автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Управление Башкирией во второй половине XVI-40-х годах XVIII в.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Управление Башкирией во второй половине XVI-40-х годах XVIII в."

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ГО ДЕЛАМ НАУКИ И ШСШИЙ ШКОЛЫ - БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ 40-ЛЕТИЯ ОКТЯБРЯ

СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ СОВЕТ K-064.I3.05.

. На 'правах рукописи УДК §47.04 + 947.05

ШТАТОВЛ ВЕНЕРА НАЖИПОВНА

УПРАВЛЕНИЕ БАШКИРИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ ХУ1 - 40-х ГОДАХ ХУШ В; Специальность 07.00.02. - Отечестве!

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соис'кание ученой степени кандидата исторических наук

Уфа - 1991

Работа выполнена на кафедре истории СССР досоветского периода Башкирского государственного университета имени 40-летия Октября.

Научный руководитель - доктор исторических наук,

профессор И.Г.Лкманов Официальны!, оппоненты: доктор исторических наук, старший научный сотрудник Н.Ф.Демидова

кандидат исторических наук, старший научный сотрудник ; У.Х.Рахматуллин

Ведущая организация - Чувашский государственный университет имени И.Н.Ульянова

Защита состоится 1991 г. в 16 часов

: 7 ■

на васедашаи специализированного Совета К 064.13.05. Башкирского государственного университета име и 40-летия Октября / ул.Фрунае 32, ауд. 01 /. " ' .

С. диссертацией ыоасно ознакомиться в библиотеке Башкирского университета имени 40-летия Октября.

Адрес: 450074, г.Уфа.ул.Фрунзе 32.главный корпус.

.Аз!¿реферат разослан ¿А^1991 г.

Ученый секретарь специализированного Совета кандидат исторических наук,

доцент Р• Г.Еуканова

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБ01И

Актуальность темн исследования. История политической надстройки России в той стадии феодального развития , в которой осуществился переход к единому централизованному государству, является одной из наиболее важных и малоизученных проблем отечественной истории. Ее изучение длительное врет- основывалось ■ на недооценке одного из мщгвйтх аспектов данной проблематики -наличия существенных особенностей надстроечных явлений различных регионов Русского государства. В значительной степени это было связано с историей развития России в середине ХУ1-ХЛ! в., характеризующейся в политическом отношении процессом становления единой государственной системы власти, основанной на унификации управления территориальными образованиями Российского государства. Между тем, предшествующий этому процессу период политической раздробленности восточных окраин и стремительное расширение территориальных границ Российского государства в Ш-ХП вв. предполагали сохранение конкретно-исторических особенностей отдельных регионов. В.И.Ленин отметал, что " в епоху московского царства... о национальных связях в собственном смысле слова едва ли можно было говорить,... государства распадались на отдельные "земли', сохранившие живые следы прекнеГ автономии, особенности в правлении..Изучение политической надс ройки Ессия и отдельных ее регионов как составной части этой проблемы становится необходимым условием создания объективной историй государственного управления дореволюционной России.

1-

Ленин В.И. Что тасое "друзья народа" и как они воюют против

социал-демократов ? //11олн.собр.соч., 'ГЛ. С.153.

В социально-экономическом и политическом освоении присоединенных территорий огромную роль ¿»мело распространение основных элементов государственной власти, отвечающих интересам господствующего масса. Отсутствие управленческой целостности Башкиры! к моменту прмроедьнеикя к Русскому государству позволяло господствующему сословию утверждение на данной территории собственного государственного строя, игнорируй, но Мнению В.И.женина, "всякую попытку "уконсмпчесьи слабых" постоять за себя"*. О включением Башкирии в состав России начинается эпоха распространения и- утверждения в крае государственной формы управления Российского государства и превращения Башкирии в его внутреннюю цровинцию.

Изучение истории управления Башкирией представляет значительней научный интерес» Исследование эволшиш органов управления краем позволяет вьяснить осооенности исторического развития Башкирии в составе России, роль местной администрации в превращение самоуправления коренного наоеления в придаток управленческого механизма, влияние органов управления в проведении политики царизма в Башкирии.

Рфьектоы исследования является организация и деятельность органов управления Башкирией во взаимодействии с центральными учреждениями и их роль в осуществлении правительственных мероприятий.

XI дологические рамки темы включают период со второй половины ХУ1 В. до 40-х годов ХУШ В. Нижний хронологический . рубеж совпадает со временем присоединения Башкирии к Русскому государству и началом распространения первой' формы государственного управления» Верхняя.грань связана с образованием в

^Лениа В.И. Указ.соч. С.266-267.

' 1744 г. Оренбургской губернии к утверждением в Башкирии губернской системы управления.

Территориальные раыки исследования охватывают обширный регион, известньм в исторической литературе как Башкирия, Башкир- " екай край, населенную в рассматриваемый период башкирами. По административному делению ХУ11 в. это Уфимский уезд, о 1712 -1715 гг. - Уфимская провинция, созданная в тех жв территориальных пределах, что и уезд. С 1737 г. Башкирия включает и Исетс-кую провинцию, образованную й Зауралье.-

Историография проблемы. Исследуемая теш не являлась предметом специального исследования как в дореволюционной, так и в советской историографии, Отдельные рспекты проблемы раскрывались в ряде исследований По истории Башкирии.

Впервые общие вопросы исследуемой проблемы затрагивались в трудах участника Оренбургской Зкспедпдяи 1734 г. историка П.И. Рычкова у. дворянского ¿штора В.М.' Червышанского.1 Во второй половине XIX - начале XX в» поязилиеь работы В.А.Новикова и А.П, Барсукова, в которые бпервые предпринята попытка составления списка уфимских воевод ХУ11 й.

Е кот.э XIX - начале XX вй. история воеводского управле- . ния рассматривалась в трудах буржуазии, историков В.А.Ефремова, Р.Г,Игнатьева, В. Филоненко.^ Написанные 3 концептуальных рам-

*Рычков ПЛ. Топоура-Т-ия Оренбургская, т.е. обстоятельное описание Оренбургской губернии.-спб.,1762. Его же. Истгрия Оренбургская.- Оренбург, 1896. . „ Черелшансккй В.М. Спу.спине Оренбургской губернии в хозяйственно-статистическом, этнографическом и промышленных отношениях. Уфа, 1859.

2Нов*ков В.А. Сборник материалов для истории уфимского дворянства. -Уфа, 1879.

Барсуков А.11. Списки городов^, воевод и других лиц воеводского управления ьосковскогэ государства в ХУ11 в.-Спб.,1У02.

3Итеь»ов В.А. Кз истории римского края //Вестйи;< Оренбургского учебного окиута. 1913, № 4. Игнатьев Р.Г. Хроника лзстсиш/пт-ННХ сэбктиГ кимской губернии //справочная Ki.it.-ш Уфикскоя гу-6ери!^.па,18дЗ. ¿'ялош/но Ь. Бгшоары, 1915.

ках дворянско-буржуазной идеологии с характерным игнорированием теоретически:; аспектов проблемы, они представляют собой подборку фактов, в чем заипо чается их определенная ценность. . .. Советская историография расширила область исследования проблемы. Достаточно подробное освещение получили мероприятия органов управления в крае в период башкирского восстания 17351740 гг. и деятельность Оренбургской Экспедиции / А.П.Чулошии-ков, И.Г. Акманов /, рассмотрены административно-территориальные и управленческие изменения в Башкирии в 1 треп; ХУ111 в. / Н.Ф.Дсшдова /, отдельные вопросы воеводской системы власти / Т.Б.Вельская, И.И.Ермолаев /, дака общая характеристика управления Башкирией в ХУ11 - начале ХУ111 в. / А.Н.Усманов, У-.Х.Рахматуллшн

Цели и задачи исследования. Цель работы заключается в рассмотрении на основе анализа опубликованных, архивных источников и литературы развития системы воеводского управления и содержания переходного периода к губернстой системе власти.

Исходя из цели, автор поставил перед собой следующие зада-

32!

- показать условия возникновения и распространения в Башкирии государственных форм управления России, особенности их проявления;

^Чулошнкков А.П. Феодальные отношения в Башкирии и башкирские восстания ХУИ и первой половины ХУ111 в.//Материалы по истории БАССР. Ч.1.- М.-Л., 1936. Его же. Восстание 1755 г. в Башкирии. М.-Л.. 1940. Акманов И.Г. Организация Оренбургской Экспедиции и начало восстания 1735-1740 гг.//Очерки истории дореволюционной России. Вып.2. Уфа. 1975. Демидова Н.Ф. Управление Башкирией и повинности населения Уй>ш/.ской провинции в первой трети ХУ111 в.//Исторические записки. М.. 1961.-Т.68. ьельс.^я Т.Б. Земельные отношения в Башкирии в ХУИ в. лвтореф.дкс... канд.пстор.наук. М., 1950. Ермолаев » .П. мзанокгА край во второй половине 1У1-Ш11 в.//Изд-во К некого ун-та, 1980. кто :;:е. Среднее Поволжье во второй лоловпье л; 1-лу 11 в. Управление казанским краш. . 1982. Устинов А.Ы. Присоединение Башкирии к Русскому государству, У^а, 19С0. Рахматулл. и У.Х. Население Башкирии в ХУ11-ХУ111 вв. Ы,, 1988.

- изучить структуру, состав, численность и основные направления деятельности органов воеводской власти;

- раскрыть содержание переходного периода от воеводской к губернской системе управления;

- проследить процессы образования в крае.административно-территориальных единиц, унификации форм управления ими и окончательное превращение Башкирии во внутреннюю провинцию России,

Методологической базой исолелованш? явилось марксистско-ленинское учение о взаимозависимости базисных и надстроечных явлений, концепция о роли государства как основного института политической системы классового общества, осуществляющий.управление "обществом, охрану его экономических и оопиальных структур,

В.И.Ленин, развивая идеи К.Ыаркса и Ф.Энгельса об исторической роли государства, оообое внимание уделил сос янию Русского государства в ХУ11 в. как начала "нового" периода в истории России.* Раскрывая "особенности управления в эпоху московст. кого царства1' и вцдел; я отличительные черты самодержавной власти России в ХУ11 в., В.И.Ленин сделал важный вывод о гибкости форм и методов организации управления.и способности к трансформации его органов внутри одной общественно-экономической фориа-

о

ции. Государство, представляющее собой организованную силу господствующего класса создавало для защиты своих интересов государственные учреждения, способные "охранять только помещикор-"крепостников и крупную буржуазию" и основывающиеся, по ? тралению Ф. Энгельса "на поддержании порядка внутри и на защите от

■'•Ленин В.И. Что такое "друзья народа" и как они воюют против социал-демократов ? //Пол»собр.соч., Т.1, С.153-154.

2Лешш В,И. О социальной структуре власти, перспективах и ликвидаторстве. //Цол.собр.соч,; Т.2и, 0.187. См. Также: Ленин В,И. Как соииалисты-ЕейолюЦПонеры подводят итоги революции к как ■ реЬолюЦия нопВела итоги социаластам-револмионерам .// Пел. собр. спч.., Т.17, С.346. г

варваров извне"1. Классовая сущность государства и служащие .ему государственных, учреждений, всегда предполагала возможность использования армии как "самый аакостеныый инструмент поддерж-цн старого строя" для подавления недовольная той или иноп формой государственной власти.^ Работы juiacu.icjB марксизма-лени-низш позволяют теоретически обосновать возможность классовых, и нащ^шально-освободитедьиых взрывов в периоды распространения на различные территории господствующих систем управления государством,

Источникоьую базу исследования составили архивные материалы, выявленные в ШДА / г.Москва /, Ш'1А / г.Ленинград /, Научном архиве Башкирского научного центра Ур&льского отделения СССР / г.Уфа /.

Изучение иотории управления Башкирией представляет значительную сложность, обусловленную малочисленность» и разбросанностью документальных источников, особенно по второй половине ; Ш-Ш1 вв.

. Документы, находящиеся в LTAJU, являются основной докуМентальной базой нашего исследования. Б ЦГАДА нами изучены фонды; 1173 / Уфимская приказная изба /, 452 / Уфимская провинциальная канцелярия /, 248 / Дела и приговоры Сената по ... ; . Сибирской, Казанской и Оренбургской губерниям /,-177 / Кабинет министров /, 1С / Госархив. Внутреннее управление /, 210 / Разрядный приказ /, 396 / Архив Оружейной палаты /, 281 /. Коллегия Экономии /.

^Леник В.И. Что Такое "друзья народа" и как они воюют против социал-демократов. С.266-267. Энгельс Ф. Происхождение семьи, чаотной собственности и государства //К.Маркс и .Энгельс. Сочинения. 2-е изд. Т.21, С.147.

^Лешш В.И. Пролетарская революция и ренегат Каутский //Пол. г бобр.соч. Т.37, С.295. '' :

Наибольшую ценность для исследования проблемы представляет уникальный по своему богатству / более 2 тыс. ед.хр. / фонд Уфимской приказной избы. В нем содержится обширный материал по ключевым проблемам исторы Башкирии ХУ11 в. Материалы фокла поз-«' волявт проследить деятельность уфимской воеводской администрации на протяжении всего ХУ11 в. В фонде содержатся сведения о численности, социальном составе, порядке назначения и смещения уфимски воевод; о хронологических рампах периодов службы и основные направления их деятельности.

Большой интерес представляют документы, относщиеся к пэ-риоду воеводского правления в Бат.ирпи, сосредоточенные в фондах 210 и 396. В частности, в фонде Разрядного приказа / Ф.210 / содержатся документы Приказа Казанского дворца по назначению воевод в Уфимский уезд, о размере определенных жалований, челобитные башкир Ь злоупотреблениях дол'*н зтнк; лиц и просьбы о продлении срока службы отдельных уфы.-окю; воевод. В фонде Архива Оружейной палаты / <5.396 / представлены образцы челобитных,

раскрывающие порядок назначения уфимских воевод.

*

Материалы фонда Уфимской провшцнальной канцелярии / Ф. 452 / непосредсчвелно относятся к истории проблемы 1 трети ХУ111 в. Ъ нем содержатся едкнетвеянкй «звесишй на сегодняшний день наказ уфимским воеводам ХУ111 в. и подробный отчет об управление г.Бирском, дворцовым селом Каракулино, с.Архангельское. Материалы подобного рода ¡¡о воеводскому правлению в других фокдал практически отсутствуют,что особо подчеркивает важность 0.452. Определенней материал по проблеме присутствует в .16 / Госархив. Внутреннее управление /. Здесь представлены документы следствия но яслу Ь.КЛанадва и уфимского соеволн С. Шемякина, копии документов совместного совещания башкирских'стар-Ш1.н и уф ¡.некого вг.це-губеряатора Аксакова в 1744 г. •»

Ценный.материал по истории управления Башкирией в 30-40 гг. ХУ111 в. дает один из самых обширных по своего объему Ф.248. Фонд представляет собой собрание подлинников и копий документов ХУ11-ХУ111 вв. среди которых важными являются: указы и грамоты центральных учреждений; донесения представителей уфимской провин-; аальной администрации; переписка должностных лиц по вопросам управления с' соседними провинциями и губерниями; челобитные башкир и копии, проектов реформ по реорганизации управления в крае. Своеобразным дополнением и хронологическим продолжением документов Ф.248 является фонд Кабинета министров / Ф.177 /, представ-ляпций комплекс документов по дипломатическим, торговым и административным мероприятиям Комиссии Башкирских дел к Экспедиции.

В ЦГИА иами изучено два фонда / 0.11/21 - фонд Перовских- и 1402 - Печатные записки по делам Сената и Мишстерства (остицик /. В фонде 1402 имеется ряд документов по местному .самоуправление башкирских общин, выдержи указов ХУ111 в., в частности, документы,- анализирующие последствия указа 11 февраля 1736 г. для. управления краем с позиций XIX в. В документах Ф.1021 помещены отдельные выводы о роли Башкирии в проведении дипломатических мероприятий правительства в первой половине ХУ111 в.

Некоторый материал для исследования проблемы можно почерпнуть из Научного архива БНЦ УрО АН СССР. Из трех фонтов, изученных в архивохранилище, большое значение имена1 "Материалы к истории г.Уфы", составленные городской головой Д.Волкова / Ф, 23 /. "Материалы ..." Волкова представляют собой копии архивных документов, относящиеся к концу ХУ1-ХУ11 вв. Для нас наиболее важным являются конкретные документы ХУ1-ХУ11 вв., практически не сохранившиеся в фондах других архивов. В "Материал .с..." содержатся комплекс документов по дипломатической деятельности уф.Лвкюс воевод и башкиро-калмыцким взаимоотношениям }'У11 в.,

составленные на основе выписок из фондов ЦГАЛА / Ф.ПЭ . Калмыцкие дела. /. Определенный интерес вызывает содержание фондов 39 и 61, представленные документами, собранными местными историками П.Ф.Кщериковш и А.Н.Ускановьм.

Из опубликованные материалов использованы! "Материалы по ■ истории Башкирской АСОР", / 4.1,Т.3-5,м.-Л. ,1936-1960 /, "Полное собрание законов Российской империи", / Т.1-ХИ,Спб.1830 /, "Сборник Русского исторического общества", / Т.8. 1ш., 1В91; Т. 137. М.,1912; 1.108,111,114,118 Лрьев, 1900-1904 /, "Акты исторические, собранные и изданные Археографическою Комиссией", / Т.2,3,5, Онб.,1841-1842 /, "Разрядные книги 1475-1598; 15981638; 1659-1605 гг.", М. ,1966-1974 ! "Отводная книга по Уфе / л.591-1629 /" //Из истории феодализма и капиталпзш в Башкирии. Уфа,1974.

Цаучнад новизна рабрщ. Впервые в советской историографии объектом специального исследования является изучение системы управления местных учр,- .дений на территории Башкирии во второй половице ХУ1-ХУ111 вв. Вводятся в научный оборот новые источни-ковые материалы, позволяющие'в хронологической последовательности рассмотреть исюрио проблемк. Впервые дается анализ системы воеводского управления в Башкирии, вводится понятие переходного периода в истории управления краем, раскрывается его содер-жашш, прослеживается процесс эволюции местных органов, определяются хронологические рамки периодов управленческой подчиненности Башкирии, рассматриваются теоретические аспекты проб- . лемы.

Научно-практическая значимость исследования. Комплексное исследование управления в Башкирии конкретизирует и расширяет представление о социально-политическом и хоаяйствишо-зксцоми-чес^ом развиты; края, способствует воссоьпаькю пёлостной каря»-

вы феодального зтапа развития Башкирии, выяснению роли местных учревдений в проведении политики царизма. Результаты нашего исследования могут быть использованы в разработке спецкурсов по истории государственных и мссишх учреадми:- России, ее многонациональных регионов, в преподавании общэго чурса истории СССР, истории Башкирии дореволюционного периода при создании обобщающих трудов по истории управления ¿¡кного Урала.

Апробация исследования. Основные положения диссертации из-лоиены автором на научной конференции молодых ученых Башкирии . /1986 г. - Уфа/, на региональной научной конференции молодых ,

ученых Юкиого Урала /1988 г. - Уфа/, на межвузовской конференции, посвященной 70-летию образования Башкирской АССР /1989 г. - Уфа/, на всесоюзной конференции по проблеме национальных отношений в регионах СССР Д991 г. - Якутск/.

' П. СТРУКТУРА И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования. .Работа состоит из введения, трех глав, заключения, приложений, списка использованных источников и л гературы. :

Во введении обосновывается выбор и актуальность теш, хронологические и территориальные рамки, рассматривается историогра- , ■ фия проблемы, аналивируется методологическая основа,источшшовгя ; база, определяются це^ь и задачи работы, показана ее научная но- ; вивна и научно-практическое вНачение.

. В первой главе диссертации "роеродская система гор&рения во второй подоВрв Щ-ХУП ^"рассматривается возникновение основ управлением крабм, определяются .общие Принципы и , особенности воеводской Власти в Башкирии, анализируются основные направления Деятельности уфимских воевод и должностных лиц воеводского аппарата управления.

.. - II -

Воеводская система управления явилась первой формой государственной Бласти в Башкирии, введенной после присоединения к Русскому государству. Распространение элементов воеводской власти в крае начинается в 90-е года ХУ1 в. В этот период образуется Уфимский уезд - первая административно-территориальная единица Российского государства на территории Башкирии. С возникновением уезда и города Уфы как административного центра появляется возможность для распространения в крае всех атрибутов воеводского управления. В 1690 г. в Башкирию определяется первый уфимский воевода М.Нагой. Уфимский уезд подчиняется централь- ■ кому Приказу Казанского дворца, а также Раврядному И Посольскому

приказам, назначающим уфимских воевод и координирующим их дипло-

/

матическую деятельность. Воеводская система власти определила к началу ХУЛ в. основные принципы назначения, смещения, отзыва и смены воевод. Все эти принципы сохранялись и при назначении' воеводских лиц в Уфу. Воеводская система власти предполагала унификацию управления всеми территориями России, Но с самого начала существования она распространилась на регионы с различным уровнем социально-экономического д политического развития. Специфика исторического развития Башкирии налошош отпечаток на оформление воеводского управления и значительно разнообразила формы проявления власти в крае.

Воеводское управление в Башкирии имело ряд особенностей:

1. Относительная самостоятельность башкирских общин й малочисленность русского населения обуславливали создание в Башкирии особого органа по управлению ВореНним й нерусским населением, аналогично органам, возникшим в Сйбйри и Среднем Поволжье. В течении ХУЛ в. в Еалширий такой орган вЯасти создан не бил.

2. К Началу ХУЛ в. воеводская Система повсеместно приобретает черты гравданского управления. Еследствии пограничного положения,

начиная с 30-х годов ХУЛ в. в Башкирии доминирующим становятся военные и оообенно дипломатические функции уфимских воевод.

3. Б условиях постепенного отхода уфимских ьоевод от гражданских дел, рычаги хозяйствеюш-а^шнистративнсгс управления краем переходят в компетенцию подьячих Уфимской лриклзной избы, что в значительной степени увеличивает степень власти.

4. Реформа 1708 г, положила конец воеводскому управлению как системе. В Башкирии воеводское правление сохранялось и в ХУШ в., что являлось особенностью раавития политической надстройки в регионе.

Основными функциями уфимских воевод, назначаемых один раз в три года являлись гражданские, военные и дипломатические. Всего в Уфимский уезд с 1590 по 1708 гг. воеводы назначались 55 раз. Сменились за этот период 51 воевода. Четверо воевод в разное время направлялись в Уфу дважды. Основное большинство уфимских воевод являлись стольниками / 31 воевода /, шестеро принадлежали к представителям второго думного "ина - окольничим. Известны такие факты участия в управлении Башкирией думных дьяков и думных дворян / 2 воеводы /.

В гражданском управлении основными обязанностями воевод Г.Уфи являлись финансовые, земельные, административные, строительные, торговые, судебные и полицейские. Выполнение данных обязанностей основывалось на воеводских Наказах, особой формы письменных поручений, выдаваемых и контролируемых Приказом Казанского дворца. Особое место в деятельности уфимских воеВод принадлежало военным функциям: формирование военного гарнизона, обеспечение жалованием и провиантом, контроль за военной и невоенной ^сферой деятельности стрельцов. К дипломатическим обязанностям относились: помощь в врййятии кочейнх Народностей на юго-Ьостоке России в русское подданство, организация переговоров с центром,

обеспечение охраны российских границ, обмен пленными и принятие дипломатических преде? 'вителей для предварительных переговоров по различным вопросам.

Аппарат воеводской администрации располагался в Уфе, в приказной избе. Основную помощь уфимскому воеводе я выполнении гражданских обязанностей оказывали приказные и выборные лица Уфимской приказной избы: дьяк, подьячие, таможенники, годоваль-щики, толмачи, переводчики, целовальники. Особое место в уфим-скогл уезде занимали подьячие, отличающиеся по своему положению от аналогичных должностных лиц в других уездах. Неменьшее значение в управлении Башкирией имели толмачи, выполняющие не только функции собственно переводчика, но и юристз-тслкователя законов. Помощь в военном управлении краем уфимскому воеводе оказывали местные дворяне, стрелецки голова, сотники, объезкие головы.

Таким образом, воеводская атасть в Башкирии, основываясь на принципах данной системы, имело ряд особенностей, вытекающих из специфики политического развития региона. В ХУЛ б; воеводское управление повсеместно терял» кризис, одна из причин которого складывалась в условиях. Башкирии - систематические народные выступления и сл:^ость воеводской власти как системы противостоять им. .

Ео второй главе "Реорганизация управления Бглшмгией в первой трети )УШ в. Начало переходного периода от воеводской системы власти к губернской" рассматривается период управленческой подчиненности Башкирии различным административно-территориальным образованиям я учреждениям, конкретизируются сроки образования Уфимской провинции и раскрывается основное содержание переходного периода.

Реорганизация управления Башкирией в первой трети ОТ в.

была связана с реформой управления 1708 г. и башкирским восстанием I704-I7II г. Начиная с 1706 г. Уфимский уезд переводится в подчинение Казани , п с 1708 г. - Казанской губернии, т.к. на территории Уфимского уезда одноименная губерния не.была образована. Управление со стороны Казанской губернии носило кратковременный характер и ограничивалось оказанием военной помощи в борьбе с восставшими. Уже в I7I2-I7I5 гг. правительство переподчиняет управление Башкирией непосредственно Сенату, образовав в территориальных рамках прежнего Уфимского уезда самостоятельную Уфимскую провинцию, "свободную" от губернии. Официальная передача управления провинцией Сенату произошла лишь в 172« г.,-но фактически этот Процесс начался в 1712 г. Образование Уфимской провинции привело к восстановлению в крае воеводского правления и возвращению уфимским воеводам прежней степени власти. В период особого ведомства Сената'Б-пкирией также управляли воеводы, что облегчало центру проведение собственной политики в крае без согласования с промежуточным звеном в виде Казанской губернии. Подчинение Сенату был. продиктовано исключительными интересами в хозяйственном и политическом освоении Башкирии. Специфика национального региона становится главным препятствием в деле колонизации Башкирии п унификации ее управления.' Период, начавшийся с губернской реформы 1708 г. и закончившийся в 1744 г. образованием Оренбургской губернии становится•своеобразным переходным периодом от воеводской системы управления к губернской, в течении которого подготавливаются условия для окончательного включения Башкирии в общегосударственный управленческий механизм России и превращения ее во внутреннюю провишшэ. В.ходе реформ 1722-1724 гг. ,1727-1728 гг., в Башкирии возникают ряд новых административных и управленческих органой /надворный суд, Уфимская ратуиа, Уфимский магистрат/, начинается процесс размещения военльи формирований в крае, прово-

дится судебная реформа и вводится система сквозного контроля за башкирами. В основу данных преобразований легли результату Экспедиций Н.Г.Головкина Д720-1722 гг./, Чернышева /1725 г./, Д.Юхдева Д725-1726 г./, проекта реорганизации управления Башкирией, составленные В.Н.Татишевнм ■/ 1724 г./, А.П.Волынский

Д730 г./, И.К.Кириловым Д734 Г./, ------

В третьей главе "ДМТЕШРСГО Зцйредявди д ,

КоМРРВР рашиярокр дел по упрдрлецию Бавкирией"раскрывается содержание последнего этапа переходного периода в управлении Ба-ккирией, вволкшя органов местного управления, процесс возник- ' новения новых территориально-административных единиц в Башкирии. Изменения в управлении Башкирией в' 30-40-х гг. ХУШ в. бы-

у

зд продиктованы двумя главными событиями втого периода! башкирским восстанием 1735-1740 гг. и организацией Оренбургской Экспе-; дшдии. В результате этого в Башкирии возникают два административных. органа по управлению краем: Комиссия Башкирских дел и Оренбургская Экспедиция. Обе Комиссии в чрезвычайной ситуации должна бшш выполнять роль коалиционного правительства под формальным руководством Комиссии Башкирских дел. Главная цель Оренбургской Комиссии заключалась в создании базы для дг ;ьней-кего продвижения на Восток и укрепления своих экономических и политических позиций в Башкирии. Комиссия Башкирских дел призвана была подавить восстание коренного населения и обеспечить .на период деятельности Оренбургской Экспедиции социальную стабильность в регионе. Время управленческой деятельности Комиссии Башкирских дел Д735-1742 гг./ именуется в исторической литературе как период правления генералитета.

В период с середины 30-х гг. ХУШ в. до образования в 1744 г. Оренбургской губерний в Башкирии происходит ряд крупных административных и территориальных изменений, проведенных по проекту

обеих Комиссий. Одним из них становится децентрализация Башкирии и образование в 1737 г. в Зауралье Исетской провинции. Децентрализация управления краем приводит к переориентации отдельных волостей Баширх I по ясачным шг<те::<ам и суду различным административным центрам. Созданле Иостекой провинции с целью обеспечения Оренбургской Экспедиции хлебными запасами благодаря высокому продовольственному потенциалу Зауралья, приводит не только к расширению территориальных границ Башкирии, но и к необходимости изменения управления краем в целом. Первоначально Уфимская и Исетская провинции сохраняют в управлении все алементы воеводской власти. Подавление башкирского восстания 1735-1740 гг. ставит правительство перед необходимостью ликвидации Комиссии Башкирских дел, которой непосредственно подчинялись не только Уфимская и Исетская провинции, но и Казанская и Астраханская губернии. Задачи переходного периода от воеводской власти к губернской в основном были выполнены. После указа II февраля 1736 г. начинается постепенная ликвидация самоуправления башкирских общин, унифицируются административное и территориальное управление. Создан; ^ необходимых условий для перехода к губернской системе управления приводит к . возникновению 15.юрта 1744 г. на территории Башкирии новой административно-территориальной единицы - Оренбургской губернии. С 4Г-х гг. ХУШ в Башкирии утверждается губернское управление.

В заключении подводятся итоги исследования.

С самого начала проникновения русской власти в регион, феодальное государство Нуждалось в сильной опоре в лице органов местной администрации, способных стать главным союзником В деле колонизации Башкирии, Создание органов управления, защищающих интересы господствующего класса России и являвдихся

основным проводником политики правительства в крае становится главным содержанием деятельности царского правительства в конце ХУТ - начале ХУШ в.

На протяжении второй половит ХУ1 - середины ХУШ в. управление Башкирией претерпевает ряд изменений как под воздействием преобразований центрального управления, тан и потребностей местного характера.Процессы, охватившие политическую надстройку Башкирии во второй половине ХУ1 - 40-х годах ХУШ в. имели огромное влияние на развитие края в последующий период позднего феодализма. В этот период закладываются основы управления краем, подвергаются испытанию различные формы и си с теш государственной власти.

Основые положения и выводы диссертации изложены в следующих публикациях:

1. Дворянские историки о башкирских Восстаниях ХУЛ в. // Источники по истории и культуре Башкирш''. Уфа, 1986 . 0,1 п.л.

2. Особенности воеводской системы управления в Башкирии во второй половине ХУ1 - первой половине ХУШ в. // Народы Урала и Поволжья накануне Октябрьской революции и осуществление ленинской национальной политики. Уфа, 1989. 0,1 п.л.

3. Уфимские воевода ХУЛ в. // Учитель Башкирии. Уфа, 1990. № 5. ' 0,4 п.л.

4. Воеводский аппарат управления Башкирией в ХУЛ в. // Социально-экономическое развитие Башкирии в ХУ1 - начале XX в. Уфг, 1991. 0,5 п.л. / в печати /.

5. Политика царизма по унификации управлеотя Башкирией в ХУЛ -первой трети ХУШ в. // Национальные отношения в регионах СССР: история и современность. Якутск, 1991. 0,1 п.л. / в печати /.

Подписано в печать 18/1Х-91г. Заказ 402. Тираж 100 зкз- Ротапринт Банкирского ун-та