автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Участие профсоюзов Казахстана в хозяйственном и социально-культурном развитии села (1976-1985 гг.)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Участие профсоюзов Казахстана в хозяйственном и социально-культурном развитии села (1976-1985 гг.)"

АКАДЕМЫ НАУК ШАХСКОЙ ССР ИНСТИТУТ ИСТОРИИ, АРХЕОЛОГИИ И ЭТНОГРАФИИ ИЮНИ Ч.Ч.ВШХАНОВА

На правах рукописи

ЯУМАБАЕЗ БАХИТЕВК ЯЕпНЕЛЬГАБДЗНОВИЧ

УЧАСТИЕ ПРОФСОЮЗОВ КАЗАХСТАНА В ХОЗЯЙСТВЕННОМ И СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОМ РАЯВИКЙ СЕЛА (Ю?б-ТЗД5 гг)

Специальность 07.П0.П2 - История СССР

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на сококанм ученой степени кандидата иотерпчеоких наук

Алма-Ата - 199Г.

Работа выполнена в Институте истории, археологии и этнографии им.Ч.Ч.Валиханова All Казахской ССР

йаучный руководитель - доктор исторических наук, профессор ШАКАЕВ Т. Б.

Официальные оппоненты: - поктор исторических наук, про- '

фэосор WМЛНАТОВ И.111.

- кандидат яотопических наук, доцент СИВЕНЮК М.В.

Ведущая организация - КаэахскШ государственный ленский педагогический институт, кафедра Истории СССР.

Защита состоится ^(-J^rB-J^c^___ 1990 г.

в ______ чао. на заседании специализированного совета

Д 008.09.01 в Институте истории, археологии и этнографии им. Ч.Ч.Ваяиханова АН КазССР (480100, г.Алма-Ата, 100, ул.Иевчен-ко, 2Я>.

С диссертацией м>кно ознакомиться в библиотеке Института истории, археологии и-этнографии иы.Ч.Ч.Запиханова АК КазССР.

Ученый секретарь специализированного совета, кандидат исторических наук

Г

CJlAfl ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность теш едсоледовамп определяется потребностью переосмысления роли профсоюзов в новой исторической обстановка, возрождения авторите га и влияния профсоюзов как массовой оамоде-ятельнои организации трудящихся.

Становление подлинном самостоятельности профессиональных объединении трудящихся открывает новые возможности для превращения их в ванную демократическую структуру общественного согласия. Правомерно в этой связи указание В.И.Ленина о том, что профсоюзы "становятся главным созидателем нового общества, потому что созидателем этого общества могут бить только многомиллионные aaooH"i.

Следует подчеркнуть, что будучи одним из основных обществе нно-по пи тичеоких органирмэв нашей системы, профсоюзы в своем развитии отражают те процессы, которыэ происходят в гмзни страны в целом.

Негативные явления и деформации в общественной жизни, накопившиеся в период культа личности и ааотоя, оказались и на судьбе профсоюзов. Деятельность профсоюзов оказалась скованной адш-ниитративно-командно» системой, роль их была приниявна до уровня исполнительского "приводного реыНя" партийного аппарата, выполняли они, как известно, по преицудеотву подсобные функции, находились в подчиненном полож9нии*\ что привело профооюзы в тупиковое состояние, вызвали к ним кризис доверия.

lia 71 и УП Шйнумах ВЦСПС (сентябрь-декабрь 1ЧЯ9 г.) была сделана попытка переосмысления предыдущей центе льгсти проКою-

1 Ленин В.И. По ли. собр. соч.-Т.37.-С. 4SI,

2 Материалы ХХИ съезда КПСС/ТПравда. -ï°90.-3 июля.

вов, выявить недостатки, о вязанные о отсутствием самостоятельности профсоюзов, их отходом от решения насущных социальных, культурно-бытовых вопросов .ориентацией преимущественно на производственные нужды. Остро и по-новому ставился вопрос о месте и роли профсоюзов в советском обществе, коренной перестройке их деятельности на внеочередном XIX съезде профсоюзов СССР (октябрь 1990 14) Съезд заложил основы новой, отвечающей нуждам людей концепции профсоюзного движения, определил пут кардинального обновления профсоюзов*.

Важное меого принадлежит профсоюзам й выполнении больших и олокных задач зконоыияеского и социального развития села.

Руководствуясь ленинским положением о том, что "...укрепить работу профсоюзов - значит распространить ее ... на все трудящееся крестьянство"2, КПСС особое внимание уделяло расширению и укреплению социальной ба?ы сельских профсоюзов. Во второй половине 70-х гг. в их ряды вступила основная масоа колхозников, в результате чего они стали охватывать своим влиянием все категории сепьсклх тружеников.

Своей разносторонней деятельностью сельские профсоюзы активно опоооботвовапг проведению в жизнь аграрной политики партии. Правда, на различных этапах характер и степень их участия в претворения бэ в жизнь были неодинаковыми. В этой связи изучение и обобщение опыта участия профсоюзных организаций в хозяйственном и социально-культурной развитии села приобретает важное научное и практическое значение. В теоретической аспекте исследование этой проблемы яэйводяат более полно раскрыть роль и ш-

х 1/атериТлы1гТ"и УЗ Пленумов ВЦСПС (сентябрь-декабрь 19Я9 г.)

//Труд* -1989. -6 сентября. -7 декабря.-1490. -24 октября.

2 Ленин В.И. Поля.собр.соч. -Т.42. -СЛ70-Ш.

ото профсоюзов в жизни советского общества. В практической плана оно дает возможность переориентировать форш и методы профсоюзном работы на селе в целях более полного выражения интересов трудящихся, и учетом возврата к иэначалыюи, защитной функции профсоюзов, ради которой они собственно и оозданы.

Антуальныы представляется изучение опыта участия профсоюзов в хозяйственном и социально-культурном развитии села Казахстана. Казахская ССР - один из важнейших народнохозяйственных регионов СССР. Значительна роль аграрного произволе™а республики в экономике страны.

Вместе с sen, следует откэтить, что в исследуемый период в сельском хозяйстве республики, в аспекте экономическом, преобладающими были в основном экстенсивные напразпения. Достаточно оказать, что в рассматриваемые годы капитальные сложения на селе превысили 32 млрд.руб., производственные фонды увеличились в I,R раза, поставки удобрений - в 2,4 раза, а валовая продукция хозяйства - лишь на 2Ъ%. Не было роста и производительности труда*, Ишзющиеоя возможности перевода агропроиэводетва на путь интенсивного развитая реализовнвались недостаточно эффективно. Что >::е касается профсоюзов, то к их участии в осуществи нпя социально-экономических преобразований та оеле необходимо относиться с объективностью, о ленинской пезлнии "двух наследий", отвечая имевшие место недостатки, выявить по ложи хз льнов, пожа-ные для будущего опыт и достикеаия,

Степень наученной in проблемы. По раиинагрийавыоВ проб ляпа опонидась определенная историогрэфичзская традиция, Супь .то сбобцэние обще осадного материала ига его региональные аяАпог«, Наследования пс истории профосюаного-отройте.пстиз, еегл

^ ТУ1 оъоад Кры^кястячзсксй парта« Кавохоганч. Смиггр.деч»«, -кглл-кча, 1S86. -У.272«

треть о точки зрения системности, южно подраздепить на несколько объемных групп»

Заютно возросло внимание обществоведов к ботве глубокому осшолению теоретического наследия классиков марксизма-ленинизма, посвященного становлению и развитию профсоюзного движения, к вопросам роли профсоюзов в осуществлении сопиально-зконокиче-ских задач социалистического строительства советского общества в 70-80-х годах1.

кольшой. интерес представляют исследования, в которых раскрывается положение профсоюзов в политической системе Советского общества, показано расширение их социальном базы к роль на 2

современном этапе .

Важен вклад авторов работ, освещающих историю создания сельского профсоюза и его участка в социалистическом строительстве.

А Маркс К.,Ф.Энгельс о профсоюзах. -М. :Профкздат, 1963; В.'Л.Ленин о профсоюзах. 1894-1022. -М. ,Х9Я0; Трудовой коллектив. Воспитательная работа профсоюзов в свете решении ХХУ сьззда КПСС. -К. 1976; Аяекоезв I".П.,Щеглов Г.В. }'арксистско-лзнинокое учение о профсоюзах. .«М.,19нЗ; Алексеев Г.ГГ. Лсп::нш:се учение о профсоюзах. Сущность, и особенности воплощения не. современно!,; этапе. -И. ,1486; Профсоюзы Казахстана - помощники парзди в осуществлении экономической политики КПСС (1917~19Я2.1. Сб.док и мат-лов, ■ Алма-Ата, 1982; История социалистического соревнования в СССР.-Ы.,1980; Профсоюзы в развитом социалистическом обществе: Опыт, пробда мы. Сб. -М.,т981; Виттенберг Е.Я., Дробияез 3.3. Рабочий класс и профсоюзы ьи'СР. Критика буржуазных и ревизионистских концепций. -М. ,1980; Лопатин Е.Е. Профсоюзы и социальное раз-витле трудовых коллективов, -Алма-Ата,1984.

2 Иванов Б.А. Профсоюзы в развитом социалистическом обществе.-к.,1981; Алекоеев ".П.,Баглай М.В.,Кадеикин В.А, Профсоюзное яви асе нив в С ССР: теория, история, практика, -М., 1983; Баг лай М.В, Профсоюзы в политической систеш социализма. -М.,19Я4; Аблакова Р.Г. Профсоюзы Казахстана в борьбе за выполнение решений ХХУ1 съезда КПСС. -Алка-Ата,1983; Великий Октябрь и развитие профсоюзного движения в СССР: Материалы научной конференции. - М. ,БШ1Д. 19Я8.

* Профсоюз рабочих сельского хозяйства. Краткий исторический очерк. -М.,1961; Никитинская Е.Н. Создание и организационное укрепление профсоюза сельскохозяйственных рабочих 1?19-1925гг. Уч.зап.ВШПД ВЦСПС. -Ы..196Я. -Вкп.З. -С.41-53; Ивуратов И.О. Профсоюзу работников сельского хозяйства 60 лет. -к,,1979» Он ае. Повышение творческой активности т руке киков села. -И.,

- б -

К числу осе огни их сюнетов проблемы следует по-зидииоыу от-нейти такие вопросы нак партийное руководотзо профооязаш, исследование отдельных аспектов их деятельности. В коллективной монографии "Коммунистическая партия Казахстана з условиях развитого социализма" специальный раздал посвящен профсоюзам республики.Попытка обобщить опыт партийного руководства профсоюзами предпринята в монографии Руки на В. А,*

Деятельность профсоюзов республики по развитию социалистического соревнования освещена в труде Т.А.Ашимбаева.Представляет интерес работа В.С.Гафиатушмяа. Вопросы правовой защиты трудящихся рассматриваются л брошюре Н.А.Абузяровой'^.

Общесоюзная и казахстанская историография проблеет, в рамках изучаемого нами периода, находится в настоящее зрэмя в начальной стадии изучения и разбивается традиционным путем: накапливается щтериап и да лаю тс я первые попытки его оистемати- •

заиии. Представлена она в ооновном статьями^,.-

Ы спал ов И.,Злотник Л. А.,Кап ее в A.B. Творческие почины в сельской хозяйство.-М. ,1985; Бирюков А, »Иетезаев В.Да-.^-хлебова С. Пройаоизы в агропсошашеннсм комплексе. -М., 1938; Гречишников П.В. Развитие социалистического соревнования я профсоюзы. -М.,1485; Давыдов А.С.,11сушв ЮЛ. Социалистическое соревнование в РАПО: опыт, проблемы,'рекомендации. 44,1986.

* Коимунистичеокап партия Казахстана в условиях развитого социализма: Рост и организашюнно-политичеикоо укрепление 19661981. -Аяаа-Ата,19ЯЗ; Рукин В.А. Иксла управления, школа найму низ на ¡¡Партийное руководство профсоюзам Казахстана). -Алма-Ата, 1973.

?

Аштмбаев Т.А. Творчество миллионов: Яз опыта работы профсоюзов Казахской ССР по развитию социалистического соревнования, -И, 19804 Гвфиагупздн B.C. Профсоюзы: о лпдьия. а для лвдай, -кпт~ Ата, 1988 г Абузярова Ii.А. Правовая инспекция груда на производстве. -Алма-Ата Л9R7.

-t

Какенчук Ii.И. Роль профоолзои оельокого хозяйства в гчтитая творческой активности шт гаков села (19£5-1902); Ш1 <ллад КПСС к проблемы аграрной истории СССР. Ща ,1984. 229-234г Лебедев в.И. Вовлочегиа.колхозников в прсфссвзы (60-ти? rrj. //Там ке.-С. 235-2^0; Рнкиков к.В. Цазуцныз попроси разгкткк сельского хозяйства отс-дкы и даль профзоюзсв в ях рзаекин// Советские профсоюзы. -1979. 3. -U.Ie-lH;Профсоюза в pat»~ гая оишапьных прсб леи ийпв//Экоконяка сельского хззг-Еятва. -

Важное значение fina изучения темы имеют труды, в которых исследуются развитие производительных зил Казахстана кого села*, ; изменения его ооциалъно^класссвой структуры2, переустройство быта к культурное строительство на селе^.

Хотя деятельность профорганизаций ь этих работах специально не рассматривается, они позволяют выделить основные тенденции экономического и соцдаль^о-куяьтуркогс развития казахстанского оэла, помогают уяснить йредпссылки возрастания роли профсоюзов в жизни села, их место (в осуществлении общенародной задачи по подъему сельского хозяйства.

Историография раопоиагазт рядом диссертационных исследовали, в которых рассматривается вопросы места к роли профсоюзов в решении общенародной задачи подъема сельского хозяйства на

1984. -Кз 12. -C.II-IS; Козлов С.З. Советские профсоюзы и реализация Продовольственной программы/^Полигическое образование. -1935. -te 8. -С.21-29; Пашков Íí. Профсоюзы - организаторы культурного !зефотва//Ссюз искусства и труда. -С.5-20; Артзмьев 0.-Социалистическое соревнование и управление произ-всдством//Сельское хозяйство Казахстана. -1^76. -К? 3. -С.36-38; Сергеев Н. Не затягивать лерестро'Лку//Там же.-1987.-te 2.-0.16-1?

* Джерембаев Е.И. Аграрно-прошшгенный ко шпеке. -Апма-Ата, 1976} Маданов Х.М.»Кондратьев А.1.1. Зерновой цех страны. -Алма-Ата, 198^; Иамшатов И.Ш. Колхозы Казахстана. -Алма-Ата, 19855 Агропромышленный комплекс Казахстана. Под ред.Э.С.Карбовского. -Аста-АтаД?85; йскачов К. Агропромышленная интеграция: что она дает? -Алмэ-Ата,19Ьо.

** Аженов М, Измензние социально-классовой структуры Казахстана в процесое коммунистического отроительотва. -Алма-Ата, 1973: Он я®, ha пум к социальной однородности общества. -Алма-Ата, 19«5; Дахплейгер Г.О. Маршрутом социального прогшсса. -Алма-Ата, 1978» Капеоов Н.К. Сошгапьнье изменения в составе сельскохозяйственных тружеников Казахстана. -Алма-Ата, 1977.

' Кокамкулов Т. Современное оело: Благосостояние и культура. -Алма-Ата,19Я0; Доргс Д.А. Научное управление социальными про— цеиоаии на селе. -Алма-Ата, 1988; Кудайбергенов А. Даулетае cay лет оай болечн. -Алматы.1989 (на каз.яэ.); Региональные проблемы выравнивания сошшлеотичзского образа кизия (¡¡а при. даре Казахской ССР). Иод ред. А.К.Кошанова. -Алма-Ата, 1989.

этапе совершенствования. соиианизиа*.

Восполняя в известной степени пробел в исследовании тема, эти работы не исчерпываю! все И проблемы. Написаны они на материалах Украины, Белоруссии и отдельных регионов РСФСР, посвящены в основном периоду до начала 80-х «".включительно.

Вопросы партийного руководства профсоюзами в развитии сельского хозяйства Казахстана рассматриваются в диссертационных

о

работах исследователей "ймлиноИ Г.М., Кожина Т.Д.

Таким образом, анализ опубликованной по исслодуешй теме литературы показал, что в казахстанской историографии нет специального исторического исследования по проблеме. В одних случаях тема нашей работы освецалась лишь фрагментарно, в других не совпадала хронологически и рассматривалась в исторпко-пэртиП-нои аспекте. Следует таккз сказать, чго исследования, .проъздэн-ные в ?о-е - первой половине 80-х гг., отчетливо отмечены печатью времени. В них превалирует пологателький ток над проб га нн-но-практическим анализом исторического материала, в большинстве своем исследователи оперируют главным образом позитивными примера!® и фактам!, а на отрипатолыпгх моментах оазганаБяизасотся или поверхностно, или не останавливаются вовсо.

^ Чэбаненко Т.А. Деятельность профсоюза рабочих и служили* сельского хозяйства в ^бб-Г^О гг.(на материалах профсоюзных организаций Украины): Автореф.дао, ...канд.кст,наук.-м. Д^яп; Бороду ля на Т.П. Деятельность профсоюзов Западной Сибири но подьоцу культурно-технического уровня и трудовой ективнсотн тртяг никои села в 1°65-1Ч75 гг.: Азторей.дис. ... канд.ист.наук.Новосибирск, 1483; Дубовик А.К. Возрастете ровя проФсоаяов Белорусской СОР а хояяиств-зниом и культурном строительство га аэпе Авторзф.дас. ... кап д.ист. наук. -Минск, 1ч,%; Филиппов Вея-тэяьность профсоюзов по пес»!т;т вефокой поиски когм<->пи и со-вхояаи аечорпсэзшюП войн РоооанзкоД Федераты (1е>"<г-1°1¥))г Азюрсф.дяо. .. .кш'л.исг.ьэук. -4.:. ,1<«3«

О

Бмеяина Г.М. Дзмэ.-ыксти партийных организаций Кауагм-пма по поядазние поли пос^оешов в подьзуо сельского хеакпатаа 1Ч7П); Авторе|5:.ли". ...канл.лсг.яаук. -Алиг-АгзЛп76; Кежш Т.Д. Дептс;;х,нссть Коммуэдсптохой дар тая Кагахотанч пс во*лечении тружзаиксз села в у арабике прс.>:ат!одот£ом (1|у?1-1°''5):

Недостаточная изученность данной проблемы, зе актуальность и практическая значимость предопределили выбор темы настоящей диссертации.

Цалъ и задачи исследования. Исходя из изложенных вше положений и основываясь на имеющихся достижениях в исследовании проблемы, в диссертации осуществляется попытка анализа и обобаеьия на основе конкретного исторического материала участия сельских профсоюзов республики в хозяйственном и сокиалью-кул&туриом развитии села Казахстана в 19^6-1985 г. - годы предшествовавшие перестройке. Для.достижения зтой пели были поставлены следующие вада<т: .

1. Показать процесс организационного развития сельских профорганизаций, как необходимого условия деятельности профсоюзов

в жизни села,

2. Рассмотреть объективные условия и факторы, влиявшие на выполнение профсоюзами основной функции - зашиты жизненных интересов трудящихся.

3. OoBSMib работу профсоюзов по улучшению условий труда и быта иепьских тружеников..

Дать анализ работы сельских профорганизаций по проведению культу pao- кассовой работы на селе,

5. Проанализировать наиболее эффективные формы и катоды работы профорганизаций по повышению трудовой, творческой активности земледельцев и животноводов.

6. Выявить негативные явления в деятельности сельских профсоюзных организаций, причины их возникновения.

7. Попытаться дать обоснованные вывода и рекомендаций, по практическому иогатзовакию результатов исследования.

Азторе^.дас. ... кпнд.ист.наук. -Алыа-АтаЛЭДб,

Методологический и теоретической основой исследования послужит труды нласоиксв марксизма-ленинизма. В трудах К.Маркса и <5.Энгельса получили исчерпывавшее освещение вопросы объективной закономерности возникновения профсоюзов в условиях капитал лизма, их классовая природа, Форш организации грудящихся.

По-новому решалась проблема функций профсоюзов при социализме. В.И.Ленин развил и конкретизировал учение К.Маркса и Ф. Энгельса о профсоюзах применительно к условиям ошкалисхическо-р го строительства. В.И.Ленин, рассматривая роль Советских профсоюзов, учитывал одно важное обстоятельство - при социализме профсоюзы становятся массовой организацией. Ленин раскрыл новые функции профсоюзов. Особое значение приобретает функция профсоюзов как школы воспитания и обучения трудящихся в духе социализма -"быть воспитателями новых миллионов и десятков миллионов11".

Ленинские тзоретичеокие поломе ник о необходимости вовлечения в профсоюзы не только сельских рабочих, но и трудящихся крестьян, получили дальнейшее творческое развитие в социальной политике партии, наала реальное воплощение пзнлнская идее. "объединения поголовно вссх трудящихся в ... производственные союзы" .

В своем исследовании автор опирался на документы КПСС и Советского правительства, доклады, речи и статьи видных деятелей партий и государства, в которых совещались актуи^ьнь» прс-Ггемы профсоюзного движения, решения съездов профсоюзов СССР и КазОСР.

Источники исследования. Для информационного ; обеспечения доставленных в работе целевых установок, были привлечен« различные комплексы источнинов. Во документальное основу осотевялгт : .. материалы из фондов Центрального государственного архиао Октн-брьоко.т революции и поьяаляс"мчеекото строитэлызгва СССР (СТ4ЮР

Ленин Б.Я. Поян.ссбр.ссч. -Т.З"?, 2 Ленин В.Й. Пола.собр.соч. -Т.Зя. -С.9?. '

СССР), Центрального архива ВЦСПС, Центрального государственного архива Кааахокой ССР (ЦГА КазССР), объединенного архива Казссв-вроо.а, профсоюзных архивов Алма-Атинской и Кустанайской областей, архива Министерства сельского хозяйства республики. Были изучены текущие архивы Комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса Казахской ССР, некоторых профсоюзных организаций. Изучению и анализу были подвергнуты статистические отчеты профсоюзных органов, оправки, информации об отдельных направлениях кл деятелности, стенограммы конференций, пленумов и заседаний президиумов советов профсоюзов и комитетов профсоюза работников сельского хозяйства, протоколы собраний и заседаний профсоюзных комитетов совхозов и колхозов. К основный трудностям анализа документальных материалов, отражающих деятельность профсоюза в исследуемый период относится то, что в большинстве документов приводятся ¿в всегда обтектизные цифры абсолютного характера. Справка, информации, отчеты профсоюзных комитетов аналитического назначения нооят в основном описательный характер. Редко встречается критический анализ негативного опыта.

ЯначигельныЙ интерес в связи с этим представляют материалы периодической печаг , научные куриалы соответствующих направлении, в работе над диссертацией широко использованы исследования и анализ, проведенный в научных монографиях, сборниках научных трудоз и диссертациях советских лоториков, экономистов, социологов.

Хронологические рамии ио ело кования охватывают годы десятой и одиннадцати* пят леток и только в отдельных случаях в целях преы,хтвенноити и сопоставления приводятся некоторые данные за 1°й5-193" гг.

В современной историографии ати годы означены аовятяем "га-

стойный период". Щ.. выборе хронологических рамок диссертации, автор исходил из того, что само обращение к современному опыту деятельности общественных организаций несет в себе определенные политические и нравственные импульсы. Ведь, чтобы не повторять допущенных ошибок, их необходимо знать и учитывать в практической деятельности.

Определенную ценность в этом плане имеет опыт участия профсоюзов Казахстана в хозяйственном и социально-культурном развитии села в 1976-19^5 гг., который цока еще не был предметом специального комплексного исследования в этот период.

Научная новизна диссертации состоит в том, что она является специальным исследованием по проблеме участия профсоюзов Каз. ССР в хозяйственном и социально-культурном развитие села Казахстана в 70-е-первоЙ половине fiO-x гг. В ueii предпринята попытка комплексного рассмотрения деятельности сельских профорганизаций республики, анализа основных направлении их работы, что соответствует изьеоткоыу указанию Ь.й.Лешна о необходимости диалектического, всестороннего рассмотрения характерных черт профсоюзов*.

Автором использован вирою« круг источников, большой фактический материал, данные статистики, что в совокупности дозволяет воооовдать целостную картину исследуемой проблемы, выявить характерные тенденции и их диалектическую аааимос£язь.

Практическая значимость исследования закл?г;аетоя прякде вт-го в том, что обобщенны!! опят участия сельских профсоюзных организаций КазССР в хозяйственной и о сц иа лън о -ну л ъ ту р но i; развитая села, выводы и рекомендации могут бигь использованы и рабств профсоюзных cpiwoa республики и других рвглоноз страда в ре кивка кешаекиа греб леи и рагвакм с с вр званого с6 га. Уьгэрхаги : * Левин 3.VI. Поли.собр.ccv. - -С.290,.

- Б -

и гывдды ¿иаоертадки дополняют имеющуюся историографии проблемы, шгут быть тао'лъзоъты при подготовка обобщающих работ по истории Казахской ССР, при чтении спецкурсов в вузах страны, а также s иокнионкой и пропагандистской работа.

Апробация работы. Диссертация обсуждалась и рекомендована к защите н?. заседании отдела истории сельского хозяйства и крестьянства Ссизяского Казахстана Института истории, археологии и этнографии иы.Ч.Ч.Валиханоьа АН КазССР.

Ее основные дсжжении и выводы нашли отражение в опубликованных научны* статьях.

Структура диссертации. Работа состоит на введения, двух глав, заключения и сштока использованной литературы и источников.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается акууальность теми диссертации, дан историографический об?ср, позволяющий выявить степень разработанности иизученности теш, охарактеризованы основные направления, цель я задачи исследования.

В первой главе "Защита профсоюзами жизненных интересов трудящихся" - рассматриваются пути роста рядов сельских профсоюзных организаций peer Злили, совершенствование качественного состава кадров и актива - как важного условия действенности профсоюзной работы.

Опвещоны в главе особенности защитной функции'профсоюзов при социализме, степень эффективности деятельности профсоюзных ергани-защй по ксиролв за соблюдением трудового законодательства, охране труде на предприятиях и в организациях сельского хозяйства республики, показаны основные направления культурно-часосвсй работы профсоюзных коштетов, отражены трудности и противоречия периода.

- -

В исследовании отмечается, что решение сложных и ответот-взинах задач хозяйственного и соииально-культурного развития села требовало повышения социальной активности маас. Большая роль в этом отводилась сельским профсоюзам, что вывивало необходимость их организационного укрепления.

а главе прослеживается рост рядов профсоюза работников сельского хозяйства по мере увеличения массовости профсоюзных организаций в колхозах, роста численности работников государственных хозяйств, предприятий сельхозтехники, мелиорация, межколхозных строительных объединений, студентов и учащихся сельскохозяйственных учебных заведений. 3 целом число членов сельского профсоюза убздичилось в КазОСР за 10 лет на 53% и превысило в 1°85 г. 2 ган 240 тыс.человек, что составило Q9.3JS от об'дего члепа всех работников, занятых в сельской хозяйстве республики*.

Рост рядов профсоюза сопровождался совершенствованием его структуры. Так, число первичных профсоюзных организаций послэдо-

о

вательно увеличивалось с 5528 в I97G г. до 54^8 в IQSI г. и до 6307 в 1085 г.5

Важным направлением организационного укрепления сельских профсоюзных организаций являлось совершенствование качественного состава профсоюзных работников и актилитов. В главе отлетается, что з исследуемый шриэд улучшился качественный сост?в председателей низовых профсоюзных организаций. Ч примеру, если в 1476 г. членами КПСС являлось Ъ2% председателей пехезих профсоюзных организаций, то в JQ85 г. их число увеличилось до 45%. Слидует откатить рост удельного васавцехошх профсоюзных организациях змищин-

ТПодсчитано по данным: ИГА КазСОР. Ф.1Л50. -Оп.З. -Д.Я53-а. -Л.

174; -Д.1388. -Л.37. * Там же. -Д.853а. -Л.Ш; -ДЛ08". -Л.35. ^ ОА Казсовпрофа. Ф.1655. -Сп,4. -Д.477. -Л.25.

председателей. Так, в Р76 г. они составляли 21$, а в Р85 г. уае Увеличилось с 11% в 1076 г. до в 1985 г. представительство в составе профсоюзных к штатов юлодежи*.

Вместе о тем, говоря о работе, проводимой партийными и про-ооюанынк органами по формированию кадрового корпуса сельских профсоюзов, нельзя не отметить имевшие место недостатки и упущения. Нередко на руководящую профсоюзную работу рекомендовались я без подлинней выборности "проводились" не пользовавшиеся авторитетом у трудяцщхся руководители. Наблюдалось в рассматриваемые годы, снижение доли специалистов сельского хозяйств; среди лиц, избранных на руководящую профсоюзную работу. Так, в 1985 г.

все еще '¿&% председателей райкомов профсоюза ив являлись опеди-

2

алисташ сельского хозяйства, имела место большая сменяемость .

Защита жизненных интересов трудового человека всегда оставалась исконной, изнача льной функцией профсоюзов, ради которой они созданы.

К сожалению, в изучаемый зриод получила дальнейшее распро-отрашшге тенденция несоответствия у профсоюзов широких прав и ах использование и на практике.

Б глазе рассматриваются вопросы соблюдения трудового законо-•дательства на предприятиях и в органиоациях сельского хозяйства реейуошп'.. Отмечается, что восста нов пение правовой инспекции ТРУ да профсоюзов, согласно постановленью Президиума ВЦСПС от 22

3

ноября 1976 г. , способствовало ь значительной мере улучшению

работа по контроле за применением трудового законодательства на

оельсяохезлйогвенкых предприятиях КазОСР.

рщГФЛ<£0. -Оп.З» -Д.«85. -1.3; -Д.13Я8. -Л.й. ^ ОА Кауловгтрофа. ФЛ655. -Оп,4. -Д.65£. -ЛЛ°. * С511 ШС.чО. Октябрь-декабрь 1.476 г. Профи адат ,1°76. -С Л'*.

Однако, наряду с этим, на конкратных примерах и фактах покапало, что старая болезнь профкомов - быть не отолько подлинным, сколько удобным партнером администрации, неблагоприятно отразилась на осуществлении имя права контроля соблюдением законов о труде. Так, рабочком совхоза "ЧемолгаяскиЯ" Алма-Дтияовой области, идя на поводу у дирекции, дал согласие ив незаконное увольнение срезу 36 рабочих, из которых 34 были женщины, имеющие от одного до семи детей. И только после вмешательства Казсовпро-фа все ош1 были восстановлены на работе"'-.

Профсоюзами осуществлялся постоянный надзор и общественный контроль за состоянием охраны труда. 01ш проводили, смотры культуры производства, состояния охраны труда а произволе!венной санитарии, рейды по контролю за условиями производства в отряолях агропромышленного комплекса. Ежегодно на выполнение комплексных планов улучшения уоловий труда и санитарно-оздоровительвнх мероприятий осваивалось более 80 мля.рублей2.

Смеете с тем, исследование показало, что в рассматриваемый период деятельность технической инспвяпри труда а профсоюзаого актива по обеспечению безопасности условий труда била малоэффективной. Достаточно сказать, что уровень произвол от генного травматизма в отрасли бил я 1,7 раза гыгсе, чем з шродчем хоаШстве

г?

республики в целом, з дез раза превшал общесоюзный.

Комитеты профсоюза, осуществляя управление госудехтвеяиш социальным страхованием и социальным страхованием колхозников занимаются распределением значительных средств. Есх! в 1Р7Сг, на

^ ОД КопооЕпрофэ. Ф. 1655. -Сл.4. .-Д. 125. -Л.35-36.

Л Стеяогр, 1-й рзспубл.конф.проф.раб.агропром.комплзкс*1 от 25 воября 1986 г. -Л.3//Текущее делопроизводство орг.-чаосов.стд. респ.комитета работн.агропрсм.комплекса.

3 ОА КазсоЕпрофэ. Ф.1655. -Сл. 4. -Д.656. -Я.35-36.

кероприятия по государственному социальному страхованию было из-

расходс-шо 195 млн.646 тыо.руб.1, то в 1985 г. эти расходы сор

отавили ys¡0 282 млиЛ22 тыс.руб. Вместе с тем, в структуре расходов на социальное страхование значительную долю составляли выплаты по временно" нетрудоспособности, в среднем эти расходы составляли, в рассматриваешь годи, около 30JS всех ассигнований на социальное страхование работников сельского хозяйства^.

Фактом останется и то, что сеть оздоровительных учреждений не обеспечивала потребности в лечении и отдыхе работников сельского хозяйства. Пока сельский труженик может получить ir тевку на лзчеьие в среднем один раз за 15-17 лет^.

В 70-е-80-е гг., несмотря на'некоторые положительные сдвиги в социальном развитии села, путы технократизма серьезно тормозили пропесс социально-культурного преобразования шзни сельских тружеников. В уолозиях остаточного принципа финансирования социальной сферы, когда на строительство объектов непроизводственного назначения разрешалось, направлять всего до 5% средств от общего ойъема капитальных вложений^,-оставались практически дарэа-лкзовзннымл даге такие налоэначительные программы, как "акспе-; ^ент&льно-покааауииьное строительство поселков в республике", которое осуществлялось в14 поселках 13 совхозов и I колхоза сис-теи^ Министерства сельского хозяйства Казахокой ССР®..

1 ЦГГказХР. <¿.1650. -Оп.З. -Д.9'И. -Л.1.

2 Tan se, -Д. 1415. -Л Л..

3 Подсчитано по данным: ЦГА КазССР. ФЛ650. -Оп.З. -Д.?53а. -Л. ' Г^;.-Д,1388, -Л.37. - ...

^ Вирюксг А.; Леиьетаов' Б., Кааехлебоза С. Профсоюз в агропроии;-íghhoj. комплекса. -М.,Пройизда5,1°Я8. -С.79.'

WАрхив Йинйстеьйгва сельского хозяйства Яаз(£Р. Ф.И31.- Ои.61. -- -Д.339. -Л.Ш. ¡ •.

* Там кс. -ün.áí.. пЕЛП. -Л.5. ,

С точки зрения ооииалыю-экснсмичеокого развития негативные последствия имело разграничение сел на "перспективные" и "неперспективные", что существенно отразилось на деятельности профсоюзных организаций.

В рассматриваете годы наметилась отрицательная тенденция к срыву плановых'заданий по вводу объектов иилья и. ооппалыю-ку-льтурного назначения отдаленных районов ряда областей республики. Так, 23 школы, строительство которых было начато в 1974-1975 гг. не планировались к сдаче в эксплуатацию и в 197? г. под тем прэ, -логом, что они нахохлись в отдаленных районах Актюбннекой, Гу-рьевской, Тургайской и Уральской областей, где подрядные строительные организации были маломощны и не и шли возможности обео-печить их ввод*.

йе на должном уровне в рассматриваемый период велось строительство ей ль я в большинства областей республики. Еише дома строились по устаревшим проектам, о низким качеством.

В культурно-массовой работе на сале, профсоюзы широко использовали возможности культурно-просветительных учреждений. В исследуемой период выросло число клубов и Красных уголков на селе. Улучшению содержания деятельности ку лыпроезетучрендоний способствовали проводимые профсоюзами систры, зотафети, рейды, в ходе которых изучался передовой опыт, вскрывались и устранялись недостатки в кулмпрооветработе на селе.

Однако, отмечается далее в главе, значительная часть оельо-ких населенных пунктов республики не имела стационарных учреждений культуры. Такое полоавние .обьясняетсятем, что,к примеру, в

10-й пятилетке ъ республике введено было только 140 клубов, за

11-ю пятилетку в Казахстане пяан ввода клубов и домов культуры

1 Архив Министерства сельского хозяйства КазССР. Ф.1481» -0п.б1. -Д.12ПВ. -Л.82.

2 ЦГА КазЗСР, Ф.1Й5П. -Оп.З. -Д.1148. -Л.203

был выполнен всего на 61,трудящиеся недополучили 120 сельских клубов ка 300 мест каждый. В I9R5 г. каждое восьмое культпро-озетучреядение республики располагалось в аварийном и требующем капитального ремонта помещениях*.Кроме того, они плохо обеопечи-валиоь оборудованием, музыкальными инструментами, костюмами, техническими средствам!,

В главе рассматривается также проблема совершенствования организационной структуры сельской культуры. Ведущей тенденцией здесь стало преодоление ведомственной разобщенности, объединение материальньк ресурсов, финансовых средств и организационное усилий различных организаций, органов и учреждений, их более эффективное использование, централизация библиотек и клубов, создание культурных к культурно-спортивных комплексов - важнейшие этапы • на этом пути. Но процесс этот шел противоречиво, не был доведен До логического конца, во многих случаях сводился лишь к емзне вывесок, не затрагивал наиболее существенные отороны деятельности профсоюзных организаций и учреждений культуры, а потопу не достигал келаемых результатов.

Очень низким был престин культработника. Одной из причин snwo бнло то, что, заработная nnasa работников культуры была ни. да,; чем у лвбого другого специалиста. Не отвечало потребностям села культурное шефство города. .

Далее л главе отмечается, что в структуре культурно-массовых мероприятий j проводимых сельскими профсоюзами и учрендениямн культуры преобладали киносеансы, лекции и доклады, вечера танцев, но шло проводилось тематических вечеров, театрализованных праздников и представлений, спектаклей и концертов профессиональных Казаха!адская -.правда. • -19R5. -24 августа.

ксшдактивов. Большую часть времени сельские клубы пустовали. Повседневная культурно-воспитательная работа велась недостаточно интенсивно, активизируясь в периоды политических кампании, празднования знаменательных дат.

В главе анализируется также работа профсоюзов по развитию физкультурно-массового движения на селе. Укреплению гатериалыюЯ базы, росту массовости спорта способствовали проводимые профсоюзами и их спортивным обществом "Кайрат" спартакиады, смотры, соревнования на лучшую организацию физкулбтурио-масоовой работы. Однако, в изучаемые годы физкультура и опорт не отали улссовым увлечением и достаточна сильной альтернативой негативных привычэк.

Таким образом, опираясь на материалы главы, мояно заключить, что сельские профсоюзы немало делали для преодоления трудностей в социально-культурном развитии села, тем на мзше в рассматриваемые годы они не сумели подняться до уровня решения ванных задач, связанных о заботой о людях, практически на влипли на формирование планов экономического и аоииалвно-культурного развития.

Во второй главе " Деятельность профсоюзов по развитию производственной активности сельских тружеников" - анализируетоп практика участия профсоюзных организаций в хозяйственном строительстве на селе посредством развития сош.апиотичеокого соревнования, научно-технического творчества, вовлечения работников оель-ского хозяйства в управление общественным щюлззодотвсм. -

Проведенюе иооледсзоние убеждает в том, что в 1476-1985 гг. основным направлением работы профсоюзных организаций по наращиванию производства сешлжухозяйственноа продукции бньо раь-витие трудовой активности труяешков села, создание условий для развертывания патриотических починов, инициатив; усиление отвот-ствекности за эффективное использование опнта передовлгхш.

В главе освещаются вопросы работы профсоюзных организаций по пропаганде и распространению передового производственного опыта, улучшению его гласности, к учению в школах передового опыта, организации сютрсв-конкурсов, обмену опытом делегаций республик, обиаозеа, рийонов, хозяйств. Исходя из насущных вадач дальнейшего совершенствования соцсоревнования, автор показывает,что вэгативные тенденции, утвердившиеся в сельском хозяйстве в 70-х-начале 80-х гг. ,связаннш с сохранением жестких методов руководства, отсутствием хозяйственной самостоятельности сельскохозяйственных предприятий, отчуждением производителя от дроду тов собственного труда порождали ситуацию, когда соцсоревнование нередко выполняло компенсационную роль, восполняя недостатки и npoia-хн в хозяйственной деятельности, преследовало промежуточные результаты.

Так, к примеру, совхозу "Пригородный" Джэтыгаринокого района Кустаиайокой области в 1985 г.было вручено 2 Красных Внамени sa производство кирпича, .2 9®пш за б лаг оу о тройств о1. Конечно, данные проблемы важны, однако превращение их в оамонель, организация jim ш отдельных видов соревнования привело к неоправданно-4 многообразию его видов. Попытка профсоюзных органов применить 4сз;.В1да и формы соревнования сразу во всех соревнующихся коллективах, бе8 достаточной■ координации его о существующими, формальная поддэргша всего нозого не давала половитепьних результатов.

Ее велось в &ти годы и биергичней борьба с формализмом в ор-

гпглзацип.сорэвколазшяс На первый план подчас выдвигались дости-

езшя,' а недостатка вскрывалнаь и анализировались слабо. Таким

«ЗрЫэом, |'ОЕзрьеиотБовз!шв соцсоревнования отставало от вотреб-ipj-——

А йротокоп 1-Й районной проф.остетю-выборн.коЕф.работн.агропром. ■ йсмгдаксаЛЙ октября 1986 г./Декущий архив Джтнгаоинского рейкоаа проф.рабогн.агропром.учомпл.куотанайской c<Sn. -л.6.

¡гостей времени.

В исследуемый период профсоюзы ресяублики яроводоли большую работу по развитию научно-технического творчества сельских тружеников. в 1985 г.в совхозах и колхозах, других предприятиях и организациях отрасли насчитывалось 2245 первичных организаций ВСИР, в которых состояло 106 тыс.чел.,что составляло соответственно 35,5$ и 18$ от общего числа первичных организаций и ч?вноз общества в республике*,

Именно через организации БОЯР профсоюзы привлекали широкие массы трудящихся к активному участию в изобретательстве и рационализации, для чэго проводились конкурсы на лучшее изобретение и рацпредложение, смотры выполнения планов НИР и внедрения достижений науки,техники и передового спнта в сельскохозяйственное производство. Однако в изучаемые года наблюдалась тенденция на снижение массовости в техническом творчестве трудящихся, причем приобрела она устойчивый характер как во всем народном хозяйство Казахстана, так и в его сельскохозяйственной отрасли.

Как свидетельствуют материалы главы,большинство профсоюзных организации,хозяйственных органов прежде всего заботились об обеспечении Количественных,"валовых" показателей в этой обпасти,Нежели об экономической эффективности и обязательности ыюдрения внооимых новаторами предложений. Итоги деятельности многих низовых организаций БОЯР все еще оценивались в зависимости от количества проведенных мероприятий и принятых рекомендаций, хотя многие из них на самом деле бездействовали или существовали в сводках и отчетах. Существенным недостатком является тс, что тогт комитеты вовсе не боролись с фактами небрежного,бюрократического и узковедомственного отношения хозяйственных руководителей советов ВС'ЛР к готовым к не пользованию технический новшества«, той-1 О А Каэсовпрсфа. Ф.183':. -ОпЛ. -ДЛ312. -ЛЛ2.

равдшшого затягивания сроков рассмотрения и внедрения вносимых рацпредложений. Например,свыше 15 лет искали поддержки изобретатели ЗКалыбины из к-за иы.В.И.Леник Алма-Атинской области по своему проекту кошары дли овец, которая в 5 раз была дешевле , действующих, в 10 раз ыеньше ее по шталлоеккости, а цоншрова/шсь в 12-15 раз быстрее1,

В диссертации делается вывод о тон,что главной причиной ззмх негативных явлений является действовавший на протяжении деаятиле-мй механизм хозяйствования,который нз обеспечивал обязательности ьнедрения в производство достижений науки и техники, был з вос-пришчив к ним.

В главе такие рассматриваются формы и методы работы профсоюзных комитатов по привлечению тружеников к управлению производством,

Известное значение в этой работе имели рабочие собрания.Активность собраний как органов самоуправления тружзников отицули-розалась принятием закона о яруд.вых коллективах.Восштатедьное воздействие ообраний возрастало в ходе предоъездовских отчетно-выборных кампаний. Но,как покавывает анализ деятельности профсоюзных организаций,в, целом вошитатзльнье вовмоккости рабочих соб-. раний использовались слабо» Профсовзныз комитеты часто недооценивали их значение, Прэдпозшния работников вачаотую не рассматривались,что снижало степень ооциальной активности трудящихоя. Профсоюзы уделяли значительное внимание такой форме привлечения трудящихся к управлению,как постоянно действующие производственные совещания, ■

йа «аогих сеяьхозпредприятиях Казахстана ЩЩС активно влияла на прдавводатйо. В чаотйосхи, в хозяйствах Паялсдарокой области в рзосматрлвавшй триод действовало 162 ПДПО и число их чле-1 С4 Кавссвпрсфа* Ф.1834. -ОйЛ. -Д.1312. -3,574 -Д. 1515, -Л.II.

нов (¡оставляло 8532 человека, ими было подано 523 предложения,из них внедрено в производство Экономический эффект,полученный от внедрения предложении составил 2И тыо.рублей*.

Наряду о этим, в результате заметного ослабления внимания к роли ПДПС, администрация многих хопяиств часто из прислушивалась к предложениям и ооветам членов ПДПС, иногда игнорировала их рекомендации.

Рабочие и служащие государственных сельхозпредприятии привлекались к управлению производством и посредством колтктивно-дого-ворной работы. Количество заключенных колдоговоров на сельскохозяйственных предприятиях Казахстана росло из года в год. Если в 1°7б г.они были заключены на 3117, то в 1°я5 г.- уже на АЗбОпред-приятиях,причем в 1°Я5 взаимных обязательств и мероприя-

тий было выполнено2. Однако в целом по республике в изучаемый период ежегодно не выполнялось свыше &% двухсторонних сьязательств, включаемых в колдоговорн, в том чиоле примерно треть по вопросам улучшения уолов!й труда и бкТа. Все это заметно снижало авторитет коллективно-договорной работы,не способствовало оовывенич ое роли в привлечении сельских тружеников й управлении производством.

Таким образом, основываясь на материалах второй главы, моано заключить, что в иосявдуешй период в центре деятельности профсо* юзов была производственно-массовая,эконоыичвокая работа. Однако следует оказать, что хотя профсоюзы кровно ¡шнтересозанн в развитии производства, они оказались го дав лен кика производственными заботами. Обязанность профсоюзов отекать различные оосестзенныэ организации,окажем,БОИР, сникло их собственную ответственность за свою работу.

В заключении диссертации формулируются основные выводы ио-

1 ЦГА Каз'ХР. Ф.1650. -Оп.З. -Д.1155. -Л.26.

2 Там же. -Д.929. —Л.I} -Д.1397. -Л.2,°5.

следования, даются предложения и рекомендации.

Ь лсследовании проанализирован большой опыт работы профсоюзов Казахстана в производственно" и социально-культурной сферах жизни села. Отмечено, что в условиях господства административно-командной системы деятельность профсоюзных организаций.призванных заботиться о гэщите экономических и социальных интересов овпъонпж Трубников оказалась малооффективной. йтому способствовали многообразие профсоюзных функций,размытость границ их ответственности, навязанная им обязанность участвовать везде и во всем.

Исходя иа этого, и на основании современного состс чия изучаемой проблемы, соискатель предлагает некоторые практические рекомендации, которые, на его взглнд, могут способствовать совершенствованию ферм и методов профсоюзной работы на селе, ориентированных прежде всего на коренные интереоы тружеников. Предложения сводятся не только к проблеме высвобождения профсоюзных комитетов от непосредственной организаторской работы, связанной с хозяйственными задачами, но и неправлены на совершенствование сложившихся механизмов стимулирования высокопроизводительного труда в оельоком хозяйстве.

В современны^ условиях при формировании новых производственных отношений профооюзам необходимо осуществить крутой поворот в:сторону зациты законных прав и интересов тружеников сельокого хозяйства, по-настоящему самостоятельных и принципиальных взаимоотношения о государственным и хозяйственными органами, Советами народных депутатов, добиваться эквивалентного обмена между го-родои и оетой, возрождения крестьянина » как подлинного хозяина lia зеида.

Основноэ оодоряаниб диссертации изложено в следующих статьях:

1. Деятельность профсоюзных организаций по улучшению условий труда сельских тружеников Казахстана в I98I-I93? гг.//Сборник статей аспирантов, -Еып.1. -Алма-Ата, 1°Я9. -0.7 п. л.

2. Из опыта организации социалистического соревнования в сельском хозяйстве Казахстана в 19Р1-19Я7 гг.//Известия Art Каз. ССР. Серия обществ,наук, -1990. -№ 2. -л,5 п.л.

3. Культурно-массовая работа профсоюзов на селе в 1976-19Я5 гг. Рукопись депонирована в ИНИОН АВ СССР, -й 42755. -23 августа 199Л г. -0,9 я.д.

4. Участие профсоюзных организаций Казахстана в социально-экономическом преобразовании села в I976-I9B5 гг..//Сборник статей аспирантов. -Вып.П. -Алиа-Ата,1990. -0,5 п.п.

_Подписано к печати 19. II. 90г. Зек. ЖЭ78. Тир. ХООякч.

Отпечатрпо .не ротапринте КазинформГАПК. г.Алма-Ата,пр.Ленина,38™