Управление процессами модернизации политической системы современной России

Кондраль, Дмитрий Петрович

автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Управление процессами модернизации политической системы современной России

Год: 2011
Автор научной работы: Кондраль, Дмитрий Петрович
Ученая cтепень: кандидата политических наук
Место защиты диссертации: Сыктывкар
Код cпециальности ВАК: 23.00.02

Диссертация по политологии на тему 'Управление процессами модернизации политической системы современной России'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Управление процессами модернизации политической системы современной России"

На правах рукописи

005005509

Кондраль Дмитрий Петрович

УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССАМИ МОДЕРНИЗАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ (РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ)

Специальность 23.00.02 - «Политические институты,

процессы и технологии»

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учёной степени кандидата политических наук

Сыктывкар 2011

- 8 ДЕИ 2011

005005509

Работа выполнена в Автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования Республики Коми «Коми республиканская академия государственной службы и управления».

Научный руководитель: доктор политических наук, профессор

Грибанов Валерий Владимирович

Официальные оппоненты: доктор политических наук, профессор

Вульфович Ревекка Михайловна

кандидат политических наук, доцент Кузьмин Александр Геннадьевич

Ведущая организация: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет культуры и искусств ».

Защита состоится «27» декабря 2011 г. в 15 часов 00 мин. часов на заседании диссертационного совета Д 502.007.05 при ФГОУ ВПО «Северо-Западная академия государственной службы» по адресу: 199178, г. Санкт-Петербург, Васильевский остров, Средний пр., д. 57, ауд. 324.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Северо-Западной академии государственной службы по адресу. 8-я линия В.О., д. 61.

Автореферат разослан «23» ноября 2011 г.

Учёный секретарь диссертационного совета, кандидат политических наук

Н.В. Горбатова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена особенностями современного политического развития страны и регионов, что определяет необходимость формирования эффективных механизмов управления процессами политической модернизации.

В конце XX - начале XXI веков в России произошли существенные изменения в системе государственного управления и общественных отношений, что обусловило необходимость поиска теоретических и практических оснований общественно-политического развития страны и регионов. В настоящее время основой процесса политического развития страны стала парадигма политической модернизации, в основе которой лежит политический баланс федерального центра и регионов. В последнее время (с начала президентства В.В. Путина) в системе государственного управления наметились тенденции централизации власти с целью её оптимизации, ставшие предпосылкой осуществления современной политической модернизации, о которой официально было заявлено президентом Д.А. Медведевым.

Федеральный центр во многом определяет основные направления политического развития страны, оставляя регионам возможность модернизировать свои политические системы путём формирования и развития механизмов управления. Это делает регион важным звеном системы управления процессами политической модернизации страны.

Республика Коми представляет собой типичный регион-донор Северо-Запада России с устойчивыми тенденциями политического развития, в политической системе которого проявляются общегосударственные тенденции, что позволяет экстраполировать её опыт на другие регионы.

Актуальность данной темы может быть обоснована и тем, что до настоящего времени не было предпринято комплексного анализа региональной системы управления процессами политической модернизации.

Таким образом, актуальность темы исследования определяют следующие обстоятельства:

необходимость всестороннего исследования системы управления процессами политической модернизации;

объективная потребность формирования устойчивой региональной системы управления данными процессами;

- отсутствие комплексных исследований в данном направлении.

В связи с этим необходимым является тщательный анализ теории и практики управления процессами политической модернизации на федеральном и региональном уровнях, на основе которого могут быть предложены рекомендации по совершенствованию механизмов управления данными процессами.

Степень научной разработанности проблемы исследования.

Несмотря на большое количество научных исследований, посвященных вопросам политической модернизации, до сих пор не сложилась её целостная концепция, что приводит к сложности и неоднозначности понимания данного процесса.

На основе существующей сегодня нормативно-правовой базы страны и регионов1, а также иных документов, затрагивающих вопросы политической модернизации России2 в диссертации произведён анализ стратегических целей политического развития.

1 См.: Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Рос. газета. - 1993. -25 дек.; Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008. - URL: http://www.youngscience.ru/753/820/ 978/index.shtml (дата обращения: 17.02.2011); Стратегия экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года (в ред. постановлений Правительства PK от 26.01.2009 № 22, от 22.12.2009 № 390). -URL: rkomi.ru/content/stats/19/Strategy.doc (дата обращения: 20.03.2011); Схема развития и размещения производительных сил в Республике Коми на период до 2020 года (одобрена распоряжением Правительства PK от 14.02.2008 №39-р. -URL: http://rkomi.ru/press/ (дата обращения: 11.02.2011); Долгосрочный прогноз социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года. -URL: http://rkomi.ru/press/).

2 См.: Послание Федеральному Собранию Российской- Федерации от 05.11.2008,- URL: http://wmv.kTemlin.ru/transcripts/1968 (дата обращения: 25.03.2011); Послание Президента Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.11.2009. - URL: http://www.kremlin.ru/transcripts/5979 (дата обращения: 25.03.2011); Медведев Д.А. Россия, вперёд! - URL: http://wvAv.kremlin.ru/ news/5413 (дата обращения: 23.09.2010); Стенографический отчёт о заседании Государственного совета по вопросам развития политической системы России. - URL: http://news.kremlin.ru/transcripts/6693 (дата обращения: 25.03.2011).

Исследованию проблем российской модернизации и развития страны посвящены работы таких видных отечественных исследователей, как: А. Ахиезер, И. Бахлов, В. Белкин, Л. Васильев, А. Вишневский, С. Гавров, В. Гуторов, Б. Ерасов, В. Красильщиков, Г. Краснолуцкий, А. Селиванов, А. Хабибулин, В. Хорос и др.3 Эти исследователи внесли значительный вклад в российскую науку, в частности, в освещение вопросов модернизации политической

3 См.: Ахиезер A.C. Архаизация в российском обществе как методологическая проблема // Общественные науки и современность. - 2001. - №2. - С. 89-100; Ахиезер А., Гольц Г. Критические пороги социальных систем // Общественные науки и современность. - 1992. - №1. - С.45-54; Ахиезер A.C. Между циклами мышления и циклами истории II Общественные науки и современность. - 2002. -№3. - С.122-132; Ахиезер A.C. Российская модернизация: проблемы и перспективы // Вопросы философии. - 1993. - №7. - С.3-39; Ахиезер A.C., Клямкин И., Яковенко И. История России: конец или новое начало? - М.: Новое издательство, 2005. - 708 е.; Бахлов И.В. От империи к федерации: историко-политологачесюш анализ трансформации имперских систем в федеративные -Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2004. - 656 е.; Белкин В.Д. Выживание и переход к устойчивому развитию - долговременная стратегия России // Куда идёт Россия?.. Альтернативы общественного развития: сб. материалов симпозиума / под. ред. Т.И. Заславской. - М.: Аспект-Пресс, 1995. - 508 е.; Васильев JI.C. Российская модернизация: проблемы и перспективы // Вопросы философии. - 1993. - №7. -С.3-49; Вишневский АХ. Серп и рубль: Консервативная модернизация в СССР. -М.: ОГИ, 1998. - 432 е.; Гавров С.Н. Модернизация во имя империи. Социокультурные аспекты модернизациошшх процессов в России. - М.: Едиториал УРСС, 2004. - 352 е.; Гуторов В.А. Гражданское общество и теория демократии: из международного наследия XX века // Политика XXI века: преемственность и инновации в России и в мире: материалы междунар. науч. конференции. - СПб. -2008.- 4.1. - С.8-19; Ерасов Б. Одномерная логика российских модернизаторов // Общественные науки и современность. - М.: Наука, 1995. - №2. - С.68-7; Красильщиков В.А. Азиатские «тигры» и Россия: страшен ли бюрократический капитализм? // Мир России. - 2003. - Т. XII. - №4. - С.3^43; Красильщиков В.А. Зависимость и отсталость в развитии России // Мир России. - 1996. - №4. - С.67-96; Красильщиков В.А. Модернизация и Россия на пороге XXI века // Вопросы философии. - 1993. - №7. - С.40-47; Красильщиков В.А., Зиборов Г.М., Рябов A.B. Шанс на обновление России (Зарубежный опыт модернизации и российские перспективы) // Мир России. - 1993. - № 1. - С.103-153; Краснолуцкий Г.Н. Демократия в России: теория и реальность // Ежегодник СЗАГС. - СПб.: СЗАГС, 2001. - С. 17-29; Хабибулин А., Селиванов А. Россия-2007 - точка бифуркации // Власть. - 2007. - №2. - С.3-11; Хорос В.Г. Интеллектуальная элита и реформы в России: некоторые обобщения // Куда идёт Россия?.. Альтернативы общественного развития: сб. материалов симпозиума / под. ред. Т.И.Заславской. - М.: Аспект-Пресс, 1995. - 508 е.; Российская модернизация: проблемы и перспективы: материалы «круглого стола» // Вопросы философии. -1993. -№7.- С.3-49.

системы России, особенностей протекания российских процессов политического развития, методов и методик проведения политической модернизации. Обобщающий материал по специфике модернизационных процессов приведён в работах С.Панкратова, Н. Сейсеновой, М. Стержневой.4

Формированием фундаментальных научных основ в области исследования модернизационных процессов занимались такие видные западные учёные, как Г. Алмонд, Д. Белл, М. Вебер, С. Верба, Р. Даль, X. Линц, Т. Парсонс, А. Тойнби, С. Хантингтон и др.5

Исследованию теорий систем и управления посвящены научные труды видных учёных: отечественных - Ю. Астахов, В. Могилевский, В. Новосельцев и др.6; западных - Р. Калман, Р. Шеннон, У. Эшби и др.7

4 См.: Панкратов С.А. Политическая модернизация в России в контексте устойчивого развития: теоретический аспект: дис. на соискание степени доктора политических наук. - Волгоград, 2006 г. - 395 е.; Сейсенова Н.Б. Основные этапы развития теории политической модернизации. - URL: http://www.kisi.kz/img/docs/657.pdf (дата обращения: 26.03.2011); Стрежнева М.В. Транснациональное политическое пространство: новые реальности международного развития: монография. - М.:ИМЭМО РАН, 2010. - 266 с.

5 См.: Алмонд Г.А., Верба С. Гражданская культура и стабильность демократии. -URL: http://www.poHsportal.rii/files/File/puvlication/Stariejublikacii_Polisa/A/1992-4-Almond_Verba_Grazhdanskaja_kul-tura_i_stabilnost_ demokratii.pdf (дата обращения: 26.03.2011); Белл Дэниел. Грядущее постиндустриальное общество: Опыт социального прогнозирования / пер. с англ.; под ред. В. Л. Иноземцева. - М.: Academia, 1999. - 785 е.; Вебер Макс. Протестантская этика и дух капитализма. Избранные произведения / пер. с нем. ;сост., общ. ред. и послесл. Ю.Н. Давыдова; предисл. П.П. Гайденко. - М.: Прогресс, 1990. - 808 е.; Даль Р. Полиархия, плюрализм и пространство. Последствия исторических сдвигов, связанных с изменением пространства. - URL: http://www.gumer.info/ bibliotck_Buks/Polit/dal/pol_pl.php); Парсонс Т. Система современных обществ / пер. с англ. Л.А. Седова и А.Д. Ковалева; под ред. М.С. Ковалевой. - М.: Аспект Пресс,

1998. - 270 е.; Линц X. Опасности президентства. - URL: http://www.gumer.infofoibHotekJ3uks/Polit/Article/ lin_opasn.php (дата обращения: 14.11.2010); Тойнби Арнольд Джозеф. Постижение истории. - M.: Прогресс, 1991. -736 е.; Тойнби Арнольд Джозеф. Цивилизация перед судом истории: сб. / пер. с англ. - М.: Рольф, 2002. - 592 е.; Хантингтон С. Политический порядок в меняющихся обществах. - М., 2004. - С.109-112.

6 См.: Астахов Ю.Н., Веников В.А., Горский Ю.М., Карасев Д.Д., Маркович И.М. Электрические системы. Кибернетика электрических систем. - М.: Высшая школа, 1974. - 328 е.; Могилевский В.Д. Методология систем. - М.: Экономика,

1999. - 253 е.; Новосельцев В.Н. Теория управления и биосистемы. Анализ сохранительных свойств. - М.: Наука, 1978. -320 с.

7 См.: Калман Р., Фалб П., Арбиб М. Очерки по математической теории систем / пер. с английского Э.Л. Наппельбаума; под ред. Я.З. Цыпкина. - М.: УРСС, 2004 -

Среди исследователей, занимающихся изучением гомеостатической теории управления, следует отметить работы российских авторов: В. Астафьева, Ю. Горского, В. Казначеева, Г. Морозову, А. Степанова, А. Теслинова и др.8 Их теория управления во многом развила и дополнила теорию кибернетики и теорию систем. В частности, был выделен важный элемент системы управления -алгоритм преобразования. Проблематикой построения и анализа данных алгоритмов занимались известные западные учёные: Т. Кормен, Ч. Лейзерсон, Р. Ривест и др.9

Тенденции в области управления процессами развития системы отражены в трудах отечественных исследователей: Н. Ильина, В. Колесникова, И. Мазура, И. Никулиной, В. Шапиро и др.10; и западных учёных: Й. Беккера, М. Кугелера, П. Мартина, К. Тейта и др."

400 е.; Шеннон Р. Имитационное моделирование систем - искусство и наука / пер. с англ.; под ред. Е.К. Масловского.-М.: Мир, 1978.-421 е.; ЭшбиУ. Росс. Введение в кибернетику / пер. с англ. Д.Г. Лахути; под ред. В.А. Успенского, с предисл. А.Н. Колмогорова. -М.: Издательство иностранной литературы, 1959. - 432 с.

8 См.: Горский Ю.М. Гомеостатика: модели, свойства, патологии // Гомеостатика живых, технических, социальных и экологических систем: коллектив, моногр. / под ред. Ю.М. Горского. - Новосибирск: Наука, 1990. -С.20-67; Степанов A.M. Основы медицинской гомеостатики. - М.: TOO CTAM, 1993. - 222 е.; Горский Ю.М., А.М. Степанов, А.Г. Теслинов. Гомеостатика: гармония в игре противоречий. - Иркутск: Репроцентр А1, 2008 - 634 с. Горский Ю.М., Астафьев В.И., Казначеев В.И. Гомеостатика живых, технических, социальных и экологических систем. - Новосибирск: Наука, 1990. - 350 е.; Морозова Г. Третий Рим против нового мирового порядка / отв. ред. О. Платонов. - М.: Институт русской цивилизации, 2009 - 272 с.

9 См.: Кормен Томас X., Лейзерсон И. Чарльз, Ривест Л. Рональд, Штайн Клиффорд. Алгоритм: построение и анализ / пер. с англ. - 2-е изд. - М.: Вильяме, 2005. - 1 296 с.

10 См.: Ильин Н.И., Лукманова И.Г., Немчин A.M., Никешин С.Н. и др. Управление проектами. - СПб.: Два ТрИ, 1996. - 610 е.; Колесников B.H. О политических основаниях административной реформы // Государственный аппарат и политические реформы в России и Германии: сб. тезисов междунар. научно-практич. конференции (26-27 мая 2006 г.). - Ростов на/Д.: СКАГС, 2006. -С.49-53; Мазур И.И., Шапиров В.Д. Управление проектами: справочник для профессионалов. - М.: Высшая школа, 2001. - 875 е.; Никулина И.Е., Луков Д.В., Мозголин Б.С. Современные особенности программно-целевого управления организацией // Известия Томского политехнического университета. - 2006. -T.309. -№3. - C.I90-193.

11 См.: Беккер Й., Вилкова Л., Таратухина В., Кугелера 'М., Роземанна М. Менеджмент процессов / пер. с нем.; под ред. И.Е. Федосова. - М.: Эксмо, 2007. -

В контексте сбалансированного политического развития проанализирована методика стратегического управления (построения сбалансированной системы показателей), принципы которой предложены для формирования стратегии политического развития регионов. В диссертации рассмотрены труды основателей данной методики - Р. Каплана и Д. Нортона12, а так же их отечественных13 и западных14 последователей.

Изучением вопросов политического развития регионов занимались отечественные исследователи: А. Васецкий, В. Волков, В. Ковалёв, В. Лаженцев, В. Чесноков, В. Фаузер и др.15

384 е.; Мартин П., Тейт К. Управление проектами / пер. с англ. - СПб.: Питер, 2006. - 224 с.

12 См.: Kaplan Robert S., Norton P. David. The Balanced Scorecard - Measures that Drive Performance. - URL: www.srsdocs.com/bsc/bsc_ref/artigos/BSC_DrivePerf.pdf (дата обращения: 26.03.2011); Роберт С. Каплан и Дейвид П. Нортон. Сбалансированная система показателей: показатели, стимулирующие эффективность // Harvard Business Review, 1992. - С.71-79; Каплан Роберт С., Нортон П. Дейвид. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию. - М.: Олимп-бизнес, 2003. - 210 с.

13 См.: Кочнев А. Ф., Фастов И.С. С чего начать разработку сбалансированной системы показателей. - URL: http://www.iteam.ru/publications/strategy/section_27/ article_3926/ (дата обращения: 20.12.2010); Пашанин Игорь. Сбалансированная система показателей как основа стратегического управления. - URL: http://www.iteam.ru/publications/strategy/section_27/article_3220/ (дата обращения:

17.11.2010); Черников A. Balanced Scorecard без секретов. - URL: http://itc.Ua/node/l 1838 (дата обращения: 27.03.2011).

14 См.: Браун Марк Г. Показатели процессов и операционной эффективности. Сбалансированная система показателей: на маршруте внедрения. - URL: http://www.iteam.ru/publications/strategy/section_27/article_3693/ (дата обращения:

24.03.2011); Нильс-Горан Ольве, Рой Жан, Веттер Магнус. Оценка эффективности деятельности компании. Практическое руководство по использованию сбалансированной системы показателей. - М.: Вильяме, 2004. - 304 е.; Петер Хорват. Сбалансированная система показателей как средство управления предприятием // Проблемы теории и практики управления. - 2000. - №4. - С.108-114; Пол Нивен Р. Сбалансированная система показателей - шаг за шагом: максимальное повышение эффективности и закрепление полученных результатов. - URL: http://www.intalev.ru/index.php?id=748 (дата обращения: 17.01.2011).

15 См.: Васецкий A.A., Волков В.А. Политические аспекты местного самоуправления // Управленческое консультирование. - 2002. - №3. - С.51-67; Васецкий A.A., Волков В,А. Местное самоуправление как форма политического управления // Местное самоуправление в условиях реформируемой России: Материалы межрегиональной научно-практической конференции. - СПб.: СЗАГС, 2003 г. - С.246-253; Ковалев В.А. Политика, власть и бизнес в

При анализе современного политического развития и выявлении специфики действующей системы управления процессами политической модернизации были использованы статистические и аналитические данные16, материалы официальных интернет-сайтов17.

Объект исследования - модернизация политической системы современной России: управленческий аспект.

Предмет исследования — механизмы управления региональными процессами политической модернизации России (на примере Республики Коми).

Цель исследования - выявление специфики современной системы управления процессами политической модернизации в России на федеральном и региональном уровнях и выработка рекомендаций по совершенствованию системы управления данными процессами на уровне региона.

Цель диссертационного исследования обусловила постановку следующих задач:

1. Обобщить теоретический опыт исследования процессов политической модернизации и стратегий её проведения.

2. Изучить возможность практического применения теоретических концепций системы управления модернизационными

Республике Коми: современные проблемы. - Сыктывкар: СыктГУ, 2005. - 180 е.; Ковалёв В.А. Политические альтернативы в современной России. - Сыктывкар: СыктГУ, 2010. - 204 е.; Лаженцев В.Н. Методология государственного регулирования территориального развития на уровне субъекта федерации. -Сыктывкар: Коми НЦ УрО РАН, 1995. - 21 е.; Лаженцев В.Н. Опыт комплексного исследования проблем территориального развития. - Сыктывкар: КНЦ УрО РАН, 2003. - 192 е.; Чесноков В.П. Формирование и развитие кадрового потенциала государственного и муниципального управления субъекта Российской Федерации,- Сыктывкар: КРАГСиУ, 2005. - 134 е.; Стукалов И.Е., Фаузер В.В. Управление профессиональной подготовкой кадров с учетом демографической динамики: монография / отв. ред. Ю.С. Новиков. - Сыктывкар: СыктГУ, 2005. - 95 с.

16 См.: Данные Федеральной службы государственной статистики, данные Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Республики Коми, результаты опросов ВЦИОМ.

17 См.: Официальные интернет-сайты Совета при Президенте России по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Всероссийской Политической Партии «Единая Россия», регионального отделения Республики Коми Всероссийской Политической Партии «Единая Россия», Государственного Совета Республики Коми, Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, официального портала Республики Коми.

процессами для формирования эффективной системы управления ими на уровне региона.

3. Проанализировать критерии оценки деятельности органов законодательной и исполнительной властей федерального центра и регионов (на примере Республики Коми) в процессе политической модернизации.

4. Провести анализ сложившихся на федеральном и региональном уровнях механизмов управления процессами политической модернизации.

5. Выявить проблемы и перспективы процессов политической модернизации в Республике Коми.

6. Предложить рекомендации по совершенствованию региональной системы управления данными процессами.

Методологическую основу исследования составила совокупность методов: анализа нормативной базы, сравнительного, структурно-функционального, метода выявления главных доминант, метода проектирования, статистических и мониторинговых методов, метода вторичного анализа данных, графического метода.

Сравнительный метод был использован при сопоставлении показателей политического развития страны и региона; для анализа специфики региональной системы управления процессами политической модернизации нами был применён структурно-функциональный метод; выявление критериев политической модернизации было основано на методике сбалансированной системы показателей и методе выявления главных доминант (BSC). Разрабатывая рекомендации по совершенствованию региональной системы управления процессами политической модернизации, диссертант использовал метод проектирования. При обобщении статистических данных были применены статистические и мониторинговые методы, а так же метод вторичного анализа данных; при составлении диаграмм и рисунков - графический метод (визуализация).

В рамках изучения темы нами были рассмотрены и применены следующие подходы: процессный (при оценке современных процессов политической модернизации), системный (в частности, при рассмотрении системы управления процессами политической модернизации), структурно-функциональный (был использован при

рассмотрении значения законодательной и исполнительной властей в осуществлении процесса модернизации).

Теоретическую и эмпирическую базу исследования составили труды отечественных и зарубежных авторов, нормативно-правовая база, касающаяся процесса политической модернизации и системы управления им, аналитические обзоры по вопросам российской политической модернизации, статистические данные и документы, характеризующие стратегическое развитие политической системы страны и региона, материалы научно-исследовательских центров, занимающихся вопросами разработки и реализации стратегий модернизации, информация специализированных Интернет-ресурсов.

Научная новизна диссертационного исследования во многом обусловлена недостаточной разработанностью исследуемой темы и заключается в следующем:

1. Обобщён теоретический опыт исследования процессов политической модернизации и рассмотрены либеральная, консервативная, и смешанная (специфическая для России) стратегии её проведения.

2. Обозначена практическая значимость теории управления процессами развития, в том числе: доказана необходимость формирования региональных систем (на примере Республики Коми) управления процессами политической модернизации; сформулированы основные принципы развития политической системы страны и регионов (стратегическая направленность, динамизм, сбалансированность); разработана методика управления процессами политического развития регионов с использованием концепции сбалансированной системы показателей.

3. Конкретизированы критерии оценки роли и значения органов исполнительной и законодательной властей России в процессе политической модернизации: следование нормам демократии, привлечение институтов гражданского общества, прозрачность, открытость.

инициатив, центры стратегических исследований при полномочных представителях Президента России в федеральных округах.

5. Обобщён практический опыт управления процессами политической модернизации в стране и регионах (на примере Республики Коми), подвергнуты критическому анализу проблемы и перспективы совершенствования системы управления данными процессами.

6. Даны рекомендации по совершенствованию базовых регаональных механизмов управления процессами политической модернизации.

На защиту выносятся следующие Положения, отражающие научную новизну исследования:

1. Состояние и направленность политических процессов в современной России и её регионах в целом обеспечивает функционирование политической системы, но, вместе с тем, определяет необходимость выработки стратегии, направленной на её конструктивное развитие.

2. В настоящее время возникла необходимость формирования региональной системы управления процессами политической модернизации, характеризующейся принципами: стратегической направленности, динамизма, сбалансированности.

3. В процессе политической модернизации роль органов исполнительной и законодательной властей на уровне страны и её регионов (на примере Республики Коми) заключается в достижении гомеостаза политической системы путём её демократизации. Для этого необходимо расширение спектра структур гражданского общества.

4. Приоритетным механизмом модернизации является деятельность региональных центров стратегических исследований (инициатив), результаты которой должны стать основой выстраивания более эффективной системы регионального управления политическими процессами.

5. К основным направлениям совершенствования регионального механизма политического управления следует отнести:

1) создание региональных центров стратегических исследований, в задачи которых входит, формирование программ политического развития регионов;

2) применение концепции сбалансированной системы показателей для оценки уровня политического развития регионов, основанной на выделенных нами критериях (следование нормам демократии, привлечение институтов гражданского общества, прозрачность, открытость).

Практическая значимость исследования.

Основные выводы и предложения, сформулированные в процессе исследования, могут выступить в качестве основы для выработки региональными органами власти и управления (на примере Республики Коми) стратегии политической модернизации. Материалы исследования могут быть использованы для проведения лекционных и практических занятий по дисциплинам, читаемым в Коми республиканской академии государственной службы и управления: «Политология», «Менеджмент процессов» и др.

Апробация результатов исследования.

Основные положения диссертационного исследования были представлены на 3 региональных, 8 всероссийских, 3 международных конференциях и 2 научных круглых столах, были опубликованы в 15 научных статьях и тезисах.

Структура диссертации.

Диссертация (представленная на 179 страницах), состоит из Введения, двух глав, Заключения, Списка источников и литературы (220 наименований).

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении диссертации обосновывается актуальность темы исследования, описывается степень разработанности темы, научная гипотеза, формулируются объект, предмет, цель и задачи исследования, излагается его методологическая основа, описывается эмпирическая база, определяется научная новизна результатов исследования и их практическая значимость.

В первой главе — «Система управления процессами политической модернизации» - состоящей из двух параграфов, обобщён теоретический опыт исследования процессов политической модернизации и системы управления данными процессами, проанализированы перспективные для современной практики модернизации концепции и теории управления.

В первом параграфе - «Стратегии модернизации политических систем» — проанализированы основные подходы к изучению процессов политической модернизации: политологический (рассматривающий в качестве основы политической модернизации необходимость развития политических институтов общества), культурологический (ставящий на первый план распространение западной культуры «модернити»), религиозно-цивилизационный (закладывающий в основу модернизации самореализацию различных систем этики в деятельности социальных групп), экономический (основанный на развитии системы производственных отношений). В последнее время в науке большое распространение получил комплексный подход, позволяющий рассматривать политическую модернизацию как взаимосвязь ряда факторов развития политических институтов, процессов и культуры.

В диссертации политическая модернизация рассматривается как процесс приближения отдельных фрагментов или политической системы в целом к уровню более совершенного развития, что обусловлено освоением новых моделей, образцов и стандартов функционирования политической системы страны и её регионов. По мнению большинства исследователей, политическая модернизация связана с дальнейшей демократизацией и созданием новых эффективных механизмов артикуляции и агрегации интересов общества, что можно рассматривать как внедрение инновационных

методов в решении политических проблем. Эффективность заключается, прежде всего, в увеличении возможностей общества влиять на политические процессы.

В исследовании политическая система определяется как организованная на единой нормативно-ценностной основе совокупность взаимодействий политических субъектов, связанных с осуществлением власти и управлением обществом. Большое значение для эффективности проводимой политической модернизации имеет сложившаяся в настоящее время система управления данными процессами, которая должна обеспечить не только функционирование политической системы страны, но и её конструктивное развитие.

В данном параграфе проанализированы основные стратегии политической модернизации: либеральная (предполагающая распространение в стране западных либерально-демократических ценностей), консервативная (основанная на идеях оптимизации деятельности институтов государственного управления путём их централизации), а так же сформировавшаяся в современной России специфическая стратегия, которую можно отнести к концепциям смешанного типа переходного периода. В соответствии с ней, возникает необходимость формирования институтов управления процессами политической модернизации, которые должны обеспечить развитие политической системы страны и регионов.

Во втором параграфе — «Сбалансированное управление процессами политической модернизации» - анализируется сущность основных принципов функционирования современной отечественной политической системы - стратегическая направленности её развития, динамизм, сбалансированность. Данные принципы должны лежать в основе формирования техник и алгоритмов политических преобразований. Рассмотрены теории, позволяющие описывать систему управления процессами политической модернизации с точки зрения сбалансированности протекающих в политической системе процессов, в частности, гомеостатическая теория, изучающая механизмы иерархического управления сложными системами.

В исследовании под управлением процессами политической модернизации понимается процесс изменений, осуществляемых по заранее разработанным правилам в рамках определённых

ограничений. Соответственно, под системой управления процессами политической модернизации понимается сложившаяся институционально-правовая система, в рамках и посредством которой происходит управление процессами политической модернизации.

Автор предлагает применять для управления процессами политической модернизации принципы концепции построения сбалансированной системы показателей: чётко формулировать стратегию политических преобразований; устанавливать соответствие между целями и показателями их достижения; планировать и определять цели политического развития; расширять обратную связь.

Таким образом, гармоничное политическое развитие страны и регионов может быть достигнуто путём применения современных методик сбалансированного управления, которые позволяют преодолеть недостатки распространённого в настоящее время программно-целевого управления, среди которых следует выделить: нечёткость постановки стратегических целей и задач; несбалансированность реализуемых программ; усложнение системы управления процессами развития.

Во второй главе — «Управление процессами политической модернизации: федеральный и региональный аспект» - состоящей из трёх параграфов, проанализирована сформированная на уровне федерального центра и региона (на примере Республики Коми) система управления рассматриваемыми процессами, выявлена её специфика и основные проблемы функционирования, а также предложены рекомендации по её совершенствованию.

В первом параграфе - «Роль органов законодательной и исполнительной власти в процессе управления политической модернизацией» - дана оценка и выявлена специфика роли законодательной и исполнительной властей федерального центра и регионов (на примере Республики Коми) в процессе проведения политической модернизации. Отмечено, что политическая модернизация в современной России охватывает процесс оптимизации деятельности институтов государственного управления, рассматриваемый органами власти в виде централизации данных институтов. Автор подчёркивает, что если на первом этапе трансформации политической системы страны (начало XXI века) данный процесс был целесообразен, то в настоящее время возникает

необходимость демократизации системы федерального и регионального управления.

Автором были конкретизированы основные критерии оценки роли и значения органов исполнительной и законодательной властей России в процессе модернизации политической системы: применение демократических процедур в процессе принятия и реализации политических решений, а так же выработка обществом механизмов контроля за исполнением политико-правовых процедур в соответствии с принципом демократизма; вовлечённость институтов гражданского общества в принятие политических решений; прозрачность; открытость.

Роль органов исполнительной и законодательной властей на уровне страны и её регионов заключается в достижении гомеостаза политической системы путём её демократизации. Для этого необходимым является расширение спектра структур гражданского общества, что может быть достигнуто путём формирования и реализации федеральных и региональных программ, направленных на создание благоприятных условий взаимодействия гражданского сообщества с институтами власти и управления.

Во втором параграфе - «Основные механизмы управления процессами политической модернизации в современной России» -произведён анализ управленческих механизмов на федеральном и региональном уровнях, среди которых были выделены: разработка и реализация проектов политической модернизации; проведение политических реформ и контрреформ; постоянный мониторинг и аналитическая деятельность научно-исследовательских и аналитических структур, на основе информации которых принимаются определённые политические решения.

В процессе политической модернизации, как показывает практика, возрастает роль научно-аналитических структур, синтезирующих и анализирующих информацию о происходящих в общественно-политической системе изменениях, а также участвующих в разработке стратегических целей и задач развития государства и общества. В связи с этим данный механизм рассматривается автором как наиболее перспективный для современной страны и её регионов.

На основе анализа сделаны следующие рекомендации:

1) на основе современного опыта стратегического управления возможно создание сети региональных научно-аналитических и исследовательских структур, способных разрабатывать и оценивать показатели достижения стратегических целей политического развития;

2) необходимо формирование, на основе деятельности данных центров, региональных программ, содержащих цели и задачи политической модернизации; либо выделение этих целей и задач в рамках общей концепции стратегического развития страны и регионов;

3) к разработке стратегических целей и задач политического развития должны быть привлечены основные заинтересованные общественные группы.

В третьем ■ параграфе — «Анализ практического опыта проведения политической модернизации в Республике Коми: проблемы и перспективы» - проанализированы перспективы развития региональной политической системы на основе планирования и реализации параметров политических изменений. В частности, сделаны следующие выводы: на уровне региона необходимо соблюдение основных принципов демократии, в частности, повышение общественного контроля за принятием политических решений и равноправия граждан в осуществлении подобного контроля. Органы власти и управления должны более активно способствовать развитию институтов гражданского общества для расширения их участия в процессе политической модернизации. В системе политических отношений необходимо наличие широких каналов взаимопроникновения для всего спектра политических сил. Политическая система Республики Коми в процессе модернизации должна становиться более предсказуемой и стабильной. Деятельность федеральных и региональных органов управления должна быть направлена на оптимизацию системы политической коммуникации для создания условий постоянного и объективного информирования населения о функционировании институтов власти и управления, а также на анализ различных точек зрения и оценок данного процесса. Необходимо создать механизмы, дающие возможность оценки институтами гражданского общества качества деятельности

исполнительных и законодательных органов власти, и легитимации властей на основе данной оценки.

Реализация рекомендаций по совершенствованию системы управления процессами политической модернизации, по мнению автора, должна привести к интенсификации модернизационных процессов в целом.

В Заключение диссертации подведены итоги диссертационного исследования и сделаны выводы, положенные в основу Положений, выносимых на защиту.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Основные положения диссертационной работы отражены в 15 научных публикациях общим объёмом 5 п.л., в том числе:

Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК для публикации основных результатов duccepmaifuu на соискание учёной степени кандидата политических наук:

1. Кондраль, Д.П. Механизм проведения современной социально-политической модернизации в регионах страны на фоне общероссийского уровня развития (на примере Республики Коми) / Д.П. Кондраль // Теория и практика общественного развития. Электронное периодическое издание. - 2010. - №4. Шифр информрегастра: 0421000093X0187. URL: http://teoria-practica.ru/-4-2010/politika/kondral.pdf- 0, 35 п.л.

2. Кондраль, Д.П. Достижение сбалансированности гомеостатической системы управления процессом социально -политической модернизации (региональный аспект) / Д.П. Кондраль, В.В. Грибанов, H.A. Морозов // Социум и власть. - 2011. - №4 (32). -0,39 пл.

3. Кондраль, Д.П. Модернизация политической системы региона: управленческий аспект (на примере Республики Коми) / Д.П. Кондраль // В мире научных открытий (Серия "Гуманитарные и общественные науки"). -2011. -№11. -0, 45 п.л.

4. Кондраль, Д.П. Управление процессом политической модернизации в современной России (конец XX - начало XXI веков): региональный аспект / Д.П. Кондраль, H.A. Морозов // Известия Алтайского государственного университета. Серия История. Политология. - 2011. — №4. - 0, 45 п.л.

Статьи в научных журналах и сборниках научных трудов:

5. Кондраль, Д. П. Формирование политической культуры в современном российском обществе / Д.П. Кондраль // Социологический диагноз культуры российского общества второй половины XIX - начала XXI вв.: материалы Всерос. науч.

конференции / под ред. В.В. Козловского. - СПб.: Интерсоцис. -2008. - 0,35 п.л.

6. Кондраль, Д.П. Проблема гуманизации современного российского общества / Д.П. Кондраль // Общество, общности, человек: в поисках «вечного мира»: материалы I Международной научной Интернет-конференции / под ред. И.А. Фёдорова, JI.B. Красновой, C.B. Гузениной. - Тамбов: Изд-во Тамб.гос. техн. унта, 2008.-0,16 п.л.

7. Кондраль, Д.П. Теория и практика политической модернизации в России / Д.П. Кондраль, В.В. Грибанов // Политические, экономические и социокультурные аспекты регионального управления на Европейском Севере: материалы VIII Всероссийской научно-теоретической конференции (17 апреля 2009 г., г. Сыктывкар): в 4 ч. - г. Сыктывкар: КРАГСиУ, 2009. - 4.1. - 0,30 п.л.

8. Кондраль, Д.П. Проблемы политико-административного управления в современной России / Д.П. Кондраль // Вестник Коми республиканской академии государственной службы и управления. Сер. Теория и практика управления. - №7 (12), 2009. - 0,43 п.л.

9. Кондраль, Д.П. Технологии стратегического управления процессом политической модернизации / Д.П. Кондраль, H.A. Морозов // Межрегиональная молодежная гуманитарная научная конференция «Коммуникации Общество Духовность - 2010» (7-8 апр. 2010 г.): материалы конференции. - Ухта: УГТУ, 2011.-0,14 п.л.

10. Кондраль, Д.П. Управление процессами политической модернизации / Д.П. Кондраль, В.В. Грибанов, H.A. Морозов П Политические, экономические и социокультурные аспекты регионального управления на Европейском Севере: материалы IX Всероссийской (с международным участием) научно-теоретической конференции (16 апреля 2010 г., г. Сыктывкар): в 3 ч. - Сыктывкар: КРАГСиУ, 2010. -Ч. II. - 0,21 п.л.

11. Кондраль, Д.П. Управление процессом социально-политической модернизации современной России / Д.П. Кондраль // Российское общество в современных цивилизационных процессах: материалы Всероссийской научной конференции «Четвёртые чтения по истории российской социологии» (18-19 июня 2010 г.) ! под ред. В.В. Козловского, Р.Г. Браславского. - СПб.: Интерсоцис, - 2010. -0,32 п.л.

12. Кондраль, Д.П. Механизм реализации социально-политической модернизации в регионах России (на примере Республики Коми) / Д.П. Кондраль // Вестник Коми республиканской академии государственной службы и управления. Сер. Теория и практика управления. 2010. - №8 (13). - 0, 39 пл.

13. Кондраль, Д.П. Специфика современной социально-политической модернизации российского общества: управленческий аспект / Д.П. Кондраль // Историческая и социально-образовательная мысль. Электронная версия. - 2010. - №2 (4). - URL: http://www.hist-edy.ru/hist/book6/4_ru.php. - 0,45 п.л.

14. Кондраль Д.П. Управление процессами социально-политической модернизации современной России / Д.П. Кондраль // Актуальные вопросы развития органов государственной власти и местного самоуправления в субъектах Российской Федерации: политические и правовые аспекты, международная научно-практическая конференция. - Волгоград: ФГОУ ВПО ВАГС, 2010. — 0,4 п.л.

15. Кондраль, Д.П. Система планирования регионального процесса социально-политической модернизации: возможности и перспективы // Д.П. Кондраль, В.В. Грибанов, H.A. Морозов // Политические, экономические и социокультурные аспекты регионального управления на Европейском Севере: материалы X Всероссийской (с международным участием) научно-теоретической конференции (22 апреля 2011 г., г. Сыктывкар): в 3 ч. - Сыктывкар: КРАГСиУ, 2011. - ч. П1. - 0,2 п.л.

Подписано в печать 22.11.2011. Формат 60x84 1/16. Бумага "Снегурочка". Гарнитура "Times". Печать - ризография. Усл. печ. л. 1,3. Заказ 634. Тираж 100 экз.

Адрес издательства: Коммунистическая ул., д. 11, г. Сыктывкар, 167982 Отпечатано в КРАГСиУ

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Кондраль, Дмитрий Петрович

Введение.

Глава I. Система управления процессами политической модернизации. $ 1. Стратегии модернизации политических систем.

§2. Сбалансированное управление процессами политической модернизации.

Глава II. Управление процессами политической модернизации: федеральный и региональный аспект. $ 1. Роль органов законодательной и- исполнительной власти в процессе управления политической модернизацией.

§ 2. Основные механизмы управления процессами политической модернизации в современной России.

§ 3. Анализ практического опыта проведения политической модернизации в Республике Коми: проблемы и перспективы.

Введение диссертации2011 год, автореферат по политологии, Кондраль, Дмитрий Петрович

Актуальность данной темы может быть обоснована тем, что до настоящего времени не было предпринято комплексного анализа региональной системы управления процессами политической модернизации.

Таким образом, актуальность темы исследования определяют следующие обстоятельства:

- необходимость всестороннего исследования системы управления процессами политической модернизации;

- объективная потребность формирования устойчивой региональной системы управления данными процессами;

- отсутствие комплексных исследований в данном направлении.

В связи с этим, необходимым является тщательный анализ теории и практики управления процессами политической модернизации на федеральном и региональном уровнях, на основе которого могут быть предложены рекомендации по совершенствованию механизмов управления данными процессами.

Степень научной разработанности проблемы.

Несмотря на большое количество научных исследований, посвященных вопросам политической модернизации до сих пор не сложилась её целостная концепция, что приводит к сложности и неоднозначности понимания данного процесса.

Анализ стратегических целей политического развития в диссертации произведён на основе существующей на сегодняшний день нормативно правовой базы страны и регионов1, а также иных документов, затрагивающих вопросы политической модернизации страны2.

Исследованию проблем российской модернизации и развития посвящены работы таких видных отечественных исследователей, как: А. Ахиезер, И. Бахлов, В. Белкин, Л. Васильев, А. Вишневский, С. Гавров, В. Гуторов, Б. Ерасов, В. Красильщиков, Г. Краснолуцкий, А. Селиванов, А. Хабибулин, о

В. Хорос и др. Эти исследователи внесли огромный вклад в российскую науку,

1 См.: Конституция Российской Федерации от 12.12.1993. Официальный текст. М.: Айрис-пресс, 2003. - 61 с. (Рос. газ. - 1993. - 25 дек.); Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года / Материалы сайта администрации президента России. - URL: http://www.youngscience.ru/753/820/978/index.shtml (дата обращения: 17.02.2011); Стратегия экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года (в ред. Постановлений Правительства PK от 26.01.2009 № 22, от 22.12.2009 № 390). - URL: rkomi.ru/content/stats/19/Strategy.doc (дата обращения: 20.03.2011); Схема развития и размещения производительных сил в Республике Коми на период до 2020 года, одобренная распоряжением Правительства Республики Коми от 14.02.2008 г. №39-р. (Схема размещена на сайте Правительства Республики Коми. - URL: http://rkomi.ru/press/); Долгосрочный прогноз социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года // Приложение №2 к Схеме развития и размещения производительных сил в Республике Коми на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Республики Коми от 14.02.2008 г. №39-р. (Схема с приложениями размещена на сайте Правительства Республики Коми. - URL: http://rkomi.ru/press/).

2 См.: Послание Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 года, Москва, Большой Кремлёвский дворец//Президент России. Официальный сайт. - URL: http://www.kremlin.ru/transcripts/1968 (дата обращения: 25.03.2011); Послание Президента Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009. Полный текст// Президент России. Официальный сайт. - URL: http://www.kremlin.ru/transcripts/5979 (дата обращения: 25.03.2011); Медведев Д.А. Россия, вперёд! / 10 сентября 2009 года // Президент России. Официальный сайт. - URL: http://www.kremlin.ru/news/5413 (дата обращения: 23.09.2010); Стенографический отчёт о заседании Государственного совета по вопросам развития политической системы России. - URL: http://news.kremlin.ru/transcripts/6693 (дата обращения: 25.03.2011).

3 См.: Ахиезер A.C. Архаизация в российском обществе как методологическая проблема // Общественные науки и современность. - 2001. - №2. - С. 89 - 100; Ахиезер А., Гольц Г. Критические пороги социальных систем // Общественные науки и современность. - 1992. - №1. - С. 45-54; Ахиезер A.C. Между циклами мышления и циклами истории // Общественные науки и современность. - 2002. - №3. - С. 122-132; Ахиезер A.C. Российская модернизация: проблемы и перспективы (Материалы «круглого стола») // Вопросы философии. - 1993. - №7. -С. 3-39; Ахиезер A.C., Клямкин И., Яковенко И. История России: конец или новое начало? - М.: Новое издательство, 2005. - 708 е.; Бахлов И.В. От империи к федерации: историко-политологический анализ трансформации имперских систем в федеративные. - Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2004. - 656 е.; Белкин В.Д. Выживание и переход к устойчивому развитию - долговременная стратегия России // Куда идёт Россия?. Альтернативы общественного развития : сборник симпозиума / под ред. Т.И. Заславской. - М.: Аспект-Пресс, 1995. - 508 е.; Васильев Л.С. Российская модернизация: проблемы и перспективы (Материалы «круглого стола») // Вопросы философии. - 1993. - №7. - С. 3-49; Вишневский А.Г. Серп и рубль: Консервативная модернизация в СССР. -М.: ОГИ, 1998. - 432 с. (- URL: http://www.nationalism.org/library/science/economy/vishnevsky/seф-i-ruЫ.pdf); Гавров С.Н. Модернизация во имя империи. Социокультурные аспекты модернизационных процессов в России. - М.: Едиториал УРСС, 2004. — 352 с. (- URL:http://www.gumer.info/bibliotekBuks/History/gavr/index.php); Гуторов В.А. Гражданское общество и теория демократии: из международного наследия XX века // Политика XXI века: преемственность и инновации в России и в мире : материалы международной научной конференции. - 4.1. - СПб., 2008. - С.8-19; Ерасов Б. Одномерная логика российских модернизаторов // Общественные науки и современность. - М.: Наука, 1995. - №2. - С. 68-78. (-URL: http://www.ecsocman.edu.ru/data/649/963/1217/007Erasov.pdf); Красильщиков В.А. Азиатские «тигры» и Россия: страшен ли бюрократический капитализм? // Мир России. - 2003. - Т. XII. - №4. - С. 3-43; Красильщиков В.А. Зависимость и отсталость в развитии России // Мир России. - 1996. - №4. - С. 67-96; Красильщиков В.А. в частности, в освещение вопросов модернизации политической системы России, специфики протекания российских процессов политического развития, методов и методик проведения политической модернизации. Обобщающий материал по специфике модернизационных процессов приведён в работах С. Панкратова, Н. Сейсеновой, М. Стержневой.4

Анализом основ модернизационных процессов занимались такие видные западные учёные, как Г. Алмонд, Д. Белл, М. Вебер, С. Верба, Р. Даль, X. Линц, Т. Парсонс, А. Тойнби, С. Хантингтон и др.5 Их заслуга состоит, прежде всего, в формировании фундаментальных научных основ в области исследования процессов развития политической системы.

Рассмотрению управления процессами модернизации политической системы с точки зрения системного подхода способствовали научные труды Р.

Модернизация и Россия на пороге XXI века // Вопросы философии. - 1993. - №7. - С. 40-47; Красильщиков В.А., Зиборов Г.М., Рябов A.B. Шанс на обновление России (Зарубежный опыт модернизации и российские перспективы) // Мир России. - 1993. - № 1. - С. 103-153; Краснолуцкий Г.Н. Демократия в России: теория и реальность // Ежегодник СЗАГС. - СПб.: СЗАГС, 2001. - С.17-29; Хабибулин А., Селиванов А. Россия-2007 -точка бифуркации // Власть. - М.: Институт социологии РАН, 2007. - №2. - С. 3-11; Хорос В.Г. Интеллектуальная элита и реформы в России: некоторые обобщения // Куда идёт Россия?. Альтернативы общественного развития : сборник симпозиума / под ред. Т.И. Заславской. - М.: Аспект-Пресс, 1995. - 508 е.; Хорос В.Г. Российская модернизация: проблемы и перспективы (Материалы «круглого стола») // Вопросы философии. - 1993. - №7. - С. 3-49.

4 См.: Панкратов С.А. Политическая модернизация в России в контексте устойчивого развития: теоретический аспект : дис. . доктора наук. - Волгоград, 2006. - 395 е.; Сейсенова Н.Б. Основные этапы развития теории политической модернизации // Казахстан-спектр. - 2005. - №3. - С. 1-12. (- URL: http://www.kisi.kz/img/docs/657.pdf (дата обращения: 26.03.2011); Стрежнева M.B. Транснациональное политическое пространство: новые реальности международного развития : монография. - М.ИМЭМО РАН., 2010.-266 с.

5 См.: Алмонд Г., Верба С. Гражданская культура и стабильность демократии // Полис (Политические исследования). - 1994. - №4. - URL: http://www.polisportal.ru/files/File/puvlication/StariepublikaciiPolisa/А/1992-4-AlmondVerbaGrazhdanskajakulturaistabilnostdemokratii.pdf (дата обращения: 26.03.2011); Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество: Опыт социального прогнозирования / пер. с англ. ; под ред. В. Л. Иноземцева. - М.: Academia. - 1999. - 785 е.; Вебер М. Протестантская этика и дух капитализма : избранные произведения : пер. с нем. / сост., общ. ред. и послесл. Ю.Н. Давыдова; предисл. П.П. Гайденко. - М.: Прогресс, 1990. - 808 с. - (Социологи, мысль Запада); Даль Р. Полиархия, плюрализм и пространство. Последствия исторических сдвигов, связанных с изменением пространства // Лекция в память о Стейне Роккане, прочитанная в Бергене 16 мая 1984 г. (- URL: http://www.gumer.info/bibliotekBuks/Polit/dal/polpl.php); Парсонс Т. Система современных обществ / пер. с англ. Л.А. Седова и А.Д. Ковалева ; под ред. М.С. Ковалевой. — М.: Аспект Пресс, 1998. - 270 е.; Линц X. Опасности президентства // Интернет-библиотека ГУМЕР. - URL: http://www.gumer.info/bibIiotekBuks/Polit/Article/linopasn.php (дата обращения: 14.11.2010); Тойнби А. Д. Постижение истории. - М.: Прогресс, 1991 . - 736 е.; Тойнби А. Цивилизация перед судом истории : сборник / пер. с англ. - М.: Рольф, 2002. - 592 е.; Хантингтон С. Политический порядок в меняющихся обществах. - М. , 2004.-С. 109-112.

6 7 8

Калмана , В. Могилевского , Р. Шеннона и др. Их исследования стоят в ряду основополагающих исследований, посвященных системному подходу.

Исследованию теорий систем и управления посвящены научные труды видных отечественных - Ю. Астахов, В. Могилевский, В. Новосельцев и др.,9 и западных - Р. Калман, Р. Шеннон, У. Эшби и др.,10 исследователей. Их труды являются основополагающими, посвященными системному подходу.

Среди исследователей, занимающихся изучением гомеостатической теории управления, следует отметить российских учёных: В. Астафьева, Ю.Горского, В. Казначеева, Г.Морозову, А.Степанова, А. Теслинова и др.11 Их теория управления во многом развила и дополнила теорию кибернетики и теорию систем. В частности, был выделен важный элемент системы управления - алгоритм преобразования. Проблематикой построения и анализа алгоритмов занимались известные западные учёные: Т. Кормен, Ч. Лейзерсон, Р. Ривест, и др.12

Современные тенденции в области управления процессами развития отражены в трудах отечественных исследователей: Н. Ильина, В. Колесникова,

6 Калман Р., Фалб П., Арбиб М. Очерки по математической теории систем / пер. с англ. Э.Л. Наппельбаума ; под ред. Я.З. Цыпкина. - М.: УРСС, 2004.-400 с.

7 Могилевский В.Д. Методология систем. - М.: Экономика, 1999. - 253 с.

8 Шеннон Р. Имитационное моделирование систем - искусство и наука / пер. с англ.; под ред. Е.К. Масловского. - М.: Мир, 1978. - 421 с.

9 См.: Электрические системы. Кибернетика электрических систем / Ю.Н. Астахов [и др.] - M.: Высшая школа, 1974. - 328 е.; Могилевский В.Д. Методология систем. - М.: Экономика, 1999. - 253 е.; Новосельцев B.H. Теория управления и биосистемы. Анализ сохранительных свойств. - М.: Наука, 1978. - 320 е.;

10 См.: Калман Р., Фалб П., Арбиб М. Очерки по математической теории систем / пер. с англ. Э.Л. Наппельбаума ; под ред. Я.З. Цыпкина. - M.: УРСС, 2004. - 400 е.; Шеннон Р. Имитационное моделирование систем - искусство и наука / пер. с англ. под ред. Е.К. Масловского. - М.: Мир, 1978. - 421 е.; Эшби У. Росс. Введение в кибернетику / пер. с англ. Д.Г. Лахути; под ред. В.А. Успенского, с предисловием А.Н. Колмогорова. - M.: Издательство иностранной литературы, 1959. - 432 с.

11 См.: Горский Ю.М. Гомеостатика: модели, свойства, патологии // Гомеостатика живых, технических, социальных и экологических систем : коллектив, моногр. / под ред. Ю.М. Горского. - Новосибирск: Наука, Сиб. Отделение, 1990. - С. 20-67; Степанов A.M. Основы медицинской гомеостатики. - M,: TOO CTAM, 1993. - 222 е.; Горский Ю.М., Степанов A.M., Теслинов А.Г. Гомеостатика: гармония в игре противоречий. - Иркутск: Репроцентр А1, 2008. - 634 с. Горский Ю.М., Астафьев В.И., Казначеев В.П. Гомеостатика живых, технических, социальных и экологических систем. - Новосибирск: Наука. Сиб. отделение, 1990. - 350 е.; Горский Ю.М., Астафьев В.И., Казначеев В.П. Гомеостатика живых, технических, социальных и экологических систем. - Новосибирск: Наука. Сиб. Отделение, 1990. - 350 е.; Морозова Г. Третий Рим против нового мирового порядка / отв. ред. О. Платонов. - М.: Институт русской цивилизации, 2009. - 272 с.

12 См.: Алгоритм: построение и анализ: пер. с англ. / Томас X. Кормен [и др]. - 2-е изд.- M.: Издательский дом «Вильяме», 2005. - 1296 с.

И. Мазура, И. Никулиной, В. Шапиро и др. ; и западных исследователей: Й. Беккера, М. Кугелера, П. Мартина, К. Тейта и др.14

В контексте сбалансированного политического развития проанализирована методика стратегического управления - методика построения сбалансированной системы показателей, принципы которой предложены для формирования сбалансированной стратегии политического развития региона. В диссертации рассмотрены труды как основателей данной методики - зарубежных учёных Р. Каплана, Д. Нортона15, так и работы отечественных16 и западных исследователей17, занимающихся изучением потенциала данной методики.

В анализе стратегии развития современной России и Республики Коми мы опирались на ряд государственных документов федерального и

13 См: Управление проектами / Н.И. Ильин [и др.]. - СПб: Два ТрИ,1996. - 610 е.; Колесников В.Н. О политических основаниях административной реформы // Государственный аппарат и политические реформы в России и Германии : сб. тезисов выступлений на международной научно-практической конференции, 26-27 мая 2006 г. - Ростов н/Д: Изд-во Северо-Кавказской академии государственной службы, 2006. - С. 49-53; Мазур И.И., Шапиро В.Д. Управление проектами : справочник для профессионалов. - М.: Высшая школа, 2001. - 875 е.; Никулина И.Е., Луков Д.В., Мозголин B.C. Современные особенности программно-целевого управления организацией // Известия Томского политехнического университета. - 2006. - Т. 309, №3. - С. 190-193.

14 См.: Менеджмент процессов / Й. Беккер [и др.] / пер. с нем. под ред. И.Е. Федосова. - М.: Эксмо, 2007. - 384' е.; Мартин П., Тейт К. Управление проектами : пер. с англ. - СПб.: Питер, 2006. - 224 с.

15 См.: Kaplan, Robert S., David P. Norton. The Balanced Scorecard - Measures that Drive Performance // Harvard Business Review. - 1992. - January/February. - С. 71-79. - URL: www.srsdocs.com/bsc/bscref/artigos/BSCDrivePerf.pdf (дата обращения: 26.03.2011). Пер.: Роберт С. Каплан и Дейвид П. Нортон. Сбалансированная система показателей: показатели, стимулирующие эффективность // Harvard Business Review. - 1992. - С. 71-79. - Январь/Февраль; Каплан, Роберт С. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию / Роберт С. Каплан, Дейвид П. Нортон. - М.: Олимп-бизнес, 2003. - 210 с.

16 См.: Кочнев А. Ф., Фастов И.С. С чего начать разработку сбалансированной системы показателей // ITeam портал. Технологии корпоративного управления. - URL: http://www.iteam.ru/publications/strategy/section27/article3926/ (дата обращения: 20.12.2010); Пашанин И. Сбалансированная система показателей как основа стратегического управления // ITeam портал. Технологии корпоративного управления. - URL: http://www.iteam.ru/publications/strategy/section27/article3220/ (дата обращения: 17.11.2010); Черников A. Balanced Scorecard без секретов // Компьютерное обозрение. - 2002. -№47. - 4-10 декабря. - URL: http://itc.ua/node/l 1838 (дата обращения: 27.03.2011).

17 См.: Браун Марк Г. Показатели процессов и операционной эффективности. Сбалансированная система показателей: на маршруте внедрения // ITeam портал. Технологии корпоративного управления. - URL: http://www.iteam.ru/publications/strategy/section27/article3693/ (дата обращения: 24.03.2011); Нильс-Горан О., Рой Ж., Веттер М. Оценка эффективности деятельности компании : практическое руководство по использованию сбалансированной системы показателей. - М.: Изд. «Вильяме», 2004. — 304 е.; Петер X. Сбалансированная система показателей как средство управления предприятием // Проблемы теории и практики управления. - М., 2000. - №4. - С. 108-114; Пол Нивен Р. Сбалансированная система показателей - шаг за шагом: максимальное повышение эффективности и закрепление полученных результатов // Электронная библиотека ИНТАЛЕВ. - URL: http://www.intalev.ru/index.php?id=748 (дата обращения: 17.01.2011). регионального уровней. В их числе: Конституция Российской Федерации18, Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года19, Стратегия экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года , Схема развития и размещения производительных сил в Республике Коми на период до 2020 года21, Долгосрочный прогноз социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года . Так же на послания Президента России (Послание Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 года , Послание Президента Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 200924, Послание Президента Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года) и иные обращения и документы, затрагивающие вопросы модернизации страны (Дмитрий Медведев

Л с

Россия, вперёд!» , Стенографический отчёт о заседании Государственного

0(\ совета по вопросам развития политической системы России и др.). Данные документы являются основополагающими в определении стратегического направления развития государства и региона.

18 Конституция Российской Федерации от 12.12.1993. Официальный текст. М.: Айрис-пресс, 2003 г. - 61 с. (Рос. газ.- 1993.-25 дек.)

19 Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года/ Материалы сайта администрации президента России. - URL: http://www.youngscience.ru/753/820/978/index.shtml (дата обращения: 17.02.2011).

20 Стратегия экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года (в ред. Постановлений Правительства PK от 26.01.2009 № 22, от 22.12.2009 № 390). - URL: rkomi.ru/content/stats/19/Strategy.doc (дата обращения: 20.03.2011).

21 Схема развития и размещения производительных сил в Республике Коми на период до 2020 года, одобренная распоряжением Правительства Республики Коми от 14.02.2008 г. №39-р. (Схема размещена на сайте Правительства Республики Коми. - URL: http://rkomi.ru/press/).

22 Долгосрочный прогноз социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года// Приложение №2 к Схеме развития и размещения производительных сил в Республике Коми на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Республики Коми от 14.02.2008 г. №39-р. (Схема с приложениями размещена на сайте Правительства Республики Коми. - URL: http://rkomi.ru/press/).

23 Послание Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 года, Москва, Большой Кремлёвский дворец//Президент России. Официальный сайт. - URL: http://www.kremlin.ru/transcripts/1968 (дата обращения: 25.03.2011).

24 Послание Президента Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009. Полный текст// Президент России. Официальный сайт. - URL: http://www.kremlin.ru/transcripts/5979 (дата обращения: 25.03.2011).

25 Медведев Д.А. Россия, вперёд! / 10 сентября 2009 года // Президент России. Официальный сайт. - URL: http://www.kremlin.ru/news/5413 (дата обращения: 23.09.2010).

26 Стенографический отчёт о заседании Государственного совета по вопросам развития политической системы России. - URL: http://news.kremlin.ru/transcripts/6693 (дата обращения: 25.03.2011).

Изучением вопросов политического развития регионов и смежных с ними занимались такие отечественные исследователи, как: А. Васецкий, В. Волков, В. Ковалёв, В. Лаженцев, В. Фаузер, В. Чесноков и др.27

При анализе современного политического развития мы опирались на

28 статистические и аналитические данные ; выявлению специфики современной системы управления процессами политической модернизации способствовали материалы официальных интернет-сайтов29.

Также нами были изучены нормативно - правовые документы30, относящиеся к формированию системы управления процессами политического

27 См.: Васецкий A.A., Волков В.А. Политические аспекты местного самоуправления // Управленческое консультирование. - 2002. - №3; Васецкий A.A., Волков В.А. Местное самоуправление как форма политического управления // Местное самоуправление в условиях реформируемой России : материалы межрегиональной научно-практической конференции. - СПб: Изд-во СЗАГС, 2003. - С. 246-253; Ковалев В.А. Политика, власть и бизнес в Республике Коми: современные проблемы. - Сыктывкар: Изд-во Сыктывкарского ун-та, 2005. 180 е.; Ковалёв В.А. Политические альтернативы в современной России. Сыктывкар: Изд-во Сыктывкарского университета, 2010. - 204 е.; Лаженцев В.Н. Методология государственного регулирования территориального развития на уровне субъекта федерации. - Сыктывкар: КНЦ УРО РАН, 1995. - 21 е.; Лаженцев В.Н. Опыт комплексного исследования проблем территориального развития. - Сыктывкар: КНЦ УрО РАН, 2003. - 192 е.; Стукалов И.Е., Фаузер В.В. Управление профессиональной подготовкой кадров с учетом демографической динамики : монография / отв. ред. Ю.С. Новиков. - Сыктывкар: Изд-во СыктГУ, 2005. - 95 с; Чесноков В.П. Формирование и развитие кадрового потенциала государственного и муниципального управления субъекта Российской Федерации. - Сыктывкар: КРАГСиУ, 2005. - 134 е.;

28 См.: Данные Федеральной службы государственной статистики, данные Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Республики Коми, результаты опросов ВЦИОМ.

29 См.: Официальные интернет - сайты Совета при Президенте России по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Всероссийской Политической Партии «Единая Россия», регионального отделения Республики Коми Всероссийской Политической Партии «Единая Россия», Государственного Совета Республики Коми, Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, официального портала Республики Коми.

30 Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации : Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ // Материалы информационно-правового портала ГАРАНТ. - URL: http://base.garant.ru/12117177-003.htm#par417 (дата обращения: 15.02.2011); и статьёй 26.1 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» // Материалы информационно-правового портала ГАРАНТ. - URL: http://base.garant.ni/183523-005.htm#par239 (дата обращения: 15.02.2011); Указ Президента Российской Федерации от 21.10.2005 №1226 «О Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике» (опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации, 24.10.2005, №43, ст. 4374; в Российской Газете, 25.10.2005, №239, стр. 10)// Нормативные правовые акты Российской Федерации. Министерство юстиции Российской Федерации. - URL: http://zakon.scli.ru/ru/legaltexts/legislationRF/printable.php?do4=document&id4=379c6a83-b976-4b3b-adeb-d8d76a696c24 (дата обращения: 11.02.2011); Положение о Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике (с изменениями, внесёнными Указом Президента РФ от 13 июля 2006 г. №698 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 21 октября 2005 г. №1226»// Нормативные правовые акты Российской Федерации. Министерство юстиции Российской Федерации. - URL: http://zakon.scli.ru/ru/legaltexts/legislationRF/printable.php?do4=document&id4=1039cdea-9d6f-490c-a098-907b5468el8f (дата обращения: 20.03.2011).)// Нормативные правовые акты Российской Федерации. развития страны. Отдельно следует выделить рассмотренные нами материалы официальных сайтов информационно - аналитических центров, занимающихся стратегическими исследованиями общероссийского и регионального уровней31

Министерство юстиции Российской Федерации. - URL: http://zakon.scli.ru/ru/legaltexts/legislationRF/printable.php?do4==document&id4=379c6a83-b976-4b3b-adeb-d8d76a696c24 (дата обращения: 20.03.2011); Распоряжение Президента Российской Федерации «О межведомственных рабочих группах при Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов» от 30 декабря 2005 года №629-рп («Собрание законодательства Российской Федерации», 02.01.2006, №1, ст. 146)// Официальный сайт компании «Консультант Плюс» . - URL: http://expert.consultant.ru/doc358634.html (дата обращения: 20.03.2011); Указ Президента Российской Федерации от 13.07.2006 №698 «О внесении изменений в указ Президента Российской Федерации от 21 октября 2005 г. №1226 «О совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов», в Положение и в Состав совета, утверждённые этим указом» (опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации, 17.07.2006, №29, ст. 3245)// Нормативные правовые акты Российской Федерации. Министерство юстиции Российской Федерации. - URL: http://zakon.scliTu/ru/legaltexts/nationallaw/extended/printable.php?do4=document&id4=1039cdea-9d6f-490c-a098-907b5468el8f (дата обращения: 15.03.2011); Распоряжение Президента Российской Федерации «О межведомственных рабочих группах при Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов» от 24 января 2006 года №24-рп («Собрание законодательства Российской Федерации», 2006, №5, ст. 538; №35. Ст. 3757)// Официальное интернет - представительство Президента России. - URL: http://graph.document.kremlin.ru/page.aspx?!,858310 (дата обращения: 17.03.2011); Указ Президента Российской Федерации от 10 июля 2008 года №1049 «Об утверждении состава Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике» (ред. от 29.06.2009 г.)// Официальное интернет - представительство Президента России. - URL: http://document.kremlin.ru/doc.asp?ID=46970&PSC=l&PT=l&Page=l (дата обращения: 15.01.2011); Распоряжение Президента Российской Федерации от 10 июля 2008 года №384-рп «Об утверждении состава президиума Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике»// Официальное интернет-представительство Президента России. -URL: http://document.kremlin.ru/doc.asp?ID=046969 (дата обращения: 17.03.2011); Распоряжением Президента Российской Федерации от 30 ноября 2008 года № 721-рп «Об утверждении состава межведомственной рабочей группы по приоритетному национальному проекту «Образование» при Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике»// Официальное интернет - представительство Президента России. - URL: http://graph.document.kremlin.ru/page.aspx? 1;987480 (дата обращения: 17.03.2011);Распоряжение Президента Российской Федерации «Об утверждении состава межведомственной рабочей группы по приоритетному национальному проекту «Здоровье» и демографической политике при Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике» от 12 декабря 2008 года № 775-рп// Официальное интернет -представительство Президента России. - URL: http://graph.document.kremlin.ru/page.aspx? 1;990436 (дата обращения: 17.03.2011); Распоряжение Президента Российской Федерации от 30.09.2009 №635-рп «Об утверждении состава межведомственной рабочей группы по приоритетному национальному проекту «Доступное и комфортное жильё - гражданам России» при Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике»// Официальное интернет -представительство Президента России. - URL: http://graph.document.kremlin.ru/page.aspx?l;1027633 (дата обращения: 17.03.2011); Распоряжение Президента Российской Федерации от 18.10.2009 года №696-рп «Об утверждении состава межведомственной рабочей группы по приоритетному национальному проекту «Развитие агропромышленного комплекса» при Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике»// Официальное интернет -представительство Президента России. - URL: http://graph.document.kremlin.ru/page.aspx?l;1030156 (дата обращения: 17.03.2011).

31 Материал официального сайта Центра стратегических разработок города Москвы. - URL: http://www.csr.ru/ (дата обращения: 23.10.2010).; Материал официального сайта Института экономики переходного периода. -URL: http://www.iet.ru/ (дата обращения: 23.10.2010); Материал официального сайта Академии народного хозяйства при Правительстве России. - URL: http://www.ane.ru/ (дата обращения: 23.10.2010); Материалы официального сайта Центра стратегических исследований Приволжского федерального округа. - URL: http://www.rutt.ru/ (дата обращения: 24.10.2010); Материалы официального сайта Ярославского государственного университета. - URL: http://www.rd.uniyar.ac.ru (дата обращения: 24.10.2010); Материалы и материалы, посвященные разработке стратегий регионального развития32. А так же материалы круглых столов33.

Таким образом, следует отметить, что изучению проблематики процессов модернизации и управления ими в настоящее время посвящено большое количество научной и практической литературы, позволяющей понять данные процессы и методики управления и применить их для исследования и усовершенствования системы управления процессами политического развития отдельного региона и всей страны в целом. Данная диссертационная работа, следовательно, будет носить не только теоретическое значение (в виде исследования научных основ проведения политической модернизации), но и практическое (отражённое в рекомендациях по усовершенствованию системы управления процессом политической модернизации на уровне региона).

Объект исследования - модернизация политической системы современной России: управленческий аспект.

Предмет исследования - механизмы управления региональными процессами политической модернизации России (на примере Республики Коми).

Цель исследования - выявление специфики современной системы управления процессами политической модернизации в России на федеральном официального сайта Саратовского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского. - URL: http://www.sgu.ru/node/45837 (дата обращения: 24.10.2010); Материалы официального сайта «Комплексной учебно-научной инновационной лаборатории (КУНИЛ) «Адаптивное моделирование и интеллектуальные системы управления» Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. - URL: http://www.kunil.spbstu.ru/ (дата обращения: 24.10.2010); Материалы официального сайта Самарского государственного университета. - URL: http://www.ssu.samara.ru/ (дата обращения: 24.10.2010); Материал официального сайта Института социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми научного центра УрО РАН. - URL: http://www.uran.ru/structura/institutes/komi/iseepn.htm (дата обращения: 24.10.2010); Материал сайта Центра стратегических разработок «Северо - Запад». - URL: http://www.csr.ru/index.php?option=comcontent&view=category&layout=blog&id=34&Itemid=179&lang=ru (дата обращения: 24.10.2010); Материал официального сайта Фонда Центра стратегических разработок Северо-Запад. - URL: http://www.csr-nw.ru/ (дата обращения: 24.10.2010).

32 Щедровицкий Г.П. Избранные труды. - M.: Изд. Школы Культурной Политики, 1995. - 760 е.; Щедровицкий П. Как разрабатывалась стратегия развития Кировской области. И что из этого получилось // Вятский Наблюдатель: информационно-аналитический еженедельник. - 2006. - октябрь (№ 43). - URL: http://www.nabludatel.rU/numers/2006/43/5.htm (дата обращения: 26.03.2011); Княгинин В., Щедровицкий П. От роста к развитию // Эксперт. - 2005. -7-13 февраля. - №5 (452) // Школа культурной политики. - URL: http://www.shkp.ru/lib/publications/73 (дата обращения: 26.03.2011).

33 Российская модернизация: проблемы и перспективы (Материалы «круглого стола») // Вопросы философии. -1993,-№7. -С. 3-49. и региональном уровнях и выработка рекомендаций по совершенствованию системы управления данными процессами на уровне региона.

Цель диссертационного исследования обусловила постановку следующих задач:

1. Обобщить теоретический опыт исследования процессов политической модернизации и стратегий её проведения.

2. Изучить возможность практического применения теоретических концепций системы управления модернизационными процессами для формирования эффективной системы управления ими на уровне региона.

5. Выявить проблемы и перспективы процессов политической модернизации в Республике Коми (в1 том числе, развития гражданского общества).

6. Предложить рекомендации по совершенствованию региональной системы управления данными процессами.

Основной целью современных процессов политической модернизации является создание эффективной системы демократического управления обществом. Под эффективностью в данном случае следует понимать повышение качества артикуляции и агрегации интересов общества. В связи со значимостью современных процессов модернизации (конец XX - начало XXI веков) для развития всей политической системы страны на перспективу, именно они взяты нами для исследования.

Ключевыми в процессе модернизации являются исполнительная и законодательная власти, ответственные за данные процессы, в связи с этим мы их рассматриваем как основополагающие при разработке и реализации проектов политической модернизации.

При этом успешность модернизационных преобразований напрямую связана с системой управления ими. Основную гипотезу диссертационного исследования можно сформулировать следующим образом: управление процессами модернизации политической системы современной России и регионов зависит от степени структурированности усилий деятельности всех органов государственной власти и управления как в центре, так и на местах, которая реализует себя в различных видах и формах и которую можно оценить определёнными критериями.

Методологическую основу исследования составили методы системного анализа. В рамках изучения темы нами были рассмотрены и применены следующие подходы: системный подход (в частности, при рассмотрении системы управления процессами политической модернизации), структурно-функциональный подход (был использован при рассмотрении значения законодательной и исполнительной властей в осуществлении процесса модернизации), процессный подход, концепция мыследеятельности П.Г. Щедровицкого (нашла отражение в идее планирования и проектирования процессов политической модернизации).

В исследовании нами был изучен и применен ряд методов и методик, и прежде всего: сравнительный - в частности, при сравнении показателей политического развития России и Республики Коми; анализ нормативной базы; для анализа специфики региональной системы управления процессами политической модернизации нами был применён структурно -функциональный метод; выявление критериев политической модернизации было основано на методике сбалансированной системы показателей и методе выявления главных доминант (BSC). Разрабатывая рекомендации по совершенствованию региональной системы управления процессами политической модернизации мы опирались на фундаментальный метод проектирования Э. Мэтчета. При обобщении ряд статистических данных нами были применены статистические и мониторинговые методы, метод вторичного анализа данных, графический метод (визуализация) - при составлении диаграмм и рисунков. Данные методы позволили нам изучить проблематику управления процессами политической модернизации на федеральном и региональном уровнях и предложить свои рекомендации по совершенствованию данной системы управления.

Теоретическую и эмпирическую базу исследования составили теоретические труды отечественных и зарубежных авторов, нормативно -правовая база, касающаяся процесса политической модернизации и системы управления им, аналитические обзоры по вопросам российской политической модернизации, статистические данные и документы, касающиеся стратегического развития политической системы страны и региона (Республики Коми), материалы научно - исследовательских центров, занимающихся вопросами разработки и реализации стратегий модернизации регионов, информация специализированных интернет - ресурсов.

4. Среди механизмов реализации процесса политической модернизации выделены в качестве базовых - стратегическое планирование и прогнозирование с опорой на исследовательские центры РАН, общественно-политические центры стратегических инициатив, центры стратегических исследований при полномочных представителях Президента России в федеральных округах.

6. Даны рекомендации по совершенствованию базовых региональных механизмов управления процессами политической модернизации.

На защиту выносятся следующие Положения, отражающие научную новизну исследования:

1) создание региональных центров стратегических исследований, в задачи которых входит формирование программ политического развития регионов;

Практическая значимость исследования.

Апробация результатов исследования.

Основные положения диссертационного исследования были представлены на 3 региональных, 8 всероссийских и 3 международных конференциях и 2 научных круглых столах34, были опубликованы в 15 научных статьях и тезисах.

Теоретическая значимость работы состоит в обобщении, систематизации и формулировании научных изысканий в области изучения процессов политической модернизации и системы управления ею в современной России на федеральном и региональном уровнях. Мы исследовали проблематику регионального развития и предложили механизмы улучшения эффективности её функционирования. Теоретические исследования процессов усовершенствования политической системы являются основой определения феномена политической модернизации и определяют возможные пути её развития в регионе и стране в целом.

34 Среди конференций, по результатам которых были опубликованы материалы, следует отметить: 1 Международную научную Интернет - конференцию «Общество, общности, человек: в поисках «вечного мира»» (г. Тамбов, 4-5 ноября 2008 года); Всероссийскую научную конференцию «Российское общество в современных цивилизационных процессах. Четвёртые чтения по истории российской социологии» (г. Санкт -Петербург, 18-19 июня 2010 года); Всероссийскую научную конференцию «Социологический диагноз культуры российского общества второй половины XIX - начала XXI вв.»: третьи чтения по истории российской социологии» (г. Санкт - Петербург, 20-21 июня 2008 г.); Всероссийскую научную конференцию «Кризис как фундаментальное понятие науки. Шестые кузбасские философские чтения» (г. Кемерово, 27-28 мая 2010 года); Всероссийскую научно - теоретическую конференцию «Политические, экономические и социокультурные аспекты регионального управления на Европейском Севере» (г. Сыктывкар, 17 апреля 2009 г.); Всероссийскую (с международным участием) научно - теоретическую конференцию «Политические, экономические и социокультурные аспекты регионального управления на Европейском Севере» (г. Сыктывкар, 16 апреля 2010 г. (Часть II)); Международную научно-практическую конференцию «Актуальные вопросы развития органов государственной власти и местного самоуправления в субъектах Российской Федерации: политические и правовые аспекты» (Волгоград, 2010 г.); Региональную межвузовскую молодёжную конференцию Сыктывкарского государственного университета «Перспективы развития российской политии в XXI веке» (г. Сыктывкар, 5 апреля 2007 г.).

Так же материалы были представлены на конференциях: 8-ой международной конференции «Государственное управление в 21 веке: традиции и инновации» (МГУ им. М.В. Ломоносова, 26-28 мая 2010 года); Всероссийской научной конференции «Политическое образование в современном мире: традиции и перспективы» (СПб., 15-17 октября 2009 года); Всероссийской научно - практической заочной конференции «Проблемы укрепления государственности и развития институтов гражданского общества» (г. Уфа, 23 апреля 2010 г.); Региональной межвузовскую молодёжную конференцию Сыктывкарского государственного университета «Перспективы развития российской политии в XXI веке» (г. Сыктывкар, 15 апреля 2010 года); Межрегиональной молодёжной научной гуманитарной конференции Ухтинского государственного технического университета «Коммуникации, общество, духовность» (г. Ухта, 5-6 апреля 2010); Всероссийском научном семинаре «Цивилизационная идентичность современного российского общества» (СПб, 19 июня, 2009 г.); и др.

Среди журналов, где были опубликованы материалы: «Теория и практика общественного развития» (2010 г., №4 (онлайн - версия: http://teoria-practica.ru/)); «Социум и власть» (2011 г.); «Известия Алтайского государственного университета» (2011 г.); «В мире научных открытий (серия «Гуманитарные и общественные науки», 2011 г.)»; «Вестник Коми республиканской академии государственной службы и управления «Теория и практика управления» (г. Сыктывкар, №7 (12), 2009 г.); «Историческая и социально - образовательная мысль» (№4, 2010 г.).

Достоверность полученных результатов обусловлена методологической обоснованностью исходных позиций и теоретических положений в рамках модернизационной парадигмы, системным подходом к исследованию содержательных и процессуальных характеристик системы управления процессом политической модернизации, соответствием концептуальных позиций тенденции развития общероссийского опыта управления процессами модернизации; применением методов исследования, адекватных объекту, цели, задачам и логике исследования; использованием общероссийского опыта в создании системы управления процессами развития применительно к рассмотрению региональной системы управления.

Внедрение. Результаты исследования были внедрены в качестве методических и практических разработок, апробированы в материалах в читаемых автором дисциплинах: «Политология», «Менеджмент процессов», а также Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми был предложен проект повышения качества функционирования системы управления процессами политической модернизации (обращение, содержащее проект, зарегистрировано в Приёмной Главы Республики Коми от 09.02.2011 №77).

Публикации. По материалам диссертации опубликовано 15 работ общим объёмом 5 п.л.

Структура и объем диссертации обусловлены логикой проведенного научного исследования. Диссертация (179 с.) состоит из Введения (17 е.), двух глав (53 е., 66 е.), Заключения (5 е.), Списка источников и литературы (220 наименований); изложена на 179 страницах, включает 5 таблиц, 15 диаграмм, 14 рисунков.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Управление процессами модернизации политической системы современной России"

Заключение

Успешность общероссийского процесса модернизации во многом определяется модернизационными процессами, проходящими в регионах страны. Конец XX - начало XXI веков стало временем трансформации политической системы России; в данный период начинается процесс политической модернизации. Идеология модернизации получила широкое распространение в научной и практической сферах государства и общества. О политической модернизации говорится на уровне высших эшелонов власти, что даёт основание полагать о долгосрочности и перспективности данного процесса для России и её регионов. Во многом успешность политической модернизации зависит от способности государства и общества демократизировать современную политическую систему - то есть создать механизмы, отражающие наиболее полным образом интересы общества в проводимой властью политике.

В настоящее время разработано большое количество теорий и подходов, посвящённых рассмотрению процессов политического развития. Если изначально в качестве оснований процесса модернизации рассматривались отдельные сферы общественно - государственной системы (такие, как: политическая, социальная, экономическая, культурная, духовная), то в настоящее время всё большую популярность в науке получает подход, рассматривающий в качестве оснований процесса модернизации взаимосвязь основных сфер общественно-государственной системы - комплексный подход. В соответствии с этим подходом успешность модернизационных изменений зависит от комплексности и сбалансированности инновационных изменений во всех основных сферах общества. При этом, отсутствие модернизационных изменений в какой-либо из сфер общества, при наличии его в других сферах, может привести к неэффективности модернизации в целом.

Из выделенных нами трёх групп стратегий политической модернизации (либеральной, консервативной и специфической для России, относящейся к концепциям смешанного типа переходного периода) именно последняя определяет необходимость не только поддержания, но и развития политической системы страны и её регионов. Сложность и противоречивость процессов политической модернизации определяется неподготовленностью страны и регионов к модернизационным изменениям (в виду частых кризисных моментов в процессах развития страны), что является основной причиной отсутствия конкретных целей и задач политического развития России и её регионов в настоящее время и критериев их оценки.

Система управления процессами политической модернизации в современной России имеет три основных изначально заданных характеристики, учёт которых необходим при разработке и реализации проектов политической модернизации регионов: сбалансированность процессов модернизации, динамичность политической системы, стратегический характер направленности политической модернизации. Эти характеристики изначально определяют возможность политического развития как на уровне страны в целом, так и на уровне отдельных регионов.

Научно-теоретической базой сбалансированного управления процессами политического развития страны и регионов, учитывающей в наиболее полном объёме основные характеристики системы управления данными процессами, можно считать гомеостатическую теорию управления. При осуществлении развития важной составной частью, с точки зрения гомеостатической теории управления, является разработка алгоритма управления процессами модернизации, подразумевающего сохранение баланса интересов всех участников политического процесса. При этом разработка алгоритма управления и координация его выполнения становятся основополагающими звеньями в системе управления процессами развития.

Таким образом, качественное планирование процессов модернизации (с использованием современных методик, учитывающих необходимость сбалансированного развития) и координация исполнения программ развития становятся ключевым фактором успешности модернизационных процессов.

Осознание необходимости сбалансированного развития основных сфер общества привело к разработке соответствующих методик. В частности, методики сбалансированной системы показателей, ставящей своей задачей разработку взаимоувязанных показателей развития.

Определяющее значение в процессе управления модернизацией политической системы принадлежит исполнительным и законодательным органам власти страны в целом и региона в частности, осуществляющим процесс политической модернизации наряду с общим процессом управления страной и регионами. Их главной целью в процессе модернизации является всестороннее развитие институтов гражданского общества. С этой точки зрения, основная цель в процессе политической модернизации для законодательной власти - повышение эффективности артикуляции и агрегации интересов общества, а основная цель исполнительной власти - увеличение эффективности функционирования аппарата управления как на уровне страны в целом, так и на уровне регионов. Данные цели политической модернизации определяются основными критериями развития политической системы общества. Применение в процессе разработки политических программ выделенных критериев современной политической модернизации (следование демократическим процедурам в процессе принятия и реализации политических решений; вовлеченность гражданского общества в принятие политических решений; прозрачность; открытость) является, на наш взгляд, необходимым условием успешности развития политической системы России. Эти критерии, на наш взгляд, должны определять общий вектор политической модернизации современной России и её регионов. Следует отметить, что в настоящее время существуют определённые перспективы политической модернизации страны, вызванные, прежде всего, выстраиванием эффективной управленческой системы как на уровне страны, так и на уровне Республики Коми, что определяется выстроенной «вертикалью власти» и отсутствием мощной оппозиции на партийно - политической арене страны. Посредством деятельности данной системы могут быть разработаны программы, направленные на расширение спектра структур гражданского общества.

Управление процессом политической модернизации страны предполагает использование ряда механизмов. К основным из них мы относим: 1) проектирование политических изменений как на федеральном, так и на региональном уровнях; 2) проведение политических реформ и «контрреформ»; 3) мониторинговую и аналитическую деятельность научно - исследовательских и аналитических структур. Роль последних, как показывает практика, в процессе модернизационных изменений значительно возрастает. Приоритетным механизмом модернизации можно считать деятельность региональных центров стратегических исследований (инициатив), результаты которой должны стать основой выстраивания более эффективной системы регионального управления политическими процессами.

Процесс планирования, являющийся первой стадией управленческого цикла (планирование - исполнение - контроль - корректировка), приобретает в настоящее время, в аспекте политической модернизации, всё более важное значение на региональном уровне. Большое внимание в настоящее время уделяется поиску эффективных методик планирования показателей и параметров модернизации политической системы региона. Практика процесса планирования нашла своё отражение в программах и стратегиях развития региона и страны в целом, включающих наряду с социально - экономическими целями и задачами ряд политических целей и задач (федеральные и региональные программы развития 2001 - 2011 гг., в перспективе до 2015 -2020 гг.). В целом следует отметить преемственность вышеприведённых программ в аспекте рассматриваемых в них вопросов. При этом политическая составляющая в данных программах развития либо не выделена в самостоятельный блок стратегических целей и задач, либо проработана слабо, что приводит к расплывчатости и сложности понимания регионального процесса политической модернизации. Управленческая составляющая данных программ развития в целом чётко определена и учитывает как позитивные, так и возможные негативные сценарии регионального развития.

Таким образом, проработка отдельно целей и задач политической составляющей программы стратегического развития региона, либо создание отдельной программы модернизации политической системы региона (Концепции политической модернизации Республики Коми) с привлечением к данному процессу как общества и бизнес .кругов, так и научного сообщества, на наш взгляд, привело бы к интенсификации процессов модернизации политической системы на уровне региона.

В сложившейся на сегодняшний день политической ситуации в регионе (когда в условиях выстроенной «вертикали власти» в законодательной системе региона фактическое формирование политической повестки дня осуществляется проправительственной политической партией - «Единой Россией») наиболее успешным механизмом проведения политической модернизации, на наш взгляд, следует признать возможность создания программы модернизации политической системы регионов, которая должна учитывать их специфику и выделенные нами основные критерии модернизации политической системы.

Таким образом, к основным направлениям совершенствования регионального механизма политического управления следует отнести: 1) создание региональных центров стратегических исследований, в задачи которых входит формирование программ политического развития регионов; 2) применение концепции сбалансированной системы показателей для оценки уровня политического развития регионов, основанной на выделенных нами критериях (следование нормам демократии, привлечение институтов гражданского общества, прозрачность, открытость).

Список научной литературыКондраль, Дмитрий Петрович, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Нормативные и правовые акты

2. Конституция Республики Коми. 17 февраля 1994 г. // РОСЗАКОН -Российское законодательство в законах, кодексах и конституциях. URL: http ://roszakon.narod.ru/konst/komi/komikonst7 .htm (дата обращения: 20.02.2011).

3. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993. Официальный текст. М.: Айрис-пресс, 2003 . 61 с. (Рос. газ. - 1993.-25 дек.)

4. Приказ Министерства регионального развития РФ от 27 февраля 2007 г. N 14 "Об утверждении Требований к стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации" / Российский правовой портал

5. Семёрка». URL: http://law7.ru/base31/partl/d31rul203.htm (дата обращения: 28.09.2011).

6. Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях»// Материалы информационно-правового портала ГАРАНТ. -URL: http://base.garant.ni/183523-005.htm#par239 (дата обращения: 15.02.2011).

7. Монографии, статьи, документы

8. Астахов Ю.Н. Электрические системы. Кибернетика электрических систем / Ю.Н. Астахов и др. М.: Высшая школа, 1974. - 328 с.

9. Ахиезер A.C., Клямкин И., Яковенко И. История России: конец или новое начало? М.: Новое издательство, 2005. - 708 с.

10. Бахлов И.В. От империи к федерации: историко-политологический анализ трансформации имперских систем в федеративные. Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2004. - 656 с.

11. Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество: Опыт социального прогнозирования/ пер. с англ. под ред. В. JI. Иноземцева. М.: Academia, 1999. - 785 с.

12. Вебер М. Избранные произведения. М., 1990. - 346 с.

13. Вебер М. Протестантская этика и дух капитализма : избранные произведения : пер. с нем. / сост., общ. ред. и послесл. Ю.Н. Давыдова; предисл. П.П. Гайденко. М.: Прогресс, 1990. - 808 с. - (Социологии. Мысль Запада).

14. Вишневский А.Г. Серп и рубль: Консервативная модернизация в СССР. -М.: ОГИ, 1998. 432 с. (- URL: http://www.nationalism.org/library/science/economy/vislшevsky/seф-i-rubl.pdf).

15. Гавров С.Н. Модернизация во имя империи. Социокультурные аспекты модернизационных процессов в России. — М.: Едиториал УРСС, 2004. — 352 с. (- URL:http://www.gumerinfo^ibliotekBuks/ffistory/gavr/index.php)

16. Горский Ю.М., Астафьев В.И., Казначеев В.П. Гомеостатика живых, технических, социальных и экологических систем. Новосибирск: Наука. Сиб. отделение, 1990. - 350 с.

17. Горский Ю.М., Степанов A.M., Теслинов А.Г. Гомеостатика: гармония в игре противоречий. Иркутск: Репроцентр Al, 2008. - 634 с.

18. Даль Р. Демократия и её критики / пер. с англ. под ред. М.В. Ильина. -М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2003. 576 с.

19. Ильин Н.И. Управление проектами / Н.И. Ильин и др. СПб.: Два ТрИ, 1996.-610 с.

20. Калман Р., Фалб П., Арбиб М. Очерки по математической теории систем / пер. с англ. Э.Л. Наппельбаума; под ред. Я.З. Цыпкина. М.: УРСС, 2004. - 400 с.

21. Каплан Роберт С., Дейвид П.Н. Сбаланси рованная система показателей. От стратегии к действию. М.: Олимп-бизнес, 2003. - 210 с.

22. Ковалев В.А. Политика, власть и бизнес в Республике Коми: современные проблемы. Сыктывкар: Изд-во Сыктывкарского ун-та, 2005. - 180 с.

23. Ковалёв В.А. Политические альтернативы в современной России. Сыктывкар: Изд-во Сыктывкарского университета, 2010. 204 с.

24. Кормен Томас X. Алгоритм: построение и анализ : пер. с англ. / Томас X. Кормен и др. 2-е изд. - М.: Издательский дом «Вильяме», 2005. - 1296 с.

25. Кузиванова О.Ю. Этнополитические и культурные ресурсы этничности (на примере коми народа): монография. Сыктывкар: КРАГСиУ, 2011. -183 с.

26. Лаженцев В.Н. Дмитриева Т.Е. География и практика территориального хозяйствования / Коми научный центр УРО РАН, Гос. Концерн «Севергазпром». Екатеринбург: УИФ «Наука», 1993. - 136 с.

27. Лаженцев В.Н. Изучение проблем территориального развития: (сюжеты к 70-летию автора) / Институт социально-экономических и энергетических проблем Севера УРО РАН. Сыктывкар, 2010. - 55 с.

28. Лаженцев В.Н. Методология государственного регулирования территориального развития на уровне субъекта федерации. Сыктывкар.: КН УРО РАН, 1995.-21 с.

29. Лаженцев В.Н. Наука и научно-техническое развитие регионов Севера. -Сыктывкар, 2005. 10 е.- (Научные доклады / Сыктывкарский государственный университет; №35 - 2005).

30. Лаженцев В.Н. Опыт комплексного исследования проблем территориального развития. Сыктывкар.: КНЦ УрО РАН, 2003. - 192 с.

31. Лаженцев В.Н. Республика Коми: стратификация социально-экономического развития / Институт экономических и социальных проблем Севера КНЦ УРО РАН. Сыктывкар, 1995. - 41 с. - (Научные доклады).

32. Лаженцев В.Н. Север: Арктический вектор социально-экологических исследований / Институт социально-экономических и энергетических проблем Севера КНЦ РАН / отв. ред. В.Н. Лаженцев. Сыктывкар, 2008. -404 с.

33. Лаженцев В.Н. Социально-экономические проблемы Севера: методология и опыт комплексного регионального исследования / Институт социально-экономических и энергетических проблем Севера КНЦ УРО РАН. -Сыктывкар, 2010. 27 с.

34. Лаженцев В.Н. Экономико-географическая концепция территориального планирования / отв. ред. B.C. Никитин; АН СССР Уральское отделение. Коми научный центр. Институт экономических и социальных проблем Севера. М.: Наука, 1990. - 129 с.

35. Лапыгин Ю.Н., Илларионов А.Е., Лачинина Т.А. Разработка и реализация стратегии муниципалитета : монография. Владимир: Владимирская книжная типография, 2005. - 336 с.

36. Мазур И.И., Шапиро В.Д. Управление проектами : справочник для профессионалов. М.: Высшая школа, 2001. - 875 с.

37. Мартин П., Тейт К. Управление проектами: пер. с англ. СПб.: Питер, 2006. - 224 с.

38. Менеджмент процессов / Й. Беккер и др. ; пер. с нем. ; под ред. И.Е. Федосова. М.: Эксмо, 2007. - 384 с.

39. Могилевский В.Д. Методология систем. М.: Экономика, 1999. - 253 с.

40. Морозова Г. Третий Рим против нового мирового порядка / отв. ред. О. Платонов. М.: Институт русской цивилизации, 2009- 272 с.

41. Пармененков К.Н. Управление процессом развития конкуренции и монополизации в условиях повышения конкурентоспособности России. -М.: Изд. Инфра М., 2009. - 80 с.

42. Парсонс Т. Система современных обществ / пер. с англ. JI.A. Седова и А.Д. Ковалева ; под ред. М.С. Ковалевой. — М.: Аспект Пресс, 1998. 270 с.

43. Попов А. А., Нестерова H.A. Национальный вопрос в Республике Коми в конце XX века (историческое исследование) : монография / ред. : А. Ф. Сметанин. Сыктывкар : Коми научный центр , 2000. - 180 с.

44. Степанов, A.M. Основы медицинской гомеостатики. М.: ТОО СТАМ, 1993.-222 с.

45. Стратегия комплексного развития регионов России и повышение эффективности регионального менеджмента / В.Г.Садков и др. ; ООО «Прогресс ИД». М., 2008. - С. 13.

46. Стрежнева М.В. Транснациональное политическое пространство: новые реальности международного развития : монография. М.:ИМЭМО РАН, 2010.-266 с.

47. Стукалов И. Е., Фаузер В.В. Управление профессиональной подготовкой кадров с учетом демографической динамики : монография / отв. ред. Ю.С. Новиков. Сыктывкар : СыктГУ, 2005 (Сыктывкар). - 95 с.

48. Тойнби Арнольд Дж. Постижение истории. М.: Прогресс, 1991. - 736 с.

49. Тойнби Арнольд Джо. Цивилизация перед судом истории : сборник : пер. с англ. М.: Рольф, 2002. - 592 с.

50. Угольницкий Г.А. Иерархическое управление устойчивым развитием. -М.: Изд. физико-математической литературы, 2010. 336 с.

51. Уколов В.Ф. Механизмы управления развитием региона / В.Ф. Уколов и др.. М., 2001.-331 с.

52. Фаузер В.В. Влияние миграции на численность и состав населения Республики Коми : докл. на заседании президиума Коми науч. центра УрО Рос. акад. наук 15 окт. 1992 г. 32 с.

53. Фаузер В.В. Демография и трудовой потенциал развития Республики Коми: доклад на общем собрании Коми научного центра УрО Российской академии наук / В. В. Фаузер. Сыктывкар: Коми науч. центр УрО РАН, 2007. - 36, 2. с.

54. Фаузер В.В., Климашевская Е.В. Региональная демография / отв. ред. В. Н. Лаженцев ; ОАО "АЭК "Комиэнерго" и др.. Сыктывкар : Б. и., 2004. -46 с.

55. Фаузер В.В., Климочкина Н.И. Нефтегазовый сектор Республики Коми: демография, труд, миграция / отв. ред. Н. Д. Цхадая. Ухта: УГТУ, 2007; Фаузер В.В. Фаузер В.В. / Фаузер В.В. - Сыктывкар, 2007. - 140 с. (Б-ка демографа; Вып. 7).

56. Фаузер В.В., Макарова В.Н. Кредитное поведение населения северного региона: социально-демографический анализ: монография. М. : ИСПИ РАН; Сыктывкар: Коми НЦ УрО РАН, 2008. - 168 с.

57. Фаузер В.В., Фаузер В., Полтавская Г. Проектное финансирование: мировой опыт и российская практика. М.: Экон-Информ, 2009. - 169 с.

58. Фаузер В.В., Черных А.И. Социально-демографическое измерение профессионального развития человеческих ресурсов Республики Коми. -Сыктывкар: Изд-во Коми пед. ин.-та, 2007. 262 с.

59. Хантингтон С. Политический порядок в меняющихся обществах. М., 2004.-С. 109-112.

60. Хорос В.Г. Интеллектуальная элита и реформы в России: некоторые обобщения // Куда идёт Россия?. Альтернативы общественного развития: сборник симпозиума / под ред. Т.И. Заславской. М.: Аспект-Пресс, 1995. - 508 с.

61. Чесноков В.П. Формирование и развитие кадрового потенциала государственного и муниципального управления субъекта Российской Федерации. Сыктывкар.: КРАГСиУ, 2005. - 134 с.

62. Шабаев Ю.П., Чарина A.M. Финно-угорский национализм и гражданская консолидация в России (этнополитический анализ) : монография. Спб.: Изд-во СПбГУСЭ, 2010. - 275 с.

63. Шалмина Г.Г. Тарасевич В.В., Загарин A.B. Основы стратегии развития регионов России (вопросы методологии и методы).- Новосибирск.: НГАЭУ, 1999.-417 с.

64. Шеннон Р. Имитационное моделирование систем искусство и наука / пер. с англ. под ред. Е.К. Масловского. - М.: Мир, 1978. - 421 с.

65. Шеховцева J1.C. Управляемое развитие региона: стратегическое целеполагание : монография. Калининград: РГУ им. И. Канта, 2005. -354 с.

66. Щедровицкий Г.П. Избранные труды. М.: Изд. Школы Культурной Политики, 1995. - 760 с.

67. Эшби У. Росс. Введение в кибернетику / пер. с англ. Д.Г. Лахути; под ред. В.А. Успенского, с предисл. А.Н. Колмогорова. М.: Издательство иностранной литературы, 1959. - 432 с.

68. Ахиезер А., Гольц Г. Критические пороги социальных систем // Общественные науки и современность. 1992. - №1. - С. 45-54.

69. Ахиезер A.C. Архаизация в российском обществе как методологическая проблема // Общественные науки и современность. 2001. - №2. - С. 89100.

70. Ахиезер A.C. Между циклами мышления и циклами истории // Общественные науки и современность. 2002. - №3. - С. 122-132.

71. Ахиезер A.C. Российская модернизация: проблемы и перспективы (Материалы «круглого стола») // Вопросы философии. 1993. - №7. - С.3.39.

72. Белкин В.Д. Выживание и переход к устойчивому развитию -долговременная стратегия России // Куда идёт Россия?. Альтернативы общественного развития : сборник симпозиума / под ред. Т.И. Заславской. М.: Аспект-Пресс, 1995. - 508 с.

73. Боярских A.B. Перспективы развития политических институтов гражданского общества Тюменского региона / Научный вестник

74. Уральской академии государственной службы. URL: http://vestnik.uapa.ru/issue/2010/04/16/ (дата обращения: 17.10.2011).

75. Васецкий A.A., Волков В.А. Политические аспекты местного самоуправления // Управленческое консультирование. 2002. - №3. - С. 51-67.

76. Васецкий A.A., Волков В.А. Местное самоуправление как форма политического управления // Местное самоуправление в условиях реформируемой России : материалы межрегиональной научно-практической конференции. СПб:.Изд-во СЗАГС, 2003. - С. 246-253.

77. Васильев JI.C. Российская модернизация: проблемы и перспективы (Материалы «круглого стола») // Вопросы философии. 1993. - №7. - С. 3-49.

78. Гончаров И.А. Векторы профессиональных ориентаций в пространстве инфокоммуникации / И.А. Гончаров и др. // Государственная служба. Научно-политический журнал. М., 2010. - №3 (65). - Май - июнь. - С. 31 -37.

79. Горский Ю.М. Гомеостатика: модели, свойства, патологии / под ред. Ю.М. Горского // Гомеостатика живых, технических, социальных и экологических систем: коллектив, моногр. Новосибирск: Наука, Сиб. отделение. - 1990. - С. 20-67.

80. Гуторов В.А. Гражданское общество и теория демократии: из международного наследия XX века // Политика XXI века: преемственность и инновации в России и в мире : материалы международной научной конференции. Ч. 1. - СПб. - 2008. - С.8-19.

81. Ерасов Б. Одномерная логика российских модернизаторов // Общественные науки и современность. М.: Наука, 1995. - №2. - С. 6878. (-URL: http://www.ecsocman.edu.rU/data/649/963/l217/007Erasov.pdf ).

82. Кива A.B. Россия: путь к катастрофе или модернизации? //Социс.-2010.-№11 (319).-С. 133-143.

83. Княгинин В., Щедровицкий П. От роста к развитию // Журнал "Эксперт". 2005. -7-13 февраля. - №5 (452) // Школа культурной политики. - URL: http://www.shkp.ru/lib/publications/73 (дата обращения: 26.03.2011).

84. Ковалёв В.А. Квазипартийность в регионе: казус Республики Коми и общероссийская ситуация // Рубеж. 2000. - № 15. - С. 211-230.

85. Кондраль Д.П., Грибанов В.В., Морозов H.A. Достижение сбалансированности гомеостатической системы управления процессом социально политической модернизации (региональный аспект) // Социум и власть. - 2011. - №4 (32).

86. Кондраль Д.П. Модернизация политической системы региона: управленческий аспект (на примере Республики Коми) // В мире научных открытий (Серия "Гуманитарные и общественные науки"). 2011. - №11.

87. Кондраль Д.П., Морозов H.A. Управление процессом политической модернизации в современной России (конец XX начало XXI веков): региональный аспект // Известия Алтайского государственного университета. Серия История. Политология. - 2011. - №4.

88. Кочнев А. Ф. Разработка сбалансированной системы показателей: шаг за шагом (часть 1) // ITeam портал. Технологии корпоративного управления. - URL: http://www.iteam.ru/publications/strategy/section27/article3958/ (дата обращения: 26.03.2011).

89. Кочнев А.Ф., Фастов И.С. Разработка сбалансированной системы показателей шаг за шагом. Ч. 2 // ITeam портал. - Технологии корпоративного управления. - URL: http://www.iteam.ru/publications/strategy/section27/article3959/ (дата обращения: 26.03.2011).

90. Кочнев А.Ф., Фастов И.С. С чего начать разработку сбалансированной системы показателей // ITeam портал. Технологии корпоративного управления. - URL: http://www.iteam.ru/publications/strategy/section27/article3926/ (дата обращения: 20.12.2010).

91. Красильщиков В.А. Азиатские «тигры» и Россия: страшен ли бюрократический капитализм? // Мир России. 2003. - Т. XII. - №4. - С. 3-43.

92. Красильщиков В.А. Зависимость и отсталость в развитии России // Мир России. 1996. - №4. - С. 67-96.

93. Красильщиков В.А. Модернизация и Россия на пороге XXI века // Вопросы философии. 1993. - №7. - С. 40-47.

94. Красильщиков В.А., Зиборов Г.М.,. Рябов A.B. Шанс на обновление России (Зарубежный опыт модернизации и российские перспективы) // Мир России. 1993. - № 1. - С. 103-153.

95. Краснолуцкий Г.Н. Демократия в России: теория и реальность // Ежегодник СЗАГС. СПб.: СЗАГС, 2001. - С. 17-29.

96. Ланцов С.А. Российский исторический опыт в свете концепций политической модернизации // Полис. 2001. - №3. - С. 93-102.

97. Ланцов С.А. Россия перед вызовами модернизации: исторические уроки и современные проблемы // Политическая экспертиза. URL: http://www.politex.info/content/view/723/30/ (дата обращения: 5.05.2011).

98. Линц X. Опасности президентства // Интернет-библиотека ГУМЕР. -URL: http://www.gumer.info/bibliotekBuks/Polit/Article/linopasn.php (дата обращения: 14.11.2010).

99. Медведев Д.А. Россия, вперёд! /10 сентября 2009 года // Президент России. Официальный сайт. URL: http://www.kremlin.ru/news/5413 (дата обращения: 23.09.2010).

100. Николаев И.А., Точилкина О.С. Стратегии и программы развития регионов (сравнительный анализ) : аналитический доклад // Аудиторско-консалтинговая компания ФБК, департамент стратегического анализа. -М., 2006. 29 с.

101. Николаев М., Махотаева М. Обобщение опыта планирования социально экономического развития в субъектах РФ // Вопросы экономики. - 2002. - №5. - С. 126-136.

102. Никулина И.Е., Луков Д.В., Мозголин Б.С. Современные особенности программно-целевого управления организацией // Известия Томского политехнического университета. 2006. - Т. 309. - №3. - С. 190193.

103. Пантин В.И. Возможности циклически-волнового подхода к анализу политического развития// Политические исследования. 2002. - №4. - С. 19-26.

104. Пашанин И. Сбалансированная система показателей как основа стратегического управления // ITeam портал. Технологии корпоративного управления. URL: http://www.iteam.ru/publications/strategy/section27/article3220/ (дата обращения: 17.11.2010).

105. Петер X. Сбалансированная система показателей как средство управления предприятием // Проблемы теории и практики управления. -М. 2000. - №4. - С. 108-114.

106. Побережников И.В. Модернизация: теоретические и методологические проблемы // Экономическая история. Обозрение / под ред. Л.И.Бородкина. Вып. 7. - М., 2001.- С. 163-169.

107. Пол Нивен Р. Сбалансирования система показателей шаг за шагом: максимальное повышение эффективности и закрепление полученных результатов // Электронная библиотека ИНТАЛЕВ. - URL: http://www.intalev.ru/index.php?id=748 (дата обращения: 17.01.2011).

108. Российская модернизация: проблемы и перспективы (Материалы «круглого стола») // Вопросы философии. 1993. - №7. - С. 3-49.

109. Сейсенова, Н.Б. Основные этапы развития теории политической модернизации / Н.Б. Сейсенова // «Казахстан-спектр». 2005. - №3. - С. 1 - 12. (- URL: http://www.kisi.kz/img/docs/657.pdf (дата обращения: 26.03.2011).

110. Теребихин В. К постановке проблемы проектирования концепции «Республика Коми электронный субъект Российской Федерации» // Коми экспертное сообщество (Коми Экспо). - URL: http://komiexpo.com/experts/131/ (дата обращения: 24.09.2011).

111. Хабибулин А., Селиванов А. Россия-2007 точка бифуркации // Власть. - М.: Институт социологии РАН, 2007. - №2. - С. 3-11.

112. Хенкин С.М. "Три консенсуса" на пути к демократии // Политические исследования. 1993. - № 3. - С. 188-192.

113. Хорос В.Г. Российская модернизация: проблемы и перспективы (Материалы «круглого стола») // Вопросы философии. 1993. - №7. - С. 3 -49.

114. Черников A. Balanced Scorecard без секретов // Компьютерное Обозрение. 2002. - №47. - 4-10 декабря. - URL: http://itc.ua/node/11838 (дата обращения: 27.03.2011).

115. Шабаев Ю.П. Завьялова Л.В., Ковалёв В. А. Региональный парламентаризм: пути эволюции // Журнал социологии и социальной антропологии. 2006. - Т.9. - №1. - С. 123-138.

116. Шеховцева JI.С. О некоторых понятиях стратегического управления // Менеджмент в России и за рубежом. 2002 . - № 6. - С. 34-39.

117. Валовой региональный продукт по субъектам Российской Федерации в 1998-2007 гг. / Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/bgd/free/bO 119/IssWWW.exe/Stg/d000/vrp98-07.htm (дата обращения: 25.03.2011).

118. Выборы в Республике Коми в 2003-2004 гг. : информационный справочник. Сыктывкар: Избирательная комиссия Республики Коми, 2004. - 795 с.

119. Выборы в Республике Коми, 2007-2008 гг. : информационный сборник / Избирательная комиссия республики Коми. Сыктывкар: ОАО «Кировская областная типография», 2008. - 844 с.

120. Истиховская M. Выступление спикера Госсовета Республики Коми от 14 июля 2010 года. URL: http://www.gsrk.ru/komi/content/view/l 145/.

121. Кевеш А.Л. Регионы России. Социально-экономические показатели / 2009: Р32 Стат. сб. / Росстат. М., 2009. - 990 с.

122. Кузнецова И. А. Гомеостатическая модель конкурентных отношений в социально-экономической системе : дис. . канд. техн. наук: 05.13.01.-М.:РГБ, 2005.

123. Левада Ю.А. Пресс-выпуск ВЦИОМ от 13.12.2000. Социально-политическая ситуация в России. Ноябрь 2000. (Опрашивалось по 2400 человек.) URL: http://www.levada.ru/press/2000121300.html (дата обращения: 26.03.2011).

124. Лепихова Л.А. Открытость политической власти: технологический анализ : дис. . канд. полит, наук. Ростов н/Д., 2007. - 164 с.

125. Материал официального портала Республики Коми. Территориальные структуры федеральных органов власти. URL: http://rkomi.ru/left/fedstr/; http://rkomi.ru/top/orgisp/ (дата обращения: 23.01.2011).

126. Материал официального сайта Академии народного хозяйства при Правительстве России. URL: http://www.ane.ru/ (дата обращения: 23.10.2010).

127. Материал официального сайта Института экономики переходного периода. URL: http://www.iet.ru/ (дата обращения: 23.10.2010).

128. Материал официального сайта Фонда Центра стратегических разработок Северо-Запад. URL: http://www.csr-nw.ru/ (дата обращения: 24.10.2010).

129. Материал официального сайта Центра стратегических разработок города Москвы. URL: http://www.csr.ru/ (дата обращения: 23.10.2010).

130. Материал официального сайта Института социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми научного центра УрО РАН. -URL: http://www.uran.ru/structura/institutes/komi/iseepn.htm (дата обращения: 24.10.2010).

131. Материал сайта Центра стратегических разработок «Северо Запад».1. URL:http://www.csr.ru/index.php?option=comcontent&view=category&layout=bl og&id=34&Itemid= 179&lang=ru (дата обращения: 24.10.2010).

132. Материалы интернет-портала Правительства Российской Федерации. URL: http://www.government.ru/power/; http://www.government.ru/gov/gagencies/ (дата обращения: 10.11.2010).

133. Материалы официального сайта Всероссийской Политической Партии «Единая Россия». URL: http://www.edinros.ru/map.shtml (дата обращения: 15.12.2010).

134. Материалы официального сайта Государственного Совета Республики Коми. URL: http://www.gsrk.ru/component/option,comss (дата обращения: 13.11.2010).

135. Материалы официального сайта Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. URL: http://www.duma.gov.ru/ (дата обращения: 13.11.2010).

136. Материалы официального сайта Министерства регионального развития Российской Федерации. URL: http://www.minregion.ru/activities/ (дата обращения: 03.10.2011).

137. Материалы официального сайта Президента Российской Федерации. URL: http://state.kremlin.ru/ (дата обращения: 10.11.2010).

138. Материалы официального сайта регионального отделения Республики Коми Всероссийской Политической Партии «Единая Россия». URL: http://old.edinros.ru/news.html?rid=1752 (дата обращения: 15.12.2010).

139. Материалы официального сайта Саратовского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского. URL: http://www.sgu.ru/node/45837 (дата обращения: 24.10.2010).

140. Материалы официального сайта Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. URL: http://council.gov.ru/committee/index.html;http://council.gov.ru/journalsf/cat2.html (дата обращения: 13.11.2010).

141. Материалы официального сайта Центра стратегических исследований Приволжского федерального округа. URL: http://www.rutt.ru/ (дата обращения: 24.10.2010).

142. Материалы официального сайта Ярославского государственного университета. URL: http://www.rd.uniyar.ac.ru (дата обращения:2410.2010).

143. Мониторинг мнений: апрель-июнь 2008 года. Опрос ВЦИОМ по общероссийской выборке 1600 человек в 150 населённых пунктах в 46 областях // Мониторинг общественного мнения. - 2008. - №2 (86). -Апрель-июнь. - С. 64-102.

144. Мониторинг мнений: январь-март 2008 // Мониторинг общественного мнения. 2008. - №1 (85). - Январь-март. - С. 86 - 120.

145. Официальный сайт общероссийского «Народного фронта». URL: http://narodfront.ru/

146. Оценка уровня развития демократии: основы общей схемы международного института демократии и содействия выборам / Брошюра

147. Международного института демократии и содействия выборам. URL: www.idea.int/publications/sod/upload/demoassinlayrussL.pdf (дата обращения: 18.10.2011).

148. Панкратов С.А. Политическая модернизация в России в контексте устойчивого развития: теоретический аспект : дис. . доктора наук. -Волгоград, 2006. 395 с.

149. Послание Президента Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009. Полный текст// Президент России. Официальный сайт. URL: http://www.kremlin.ru/transcripts/5979 (дата обращения: 25.03.2011).

150. Послание Президента Федеральному Собранию Российской Федерации. 30 ноября 2010 года, Москва, Большой Кремлёвский дворец//Президент России. Официальный сайт. URL: http://www.kremlin.ru/transcripts/9637/work (дата обращения: 25.03.2011).

151. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 года, Москва, Большой Кремлёвский дворец//Президент России. Официальный сайт. URL: http://www.kremlin.ru/transcripts/1968 (дата обращения: 25.03.2011).

152. Программа развития Коми оторвана от реальности депутат Госдумы Андрей Андреев / Материалы РИА Новости// Информационное агенство Рамблер новости. - URL: http://news.rambler.ru/8766296/ (дата обращения: 24.09.2011).

153. Разработка и внедрение системы сбалансированных показателей (BSC) и ключевых показателей эффективности (KPI) // Консалтинговая компания ГУДВИЛЛ. URL: http://www.goodwill.su/servicesmanagementbsc.php (дата обращения: 26.03.2011).

154. Сайт общероссийской общественной организации «Комитет поддержки реформ Президента России». URL: http://comreform.ru/docs/o-komitete (дата обращения: 24.03.2011).

155. Сайт Совета при Президенте России по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике. URL: http://www.rost.ru/ (дата обращения: 24.03.2011).

156. Социально-экономическое развитие Республики Коми в 2010 году : Доклад Министерства экономического развития Республики Коми Сыктывкар, 2011. 84 с.

157. Стенографический отчёт о заседании Государственного совета по вопросам развития политической системы России. URL: http://news.kremlin.ru/transcripts/6693 (дата обращения: 25.03.2011).

158. Стратегия В. Гайзера: «От мечты к реальности 10 лет пути». Принята в 2011 году / Материалы официального интернет - портала Республики Коми. - URL: www.rkomi.ru/content/6017/2011.01.13Стратегия%20В.Гайзера.ёос (дата обращения: 18.09.2011).

159. Стратегия экономического и социального развития Республики Коми на 2006-2010 годы и на период до' 2015 года. Одобрена постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. № 45. Сыктывкар, 2006.

160. Стратегия экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года (в ред. Постановлений Правительства PK от 26.01.2009 № 22, от 22.12.2009 № 390). URL: rkomi.ru/content/stats/19/Strategy.doc (дата обращения: 20.03.2011).

161. Щербаков C.B. Факторы эффективности законодательной ветви власти на региональном уровне в условиях политической и административной реформ: на материале ЮФО : дис. Ростов н/Д, 2007.- 172 с.

162. G.O'Donnell. Transitions, Continuities. and Paradoxes, In: Sc.Mainwaring, G.O'Donnell and A.Valenzuela (Eds.), Issues in Democratic Consolidation: The New South American Democracies in Comparative Perspective, Notre Dame, 1992, 357 p, p. 18.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Управление процессами модернизации политической системы современной России"

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Кондраль, Дмитрий Петрович

Введение диссертации2011 год, автореферат по политологии, Кондраль, Дмитрий Петрович

Заключение научной работыдиссертация на тему "Управление процессами модернизации политической системы современной России"

Похожие темы диссертаций