автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.04
диссертация на тему: Теория и практика неофициальной дипломатии

Полный текст автореферата диссертации по теме "Теория и практика неофициальной дипломатии"

□03 17Б101

На правах рукописи

АРХИПОВА Мария Олеговна

Теория и практика неофициальной дипломатии

Специальность 23 00 04 - Политические проблемы международных отношений и глобального развития

1 5 НОЯ 2007

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Москва - 2007

003176101

Работа выполнена на кафедре дипломатии Московского Государственного Института Международных Отношений (Университета) МИД России

Научный руководитель

Официальные оппоненты:

Зонова Татьяна Владимировна

доктор политических наук, профессор

Володин Андрей Геннадьевич

доктор исторических наук, профессор

Боришполец Ксения Петровна

кандидат политических наук, доцент

Ведущая организация Дипломатическая академия МИД России

Зашита состоится 2007 г в часов на заседании

диссертационного совета Д 209 0(^02 при Московском государственном институте международных отношений (У) МИД России по адресу 119454, г Москва, пр-т Вернадского, 76

С диссертацией можно ознакомится в библиотеке Московского государственного института международных отношений (У) МИД России

Автореферат разослан «

Ученый секретарь / кандидат философских наук,

диссертационного советаА А Чанышев

///

Развитие современных политических процессов показывает, что официальная дипломатия столкнулась с необходимостью вступать в контакты н взаимодействовать с широким кругом неправительственных акторов, которые все активнее и увереннее включаются в систему международных взаимоотношений, что в свою очередь, приводит к быстрому изменению свойств и качеств самой природы международных отношений, и появлению новых принципов взаимодействия акторов международной политики

Сегодня нельзя говорить, что дипломатия - это всего лишь официальная политика какой-либо страны Современное развитие мировой политической системы определяет многоуровневую и сложную систему дипломатии, включающую официальные и неофициальные институты дипломатии

В частности, официальная дипломатия зачастую сталкивается с трудностями в разрешении многих проблем и конфликтов нового поколения Процесс урегулирования таких проблем в этом случае может закончиться и фиаско Для разрешения внутренних и внешних конфликтов, а также для анализа существующих политических проблем и противоречий, дополняя официальную, должна развиваться модель неофициальной дипломатии

Участниками неофициального направления дипломатии являются профессионалы, объединяющие людей на неформальной основе для разработки творческих путей разрешения международных конфликтов, спорных вопросов и т д, над которыми одновременно идет работа на официальном уровне дипломатии Таким образом, уникальная природа взаимоотношений участников неофициального направления с официальными представителями той или иной власти позволяет наладить контакты между конфликтующими сторонами до того, как конфликт приведет к серьезным последствиям Неофициальная дипломатия позволяет свободно исследовать различные идеи и решения, которые невозможно реализовать на официальном уровне в силу различных политических обстоятельств К тому же, неофициальный уровень дает дополнительную возможность зарождения личных контактов, выступающих катализатором процесса переговоров

Действия неофициальной дипломатии не должны рассматриваться как подмена действий официальной дипломатии и их следует рассматривать в качестве необходимой подготовки и дополнения к ним В идеале, действия неофициальной

дипломатии должны подготовить почву для переговоров и соглашений официальной дипломатии

Степень влияния неофициальной дипломатии в современном мире весьма высока, и именно неофициальная дипломатия в обозримом будущем способна претендовать на то, чтобы быть одной из форм международного сотрудничества При этом вопросы так называемой «большой политики» решаются на официальном уровне

С учетом вышесказанного следует отметить, что с появлением и активизацией новых акторов на мировой политической арене изменился не только внешнеполитический климат, но появились новые правила их восприятия, которые еще не получили должного оформления в новой концепции взаимоотношений всех акторов мирового сообщества

Актуальность темы данного исследования обусловлена глубоким интересом к неофициальной дипломатии и ее влиянию на действия и решения официальной дипломатии Своевременным и целесообразным представляется анализ приоритетных направлений и сфер воздействия неофициального направления дипломатии Важным и необходимым является анализ официальной и неофициальной линий дипломатической деятельности в условиях динамично развивающегося миропорядка и экономической конкуренции

Выбранная тема представляется актуальной еще и потому, что на сегодняшний день в политических и научных кругах продолжаются споры и дискуссии относительно общего определения сферы деятельности неофициальной дипломатии и существования неофициальной линии дипломатии как таковой

Немаловажным и актуальным является анализ деятельности неофициальной дипломатии, которая позволяет оказывать соизмеримую помощь современной дипломатической системе, сложного инструмента совокупной работы официальных и неофициальных деятелей различных стран мира Таким образом, на сегодняшний день работа неофициальной дипломатии представляется как значимое дополнение официальной дипломатии, как основание для принятия решений по спорным и насущным проблемам

Так, по словам зам министра иностранных дел А Яковенко, МИД РФ при определении внешней политики России учитывает мнение комиссии Общественной

палаты по международному сотрудничеству и общественной дипломатии «Для нас очень важно знать точку зрения гражданского общества » По словам А Яковенко, МИД заинтересован в диалоге с "общественниками" ' Подобные заявления высокопоставленного дипломата подчеркивают важность и актуальность неофициального направления дипломатии

На сегодняшний день Россия только приступает к теоретическому осмыслению сути неофициальной дипломатии во внешнеполитической деятельности, и уже возникли различные институты в сфере неофициальной дипломатии и на сегодняшний день разрабатываются различные концепции поведения и взаимодействия с официальной политикой

Объектом исследования является неофициальная дипломатия, рассматриваемая в совокупной системе взаимоотношений акторов современной мировой политики

Предметом исследования являются акторы неофициального направления дипломатии и тенденции развития неофициальной дипломатии в современном миропорядке

С учетом вышеизложенного, определена цель работы - провести комплексный анализ основных направлении деятельности неофициальной дипломатии, которая в научных кругах получила название «второго направления дипломатии», разделяя при этом теоретическую и практическую составляющие представленной дипломатической линии

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи исследования.

• выявить общие тенденции развития современной дипломатии,

• определить понятие неофициальной дипломатии,

• показать важность и значимость неофициального (второго) направления дипломатии,

• определить роль второго направления дипломатии в мировой дипломатической практике,

• определить основных акторов неофициального направления дипломатии,

' http //www strana ru/stones/04/09/15/3549/273349 html

• обозначить рамки деятельности неофициального направления дипломатии,

• выявить факторы, влияющие на продуктивность второго направления,

• обозначить тенденции развития неофициальной дипломатии в современных условиях глобального миропорядка

Научная новизна исследования определяется тем, что в работе впервые проведен комплексный анализ взглядов политологов на неофициальную дипломатию, подкрепленный выводами о том, какой должна быть современная дипломатия и современная неофициальная дипломатия и каких принципов она должна придерживаться

В исследовании впервые проведен сравнительный анализ взаимодействия официальных и неофициальных акторов международных отношений Помимо этого, новизна исследования заключается в определении неофициальной линии дипломатии в качестве самостоятельного института, способного влиять на современные политические процессы

Методологическую основу работы составили общенаучные методы исследования системного анализа, логический и компаративный метод Комплексный подход в написании данной работы обусловил необходимость применения, прежде всего, исторического, логического и статистического метода При написании работы был использован фактологический анализ ключевых положений неофициальной дипломатии с использованием теории политических школ «исследований мира», «исследований конфликта», а также стратегических исследований

Серьезную роль в проведении данного исследования сыграло использование понятийного аппарата и методов исследования, применяемых в рамках теории глобализации и взаимозависимости, а также аналитический инструментарий теории многонаправленной дипломатии

Основные положения, выносимые на защиту

• в условиях глобализации формируется новая системы международных отношений, предполагающая все более активное е участие неправительственных акторов в мировой политике и в урегулировании современных конфликтов,

• неофициальная дипломатия играет особо важную роль в условиях ограниченности действий официальной дипломатии,

• неофициальная дипломатия способна прокладывать альтернативные пути влияния на конфликтную ситуацию, способствуя, таким образом, разрешению конфликта изнутри,

• успех деятельности акторов неофициальной дипломатии в значительной степени зависит от степени взаимодействия «первого» (официального) и «второго» (неофициального) направления дипломатии

Теоретическое и практическое значение работы состоит в том, что впервые неофициальная дипломатия рассмотрена как самостоятельная структура в рамках системы международных отношений, представлены механизмы ее работы, исследованы проблемы взаимоотношений официальной и неофициальной дипломатии Помимо этого, сделана попытка спрогнозировать роль и место неофициальной дипломатии, как в области управления конфликтами, так в и системе общего развития современных международных отношений

Источниковая база проведенного исследования достаточно обширна и включает в себя разнообразные материалы на английском и русском языках

Специфика данной диссертационной работы предполагает использование автором научной, а также научно-публицистической литературы, исследующей различные сферы международных отношений

В первую очередь следует назвать авторов, исследующих факторы трансформации дипломатической системы в условиях глобализации Розенау Дж2, Фергюсон Й 3, Бергер С 4, Хантингтон С 5, Факуяма Ф 6, Льюард И 7, Смит А8, а

2 Rosenau J N Turbulence in World Politics a Theory of Change and Continuity Hemel Hempstead, Haveater Wheatsheaf, 1990

3 Фергюсон Й Глобальной общество в конце двацатого столетия / Международные отношения социологические подходы / рук авт колл проф ПА Цыганков-М Гардарика, 1998

4 Berger S A Foreign Policy for The Global Age // Foreign Affairs November - December, 2000, Vol 79, No 6,p 22-39

5 Huntington Samuel, "The Clash of Civilizations9" Foreign Affairs, vol 72, Summer 1993, Huntington

Samuel, The Clash of Civilizations The Remaking of World Order (NY Simon & Schuster, 1996)

также российские авторы Гаджиев КС9, Зонова ТВ10, Косолапое Н ", Кузнецов

В |2, Лебедева М М |3, Мельвиль А Ю м, Покровский Н Е '5, Примаков Е М |6,

Симония Н Уткин АИ11, Цыганков ПА19, Чешков М 20, Шведков Ю А21 и многие другие

6 Fukuyama Francis, The End of History"', The National Interest, no 17, Fall 1989, Fukuyama Francis, The End of History and the Last Man (New York, Free Press, 1992), Fukuyama Francis, "The End of History, Five Years Later," History and Theory, vol 34, 1995, n 2, pp 27-43

7 Luard E The globalization of Politics Changed Focus of Political Action in The Modem World - L Macmillan, 1990

8 Smith A Towards a Global Culture7 / Featherstone M (ed) Global Culture Nationalism, Globalization and Modernity - L Sage, 1990

9 Гаджиев К С Введение в геополитику - М Логос, 1998

,0 Зонова ТВ От Европы государств к Европе регионов'' // Полис №5, 1999, Зонова ТВ Современная модель дипломатии Истоки становления и перспективы развития // М , РОССПЭН, 2003

" Косолапое Н Глобализация сущность и международно-политические аспекты // Мировая экономика и международные отношения, 2001, № 3

12 Кузнецов В Что такое глобализация7 // Мировая экономика и международные отношения, 1998, № 2,3

13 Мировая политика и международные отношения на пороге нового тысячелетия / под Ред Проф М М Лебедевой - М МОНФ, 2000

14 Лебедева М М , Мельвиль А «Переходный возраст» современного мира // Международная жизнь, № 10, 1999

15 Покровский Н Е Вифлеемские звезды «глобализации» // Социологические исследования, 1995, № 2

16 Примаков Е М Россия и международные отношения в условиях глобализации // Международная Жизнь, 2001, № 3

17 Симония Н Глобализация и неравномерность мирового развития // Мировая экономика и международные отношения, 2001, № 3

18 Уткин А И Главный процесс эпохи // США - Канада экономика, политика, культура, 2001, № 3

" Цыганков П А Глобальные политические перемены и язык теории / Глобальные социальные и политичские перемены в мире//отв ред проф АЮ Мельвиль-М, 1997

20 Чешков М Взгляд на глобализацию через призму глобалистики // Мировая экономика и международные отношения, 2001, № 2

21 Шведков Ю А Противоречия глобализации // США — Канада экономика, политика,культура, 2000, № 12

Следует отметить, что в западном научном сообществе неофициальная (неправительственная) дипломатия рассматривается как отдельное самостоятельное течение, способное серьезно конкурировать с официальной дипломатической линией Достаточно назвать работы таких авторов, как Т Принсен, М Фигнер,22 С Стрейндж,23 Э Бэббитг,24 В Дэвидсон, Дж Монтвиль25

В отечественной науке, на мой взгляд, в прошлом данной проблематике уделялось недостаточное внимание, хотя в последнее время такие работы появляются все чаще и чаще Это работы Зоновой Т В 2б, Цыганкова П А27, Лебедевой М М 28, Фельдмана Д М 29, Боришполец К П30, Павлова В П

В диссертации были широко использованы журналы и бюллетени, издаваемые негосударственными институтами, то есть такими институтами, которые специализируются на втором направлении дипломатии и отражают независимую и собственную точку зрения на связанные с этим вопросы Это издания Центра Картера (The Carter Center (Atlanta)), Группы по управлению конфликтами (The Conflict Management Group (Cambridge, Massachusetts), Института Многонаправленной дипломатии (The Institute for Multi-Track Diplomacy (Washington, DC), организации Партнеры за демократические преобразования (Partners for Democratic Change (San Francisco) Подчеркнем, что данные издания довольно полно отражают и официальную точку зрения на конфликтные вопросы Возможно, это объясняется

23 Princen Т and Finger М Environmental NGO's in World Politics Linking the Local and the Global London, 1994

21 Strange S States, firms and diplomacy//International Affairs 1992 №68(1)

24 Eileen F Babbitt Contributions of Training in Peacemaking m International Conflict // eds William I Zartman and Lewis J Rasmussen // Washington, DC , United States Institution of Peace, 1997

25 William D Davidson and Joseph Montville Foreign Policy According to Freud // Foreign Policy, 1981

26 Зонова T В Новые проблемы дипломатии // Современные международные отношения и мировая политика, М , 2004, Зонова Т В Контуры дипломатии XXI века // www rami ru

21 Цыганков П А Теория международных отношений // М , 2002

28 Лебедева М М Современные технологии и политическое развитие мира // Международная жизнь, 2001, №2

29 Фельдман Д М человеческое измерение мировой политики / Коллектив авторов, отв ред - член-корреспондент РАН, проф А В Торкунов // Современные международные отношения и мировая политика, М , МГИМО, 2004

30 Боришполец К П Методы политических исследований Учебное пособие // М Аспект Пресс, 2005

тем, что сотрудниками вышеназванных институтов зачастую являются бывшие высокопоставленные дипломаты

При написании данной работы большое внимание было уделено материалам американского журнала «Форин полней» (US Foreign Policy), который публикует аналитические статьи американских политологов и ученых, работающих в сфере дипломатии и международных отношений В 1981 году этот журнал опубликовал статью Джозефа Монтвиля (Joseph V Monteville) «Foreign Policy According to Freud»31, в которой, впервые было дано определение второму направлению дипломатии, а также обозначены ключевые моменты неофициальной дипломатии, влияющие на всю систему международных отношений

Основными источниками послужили материалы неправительственных конференций по разрешению конфликтных ситуаций В частности, отчеты Института многонаравленной дипломатии (The Institute for Multi-Track Diplomacy) Так в июле и августе 2004 юда Институт провел неофициальную встречу, которая получила название «израильско-палестинского диалога» Обе встречи прошли в Вашингтоне Материалы встреч опубликованы на официальном сайте Института многонаправленнои дипломатии 32

Важными источниками для изучения и анализа деятельности второго направления дипломатии стали аналитические сборники Джона Макдональда, председателя Института многонаправленной дипломатии33 Подобные сборники стали своего рода путеводителем по неофициальной дипломатии, нацеленной на разрешение конфликтных ситуаций

" Joseph V Monteville Foreign Policy According to Freud // US Foreign Policy //1981

32 http //www lmtd org/initiatives-dialogues htm

33 Ambassador J W McDonald Guidelines for Newcomers to Track Two Diplomacy // November 1993 // The Institute for Multi-Track Diplomacy

Ambassador J W McDonald Further Exploration of Track Two Diplomacy // November 1999 // The Institute lor Multi-Track Diplomacy

Ambassador J W McDonald The Need for Multi-Track Diplomacy // May 2000 // The Institute for MultiTrack Diplomacy

Ambassador J W McDonald The Impact of NGO's on Policy Makers // December 2003 // The Institute for Multi-Track Diplomacy

Значительный интерес вызвала работа JI Даймонда и Д Макдональда, посвященная изучению проблем многонаправленной дипломатии34 Данная книга стала первой в мире базовой работой по описанию системного подхода в разрешении конфликтных ситуаций

Заметный вклад в теоретическое осмысление второго направления дипломатии внесла Синтия Чатавеу (Cynthia J Chataway) Интересен ее тезис, что в результате трансформационных процессов, затронувших дипломатию, второе направление дипломатии выходит на передовые позиции35 Уиллиам Юри (William L Ury) приходит к выводу о том, что третья, независимая сторона (неправительственная дипломатия) с большей вероятностью способна примирить конфликтующие стороны 36 Именно в неофициальной дипломатии Скотт Фишер (Scott D Fisher) и Маурисио Роис (Mauricio О Rios) видят наиболее эффективный инструмент взаимодействия конфликтующих сторон37

Специфика деятельности неправительственных организаций в системе неофициальной дипломатии, к сожалению, недостаточно изучена В числе зарубежных англоязычных авторов, занимающихся сегодня данной проблемой, можно назвать Йонсон К38, Аал П39, Андерсон М 40, Лоуэлл У 41, Натсиоус А 42, Уиллетс П 43 и многих других

34 Dr Louise Diamond, Ambassador John McDonald Multi-Track Diplomacy / A Systems Approach to Peace - 3rd ed // Kumanan Press //1996

35 Cynthia J Chataway Track II Diplomacy From a Track I Perspective // Negotiation Jounal, Volume 14, Issue 3 //New York Plenum Press, 1998

Cynthia J Chataway The Evolution of Diplomacy Coordinating Tracks I and II // World Order for a New Millenium Political, Cultural, and Spiritual Approches to Building Peace // New York St Martin's Press,

1999

56 William L Ury The Third Side Why We Fight and How We Can Stop // New York Penguin Books,

2000

37 Scott D Fisher, Mauricio О Rios Appreciative Inquiry as a Tool for Conflict Resolution // Positive Approaches to Peacebuilding A Resource for Innovators // Washington, DC Pact Publicutions, 2003

38 Ионсон К Международная организация и кооперация межорганизационная перспектива // Международный журнал социальных наук, 1994, № 2

" Aal Р Nongovernmental Organizations and Peacemaking // Managing Global Chaos Sources and Responses to International Conflict / ed By Ch A Crocker - Washington, D С United States Institute of Peace Press, 1996

Среди российских исследователей данной проблематики следует отметить такие имена, как Коваленко И И 44, Лебедева М М 45, Морозов Г И 46

Работы Лебедевой М М «Мировая политика»41 и Зоновой Т В «Современная модель дипломатии истоки становления и перспективы развития»»48, в которых рассматриваются такие актуальные проблемы современности, как изменение политической структуры мира, его глобализация и регионализация, интеграция, демократизация, проблемы безопасности, конфликтов, обеспечили методологическую основу исследования

В работе широко использованы материалы интернет-сайтов, специализирующихся в области международной дипломатической практики Например, официальный сайт Американского Института Мира (United States Institute of Peace (USIP)),49 сайт Центра по разрешению конфликтов (Conflict Resolution Center, Inc ),50 сайт Университета Джона Хопкинса (John Hopkins University),51 а так же предназначенный для освещения проблем международной политики The International

40 Anderson М Humanitarian NGOs In Conflict Intervention II Managing Global Chaos Sources and Responses to International Conflict / ed By Ch A Crocker - Washington, D С United States Institute of Peace Press, 1996

41 Lowell W Nongovernmental Organizations and the Ideas of Human Rights - Princeton The Center of International Studies Princeton University, 1988

42 Natsios A An NGO Perspective H Managing Global Chaos Sources and Responses to International Conflict/ed ByCh A Crocker - Washington, D С United States Institute of Peace Press, 1996

43 Willetts P From "Consultative Arrangements" to "Partnership" The Changing Status of NGOs in Diplomacy at the UN // Global Governance Vol 6, No 2, April - June 2000

44 Коваленко И И Международные неправительственные организации - М Международные отношения, 1976

45 Лебедева М М Развитие неофициального посредничества в современном мире тенденции, проблемы, перспективы // Вестник Московского Университета Серия 18 Социология и политология, 1998, №3

46 Актуальные проблемы деятельности международных отношений // отв ред Г И Морозов — М Международные отношения, 1976

47 Лебедева М М Мировая политика Учебник для вузов // М, Аспект Пресс, 2003

48 Зонова Т В Современная модель дипломатии истоки становления и перспективы развития // М , РОССПЭН, 2003

45 www usip org

50 www conflictresearch com

51 http //cmtoolkit sais-jhu edu

Politics free portal52 Данные интернет-сайты дают возможность познакомиться с аналитическими работами зарубежных авторов, представляющих различные точки зрения и различные подходы в изучении дипломатических отношений

Немалый интерес представляет и официальный сайт госдепартамента США53, на котором представлены материалы международных конференций по урегулированию конфликтов в условиях взаимодействия и интеграции официального и неофициального направлений дипломатии 54

В целом, использованные источники и литература позволили полно и объективно представить второе направление дипломатии в качестве самостоятельной и влиятельной сферы дипломатических отношений

Структура работы соответствует избранным целям и задачам Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка источников литературы

Во введении поставлена проблема исследования, определен предмет и объект, а также цели и задачи диссертации, обоснована актуальность и новизна поставленной проблемы, раскрываются научная новизна и практическая значимость, указывается методологическая основа исследования Во введении изложены основные положения, выносимые на защиту

Введение содержит также обзор источников и литературы, используемых в

работе

Первая глава представленного исследования «Теоретические основы концепции «неофициальной дипломатии» посвящена теоретическим аспектам неофициальной дипломатии В первой главе дана общая характеристика неофициальной дипломатии с учетом развития современных политических процессов и процессов глобализации В главе также даются ключевые термины, используемые политологами при анализе деятельности неофициальной дипломатии, рассматриваются различные подходы к определению второго направления дипломатии Здесь определяются цели и методы, используемые неофициальной дипломатией во время проведения консультаций, диалога и переговоров Описывается круг участников, и обозначаются конкретные действия всех сторон,

" www diplomaticnet com

53 http //www usinfo state gov

54 Integrating Track One and Track Two Approaches to International Conflict Resolution What's Working'' What's Nof How Can We Do Better'' // US Department of State // www state gov

вовлеченных в конфликт Рассматривается тематика семинаров и переговоров, проводимых в рамках неофициальной дипломатии, а также выделяются принципиальные отличия подобных семинаров и переговоров от аналогичных мероприятий официальной дипломатии

Исходя из того, что неофициальная дипломатия является неотъемлемой частью теории много-направленной дипломатии, в первой главе дается описание различных моделей много-направленной дипломатии В частности, модель, представленная Майклом Бэвли (Michael Bavly)55, и модель, разработанная Луизой Даймонд (Louise Diamond) и Джоном Макдональдом (John McDonald)56 Каждая модель показывает принципиальное различие в деятельности первого (официального) и второго (неофициального) направлений дипломатии, очерчивает границы их деятельности и определяет участников каждого направления Анализ представленных моделей дает четкое понимание того факта, что после окончания холодной войны произошло резкое увеличение числа акторов международной системы, а также изменился их состав помимо государств и государственных институтов, на арену вышли и стали активно участвовать в определении международной политики многочисленные неправительственные акторы Возрастающее влияние неправительственных акторов на современные мировые процессы позволяет сделать вывод, что именно неофициальная дипломатия в обозримом будущем способна превратиться в одну из наиболее востребованных форм международного сотрудничества При этом, конечно же, нельзя отрицать того факта, что вопросы так называемой «большой политики», видимо, по-прежнему будут окончательно решаться только на официальном уровне

Чтобы подчеркнуть возрастающее влияние неофициальной дипломатии, в первой главе исследования рассматривается развитие институтов неофициальной дипломатии в России и дается сравнительный анализ российского и мирового опыта финансового обеспечения неправительственного сектора Даются прогнозы и намечаются тенденции развития неофициальной дипломатии в России На основе предполагаемых тенденций развития автор исследования предлагает свою модель много-направленной дипломатии Представляется, что эта модель в большей степени

55 Michael Bavly Second Track Diplomacy // http //www shalam org

56 Diamond, Louise and John McDonald Multi-Track Diplomacy A System Guide and Analysis // Gnnnell, Iowa Iowa Peace Institute, 1991

отвечает реальным условиям и может быть использована при анализе развития современных процессов в мировой политике

Вторая глава «Практические аспекты неофициального направления дипломатии» посвящена практике второго направления дипломатии Прежде всего, неофициальная дипломатия находит свое выражение в деятельности неправительственных организаций, так как именно они являются главным актором данного направления дипломатии Первая часть второй главы исследует специфику международных неправительственных организаций, чья задача заключается в том, чтобы посредством неофициальных встреч добиться взаимопонимания, доверия и сотрудничества стран всего мирового сообщества В главе определяются механизмы взаимодействия неправительственных организаций с межправительственными организациями, описывается специфика и трудности подобного сотрудничества При этом важно подчеркнуть, что сегодня большинство из существующих НПО сталкиваются со значительными бюрократическими трудностями в налаживании сотрудничества с межправительственными организациями Так, например, Международный комитет Красного креста постоянно заявляет в своих документах, что он является почти единственным крупным неправительственным учреждением, которое так и не было вовлечено в орбиту Организации Объединенных Наций

Численность неправительственных организаций постоянно увеличивается, возрастает их влияние Глобализация вовлекает в международное сотрудничество все более широкий спектр негосударственных институтов В условиях новой системы международных отношений особое место в деятельности неправительственных акторов занимает участие в урегулировании политических конфликтов Отсутствие надлежащих предпосылок урегулирования конфликта ведет, как правило, к его эскалации и повышает уровень неуправляемости В этих условиях официальная дипломатия зачастую весьма ограничена в своих действиях Неофициальная дипломатия, напротив, способна создать альтернативные пути влияния на конфликтную ситуацию, способствуя ее разрешению изнутри Ярким примером подобного разрешения конфликтной ситуации является многолетний конфликт между Индией и Пакистаном вокруг территории штатов Джамму и Кашмир Работа неофициальной дипломатии в урегулировании конфликта между Индией и Пакистаном дала четкое понимание позиций конфликтующих сторон, а также

разработала новые механизмы взаимодействия Более того, в сентябре 2004 года в Нью-Йорке в отеле «Рузвельт» прошла неофициальная встреча нового премьер-министра Индии Маньохана Сингха с президентом Пакистана Парвезом Мушарафом, которая явилась первой встречей лидеров противоборствующих стран Подобный пример позволяет сделать вывод о том, что координация усилий неправительственных организаций мирового сообщества позволит дать заметный новый импульс развитию плодотворного диалога по наиболее острым проблемам современности Это будет способствовать продуктивному взаимодействию неправительственных общественных институтов в России и в мире, позволит им внести значительный вклад в решение актуальных проблем, стоящих сегодня перед человечеством

В целом автор диссертации попытался всесторонне показать вовлеченность неофициальной дипломатии в процессы мирного урегулирования конфликтов и значимость этого явления В исследовании рассматривается инструментарий и изучаются механизмы реализации решений институтов неофициальной дипломатии в урегулировании современных конфликтов Имеющийся опыт позволяет оценить это направление как эффективный инструмент современной мировой политики

В столь сложной сфере, как трансформационные процессы в мировой политике и практике, наряду с положительными высвечиваются и негативные факторы, временами присущие неофициальной дипломатии Автор стремился показать пути преодоления тех препятствий, которые отрицательно влияют на продуктивность и результативность данного направления дипломатии

В работе обозначены рамки деятельности неофициальной дипломатии, поднимается проблема поиска взаимодействия официальной и неофициальной дипломатии, предлагается рассмотреть тенденции развития неофициальной дипломатии в условиях эволюции мирового порядка

В заключительной части диссертации автор остановился на выводах, к которым он пришел в ходе проведенного исследования

1 Не отрицая факта принятия ключевых решений за официальной дипломатией, неофициальная дипломатия является самостоятельной структурой, обладающей определенным влиянием и имеющей собственные рычаги воздействия, которые реализуются за счет следующих преимуществ

• Конфликты нового поколения свидетельствуют, что процесс их урегулирования средствами традиционной дипломатии зачастую оказывается неэффективным Более того, в ходе конфликтов появляются новые политические акторы, работа с которыми невозможна в рамках официальной, традиционной дипломатии Таким образом, неофициальная дипломатия становится альтернативной формой взаимодействия в условиях ограниченности возможностей официальной дипломатии

• Благодаря своему статусу неофициальная дипломатия способна находить альтернативные пути влияния на конфликтную ситуацию, разрешая, таким образом, конфликт изнутри Таким образом, «первое» (официальное) и «второе» (неофициальное) направления дипломатии не только не противоречат друг другу, но более того, являются взаимодополняющими

• Второе направление дипломатии, не связанное обязательствами перед тем или иным правительством, гораздо более свободно в своих действиях и, следовательно, может быть более привлекательным для вовлеченных в конфликтную ситуацию сторон, так как представленные этим направлением предложения не будут рассматриваться как навязывание односторонней политический линии или программы,

• Встречи, организуемые в рамках второго направления, способствуют избавлению от негативных стереотипов восприятия противоборствующих сторон и открывают новые каналы взаимодействия и коммуникации Неофициальные посредники вносят значительный вклад в развитие диалога, для участников которого контакты на официальном уровне в принципе невозможны или нежелательны

• Основные правила, процедура и место проведения неофициальных встреч способствуют улучшению качества переговорного процесса Участники имеют возможность свободно обмениваться информацией, включающей собственное видение конфликта и возможные пути разрешения конфликта

• Обоюдный обмен информацией в рамках неофициальных встреч, не скованных жесткими ограничениями официальных правительственных инструкций, способствует более доверительной атмосфере и снижению уровня напряженности Так, например, подписанию в 1993 году в Осло израильско-палестинской

«Декларации принципов о временных мерах по самоуправлению» во многом способствовали предварительные шаги дипломатии второго направления

• Неофициальная обстановка способствует появлению креативных идей и предложений по разрешению конфликтной ситуации К тому же подобные идеи и предложения не выражают официальную позицию сторон и могут быть рассмотрены в ходе непредвзятого обсуждения Неофициальная дипломатия способна придать легитимность акциям, которые правительство не в состоянии осуществлять официально

• В конфликтной ситуации неофициальные представители могут стать единственным каналом коммуникации конфликтующих сторон Так, при полном отсутствии официальных связей между США и Палестинской ООП, Ландрум Болинг, бывший глава колледжа Эрлхам, стал неофициальным посредником между Ясиром Арафатом и бывшим президентом США Джимми Картером

2 Неправительственные акторы в полной мере доказали, что они могут быть полноправными участниками современных международных отношений При этом не только конкурировать с государственными структурами, но и обладать значительным потенциалом для того, чтобы способствовать смягчению напряженности в том или ином регионе мира Можно сделать вывод, что роль неофициальной дипломатии в разрешении конфликтных ситуаций будет возрастать

3 Гибкость неофициальной дипломатии и отсутствие сковывающих официальную дипломатию бюрократических механизмов может стать ключевым звеном в содействии конструктивному разрешению конфликтной ситуации

4 В качестве инструментов неофициальной дипломатии часто используются образовательные программы, трениговые мероприятия и организация тематических семинаров, благодаря чему неофициальная дипломатия способна влиять на общественное мнение и ориентировать его в нужном направлении

5 Неофициальная дипломатия способна привлекать к процессу переговоров представителей организаций, находящихся в конфронтации с официальным курсом какой-либо из сторон конфликта, но имеющих влияние на определенные слои населения

6 Для достижения положительного результата представители официальной и неофициальной дипломатии должны

• создавать регулярные каналы взаимодействия первого и второго направления дипломатии,

• способствовать взаимопониманию при планировании дипломатических

акций,

• создать гибкий механизм координации действий в условиях меняющейся конъюнктуры,

• проводить регулярные региональные встречи представителей первого и второго направления дипломатии для обсуждения конкретных текущих проблем региона

Вышеперечисленные механизмы совместной деятельности позволяют координировать деятельность официальных и неофициальных акторов международных отношений

Основные выводы и положения диссертации содержатся в следующих публикациях и докладах автора на научно-практических конференциях

• Теория и практика неофициальной дипломатии // Журнал «Федерация», октябрь 2005, №8 (10) (1пл)

• Деятельность неправительственных акторов в современной системе международных отношений Выступление на 4-ом Конвенте Российской ассоциации международных исследований (РАМИ), секция «Акторы в пространстве и времени мировой политики», 22-23 сентября 2006 года, МГИМО (У) МИД России (0,5 п л )

• Взаимодействие официальной и неофициальной дипломатии // Журнал «Обозреватель - Observen), М , декабрь, 2006 (0,5 п л )

• Международные инициативы второго направления дипломатии в урегулировании современных политических конфликтов // Журнал «Федерация», май 2006 № 5 (5) (0,5 п л )

МГИМО(У) России Заказ № 324 Тираж 100 экз Отпечатано в Отделе оперативной полиграфии И множительной техники МГИМО(У) МИД России И 7218, Москва, ул Новочеремушкинская, 26

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Архипова, Мария Олеговна

Введение.4 стр.

Глава I. Теоретические основы концепции «неофициальной дипломатии»

1.2. Неофициальная дипломатия как составляющая многонаправленной дипломатии 31 стр.

1.3. Сравнительный анализ моделей многонаправленной дипломатии Майкла Бэвли и Джона Макдональда 36стр.

Модель Майкла Бэвли 37 стр.

Модель Джона Макдональда и Луизы Даймонд 41 стр.

1.4. Возрастание роли неофициальной дипломатии в современном мире: понятие неофициальной (неправительственной) дипломатии 56 стр.

1.5. Формы неофициального направления дипломатии: консультации, диалог, тренинг (семинары и переговоры) 66 стр.

1.5.1. Консультации 66 стр.

1.5.2. Диалог 68 стр. 1) различные подходы к систематизации диалога, используемого неофициальной дипломатией 70 стр.

1.5.3. Тренинг 71 стр.

1.6. Возможности и ограничения в деятельности участников и посредников неофициального направления дипломатии

1.6.1. Участники 78 стр.

1.6.2. Посредники 82 стр.

Глава И. Практические аспекты неофициального направления дипломатии 89 стр.

2.1. Деятельность международных неправительственных организаций через призму второго направления дипломатии 89 стр.

2.2. Международные инициативы второго направления дипломатии в урегулировании конфликтов нового поколения 114 стр.

2.2.1. Работа неправительственных акторов в конфликте между Индией и Пакистаном 118 стр.

2.2.2. Инструменты и механизмы реализации решений неофициальной дипломатии в урегулировании конфликтов нового поколения 126 стр.

2.3. Позитивные и негативные аспекты неофициальной дипломатии 127 стр.

2.4. Проблема взаимодействия официальной и неофициальной дипломатии 131 стр.

Введение диссертации2007 год, автореферат по политологии, Архипова, Мария Олеговна

Последние десятилетия современной мировой истории характеризируются большинством исследователей, государственных и общественных деятелей как эпоха глубоких и быстрых перемен. Происходящие события и явления получают различную оценку и интерпретацию, в зависимости от мировоззрения, философских убеждений или идеологических предпочтений авторов. Они могут трактоваться как "конец истории"1, когда протекающие процессы воспринимаются и рассматриваются как естественное и объективное развитие исторического процесса. Другой подход предлагает рассматривать происходящие изменения как следствие качественного технологического скачка, прихода "третьей волны" технологий, приводящего к рождению постиндустриального общества, экономическим базисом которого становится производство, переработка и потребление знаний, информации и технологий.2 Также предлагается рассматривать протекающие процессы сквозь призму "столкновения цивилизаций", когда напряжения в мировой политической системе рассматриваются как результат

1 Fukuyama Francis, 'The End of History'", The National Interest, no. 17, Fall 1989; Fukuyama Francis, The End of History and the Last Man (New York, Free Press, 1992); Fukuyama Francis, "The End of History, Five Years Later," History and Theory, vol. 34, 1995, n. 2, pp. 27-43.

2 Toffler Alvin and Heidi Toffler, The Third Wave (New York: Bantam Books, 1981); Toffler Alvin and Heidi Toffler, War and Anti-war: Survival at the Dawn of the 21st Century (Boston: Little, Brown, 1993); Toffler Alvin and Heidi Toffler, Creating a New Civilization: The Politics of the Third Wave. (Atlanta, Turner Publishing, 1994). антагонизма и неизбежного столкновения обществ, разделенных по цивилизационному типу.3

Во всех вышеприведенных подходах перемены, в целом, трактуются как позитивные. Очевидно, что западная мысль предлагает и другие, более нейтральные интерпретации. Например, А.Дж. Тойнби4 рассматривает развитие обществ в терминах "вызова - ответа". Общество в процессе своего развития вынуждено отвечать на вызовы, которые бросает ему внешняя среда, социальные силы внутри самого общества через формирование отклика-реакции. Эффективность отклика определяет будущее общества, которое в результате или получает новый импульс для развития, или «надламывается», не справившись с вызовом. Следствием «надлома» становится распад общества или же оно застывает в своем развитии, переходя в стадию окостенения, вплоть до очередных больших потрясений и катаклизмов, приводящих, в конечном счете, к его разрушению.

Помимо положительных и нейтральных существуют и различного рода негативные оценки современного исторического развития. Это интерпретациии, оставляющие западному обществу шанс на позитивное разрешение нарастающего кризиса,5 констатирующие закат европейской цивилизации,6 а также фатальные,

3 Huntington Samuel, "The Clash of Civilizations?," Foreign Affairs, vol. 72, Summer 1993; Huntington Samuel, The Clash of Civilizations: The Remaking of World Order (NY: Simon & Schuster, 1996).

4 Тойнби А. Дж., Постижение истории/Пер. с англ. - М.: Прогресс, 1991.

5 Ницше Фридрих, Собрание сочинений/Пер. с нем. - М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2001. Т. 1-4.

6 Шпенглер О. Закат Европы. Очерки морфологии мировой истории. Т. 1. Гештальт и действительность/Пер. с нем. и примеч. К.А.Свасьян. - М.: Мысль, 1993. n исходящие из духовной смерти западного мира. Таким образом, западная политическая, социальная и философская мысль давала и дает целый спектр взглядов и течений, в рамках которых происходит осмысление происходящих изменений, что, в свою очередь, говорит о наличии у западного общества потенциала и ресурсов для поиска путей дальнейшего развития.

В рамках данного исследования важным представляется констатация того факта, что мы живем в эпоху трансформации институтов, процессов, опрокидывающих наши представления и подходы к оценке мирового устройства и своего места в нем.8 При этом предлагается сосредоточиться на изменениях, происходящих в сфере дипломатической деятельности.

Попытки осмыслить происходящие изменения приводят к пониманию того факта, что в основе наблюдаемых перемен лежат более глубокие процессы, нежели просто технологические инновации.9 Изменения затронули паттерны, лежащие в основе формирования таких социальных структур как семья, страна, мировая политическая система.10 Если ранее мир выстраивался вокруг некоторых основополагающих тенденций, ключевых понятий и упорядоченных моделей, то

7 Генон Рене, Кризис современного мира. - М.: АРКТОГЕЯ, 1993; Генон Рене, Царство количества и знамения времени. - М.: Беловодье, 1994; Генон Рене, "Царь мира" - Вопросы философии, 1993, № 3. С. 97- 134.

8 Rosenau James N., "The Challenges and Tensions of a Globalized World," American Studies International, Vol. XXXVIII, №. 2, June 2000, pp. 9-10.

9 Rosenau James N., Along the Domestic-Foreign Frontier: Exploring Governance in a Turbulent World. (Cambridge University Press, 1997).

10 Rosenau James N., "Disorder and Order in a Turbulent World: The Emergence of Globalized Space," in Kegley C. W. and Wittkopf E. R., (eds), The Global Agenda (New York: McGraw Hill, 5th ed., 1998), pp.145-169. современная эпоха создает свой порядок и мир из противоположных тенденций и эпизодических паттернов.11 Совершенно недавно жизнь личности, страны представлялась движением по более или менее четким линиям и траекториям, однако, сейчас это выглядит как хаотическое движение с непредсказуемыми результатами.12 Происходящие изменения чаще всего связываются с понятием "новый мировой порядок", хотя достаточно справедливо высказываются сомнения в правомерности данного термина, так как то, что происходит в системе международных отношений, мировой политической системе трудно назвать порядком.13

И, тем не менее, сегодня новые тенденции мирового развития принято называть процессами глобализации. Глобализация создает новую геополитическую ситуацию и, таким образом, требует новых путей понимания не только глобального пространства, которое все больше состоит не только из государств, но и из информационных потоков, веб-сетей и интернет ресурсов, и других сфер взаимодействия гражданских обществ.

Таким образом, можно без сомнения утверждать, что современная мировая политика имеет качественно новый вид, отличный от вестфальской системы международных отношений.

11 Rosenau James N., "The Challenges and Tensions of a Globalized World," op. cit., p. 15.

12 Rosenau James N., "Many Dawn Things simultaneously: Complexity Theory and World Affairs," in. Alberts David S. and Czerwinski Thomas J. (eds), Complexity, Global Politics, and National Security, (National Defense University Press, Washington, D.C., June 1997), pp. 73-100.

13 Mann Steven R., "The Reaction to Chaos," in. Alberts David S. and Czerwinski Thomas J. (eds), Complexity, Global Politics, and National Security, (National Defense University Press, Washington, D.C., June 1997), pp.135-149.

Новая система постбиполярного мира разрушила старые правила и установки мирового порядка, а также выявила потенциал нестабильности. Новые риски распространения оружия массового уничтожения и всплески международных преступлений: новые очаги регионального напряжения, этнические конфликты, агрессивная и фанатичная формы национализма, терроризм - все это изменило понимание международных отношений.

Характер современной системы международных отношений - ее многоуровневость и разноплановость отражается на специфике современных конфликтов. Сторонами конфликта все чаще становятся негосударственные участники международных отношений. Например, в чеченском конфликте в качестве одной из сторон выступают международные террористические формирования. События 11 сентября 2001 года, в свою очередь, продемонстрировали то, что новые неправительственные акторы14 стали неотъемлемой частью современного мира.

Конфликты современного общества зачастую не признают государственных границ. Так, беженцы, покидающие зону вооруженных конфликтов или выезжающие из неблагоприятных районов, становятся серьезной проблемой для принимающих стран, где, в свою очередь, возможны этнические недовольства и стычки. Ярким примером подобной ситуации стала современная Франция, где в ноябре 2005 года в результате этнических волнений было введено военное положение.

14 актор (лат. actor — деятель) — индивид, общественная группа, институт или другой субъект, осуществляющий конкретные действия; сторона, участвующая в конфликте. В политологии термины актор и субъект употребляются как синонимы.

Подобные тенденции в развитии международных отношений свидетельствуют о том, что все больший вес приобретают действия неофициальной дипломатии, которая призвана вписаться в новую структуру взаимоотношений, как государственных, так и негосударственных акторов. Под негосударственными акторами в данной работе понимаются все неправительственные (общественные) организации (субъекты), принимающие активное участие в становлении новой структуры сообщества как на внешнеполитической арене, так и внутри какого-либо государства, однако, не представляющие собой официальную политическую линию отдельно взятого государства.

В современном мире официальная дипломатическая служба столкнулась с необходимостью вступать в контакты и взаимодействовать с широким кругом неправительственных акторов, которые все активнее и увереннее включаются в систему международных взаимоотношений.

Активное участие неправительственных акторов на мировой арене предопределяет, по крайней мере, две их основные характеристики:

• во-первых, это огромная численность неправительственных организаций (только в США на сегодняшний день зарегистрировано более 15 ООО НПО, в России 60 НПО)15;

• во-вторых, это разноплановость их деятельности. Неправительственные организации сегодня занимаются разными проблемами современного общества, начиная с защиты домашних животных, доставкой гуманитарной помощи,

15 Никонов В.А.// Выступление на четвертом КОНВЕНТЕ / РАМИ // МГИМО (У) МИД России 22

23 сентября, 2006 организацией различных экономических форумов и политических конференций и заканчивая организацией террористических актов. Если одни активно борются за соблюдение прав человека или способствуют устойчивому развитию развивающихся стран, как это делалось в рамках европейской программы «ТАСИС», то другие совершают шокирующие террористические акты, например, события 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке, спланированные террористической неправительственной организацией «Аль Каида».

Важно отметить, что неправительственные организации зачастую являются теми участниками событий, которые первые входят в зону конфликта и последними покидают конфликтный регион. Опыт профессионалов, задействованных в работе неправительственных организаций, позволяет представителям различных неправительственных организаций достаточно быстро находить общий язык и устанавливать необходимый контакт с населением конфликтных районов, а также с представителями враждующих сторон. Декларируемый нейтралитет и независимость от государственных структур предопределяет особое отношение к неправительственным акторам со стороны гражданского населения.

Однако, многие «плюсы» деятельности неправительственных акторов нередко превращаются в «минусы». Большая численность неправительственных организаций, участвующих в урегулировании того или иного конфликта, может мешать осуществлению подобной деятельности другим участникам этого процесса. Несогласованность действий может привести к взаимному непониманию, как сторон конфликта, так и акторов, пытающихся урегулировать данный конфликт.

Тем не менее, степень влияния неофициальной дипломатии в современном мире весьма высока и именно неофициальная дипломатия в обозримом будущем способна претендовать на то, чтобы стать одной из наиболее востребованных форм международного сотрудничества. Так, например, созданный в конце 90-х годов Конвент Российской ассоциации международных исследований (РАМИ), является неправительственной организацией, в рамках которого происходит обсуждение тенденций развития мирового сообщества представителями неофициальной дипломатии. За десять лет своего существования Конвент не только сумел подготовить доклады и тематические материалы по ключевым вопросам международных отношений, но и привлек внимание международной общественности. Однако, конечно же, нельзя отрицать того факта, что вопросы так называемой «большой политики» решаются только на официальном уровне.

По мнению Дж. Розенау результат действий неофициальной дипломатии на мировой арене способен придать легитимность акциям, которые правительство не в состоянии проводить официально. 16 К тому же, утверждают Т. Принсен и М. Фигнер, «дипломатия не является больше традиционным ведением государственной политики, а представляет собой комплекс взаимоотношений, устанавливаемых как между государственными, так и негосударственными акторами». 17 А, по мнению С. Стрейндж, дипломатия вообще стала транснациональной. В постбиполярной системе международных отношений

16 Rosenau J.N. Turbulence in World Politics: a Theory of Change and Continuity. Hemel Hempstead, Haveater Wheatsheaf, 1990, p. 40-41.

17 Princen T. and Finger M. Environmental NGO's in World Politics: Linking the Local and the Global. London, 1994, p. 42. правительства должны вести переговоры не только с правительствами, но с фирмами и предпринимателями, а фирмы имеют дело и с правительствами и друг другом. 18

Так же следует отметить, что с появлением новых акторов на мировой политической арене изменился не только весь внешнеполитический климат, но появились новые правила поведения и восприятия, которые еще не получили должного оформления в новой концепции взаимоотношений всех акторов мирового «поствестфальского» сообщества.

Актуальность темы данного исследования обусловлена глубоким интересом к неофициальной дипломатии и ее влиянию на действия и решения официальной дипломатии. Своевременным и целесообразным представляется анализ приоритетных направлений и сфер воздействия неофициального направления дипломатии. Важным и необходимым является анализ официальной и неофициальной линий дипломатической деятельности в условиях динамично развивающегося миропорядка и экономической конкуренции.

Выбранная тема представляется актуальной еще и потому, что на сегодняшний день в политических и научных кругах продолжаются споры и дискуссии относительно общего определения сферы деятельности неофициальной дипломатии и существования неофициальной линии дипломатии как таковой.

Немаловажным и актуальным является анализ деятельности неофициальной дипломатии, которая позволяет оказывать соизмеримую помощь современной дипломатической системе, сложного инструмента совокупной работы официальных

18 Strange S. States, firms and diplomacy // International Affairs. 1992. №68(1). p. 1-2, 14 и неофициальных деятелей различных стран мира. Таким образом, на сегодняшний день работа неофициальной дипломатии представляется как значимое дополнение официальной дипломатии, как основание для принятия решений по спорным и насущным проблемам.

Так, по словам зам. министра иностранных дел А. Яковенко, МИД РФ при определении внешней политики России учитывает мнение комиссии Общественной палаты по международному сотрудничеству и общественной дипломатии: «Для нас очень важно знать точку зрения гражданского общества.». По словам А. Яковенко, МИД заинтересован в диалоге с "общественниками". 19 Подобные заявления высокопоставленного дипломата подчеркивают важность и актуальность неофициального направления дипломатии.

На сегодняшний день Россия только приступает к теоретическому осмыслению сути неофициальной дипломатии во внешнеполитической деятельности, и уже возникли различные институты в сфере неофициальной дипломатии и на сегодняшний день разрабатываются различные концепции поведения и взаимодействия с официальной политикой.

Объектом исследования является неофициальная дипломатия, рассматриваемая в совокупной системе взаимоотношений акторов современной мировой политики.

Предметом исследования являются акторы неофициального направления дипломатии и тенденции развития неофициальной дипломатии в современном миропорядке.

19 http://www.strana.ru/stories/04/09/15/3549/273349.htral.

С учетом вышеизложенного, определена цель работы - провести комплексный анализ основных направлений деятельности неофициальной дипломатии, которая в научных кругах получила название «второго направления дипломатии», разделяя при этом теоретическую и практическую составляющие представленной дипломатической линии.

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи исследования;

• выявить общие тенденции развития современной дипломатии;

• определить понятие неофициальной дипломатии;

• показать важность и значимость неофициального (второго) направления дипломатии;

• определить роль второго направления дипломатии в мировой дипломатической практике;

• определить основных акторов неофициального направления дипломатии;

• обозначить рамки деятельности неофициального направления дипломатии;

• выявить факторы, влияющие на продуктивность второго направления;

• обозначить тенденции развития неофициальной дипломатии в современных условиях глобального миропорядка.

Научная новизна исследования определяется тем, что в работе впервые проведен комплексный анализ взглядов политологов на неофициальную дипломатию, подкрепленный выводами о том, какой должна быть современная дипломатия и современная неофициальная дипломатия и каких принципов она должна придерживаться.

В исследовании впервые проведен сравнительный анализ взаимодействия официальных и неофициальных акторов международных отношений. Помимо этого, новизна исследования заключается в определении неофициальной линии дипломатии в качестве самостоятельного института, способного влиять на современные политические процессы.

Методологическую основу работы составили общенаучные методы исследования: системного анализа, логический и компаративный метод. Комплексный подход в написании данной работы обусловил необходимость применения, прежде всего, исторического, логического и статистического методов. При написании работы был использован фактологический анализ ключевых положений неофициальной дипломатии с использованием теории политических школ «исследований мира», «исследований конфликта», а также стратегических исследований.

Серьезную роль в проведении данного исследования сыграло использование понятийного аппарата и методов исследования, применяемых в рамках теории глобализации и взаимозависимости, а также аналитический инструментарий теории многонаправленной дипломатии.

Основные положения, выносимые на защиту:

• в условиях глобализации формируется новая системы международных отношений, предполагающая все более активное е участие неправительственных акторов в мировой политике и в урегулировании современных конфликтов;

• неофициальная дипломатия играет особо важную роль в условиях ограниченности действий официальной дипломатии;

• неофициальная дипломатия способна прокладывать альтернативные пути влияния на конфликтную ситуацию, способствуя, таким образом, разрешению конфликта изнутри;

• успех деятельности акторов неофициальной дипломатии в значительной степени зависит от степени взаимодействия «первого» (официального) и «второго» (неофициального) направлений дипломатии.

Теоретическое и практическое значение работы состоит в том, что впервые неофициальная дипломатия рассмотрена как самостоятельная структура в рамках системы международных отношений, представлены механизмы ее работы; исследованы проблемы взаимоотношений официальной и неофициальной дипломатии. Помимо этого, сделана попытка спрогнозировать роль и место неофициальной дипломатии, как в области управления конфликтами, так в и системе общего развития современных международных отношений.

Структура работы соответствует избранным целям и задачам. Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка источников литературы.

Первая глава «Теоретические основы концепции «неофициальной дипломатии» представленного исследования посвящена теоретическим аспектам неофициальной дипломатии. В первой главе дана общая характеристика неофициальной дипломатии с учетом развития современных политических процессов и процессов глобализации. В главе также даются ключевые термины, используемые политологами при анализе деятельности неофициальной дипломатии, рассматриваются различные подходы к определению второго направления дипломатии. Здесь определяются цели и методы, используемые неофициальной дипломатией во время проведения консультаций, диалога и переговоров. Описывается круг участников, и обозначаются конкретные действия всех сторон, вовлеченных в конфликт. Описываются семинары и переговоры, проводимые в рамках неофициальной дипломатии, а также выделяются принципиальные отличия подобных семинаров и переговоров от аналогичных мероприятий официальной дипломатии.

Исходя из понимания того, что неофициальная дипломатия является неотъемлемой частью теории многонаправленной дипломатии, в первой главе дается описание различных моделей многонаправленной дипломатии. В частности,

ЛЛ модель, представленная Майклом Бэвли (Michael Bavly) , и модель, разработанная

21

Луизой Даймонд (Louise Diamond) и Джоном Макдональдом (John McDonald) . Каждая модель показывает принципиальное различие в деятельности первого (официального) и второго (неофициального) направлений дипломатии, очерчивает

20 Michael Bavly Second Track Diplomacy // http://www.shalam.org.

21 Diamond, Louise and John McDonald Multi-Track Diplomacy: A System Guide and Analysis // Grinnell, Iowa: Iowa Peace Institute, 1991. границы их деятельности и определяет участников каждого направления. Анализ представленных моделей дает четкое понимание того факта, что после окончания «холодной войны» произошло резкое увеличение числа участников международной системы, а также изменился их состав: помимо государств и их образований на арену вышли и стали активно участвовать в определении международной политики многочисленные неправительственные акторы различной направленности. Благодаря степени влияния различных неправительственных акторов на современные мировые процессы, можно заключить, что именно неофициальная дипломатия в обозримом будущем способна претендовать на то, чтобы стать одной из наиболее востребованных форм международного сотрудничества. При этом, конечно же, нельзя отрицать того факта, что вопросы, так называемой «большой политики» решаются только на официальном уровне.

Чтобы подчеркнуть возрастающее влияние неофициальной дипломатии, как на международной арене, так и внутри отдельно взятой страны, в первой главе исследования рассматривается развитие неофициальной дипломатии в России, и дается сравнительный анализ российского и мирового опыта финансового обеспечения неофициального сектора. Даются прогнозы и тенденции развития неофициальной дипломатии в России. На основе предполагаемых тенденций развития, автором исследования предлагается своя модель многонаправленной дипломатии, которая видится более «реальной», и которая может быть использована в качестве теоретической схемы при анализе развития современных политических процессов.

Вторая глава «Практические аспекты неофициального направления дипломатии» посвящена практической деятельности второго направления дипломатии. Прежде всего, неофициальная дипломатия находит свое выражение в деятельности неправительственных организаций, так как именно они являются главным актором данного направления дипломатии. Первая часть второй главы посвящена специфике международных неправительственных организаций, чья задача заключается в том, чтобы посредством неофициальных встреч добиться взаимопонимания, доверия и сотрудничества стран всего мирового сообщества. В главе определяются механизмы взаимодействия неправительственных организаций с межправительственными организациями, описывается специфика и трудности подобного сотрудничества. При этом, важно подчеркнуть, что сегодня большинство из существующих НПО, отнюдь не стремятся к сотрудничеству с межправительственными организациями, из-за их сложной и бюрократической схемы сотрудничества. Так, например, Международный комитет красного креста постоянно заявляет в своих документах, что он является, почти единственным крупным неправительственным учреждением, которое так и не было вовлечено в орбиту Организации Объединенных Наций.

Численность неправительственных организаций постоянно увеличивается, возрастает их влияние. Главной причиной подобной тенденции можно назвать необходимость современной международной политической системы в развитии именно негосударственного сотрудничества, обусловленного процессами глобализации. Современные процессы глобализации и процесс формирования новой системы международных отношений предполагают участие неправительственных акторов в урегулировании современных политических конфликтов. Основным фактором, ведущим к эскалации конфликта в долгосрочной перспективе, является отсутствие надлежащего управления и контроля, из-за чего официальная дипломатия становится ограниченной в своих действиях в решении существующей проблемы. Неофициальная дипломатия, в свою очередь, способна создать альтернативные пути влияния на конфликтную ситуацию, разрешая, таким образом, конфликт изнутри. Ярким примером подобного разрешения конфликтной ситуации является многолетний конфликт между Индией и Пакистаном вокруг территории штата Джамму и Кашмир. Работа неофициальной дипломатии в урегулировании конфликта между Индией и Пакистаном дала четкое понимание позиций конфликтующих сторон, а так же выявила новые механизмы взаимодействия. Более того, в сентябре 2004 года в Нью-Йорке в отеле «Рузвельт» прошла неофициальная встреча нового премьер-министра Индии Манмохана Сингха с президентом Пакистана Парвезом Мушарафом, которая явилась первой встречей двух официальных лидеров противоборствующих стран. Подобный пример позволяет сделать вывод о том, что координация усилий неправительственных организаций мирового сообщества позволит дать заметный новый импульс развитию плодотворного диалога по наиболее острым проблемам современности, будет способствовать налаживанию продуктивного взаимодействия представителей различных секторов общества в России и в мире, для решения актуальных проблем, стоящих сегодня перед человечеством.

В целом автор диссертации попытался всесторонне показать вовлеченность и значимость неофициальной дипломатии в процесс мирного урегулирования конфликтов, что подчеркивает значимость данного направления в качестве эффективного инструмента координации мировых политических процессов. В связи с чем, в исследовании определяются инструменты и механизмы реализации решений неофициальной дипломатии в урегулировании современных конфликтов.

Любая деятельность имеет свои позитивные и негативные аспекты, которые следует учитывать при анализе степени воздействия на мировые политические процессы. Таким образом, в исследовании определяются положительные и отрицательные черты деятельности неофициальной дипломатии, что позволяет выявить факторы, влияющие на продуктивность и результативность данного направления дипломатии.

Чтобы обозначить рамки деятельности неофициальной дипломатии автором представленной работы поднимается проблема взаимодействия официальной и неофициальной дипломатии, на основе чего предлагается рассмотреть тенденции развития неофициальной дипломатии в условиях неопределенности современного мирового развития.

В заключительной части диссертации автор остановился на выводах, к которым он пришел в ходе проведенного исследования.

Общий обзор литературы и ее классификация;

Специфика данной диссертационной работы предполагает использование автором источников научной, а также научно-публицистической литературы, в которых исследуются различные области развития международных отношений.

В первую очередь следует назвать работы, посвященные проблемам, связанным с процессом глобализации, так как именно авторы, работающие над данной проблематикой, показывают основные тенденции мирового развития:

22 ^ 03 24 25 26

Розенау Дж. , Фергюсон И. , Бергер С. , Хантингтон С. , Факуяма Ф. , Льюард

27 28 29 30

И. , Смит А. , а также российские авторы: Гаджиев К.С. , Зонова Т.В. , Косолапов Н.31, Кузнецов В.32, Лебедева М.М.33, Мельвиль А.Ю.34, Покровский

22 Rosenau J.N. Turbulence in World Politics: a Theory of Change and Continuity. Hemel Hempstead, Haveater Wheatsheaf, 1990.

23 Фергюсон Й. Глобальной общество в конце двацатого столетия / Международные отношения: социологические подходы / рук. авт. колл. проф. П.А. Цыганков - М.: Гардарика, 1998.

24 Berger S. A Foreign Policy for The Global Age // Foreign Affairs. November - December, 2000, Vol. 79, No. 6, p. 22-39.

25 Huntington Samuel, "The Clash of Civilizations?" Foreign Affairs, vol. 72, Summer 1993; Huntington Samuel, The Clash of Civilizations: The Remaking of World Order (NY: Simon & Schuster, 1996).

26 Fukuyama Francis, 'The End of History"', The National Interest, no. 17, Fall 1989; Fukuyama Francis, The End of History and the Last Man (New York, Free Press, 1992); Fukuyama Francis, "The End of History, Five Years Later," History and Theory, vol. 34, 1995, n. 2, pp. 27-43.

27 Luard E. The globalization of Politics: Changed Focus of Political Action in The Modern World - L.: Macmillan, 1990.

28 Smith A. Towards a Global Culture? / Featherstone M. (ed.) Global Culture. Nationalism, Globalization and Modernity-L.: Sage, 1990.

29 Гаджиев К.С. Введение в геополитику - М.: Логос, 1998.

30 Зонова Т.В. От Европы государств к Европе регионов? // Полис №5, 1999; Зонова Т.В. Современная модель дипломатии: Истоки становления и перспективы развития // М., РОССПЭН, 2003.

31 Косолапов Н. Глобализация: сущность и международно-политические аспекты // Мировая экономика и международные отношения, 2001, № 3.

32 Кузнецов В. Что такое глобализация? // Мировая экономика и международные отношения, 1998, № 2,3.

33 Мировая политика и международные отношения на пороге нового тысячелетия / под. Ред. Проф. М.М. Лебедевой - М.: МОНФ, 2000.

34 Лебедева М.М., Мельвиль А. «Переходный возраст» современного мира // Международная жизнь, № 10, 1999.

Н.Е.35, Примаков Е.М.36, Симония Н.А.37, Уткин А.И.38, Цыганков П.А.39, Чешков М.А.40, Шведков Ю.А.41 и многие другие.

Что же касается изучения специфики и проблем, связанных с деятельностью неофициального направления дипломатии то следует отметить, что огромный пласт фактического материала содержат американские журналы и газеты, специализирующиеся на вопросах международных отношений, а также малотиражные издания и материалы научно-аналитической периодики, издающейся в Соединенных Штатах Америки.

Приходится признать: в отечественной науке данной проблематике до сих пор уделялось недостаточное внимание, хотя в последнее время такие работы

35 Покровский Н.Е. Вифлеемские звезды «глобализации» // Социологические исследования, 1995, №2.

36 Примаков Е.М. Россия и международные отношения в условиях глобализации // Международная Жизнь, 2001, № 3.

37 Симония Н. Глобализация и неравномерность мирового развития // Мировая экономика и международные отношения, 2001, № 3.

38 Уткин А.И. Главный процесс эпохи // США - Канада: экономика, политика, культура, 2001, № 3

39 Цыганков П.А. Глобальные политические перемены и язык теории / Глобальные социальные и политичские перемены в мире // отв. ред. проф. А.Ю. Мельвиль -М., 1997.

40 Чешков М. Взгляд на глобализацию через призму глобалистики // Мировая экономика и международные отношения, 2001, № 2.

41 Шведков Ю.А. Противоречия глобализации // США - Канада: экономика, политика,культура, 2000, № 12. появляются все чаще и чаще. Это работы Зоновой Т.В.42, Цыганкова П.А., Лебедевой М.М.43, Фельдмана Д.М., Никонова Н.А., Павлова В.П.

В диссертации большое внимание уделено работам зарубежных авторов, в частности, таких как: Т. Принсен, М. Фигнер,44 С. Стрейндж,45 Э. Бэббитт,46 В. Дэвидсон, Дж. Монтвиль47. Следует отметить, что в западном научном сообществе неофициальная (неправительственная) дипломатия чаще рассматривается как отдельное самостоятельное течение, способное серьезно конкурировать с официальной дипломатической линией.

В работе были использованы журналы и бюллетени, издаваемые негосударственными институтами, то есть такими институтами, которые реально отражают независимую и собственную точку зрения, и специализируются на втором направлении дипломатии. К ним относятся следующие американские институты: Центр Картера (The Carter Center (Atlanta)); Группа по управлению конфликтами (The Conflict Management Group (Cambridge, Massachusetts); Институт Многосторонней дипломатии (The Institute for Multi-Track Diplomacy (Washington, D.C.), Партнеры за демократические преобразования (Partners for Democratic Change

42 Зонова Т.В. Новые проблемы дипломатии // Современные международные отношения и мировая политика, М., 2004; Зонова Т.В. Контуры дипломатии XXI века // www.rami.ru.

43 Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов. М., 1007.

44 Princen Т. and Finger M. Environmental NGO's in World Politics: Linking the Local and the Global. London, 1994.

45 Strange S. States, firms and diplomacy // International Affairs. 1992. №68(1).

46 Eileen F. Babbitt Contributions of Training in Peacemaking in International Conflict // eds. William I. Zartman and Lewis J. Rasmussen // Washington, DC., United States Institution of Peace, 1997.

47 William D. Davidson and Joseph Montville Foreign Policy According to Freud // Foreign Policy, 1981.

San Francisco). Важным является то, что данные журналы довольно полно отражают и официальную точку зрения на конфликтные вопросы, так как основными участниками вышеназванных проектов являются бывшие высокопоставленные дипломаты.

При написании данной работы большое внимание было уделено американскому журналу «Форин полиси» (US Foreign Policy), который публикует аналитические статьи американских политологов и ученых, работающих в сфере дипломатии и международных отношений. В 1981 году этот журнал опубликовал статью Джозефа Монтвиля (Joseph V. Monteville) «Foreign Policy According to Freud»48, в которой впервые было дано определение второму направлению дипломатии, а также обозначены ключевые моменты неофициальной дипломатии, влияющие на всю систему международных отношений.

Основными источниками послужили материалы неофициальных конференций по разрешению конфликтных ситуаций. В частности отчеты о проведенной работе Института многонаправленной дипломатии. Так в июле и августе 2004 года Институт провел неофициальную встречу, которая получила название Израильско-Палестинского диалога. Обе встречи прошли в столице США, Вашингтоне, материалы встреч опубликованы на официальном сайте Института многосторонней дипломатии.49

Важными источниками для изучения и анализа второго направления дипломатии стали аналитические сборники Джона Макдональда, являющегося

48 Joseph V. Monteville Foreign Policy According to Freud // US Foreign Policy //1981.

49 http://www.imtd.org/initiatives-dialogues.htm. председателем Института многосторонней дипломатии.50 Подобные сборники стали своего рода путеводителем по неофициальной дипломатии, нацеленной на разрешение конфликтных ситуаций.

Значительный интерес вызвала работа J1. Даймонд и Д. Макдональда, посвященная изучению проблем многонаправленной дипломатии.51 Данная книга стала первой в мире базовой работой по описанию системного подхода в разрешении конфликтных ситуаций. В этой же книге впервые Даймондом и Макдональдом дипломатия представлена как составляющее девяти направлений, о которых подробнее будет написано в данной работе.

Заметный вклад в теоретическое осмысление второго направления дипломатии внесли такие авторы как Синтия Чатавеу (Cynthia J. Chataway), утверждающая, что в международной дипломатической деятельности произошли значительные перемены, выдвигающие второе направление дипломатии на передовые позиции.52 Виллиам Юри (William L. Ury) выдвигающий утверждение о

50 Ambassador J.W. McDonald Guidelines for Newcomers to Track Two Diplomacy // November 1993 // The Institute for Multi-Track Diplomacy.

Ambassador J.W. McDonald Further Exploration of Track Two Diplomacy // November 1999 // The Institute for Multi-Track Diplomacy.

Ambassador J.W. McDonald The Need for Multi-Track Diplomacy // May 2000 // The Institute for MultiTrack Diplomacy.

Ambassador J.W. McDonald The Impact of NGO's on Policy Makers // December 2003 // The Institute for Multi-Track Diplomacy.

51 Dr. Louise Diamond, Ambassador John McDonald Multi-Track Diplomacy / A Systems Approach to Peace - 3rd ed. // Kumarian Press // 1996.

52 Cynthia J. Chataway Track II Diplomacy: From a Track I Perspective // Negotiation Jounal, Volume:14, Issue:3. //New York: Plenum Press, 1998.

27 том, что две конфликтующие стороны может помирить третья, независимая сторона.53 Скотт Фишер (Scott D. Fisher) и Маурисио Роис (Mauricio О. Rios) полагающие, что неофициальная дипломатия является инструментом взаимодействия конфликтующих сторон.54

Специфика деятельности неправительственных организаций в системе неофициальной дипломатии к сожалению, недостаточно изучена. В числе зарубежных англоязычных авторов, занимающихся сегодня данной проблемой

Cynthia J. Chataway The Evolution of Diplomacy: Coordinating Tracks I and II // World Order for a New Millenium: Political, Cultural, and Spiritual Approches to Building Peace // New York: St. Martin's Press,

1999.

53 William L. Ury The Third Side: Why We Fight and How We Can Stop // New York: Penguin Books,

2000.

54 Scott D. Fisher, Mauricio O. Rios Appreciative Inquiry as a Tool for Conflict Resolution // Positive Approaches to Peacebuilding: A Resource for Innovators // Washington, DC: Pact Publicutions, 2003. можно назвать: Йонсон К.55, Аал П.56, Андерсон М.57, Лоуэлл У.58, Натсиоус А.59, Уиллетс П.60 и многих других.

Среди немногих российских исследователей данной проблематики следует

61 62 63 отметить такие имена как: Коваленко И.И. , Лебедева М.М. , Морозов Г.И.

Методологические вопросы в работе помогли осмыслить работы Лебедевой М.М. «Мировая политика»64 и Зоновой Т.В. «Современная модель дипломатии:

55 Йонсон К. Международная организация и кооперация: межорганизационная перспектива // Международный журнал социальных наук, 1994, № 2.

56 Aal P. Nongovernmental Organizations and Peacemaking // Managing Global Chaos: Sources and Responses to International Conflict / ed. By Ch. A. Crocker - Washington, D.C.: United States Institute of Peace Press, 1996.

57 Anderson M. Humanitarian NGOs In Conflict Intervention // Managing Global Chaos: Sources and Responses to International Conflict / ed. By Ch. A. Crocker - Washington, D.C.: United States Institute of Peace Press, 1996.

58 Lowell W. Nongovernmental Organizations and the Ideas of Human Rights - Princeton: The Center of International Studies Princeton University, 1988.

59 Natsios A. An NGO Perspective // Managing Global Chaos: Sources and Responses to International Conflict / ed. By Ch. A. Crocker - Washington, D.C.: United States Institute of Peace Press, 1996.

60 Willetts P. From "Consultative Arrangements" to "Partnership": The Changing Status of NGOs in Diplomacy at the UN // Global Governance. Vol. 6, No. 2, April - June 2000.

61 Коваленко И.И. Международные неправительственные организации - М.: Международные отношения, 1976.

62 Лебедева М.М. Развитие неофициального посредничества в современном мире: тенденции, проблемы, перспективы // Вестник Московского Университета. Серия 18. Социология и политология, 1998,№ 3.

63 Актуальные проблемы деятельности международных отношений // отв. ред. Г.И. Морозов - М.: Международные отношения, 1976.

64 Лебедева М.М. Мировая политика: Учебник для вузов // М., Аспект Пресс, 2003. истоки становления и перспективы развития»»65, в которых рассматриваются такие актуальные проблемы современности, как изменение политической структуры мира, его глобализация и регионализация, интеграция, демократизация, проблемы безопасности, конфликтов и т.д.

Также немалую роль сыграли материалы интернет-сайтов, специализирующихся на проблемах международной дипломатической практики. Например, официальный сайт Американского Института Мира (United States Institute of Peace (USIP)),66 сайт Центра по разрешению конфликтов (Conflict

СП

Resolution Center, Inc.), сайт Университета Джона Хопкинса (John Hopkins University),68 а так же портал для международников.69 Данные интернет-сайты предоставляют возможность ознакомления с аналитическими и исследовательскими работами зарубежных авторов, представляющих различные точки зрения и различные подходы в изучении дипломатических отношений.

Не малый интерес представляет и официальный сайт госдепартамента США70, на котором представлены материалы международных конференций, проведенных под эгидой взаимодействия и интеграции официальной и

65 Зонова Т.В. Современная модель дипломатии: истоки становления и перспективы развития // М., РОССПЭН, 2003.

66 www.usip.org

67 www.conflictresearch.com

68 http://cmtoolkit.sais-jhu.edu.

69 www.diplomaticnet.com.

70 http://www.usinfo.state.gov. неофициальной дипломатии, нацеленных на урегулирование международных 11 конфликтов.

В целом, использованные источники и литература позволили полно и объективно представить второе направление в качестве самостоятельной и влиятельной сферы дипломатических отношений.

71 Integrating Track One and Track Two Approaches to International Conflict Resolution: What's Working? What's Not? How Can We Do Better? // US Department of State // www.state.gov.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Теория и практика неофициальной дипломатии"

Заключение

Современный мир меняется быстрыми темпами, точно также изменяется все вокруг. Мир вплотную столкнулся со сменой парадигмы международных отношений. Быстрыми темпами развивается процесс глобализации, одновременно с которым прослеживаются процессы регионализации. Новая и устойчивая система международных отношений еще не сложилась, но очевидно, что сегодня существует только одна сверхдержава: Соединенные Штаты. Из-за этого многим начинает казаться, что наступает эра беспредельного американского господства.

Это, в свою очередь, порождает и новые споры о том, в каком мире мы живем в многополюсном» или «однополюсном». И, если исходить из того, что в основе международных отношений начала XXI в. будут не идеологические или не чисто геостратегические мотивы, а в большей мере экономические интересы (включая доступ к энергоресурсам), то именно они будут определять формирование новых группировок как государственных, так и негосударственных акторов, соотношение

182 их экономической и военной силы и их относительную роль в мировой политике.

В изменяющемся мире меняется понимание и методы современной дипломатии. На происходящие в мире изменения, главным образом, влияют два фактора:

Первый фактор - глобализация. Оценки этого явления звучат сегодня все чаще. Проводятся дискуссии специалистов о том, что это такое, как нам вписаться в этот процесс, учитывая его плюсы и минусы.

182 Арбатов А.Г. Национальная идея и национальная безопасность // МЭиМО. 1998г., №5

Не давая качественных характеристик этого явления, важно подчеркнуть то, что очевидно: глобализация в большей мере охватывает экономическую сферу, различные рынки, включая рынки труда, капитала, ценных бумаг, финансовые институты, высокие технологии, особенно системы коммуникаций, информационные пространства. Это наиболее динамично меняющиеся сегменты современного мира, предпосылки формирования новой системы взаимодействия общества как внутри отдельной страны, так и во всемирном масштабе. И эти процессы, по всей вероятности, носят необратимый характер.

Второй фактор, подчеркиваемый многими современными аналитиками -рост степени неопределенности, непредсказуемости разворачивающихся процессов. Некоторые специалисты заявляют, что мы вступили в нестабильный мир. Возможно, это так, но в любом случае сегодня мы можем констатировать, что мы живем в стремительно меняющемся мире и далеко не всегда способны контролировать происходящие изменения и предвидеть их последствия.

Что означает наличие этих двух факторов для современной дипломатии? Как минимум - новые требования.

• Во-первых, акцент на такие сферы деятельности как экономика, торговля, информационные технологии. Возрастание роли конкретных вопросов международной жизни в противовес общеполитическим.

• Во-вторых, гибкость, мобильность методов работы, оперативность. Не просто реагировать на событие, а реагировать вовремя, так как следующий момент может потребовать уже других действий.

• В-третьих, расширение механизмов воздействия, умение ориентироваться в новой информационной среде. Тем более, что дипломатия также расширяет свои границы, постоянно вступая во взаимодействие со средствами массовой информации, общественностью, различного рода гражданскими институтами.

• В-четвертых, построение и выработка новых принципов политического взаимодействия на международной арене. В связи с все большим увеличением как численности, так и влияния неправительственных акторов требуется создание новых универсальных международных «правил поведения».

Следует отметить, что с точки зрения новых требований к международной деятельности вообще и современной дипломатии, в частности, неофициальная дипломатия является идеальным связующим механизмом. Эта связь осуществляется через такие специфические методы работы как:

• законотворческая деятельность, причем касающаяся как международного, так и внутреннего права. Важнейшую роль играют ратификации международных договоров, особенно в сфере экономики и безопасности;

• более непосредственный выход на СМИ и общественность, в том числе на международные неправительственные организации и партии, включая и оппозиционно настроенные;

• наконец, возможность, опираясь на более широкий спектр мнений, большую "свободу" неофициальной дипломатии, оценить реальный расклад сил в каждой конкретной ситуации.

Таким образом, хочется еще раз отметить, что современные тенденции мирового развития активно влияют на всю систему дипломатического процесса. Сегодня можно наблюдать процесс все большей открытости дипломатии, а также интенсивное развитие неофициальной дипломатии. Именно неофициальная дипломатия позволяет привлекать к дипломатической деятельности представителей различных слоев населения, а не только аристократические элиты. И именно неофициальная дипломатия дает возможность широко информировать о соглашениях, подписываемых государствами.

В ходе данной работы был проанализирован широкий круг аспектов работы неофициальной дипломатии. Впервые в рамках диссертационного исследования неофициальная дипломатия представлена как самостоятельный институт, способный влиять на современные политические процессы. Автором также обоснована актуальность и политическое значение развития системы неофициальной дипломатии. Впервые в рамках отечественной научной литературы обосновывается необходимость налаживания и укрепления взаимосвязей официальной и неофициальной дипломатической и политической системы. Полученные результаты вносят вклад в теоретическую разработку подхода к осмыслению сути неофициальной дипломатии.

Как показал анализ развития современной дипломатии, представленный в первой главе данной работы, современное понимание дипломатии выходит за рамки обычного представления дипломатии в качестве официальной деятельности государств. И несмотря на то, что все-таки сегодня государства остаются главными действующими лицами на мировой арене, они все больше вовлекаются в транснациональные связи, которые рассеивают власть, распределяя ее в двух направлениях: вверх, к наднациональным структурам и вниз, к гражданскому обществу.

Более четко функциональное распределение различных аспектов дипломатии представлено в моделях Майкла Бэвли и Джона Макдонадальда, которые являются одними из наиболее разработанных моделей западного общества.

Сегодня как никогда очевидно, что неправительственные акторы играют значительную роль, как с положительными, так и с отрицательными результатами.

Анализ практической работы современной дипломатической системы показал, что информационная революция уже привела к революции в современной дипломатии.

Американский исследователь Джозеф Най (Joseph Nye)183 считает, что «Знание -более, чем когда-либо ранее, становится силой. Страна, которая более других преуспеет в информационной революции, станет более могущественной, чем другие».

Внешнеполитическое ведомство США уже начало реформы своей информационной службы. В 2002 году на эти цели было израсходовано $210 млн. Цель программы - обеспечения каждого сотрудника доступом к Интернет и ведомственной информационной сети. Впрочем, многие эксперты считают, что эти траты относительно невелики, поскольку лишь бюджет американского посольства в

184

Париже составляет $35 млн. в год.

183 Nye J.S. Responses to Fukuyama // The National Interest. — 1999. — Summer. — P. 43—44.

184 http://www.foreidnaffairs.org.

Роль информационных технологий и, особенно, Интернета в мире современной дипломатии сложно переоценить. Газета The Washington Diplomat опросила дипломатов, аккредитованных в Вашингтоне, членов Сената и Конгресса США, и на основе этого исследования опубликовала '10 советов по правильной работе с Конгрессом США для сотрудников посольств'. Одна из рекомендаций заключалась в максимально активном использовании Интернета. 535 членов Конгресса имеют свои сайты. Несколько десятков комиссий Конгресса также создали свои интернет-представительства. На этих сайтах содержится значительно количество уникальной информации. Интернет - прекрасный способ получить тексты выступлений, законодательных актов, планов работы и т.д.

По прогнозу Шерил Браун (Sheryl Brown) и Маргариты Стадмейстер (Margarita Studemeister), сотрудников Американского Института Мира (United States Institute of Peace), изучающих влияние информационных технологий на дипломатию, уже к 2015 году в арсенале дипломатов появятся личные средства связи и коммуникации, в том числе оснащенные портативными криптографическими устройствами, системами машинного перевода, глобального позиционирования и т.д. Формальные личные встречи и дорогостоящие командировки постепенно будут заменены он-лайн конференциями. Документооборот будет переведен на безбумажную основу. Большинство переговоров между дипломатическими работниками разных стран будет проходить с помощью интернет-конференций, поэтому число визитов дипломатов в иные страны мира будет уменьшаться. Консульская работа - то есть процесс проверки данных людей, желающих въехать в страну и выдача виз - будет практически полностью автоматизирован. Технические инновации неизбежно приведут к тому, что посольствам и консульствам будет требоваться меньше персонала. Дипломатам неизбежно потребуются новые знания, которые они смогут получать, в том числе, обучаясь дистанционно.

Некоторые исследователи предсказывают, что информационные технологии и процесс глобализации изменят мир, а соответственно, дипломатию кардинальным образом. К примеру, французский исследователь Жан-Мари Гуенно (Jean-Marie Guehenno) считает, что в мире будущего исчезнут центральные правительства, поскольку информационная революция рано или поздно покончит в национальными государствами и размоет государственные границы. Джеймс

185

Розенау (James Rosenau) из Университета имени Джорджа Вашингтона придерживается иной точки зрения, что традиционные государственные границы будут заменены некими «рубежами», которые будут основаны не на территориальных, а на иных, возможно, неизвестных ныне, принципах, которые Розенау называет «сферами власти».

Впрочем, технические достижения не смогут кардинально повлиять на работу дипломатов. Базовые принципы дипломатического искусства, по мнению Уилсона Дизарда (Wilson Dizard) старшего научного сотрудника Центра Стратегических и Международных Исследований (Center for Strategic and International Studies), мало изменились с XV века, когда, как пишет Дизард, «роль посла сводилась к тому, чтобы представлять Его величество при иностранном дворе, прибегая для этого к остроумию, храбрости и красноречию. Эти же задачи

185 Rosenau J. Turbulence in World Politics. A theory of Change and Continuity. — Princeton: Princeton University Press, 1990. предстоит решать дипломатам и в будущем, используя вместо гусиного пера -компьютер, а вместо почтового голубя - электронную почту».

В результате проведенного анализа работы неправительственных акторов как на глобальном, так и на региональном уровнях, удалось установить, что отсутствует единое и полное понимание специфики работы неофициальной дипломатии. Не смотря на это, автором работы выделены инструменты и механизмы реализации решений неофициальной дипломатии в урегулировании современных конфликтов.

Рассматривая взаимодействие официальной и неофициальной дипломатии, автором работы дается анализ позитивных и негативных аспектов неофициальной дипломатии. Таким образом, неофициальная дипломатия рассматривается в совокупной работе с официальной дипломатией.

В целом можно заключить, что в современном стремительно меняющемся мире изменения происходят на всех уровнях политической, дипломатической и общественной жизни. Появляются новые акторы мировой политики, способные влиять на общий ход мирового развития.

Официальная дипломатия уже не справляется и, более того, уже не удовлетворяет потребностям развития современного мира. Поэтому очень важно обращать большее внимание на возрастающую роль неофициальной дипломатии.

Список используемых материалов

Источники:

1. ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» № 135-Фз от 11 августа 1995 года;

2. ФЗ «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от 12 января 1996 года (в ред. от 25.07.2002 № 185-ФЗ);

3. ФЗ «Об общественных объединениях» № 82-ФЗ от 19 мая 1995 года (в ред. 25.07.2002 № 112-ФЗ);

4. Обращение Президента Российской Федерации В.В. Путина к посетителям официального сайта председательства Российской Федерации в «Группе восьми» в 2006 г. // Официальный сайт Председательства Российской Федерации в «Группе восьми» в 2006 г. -Режим доступа: http://www.g8russia.ru/agenda/

Список научной литературыАрхипова, Мария Олеговна, диссертация по теме "Политические проблемы международных отношений и глобального развития"

1. Аннан К. Предотвращение войн и бедствий: Глобальный вызов растущих масштабов. Нью-Йорк, 1999г.;

2. Арутюнян Ю.В., Дробижева JI.M., Сусокова A.A. Этносоциология.- М.: Аспект-Пресс, 1998;

3. Барановский В. Внутренние и внешние конфликты России // SIPRI Yearbook, 1996. Armament, Disarmament, and Security Oxford: Univ. Press, 1997 / Ежегодник СИПРИ 1996. Вооружения, разоружение и международная безопасность. М.: Наука, 1997. - С. 168-194;

4. Бордачев Т. В. «Новый интернационализм» и современное миротворчество. -М.: МОНФ, 1998;

5. Брутенц К.Н. Введение в XXI век? // Свободная мысль. М., 1999г., № 6;

6. Бусыгина И. Северная Ирландия и Чечня: некоторые параллели // Мировая экономика и международные отношения. 1996. № 11. -С.109-113;

7. Бутрос Гали Б. Повестка дня для мира. Превентивная дипломатия, миротворчество и поддержание мира. Доклад Генерального секретаря ООН. Нью-Йорк, 1992;

8. Ван Дейк Р. Регионализм, федерализм и права меньшинств в Бельгии / Этнические и региональные конфликты в Евразии. Кн. З.-М.: Весь мир, 1997. С. 251-268;

9. Дипломатический словарь: В 3-х томах. Изд. 4-е перераб. и дополн. -М.: Наука, 1984-1986;

10. Добрынин А.Ф. Сугубо доверительно. М., "Автор", 1996;

11. Доронина Н.И. Международный конфликт. М.: Международные отношения, 1981;

12. Зайцев А.К. Социальная напряженность на производстве: действующие силы конфликта. Калуга, 1991;

13. Здравомыслов А.Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве. М.: Аспект-Пресс, 1997;

14. Здравомыслов А.Г. Социология конфликта. М., Аспект Пресс, 1996;

15. Зонова Т.В. Современная модель дипломатии: истоки становления и перспективы развития. М., РОССПЭН, 2003г.;

16. Иванов И.С. Концепция мира в XXI веке: Выступления на 54-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, Нью-Йорк, 21 сентября 1999 // Международная жизнь. М., 1999г., № 10;

17. Идентичность и конфликт // Под ред. М.Б.Олкотта, В.Тишкова, А.Малашенко. М.: Московский Центр Карнеги, 1997;

18. Иноземцев B.J1. Расколотая цивилизация. М.: "Academia" -"Наука", 1999;

19. Интернационализация диалога и переговорных процессов. Гостиный двор "Международной жизни" // Международная жизнь. -1989. -N 1. -С. 147-157;

20. Искусство дипломатических переговоров // Международная жизнь, 1989.-N 8.-С. 129-139;

21. Исраэлян В.Л. Дипломаты лицом к лицу. М.: Международные отношения, 1990г.;

22. Исраэлян В.Л., Лебедева М.М. Переговоры искусство для всех // Международная жизнь, 1991, N 11, с. 48-55;

23. Камбон Ж. Дипломат. М-Л.: Госполитиздат, 1946;

24. Киссинджер Г. Дипломатия. М.: Ладомир, 1997;

25. Ковалев А. Азбука дипломатии. 5-е изд., перераб. и доп. - М., Международные отношения, 1988г.;

26. Коваленко И.И. Международные неправительственные организации. М., 1976г.;

27. Козер Л.А. Завершение конфликта // Социальный конфликт: современные исследования. М.: ИНИОН, 1991;

28. Кокошин A.A., Кременюк В.А., Сергеев В.М. Вопросы исследования международных переговоров // Мировая экономика и международные отношения. 1988. - N 10. - С. 3-13;

29. Конфликты в СНГ: некоторые вопросы методологии исследования //МЭиМО, 1994, № 8-9;

30. Корнелиус X., Фэйер Ш. Выиграть может каждый. Как разрешать конфликты. М., Стрингер, 1992;

31. Кременюк В.А. Предисловие // Фишер Р., Юри У. Путь к согласию, или переговоры без поражения: Пер. с анг. М.: Наука, 1990. - С. 5-14;

32. Крутских Н.В. Пионеры голубых касок // Международная жизнь, 1994, N2, с. 138-144;

33. Кулагин В.М. Международные отношения на пороге XXI века // Международная жизнь. М., 1999г., № 7;

34. Лебедева М.М. Мировая политика. М., «Аспект пресс», 2003г.;

35. Лебедева М.М. Развитие неофициального посредничества в современном мире: тенденции, проблемы, перспективы // Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология. 1998г., №3

36. Лебедева М.М. Современная дипломатия как средство регулирования международных отношений // Современныемеждународные отношения. 2-ое изд. // Под. ред. А.В.Торкунова. М., 2000г.;

37. Лебедева М.М. Вам предстоят переговоры. М.: Экономика, 1993;

38. Лебедева М.М. Вестфальская модель мира и особенности конфликтов на рубеже XXI века. // Космополис, Альманах 1999. — С. 132-137;

39. Лебедева М.М. Конфликты внутри и вокруг России: применять силу или вести переговоры? М.: МГИМО, 1993;

40. Лебедева М.М. Отечественные исследования процесса ведения переговоров: истории развития и перспективы // Вестник МГУ. Сер. 18. Социология и политология. 2000. - N 1. - С.154-165;

41. Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов: подходы, технологии, решении, М.: Аспект-Пресс, 1997;

42. Лебедева М.М. Развитие неофициального посредничества в современном мире: тенденции, проблемы, перспективы // Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология. -1998, N 3. С.28-35;

43. Лебедева М.М., Хрусталев М.А. Основные тенденции в зарубежных исследованиях международных переговоров // Мировая экономика и международные отношения. 1989. - N 9. - С. 107-111;

44. Лихачев Д.С. О национальном характере русских // Вопросы философии. 1990. - N 4. - С. 3-9;

45. Луков В.Б. Современные дипломатические переговоры: проблемы развития // Дипломатический вестник. Год 1987 / Под ред. О.Г.Пересыпкина. М.: Международные отношения, 1988. - С. 117-127;

46. Лысенко В.Н. Региональные конфликты в странах СНГ: опыт урегулирования / Полис, 1997. 1998. - № 2. -С. 147-157;

47. Мастенбрук В. Переговоры. Калуга: Калужский институт социологии, 1993;

48. Мир/Реасе: Альтернативы войне от античности до конца второй мировой войны. М.: Наука, Институт Всеобщей истории, 1993;

49. Морозов Г. Мировое сообщество и надгосударственность // Мировая экономика и международные отношения. 1997. - № 5;

50. Морозов Г. Обновление ООН: программа реформ // Международная жизнь. 1998. -№ 4;

51. Морозов Г.И. Международный терроризм // США: экономика, политика, идеология. 1997. № 12. С.73;

52. Морозов Г.И. ООН: время испытаний // США: экономика, политика, идеология. 1996. № 5;

53. Морозов Г.И. ООН: опыт миротворчества // МЭ и МО, 1994, № 7;

54. Нарочницкая H.A. Избежать нового передела мира // Международная жизнь. М., 1999г., №11;

55. Нергеш Я. Поле битвы стол переговоров: Пер. с венгр. - М.: Международные отношения, 1989;

56. Никитин А.И., Хлестов О.Н., Федоров Ю.Е., Демуренко A.B. Миротворческие операции в СНГ. М.: МОНФ, 1998;

57. Никольсон Г. Дипломатия. М.: ОГИЗ, 1941;

58. Нитце П. Прогулка в лесу // Международная жизнь. 1989. -N11.-С. 119-134; N 12,- С. 129-138;

59. Основы конфликтологии / под ред. В.Н. Кудрявцева. М.: Юристъ, 1997;

60. Паин Э. Чечня и другие конфликты в России // Международная жизнь, 1998, № 9. С.91-101;

61. Паин Э. Этнические конфликты в политической игре // Независимая газета, 10 июля 1992;

62. Петровский В.Ф. Стратегия и инструменты урегулирования конфликтов: Возможностей, которые есть у ООН, нет больше ни у кого в мире // Дипкурьер НГ. М., 2000г., № 7;

63. Пикте Ж. Международный Комитет Красного Креста. Универсальное учреждение. М., 1997г.;

64. Попов A.A. Причины возникновения и диалектика развития межнациональных конфликтов // Идентичность и конфликт в постсоветских государствах / Под ред. М.Б.Олкотт, В.Тишков, А.Малашенко. М.: Моск. Центр Карнеги, 1997. - С. 15-43;

65. Празаускас A.A. Этнонационализм, многонациональное государство и процессы глобализации // Полис, 1997, № 2, с. 95-105;

66. Примаков Е.М. Годы в большой политике. М., «Совершенно секретно», 1999г.;

67. Прохоренко И.Л. Межгосударственные и межнациональные конфликты на территории бывшего СССР (Взгляд зарубежных ученых). США: ЭПИ. - 1994, № 8-9;

68. Пряхин В. Новые средства в практике дипломатических переговоров // Международная жизнь. 1987г., № 12;

69. Розов. Н.С. Конфликты в геополитике и ценностный подход к переговорам // Международная жизнь, 1993, № 9;

70. Рубин Дж., Колб Д. Психологические подходы к процессам международных переговоров // Психологический журнал, 1990, N 2, с. 63-73;

71. Рубин Дж., Салакюз Дж. Фактор силы в международных отношениях // Международная жизнь. 1990. - N 3. - С.27-38;

72. Солленберг М., Валленштейн П. Крупные вооруженные конфликты // SIPRI Yearbook, 1996. Armament, Disarmament, and Security Oxford: Univ. Press, 1997 / Ежегодник СИПРИ 1996. Вооружения, разоружение и международная безопасность. - М.: Наука, 1997;

73. Средин B.C. Дипломатия на пороге XXI века: Новые вызовы // Международная жизнь. -М., 1999г., №11;

74. Тишков В. Очерки теории и политики этничности в России. М. 1997;

75. Федерация мира и согласия: международная неправительственная организация с консультативным статусом при Экономическом и социальном Совете ООН. М., 1997г.;

76. Фельдман Д.М. Конфликты в мировой политике. М.: Международный Университет Бизнеса и Управления "Братья Карич", 1997;

77. Фельдман Д.М. Политология конфликта М. Стратегия, 1998;

78. Фельтхэм Р.ДЖ. Настольная книга дипломата // Пер. с англ. Минск, 2001г.;

79. Фишер Р., Эртель Д. Подготовка к переговорам. М.: Филинъ, 1996;

80. Фишер Р., Юри У. Путь к согласию. Или переговоры без поражения. М., 1990г.;

81. Фукуяма Ф. Войны будущего // НГ, 11 февраля 1995 г.;

82. Хлестов О.Н. Теория международного права // Дипломатический вестник. М., 2000г., № 9;

83. Цыганков П.А. Теория международных отношений. М., «Гардарика», 2002г.;

84. Цыганков П.А. Международные отношения. М.: Новая школа, 1996 (глава XI. "Конфликты и сотрудничество в международных отношениях.", с.242-268);

85. Чумиков А.Н. Управление конфликтом и конфликтное управление как новые парадигмы мышления и действия // Социол. исследов., 1995. N 3. с.52-57;

86. Юри У. Преодолевая "нет". Пли переговоры с "трудными" людьми. М.: Наука, 1993;

87. Юридическая конфликтология / Ред. В.Н. Кудрявцев. М., Институт государства и права, РАН, 1995;

88. Литература на иностранных языках

89. Aall P. Nongovernmental Organization and Peacemaking / Managing Global Chaos: Sources of and Responses to International Conflict // Ed. By

90. Ch.A. Crocker and F.O. Hampson with P.Aall. Wash., D.C.: United States Institute of Peace Press, 1996;

91. Anderson M. S. The Rise of Modern Diplomacy. L., N.Y.: Longman;

92. Beck U. What is globalization? // Frankfurt: Surhkamp. A critical study of the idea and practice of globalization by a leading thinker. Covers issues of global governance, global social movements and the environment as a global problem. 1998;

93. Berridge G.R. Talking to the Enemy: How States without Diplomatic Relations Communicate. N.Y.: St Martin's Press Inc. - 1994;

94. Bloomfield, Lincoln & Moulton, Allen. Managing International Conflicts: From Theory To Policy.- N.Y.: St. Martin's Press, 1997;

95. Brailey N. J. Sir Ernest Satow and the 1907 SECOND Hague peace Conference, iplomacy & Statecraft, 13(2), January 2002, pp. 201-290 // EBSCO <http:\\search,global.epnet.com>;

96. Bull H. The State's Positive Role in World Politics // Daedalus, 1979, Vol.108;

97. Burton J. Conflict Resolution and Prevention. L.: Macmillan, 1990;

98. C. Raja Mohan In defense of Track Two diplomacy // Online edition of India's National Newspaper Monday, June 04, 2001;

99. Callus I., Borg R. Deconstruction and the Undoing of Diplomacy: A Case Study Involving the Vienna Convention on Diplomatic Relations.

100. Proceedings of Language and Diplomacy Conference, Malta 2002 // University of Malta www.diplomacy.edu;

101. Campell B. Diplomacy in the Roman World (c. 500 BC- AD 235). Diplomacy & Statecraft, 12 (1), March 2001, pp. 1-23 // EBSCO <http:\\search,global.epnet.com>;

102. Chubarin A. Origins. International Affairs: A Russian Journal of World Politics, Diplomacy & International Relations, 48(6), 2002, pp. 15-23 // EBSCO <http:\\search,global.epnet.com>;

103. Cohen R. Negotiating Across Cultures. Wash., D.C.: US Institute of Peace, Revised Edition, 1997;

104. Diamond L., McDonald J. Multi-Track Diplomacy: A System Approach to Peace. 2nd ed. Wash. (D.C.): Inst, for Multi-Track Diplomacy, 1993;

105. Diplomacy at the Highest Level // Ed. by D.H.Dunn. L., N.Y.: Macmillan, St. Martin's Press. 1996;

106. Dixon W.J. Third-Party Technique for Preventing Conflict Escalation and Promoting Peaceful Settlement // International Organization. 1996. Y. 50. N4;

107. Dunn D. How Useful is Summitry // Diplomacy at the Highest Level / Ed. By D.H. Dunn. L.; N.Y., 1996;

108. Elise Boulding, Peace Praxis: the Crafts and Skills of Doing Peace. In: Building a Global Civic Culture: Education for an Interdependent World, New York: Teachers College Press, 1988;

109. Frey L., Frey M. A Diplomatic Analogy: International Functionaries and their Privileges. Proceedings of the Modern Diplomacy Conference. Malta, 1997 // www.diplomacy.edu;

110. Fuare G.O., Rubin J. (eds.). Culture and Negotiation. L: Sage, 1995;

111. Fukuyama Francis. Second Thoughts. The Last Man in a Bottle // The National Interest. 1999. - Summer;

112. Galtung J. Peace by Peaceful Means. Peace and Conflict: Development and Civilization. L., Thouthand Oaks, New Delhi: Sage, 1996;

113. Galtung, Johann, Peace and Social Structure, Cobenhagen: Christian Ejlers, 1978;

114. Gene Sharp, The Politics of Nonviolent Action: Power and Struggle. Boston: Porter Sargent Publishers, 1973;

115. George A. The Role of Force in Diplomacy // Managing Global Chaos: Sources of and Responses to International Conflict / Ed. by Ch.A.Crocker, F.O.Hampson, P.Aal. Wash., D.C., US Institute of peace, 1996;

116. Ghali B.B. Empowering the United Nations // Foreign Affairs, September-October, 1993;

117. Goldstein E. Developments in Protocol. Malta, 1997 // Proceedings of the Modern Diplomacy Conference. Malta, 1997 // University of Malta < www.diplomacy.edu>;

118. Hopmann P.T. The Negotiation Process and the Resolution of International Conflicts. Columbia (South Carolina): Univ. of South Carolina Press, 1996;

119. Hughes M. Diplomacy before Russian Revolution: Britain, Russia and Old Diplomacy, 1894-1917. L., N.Y, 2002;

120. Huntington S.P. The West Unique, Not Universal // Foreign Affairs, 1996, Vol.75, N 6. P.28-46.

121. J. Kennedy, USIA and World Public Opinion. Diplomacy History, 25(1), Winter 2001, pp. 63-84 // EBSCO Publishing <http:\\search,global.epnet.com>;

122. J. Montville, "The Healing Function in Political Conflict Resolution." In: Sandole Dennis and Hugo Van Der Merwe, (eds.), Conflict Resolution : Theory and Practice;

123. J. Paul Lederach, "Sustainable Reconciliation In Divided Societies." A paper submitted to United Nations University, Tokyo, Japan, 1994;

124. Jackson G. Concorde Diplomacy: The Ambassador Role in the World Today. L.,1981

125. James L. Richardson Crisis diplomacy The Great Powers since the mid-nineteenth century // Cambridge University Press, 1994;

126. Jervis R. Perception and Misperception in International Politics. -Princeton: Princeton University Press, 1976;

127. John McDonald, "Further exploration of Track Two Diplomacy." In: Timing The De-Escalation of International Conflicts. Eds. L. Kriesberg and S. Thorson, New York: Syracuse University Press, 1991;

128. John McDonald, "International Conference Diplomacy," In: Sandole Dennis and Hugo Van Der Merwe, (eds.), Conflict Resolution : Theory and Practice;

129. John McDonald, "Managing Complexity Through Small group Dynamics," In: Burton and Dukes, Conflict: Readings in Management and Resolution;

130. Kappeler D. Diplomacy of Tomorrow: New Developments, New Methods, New Tools. Proceedings of the Modern Diplomacy Conference. Malta, 1997 // www.diplomacy.edu;

131. Kappeler D. Texts in Diplomacy. Proceedings of Language and Diplomacy Conference, Malta 2002 // University of Malta www.diplomacy.edu;

132. Kaufman J. Conference Diplomacy: An Introductory Analysis. Third Revised Edition. Chippenhem (Wiltshire, G.B.): Antony Rowe 1995;

133. Kaufmann J. Conference Diplomacy. Leiden, 1968;

134. Kelman H. Interactive Problem-Solving Approach // Managing Global Chaos: Sources of and Responses to International Conflict / Ed. by Ch.A.Crocker and F.O.Hamson with P.Aall. Wash. (D.C.): United States Institute of Peace Press, 1996;

135. Kunz D. When Money Counts and Doesn't: Economic Power and Diplomatic Objectives. Diplomatic History, 18(4), Fall 1994, pp. 451-463 // EBSCO <http:\\search,global.epnet.com>;

136. Kurbalija J. Hypertext in Diplomacy. Proceedings of Language and Diplomacy Conference, Malta 2002 // University of Malta www.diplomacy.edu;

137. Lake D.A., Rothchild D. Containing Fear: The Origins and Management of Ethnic Conflicts // International Security Í Fall 1996, V. 21, N2;

138. Langhorne R. Full Circle. New Principles and Old Consequences in the Modern Diplomatic System. Diplomacy & Statecraft, 11(1), March 2000, pp. 33-47 // EBSCO <http:\\search,global.epnet.com>;

139. Langhorne R. History and the Evolution of Diplomacy. Proceedings of the Modern Diplomacy Conference. Malta, 1997 //www.diplomacy.edu;

140. Lebow R.N. Between Peace and War: The Nature of International Crisis. Baltimore and L.: John Hopkins University Press, 1981;

141. Lee D. Endgame at the Kennedy Round: A Case Study of Multilateral Economic Diplomacy. Diplomacy & Statecraft, 12 (3), September 2001, pp.115-139 // EBSCO <http:\\search,global.epnet.com>;

142. Lund M.S. Early Warning and Preventive Diplomacy // Managing Global Chaos: Sources of and Responses to International Conflict / Ed. by Ch.A.Crocker, F.O.Hampson, P.Aal. Wash., D.C., US Institute of peace, 1996;

143. Miller Lynn H. Global Order: values and power in international politics. Boulder, Westview, 1994;

144. Mitchel J. M. International Cultural Relations. L., 1986;

145. Mitchell Ch.R. The Structure of International Conflict. N.Y.: St. Martin's Press, 1981;

146. Mitic M. The Yugoslav Diplomatic Service under Sanctions. Proceedings of the Modern Diplomacy Conference. Malta, 1997 // University of Malta www.diplomacy.edu;

147. Montville, Joseph V. "Transnationalism and the Role of Track Two Diplomacy". In Approaches to Peace: An Intellectual Map, ed. W.Scott Thompson and Kenneth M. Jensen. Washington, D.C.: United States Institute of Peace Press, 1991;

148. Moore R. J. Third-World Diplomats in Dialogue with the First World. L, 1985;

149. Muravchik J. Promoting Peace Through Democracy // Ed. by Ch.A.Crocker and F.O.Hamson with P.Aall. Wash. (D.C.): United States Institute of Peace Press, 1996;

150. Natsios A.S. An NGO Perspective / Peacemaking in International Conflicts: Methods and Techniques // Ed. by I.W.Zartman and J.L.Rasmussen. Washington D.C.: United States Institute of Peace, 1997;

151. Peacemaking in International Conflicts: Methods and Techniques / Ed. by I.W.Zartman and J.L.Rasmussen. Washington D.C.: United States Institute of Peace, 1997;

152. Pehar D. Historical Rhetoric and Diplomacy an Uneasy Cohabitation. Proceedings of Language and Diplomacy Conference, Malta 2002 // University of Malta www.diplomacy.edu;

153. Pehar D. Use of Ambiguities in Peace Agreements. Proceedings of Language and Diplomacy Conference, Malta 2002 // University of Malta www.diplomacy.edu;

154. Peterson P. Public Diplomacy and the War on Terrorism. Foreign Affairs. 81(5), Sep\Oct 2002, pp. 74-97;

155. Petrovsky V. Diplomacy as an Instrument of Good Governance. Proceedings of the Modern Diplomacy Conference. Malta, 1997 // www. diplomacy. edu;

156. Petrovsky V. Diplomacy as an Instrument of Good Governance. Proceedings of the Modern Diplomacy Conference. Malta, 1997 // www. diplomacy. edu;

157. Plischke D.E. Modern Diplomacy: the Art and the Artisans. Princeton, 1967;

158. Princen T. and Finger M. Environmental NGO's in World Politics: Linking the Local and the Global. London, 1994;

159. Pruitt D., Rubin J. Social Conflict: Escalation, Stalemate, and Settlement N.Y.: Random House, 1984;

160. Raiffa H. The Art & Science of Negotiation. Cambridge (Mass.): Harvard University Press, 1982;

161. Ralph A. Cossa (Executive Director, Pacific Forum CSIS) Track Two Diplomacy: Promoting Regional Peace, Stability // USIA Electronic Journal, Vol. 3, No. 1, January 1998;

162. Rana K. Language, Signaling and Diplomacy. Proceedings of Language and Diplomacy Conference, Malta 2002 // University of Malta www.diplomacy.edu;

163. Resolving International Conflicts: The Theory and Practice of Mediation / Ed. by J.Bercovitch. Boulder, L.,: Lynne Rienner Publishers, 1995;

164. Richardson James L. Crisis Diplomacy: The Great Powers Since Mid-Nineteenth Century. Cambridge: Univ. Press, 1994;

165. Rosenau J.N. Turbulence in World Politics: a Theory of Change and Continuity // Hemel Hempstead, Haveater Wheatsheaf, 1990;

166. Stanko N. Use of Language in Diplomacy. Proceedings of Language and Diplomacy Conference, Malta 2002 // University of Malta www. diplomacy. edu;

167. Stephanson A. War and Diplomatic History. Diplomatic History, 25(3), Summer 2001 // EBSCO <http:\\search,global.epnet.com>;

168. Strange S. States, firms and diplomacy// International Affairs. 1992. №68(1);

169. Summit Diplomacy of the Seventh Centuary: William III and Peter I in Utrecht and London, 1697-98. Diplomacy & Statecraft, 12(1), March 2001, pp. 89-109 // // EBSCO <http:\\search,global.epnet.com>;

170. The Theory and Practice of International Relations / 8th edition; ed. By W.C. Olson. Englewood Cliffs, N.J, 1991;

171. Thomson Ch. Overseas information service of the US government. N.Y, 1972;

172. Thomson Ch, Laves W. H. Cultural Relations and U. S. Foreign Policy. Bloomington: Indiana University Press, 1963;

173. Thual F. Du national a l'identitaire. Une nouvelle famille de conflicts // Le Debat, janivier-fevrier, 1996, N88;

174. Ule O. Czechoslovakia's Velvet Divorce/East European Quarterly. -1996. Vol.XXX.-N3;

175. Yukl G. Leadership in Organizations.-N.J. 1989;

176. Yukl G. Leadership in Organizations. N.J. 1989;

177. Zartman I.W, Berman M.R. The Practical Negotiator. New Haven: Yale University Press, 1982;

178. Zartman I.W. Negotiations: Theory and Reality // Journal of International Affairs. 1975. - V. 9. - N 1.;

179. Boutros Boutros-Ghali, An Agenda for Peace, 2nd Edition. New York: United Nations Department of Public Information, 1995: http : //www, un. org/docs/sg/agpeace .html, http://www.un.org/docs/sg/agsupp.html)

180. Carnegie Commission on Preventing Deadly Conflict, Preventing Deadly Conflict, Carnegie Corporation of New York, Dec 1997: (http://www.ccpdc.org/frpub.htm)

181. David Smock, USIP-Assisted Peacemaking Projects of Nonprofit Organizations (http://www.usip.org/pubs/pworks/smock20/smopwk20.html)