автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Таможенная политика Российской империи в конце XIX - начале XX веков: переход к системе конвенциальных торговых соглашений

Полный текст автореферата диссертации по теме "Таможенная политика Российской империи в конце XIX - начале XX веков: переход к системе конвенциальных торговых соглашений"

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Таможенная политика Российской империи в конце XIX -начале XX веков: переход к системе кон-

венциальных торговых соглашении

Специальность 07.00.02 - Отечественная история

Автореферат

Диссертации на соискание ученой степени доктора исторических наук

На правах рукописи

Иванов Кирилл Евгеньевич

Санкт-Петербург 2006

Работа выполнена на кафедре Истории России и зарубежных стран ИППК — Республиканского гуманитарного института Санкт-Петербургского Государственного университета (ИППК-РГИ СПбГУ).

Научный консультант - доктор исторических наук,

профессор Гоголевский Александр Владимирович

Официальные оппоненты

- доктор исторических наук, профессор, член-корреспондент РАН Ганелин Рафаил Шоломович

- доктор исторических наук, профессор КитанинаТаисия Михайловна

Ведущее научное учреждение

- доктор исторических наук, профессор Шумилов Михаил Михайлович

- Институт переподготовки и повышения квалификации преподавателей гуманитарных и социальных наук (ИППК) Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова

Защита состоится 2006 г. в ¿¿iT~4ac. на заседании диссерта-

ционного совета Д.212.232.52 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора наук в Санкт-Петербургском Государственном университете (199155, Санкт-Петербург, пер. Декабристов, д. 16, Зал заседаний Ученого совета).

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке им. A.M. Горького Санкт-Петербургского Государственного университета.

Автореферат разослан "OS'" (jU&X, 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат исторических наук

О.Н. Бачурина

Общая характеристика работы

Актуальность темы. В условиях становления в современной России новых экономических отношений возрастает научный и практический интерес к изучению исторического опыта формирования и осуществления таможенной политики России, а также роли и места таможенных органов в системе государственного управления. Переход экономики России на рыночные отношения обусловил необходимость возрождения таможенной политики как важнейшей сферы политической, экономической и правовой деятельности государства, неотъемлемого инструмента государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, а вместе с ней и коренного преобразования российской таможенной службы. В этой связи актуальное научное и практическое значение приобрела проблема востребования исторического отечественного опыта и традиций разработки и осуществления таможенной политики, формирования соответствующего общественного мнения, его воздействия на характер и направленности таможенных тарифов, всей таможенной деятельности.

Существенный интерес представляет изучение таможенной политики России в конце XIX - начале XX веков, главным содержанием которой стал отказ от тарифной автономии и переход к системе конвенциальных торговых соглашений. Критическое осмысление опыта и уроков указанной реформы под углом назревших потребностей переживаемого страной переломного времени, с учетом международного опыта и практики является необходимой предпосылкой создания модели современной таможенной политики России, адекватной рыночным реалиям.

Главная особенность формирования таможенной политики России в конце XIX — начале XX веков заключалась в том, что с ее осуществлением было неразрывно связано экономическое развитие страны, а также место России в

мировой хозяйственной системе. Ей придавалось важное государственное значение, ею занимались не только правительство, но и многие видные российские предприниматели, промышленники и ученые1. Она вырабатывалась и проводилась в жизнь при их непосредственном участии.

Переход России к системе конвенциальных торговых договоров в последней четверти XIX века органично связан с теми глобальными социально-экономическими преобразованиями, которые происходили в империи. Речь идет о качественно новом периоде ее развития, важность которого трудно переоценить. Своеобразие его определяется не только экономическим прогрессом, но и классовыми сдвигами, ростом общественного сознания. Характерным являлось стремление широких общественных кругов осмыслить закономерности и тенденции избранного Россией пути экономического развития, место и роль торговых конвенций как экономического фактора2.

Особый интерес изучению избранной темы придает таможенная борьба России с Германией. В ней ярко проявилось столкновение интересов промышленной буржуазии и представителей аграрного сектора экономики обеих стран, за которыми стояли определенные промышленно-финансовые круги, выражавшие свое отношение как в форме прямого давления на изменение характера таможенной политики, так и через неправительственные экономические, коммерческие и финансовые общества. Роль и влияние членов этих организаций на формирование таможенной политики и ее характер по мере осуществления таможенного регулирования внешнеэкономической

1 Ладыженский К.И. История русского таможенного тарифа. — СПб., 1886; Менделеев Д.И. Толковый тариф. - СПб., 1892; НовиковЯ.А.Протекционизм.-СПб., 1890; СоболевМ.Н.Таможенная политика России во второй половине XIX века. - Томск, 1911; Тимирязев Д.А. Обзор системы русского таможенного тарифа.—СПб., 1893; Витчевский В. Торговая, таможенная и промышленная политика России со времен Петра Великого до наших дней. - СПб., 1909; Струве П Б. Торговая пол итика России. — СП б., 19 [ 3 и др. '

2 Шапошников Н.Н. Таможенная политика России до и после революции.-М.-Л., 1924. С. 38-39.

деятельности государства возрастали1. Именно с русско-германскими кон-венциальными торговыми договорами 1894 и 1904 года связан серьезный выход России на европейский рынок, что сегодня заслуживает особенно пристального внимания. Детальное изучение международного сотрудничества в прошлом должно помочь России в установлении новых внешнеэкономических связей в настоящее время. Система конвенциальных торговых соглашений является ни чем иным, как важным этапом международной экономической интеграции, необходимость в которой так остро сегодня ощущает наша страна. В настоящее время процесс экономической интеграции охватил почти весь мир. Участвуя в нем, многие страны достигли значительных высот в своем развитии, и сегодня игнорировать их опыт, уклоняться от международной экономической интеграции уже невозможно. Закономерность этапов экономических интеграционных процессов приблизительно одинакова (система конвенциальных торговых соглашений, зона свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, экономический союз, политический союз). Известно также, к чему приводит нарушение очередности этих этапов, игнорирование интеграционной закономерности (пример латиноамериканских стран). Поэтому в нашем взаимозависимом мире, когда экономическое развитие каждой страны детерминировано многочисленными связями с международным экономическим сообществом, изучение опыта экономической интеграции является актуальным, особенно для стран, стремящихся к созданию развитого рыночного хозяйства.

В диссертации интеграция рассматривается применительно к экономической сфере, к таможенным отношениям, таможенному регулированию. Предмет исследования охватывает влияние интеграционных процессов на

1 Handelsarchiv, 1894, В. 1, S. 1; Торгово-промышленная газета, 27.08.1893, Xsl 89; Neue Zeit, XI Jahrgang, В. 2, №42, S. 470; РГИА, Ф. 40, Оп. 1, Д. 88, Л. 279; Торгово-промышленная газета, 03.12.1893, №201 и др.

таможенно-тарифную систему России, экономическую ситуацию в целом и учитывая воздействие таможенной системы на интеграционные процессы, анализ отечественного опыта экономической интеграции представляется особенно актуальным.

Актуальность темы исследования обусловливается также необходимостью углубленного анализа экономического развития России на рубеже XIX — XX вв. с учетом расширения источниковой базы и введения в научный оборот новых документов и материалов. Требуется продолжить исследование воздействия таможенно-тарифной практики на экономическое развитие, стабилизацию финансов и решение социальных проблем, что позволит восполнить пробелы в историографии становления таможенной политики.

В научной литературе недостаточно отражено влияние общественного мнения на развитие таможенной политики в конце XIX—начале XX в в. и восприятие этой политики торгово-промышленными кругами. В отечественной историографии нет обобщающих трудов, в которых были бы отражены сложные и неоднозначные процессы, связанные с формированием и осуществлением таможенной политики в России в конце XIX - начале XX веков, с ее влиянием на развитие и рост отечественных производительных сил. Назрела необходимость комплексного рассмотрения условий, определяющих вектор таможеной политики на рубеже XIX—XX веков и анализа таможенных преобразований в России того времени с точки зрения их государственной и социальной значимости.

Уровень научной разработки проблемы. Историография изучаемой проблемы достаточно обширна. Условно в ней можно выделить три периода: первый охватывает последнюю четверть XIX века и продолжается до 1917 года; второй (советский) включает в себя годы с 1917 по 1991 и делится на три этапа (20-е годы, 30-е - 60-е годы и 70-е - 80-е годы); третий (постсоветский)-с 1991 года.

В первый период (последняя четверть XIX века — 1917 год) в свет вышел

ряд интересных исследований, посвященных рассмотрению таможенной политики России в годы завершения промышленного переворота. Были предприняты первые попытки осмыслить исторический опыт протекционизма и фри-тредерских тенденций в России, сопоставить его с новыми формами таможенного сотрудничества, такими как конвенциальные торговые соглашения, основанные на принципе наибольшего благоприятствования. С этих позиций можно выделить общую и специальную литературу: если общая посвящена анализу состояния промышленности, торговли и финансов1, то в специальной на основе статистических данных анализируются взгляды протекционистов и фритредеров, обосновывается необходимость выбора той или иной таможенной политики.

Изучение литературы указанного периода свидетельствует о том, что большинство авторов, опираясь на обширный статистический материал, обстоятельно исследовало влияние таможенной политики на экономическое развитие России. В их работах затрагиваются вопросы торговых взаимоотношений с другими странами, влияние иностранных капиталов на развитие

1 Блейх И. Устройство финансового управления и контроля в России в историческом их развитии. -СПб, 1895; Брандг Б. Ф. Иностранные капиталы. Их влияние на экономическое развитие страны. Ч. 1-

4. -СПб., 1898-1901; Он же. Торгово-промышленный кризис в Западной Европе и в России. Ч. 1-2. -СПб., 1901-1904; Бугми Г. В. Итоги финансового хозяйства с 1892 по 1903 гг-СПб., 1904; Витте С. Ю. Конспект лекций о государственном и народном хозяйстве, читанных Великому князю Михаилу Александровичу в 1900-1902 годах.-СПб., 1912; ГузишамбаровС. И. Всем ирная торговля в XIX в. иучастие в ней России. - СПб., 1898; Гурьев А. Денежное обращение в России в XIX столетии. - СПб., 1903; Довнар-Запольский М. В. Русский вывоз и мировой рынок. - Киев, 1914; Зив В. С. Иностранные капиталы в русских акционерных предприятиях.—Пг., 1915; Кашкаров А. В. Финансовые итоги последнего десятилетия, - СПб., 1902; КЬчеджи-ШаповаловМ. В. Мировой рынок.-СПб., 1903; Крылов НА. Торговый договор с Германией. - С-Пб., 1900; Левин И. И Германские капиталы в России. -СПб., 1914; Менделеев Д. И Проблемы экономического развития России. М , 1960; Озеров И. X. Очерки экономической и финансовой жизни России и Запада. - М., 1904; Он же. Экономическая Россия и ее финансовая политика на исходе ХГХ и в начале XX века.—М., 1905; Он же. финансовая реформа в России. - М., 1906; Соболев М. Н. История русско-германского торгового договора. - Томск, 1915; Он же. Очерки из истории всемирной торговли.-М., 1899; Струве П. Б. Торговая политика России.-СПб., 1913;Туган-Барановский М. И. Русская фабрика в прошлом и настоящем. Изд. 7. Т. I. - М., 1938; Ходский Л. В. Основы государственного хозяйства и экономической политики России.-СПб., 1901 идр.

промышленности, подробно рассматривается тарифная политика, приводятся сводные данные промышленного развития России в XIX веке. Ряд работ посвящен государственному регулированию промышленного и торгового сектора, рассмотрению принципов применения железнодорожных тарифов в тесной увязке с таможенными. Анализ указанной литературы дает основание сделать вывод, что большинство авторов всемерно поддерживало идею создания системы конвенциальных торговых соглашений, основанных на принципе наибольшего благоприятствования, будучи при этом приверженцами применения государством защитных мер в экономике и отстаивая идею исторического предназначения протекционистской таможенной политики и ее соответствия объективному экономическому развитию России. Содержание указанных работ показывает, что в конце XIX века Россия вступила в период глобальных экономических промышленных преобразований. Потребности их осуществления побудили правительство преодолеть фритредер-ские тенденции, отказаться от тарифной автономии и встать на путь заключения конвенциальных торговых договоров, сохраняя при этом протекционистскую основу в таможенной политике, ориентированную на преодоление промышленной отсталости государства и защиту его от экономической экспансии западноевропейских стран.

Специальная литература представлена многочисленными авторами. Представители различных кругов российского общества обратились в этот период к осмыслению таможенной политики, избранной Россией, к анализу путей интеграции экономических систем стран Европы, первым шагом к которой стали торговые конвенции. В процессе дискуссий, изложения различных взглядов на ход экономического развития России и стран Европы в периодической печати, выступлений в вольных экономических обществах и высших учебных заведениях среди политиков, исследователей-экономистов, представителей торгово-промышленных кругов и публицистов наиболее четко

обозначились два направления. Первое рассматривало именно протекционистскую таможенную политику как объективную потребность качественно нового подхода к экономическому развитию государства, ориентированному на завершение промышленного переворота, интеграцию экономики нашей страны в мировую экономику через конвенциальные торговые соглашения и решение социальных задач, стоящих перед обществом. Таких взглядов, в частности, придерживались следующие авторы: К. И. Лодыженский, С. Н. Никольский, Д. И. Менделеев, М. И. Казн, С. Ю. Витте, В. Витчевский, И. М. Ку-лишер, Б. Ф. Брандт, А. Головачев, С. М. Житков, В. И. Ковалевский, И. А. Милютин и др.

Исследователи, экономисты и публицисты, представляющие второе направление, на основе своего анализа развития таможенной политики России и сравнения ее с индустриально развитыми западными странами считали, что протекционизм для России неприемлем, так как наносит ей вред, и ратовали за свободную торговлю. Как правило, это были сторонники физиократов. Классическим представителем новых фритредеров являлся Я. А. Новиков. В своих трудах он яростно критиковал всех тех, кто отстаивал покровительственную таможенную политику в России, утверждая, что "протекционизм налагает дань на всех потребителей. Он дает возможность одним лицам брать постоянный оброк с других'".

Естественно, что вопросы мировой экономической интеграции и создания системы юонвенциальных торговых договоров представители этого направления также решали с фритредерских позиций. Кроме Я. А. Новикова, их придерживались М. М. Бенземан, Н. X. Бу нге, Б. Калиновский и др.

Как сторонники протекционизма, так и приверженцы фритредерства часто в определении причин изменения таможенной политики, ее тенденций и

1 Новиков Я. Л. Протекционизм. - СПб., 1890. С. 33.

процессов односторонне и тенденциозно учитывали влияние внутренних и внешних обстоятельств на формирование таможенного курса России. В ряде случаев они слабо анализировали возможности таможенно-тарифного регулирования внешнеторговых операций, не обращали внимания на связь таможенной политики с экономикой и финансами, не рассматривали эти вопросы в контексте экономического и политического развития страны. Особняком в ряду этих исследований стоят труды М.Н1 Соболева1, который исходил из того, что протекционизм и фритредерство находясь в единстве, в совокупности способствуют экономическому развитию и интеграции, и отсюда не может быть чисто протекционистской и чисто фритредерской таможенной политики. Судя по его работам, М. Н. 'Соболев ближе всех исследователей в то время подошел к пониманию грядущей эволюции мировой торгово-таможенной системы и роли в этой эволюции конвенциальных торговых договоров. :

Второй период - советский (1917-1991 гг.) вобрал в себя три этапа развития историографии: ,

Первый этап - 20-е годы — характеризуется плодотворной работой исследователей и практиков таможенного дела. С переходом к НЭПу, с расширением внешней торговли, предоставлением права самостоятельного выхода на мировой рынок хозяйственным и государственным организациям возникла необходимость в восстановлении таможенно-тарифного дела. Возвращение в 1922 году к тарифным методам регулирования внешнеторговых операций обусловило повышение роли таможенной системы в государственном управлении, практически реанимировало таможенные органы, что вызвало значительный интерес к изучению опыта прошлого и к осмыслению совершивших-

I

1 Соболев М. Н. Таможенная политика в России во второй половине XIX века. - Томск, ] 911; Очередные задачи реформы таможенного тарифа // Экономист России. 1911. № 4; Перестройка принципов торговой политики России в связи с вопросом о протекционизме. - Харьков, 1915 и др.

ся событий. В свет вышел ряд интересных работ, в которых освещались и анализировались таможенная политика Российской империи, теория и практика таможенного дела, технологии таможенного оформления, общие вопросы, связанные с осуществлением таможенного процесса, а также взаимосвязи таможенной политики и внешнеторговой деятельности до революции и после нее1. Особого внимания в этот период заслуживают труды А. И. Потяева и H.H. Шапошникова, в которых проводится сравнительный анализ протекционистской таможенной Политики России в конце XIX века и в период НЭПа, а также рассматриваются вопросы экономической интеграции.

Начало второго этапа (30-е - 60-е годы) характеризуется резким спадом издания научной литературы, посвященной таможенной политике и таможенному делу. После отказа от экономической модели упрашгения обозначился переход к командно-административному регулированию общественных отношений. Этот процесс затронул и внешнеэкономическую деятельность, в том i

числе и организацию таможенного дела. В этот период была в полной мере введена государственная монополия на внешнюю торговлю, а в 1930 году принят долгосрочный Свод таможенных тарифов СССР, значительная часть которого просуществовала без изменений свыше 30 лет. Значительно сократился оборот международного пассажирского сообщения, резко уменьшилось число участников внешнеторговых связей. Естественно, что таможенное дело в целом и таможенный контроль в частности постепенно перестали играть важную роль в регулировании экспортно-импортных операций.

' Вебер М. История хозяйства (Очерки всеобщей социальной и экономической истории). — Пг., 1923; Деи В. Е. Положение России в мировом хозяйстве. -Пг., 1922; Кулишер И. М. Международные торговые договоры.—Пг., 1922; Он же. Очерк истории русской торговли.—Пг, ] 923; Он же. Основные вопросы международной торговой политики. -Пг., 1924; Он же. История русского народного хозяйства. Т. 1 -2. - М., 1925; Оль П. В. Иностранные капиталы в России. -Пг, 1922; Петров К Г. Международная торговля и торговая политика. - М.-Л., 1929; Соболев М. Н. Очерки финансовой науки.-М., 1925; Шапошников Г. И. О взаимоотношениях между таможенным и железнодорожным тарифами//Внешняя торговля. 1923. №21 -22 и др

В 50-е годы начинается возрождение научных исследований по истории таможенного дела и тарифно-пошлинному регулированию экономики. Выходят работы Ю.И. Копеловой, Л.А. Фитуни, С.М. Геворкяна и др., посвященные различным аспектам конвенциальных торговых соглашений, основанных на принципе наибольшего благоприятствования.

В 60-х годах появляется целый ряд исследований, из которых прежде всего необходимо выделить работы Л. И. Санникова, В.П. Мишина, Г.Д. Корнилова, С. А. Сгрешко. В них дается достаточно полная картина развития Россией кон-венциальной торговой политики с последней четверти XIX века и до Первой Мировой войны, приводятся обширные статистические данные, раскрывающие влияние конвенциальной таможенной политики на экономический и политический потенциал России. Авторы приходят к выводу, что внедрение конвенциаль-ного принципа отразилось, в целом, благотворно на развитии нашей страны, а порожденные им трудности были вызваны не изъянами в тогдашней мировой системе торговых конвенций, а низким уровнем развития экономики России, в частности, промышленного производства.

Третий этап (70-е - 80-е годы) характеризуется возрастающим интересом к исследованию прошлого и настоящего таможенной политики, ее роли в государственном регулировании внешнеэкономической деятельности, решении фискальных задач. Это было связано с новыми подходами к осмыслению исторического прошлого страны, активизацией научных исследований в исторической науке, а также с радикальной реформой таможенного дела в СССР, начавшейся в 1986 году. Из большего числа исследований, прежде всего обращают на себя внимание работы Б. В. Ананьича, Э.Г. Алавердова, И.И. Дюмулена, Т.Ф. Изместьевой, В.В. Галахова, Г.Н. Драгана, В.И. Полякова, Л.Н. Маркова. Вопрос конвенциальных торговых соглашений рассматривается в них как один из составляющих широкого процесса проникновения в Россию иностранного капитала и постепенного сращивания международных

монополий, раскрывается динамика воздействия торговых конвенций на экономику России, исследуется процесс их эволюции.

Третий период — постсоветский (с 1991 г.) связан с созданием и деятельностью Российской таможенной службы, активной научной разработкой основ таможенной политики и таможенного дела, их исторического опыта, уроков, изданием значительного числа общей и специальной литературы по этой проблематике. Ее анализ показывает, что главным образом в ней представлены точки зрения, взгляды на современную таможенную политику. Однако, в условиях перехода к рыночной экономике, поисков направления формирования таможенной системы на современном этапе, потребовалось творческое использование опыта интеграции России в мировую экономику в конце XIX—начале XX веков на основе заключения торговых конвенций и разумного применения протекционистских принципов. В этом направлении российскими учеными ведется напряженная работа. За относительно небольшой период времени в свет вышли монографии, статьи, ряд учебных пособий и сборников научных трудов. Вопросам таможенной политики посвящены в этот период работы Б.Н. Габри-чидзе и В.Е. Зобова, Ю.Г. Кисловского, И.Ю. Кисловского, С.Д.Калашникова, Н.Л. Бунича, А.Ф. Лисова, М.В. Кокарева, В.В. Наумова, И.А. Малмыгина, В.М. Крашенинникова и др.

Эти исследования помогают найти подходы к оценке исторического опыта осуществления таможенной политики и показать пути его внедрения в практику деятельности таможенных органов в современных условиях.

Из зарубежной научной литературы по исследуемой проблеме следует выделить труды немецких авторов. Важные события в таможенных взаимоотношениях России и Германии в конце XIX - начале XX веков нашли свое отражение в монографиях немецких таможенных чиновников высокого ранга. Там приводятся достаточно подробные сведения о русско-немецких экономических и таможенных контактах в исследуемый период, проводится их

анализ (особое внимание уделяется русско-германской таможенной войне 1893-1894 годов); нередко вскрываются интересные факты, отсутствующие в русскоязычных источниках.

Перед Первой Мировой войной в Германии появилась целая серия работ, посвященных русско-германскому таможенному сотрудничеству и анализу кон-венциальных торговых соглашений 1894 и 1904 годов1. Общие заключения о развитии такого сотрудничества, несмотря на некоторые существенные оговорки, носят в целом положительный характер.

После Первой и Второй Мировых войн в Германии также наблюдается повышенное внимание исследователей к вопросам истории развития немецкой таможенной и пограничной служб, немецкого таможенного права, торгово-экономической интеграции и т.п. Этим вопросам посвящен ряд интересных научных работ2.

Историографический анализ проблемы показывает, что в прямой постановке она не исследовалась как в дооктябрьский период, так и в последующем. Вместе с тем, ряд авторов в своих трудах касался различных аспектов формирования таможенной политики России на рубеже XIX - XX вв., степени ее влияния на общее экономическое развитие империи, ее особенностей и основных направлений, отстаивал определенные общественные, групповые позиции и интересы. Таким образом, хотя отечественная историография и располагает определенными успехами в изучении таможенной политики России конца XIX -начала XX века, но не имеет все же фундаментальных обобщающих трудов, в

■Fuchs K. J. Die Grundprobleme der deutschen Agrarpolitik in der Gegenwart. - Berlin, 1913; Henningen A. Die glietende Skala für Getreide - Zölle. - Jena, 1912; Hohtnaim G. Die deutschen Getreidczölle. - Berlin, 1911, u. a.

1 Lamp Karl. Die Teorie des deutschen Zollrechts. - Tübingen, 1917; Schuemacher Karl. Deutsche

Zöllgeschichte. — Waldshut, 1927; Kuehn. Die Entwicklung des deutschen Zöllrechts bis zum Zöllgesetz vom 20. Marz 1939 //Zeitschrift für Zölle und Verbrauchsteuern.-1950, '10-S. 152,<13-S. 199,'15-S. 231; Eulitz Walter. Gechichtedes Zöllgrenzditnstes. - Bonn, 1968; Paetsch G. Chronik des Hauptzöllamts Waldshut. - Waldshut, 1969, u. a.

которых был бы осуществлен анализ перехода нашей страны в этот период к системе конвенциальных торговых соглашений.

Источниковая база исследования. В исследовании проблемы автором был использован широкий круг разнообразных источников: документы, периодическая печать, статистические данные, мемуары.

Первую группу источников составили документы, хранящиеся в фондах Российского государственного исторического архива (РГИА), Российского государственного военно-исторического архива (РГВИ А) и Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ). В РГИА особое внимание было обращено на следующие фонды:

Фонд 19 (Департамент внешней торговли), Фонд 21 (Департамент таможенных сборов), Фонд 22 (Центральные учреждения по части торговли и промышленности Министерства финансов). Фонд 23 (Министерство торговли и промышленности), Фонд 32 (Совет съездов представителей промышленности и торговли), Фонд 40 (Всеподданнейшие доклады по части торговли и промышленности и торговые договоры с иностранными государствами), Фонд 560 (Общая канцелярия Министерства финансов), Фонд 563 (Комитет финансов), Фонд 564 (Редакция периодических изданий Министерства финансов), Фонд 583 (Особенная канцелярия по кредитной части Министерства финансов), Фонд 1148 (Государственный Совет), Фонд 1152 (Департамент экономии Государственного Совета), Фонд 1158 (Финансовая Комиссия Государственного Совета), Фонд 1244 (Комитеты, особые совещания и комиссии при Государственном Совете), Фонд 1276 (Совет Министров), Фонд 1278 (Государственная Дума), Фонд 1622 (Витте С. Ю.).

В Российском государственном военно-историческом архиве (РГВИА) автором рассматривались следущие фонды:

Фонд 4888 - Отдельный корпус пограничной стражи.

Фонд 4903 - 1-ая пограничная Петроградская бригада, 1914—1917 гг.

Фонд 4929- Управление Финляндской пограничной охраны.

В государственном архиве Российской Федерации автором рассматривались два фонда:

Фонд 601 - Николай II. 1868-1918 гг.;

Фонд 677 - Александр III. 1845-1894 гг.

Вторую группу источников составили официальные документы правительства России, касающиеся таможенного дела, в частности решения и инструкции Министерства финансов, Департамента внешней торговли, Департамента таможенных сборов и т. д. Прежде всего в работе использовались: Полное собрание законов Российской империи (Собрания I, II и III), Свод законов Российской империи (Т. 6. Уставы таможенные), Собрание законов Российской империи (Т. 6. Свод учреждений и уставов таможенных), Собрание узаконений и распоряжений Правительства при Правительствующем Сенате. Изучение Правительственных постановлений и таможенных уставов 1857, 1892, 1904 годов позволило проанализировать систему таможенного управления в России во второй половине XIX - начале XX веков, а также предпринимаемые правительством меры по борьбе с контрабандой.

Важнейшими источниками исследования избранной проблемы, дающими представление о направлении и характере таможенной политики, являются сборники таможенных тарифов1, договоров и конвенций о торговле и мореплавании2. Для ознакомления с кадровой структурой таможенных органов использовались документы, касающиеся личного состава и служебной иерархии Департамента таможенных сборов и учреждений таможенного ведомства3. Подвер-

1 Таможенные тарифы. -СПб., 1913; Таможенный тариф 189] г -СПб., 1891 и др.

1 Сборник торговых договоров, - СПб., 1912; Сборник договоров и трактатов. - СПб., 1893; Сборник пограничных договоров, заключенных Россией с соседними государствами. - СПб., 1891 ; Сборник действующих трактатов, конвенций и соглашений, заключенных Россией с другими государствами. - СПб., 1902; Сборник договоров России с другими государствами (1816-1917). -M.,

1952 и др.

' Личный состав Департамента таможенных сборов и учреждений таможенного ведомства. -СПб., 1903; Описание и правила ношения форменной одежды для Гражданских чинов ведомства Министерства финансов. — СПб., 1905 и др.

птись изучению также внутриведомственные сборники циркуляров и узаконений таможенной службы, их проекты1 и документы Отдельного корпуса пограничной стражи Министерства финансов2.

Третья группа источников содержит материалы периодической печати исследуемого периода, в первую очередь, финансовых и экономических журналов и газет. Известно, что в России в конце XIX- начале XX веков выпускалось в несколько раз больше газет и журналов по вопросам финансов, промышленности, сельского хозяйства и т. п., чем в 70-е - 80-е годы XX века. Основные из них использованы в работе.

Основным из наиболее репрезентативных несомненно является "Вестник финансов, промышленности и торговли". Этот официальный орган Министерства финансов правительства России всегда давал достаточно полную информацию о состоянии его ведомственных структур (в том числе Департаментов внешней торговли и таможенных сборов), держал читателя в курсе внутренней и внешней политики, осуществлял ее анализ, регулярно публиковал статистические данные по российской торговле, промышленности, сельскому хозяйству и т. д. Следующий по значимости источник этой группы - "Торгово-промышленная газета", публиковавшая богатую научную и статистическую информацию по финансовым вопросам и таможенному режиму России и других стран. Из печатных изданий/проводивших в тот период правительственную экономя-ческую линию, необходимо упомянуть газеты "Правительственный вестник", "Новое время"; нз журналов - "Русский вестник" и др. Кроме этого, в исследовании использовались газеты: орган московского купечества "Московские

1 Сборник циркуляров Департамента таможенных сборов. -СПб., 1914; Сборник узаконений и распоряжений по таможенной масти в Приамурском крае Восточной Сибири. - СПб., 1912; Проект дополнительных законодательных постановлений касательно русских и иностранных судов, входящих в территориальное море.—СПб., 1867; Проект Инструкции для действий крейсеров, учрежденных для преследования морем контрабанды. - СПб., 1866 и др.

2 Отчеты по Отдельному корпусу пограничной стражи за 1897,1899,1901 гг.-СПб., 1898,1900, 1902; Инструкция службы чинов Отдельного корпуса пограничной стражи. - СПб., 1912.

ведомости", издание умеренно либеральной интеллигенции "Русские ведомости", "Биржевые ведомости", "Волгарь", "День" и др.; журналы: "Вестник Европы", "Мир Божий", "Русское богатство", "Русская мысль", "Русское обозрение", "Промышленный мир" и др. Перечисленные периодические издания отражают статистические данные и различного рода сведения, дополняющие информацию о состоянии финансов, промышленности и таможенного дела в изучаемый период. Также использовались материалы, опубликованные в экономических журналах и центральной печати в настоящее время.

Из зарубежных источников периодической печати необходимо отметить журнал "Handelsarchiv", одно из главнейших немецких изданий на рубеже XIX-XX веков по освещению торговой и таможенной политики, в частности русско-германских экономических отношений в 1893-1894 годах, а также публикации германской правительственной газеты "Neue Zeit" в период 1890— 1894 годов.

Четвертую группу источников составили статистические сборники и научно-справочная литература.

Данные статистических сборников в значительной степени дают возможность провести анализ влияния таможенной политики правительства на общее экономическое развитие России. Особого внимания здесь заслуживают материалы, опубликованные в связи со столетним юбилеем Министерства финансов1, а также Обзоры внешней торговли России за период конца XIX — начала XX веков2. Кроме этого, было издано значительное количество сборников статистических данных по общему промышленному и торговому раз-

1 Россия. Министерство финансов. 1802-1902. Исторический обзор главнейших мероприятий финансового ведомства. Ч. 1,11.-СПб., 1902; Россия. Министерство финансов. Краткий исторический очерк столетней деятельности Министерства финансов. - СПб., 1903; Обзор деятельности Министерства финансов в царствование Александра 111(1881—1894 гг). — СПб., 1902 и др.

2 Обзоры внешней торговли России по европейской и азиатской границам за 1890-1907 гг. -СПб.; Краткие сведения о внешней торговле России. Обзоры за 1890-1896 гг. - СПб.

витию России, развитию отдельных отраслей торговли и производства, таможенного обложения и др.1 Из научно-справочной литературы необходимо, в первую очередь, выделить энциклопедические словари2, содержащие огромное количество сведений по динамике развития в России таможенного дела, промышленности, сельского хозяйства, торговли, финансов и т. д. Важное значение имеют также коммерческие и таможенные справочники и словари, адреса-календари и т. п., дополняющие общую картину экономического положения России в изучаемый период3. Из зарубежных материалов необходимо отметить "Schulthess Europaischen Geschichtskalender" и "Statische Jahrbucher für das Deutsche Reich" (1890-1914 годы), дающие статистическую картину экономического положения Германии в период таможенной войны с Россией и во время действия русско-германских конвенциальных торговых договоров 1894 и 1904 годов.

Пятую группу источников составляют мемуары, оказывающие помощь в исследовании таможенной политики России. Особого внимания заслуживают

1 Внешняя торговля и народное хозяйство России,—М., 1923; Гулишамбаров С. И. Сравнительная статистика России в мировом хозяйстве в период 1894—1904 гг. — СПб., 1907; Краткий очерк внешней торговли и таможенных доходов России за 1887-1894 ггУ Под ред. В. И. Покровского. - СПб., 1896; Обзор фабрично-заводской промышленности и торговли России. - СПб., 1893; Производительные силы России / Под ред. В. И. Ковалевского. - СПб., 1896; Россия в конце XIX века/ Под ред. В. К Ковалевского. - СПб., 1900; Россия. Министерство финансов. Русский таможенный тариф в сравнении с тарифами иностранными. - СПб., 1893; Свод данных о фабрично-заводской промышленности России в 1897 г. - СПб., 1900; Собрание известий по истории и статистике внешней торговли России / Под ред. В. И. Покровского. - СПб., 1902; Тимирязев В. И. Торговля России с Германией в 1887-1901 гг. по данным германской имперской статистики. - СПб., 1903; Туган-Барановский М. И. Статистические итоги промышленного развития России. - СПб., 1898; Фабрично-заводская промышленность и торговля России. - СПб., 1893 и др.

2 Энциклопедический словарь/Ф. А. Брокгауз и Е А. Ефрон. Т. 5,8,10; Россия. Энциклопедический словарь.-Л., 1991.

3 Адрес-календарь. Общая роспись начальствующих и прочих должностных лиц по всем управлениям в Российской империи на 1892 г. - СПб., 1892;... на 1903 г - СПб., 1903; Коммерческая энциклопедия / Под ред. С. С. Григорьева.—СПб., 1900; Краткий таможенный словарь. — М., 1991; Российская империя: Словарь-справочник по словарю Ф. А. Брокгауза и И. А. Ефрона. - СПб., 1992; Справочник по истории дореволюционной России / К. А. Плогонников, А. П. Погрсбинский. - М., 1971; Таможенное дело: словарь-справочник. - СПб., 1994; Финансово-кредитный словарь. Т. 1. Финансы и статистика.-М., 1984 идр.

воспоминания С. Ю. Витте1, содержащие сведения о принятии в 1893 году решения об отказе от автономного тарифа и переходу к конвенциальным торговым договорам. В мемуарах С. Ю. Витте оценены русско-германская таможенная война 1893-1894 годов, Берлинская конференция, руссш-германские конвенциальные торговые соглашения 1894 и 1904 годов.

Взгляды С. Ю. Витте сопоставлены с позицией, отраженной в воспоминаниях О. Бисмарка и кайзера Вильгельма II2. В целом, если отбросить идеи пангерманизма, которым пропитаны немецкие источники, мнения обеих сторон о мировой экономической интеграции весьма схожи.

Из других мемуаров можно отметить воспоминания А. П. Извольского, В. Н. Ламздорфа, В. Н. Коковцова3 и др.

Цель и задачи исследования. Целью диссертации является анализ и осмысление предпосылок, условий и методов формирования таможенной политики России в конце XIX - начале XX веков, в том числе отказа от тарифной автономии и перехода к системе конвенциальныхторговых соглашений.

Автор ставит следующие исследовательские задачи:

1. Выявить предпосылки перехода таможенной политики России от меркантилизма к конвенциальным торговым соглашениям.

2. Рассмотреть и проанализировать этапы перехода России к системе конвенциальных торговых договоров.

3. Изучить структуру, экономическую и политическую эффективность конвенциальных торговых соглашений на примере таможенной войны и договора 1894 года между Россией и Германией.

1 Витте С. Ю. Воспоминания. Т. 1-3.-М., 1960.

2 Бисмарк О. Мысли и воспоминания /Пер. с нем.; под ред. Л. С. Ерусалимского. Т. I -3. - М, 1941; Вильгельм П. Мемуары. События и лкии. 1878-1918Л1ер.снем.-Пг., 1923.

1 Извольский А. П. Воспоминания. - М„ 1939; Ламзаорф В. Н. Дневник 1886-1890 гг.- М -Л., 1926; Он же. Дневник 1891-1892 гг. -М.-Л., 1934; Он же. Дневник 1894-1896 гг. /Пер. с фр., нем. и англ. -М., 1991; Коковцов В. Н. Из моего прошлого. Воспоминания 1903-1919 гг. Т. 1-2.-Париж, 1933.

4. Определить новые подходы к оценкам торгово-таможенной политики России в период нахождения на посту министра финансов С.Ю. Витге.

5. Оценить влияние изменений в таможенной политике на экономическое развитие России и ее положение в системе мирохозяйственных связей.

6. Осуществить анализ положения России в системе международных кон-венциальных торговых соглашений в начале XX века.

Научная новизна исследования. Самостоятельному изучению таможенная политика России на рубеже XIX - XX вв. в научной литералу ре не подвергалась. В диссертации, впервые в отечественной историографии осуществляется анализ перехода России к системе конвенциальных торговых соглашений в указанный период. Это во многом определило новизну постановки проблемы и пути ее решения. В диссертационном исследовании впервые предпринята попытка системного изучения и осмысления процессов, которые происходили в таможенной политике России на одном из решающих этапов ее развития. Выявлены дискуссионные вопросы и рассмотрены различные варианты их решения. Впервые указано на возможность использования отечественного опыта заключения торговых конвенций для определения путей участия России в международной экономической интеграции в современных условиях.

Методологическую основу диссертации составило диалектическое понимание исторического развития, то есть рассмотрение событий и явлений в их диалектической противоречивости при опоре на всю совокупность фактов. Первостепенное значение при этом имеют: историзм, научная достоверность и объективность, системность, применявшиеся при анализе источников, выявление достоверности и полноты сообщаемых ими данных, а также в процессе рассмотрения исторических событий, их взаимосвязи и взаимообусловленности.

Соответственно и проблема перехода России в конце XIX—начале XX века к конвенциальным торговым соглашениям рассматривалась автором как одна

из составляющих процесса модернизации страны, В его контексте в исследовании анализируется интеграция России в мировую экономику с помощью отказа от автономного тарифа и перехода к заключению торговых конвенций, основанных на принципе наибольшего благоприятствования.

Практическая значимость исследования состоит в том, что его материалы могут быть использованы в преподавании истории России и всеобщей истории в высших учебных заведениях Российской Федерации, при чтении специальных и факультативных курсов в ВУЗах и колледжах страны, а также в учебных курсах в системе переподготовки и повышения квалификации преподавателей высших учебных заведений и работников российской таможни. Выводы и заключения диссертации также могут быть использованы в деятельности таможенной службы Российской Федерации.

Итоги исследования могут бьггь востребованы при изучении проблем интеграции, торговых и таможенных отношений, формирования таможенной политики и таможенных органов России и СНГ.

Результаты исследования также могут быть полезны экспертам и специалистам, занимающимся проблемами интеграции СНГ и таможенной политики в целом.

Апробация работы. Материалы и выводы диссертации апробированы в докладах и научных сообщениях на межвузовских всероссийских научных конференциях в Санкт-Петербургском государственном университете в 1998-2005 гг.

Основные положения диссертации изложены в четырех монографиях и 17 статьях. Материалы диссертации неоднократно использовались в процессе преподавания курса истории России и всеобщей истории в Санкт-Петербургском государственном университете.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения и приложения.

Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы, избранной для исследования, определяется степень ее научной разработки, формулируются цель и задачи исследования. ;

В первой главе - «Методологические основы исследования» - подробно проанализированы источники и историография проблемы, определены методологические основы, ее изучения.

Во второй главе—«Общая характеристика таможенной системы России во второй половине XIX века» — дается обзор системы пограничного и таможенного надзора на европейской границе Российской империи в исследуемый период, атакже анализируются предпосылки перехода таможенной политики России от меркантилизма к конвенциальным торговым соглашениям.

Система пропуска на европейском участке государственной границы в конце XIX — начале XX вв. представляла собой совокупность определенных элементов, к которым, в частности, относились: нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность системы, структуры, осуществляющие пропуск; совокупность таможенных учреждений (пунктов пропуска) через государственную границу; практика пропуска (пограничного и таможенного надзора).

Основными факторами, влиявшими на состояние системы пропуска, ее организацию и дальнейшее совершенствование на путях международного сообщения, а также на эффективность ее работы, являлись: объективные потребности экономики и других сфер жизнедеятельности государства, необходимость в дальнейшем развитии и бесперебойном функционировании международного транспортного сообщения, создававшиеся угрозы безопасности Российской империи, расширение политических, экономических, культурных и международных связей России, прогрессирующий рост объемов интенсивности движения через границу лиц и транспортных средств, перемещавшихся грузов и товаров.

Так, изменение международного положения России приводило к изменению конфигурации границ, усилению внутренних и внешних сил, угрозам безопасности государства, которые проявлялись в первую очередь на границе; переход к системе конвенциальных торговых соглашений был, в значительной степени, обусловлен не только экономическими соображениями, но и наличием серьезных объективных проблем в системе таможенного | и пограничного надзора, вызванных меркантилистической тарифно-таможенной политикой.

На границе экономические интересы России на путях международного сообщения обеспечивали таможенные учреждения и Отдельный корпус пограничной стражи (ОКПС). Проведение государственной политики покровительства промышленности за счет установления высоких таможенных тарифов на иностранные товары, увеличения таможенных пошлин, приводило к развитию контрабандного промысла, что неизменно требовало преобразований в системе пограничного надзора. <

Изменившиеся условия торговли, в частности, увеличение объемов перевозок, выявили недостатки таможенного законодательства, показали, что осуществлявшийся на границе контроль за соблюдением законности перемещения через границу товаров и грузов не отвечал требованиям времени, потребностям государства. Слабый, недостаточный контроль создавал предпосылки для нарушения законодательства Российской Империи и возрастания угроз экономическим интересам России, таких как недобор таможенных платежей и других налогов при перемещении товаров через границу. Следовательно, складывавшаяся обстановка на канале международных сообщений требовала принципиальной реорганизации службы по надзору за установленным режимом пересечения границы лицами и транспортными средствами, перемещения через нее грузов и товаров в соответствии с выполняемыми задачами. С этой целью в исследуемый период в Министерстве финансов был пересмотрен почти в полном объеме таможенный устав и внесен ряд законопроектов, направленных к

возможному упрощению обрядностей, ускорению делопроизводства и облегчению порядка взимания таможенных пошлин. Часть этих законопроектов так и не была рассмотрена в связи с революционными событиями и начавшейся Мировой войной. Но принятые законы в корне изменили прежний порядок досмотра товаров и их контроля, внеся чувствительное улучшение в быстроту и правильность исполнения досмотра, и тем самым облегчили возможность оформления и скорейшего получения товара.

Рост революционного движения, аграрные беспорядки, рабочие забастовки, вооруженные столкновения привели к жесткой внутригосударственной реакции. Правительство развернуло широкие репрессии не только против непосредственных участников освободительной борьбы, но и против всех лиц, заподозренных в неблагонадежности. Это, в свою очередь, через отдельные циркулярные указания, распоряжения и инструкции сказывалось на действиях по пропуску через государственную границу: в усилении контроля за провозом печатных изданий, оружия и въездом лиц в Российскую империю. Таким образом, таможенные учреждения выполняли полицейские функции по защите политических основ существовавшего государственного строя. Необходимость решения новых задач и возрастание их значимости в общей системе охраны границы Российской империи привели в 1871 году к созданию жандармских пограничных пунктов, подчинявшихся начальнику и штабу Отдельного Корпуса Жандармов и находившихся в ведении МВД. Они были призваны обеспечивать незыблемость и нерушимость устоев самодержавной власти на границе.

Усложнение задач по защите экономических и политических интересов Российской империи требовало объединения усилий пограничной стражи, таможенников и жандармов, в том числе и по борьбе с контрабандой в пунктах пропуска на путях международного сообщения. Досмотр транспортных средств, грузов и товаров являлся одним из основных способов осуществления таможенного

надзора силами жандармов и таможни, главной целью проведения которого было выявление и задержание нарушителей правил пересечения границы, грузов и товаров, запрещенных к перемещению через нее. Таким образом, в процессе таможенного досмотра отчасти решались экономические и полицейские задачи, стоявшие и перед русской таможенной, системой. Проверка документов у лиц при пропуске через границу возлагалась на таможенников и в некоторых портах и пограничных местах империи - на чинов Отдельного Корпуса Жандармов.

Из ведомственных циркуляров, регламентировавших деятельность таможенников и жандармов по проверке документов, видно, что при выполнении этой функции не было четкого разграничения полномочий между ними в этой области. Каждое из ведомств стремилось к приоритету в решении подобных вопросов. |

Пограничный надзор возлагался на чины ОКПС. Деятельность чинов ОКПС осуществлялась согласно Уставу таможенному, Правилам об ОКПС, Инструкции службы чинов ОКПС и «по предписаниям от начальства данным».1 Назна-

I

чение ОКПС заключалось в охране границы от тайно-го провоза и проноса че-

I

рез нее контрабанды и перехода ее лицами в неустановленных местах, то есть помимо таможни. В военное время пограничная стража присоединилась к полевым войскам и действовала вместе с ними против неприятеля.

Таким образом, система пропуска через государственную границу Российской империи была сформирована в конце XIX века. Ее можно представить как

совокупность определенных элементов: нормативно-Правовая база, регламен-

\

тирующая деятельность системы; структуры, осуществляющие пропуск; совокупность таможенных учреждений (пунктов пропуска) через государственную границу; практика пропуска (пограничного и таможенного надзора).

————— 5

'Инструкция службы чинов ОКПС.-СПб., 1912. Ст. 165. |

26 1

Можно констатировать, что в пунктах пропуска на рубеже веков уже складывался прообраз того комплекса организационных, разрешительных мер и ограничений, который в настоящее время определяется законодательством РФ, как режим в пунктах пропуска. В зависимости от местныхусловий, характера и интенсивности международного сообщения комплекс проводимых мероприятий предполагал: обозначение территории, где осуществлялся бы пропуск в пределах морского порта, установление въездных документов, определение помещений, где бы проходил таможенный, карантинный надзор и другие, порядок пребывания на территории транспортных средств, нахождения грузов, товаров и т.д.

Таким образом, на основании изучения деятельности таможенного и пограничного надзора на путях международного сообщения можно утверждать, что к началу XX века в основном сложилась система пропуска на границе, совершенствовались структура управления, правовое обеспечение деятельности таможенников, пограничников, жандармов. На практике, в зависимости от вида международного сообщения (морские, речные, железнодорожные пути, шоссейные и грунтовые дороги), отрабатывалась и оттачивалась определенная технология пропуска через границу лиц, транспортных средств, грузов и товаров, элементы которой применяются и по настоящее время.

Обобщая исторические сведения об организации и осуществлении контроля за пересечением границы лицами, транспортными средствами, перемещением грузов и товаров в указанный период, можно сделать вывод, что основными функциями пограничного и таможенного надзора являлись экономическая и политическая, проводившиеся в виде контрольно-разрешительных и запретительных действий пограничниками, таможенниками и жандармами. Таможенные учреждения были основой пропускной системы на путях международного сообщения. Пограничная стража выступала в качестве вспомогательного элемента. Однако, введением жандармских органов в пунктах

пропуска полицейские (политические) функции постепенно закрепились за ними, хотя повсеместное распространение такая организация политического контроля в исследуемый период не получила.

Впервые осмысленная меркантилистическая таможенная политика начала проводиться в России в эпоху правления Петра I, поворот к ней произошел после его путешествия во Францию в 1717 году.

С 1717 года Петр I издал целый ряд указов, с помощью которых была введена стройная экономическая система, отразившая в себе доктрины того времени, но, вместе с тем, до известной степени самостоятельная. В конце его правления был введен в действие первый таможенный тариф внешней торговли, который по своей осмысленности может быть поставлен в один ряд с тарифами, изданными при Екатерине II или в XIX столетии.

Меркантильно-покровительственная таможенная политика Петра I не нашла последователей среди его ближайших преемников. Лишь в 1757 году появился тариф, система пошлин по которому в общем имела тот же характер, что и установленная «петровским» тарифом 1724 года.

Период в истории русской таможенной политики, охватываю-щий последние годы царствования Екатерины II, правление Павла I и большую часть правления Александра I (до 1822 года), отмечен очень сильным влиянием на таможенную систему страны политических отношений между Россией и различными европейскими государствами.

В таможенной политике России второй четверти XIX века, напротив преобладали черты постепенного и равномерного развития. Этот период торгово-политической эволюции начался таможенным тарифом 1822 года и продолжался 27 лет, до 1850 года. Утверждение тарифа 1850 года положило начало переходу от запретительной системы в области внешней торговли к умеренно-протекционистской политике. В целом, исследование ее формирования и осуществления показало, что она не оправдала надежд правительства, атаможен-

ные тарифы 1850 и 1857 года не смогли способствовать ни крупному росту таможенного дохода, ни увеличению положительного внешнеторгового сальдо, ни заметному развитию промышленности России. Тариф 1868 года, хотя и стимулировал значительный прирост производства в главных отраслях отечественной промышленности, однако в период его действия страна имела огромный отрицательный внешнеторговый баланс. За 1851-1876 годы Россия, бесспорно, сделала заметный шаг вперед в своем развитии, но он оказался явно недостаточным для коренного улучшения ее социально-экономического положения.

В период 1876-1900 годов российское правительство отошло от политики фритредерства и вновь вернулось к протекционизму, что должно было, по его мысли, придал, экономическому развитию нашей страны новый импульс и, прежде всего, способствовать крупному росту отечественного промышленного производства.

Можно утверждать, что меркантильно-покровительственная таможенная политика, долгое время верой и правдой служившая России, начала себя изживать уже к середине XIX века. Она серьезно препятствовала эволюции податной политики в направлении буржуазных принципов налогообложения, мешая процессу консолидации буржуазии, сильно затрудняла использование таможенных тарифов как инструмента регулирования экономики страны в целом, фактически сводила на нет все усилия по преобразованию денежного обращения и стабилизации рубля, тормозила развитие торгово-промышленного предпринимательства в России. Особо необходимо отметить, что меркантилизм остановил совершенствование таможенного процесса (пограничного и таможенного надзора) и организационно-правовое развитие таможенной системы. В результате, значительно увеличилось количество конфликтных ситуаций частного и торгово-правового характера в области таможенного процесса, а также в области финансового, гражданского и международш-

го права, так как эти законодательства во второй половине XIX века стали уже совершенно неадекватны обстановке, складывавшейся на путях международного сообщения.

Итак, комплекс внешних и внутренних экономических проблем, с которыми столкнулась Россия во второй половине XIX века, настоятельно требовал, в числе прочих мероприятий, отказа от меркантилистической таможенной политики и перехода к новым, более прогрессивным формам таможенных отношений.

В третьей главе—«Переход России к политике конвенциальных торговых соглашений» — рассматриваются торговые конвенции как новая, прогрессивная форма таможенного сотрудничества, а также производится анализ русско-германских таможенных противоречий в 1893-1894 году и путей их разрешения в конвенциальном торговом договоре 1894 года.

В конце XIX — начале XX в. международной политике наряду с территориальными на первый план выходят материальные, экономические интересы. Россия в рассматриваемый период обладала единой огромной территорией, выходами в мировой океан. Ее внешняя политика обусловливалась двумя позициями: обеспечением государственной безопасности и народнохозяйственной деятельностью, то есть экономическими интересами. При своем географическом положении, численности населения, наличию природных богатств, широкой возможности развития промышленности, сельского хозяйства и торговли Россия оказалась самой бедной страной Европы, лакомым куском для экономической экспансии и поглощения ее внутреннего рынка. Вместе с тем, при всей своей бедности и экономической отсталости Россия обладала достаточными силами, чтобы отстоять свою экономическую независимость и добиться равноправных торговых отношений, международного равновесия в сфере взаимоотношения с ведущими странами мира. .

В соответствии с этой доктриной в 1893 году был сделан важнейший шаг в развитии национальной таможенной системы, - Россия отказалась от принципа так называемой "тарифной автономии" и стала практиковать соглашения о кон-венциальных тарифах. Дело в том, что международные торговые соглашения до середины XIX века обычно не касались таможенных пошлин и не знали принципа наибольшего благоприятствования. Это были соглашения об исключительных преимуществах, предоставляемых какой-нибудь одной стране без права распространения на другие страны. Улучшая положение одного государства, они ухудшали тем самым положение другого. Торговые договоры эпохи меркантилизма, основываясь на идее международной торговой вражды и недоверия, отражали общий духэтой доктрины.

Конвенциальные торговые договоры второй половины XIX века питались идеями иного порядка, - достаточно указать на пункт режима наибольшего благоприятствования, который в них постоянно включался.

Когда говорят о принципе наибольшего благоприятствования, то имеют в виду те постановления межгосударственного торгового договора, в которых стороны гарантируют друг другу такое же обхождение в вопросах торговли, судоходства и т.д., какое они применяют или будут применять к любой третьей стране. Существо принимаемых сторонами обязательств по наибольшему благоприятствованию зависит от той политики (прогрессивной или реакционной) которой придерживаются стороны в своих международных отношениях.

Постепенно складывалась единая общеевропейская система конвенци-альных торговых договоров. Россию также захватило это движение обновления межгосударственных торговых отношений. Она вышла из положения определенной изолированности и включилась в цепь европейских договоров, хотя этот процесс прошел очень непросто. Правящие круги России недопонимали тех интеграционных процессов, которые происходили в странах Запада, и наивно полагали, что никто из торговых партнеров не станет

посягать на таможенно-тарифную политику нашей страны, коль скоро она идет на предоставление режима наибольшего благоприятствования в международной торговле. Однако правительство России недолго находилось в заблуждении. Принятые западными странами протекционистские тарифы серьезно затрагивали интересы России, как в промышленности, так и в аграрной отрасли. %

Таможенная война России и Германии 1893-1894 годов стала одним из определяющих, ключевых моментов в процессе перевода нашей страны к политике конвенциальных торговых договоров и отказа от тарифной автономии. Она существенно повлияла на формирование международной системы торговых конвенций в целом. ?

Формирование и развитие таможенных систем в Германии и России проходило на основе одинаковых концептуальных подходов к решению главных задач в области таможенного дела, а отклонения были вызваны особенностями исторического развития, величиной территории и национальной структурой двух стран, но не различными подходами к вопросу взимания таможенных пошлин. Кроме того, и географически, и экономически Германия являлась для России естественным торговым партнером. Все это создало блестящие предпосылки для экономический интеграции двух стран к началу 90-х годов XIX века. Система торговый конвенций, как показало будущее, привела к резкой интенсификации экономического развития обеих стран, стала основной составляющей в вопросах! перемещения капиталов и "модернизации" государств. Однако, пережитки керкантилизма привели на первом этапе внедрения конвенциальной системы к достаточно серьезной

конфронтации между Россией и Германией. Активизация экономического

|

наступления Германии на Россию в последней четверти XIX века посредством политического, экономического и военногодавления привела к обострению отношений двух стран в области таможенного дела. Это не случай-

32 1

но, так как таможенная политика России находилась на острие экономических противоречий.

Протекционистский тариф 1891 года практически поставил заслон наступлению германского капитала и остановил движение германских товаров на русский рынок. Вскоре немецкое правительство предприняло ответственные меры: по конвенциальному договору с Австро-Венгрией Германия понизила хлебные пошлины, а в силу принципа наибольшего благоприятствования эта уступка распространялась на ряд других стран и прежде всего на главного конкурента России-США.

Россия в это время не имела торгового договора с Германией, и эта льгота на нее не распространялась, что сразу же поставило под угрозу сохранение важного германского рынка. В стране и так ощущалась конкуренция заатлантического хлеба, а при неравенстве условий ввоза потеря германского рынка сбыта была гарантирована. Поэтому, сразу же по понижении Германией для других стран хлебных пошлин, Россия стала добиваться такой же льготы и для себя. Германия соглашалась на это, однако лишь при условии понижения ряда ставок нашего ввозного тарифа и уничтожения разницы в отношении ввоза по сухопутной и морской границе.

Открытая таможенная война между Россией и Германией началась 20 июля 1893 года. Каждая из сторон стремилась свалить вину за применение чрезвычайных экономических мер на противника, что отчетливо прослеживается в дипломатической переписке и официальных правительственных выступлениях тех лет. Таможенная война стала выражением экономических противоречий между Россией и Германией, нараставших в течение длительного времени. Эти противоречия в начале 90-х годов серьезно осложнились в результате внутриполитической борьбы в обеих странах, а тянувшиеся почти два года торговые переговоры выявили непримиримость сторон.

В Германии таможенная война с Россией была инспирирована: 1) монополистическим промышленным капиталом, удельный вес которого в экономике значительно возрос в конце 80-х — начале 90-х годов; 2) прусскими аграриями. Первая группа, в связи с обострением конкурентной борьбы, настойчиво стремилась к дальнейшей экономической экспансии, которая под влиянием пангерманизма быстро превращалась в неприкрытую экономическую агрессию. В этих условиях немецкая сторона просто не хотела понимать, что Россия уже встала на путь всемерного развития крупной отечественной промышленности и уже не может существовать как исключительно аграрная страна. Приобрести такую промышленность невозможно без протекционистской таможенной политики. Германия же стремилась любыми способами свалить русский покровительственный тариф и закрепить свое влияние в важнейших отраслях русской промышленности, имевших решающее значение для дальнейшего индустриального развития нашей страны, то есть имела место прямая попытка ввести Россию в полную экономическую зависимость от германского капитала.

Прусские аграрии, будучи наиболее консервативной и реакционной группой в германской политике, слепо защищали аграрный протекционизм, опасаясь уменьшения своих доходов и слышать не желая о новых методах торговой политики по отношению к России. Они открыто шли на конфронтацию и призывали уже не к таможенному, а к вооруженному конфликту.

Таможенная война в острой форме, продолжавшаяся с августа 1893 года до марта 1894 года, вопреки немецким прогнозам, принесла значительно больше потерь Германии, чем России. Немецкие поставки промышленных товаров в Россию успешно замещались конкурентами, сумевшими быстро внедриться в образовавшиеся свободные ниши, отчего промышленный импорт нашей страны в 1893 году не только не сократился, но даже вырос. Это привело к сильному удару по многим отраслям немецкой промышленности и к серьезному опасению германской промышленной буржуазии вообще поте-

рять экономические позиции в России. Именно эта буржуазия первой стала настойчиво добиваться прекращения таможенной войны, оказывая сильное давление как на правительство Германии, так и на прусских аграриев за их упрямое стремление сохранить дорогой хлеб.

Россия также несколько пострадала от таможенной войны, однако общие итоги русского хлебного экспорта в этом период все-таки оказались достаточно благополучными - выше среднего пятилетнего вывоза этого периода времени на 35%. На международных рынках русская сельскохозяйственная продукция так или иначе находила сбыт, производителей пугало лишь отсутствие стабильности в этой сфере торговли. Гораздо серьезнее отразились последствия таможенной войны на русских внутренних хлебных рынках. Несмотря на официальное мнение С.Ю. Витте, можно утверждать, что таможенный конфликт привел к резким скачкам хлебных цен внутри страны, что крайне негативно отразилось на состоянии, в первую очередь, крестьянских хозяйств. Меры, предпринятые правительством в целях оказания помощи хлебным производителям, в целом оказались неэффективны.

Таким образом, таможенная война создала серьезные проблемы как в германской, так и в российской экономике, которые нарастали лавинообразно в результате затягивания конфликта. Настоятельно требовалось компромиссное решение и заключение между двумя державами конвенциального торгового договора, основанного на принципе наибольшего благоприятствования.

Таможенная конференция по подготовке русско-германского торгового договора началась в Берлине в октябре 1893 года.

В результате трехмесячной упорной борьбы был заключен русско-германский конвенциальный торговый договор. Оценивая итоги соглашения, германское правительство всячески подчеркивало многочисленность ставок, по которым удалось добиться понижения тарифа, русское же Министерство финансов видело свою задачу именно в том, что удалось "...заменить заявлен-

ные Германией весьма крупные понижения по некоторым отраслям промышленности понижением гораздо менее значительным, распределенным на большее число статей тарифа'". По общей оценке конвенциального торгового договора можно сказать, что Германии не удалось достигнуть своей главной цели - побудить Россию отказаться от протекционистского тарифа. Германские промышленники неоднократно указывали, что полученные по договору уступки значительно ниже ожидавшихся. Германия встретила на Берлинской конференции упорное сопротивление и была вынуждена отступить по ряду важнейших объектов, так как стремилась к прекращению таможенной войны. Россия также допустила значительные отступления от своего тарифа 1891 года, стремясь любыми путями добиться конвенциального тарифа для сельскохозяйственного экспорта, что и увенчалось полным успехом. В целом, тарифная борьба на конференции ярко выявила экономические изменения в обеих странах.

В четвертой главе - «Система конвенциальных торговых договоров и правительственная политика» - рассматриваются в целом таможенная политика министра финансов С.Ю. Витте в конце XIX - начале XX века, анализируется влияние внедрения новых форм таможенного сотрудничества на экономическое развитие России и ее положение в системе мирохозяйственных связей в свете активизации нашей страной политики конвенциальных торговых соглашений.

Таможенная политика в годы пребывания С.Ю. Витте на посту министра финансов осуществлялась в русле общей протекционистской политики правительства, которая окончательно взяла верх над фритредерством. Она проводилась в русле уже сложившихся традиций, заложенных предшественниками Витте в рамках существующего законодательства и тарифной системы,

'РГИА.Ф. 1148,Оп. И,Д. 1.Л.4.

основу которой составлял таможенный тариф 1891 года и определялась следующими важными экономическими задачами:

1) значительно увеличить таможенный доход страны;

2) усилить таможенное покровительство отечественной обрабатывающей промышленности;

3) сформировать для России положительный внешнеторговый баланс;

4) способствовать притоку иностранных капиталов;

5) завершить в соответствии с нуждами государства формирование таможенных учреждений с целью защиты как торговых интересов, так и безопасности России.

Решение этих задач сразу же встретило жесткое сопротивление внутри страны со стороны оппозиции; за пределами страны их решение было осложнено начавшейся таможенной войной со стратегическим партнером России в области внешних сношений - Германией. Несмотря на это, С.Ю. Витге, в целом, удалось выполнить поставленную перед собой программу.

Новые подходы к реализации торгово-таможенной политики России в период нахождения его у руля Министерства финансов были таковы:

1. Россия впервые отказалась от своей таможенно-тарифной автономии в интересах международного товарообмена;

2. Допущение по торговым договорам уменьшения и фиксации ряда таможенно-тарифных ставок (это означало более зрелое понимание сущности торгового баланса);

3. Договор с Германией положил начало политике конвенциальных торговых договоров;

4. Применение принципа наибольшего благоприятствования: тарифные уступки, сделанные в пользу немецкого ввоза, распространялись и на другие государства (взамен Россия получила аналогичные уступки).

Осуществление таможенных тарифов 1891, 1894 и 1903 годов позволило правительству решить три важные экономические задачи, а именно: увеличить экспорт и внешнеторговый оборот, обеспечить положительное внешнеторговое сальдо России, а в конечном итоге - поднять и укрепить престиж государства на международной арене. В период практической реализации торгово-та-моженной политики, за годы руководства Министерством финансов С.Ю. Витте, российская экономика и промышленность сделали колоссальный шаг вперед в своем развитии. !

Наступление эпохи конвенциальных торговых договоров в высшей степени

положительно сказалось как на развитии промышленного производства в Рос»

сии, так и на ее положении в системе мирового рынк£.

Внедрение новых, конвенциальных форм таможенного сотрудничества в

*

таможенно-торговый механизм имеет для каждой страны свою специфику, но общие тенденции остаются неизменными, и итогом этого процесса всегда является рост экономики, развитие внешней торговли'.и увеличение государственного дохода в результате приведения в действие субъективных законов развития финансово-промышленных связей. Опыт развития экономики России конца XIX — начала XX века доказывает это с полной очевидностью. Торговые конвенции и таможенное покровительство перестали в этот период играть чисто эпизодический характер и перешли к стройной системе в рамках государства. В связи с этим значительно усилился прилив в страну иностранных капиталов, повысилась прибыль, было положено начало накоплению национальных

V

капиталов, требующих своих вложений, увеличился йвоз хлеба, сложился выгодный расчетный баланс. *

Однако российская экономика, достигнув определенного уровня в сравнении с менее развитыми государствами, занимала, вместе с тем, одно из последних мест в ряду промышленно развитых стран. Такое положение дел сохранялось несмотря на то, что в рассматриваемый период значительно

возросла внешнеполитическая деятельность, выросли обороты внешней торговли, существенно пополнился государственный бюджет. Принцип наибольшего благоприятствования в торговых конвенциях способствовал упрочнению кредитной системы России, и даже наметилось сближение некоторых банков нашей страны с зарубежными.

Начало эпохи заключения конвенциальных торговых договоров открыло в России возможности получить избыток капиталов, ищущих приложения, в финансовый оборот стала поступать отдача, получаемая от железных дорог и других отраслей народного хозяйства. На умножение сбережений оказал влияние ряд правительственных реформ, осуществленных в России в конце XIX века, в частности, покровительство огромному вывозу хлеба. Одновременно с увеличением капиталов, помещенных в государственных займах и других доходных бумагах, выросли торговый и промышленный капиталы страны, а также капиталы, поступающие в банки и сберегательные кассы от населения в виде срочных и бессрочных вкладов. Улучшение состояния русского кредита за границей позволило провести ряд шнверсий государственных бумаг, уменьшить сумму долгов, что, естественно, привело к сокращению процентных ставок по государственному долгу. Люди, стремившиеся добиться увеличения своих капиталов, накопили определенный опыт, придя к выводу, что умножить собственное богатство можно лишь на основе помещения денег прежде всего в промышленное производство.

В конце XIX - начале XX века Россия заключила на разные сроки в общей сложности 23 конвенциальных торговых договора с другими государствами, основанных на принципе наибольшего благоприятствования. Такие договоры были заключены в 1893 году с Францией, в 1894 - с Германией и Австро-Венгрией, в 1895 — с Италией, Данией, Японией, Португалией, в 1898 - с Сиамом, в 1901 — с Персией, в 1904 - с Германией, в 1905 - с Болгарией и Францией, в 1906 - с Австро-Венгрией, Румынией, Швецией, Сербией, Италией, Японией, в

1909 - с Египтом, Черногорией, Мексиканскими Соединенными Штатами. Таким образом, сложилась обширная система торговых договоров России, основанных на принципе наибольшего благоприятствования в торговле и мореплавании.

Наиболее важное значение в этой системе имел новый русско-германский торговый договор 1904 года, который существенно изменил условия российско-германского товарообмена. Наиболее серьезные изменения со стороны Германии сводились к повышению пошлин на большинство сельскохозяйственных продуктов. Однако Германия была вынуждена согласиться на включение в торговый договор повышенных ставок по целому ряду важных предметов германского вывоза в Россию. В целом, торговую конвенцию 1904 года можно рассматривать как продолжение торгового договора 1894 года с усилением охраны некоторых отраслей отечественного производства и довольно значительным отягощением ввоза важнейших статей нашего экспорта в Германию.

Необходимо отметить, что заключение конвенциальных торговых договоров России с иностранными государствами диктовалось, в первую очередь, новыми мировыми экономическими тенденциями, вызванными бурным развитием капиталистического производства и оказывающими решающее влияние на политическую ситуацию в мире. Договоры конвенциального типа рассматривались как инструмент улучшения межгосударственных отношений в области промышленности, финансов, товарообмена, хотя в них нашла отражение и политика протекционизма, защиты национальных интересов, покровительства национальным производителям.

Оценка конвенциальных торговых договоров, заключенных Россией с другими государствами, неоднозначна. Однако все одобряющие и критикующие их едины в одном,—эти договоры сближали страны, способствовали развитию экономики и торговли, поддерживали прогрессивные тенденции. Таможенные

препятствия для внешнеторгового обмена постепенно устранялись, что обещало создание в будущем единой мировой торговой системы, свободной от пошлинных барьеров и, в тоже время, способствующей всемерному развитию экономической мощи стран-участниц ее. Положение России в этой системе в начале XX века давало твердую надежду на широкие перспективы интеграции нашей страны в мировое торговое сообщество, ввиду глубокой заинтересованности в нашем рынке иностранных торговых партнеров и успехов русской дипломатии при заключении конвенциальныхторговых договоров. Исторический опыт их заключения в современных условиях открывает России новые пути решения задач обеспечения экономической безопасности и предотвращения дискриминации российских товаров.

В заключении подведены итоги исследования, сделаны обобщения и выводы, указаны возможности использования результатов исследования.

Приложение содержит набор статистических данных, раскрывающих отдельные аспекты экономического положения и торговых связей Российской империи в конце XIX—начале XX века.

Список опубликованных работ

1. Иванов К.Е. Опыт развития таможенной службы Германии: 1933-1951 годы. - СПб., 1996. - 8,1 п. л.

2. Иванов К.Е. Таможенное дело в России. - СПб., 1998. - 8,9 п.л.

3. Иванов К.Е. ФормИрованиетаможенной полигики России в XIX веке. -СПб., 2001,-6,3 пл.

4. Иванов К.Е. Таможенная политика Российской империи в конце XIX- начале XX веков: переход к системе конвенциальных торговых соглашений. -СПб., 2001. - 13,2 п.л.

5. Иванов К.Е. Из истории Российской таможенной символики // Рабочая книга • таможенника. Вып. 1. — Российская таможенная академия, СПб., 1994. -

0,9 п.л.

6. Иванов К.Е. Разногласия по вопросу принятия таможенных тарифов в России накануне Отечественной войны 1812 г. // Оппозиция и власть. Межвузовский сборник научных трудов. - СПбГУ, СПб., 1998. - 0,3 п.л.

7. Иванов К.Е. Русско-германский торговый договор 1894 года и торгово-промышленная оппозиция в России («Московская фронда») // Либеральная оппозиция и власть: история и современность. Межвузовский сборник научных трудов. - СПбГУ, СПб., 1990.-0,3 п.л.

8. Иванов К.Е. Таможенная политика России в середине XIX в.: борьба за переход от строгой охранительной системы к умеренному протекционизму / / Власть и общество. Межвузовский сборник научных трудов. — СПбГУ, СПб., 2000. - 0,3 пл.

9. Иванов К.Е. Опыт профессиональной подготовки таможенных кадров в России и Германии (XIX - начало XX в.): параллели и противоречия // Вестник учебно-методического объединения по профессионально-педагоги-ческому образованию. Вып. 1(28). — Уральский государственный профессионально- педагогический университет, Екатеринбург, 2001.- 0,5 п.л.

10. Иванов К.Е. Формирование общеевропейской системы конвенциальных торговых договоров во второй половине XIX века // Мост (язык и культура). №9. - Институт управления и Нижегородский государственный лингвистический университет, Набережные Челны, 2001. - 0,3 п.л.

11. Иванов К.Е. Влияние внешнеполитических отношений на таможенную систему России в первой четверти XIX века // Ученые записки Санкт-Петербургского, им. В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. Вып. 16.-СПб., 2001,-0,7 пл.

12. Иванов К.Е. История развития таможни в Санкт-Петербурге как следствие совершенствования экономических отношений в России // Повышение эффективности управления городским хозяйством в условиях реформ. Сборник научных трудов. — Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет; СПб., 2001. — 0,4 п. л.

13. Иванов К.Е. Российская таможенная политика в 1876-1891 годах: от введения золотой валюты к протекционистскому тарифу // Общество и власть. Межвузовский сборник научных трудов. Ч. 1.-СП6ГУ, СПб., 2001. - 0,4 п.л.

14. Иванов К.Е. Российское общественное мнение и русско-германский кон-венциальный торговый договор 1894 года // Общество и власть. Межвузовский сборник научных трудов. Ч. I. — СПбГУ, СПб., 2001.-0,5 пл.

15. Иванов К.Е. Влияние политики конвснциальных торговых договоров на экономическое развитие России в конце XIX — начале XX вв. // Общество и власть. Материалы Всероссийской научной конференции. - СПбГУ, СПб., 2003. - 0,6 пл.

16. Иванов К.Е. Россия в системе международных конвенциальных торговых соглашений в XX веке // Общество и власть. Материалы Всероссийской научной конференции. - СПбГУ, СПб., 2003. - 0,5 пл.

17. Иванов К.Е. Ход и итоги либерализации российской таможенной политики в 1857-1876 годах // Общество и власть. Материалы Всероссийской научной конференции. - СПбГУ, СПб., 2003. - 0,7 пл.

18. Иванов К.Е. Реформы в таможенной политике России. Конец Х1Х-начало XX в.: переход к системе конвенциальных торговых договоров // Власть, общество и реформы в России (ХУ1-начало XX в.). Материалы научно-теоретической конференции СПбГУ, РАН, СПб., 2004- 0,4 пл.

19. Иванов К.Е. Влияние торгово-промышленных кругов в Германии и России на прекращение таможенной войны 1893-1894 гг. II Общество и власть. Материалы Всероссийской научной конференции. - СПбГУ, СПб., 2005. - 0,4 п.л.

20. Иванов К.Е. Берлинская конференция 1893 г.: Обсуждение условий русско-германского конвенциального торгового договора // Вестник СПбГУ, серия 2, вып. 2. - СПбГУ, СПб., 2005. - 0,4 пл.

21. Иванов К.Е. Русско-германская таможенная война 1893-1894 гг.: Причины экономической конфронтации // Вестник СПбГУ, серия 2, вып. 3. -СПбГУ, СПб., 2005. - 0,3 п.л.

Подготовлено и отпечатано в издательском отделе Петровского колледжа Лицензия ЛЦД№ 69-266 от 24.06.98. Тираж 100 экз. 198095, Санкт-Петербург, ул. Балтийская, д. 35. Тел. 252-4702

Оглавление научной работы автор диссертации — доктора исторических наук Иванов, Кирилл Евгеньевич

Введение.

Глава I. Методологические основы исследования.

1. Историография проблемы.

2. Источниковедческий анализ.

3. Методы исследования.

Глава II. Общая характеристика таможенной системы России во второй половине XIX века.

1. Система таможенного и пограничного надзора на европейской границе Российской империи в исследуемый период.

2. Предпосылки перехода таможенной политики России от меркантилизма к конвенциальным торговым соглашениям.

Глава III. Переход России к политике конвенциальных торговых соглашений.

1. Торговые конвенции как новая форма таможенного сотрудничества.

2. Русско-германская таможенная война.

3. Русско-германский конвенциальный торговый договор

1894 года.

Глава IV. Система конвенциальных торговых договоров и правительственная политика.

1. Таможенная политика министра финансов С.Ю. Витте в конце XIX - начале XX века.

2. Влияние внедрения новых форм таможенного сотрудничества на экономическое развитие России и её положение в системе мирохозяйственных связей.

3. Развитие Россией политики конвенциальных торговых договоров.

Введение диссертации2006 год, автореферат по истории, Иванов, Кирилл Евгеньевич

Актуальность темы. В условиях становления в современной России новых экономических отношений возрастает научный и практический интерес к изучению исторического опыта формирования и осуществления таможенной политики России, а также роли и места таможенных органов в системе государственного управления. Перевод экономики России на рыночные отношения обусловил необходимость возрождения таможенной политики как важнейшей сферы политической, экономической и правовой деятельности государства, неотъемлемого инструмента государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, а вместе с ней и коренного преобразования российской таможенной службы. В этой связи актуальное научное и практическое значение приобрела проблема востребования исторического отечественного опыта и традиций разработки и осуществления таможенной политики, формирования по этим вопросам общественного мнения, его отражения в характере и направленности таможенных тарифов, всей таможенной деятельности.

Существенный интерес представляет изучение таможенной политики России в конце XIX - начале XX веков, главным содержанием которой стал отказ от тарифной автономии и переход к системе конвенциальных торговых соглашений. Критическое осмысление опыта и уроков указанной реформы под углом назревших потребностей переживаемого страной переломного времени, с учетом международного опыта и практики является необходимой предпосылкой создания модели современной таможенной политики России, адекватной рыночным реалиям.

Главная особенность формирования таможенной политики России в конце XIX - начале XX веков заключалась в том, что с ее осуществлением было неразрывно связано экономическое развитие страны, а также место России в мировой хозяйственной системе. Данной проблеме придавалось важное государственное значение, ею занимались не только правительство, но и многие видные российские предприниматели, промышленники и ученые1. При их непосредственном участии вырабатывалась и проводилась в жизнь таможенная политика государства.

Переход России к системе конвенциальных торговых договоров в последней четверти XIX века органично связан с теми глобальными социально-экономическими преобразованиями, которые происходили в стране. Это качественно новый период, важность которого трудно переоценить. Своеобразие его определяется не только экономическим прогрессом, но и классовыми сдвигами, ростом общественного сознания. Характерным являлось стремление широких общественных кругов осмыслить закономерности и тенденции избранного Россией пути экономического развития, место и роль торговых конвенций как экономического фактора2.

Особый интерес изучению избранной темы придает таможенная борьба России с Германией. В ней ярко проявилось столкновение

1 Лодыженский К.И. История русского таможенного тарифа. - СПб., 1886; Менделеев Д.И. Толковый тариф. - СПб., 1892; Новиков Я. А. Протекционизм. - СПб., 1890; Соболев М.Н. Таможенная политика России во второй половине XIX века. -Томск, 1911; Тимирязев Д.А. Обзор системы русского таможенного тарифа. - СПб., 1893; Витчевский В. Торговая, таможенная и промышленная политика России со времен Петра Великого до наших дней.-СПб., 1909; Струве П.Б. Торговая политика России.-СПб., 1913 идр.

2 Шапошников Н.Н. Таможенная политика России до и после революции. - М.-Л„ 1924, С. 38-39. интересов промышленной буржуазии и представителей аграрного сектора экономики обеих стран, за которыми стояли определенные промышленно-финансовые круги, выражавшие свое отношение как в форме прямого давления на изменение характера таможенной политики, так и через неправительственные экономические, коммерческие и финансовые общества. Роль и влияние членов этих организаций на формирование таможенной политики и ее характер по мере осуществления таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности государства возрастали1. Именно с русско-германскими конвенциальными торговыми договорами 1894 и 1904 года связан серьезный выход России на европейский рынок, что сегодня заслуживает особенно пристального внимания. Детальное изучение международного сотрудничества в прошлом должно помочь России в установлении новых внешнеэкономических связей в настоящее время. В принципе, система конвенциальных торговых соглашений является ни чем иным, как первым этапом международной экономической интеграции, необходимость в которой так остро сегодня ощущает наша страна. В настоящее время процесс экономической интеграции охватил почти весь мир. Участвуя в нем, многие страны достигли значительных высот в своем развитии, и сегодня игнорировать их опыт, уклоняться от международной экономической интеграции уже невозможно. Закономерность этапов экономических интеграционных процессов приблизительно одинакова (система конвенциальных торговых соглашений, зона свободной торговли, таможенный союз,

Handelsarchiv, 1894, В-1, S. 1; Торгово-промышленная газета, 27.08.1893, №189; Neue Zeit, XI Jahrgang, В. 2, №42, S. 470; РГИА, Ф. 40, Оп. 1, Д. 88, Л. 279; Торгово-промышленная газета, 03.12.1893, №201 и др. общий рынок, экономический союз, политический союз). Известно также, к чему приводит нарушение очередности этих этапов, игнорирование интеграционной закономерности (пример латиноамериканских стран). Поэтому в нашем взаимозависимом мире, когда экономическое развитие каждой страны детерминировано многочисленными связями с международным экономическим сообществом, изучение опыта экономической интеграции является актуальным, особенно для стран, стремящихся к созданию развитого рыночного хозяйства.

В диссертации интеграция рассматривается применительно к экономической сфере, к таможенным отношениям, таможенному регулированию. Предмет исследования охватывает влияние интеграционных процессов на таможенно-тарифную систему России, их результативность в долгосрочном плане, влияние на экономическую ситуацию. Учитывая настоящее влияние таможенной системы на интеграционные процессы, анализ исторического отечественного опыта экономической интеграции представляется особенно актуальным.

Актуальность темы исследования обусловливается также необходимостью углубленного анализа экономического развития России на рубеже XIX - XX вв. с учетом расширения источниковедческой базы и введения в научный оборот новых документов и материалов. Требуется продолжить исследование воздействия таможенно-тарифной практики на экономическое развитие, стабилизацию финансов и решение социальных проблем, что позволит восполнить пробелы в историографии становления таможенной политики.

В научной литературе недостаточно отражено влияние общественного мнения на развитие таможенной политики в конце XIX -начале XX вв. и восприятие этой политики торгово-промышленными кругами. В отечественной историографии нет обобщающих трудов, в которых были бы отражены сложные и неоднозначные процессы, связанные с формированием и осуществлением таможенной политики в России в конце XIX - начале XX веков, с ее влиянием на развитие и рост отечественных производительных сил. Назрела необходимость комплексного рассмотрения условий, определяющих вектор таможеной политики на рубеже XIX - XX веков и анализа таможенных преобразований в России того времени с точки зрения их государственной и социальной значимости.

Цель и задачи исследования. Целью диссертации является анализ и осмысление предпосылок, условий и методов формирования таможенной политики России в конце XIX - начале XX веков, в том числе отказа от тарифной автономии и перехода к системе конвен-циальных торговых соглашений.

Автор ставит следующие исследовательские задачи:

1. Выявить предпосылки перехода таможенной политики России от меркантилизма к конвенциальным торговым соглашениям.

2. Рассмотреть и проанализировать этапы перехода России к системе конвенциальных торговых договоров.

3. Изучить структуру, экономическую и политическую эффективность конвенциальных торговых соглашений на примере таможенной войны и договора 1894 года между Россией и Германией.

4. Определить новые подходы к оценкам торгово-таможенной политики России в период нахождения на посту министра финансов С.Ю. Витте.

5. Оценить влияние изменений в таможенной политике на экономическое развитие России и ее положение в системе мирохозяйственных связей.

6. Осуществить анализ положения России в системе международных конвенциальных торговых соглашений в начале XX века.

Научная новизна исследования. Самостоятельному изучению таможенная политика России на рубеже XIX - XX вв. в научной литературе не подвергалась. В диссертации, впервые в отечественной историографии осуществляется анализ перехода России к системе конвенциальных торговых соглашений в указанный период. Это во многом определило новизну постановки проблемы и пути ее решения. В диссертационном исследовании впервые предпринята попытка системного изучения и осмысления процессов, которые происходили в таможенной политике России на одном из решающих этапов ее развития. Выявлены дискуссионные вопросы и рассмотрены различные варианты их решения. Впервые указано на возможность использования отечественного опыта заключения торговых конвенций для определения путей участия России в международной экономической интеграции в современных условиях.

Практическая значимость исследования состоит в том, что его материалы могут быть использованы в преподавании истории России и всеобщей истории в высших учебных заведениях Российской Федерации, при чтении специальных и факультативных курсов в ВУЗах и колледжах страны, а также в учебных курсах в системе переподготовки и повышения квалификации преподавателей высших учебных заведений и работников российской таможни. Выводы и заключения диссертации также могут быть использованы в деятельности таможенной службы Российской Федерации.

Итоги исследования могут быть востребованы при изучении проблем интеграции, торговых и таможенных отношений, формирования таможенной политики и таможенных органов России и СНГ.

Результаты исследования также могут быть полезны экспертам и специалистам, занимающимся проблемами интеграции СНГ и таможенной политики в целом.

Апробация работы. Материалы и выводы диссертации апробированы в докладах и научных сообщениях на межвузовских всероссийских научных конференциях в Санкт-Петербургском Государст-веном университете в 1998-2004 гг.

Основные положения диссертации изложены в четырех монографиях и 16 статьях. Материалы диссертации неоднократно использовались в процессе преподавания курса истории России и всеобщей истории в Санкт-Петербургском Государственном университете.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения и приложения.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Таможенная политика Российской империи в конце XIX - начале XX веков: переход к системе конвенциальных торговых соглашений"

Заключение

Проанализированные историография и источники позволили придти к следующим выводам.

Развитие таможенной системы в России происходило неравномерно, внешние и внутренние неурядицы не давали возможности для последовательного становления единой таможенной политики. В эпоху расцвета меркантилизма Россия так и не смогла проводить полноценную меркантильно-покровительственную таможенную политику из-за недостаточной охраны границ и низкого развития обрабатывающей промышленности.

К середине XIX века экономика России начала задыхаться в тисках меркантилизма. Эта система серьезно препятствовала эволюции податной политики в направлении буржуазных принципов налогообложения, мешая процессу консолидации буржуазии, сильно затрудняла использование таможенных тарифов как инструмента регулирования экономики страны в целом, фактически сводила на нет все усилия по преобразованию денежного обращения и стабилизации рубля, тормозила развитие торгово-промышленного предпринимательства в России. Особо необходимо отметить, что меркантилизм остановил совершенствование таможенного процесса (пограничного и таможенного надзора) и организационно-правовое развитие таможенной системы. В результате, значительно увеличилось количество конфликтных ситуаций частного и торгово-правового характера в области таможенного процесса, а также в области финансового, гражданского и международного права, так как эти законодательства во второй половине XIX века стали уже совершенно неадекватны обстановке, складывавшейся на путях международного сообщения.

Таким образом, комплекс внешних и внутренних экономических проблем, с которыми столкнулась Россия во второй половине XIX века, настоятельно требовал, в числе прочих мероприятий, отказа от меркантилистической таможенной политики и перехода к новым, более прогрессивным формам таможенных отношений.

Период 1860-1890 годов стал временем поиска этих новых форм. Фритредерская таможенная политика не оправдала надежд правительства, она не смогла способствовать ни крупному росту таможенного дохода, ни увеличению положительного внешнеторгового сальдо, ни заметному развитию промышленности России. Тариф 1868 года хотя и стимулировал значительный прирост производства в главных отраслях отечественной промышленности, однако в период его действия страна имела огромный отрицательный внешнеторговый баланс.

Меркантильно-протекционистская политика, пришедшая на смену фритредерству, тоже не вполне удовлетворяла российское правительство, так как сильно мешала расширению внешнеторговых связей, не давая возможности для коренного улучшения социально-экономического положения в стране. Таким образом, постепенно вызревала идея конвенциальных торговых договоров, основанных на принципе наибольшего благоприятствования.

Когда говорят о принципе наибольшего благоприятствования, то имеют в виду те постановления межгосударственного торгового договора, в которых стороны гарантируют друг другу такое же обхождение в вопросах торговли, судоходства и т.д., какое они применяют или будут применять к любой третьей стране. Существо принимаемых сторонами обязательств по наибольшему благоприятствованию зависит от той политики, - прогрессивной или реакционной, - которой придерживаются стороны в своих международных отношениях.

Таким образом, согласно принципу наибольшего благоприятствования, все льготы, предоставляемые какой-нибудь одной стране другой, немедленно, автоматически и безусловно распространялись на те страны, которые имели с первой страной договор о наибольшем благоприятствовании. Благодаря этому, конвенциальные торговые договоры могли стать средством проведения более умеренной таможенной политики, в особенности, когда они стали включать в себя соглашение о высоте таможенных пошлин. В 1893 году Россия отказалась от политики тарифной автономии и заключила конвен-циальный договор с Францией, а вскоре заключением конвенциаль-ного торгового соглашения закончился русско-германский таможенный конфликт.

Таможенные системы России и Германии исторически развивались по разным схемам. Долгое накопление опыта и совершенствование таможенного аппарата в средневековье позволили немецким землям быстро наверстать в XIX веке отставание в организационно-правовой области. В России же, наоборот, стремительный организационно-правовой прогресс таможенной системы в эпоху царствований Петра I и Екатерины II привел в ХЕХ веке к длительному периоду экономической самоизоляции, необходимому в целях приспособления таможенной структуры к новым условиям функционирования, а также для накопления практического опыта и длительной регламентации таможенного процесса и таможенного права с помощью инструкций и нормативных актов.

Начиная с 1871 года Германия и Россия практически сравнялись по всем параметрам развития таможенной системы. С этого момента таможенное дело и таможенная политика двух стран развивалась практически параллельно вплоть до начала Первой Мировой войны. Можно заметить, что до 1871 года в области таможенного дела одно из этих государств постоянно имело те знания, которых не хватало другому, но даже минимальный обмен таможенным опытом начался между немецкими землями и Россией, к сожалению, лишь в начале XIX века. Таким образом, развитие таможенных систем в Германии и России проходило на основе одинаковых концептуальных подходов к решению главных задач в области таможенного дела, а отклонения были вызваны особенностями исторического развития, величиной территории и национальной структурой двух стран, но не различными подходами к вопросу взимания таможенных пошлин. При таком единстве таможенных концепций, а также огромной выгодности для обеих стран торгово-экономического сотрудничества таможенная война оказалась просто неуместной и возникла лишь как рецидив политики меркантилизма, господствовавшей долгое время как в России, так и в Германии. Таможенная война 1893-1894 годов стала выражением экономических противоречий между этими странами, нараставших в течение длительного времени. Эти противоречия в начале 90-х годов серьезно осложнились в результате внутриполитической борьбы в обеих странах, а тянувшиеся почти два года торговые переговоры выявили непримиримость сторон и привели к таможенной войне.

Можно утверждать, что в Германии таможенная война с Россией была инспирирована: 1. монополистическим промышленным капиталом, удельный вес которого в экономике значительно возрос в конце 80-х - начале 90-х годов; 2, прусскими аграриями. Первая группа, в связи с обострением конкурентной борьбы, настойчиво стремилась к дальнейшей экономической экспансии, которая под влиянием пангерманизма быстро превращалась в неприкрытую экономическую агрессию. В этих условиях немецкая сторона просто не хотела понимать, что Россия уже встала на путь всемирного развития крупной отечественной промышленности и уже не может существовать как исключительно аграрная страна. Приобрести такую промышленность невозможно без протекционистской таможенной политики. Германия же стремилась любыми способами свалить русский покровительственный тариф и закрепить свое влияние в важнейших отраслях русской промышленности, имевших решающее значение для дальнейшего индустриального развития нашей страны, то есть имела место прямая попытка ввести Россию в полную экономическую зависимость от германского капитала.

Прусские аграрии, будучи наиболее консервативной и реакционной группой в германской политике, слепо защищали аграрный протекционизм, опасаясь уменьшения своих доходов и слышать не желая о новых методах торговой политики по отношению к России. Они открыто шли на конфронтацию и призывали уже не к таможенному, а к вооруженному конфликту.

Таможенная война в острой форме, продолжавшаяся с августа 1893 года до марта 1894 года, вопреки немецким прогнозам, принесла значительно больше потерь Германии, чем России. Немецкие поставки промышленных товаров в Россию успешно замещались конкурентами, сумевшими быстро внедриться в образовавшиеся свободные ниши, отчего промышленный импорт нашей страны в 1893 году не только не сократился, но даже вырос. Это привело к сильному удару по многим отраслям немецкой промышленности и к серьезному опасению германской промышленной буржуазии вообще потерять экономические позиции в России. Именно эта буржуазия первой стала настойчиво добиваться прекращения таможенной войны, оказывая сильное давление как на правительство Германии, так и на прусских аграриев за их упрямое стремление сохранить дорогой хлеб.

Россия также несколько пострадала от таможенной войны, однако общие итоги русского хлебного экспорта в этом периоде все-таки оказались достаточно благополучными - выше среднего пятилетнего вывоза этого периода времени на 35%. На международных рынках русская сельскохозяйственная продукция так или иначе находила сбыт, производителей пугало лишь отсутствие стабильности в этой сфере торговли. Гораздо серьезнее отразились последствия таможенной войны на русских внутренних хлебных рынках. Несмотря на официальное мнение С.Ю. Витте, можно утверждать, что таможенный конфликт привел к резким скачкам хлебных цен внутри страны, что крайне негативно отразилось на состоянии, в первую очередь, крестьянских хозяйств. Меры, предпринятые правительством в целях оказания помощи хлебным производителям, в целом оказались неэффективны.

Таким образом, совершенно очевидно что война создала серьезные проблемы как в германской, так и в российской экономике, которые нарастали лавинообразно в результате затягивания конфликта. На Берлинской конференции, после трехмесячной упорной борьбы, был, наконец, заключен русско-германский конвенци-альный торговый договор, основанный на принципе наибольшего благоприятствования. Он разрядил кризисную ситуацию в обеих странах. Система торговых конвенций, как показало будущее, привела к резкой интенфикации их экономического развития, стала основной составляющей в вопросах перемещения капиталов и "модернизации" государств. Таможенная война обнаружила все невыгодные последствия экономического разрыва России и Германии как для немецкой промышленности, так и для российского аграрного сектора. Время тарифной автономии кончилось, и последнее десятилетие XIX века стало для России началом эпохи заключения конвенциальных торговых договоров и введения дифференцированных таможенных тарифов.

Наступление эпохи конвенциальных торговых договоров в высшей степени положительно сказалось как на развитии промышленного производства в России, так и на ее положении в системе мирового рынка. Таможенная политика любого государства оказывает существенное влияние на развитие его внешней торговли, являясь средством ее регулирования, затрудняя ввоз или вывоз в одних случаях, облегчая - в других. С помощью таможенных пошлин государства пытались ускорить развитие собственной промышленности и в соответствии с этим влиять на ввоз и вывоз. Однако нельзя сказать, что таможенные пошлины полностью определяли внешнюю торговлю, ибо в конечном итоге ввоз и вывоз любого государства зависел от спроса и предложения на его внутреннем рынке. Как правило, таможенные пошлины вели к повышению цен на товары, что вновь делало возможным и выгодным их ввоз и, таким образом, иностранная конкуренция не устранялась, если собственная промышленность того или иного государства не могла быстро увеличить производство и удовлетворить потребителя товарами по сходной цене. Внедрение новых, конвенциальных форм таможенного сотрудничества в таможенно-торговый механизм имеет для каждой страны свою специфику, но общие тенденции остаются неизменными, и итогом этого процесса всегда является рост экономики, развитие внешней торговли и увеличение государственного дохода в силу приведения в действие объективных законов развития финансово-промышленных связей.

Опыт развития экономики России конца. XIX - начала XX века доказывает это с полной очевидностью. Торговые конвенции и таможенное покровительство перестали в этот период играть чисто эпизодический характер и перешли к стройной системе в рамках государства. В связи с этим значительно усилился прилив в страну иностранных капиталов, повысилась прибыль, было положено начало накоплению национальных капиталов, требующих своих вложений, увеличился ввоз хлеба, сложился выгодный расчетный баланс.

Однако российская экономика, достигнув определенного уровня в сравнении с менее развитыми государствами, занимала, вместе с тем, одно из последних мест в ряду промышленно развитых стран. Такое положение дел сохранялось несмотря на то, что в рассматриваемый период значительно возросла внешнеэкономическая деятельность, выросли обороты внешней торговли, существенно пополнился государственный бюджет и принцип наибольшего благоприятствования в торговых конвенциях способствовал упрочению кредитной системы России, а также наметилось сближение некоторых банков нашей страны с зарубежными. Несомненно, русско-германские конвенциальные торговые договоры значительно укрепили экономические связи двух стран, что сразу же отразилось на росте оборотов внешней торговли. Однако общий уровень развития внешней торговли определяется не темпами ее роста, а объемом в расчете на душу населения, а здесь дела России обстояли далеко не блестяще: она находилась на восемнадцатом месте, имея показатель всего 30 марок на душу; первые места занимали Голландия - 1700 марок, Бельгия — 1300 марок, Швейцария - 600 марок, Англия - 550 марок и т.д. Это еще одно свидетельство, что, несмотря на высокие темпы роста, уровень развития российской промышленности все же существенно отставал от уровня западных стран, а внешнеторговый оборот не соответствовал численности населения и его потребностям, что, в конечном счете, сказывалось на жизненном уровне жителей России. Безусловно, сырьевая структура российского экспорта такова, что его развитие ограничивается по причине поглощения значительной части производимых товаров внутренним рынком, однако ориентация на участие в международном разделении труда, на связи с мировым хозяйством была необходима. Она расширяла возможности нашей страны в приращении национального богатства и способствовала, в конечном счете, получению наибольшей выгоды во внешней торговле. Конвенциальные торговые соглашения, основанные на принципе наибольшего благоприятствования, открыли колоссальные возможности в этой области.

Наряду с этим, начало эпохи заключения конвенциальных торговых договоров открыло в России возможности получить избыток капиталов, ищущих приложения. В финансовый оборот стала поступать отдача, получаемая от железных дорог и других отраслей народного хозяйства. На умножение сбережений оказал влияние ряд правительственных реформ, осуществленных в России в конце XIX века, в частности покровительство огромному вывозу хлеба.

Одновременно с увеличением капиталов, помещенных в государственных займах и других доходных бумагах, росли торговый и промышленный капиталы страны, а также капиталы, поступающие в банки и сберегательные кассы от населения в виде срочных и бессрочных вкладов. Улучшение состояния русского кредита за границей позволило провести ряд конверсий государственных бумаг, уменьшить сумму долгов, что, естественно, привело к сокращению процентных ставок по государственному долгу. Люди, стремившиеся добиться увеличения своих капйталов, накопили определенный опыт, придя к выводу, что умножить собственное богатство можно лишь на основе помещения денег прежде всего в промышленное производство.

Таким образом, общее направление таможенной политики С.Ю. Витте позволило российскому правительству решить три важнейших экономических задачи, а именно: увеличить экспорт и внешнеторговый оборот, обеспечить положительное внешнеторговое сальдо России, а в конечном итоге - поднять и укрепить престиж государства на международной арене. В период практической реализации торгово-таможенной политики, за годы руководства Министерством финансов С.Ю. Витте, российская экономика и промышленность сделали колоссальный шаг вперед в своем развитии. В целом, новые подходы к реализации торговотаможенной политики в период нахождения Витте у руля Министерства финансов были таковы:

1. Россия впервые отказалась от своей таможенно-тарифной автономии в интересах международного товарообмена.

2. Допущение по торговым договорам уменьшения и фиксации ряда таможенно-тарифных ставок (это означало более зрелое понимание сущности торгового баланса).

3. Договор с Германией положил начало политике конвенциаль-ных торговых договоров.

4. Применение принципа наибольшего благоприятствования: тарифные уступки, сделанные в пользу немецкого ввоза, распространялись и на другие государства (взамен Россия получила аналогичные уступки).

Заключение конвенциальных торговых договоров России с иностранными государствами, и прежде всего русско-германского договора 1894 года, диктовалось, в первую очередь, новыми мировыми экономическими тенденциями, вызванными бурным развитием капиталистического производства и оказывающими решающее влияние на политическую ситуацию в мире.

Договоры конвенциального типа рассматривались как инструмент улучшения межгосударственных отношений в области промышленности, финансов, товарообмена, хотя в них нашла отражение и политика протекционизма, защиты национальных интересов, покровительства национальным производителям. Оценка конвенциальных торговых договоров, заключенных Россией с другими государствами, неоднозначна, однако все одобряющие и критикующие их едины в одном - эти договоры сближали страны, способствовали развитию экономики и торговли, поддерживали прогрессивные тенденции.

До заключения конвенциальных торговых договоров Россия одностронне устанавливала таможенный тариф, не признавая вмешательства со стороны других держав в его конструкцию и размеры ставок. Все европейские государства, в том числе и Немецкий таможенный Союз, придерживались таких же взглядов, то есть считали, что каждое государство создает свой тариф, построенный сообразно собственным нуждам и потребностям. Однако, как только Россия стала поднимать ставки таможенных пошлин на промышленные товары, Германия тут же заявила протест и приняла ответные меры. После отказа принять участие в Немецком таможенном Союзе Россия была исключена из единого тарифа, действующего в рамках стран-участниц Союза. Не являясь наиболее благоприятной державой, не имея договора с Германией, Россия была вынуждена оплачивать свои товары по общему германскому тарифу, то есть занимать на немецком рынке худшее положение, чем ее конкуренты.

Объективно назрела необходимость заключения конвенциальных торговых договоров, тем более, что к этому времени и Германия перешла к протекционизму, покончив с системой единого договорного тарифа. По мере заключения соглашений такого типа, общий русский тариф 1891 года уступил свое место конвенциальному, особенность которого состояла в том, что он отражал интересы не только одной единственной западной страны, в частности Германии, но и всех остальных стран, в соответствии с принципом наибольшего благоприятствования.

В начале XX века Россия ратифицировала новые таможенные конвенции со своими партнерами и конкурентами. Соглашение 1904 года с Германией было заключено в разгар русско-японской войны и в период назревания первой революции в России. В этих условиях российское правительство, боясь осложнений в отношениях с Германией и нуждаясь в займах, пошло на подписание менее выгодного конвенциального торгового договора по сравнению с договором 1894 года. Однако во всех этих соглашениях также была достигнута договоренность о взаимном снижении ранее установленных пошлинных ставок на ввозимые товары. Все уступки, сделанные конвенци-альным странам, автоматически и безусловно распространялись на те государства, которым Россия предоставила право наибольшего благоприятствования.

Положение России в системе международных конвенциальных торговых договоров в начале XX века давало твердую надежду на широкие перспективы интеграции нашей страны в мировое торговое сообщество, ввиду глубокой заинтересованности в нашем рынке иностранных торговых партнеров и успехов русской дипломатии при заключении конвенциальных торговых договоров.

Однако после октября 1917 года практическая реализация ленинской идеи государственной монополии на внешнюю торговлю не оставила места для широкого применения таможенно-тарифной практики и сделала систему таможенного контроля чисто вспомогательным инструментом регулирования внешней торговли. Практически был произведен полный возврат к системе тарифной автономии, от которой С.Ю. Витте отказался в 1893 году. Такое решение полностью отняло у нашей страны всякую возможность участия в развитии мировой системы внешней торговли. Между тем, прямым следствием совершенствования системы конвенциальных торговых договоров стало образование таких международных торговых организаций, как Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) и Европейский Союз (ЕС или "Общий рынок"), в которых страны-члены образовали уже юридическое единство, осуществляющее все права суверенного государства в пределах своей компетенции и устранили разделявшие их границы.

В настоящий период, после переориентации на экономическую модель регулирования внешнеторговых связей, наша страна всеми силами пытается наверстать упущенное в мировых интеграционных процессах, но встречает при этом колоссальные трудности. Прежде всего, Россия на данный момент обладает слишком слабой промышленной базой по сравнению со странами ЕС и нуждается в постоянной гарантированной тарифной и нетарифной защите от внешних конкурентов, что значительно ослабляет наши позиции в глазах потенциальных партнеров. Однако опыт заключения нашей страной конвенциальных торговых соглашений в конце XIX - начале XX вв. убедительно свидетельствует, что. принцип прагматического и селективного подхода к задачам международного торгового сотрудничества, а также тщательная проработка конкретных планов могут позволить России постепенно расширять фронт интеграции, переходить от более простых ее форм к более сложным, от скромных и даже символических мероприятий к масштабным. Необходимо использовать все возможности, чтобы войти в мировую экономику равноправными партнерами передовых европейских и заокеанских стран.

Список научной литературыИванов, Кирилл Евгеньевич, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Документы и материалы

2. Акты исторические, собранные и изданные Археографической экспедицией. СПб., 1842.

3. Альбом штандартов, флагов и вымпелов Российской империи и иностранных государств. СПб., 1898.

4. Асенков С.П. Сахар и его экспорт из России. СПб, 1914.

5. Внешняя торговля и народное хозяйство России. М., 1923.

6. Воронов Л. М. Свободная торговля и покровительственная политика в России. Доклад Московскому обществу для содействия русской промышленности и торговле. М., 1891.

7. Он же. Иностранный капитал в России. Доклад Московскому Обществу для содействия русской промышленности и торговле. М., 1901.

8. Всеподданейший доклад министра финансов о государственнойросписи доходов и расходов на 1883 год. СПб., 1883.

9. Гражданское, торговое и семейное право капиталистических стран. Сборник нормативных актов. М., 1987.

10. Гулишамбаров С. И. Сравнительная статистика России в мировом хозяйстве в период 1894^1904 гг. СПб., 1907.

11. Департамент таможенных сборов. 1811-25.IX.1911. СПб., 1911.

12. Доклад Комиссии по выяснению мер борьбы с германским и австро-венгерским влиянием в области торговли и промышленности. М., 1915.

13. Инструкция службы чинов Отдельного корпуса пограничной стражи. СПб., 1912.

14. Краткий очерк внешней торговли и таможенных доходов России за 1887-1894 гг./ Под ред. В. И. Покровского. СПб., 1896.

15. Краткие сведения о внешней торговле России. Обзоры за 1890— 1896 гг.

16. Личный состав Департамента таможенных сборов и учреждений таможенного ведомства. -.¡СПб., 1903.

17. Мартене Ф.Ф. Собрание трактатов и конвенций, заключенных Россиею с иностранными державами. СПб., 1892.

18. Материалы к пересмотру русско-американского торгового договора. Вып. 2. СПб., 1912,

19. Материалы к пересмотру общего таможенного тарифа Российской империи по европейской торговле. Работы тарифного комитета, учрежденного собранием выборных Московского биржевого общества 1889-1890. М., 1890.

20. Материалы по денежной реформе 1895 1897гг. Вып. 1. - Пг- М., 1922.

21. Мыш М.И. Об иностранцах в России. Сборник узаконений, трактатов и конвенций. СПб., 1911.

22. Народное хозяйство в 1913 году. Пг., 1914.

23. Новая инструкция по применению правил 15 мая 1901 г. о приеме товаров в ведение таможенных учреждений. СПб., 1843.

24. Новое устройство торговой полиции в Санкт-Петербурге. -СПб., 1904.

25. Отчеты по Отдельному корпусу пограничной стражи за1897,1899,1901 гг. СПб., 1898, 1900, 1902.

26. Обзор деятельности Министерства финансов в царствование Александра III (1881-1894 гг.). СПб., 1902.

27. Обзоры внешней торговли России по европейской и азиатской границам за 1890-1914 гг. СПб.

28. Обзор фабрично-заводской промышленности и торговли России. СПб., 1893.

29. Обзор бакинской нефтяной промышленности до 1899 г. СПб., 1900.

30. Описание и правила ношения форменной одежды для Гражданских чинов ведомства Министерства финансов. СПб., 1905.

31. Памятники русского права / Под ред. С. Ю. Юшкова. М., 1952.

32. Правда Русская / Под ред. Б. Д. Грекова. М., 1947.

33. Представление министра финансов в Государственный Совет "Об изменении штатов Департамента торговли и мануфактур" 30 октября 1893 г. // Актуальные проблемы архивоведения и инструментоведения. М., 1983.

34. Привоз иностранных товаров в Россию и поступление таможенной пошлины, с указанием процентного отношения пошлины к ценности. СПб., 1914.

35. Проект дополнительных законодательных постановлений касательно русских и иностранных судов, входящих в территориальное море. СПб., 1867.

36. Проект Инструкции для действий крейсеров, учрежденных для преследования морем контрабанды. СПб., 1866.

37. Проект Устава береговой стражи, составленный контр-адмиралом Штофрегеном. СПб., 1867.

38. Производительные силы России / Под ред. В. И. Ковалевского. СПб., 1896.

39. Полянский А. М. Форменная одежда гражданских чинов всех ведомств и учреждений.- М, 1898.

40. Рафалович Л. А. Сбыт товаров русского производства на заморских рынках через Гамбург. Докладная записка министру финансов. СПб., 1894.

41. Российское законодательство Х-ХХ вв. М., 1987.

42. Россия в конце XIX века / Под ред. В. И. Ковалевского. СПб., 1900.

43. Россия. Министерство финансов. Краткий исторический очерк столетней деятельности Министерства финансов. -СПб, 1903.

44. Россия. Министерство финансов. 1802-1902. Исторический обзор главнейших мероприятий финансового ведомства. Ч. I, II. -СПб, 1902.

45. Россия. Министерство финансов. Русский таможенный тариф в сравнении с тарифами иностранными. СПб, 1893.

46. Русский таможенный ключ для путешественников.- СПб, 1905, 1913.

47. Сборник договоров и трактатов. СПб, 1893.

48. Сборник договоров России с другими государствами (18561917). -М, 1952.

49. Сборник пограничных договоров, заключенных Россией с соседними государствами. СПб., 1891.

50. Сборник торговых договоров. СПб., 1912.

51. Сборник узаконений и распоряжений по таможенной части в Приамурском крае Восточной Сибири. СПб., 1912.

52. Сборник циркуляров Департамента таможенных сборов. СПб., 1896, 1914, 1916.

53. Сборник действующих трактатов, конвенций и соглашений, заключенных Россией с другими государствами. СПб., 1902.

54. Свод данных о фабрично-заводской промышленности России в 1897 г. СПб., 1900.

55. Свод законов Российской империи. Т. 6. Уставы таможенные. -СПб., 1857.

56. Собрание законов Российской империи. Т. 6. Свод учреждений и уставов таможенных. СПб., 1892, 1904, 1905.

57. Собрание известий по истории и статистике внешней торговли России / Под ред. В. И. Покровского. СПб., 1902.

58. Собрание узаконений и распоряжений правительства при Правительствующем Сенате. СПб., 1902;

59. Сравнительное обозрение таможенных тарифов 1891 г. и 1903 г. по европейской границе. СПб., 1914.

60. Статистика привоза иностранных товаров и производства соответствующих товаров в России за 1910 1912 годы. -Пг., 1916.

61. Статистический обзор железнодорожных и внутренних водных путей России. СПб., 1900.

62. Судьбы России. Доклады и записки государственных деятелей императорам о проблемах экономического развититя страны (вторая половина Х1Хв.). СПб., 1999.

63. Таможенный кодекс Российской Федерации // Российская газета. 21 июля, 1993.

64. Таможенный тариф 1891 г. СПб., 1891.

65. Тимирязев В. И. Торговля России с Германией в 1887-1901 гг. по данным германской имперской статистики. СПб., 1903.

66. Труды Комиссии высочайше утвержденной для пересмотра системы податей и сборов. Т. 5. О пошлинах за право торговли и других промыслов. СПб.,. 1863.

67. Туган-Барановский М. И. Статистические итоги промышленного развития России. Доклад на заседании ИВЭО. СПб., 1898.

68. Фабрично-заводская промышленность и торговля России. -СПб., 1893.

69. Ходатайства императорского Вольного экономического общества об изменениях в русском таможенном тарифе. СПб., 1890.

70. Циркуляры по Отдельному корпусу жандармов за 1906 г. -СПб.,1907.

71. Die Zöllgesetzgebung des deutshen Zöllvereins von 1869 //Bundesgesetzblatt für die Jahre 1869. S.317.

72. Gesetz über der Zoll und die Verbrauchsteuer von auslandischen waren und über den Verkehr zwischen den Provinzen des Staates // Ges Slg (1818), S.65. 102.

73. Schlthess Europaischen Geschichtskalender.

74. Statistische Jahrbücher für das Deutsche Reich (1890-1914). Berlin2.Архивные фонды

75. Российский государственный исторический архив в Санкт-Петербурге (РГИА):

76. Фонд 19 Департамент внешней торговли. (Опись 1. - Дела 14, 559).

77. Фонд 21 Департамент таможенных сборов. (Опись 1. - Дела 252, 265, 266, 1437; Опись 2. - Дела" 10, И, 137, 139, 140).

78. Фонд 22 Центральные учреждения по части торговли и промышленности Министерства финансов. (Опись 3. - Дела 58, 90, 112, 149, 174).

79. Фонд 32 Совет съездов представителей промышленности и торговли. (Опись 1. - Дела 16, 17, 20, 38, 54, 55, 267, 281, 283, 522, 525, 527, 529, 559, 572, 604, 904, 906, 915, 928, 962; Опись 2. - Дела 4, 9, 47, 50).

80. Фонд 40 Всеподданнейшие доклады по части торговли и промышленности и торговые договоры с иностранными государствами. (Опись 1. - Дела 36, 37, 39, 41-43, 45-58, 66-70, 76, 78-88, 98-100, 113; Опись 2. - Дело 126).

81. Фонд 560 Общая канцелярия Министерства финансов. (Опись 22. -Дела 164, 183, 188, 189; Опись 26. - Дела 27, 29, 30, 77, 478, 988, 1000, 1045, 1122, 1210; Опись 28. — Дела 175, 316, 434, 459, 638, 841).

82. Фонд 563 Комитет финансов. (Опись 1. - Дело 335; Опись 2. - Дела 232, 251, 261, 274, 374).

83. Фонд 564 Редакция периодических изданий Министерства финансов. (Опись 1. - Дела 943, 945, 948, 949, 951, 952).

84. Фонд 583 Особенная канцелярия по кредитной части Министерства финансов (Опись 1. - Дело 855; Опись 2. - Дела 331, 374; Опись 3. - Дела 870, 871, 873, 874, 1012, 1015, 1098, 1101; Опись 4. - Дела 77, 267, 306, 317).

85. Фонд 1148 Государственный Совет. (Опись 11. - Дело 1).

86. Фонд 1152 Департамент экономики Государственного Совета. (Опись 4. - Дело 108; Опись 11. - Дела 183, 225, 228, 338, 447, 448; Опись 12. - Дело 78).

87. Фонд 1158 Финансовая комиссия Государственного Совета. (Опись 1 - 1912. - Дела 57, 90; 1913. - Дело 308; 1914. - Дела 86, 102, 103, 153, 237, 294).

88. Фонд 1244 Комитеты, особые совещания и комиссии при Государственном Совете. (Т. XVI. - Дело 1).

89. Государственный архив Российской Федерации в Москве (ГАРФ): Фонд 601 Николай П. 1868-1918 гг. (Опись 1. - Дела 6, 1022, 1029). Фонд 677 - Александр III. 1845-1894 гг. (Опись 1. - Дело 572).

90. Российский государственный военно-исторический архив1. РГВИА):

91. Фонд 4888 Отдельный корпус пограничной стражи. (Опись 1.

92. Дела 5, 7, 17, 18, 283). Фонд 4903 -1-ая пограничная Петроградская бригада, 1914 1917 гг.

93. Опись 1. Дела 27, 28). Фонд 4929 - Управление Финляндской пограничной охраны. (Опись 1. - Дела 19, 47, 71, 85).3. Периодическая печать1. Газеты

94. Биржевые ведомости 1893-1914 гг.32. Волгарь 1892-1894 гг.33. День 1890 г.

95. Московские ведомости 1892-1914 гг.

96. Новое время 1890-1894, 1901-1904 гг.

97. Правительственный вестник 1890-1894 гг.

98. Русские ведомости 1887, 1894 гг.

99. Торгово-промышленная газета 1880-1914 гг.1. Журналы

100. Вестник финансов, промышленности и торговли 1885-1914, 1928 гг.

101. Вестник Европы 1890-1914 гг.311. Мир Божий 1892-1894 гг.

102. Русское богатство 1890-1914 гг.

103. Русский вестник 1882 1883, 1893-1894 гг.

104. Русская мысль 1890-1914 гг.

105. Русское обозрение 1893-1894 гг.

106. Промышленный мир 1899-1900 гг.

107. Handelsarchiv (1890-1894).

108. Neue Zeit (1890-1894, 1911).4. Мемуарная литература

109. Богданович А. В. Три последних самодержца. Дневник. МЛ., 1924.

110. Бисмарк О. Мысли и воспоминания /Пер с нем.; под ред. A.C. Ерусалимского. Т. 1-3. М., 1941.

111. Бюлов Б. Воспоминания / Пер. с нем.; под ред. В. М. Хвосто-ва. -М.-Л., 1935.

112. Вильгельм II. Мемуары. События и люди. 1878-1918 /Пер. с нем. Пг., 1923.

113. Витте С. Ю. Воспоминания. Т. 1-3. М., 1960.

114. Дневник государственного секретаря А. А. Половцева. Т. 2 (18871893 гг.). М, 1966.

115. Дневник Д. А. Милютина. 1873-1885. Т. 1-2. М., 1947.

116. Дневник императора Николая II. Берлин, 1923.

117. Егоров И. В. От монархии к Октябрю: Воспоминания, Л., 1980.

118. Извольский А. П. Воспоминания. М., 1989.

119. Кизеветтер А. А. На рубеже двух столетий. Воспоминания 1881-1914 гг. Прага, 1929.

120. Коковцов В.Н. Из моего прошлого. Воспоминания 1903-1919 гг. Т. 1-2. Париж, 1933.

121. Ламздорф В. Н. Дневник 1886-1890 гг. М.-Л., 1926.

122. Он же. Дневник 1891-1892 гг. М.-Л., 1934.

123. Он же. Дневник 1894-1896 гг./ Пер. с фр., нем. и англ. М., 1991.

124. Мещерский В. П. Мои воспоминания. Ч. I. СПб., 1897-1898.

125. Соловьев Ю. Воспоминания дипломата. 1893-1922. М., 1959.

126. Сухомлинов В.А. Воспоминания. Берлин, 1924.5. Научная литература

127. Абалкин Л. Образ будущего в русской социально-экономической мысли конца XIX начала XX века. - М., 1994.

128. Актуальные проблемы современной таможенной политики. Сборник научных трудов РТА (Материалы заседания «Круглого стола»). М., 1996.

129. Антонов С. С. Возврат пошлин в Россию. СПб., 1913.

130. Антонович А.Я. Теория бумажно-денежного обращения и государственные кредитные билеты. Киев, 1883.

131. Арапов И. Взгляд землевладельца по случаю русско-германского торгового договора. СПб., 1894.

132. Он же. Русско-германское соглашение. СПб., 1894.

133. Ананьич Б. В. Россия и международный капитал 1897-1914 гг. Очерки истории финансовых отношений. Л., 1970.

134. Ананьич Б. В., Ганелин Р. Ш. И. А. Вышнеградский и С. Ю. Витте корреспонденты «Московских ведомостей» // Проблемы общественной мысли и экономическая политика России XIX-XX веков. - Л, 1972.

135. Арндт П. Экономические последствия превращения Германии в промышленную страну / Пер. с нем. Одесса, 1900.

136. Базикин П. Учебник для нижних чинов ОКПС. СПб., 1913.

137. Бенземан М. М. (Аркан). О таможенном покровительстве промышленности. -Киев, 1891.

138. Берков Е. А., Галанжин Е. Ф. Таможенное дело (1726-1986 гг.). -М., 1988.

139. Блейх И. Устройство финансового управления и контроля в России в историческом их развитии. СПб., 1895.

140. Ближний Восток как рынок сбыта русских товаров. СПб.,1913.

141. Блиох И. С. Финансы России XIX столетия. Т. 2. СПб., 1882.

142. Блондель Ж. Торгово-промышленный подъем Германии. -СПб., 1900.

143. Бовыкин В. И. Зарождение финансового капитала в России. М., 1967.

144. Он же. Индустриальное развитие России до 1917 года. М., 1970.

145. Он же. О некоторых вопросах изучения иностранного капитала в России. М., 1963.

146. Он же. К вопросу о роли иностранного капитала в России // Вестник МГУ. Серия 9. 1964, №1.

147. Он же. Формирование финансового капитала в России, конец XIX в. 1908 г. - М„ 1984.

148. Он же. Очерки истории внешней политики России, конец XIX в. 1917 г. -М, 1960.

149. Бородин H.A. Северо-Американские Соединенные Штаты и Россия. Пг., 1915.

150. Боханов А. Н. Буржуазная пресса в России и крупный капитал: конец XIX в. 1914 г. - М., 1984.

151. Бразоль В. JI. Российское государство при Николае II. Дорогами тысячелетий. М., 1991.

152. Он же. Царствование императора Николая II в 1894-1917 гг. в цифрах и фактах // Литературная газета. 1990, №36.

153. Брандт Б. Ф. Иностранные капиталы. Их влияние на экономическое развитие страны. Ч. 1-4. СПб., 1898-1901; Ч. 2. Иностранные капиталы в России. - СПб., 1899.

154. Он же. Торгово-промышленный кризис в Западной Европе и в России. Ч. 1-2. СПб., 1901-1904; Ч. 2. Россия. - СПб., 1904.

155. Он же. Финансовая политика и таможенное покровительство. СПб., 1904.

156. Бунге Н.Х. Очерки политико-экономической литературы. -СПб., 1895.

157. Он же. О восстановлении постоянной денежной единицы России. Киев, 1878.

158. Он же. О восстановлении металлического обращения в России. Киев, 1877.

159. Бунич Л. Н. Таможенная политика России до революции // Таможенные ведомости. 1993. №11-12.

160. Бутми Г. В. Итоги финансового хозяйства с 1892 по 1903 гг. -СПб., 1904.

161. Бутов Я. В. Таможенная политика России и ее осуществление во второй половине XIX в. М., 1995.

162. Бутовский А. И. Опыт о народном богатстве. СПб., 1849.

163. Вебер М. История хозяйства (Очерки всеобщей социальной и экономической истории). Пг., 1923.

164. Он же. Избранные произведения. М.,1990.

165. Вавилов И. Беседы русского купца о торговле. СПб., 1846.

166. Витте С. Ю. Конспект лекций о государственном и народном хозяйстве, читанных Великому князю Михаилу Александровичу в 1900-1902 годах. СПб., 1912.

167. Он же. Национальная экономия и Фридрих Лист. Киев, 1889.

168. Он же. Принципы железнодорожных тарифов по перевозке грузов. Киев, 1883.

169. Витчевский В. Торговая, таможенная и промышленная политика России со времен Петра Великого до наших дней / Пер. с нем. СПб., 1909.

170. Воронкова С. В. Массовые источники по истории промышленности России конца XIX начала XX вв. - М., 1995.

171. Она же. Российская промышленность начала XX века: Источники и методы изучения. М., 1996.

172. Воронов Л. Россия и Германия. Материалы к вопросу о русско-германских торговых отношениях. М., 1893.

173. Воронцов В. Судьбы капитализма в России. СПб., 1894.

174. Гильфердинг Р. Финансовый капитал. М., 1959.

175. Гиндин И. Ф. Об основах экономической политики царского правительства в конце XIX начале XX вв. // Материалы по истории СССР. - М., 1959.

176. Он же. К вопросу об экономической политике царского правительства в 60-80-х годах XIX века // Вопросы истории. 1959. №5.

177. Он же. Государственный банк и экономическая политика царского правительства (1861-1892). М., 1960.

178. Он же. Русская буржуазия в период капитализма, ее развитие и особенности // История СССР. 1963. №2.

179. Он же. Концепция капиталистической индустриализации России в работах Теодора фон Лауэ // История СССР. 1971. №4.

180. Он же. Д. И. Менделеев о развитии промышленности в России П Вопросы истории. 1976. №9.

181. Гиндин И. Ф., Гофтер М. Я. Требования дворянства и финансово-экономическая политика царского правительства // Исторический архив. 1957. №4.

182. Гиббинс Г. История торговли Европы / Пер. с англ. СПб., 1907.

183. Головачев А. Вопросы государственного хозяйства. СПб., 1873.

184. Он же. Свобода торговли и протекционизма. СПб., 1876.

185. Гольдберг И. А. К вопросу об устойчивости активного баланса русской внешней торговли. СПб., 1896.

186. Он же. Таможенная политика по отношению к настоящему тарифу / Пер. с нем. СПб., 1884.

187. Гольдштейн И. М. Немецкое иго и освободительные войны. -СПб., 1911.

188. Он же. Русско-германский торговый договор и следует ли России быть "колонией" Германии? М., 1913.

189. Гриневич В. Народное хозяйство Германии. Берлин, 1924.

190. Грунт А. Я., Фирсова В. Н. Россия в эпоху империализма 1890-1907 гг. М, 1959.

191. Грюнвальд К. Франко-русские союзы. М., 1968.

192. Гудим-Левкович Г. К. Таможенная борьба и сельское хозяйство России. СПб, 1896.

193. Гулишамбаров С. И. Всемирная торговля в XIX в. и участие в ней России. СПб., 1898.

194. Гурьев А. Денежное обращение в России в XIX столетии. -СПб., 1903.

195. Данилевский Н. Я. О низком курсе наших денег и новых источниках государственных доходов. СПб, 1886.

196. Дементьев Е. М. Фабрика, что она дает населению и что у него берет. М, 1897.

197. Демидова Н. Ф. Русские таможенные печати ХУП-ХУШ вв. // Аграрная история Европейского севера СССР. Вологда, 1970.

198. Ден В. Е. Положение России в; мировом хозяйстве. Пг., 1922.

199. Динамика Российской и советской промышленности в связи с развитием народного хозяйства за 40 лет (1887-1926 гт.). МЛ,, 1929.

200. Денисов В. И. Россия на Дальнем Востоке. СПб., 1913.

201. Довнар-Запольский М. В. Русский вывоз и мировой рынок. -Киев, 1914.

202. Он же. Задачи экономического возрождения России. Киев, 1915.

203. Дубенцов Б. Б. Попытки преобразования организации государственной службы в конце XIX века (Из практики Министерства финансов) // Проблемы отечественной истории. М.-Л., 1976.

204. Дуссан И.В. Торговое сношения России с Францией и Германией. -Киев, 1916.

205. Дякин В. С. Германские капиталы в России. Л., 1971.

206. Он же. Монополии и иностранный капитал в России. М.-Л., 1962.

207. Он же. К оценке русско-германского торгового договора 1904 г. // Проблемы истории международных отношений. Л., 1972.

208. Епифанов А. Ф., Некрасов Е. М. Российская таможня между прошлым и будущим. Ростов-на-Дону, 1995.

209. Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1983.

210. Ерусалимский А. С. Внешняя политика и дипломатия германского империализма в конце XIX века. М., 1951.

211. Жигарев С. Русская политика в восточном вопросе. Т. II. М., 1896.

212. Житков С. М. Защитная торговая система СПб., 1894.

213. Он же. О необходимости пересмотра общего русского таможенного тарифа. СПб., 1897.

214. Зайончковский П. А. Правительственный аппарат самодержавия в России в XIX веке. М., 1978.

215. Захаров В. Н. Государственное управление в России XVI-XVIII вв. М., 1991.

216. Зарин А. П. Финляндские привилегии и русская промышленность. СПб., 1884.

217. Зив В. С. Иностранные капиталы в русских акционерных предприятиях. Вып. 1. Германские капиталы Пг., 1915.

218. Он же. Государственное банкротство и иностранные капиталы. -Пг., 1915.

219. Злотников М. Ф. Континентальная блокада и Россия. М., 1966.

220. Зомбарт В. Народное хозяйство Германии в XIX и начале XX века. М., 1966.

221. Игнатьев А. В. С. Ю. Витте дипломат. - М., 1989.

222. Иванюков И. К. К истории русско-германских таможенных договоров. Договор 1894 года // Вестник Европы. 1914, Кн. 7.

223. Измайловская Е.И. Русское сельскохозяйственное машиностроение. М., 1920.

224. Исаев А. А. Мировое хозяйство. СПб., 1910.

225. Научно-справочная литература

226. Адрес-календарь. Общая роспись начальствующих и прочих должностных лиц по всем управлениям в Российской империи на 1892 г. СПб., 1892; .на 1903 г. - СПб., 1903.

227. Коммерческая энциклопедия / Под ред. С. С. Григорьева. СПб., 1900.

228. Краткий таможенный словарь / Под ред. Н. М. Блинова. М., 1994.

229. Немецко-русский финансово-кредитный словарь / Завьялова А. Е., Брауде А. В., Ковтун Л. Г. и др. М., 1991.

230. Российская империя: Словарь-справочник по словарю Ф. А. Брокгауза и И. А. Ефрона / Сост. В. П. Пархоменко. СПб., 1992.

231. Россия. Энциклопедический словарь. Л., 1991.

232. Справочник по истории дореволюционной России / Плогон-ников К. А., Погребинский А. П. М., 1971.

233. Таможенное дело: словарь-справочник / Рук. авт. коллектива А. Н. Мячин. СПб., 1994.

234. Финансово-кредитный словарь. Т. 1. Финансы и статистика. -М., 1984.

235. Хронология российской истории. Энциклопедический справочник. М., 1994.

236. Энциклопедический словарь / Ф. А. Брокгауз и И. А. Ефрон. -СПб., 1898. Т. 5. Россия; СПб., 1911, Т. 8. Загорский С. Н. X. Бунте; СПб., 1912? Т. 10. Кутлер Н. С. Ю. Витте как министр финансов.

237. Энциклопедия русского экспорта. Т.1. Берлин, 1924; Т. 2, 3. -Берлин, 1925.

238. Диссертации и авторефераты

239. Алавердов Э. Г. Внешняя торговля России через порты Черного и Азовского морей в конце XIX начале XX вв. - Ростов, 1975.

240. Ананьич Б. В. Россия и международный капитал (1897-1914 гт.). -Л., 1970.

241. Бутов Я. В. Формирование и осуществление таможенной политики России во второй половине XIX века. М., 1996.

242. Галахов В. В. Торгово-промышленное предпринимательство российской буржуазии в конце XIX века. М., 1985.

243. Геворкян С. М. Борьба фритредеров и протекционистов в первой четверти XIX века. М., 1953.

244. Дорожкин А. Г. Проблема иностранного капитала в России в освещении германской историографии XX в. Новосибирск, 1995.

245. Драган Г. Н. Экономическая программа С. Ю. Витте в буржуазной прессе 1892-1903 гг. М., 1987.

246. Дюмулен И. И. Современный протекционизм США и других развитых капиталистических государств. Комплексное исследование форм, методов и средств осуществления. М., 1982.

247. Иванова Т.В. Совершенствование пограничного и таможенногонадзора в пунктах пропуска через Европейскую границу Российской империи (1893 1914). - М., 2002.

248. Изместьева Т. Ф. Россия в системе европейского рынка. Конец XIX начало XX века. - М., 1981.

249. Калашников С. Д. Исторический опыт протекционистской таможенной политики России (1877-1913 гг.). М., 1996.

250. Кисловский И.Ю. Борьба России против экономической экспансии иностранных государств в конце XIX начале XX в. -М, 2000.

251. Копелова Ю. И. Таможенная война и вопрос о торговом договоре в русско-германских отношениях 1890-1894 гг. Горький, 1950.

252. Корнилов Г. Д. Русско-финляндские таможенные отношения в конце XIX начале XX века (1885-1914 гг.). - Петрозаводск, 1968.

253. Крихунов В. Н. Таможенная политика России в конце XIX -начале XX веков: опыт и уроки борьбы протекционистов и фритредеров. М., 1998.

254. Мельников М.В. Финансовая реформа С.Ю. Витте. Владимир, 2000.

255. Мишин В. П. Протекционизм в России во второй половине XIX в. -М, 1967.

256. Поляков В. JI. Таможенная политика царского правительства и ее влияние на развитие отечественной промышленности в период разложения феодальной системы (конец XVIII первая четверть XIX вв.). - М., 1978.

257. Разумова М. В. Торговый протекционизм в мировом хозяйстве. М., 1992.

258. Санников JL И. Таможенная политика России по отношению к Германии накануне Первой Мировой войны. Л., 1967.

259. Стрешко С. А. Генеральное соглашение по тарифам и торговле и его роль в современных международных торговых отношениях. М., 1969.

260. Фитуни Л. А. Принцип наибольшего благоприятствования в межгосударственных торговых договорах. М., 1951.