автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.08
диссертация на тему: Управление развитием образования региона в период социально-экономических реформ

Полный текст автореферата диссертации по теме "Управление развитием образования региона в период социально-экономических реформ"

На правах рукописи

гго од

1 Ь С.; Ш

ШЕВЧИК Николай Иванович

УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ОБРАЗОВАНИЯ РЕГИОНА В ПЕРИОД СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ

Специальность 22.00.08 - социология управления

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук

Тюмень 1999

Работа выполнена на кафедре социологии и социального управления Тюменского государственного университета

Научный руководитель: доктор социологических наук,

доцент В. В. Гаврилюк

Официальные оппоненты: доктор социологических наук,

профессор С. Г. Симонов кандидат социологических наук, доцент В. А. Юдашкин

Ведущая организация: Санкт-Петербургский государственный университет педагогического мастерства

Защита состоится « »/'/е/ССсс/ссЪ 1999 г. в 10.00 часов на заседании диссертационного совета К 064.23.03 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата социологических наук в Тюменском государственном университете: 625000, г. Тюмень, ул. Семакова, 10

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Тюменского государственного университета

Автореферат разослан «_ рА> /^Ра^с^____ 1999 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета мУ Моор

и-п 1 I ПУ 1 (Т/7 т ОЬ'ЛиПЯ.ППЮГЧ/ИУ и ПЛГЪ*

кандидат экономических наук, доцент

С&6.4ЛОЛР

С

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Конец двадцатого века можно назвать временем управленческой революции. Профессионализм и высокая эффективность деятельности управляющих обеспечивает организациям и странам в целом значительные достижения. Менеджмент как наука и искусство управления, применявшиеся прежде в сфере бизнеса и материального производства все больше привлекает внимание работников образования — как ученых, так и практиков. Актуальность научного подхода к управлению образованием, потребность в обосновании и научном обеспечении управленческой деятельности ощущается на всех уровнях управления этим социальным институтом. Применительно к образовательному учреждению, эта потребность обусловлена усложнением самого объекта управления, ростом его самостоятельности, важностью организации инновационных процессов, повышением требований к социальной эффективности учебно-воспитательного процесса. Управление на муниципальном и региональном уровнях в условиях разрушения прежней, жестко централизованной вертикальной системы управления сферой образования оказалась перед необходимостью пересмотра своих функций. Сложность решения этих задач усугубляется тем, что муниципальные и региональные образовательные системы находятся еще в стадии становления.

Последнее десятилетие, изменившее весь общественный строй в России, вызвало появление множества новых тенденций. В девяностые годы все отчетливее проявляется тенденция регионализации российской жизни. Регион как социально-территориальная общность, отличается своеобразием природных условий, сложившейся специализацией производства, определенным уровнем развития производительных сил и социальной инфраструктуры, образом жизни населения. Регионы, как относительно самостоятельные субъекты федерации, стали формировать свою региональную политику и в сфере образования, отвечающую специфике интересов региона и образовательным потребностям населения.

Современная государственная образовательная политика связывает развитие всего российского образования с формированием его региональных систем. Региональные системы образования должны стать основой социально-экономического и культурного подъема самих регионов, а через них и всей • страны.

Формирование региональных образовательных систем, как новое социальное явление, все больше интересует исследователей. Ставится важная задача — выявить факторы, оказывающие определяющее воздействие на этот процесс, определить характер их взаимосвязи и взаимного влияния.

Трудности формирования региональных образовательных систем выдвигают ряд теоретических и прикладных проблем перед социологией образования в целом. Разнонаправленные тенденции современного этапа развития российского и регионального образования связаны с его глубоким институциональным кризисом с одной стороны, и системным реформированием — с другой. И все это происходит на фоне углубляющегося кризиса в экономике и его негагивном воздействии на все социальные институты.

В диссертации исследуется управление системой образования региона на примере отдельного северного субрегиона Тюменской области. Особенности природы и климата, поселенческой структуры, образа жизни населения и др. детерминируют специфику в развитии общего и профессионального образования региона.

На современном этапе реформирования образования в России системными преобразованиями охвачены практически все стороны образовательного и воспитательного процесса: происходит смена педагогических парадигм; содержание образования подвергается стандартизации и, вместе с тем, расширяются возможности его варьирования; идет активный поиск новых методов и технологий; осуществляются нововведения в управлении образованием. Становлению целостной, многоступенчатой и вариативной системы образования региона в настоящее время способствует наличие достаточно обширного опыта проектирования развития образовательных систем раз-

ного уровня общности — от городского до регионального. Проектирование развития системы образования требует систематического социологического обеспечения, начиная от предпроектной стадии и до этапа реализации проектов с их корректировкой. Наиболее эффективной формой такого социологического обеспечения выступает система мониторинга.

Состояние разработанности проблемы. Для отечественной социологии образования проблематика становления региональных образовательных систем является достаточно новой. Вместе с тем, отдельные вопросы и аспекты этой проблемы в той или иной мере уже исследовались социологами, педагогами, философами.

Проблемы социального и духовного развития регионов, особенности региональных образовательных систем изучали Н. А. Аитов, Г. В. Былов, М. Г. Ганопольский, Н. М. Давыдова, С. И. Григорьев, В. М. Жураковский, В. П. Лекомцев, Н. П. Ма-каркин, А. Н. Майоров, Н. П. Неворотова, Ю. Н. Петров,

A. Б. Сахарчук, Е. Е. Скатерщикова, А. В. Сотов, А. И. Сухарев, Г. Ф. Шафранов-Куцев

Типам педагогических систем и инноваций в образовании, особенностям современных педагогических парадигм посвятили свои работы: Н. А. Алексеев, Ш. А. Амонашвили, А. Г. Асмолов,

B. С. Библер, В. И. Гинецинский, В. В. Давыдов, В. И. Загвязин-ский, А. В. Занков, Г. Е. Зборовский, М. В. Кларин, М. И. Мах-мутов, Н. М. Пахомов, В. Д. Семенов, Г. Н. Сериков, Ю. Г. Та-тур, И. С. Якиманская

Место и роль образовательных потребностей и ценностных ориентаций в системе жизненного самоопределения современной молодежи рассматриваются в работах С. Брайана, Ю. Р. Вишневского, Р. Г. Гуровой, М. С. Жамкочьян, А. Г. Здра-вомыслова, И. С. Кона, В. Т. Лисовского, В. Я. Нечаева, М. Н. Руткевича, М. X. Титмы, Э. А. Саар, Ф. Р. Филиппова, В. Т. Шапко

Большой вклад в решение проблем социального и педагогического проектирования внесли Н. А. Алексеев, И. В. Бестужев-Лада, Б. С. Гершунский, В. И. Гинецинский, В. Я. Ляудис, И. И. Ляхов, П. Э. Поренне, А. Г. Раппопорт, Т. Санталойнен,

Р. Сельцер, В. М. Соковнин, С. А. Соловьев, Н. Стефанов, Г. П. Щедровицкий

Теоретической и методологической основой исследования роли маркетинга в управлении образованием стали работы зарубежных авторов: Г. Армстронга, Б. Бермана, Ф. Букереля,

A. Вайсмана, В. Вонг, А. Дайана, М. Киннел, Ф. Котлера, Ж.-Ж. Ламбена, С. Леви, Д. Макдугалл, Д. Сондерса, X. Шваль-бе, Дж. Р. Эванса и др.; отечественных ученых: Г. Г. Абрами-швили, Л. В. Архиповой, И. Н. Герчиковой, Е. П. Голубкова,

B. Е. Демидова, П. С. Завьялова, А. И. Ковалева, Ю. Ю. Корлю-гова, С. А. Красильникова, А. П. Панкрухина, А. Н. Романова, Б. А. Соловьева, Б. А. Сребник и др. Практически единственной фундаментальной работой, посвященной маркетингу образовательных услуг является работа А. П. Панкрухина Проблемы маркетинга образовательных услуг исследуются в работах И. К. Шахриманьяна, О. В. Сагиновой и др. В последнее время по этой теме стали появляться диссертационные работы:

C. Н. Пищулина, Н. С. Ремневой, К. Н. Соловьенко и др.

Научные работы, посвященные изучению определенных

аспектов становления систем образования в ряде регионов России послужили основой для постановки проблемы диссертационного исследования. Последняя обусловлена отсутствием достаточно обоснованного подхода к управлению процессом формирования современных образовательных систем на уровне отдельного региона.

Цель исследования — выявить основные тенденции развития системы образования региона, их обусловленность факторами эффективной управленческой деятельности.

Основные задачи исследования:

1. Выявить тенденции формирования системы образования региона в период социальной нестабильности.

2. Проанализировать опыт управления региональной системой образования, в том числе инновационный в период ее коренных качественных преобразований.

3. Определить содержание, значение, стратегию маркетинга образовательных услуг, их специфику в системе образования региона.

4. Разработать систему мониторинга социально-педагогической эффективности развития образования.

Объект исследования — система образования региона.

Предмет исследования — влияние факторов управленческой деятельности на процесс становления региональной системы образования в условиях социальных трансформаций.

Гипотезы:

- в развитии современного российского образования достаточно сильно проявляется тенденция его регионализации;

- процесс становления региональных систем образования не завершен, именно во второй половине девяностых годов происходит их превращение в целостные, вариативные, многоступенчатые системы;

- позитивным детерминирующим фактором становления региональных образовательных систем выступает опирающаяся на современный менеджмент управленческая деятельность;

- стратегия социально-педагогического управления во многом должна основываться на стратегии маркетинга образовательных услуг и культуры маркетинга в целом.

Методологические и теоретические основы исследования: общесоциологические концепции развития социальных институтов; классические и современные теории системного подхода; концепции регионологии; теории менеджмента и маркетинга.

Эмпирическая база и методы исследования. Эмпирической базой исследования выступили: законодательные акты РФ по проблемам образования, документы органов государственного управления по вопросам образования; данные органов статистики по социально-экономическому развитию; результаты единовременных специальных исследований, проводимых органами статистики РФ по проблемам образования; вторичный анализ материалов исследований отечественных социологов по изучаемой проблематике; результаты социологических исследований с участием автора, проведенных в регионе в 1996—1998 г. Использовались теоретические и эмпирические методы исследования: теоретический анализ, аналогия, моделирование, наблюдение, анализ статистической информации и документов, обощение опыта.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

1. Выявлена детерминирующая роль факторов социально-педагогического управления в становлении новой системы образования — образовательной политики, маркетинга в сфере образования, управления инновациями.

2. Определены основные недостатки и ошибки в региональной практике маркетинга образовательных услуг, включая рекламу и паблик рилейшенс, выявлены факторы, противодействующие утверждению маркетингового мышления.

3. В процессе формирования новой системы образования региона в условиях социальной нестабильности в качестве позитивной детерминанты выступает управленческая деятельность, вобравшая в себя специфику социокультурной ситуации в регионе, особенности потребностей и интересов субъектов образования и всех социальных связей региона.

4. Социологическое обеспечение эффективного управления связано, прежде всего, с разработкой и реализацией мониторинга развития образовательных систем. Мониторинг социально-педагогической эффективности — основа стратегии и тактики управления образованием в регионе.

5. Развитие образования на территории Ямало-Ненецкого региона до начала текущего десятилетия определялось идеологией нового освоения: территориального, промышленного, социокультурного. Основной стратегией развития образования в этот период была стратегия догоняющего развития. Стратегия становления новой региональной системы образования, как основы социальной и экономической стабилизации, должна носить опережающий характер.

Теоретическая значимость работы обусловлена ее новизной и заключается:

- в выявлении определенных факторов управленческой деятельности как детерминант развития образования в период его трансформации. При исследовании становления, развития и реформирования региональных систем образования можно опираться на обнаруженные взаимосвязи и иерархию этих факторов;

- в обсуждении проблем маркетингового подхода к развитию образования и выдвижению ряда новых идей, которые могут дать возможность дальнейшего плодотворного развития маркетинга образовательных услуг;

- в разработке социологических оснований системы информационного обеспечения управленческой деятельности на уровне региона. Определение совокупности объективированных показателей, способов измерения социально-педагогической эффективности образования в современных условиях реформирования образования на уровне региона может служить отправной точкой в дальнейших исследованиях проблем подобного информационного обеспечения.

Практическая значимость настоящего исследования состоит в возможности применения его результатов в реальной практике управления развитием региональных образовательных систем. Выявленные закономерности могут быть использованы при разработке стратегии и тактики управления образованием на разных уровнях (от региона в целом до отдельного образовательного учреждения).

На защиту выносятся следующие положения:

1. Тенденции регионализации в развитии современного российского образования требуют изменения стратегии и тактики управленческой деятельности. В разных регионах страны в зависимости от социокультурной ситуации и всего контекста социальных отношений должна формироваться собственная образовательная политика.

2. Стратегия управления системой образования связана с решением задачи становления целостной, многоступенчатой, вариативной системы образования региона, способной обеспечить единство образовательного пространства региона и страны, удовлетворять потребности и интересы субъектов образования и реализовать социальный заказ регионального сообщества.

3. Маркетинговый подход — значительный стратегический ресурс управления развитием системы образования региона в условиях социальных трансформаций. Он обеспечивает необходимый уровень социально-педагогической эффективности деятельности всей региональной системы образования.

4. Возможности управления процессом становления региональных образовательных систем открывает и формирование системы мониторинга. Последняя отражает не только общие, но и специфические региональные особенности функционирования и развития образования.

Апробация исследования. Ход и результаты исследования на различных его этапах обсуждались в Тюменском государственном университете, совещаниях работников образования Ямало-Ненецкого автономного округа, докладывались на межрегиональной конференции «Современная Россия: смыслооб-разующие факторы развития» (г. Тюмень), использованы при разработке «Программы развития образования Ямало-Ненецкого автономного округа на период до 2000 года»

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии, приложений. Основное содержание работы изложено на 147 страницах, библиография содержит 221 источник, в трех приложениях представлены структура органов управления образованием региона; графики, отражающие результаты социологических исследований; авторская система показателей мониторинга.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обосновывается актуальность темы исследования, анализируется степень разработанности проблемы, определяются объект, предмет, цели и задачи исследования, характеризуется его теоретическая и эмпирическая база, раскрываются новизна и практическая значимость полученных результатов.

Первая глава «Основы стратегического и оперативного управления образованием региона» посвящена анализу стратегии управления развитием образования региона в период его реформирования.

Реформирование образования в России происходит одновременно с коренным, качественным преобразованием всех ее социальных институтов. Период социальной трансформации, когда степень неопределенности процессов очень велика, тре-

бует выработки особых принципов стратегического управления институтом образования.

Понятие стратегического управления вошло в научный менеджмент сравнительно недавно — в 60-70 годы. Оно было введено для обозначения различий между оперативным управлением и управлением, осуществляемым на высшем уровне. Основной идеей стратегического управления была идея необходимости переноса центра внимания высшего руководства на окружение с целью своевременного реагирования на происходящие перемены. Возможность применения идеи стратегического управления к отдельным социальным институтам обусловлено содержанием традиционного для отечественной социологии понятия социального управления (управления социальными процессами). Различие стратегического и оперативного управления проявляется практически во всем: целепо-лагании; определении основных факторов построении системы управления; учете временных факторов; управлении персоналом; оценке эффективности управления и др. Стратегическое управление ориентировано на миссию организации, или всего социального института. Для выживания организации в долгосрочной перспективе устанавливается равновесие между образовательной системой и ее окружающей средой. Оперативное управление образовательным учреждением или всей системой образования направлено только на решение текущих учебно-воспитательных задач или, как принято определять в современном педагогическом управлении, на поддержание режима функционирования, а не развития образовательной системы.

Основное внимание в условиях стратегического управления сосредоточено на внешней по отношению к образованию среде, отслеживанию тенденций ее изменения, адаптации организации к изменяющимся условиям и поиску новых средств в конкурентной борьбе. Оперативное управление всегда связывает поиск резервов с внутренним потенциалом образовательной системы, наиболее эффективным использованием уже имеющихся ресурсов.

Стратегическое управление ориентировано на долгосрочную перспективу, способ существования и развития отдельно-

го образовательного учреждения или всей системы образования обусловлен прогнозом их развития в-неопределенно (или определенно) длительном временном интервале. Оперативное управление рассчитано на краткосрочную или среднесрочную перспективу.

Основу факторов, определяющих стратегию развития образовательного учреждения (или системы образования), как правило, составляют люди (педагогические и управленческие кадры — уровень их квалификации, творческий потенциал, инновационная готовность), система информационного обеспечения, особенности рынка образовательных услуг, включая спрос и предложение на отдельные виды образования. В фундаменте оперативного управления — функции системы образования, организационные структуры, содержание образования, педагогические технологии.

В стратегическом управлении персоналом педагогические кадры — главная ценность, главный потенциал, обеспечивающий стабильность и возможности развития образовательного учреждения. Оперативное же управление рассматривает кадры только как ресурс учреждения, как взаимозаменяемых работников, как исполнителей определенных задач и функций.

Оценка эффективности управления в стратегическом плане требует анализа адекватности реагирования системы образования на изменения в окружающей среде, на новые потребности рынка образовательных услуг, зависимости изменений в самой системе образования с запросом внешней среды, социальным заказом образованию. В оперативном управлении эффективной считается работа образовательного учреждения, если его потенциал используется рационально и оно выполняет основные образовательные и воспитательные функции.

Таким образом, стратегическое и оперативное управление сегодня рассматриваются как необходимые составляющие эффективного педагогического менеджмента, каждая из которых играет свою, только ей присущую роль. Необходимость стратегического управления сегодня вызывается высоким уровнем нестабильности внешней, по отношению к институту образования, среды. Недостатки или отсутствие стратегического

управления могут проявлять себя в следующих формах: во-первых, в планировании деятельности образовательного учреждения без учета изменчивости социальной среды; во-вторых, в выработке планов, где исходными основаниями выступают только факторы самого образовательного учреждения. Стратегическое управление определяет, что система образования должна делать в настоящем, чтобы достичь желаемые цели в будущем, исходя из того, что окружающая среда будет изменяться и условия функционирования системы образования тоже будут изменяться, т. е. при стратегическом управлении осуществляется взгляд из будущего в настоящее. Оперативное управление в выработке программы действий, конкретного плана опирается только на анализ внутренних ресурсов.

Исследование преобразований в российском образовании в период нестабильного социального развития позволяет выделить несколько фундаментальных закономерностей, которые необходимо учитывать при определении стратегии его развития. Так, экстенсивное развитие образовательных программ начинает уходить в прошлое, наступает осознание необходимости обучения фундаментальному знанию, технологиям получения и применения полученных знаний. Содержание образования все больше ориентируется на жизнь и продуктивную деятельность индивида в информационном мире. Приобретение навыков сбора, хранения и использования информации занимают ведущее место в учебном процессе. Социальный институт образования отходит от краткосрочных, идеологизированных требований "социального заказа" и стремится максимально сфокусировать свое внимание на потребностях и интересах самой развивающейся личности. Происходит утверждение парадигмы гуманистической педагогики в разных образовательных структурах и социальных слоях. Само представление о социальном заказе образованию меняется в сторону глобализации основополагающих ценностей, ориентируется на общечеловеческие, а не на классовые и партийные идеологические нормы и преставления. Децентрализация структурных подразделений института образования — еще один признак нашего времени. Жесткая централизация систе-

мы образовательных учреждений начала разрушаться с середины 80-х годов и сегодня уже невозможно представить несетевую структуру образования в стране. Формирование системы национальных школ свидетельствует об утверждении равноправия всех форм культурных оснований в сфере образования.

Стратегия управления институтом образования в условиях его реформирования, протекающего на фоне трансформации всех социальных институтов, должна носить опережающий характер. Только в этом случае образование сможет реализовать свою социальную функцию стабилизатора социальной ситуации и социальных отношений.

Социологические опросы показывают, что использование технологий социального маркетинга весьма актуально для сферы образования России. Маркетинг сегодня — важнейший ресурс развития отечественного образования. Это справедливо как для рынка платных образовательных услут, так и для бесплатного образования. Цель маркетинговой деятельности в сфере образования — наиболее эффективное и полное удовлетворение потребностей и интересов: личности — в образовании; учебного заведения — в развитии и благосостоянии его сотрудников; фирм и других организаций-заказчиков — в росте кадрового потенциала; общества — в расширенном воспроизводстве совокупного личностного и интеллектуального потенциала. Предмет маркетинга образовательных услут — это философия, стратегия и тактика отношений потребителей (пользователей) и производителей образовательных услуг и продуктов в условиях рынка, свободного выбора и обмена ценностями.

Маркетинг образовательных услуг только начинает складываться в России. Ему мешают неразвитость рынка образования, его инфраструктуры, правовой базы, косность мышления некоторых руководителей, проявляющаяся, например, в уповании на государство и опоре на здравый смысл.

Для современного российского рынка образовательных услуг характерны следующие ошибки в понимании, оценке и использовании маркетинга:

- преуменьшение возможностей маркетинга, его недооценка;

- преувеличение возможностей маркетинга применительно к недостаточно качественным образовательным услугам;

- непонимание того, что маркетинг — система и нельзя использовать отдельные его элементы в отрыве друг от друга, без результатов исследования рынка образования;

- непонимание того, на каком этапе деятельности необходимо обращаться к маркетингу.

Не следует считать маркетинг образования чем-то совершенно новым для России. Действительно, как система он не использовался, но многое из того, что входит в арсенал маркетинга, применялось и раньше педагогами, социологами и другими исследователями сферы образования, часто в другой терминологии.

Маркетинговая политика любого образовательного учреждения должна включать стратегический и операционный маркетинг. Стратегический маркетинг обеспечивает образовательному учреждению создание услуг более высокой ценности чем у конкурентов. Стратегия маркетинга образовательного учреждения разрабатывается посредством решения порядка двадцати проблем.

Существует точка зрения, что маркетинговая стратегия встречает в сфере образования трудности реализации по следующим причинам: централизованность власти в управленческих структурах; авторитарный стиль управления; обилие в образовательных учреждениях высококвалифицированных специалистов, а ими трудно управлять; то, что маркетинг — новинка, а новинку неизменно встречают со скептицизмом. Основные причины недостаточно активного применения маркетинга в образовательной сфере, на наш взгляд, в другом:

- маркетинг — это философия рынка, основа рыночного мышления, его высший уровень. Он отличается высокой степенью гибкости и диалектичности. Людей, способных мыслить на таком уровне мало в любой сфере деятельности;

- маркетинг образовательных услуг недостаточно активно применяется в образовательных учреждениях из-за увлечения некоторых ру 4р.);

- сравнительная бедность образовательных учреждений. Специалисты по маркетингу, да и внедрение самой системы маркетинга образовательных услуг, стоят недешево;

- эффективному применению маркетинга в образовательных учреждениях препятствует некий образовательный снобизм. Ошибочно считается, что практически любой хороший преподаватель может легко справиться с обязанностями начальника отдела маркетинга.

Маркетинг образовательных услуг есть, по существу, синкретический маркетинг, где обеспечивается единство маркетинга услуг (образовательных и сопутствующих услуг — страхования, здравоохранения и др.); маркетинга организаций (образовательного учреждения, совместных с ним научных и коммерческих фирм); маркетинга отдельных лиц (ведущих педагогов, известных ученых и бывших выпускников, студентов-победителей олимпиад и конкурсов); маркетинга мест (месторасположение образовательного учреждения, мест отдыха и занятий физкультурой, спортом); маркетинга идей (идеи общего образования и идеи конкретного образования).

Для обеспечения дальнейшего развития маркетинга образования необходимо создание служб (отделов) маркетинга во всех образовательных учреждениях и органах по управлению образованием, обучение маркетингу их персонала.

Специфика региона, его развития и социального заказа обуславливают и специфику в нем маркетинга образовательных услуг. В структуру региональных управлений образования следует ввести должность заместителя начальника по маркетингу образования с подчинением ему соответствующих специалистов. Региональные управления образования — субъекты рынка образовательных услуг, их роль велика. Они должны гарантировать качество образовательных услуг, защищать потребителя от монополизма и недобросовестности в деятельности образовательных учреждений, от недостоверной и ложной рекламы. Региональные управления образования должны ис-

следовать рынок, заниматься маркетингом идей образования, быть проводником социального и регионального заказа образованию.

Изучение влияния особенностей сложной социально-экономической ситуации на стратегическое и оперативное управление образованием региона невозможно без определения наиболее острых противоречий в его развитии. На обострение проблем социальной защиты детей и молодежи указывает уменьшение доли средств на образование: в бюджете округа на 1999 г. она составляет 2,8%, что не превышает 50% от расчетного уровня. За 1998 г. бюджет образования был профинансирован лишь на 22,6%. Вызывает тревогу материально-техническая- база сельских образовательных учреждений региона: 27,6% зданий и сооружений находится в аварийном состоянии. Программа школьного строительства в округе не будет выполнена до 2000 г. К концу 1998 г. из 59 первоочередных объектов сферы образования было построено 19 и 13 находились в стадии строительства. Причем непосредственно в 1997 г. было сдано только 2 «школьных» объекта. Из второочередных 85 объектов в 1998 г. работа велась на 6-ти. Строительство ведется главным образом за счет регионального и местного бюджетов. Только в 1998 г. прекратила существование в округе трехсменная система обучения. Из-за большой переуплотненности спальных корпусов дети в школах-интернатах спят по двое на одной кровати.

Увеличивается число так называемых «лишних» детей в округе, т. е. детей неохваченных сферой общественного воспитания. За последние 10 лет численность детских дошкольных учреждений снизилась на 28%, а детей в них на 48%., причем тенденция к сокращению устойчива. Уменьшается число детей, занимающихся в учреждениях дополнительного образования. Невозможность трудоустройства молодежи — одна из причин их асоциального поведения. Все большее распространение получают наркотики, с 1996 г. до 1998 г. рост числа подростков, употребляющих наркотики составил 146,6%. Наиболее крупные партии наркотиков поставляются в большие и стратегически важные города округа Новый Уренгой и Ноябрьск.

В настоящее-время особенно актуальна проблема изменения воспитательных целей и приоритетов системы образования автономного "округа. В региональной стратегии развития образования Ямало-Ненецкого округа они определены как соответствующие принципам гуманистической педагогики и технологии личностно-ориентированного обучения.

Вторая глава «Опыт управления развитием образования региона» посвящена анализу специфики социально-экономического развития региона в девяностые годы, изучению опыта управления системой образования в условиях социальных трансформаций, связанного, в основном, с реализацией Программы развития образования в округе и обоснованию системы мониторинга социально-педагогической эффективности деятельности региональной системы образования.

Такой выбор стратегических ориентиров определяет и особенности деятельности Управления образованием региона. Анализ этой деятельности связан со следующими направлениями:

- роль Управления в определении стратегии развития общего и профессионального образования в Ямало-Ненецком автономном округе на основе изучения социального заказа;

- законотворческая и нормотворческая деятельность управления; содействие созданию нормативно-правовой базы в целях обеспечения устойчивого функционирования и развития образовательных учреждений и системы образования в округа в целом;

- деятельность Управления по осуществлению организационных и контрольно-санкционирующих функций (как органа управления образованием субъекта федерации) в создании условий для реализации прав граждан на образование, формирования единого образовательного пространства в округе, защиты и развития системой образования национальных культур, региональных традиций и особенностей в условиях многонационального округа; оценка эффективности этой работы;

- социальная защита детства системой образования в округе;

- работа с педагогическими кадрами и руководящими работниками системы образования: организация подготовки и

переподготовки, повышения профессиональной квалификации, методического обеспечения их работы, социальная защита;

- управление инновационными процессами и организация их научно-методического сопровождения;

- деятельность Управления по материальному и финансовому обеспечению учреждений образования округа;

- координация деятельности муниципальных органов управления образованием в рамках окружных целевых программ в соответствии с Уставом округа.

Стратегические цели и задачи системы образования округа обусловлены реализацией федеральной политики, так и политики Администрации автономного округа в области образования. Образовательная политика Администрации основывается на разработанной в 1996 году (при участии автора) Программы развития образования округа до 2000 года.

Реализация стратегических задач Управлением осуществляется с учетом специфических региональных особенностей, которые довольно ярко проявляются в округе. К ним относятся: многонациональный состав населения; проживание на территории округа коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей, многие из которых ведут традиционный (кочевой) образ жизни; наличие в автономном округе предприятий, использующих вахтовые методы организации труда; экстремальные климатические и природные условия, накладывающие отпечаток на непрерывность и продолжительность образовательного процесса.

Можно утверждать, что Управление ведет целенаправленную работу по развитию единой сети общеобразовательных и профессиональных учебных заведений в округе в целях создания более благоприятных условий для реализации права молодежи на образование. Органы управления образованием большинства городов и районов стали уделять более пристальное внимание формированию учебных планов в подведомственных им образовательных учреждениях в целях осуществления государственной политики в области образования, соблюдения федеральных и национально-региональных образовательных стандартов.

Вместе с тем, анализ работы образовательных учреждений и органов управления образованием выявил ряд проблем, касающихся деятельности разных уровней управления образованием в округе. Во многих школах, особенно сельских, содержание учебных часов школьного компонента образования используются в целях усиления инвариантной части учебного плана. При этом потребности, интересы и образовательные запросы учащихся и их родителей не учитываются. Нередко школьный компонент не согласуется с местными условиями, особенностями функционирования и развития школы и социальным заказом данной территории. Муниципальные органы управления образованием не уделяют в должной мере внимания отслеживанию инновационных процессов в сфере образования своих территорий, анализу их эффективности, социальной и педагогической целесообразности; прогнозированию возможных социальных последствий; влиянию нововведений на физическое и психическое здоровье учащихся.

- Сеть дополнительного образования школьников существенного развития в количественном плане не получила. Но, несмотря на известные сложности, эти учреждения сохранены.

- Большое внимание было уделено совершенствованию содержания дополнительного образования на основе разработки и внедрения авторских программ обучения. В 1998 учебном году 43 педагога осуществляли дополнительное образование по таким программам. Вместе с тем, в территориях еще не реализована система экспертизы программ.

- Анализ и оценка социально-педагогической эффективности управленческой деятельности привели к обоснованию необходимости разработки системы мониторинга образования региона.

Сегодня большая часть мониторинговой информации может быть получена только при использовании междисциплинарного подхода, с применением психологических, социологических, статистических методов. Проблема состоит в том, чтобы найти нечто объединяющее (интегрирующее) разрозненные характеристики. В этом случае отслеживание процессов, происходящих в образовании, дает целостную картину состояния воспитательно-образовательной системы и позволяет опреде-

лить тенденции ее совокупностью взаимосвязанных, поддающихся измерению, показателей развития всех сфер жизни образовательного учреждения или всей региональной системы образования в целом (от материальной базы до критериев эффективного управления и социальных характеристик субъектов обучения). Способы измерения, частота замеров, степень обобщенности индикаторов — различны, но их совокупность должна давать целостную картину состояния образования в любой момент ее развития.

Мониторинг развития системы образования региона сегодня сталкивается с новыми задачами — отслеживание социально-педагогической эффективности деятельности структур профессионального образования.

Система мониторинга нуле на не только в период становления новой системы образования в регионе, не только для проектирования и стратегического планирования преобразований в ней, она необходима для обеспечения непрерывной информационной основы принятия решений на всех уровнях и этапах функционирования и развития системы образования.

Аналитическая работа по выделению инвариантных характеристик развития системы образования на уровне региона позволяет сгруппировать систему показателей для мониторинга. В качестве исходной основы взяты действующие формы государственной образовательной статистики и сгруппированы по выделенным блокам (общие сведения о системе образования; материально-финансовые характеристики; движение контингента учебных заведений); кроме того — профессионально-квалификационные характеристики педагогического корпуса; общие характеристики содержания образования; сведения о дополнительных формах образования в округе; воспитательная инфраструктура. Кроме группировки форм статистической отчетности потребовалась специальная исследовательская работа по определению индикаторов для измерения социальных характеристик субъектов обучения и стиля управления. Результаты этой работы сведены в единую систему мониторинга развития образования округа.

В Заключении подводятся итоги исследования, формулируются основные выводы, предлагаются рекомендации.

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ:

1. Новые смыслы в «старом» образовании // Современная Россия: смыслообразующие факторы развития, (тез. межрегиональной конф.) Тюмень, ТюмГУ, 1999. С. 25- 27.

2. Программа развития образования Ямало-Ненецкого автономного округа на период до 2000 года / под ред. Куцева Г. Ф, Загвязин-ского В. И. Изд-во ТюмГУ, Салехард, 1996. 153 с. (в соавторстве).

3. Маркетинговый подход — стратегический ресурс управления развитием образования / Вестник ТюмГУ, № 2, 1999. С. 83-88.

ЛР 020405 от 14.05.97. Подписано в печать 3.11.99. Формат 60x84/16. Объем 1,0 уч. изд. л. Тираж 100. Заказ № 510.

Издательство Тюменского государственного университета 625000, Тюмень, Семакова, 10

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Шевчик, Николай Иванович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО И ОПЕРАТИВНОГО

УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ РЕГИОНА.

1.1. Стратегия управления институтом образования в условиях трансформации российского общества.

1.2. Маркетинговый подход - стратегический ресурс управления развитием образования.

1.3. Обусловленность стратегического и оперативного управления образованием социально-экономической ситуацией в регионе.

ГЛАВА 2. ОПЫТ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ОБРАЗОВАНИЯ

РЕГИОНА.

2.1. Анализ опыта управления системой образования региона в период социально-экономических реформ.85 '

2.2. Мониторинг социально-педагогической эффективности образования региона.

Введение диссертации1999 год, автореферат по социологии, Шевчик, Николай Иванович

Конец двадцатого века можно назвать временем управленческой революции. Профессионализм и высокая эффективность деятельности управляющих обеспечивает сегодня организациям и странам в целом значительные достижения. Менеджмент как наука и искусство управления, применявшиеся прежде в сфере бизнеса и материального производства все больше привлекает внимание работников образования - как ученых, так и практиков. Актуальность научного подхода к управлению образованием, потребность в обосновании и научном обеспечении управленческой деятельности ощущается на всех уровнях управления этим социальным институтом. Применительно к образовательному учреждению, эта потребность обусловлена усложнением самого объекта управления, ростом его самостоятельности, важностью организации инновационных процессов, повышением требований к социальной эффективности учебно-воспитательного процесса. Управление на муниципальном и региональном уровнях в условиях разрушения прежней, жестко централизованной вертикальной системы управления сферой образования оказалось перед необходимостью пересмотра своих функций. Сложность решения этих задач усугубляется тем, что муниципальные и региональные образовательные системы находятся еще в стадии становления.

Последнее десятилетие, изменившее весь общественный строй в России, вызвало появление и множества новых тенденций. В девяностые годы все отчетливее проявляется тенденция регионализации российской жизни. Регион, как социально-территориальная общность, отлйчается своеобразием природных условий, сложившейся специализацией производства, определенным уровнем развития производительных сил и социальной инфраструктуры, образом жизни населения. Регионы, как относительно самостоятельные субъекты федерации, стали формировать свою региональную политику и в сфере образования, отвечающую специфике интересов региона и образовательным потребностям населения.

Современная государственная образовательная политика связывает развитие всего российского образования с формированием его региональных систем. Региональные системы образования должны стать основой социально-экономического подъема самих регионов, а через них и всей страны.

Формирование региональных образовательных систем, как новое социальное явление, все больше интересует исследователей. Ставится важная задача - выявить факторы, оказывающие определяющее воздействие на этот процесс, определить характер их взаимосвязи и взаимного влияния.

Трудности формирования региональных образовательных систем выдвигают ряд теоретических и прикладных проблем перед социологией образования в целом. Разнонаправленные тенденции современного этапа развития российского и регионального образования связаны с его глубоким институциональным кризисом с одной стороны, и системным реформированием - с другой. И все это происходит на фоне углубляющегося кризиса в экономике и его негативном воздействии на все социальные институты.

В диссертации исследуется становление системы образования региона на примере отдельного северного субрегиона Тюменской области. Особенности природы и климата, поселенческой структуры, образа жизни населения и др. детерминируют специфику в развитии общего и профессионального образования региона.

На современном этапе реформирования образования в России системными преобразованиями охвачены практически все стороны образовательного и воспитательного процесса: происходит смена I педагогических парадигм; содержание образования подвергается стандартизации и, вместе с тем, расширяются возможности его варьирования; идет активный поиск новых методов и технологий; осуществляются нововведения в управлении образованием. Становлению целостной, многоступенчатой и вариативной системы образования региона в настоящее время способствует наличие достаточно обширного опыта проектирования развития образовательных систем разного уровня общности - от городского до регионального. Проектирование развития системы образования требует систематического социологического обеспечения, начиная от предпроектной стадии и до этапа реализации проектов с их корректировкой. Наиболее эффективной формой такого социологического обеспечения выступает система мониторинга.

Для отечественной социологии образования проблематика становления региональных образовательных систем является достаточно новой. Вместе с тем, отдельные вопросы и аспекты этой проблемы в той или иной мере уже исследовались социологами, педагогами, философами.

Проблемы социального и духовного развития регионов, особенности региональных образовательных систем изучали АитовН.А., БыловГ.В., Ганопольский М.Г., Давыдова Н.М., Григорьев С.И., Гурова Р.Г., Жураковский В.М., Лекомцев В.П., Макаркин Н.П., Майоров А.Н., Неворотова Н.П., Петров Ю.Н., Сахарчук Л.Б., Скатерщикова Е.Е., Сотов A.B., Сухарев А.И., Шафранов-Куцев Г.Ф.

Типам педагогических систем и инноваций в образовании, особенностям современных педагогических парадигм посвятили свои работы: Алексеев H.A., Амонашвили Ш.А., Асмолов А.Г., Белухин Д.А., Беспалько В.П., Библер B.C., Бим-Бад Б.М., Гинецинский В.И., Давыдов В.В., Загвязинский В.И., ЗанковЛ.В., Зборовский Г.Е., КларинМ.В., Колесников И.А., Краевский В.В., Малькова З.А., Махмутов М.И., НайнА.Я., ПахомовН.М., Семенов В.Д., Сериков Г.Н., ТатурЮ.Г., Щедровицкий Г.П., Якиманская И.С.

Место и роль образовательных потребностей и ценностных ориентаций в системе жизненного самоопределения современной молодежи рассматриваются в работах Бобахо В.А., Бонаревской Е.В., Брайана С., Вишневского Ю.Р., Гуровой Р.Г., Жамкочьян М.С., Жаровой С.И., Здравомыслова А.Г., КонаИ.С., Кухтевич Т.Н., Лисовского В.Т., Нечаева В.Я., Руткевича М.Н., ТитмыМ.Х., СаарЭ.А., Филиппова Ф.Р., Шапко В.Т.

Большой вклад в решение проблем социального и педагогического проектирования внесли Алексеев H.A., Бестужев-Лада И.В., Воутилайнен Э., Гершунский Б.С., Гинецинский В.И., Григорьев С.И., Громыко Ю.В., Загвязинский В.И., ЛяудисВ.Я., Ляхов И.И., ПореннеП.Э., Раппопорт А.Г., Санталойнен Т., Сельцер Р., Соковнин В.М., Соловьев С.А., Стефанов Н., Шевелева С.С., Щедровицкий Г.П.

Теоретической и методологической основой исследования роли маркетинга в управлении образованием стали работы зарубежных авторов: Армстронга Г., БерманаБ., БукереляФ., ВайсманаА., ВонгВ., ДайанаА., Киннел М., Котлера Ф., Ламбена Ж.-Ж., Леви С., Макдугалл Д., Сондерса Д., Швальбе X., Эванса Дж. Р. и др.; отечественных ученых: Абрамишвили Г. Г., Архиповой Л. В., Герчиковой И. Н., Голубкова Е. П, Демидова В. Е., Завьялова П. С., Ковалева А. И., Корлюгова Ю. Ю., Красильникова С. А., Панкрухина А. П., Романова А. Н., Соловьева Б. А., Сребник Б. А. и др. Практически единственной фундаментальной работой, посвященной маркетингу образовательных услуг является работа Панкрухина А. П. Проблемы маркетинга образовательных услуг исследуются в работах Шахриманьяна И.К., Сагиновой ОБ. и др. В последнее время по этой теме стали появляться и диссертационные работы: Пищулина С. Н., Ремневой Н. С., Соловьенко К. Н. и др.

Опыт регионализации в мировом образовательном пространстве достаточно широко распространен. В современном образовательном сообществе идет поиск компромисса между регионализацией и огосударствлением национальных образовательных систем. Страны, где преобладает государственное регулирование сферы образования, ищут способы его регионализации и наоборот, в странах , где регионализация образования ставит под угрозу единство национального образовательного пространства - пытаются преодолеть эту опасность.

Научные работы, посвященные изучению определенных аспектов становления систем образования в ряде регионов России послужили основой для постановки проблемы диссертационного исследования. Последняя обусловлена отсутствием достаточно обоснованного подхода к управлению процессом формирования современных образовательных систем на уровне отдельного региона.

Цель исследования - выявить основные тенденции развития системы образования региона, их обусловленность факторами эффективной управленческой деятельности.

Основные задачи исследования:

1. Выявить тенденции развития системы образования в регионе в условиях социально-экономических трансформаций, влияние факторов управленческой деятельности на этот процесс.

2. Проанализировать опыт управления региональной системой образования, в том числе инновационный в период ее коренных и качественных преобразований.

3. Определить содержание, значение, стратегию маркетинга образовательных услуг, их специфику в системе образования региона.

4. Разработать систему мониторинга социально-педагогической эффективности развития образования.

Объект исследования - система образования региона.

Предмет исследования - влияние факторов управленческой деятельности на процесс становления региональной системы образования в условиях социальных трансформаций.

Гипотезы:

- в развитии современного российского образования проявляется тенденция регионализации;

- процесс становления региональных систем образования не завершен и именно во второй половине девяностых годов происходит их превращение в целостные, вариативные, многоступенчатые системы;

- позитивным детерминирующим фактором становления региональных образовательных систем выступает опирающаяся на современный менеджмент управленческая деятельность;

- стратегия социально-педагогического управления во многом должна основываться на стратегии маркетинга образовательных услуг и культуры маркетинга в целом.

Научная новизна исследования состоит в следующем: 7

1. Выявлена детерминирующая роль факторов социально-педагогического управления в становлении новой системы образования обр^ватстьной^оли^ки, ма]экетинг^ управления^ инновациями.

2. Определены основные недостатки и ^ошибки в региональной практике -маркетинга образовательных услуг, включая рекламу и паблик рилейшнс, факторы, противодействующие утверждению маркетингового мышления.

3. В процессе формирования новой системы образования региона в условиях социальной нестабильности в качестве позитивной детерминанты выступает управленческая деятельность, вобравшая в себя специфику социокультурной ситуации в регионе, особенности потребностей и интересов субъектов образования и всех социальных связей региона.

4. Социологическое обеспечение эффективного управления связано, прежде всего, с разработкой и реализацией мониторинга^развития образовательных систем. Мониторинг социально-педагогической эффективности - основа стратегии и тактики управленияобразованием в регионе.

5. Развитие образования на территории Ямало-Ненецкого региона до начала текущего десятилетия определялось идеологией освоения: территориального, промышленного, социокультурного. Основной стратегией развития образования в этот период была стратегия догоняющего развития. Стратегия становления новой региональной системы образования, как основы социальной и экономической стабилизации, должна носить опережающий характер.

Теоретическая значимость работы обусловлена её новизной и

--- ' заключается:

- в выявлении определенных факторов управленческой деятельности как детерминант развития образования в период его трансформации. При исследовании становления, развития и реформирования региональных систем образования можно опираться на обнаруженные взаимосвязи и иерархию этих факторов;

- в обсуждении^ проблем маркетингового подхода к развитию

1 ~ ——^ у образования и выдвижению ряда новых идей, которые могут дать возможность дальнейшего плодотворного развития маркетинга образовательных услуг;

- в разработке социодогическихоснований системы информационного обеспечения управленческой деятельности на уровне региона. Определение совокупности объективированных показателей, способов измерения социально-педагогической эффективности образования в современных условиях реформирования образования на уровне региона может служить отправной точкой в дальнейших исследованиях проблем подобного информационного обеспечения.

Практическая значимость настоящего исследования состоит в возможности применения его результатов в реальной практике управления развитием региональных образовательных систем. Выявленные

-----закономерности могут быть использованы при разработке стратегии и тактики управления образованием на разных уровнях (от региона в целом до отдельного образовательного учреждения).

На защиту выносятся следующие положения:

1. Тенденции регионализации в развитии современного российского образования требуют изменения стратегии и тактики управленческой деятельности. В разных регионах страны в зависимости от социокультурной ситуации и всего контекста социальных отношений должна формироваться собственная образовательная политика.

2.Стратегия управления системой образования связана с решением задачи становления целостной, многоступенчатой, вариативной системы образования региона, способной обеспечить единство образовательного пространства региона и страны, удовлетворять потребности и интересы субъектов образования и реализовать социальный заказ регионального сообщества.

3.Маркетинговый подход -значительный стратегический ресурс управления развитием системы образования региона в условиях социальных трансформаций. Он обеспечивает необходимый уровень социально-педагогической эффективности деятельности всей региональной системы образования.

4.Возможности управления процессом становления региональных образовательных систем открывает и формирование системы мониторинга. Последняя отражает не только общие, но и специфические региональные особенности функционирования и развития образования.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Управление развитием образования региона в период социально-экономических реформ"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основная проблема исследования находится в русле разработки обоснованного подхода к изменению стратегии и тактики управления системой образования региона в период социальной трансформации российского общества. В ходе решения этой проблемы были выявлены и более конкретные проблемы:

- проблема соотношения стратегии и тактики в управлении системой образования региона в период социальной нестабильности;

- проблема выявления факторов влияния на институт образования, связанных с региональной спецификой;

- обоснование маркетинговой стратегии развития системы образования региона;

- проблема объективного отражения изменений в сфере образования, полноты социальной информации, устойчивой обратной связи как в период стабильного развития, так и в период образовательных реформ.

Результаты проведенного исследования позволяют предложить следующие решения этих проблем:

- стратегия социального управления системой образования на уровне отдельного региона в период её стабильного развития и в период трансформаций различны. Обеспечение развития требует реализации опережающего стратегического управления. Стратегия управления системой образования региона, когда процесс становления её не завершен, должна быть направлена на формирование целостной, вариативной, многоступенчатой системы, отражающей социальный заказ регионального сообщества и соответствующей социокультурной специфике региона. Одной из основных функций управления по-прежнему остается функция обеспечения кадрами регионального рынка труда.

Противоречивые характеристики социально-экономического состояния региона в последние годы порождают и неравномерное развитие разных уровней и подсистем образовательной системы региона. Инновационные процессы в управлении развитием образования направлены на поиск принципов и способов осуществления опережающей стратегии. Одной из черт, характеризующих новые подходы в организации управления образованием региона становится маркетинг.

Анализ опыта управления системой образования региона в период социальной нестабильности опирается, в основном, на изучение деятельности управления образованием по реализации комплексной Программы развития образования Ямало-Ненецкого автономного округа на период до 2000 года. Он выявил ряд проблем и конкретных направлений их решения, обусловленных многоплановостью, множеством аспектов управленческой деятельности в регионе. Одной из сущностных черт преобразований в деятельности управления образованием округа является превращение самой управленческой системы в государственно-общественную, в широком привлечении регионального социума к сфере воспитательно-образовательных процессов. Основные направления управленческой деятельности в сфере образования направлены на обеспечение возможностей реализации прав граждан на образование, защиту прав несовершеннолетних и других субъектов учебно-воспитательного процесса. Специфика формирования региональной системы образования в период социально-экономических реформ делает особенно актуальной проблему укрепления и развития единого образовательного пространства, преемственности между общеобразовательными и профессиональными образовательными учреждениями.

Условием эффективного управления образованием, особенно в условиях нестабильности, является хорошо отлаженная, отработанная система обратной связи, возможность оперативного получения объективной информации о состоянии всей системы образования, отдельных её уровней, каждого образовательного учреждения. Средством решения этой задачи является внедрение системы мониторинга социально-педагогической эффективности образования. Разработка критериев ее оценки, методов и техники сбора, обработки, хранения и использования информации - важная научная задача, во многом решенная в ходе проведенного исследования.

Для практики российских регионов проблемы управления реформированием системы образования еще достаточно долго, будут оставаться актуальными. Поэтому попытка их теоретического осмысления будет востребована и научным сообществом.

Список научной литературыШевчик, Николай Иванович, диссертация по теме "Социология управления"

1. Абрамов В.Ф. Земская статистика народного образования. // СОЦИС. 1996. N9, с. 83-87.

2. Аверкин В.Н. Организационно-педагогические условия осуществления региональной программы развития образования: учебное пособие. -Новгород: РЦРО, 1995. 81 с.

3. Академия рынка: маркетинг. Перевод с французского / А. Дайан, Ф. Букерель, Р. Ланкар и др.; Научн. ред. А.Г. Худокормов М.: Экономика, 1993. - 572 с.

4. Александрова Т.Л., Зборовский Г.Е., Лемперт В. Профессиональное образование и социальная ответственность на рабочих местах в России и в Германии Екатеринбург: изд-во Урал. гос. проф. пед. ун-та, 1996. - 247 с.

5. Алексеев H.A. Педагогические основы проектирования личностно-ориентированного обучения; Дисс.докт.пед.наук. Тюмень, 1997. - 312 с.

6. Алферов Ю.С., Курдюмова И.М., Писарева Л.И. Оценка и аттестация кадров образования за рубежом. М.: РПА, 1997. - 145 с.

7. Андреева Л.В., Килошенко М.И. и др. Школа лаборатория: проблемы поиска - С-Пб.: СПбГУПМ, 1998. - 39 с.

8. Анализ выполнения и коррективы к программе развития образования г. Тюмени / Под ред. Плотникова Л.Д., Загвязинского В.И. Тюмень, 1997. - 70 с.

9. Архипова Л.В., СребникБ.В. Маркетинг (учебное пособие) М.: МОСУ, 1994.- 158 с.

10. Ю.Аршинов В.И., СвирскийЯ.И. Философия самоорганизации. Новые горизонты. / Общественные науки и современность. 1993. N 3, с. 59-81.

11. П.Батаева Л. На совете директоров // Северный луч (Тарко-Сале), 1998. №46.

12. БатраР., МайерсД.Дж., АакерД.А. Рекламный менеджмент. Перевод с английского; 5 изд. М.; С-Пб; К.: Издательский дом «Вильяме», 1999. -784 с.

13. Бергер П., ЛукманТ. Социальное конструирование действительности. Трактат по социологии знания. М.: Akademia-Центр, "Медиум", 1995. -323 с.

14. М.Березин И. Маркетинг сегодня. М.: Менеджер, 1996. - 128 с.

15. Бестужев-Лада И.В. К школе XXI века. Размышления социолога. М.: Педагогика, 1991.-267 с.

16. Бестужев-Лада И.В. Социальное прогнозирование: особенности и проблемы. М.: Наука, 1977. - 147 с.

17. Бестужев-Лада И.В. Нормативное социальное прогнозирование: возможные пути реализаций целей общества. Опыт систематизации. М., 1987.-214 с.

18. Богданов И.М. Грамотность и образование в дореволюционной России и в СССР / Историко-статистические очерки. М.: Статистика, 1964. - 196 с.

19. Богданов И.М. Обзор изданий губернских земств по статистике народного образования. Харьков, 1913. - 70 с.

20. Бойко Л.И., Колесников Ю.С. Опыт социологической оценки процессов регионализации университетского образования. / Университеты России. -Ростов-на-Дону, 1995. с. 73 - 88.

21. Брайан Саймон. Общество и образование. М.: Прогресс, 1989. - 220 с.

22. Вазина К.Я. и др. Педагогический менеджмент. Концепция, опыт работы. -М.: Педагогика, 1991. 267 с.

23. ВайсманА. Стратегия маркетинга: 10 шагов к успеху. М.: «Интерэксперт», «Экономика», 1995. - 172 с.

24. Васильев Ю.С., ГлуховВ.В., Федоров М.П., Федотов A.B. Экономика управления вузом / Под ред. д.э.н. ГлуховаВ.В. СПб.: Изд-во «Лань», 1999. - 448 с.

25. Васильев Ю.В. Педагогическое управление в школе: теория и практика. -М.: Педагогика, 1990. 139 с.

26. Васильев В.И. Перестройка системы народного образования в условиях Западно-Сибирского Севера. / Народы Севера и Сибири в условиях экономических реформ и демократических преобразований. М., 1994. - с. 147-156.

27. Васильев Ю.В., Комраков Е.С. Развивающееся социально-педагогическое пространство условие развития региона. / Образование - средство развития региона. - М., 1994. - с. 5-14.

28. Витер В.И., КорнеевВ.В. Экономическая эффективность образования. // Советская педагогика. 1989. N 10, с. 64-68.

29. Виханский О.С. Стратегическое управление. Учебник. М.: МГУ, 1995. -252 с.

30. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: человек, организация, процесс: Учебник. М.: МГУ, 1995. - 416 с.

31. Внутришкольное управление: вопросы теории и практики / Под ред. Шамовой Т.Н. М.: Педагогика, 1991. -191 с.

32. Высшие и средние специальные учебные заведения Тюменской области (1991/92 1995/96 учебный год). - Тюмень: обл.гос.ком.стат, 1995. - 111 с.

33. ГабдуллинГ.Г. Перестройка школы: проблемы управления. Казань, 1990. - 121 с.

34. Гаврилюк В.В. Становление системы образования региона. Тюмень: ТюмГУ, 1998. - 240 с.

35. Гершунский Б.С. Философия образования. М.: изд-во «Флинта», 1998. -432 с.

36. Гильманов С.А. Экспертная оценка хода инновационных процессов в образовательных учреждениях. Тюмень: ИПК ПК, 1995. - 36 с.

37. Гильманов С.А., Морева Г.И. Система диагностики развития личности в инновационных образовательных учреждениях. Тюмень: ИПК ПК, 1995. -19 с.

38. Гинецинский В.И. Основы теоретической педагогики. С-Пб.: Изд-во С-Пб. ун-та, 1992. - 154 с.

39. Григорьев С.И. Программа развития региональной системы образования. // Педагогика, 1996. N 3. с. 122-123.

40. Гуревич П.С. Социальная мифология. М.: Мысль, 1983. - 175 с.

41. Гурьев В.И. Основы социальной статистики: методы, система показателей, анализ. М.: Финансы и статистика, 1991. - 176 с.

42. Даринский A.B. Региональный компонент содержания образования. // Педагогика, 1996. N 1. с. 18-20.

43. Делокаров К.Х. Рацинализм и социосинергетика. // Общественные науки и современность, 1997. N 1. с. 117 - 124.

44. Демченко О. Сверху видно все? Интервью. // Красный Север, 1999. №7.

45. Джуринский А.Н. Развитие образования в современном мире. М.: Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС, 1999.

46. Дмитриенко В.А., ЛюрьяН.А. Образование как социальный институт: тенденции и перспективы развития. Красноярск: КГУ, 1989.- 182 с.

47. Днепров Э.Д. Человек на задворках реформ. Как всегда // Учительская газета. 1999. - 9 марта.

48. Днепров Э.Д. Четвертая школьная реформа в России. М.: Интерпракс, 1994. - 248 с.

49. Днепров Э.Д. Школьная реформа между "вчера" и "завтра". М.: РАО, 1996. - 432 с.

50. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение (методология, политика, экономика, право). Ростов-на-Дону: издательский центр «МарТ», 1998.

51. Из истории культурного строительства в Тюменской области. / Сб.документов 1918-1975. Свердловск, 1980. - 392 с.

52. Информация пресс-центра // Северный луч (Тарко-Сале). 1999. - №6.

53. Кларин М.В. Инновационные модели обучения в современной зарубежной педагогике. //Педагогика, 1994. N 5, с. 104-109.

54. Князева E.H., КурдюмовС.П. Синергетика: начала нелинейного мышления. // Общественные науки и современность, 1993. N 2, с. 38-51.

55. Козырев Ю.Н. Экономические основания активизации образовательной деятельности общества. / Сб. Человек: перестройка мышления и поведения. Киев, 1991. - с. 40-49.

56. Колесников И.А. Педагогические цивилизации и их парадигмы. // Педагогика, 1995. N 6. с. 84-89.

57. Конаржевский Ю.А. Внутришкольный менеджмент. М.: Новая школа, 1992. - 140 с.

58. Конвенция о правах ребенка. // Вестник образования /справочно-информационное издание министерства образования РСФСР, 1991. N 10. -с. 9-40.70 .Концепция развития негосударственного образования в России // Учительская газета, 1994. N 51.

59. Корнюшкин Н.П. Регионализация образования: Методологические и технологические аспекты. Саратов: ТОО "Водолей -94", 1996. - 155 с.

60. Костяшкин Э.Г. Вариант педагогической концепции школы будущего (1990-2000г.) // Прогнозирование развития школы и педагогической науки. -М.,1974.- 4.1. с 135-151.

61. Котлер Ф. Маркетинг менеджмент СПб: Питер Ком, 1999. - 896 с.

62. Крылов И.В. Теория и практика рекламы в России. М.: Изд-во «Центр», 1996.- 184 с.

63. Кряклина Т.Ф. Проблемы взаимосвязи национальных культур и образования: философско-социологический аспект; Автореф. дисс.докт.ф.н. М ,1996. - 48 с.

64. Кудрявцев В.Н. Социальные деформации (причины, механизмы и пути преодоления. М., 1992. - 133 с.

65. Кумбс Ф.Г. Кризис образования в современном мире. Системный анализ. -М.: Прогресс, 1970. 264 с.

66. Лазарев B.C., Поташник М.М. Как разработать программу развития школы: Методическое пособие для руководителей образовательных учреждений. М.: Новая школа, 1993. - 48 с.

67. Лазарев B.C. Психология стратегических решений. М.: ИКФ «Голден Ант», 1994. 81с.

68. Лазарев B.C., Афанасьева Т.П., Елисеева И.А., ПуденкоТ.И. Руководство педагогическим коллективом. М.: Центр социальных и экономических исследований, 1995. - 158 с.

69. Ламбен Ж.Ж. Стратегический маркетинг. Европейская перспектива. Перевод с французского СПб.: Наука, 1996. - 589 с.

70. Лебедев O.E. Демократическая школа в Петербурге: Проблемы управления развитием региональной образовательной системы. СПб.: ЦПИ, 1996. - 168 с.

71. ЛевчукЛ. Региональная модель образования и национальные интересы России. // Народное образование, 1997. N 2. с. 20-23.

72. Лекомцев В.П., С.И. Григорьев. Особенности проекта алтайской программы сохранения и модернизации региональной системы образования.// Образование в Сибири. 1996. N 1.-е. 58-64.

73. Лоутон А., Роуз Д. Организация и управление в государственных учреждениях. Перевод с английского М., 1993. - 218 с.

74. Лурье С. К новой стратегии планирования образования. // Перспективы. Вопросы образования. Юнеско. 1990. N 2. - с. 123.

75. Ляхов И.И. Социальное конструирование. М.: Наука, 1970. - 187 с.

76. Майоров А.Н., Сахарчук Л.Б., Сотов A.B. Элементы педагогического мониторинга и региональных стандартов в управлении. Санкт-Петербург: С-ПбГУ ,1992. - 79 с.

77. Малькова З.А. Педагогическая система будущего: школьные реформы в высокоразвитых странах. // Советская педагогика. 1990. N 12 с. 116-126.

78. Маркетинг образовательных услуг / По материалам дискуссии «Маркетинг образовательных услуг в системе мер по регулированию рынка» // Маркетинг. 1993. №1. с. 18-31.

79. Махмутов М.И. Рынок и профессиональное образование. // Советская педагогика. 1990. N 12. с. 20-21.

80. Менеджмент в управлении школой. / Под ред. Шамовой Т.И. М.: МИП Магистр, 1992.-231 с.

81. Методология и технология комплексного социально-педагогического проектирования (региональный уровень): Коллективная монография. -Тюмень: ТюмГУ, 1997. 168 с.

82. Мильнер Б.З. Организация программно-целевого управления. М.: Наука, 1980.-376 с.

83. Молярова Н.В., Несмеянова М.И. Социальная защита детства: концептуальный подход. // СОЦИС. 199J. N 4 с. 79-82.

84. ЮО.МореваО.В. Выявление и педагогическая интерпретация социального заказа системе образования; диссерт.: на соискание ученой степени канд.пед. наук. Тюмень, 1996. - 146 с.

85. Музыкант В.JI. Реклама: междугародный опыт и российские традиции. -М.: Право и Закон, 1996. 222 с.

86. Музыкант В.Л. Теория и практика современной рекламы. М.: Евразийский регион, 1998. - 4.1,400 е.; 4.2, 328 с.

87. ЮЗ.Назаретян А.П. Синергетика в гуманитарном знании. // Общественныенауки и современность. 1997. N 2. с. 91-98.

88. Ю4.НайнА.Я. Инновации в образовании. Челябинск: ГУ ПТО адм.

89. Народное образование Тюменского края: историография, источниковедение / Материалы научной конференции декабрь 1993 -Тюмень, 1993. 144 с.

90. Национальная школа РСФСР: пути обновления. // Советская педагогика. 1990. N 7 с. 68-72.

91. Образование в регионе: проблемы, решения. Проекты // Материалы научно-практической конференции «Образование и региональная политика». Екатеринбург, 6-7 апреля 1994; в 2-х ч. - ч.1. - 214 с.

92. Образование средство развития региона // сб. статей. М.: ИПК Моск. обл., 1994. - 141 с.114.0бразовательная политика Ханты-Мансийского автономного округа 1994-1999 / Под ред. Громыко Ю.В. // Россия 2010. 1994. N 5 с. 27-33

93. Образовательный уровень населения Тюменской области (по данным микропереписи 1994 года). Тюмень: обл.ком.стат., 1995. - 80 с.

94. Пб.Организация социально-педагогической помощи детям (из опыта Центрального района г. Тюмени) / Под ред. Зайцева М.П. Тюмень: центр РАО, - 1996. - 62 с.117.0рлов A.A. Мониторинг инновационных процессов в образовании // Педагогика. 1996, N 3. - с. 9-15.

95. Панасюк А.Ю. Управленческое общение. М.: Экономика, 1990. - 224 с.

96. Панкрухин А.П. Маркетинг образовательных услуг в высшем и дополнительном образовании. Уч, пособие. М.: Интерпракс, 1995. -240 с.

97. Перегудов Ф. Рынок и новая система образования. М.: Экономические науки, 1990. - 179 с.123 .Петров Ю.Н. Региональная система непрерывного многоуровневого профессионального образования (Аспект управления); автореф. докт.пед. наук. Казань, 1996. - 33 с.

98. Петровичев В.М. Региональное образование: организация, управление развитием. -Тула: Приокское изд., 1994. 268 с.

99. ПетровичевВ.М. Региональное образование: организация, управление развитием. Тула: Приок. кн. изд-во, 1994. - 286 с.

100. Пикельная B.C. Теоретические аспекты управления (школоведческий аспект). М.: Высш.школа, 1990. 173 с.

101. Пищулин С.Н. Маркетинговый мониторинг системы образования; автореф. дис. на соиск. уч. степени к.социол.н. М., 1998. - 28 с.

102. Плотников JI.Д. Организационно-педагогические средства и условия развития муниципальной системы образования; дисс. канд.пед.наук. -Тюмень, 1998. 154 с.

103. Полле А.Б., Красножон В.И. Аттестация средних общеобразовательных школ // сб. материалов. М., 1994. - 175 с.

104. Полонский В.М. Научно-педагогическая информация // Словарь-справочник. М.: Новая школа, 1995. - 105 с.

105. Портнов М.Л. Азбука школьного управления. М.: Просвещение, 1991. -191 с.

106. ПоташникМ.М., Моисеев A.M. Управление современной школой (в вопросах и ответах): Пособие для руководителей образовательных учреждений. М.: Новая школа, 1997. - 352 с.

107. Поташник М.М. Инновационные школы России: становление и развитие. М.: Новая школа, 1996. - 320 с.

108. ПригожинИ., СтенгерсИ. Порядок из хаоса: Новый диалог человека с природой. Перевод с англ. М.: Прогресс, 1986. - 432 с.

109. Проблемы охраны здоровья и социальные аспекты освоения газовых и нефтяных месторождений в Арктических регионах. Надым 28 марта - 3 апреля 1993 г. -120 с.

110. Прогностические модели системы образования в зарубежных странах. Сб.науч. трудов./ РАО, ин-т теорет. пед. и междунар.иссл. в образ. М.:1. ИТПИМИО, 1994. 104с.

111. Программа развития образовательной системы Санкт -Петербурга в1996-2000 годах. СПб.: ЦПИ, 1996. - 101с.

112. Программа развития образования г. Ангарска на 1996-2000г.г. // Сборник нормативно-правовых и распорядительных документов местного самоуправления «Образование». Новосибирск: АСДГ, 1997. - Часть 1.-е. 14-46.

113. Программа развития образования в г. Магнитогорске до 2000 г. -Магнитогорск, 1997. 64с.

114. Программа профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа: концептуальные модели развития и пути их реализации. / Под ред. Карнаухова H.H., Силина А.Н. Тюмень: Вектор Бук, 1997. - 90 с.

115. Программа развития высшего и среднего профессионального образования и поддержки науки в 1996/1998 г.г. / Под ред. Зыкова В.В. — Тюмень, 1996. 40 с.

116. Программа развития образования Ямало-Ненецкого автономного округа на период до 2000 года / Под ред. Куцева Г.Ф., Загвязинского В.И. Изд-во Тюменского госуниверситета, - Салехард, 1996. - 153 с.

117. Психологический словарь / Под ред. В.В. Давыдова, A.B. Запорожца, Б.Ф. Ломова и др. М.: Педагогика, 1983. - 448 с.

118. Пяк М. Отцы и дети по селькупски // Северный край (Красноселькуп). -1999.-№3.

119. Развитие системы образования Кемеровской области на 1996-1998 годы: Программа Кемерово. Кемерово: Обл. ИУУ, 1996. - 61с.

120. Размышления о судьбах национальной школы. Круглый стол жур. Народное образование. // Народное образование. 1989. N 7, с. 110-117; N 8, с. 113-120; N9, с. 122-129.

121. Раппапорт А.Г. Проектирование без прототипов // Разработка и внедрение автоматизированных систем в проектировании (теория и методология). М.: Стройиздат, 1975. - с. 299-392

122. РацМ., Копылов Г., ОйзерманМ. Строительство Будущего: мониторинг и авторский надзор // Человек и природа.' 1992. N 4,5,6.

123. Реализация системного подхода к проектированию программ развития образования: Научно-методические рекомендации / С.А. Репин,

124. Ремнева Н.С. Трансформация социального маркетинга в региональных системах образования (на примере Алтайского края); Автореф. на соиск. уч.степени к.социол.н. Барнаул, 1998. - 18 с.

125. Репин С.А., Сериков Г.Н. Опыт реализации региональной программы управления образованием // Педагогика.'1995. N6, с. 32-36.

126. Репин С.А. Управление областной образовательной системой: Научно-методическое пособие / Под ред% Г.Н. Серикова. Челябинск: Изд-во ЧГПУ Факел, 1997. - 152с.

127. Репин С.А., Сериков Г.Н. Опыт реализации региональной программы управления образованием // Педагогика. 1995. N6, с. 32-36.

128. Репин С.А. Управление областной образовательной системой: Научнометодическое пособие / Под ред. Г.Н. Серикова. Челябинск: Изд-во1. ЧГПУ Факел, 1997. 152с.

129. Репкин В.В. Контроль учебной деятельности школьников. // Радянска школа. 1982.N 11,-с. 9-16.

130. РепкинВ.В., Репкина Е.В., Заика Е.В. О системе психолого-педагогического мониторинга в построении учебной деятельности. // Вопросы психологии. 1995. N 1, с. 13-24.163 .Рожков И.Я. Международное рекламное дело. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1994. - 175 с.

131. Романов А.Н., Кораюгов Ю.Ю., Красильников С.А. и др. Маркетинг / Под ред. А.Н. Романова. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1996. - 560 с.

132. Российская социологическая энциклопедия. / Под ред. Осипова Г.В. М.: Норма-Инфра, 1998. - 672 с.

133. Руководство по оценке уровня развития социального поведения старшеклассников. / Авторы: Хломов Д.Н., Баклушинский С. А., Казьмина О.Ю. М.: ЦСО РАО, 1993. - 75 с.

134. Руткевич М.Н. Изменение социальной роли общеобразовательной школы в России. // СОЦИС. 1996. N11,12.

135. Рюгемер В. Новая техника старое общество: Кремниевая долина. - М.: Политиздат, 1988.

136. СаарЭ.А. Взаимосвязь системы среднего образования с воспроизводством поселенческой структуры. // Социологические исследования. 1988. N 1, с. 39-46.

137. Сагинова O.B. Маркетинг образовательных услуг // Маркетинг в России и за рубежом. 1999. № 1, с. 48-59.

138. Сандер Б. Управление системами образования: проблемы и тенденции // Перспективы. Вопросы образования. ЮНЕСКО. 1990. N2, с. 97.

139. Санталайнен Т., Воутилайнен Э., ПореннеП.Э., НиссененИ.Х. Управление по результатам. М.: Прогресс, 1993. - 230 с.

140. Сахаров H.A. Частные школы и формирование правящей элиты США. Экономика, политика, идеология. // Советская педагогика. 1989. N 10, с. 28-35.

141. СеверцевВ., ЧащихинВ. Ключ к конкурентоспособности: О образовательной политике США. // Вестник высшей школы. 1990. N 10, с. 74-78.

142. Сельцер Р. Образование 2000: опыт гуманитарного проектирования / Жизненные ориентации учащихся й проблемы современного образования. / Под ред. Собкина B.C. М., 1990. - с. 28-71.

143. Семенов В.Д. Взаимодействие школы и социальной среды. Опыт исследования. М.: Педагогика, 1986. - 111 с.

144. СериковГ.Н. Элементы теории системного управления образованием. Системное видение образования / Гос. Ком. РФ по высшему образованию, Челяб. Гос. Техн. Ун-т. Челябинск: ЧГПУ, 1994. - Часть 1.-128 с.

145. СеркинВ.П. Проект системы образования в нетипичных зонах.1. Магадан: МПУ, 1993. 80с.

146. Синдюк А.И. Методологические аспекты прогнозирования сложно-динамических систем // Проблемы социального прогнозирования. -Красноярск, 1975. Вып. 1.-е. 58-64.

147. Слепенков И.М., Аверин Ю.П. Основы теории социального управления. -М.: Высшая школа, 1990. 302 с.

148. СмирноваЕ.Э., КурловВ.Ф. Мир ребенка. Некоторые черты школьной жизни. С-Пб.: СПбГУПМ, 1997. - 52 с.

149. Собкин B.C., Писарский П.С. Социокультурный анализ образовательной ситуации в мегаполисе. М.: Министерство образования РФ, 1992. - 192 с.

150. Советский энциклопедический словарь / Гл.ред. Прохоров А.Н. М., 1987.-827 с.

151. Соловьев С.А., СоковнинВ.М. Социальная технология / Опыт теоретического анализа. Свердловск: Изд-во V11111 У, 1989. - 130с.

152. Соловьенко К.Н. Подготовка специалистов в свете концепции маркетинга высшей школы; Автореф. дис.на соиск.уч. степени к.э.н. -Иркутск, 1999. 17 с.

153. Социально-педагогическая среда как условие становления и развития региональных сфер образования / Васильев Ю.В., Капранов Е.С. и др. М.: Ин-т повыш. Квалификации и переподготовки работников нар. образов. Моск. Обл., 1994. - 135 с.

154. Социально-экономическое положение России. / Госкомстат РФ. 1995. N12, с. 252-253.

155. Социальные аспекты образования. Сб. Отв.ред. Лайзан П.В. Рига, 1972. -76 с.

156. Социальные проблемы развития образования. Сб. под ред. Путулина В.Д. М.: НИИ теории и истории педагогики АПН СССР, 1997. - 74 с.

157. Социокультурная ситуация в Тюменской области: исторический опыт и альтернативы выхода из кризиса. (Целевая региональная программа создания научных основ возрождения и развития культурологического потенциала). Свердловск, 1991. - 118 с.

158. Социология молодежи: учебник / Под ред. В.Т. Лисовского. СПб: Изд-во С-Петербургского ун-та, 1996. - 460 с.

159. Справочник менеджера образования. В 2-х т. / Сост. B.C. Гиршович. М.: Новая школа, 1995. - т. 1. - 400с.

160. Справочник менеджера, образования. В 2-х т. / Сост. B.C. Гиршович. М.: Новая школа, 1995. - т. 2. - 400с.

161. Стратегия развития образовательных систем: Понятийно-терминологический словарь / Ред. и сост. В.М. Полонский. М.: ИТПиМИО РАО, 1993. - 111 с.

162. Сухарев А.И. Концепция региональной политики в области высшего образования. / Университеты России: проблемы регионализации. / Под ред. Юркова A.M. Ростов-на-Дону: Изд-цо РГУ, 1994. - с. 51-57.

163. ТерюковаТ. Зачем образованию менеджер? // Учитель. 1997. N2, с. 18-25.

164. Титович С.П., Алфёров Ю.С. Управление школой в федеративном государстве. М.: АППЦИТП, 1992. - 56 с.

165. Тихонов А.П. Приоритеты Региональной научно-технической и инновационной политики высшей школы. // Регионология. 1995. N 3, с. 97-107.

166. Тишков В.А. О толерантности // Этнополитический вестник. 1995. N 5.

167. Третьяков П.И. Практика управления современной школой (Опыт педагогического менеджмента). М.: Новая школа, 1995. - 204 с.

168. Труды Общеземского съезда в г. Харькове по статистике народного образования. 12-18 июня 1913 года. Харьков, 1914. - 352 с.

169. Турченко В.Н. Социология И. система образования. // Сб. Социологические и экономические проблемы образования. Новосибирск: Наука, 1969.- 463 с.

170. Университеты России: проблемы регионализации. / Под ред. Юркова A.M. Ростов-на-Дону: РГУ, 1994. - 192 с.

171. У правление развитием школы: Пособие для руководителей образовательных учреждений / Под ред. М.М. Поташника и B.C. Лазарева. М.: Новая школа, 1995. - 59 е., 464 с.

172. Федеральная целевая программа "Государственная поддержка интеграции высшего образования и фундаментальной науки на 1997-2000 годы". / Российская газета, 19 сентября 1996. с. 3.

173. Филиппов Ф.Р. Школа и социальное развитие общества. М.: Педагогика, 1990. - 191с.

174. Философский энциклопедический словарь / Гл.ред. Л.Ф. Ильичев и др. -М.: Сов. Энциклопедия, 1983. 840 с.

175. Финансово-экономическая деятельность Общеобразовательного учреждения / Под ред. чл.- кор. РАО В,И. Ерошина. М.: Центр соц-х и экон. Иссл., 1997. - 220 с.

176. Ю.Фридман Л.М. Показатели работы школы. // Советская педагогика. 1990. N 10, с. 37-42.

177. Хакен Г. Синергетика: Иерархия неустойчивости в самоорганизующихся системах и устройствах. М.: Мир, 1985. - 425 с.

178. Хакен Г. Информация и самоорганизация. Макроскопический подход к сложным системам. М.: МИР, 1991. - 240 С.

179. Хрущев В.Л. Здоровье человека на Севере. М.: Астра, 1994. - 510 с.

180. Чарнолуский В.И. Земство и народное образование.Ч.2 С-Пб., 1911. 412 с.

181. Чекмарев В.В. К вопросу о проектировании и организации региональных систем образования. // Магистр. 1996. N 4, с. 80-88.

182. Черкасов Г.Н. Социальная эффективность: сущность и критерии. // Социологические исследования. 1987. N 1, с. 39-46.

183. Шафранов-Куцев Г.Ф. Университет и регион. Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 1997. - 224 с.

184. ШевелеваС.С. К становлению синергетической модели образования. // Общественные науки и современность. 1997. N1, с. 125-133.

185. Шипилина Л.А. Менеджер образования: к вопросу о концепции его профессиональной подготовки // Образование в Сибири. 1998. N1, с. 7-9.

186. Энджел Д., БлэкуэллР., МиниардП. Поведение потребителей. СПб.: Питер Ком, 1999. - 768 с.

187. Якиманская И.С. Личностно-ориентированное обучение в современной школе. М.: Сентябрь, 1996. - 96 с.

188. Как влияет на Вашу профессиональную деятельность сложившаяся система управления образования?9000 т80.007000 40.0011. положительно12. слабо 1 3. никак14. затрудняюсь ответить15. жестко контролирует16. отрицательногорода и районы

189. Произошедшие изменения в работе органа управления (с точки зрения администрации)120 т123456789города и районы

190. В1.1. положительные изменения ■ 1.2. ничего13. отрицательные изменения □ 1.4. затрудняюсь ответить

191. Недостатки в работе органа управления по образованию (с точки зрения администрации)города и районы

192. В4.1. недостаток вниманиея к ОУ Ш4.2. длительные сроки аттестации Р4.3. большой обюбъем отчетов О4.4. все устраивает И4.5. затрудняюсь ответить П4.6. другое

193. Динамика количества педагогических вакансий в школах Ямало-Ненецкого округапо сотоянию на 1 октября.годы

194. Рост задолженности по выплате заработной платы в 1998 году.30000ю 25000 -а.3 20000 ая 15000с о5 10000 3!$ 50000 01

195. Численность учителей общеобразовательных школ ЯНАО, имеющих высшее педагогическое образование.77