автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.01
диссертация на тему: Теоретико-методологические аспектысоциологического анализарегиональной экономической безопасности

Полный текст автореферата диссертации по теме "Теоретико-методологические аспектысоциологического анализарегиональной экономической безопасности"

На правах рукописи

Новичков Иван Викторову * фд

г 5 ДЕК ш

Теоретико-методологические аспекты социологического анализа региональной экономической безопасности

Специальность 22.00.01-Теория, методология и история социологии

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук

Саратов 2000 г.

Работа выполнена в Саратовском государственном университете им. Н.Г. Чернышевского

Научный руководитель:

-доктор философских наук, профессор Дыльнов Г.В.

Официальные оппоненты:

- доктор философских наук, профессор Самсонов В.Б.

- кандидат социологических наук, Ожегова О.А.

Ведущая организация:

- Саратовская государственная академия права

Защита диссертации состоится 28 ноября 2000 г. в 14.00 на

заседании диссертационного Совета Д 0637406 по социологическим наукам в Саратовском государственном университете им. Н.Г. Чернышевского по адресу: 410026, г. Саратов, ул. Астраханская, 83, СГУ, IX корпус, аудитория 406.

С диссертацией можно ознакомиться в Зональной научной библиотеке Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского.

Автореферат разослан 27 октября 2000 г.

Ученый секретарь диссертационного Совета, кандидат философских наук, доцент

М.Б. Аракчее;

Общая характеристика работы.

Актуальность темы исследования. Системный кризис, охвативший все сферы, все структурные элементы и механизмы обеспечения саморазвития российского общества, актуализирует проблематику научного осмысления и анализа феноменов онтологической безопасности субъектов социального действия.

Жизненные ресурсы и приемлемый уровень безопасности жизненного пространства личности, общества и государства -исходные условия их целенаправленной, динамичной, эффективной самореализация и бытийной конкурентоспособности.

Фиксируемые и массовым сознанием, и официальной статистикой, и научным инструментарием явления, процессы, тенденции экономической стагнации, политической нестабильности, деструктивной социальной напряженности, духовкой апатии, аксиологической дезориентации, идеологической конфронтации, характерные для современного этапа развития российского общества, выдвигают проблемы безопасного развития в разряд ключевых стратегических задач.

В системе приоритетов обеспечения условий для безопасной самореализации жизненных сил человека, социальных, профессиональных ассоциаций, государства и общества особая роль отводится экономической безопасности, как базовой объективно-субъективной предпосылки формирования материальных, интеллектуальных, финансовых, научных, технических, технологических, информационных ресурсов, необходимых и достаточных для реализации потребностей и интересов людей, смягчения противоречий между их жизненными ориентирами, целевыми установками и бытийными реалиями.

Экономическая безопасность, если рассматривать ее в широком социально-историческом контексте, представляет собой некую реальность, отвечающую признакам системного образования с элементами целостности и суммативности.

Свойствам целостной системы отвечает экономическая безопасность, формирующаяся в рамках государственных, достаточно стабильных образований.

Классические примеры - системы экономической безопасности США, Англии, Германии.

Признакам целостности отвечала, по мнению многих ученых и специалистов, система экономической безопасности СССР.

Иная ситуация складывается в российском государстве и в российском обществе.

Начиная с 1991 года российское государство, как естественное ядро системы экономической безопасности личности, социальных групп и общества в целом, постепенно утрачивает свои потенциальные возможности, а значит и способности для реализации экономических, консолидирующих, координирующих функций, отстаивания своих экономических интересов, осуществления комплекса мер по обеспечению экономической безопасности, создания благоприятного хозяйственно-инвестиционного климата.

Подобные негативные процессы зафиксированы в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента России № 1300 от 17 декабря 1997 года. В Концепции отмечается, что еще недостаточно устойчивы позитивные тенденции во внутреннем развитии государства и общества. Главной причиной этого является сохранение кризисных явлений в российской экономике. Сократилось производство и ухудшилась его структура по сравнению с дореформенным периодом. Снижается инвестиционная и инновационная активность. Нарастает научно-техническое отставание России от развитых стран. Усиливается зависимость от импорта продовольствия и потребительских товаров, оборудования и технологий. Растет внешний и внутренний государственный долг.1 Это нашло подтверждение и в Указе и.о. президента РФ В.В.Путина о национальной безопасности страны2.

Размышляя об экономической деградации государств СНГ, в том числе и России, директор Института США и Канады Российской Академии наук С. М. Рогов отмечал: "...мы сегодня независимые государства, но у нас множество общих проблем. И, наверное, самая большая проблема - это слабость государства... Наши государства сегодня не в состоянии выполнить элементарные функции, которые должно выполнять государство в любой стране мира. И показателем этого является очень простой пример. Если в Соединенных Штатах . Америки федеральное правительство -расходует 20 процентов ВВП, правительства стран Западной Европы - 40-60 процентов, то Россия только 13.А если учесть требования Международного валютного фонда о первичном профиците в 2 с лишним процента ВВП, то это означает, что реальные расходы нашего государства... составляют

1 Концепция национальной безопасности Российской Федерации. - В кн.: О безопасности: Сборник законодательных и нормативных документов. М., 1998, С. 8.

2См.: «Российская газета». 18 янв.2000.г.

менее 10 процентов ВВП. Это не государство, это видимость государства.

Следует добавить, что ВВП США почти в 20 раз превышает ВВП России.2

Революционный, слабо управляемый переход от единого, централизованного народнохозяйственного комплекса к рыночной экономике, в условиях отсутствия надежных правовых регуляторов, острого политического противоборства, регионального, отраслевого сепаратизма, способствовал "феодализации" единого общенационального экономического пространства, ослаблял естественные, долговременные экономические связи и отношения и отраслевых, и региональных типов.

Тем самым деформировались и постепенно разрушались территориально-отраслевые устои системы' общенациональной экономической безопасности.

Положение усугублялось тем, что реальную экономическую субъектность в формирующейся рыночной системе хозяйствования не приобрели большинство . средних, крупных предприятий и объединений, которые формируют базовые структурные элементы обеспечения экономической безопасности общегосударственного, общенационального уровня.

В этих условиях регионализация экономики, а значит и регионализация экономической ответственности за результаты хозяйствования приобретают особую значимооть.

Регионы' России, особенно в переходный период, на этапе системных модернизаций, призваны компенсировать дефицит управленческих, координирующих ресурсов экономического развития, формирования адекватных новым экономическим, политическим, социальным реалиям, структур и механизмов обеспечения экономической безопасности.

Цивилизованная рыночная регионализация российской экономики актуализирует проблематику социологического анализа подобных явлений и процессов, осуществления мониторинга экономической безопасности регионального уровня.

Степень научной разработанности проблемы. В последние годы различные аспекты безопасности личности, российского общества, государства, в том числе экономических, политических,

1 Рогов С.М. «Круглый стол» Совета Федерация. Вып.9. Россия, СНГ в мировой экономике: сотрудничество и соперничество, 16 июня 1999 г. М.,

2 Там же, с. 12

социальных, национальных отношений стали предметом внимания исследовательских коллективов и отдельных авторов.

Серия коллективных исследовательских проектов, посвященных проблематике безопасности была осуществлена международной неправительственной научно-исследовательской и образовательной организацией "РАУ - Корпорация".1

Различные аспекты безопасности рассматривались на специальных научно-практических конференциях и семинарах.2

Вышло несколько коллективных сборников, посвященных проблематике безопасности.3

Вопросы безопасности стали предметом монографических исследований.4

По проблематике безопасности защищено ряд диссертационных исследований.5

Проблемы безопасности рассматриваются и в журнальных публикациях: Свободная мысль. 1991. №17; Мировая экономика и международные отношения. 1994. №7; США: экономика, политика, идеология. 1994. №10.

1 См.: Национальная доктрина России (проблемы и приоритеты). М., 1994; Современная Россия: Идея и Государство. М., 1995; Российская Федерация: безопасность и военное сотрудничество. М., 1995. .: Национальная безопасность России: Реальность и перспективы. (Материалы конференции, проведенной Клубом "Реалисты" совместно с Всемирным Русским народным Собором). Клуб "Реалисты". Информационно-аналитический бюллетень. М., 1996;

Политическая безопасность России: (По материалам научно-практической конференции). Клуб "Реалисты". Информационно-аналитический бюллетень, 1997, №29;

Проблемы теоретического осмысления концепции национальной безопасности Российской Федерации: Материалы методологического семинара /Под общ. ред. С. А. Проскурина. М., 1998.

1 См.: Социальная и духовная безопасность России /Под общ. ред. В.И. Добренькова и др. М., 1995.

' Блинов Н.М., Городецкий А.Е. Экономическая безопасность и политика реформ. М., 1996;

Митрохин В.И. Сущность и категориальный аппарат современной концепции национальной безопасности. М., 1999;

Яновский Р.Г. Глобальные изменения и социальная безопасность. М., 1999.

5 См.: Ильин A.B. Местное самоуправление и национальная безопасность Российской Федерации: Автореферат дис. на соискание уч.степ. канд. юрид. Наук. М„ 1999;

Шафиров Л.А. Социальные условия и факторы обеспечения финансовой безопасности общества: Автореферат дис. на соиск. уч. степ. канд. социол. наук. Саратов, 1999.

Особенно следует выделить работы Л. Абалкина, А. Арбатова, О. Белькова, Н. Блинова, М. Дзлиева, В. Выборнова, Г. Коржова, В. Митрохина, Г. Осипова, С. Проскурина, Б. Путилина, В. Рубанова, В. В. Серебрянникова, Р. Яновского.

Анализ литературы и источников позволяет сделать вывод о том, что наиболее системно исследованы социально-философские, общетеоретические, методологические проблемы безопасности, вопросы международной безопасности, включая ее военно-политические аспекты.

Весьма плодотворно начинает разрабатываться проблематика внешнеэкономической безопасности. Прежде всего следует выделить монографию Г. В. Коржова "Экономическая безопасность России: внешние связи", выполненную во Всероссийском научно-исследовательском институте внешнеэкономических связей.1

В своей работе Г. В. Коржов уделяет внимание анализу различных трактовок феномена экономической безопасности. По мнению автора часть исследователей "... или вообще отрицают необходимость выделения экономической безопасности в особую область исследований, или интерпретируют экономическую безопасность всего лишь как рядовой подвид национальной безопасности"2. Другая, более многочисленная часть исследователей рассматривает "... экономическую безопасность как самостоятельный предмет научного анализа... "3.

Как нам представляется, наиболее конструктивна некая синтетическая исходная авторская позиция, в соответствии с которой выделяя специфику экономической безопасности, не следует преувеличивать ее автономный характер, предполагая наличие связей взаимообусловленности и экономической, и политической, и социальной, и экологической, и информационной и иной безопасности.

В своем монографическом исследовании автор формулирует

1 См.: Коржов Г.В. Экономическая безопасность России: внешние связи. М., 1996.

2 Коржов Г.В. Указ. соч. С.8

3Там же. С.8

£

следующее достаточно широкое рабочее определение "... экономическая безопасность России (ЭБР) - это такое состояние хозяйства и институтов власти, при котором обеспечивается надежная защита национальных общенародных интересов от актуальных и потенциальных угроз в целях преодоления кризиса, сокращения главных цивилизационных ценностей, природных богатств и основных производственных ресурсов, создания условий для устойчивого и социально направленного развития, поддержания политической стабильности и оборонной достаточности страны в случае реализации даже критических сценариев развития внутренней и международной ситуации"1

В этом определении экономическая безопасность рассматривается в качестве исходного базиса внешнеэкономических видов безопасности, стабильного, устойчивого "развития государства и общества. Подобный подход, как нам представляется, унифицирует другие типы безопасности, затрудняет определение предметных полей анализа политической, военной, экологической, информационной, технологической и иной безопасности.

Особый исследовательский интерес представляют положения о классификации многочисленных угроз и факторов экономической безопасности.2.

В целом же в работе сделан основной акцент на проблематику обеспечения экономической безопасности в процессе развития внешнеэкономических отношений России с другими государствами мира.

В подобном ключе проблематику экономической безопасности рассматривает В. Я. Выборнов в своей книге "Развитие и безопасность (опыт стран Востока и России) "3. В первой и второй главах этой безусловно содержательной книги автор, на основе большого фактического материала, исследует взаимосвязь, взаимообусловленность политического курса "опоры на собственные силы" большинства азиатских стран, в которых проживает более 60. процентов населения мирами проблематики национальной безопасности. Значительный научный и практический интерес представляют те разделы книги, в которых рассматривается роль Организации азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), других международных сообществ в экономических модернизациях национальных

' Коржов Г. В. Указ. соч. С. 9

гСм.:там же, с. 16-22

3 См.: Выборнов В.Я. Развитие и безопасность (опыт стран Востока и России). М., 1997.

экономик, в обеспечении безопасного экономического развития. Большое внимание в книге уделено проблематике обеспечения устойчивого, безопасного развития военно-политическими средствами.

Различные аспекты экономической безопасности рассматривает в своих публикациях М. И. Дзлиев, делая акцент на проблематику напряженности социально-экономических отношений, вопросы анализа и прогноза степени напряженности и конфликтогенности общественных, межличностных отношений, в том числе и регионального уровня'.

И содержательные, и структурные компоненты экономической безопасности выделены Н. М. Блиновым. В качестве элементов системы экономической безопасности автор рассматривает: производственно-технологическую безопасность; финансовую безопасность; инфляцию; валютную безопасность; таможенную безопасность2.

Свое видение сущностных свойств экономической безопасности предлагает А. Илларионов. "Под экономической безопасностью страны, - пишет автор - понимается такое сочетание экономических, политических и правовых условий, которое обеспечивает устойчивое в длительной перспективе производство максимального количества экономических ресурсов на душу населения наиболее эффективным способом"3.

В данном определении акцент сделан на феномены устойчивости, эффективности экономического развития, его количественные параметры.

В последние годы опубликован ряд работ, посвященных концептуально-методологическим проблемам безопасности. Среди

' См.: Дзлиев М. И. Пути создания компьютерной системы анализа и прогноза обстановки в регионе // Материалы международной научной конференции "Управление политическими и социально-экономическими процессами в экстремальных условиях". Баку, 1992;

Дзлиев М. И. Социальная технология и моделирование обстановки в регионах России //Безопасность: Информ. сборник фонда национальной и международной безопасности. М., 1993. № 7;

Дзлиев М. И. Социальная напряженность и национальная безопасность России. М., 1996 и др.

г См.: Блинов Н. М. Экономическая безопасность центра и региона // Материалы выступлений на Всероссийской научно-практической конференции "Региональная политика в современной России", Краснодар, 22-23 ноября 1995 г. Краснодар, 1995, с. 4.

5 Илларионов А. Критерии экономической безопасности // Вопросы экономики. 1998. №10. С. 49.

них следует выделить монографию В. И. Митрохина "Сущность и категориальный аппарат современной концепции национальной безопасности".

Автор делает вывод о том, что в современном мире "произошло принципиальное смещение акцентов в системе основных вызовов и угроз безопасности от политических к экономическим факторам"1.

Размышляя о кризисных детерминантах экономических угроз и опасностей, типичных для российских реалий, автор делает важный вывод о том, что "нынешний этап системного экономического кризиса обусловлен, прежде всего, субъективно-политическими факторами... Он абсолютно не сравним с классическими экономическими кризисами. Это, собственно, не кризис экономики, а кризис экономической стратегии, экономической, точнее социально-экономической политики"2.

Как нам представляется, акцент на субъективную обусловленность низкого уровня экономической безопасности очень важен, ибо следование подобному выводу позволяет исследователю вносить определенные коррективы в традиционные, объективно-закономершле доминанты экономического развития, более системно и обоснованно подходить и к объекту, и к предмету исследования.

Субъективация экономического бытия, нарастание вариативности экономического поведения актуализирует проблематику роли низовых и региональных хозяйствующих субъектов и экономических структур в обеспечении устойчивого, безопасного, экономического развития, проблематику более эффективного использования управленческих ресурсов экономической безопасности, а в широком контексте и ресурсов профессионализма.

Анализ литературы и источников позволяет сделать вывод о том, что региональный уровень экономической безопасности не стал предметом и комплексных междисциплинарных и специализированных исследований. Лишь отдельные фрагменты безопасного функционирования субъектов хозяйствования, в том числе регионального уровня или отраслевого, специализированного характера привлекают внимание социологов.

По сути нет социологической концепции экономической безопасности, собственно социологическая составляющая слабо

1 Митрохин В. И. Сущность и категориальный аппарат современной концепции национальной безопасности. М., 1999. С. 58.

2 Там же. С. 58.

представлена во многих базовых понятиях, таких как "объект экономической безопасности", "система экономической безопасности", "механизм экономической безопасности", "структура экономической безопасности". Даже при разработке проблематики критериев и мониторинга экономической безопасности доминируют не социологические, а экономические подходы. Как справедливо отмечает В. В. Радаев "...экономическая теория в значительно большей степени изучает отношения, овеществленные в потоках материальных, финансовых, информационных ресурсов, готовой продукции и услуг. Социология же более ориентирована непосредственно на человеческое поведение и социальные связи как таковые"1.

Цель и задачи исследования.В контексте актуальности и недостаточной степени разработанности проблематики социологического анализа экономической безопасности регионального уровня основной целью является исследование на основе комплексной социологической методологии сущности и особенностей экономической безопасности региона, систем и механизмов ее обеспечения на приемлемо-адекватном уровне, с учетом реальных объективных условий и субъективных факторов экономических, социально-политических модернизаций и становления рыночных моделей хозяйствования.

Реализация данной целевой установки предполагает решение следующих конкретных задач:

- выявление исходных детерминант формирования системных черт экономической безопасности общества и государства;

- определение базовых социологических понятий, выражающих сущностные и структурно-уровневые характеристики системы экономической безопасности;

- применение принципов, методов, инструментария социологического анализа экономической безопасности региона;

- выявление региональных ресурсов экономической безопасности и механизмов их практического использования;

- обоснование исходных концептуальных основ мониторинга

1 Радаев В. В. Экономическая социология. Курс лекций: Учеб. пособие. М., 1998. С. 51.

экономической безопасности -регионального уровня и первичного инструментария его проведения;

- подготовка научно-практических рекомендаций структурам региональной власти и субъектам хозяйственной деятельности по повышению уровня экономической безопасности.

Объектом исследования являются содержательно-структурные, ресурсные, функциональные, процессуальные феномены экономической безопасности регионального уровня.

Предметом_исследования являются теоретико-

методологические аспекты социологического анализа региональной экономической безопасности.

Теоретико-методологическую_основу исследования

составляют положения теории взаимной обусловленности явлений и процессов бытийных, в том числе социальных, экономических, политических, духовных отношений, диалекшчности и вариативности общественного развития , социологические теории системности, структурно-функционального, уровнего. анализа, теории социальной напряженности и конфликтности, социальных измерений , базовые положения экономической социологии, теории факторного анализа и управленческих решений,-

Размышляя о различных взглядах на логику исследования социального объекта, сложившихся в социологии, В. В. Щербина отмечает, что в научном сообществе доминируют предметный (сциентистский) и проблемный подходы1.

Для предметного "...подхода, - отмечает автор, - характерно стремление к отказу от использования концептуальных моделей, стремление к использованию точной профессиональной терминологии и разработке системы адекватных показателей и индикаторов, стремление к формализации и точности измерения...

Для проблемного подхода характерно стремление к отказу от использования концептуальных моделей, принципиальный отказ от точного измерения... "2.

Как нам представляется социологическое исследование феноменов региональной экономической безопасности наиболее

' См.: Щербина В. В. Разнообразие подходов в социальной инженерии: Опыт систематизации. - В кн.: Социальная инженерия: Сборник. М., 1996. С. 17-19. : Там же, с. 25.

продуктивно в контексте предметно-объектной методологии, которая представляет собой определенный синтез предметного и проблемного подходов.

В нашем понимании предметная область региональной экономической безопасности имманентно содержит в себе множество не явных, проблемных, не всегда поддающихся строгой социологической типологизации явлений и процессов.

Социальный объект, в том числе и такой объект исследования, как региональная экономическая безопасность, проблематичен по сути и не может быть отнесен к жестким, развивающимся по определенным универсальным законам системам-объектам.

Подобный методологический синтез, как нам представляется, создает исходные исследовательские предпосылки для системного анализа общего и особенного, закономерного и случайного, более или менее вероятного развития явлений, процессов, характеризующих региональный уровень экономической безопасности, которая обеспечивается и предопределяется не только закономерными процессами, но и ситуативно-субъективными факторами, реалиями рыночной свободы, ■ конкуренции, экономической инновации, экономического риска.

Научная новизна исследования состоит в том, что актуальная проблематика региональной экономической безопасности анализируется в контексте социологического знания, на принципах системной методологии, что создает условия для углубления и конкретизации многих идей, положений сущности, структуры, механизмов обеспечения экономической безопасности на уровне максимально приближенном к непосредственным субъектам хозяйствования и рыночной конкуренции, с использованием теории и методологии социально-экономических регуляций, субъектами которых выступают местные органы государственной власти и управления.

Данная работа является одним из первых социологических исследований^ в котором обосновываются следующие научные положения:

1. Экономическая безопасность регионального уровня представляет собой осознаваемую и фиксированную с помощью исследовательского инструментария меру устойчивого, эффективного, социально значимого развития отношений хозяйствующих субъектов в условиях рыночной конкуренции, определенного дефицита ресурсов и возможностей;

2. Феномен экономической безопасности регионального уровня проходит в своем становлении и развитии (не обязательно последовательном) этапы: фрагментарной презентации; суммативной системности; целостной системности;

3. В качестве базовых детерминант региональной экономической безопасности, предопределяющих ее генезис, сущностные свойства, возможные варианты развития, выступают объективные онтологические геоконстанты, вызовы, угрозы субъектов глобального общефедерального, собственно регионального, отраслевого уровня, ресурсные возможности участников рыночного взаимодействия;

4. Наиболее значимыми ресурсами обеспечения экономической безопасности регионального уровня выступают: профессионально-образовательный потенциал; условия хозяйствования и инвестиционный климат региона; ресурсы управления, регулирования, мотивации хозяйственно-экономической успешности;

5. Экономическая безопасность регионального уровня может быть выражена системой социолого-экономических понятий и нрежде всего таких как "региональное рыночное экономическое пространство", "региональные экономические интересы", "региональная экономическая солидарность", "рыночное партнерство", "региональные экономические ресурсы", "региональный механизм обеспечения экономической безопасности".

В качестве эмпирической основы исследования используются материалы государственной федеральной, региональной статистики , результатов социологических исследований, документы федеральных и местных органов законодательной, исполнительной власти, данные периодической печати.

Теоретическая и практическая значимость работы. Результаты исследования могут быть использованы в процессе уточнения некоторых исходных положений и понятийного аппарата, при разработке концепции обеспечения региональной экономической

безопасности, в процессе подготовки учебных планов, программ, пособий спецкурсов по проблематике устойчивого и безопасного развития экономики региона, при разработке методологии, методики, инструментария проведения мониторинговых и иных измерений уровня и предельно допустимых порогов экономической безопасности.

Материалы исследования могут быть использованы практическими работниками экономической сферы, регионального управления, структурами, которые занимаются непосредственным обеспечением экономической безопасности.

Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждалась на кафедре теории и истории социологии Саратовского госуниверситета им. Н.Г. Чернышевского, ее материалы докладывались на конференциях СГУ и Саратовского государственного аграрного университета им. Н.И. Вавилова (февраль 1999 г.)

Основные теоретические положения, выводы, практические рекомендации диссертационного исследования изложены автором в 4 публикациях общим объемом 6,6 печатных листа и используются при чтении спецкурса по актуальным проблемам региональной экономической безопасности в Саратовском филиале Московского государственного социального университета.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

Основное содержание диссертации

Во введении обосновывается выбор и актуальность темы диссертационного исследования, . анализируется степень разработанности проблемы, определяется объект, предмет, цель и задачи исследования, его теоретико-методологическая основа, эмпирическая база, раскрывается научная новизна работы, ее практическая значимость, формулируются основные положения, выносимые на защиту.

В первой главе "Региональный уровень экономической безопасности как объект социологического исследования" анализируются проблемы детерминации, сущности, структурно-уровневых параметров и свойств экономической безопасности, в

том числе и экономической безопасности региона, принципы, методы, способы понятийного выражения реалий экономической безопасности региона, ее социологического исследования.

В первом параграфе первой главы "Сущность экономической безопасности" уделено основное внимание рассмотрению реалий экономической ' безопасности и их адекватному выражению системой социологических категорий и понятий. Мера экономической безопасности - опасности, наряду с экономическими потребностями, интересами, экономическими целевыми установками, экономическими действиями субъектов экономических отношений, выражает сущностные черты экономического пространства, экономической -жизнедеятельности личности, общества, государства, тех или иных структур хозяйствования.

В этих условиях актуализируется проблематика исследования экономического пространства. В работе обосновывается положение о том, что экономическое пространство является универсальной формой бытия субъектов экономического поведения.

Экономическое пространство включает не только отношения людей по поводу производства жизненных ресурсов, но и отношения их распределения, а также отношения по пойоду воспроизводства самих субъектов хозяйствования.

Экономическое пространство характеризуется не только субъектными отношениями, структурными, функциональными, уровневыми 1 характеристиками, но и мерой устойчивости, надежности, безопасности.

Безопасность экономических отношений нередко соотносится с уровнем защищенности экономических интересов их субъектов. В работе делается вывод о том, что логичнее соотносить безопасность не с защищенностью интересов, а с защищенностью жизненного, экономического пространства, в котором они реализуются, со степенью устойчивости, надежности функционирования экономических систем.

В параграфе обосновывается положение о том, -что экономическая безопасность представляет собрй определенный

уровень_самодостаточности._конкурентоспособности

хозяйствующих субъектов, выступа^ в качестве измерителя параметров защищенности экономического пространства от воздействия неблагоприятных факторов и условий.

В качестве системных признаков и свойств экономической самодостаточности хозяйствующих субъектов выделяется

финансовая самодостаточность, кадровая . самодостаточность, ресурсная самодостаточность, научно-техническая , технологическая самодостаточность.

Среди сущностных детерминант и свойств экономической безопасности и устойчивости экономического развития выделены отношения по поводу собственности, отношения рыночной конкуренции и экономической солидарности хозяйствующих субъектов.

Большое внимание в работе уделено анализу экономических интересов, интересов экономической безопасности, их диалектической взаимосвязи с параметрами экономической безопасности, типологии экономических интересов с точки зрения их влияния на уровень экономической безопасности.

В структуре экономических интересов выделяются интересы ' экономической эффективности /прибыльности/ и интересы экономической безопасности, которые находятся в сложном диалектическом единстве.

Мера подобной диалектичное™ выражается в уровне экономического риска, как одной из базовых характеристик степени экономической устойчивости и безопасности.

В диссертации рассматриваются проблемы внешних и внутренних условий, факторов экономической деятельности, в том числе международнь1е, общенациональные /общегосударственные/, межрегиональные угрозы для экономической безопасности регионального уровня.

На основе анализа различных моделей обеспечения экономической безопасности делается вывод о том, что для стран с так называемой переходной экономикой, находящихся в зоне системного кризиса, к которым относится и современная Россия, наиболее приемлема модель обеспечения экономической безопасности, основанная на творческом синтезе использования ресурсов стабильности, управляемости и дозированного экономического риска в тех сферах хозяйствования, где возможно получение максимальной социально-экономической текущей эффективности, а так же создаются благоприятные условия для перспективных инновационных проектов.

Во втором - параграфе первой главы "Структурно-уровневые характеристики экономической безопасности" она рассматривается в контексте не только материально-вещественных факторов, но и субъективно-субъектной деятельности экономических агентов, соединенных определенной близостью экономических интересов,

отношениями взаимозависимости и функциональной специализации, что служит исходным основанием для отнесения экономической безопасности к классу системных образований.

Система экономической безопасности является частью более общей и более сложной в структурном, функциональном смысле системы экономической деятельности, экономических отношений.

Ядро системы экономической безопасности образуют интересы по поводу ее желательного или приемлемого для хозяйственно-экономической деятельности уровня.

В качестве системообразующих признаков экономической безопасности, • наряду с интересами, выделен ресурс взаимоСодействия основных субъектов хозяйственной деятельности и их экономических партнеров, определенная, близость основных целевых установок.

Отмечается, что важным условием консолидации компонентов системы экономической безопасности является определенная функциональная специализация систем хозяйствования и структур обеспечения экономической безопасности. Наряду со сходством, в функциональной характеристике феноменов экономической деятельности и экономической безопасности есть и определенные различия.

Экономические, хозяйственные функции выражают базовые целевые установки субъектов хозяйствования на максимальную прибыльность и эффективность. И в этом смысле, отмечается в диссертации, они в большей степени сопряжены с риском, с рыночной стихией, неопределенностью экономических состояний.

В диссертации обосновывается тезис о том, что степень близости интересов экономической эффективности и безопасности хозяйственной жизни, детерминирует не только ресурсы консолидации системы экономической безопасности, но и предопределяет, наряду с другими условиями и факторами, ее пространственные, структурные, уровневые параметры, субъектно-субъективные характеристики.

На основании проведенного анализа делается вывод о том, что система экономической безопасности представляет собой такой комплекс отношений избирательно-вовлеченных субъектов хозяйствования. экономической деятельности. социально-политического управления и регулирования, когда эти отношения приобретают характер взаимоеодействия. направленного на повышение результативности хозяйствования, стабильности и безопасности экономической жизнедеятельности.

В зависимости от степени близости экономических интересов, ценностей и интересов экономической безопасности, ресурсов, характера взаимосогласованного поведения экономических субъектов системы экономической безопасности подразделяются на целостные и суммативные.

Отмечается, что к суммативному типу относится система экономической безопасности современной России, включая ее региональный уровень.

Для суммативных систем экономической безопасности типичны существенные различия в экономических интересах и целях, в представлениях о сущности и значимости экономической безопасности, о ее сопряженности с экономической эффективностью, о природе и возможных последствиях экономических угроз и рисков.

Экономическая . нестабильность, стратегическая

экономическая неопределенность, хозяйственная

безинициативность субъектов хозяйствования - таковы типичные свойства суммативно-фрагментарных систем. экономической безопасности.

В параграфе анализируются структурные свойства систем экономической безопасности, их функциональные характеристики.

Система экономической безопасности выполняет функции иелеполагания. взаимосогласования интересов, координации деятельности по повышению стабильности и надежности хозяйственной жизни, поиска адекватных ответов на экономические угрозы. их прогнозирования. поддержания ресурсной самодостаточности.

Большое внимание уделяется уровневым характеристикам федеральной системы экономической безопасности. Обосновывается положение об особой роли региональной системы экономической безопасности, консолидированной отношениями собственности, экономическими интересами, правовыми и этическими регуляторами хозяйственной деятельности.

Выявлена специфика и содержание понятия геоконстанта региональной экономической безопасности.

Проведен анализ содержания и особенностей регионального уровня экономической безопасности.

В третьем параграфе первой главы "Принципы и методы социологического анализа экономической безопасности регионального уровня" рассматриваются различные подходы к определению методологических принципов, способов и технологий познавательного процесса, предметом которого является

проблематика региональной экономической безопасности, я делается вывод о том, что исследование реалий региональной экономической безопасности наиболее продуктивно осуществлять в контексте диалектических социологических пардигм, с акцентом на системные, структурные, функциональные, ресурсные, организационно-управленческие аспекты и стороны изучаемого объекта.

В качестве исходных методологических ориентиров, задающих определенную логику познавательного процесса, выделены принципы системности, диалектичности, вариативности, адекватности, технологичности, репрезентативности.

В работе отмечается, что важным технологическим этапом исследовательского процесса является выявление, систематизация фактического материала, его концентрация в "зоне авторских гипотез, что позволяет уточнить вопросы, связанные с содержанием тех или иных понятийных конструкций, со степенью достаточности эмперического материала, осуществить первичную диагностику проблем.

Исходная диагностика проблем экономической безопасности регионального уровня создает предпосылки для выработки адекватного понятийного аппарата, оптимизации процесса операционализации понятий и их выражения с помощью социологических показателей, индексов, индикаторов.

Рассмотрен процесс операционализации таких понятий, как интерес региональной экономической безопасности, геоконстанты региональной экономической безопасности, структура, функции региональной экономической безопасности.

В параграфе рассматриваются проблемы поиска оптимальных способов сокращения размерности исходного массива показателей, выражающих те или иные параметры региональной экономической безопасности. В процессе "уплотнения" исходной социологической информации использовался принцип ее 1руппировки по критериям близости, взаимодополняемости, взаимозаменяемости.

Во второй главе "Содеражние и критерии региональных ресурсов экономической безопасности" уделено основное внимание использованию базовых концептуальных положений, принципов, методов исследования для практического анализа реалий региональной экономической безопасности.

В главе отмечается, что традиционно отечественные и многие зарубежные исследователи, в качестве базиса успешного и безопасного экономического бытия рассматривали уровень развития

производственного потенциала, измеряемого теми или иными натуральными и стоимостными показателями. Однако по мере интеллектуализации, " технологизации, информатизации труда и хозяйственной деятельности, их интеграции с наукой, обусловленности ресурсами менеджмента и маркетинга, ресурсами мотивации и ценностных ориентации, все большее число ученых и специалистов в своих оценках и расчетах детерминант и ресурсной базы экономической успешности, стабильности и безопасности начали делать акцент на интеллектуально-субъективные факторы.

Следование подобным исследовательским ориентирам предопределило логику второй главы.

В первом параграфе второй главы "Профессионально-образовательный потенциал экономической безопасности регионального уровня" обосновывается положение о том, что значимость профессионально-субъективных ресурсов региональной экономической безопасности особенно актуальна для современной России.

Известно, что субъективный фактор традиционно играл особую роль в процессе социальных, политических, экономических модернизаций, в ресурсной основе онтологической самодостаточности российского государства и общества.

Как отмечается в работе, современная особая значимость префессионально-образовательного потенциала обеспечения региональной экономической безопасности обусловлена множеством объективных условий и субъективных факторов. В России не урегулированы должным образом отношения собственности, системный кризис охватил сферу производства, идет опасный процесс резкого старения основных фондов, ограничены финансовые возможности и государства и частных инвесторов, истощены стратегические материальные резервы, существенно ограничены возможности обеспечения экономической безопасности военно-политическими средствами.

В параграфе исследованы как негативные, так и позитивные процессы воздействия факторов образования, профессиональной, научной компетентности на систему и механизмы обеспечения региональной экономической безопасности Саратовской и некоторых других областей и республик Поволжья. Выявлены тенденции позитивных изменений в системе высшего и послевузовского профессионального образования, в подготовке инженерных кадров, расширении объемов и номенклатуры

подготовки аспирантов по специальностям и направлениям инновационно-технологического профиля, базовым

фундаментальным наукам.

Исследован процесс возрастания роли академических, университетских учебно-научных региональных комплексов в осуществлении хозяйственных модернизаций, в повышении устойчивости и экономической безопасности развития регионов.

Во втором параграфе второй главы " Условия хозяйствования и инвестиционный климат региона как факторы экономической безопасности", выявлены и исследованы основные параметры внешних и внутренних условий хозяйствования и инвестиционного климата, оказывающие воздействие на экономическую безопасность региона, осуществлена их уровневая и факторная типология.

На основе анализа мнений исследователей и экспертных оценок сделан вывод о том, что неэквивалентный экономический обмен отечественных предприятий, организаций с зарубежными хозяйствующими субъектами делает проблематичной роль иностранных инвестиций в осуществление экономических модернизаций и обеспечение экономической самодостаточности России и ее отдельных регионов.

В этих условиях, как отмечается в работе, актуализируется проблематика более системного, рационального, творческого и эффективного использования внутренних экономических, финансовых возможностей и резервов.

В параграфе обосновывается тезис о том, что базовые условия хозяйствования и инвестиционного климата предопределяются отношениями собственности, степенью их развитости, многообразия, устойчивости, возможностями структур государства, правовых институтов обеспечить и защитить право собственника.

К разряду исходных детерминант успешного и безопасного хозяйствования отнесены мотивационно-ценностные ресурсы бизнеса, хозяйственной деятельности, экономических отношений, ресурсы экономической культуры, культуры безопасного бизнеса.

Особое внимание уделено анализу межбюджетных отношений, правовым основам экономической деятельности, социально-экономической инфраструктуре, региональным рынкам труда, предпринимательской инициативе, степени криминализации экономических отношений и другим факторам детерминирующим те или иные условия хозяйствования и инвестиционного климата.

Исследована проблематика экономических, инвестиционных рисков в контексте экономической эффективности и безопасности.

В работе отмечается, что имеющейся массы денежных, финансовых ресурсов, включая внешние инвестиции, явно недостаточно для финансирования не только масштабных инвестиционных проектов, но и для осуществления мероприятий по поддержанию жизнеспособности основных производственных фондов и безопасного функционирования производственно-экономических объектов в большинстве регионов России.

Все это актуализирует поиск и применение инновационных методик и технологий улучшения условий хозяйствования и инвестиционного климата, в контексте региональных особенностей и ресурсных возможностей субъектов Российской Федерации. Эти региональные особенности и ресурсные возможности подробно исследуются на примере Саратовской области, других регионов Поволжья.

Показано, что в Саратовской области достаточно успешно проходит эксперимент по выработке механизма прямого и косвенного адресного финансирования и инвестиционной поддержки мероприятий по эффективному, стабильному развитию ключевых предприятий и базовых отраслей экономики области.

Воспроизведены показатели, подтверждающие позитивную динамику инвестиционной активности, изменений в технологической структуре инвестиций.

В третьем параграфе второй главы "Административно-управленческие ресурсы обеспечения экономической безопасности регионального уровня" обосновывается положение о том, что в условиях нецивилизованной, полукриминальной рыночной стихии, низкой правовой, экономической культуры, слабой мотивированности субъектов хозяйствования, отсутствия четкой и реалистичной экономической стратегии федерального центра, достаточно эффективным ресурсом обеспечения экономической самодостаточности и безопасности региона становится административно-управленческая деятельность не только непосредственных субъектов хозяйствования, менеджеров, но и местных органов законодательной и исполнительной власти.

В работе уточнено содержание понятий - тип, модель управления, предложена классификация моделей управления, объектом которых являются проблемно-кризисные, несамодостаточные экономические системы, в том числе и регионального уровня.

Выделены особенности управляющего воздействия на параметры региональной экономической безопасности.

Сделан вывод о том, что в данной модели управленческого воздействия акцент смещается от проблематики темпов развития, экономической успешности, к проблематике экономической стабильности, самодостаточности, снижению уровня экономических рисков, прогнозированию угроз и проблемных экономических ситуаций.

В качестве административно-управленческих ресурсов выделены: научно-аналитическая, законодательная, регулятивно-управленческая деятельность.

В заключении на основании анализа теоретико-методологических аспектов региональной экономической безопасности сформулированы практические выводы и рекомендации, определены базовые принципы , методики проведения мониторинга региональной экономической безопасности, выделены показатели, индикаторы ее стандартных и пороговых значений.

Научные публикации автора по теме диссертации;

1. Региональный уровень экономической безопасности. Саратов: Изд-во Сарат.ун-та, 2000,4 пл.

2. Регионализация экономической безопасности в условиях социальной модернизации.-Саратов: Изд-во Сарат. Ун-та, 2000, 1,16 п.л.

3. Принципы взаимоотношений центра и регионов // Некоторые проблемы социально-политического развития современного российского общества: Материалы конф. / Под ред. проф.

Г.В. Дыльнова.- Саратов: Изд-во Сарат. Ун-та, 2000,0,1 п.л.

4. Денежная масса и скорость обращения денег на основе серебряного стандарта / Сб. Аграрная экономика: состояние и •перспективы, часть 1. Саратов, Изд-во Сарат. государст. аграрного ун-та, 1999, 1,36 п.л. (в соавторстве)

Подписано к печати 26.10.2000.3аказ Фермат 60x84 1/16.

Печать офсетная. Уч-изд.л.1.3.Тираж 100 экз.

Отпечатано в типографии издательства Саратовского государственного университета 410026, Саратов, ул. Астраханская, 83.