автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.08
диссертация на тему: Управленческий потенциал офицеров запаса Вооруженных Сил Российской Федерации: сущность, состояние и особенности реализации

Полный текст автореферата диссертации по теме "Управленческий потенциал офицеров запаса Вооруженных Сил Российской Федерации: сущность, состояние и особенности реализации"

На правах рукописи

КАСПЕРОВИЧ Григорий Павлович

УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ ОФИЦЕРОВ ЗАПАСА ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: СУЩНОСТЬ, СОСТОЯНИЕ И ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ

Специальность 22 00 08 - социология управления

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук

Москва-2008

003452544

Работа выполнена на кафедре социологии Военного университета

Научный руководитель

Кандидат философских наук, доцент Евченко Анатолий Федорович

Официальные оппоненты

- Доктор социологический наук Сочнев Дмитрий Васильевич, доцент

- Кандидат социологических наук Амбарова Полина Анатольевна

Ведущая организация

- Уральский государственный университет им АМ Горького

Защита состоится «21» ноября 2008 г в 13 00 часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 215 005 07 при Военном университете

(103107 г. Москва, ул Большая Садовая, д 14, корпус 5, ауд 612) С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Военного университета Автореферат разослан «20» октября 2008 г

Ученый секретарь

диссертационного с----

кандидат социологи

Осипенко Эдуард Борисович

Актуальность постановки проблемы. В связи с проводимой в стране военной реформой и значительном сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в последние годы особую остроту приобрели вопросы использования управленческого потенциала офицеров, уволенных в запас Решение этих проблем осложняется сегодня переходом страны к рыночной экономике и созданием свободного рынка труда, где уже нет дефицита руководителей, особенно среднего и низового звена

Особо следует подчеркнуть, что офицер запаса как тип работника «формировался как "государственный человек", и офицерский корпус был носителем "государственно-охранительной силы" Формируясь в особом, воинском коллективе и через коллектив, офицер, уже будучи в запасе, привносит специфические трудовые качества в гражданские трудовые коллективы» 1

Одним из таких качеств (а точнее - совокупностью качеств) является управленческий потенциал Однако офицеры запаса, уходя из армии в активном трудоспособном возрасте, обладая высоким управленческим потенциалом, испытывают значительные трудности в его реализации. Исследования, проведенные Институтом проблем занятости РАН при поддержке Министерства труда РФ (1998), Комитета труда и занятости Правительства Москвы (2002), Института «Открытое общество», Фонда «Евразия» и Министерства обороны РФ (2003), показывают наличие значительных проблем в реализации офицерами запаса своих возможностей Лишь 25 - 30% бывших офицеров с высшим образованием и опытом управления принимаются на работу в качестве руководителей и специалистов Более 40 % уволенных офицеров выполняют работу ниже своей квалификации (рабочие, охранники), что порождает социально-психологические и бьповые трудности и препятствует включению в различные виды производственной деятельности работников, обладающих высокими управленческими знаниями и навыками, профессиональными качествами и социальной ответственностью.

По сути дела, в настоящее время люди, приобретя огромный жизненный, в первую очередь, управленческий опыт, практически отстранены от управленческой деятельности, в то время как страна остро нуждается в грамотных управленцах, испытывая тяжелейший кадровый голод и в органах государственного управления, и в частных структурах2

Отсутствие ясно видимых положительных результатов деятельности государственных органов по использованию управленческого потенциала уволенных в запас офицеров, свидетельствуют о необходимости внесения

1 Панов А.И, Родкжов Э Б Переподготовка военнослужащих граждан, уволенных с военной службы, в период реформирования Вооруженных Сил российской Федерации (1991-2001 г г) M Департамент федеральной государственной службы занятости населения по городу Москве -2001 г -С 3 ,

' Медведев Д А Вступительное слово на совещании по вопросам формирования резерва управленческих кадров 23 июля 2008 года / http //www kremlin ru/appears/ 2008/07/ 23/, 1706 type 63378 204467 shtml /

серьезных корректив в этот процесс Прежде всего, необходим глубокий социологический анализ социальной сущности и структуры управленческого потенциала офицеров запаса, содержания его основных компонентов, динамики развития, а также возможностей и основных направлений его реализации в современных условиях, положительного опыта работы и имеющихся недостатков

Исходя из вышесказанного, социологическое исследование состояния и использования управленческого потенциала уволенных в запас офицеров вооруженных сил представляется теоретически и практически значимым

Состояние и степень научной разработанности проблемы. Изучение теоретических трудов по проблематике использования управленческого потенциала личности вообще и офицеров запаса в частности, свидетельствует о том, что эти вопросы еще не нашли достаточного отражения в трудах ученых, занимающихся проблемами социологии управления Хотя те или иные аспекта этой проблемы рассматривались многими авторами

Методологические проблемы исследования человеческого потенциала и его отдельных видов представлены в работах Алехиной О Ф, Варакиной М.Р., Васильевой Е А, Верховина В И, Евраевой О.В, Зотова АД, Ксено-фонговой Х.З, Левченко Г Г, Макаровой М Н, Мамонтовой В.Ф, Марченко И П , Саруханова Э Р., Шаталовой К й и др

Особенности формирования и функционирования офицеров как социальной и профессиональной общности исследовались такими учеными, как Амбарова П.А, Баткаева И А, Горяинов В П, Гршпай В Н, Дружилов С А, Образцов И В, Ульянов В Ф., Шелупенко В В

Анализ ценностных ориентаций военнослужащих и офицеров российской армии и их жизненных стратегий нашли отражения в публикациях Дегтярева А К, Декиновой Т В, Максименко Н Н., Плотникова В В., Соловьева С С

Условия и факторы адаптации военных к гражданской службе изучали Исаенко С .И, Концова Е Н., Панов АИ, Мурадов И А, Пустовиг О И, Ро-гожкин, Торкунов О.В, Чайка В Г., Чеппяев В.

Социально-экономические, социологические и психологические особенности управленческой деятельности менеджеров разрабатывали зарубежные и отечественные исследователи Дятлов В А, Кибанов А Я, Кравченко А И, Мескон М X , Офман Д, Питере Т , Ромашов О В, Ромашова Л О, Тейлор Ф, Травин В В, Уотермен Р, Шепель В М., Яхонтова Е С и некоторые другие

При всей значимости указанных исследований, они, к сожалению, не охватывают всех аспектов рассматриваемой проблемы К ним относятся социологический анализ офицеров запаса как социальной общности, особенностей ее формирования, сущности, структуры и функций ее управленческого потенциала, форм и направлений его реализации в современном российском обществе Это и обусловливает необходимость дальнейшего глубокого изучения существующей практики, определения новых подходов к решению задач повышения эффективности использования управленческого потенциала

офицеров запаса, совершенствования процесса его формирования и развития

Основная цель диссертационного исследования на основе комплексного социологического анализа раскрыть специфику и основные характеристики управленческого потенциала офицеров запаса в условиях реформирования российского общества

Для достижения данной цели в работе были поставлены следующие задачи

1 Определить теоретико-методологические основы анализа управленческого потенциала

2 Выявить социальную природу и сущностные свойства управленческого потенциала и на этой основе уточнить определение данного понятия применительно к специфической социально-профессиональной группе современного российского общества - офицерш запаса

3 Осуществить анализ оснозных этапов использованию управленческого потенциала офицеров запаса в России в ХХ-ХХ1 веках;

4 Выявить особенности управленческого потенциала офицеров запаса и на основе системного анализа уточнить его специфику, раскрыть содержание, сущность и структуру

5 На основе материалов авторских социологических исследований провести оценку использования управленческого потенциала офицеров запаса в условиях трансформации российского общества, определить основные направления и методы, технологию реализации управленческого потенциала офицеров запаса в современных условиях

Объектом диссертационного исследования выступает специфическая социально-профессиональная группа современного российского общества - офицеры запаса, проживающие на территории Уральского федерального округа.

Предметом исследования является социальная детерминация, состояние, тенденции развития и использования управленческого потенциала офицеров запаса

Основная гипотеза исследования. Управленческий потенциал офицеров запаса представляет собой совокупность определенных социально-значимых качеств личности, проявляющихся в процессе осуществления управленческого воздействия Регулятивный механизм его использования практически не отработан, что обусловливает необходимость поиска путей повышения эффективности реализации управленческого потенциала офицеров запаса в условиях трансформации российского общества

Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составляют научные идеи и положения, обобщения и выводы по данной проблеме, изложенные в трудах отечественных и зарубежных ученых, принципы диалектического, исторического, системного и структурно-функционального подходов Для достижения поставленной пели использовалась совокупность концепций, положений и выводов, содержащихся в трудах отечественных и зарубежных ученых различных отраслей знаний

социологии, истории, экономики, теории управления, философии, психологии и других, в выступлениях и работах государственных и военных деятелей, управленцев-практиков, которые имеют принципиальное значение для осмысления и решения сформулированных задач исследования Проблематика диссертационного исследования обусловила необходимость междисциплинарного подхода, позволяющего исследовать управленческий потенциал офицеров запаса в комплексе

Эмпирическую базу данной работы составили материалы, полученные автором в 2006 г в ходе проведения анкетного опроса целевой группы офицеров запаса, состоящих на учете в военных комиссариатах г Нижний Тагил Свердловской области и Курганской области (247 человек), в 2007 г -офицеров, проходящих действительную военную службу и подлежащих увольнению в запас (129 человек), а также курсантов военного училища (96 человек) и уточняющие глубинные интервью с воспитанниками Екатеринбургского суворовского военного училища (63 человека), руководителями предприятий и организаций Свердловской области и города Екатеринбурга (27 человек) Общий объем выборки по всем исследованиям составил 562 человека

В ходе исследования использовался метод анализа документов статистических органов государственного, муниципального и военного управления указанных областей. Кроме того, в работе использованы материалы конкретных эмпирических социологических исследований, проведенных отечественными и зарубежными исследователями в различные периоды, в разных регионах страны и за рубежом (исследования Института проблем занятости РАН при поддержке Министерства труда РФ (1998), Комитета труда и занятости Правительства Москвы (2002) и Института «Открытое общество», Фонда «Евразия» и Министерства обороны РФ (2003) и др )

В качестве эмпирических источников используются также данные Федеральной службы государственной статистики и Министерства обороны РФ, публикации на Web сайтах в сети Internet

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем

1 Разработана социологическая концепция развитая и использования управленческого потенциала уволенных в запас (отставку) офицеров Вооруженных Сил в условиях трансформации российского общества

2 В соответствии с методологией структурно-функционального анализа, уточнено определение понятия «управленческий потенциал» применительно к специфической социально-профессиональной группе современного российского общества - офицерам запаса Вводится в научный оборот понятие «управленческий потенциал офицеров запаса»

3 Проанализирована специфика, раскрыто содержание, сущность, структура и функции управленческого потенциала офицеров запаса в современных условиях

4 Выделены основные этапы формирования управленческого потенциала офицеров запаса и раскрыто их содержание

5 Показан генезис использования управленческого потенциала офицеров запаса в нашей стране в XX-XXI в в

6 Выявлены и проанализированы основные характерные черты офицеров запаса как специфической социально-профессиональная группы современного российского общества, а также специфика реализации их возможностей в условиях 1ражданской жизни

7 Определены и обоснованы основные направления реализации управленческого потенциала офицеров запаса в современных условиях, а также предлагается комплекс мер, направленных на повышения социальной эффективности его использования.

8 Доказано, что социальная природа использования управленческого потенциала офицеров запаса определяет и социальные закономерности его становления и развития.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что его выводы и рекомендации обосновывают необходимость совершенствования использования управленческого потенциала офицеров запаса в интересах эффективного развития страны. Они предназначены для диагностики состояния и разработки программ рационального использования производительных сил, в решении задач, связанных с социальным развитием регионов. Отдельные теоретические положения и выводы нашли применение в практике работы органов муниципального управления Уральского федерального округа, органов военного управления Приволжско-Уральского военного округа Министерства обороны; в процессе преподавания социально-экономических, общественно-гуманитарных дисциплин в учебных заведениях, в системе повышения квалификации руководителей («Общий менеджмент», «Организация управления и работы штабов» «Социология управления», «Социология и психологии», «Технология формирования лидеров в военной организации», «Тактическая подготовка и военная стратегия», и др ), при разработке методических материалов, при подготовке круглых столов и конферешщй в рамках научной деятельности Регионального отделения Академии проблем безопасности, обороны и правопорядка по Свердловской области.

Апробация результатов исследования. Основные положения и теоретические выводы диссертации докладывались на общероссийских и международных научных конференциях «Россия в глобальном пространстве национальная безопасность и конкурентноспособность материалы XXIV международной научно-практической конференции» (Челябинск, 2007), «Продовольственная безопасность в системе народосбережения» (Екатеринбург, 2006), «Современный этап реформирования российской системы государственного и местного самоуправления» (Екатеринбург, 2006) По теме исследования имеется ряд публикаций общим объемом свыше пяти печатных листов, в которых нашли отражение основные выводы и положения диссертации Диссертация обсуждалась и была одобрена на заседании кафедры социологии и социальных отношений Уральской академии государственной службы. Результаты исследования использовались при подготовке

учебных и методических пособий; в лекционных курсах по управлению персоналом, истории отечественного государства и права, при подготовке круглых столов и конференций в рамках научной деятельности Регионального отделения Академии проблем безопасности, обороны и правопорядка по Свердловской области

Основные положения, выносимые на защиту:

1 Управленческий потенциал офицера запаса представляет собой совокупность врожденных способностей, осознанно выработанных в процессе воинской службы и постоянно совершенствуемых личностных, профессиональных и управленческих качеств индивида, проявляющихся в его деятельности, в отношениях к людям, обществу, самому себе на основе принятых ценностей и обеспечивающих достижение поставленных целей в управлении подчиненным коллективом

2 Как системное образование он включает в себя несколько основных элементов' психофизиологические качества, образование, профессионализм, личные качества Ядром управленческого потенциала, определяющим его системную целостность и направленность, выступают ценности (военно-корпоративные, военно-профессиональные, познавательно-развивающие и социально-прагматические и др ) Специфическими чертами управленческого потенциала офицера запяся, как носителя основных характеристик потенциала личности, выступают социальность, профессионализм, всеобщность, национальная окраска, индивидуальность, внутренний консерватизм, способность к постоянному развитию и непрерывность этого развития

3 Формирование и совершенствование управленческого потенциала офицера осуществляется в процессе всей его службы на протяжении нескольких этапов, начиная с довузовской подготовки кандидатов для поступления в военно-учебные заведения, овладения курсантами ВВУЗов основами управленческих знаний, дополнительной профессиональной (в первую очередь - управленческой) подготовки строевых офицеров до подготовки и переподготовки офицеров, увольняемых и состоящих в запасе, на каждом из которых решаются свои специфические задачи

4 Реализация управленческого потенциала офицеров запаса в условиях современной России происходит в единстве двух взаимосвязанных процессов. интеграции офицеров запаса в гражданскую жизнь социума и их социальной адаптации Основные направления использования данного потенциала в настоящее время необходимо связать с привлечением офицеров, уволенных в запас, к участию в реализации приоритетных национальных проектов

Структура работы продиктована логикой диссертационного исследования Диссертационная работа состоит из введения, 2-х глав, заключения, приложений и списка литературы

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается выбор темы исследования, её актуальность, определяется степень научной разработанности темы, формулируются объект, предмет и основная гипотеза исследования, его цели и задачи, опре-

деляется теоретическая и методологическая основа исследования, эмпирическая база, раскрывается научная новизна и положения, выносимые на защиту, представлены практическая значимость и апробация результатов исследования.

Первая глава «Теоретические и методологические основы анализа управленческого потенциала офицеров запаса вооруженных сил Российской Федерации» посвящена анализу сущности, структуры и основных форм реализации управленческого потенциала офицеров Вооруженных Сил РФ Содержание первой главы, имеющей теоретический характер, раскрывается в трёх параграфах

В первом параграфе «Характеристика социальной сущности и структуры управленческого потенциала офицеров запаса как категории социологии управления» уточняется содержание понятия «потенциал», раскрывается его содержание и структура.

Проведенный автором анализ научной и справочной социологической литературы показал, что в отечественной социологической науке пока еще не сложилось четкое определение таких категорий, как «потенциал» вообще и «управленческий потенциал» в частности3. В связи с этим в работе подробно рассматриваются различные взаимодополняющие методологические подходы к анализу этого понятия, реализуемые различными отраслями социологического знания: такими, как институциональная социология, социология организаций, социология образования, историческая социология, военная социология, социология управления. Все существующие определения управленческого потенциала не в полной мере раскрывают сущность этого понятия. В исследовании отмечается, что чрезвычайно важным является положение о том, что управленческий потенциал, являющийся частью потенциала личности, составляет формирующаяся на базе ценностей внутренняя структура, в которой интегрируются его общие способности как индивида и специальные как субъекта деятельности. Это и позволяет определить управленческий потенциал как готовность к осуществлению управленческой деятельности через возможность достижения прогнозируемых уровней личностного развития.

Исходя из этого, в работе управленческий потенциал определяется как совокупность врожденных способностей и осознанно выработанных и постоянно совершенствуемых личностных, профессиональных и управленческих качеств индивида, проявляющихся в его деятельности, в отношениях к людям, обществу, самому себе на основе принятых ценностей и обеспечивающих достижение поставленных целей в управлении

3 Российская социологическая энциклопедия Под общей редакцией академика РАН Г В Осипова - М Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1998 - 672 с, Социология Энциклопедия / Сост А А Грицанов, ВЛ Абушенко, Г М Евелысин, Г Н Соколова О В Терещенко - Мн Книжный Дом, 2003 - 1312 с, Большой толковый социологический словарь (Collins) В 2-х т Пер с англ - М Вече, ACT, 1999, Лоусон Т, Гэррод Д Социология А-Я Словарь-справочник/Пер с англ КС Ткаченко -ФАИР-ПРЕСС,2000 -600 с

подчиненным коллективом.

Управленческий потенциал офицера, как и всякого другого руководителя, представляет собой систему, включающую в себя несколько элементов. В традиционном понимании, с которым автор диссертационного исследования полностью согласен и берет за основу анализа в данной работе, управленческий потенциал состоит из четырех основных элементов: психофизиологические качества, образование; профессионализм; личные качества Ядром управленческого потенциала, определяющим его системную целостность и направленность, выступают ценности.

Управленческий потенциал офицера выступает носителем основных характеристик потенциала личности и в то же время обладает особыми свойствами, специфическими чертами, основными из которых являются: социальность, профессионализм, всеобщность, национальная окраска, индивидуальность, внутренний консерватизм, познаваемость, непрерывность развития.

Кроме того, при анализе управленческого потенциала офицера необходимо иметь в виду такие его основные характеристики, как: целевая направленность, доминирующие ценности, основные приоритеты, источник и динамизм развития, критерии оценки и т.д. При этом следует отметить, что управленческий потенциал офицера выполняет определенные функции: развивающую, ориентирующую, смыслообразующую, имиджелогическую, нормативно-регулирующую, защитную.

При рассмотрении управленческого потенциала немаловажное значение имеют и те направления деятельности офицерского состава, через которые он реализуется. Основными из них являются: разработка и осуществление военной политики, управление войсками, организация повседневной жизнедеятельности воинских коллективов, морально-психологическое обеспечение деятельности войск.

Формирование и совершенствование управленческого потенциала офицера осуществляется на основе определенных принципов, которые можно объединить в три основные группы, принципы формирования управленческого потенциала, принципы реализации управленческого потенциала, принципы развития управленческого потенциала.

Во втором параграфе «Формирование управленческого потенциала офицерского состава в процессе военной службы» анализируются проблемы формирования управленческого потенциала офицера. Подробно рассматриваются основные этапы этого процесса, который осуществляется на протяжении всей офицерской службы.

Первый этап. Довузовская (начальная) подготовка кандидатов для поступления в военно-учебные заведения (прежде всего, конечно, суворовские училища, кадетские корпуса и классы, а также школы, гимназии, техникумы и колледжи). Второй этап. Овладение курсантами ВВУЗов основами управленческих знаний, подготовка их к занятию первичных офицерских должностей в строевых частях. Третий этап. Дополнительная профессиональная (в первую очередь - управленческая) подготовка строевых офицеров на раз-

личных курсах для дальнейшего прохождения службы на более высоких должностях Четвертый этап. Подготовка офицеров для службы в войсках на командных должностях оперативно-тактического уровня через систему военных академий (университетов) По ее завершении выдается диплом о высшем военном образовании. Пятый этап. Подготовка научно-педагогических и научных кадров для организаций и учреждений МО РФ в докторантурах и адъюнктурах в течение трех лет После защиты диссертации офицерам присваивается ученая степень доктора (кандидата) той или иной отрасли знаний Шестой этап. Плановая профессиональная (управленческая) подготовка офицеров, находящихся на должностях оперативно-тактического уровня, для прохождения службы в объединениях и главхомате видов вооруженных сил на протяжении всей службы Седьмой этап. Подготовка высшего командного состава в Военной академии Генерального штаба Восьмой этап. Подготовка и переподготовка офицеров, увольняемых и состоящих в запасе, предусматривающая их профессиональную и социальную адаптацию к гражданской деятельности

На каждом из этих этапов решаются свои специфические задачи формирования и совершенствования управленческого потенциала

В третьем параграфе «История использования управленческого потенциала офицеров запаса в социальной практике России» рассматривается эволюция подходов к использованию управленческого потенциала уволенных в запас (отставку) офицеров на протяжении советской и новейшей российской истории.

В связи с тем, что прямой постановке данная проблема (использование управленческого потенциала офицеров запаса) в социологическом плане не исследована, в работе представлена авторская трактовка периодизации этого процесса. Выделяется четыре основных этапа использования управленческого потенциала офицеров запаса, каждый из которых характеризуется определенным подходом к решению этой проблемы.

Первый период- начало 20-х годов XX в - 1945 год Подход к использованию управленческого потенциала уволенных в запас или отставку офицеров, который был характерен для того периода времени, можно охарактеризовать как командно-административный. В этот период, совпавший по времени с эпохой строительства социализма в нашей стране и Великой Отечественной войной, человек, (в том числе и военный) рассматривался как «винтик» в системе большой государственной машины Его управленческий потенциал «принадлежал» всему народу, государству, которое распоряжалось им (потенциалом) по своему усмотрению

Второй период 1945 - первая половина 60-х годов Особенностью подхода к использованию управленческого потенциала офицеров запаса, который можно обозначить как деструктивный, являлось практическое игнорирование государством управленческих знаний, навыков, умений, опыта бывших офицеров и генералов Нужен был надежный работник как таковой, а не специалист-управленец

Третий период вторая половина 60-х - середина 80-х годов XX в Подход к использованию управленческого потенциала офицеров запаса носил ярко выраженный социально ориентированный характер В этот период офицеры увольнялись или уходили в отставку в основном по возрасту или по болезни, материально обеспеченными и имея право на солидную пенсию Поэтому подавляющее большинство из них и не стремились идти работать А если и трудоустраивались, то в основном на те должности, которые не требовали использования управленческого потенциала

Четвертый период начало 90-х годов XX в - настоящее время Подход к использованию управленческого потенциала - рыночный, обусловленный переходом к рыночной экономике, которая способствовала превращению управленческого потенциала уволенных в запас офицеров в товар, предлагаемый на рынке труда Его основные покупатели - государство и частный бизнес.

Анализ использования управленческого потенциала уволенных в запас офицеров на каждом из этих этапов в работе рассматривается в неразрывной связи с общим состоянием деятельности государства по подготовке и использованию военных кадров.

В период после свершения Октябрьской революции командно-политические кадры Красной Армии стяш лля советского руководства тем резервом, откуда можно было черпать пополнение для укомплектования управленческих должностей в различных областях сферы деятельности государства Проблемы трудоустройства увольняемых в запас командиров и политработников, использования их управленческого потенциала, решались на самом высоком уровне в законодательном порядке, что наглядно свидетельствует о достаточно высокой оценке советским руководством управленческого потенциала командных кадров Красной Армии Их, прежде всего, выгодно отличал уровень образования, который был выше, чем в обществе в целом

Примером активного использования управленческого потенциала уволенных из рядов армии и флота командиров и политработников в рассматриваемый период является привлечение их к работе в органах исполнительной власти и законодательной власти

Несмотря на всю тяжесть испытаний, выпавших на долю советского народа в годы Великой Отечественной войны, она не могла не усилить роль армии в жизни общества И в первую очередь - офицерского корпуса, оказавшегося, по выражению отечественного историка РГ Пихоя, «у порога превращения в сословие»4 В условиях военного времени, когда большинство населения понимало роль и значение офицерского состава в деле борьбы с врагом, на это смотрели спокойно Но позднее, при переходе к мирной жизни, те льготы и преимущества, которые были у офицерского состава, на фоне полунищенского существования большинства советских граждан, не

4 Пихоя Р Г Москва Кремль Власть Сорок лет после войны, 1945-1985 - М Русь-Олимп Астрель ACT. 2007 - С 30

могли не вызвать с одной стороны зависти (чем обусловлено стремление значительной части юношей, в основном из сельской местности, поступить в военные училища), а с другой - законного возмущения (которое проявлялось не только по отношению ко многим офицерам и генералам, но и к их семьям)

Второй период использования управленческого потенциала уволенных в запас офицеров начинается в период восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства после окончания Великой Отечественной войны поставили в качестве важнейшей задачи проблему трудовых ресурсов Принятый 23 июня 1945 г первой послевоенной сессией Верховного Совета СССР Закон «О демобилизации старших возрастов личного состава действующей армии» положил начало массовому сокращению вооруженных сил, которые к маю 1945 г насчитывали в своем составе 11 365 тыс. человек5 (из них только высших офицеров- маршалов и генералов, без адмиралов, - 3970 человек6) Всего к 1948 г предстояло демобилизовать около 8,5 млн военнослужащих.7 Одновременно из армии и флота уходило значительное количество офицеров Только из уволенных офицеров и генералов к мирному труду возвратилось около 287 тыс специалистов8 Тысячи из них возглавили стройки мирной жизни, работы по восстановлению объектов народного хозяйства, разрушенных в годы войны Многие бывшие офицеры-коммунисты выдвигались на партийную работу, где в полной мере могли проявить свой управленческий потенциал. Только из числа демобилизованных офицеров в послевоенное время в стране было избрано более 5690 секретарей городских и районных комитетов КПСС, назначено 7640 заведующих отделами партийных органов.9

Именно в этот период начинается процесс нерационального использования управленческого потенциала уволенных в запас и отставку офицеров и генералов Начало ему было положено в годы правления Н С Хрущева, когда только за 5 лет (к январю 1958 г ) было уволено 63 504 офицера и генерала. Из них более трети (22 679) - без права на пенсию10 Уволенные офицеры, считавшие службу в Вооруженных Силах своей пожизненной профессией, как правило, уходили из армии с большим нежеланием Крайне болезненно переживали свой увольнение семейные офицеры, не имеющие гражданских профессий, права на пенсию и жилье

5 50 лет Вооруженных сил СССР / Авт кол К.Ф Скоробогеткин, А.Н Грылев, ЕФ Никитин и др , Ред кол М В Захаров (прея рея кол) и др - М Воениздат, 1968 - С 474

6 Стратегический очерк Великой Отечественной войны 1941-1945 гг - М • Воениздат, 1961.-С 908-909

7 50 лет Вооруженных сил СССР, - С 479

* 50 лет Вооруженных сил СССР - С 476

9 История Коммунистической партии Советского Союза1 В 6-ти т / Гл рея ПН Федосеев (пред )идр -Т 5 Кн 2 -М Политиздат, 1980 - С 45

10 Докладная записка министра обороны СССР Маршала Советского Союза Р-Я Малиновского в КЦ КПСС о работе по сокращению Воор>окенных Сил 8 января 1959 г / Хрестоматия по отечественной истории (1946-1995) -С 55-56

Это вынуждало их искать побочные заработки в таких сферах деятельности, где использование управленческих знаний и опыта не предполагалось

Во второй половине 60-х - середине 80-х годов Вооруженные Силы качественно совершенствовались и повышали свою боевую мощь. Выделение денежных средств и материальных ресурсов позволяло развивать армию и флот, совершенствовать подготовку офицерского состава К 1975 г почти 100 % должностей от командиров бригад и выше, более 90 % должностей командиров полков и 100 % должностей командиров кораблей 1 и 2 ранга было укомплектовано офицерами с высшим военным образованием В целом около половины офицеров имело высшее военное и военно-специальное образование. К 1971 г 45 % всего офицерского корпуса составляли инженерно-технические кадры, а среди офицеров Ракетных войск стратегического назначения - свыше 75 %

Приход к власти М С, Горбачева и проводимая политика перестройки всех сфер жизни страны привела в конце 80-х годов к обострению политической борьбы в стране. Естественно, что происходящие в стране процессы самым непосредственным образом влияли на офицерский состав армии и флота, на его взгляды и убеждения, на отношение к службе А значит - и на реализацию своего управленческого потенциала.

Четвертый этап процесса использования управленческого потенциала офицеров запаса по времени совпал не только с периодом трансформации нашего общества, но и с падением престижа Вооруженных Сил, что не могло не отразиться как на офицерском корпусе в целом, так и на офицерах запаса, в частности

Характерной особенностью использования управленческого потенциала офицеров запаса в этот период стало их привлечение к активной общественно-политической жизни Это особенно заметно при анализе доли военных в элитных группах. Так, если в 1988 г. доля военных (офицеров армии и флота, пограничных и внутренних войск, служб безопасности, милиции и других силовых структур) в высшем руководстве страны, правительстве, среди глав субъектов Федерации и в парламенте составляла 3,7 %, то в 1999 г -17,4 %, а в 2004 г - уже 24,7 % 12 Особенно сильное увеличение военных произошло в высшем руководстве страны с 4,8 % в 1988 г. до 43,5 % в 2004 г. (рост в 12 раз)13

Характерной особенностью использования управленческого потенциала офицеров запаса в настоящее время является их активное участие в поли-

11 Иовлев АМ Деятельность КПСС по подготовке военных кадров - М Воениздат, 1976 -С 217-218

12 Крыштановская О И в комнатах снова сидят комиссары // Новая газета, 2004, 30 августа, № 63

13 Крыштановская О И в комнатах снова сидят комиссары // Новая газета, 2004, 30 августа, №63

тической жизни страны, как на федеральном, так и на региональном уровнях

Следует отметить, что в последнее время государство стало обращать все больше внимания на эффективность использования управленческого потенциала офицеров запаса Большое место в этом плане отводится реализации Указа Президента Российской Федерации Кз 774 от 23 июля 1997 г «О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации» и Постановления Правительства Российской Федерации № 177 от 24 марта 2007 г в формате Государственного плана Согласно требованиям, принять участие в программе могут военнослужащие, уволенные в запас в связи с реформой Вооруженных Сил Российской Федерации

В отличие от государства, частный бизнес активно использует управленческий потенциал увольняемых в запас офицеров, привлекая их в свои структуры (особенно молодых), на должности руководителей среднего (нередко и высшего звена), создавая им возможности для карьерного роста и обеспечивая достаточно приемлемые (по сравнению с тем, что они имели в армии) материальные условия. Примером тому может служить успешная работа многих из них в компаниях самых различных сфер деятельности

Во второй главе «Состояние и реализация управленческого потенциала офицеров запаса вооруженных сил РФ», носящей теоретико-прикладной характер, рассматриваются проблемы использования управленческого потенциала уволенных в запас (отставку) офицеров в современных условиях развития российского общества Их анализ позволяет предложить рекомендации по повышению эффективности этого процесса. Содержание второй главы раскрывается в трех параграфах.

Первый параграф «Офицеры запаса как особая социально-профессиональная группа современного российского общества» посвящен анализу групповой общности офицеров запаса

В современных условиях офицеры запаса представляют собой объективно существующую специфическую группу населения, которой присущи все признаки особой социальной общности. Офицерам запаса, как специфической социальной общности, свойственны ряд признаков. 1. Обладают внутренней структурой, определенной действующим законодательством (органический характер существования) 2. Высокая стабильность существования в пространстве и во времени существовали всегда, при всех режимах и формах правления, объединяя при этом только индивидов, имеющих офицерские звания (определенность и устойчивость границ) 3. Кроме воинских специальностей, большинство работающих офицеров запаса имеют и гражданские специальности (способность осуществлять многообразные виды деятельности) 4. Имеют целый ряд отличий, присущих всем офицерам запаса офицерское звание, специальное образование, соответствующая воинская специальность, российское гражданство (четко выраженная однородность / гомогенность состава) 5 Являются составной частью более широких понятий «военнослужащие вооруженных сил», «офицерские кадры армии и фло-

та» (вхождение в более широкие общности в качестве их структурного образования)

Исходя из этого, в исследовании офицеры запаса определены как особая социальная общность российского общества, представляющая собой совокупность состоящих на воинском учёте офицеров, прошедших действительную военную службу или освобожденных от неё по различным причинам, но годных к службе в военное время. Все они связанны определенными едиными признаками, основной из которых - принадлежность к офицерскому корпусу вооруженных сил

С позиции социологии, исследование такой социальной общности как офицеры запаса, позволяет рассматривать ее с точки зрения трех основных подходов Первый подход - системный В этом случае офицеры запаса рассматриваются как элемент более крупной по отношению к ним системы -кадры вооруженных сил. В свою очередь, офицеры запаса включают в себя более мелкие подсистемы, такие как младшие офицеры, старшие офицеры, высшие офицеры, командного, инженерно-технического, тылового и т д состава; офицеры запаса сухопутных войск, военно-воздушных сил, военно-морского флота и т д Второй подход - социокультурный С этой позиции офицеров запаса следует рассматривать как носителей определенных знаний, норм, ценностей, опыта, составляющих социокультурную целостность Третий подход - институциональный Этот подход означает, что жизнедеятельность офицеров запаса и их социальные взаимодействия регулируются особым социальным институтом, со всеми присущими ему атрибутами (наличие сферы общественных отношений, специализированных учреждений, социальных субъектов взаимодействия, системы регуляции посредством норм и санкций, материальных средств и т д ) Вместе с тем, нельзя говорить об офицерах запаса как о самостоятельном институте общества, в связи с тем, что.

- с одной стороны во-первых, офицеры запаса включены в те отношения, которые являются, по сути, военными (а именно их часть, связанная с воинской службой в запасе), во-вторых, социально-статусные и ролевые характеристики основных социальных групп, входящих в офицеры запаса, являются идентичными по отношению ко всему социальному институту «армия», в-третьих, офицеры запаса имеют в основе своей деятельности общую для всей военной сферы нормативную базу, которая объективирована в образцах и правилах поведения социальных субъектов,

- с другой стороны, офицеры запаса, особенно продолжающие трудиться после увольнения с военной службы, «растворяются» в других социальных группах инженеры, врачи, педагоги, руководители и т д, воспринимая их социальные нормы и ценности.

Немаловажное значение при рассмотрении такой социальной группы, как офицеры запаса, имеет анализ реализуемых ими четырех основных функций психологической, педагогической, экономической и стратификационной. Психологическая функция заключается в формировании и поддержании на необходимом уровне морально-психологических качеств, обеспе-

чивающих эффективное решение задач вооруженной защиты страны Педагогическая функция заключается в подготовке специфической профессионально-квалификационной группы общества, призванной решать задачи укрепления обороноспособности страны Экономическая функция заключается в привлечении значительного числа трудоспособных офицеров запаса для решения задач развитая страны Стратификационная функция заключается в формировании и воспроизводстве специфической социальной общности -офицеров запаса, занимающей свое особое место в социальной структуре общества. Специфика этой последней функции заключается в возможности ее анализа на нескольких уровнях- индивидуально-личностном - офицер запаса как отдельно взятый индивид, социально-групповом - отдельные группы офицеров запаса, входящие в эту социальную общность, социетальном -вся социальная общность офицеров запаса на уровне общества в целом.

Важное значение при анализе рассматриваемой нами социальной группы имеет установление условий ее возникновения, которые в современных условиях имеют свои особенности, обусловленные действующим законодательством (статьи 51 и 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы»)

В свою очередь, всех офицеров, уволенных в запас по этим причинам, можно условно объединить в четыре основные группы, каждую из которых, можно охарактеризовать с точки зрения различия социально-психологических характеристик, влияющих на эффективность использования управленческого потенциала офицеров запаса

1-я группа представлена офицерами запаса, уволенными по достижению предельного возраста пребывания на военной службе 2-ю группу составляют офицеры запаса, в силу определенных причин уволившиеся из армии, чаще всего, добровольно (по истечении срока контракта, в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта и в связи с существенным и / или систематическим нарушением в отношении военнослужащего условий контракта) 3-я группа представлена офицерами, уволенными из армии против своего желания (по состоянию здоровья, по семейным обстоятельствам и в связи с организационно-штатными мероприятиями) 4-я группа включает офицеров запаса, вообще не служивших в армии (выпускники гражданских вузов, окончившие военные кафедры)

Реальность существования рассматриваемых групп подтверждена результатами проведенной нами исследовательской работы в ряде военкоматов Приволжско-Уральского военного округа Отметим, что изученная нами выборка качественно не имеет существенно значимых различий с данными, полученными в ходе исследований, проведенных в конце 90-х годов XX в -начале XXI в О И Пустовитом и В Ф Ульяновым14

14 Пустовит О И Социально-психологические особенности самореализации личности офицеров, уволенных в запас Дис канд психол наук 1900 05 Москва, 1999 151 с, Ульянов В Ф Социально-психологические факторы становления профессиональной идентичности офицеров запаса Дис канд психол наук. 19 00 05 Москва, 2004 - 243 с

Количественный состав групп офицеров запаса г Нижний Тагил и Курганской области (в %)

Год Группы офицеров запаса

1-я 2-я 3-я 4-я

2001 16,1 36,9 22,7 24,3

2006 16,8 32,0 36,8 14,4

Полученные нами в ходе исследования данные позволяют отчетливо проследить общую тенденцию - рост в общем количестве уволенных в запас офицеров доли оставивших ряды вооруженных сил против своего желания (в частности, в связи с организационно-платными мероприятиями, что объективно связано с процессами сокращения вооруженных сил), на фоне сокращения доли добровольно увольняющихся офицеров (по истечении срока контракта, в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта)

Вместе с тем все эти группы отличаются по наиболее существенным особенностям А именно1 по возрасту, образовательному уровню, опыту руководства людьми, ценностным ориентацию.! В диссертационном исследовании подробно характеризуется каждый из этих критериев

Второй параграф «Возможности реализации управленческого потенциала офицеров запаса в условиях трансформации российского общества» посвящен рассмотрению особенностей управленческого потенциала офицеров запаса и специфике его реализации в современных условиях Решить эту задачу позволяют рассмотренные ранее характеристики различных категорий офицеров запаса. Исходя из этого, в исследовании выделены те аспекты управленческого потенциала, которые отличают его от управленческого потенциала других социальных групп Анализ этих особенностей, на наш взгляд, целесообразно проводить в сравнении с такой социальной группой, как современное российское чиновничество, потому что как та, так и другая группа, представляют «государевых людей», находившихся до недавнего времени или находящихся в настоящее время на государственной службе Прежде всего, это тендерный аспект В отличие от других социальных групп, практически все офицеры запаса - мужчины Данный аспект проявляется в приверженности к жесткому, авторитарному стилю управления, мужскому стилю принятия решений, В то время как в органах государственной власти, среди российских чиновников, заметное большинство женщин15 Вторая отличительная черта управленческого потенциала офицеров запаса проявляется через возрастной аспект. Подавляющее большинство офицеров запаса находится в возрасте до 40 лет, что позволяет им более быстрее адаптироваться к условиям гражданской жизни, а, значит, успешнее реализовы-

15 Профессиональная культура современного российского муниципального чиновника социолога - управленческий анализ \ В Г Попову В В Катаев» Б С Хозфяков, Н Г Чев-таева-Екатеринбург Издательство «Академкнига», 2003 - С 117

вать на гфакгике свой потенциал (конечно, при условии, что они начинают работать на руководящих должностях, а не простыми рабочими) Государственных же служащих, отличает достаточно высокий средний возраст (в целом по стране - 40 лет), который увеличивается в зависимости от занимаемой должности Более 30 % госслужащих в возрасте 50 лет и старше16 Особенность управленческого потенциала офицеров запаса выражается и в их образовательном уровне Как уже отмечалось, среди уволенных в запас и вставших на учет в 2006 г в военные комиссариаты г Нижний Тагил и Курганской области офицеров число лиц с высшим образование составляет 97,6 % В то время как, например, среди чиновников по УрФО число лиц с высшим образованием среди федеральных государственных служащих составляет 75 % и 86% среди государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации17

Еще одна отличительная черта управленческого потенциала офицеров выявляется через ценностный аспект Опыт развития нашей страны показывает, что во все времена русский - советский - российский офицер, как состоящий на действительной военной службе, так и находящийся в запасе, всегда был первым государственником в стране, выгодно отличаясь от гражданского чиновничьего сословия чей образ граждане прочно связывали с воровством, коррупцией, демагогией, подлинным патриотизмом, высокой дисциплинированностью и исполнительностью В общественном сознании именно офицеры сохраняют репутацию честных, ответственных, политически неангажированных, исполнительных профессионалов, следующих принципу «сказано - сделано»

Основные ценности управленческой деятельности офицеров запаса

Основные ценности управленческой деятельности 1-я группа 2-я группа 3-я группа 4-Я труппа

Исполнительность 63,9 81,8 73,3 66,7

Профессионализм 66,7 54,5 60,0 44,9

Стремление к руководству людьми 51,9 90,9 60,0 88,9

(В°/о)"

В исследовашш рассмотрены условия, от которых зависит успешность реализации управленческого потенциала Прежде всего, это его востребованность Вторым условием реализации управленческого потенциала явчя-ется его развитость, т е степень овладения индивидом соответствующими знаниями, навыками, умениями, позволяющими ему получать социально-

16 Шкаль Т Конкурс на чиновник». // Российская газета № 192 (3306) 26 сентября 2003 г,

17 http //adm.kurganobl tu/271 html

18 Сумма ответов в процентах не равна 100 %, т к. респонденты могли выбрать несколько вариантов из них

значимые результаты в сфере руководства подчиненными Существенным условием для реализации управленческого потенциала офицеров запаса является организация дела, т е то, каким образом организовано использование имеющегося потенциала

При этом следует отметить, что те сферы деятельности, в которых бы хотелось применить свои знания, навыки и умения действующим офицерам, существенно отличаются от тех, в которых им реально пришлось работать после увольнения в запас.

Должности, на которых бы офицеры хотели работать после увольнения в запас / работают в настоящее время (%)

Должности Офицеры

ПУрВО, состоящие на действительной военной службе, 2007 г. Запаса г. Нижний Тагил, Курганская область, 2006 г.

- руководители 50,0 10,4

- специалисты 41,3 51,9

- технические исполнители 5,4 18,2

- рабочие 3,3 19,5

Сферы деятельности, в которых бы офицеры хотели работать после _увольнения в запас / работают в настоящее время (%)19

Сферы деятельности Офицеры

ПУрВО, состоящие на действительной военной службе, 2007 г. Запаса г. Нижний Тагил, Курганская область, 2006 г.

- органы государственного и муниципального управления 37,8 10,4

- образовательные, научные учреждения 11,2 4,8

- организации, связанные с производством 15,3 20,8

" Интересно сравнить эти данные с результатами исследований, проведенных в начале 90-х годов Так, по данным Центра военно-социологических, психологических и правовых исследований Вооруженных Сил Российской Федерации, в этот период около 70 % увольняющихся в запас офицеров, прапорщиков и мичманов хотели бы найти себе применение в частном секторе, остальные - в государственном 15 % изъявили желание заняться фермерством, 34 % хотели бы организовать свое дело См Повесмо П Проблемы социально-психологической адаптации военнослужащих в условиях сокращения Вооруженных Сил / Информационно-методический сборник № 2 (5) - 1993 - Апрель-июнь -С 8-9

- организации, связанные со сферой услуг 3,1 4,8

- коммерческие структуры 14,2 2,4

- другие организации - 14,4

- начал бы свое дело 9,2 4,0

- никуда бы не пошел работать / не работают - 38,4

- затрудняюсь дать ответ 9,2 % -

Специфика реализации управленческого потенциала офицеров запаса в современных условиях заключается в необходимости осуществления двух взаимосвязанных процессов интеграции офицеров запаса в гражданскую жизнь социума, а также в их социальной адаптации

В третьем параграфе «Основные направления реализации управленческого потенциала офицеров запаса в современных условиях гражданской жизни» проанализированы основные направления реализации управленческого потенциала офицеров запаса в современных условиях развития российского общества По мнению автора, это привлечение офицеров запаса к участию в реализации приоритетных национальных проектов, являющихся сегодня главным направлением развития страны

Наиболее перспективным является привлечение офицеров запаса к участию в приоритетном национальном проекте «Развитие агропромышленного комплекса» привлечение их на руководящие должности в сельскохозяйственные организации различных форм собственности, выделение увольняемым в запас офицерам земельных наделов в безвозмездное пользование для ведения фермерского хозяйства, работа в органах власти местного самоуправления (сельских поселений), привлечение для работы на объектах социальной инфраструктуры, без которых село не может нормально функционировать (школы, больницы, магазины и т д,)

Перспективным направлением использования управленческого потенциала офицеров запаса является их привлечение к участию в проведении административной реформы, осуществляемой в стране1 привлечение офицеров запаса на руководящие должности самого различного профиля (как на выборные, так и назначаемые) в органы государственного и муниципального управления, использование офицеров запаса в органах власти в качестве консультантов (особенно в органах законодательной власти, а также в сельской местности), активное участие уволенных в запас офицеров в выборах в органы законодательной власти самого различного уровня

Организация и проведение работы по использованию управленческого потенциала офицеров запаса должна осуществляться на двух уровнях

1) федеральный уровень, где главное внимание должно быть уделено разработке и принятию мер теоретического, исследовательского характера,

2) уровень субъекта РФ, муниципального образования

Вместе с тем, следует иметь в виду, что многие современные российские руководители (особенно связанные с коммерческой деятельностью) видят в офицерах запаса скорее не руководителей, а беспрекословных исполнителей

При рассмотрении направлений реализации управленческого потенциала офицеров запаса особое внимание следует уделить изучению зарубежного опыта, который представляется актуальным в теоретическом, идеологическом и практическом отношениях Прежде всего, следует особо отметить, что в большинстве зарубежных армий во все времена и при всех режимах офицеры и генералы, уволенные в запас или отставку, являлись и являются надежной опорой правящих элит Серьезного внимания заслуживает опыт использования отставных военных в руководстве коммерческими организациями. Так, исследования, проведенные в США, показали, что бывшие военные очень хорошо управляют американскими корпорациями По мнению авторов исследования, наибольшую ценность в управленческой деятельности уволенных в запас или отставку военных на постах исполнительных директоров имеют навыки лидерства, полученные в ходе военной службы Это - наиболее известная корреляция между военной службой и выполнением обязанностей высших должностных лиц компании, которая была выявлена Необходимо отметить, что и в других странах мира управленческий потенциал уволенных в запас офицеров используется достаточно эффективно Причем их подготовка к работе (в том числе и на управленческих должностях) в условиях гражданской жизни начинается задолго до момента увольнения из рядов Вооруженных Сил

В Заключении подведены итоги диссертационного исследования, сформулированы основные выводы и рекомендации по использованию управленческого потенциала офицеров запаса, связанные с внесением дополнений и изменений в действующие нормативно-правовые акты по вопросам военной службы на федеральном и региональном уровне, принятием долговременной комплексной Государственной программы «Социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, других войск, воинских формирований и органов, и членов их семей», координацией деятельности учреждений и организаций, отвечающих за вопросы социальной адаптации уволенных в запас военнослужащих (военные комиссариаты, центры переподготовки, Совета безопасности субъектов федерации и т д) с потенциальными работодателями, созданием в системе подготовки кадров для государственной и муниципальной службы структур, отвечающих за переподготовку увольняемых в запас офицеров с учетом их потенциальных возможностей

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых журналах, рекомендуемых ВАК

1 Касперович Г П Проблемы социальной адаптации офицеров запаса // Известия Уральского государственного университета. Серия I «Проблемы образования, науки и культуры» № 52 Выпуск 22, 2007 -С 379 - 385.

2 Касперович ГП История и основные направления использования управленческого потенциала офицеров запаса в социальной политике России Национальные проекты и социальное образование опыт и проблемы подготовки кадров для социальной сферы Приложение к журналу «Социальная политика и социология» т 2 Сборник материалов шестого всероссийского социально-педагогического конгресса от 6-7 июня 2006 г // под общей редакцией Академика РАН В И. Жукова, М • ООО Агентство «Социальный проект», 2006 - С 192197.

3. Касперович Г П Необходимость использования управленческого потенциала людей в погонах // Психопедагогика в правоохранительных органах № 3 (27), 2006 - С. 26 - 27

Другие публикации

4 Касперович Г.П Основные этапы реализации управленческого потенциала офицеров запаса в России в XX в // Культура безопасности проблемы и перспективы, Материалы П международной научно-практической конференции / Екатеринбург, 29-31 октября 2008 г - в 2 частях - 4 2 - Екатеринбург ГОУВПОУрал гос. пед ун-т, 2008 -С. 21- 27.

5 Касперович Г П. Специфика и основные характеристики управленческого потенциала офицеров Российской армии // Социум и власть № 1 (13), 2007 - С 47-51

6 Касперович Г П Основные угрозы безопасности российского государства на современном этапе. / Проблемы безопасности общества, государства и личности - Екатеринбург, ГОУ ВПО УГТУ-УПИ, 2007 - С 8-11

7 Касперович Г П. Основной субъект обеспечения безопасности - государство. // Россия в глобальном пространстве национальная безопасность и конкурентноспособность материалы XXIV международной научно-практической конференции / Урал соц - экон ин-т АТ и СО - Челябинск, 2007 - Ч I - С 67 - 71

8 Касперович Г П. Менеджмент - реальная перспектива для отставника // Офицеры № 1 (27), январь - февраль 2007 - С 44-45

9 Касперович Г П Повысить качество управления - возможно I Безопасность Менеджмент Бизнес Ха 2, ноябрь, 2006 - С 48-50

10 Касперович ГП Перспективы использования управленческого потенциала офицеров запаса в интересах реализации административной реформы II Современный этап реформирования российской системы государственного и местного самоуправления Международная конференция 24 - 25 ноября 2006 г. - Екатеринбург, Уральская академия государственной службы, 2006 -С 210-213.

11. Касперович Г.П. Перспективы использования управленческого потенциала офицеров запаса в интересах продовольственной безопасности страны // Продовольственная безопасность в системе народо-сбережения Материалы международной науч -практич конференции. - Екатеринбург, 2006 - С. 63 - 66

12. Касперович Г П. Время испытаний // Армейский сборник № 4,1998 -С. 4-7

Подписано в печать 20 10 2008 г Заказ 422 Формат 60x84/16 Объем 1 5 п. л Тираж 70 экз Типография Военного университета

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Касперович, Григорий Павлович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНАЛИЗА УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ОФИЦЕРОВ ЗАПАСА ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

1.1. Характеристика социальной сущности и структуры управленческого потенциала офицеров запаса как социального феномена социологии управления.

1.2. Формирование управленческого потенциала офицерского состава в процессе военной службы.

1.3. История использования управленческого потенциала офицеров запаса в социальной практике России.

ГЛАВА II. СОСТОЯНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ОФИЦЕРОВ ЗАПАСА

ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РФ.

2.1. Офицеры запаса как особая социально-профессиональная группа современного российского общества.

2.2. Возможности реализации управленческого потенциала офицеров запаса в условиях трансформации российского общества

2.3. Основные направления реализации управленческого потенциала офицеров запаса в современных условиях гражданской жизни.

Введение диссертации2008 год, автореферат по социологии, Касперович, Григорий Павлович

Актуальность постановки проблемы. В связи с проводимой в стране военной реформой и значительном сокращении Вооруженных Сил Российской Федерации, в последние годы особую остроту приобрели вопросы использования управленческого потенциала офицеров, уволенных в запас. Решение этих проблем осложняется сегодня переходом страны к рыночной экономике и созданием свободного рынка труда, где уже нет дефицита руководителей, особенно среднего и низового звена.

Особо следует подчеркнуть, что офицер запаса, как тип работника «формировался как "государственный человек". И офицерский корпус был носителем "государственно-охранительной силы". Формируясь в особом, воинском коллективе и через коллектив, офицер, уже будучи в запасе, привносит специфические трудовые качества в гражданские трудовые коллективы».1

Одним из таких качеств (а точнее - совокупностью качеств) является управленческий потенциал. Однако, офицеры запаса, уходя из армии в активном трудоспособном возрасте, обладая высоким управленческим потенциалом, испытывают значительные трудности в его реализации. Исследования, проведенные Институтом проблем занятости РАН при поддержке Министерства труда РФ (1998), Комитета труда и занятости Правительства Москвы (2002), Института «Открытое общество», Фонда «Евразия» и Министерства обороны РФ (2003), показывают наличие значительных проблем в реализации офицерами запаса своих возможностей. Лишь 25 - 30% бывших офицеров с высшим образованием и опытом управления принимаются на работу в качестве руководителей и специалистов. Более 40 % уволенных офицеров выполняют работу ниже своей квалификации (рабочие,

1 Панов А.И., Родюков Э.Б. Переподготовка военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, в период реформирования Вооруженных Сил российской Федерации (1991-2001 г.г.) М.: Департамент федеральной государственной службы занятости населения по городу Москве. - 2001 г. - С. 3.; охранники), что порождает социально-психологические и бытовые трудности и препятствует включению в различные виды производственной деятельности работников, обладающих высокими управленческими знаниями и навыками, профессиональными качествами и социальной ответственностью.

По сути дела, в настоящее время люди, приобретя огромный жизненный, в первую очередь, управленческий опыт, практически отстранены от управленческой деятельности. В то время как страна остро нуждается в грамотных управленцах, испытывая тяжелейший «кадровый голод и в органах государственного управления, и в частных структурах».2

Отсутствие ясно видимых положительных результатов деятельности государственных органов по использованию управленческого потенциала уволенных в запас офицеров, свидетельствует о необходимости внесения серьезных корректив в этот процесс. Прежде всего, необходим глубокий социологический анализ социальной сущности и структуры управленческого потенциала офицеров запаса, содержания его основных компонентов, динамики развития, а также возможностей и основных направлений его реализации в современных условиях, положительного опыта работы и имеющихся недостатков.

Таким образом, сложность и значимость данной проблемы определили тему диссертационного исследования, актуальность которой определяется:

- во-1-х, объективной потребностью в использовании управленческого потенциала уволенных в запас военнослужащих в интересах проводимых в стране фундаментальных изменений экономической и социальной структуры нашего общества;

- во-2-х, необходимостью знать реальное положение с использованием возможностей офицеров запаса в условиях гражданской жизни, что приобретает особую актуальность в процессе реализации программы дальнейшего сокращения вооруженных сил до 2016 г. и оптимизации

2 Медведев Д.А. Вступительное слово на совещании по вопросам формирования резерва управленческих кадров 23 июля 2008 года. / http://www.kremlin.ru/appears/2008/07/23/I706type63378204467.shtmI штатной численности воинских должностей, подлежащих замещению офицерами;

- в-3-х, возрастанием уровня требований к эффективности деятельности органов государственного и муниципального управления, общественных организаций, занимающихся проблемами уволенных в запас военнослужащих;

- в-4-х, необходимостью определения наиболее перспективных направлений эффективного использования знаний, навыков, умений и опыта такой специфической категории граждан, как офицеры запаса, в условиях трансформации российского общества, с учетом сложившейся отечественного и зарубежного опыта.

Исходя из этого, социологическое исследование состояния и использования управленческого потенциала уволенных в запас офицеров вооруженных сил представляется теоретически и практически значимым.

Состояние и степень научной разработанности проблемы. Изучение теоретических трудов по проблематике использования управленческого потенциала личности вообще и офицеров запаса в частности, свидетельствует о том, что эти вопросы еще не нашли достаточного отражения в трудах ученых, занимающихся проблемами социологии управления. Хотя те или иные аспекты этой проблемы рассматривались многими авторами (как военными, так и гражданскими).

Методологические проблемы исследования человеческого потенциала и его отдельных видов представлены в работах Алехиной О.Ф., Варакиной М.Р., Васильевой Е.А., Верховина В.И., Евраевой О.В., Зотова А.Д., Ксенофонтовой Х.З, Левченко Г.Г., Макаровой М.Н., Мамонтовой В.Ф., Марченко И.П.,

Саруханова Э.Р., Шаталовой Н.И. и др.

Особенности формирования и функционирования офицеров как социальной и профессиональной общности исследовались такими учеными, как: Амбарова П.А., Баткаева И.А., Горяинов В.П., Гришай В.Н., Дружилов С.А., Образцов И.В., Ульянов В.Ф., Шелупенко В.В. 4

Анализ ценностных ориентаций военнослужащих и офицеров российской армии и их жизненных стратегий нашли отражения в публикациях Дегтярева А.К., Декиновой Т.В., Максименко H.H., Плотникова В.В., Соловьева С.С.5

Условия и факторы адаптации военных к гражданской службе изучали Исаенко С.И.; Концова E.H.; Панов А.И, Мурадов И.А., Пустовит О.И.,

3 См.: Алехина О.Ф. Управленческий потенциал и особенности его развития на современном этапе. / Вестник Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского. Серия «Экономика и финансы». Выпуск 2 (6). - Н. Новгород: Изд-во Нижегор. ун-та, 2004; Варакина М.Р. Влияние корпоративной культуры на кадровый потенциал организации: Дис. . канд. социол. наук: 22.00.08 Москва, 2003; Васильева Е.А. Социальный потенциал государственной службы: Дис. канд. социол. наук: 22.00.08 Санкт-Петербург, 2003; Евраева О.В. Оценка организационно-управленческого и социально-психологического потенциала высшего руководства предприятий России: Дис. . канд. экон. наук: 22.00.03: СПб., 2000; Зотов А.Д. Корпоративная культура как фактор формирования и развития кадрового потенциала предприятия: Дис. . канд. социол. наук: 22.00.08 Пенза, 2006; Ксенофонтова Х.3. Социальные технологии в формировании и развитии потенциала управленческого персонала (На примере промышленных предприятий): Дис. . канд. социол. наук: 22.00.08 Пенза, 2005; Макарова М.Н. Образовательный потенциал рабочих: проблемы воспроизводства. - Ижевск, 2006.

4 См.: Амбарова П.А. Профессиональная культура офицеров российской армии в условиях трансформации российского общества (социологический анализ): Дис. . канд. социол. наук: 22.00.04 Екатеринбург, 2002; Гришай В.Н. Социология военного профессионализма в современной российской армии: Дис. . д-ра социол. наук: 22.00.04 Ставрополь, 2002; Дружилов С.А. Профессионалы и профессионализм в новой реальности: психологические механизмы и проблемы формирования // «Сибирь. Философия. Образование». Альманах СО РАО, ИПК. - Новокузнецк, 2001 (выпуск 5); Ульянов В.Ф. Социально-психологические факторы становления профессиональной идентичности офицеров запаса: Дис. . канд. психол. наук: 19.00.05: Москва, 2004; Шалупенко В.В. Военно-профессиональная готовность выпускников высших военно-учебных заведений МО РФ: сущность, состояние, пути формирования: Дис. канд. социол. наук: 22.00.08 Москва, 2005.

5 См.: Горяинов В.П. Групповая солидарность и ценностные ориентации. // Социологические исследования. 1997. - № 3; Дегтярев А.К., Литвиненко Е.Ю. Курсанты ВВУЗОВ: жизненные стратегии и инновационный потенциал. // Социологические исследования. 2003. - № 12. - С. 69 - 75; Декинова Т.В. Влияние социальных стереотипов офицеров запаса на процесс трудоустройства: Дис. . канд. психол. наук: 19.00.05: Москва, 2006; Максимов А.Н. Корпоративные детерминанты в системе высшего военного образования: Дис. . канд. социол. наук: 22.00.04 Ставрополь, 2003; Плотников В. В. Ценности и социокультурные ориентации офицеров в условиях реформирования Вооруженных Сил РФ: преемственность и эволюция. // Научный журнал «Политика. Обществоведение. Искусство. Социология. Культура. Поиск.» Вып. 10. Актуальные проблемы духовности, культуры, искусства. - М.: Серебряные нити, 2005.

Рогожкин, Торкунов О.В., Чайка В.Г., Чепляев В.6

Социально-экономические, социологические и психологические особенности управленческой деятельности менеджеров разрабатывали зарубежные и отечественные исследователи Дятлов В.А., Кибанов А.Я., Кравченко А.И., Мескон М.Х., Офман Д., Питере Т., Ромашов О.В., Ромашова Л.О., Тейлор Ф., Травин В.В., Уотермен Р., Шепель В.М., Яхонтова Е.С. и некоторыми другими 1.

При всей значимости указанных исследований, они, к сожалению, не охватывают всех аспектов рассматриваемой проблемы. К ним относятся социологический анализ офицеров запаса как социальной общности, особенностей ее формирования; сущности, структуры и функций ее управленческого потенциала, форм и направлений его реализации в современном российском обществе. Это и обусловливает необходимость дальнейшего глубокого изучения существующей теории и практики, определения новых подходов к решению задач повышения эффективности использования управленческого потенциала офицеров запаса, совершенствования процесса его формирования и развития. Что и определило выбор темы, объекта, предмета, цели и задач диссертационного исследования.

Объектом диссертационного исследования является управленческий потенциал офицеров запаса (проживающих на территории Уральского федерального округа) как специфической профессиональной группы

6 См.: Исаенко С.И. Социально-психологические условия переподготовки офицеров запаса к руководству в коммерческих организациях: Дис. . канд. психол. наук: 19.00.05: Москва, 2001; .; Концова E.H. Социальная адаптация граждан, уволенных с военной службы. // http://www.mil.ru; Панов А.И., Родюков Э.Б. Переподготовка военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, в период реформирования Вооруженных Сил российской Федерации (1991-2001 г.г.) М.: Департамент федеральной государственной службы занятости населения по городу Москве. - 2001; Пустовит О.И. Социально-психологические особенности самореализации личности офицеров, уволенных в запас: Дис. . канд. психол. наук: 19.00.05: Москва, 1999; Рогожкин Н.Е. Формирование готовности будущих офицеров к управленческой деятельности: Дис. . канд. пед. наук: 13.00.01 Саратов, 2004; Торкунов О.В. Динамика психических состояний офицеров запаса в период адаптации к гражданской жизни: Автореф. дис. на соиск. учен степ. канд. психол. наук: 19.00.13 / Казань, 2006; Чайка В.Г. Социально-психологическая адаптация офицеров, увольняемых в запас, к трудовой деятельности: Дис. канд. психол. наук: 19.00.05: Москва, 2000.

7 См.: Кибанов А.Я. Основы управления персоналом: Учебник для вузов Изд. 2-е, перераб., доп. - М.: Инфра-М, 2008; Кибанов А.Я., Баткаева И.А. Управление персоналом: Учебник для вузов. Изд. 2-е, стереотип. - М.: Экзамен, 2008; Мурадов И.А. Методические подходы к адаптации военнослужащих запаса в системе; Яхонтова Е.С. Социальные технологии оптимизации потенциала управленческого лидерства: Дис. . д-ра социол. наук: 22.00.08 Москва, 2004; Травин B.B., Дятлов В.А. Менеджмент персонала предприятия. Учебно-практическое пособие. М.: Дело, 1998. российского общества.

Предметом исследования выступает социальная детерминация, состояние, тенденции развития и использование управленческого потенциала офицеров запаса.

Основная цель диссертационного исследования - на основе комплексного социологического анализа раскрыть специфику и основные характеристики управленческого потенциала офицеров запаса в условиях реформирования российского общества.

Для достижения данной цели в работе были поставлены следующие задачи:

1. Определить теоретико-методологические основы анализа управленческого потенциала как социального феномена.

2. Выявить социальную природу и сущностные свойства управленческого потенциала и на этой основе уточнить определение данного понятия применительно к специфической социально-профессиональной группе современного российского общества - офицерам запаса.

3. Осуществить анализ основных этапов использованию управленческого потенциала офицеров запаса в России в ХХ-ХХ1 веках;

4. Выявить особенности управленческого потенциала офицеров запаса и на основе системного анализа уточнить его специфику, раскрыть содержание, сущность и структуру.

5. На основе материалов социологических исследований провести оценку использования управленческого потенциала офицеров запаса в условиях трансформации российского общества, определить основные направления и методы, технологию реализации управленческого потенциала офицеров запаса в современных условиях.

Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составляют научные идеи и положения, обобщения и выводы по данной проблеме, изложенные в трудах отечественных и зарубежных ученых, принципы диалектического, исторического, системного и структурнофункционального подходов. Для достижения поставленной цели использовалась совокупность концепций, положений и выводов, содержащихся в трудах отечественных и зарубежных ученых различных отраслей знаний: социологии, истории, экономики, теории управления, философии, психологии, и других, в выступлениях и работах государственных и военных деятелей, управленцев-практиков, которые имеют принципиальное значение для осмысления и решения сформулированных задач исследования. Проблематика диссертационного исследования обусловила необходимость междисциплинарного подхода, позволяющего исследовать управленческий потенциал офицеров запаса в комплексе.

Эмпирическим объектом исследования выступают офицеры запаса, проживающие на территории Курганской и Свердловской областей.

Эмпирическую базу данной работы составили материалы, полученные автором в 2006 г. в ходе проведения анкетного опроса целевой группы офицеров запаса, состоящих на учете в военных комиссариатах г. Нижний Тагил Свердловской области и Курганской области (247 человек); в 2007 г. -офицеров, проходящих действительную военную службу и подлежащих увольнению в запас (129 человек), а также курсантов военного училища (96 человек) и уточняющие глубинные интервью с воспитанниками Екатеринбургского суворовского военного училища (63 человека), руководителями предприятий и организаций Свердловской области и города Екатеринбурга (27 человек). Общий объем выборки по всем исследованиям составил 562 человека.

В ходе исследования использовался метод анализа документов статистических органов государственного, муниципального и военного управления указанных областей. Кроме того, в работе использованы материалы конкретных эмпирических социологических исследований, проведенных отечественными и зарубежными исследователями в различные периоды, в разных регионах страны и за рубежом (исследования Института проблем занятости РАН при поддержке Министерства труда РФ (1998),

Комитета труда и занятости Правительства Москвы (2002) и Института «Открытое общество», Фонда «Евразия» и Министерства обороны РФ (2003) и ДР-)

В качестве эмпирических источников используются также данные Федеральной службы государственной статистики и Министерства обороны РФ, публикации на Web сайтах в сети Internet.

Основная гипотеза исследования. Управленческий потенциал офицеров запаса представляет собой совокупность определенных социально-значимых качеств личности, проявляющихся в процессе осуществления управленческого воздействия. Регулятивный механизм его использования практически не отработан, что обусловливает необходимость поиска путей повышения эффективности его применения в условиях трансформации российского общества.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. Разработана социологическая концепция развития и использования управленческого потенциала уволенных в запас (отставку) офицеров Вооруженных Сил в условиях трансформации российского общества.

2. В соответствии с методологией структурно-функционального анализа, уточнено определение понятия «управленческий потенциал» применительно к специфической социально-профессиональной группе современного российского общества - офицерам запаса.

3. Проанализирована специфика, раскрыто содержание, сущность, структура и функции управленческого потенциала офицеров запаса в современных условиях.

4. Выделены основные этапы формирования управленческого потенциала офицеров запаса и раскрыто их содержание.

5. Показан генезис использования управленческого потенциала офицеров запаса в нашей стране в XX-XXI в.в.

6. Выявлены и проанализированы основные характерные черты офицеров запаса как специфической социально-профессиональной группы современного российского общества, а также специфика реализации их возможностей в условиях гражданской жизни.

7. Определены и обоснованы основные направления реализации управленческого потенциала офицеров запаса в современных условиях, а также предлагается комплекс мер, направленных на повышения социальной эффективности его использования.

8. Доказано, что социальная природа использования управленческого потенциала офицеров запаса определяет и социальные закономерности его становления и развития.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Управленческий потенциал офицера запаса представляет собой совокупность врожденных способностей, осознанно выработанных в процессе воинской службы и постоянно совершенствуемых личностных, профессиональных и управленческих качеств индивида, проявляющихся в его деятельности, в отношениях к людям, обществу, самому себе на основе принятых ценностей и обеспечивающих достижение поставленных целей в управлении подчиненным коллективом.

2. Как системное образование он включает в себя несколько основных элементов: психофизиологические качества, образование, профессионализм, личные качества. Ядром управленческого потенциала, определяющим его системную целостность и направленность, выступают ценности (военно-корпоративные, военно-профессиональные, познавательно-развивающие и социально-прагматические и др.). Специфическими чертами управленческого потенциала офицера запаса, как носителя основных характеристик потенциала личности, выступают социальность, профессионализм, всеобщность, национальная окраска; индивидуальность; внутренний консерватизм; способность к постоянному развитию и непрерывность этого развития.

3. Формирование и совершенствование управленческого потенциала офицера осуществляется в процессе всей его службы на протяжении нескольких этапов, начиная с довузовской подготовки кандидатов для поступления в военно-учебные заведения, овладения курсантами ВВУЗов основами управленческих знаний, дополнительной профессиональной (в первую очередь - управленческой) подготовки строевых офицеров до подготовки и переподготовки офицеров, увольняемых и состоящих в запасе, на каждом из которых решаются свои специфические задачи.

4. Реализация управленческого потенциала офицеров запаса в условиях современной России происходит в единстве двух взаимосвязанных процессов: интеграции офицеров запаса в гражданскую жизнь социума и их социальной адаптации. Основные направления использования данного потенциала в настоящее время необходимо связать с привлечением офицеров, уволенных в запас, к участию в реализации приоритетных национальных проектов.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что его выводы и рекомендации обосновывают необходимость совершенствования использования управленческого потенциала офицеров запаса в интересах эффективного развития страны. Они предназначены для диагностики состояния и разработки программ рационального использования производительных сил, решения задач, связанных с социальным развитием регионов. Отдельные теоретические положения и выводы нашли применение в практике работы органов муниципального управления Уральского федерального округа, органов военного управления Приволжско-Уральского военного округа Министерства обороны, в процессе преподавания социально-экономических, общественно-гуманитарных дисциплин в учебных заведениях, в системе повышения квалификации руководителей («Общий менеджмент», «Организация управления и работы штабов» «Социология управления», «Социология и психологии», «Технология формирования лидеров в военной организации», «Тактическая подготовка и военная стратегия», и др.) и при разработке методических материалов к ним.

13

Апробация результатов исследования. Основные положения и теоретические выводы диссертации докладывались на общероссийских и международных научных конференциях: «Россия в глобальном пространстве: национальная безопасность и конкурентоспособность: материалы XXIV международной научно-практической конференции» (Челябинск, 2007), «Продовольственная безопасность в системе народосбережения» (Екатеринбург, 2006), «Современный этап реформирования российской системы государственного и местного самоуправления» (Екатеринбург, 2006). По теме исследования сделан ряд публикаций общим объемом свыше пяти печатных листов, в которых нашли отражение основные выводы и положения диссертации. Диссертация обсуждалась и была одобрена на заседании кафедры социологии и социальных отношений Уральской академии государственной службы, а также на заседании экспертной комиссии Военного Университета. Результаты исследования использовались при подготовке учебных и методических пособий, в лекционных курсах по управлению персоналом, истории отечественного государства и права, курса основ теории национальной безопасности.

Структура работы продиктована логикой диссертационного исследования, работа состоит из введения, 2-х глав, заключения, приложений и списка литературы.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Управленческий потенциал офицеров запаса Вооруженных Сил Российской Федерации: сущность, состояние и особенности реализации"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Завершая социологический анализ управленческого потенциала офицеров запаса, подчеркнем несколько ключевых моментов.

Во-первых, изменения, произошедшие в общественно-политической и социальной сферах жизни современного российского общества, переход к рыночным условиям хозяйствования, коренным образом изменили подходы к использованию управленческого потенциала офицеров, уволенных в запас. Уходя из армии в активном возрасте, обладая высоким управленческим потенциалом, они испытывают значительные трудности в его реализации.

Во-вторых, управленческий потенциал офицера запаса представляет собой совокупность врожденных способностей, осознанно выработанных в процессе воинской службы и постоянно совершенствуемых личностных, профессиональных и управленческих качеств индивида, проявляющихся в его деятельности, в отношениях к людям, обществу, самому себе на основе принятых ценностей и обеспечивающих достижение поставленных целей в управлении подчиненным коллективом. Он включает в себя несколько основных элементов: психофизиологические качества, образование, профессионализм, личные качества. Ядром управленческого потенциала офицеров запаса выступают ценности.

В-третьих, анализ управленческого потенциала офицеров запаса, как сложного, многопланового явления, следует проводить с различных точек зрения, выделяя в качестве основных подходов: социолого-институциональный, социолого-педагогический, социолого-исторический, военно-социологический и социолого-управленческий.

В-четвертых, на протяжении всей истории советской и постсоветской России изменялись подходы к использованию управленческого потенциала офицеров запаса. Эволюция этих подходов включает в себя четыре основных этапа, в основе которых - массовые сокращения армии (и соответственно, офицерского состава), которые происходили в стране в этот период.

В-пятых, формирование управленческого потенциала офицера осуществляется в процессе всей его службы на протяжении восьми (в идеале) этапов. На каждом из них решаются свои специфические задачи формирования и совершенствования управленческого потенциала.

В-шестых, в современных условиях офицеры запаса представляют собой социальную группу российского общества, представляющую собой совокупность состоящих на воинском учёте офицеров, прошедших действительную военную службу или освобожденных от неё по различным причинам, но годных к службе в военное время. Все они связанны определенными едиными признаками, основной из которых - принадлежность к офицерскому корпусу вооруженных сил.

Исследование такой социальной общности как офицеры запаса с позиции социологии, позволяет рассматривать их с точки зрения трех основных подходов: системного, социокультурного, институционального,

В-седьмых, в условиях гражданской жизни в трансформирующемся российском обществе управленческий потенциал офицеров запаса имеет свои особенности (гендерные, возрастные, образовательные, ценностные) и специфику реализации (интеграция офицеров запаса в гражданскую жизнь социума и их социальная адаптация).

В-восьмых, в современных условиях развития российского общества можно предположить, что основными направлениями реализации управленческого потенциала офицеров запаса будет их привлечение к участию в реализации приоритетных национальных проектов, являющихся сегодня главным направлением развития страны.

В-девятых, эффективному решению проблем использования управленческого потенциала уволенных в запас и отставку офицеров будет способствовать изучение опыта решения этого вопроса в зарубежных странах.

В-десятых, можно предположить, что дальнейшее теоретическое развитие рассмотренных проблем должно пойти по трем основным направлениям.

1). Выявление и обоснование новых, наиболее эффективных направлений, форм и методов использования управленческого потенциала бывших военных.

2). Формулирование и проверка гипотезы об определяющем влиянии опыта военной службы на эффективность управленческой деятельности уволенных в запас офицеров.

3). Выбор оптимальных критериев оценки уровня формирования и развития управленческого потенциала.

В-одиннадцатых, теоретические выводы, к которым пришел автор, можно конкретизировать в следующих практических предложениях и рекомендациях:

1. Необходимо разработать и принять на федеральном уровне новые или внести дополнения и изменения в действующие нормативно-правовые акты по вопросам военной службы. На региональном уровне - по вопросам социально-экономической политики (например, по закреплению специалистов в сельской местности), организации переподготовки за счет средств бюджета субъекта РФ, бюджета муниципального образования увольняемых в запас военнослужащих, обеспечению реализации прав уволенных в запас и членов их семей и т.д.

2. Принять долговременную комплексную Государственную программу «Социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, других войск, воинских формирований и органов, и членов их семей» и обеспечение финансирования системы мероприятий. Расширить круг специальностей (связанных с управлением), по которым осуществляется переподготовка увольняемым в запас военнослужащих и членов их семей.

3. Установить тесные связи учреждений и организаций, отвечающих за вопросы социальной адаптации уволенных в запас военнослужащих (военные комиссариаты, центры переподготовки и т.д.), с потенциальными работодателями в интересах эффективного использования управленческого потенциала офицеров запаса. Разработать и внедрить систему связи кадровых органов вооруженных сил с потенциальными работодателями по вопросам подбора и последующей переподготовки (доподготовки) офицеров, подлежащих увольнению.

4. Принять согласованные со всеми заинтересованными сторонами программы, обеспечивающие гарантированное получение работы увольняемыми в запас офицерами (в том числе и в органах государственного и муниципального управления).

5. Разработать и создать новую систему подготовки кадров для государственной и муниципальной службы, с учетом потенциальных возможностей увольняемых в запас офицеров. Законодательно закрепить за увольняемыми в запас офицерами определенные льготы при поступлении на государственную или муниципальную службу.

6. Организовать выпуск научно-исследовательской и специальной учебно-методической литературы, обобщающей опыт использования передовых, наиболее эффективных методов, форм и средств использования управленческого потенциала офицеров запаса.

7. В рамках преподаваемых в военно-учебных заведениях дисциплин предусмотреть более глубокое изучение тем управленческой направленности. При этом следует изменить саму структуру обучения управлению. Нужно готовить не специалистов, а именно управленцев.

Реализация предложенных автором основных направлений использования управленческого потенциала, задач, связанных с их осуществлением, позволит решить многие назревшие проблемы в отношении увольняемых в запас офицеров, причем не только социального, но и экономического характера.

Одним из результатов использования управленческого потенциала офицеров запаса должен стать социально-экономический подъем страны, достижение социальной стабильности в обществе. Особое значение имеет то обстоятельство, что, эффективно используя управленческий потенциал офицеров запаса, современное российское общество приобретет ценнейший

141 компонент созидательного потенциала, который во многом будет определять дальнейшее развитие страны.

Список научной литературыКасперович, Григорий Павлович, диссертация по теме "Социология управления"

1. Актуальные задачи Вооруженных Сил Российской Федерации. Изд. МО РФ, б. г., б. м. 24 с.

2. Амбарова П.А. Профессиональная культура офицеров российской армии в условиях трансформации российского общества (социологический анализ): Дис. . канд. социол. наук: 22.00.04 Екатеринбург, 2002. 158 с.

3. Ахромеев С.Ф., Корниенко Г.М. Глазами маршала и дипломата. М.: Международные отношения, 1992. - 319 с.

4. Баранец В. Пять мифов о Великой Отечественной. // Комсомольская правда. 2006. 5 мая.

5. Бацын В. Кто это? // Вести образования. 2006. - № 1-2 (49-50). - 1-31 января.

6. Бечон Ф.Ф. Решайся! Военные стратегии в управлении предприятием. М.: Альпина Бизнес Букс, 2006.

7. Богдановский Ф. Офицеры-менеджеры // http://www.e-xecutive.ru/career/article2915/

8. Большая Российская энциклопедия: В 30 т. / Председатель Науч.-ред. совета Ю.С. Осипов. Отв. ред. С.Л. Кравец. Т. 5. Великий князь -Восходящий узел орбиты. М.: Большая Российская энциклопедия, 2006. -783 с.

9. Большой Российский энциклопедический словарь. М.: Большая Российская энциклопедия, 2003. - 1888 е.: ил. - 1232 с.

10. Большой толковый социологический словарь (Collins). В 2-х т.: Пер. с англ. М.: Вече, ACT, 1999.

11. Бородин В.П. День Победы: К 50-летию Победы советского народа в Великой Отечественной войне. М.: Б.и, 1996. - 223 с.

12. Бурдье П. Социология социального пространства / Пер. с франц.; отв. ред. перевода H.A. Шматко. М.: Институт экспериментальной социологии, 2007.-288 с.

13. Бухалков М.И. Управление персоналом: развитие трудового потенциала: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2005. - 672 с. - С. 35.

14. Бюллетень рассекреченных документов федеральных государственных архивов. Выпуск 7. М.: Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральное архивное агентство, 2006. / http://www.rusarchives.ru.

15. Варакина М.Р. Влияние корпоративной культуры на кадровый потенциал организации: Дис. . канд. социол. наук: 22.00.08 Москва, 2003. 192 с.

16. Варенов В.И. Помощь Красной Армии в развитии колхозного строительства 1929-1933 гг. М.: Издательство «Наука», 1978. - с 176 с.

17. Васильева Е.А. Социальный потенциал государственной службы: Дис. канд. социол. наук: 22.00.08 Санкт-Петербург, 2003. 182 с.

18. Виноградов М, Литовкин Д. Число военных кафедр в этом году останется прежним // www.inauka.ru

19. Владимиров А. «О некоторых негативных тенденциях в морально политическом состоянии Вооруженных Силах РФ и мерах по их устранению». Доклад на заседания секции Совета Безопасности РФ 19.12.2002 г. / http://kadet.ru.

20. Военная энциклопедия. В 8 тт. Т. 8. М,: Воениздат, 2005. -320,6. с.

21. Военный совет при народном комиссаре обороны СССР. 1938, 1940 гг.: Документы и материалы. М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2006. - 336 с.

22. Военный энциклопедический словарь / Пред. Гл. ред. комиссии Н.В. Огарков. М.: Воениздат, 1984. - 863 с.

23. Вознесенский Н. Военная экономика СССР в период Отечественнойвойны. M.: Госполитиздат, 1948. - 192 с.

24. Волкова И. Русская армия в русской истории. М.: Яуза, Эксмо, 2005. - 640 с.

25. Вопросы профессиональной подготовки / http://www.centre.russia-nato.info/adapt/l25 .htm

26. Ворожейкин А. В. Истребители. М.: Воениздат , 1961. -299 с.

27. Ворожейкин A.B. Солдаты неба: Рассказы о летчиках-истребителях. M.: Воениздат, 1986. - 334 с.

28. Ворошилов К.Е. Статьи и речи. М.: Партиздат ЦК ВКП(б), 1936. - 666 с.

29. Выбросы, загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, в ряде городов с наиболее неблагоприятной экологической обстановкой / http://www.gks.ru

30. Газукин П. Военачальники Российской армии. M.: РОО «Центр "Панорама"», 2001.- 192 с.

31. Гальдер Ф. Военный дневник, 1940 1941 / Ф. Гальдер; Пер. с нем. И.Глаголева. - М.: ООО «Издательство ACT»; СПб.: Terra Fantastica, 2003. -768 с.

32. Генкин Б.М. Экономика и социология труда: Учебник. М.: Норма-ИНФРА-М, 2001.-432 с.

33. Гидденс Э. Социология. М.: Эдиториал УРСС, 1999. - 704 с.

34. Гидденс Э. Устроение общества: Очерк теории структурации. М.: Академический проект, 2003. - 528 с.

35. Гладышев Ю.П., Иванов Г.В. Военная наука и военная системология. // Военная мысль, 2005, № 11, С. 61-63.

36. Глазычев B.J1. Для эффективного управления нужен единый стандарт. /

37. Национальные проекты. 2007. 2 (9). - С. 92-95.

38. Голубович B.C. Маршал Р.Я. Малиновский. М.: Воениздат, 1984. С. 280.

39. Городецкий Г. Роковой самообман: Сталин и нападение Германии на Советский Союз / Пер. с англ. Л.Ю. Столяровой М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2001.- 384 с, илл.

40. Горяинов В.П. Групповая солидарность и ценностные ориентации. // Социологические исследования. 1997. № 3. - С. 60 - 67.

41. Гречина М., Васильев А Военные рулят бизнесом / http://www.gazeta.ni/2006/06/l 9.

42. Гришай В.Н. Социология военного профессионализма в современной российской армии: Дис. . д-ра социол. наук: 22.00.04 Ставрополь, 2002. -302 с.

43. Давыдов A.A. Системная социология. М.: КомКнига, 2006. 192 с.

44. Дегтярев А.К., Литвиненко Е.Ю. Курсанты ВВУЗОВ: жизненные стратегии и инновационный потенциал. // Социологические исследования. 2003. № 12.-С. 69-75.

45. Декинова Т.В. Влияние социальных стереотипов офицеров запаса на процесс трудоустройства: Дис. . канд. психол. наук: 19.00.05: Москва, 2006.- 189 с.

46. Демин П.С. О престиже военного образования. // СОЦИС. 2003. - № 11.-С. 66-68.

47. Дессберг Ф., Кен О.Н. 1937 1938: Красная армия в донесениях французских военных атташе // Вопросы истории. 2004. - № 10. - С. 22-42.

48. Дружилов С.А. Профессионалы и профессионализм в новой реальности: психологические механизмы и проблемы формирования // «Сибирь. Философия. Образование». Альманах СО РАО, ИПК. Новокузнецк, 2001 (выпуск 5). - С.46 - 56.

49. Дункан Джек У. Основополагающие идеи в менеджменте. Уроки основоположников менеджмента и управленческой практики. Пер. с англ. -М.: Дело, 1996.-272 с.

50. Дьяченко A.A. Опыт ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы. Научно-публицистическая монография. М.: 2004. /http://www.iss.niiit.ru

51. Дюркгейм Э., Социология. Ее предмет, метод, предназначение / Пер. с фр. А. Б. Гофмана. М.: Канон , 1995. - 352 с.

52. Евраева О.В. Оценка организационно-управленческого и социально-психологического потенциала высшего руководства предприятий России: Дис. . канд. экон. наук: 22.00.03: СПб., 2000. 154 с.

53. Ерохин М.Н., Ананьин А.Д. О подготовке кадров для механизации производства продукции животноводства. / Сетевой научно-методический электронный «Агрожурнал» Московского государственного агроинженерного университета. Выпуск 3. / http:agromagazine.msau.ru

54. Женщины в Вооруженных Силах РФ сегодня. // Российское военное обозрение, 2007. Март. - № 3 (38). - С. 66.

55. Жиромская В.Б. Демографическая история Россия в 1930-е гг. Взгляд в неизвестное. М.: «Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2001.-279 с.

56. Жуков В.И. Что такое ИРЧП? К вопросу о человеческом потенциале. // Социологические исследования. 1996. - № 4.

57. Занятое население в возрасте 15-64 лет по видам экономической деятельности и уровню образования. / http://www.perepis2002.ru

58. Заседание межведомственной рабочей группы по приоритетному национальному проекту «Развитие АПК» под руководством главы Минсельхоза Алексея Гордеева. Тульская область, 16 июня 2006 года / http://rus-reform.ru/?page=T 66

59. Зборовский Г.Е. Общая социология: учебник для вузов. Екатеринбург, 2003.-720 с.

60. Зборовский Г.Е., Костина Н.Б. Социология управления. Екатеринбург: Изд-во Гуманитарного ун-та, 2003. - 230 с.

61. Зборовский Г.Е. Теоретическая социология XX начала XXI века. Екатеринбург: Изд-во Гуманитарного ун-та, 2007. - 364 с.

62. Зимняя война 1939-1940. Книга вторая. И.В. Сталин и Финская компания, (стенограмма совещания при ЦК ВКП(б)). М.: Наука, 1998. - 293 с.

63. Зотов А.Д. Корпоративная культура как фактор формирования и развития кадрового потенциала предприятия: Дис. . канд. социол. наук: 22.00.08 Пенза, 2006. 145 с.

64. Зубковская О.Н. Лидерство // Социология: Энциклопедия / Сост. А.А. Грицанов, В.Л. Абушенко, Г.М. Евелькин, Г.Н. Соколова, О.В. Терещенко. Мн.: Книжный Дом, 2003. - 1312 с.

65. Известия, 1930, 1 февраля.

66. Иовлев A.M. Деятельность КПСС по подготовке военных кадров. М.: Воениздат, 1976. - 238 с.

67. Исаенко А. Человеческий капитал определяющий фактор экономического роста // Человек и труд, 2002. - № 3. - С. 83 - 87.

68. Исаенко С.И. Социально-психологические условия переподготовки офицеров запаса к руководству в коммерческих организациях: Дис. . канд. психол. наук: 19.00.05: Москва, 2001. 210 с.

69. История Коммунистической партии Советского Союза: В 6-ти т. / Гл. ред. П.Н Федосеев (пред.) и др. Т. 5. Кн. 2. - М.: Политиздат, 1980, - XII, 691 с.

70. История социалистической экономики СССР. В 7 т. / АН СССР, Ин-т экономики. Т. 6: Восстановление народного хозяйства СССР. Создание экономики развитого социализма. 1946 начало 1960-х годов. М.: Наука, 1980. - 589 с.

71. Калинин М.И. О коммунистическом воспитании и воинском долге. М.: Воениздат, 1962. - 704 с.

72. Каманин Н.П. Скрытый космос. Кн.1 1960-1963 гг. М.: Инфортекст-ИФ, 1995.-400 с.

73. Кантор Ю.З. «Красная армия четко знает свою цель и упорно стремится к ее достижению». Отчет начальника управления войсками рейхсвера В.фон Бломберга о командировке в СССР. 1928 г. // Исторический архив. 2006. № 3-79-107 с.

74. Келле В.Ж. Духовность и интеллектуальный потенциал // В диапазоне гуманитарного знания. Сборник к 80-летию профессора М.С. Кагана Серия «Мыслители», выпуск 4. СПб.: Санкт-Петербургское философское общество, 2001. С. 34-51.

75. Кертман Г. Л.И. Брежнев и его время // http://bd.fom.ru

76. Концова Е.Н. Социальная адаптация граждан, уволенных с военной службы // http://www.mil.ru.

77. КПСС о Вооруженных Силах Советского Союза: Документы 1917 1981 / Сост. Н.И. Савинкин, К.М. Боголюбов. - М.: Воениздат, 1981. - 622 с.

78. Кораблева Г.Б. Профессия и образование: социологический аспект связи.-Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. проф.-пед. ун-та, 1999. 284 с.

79. Кох И.А. Институциональная эффективность управления. Екатеринбург: Изд-во УрАГС, 2006. - 222 с.

80. Кравченко А.И. Социология менеджмента. М.:ЮНИТИ, 1999. 366 с.

81. Кравченко А.И., Тюрина И.О. Социология управления: фундаментальный курс. М.: Академический Проект;Трикста, 2004. 1136 с.

82. Краткий словарь по социологии / Под общ. ред. Д.М. Гвишиани, Н.И. Лапина; Сост. Э.М. Коржева, Н.Ф. Наумова. Политиздат, 1988. - 479 с.

83. Крыштановская О. И в комнатах снова сидят комиссары. // Новая газета, 2004, 30 августа, № 63.

84. Крыштановская О. Режим Путина: Либеральная милитократия? // Pro et Contra. Т. 7, № 4, Осень 2002, С. 158-180.

85. Ксенофонтова Х.З. Социальные технологии в формировании и развитии потенциала управленческого персонала (На примере промышленных предприятий): Дис. канд. социол. наук: 22.00.08 Пенза, 2005. 204 с.

86. Лебедь А.И. За державу обидно. М.: Редакция газеты «Московская правда», 1995. -464 с.

87. Левченко Т.Н. Управленческая культура как фактор развития социального потенциала производственного коллектива (На материалах ОАО «КАМАЗ»): Дис. . канд. социол. наук: 22.00.04 Казань, 2003. 186 с.

88. Лоусон Т, Гэррод Д. Социология. А Я: Словарь-справочник / Пер. с англ. К.С. Ткаченко. - ФАИР-ПРЕСС, 2000. - 600 с.

89. Макарова М.Н. Образовательный потенциал рабочих: проблемы воспроизводства (вопросы социально-экономической теории и региональной практики). Ижевск: Издательский дом «Удмуртский университет», 2006. - 316 с.

90. Максимов А.Н. Корпоративные детерминанты в системе высшего военного образования: Дис. . канд. социол. наук: 22.00.04 Ставрополь, 2003. 182 с.

91. Мамонтова В.Ф. Формирование профессионального потенциала муниципальных служащих в современной России: Дис. . канд. социол. наук: 22.00.04 Тюмень, 2005. 167 с.

92. Марченко И.П. Особенности процесса трансформации кадрового потенциала государственной (муниципальной) службы в России рубежа XX XXI веков: Дис. д-ра социол. наук: 22.00.04 Барнаул, 2005. - 376 с.

93. Масионис Дж. Социология. СПб: Питер, 2004. - 752 с.

94. Маслоу А. Самоактуализация // Психология личности. Тексты / Под ред. Ю.Б, Гиппенрейтер, A.A. Пузырея. М.: Издательство МГУ, 1982. - 287 с.

95. Медведев Д.А. Вступительное слово на совещании по вопросам формирования резерва управленческих кадров 23 июля 2008 года. / http://www.kremlin.ru/appears/2008/07/23/1706 type63378 204467.shtml.

96. Мердок Дж,П. Социальная структура. Пер. с англ.A.B. Коротаева. М.: ОГИ, 2003.-608 с.

97. Мертон Р. Социальная теория и социальная структура. М.: ACT МОСКВА: ХРАНИТЕЛЬ, 2006. -873 с.

98. Мерфи Д. Бизнес это поединок. Наставление по достижению побед в современной бизнес-войне, составленное летчиком-истребителем. М.: Манн, Иванов и Фербер, 2005.

99. Метельская Е.А. Кадровые проблемы развития фермерских хозяйств // Научный электронный журнал КубГАУ. 2005, № 04 (12) // http://ej.kubagro.ru/2005/04/04/p04.asp

100. Милосердов В. Многоукладная экономика АПК: состояние и перспективы // АПК: экономика, управление. 2002, № 2, С. 10-20.

101. Модель И.М. Власть и гражданское сообщество России: от социального взаимодействия к социальному партнерству / РАН. Урал, отд-ние. Ин-т философии и права. - Екатеринбург: Б. и., 1998. - 155 с.

102. Молтенской В. О перспективах военной школы при переводе Вооруженных Сил на контрактный принцип комплектования // Красная звезда, 2004, 22 декабря.

103. Мурадов И.А. Методические подходы к адаптации военнослужащих запаса в системе предпринимательства: Автореф. дис. на соиск. учен степ. канд. экон. наук: 08.00.05 / Великий Новгород, 2007. 24 с.

104. Мурманцева B.C. Советские женщины в Великой Отечественной войне. М., «Мысль», 1974. 272 с.

105. Накануне войны. Материалы совещания высшего руководящего состава РККА 23-31 декабря 1940 г. Русский архив: Великая Отечественная. Т. 12 (1). - M.: «ТЕРРА», 1993. - 408 с.

106. Небоевые потери // Военно-промышленный курьер / Общероссийская еженедельная газета, 2003, 26 ноября 2 декабря, № 12.

107. Невежин В.А. «Если завтра в поход.». М.: Яуза, Эскмо, 2007. - 320 с.

108. Некоторые актуальные вопросы военного образования. // http://www.tvzvezda.ru

109. Образцов И.В. Социология военная // Социологическая энциклопедия: В 2 т. / Нац. обществ, фонд; Науч. ред.: В.Н. Иванов, чл.-корр. РАН (гл. ред.) и др.. Т. 2: Н Я - М.: Мысль, 2003. - 861,[3] е.: ил.

110. Опыт социальной адаптации увольняемых военнослужащих в Соединенных Штатах Америки. / http://www.centre.russia-nato. info/adapt/1 5 .htm.

111. Осин O.E. О концептуальных основах перспективной системы военного образования. // Военная мысль. 2006. - № 12. - С. 40-49.

112. Основные приоритеты строительства Вооруженных Сил РФ. //http://old.mil.ru

113. Основы управления персоналом: Учебник / Под ред. Б.М. Генкина. М.: Высшая школа, 1996. - 384 с.

114. Официальный Сайт Государственного департамента США / http://www.infousa.ru

115. Официальный сайт партии «Единая Россия» / http://www.edinros.ru

116. Павлова А. Кто в военные пошел, пусть его научат. // http://russdom.ru

117. Парсонс Т. О социальных системах / Под ред. В.Ф. Чесноковой и С.А. Белановского. М.: Академический проспект, 2002. - 832 с.

118. Парсонс Т. О структуре социального действия. М.: Академический проект, 2000. - 880 с.

119. Пахомова Е.И. Национальные проекты: итоги за год в оценках россиян // Национальные проекты. № 1 (8). - 2007. - С. 90-92.

120. Перечень программ профессиональной переподготовки увольняемых военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, реализуемых Минобороны России в 2007 году / http: www: russia-nato.info

121. Перимебеда П.А. Демографическая ситуация в армии и социальная защита военнослужащих. / http://resource.tvzvezda.ru

122. Персональная страница Уласа В.Д. / http://www.comstol.ru/ulas.html

123. Пихоя Р.Г. Москва. Кремль. Власть. Сорок лет после войны, 1945-1985. -М.: Русь-Олимп: Астрель: ACT. 2007. 715 с.

124. Повесмо П. Проблемы социально-психологической адаптации военнослужащих в условиях сокращения Вооруженных Сил. / Информационно-методический сборник № 2 (5). 1993. - Апрель-июнь. -С. 7-9.

125. Попова И.П. Профессиональный статус специалистов в меняющемся российском обществе. М.: Наука, 2004. - 216 с.

126. Поросков Н. Группа риска в погонах // Время новостей. 2003. - № 123. -09 июля.

127. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г.858 «О Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года» // Ведомственное приложение к «Российской газете» (Российская бизнес-газета), 2002, № 49, 17 декабря.

128. Постановление Совета труда и Обороны от 22 июня 1921 г. «Об охране путей сообщения». Декреты Советской власти. Т. XVI. - М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭНЕ), 2004. - С. 134.

129. Постников С.И. В далеких гарнизонах. М.: Издательство «POLYGONpress», 2004. - 528 с.

130. Приказ Министра обороны РФ от 27 августа 1998 г. № 383 «Об итогах выпуска из военно-учебных заведений Министерства обороны Российской Федерации в 1998 году и задачах по его организации в последующие годы».

131. Профессиональная культура современного российского муниципального чиновника: социолого управленческий анализ / В.Г. Попов, В.В. Китаев, Б.С. Хохряков, Н.Г. Чевтаева - Екатеринбург: Издательство «Академкнига», 2003. - 164 с.

132. Психологический лексикон. Энциклопедический словарь в шести томах / Ред.-сост. JI.A. Карпенко. Под общ. ред. A.B. Петровского. М.: ПЕР СЭ, 2006. - 176 с.

133. Пустовит О.И. Социально-психологические особенности самореализации личности офицеров, уволенных в запас: Дис. . канд. психол. наук: 19.00.05: Москва, 1999. 151 с.

134. Путин В.В. Вступительное слово на совещании руководящего состава Вооруженных Сил 16 ноября 2006 г. // http://www.kremlin.ru

135. Путин В.В. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. 25 апреля 2005 года. // http://www.kremlin.ru

136. Путин В.В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации 16 мая 2003 года. // http://www.kremlin.ru

137. Радаева Е.А. Востребованность кадрового потенциала государственнойгражданской службы (Социологический аспект): Дис. . канд. социол. наук: 22.00.04 Москва, 2004. 169 с.

138. Распоряжение Совета министров СССР от 15.04.1959 г. № 932-рс. «О прикомандировании инженер-полковника Горбунова П.П.». / / Бюллетень рассекреченных документов федеральных государственных архивов.

139. Рейтинг вузов-2006. Критерий оценки образование представителей элиты государственного управления России. - Москва, Декабрь 2006 //http://reitor.ru.

140. Рогожкин Н.Е. Формирование готовности будущих офицеров куправленческой деятельности: Дис. . канд. пед. наук: 13.00.01 Саратов, 2004. 167 с.

141. Родюков Э.Б. Социально-професиональная ориентация военнослужащих запаса на региональном ынке труда. Автоеф. дисс. канд. социол. наук. 22.00.08. М, 2001.

142. Родюков Э.Б.Развитие малого предпринимательства среди военнослужащих запаса и членов их семей. М.: ОРИВ, 2000. - 24 с.

143. Родюков Э.Б. Трудоустройство, профессиональная переподготовка военнослужащих, уволенных их Вооруженных Сил, и членов их семей. -М.: Валлюр, 1999.

144. Родюков Э.Б. Не делайте трагедии из увольнения в запас. // Ориентир. 1998. № 7.

145. Ромашов О.В, Ромашова Л.О. Социология и психология управления. Учебное пособие для вузов / О.В. Ромашов, Л.О. Ромашова. М.: Издательство «Экзамен», 2002. - 512 с.

146. Российская социологическая энциклопедия. Под общей редакцией академика РАН Г.В. Осипова. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1998.-672 с.

147. Румянцева Е.Е. Новая экономическая энциклопедия. М.: ИНФРА-М, 2005 - VI, 724 с.

148. Сазыкина O.A. Внутривузовская система формирования и развития управленческого потенциала: Дис. . канд. экон. наук: 05.13.10: Пенза, 2004.-215 с.

149. Саначев И.Д. Система подготовки муниципальных кадров как фактор реформы местного самоуправления в Российской Федерации. / http://www.c-society.ru

150. Саруханов Э.Р. Трудовой потенциал человека // Социалистический труд, 1989. -№ 4. -С. 50 54.

151. Сведения о выдвинутых и зарегистрированных кандидатах на должность Глава муниципального образования «посёлок Уральский» /http ://www. ikso. org/media/attachments/attachment909 1. doc

152. Сведения о ходе выдвижения и регистрации кандидатов на должность главы муниципального образования «Город Полевской» по состоянию на 07.04.2005 /http://www.ikso.org/media/attachments/attachment3502.doc

153. Секреты преуспевающего руководителя: (Обзор доклада Американской ассоциации по управлению, 1984г.) // ЭКО. 1986. - № 8.

154. Серебрянников В.В. «Силовики» на думских выборах 1999 г. // СОЦИС. -2000. № 8. - С. 60-64.

155. Силасте Г.Г. Сельское учительство: образ жизни и адаптационный ресурс. // Социологические исследования. 2002. - № 9. - С. 50-59.

156. Смирнов А. Незнакомая Красная армия. // Время новостей, 2006, 3 августа № 137, / http://www.vremya.ru.

157. Смелзер Н. Социология / Пер. с англ. М.: Феникс, 1998. - 688 с.

158. Со следующего года губернатор Тверской области будет привлекать офицеров запаса к фермерству / http://www.newsru.com/russia/05nov2006/ofr.html

159. Собр. Зак. Союза ССР 1924 г. № 21, ст. 198.

160. Собр. Зак. Союза ССР 1926 г. № 63, ст. 475.

161. Собр. Зак. Союза ССР 1930 г. № 23, ст. 253.

162. Современная социология образования: Учебное пособие / Серия «Alma Mater». Ростов н/Д: «Феникс», 2005. - 320 с.

163. Соловьев С.М. Избранные труды. Записки / Подгот. A.A. Левандовский, Н.И. Цимбаев. М.: Изд-во МГУ, 1983.-438 с.

164. Соловьев С.С. Менталитет российского офицера: вызовы XXI века // Социологические исследования, 2003, № 12. 50-62.

165. Соловьев С.С. Трансформация ценностей военной службы. // Социологические исследования, 1996, № 9. С. 17-25.

166. Сорокин П.А. Социальная и культурная динамика. М.: Астрель, 2006. -1176 с.

167. Сорокин П.А. Социальная мобильность / Пер. с англ.М.В. Соколовой. Под общ. ред. В.В. Сапова. М.: Academia; LVS, 2005. - 588 с.

168. Сорокин. П.А. Человек. Цивилизация. Общество. Пер. с англ. / Питирим Сорокин; редкол.: Т. И. Ойзерман (пред.) и др.;общ. ред., сост. и предисл. А. Ю. Согомонова; ред. И. И. Жиброва. М.: Политиздат , 1992. -543 с.

169. Социологический энциклопедический словарь. На русском, английском, немецком, французском и чешском языках. Редактор-координатор -академик РАН Г.В. Осипов. М.: Издательская группа ИНФРА-М -НОРМА, 1998. - 488 с.

170. Социология и научная организация труда / Под ред. Г.Н. Черкасова. Л.: Лениздат, 1973. - 164 с.

171. Социология: Энциклопедия / Сост. A.A. Грицанов, В.Л. Абушенко, Г.М. Евелькин, Г.Н. Соколова. О.В. Терещенко. Мн.: Книжный Дом, 2003. -1312 с.

172. Справка по кадровому составу аппарата фракции «Единая Россия» апрель 2004 года/http://edin.ru/fraction

173. Сталин И.В. Речь в Кремлевском дворце на выпуске академиков Красной Армии 4 мая 1935 года. // Правда, 1935, 6 мая.

174. Стенограмма круглого стола «Имидж армии имидж безопасности России». Центральный музей Вооруженных Сил России, г. Москва, 12 февраля 2005 года / www/academin.org

175. Стратегический очерк Великой Отечественной войны. 1941-1945 гг. М.: Воениздат, 1961. - 964 с.

176. Струговец Д. Вузы Минобороны не справляются с подготовкой офицеров. //Независимое военное обозрение, 2004, 21 мая, № 18 (378).

177. Суглобов Н. Не надо грустить, господа офицеры. Вам предлагаетсянормальная жизнь на «гражданке» // Известия. 1999. 2 марта. № 36 (25381).

178. Теннис Ф. Общность и общество. Основные понятии чистой социологии. -СПб: ВЛАДИМИР ДАЛЬ, 2002. 451 с.

179. Торкунов О.В. Динамика психических состояний офицеров запаса в период адаптации к гражданской жизни: Автореф. дис. на соиск. учен степ. канд. психол. наук: 19.00.13 / Казань, 2006. 23 с.

180. Торопов Д.И. Молодым специалистам на селе социальную поддержку государства. // // Национальные проекты. - № 7 (14). - 2007. - С. 73-76.

181. Тощенко Ж.Т. Социология. Общий курс.: Учеб. пособие, для студ. вузов. -2-е изд. доп.и перераб. М.: Прометей, Юрайт.,2000. - 511 с.

182. Травин В.В., Дятлов В.А. Менеджмент персонала предприятия. Учебно-практическое пособие. М.: Дело, 1998. 272 с.

183. Труд в СССР. Статистический сборник. М.: Изд-во «Статистика», 1968. -342 с.

184. Тураджев Л.К. Формирование социального потенциала современной российской молодежи (управленческий аспект): Дис. . канд. социол. наук: 22.00.08 Москва, 2005. 193 с.

185. Ульянов В.Ф. Социально-психологические факторы становления профессиональной идентичности офицеров запаса: Дис. . канд. психол. наук: 19.00.05: Москва, 2004. 243 с.

186. Управление персоналом: Энцикл. словарь/ Гос. ун-т упр.; А.Я. Кибанов, И.А. Баткаева, И.Е. Ворожейкин; Под ред. А.Я. Кибанова,- М.: Инфра-М, 1998. 452 с.

187. Уроки войны с Финляндией. Неопубликованный доклад наркома обороны СССР К. Е. Ворошилова на пленуме ЦК ВКП(б) 28 марта 1940 г. // Новая и новейшая история. 1993. № 4. С. 104-122.

188. Ушачев И.Г. Современные проблемы развития АПК и пути их решения. / Национальные проекты. 2007. - 8 (15). - С. 74-76.

189. Федеральный Закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3. // http://www.garant.ru

190. Филимонова С.Г. Выявление и оценка управленческого потенциала молодых менеджеров: Дис. . канд. экон. наук: 08.00.05: Н. Новгород, 2004. 197 с.

191. Философский энциклопедический словарь. М.: ИНФРА-М, 2006. - 576 с.

192. Фрунзе М.В. Избранные произведения. М.: Воениздат, 1977. С. 59.

193. Хрестоматия по отечественной истории (1946 1995): Учеб. пособие для студентов вузов / Под ред. А.Ф. Киселева, Э.М. Щагина. - М.: Гуманит. Изд. центр ВЛАДОС, 1996. - 600 с.

194. Царев А. Одна квартира в одни руки // «Российская газета», 2007, № 202, 13 сентября.

195. Цвык В.А. Профессионализация как социальный процесс. // Вестник РУДН, серия «Социология», 2003. № 4 - 5. - С. 258 - 269.

196. Чайка В.Г. Социально-психологическая адаптация офицеров, увольняемых в запас, к трудовой деятельности: Дис. . канд. психол. наук: 19.00.05: Москва, 2000. 196 с.

197. Чепляев В. Социальная адаптация военнослужащих. / Социально-психологическая адаптация военнослужащих, уволенных в запас. Сборник статей. Составитель Т.И. Ерёмина. Саратов: Поволжский межрегиональный учебный центр. - 2002. - С. 18-23.

198. Черных А.И. Историческая социология на Западе (конец XX в.) // СОЦИС. 2002. - № 2. - С. 87-88.

199. Численность работников, замещавших должности государственной гражданской и муниципальной службы Российской Федерации, по ветвям власти, уровням управления и полу. / http://www.gks.ru

200. Численность работников, замещавших должности государственной гражданской и муниципальной службы Российской Федерации, по уровню образования, ветвям власти и уровням управления. / http://www.gks.ru

201. Шалупенко В.В. Военно-профессиональная готовность выпускников высших военно-учебных заведений МО РФ: сущность, состояние, пути формирования: Дис. канд. социол. наук: 22.00.08 Москва, 2005. 275 с.

202. Шаталова Н.И. Трудовой потенциал работника: проблемы функционирования и развития. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. унта, 1998.-235 с.

203. Шаталова Н.И. Трудовой потенциал работника. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. 399 с.

204. Шевелев В.Н. Социология управления. Учебное пособие для высшей школы. Ростов н/Д: Феникс, 2004. - 352 с.

205. Шевченко С.Е. Уволенные из армии офицеры «стратегический» резерв министра сельского хозяйства // Национальные проекты. - № 1 (8). - 2007. -С. 29-30.

206. Шкель Т. Конкурс на чиновника. // Российская газета. № 192 (3306). 26 сентября 2003 г.

207. Шкель Т. Опять виноваты нефтяники // Российская газета, 2005, 17 февраля.

208. Ядов В.А. Стратегия социологического исследования. Описание, объяснение, понимание социальной реальности. М.: Добросвет, 1998. -596 с.

209. Ядов В.А. Современная теоретическая социология как концептуальная база исследования российских трансформаций. СПб: Интерсоцис, 2006. -112с.

210. Ядов В.А. Социологическое исследование: методология, программа, методы. Описание, объяснение, понимание социальной реальности. М.: Добросвет, 1998.

211. Яхонтова Е.С. Эффективность управленческого лидерства. М.: Теис,1612002.-501 с.

212. Яхонтова Е.С. Социальные технологии оптимизации потенциала управленческого лидерства: Дис. . д-ра социол. наук: 22.00.08 Москва, 2004. 397 с.

213. Field Manual No. 6-22 «Army Leadership: Competent, Confident, and Agile». Headquarters Department of the Army Washington, DC, 12 October 2006. VII, 208 p.230. http://adm.kurganobl.ru/271 .html

214. Military Experience & CEOs: Is There a Link? / http://www.kornferry.com162