автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.03
диссертация на тему: Великобритания в ЕС: проблемы эволюции внешнеполитического сотрудничества (1980 - начало 1990-х годов)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Великобритания в ЕС: проблемы эволюции внешнеполитического сотрудничества (1980 - начало 1990-х годов)"

ДИШЮ?1ЛТ11ЧШКЛЯ АКАДЕМИЯ МИД Р5

р р £ 0 д Ня правах рукописи

- 5 СЕН 1Я9Л ' '

ГОЛУЕОВИЧ Ольга Николаевна

ВЕШКОБИГГАНШ В ЕС: ПРСШРШ ЭВОЛЩШ ИЩ1ИЕПОЛИТ11ЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА . (1980-НЛЧЛЛ0 1990-Х ГОДОВ)

Специ-тльность C7.0Q.03 - Всеобщая история

Автореферат

диссертации на соисканпо ученой степени кандидата исторических наук

Москва 1994

Работа выполнена в Дипломатической окадешш МИД ГФ

Паучиий руководитель - кандидат исторических наук,

про1ессо]) Стр-атонович В.Ф.

Щмциалишо оииоиопти - Чрезвычайны!; и Полномочии!!

Посол, доктор исторических наук, протоссор Попов В.И.

докгор исторически* нащ профессор ЛсРёГУДОВ С.О. Ведущая организация - (.'.осковскиП Государственник

институт международных отношении

Защита диссертации состоится " и _______ 1934 г.

в_час. на заседании Специализированного совета

К.090.01.01 в Дипломатической академии !Щ РФ по адресу; Москва, Б.Козловский пер., д.4.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дипломатической академик ¡Щ РФ.

Авторе 1арат разослан " " _1994 г.

ч УчониН секрета]'!. Специализированного совета

А. Гудшие; и й

Европейской Сообщество вступает в XXI век ^е только как региональное объединение, задающее основные пмпулюн норому континентальному и политическому устройству. Являясь сосредоточен;!т наиболее существенной части экономического потенциала Европы, ВС выступает сегодня как организация с высоким международным прелгнием, способная стать центром единого экономического п политического союза, притянуть к которому выражают касание члены Е\СТ, страны восточноевропейского посткоммунистического блока и бнвше респуйлики Советского Союза, а ныне независимые государства Балтии, Украина, Беларусь,, Молдова и Россия.

' Динамичное развитие процессов западноевропейской интеграции дает основание предположить становление Европейского Союза как есе более притягательного полюса международной, валютно-фтансо-вой, технолэгпчес.чоЗ и интеллектуальной моши, способного па ранних соперничать с Соединенными Штатами Америки и ЯпояиоЯ.

Великобритания, как одно из высокоразвит!« государств Западной Европы, являясь активным членом НАТО, постоянным членом Совета Безопасности, осуществляя руководство Содрудестаом НапиЗ, продолжает играть в ЕС видную политическую роль.

*В восьмидесятые - начале девяностых годов английская дипло-¡■•атпя внесла зачетннЗ вклад в повменив значимости Европейского Сообщества как субъекта международных отношений. Вместе с тем сохраняющаяся множественность и особенности внешнеполитической ориентации являлись одними из причин несбалансированной деятельности Великобритании в западноевропейском объединении.

Проблемы эволкют внеснеполптяческоЯ деятельности Великобритания в Европейском Сообществе в 19С0-начале 1290-х гг. стали предметом исследования данной работы.

Хронологические рамки диссертации свидетельствуют об актуальности 1ч-мы, ибо вмещают в себя как глобальное политическое мироустройство мира, повлекшее изменение климата взаимоотношений Mf4j;y различными государствами, так и кардинальное переосмысление Лондоном своей внешнеполитической лгнии в рамках Сообщества - от к;п-егоричоского неприятия идеи Европейского Союза до присоединения к нему ц иктивной деятельности в экономическом и политическом со-•шис.*

Актуальность --¡следования оаредаляется значительностью роли и моста, которые Европейское Сообщество занимает в системе совре-i.'.tiuiiux международных отношений. Усиление центростремительных континентальных процессов поставило Великобританию перед необходимостью эффективного политического и экономического союза с Европой. Неприсоединение Англии к обновленному Европейскому Союзу означало бы бесперспективную для нее конкуренцию не только с растущим блоком континентальных западноевропейских стран, но Североатланти-ческиы рынком свободной торговли во главо с CUV и интенсивно раз-пигжпгщмея Азиатско-Тихоокеанским регионом.

В восьмидесятые годы Англия вступила с репутацией "больного чичовека Евро пи": затяжноЗ экономический кризис сопрэвовдался неудачными попытками дважды сменившихся правительств - консервативного ц лейбористского - реиить внутренние проблемы страны за счет уступок процветающих в тот период экономик партнеров по Общему ринк;;, 1'ряиедвее к власти летом 1979 г. консервативное правительств М.Тэтчер определило своей задачей развитое экономической г

I ¿.-'ГЛйор о Европейском Союзе Великобритания ратифицировала е IOiCi г., иоздеркаваась от присоединения к еизнзй вллютно:1 системе, л -лете на приняла раздел о социальной пглптпна.

¡олитической конкурентоспособности Великобритании. Этой цо.пи по

• »

смыслу премьер-министра должны были бчть подчинены политические тханизмн Европейского Сообщества. Процесс более тосчэю Ерастчш;«: ¡еликобрптания в систему западноевропейских взаимосвязей бил со-[ряжоп с преодолением слотаостей е отношениях сторон, вызванных ¡пецифакой британского подхода к внешнеполитическому сотрудничест-)у с континентом. Исследование эволюции сотрудничества Англии с сонтпнентальной интеграцией, учитывающее воздействие субъективных I объективных факторов, должно способствовать состкчлению более теткого представления о современном положении дел р ЕС в целом.

Органической частью деятельности Сообщества в пикетен девятилетии являются его экономические и политические сеязи со с'трл-*ами Центральной и Восточной Европы, СССР, а после его распада -зезависимнми республиками-государствами. В этом контексте ачггис, воплощения в действительность британского тезиса о необходим?^?!: "взять им свое крыло те демократии, которые расположены к Востоку от нас", представляют особый интерес, принимая во внимание с'цо недавний конфронгационныЗ подход страны к коммунястичес.чог!у блоку. Это такке определяет научную новизну работы.

•Научная новизна исследования состоит в том, что в качестве предмета изучения избрана специфика внешнеполятическоа деятельности Великобритании в Европейском Сообществе в 1980-начале 1990-х годов. В научной литературе бывшего СССР и стран-участниц. СНГ пока

нет актуального анализа исследуемой темы, за исключением отдельных

«

статей или частого освещения проблемы в общих монографиях, которые,

большей частью, к тому ограничиваются периодом порвой половины восьмидесятых годов.

За-,счет введения в научный оборот значительного количества новых источников и материалов, ранее не используемых в отечественной литературе, автору удалось по-новому оценить те или иные события к факты, скорректировать оценки, которые приводились•ранее. Кроме того, впервые на основе анализа официальных документов, изучения конкретно-исторического материала предпринята попытка комплексного обобщения развития политических отношений между Великобританией и Европейский Сообществом за довольно.продолжительный период времени, в течение которого руководство страной непрерывно осуществлялось правительствами консервативной партии, - что предоставило возможность с достаточной степенью достоверности оценит.! суть их идейной и экономической платформы и конкретных действий, получить выводы, свидетельствующие о перспективности британской концепции "добровольного и эффективного сотрудничества между не- • зависимыми государствами".

Не в последнюю очередь новизна работы заключается в преодб-лении идеологизированных стереотипов я штампов в подходах к оценке внешней политики как Великобритании,, так и Европейского Сообщества в целом,'принятых в СССР в 70-х - 80-х годах.

Цель исследования состоит в том, чтобы изучить главные тенденции. в политических отношениях между Великобританией и ЕС в период о 1980 по начало 1990-х годов, проследить эволюцию этих отношений,'проанализировать влияние "национализма" европейской политики Англии'и неутраченных имперских амбиций, - характеристики, сближающие Соединенное Королевство с атлантическим союзником и порождающие соперничество; выявить вклад Лондона в совершенствс ванне политического механизма коллективной западноевропейской .

дипломатии и развитие интеграционных процессов в целом; оценить перспективы дальнейшего сотрудничества Великобритании с Европейским Союзом, ЕС и странами Центральной и Восточной Европы, СНГ,

Исходя из■указанной цели, диссертант ставил перед собой следующие задачи:

г- определить концептуальную основу внешней политики нонсер-? вативного правительства Великобритании, ее эволюцию в соответст- ; вии а кардинально изменившимися европейскими реальностями, и влия ние на политическую ситуацию на континенте;

- исследовать основные факторы, отзывающие влияние на формирование внешней политики Великобритании;

- определить ближайшие и долгосрочные установки и приоритеты страны в отношениях с Европейским"Сообществом;

- проанализировать-воздействие Лондона на развитие политического механизма ЕС;

- вскрыть причины и характер "особой" позиции Англии в западноевропейском объединении;

- определить роль Вачикобританин во. взаимоотношениях Сообщества со странами Центральной и Восточной Европы, СНГ;

- сделать некоторые выводы для формирования современного подхода к отношениям с Великобританией.

Практическое значение диссертации определяется тем, что проведенный, комплексный анализ эволюции внешнеполитической деятельности Великобритании в ЕС в восьмидесятые начале девяностых годов позволяет расширить знания о кавдом из этих двух активных субъектов международного права, выявить, какое влияние они оказывают друг на друга и всю систему международных отношений, перспективы их дальнейшего сотрудничества. Практическая ценность

д'ишоа шйогы заключаег;ся такао и в ввдвинутых автором положениях о том, что опыт истории Европейского Сообщества с пребыванием и нрм Великобритании яшшется свидетельством возможности преодо-линил экономических и политических разногласий и кризисов, воз-шкаыда в шкгосударственных взаимоотношениях, если к тому есть взаимное стремление у народов и их правительств.

Содержащееся в работе исследование деятельности межгосударственного союза, основанного на осознании его участниками общкос; интересов и пон,...инни целесообразности скоординироЕанннх действи! объединения сил и средств, может быть использовано в качестве примера для развития плодотворного сотрудничества в рамках СНГ.

Специфика внешнеполитических приоритетов Великобритании, рыходящжх за пределы континентальной интеграции, а также опыт обеспечения принципа суверенности страны в К, могут быть применены в деятельности министерств иностранных дел республик-членов Содружества Независимых Государств.

Метопологической и теоретической основой диссертации являются научные положения, разработашше на основе метода комплексного и информационно-аналитического анализа, которые позволяют рассмотреть исследуемые вопросы л явления как совокупность находящихся в диалектической взаимосвязи факторов и тенденций на основе принципов историзма и научной достоверности.

Системный подход предоставил диссертанту возможность рассматривать отношения между Великобританией и 1С как органичную сс-ставляючую часть политического процесса на европейском к'онтине те. При этом автор руководствовался диалектико-материалистически ¡¡мозенлякя о фундаментальной связи внепней и внутренней политик 1;.\|Ятаки и идеологии, национальной безопасности а безопасности ро зналь'-ом уровне, внутригосударственных п иот^/кародтос

проблем.

Источниковедческую базу работы составляют гл'лним ойр'к;ом официальные документы, сборники выступлений шсэксшчтлтлйлних государственных деятелей Великобритания по вопросам ¡?нва:ней политики и сотрудничества с западноевропейской интеграцией, публикации Европейского Сообщества по проблемам развития объединения, сборники офяцпальких ведомств Англии, которые содеряат сведения, касающиеся британского внешнеполитического Курса в ?й.

Работая над темой, автор использовал английские докдоюитячч-ные источники: манифесты консервативно;! и лейбористской парт";}, документы сбразованной в 1979 г. британской парламентской ксл.гсеспи по иностранным делям. Материалы для исследования извлекались ?.э сборников отчетов заседаний палат алтайского п.';рлзмзнгч, с? чмквг-публикаций итогов е«эгодных конференций консервативно'-!- а лгч ской партий.

Вэтлгое значение принадлежит документам ГяропеЯского соос-'о-стЕа: .от учредительных договоров до Маастрихтских оогдазеяпл, ежегодны:.? докладам Европейского Сообщества, а таххз прогиоиздим выступлениям председателя Ког.яссли европейских соогчдептя л.Деллра.

.В качестве важного документального источника диее.*9?ант рассматривает материалы'аз архивов министерств иностранна* дел Российской Федерации, Беларуси-!! Польши, с которыми автор аочучял возможность работать.

Страноведческая.справочная, литература п аяглгйскао ежегодники по проблема!,? внешнеполитической деятельности также явплис!. информационным базисом исследования.

Большую помочь в работе над диссертацнеН оказали трудя известных советских акгловедов: И.Е.Городецко,!, И. !Т. Кагалов.-.,

В.А.Зорина, А.Н.Красильникова, А.И.Лебедева, И.А.Лебедева, Д.Д. Маклэйна (С.П.Мадзоевского), Р.С.Овинникова, С.П.Перегудова, В.И.Попова, В.А.Йикикова, Н.М.Степановой, В.Г.Трухановского, Е.С.Хесина и др. авторов.

Интерес к проблемам участия Англии в Европейском Сообществе у советских ученых был особенно высоким в 60-70-е годы, Что можно объяснить вступлением страны в Общий рынок и ее начальным приспособлением к условиям членства. Актуальными вопросы оставались и в последующее десятилетие. Главным предметом исследования, как правило, становились экономический аспект я военно-политическое, связанное с членством в НАТО, сотрудничество Британии с Европейским Сообществом (Е.С.Хесин, В.Н.Зуев, В.К.Ломакин, Л.В.За-рембо, В.В.Кулаков, Г.В.Колосов, Т.Дудникова и др.). Большое вни-; манле уделялось, проблемам расстановки и соотношения партийно-политических сил в Англии по интеграционным проблемам (М.Б.Безруко-■:• ва, И.А.Громыко, С.А.Шпагин, В.Д.Щуверова, Т.А.Самарокова, Ж.Ф. Осадчая и др.).

. Автор изучал исследования Института мировой экономики н международных отношений АН .по различным npo6.iei.iaM процесса : Западноевропейской интеграции. Вследствие давившего на ученых жесткого груза идеологизации обществоведения, во многих научных ' • разработках'процессы в ЕС рассматривались, исходя из тезиса о \ "неизбежном обострении межимпериалистических противоречий, которые ничто ив может устранить и даже смягчить - ни заинтересованность ' в объединении сил, ни научно-техническая революция, ни экономическая интеграция. Особый, упор делался на отстаивании суверениге-• та государств, якобы подавляемый западноевропейским объединением. Однако появгвшиеся в последние годы исследования представляют, по мнению г.пссертанта, объективный анализ происходящих в

!ообществе процессов - это, прежде всего, монографические труды I.Г.Барановского, А.И.Безрукова, Л.Л.Зубчёнко, М.М.Максимовой,' [.И.Гдухарева, И.С.Крыловой.

Монография М.В.Стрежневой "Великобритания и Западная Евро-га: политические спекты" расширяет представление о связи Между [ленством страны в Европейском Сообществе и эволюцией современной' 1ританской внешнеполитической стратегии.

В исследования О.Д.Баковецкого и Э.Я.Шейнина "От груширо- , юк - к общей Европе (Проблемы включения стран Восточной Европы I общеевропейское экономическое пространство)" раскрывается про-1всс формирования качественно нового типа взаимоотношений между ; зосточной и западной частями континента. Сборник научных статей 'Европейская интеграция: правовые проблемы" (книга I) и монография академика Российской Академии наук Б.Н.Топорнина "Европейские ;ообщества:.право и институты" обстоятельно анализируют правовой аеханизм западноевропейской интеграции и дают прогноз будущего' эе развития.

Юрядико-политические компонента интеграционных процесооя в ЕЕ и влияние их на полномочия британских национальных институтов, исследование в работах М.Мареско и О.Ермоловича, такяе били изучены е процессе освозния темы.

Механизм формирования английской внешней политики рассматривался в диссертационной работе Г.Г.Гвенцадза, проблем? эволюции • британских государственно-политических институтов изучен в исследовании А. II. Лебедева. ,

Изучались работы английских, американских, ненецких я др. ученых, которые в той или иной степени рассматривают Г'водгщто внешней политики Великобритании в ЭС в обозначенный период. Это

прежде роого груды Д.Дженкянса, Х.В.Вэллса, С.Дяорджа, М.Кларка, Д^.Кукьола, Д.Капанзха, Д.Ыаркацца, Ф.Маунта, Ф.Нортедка, 11, Од-¡юнгеИм^а, С.Салливот, П.Ридцела, А.Хартли, В.Хермана и Д.Лод-МЛ.езел тайна, У.Уоллеса, Дж.Фитцмориса, Х.Форлендера и др.

Несомненный интерес представило исследование П.Ридцела "Доел тиле та о Тэтчер. Как изменилась Важякобриташш в 80-е годы". 1!у шению автора, решительность и четкость подхода главы консер-яатчг-иого правительства к международным вопросам создавали юшь иию болыией значимости Англии. Тем не менее вывод П.Ридцела о роли и мосте современной Британии в мире довольно скептический, аптер не склонен переоценивать и вклад консерваторов в реализацию ^пдумашвд перемен, Профессор ВарЕикского университета, политолог ;!.Епгд трактует внешнюю политику "десятилетия Тэтчер" как логическое продолжение ео внутриполитического курса. Научный сборник 1:од оо.гач'.'леЦ П.Еирда "Британская внешняя политика при Тэтчер" (Окс'Х'Орд, 193В) предоставил возможность изучать проблему "в первоисточнике" . Интересна точка зрения Л.Хартли, который усматривает р так называемом нацяонатлзме внешнеполитического- курса )ф;-,.в<11'альсгва.Ч.Тэ,1чер апемонт расчета. По его мнению, премьер-, ¿шнисгр умело ксцодьзовала свой успех в сфере внешней политики для повышения своего престижа внутри страны.

' Весьма полелц"' было ознакомление с публикацией Д.йл^ана

!

"До^лталехие тэтчеризма а Европейское сообщество", в которой он да^т сяг-р трактовку целей консервативного правительства в запада о-

«»^ог.сйскай интеграции. , -

Об7»еятаийш,' но мнению .гуюеертанта, является исследование но^^олзгдасото ученого М.Холэкда "*Грл подхода к лониыа:иа Евро-шД'Иого поэтического Сотрудничества: политика ЕС в отноаанаи ¡;ч" , С&ч&чоддеазд с д^чнсЗ?. работой было ценно кчк дашсе эцеяку

политической линии Лондона "извне" ЕС. • '

В этом контексте также следует назпагь исследования западногерманского юриста и политолога Г.Форлсндера "Затяжной кризис ' Европейского Сообщества. Йеред альтернативой: провал, интеграция -пли изменение интеграционной политики", в которой он четко излагает дЕиаущпе мотивы внешней политики Англии в ВС в ВО-й годя: жесткое отрешение сориентировать экономическую деятельность Сообщества в свою пользу.

. Материалы I БританскоЗ научней конференции по проблемам участия страяц в западноевропейской интеграции (декабрь 1979 г.) такие углубила освоение темы. Весьма полезным и интересным явилось изучение работ британских политиков., и ученых по проблемам совершенствования политических,институтов Европейского Сообщества. Исследования Д.Марканда, С.Джордтл, Д.Фитциориса следует, по нашему мнению, выделить особо - как содержащие новации по изменений структуры п компетенции политических органов ЕС.-

В силу специфика и малоисследованности теш автор в значительной-степени опирался на материалы английской, советской, российской и белорусской прессы, а такзе издали!! Европейского Сообщества. . • ■

Структура работа подчинена целям я задачам исследования. . Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.

Во введении обоснован выбор темы исследования, показана его научная и практическая значимость, сгепснь- иовизпн, сформулированы цели и задачи ясследоваяля, изложены основные полокент, вшосп:лге на залиту, дается обзор р краткий анализ источниковедческой базы ра?эты-

В первой главе "Европа в британской влезивполятячесхой кояцепциа"'вссл0дуются основные причины переориентации англий- „„. ской внешей политика на Западную Европу а присоединение Вшшкоб-рзтаняя к ЕС, анализируются пробяека адаптации и совершенствования взаимоотношений с западноевропейской интеграцией накануне прихода к власти консервативное партии во главе с М.Тэтчер, прослеживается политический курс правительства М.Тэтчер а ее преемника Дж.йейджора и утвервдеяии браталеких интересов в западноевропейском объедтгшш.

В целом Сраганекуп внешнаю политику в йзропейскоы Сообществе в ВО-о начале 90-2 годов коеяэ охарактеризовать, используя определение английского политолога Ф.Гейлора, как классический случай предохраяигелъноб адаптацав. Страна, яе имеющая экономических преимуществ перед другниз государствами - членами интеграционного блока, «естко отстаивала лучше для себя условия в сфере материальной а тлелась диктовать своя правила дипломатической игра в сфере политической, с особо® тотальностью при этой ударяя вал Европейское Сообщество от попыток укрепления его наднацао-пяльнкх .черт.

Во второй главе "Подход Ваекофатаиив к проблеет развития нолЕгйчвскогр и&анизш западноевропейского объедакенкя" расскат-рпв£5зтся иггяя&жяе щякцшш йгЕгдаолгрокшия политического кзха-югсш Сообщества е ьх&ад Лондона в совергшаствованяе институцв-стшд&ноЗ саст®я сагадЕбйВроЬи^ского бнешеасиштсческого согр^д-Ёжчестка.'

ОсМоз вякание уделено учгеетгэ сеотвтчзрзстов в подготовка

Маасгригесгюг: ссгл&сазШ, преде яаяажазге собоП образец прагкати-

•. *

ческого' рваойЕЯ лроОавш, при хотореш в ващшв оказались шс

сторонника федералеаиа, гак в доборники сохранения нозыйдомости еуавреяятета государств, входящая в объединение.

В исследовании показана роль Великобритания в создания по-длтэтесхогз сокза заладаоевропейскях государств, врндяческиЗ с гаг/с которого закреплея а Маастряхгсяок догоаоро, а которой пре-дтоатрзвает н частности, проводила еоЕнестннг доЕствяЗ. госудэр-стз-членов Европейского Совза.

В душой раздала ггредставдзз подробный, аналаз работ бри-галсккх политологов по проблемам развития политической структуры ЕЕ. Подводя 2тога, автор выделяет следутхцие пршщапйшшшо моменты, без учета которых, по мнению британских ученых а политиков, аевозыопяо дальнейшее развзгяа Сообщества:

- Процесс интеграцян находятся в постоянном становлении, и сзэбочнин было бы переносить концепцип, структуру а схемы любого аз государств, на уровень институтов ЕС.

- ГЪссшреняе Сообщества невозможно без коренного укреплзния ого внетатуциопальных структур.

- Механизм объединения долгая основываться на тесной связа иззду Европейским Советоы, КомзссвеЯ европейских сообществ в Парламентом.

- Отношения Совет-Парлатент дашш предполагать более строга! контроль со стороны Парламента.

- Более активноо участие национальных адонняс5рацаЗ в осу^зствленип внешне! политика Сообщества.

В третьей главе "Некоторые аспекты англнйсаого ваешнзполг-тесхого сотруддачесгва с ИЗ в восьмядесяткэ- параде деачностых годов? исследуется особая позиция Лондона з пааитячасках зззеио-ОТЯО^-ЗЕЯХ иоаду Западной ЕвропоЗ л СЩШ лросяезгшаэгся

Г4

двойственность интересов Англии в упрочении "партнерства" ЕС с развивающимися странами, анализируется роль- Великобритании во ызаимоэтношениях Сообщества со странами Центрально,*! и Восточной Европы и СНГ.

Оообеияоста геополитического характера, общность историко-полнтического развития, растущий объем внеинаэкономичйских связей, своеобразно внутренне]! социально-политической ситуации и другие обстоятельства, т.е. го, что можно назвать западноевропейскими континентальными интересами, все чаще.находят проявление в совместной реакции на американские внешнеполитические акции и выражают стремление отстоять все большую внешнеполитическую независимость от мощного заокеанского партнера. Инициативная или ответная реакция на действия США вырабатывается в рамках механизма согласо-в;шия внешней политики государств-членов ЕС. В то же время отдельные участники Сообщества - в первую очередь претендующие на лидерство Германия, Франция и Англия в попытках использовать сово- . кулшй вес объединения для достижения совместных целей, всходят

I .

из специфики "своих двусторонних отношений с США, Анализируя специфику "особых отношений" между Вашингтоном и Лондоном, опирающу-., вся на военно-политический фактор, диссертант подчеркивает ошибочность видения £ британской внешней политике "эпохи Тэтчер" только слепой проамериканизм. Все происходившие в мирз события премьер-министр М.Тэтчер и ее преемник Дж.Мейджор .рассматривали в прелом-лонии к возможности использования их на благо интересов Британии. Членство 9 континентальной интеграции предоставляло возможность попользовать коллективный авторитет ЕС'и'тем самым смягчать последствия соперничества как за развивающиеся'государства, так и' за обзгзряо? геополитическое пространство, открывшееся после краха' комнунистаческоЯ идеираспада СССР. ' • , ' ':'. . ,'

В работе определены основные направления внешнеполитической деятельности Великобритании в ВС в текущей десятилетии, оценява-.югся перспективы дальнейшего сотрудничества ЕС с постсоветскими республиками бывшего Советского Союза.

В заключении сформулированы итоги исследования. В частнооэд!, комплексный анализ внешнеполитической деятельности Англии в Евро--пеЗскои Сообществе в 1980 - начале 1990-х годов позволяет сделать вывод о том, что подчиненные изменившимся условиям, приоритеты британской дипломатии приобретают новые.формы решения стоящих перед нимз задач. Превдавременно, тем не менее, говорить о кардинально новом подходе внешней политики Великобритании к реалиям Европейского Сообщества. .

По мнению диссертанта, речь идет о качественной Форме эволюционного процесса внешнеполитического курса Лондона. имеющей прочную степень континуитета.

т. - Почта пятнадцатилетняя деятельность консервативного пра-и вительства. Великобритания произвела глубокие перемены в социально»?; политической аизна страны, существенно укрепила авторитет госу- = дарстЕа в международных отношения?. Ко второй половине 80-х годов экономическая доктрина монетаризма, взятая на вооружена? правительством.Тэтчер, снижение государственного Еиеиательстш д расширение ролз р;;:"-?а, резкое ограничение прав; профсоюзов, при ■ всех социальных. "минусам", сыграли, свою роль а усялекяи конкурон- 1 госпосо.бзости английской экономики.. . ' <

_Британский опыт решения проблем охваченной крззнсоц экономика , 'прелошвщись через призму нацйояальнш: особенностой, бил- < использован правительством ОРТ, Нидерландов„.Зранци'а, Италия, Португалии и других стран-партнеров. Великобританца до Европейскому Сообществу.

Внешняя воле ода консарватввного правительства являлась логически продсовениеа ваутрвлолштвческого курса в еш&ше&кзсь на }лроченяе позиций стрети в даре.

Еиосго о гем, патясь укрепиться в Еврояз, Валяно йрлтанзя д.) саг пор грудао расстаемся с доктриной У.Чзрчглпл о "трех бодкеих сфарах" в шдэотса сохракить "особио отвоиелвя" с США, ие потерять сааз поашда в странах Содружества. Сфера кделиаоо-латйческлх eis таре сов Англия распространяется в па другвз страны - Япоиив, КвтаЗ, ооцвывстескяе государства (в ex бытность, теперь следует говора ть об огкршшсагса шсагабасп вконоиетеекгш я шштгческоы рипсях ва таррвторяв бывших соцстран в бышаего СССР), Такая ииоввствеиность внепнеполвтвчесЕой ораеигацзя в "осоонв" подход ко многсы вопросам являются адщш вз драчи несбгдалсвровавно! деягельноств Ведяк&брвтаквв в райках Сообщества,

Для брвтаяскях партнеров всегда был в остается актуальный вопрос о вероятное гв поддергки Лоцдоноы кого-дгбо ва сояеривча-пцях альянсов, что оказывает заыаиюе вшянве ва соотноавава сил ковду нюад. Что касается самоа Англии, го выступление es па стороне еапздцозврозеЗского ойьединошш пав, к праизру, США, вавневт

oí иноаесгва факторов, tama оде Wtfop обдаств соперничества,

' ■ I

его ваовтаба, кешкрегкиа услоьвя ¡я возиокныз "вертвн", особенное ts мизЕународао! обстановка я jap.

^¿щгоаадв^ европейской цодатикв премьер-ызнистра И.Тат-ч,ор я де едвво^теапяпков сводила к стреияенвю сориентировать партнеров по ВС ка првнцдды, которые 0шш положены в основу внутренней шдаши Веишобрат&яий - свободное прадпрзквшгшть-ство, с^ободаоэ дегшше каля тага, свободой!! рже»;, отсутсгвве

лротекцаопнзка н свобода ллчностз. А значст моральном ЕмператкЕоыг тешей политике Бшшкобрятаияи гтого периода стоаовятся "огота-ИЕЗяве адеалов свободы п драв человека". Что папшо вопгощенза 'в активной позяпян страны р бударсЕаняи ,а попытках реоення означенной пуо6.ч<?л1 в раашх Европейского Сообщества a в альянсе с Соединенными Штатам Америки.

Долгосрочная стратегическая линия внешеЯ политика консерваторов Братаяяя в Сообществе а этот период пааяа otpaseaae в последовательном воспрепятствовании трансформацаи ЕС d западноевропейское федеральное государство и способствование сохранении британского о-уверепатота. СлсгалЕЕееся па протяжения шоговвкоеой Естораа Апгляп определенное сочетание особенносте! британского национального характера сдугпт значительной преградой для рас-просгранепзя "паневропеВсдоЗ здеологна" в этой стране в продолжает наклэдвать отпечаток на отношение правительства л политической интеграции с ЕвропоЗ.

2. Стремясь укрепить своя лядирущие позндав, Англия upo-являла инициативу в создании я совершзиствоваяяа вохгшвзга коллективной западаоеврспеЗскоЯ дяпяяятаз в кспользовада авторитет Сообщества дал регэпля собстгзяшх задач- яая в pesas объедазэ-адя, тая а за ого пределах*. Бндаляя определенно праплтячоскуп íBEiro Лондона, тзп по ызпео, ггэ прязпать s^rsnoro скяэда

Соединенного ftopajreEOTBi а погпЕэшза рола з актя£10с?з Espoael-сяогэ СообЕэгтза cas субъекта иэздузародикх oin¡v¿:s"ítí3.»

Ползтэтесгиш £sr¡í3o:j иэотэтчерэстоэ стало усагзоэ дгл изх участпэ 2 годготогзо »^сгрзхгс.кях соглзгггпЗ. Договор о Гпрэ-пеЗсксм Corзч являет собой офазэц прагматического резезая проблеем, при котором в выягршз оказалась как сторогЕхя фадер&ажз*п,

так и поборники сохранения незыблемости суверенитета государств, входящих в объединение. В документе отсутствует четкое определение природы Европейского Союза (которая в будущее мот бы стать фундаментом определения наднационального объединения), но есть исходная позиция, указывающая, что Союз учрежден государствами-членами. Источником власти в Европейском Союзе являются прежде всего согласованная воля государств, входящих в него: именно они заключают учредительные договоры, вносят изменения в дополнения и т.п. - осторожный подход дает возможность Великобритании» другим ее партнерам по ВС, также чувствительно, относящимся к неприкосновенности своей государственности, свободно осуществлять членство в рамках "сдвинувшего границы" Союза..

Англия по-прежнему выступает против преимущественного развития таких .наднациональных институтов ЕС как Европарламеят и Комиссия, за счет ослабления роли межправительственных' органов -Совета министров и Европейского Совета - Маастрихтские соглашения, в целом несколько расширяв полномочия указанных политических институтов Сообщества, не предоставили им сколь-нибудь значительного наднационального компонента.

•Являясь носителем традиции парламентаризма, Великобритания искусно использовала этот аргумент в своей внешнеполитической практике, предлагая проведение внешнеполитических слушаний и дебатов в рамках Европарламонта. Что предоставляло авторитетную трабуну для,заявления активной позиции страны по событиям мек-Дународной: жизни и позволяло узнать мнение партнеров.

. Внешнеполитический потенциал Комиссии европейских сообществ привлекал пристальное внимание Братании. Кале исполнителыей постоянно фушщвонЕрувднй институт объедянеяпя, КЕС призвана решать вадачи, возлокешгаз на нее Европейским Советам и Согегзс

министров, но она располагает и правом инициативы, контроля, распорядительства, включая право принимать в установленных про-делах и свои собственные решения, - столь широкая компетенция позволяла активно вторгаться практически в любуй сферу жизнедеятельности Сообщества, а такие, используя авторитет европейского объединения, и за его рамками. Лоцдон весьма ответственно относился к назначению своих представителей в КЕС: зто, как правило, известные политики, авторитетные личности высокого профессионального уровня, деятельность которых в институте Сообщества, по мнению английского правительства, может быть полезна Соединенному Королевству (мевду тем ст.157 Маастрихтских соглашений отмечает, что независимость членов Комиссии "не вызывает сомнения").

Великобритания активно участвовала в комиссиях оЛ Аос , создаваемых в рамках осуществления Индикативных программ па оказании содействия развивающимся странам, государствам Центральной и Восточной Европы, СНГ: зто предоставляло возможность проводить "стационарные" исследования политических и экономических процессов, осуществлять необходимую подготовительную работу для предполагаемого сотрудничества и пр.

Англия приложила немало усилий для создания политического союза западноевропейских государств - членов Европейского Сообщества. В том, что статьи Маастрихтского договора о формах и методах обще!! политики Сообщества значительно продвигают проблему сотрудничества в практическую плоскость, - определенная заслуга британских экспертов л политиков. Статьи документа вюшчглт не только ставшие традиционными формы консультаций, координации и информации, но и предусматривают, в частности, проведение совместных действий государств-членов Союза.

В соответствии с британской концепцией политический союз ЕС должен оказывать свое влияние на стабилизацию ситуации в л; -бои регионе, чреватой коа^ликташ. В этой постулате отчетливо проявляется " внешнеполитический глобализм" Лоадона, базирующийся на принципах " либеральной демократии" и неутраченных ишхер-оках амбициях. По настоянию британской стороны в итоговый документ Маастрихтских соглашений вошли уточнения, подчеркивайте связи ЕС а рабочие контакты с НАТО и, более того, что Западноевропейский союз будет рассматриваться как европейское основание Североатлантической.организации: практическое подтверкдение актуальности тезиса о Великобритании как связующей звене мекду США и .западноевропейский государствами. I

* I

3. Первая половина 80-х годов характеризовалась усия*нием ; внешней политики антисоветской направленности как Вашингтона, гая.-и-Лондона-, других-западноевропейских центров, приведшее на ■ этой основе к большому сближению партнеров. Причем ставка делалась не столько на "сдерживании коммунизма", сколько на.созда- ! н.гп 'для СССР и его союзников внутренних трудностей,'чтобы заставить руководителей социалистических стран изменить саму сущ—

• насть своей внешней политики.

Начало '90-х годов свидетельствует об активизации совместных политических я военных акций США и стран Европейского Сооб-цесхга с целью "утверждения мира в стабильности"-в конфликтных репр'-гях. Крах социалистической систелм, сояровозда&циЯся' затя-

• кувг.а.-.'.ся политическим кризисом и взрывом межэтнических воорузен-них юифчгкгэв,' способствует упрочении'-"краЕствепногэ фундамента"

. -»ап^лого альянса на международной арене. ' : г Центральном зелном англо-американских СЕчэей до скх пор

гг

яеляотся военный я, в частности, ядерный аспект.: "в. этом отнопешш Великобритания находится в существенной технологической г^лмс <мости от США. Эффективно противостоять возросшему американскому нажиму не удается. Впрочем, в последнее время это не под силу и другим западноевропейским странам. Налицо диктат, без учет& которого, по мнению диссертанта, нельзя оценивать Наблюдаемое в данный период американо-западноевропейское "сближение". В конфликтных сферах (например, торгово-экономические допросы) еклпчо-ние Лондона в интеграционный комплекс ЕС усиливает Сообщество и предоставляет возможность более успешно противостоять.давлению Вашингтона. Противостояние Соединенным Штатам на деле оказывалось далеко не всегда, а когда велось, то не всегда успеют, но • этого все же было достаточно, чтобы не принимать американская курс безоговорочно.

Англо-американские и американо-западноевропейские"' отном-о-ния отличаются сегодня особенно тесным переплетением научно- . технологического сотрудничества. В геополитическом плане это ведет к адекватному показателю общности политических, военных и экономических'приоритетов. Что.дает основания ожидать-рззчятие нового уровня взаимодействия Западной Европы С в- т.ч. Велнкоб-' риташш) и СИ1А, невзирая на давление "сильнейшего" и растущую конкуренцию. ••

4. На рубеже 80-х - 90-х гг. Содружество наций не потеряло своего значения как рынок сбыта для британских товаров и ' , сфера приложения частных инвестиций, хотя институциональные' ■ экономические связи постепенно рассасываются. Значительную роль Содружество играет для развития'отношений Север-Юг,' так как предоставляет возможность непосредственно тесных контактов ..

британского руководства с лидерами развивающихся стран.

Уровень британской помощи развивающимся странам а стог период несколько ниже среднего среди ее партнеров по ЕС, но условия благоприятнее: повышение доли многосторонней помощи, которая более привлекательна для развивающихся стран, направление значительной ее частя в наиболее о то талые страны и т.п. В то не время английский подход"служит интересам стран-Доноров.

Ео взаимоотношениях со странами-членами Сообщества, не тлеющими колониального прошлого (Дания, Ирландия) и предпочитающих дистанцироваться от британской внешнеполитической доктрины "помощи" развивающемуся миру из опасений уронить свой авторитет в ¿тих странах, Англия проявляет определенную "заинтересованное!: а их инициативах. Лондон оперативно использует изменившуюся политическую ситуацию, заполняя образовавшийся ва;;уум, при этом облекает свои интересы в форму заинтересованного содействия развитие демократических процессов в обществе и'экономике.

.В целом мокно заключить, что общие интересы Великобритания я развивающихся стран состоят главным образом в необходимости' установления "международного порядка", который признал бы английских партнеров "как политические -и экономические важные действующие лица". При этом британский подход имеет прагматически! характер и не определяется четкими принципами.

5. Концепция Великобритании по внешнеполитическим отношением с Советским Союзом и другими социалистическими государствами за 80-.качало 90-х годов претерпела существенные изменения. Изначально она характеризовалась жесткой антисоветской окраской и предусматривала дифференцировании/ подход к отношениям с СССР и другими соцстранаш с целью оторвать их от тесного сотруднике ва с Советским Соззом, главным образом, в пояггаческо/. г

воешшх областях.

Принцип диК^ренцироЕанной политики предполагался и в от-.ношении отдельных стран социализма с выделением некоторых из них в качестве объекта особого внимания с целью расколоть единство социалистического блока.

Появившиеся в 1983-1984 гг. позитивные тенденции в британской внешне!! политике по отношению к СССР получили дальнейшее развитие я активном участии Великобритании в процессе международной разрядки а разоружения. В последующие годы (1984-198Э) состоялся ряд важных советско-английских встреч и переговоров на .высшем уровне, возобновились дипломатические консультации. Улучшение отношений мо'лду Востоком и Западом было определено как наиболее важная задача внешней политики британского правительства.

Одно.'! из первых западных политиков премьер-министр Великобритании М.Тэтчер проявила политическую волю к необходимости поддержи наметившихся тенденций к демократизации советского общества и попнт.сам реконструкции государственного планового хозяйства. Но при этом глава британского правительства сохраняла твердую приверженность идее укрепления европейской безопасности, что ыохе? свидетельствовать о неуверенности'Британии в необратимости реформ, проводн;.:нх в СССР.

В соответствии о реалиями 90-х годов, Великобритания вы-ракает политическую поддержсу странам Центральной и Восточной Европы в их намерении "вернуться в Европу". Лондон принимает участие в индикативных программах помощи этим государствам в рамках Сообщества, Екступил инициатором заключения соответству-сцих соглашений ЗС о сотрудничестве с восточным посткомиунястк-ческнм блоком, выказывает понимание бывшг.м партнерам по ЕАСТ и

стращш Центрально!' и Восточной Европы, республикам бывшего Со-ьетокого Соиаа в их стромлениц стать полноправными членами Ев-оопоПсиого Сообщества. Используя одевды благожелателя, Англия '|)10г:л0,дует свою цель: значительное расширение состава ЕС "раэ-ньт-лот" перспективу его федерализации и укрепляет незыблемость .:уаор5ВДТОта государств-членов. Ключевой рринцип концепции кон-оо^ьаторрв до взаимоотношению с Сообществом.

ВадикоЗраташзя питается проводить идею жизненно необходимого для восточноевропейских стран регионального сотрудничества и ькдвченяя в рту кооперацию СНГ. По мнению английской стороны, ;ии могло бы способствовать снижению социально-политической на-¡¡рямйшюоти на всем континенте.

На.территория бывшего Советского Союза британским влешле-податпческим приоритетом, бесспорно, пользуется Россия. Активно виниэия'ая заинтересованность в продолжении начатых экономических рьфорц в Росйии,' Англия с осторожностью относится к инвестировании, участию в крупномасштабных экономических программах, вслод-

«■гви$ сохраняющегося цодитачоского риска. В центре внимания Лон-

1

нона и соблюдение 'российской стороной .заявленной ею оборонной ноеяной доктрины.-í втот фактор выделяется как один из первостепенных дая возможности успешного развития англо-российского сотрудничества, |

Не желая развития центростремительных процессов на территории б:д)МдГо.СССР, которые могли бы, по мнению западных полита- 1 кой, иравзстз к восстановлению "Российской империи", Великобрита- . ¡сия заявляет о необходимости сохранения политической и экономи-чос/.ой помода республикам-государствам. Поощряет намерение Белоруса, Гранин и Казахстана отказаться от статуса кдершк стран,

что способствовало йн смещен1- ядерной "угрозы дадьяю на Вос^оц; сохраняет к этпм республикам "особое" отнояекае вследствие их стратегического месторасположения.

Факта и наблюдения приводят к заключению о том, что,' несмотря на утрату идеологического противостояния. Великобритания опирается на преемственность в проведении внеайеполигичесхо-гэ курса по отношению к посткошунистпческому бдоку.и.РОобщщо , республикам бившего. СССР. Изменение тактической и стратегической концепции не означает отказа от прежних убеждений.'

6. Первая практика международных отношений некоторых республик бывшего СССР показала, что недостаток концептуальной базы я эмпирических примеров создавали их значительную духовно-' психологическую открытость по отношению к Запалу, которая, в • сущности, изначально могла восприниматься как пээитнвкйй мошнт.-Предполагаемое долгосрочное сотрудничество должно базировало: на научно-обоснованной внешнеполитической доктрине, 'опирающейся , на глубокое знание национальных особенностей государств я их приоритетов. в

В этом смысле понимание- богатого исторического опита Великобритании и сохраняющейся множественности.зарубежных интересов являются первым условием благоприятного развитая дзусторон- . них и много сторонних отношений.- -..-

Принимая но вникание, что одним из решающих принципов бри-' танской внешней политики является морализм, идея- поддержания безопасности во взаимозависимом мире может стать.соединительным звеном отношений бывших республик СССР с Европейским Союзом п с Англией, е частности. Рационально используя еврозейскпа опкг . по развитию сотрудничества и безопасности в регионе, ярактл?,у млрша гницпагле Советского Союза, постсоветские реслубллки

имеют вакс завоевать' доверие в упрочить импульсы международной кооперация.

Разумное использование противоречий между Западной Европой и СМ такае предотавжяется возможным во внешнеполитической дзете кости.

Апробация матераадов; Основные вывода в положения работы васин отраканяе в подготовленных диссертантом рекомендациях "О роле Великобритания вб взаямоотношеииях Сообщества со странами Центральной в Восточно* Европы и СНГ" д^я Комиссии по международным делам в внешнеэкономическим связям -Верховного Совета Республики Беларусь^ /Минск, 1994«- 1,0 влУ.