автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.08
диссертация на тему: Ценности государственных служащих в профессиональной сфере

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Федоров, Петр Михайлович

ВВЕДЕНИЕ.Э

ГЛАВА I МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К СОЦИОЛОГИЧЕСКОМУ ИЗУЧЕНИЮ ЦЕННОСТЕЙ.

1. Ценности и их функции в культуре общества.

2. Ценности властных статусов в духовной культуре России.

3. Социодинамика содержания и форм российского функционерства.

ГЛАВА II СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ЦЕННОСТЕЙ СОВРЕМЕННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ.

1. Смысловое и ценностное поле профессионализма государственной службы.

2. Индикаторы профессиональных ценностей современных государственных служащих.

Введение диссертации2000 год, автореферат по социологии, Федоров, Петр Михайлович

Актуальность исследования. Преодоление кризиса, постигшего российское общество, требует мобилизации интеллектуального, творческого, организационно-управленческого потенциала государственной службы. При этом особое значение имеют развитие управленческого стиля мышления и поведения, становление системы управления, ориентированной не на господство и принуждение, а на обеспечение реализации стратегии социально-ориентированных реформ путем согласования интересов различных субъектов управленческого процесса. Назрела необходимость согласования моделей функционирования управления, которые бы помогали рационализировать политическую и организационную культуру, обеспечивали единство в понимании перспектив реформирования экономических и социальных отношений.

Становление службы управления (государственной и муниципальной) является сложным процессом. Приход новых кадров, их ротация делают неизбежным повтор не только позитивного опыта, но и заблуждений. Ценности профессиональной деятельности государственных служащих, являясь фундаментом их организационного поведения, представляют собой потенциальный объект управления. Знания о закономерностях формирования и функционирования этих ценностей могут быть использованы на макроуровне - при выработке и реализации общегосударственной концепции развития государственной службы, на мезоуровне -при осуществлении кадровой политики на государственной службе региона и на микроуровне - в повседневных управленческих практиках руководителей. Поэтому представляется актуальным анализ господствующих ценностей административной среды и этоса государственных служащих, в совокупности оказывающих сильное корректирующее воздействие на их индивидуальное профессиональное поведение.

Динамика ценностей власти, демократии/авторитаризма в среде государственных служащих, оказывая воздействие на стиль управления, взаимодействия государственной службы с гражданским обществом, формирует национальную специфику управления в России. Изучение профессионального этоса государственных служащих, как открытой части социокультурной системы, представляет интерес в контексте исследования динамики ценностей россиян, изменений в духовной, нравственной жизни нашего общества.

Степень разработанности проблемы. Проблеме социокультурных оснований функционирования государственной службы придавалось значение в фундаментальных работах Ж.Бурдона, М.Вебера, Э.Дюркгейма, П.Ленда, Н.Смелзера, Ж.Шевалье1.

Многие вопросы, касающиеся профессиональных ценностей государственных служащих освещены в работах таких ученых, как: Г.В.Атаманчук2, В.Э.Бойков3, Т.Ю.Базаров4, В.Н.Гасилин5, Вебер М. Протестантская этика и дух капитализма// Избранные произведения. - М.: Прогресс, 1990. - С.44-639; Бурдон Ж. Государственная служба и государственные служащие во Франции. - М., 1996. - 216 е.; Ленд П. Менеджмент - искусство управлять: пер. с англ. - М.:ИНФРА, 1995. - 185 е.; Шевалье Ж. Государственная служба -М.:"Композит", 1996. - 335 с.

2 Атаманчук Г.В. Обеспечение рациональности государственного управления. М., Юридическая литература. 1990. - 189 с.

3 Бойков В.Э. Государственные служащие: штрихи коллективного портрета //Социологические исследования. 1997. №6. - С. 99-109

4 Базаров Т.Ю. Технологии оценки и отбора государственных служащих //Вестник государственной службы. 1993. №1. - С. 42-45

5 Гасилин В.Н. Философия власти: основные понятия, аспекты исследования, проблемы// Философия и социология власти. - Саратов: издательство поволжского филиала Российского учебного центра, 1996. - С.4-7

Г.П.Зинченко6, В.А.Мальцев7, А.В.Оболонский8, Е. В.Охотский9, А.В.Понеделков10, В.Н.Южаков11.

Однако, в этих работах профессиональные ценности рассматриваются чаще всего в нормативном, а не реальном измерении. Хорошо освещено, какими должны быть государственные служащие, но не всегда достаточны объяснения того, почему реалии их организационного поведения отличаются от должного. Существует пробел в освещении проблемы динамики и неустойчивости многих ценностей государственных служащих в профессиональной сфере в зависимости от линии поведения местных элит и высшего руководителя властного органа.

Анализ литературы свидетельствует, что созданы все предпосылки для понимания и всестороннего изучения трудовых и профессиональных ценностей государственных служащих в современной России. Необходимо, тем не менее, отметить, что при всем разнообразии трудов, в той или иной степени затрагивающих социокультурную проблематику функционирования государственной службы, именно профессиональные ценности государственных служащих, закономерности их формирования и изменения еще не были предметом специального исследования.

6 Зинченко Г.П. От администрирования к менеджменту //Политические исследования. 1996. №4. -С. 163-170

7 Мальцев В.А. Государственный служащий современного типа. Н.Новгород. Издательство ВВАГС. 1995. - 358 с.

8 Оболонский A.B. Человек и государственное управление. М., 1987. - 257 с.

9 Охотский Е.В. Столичные власти в восприятии служащих и населения //Социологические исследования. 1995. №5. - С. 42-49

10 Понеделков A.B. Условия эффективности социальных технологий в системе государственной и муниципальной власти// Эффективные технологии в системе государственного и муниципального управления. - Майкоп-Ростов-на-Допу, 1999. - С.56-64

11 На пути к реформированию гос. службы России. Учебное пособие. Саратов. 1995. - 153 с.

В отечественной науке проблемы профессионализма освещались в работах Ананьева Б.Г., Асмолова А.Г., Глоточкина А.Д., Гуревича K.M., Деркача A.A., Климова Е.А., Забродина Ю.М., Платонова К.К., Шадри-кова В.Д., Пызина В.А.12

По типологии ЕА.Климова управленческая деятельность отнесена к типу "человек-человек". Заслуживает особого внимания его концепция профессионализма как "определенной системной организации сознания, психики человека", в которую автор включает свойства человека как целого; праксис профессионала, гнозис профессионала; информированность; знание; опыт; культуру профессионала; психодинамику и самосознание профессионала13.

В работах А.К.Марковой интегрируются психологические уровни, этапы, критерии продвижения человека к профессионализму14.

В монографии В.А.Пызина15, основанной на материалах многолетних социологических и психологических исследований, прослеживаются основные этапы профессионального пути управленца в зависимости от изменения соотношения его квалификационных возможностей и выполняемых обязанностей (ролевых требовании).

Работы И.П.Литвинова, В.Ф.Ковалевского, В.А.Мальцева, А.И.Турчинова специально посвящены анализу моделей профессионализма современных государственных служащих16.

12 см. например: Климов Е.А. Психология профессионала: Избранные психологические труды. М.: Институт практической психологии, 1996. - 400 с., Пызин В.А. Профессиональный выбор и отбор персонала управления. М.: 1996. - 446 с.

13 Климов Е.А. Указ. соч.

14 Маркова А.К. Психология профессионализма. М.: 1996. - 283 с.

13 Пызин В.А. Учаз. соч.

16 Государственная кадровая политика: концептуальные основы, приоритеты, технологии реализации. М., 1996. - 455 с. ховно-нравственных ценностей современных государственных служащих в профессиональной сфере.

Достижение поставленной дели предполагает решение следующих исследовательских задач:

- изучить факторы, влияющие на формирование и изменение социальных ценностей, определить условия, способствующие повышению эффективности государственного и муниципального управления в Российской Федерации;

- провести социологический анализ профессиональных ценностей современных государственных служащих ;

- ввести в оборот отечественной науки представления западной социологической мысли о духовно-нравственной стороне управленческой деятельности;

- исследовать динамику ценностей российских государственных служащих;

- описать ценности властных статусов в духовной культуре российского общества;

- сопоставить ценностное содержание этоса и карьерных устремлений государственных служащих;

- на основе проведенного анализа дать практические рекомендации, направленные на повышение эффективности кадровой работы на государственной и муниципальной службе.

Объект исследования - профессиональные ценности государственных служащих.

Предмет исследования - динамика ценностей и ценностное содержание профессионального этоса государственных служащих.

Теоретической и методологической основой исследований являются принципы диалектики, социологическая теория личности, теория сгратификации, теория сложных социальных систем, системный подход, структурно-функциональный анализ.

Характер диссертационного исследования обусловил необходимость использования междисциплинарного подхода, позволяющего исследовать проблему в комплексе. Использовалась совокупность концепций, положений, выводов, содержащихся в трудах отечественных и зарубежных социологов, политологов, философов по проблемам государственной службы.

В общекультурном контексте учтены воззрения М.Вебера, Э.Дюркгейма, Ф.Знанецкого, МВосленского, Н.Смелзера, М.Оссовской, связывающие анализ поведения человека с системами социальных ценностей и норм, функционированием социальных институтов.

Эмпирической базой выдвинутых теоретических положений послужили данные статистики, социологических исследований, в том числе и проведенных с участием диссертанта: - анкетный опрос государственных служащих Саратовской области (177 человек по экспертной выборке) и 57 государственных служащих в администрации г. Орел, проведенный в 1999 году.

Использованы также данные исследований ПАГС: "социальный портрет государственного служащего" (1993 г.), опрошено 177 человек; "Проблемы региональной государственной службы" (1996 г.), опрошено 230 человек, среди них работники Правительства Саратовской области (41%), администрации г.Саратова (22%), администраций городских районов (25%), администраций сельских районов Саратовской области (12%).

Общая рабочая гипотеза. Ценности государственных служащих в профессиональной сфере в современный период не являются постоянной величиной и определяются в большей степени не общей идеологией "служения народу", не нормативными требованиями положений и инструкций, регулирующих государственную службу, а совокупностью установлений управленческого этоса, скорректированного административной культурой органа государственной власти региона: чем сильнее харизма высшего регионального руководителя, чем жестче зависимость аппарата от воли и ценностей региональных политических элит, тем сильнее проявляется их отход от нормативной модели профессиональной деятельности и общих требований нравственности. Такая ситуация приводит к тому, что важные ценности служащих замещаются второстепенными и эффективность управленческой деятельности органа государственного управления снижается.

Научно-практическая значимость исследования состоит в том, что выводы и рекомендации могут быть применены в практической деятельности государственных служащих, учитываться при разработке и реализации кадровой политики в органах государственного управления. Материалы диссертации могут быть использованы в преподавании спецкурсов по направлению "государственная служба и кадровая политика".

Научная новизна исследования:

- впервые проведено изучение и выявлена специфика отражения в массовом сознании российского общества ценностей властных статусов;

- по-новому рассмотрена зависимость качества профессиональной деятельности государственных служащих от специфики регионального управленческого этоса;

- впервые проанализировано соотношение карьеры и регионального управленческого этоса;

- по-новому раскрыт механизм формирования профессионализма государственных служащих регионов, в которых действует различный по жесткости и авторитарности стиль руководства;

- выделены и операционализированы основные факторы, влияющие на состояние и динамику ценностей государственных служащих в уеловиях социально-экономических перемен (национальная культура, корпоративная культура органа государственного управления, индивидуальная культура лидера организации, субкультура формальных и неформальных групп).

Апробация результатов исследования. Основные выводы и положения диссертации, теоретические и практические результаты апробированы на заседаниях кафедры государственной службы и кадровой политики, докладах на научно-практических и научно-методических конференциях: "Педагогический менеджмент и прогрессивные технологии в образовании" (Саратов, Поволжская академия государственной службы, 1997); "Российская государственность и губернаторское управление: история, современность, перспективы" (Саратов, Поволжская академия государственной службы, 1997); "Проблемы управления в России глазами молодых ученых" (Саратов, Поволжская академия государственной службы, 1998); "Проблемы управления в России в XXI веке: глазами молодых" (Саратов, Поволжская академия государственной службы, 1999).

Адаптация теоретических и практических выводов диссертации нашла отражение в разработке нормативно-методических материалов по работе с резервом кадров на государственной службе Саратовской области. Основное содержание работы отражено в публикациях автора.

Положения, выносимые на защиту:

1. Ценности выступают в качестве связующего звена между объективной социальной средой и индивидуальным сознанием человека и являются субъективным осмыслением окружающей человека действительности. В настоящее время, ценности государственных служащих в профессиональной сфере находятся в состоянии глубокой трансформации, связанной с сущностью властных отношений в регионе - когда критерием действий был и остается не реальный позитивный социально-экономический результат, а политический, демонстративный эффект.

Хотя противоречие между индивидуальным духовным миром государственного служащего и его незначительной ролью, задаваемой жесткой властной иерархией и неизбежно, но оно все же может быть уменьшено за счет усиления обратной связи, идущей от населения к властным структурам, создания механизма демократизации власти, преодоления ее отчужденности от массовых слоев населения.

2. Результативный социологический анализ ценностей государственных служащих в профессиональной сфере предполагает усиление акцентов в исследовании не на нормативной стороне их деятельности и самооценках тех или иных ее сторон, носящих характер презентации, но на латентных сферах их духовной жизни: специфике организационной культуры и нормах профессионального этоса.

3. Социологическая типология, идентифицируя личность государственного служащего, должна учитывать, что структура профессиональной роли способствует формированию специфических черт и системных качеств, присущих властной иерархии, жестко определяющей границы ролевого поведения. Этос государственных служащих, то есть добровольно принятые ими на себя обязательства, имеет пограничный этико-социологический смысл и позволяет оценить нравственный смысл конфигурации власти и ее субъективной иерархии. Размытость границ нормативной и реальной власти в повседневной управленческой деятельности можно объяснить сверхнормативными требованиями к практике реформ, когда используются не только демократические рычаги управления, но и элементы архаики - властные практики тоталитарной системы, чрезмерное использование харизматического господства.

4. Для формирования ценностей государственных служащих в профессиональной сфере, соответствующих идее ответственности власти за выполнение решений, касающихся судеб миллионов граждан России, важно ранжирование факторов влияния: адекватная оценка социально

12 конституирующих характеристик образа жизни массовых слоев населения; освоение навыков анализа ситуаций и позиций, задаваемых решениями властной иерархии; овладение коммуникативными процедурами и навыками конструктивного диалога с силами как созидания, так и разрушения социального мира в регионе.

Структура работы: Диссертация состоит из введения, двух глав (первая глава содержит три параграфа, вторая - два), заключения, библиографии и приложений.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Ценности государственных служащих в профессиональной сфере"

Выводы:

Особую актуальность сегодня приобретает проблема практического воплощения организационно-управленческого потенциала этики. Отсюда возникает необходимость реконструкции культурных схем, аккумулирующих человеческий смысл и человеческий опыт взаимодействия власти и населения, то есть появляется возможность исследовать вновь возникшие региональные властные образования не только социологически (с точки зрения скрепляющих их социальных институтов), но и этически. Иначе говоря, увидеть в нравственности не одни лишь высоты человеческого духа, но и повседневное сотворчесво многих людей, позволяющее им и сосуществовать и находить взаимопонимание в рамках трудового процесса и за его пределами.

97

Изучение государственных служащих, как особой социальной группы, имеющей черты корпорации, обуславливает необходимость рассмотрения общности ценностей государственных служащих в профессиональной сфере в контексте понятия этоса государственных служащих, а их региональных особенностей в контексте организационной культуры региональных органов государственного управления.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ ценностей государственных служащих в профессиональной сфере показывает, что назрела необходимость переосмысления роли ценностей управленческого этоса в системе управления государственной службой. Наряду с высшими профессиональными ценностями административной элиты, умами государственных служащих владеют и функ-ционерские ценностные ориентиры. На основании проведенного исследования можно описать несколько ценностных технологий преодоления разрыва между посредниками власти, к которым мы относим государственных служащих, и созидательными стратегиями, рождаемыми региональными элитами и властными структурами.

Первая технология концентрируется на преодолении негативного последствия функциональной специализации в органах государственного управления - целевой раздробленности сотрудников различных структурных подразделений. Выполняемые ими операции зачастую представляются как функционально изолированные. Как следствие, сотрудник, не воспринимающий свою работу как часть общего дела, находит задачи своей деятельности не в общих организационных цепях, а в целях узкофункциональных, что приводит к такому негативному явлению, как функционерство. Решением этой проблемы могли бы стать программы внутриорганизационного обучения на государственной службе, более активное использование ротационных механизмов, при активной поддержке ценностей свободы информационных потоков, а также ценности такого качества как способность к рефлексии, абстрактное мышление.

Вторая ценностная технология связана с преодолением объективной значимости и, как следствие, субъективной важности фактора личных отношений. Представляется, что перспективы решения этой проблемы - в повышении социального и материального статуса государственных служащих с одновременным повышением критериев образования и профессионализма на государственной службе.

Третья ценностная технология должна быть направлена на ограничение влияния сильных коммерческих структур или федеральных органов на государственную службу. Частые визиты представителей этих структур, затяжные "посиделки" в кабинетах управленцев-посредников -индикаторы негативных процессов, оказывающих подспудное разрушающее воздействие на этос государственных служащих.

Четвертая стратегия насыщения нравственным содержанием повседневности государственной службы может быть определена как введение системы поощрения за ненормативное, но глубоко человечное, поведение государственных служащих.

Ценностный характер предлагаемых технологий заставляет предположить вероятное сопротивление организационной культуры государственной службы такого рода инновациям. В этой связи представляется необходимым использование нетрадиционной формы институционали-зации этих технологий - профессиональных ассоциаций государственных служащих. Профессиональная ассоциация, являясь мостом между гражданским обществом и органами государственной власти, находится вне прямого контроля государства и административной среды. В то же время, цели профессионального развития членов ассоциации способствуют актуализации творческого потенциала государственных служащих, поиску, инициативе, которые, возможно, и нашли бы себе выход в отсутствие ассоциации как таковой, но вряд ли были бы направлены на профессиональный рост государственных служащих.

Если придерживаться версии, оперирующей представлениями о волнообразном характере мирового исторического процесса и учитывающей последовательную смену доминирующих социальных институтов, то становится очевидным, что в центр того или иного общества

100 выходят новые субъекты. Так, в центре аграрной цивилизации находятся Армия и Церковь, в центре индустриального общества - Корпорация, в центре постиндустриального, информационного - Университет. Каждый регион, несмотря на индивидуальные особенности и специфику, действует в соответствии с общим постиндустриальным сценарием и функции как самой власти, так и посредников ее - государственных служащих кардинально меняются. В этой связи изменится смысл ценности образования. Оно постепенно потеряет значимость средства в достижении карьерных высот (в традиционном понимании карьеры), а станет фактором самоактуализации .

С профессионализацией государственной службы изменится и субъективный смысл карьеры. Карьера в новом понимании должна предстать как процесс формирования новых качеств, навыков, приобретения государственным служащим новых знаний, отвечающих требованиям более высокого уровня профессиональной иерархии.

Результаты применения отмеченных выше ценностных технологий самым тесным образом связаны с перспективами развития региона, которые зависят от того, найдет ли человек, посвятивший управленческому труду значительную часть своей жизни, свое место в этом историческом потоке.

Список научной литературыФедоров, Петр Михайлович, диссертация по теме "Социология управления"

1.Аберкромби Н. и др. Социологический словарь/ Н.Аберкромби, С.Хилл, Б.С.Тернер; пер. с англ.; под ред. С.А.Ерофеева. - М.:ОАО "Изд-во "Экономика", 1999. - 428 с.

2. Акмеология: организационная, управленческая, личностная. Саратов, 1996, 81 с.

3. Аксенова Е.А., Базаров Т.Ю. и др. Управление персоналом в системе государственной службы М, 1997. - 273 с.

4. Аникин JI.C., Бегинин В.И., Дыльнов Г.В., Аракчеева М.Б. Социология власти и авторитета. Методические советы. Выпуск 9. Саратов, 1994.- 25 с.

5. Аристотель. Соч. в 4т. М.: Мысль 1976 Т.1. 550 с.

6. Атаманчук Г.В. Обеспечение рациональности государственного управления. М., Юридическая литература. 1990. 189 с.

7. Атаманчук Г.В. Социальные смыслы управленческих технологий// Эффективные технологии в системе государственного и муниципального управления. Майкоп-Росгов-на-Дону: Изд-во СКАГС. 1999. С. 171179

8. Афанасьев М.Н. Государев двор или гражданская служба? (Российское чиновничество на распутье)// Полис, 1995. №6. - С.67-80

9. Афанасьев М.Н. Клиенелизм: историко-социологический очерк// Полис, 1997.-№1.-С. 157-166

10. Ю.Афанасьев М.Н. Правящая элита России: образ деятельности. //МЭиМО. 1996. №4. - С.25-38

11. П.Ачкасов В.А., Елисеев С.М., Ланцов С.А. Легитимация власти в постсоциалистическом российском обществе. М: "Аспект-пресс", 1996. -277 с.

12. Аяцков Д.Ф., Комкова Г.Н., Фомин О.Н., Шудра О.В., Южаков В.Н. Конституция и политические права российских граждан. Издательскийцентр Саратовской государственной экономической академии, 1997. -74 с.

13. В.Базаров Т.Ю. Технологии оценки и отбора государственных служащих //Вестник государственной службы. 1993. №1. - С.42-45

14. Бакштановский В.И., Согомонов Ю.В., Чурилов В.А. Этика политического успеха. М., 1997. 331 с.

15. Барзилов С.И. Социалная сфера и самоуправление. Саратов. Приволжское книжное издательство, 1989. 142 с.

16. Бахрах Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации. Екатеринбург, 1995. 450 с.

17. Бахрах Д.Н. Государственная служба: основные понятия, ее составляющие, содержание, принципы// Государство и право, 1996. №12. -С. 10-19

18. Бердяев Н. Русская идея. М.:Мысль, 1992. 447 с.

19. Бердяев Н. Судьба России. М.: Советский писатель, 1990. 346 с.

20. Бойков В.Э. Государственные служащие: штрихи коллективного портрета //Социологические исследования. 1997. №6. С.99-109

21. Бородкин В.Ф. Ценности населения и возможности местного самоуправления// Социологические исследования, 1997. №1. - С.98-110

22. Бурдье П. Социология политики. M.: Socio-Logos. 1993. 333 с.

23. Вебер М. Образ общества. М.: Юрист, 1994. 702 с.

24. Вебер М. Протестантская этика и дух капитализма// Избранные произведения. М.:Прогресс, 1990. - 804 с.

25. Волков Ю.Г., Лубский А.В., Макаренко В.П. Легитимность политической власти (методологические проблемы и российские реалии). М.: Высшая школа. 1996. 249 с.

26. Восленский М. Номенклатура. Господствующий класс СССР. М., 1991.-624 с.

27. Высшая оценка новый портфель// "Саратовские вести" 1998. - 17 февраля

28. Гайденко П.П., Давыдов Ю.Н. История и рациональность. Социология Макса Вебера и веберовский ренессанс. М.: Прогресс, 1991. 336 с.

29. Ганжин В.Т. Управленческий этос и проблемы этоники // Роль профессиональной этики в управлении нравственным воспитанием. Владимир, 1980. С. 115 -123

30. Гасилин В.Н. Философия власти: основные понятия, аспекты исследования, проблемы// Философия и социология власти. Саратов. Изд-во поволжского филиала российского учебного центра, 1996. - С.4-7

31. Гоббс Т. Избр. произв.: в 2Т. М, 1964 Т. 1. 583 с.

32. Государственная кадровая политика и механизм ее реализации. Курс лекций. М., 1997. 455 с.

33. Грамши А. Избранные сочинения, в 3 т. М., 1957. - 512 с.

34. Давыдов В.В. Значение творчества Л.С.Выготского для современной психологии// Советская педагогика, 1982. N6. - С.84-93

35. Даль В. Толковый словарь великорусского языка. М., 1995. -Т.2. - 712 с.

36. Джилас М. Лицо тоталитаризма. М., 1992. 539 с.

37. Дилигенский Г. Российские архетипы и современность// "Сегодня", 1996. 5 июля. - С.538 .Диоген Лаэртский. О жизни, учениях и изречениях знаменитых философов. М.: Мысль, 1979. 620 с.

38. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. М.: Наука, 1991. -573 с.

39. Дюркгейм Э. Социология. М.: Канон. 1995. 349 с.

40. Евреинов В.А. Гражданское чинопроизводство в России. СПб., 1888. -116 с.

41. Егоров А.И. Социологический анализ организационной культуры: автореф. дис.: канд. соц. наук. Саратов. 1998. - 18 с.

42. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение (Методология, политика, экономика, право). Ростов-на-Дону, Издательский центр "МарТ". 1998.- 319 с.

43. Инглхарт Р. Постмодерн: меняющиеся ценности и изменяющиеся общества// Полис, 1997. №4. - С.6-32

44. Инновации в управлении: концепция, методология и опыт реализации обучающей программы для государственных служащих. Саратов: ПАГС, 1995. - 167 с.

45. Ионин JI.Г. Социология культуры. М.: Логос, 1998. 278 с.

46. История эстетики. Памятники мировой эстетической мысли М., Изд. Акад. художеств СССР, 1962 . Т. 1. - 528 с.

47. Кадроведческие и информационные технологии в системе государственной и муниципальной службы. Тезисы докладов и выступлений. Ростов-на-Дону: изд-во СКАГС. 1999. 158 с.

48. Кант И. Сочинения, в 6 томах. М., 1965

49. Касьянова К. О русском национальном характере. М., 1994. 487с.

50. Климов Е.А. Психология профессионала. М.: Институт практической психологии, 1996. 400 с.

51. Ключевский В.О. Собрание сочинений в 9 т. М., Мышь, 1987

52. Комаровский B.C. Реформирование государственной службы России: выбор пути и методов. М., 1997. 292 с.

53. Кон И.С. Личность как субъект общественных отношений. М., 1965. -436 с.

54. Кос Н.И. Концептуальное обоснование разработки социологической модели профессии руководителя: автореф. дис.: канд. соц. наук. Саратов. 1999. - 19 с.

55. Крыштановская О. Трансформация старой номенклатуры в новую российскую элиту. //Общественные науки и современность, 1995. -№1. -С.51 66

56. Лапин Н.И. Ценности, группы интересов и трансформация российского общества// Социологические исследования, 1997. №3. - С. 14-24

57. Лейбниц. Соч. в 4т. М., 1982

58. Леонтьев А.Н. Деятельность. Сознание. Личность. М., 1975. 304с.

59. Локк Д. Соч. в ЗТ. М„ 1988

60. Лукашов Л.А. Подсумкова А.А. Словарь основных понятий и терминов по местному самоуправлению. Саратов. Изд-во Поволжской академии государственной службы. 1999. 85 с.

61. Лысиков B.B. Социально-экономические проблемы оценки и образования стратегического руководителя фирмы. Саратов: СГТУ, 1994. -101с.

62. Лысиков В.В. Социальные проблемы оценки и образования стратегического руководителя фирмы: автореф. дис.: доктор соц. наук. Саратов. 1995. - 29 с.

63. Макаренко В.П. Групповые интересы и властно-управленческий аппарат: к методологии исследования// Социологические исследования, 1996. JVqII. - С. 120-129

64. Мальцев В.А. Государственный служащий современного типа. Н.Новгород. Издательство ВВАГС. 1995. 358 с.

65. Маркова А.К. Психология профессионализма. М., 1996. 283 с.

66. Масленникова Е.А. Социальный статус государственного служащего: Дис.: канд. соц. наук. Саратов. 1997. - 135 с.

67. Монтень М. Опыты, в 3 кн. М.: Голос, 1992

68. На пути к реформированию гос. службы России. Учебное пособие. Саратов. 1995. 153 с.

69. Охотский Е.В. Столичные власти в восприятии служащих и населения //Социологические исследования. 1995. №5. С. 42-49

70. Пайпс Р. Россия при старом режиме. М., 1992. 450 с.

71. Педагогический менеджмент и прогрессивные технологии в образовании: Материалы IV международной научно-методической конференции. в 2-х т./ Отв. ред. Т.П.Фокина. Саратов, Издательство поволжского филиала Российского учебного центра, 1997

72. Платон Диалоги М. 1986. 605 с.

73. Понеделков A.B. Условия эффективности социальных технологий в системе государственной и муниципальной власти// Эффективные технологии в системе государственного и муниципального управления. -Майкоп-Росгов-на-Дону, 1999. С. 56-64

74. Пригожин А.И. Современная социология организаций. М., 1995. 296 с.

75. Проблемно-деловая игра как метод управления общественным развитием/ Под общ. ред. В.Н. Южакова, Т.П. Фокиной, О.В.Шиммельфенига. Саратов, 1989. 104 с.

76. Проблемы реформирования российского общества (социокультурный аспект). Информационный бюллетень Центра социологических исследований. М.: РАГС, 1995. 476 с.

77. Профессионализм в системе государственной службы. Ростов-на-Дону. Изд-во СКНЦ ВШ, 1997. 256 с.

78. Пушкарева Г.В. Государственная бюрократия как объект исследования// Общественные науки и современность 1997, №5. С.77-86

79. Пызин В.А. Профессиональный выбор и отбор персонала управления. М.: 1996.-446 с.

80. Радаев В.В., Шкаратан О.И. Социальная стратификация. М.: Аспект-Пресс, 1996. 318 с.

81. Радугин A.A., Радугин К.А. Социология. М.: Изд-во "Владос", 1995. -191 с.

82. Рашковский Е.Б. Опыт тоталитарной модернизации России в свете социологии развития. //Мировая экономика и международные отношения. 1993. - №7. - С. 105-119

83. ЮО.Региональная госслужба: проблемы, опыт, социологический анализ. Росгов-на-Дону. 1996. 194 с.

84. Редклиф-Браун А.Р. Метод социальной антропологии// Реферативный журнал. Серия 11. Социология. 1997. №2. - С. 193-214

85. Романов В.Л. Прохождение государственной службы: карьерная стратегия и служебная тактика. М., 1997. 94 с.

86. ЮЗ.Савватеева И. О тех, кто нами правит. //Известия. 1995. 15 мая

87. Ю4.Саймон Г. и др. Менеджмент в организациях: Сокр. пер. с англ. с 15-го изд./ Саймон Г., Смитбург Д., Томпсон В.: Общ. ред. и вступ. ст. А.М.Емельянова и В.В.Петрова. М.: Экономика, 1995. - 335с.

88. Саморегуляция и прогнозирование социального поведения личности, М.:Наука, 1979.-382 с.

89. Юб.Семенникова Л.И. Цивилизационные парадигмы в истории России// ОНС, 1996. N5. - С. 107-120

90. Ю7.Словарь современного литературного русского языка. Изд. АН СССР. М.-Л., 1956. -Т.5. 956 с.

91. Ю8.Слонов H.H., Фокина Т.П. Праксические дисциплины в обучении управлению// Игротехника-94. Материалы I Поволжской школы-семинара. Самара, 1994. 126 с.

92. Ю9.Смелзер Н. Социология. М.: Феникс, 1994. 687 с.

93. Ю.Согомонов Ю.В. и др. Регуляция этоса субъекта управления воспитанием // Управление нравственным воспитание в трудовом коллективе: союз теории и практики. Тюмень. 1982.- С.64-96

94. Ш.Соколов Э.В. Культура и личность Ленинград: Изд-во "Наука", 1972. 398 с.

95. Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество/ Общ. ред., сост. и предисл. А.Ю.Согомонова. Пер. с англ. М., 1992. 543 с.

96. ПЗ.Социодинамика культуры управления. Вып. 1. Саратов. Изд-во "Газета". 1994. 132 с.

97. И 4. Социологический энциклопедический словарь. Редактор-координатор академик РАН Г.В.Осипов. - М.:Издательская группа ИНФРА М - НОРМА, 1998. - 488 с.

98. Социология власти. Информационно-аналитический бюллетень №45, 1997 г. Мониторинг кадров госслужбы (первый этап). М.: Изд-во РАГС, 1998. 183 с.

99. Пб.Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации. Изд-во Воронежского университета, 1996. 456 с.

100. Ш.Таранцов В.П. Профессиональная культура государственного и муниципального служащего// Государственная и муниципальная служба: меетодология, тееория, технология, зарубежный опыт, Ростов-на-Дону.: Изд-во "Донагрейн", 1997. С. 125-135.

101. Теория организаций и организационное проектирование/ Под ред. Т.П.Фокиной, Ю.А.Корсакова, Н.Н.Слонова. Саратов, Изд-во СГУ, 1997. - 240 с.

102. Терин В.Ф. Управление резервом кадров партийных органов. Дис.: канд. ист. наук. Саратов. 152 с.

103. Тоталитаризм как исторический феномен. М., 1989. 430 с.

104. Тощенко Ж.Т. Постсоветское пространство: суверенизация и интеграция. М., 1997. 214 с.

105. Узнадзе Д.Н. Психологические исследования. М.: Наука, 1996. 572 с.

106. Фокина Т.П., Слонов H.H. и др. Консолидация и тренинг управленческих команд: концепция и опыт реализации// Вестник государственной службы, 1994. №1. - С. 24-29

107. Франк С.Л. Сущность и ведущие мотивы русской философии //Философские науки. 1990. №5. - С. 15-33

108. Хоманс Дж.К. Возвращение к человеку// Американская социологическая мысль. М.: Изд-во МГУ, 1994. С. 176-192

109. Чаадаев П.Я. Статьи и письма. М., 1987. 537 с.

110. Через тернии. М., 1990. 437 с.

111. Штомпка П. Социология социальных изменений. М., Изд-во "Аспект-пресс". 1996. 416 с.

112. Шюц А. Формирование понятия и теории в общественных науках.// Американская социологическая мысль. М., 1994. С. 74-93

113. Элита (политико-административная элита: проблемы методологии, социологии, культуры). Ростов-на-Дону: Издательство СевероКавказского научного центра, 1995. 385 с.

114. Эстетика Ренессанса в 2Т. М. 1981

115. Ядов В.А. Социальные и социально-психологические механизмы формирования социальной идентификации личности// Мир России, 1995.-№3-4

116. Ядов В.А. Социологическое исследование: методология, программа, методы. М.: Наука, 1987. 248 с.

117. Ярская-Смирнова Е.Р. Социокультурный анализ нетипичносги. Саратов. СГТУ, 1997. 270 с.

118. A comparison of Individual and Group Decisions Involving Risk. Massachusetts Institute of Technology, Sloan School of Industrial Management, Cambridge, Mass., 1961

119. Broun R. Social psychology. N.Y., 1965

120. Garry Gemmill and Judith Oakley, "Leadership: An Alienating Social Myth?" Human Relations, vol.45, no.2,1992

121. Geert Hofstede, Cultures and Organizations: Software of the Mind, McGraw-Hill U.K., London, 1991

122. George C.Homans, The Human Group, Harcourt, Brace & World, New York, 1950

123. Gold, K. Managing for Success: A Comparison of the Private and Public Sectors. Public Administration Review, 1982, Nov.-Dec. pp.571-572146.1rving L. Janis, Victims of Groupthink, Houghton Mifflin, Boston, 1972

124. Jaques, E. The Changing Culture of a Factory. New York: Dryden Press, 1952112

125. John W.Thibaut and Harold H. Kelley, The Social Psychology of Groups, Wiley, New York, 1959

126. Leonard Berkowitz, "Group Standards, Cohesiveness, and Productivity" Human Relations, vol.7, no. 4, 1954

127. Pareto V. Elites and Their Circulations/ C.S.Heller (ed.) Structured Social Inequality: A Reader In Comparative Social Stratification. N.Y., 1969

128. Perry R.B. General Theory of Value. Its Meaning and Basic Principles Construed in Terms of Interest. N.Y.; 1926

129. Richard A.Cosier and CharlesR.Schwenk, "Agreement and Thinking Alike: Ingredients for Poor Decisions" Academy of Management Executive, February 1990

130. Schein E. Organization culture and Leadership. San-Francisco. 1985

131. Schwartz, H. & Davis, S. Matching Corporate Culture and Business Strategy. Organizational Dynamics, 1981,10

132. Theodore M. Newcomb, The Acquaintance Process, Holt, New York, 1961