автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.08
диссертация на тему: Внутренние угрозы национальной безопасности России: сущность, структура, социальные последствия

Полный текст автореферата диссертации по теме "Внутренние угрозы национальной безопасности России: сущность, структура, социальные последствия"

На правах рукописи

ХРИПКОВ МИХАИЛ ПЕТРОВИЧ

Внутренние угрозы национальной безопасности России: сущность, структура, социальные последствия (социологический анализ)

Специальность 22.00.08-социология управления

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора социологических наук

Москва-2004

Работа выполнена на кафедре социологии Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Научные консультанты: - доктор социологических наук, профессор

Анисимов Сергей Алексеевич —доктор экономических наук, профессор Прохожее Алексей Александрович

Оппоненты:

— доктор социологических наук, профессор Дугин Евгений Яковлевич

- доктор социологических наук, профессор Лукьяненко Андрей Егорович

- доктор политических наук, профессор Павленко Святослав Зиновьевич

Ведущая организация - Московская государственная академия приборостроения и информатики, кафедра управления персоналом и новые информационные технологии в управлении.

Защита состоится "19" февраля 2004г. в 14.00 час. на заседании диссертационного совета Д-502 006 16 в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 119606, г. Москва, проспект Вернадского, 84, 2-й учебный корпус, ауд. 2004.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Автореферат разослан "_"_2004г.

Учёный секретарь

диссертационного совета

Л.В. Князева

1. Общая характеристика диссертации

Актуальность темы исследования.

Кардинальное реформирование России в направлении создания гражданского общества, вхождение в мировое цивилизованное пространство одновременно выдвигает в качестве необходимого условия укрепление национальной безопасности российского государства. В современных условиях острота этой проблемы обусловлена двумя группами факторов: внешних и внутренних. В числе внешних факторов, осложняющих состояние России на международной арене, наиболее существенными являются:

а) переход от биполярной системы времен противостояния социализма и капитализма к многополярной, где в качестве центров силы выступают наряду с США, странами Западной Европы, Японией и такие государства как Китай, Индия, Россия;

б) появление новых субъектов международных отношений в лице транснациональных корпораций, финансово-промышленных групп, активно влияющих на характер протекания мировых процессов, продвижение НАТО на Восток;

в) вступление в состав НАТО новых членов из числа стран Восточной Европы. Все это вместе взятое, включая нестабильность военно-политической обстановки в ряде государств ближнего и дальнего зарубежья, не исключает реальную возможность эскалации военных конфликтов на территории России.

Еще более жестко и разрушительно действуют в России внутренние факторы, способствующие возникновению и развитию целого спектра угроз национальной безопасности. Они обусловлены как трансформационными процессами в стране, так и неадекватностью государственной политики состоянию общества и ее недочетов (ошибок). Данная ситуация проявляется: • во-первых, в ослаблении политической власти в стране, которая

сопровождается с начала 90-х годов прошлого века частичной утратой российским государством своей суверенной политической силы и ведущей роли в обществе. Наиболее характерным примером этого может служить состояние органов государственной безопасности, которые за последний период прошли ряд реорганизаций и сокращений. В результате этого допущен необоснованный отток значительной части высоко подготовленных

специалистов, что существенно снизило профессиональный потенциал спецслужб;

• во-вторых, в снижении уровня организующего воздействия

государства на общество. Усиление влияния чиновничьего аппарата, имеющего порой не только низкую профессиональную. подготовку, но и подверженного коррупционному заражению, ведет к снижению доверия населения к государственным органам, призванным обеспечивать безопасность личности, общества и государства.

Эти и другие обстоятельства создали реальные предпосылки для социально-экономического кризиса в стране. К настоящему времени в отдельных отраслях промышленного производства экономический спад достиг 70%, сокращение основных видов продовольствия превышает 40%. С начала экономических реформ реальные доходы россиян снизились в 2-3 раза, сохраняется высокий уровень безработицы, продолжается экономически необоснованный вывоз капитала за рубеж. Данные процессы обостряют и воспроизводят социально-экономические противоречия внутри страны. Остается высоким уровень социальной напряженности по причине резкого расслоения общества на богатых и бедных, соответственного снижения уровня жизни населения. По оценкам специалистов, в России 30-40% населения проживают за чертой бедности, смертность превышает рождаемость в 1,5-1,7 раза2. На состояние национальной безопасности оказывает влияние и духовная дезориентация значительной части российского населения, вызванная резкой сменой нравственных норм и ценностей общественного развития. Получив свободу действий, немало граждан восприняло ее как абсолютную, ничем не ограниченную возможность приобретения экономических и иных благ любой ценой, без учёта интересов общества и государства. В итоге общество оказалось под активным влиянием духовного и правового нигилизма. В снижении уровня общественной нравственности немалую роль сыграли и средства массовой информации, тиражирующие образцы духовно-патологического поведения, в частности, насилия над личностью, убийств, проституции, наркомании и других человеческих пороков;

1 Глазьев С.Ю. Почему мы самые богатые, а живем так бедно. -М.: Терра - книжный клуб, 2003.-С. 33.

2 Глазьев С.Ю. Почему мы самые богатые, а живем так бедно. -М.: Терра - книжный клуб, 2003.--G.-19.

• в-третьих, в криминализации российского общества, где преступные сообщества и группировки в настоящее время пытаются поделить и контролировать не только наиболее прибыльные отрасли, но и всю территорию страны. За годы реформ сформировалась не контролируемая и не облагаемая налогами со стороны государства теневая экономика, где экономические отношения регулируются криминальными законами. По оценкам Генеральной прокуратуры России "реальные объемы оборотов капиталов в теневой экономике составляют ежегодно 60 - 70 миллиардов рублей, что равно приблизительно трети государственного бюджета России в 1999 году"1.

Распространение влияния отечественной организованной преступности за пределы страны, ее активное участие в отмывании незаконно добытых капиталов, наркобизнесе, торговле оружием серьезно подрывают авторитет России на международной арене.

По данным МВД РФ за 10 лет (1989 - 1999 г.г.) число зарегистрированных преступлений, совершенных организованными преступными группировками и сообществами увеличилось в 2 раза2.

На состояние национальной безопасности отрицательно влияют внутренние конфликты в стране. Их границы и социальная база формируются под воздействием оппозиционных современному политическому режиму крайне радикальных партий и движений, националистических организаций, имеющих полувоенные формирования; самодеятельных оборонных организаций населения, оснащенных оружием; преступно-мафиозных группировок, проявляющих и политические интересы, в распоряжении которых находятся мобильные и хорошо вооруженные группы боевиков;

• в-четвертых, в появлении и воспроизводстве процессов сепаратизма в отдельных субъектах Российской Федерации, которые направлены на разрушение суверенитета и территориальной целостности современной России. Этому способствуют геополитические интересы отдельных пограничных с Россией государств и, прежде всего Китая, Турции, Японии, претендующих на определенную часть российских территорий. К этому следует добавить и усиление социальной значимости такого личностного фактора как. высокий интерес людей к национальной

1 Ямшаиов Б. В борьбе с преступностью перевал не пройден. // Российская газета, 1998, 10 февраля.

2 Преступность и реформы в России. -М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка, 1999. -С. 11.

самобытности, что отражается на росте шовинистских и националистических проявлений.

Эти и другие негативные явления и тенденции оказывают непосредственное влияние на безопасность личности, общества и государства, которая в законе Российской Федерации "О безопасности" сформулирована "как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз"1.

В стране назрело противоречие между требуемым уровнем национальной безопасности с одной стороны, и реальным состоянием безопасности личности, общества и государства с другой. Это противоречие сохраняется и воспроизводится отсутствием четкой и последовательной программы деятельности органов безопасности страны, правоохранительной системы и органов исполнительной власти по выявлению, предупреждению и пресечению возникновения и развития внутренних угроз национальной безопасности.

Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена:

Во-первых, необходимостью теоретического осмысления сущности национальной безопасности, характера ее трансформации в разных общественно-исторических условиях.

Во-вторых, потребностью в изучении условий появления и развития в современной России угроз национальной безопасности и реального положения обеспечения безопасности личности, общества и государства.

В-третьих, целесообразностью систематизации и обобщения основ организации и проведения системы мер по выявлению и предупреждению внутренних угроз национальной безопасности России.

В-четвертых, социальной востребованностью концепции исследований внутренних угроз, как фундаментальной основы системы обеспечения безопасности личности, общества и государства в условиях перехода к рыночным отношениям.

Состояние научной разработанности проблемы.

Современные исследования по вопросам национальной безопасности России опираются на труды отечественных и зарубежных ученых. В России данная тема нашла серьезные обоснования в работах Н.М. Карамзина, Н.А. Бердяева, В.И. Вернадского, Л.Н. Гумелева и других. Так, русский исследователь-историк Н.М. Карамзин в качестве главных устоев российской

1 Закон Российской Федерации "О безопасности" // Российская газета. -1992,6 мая.

государственности выделял патриотизм, заботу об отечестве, осторожность в принятии зарубежного опыта1. В работах Н.А. Бердяева отражено стремление найти "высший духовный" смысл в войнах как источниках творческого движения человечества2. В.И. Вернадский дальнейшее обеспечение безопасности личности и общества непосредственно соизмерял с природными процессами3. Л.Н. Гумилев связывал угрозу безопасности личности и общности с различиями социально-экономического уровня

4

развития этносов .

Классификация научной литературы по вопросам обеспечения безопасности СССР и современной России позволяет выделить три периода в формировании теоретических знаний о национальной безопасности с точки зрения логики общественно-политического развития государства.

Первый период (1917 и до середины 30-х годов XX в.) характеризуется научным осмыслением проблемы государственной безопасности, обусловленной возникновением угроз как со стороны внутренней контрреволюции, так и внешнего противника.

Авторами таких работ являлись: В.И. Ленин5, Ф.Э. Дзержинский6, М.И. Лацис7, П.Н. Макинциан8.

Научные труды второго периода (1936-1990 годы) отражают концентрацию исследовательского внимания на всестороннем анализе позиций внешнего противника в контексте интересов государственной безопасности.

В работах Ю.И. Авдеева1, Л.И. Григоряна2, В.Г. Долгополова3, В.Н. Еремина4, В.П. Ерошина5, М.П. Карпушина6, А.И. Петрихина7 и других

1 Н.М. Карамзин. "Записки о древней и новой России в ее политических и граэданских отношениях", -М., 1991.

2 Н.А. Бердяев. Судьба России. -М.: Советский писатель, 1990.

3 В.И. Вернадский. Открытия и судьбы. -М.: Современник, 1993.

4 Л.Н. Гумилев. География этноса и исторический период. -М.: Наука, 1990.

5 В.И. Ленин. "Записки Ф.Э. Дзержинскому", Соч., Издание 4., Т. 26. В.И. Ленин. "Берегись шпионов", Соч., Издание 4., Т. 29.

В.И. Ленин. Декрет СНК Социалистическое отечество в опасности. ПСС., т. 35, 21.02.1918.

6 Ф.Э. Дзержинский. Избранные произведения. -М., в 2Т., 1977.

7 М.И. Лацис "Чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией". -М., 1921, "Красная книга ВЧК". Т. 1., М„ 1920.

8 П.Н. Макинциан. Красная книга ВЧК. Т. 1., -М., 1920.

преимущественно исследовались роль и место иностранных специальных служб и организаций в подрывной деятельности против бывшего СССР, а также проблемы повышения безопасности и обороноспособности страны.

К третьему этапу, с начала 90-х годов до настоящего времени, относится становление новой концепции национальной безопасности России, фундаментальную основу которой составляет безопасность личности, общества и государства. В работах М.В. Александрова8, Н.Г. Белова9, А.В. Возженикова10, М.И. Дзлиева11, К.Х. Ипполитова12, А.А. Прохожева13,

С.З. Павленко14, В.А. Рубанова15, Л.И. Шершнева16, Р.Г. Яновского17 и других раскрывается влияние политических, экономических, социальных,

1 Ю.И. Авдеев. Охрана государственной безопасности современного империалистического государства: классовая сущность, содержание, тенденции. -М., 1978.

2 Л.И. Григорян. Охрана государственной безопасности - функция социалистической государственной власти.-М., 1970.

3 Ю.Б. Долгополов. Чрезвычайные меры охраны государственной безопасности и общественного порядка в СССР. -М., 1965.

4 В.Н. Еремин. Буржуазная разведка и право. -М., 1972.

5 В.П. Ерошин. Некоторые вопросы теории обеспечения безопасности в свете новой Конституции СССР. -М., 1979.

6 М.П. Карпушин. Государственная безопасность. -М, 1971.

7 А.И. Петрихин. Роль органов государственной безопасности в социалистическом государстве. -М., 1948.

8 М.В. Александров "О концепции национальной безопасности и международная безопасность", — М, 1992 г.

9 Н.Г. Белов "Системные основы обеспечения национальной безопасности России", //Безопасность, — М, 1994 г., № 6.

10 A.B. Возжеников, A.A. Прохожее "Государственное управление национальной безопасностью России", -М., 1993г.

11 М.И. Дзлиев "Основы обеспечения безопасности жизнедеятельности", -М., 1996г.

12 К.Х. Ипполитов "Экономическая безопасность: стратегия возрождения России", — М, 1996 г.

13 A.A. Прохожев "Национальная безопасность России и основные проблемы ее обеспечения". Научные доклады, — М, 1999 г.

14 С.З. Павленко "Философия безопасности страны: поиск новых подходов, социально-политические аспекты обеспечения безопасности в современных условиях", — М, 1994 г.

15 В.А. Рубанов "Безопасность и будущее России", - М., 1995г.

16 Л.И. Шершнев "Безопасность: государственные и общественные устои", -М., 1994г.

17 Р.Г. Яновский. Глобальные изменения и социальная безопасность. -М.: Академия, 1999.

национальных и других факторов жизнедеятельности общества на состояние его национальной безопасности, исследуются пути преодоления возникающих угроз.

В зарубежной науке традиции исследования внутренних угроз безопасности заложили работы таких ученых как Т. Гоббс1, Ж.-Ж. Руссо2, А. Смит3, Г. Гегель, К. Клаузевиц4, П.А. Сорокин5, 3. Бжезинский6, отражающие реальную обстановку по обеспечению безопасности общества в конкретных социально-исторических условиях.

Так, Т. Гоббс обосновал в "Левиафане" концепцию "всех против всех" как естественного состояния по критерию "добра" и "зла". В XVIII веке были популярны идеи Ж.-Ж. Руссо об этапности всемирно-исторического процесса, разработки и заключения "общественного договора" как основы обеспечения безопасности личности и общества. А.Смит основу безопасности общества связывал с его социальной структурой, а противоборство между классами он рассматривал как источник общественного прогресса. Г. Гегель основную причину возникновения внутренних угроз безопасности усматривал в социальной поляризации и противоречиями между "накоплением богатства", с одной стороны, и реальной жизнью "привязанного к труду класса" с другой. Обеспечение безопасности личности, общества ученый возлагал на государство.

В этот же период прусский военный теоретик К. Клаузевиц в своей работе "О войне", исследуя природу возникновения внешних угроз отмечал, что они являются закономерным развитием тех процессов, которые имеют место внутри государств и на мировой арене. В результате им была предложена знаменитая формула: "Война есть продолжение политики другими средствами".

В социальной теории П. Сорокина дальнейшее развитие общества прямо связано с индустриальной социокультурной реальностью как

1 Т. Гоббс "Избранные произведения" -М., 1994

2 Ж.-Ж. Руссо "Трактаты", - М, 1969 г.

3 А. Смит "Исследования о природе и причинах богатства народов" -М., 1962г.

4 К. Клаузевиц. О войне. -М.: АСТ-Терра Фантастика, 2002.

5 П.А. Сорокин "Общедоступный учебник социологии" (Статьи разных лет), — М, "Наука", 1994 г.

6 3. Бжезинский "Вне контроля. Глобальный беспорядок накануне XXI века", — США, ЭПИ, 1994 г.

3. Бжезинский "Великая шахматная доска". -М.: Международные отношения, 2002г.

фактором преодоления конфликтных ситуаций, базисного условия обеспечения безопасности личности, общества и в целом государства.

Американский политолог 3. Бжезинский создал концепцию безопасности общества и государства на основе экономического и военного превосходства, рассматривая в качестве идеальной модели США.

Накопленная исследовательская база в области проблемы национальной безопасности представляет серьёзную теоретическую и эмпирическую основу качественно нового понимания процесса обеспечения безопасности личности, общества и государства с учетом происходящих политических, социально-экономических преобразований в обществе.

Признавая позитивный вклад учёных в разработку данной области знания, следует отметить малоисследованность проблемы возникновения и развития внутренних угроз безопасности личности, общества и государства, особенно применительно к трансформирующемуся обществу. Всё это, вместе взятое, и обусловило определение цели, задачи, объекта и предмета диссертационной работы.

Цель исследования - выявление и научное обоснование наиболее устойчивых внутренних угроз национальной безопасности, раскрытие их социальной, политической и экономической сущности и факторов воспроизводства в условиях трансформации Российского общества.

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- на основе систематизации научных подходов к изучению сущности национальной безопасности, дать социологическую интерпретацию понятия "национальная безопасность";

- разработать теоретико-методологическую концепцию исследования внутренних угроз национальной безопасности, раскрыть сущность понятия внутренней угрозы национальной безопасности России;

- определить современное состояние внутренней безопасности России;

- выявить основные группы противоречий в системе национальной безопасности, влияющие на состояние безопасности личности, общества и государства;

- изучить характер и способы воздействия политических, экономических, социальных, межнациональных факторов на состояние национальной безопасности;

- охарактеризовать особенности социально-экономической детерминации обеспечения безопасности в условиях реформирования общества;

- установить характер взаимосвязи возникновения внутренних угроз безопасности от внешних;

- определить пути и средства оптимизации системы обеспечения внутренней безопасности России.

Объект исследования - национальная безопасность России.

Предмет исследования - внутренние угрозы безопасности личности, общества и государства.

Гипотеза исследования.

Национальная безопасность определяется как функциональная деятельность, обеспечивающая не только жизнедеятельность общества и государства, но и их дальнейшее развитие. Практика современного социально -политического развития России, отличительной характеристикой которой является распространение этнических конфликтов разного уровня, в том числе и вооруженных столкновений, позволяет предполагать следующее. Для Российской Федерации наибольшую опасность представляют внутренние угрозы безопасности и, прежде всего, нарушение единого системообразующего фактора, придающего целостность обществу, включающего систему общих интересов, единое территориальное, экономическое, политическое, социальное пространство.

Национальная безопасность, рассматриваемая как система безопасности личности, общества и государства, позволяет более эффективно решать вопросы обеспечения безопасности в плане своевременного выявления источников внутренних угроз, предупреждения наступления их негативных последствий.

Теоретические и методологические основы исследования базируются на общенаучных принципах познания общественных явлений, диалектическом, генетическом, историческом и логическом методах, системном анализе, теориях социальных изменений, социальной аномии, социологии конфликта и войны.

В диссертационном исследовании использованы отечественные и зарубежные теоретические исследования, раскрывающие историю становления и смены концепций обеспечения безопасности. В их числе: социолого-философские концепции по вопросам безопасности в дореволюционной России, советского периода и современной России,

монографии и статьи, посвященные безопасному развитию личности и общества, а также использование результатов практической деятельности в системе государственной безопасности.

Значительная часть теоретических положений опирается на данные социологических исследований, проведенных лично автором или при его непосредственном участии.

Источниковедческая и эмпирическая база исследования составили:

результаты социологического опроса населения Чеченской республики о путях разрешения военного конфликта, проведенного в 1996 году. Выборочную совокупность составили 800 респондентов. Выборка квотная случайная;

- результаты анкетного опроса жителей г. Грозного, проведённого в ноябре 1996 года. Цель исследования - выявление общественного мнения об условиях перехода повышенной социальной напряженности в вооруженный конфликт. Выборочную совокупность составили 230 респондентов. Выборка ступенчатая, пропорциональная, случайная, гнездовая;

- результаты экспертного опроса по проблеме влияния структурных изменений в экономике на состояние национальной безопасности, проведённой в г. Москве в 1998 году. В качестве экспертов выступали 35 ученых и 65 ведущих специалистов в области национальной безопасности;

- результаты анкетирования беженцев из Чечни по проблеме дальнейшего государственного устройства республики и достижения безопасного состояния личности и общества, проведенного в Ингушетии и Кабардино - Балкарии в 2001 году;

- данные контент-анализа публикаций журналов "Безопасность", "Власть", "Социс" за 1997-2002 годы, служебных материалов по вопросам безопасности личности, общества и государства. При проведении контент-анализа использовались материалы, непосредственно отражающие изменения оперативной обстановки в Чеченской республике, среди беженцев на территории Ингушетии, Кабардино-Балкарии, а также аналитические материалы Государственной Думы, миграционной службы и другие;

- материалы государственной и ведомственной статистики за 1996 -2002 годы;

- результаты включенного наблюдения автора, участвовавшего в разрешении чеченского конфликта.

Основные результаты, полученные лично соискателем, и их научная новизна:

- уточнено содержание категории национальной безопасности, которая рассматривается как относительно самостоятельный феномен, характеризующий состояние и результаты общественной деятельности в экономической, политической, и социальной сферах, раскрыта социальная сущность и историческая конкретность внутренних угроз, необходимость согласования интересов личности, социальных групп, общества в целом;

- разработана теоретико-методологическая концепция предупреждения возникновения внутренних угроз национальной безопасности, основными принципами которой являются принцип системности, балансовый принцип, демократические принципы функционирования общества, что позволяет создать систему эффективных мер по профилактике внутренних угроз национальной безопасности России;

- разработана и апробирована программа мониторинга внутренних угроз национальной безопасности, основанная на технологии комплексной диагностики возникновения и развития угроз как внешних, так и внутренних;

- установлены условия и факторы возникновения внутренних угроз национальной безопасности. Ими являются: социально-экономическая и политическая нестабильность, спад общественного производства, безработица, сокращение использования наукоемких технологий, снижение жизненного уровня населения, возникновение межнациональных конфликтов;

- выявлен механизм государственного и общественного обеспечения национальной безопасности, основными компонентами которого выступают устойчивая рациональная политическая организация общества, эффективная экономическая система, высокие нравственные устои общества;

- определены критерии, показатели и индикаторы оценки уровня внутренних угроз национальной безопасности. В качестве основных критериев выступают жизненный уровень людей и само существование государства и общества. В числе основных показателей уровня внутренних угроз национальной безопасности отнесены: снижение валового внутреннего продукта, сокращение доли производственных инвестиций, изменение структуры экономики, сокращение расходов на науку, недостаточность резерва сил и средств, предназначенных для обеспечения национальной безопасности и другие. В качестве основных индикаторов определены: рост

безработицы, минимальная заработная плата, низкий прожиточный минимум, данные демографического состояния общества и другие;

- выявлены три уровня состояния национальной безопасности: стабильный, неустойчивый, критический;

- установлен алгоритм развития внутренних угроз, начиная со стадии роста социальной напряженности, возникновения конфликтов, перерастание их в вооруженные противостояния;

- определены основные условия и факторы стабильного состояния национальной безопасности. К ним относятся: наличие многопартийной политической системы, равенство прав и обязанностей в избирательной системе отношений, снижение до приемлемого уровня безработицы, развитие промышленного и сельскохозяйственного производства, положительные демографические изменения, обеспечение реального прожиточного минимума;

- раскрыты пути предупреждения внутренних угроз безопасности личности, общества и государства: своевременность получения информации об источниках угроз, их качественный анализ, определение пороговых показателей функционирования социальных групп, общества в целом, повышение компетентности руководителей органов государственного управления, непосредственно занимающихся проблемой безопасности.

Надежность и достоверность результатов исследования.

Надежность и достоверность научных результатов и рекомендации диссертационного исследования обоснованы применением теории и методологии социологической науки, современными методами анализа, а также успешной апробацией работы. В диссертации применены: комплексный подход, системный, исторический, факторологический, сравнительный методы. Результаты эмпирических исследований подтверждают, что обеспечение национальной безопасности обладает системой структурно-функциональной организации, что служит основой для диагностики состояния безопасности личности, общества и государства.

Кроме того, научные выводы и практические результаты автора основываются на нормативных актах Российской Федерации по вопросам национальной безопасности, аналитических материалов органов управления, имеющих отношение к организации и проведению мероприятий по безопасности личности, общества и государства.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Проблемы обеспечения национальной безопасности и стабилизации экономического, политического, социального развития на этапе модернизации общества обостряются. При этом между состоянием безопасности, политическим, экономическим, социальным положением общества и государства существует имманентная связь, которая представляет сущностные отношения, а не случайную зависимость.

2. Непременным условием безопасного развития общества являются своевременное разрешение обостряющихся противоречий политического, экономического, социального характера между регионами и народами, проживающими на территории России. В современный период российской истории одним из самых существенных факторов дестабилизации государства и общества стал деструктивный характер межрегиональных и межэтнических отношений.

3. Политические, экономические, межнациональные и социальные условия и факторы в период проводимого реформирования общества и государства могут достичь критических уровней, преодоление которых представляет угрозу не только самостоятельному развитию отдельных отраслей экономики, направлении политики, но суверенитету государства в целом.

4. В диалектике взаимосвязи и взаимовлияния внутренних и внешних источников угроз, их влияние на состояние системы безопасности страны, особенно в период экономического реформирования, ведущая роль принадлежит внутренним источникам угроз.

5. Происходящие в результате экономических и политических реформ изменения в обществе и государстве отражаются и на состоянии безопасности личности, общества и государства. Положенные в основу этих преобразований демократические принципы обусловливают приоритетность развития в системе национальной безопасности общественной безопасности, в результате чего будет более полно достигаться обеспечение законных прав и свобод личности, социальных групп и общества в целом.

6. Важным условием обеспечения национальной безопасности является концептуальное единство Законов Российской Федерации и основ Законодательства Субъектов Федерации при условии четкого разграничения предметов ведения и полномочий между Федеральными органами власти и органами субъектов Российской Федерации.

7. Региональные этнические отношения воспроизводят целостность межсистемных отношений и, прежде всего - экономических. Финансовая стабилизация, оживление производства и положительные изменения его структуры, повышение уровня жизни граждан являются основой устойчивого безопасного развития государства, общества. Этому также способствует национальное и межнациональное согласие.

8. Возникновение угроз национальной безопасности происходит в результате дисбаланса политических, экономических, социальных и национальных интересов, которые, как правило, связаны с отсутствием анализа и прогноза тенденции возможных изменений в политической, экономической и социальной сферах.

Предлагаемые конкретные методы и принципы научного анализа, прогнозирование социальных процессов позволяют своевременно предупреждать и разрешать обостряющиеся противоречия и конфликты.

9. Происходящий в России кризис представляет угрозу для личности, социальных групп, общества, так как затрагивает основы жизнедеятельности человека, чье право на жизнь и безопасность оказывается незащищенным со стороны государства.

Теоретическая значимость исследования состоит в'

а) определении внутренних источников угроз безопасности страны. К ним, прежде всего, относятся: снижение промышленного и сельскохозяйственного производства, изменение структуры экономики, уменьшение потребления, расслоение общества по материальным принципам, криминализация общества. Их своевременное выявление позволяет предупреждать возникающие угрозы национальной безопасности;

б) уточнении следующих понятий: безопасность, угрозы, внутренние источники опасности, показатели и индикаторы обеспечения безопасности, интересы, что создает основу для формирования концептуальных положений обеспечения безопасности личности, общества и государства;

в) выявлении основных групп противоречий, влияющих на состояние безопасности личности, общества, государства и определено современное состояние внутренней безопасности России;

г) раскрытии сущности внутренних угроз национальной безопасности и изучении воздействия политических, экономических, социальных, национальных факторов на их возникновение и развитие;

д) установлении взаимосвязи развития внутренних угроз национальной безопасности с внешними и определении путей совершенствования системы обеспечения внутренней безопасности.

Кроме того, имеющиеся материалы могут быть использованы для дальнейшей разработки углубленного исследования взаимосвязи социально-экономических, политических условий и обеспечения национальной безопасности в ходе проводимых политических и экономических реформ.

Материалы диссертационного исследования развивают теоретические основы планирования и управления системой безопасности, заключающийся в выделении приоритетности безопасности личности, общества и государства в зависимости от уровня планирующих органов.

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что они могут быть использованы при разработке Концепции национальной безопасности и других нормативных актов в этой области, теоретических и методологических основ комплексного анализа возникновения и развития внутренних угроз национальной безопасности как социального явления.

Прогнозы, разработанные с участием автора, были представлены в ФСБ РФ и последующее развитие оперативной обстановки на Северном Кавказе подтвердило их обоснованность.

Полученные научные результаты были использованы в 3-х региональных программах Карачаево-Черкесской, Ингушской и Чеченской республик по предупреждению развития межнациональных конфликтов. Кроме того, с участием автора представлялись рекомендации по урегулированию чеченского кризиса в ФСБ РФ и в 1998 году в Правительство России. В 2000г. под руководством автора была разработана и одобрена государственным советом Чеченской республики «Программа обеспечения национальной безопасности в период ее восстановления».

Результаты проведенного исследования используются в разработке методик и рекомендаций специальным службам, правоохранительным органам, действующим в области политической, экономической, социальной безопасности, по совершенствованию оперативно-розыскной деятельности.

Выводы диссертационной работы могут быть использованы в процессе анализа, оценки и прогнозирования развития оперативной обстановки на различных участках и направлениях деятельности.

Материалы диссертационного исследования используются при разработке и чтении лекций по курсу "Экономическая безопасность" в

Финансовой Академии при Правительстве РФ, "Национальная безопасность" в Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, а также могут быть включены в учебные пособия по курсам социологии, экономики, теории социального управления, составить основу спецкурсов по национальной безопасности.

Апробация диссертационнойработы.

Основные научные положения, результаты и выводы, содержащиеся в диссертации, нашли свое отражение в ряде публикаций. Выводы и результаты исследований были доложены на двадцати трех научно-практических конференциях.

Отдельные результаты исследования рассматривались на международных и всероссийских научно-практических конференциях: по теме "Организованная преступность в современных условиях" в НИИ Проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры РФ в 1998 году; "Проблемы внутренней безопасности России в XXI веке", РАГС в 1999 г.; "Молодая Россия перед лицом глобальных вызовов на рубеже тысячелетий", Институт молодёжи в 2000 г.; "Чечня: от конфликта к стабильности» РАН РФ в 2001 г.; Второй Всероссийский социологический конгресс «Российское общество и социология вХХ1 веке: социальные вызовы и альтернативы», г. Москва в 2003 году и другие.

Диссертационная работа обсуждена на факультете повышения квалификации руководящих работников академии Федеральной службы безопасности Российской Федерации, кафедре национальной безопасности и кафедре социологии Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации,

Структура диссертации определяется общей концепцией и логикой социологического исследования и включает введение, четыре главы, заключение и список использованных источников и литературы.

2. Основное содержание диссертации

Во введении обоснована актуальность избранной темы, дан анализ ее научной разработанности, сформулированы цели и задачи, определены объект, предмет, теоретико-методологическая основа и эмпирическая база исследования, обоснована научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе - "Теоретико-методологические основы социологического изучения внутренних угроз в системе национальной безопасности" раскрываются методологические основы изучения проблемы возникновения внутренних угроз национальной безопасности современной России, уточнены понятия безопасности, национальной безопасности, угрозы, введено новое понятие - оперативная обстановка, определены содержание, структура, функция национальной безопасности, особенности возникновения внутренних угроз в современном обществе.

В первом параграфе "Национальная безопасность как объект научного анализа: сущность, структура, типы, функции" дан анализ конкретно-исторических точек зрения зарубежных и отечественных ученых о сущности национальной безопасности, раскрыто содержание понятия "безопасность", его соотношение с понятием "национальная безопасность". В законе РФ "О безопасности", принятом 5 марта 1992 года, безопасность рассматривается как "состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз". Учитывая, что данное определение подразумевает наличие абсолютной защищенности социальных объектов, хотя это состояние постоянно меняется, автором предлагается безопасность функционирующего социального объекта рассматривать как состояние защищенности жизненно важных интересов объекта от внутренних и внешних угроз, а также своевременное выявление их возникновения и предупреждение наступление вредных последствий.

В целях всестороннего изучения проблемы национальной безопасности проведено ее структурирование по следующим признакам: по месту нахождения источника угроз (внешние и внутренние), субъекту безопасности (личность, общество и государство), сфере жизнедеятельности (политическая, экономическая, социальная, духовная).

Исследование научных концепций по вопросам безопасности страны в советский период и в настоящее время показало, что обеспечение безопасности находится в прямой зависимости от проводимой политики в государстве и ее можно разделить на три этапа: на первом этапе (1917 г. и до середины 30-х годов XX столетия) обеспечение безопасности осуществлялось как с позиций противодействия внутренней контрреволюции, так и внешнему противнику.

Для второго этапа (1936 - 1990г.г.) характерным является то, что, подтверждая политическую оценку руководства страны об отсутствии внутри

государства враждебных сил, обеспечение безопасности было сосредоточено на противодействии внешним угрозам.

Третий этап, начиная с 90-х годов прошлого столетия и до настоящего времени, представляет собой становление новой концепции национальной безопасности России - безопасности личности, общества и государства.

Вместе с тем, для эффективного обеспечения национальной безопасности важное значение имеет управление, представляющее собой целенаправленное воздействие, направленное на сохранение целостности всей национальной системы, ее дальнейшее развитие. Дана классификация управленческих отношений с учетом специфики управления национальной безопасностью.

В то же время одним из базовых понятий системы обеспечения национальной безопасности является "интерес", который представляется как "направленность субъекта на значимые для него объекты, связанные с удовлетворением потребностей, полезностью"1.

Направленность интересов, заключающаяся в желательности или нежелательности определенных действий, заставляет общество предусматривать возможность наступления вредных последствий при реализации запланированных мероприятий.

Поэтому интерес следует рассматривать как аргумент действий, событий, свершений, стоящих за помыслами, идеями, намерениями индивидов, социальных групп, общества.

По этой причине представляется необходимым выделение интересов по социальной значимости, которые подразделяются на жизненно важные, важные мало важные. В общей теории безопасности оперируют жизненно важными и национальными интересами.

Жизненно важным интересам присуще то, что их удовлетворение надежно обеспечивает существование и возможность прогрессивного развития личности, общества и государства в совокупности представляют национальные интересы.

Главной категорией в системе национальной безопасности является "угроза" - "реальная опасность: реальная возможность причиненного вреда,

1 Энциклопедический социологический словарь под редакцией Осипова Г.В. -М.: РАН. 1995. -С. 242.

возможность наступления опасного сочетания ситуации и состояния взаимодействия объектов, которое делает опасность реальной"1.

Анализ содержания опасности и угрозы показывает, что в обоих случаях условия и факторы составляют основу, однако, для угрозы полагается их активное проявление, а при опасности - только их присутствие.

Учитывая, что в работе проблема обеспечения национальной безопасности рассматривается как социальное явление, то угрозы безопасности возникают в результате антагонистических противоречий, проявляющихся в процессе столкновения встречных интересов объектов безопасности. Совпадающие, параллельные, расходящиеся интересы не создают условий для возникновения угроз. Выделение угроз в отдельную категорию позволяет своевременно распознавать и адекватно реагировать не только на реальные угрозы, но и на потенциальные.

Так как в основе угрозы безопасности лежит деятельность социального субъекта, выражающаяся в конкретном проявлении относительно определенного объекта, то под угрозой безопасности следует понимать намерения и возможности причинить ущерб, вред жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Для характеристики общего состояния национальной безопасности выделена такая категория как оперативная обстановка на конкретном участке деятельности, ее сущность, источники и факторы, влияющие на ее развитие.

Во втором параграфе "Сущность и классификация внутренних угроз, отражающих состояние национальной безопасности" рассмотрены основные подходы к изучению социальных угроз с учетом особенностей взаимоотношений и характера интересов в различных сферах деятельности. Учитывая, что угрозы возникают вследствие покушения одного субъекта на интерес другого, то их классификация рассматривается как метод познания. При этом классифицирующими основами для выявления угроз являются их содержание и носители жизненно важных интересов. В зависимости от места возникновения интереса угрозы могут быть внешними и внутренними, а по срокам действия - краткосрочными и долгосрочными. В то же время носители интересов, а значит, и угрозы делятся на индивидуальные (личные), групповые и коллективные (отдельных социальных групп, общества в целом). К числу основополагающих жизненно важных интересов, непосредственно

1 Фролов К.Ф. Безопасность России. Словарь терминов и определений. -М.: МТФ "Знание", 1999,-С. 284.

влияющих на обеспечение безопасности личности, общества и государства следует отнести: политические, экономические, социальные, военные и другие. Автор раскрывает составляющие их компоненты.

В зависимости от характера взаимодействия социальных субъектов среди политических, экономических, социальных и других интересов можно выделить следующие типы: непересекающиеся, параллельные, совместные, конфронтационные, которым дана соответствующая характеристика.

При этом только конфронтационные интересы создают угрозы национальной безопасности. Одновременно раскрыты факторы, влияющие на создание конфронтационной ситуации, а, следовательно, и возникновения угрозы национальной безопасности.

В третьем параграфе "Показатели и индикаторы угроз национальной безопасности" раскрыта система показателей и индикаторов, отражающих состояние безопасности по различным направлениям общественной жизни.

Показатели и индикаторы имеют определенное отличие. Показатели -это количественные и качественные характеристики состояния, тенденций и направлений развития социального объекта, применяемые в управлении и планировании для оценки соответствия реально сложившегося положения дел в обществе научно обоснованным требованиям1.

Для национальной безопасности показателем, по мнению автора, следует считать количественные и качественные характеристики состояния социального субъекта в различных сферах деятельности, отражающие реально сложившееся положение дел по обеспечению безопасности личности, общества и государства.

Индикаторы представляют собой характеристики, признаки, отражающие состояние безопасности социального объекта, обнаруживаемые или доступные прямому наблюдению и измерению

Изучение интересующих нас процессов с помощью показателей и индикаторов возможно только в том случае, когда они непосредственно связаны с данным социальным явлением. Исследование социального объекта с определенных сторон создает возможность не только получать объективную информацию о происходящем явлении, но и прогнозировать поведение социального объекта в определенных условиях.

1 Энциклопедический социологический словарь. - М.: РАН, 1995. - С.559

Следует заметить, что как показатели, так и индикаторы не просто указывают на факты, характеризующие социальный процесс, но и отражают его качественную определенность.

Как показатели, так и индикаторы внутренних угроз национальной безопасности могут быть разделены на два вида:

- показатели и индикаторы, указывающие опосредованное воздействие на возникновение внутренних угроз национальной безопасности;

- показатели и индикаторы, непосредственно отражающие внутренние угрозы безопасности личности, обществу и государству.

Учитывая, что возникновение внутренних угроз национальной безопасности зависит от состояния экономической, политической, социальной, военной и других сфер жизнедеятельности государства, то выработка показателей и индикаторов угроз осуществляется с учетом интересов субъекта безопасности.

Во второй главе "Национальная безопасность в условиях трансформации российского общества: состояние и угрозы" исследованы, вопросы изменения уровня безопасности личности, общества и государства в процессе смены модели политического управления, форм собственности, проведения экономических реформ и поляризации социальной структуры.

В первом параграфе "Социально-экономические противоречия России как фактор, отражающий уровень национальной безопасности" определяются противоречия в области социально-экономического развития. Это позволяет не только своевременно и правильно находить пути их разрешения, но и решить одну из приоритетных задач - обеспечение национальной безопасности. Поэтому не случайно в Концепции национальной безопасности Российской Федерации указывается, что "на первый план выдвигаются задачи, связанные с устранением деформаций в структуре российской экономики с обеспечением опережающего роста производства наукоемкой продукции и продукции высокой степени переработки, с поддержкой отраслей, составляющих основу расширенного воспроизводства, с обеспечением занятости населения"1.

Но основным противоречием в социально-экономической сфере любого функционирующего общества является противоречие между общественным производством и общественным потреблением.

1 Концепция национальной безопасности РФ. -М.: 2000. -С. 4.

Проведенная приватизация не достигла своей экономической цели. Не создан средний класс частных собственников, который должен бы быть заинтересован в развитии производства, и до настоящего времени особых перспектив роста он не имеет. Эффективность производства продолжает снижаться. Процесс спада происходил неравномерно, что привело к негативным структурным изменениям в экономике. Сокращение производства происходило на крупных и средней мощности предприятиях, относящихся в первую очередь к военно-промышленному комплексу и обладающих наукоемким потенциалом.

С учетом этого происходило изменение и в структуре валового внутреннего продукта, которые отражены в таблице. 1.

Таблица 1. Изменения в структуре валового внутреннего продукта1.

Сферы деятельности. Годьъ

1992 1993 1994- 1995 1996' 1997 19981 1999- 2000 2002

Производств, сфера 46,2 45,4 43,9 41,3 41,6 39,4 39,3 41,5 42,2 37,3

Оказание услуг 52,0 45,5 48,3 50,9 49,9 52,1 52,7 49,4 46,2 51,5

Прочие 9,1 7,8 7,8 8,9 8,5 8,1 9,0 11,6 11,2

Ориентация на скорейшую приватизацию государственных предприятий вне связи со стоящими перед государством и регионами проблемами, в том числе относящимися к национальной безопасности, дав толчок к развитию, в то же время сказались дезорганизующе на производственной сфере, особенно на наукоемких отраслях, которые требуют постоянной инновационной поддержки. Происходило свертывание

Бункина М.К. Национальная экономика. - М.: Дело, 1997. -С.55, Социально-экономическое положение России. - М.: Госкомстат, 2002.. -С.11

производства товаров высокой степени обработки в отраслях обрабатывающей промышленности, а в некоторых из них спад произошел относительно 1990 г. более чем на 70 - 80 процентов. Сюда относятся электронное и электротехническое машиностроение, авиа и судостроение, производство средств связи, станкостроение и приборостроение, выпуск различных видов машин агропромышленности.

Наряду со спадом производства, обостряющим противоречия между производством и потреблением, одновременно идет структурная перестройка экономики, которая направлена в основном на обслуживание экспортных отраслей и естественных монополий, в результате чего происходит "утяжеление" структуры экономики устаревшими технологиями и повышением зависимости от конъюнктуры сырьевых рынков. Наращивание же производства даже конкурентоспособной продукции осуществляется за счет старых технологий, эффективность которых ниже мирового уровня. Серьезный рост экономики реален только за счет "технологической революции", связанной с обновлением технологий производства.

Сокращение продукции машиностроения превысило 60%, а доля экспорта гражданской продукции сократилась в два раза. Выпуск сложной и наукоемкой техники в валовом внутреннем продукте составил менее 6%.

Отсюда видно, что отсутствие решительных мер по развитию наукоемких производств неизбежно превращает страну в экспортера сырья. Вывоз его в структуре ВВП составил более 20%, в то время как в СССР он составлял 7%. Критическая доля продажи сырья за границу считается равной -22%.1

Рассматривая элементы экономической стратегии, автор не останавливается на региональном аспекте. От ломки прежней экономической системы пострадали в большей степени экономические связи регионов, в результате чего возникли противоречия в первую очередь между регионами с преобладанием сырьевой промышленности и регионами, где преимущественно размещены предприятия обрабатывающих отраслей.

Разнонаправленность экономического развития востока и запада страны неизбежно ведет к ослаблению всей экономики и как следствие, снижению уровня национальной безопасности.

1 Селезнев А. Продукция машиностроения и приборостроения. /Обозреватель, 1998,3, С.70-72.

Для эффективного и своевременного разрешения региональных противоречий, которые могут оказать существенное влияние на уровень национальной безопасности, необходимо отметить причины, их порождающие. К ним относятся:

1. Государственно-территориальное устройство России, основанное на двух взаимно конфликтующих принципах: административно-территориальном и национально-государственном.

2. Разные природно-климатические условия, в том числе ресурсно-сырьевой потенциал, доступный для дальнейшего промышленного использования.

3. Допущенные перекосы, унаследованные от централизованного планирования производственных структур, и неразвитость рынков сбыта продукции производства.

Автор обосновывает прогноз: обострение межрегиональных противоречий будет возрастать по мере сокращения регионов-доноров. Так, в качестве доноров в 1993 году выступало 35 субъектов федерации, в 1994 г. -14, в 1996 г. - 12, в 1997г. - 8, а в 1998 г. - 7.1

Разрушительные процессы экономического кризиса в полной мере отразились на социальной сфере. При этом наиболее острой стала проблема бедности.

На проблему бедности, как опасного социального явления, было обращено внимание в Концепции по национальной безопасности РФ: "угрозой безопасности России в социальной сфере, как следствие кризисного состояния экономики, является увеличение удельного веса населения, живущего за чертой бедности, расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу малообеспеченных граждан, усиление социальной напряженности"2.

Один из показателей, характеризующих состояние проводимых социально-экономических реформ, безопасность общества, является занятость населения. В предыдущие годы число безработных составляло: в 1997 году - 8058 тыс. чел., в 1998г. - 8876 тыс. чел., в 1999г. - 8.7 млн. чел3.

1 Региональная социально-экономическая асимметрия и механизмы ее выравнивания, Материалы межведомственного семинара. Министерство РФ по делам национальностей и федеративных отношении, 1998. С.27.

2 Концепция национальной безопасности РФ. - М.: Сов бсз.,1997.-С.11.

3 Российский статистический ежегодник. - М.: Госкомстат, 1999.-С.492.

Многообразие воздействия экономического кризиса сказалось и на состоянии народонаселения страны, его здоровье. Данная проблема на сегодняшний день требует глубокого осмысления с целью установления действительных причин сокращения продолжительности жизни населения, высокой детской смертности и низкого уровня рождаемости. Кроме того, в последние годы отмечается и значительное увеличение количества хронических заболеваний, в том числе детских, связанных не только с тревожной экологической обстановкой, но и с наличием социально-экономических изменений, непосредственно влияющих на распад семьи, способствующих увеличению смертности, снижению рождаемости.

Отмечается низкий уровень здоровья детей, и в первую очередь новорожденных. Из родильных домов выписывается лишь 28% здоровых детей, с риском возникновения заболеваемости - 41%, а с уже зарегистрированным заболеванием - 31% .

С началом экономических реформ возрастает количество совершаемых преступлений, все более активно идет вовлечение части населения в преступную деятельность.

Рост организованной преступности был связан с появлением новых форм преступной деятельности, получивших свое распространение в период экономических преобразований, обостривших социально-экономические противоречия - это захват заложников, похищение людей, терроризм, торговля детьми, в результате чего были приняты новые статьи уголовного кодекса.

Во втором параграфе "Роль и место политических противоречий в развитии угроз национальной безопасности" показана значимость возникновения и развития противоречий в условиях коренных политических преобразований в обществе.

Политические противоречия представляют собой объективное состояние противоборства расходящихся интересов, целей и тенденций развития социальных субъектов, возникающих в процессе принятия политических решений. При этом предметом политических противоречий являются специфические социальные ресурсы — государственная власть, устройство властных институтов, политический статус социальных групп, ценности, являющиеся базой политической общности.

Согласно К. Марксу, социально-политические отношения, проявляя свойства системы, изобилуют противоречивыми интересами, которые

усиливаются, приобретают революционный характер, что приводит к структурным изменениям системы.

В этом случае подразделения спецслужб должны вскрывать причины обострения противоречий, способных привести к конфликтным ситуациям, наличие враждебных источников, инициирующих искусственно в сознании людей недовольство, а также выявлять деятельность иностранных спецслужб и организаций, направленную на создание неуверенности в проводимой политике, на принятие политических решений в нужном для иностранных государств плане. Политические реформы позволяют ускорить развитие в рамках изменений эволюционного типа.

Поэтому непременным условием успеха политических преобразований является сохранение необходимого уровня обеспечения безопасности общества. Нейтрализация возникающих угроз, предельное ограничение возможного политического риска в условиях серьезных общественных перемен — в этом заключается эффективная защита государственных институтов, государственной политики, экономики, граждан от неблагоприятных воздействий.

Обостряющиеся политические противоречия автор рассматривает как динамический тип взаимодействия в рамках функционирующей политической системы. В силу богатого политическими катастрофами прошлого России, влиянием на отечественную политическую науку марксистской теории в ее классовом характере,- обострение противоречий и возможность перерастания их в конфликтную ситуацию является неотъемлемым атрибутом политического процесса.

В политических преобразованиях революционного толка важное место занимают противоречия, которые на первоначальном этапе направлены на изменение сложившихся управленческих, общественных отношений, и достижение контроля над деятельностью силовых структур и специальных служб. В результате идет становление власти новых политических элит. Возрастает роль правоохранительной системы и специальных служб, которые приобретают новую специфику деятельности, обеспечивая безопасность новому политическому руководству и создавая условия для осуществления вырабатываемых политических решений. Происходит замена руководителей этих ведомств и создается новая правовая база для защиты политического режима, функционирования государственного и общественного механизма. Так, неудавшийся августовский путч 1991г. привел к смещению коммунистического режима, и выстроенные по территориальному принципу

политические структуры были закрыты. В то же время произошла замена руководителей в силовых ведомствах, были приняты новые законодательные акты, направленные на обеспечение безопасности. К ним следует отнести законы "О безопасности", "Положение о ФСБ", "Об оперативно-розыскной деятельности", в которых определялись не только задачи соответствующим государственным структурам, но и функциональные обязанности в соответствии с проводимой политикой. Движение протеста в связи с наличием экономических трудностей может перерасти в массовые акции политического неповиновения. Практически возникшие противоречия в экономике переходят в политические угрозы. В стране получило развитие оппозиционное движение, которое рассматривается как противостояние правящим структурам, но востребовано и формируется частью общества.

Источником дополнительных противоречий, связанных с вопросами национальной безопасности России, является ее федеративное устройство. Рост национализма в ряде республик, обусловленный просчетами в национальной политике и деятельностью антиконституционных сил, способствуют распаду государства.

Обострению политических противоречий способствуют и территориальные споры, которые могут привести к военным конфликтам.

Вместе с тем, считает автор учитывать, возникновение и обострение внутренних противоречий может быть связано с преднамеренными действиями на отдельные элементы системы со стороны иностранных организации, специальных служб.

Идеолога Запада и, прежде всего США, разрабатывают программы конкретных действий, исходя из политики США в отношении России, которая не зависит от конкретного лидера, так как подчинена американским стратегическим интересам. О практической значимости разрабатываемых американскими и западными политологами учений высказался один из теоретиков, так называемой социальной инженерии Карл Поппер: "Мы можем влиять на историю или изменять ее в соответствии с нашими целями".

В третьем параграфе "Межнациональные противоречия как условия воспроизводства внутренних угроз национальной безопасности" отмечается, что неравномерность развития этносов вызвала к жизни национализм, национально-политические противоречия и конфликты.

Национал-сепаратизм и нарастающий национал-шовинизм стали реальной угрозой национальной безопасности России - суперэтнической

евразийской цивилизации, резко изменили соотношение геополитических интересов в мире и этносоциальную ситуацию в самой стране.

Национально-этнические отношения в нашей стране всегда оказывали существенное влияние на политику государства. В этом плане нельзя не отметить, что в мире продолжается процесс дифференциации, связанный с появлением новых государств. "Сегодня в мире насчитывается 190 государств, то есть вдвое больше, чем их было в начале двадцатого столетия и на 21 больше, чем на момент распада СССР, в 1991 году, и в обратимом будущем свои государства могут оформить около 400 "микронационализмов", включая и Россию".1

Этнополитическая ситуация в современной России характеризуется:

1. Наличием свободы и отсутствием демократических, правовых механизмов ее защиты и реализации на всех уровнях жизнедеятельности народов и обеспечения межнациональных отношений.

2. Стремлением народов к самоорганизации, сохранению этнокультурной самобытности и различным уровнем их социально-экономического развития и соответствующего включения в общероссийский интеграционный процесс.

3. Реальной потребностью реформирования жизни народов на новых принципах развития и сотрудничества и несоответствием проводимых реформ их интересам.

4. Получением дополнительных полномочий субъектами федерации на самостоятельное развитие и неспособностью их реализовать.

В результате были созданы предпосылки появления национализма, представляющего по своей сути деформацию политического и духовного компонентов национальных отношений, что отражает одну из сторон этнического эгоизма - стремление обеспечить привилегии своему этносу за счет других. По своей сущности национализм представляет собой психологию, идеологию и политику предпочтения одних наций другим, разжигания национальной вражды и ненависти.

Экономическая децентрализация и развитие рынка в России усугубляют социально-экономические диспропорции между "русскими" и "национальными" регионами. Последние в основном относятся к разряду экономической периферии, где продолжается развитие экономического

1 Ильинский И М. О "культуре" войны и культ) ре мира -М.: Институт молодежи, 1999. С. 12.

кризиса. Поляризация регионов на "бедных" и "богатых" имеет этнополитические последствия и несет в себе угрозу не только развитию рыночных отношений, но и основе безопасности - общественному согласию в стране.

Одновременно автор отмечает, что принятый принцип национально-территориального деления, а вместе с ним неравноправие административно-территориальных единиц, закрепленные Конституцией РФ, заложили разрушительный потенциал. Прежде всего, это заключается в том, что Конституцией России республики наделены правами собственности на свои недра и земли, тогда как в краях и областях - это федеральная собственность.

В процессе обострения межэтнических противоречий идет криминализация всех сторон жизнедеятельности не только конфликтующих субъектов, но и оказывает подобное влияние на ближайших соседей. Это подтверждает анализ оперативной обстановки на Северном Кавказе, где возникающие противоречия связаны с попытками изолированно от государства решать свои проблемы.

Для своевременного предупреждения обострения противоречий на этнонациональной основе необходимо в интересах обеспечения национальной безопасности соблюдать следующие условия:

- разработать механизмы реального удовлетворения этнических потребностей людей и свободного этнического развитие наций, живущих в регионе;

- обеспечить социальное развитие народа, одновременно создавая механизмы цивилизованного согласия интересов наций;

- определить реальные пути развития, позволяющие обеспечить удовлетворение и баланс основных интересов проживающих на конкретной территории наций, социальных слоев и групп.

В третьей главе "Национальная безопасность как отражение баланса политических, экономических и социальных интересов личности, общества и государства" анализируется состояние национальной безопасности с учетом происходящих изменений в различных сферах жизнедеятельности.

В первом параграфе "Безопасность личности в современных условиях: сущность и основные характеристики" безопасность рассматривается с позиций защищенности жизни, здоровья человека, его интересов и ценностей от опасных воздействий (физических, духовных, социальных, экономических, политических, экологических и др.), влекущих нарушения сложившегося баланса.

Потребность в безопасном существовании - одна из коренных потребностей человека, удовлетворение которой происходит в условиях беспрецедентного возрастания различного рода угроз личности.

Не случайно в Концепции национальной безопасности Российской Федерации в качестве основных угроз безопасности личности отмечается: "Вызывает тревогу физическое здоровье нации. Ее истоки лежат практически во всех сферах жизни и деятельности государства и наиболее явно проявляются в кризисном состоянии систем здравоохранения и социальной защиты населения, стремительном возрастании потребления алкоголя и наркотических веществ.

Последствиями этого глубокого системного кризиса является резкое сокращение рождаемости, средней продолжительности жизни, ухудшение здоровья людей, деформация демографического и социального состава общества, подрыв трудовых ресурсов как основы развития производства"1.

Внутренние угрозы безопасности личности кроются в диспропорциях производства, которые ведут к безработице, снижению жизненного уровня населения, повышению конфликтности, в том числе на межнациональной основе, криминализации населения.

На данный период нестабильность обстановки определятся уже не столько внешними факторами, сколько внутренними. Поэтому несбалансированность в социальной политике интересов общества, государства и личности является одной из серьезнейших проблем современной России. Решения, принимаемые без учета интересов личности, приводят к социальной напряженности и конфликтам.

Отсюда следует, что национальная безопасность, прежде всего, связана с созданием благоприятных условий для реализации прав и свобод каждого гражданина. Одновременно для соблюдения условий безопасности личности необходимо, чтобы каждый человек свои интересы учитывал в совокупности с общественными и государственными.

Наиболее опасной формой угрозы безопасности личности является насилие в различных ее проявлениях.

Насилие над личностью в области политики проявляется в ущемлении избирательных прав, превращении их в формальность, игнорировании результатов референдумов или принятие решений, касающихся всего населения без учета общественного мнения.

'Концепция Национальной безопасности Р.Ф. -М: Сов. Без., 1997.-С.13

В этом плане характерным примером может служить отделение союзных республик от СССР и его распад, несмотря на противоположное мнение населения, высказанное в результатах общенародного референдума.

Защищенность граждан в период происходящего реформирования имеет особую значимость, так как принимаемые общегосударственные решения не всегда учитывают возможные последствия их осуществления. Поэтому важным для безопасности личности является надежная защита каждого гражданина от произвола государственных структур или их представителей. В основу их деятельности должен быть заложен принцип, исключающий ухудшение положения гражданина. В этом плане следует отметить, что к началу экономических реформ примерно третья часть личной собственности граждан России хранилась в виде сбережений, вложенных через так называемые трудовые сберегательные кассы в госсобственность1.

Ситуация, отражающая безопасность личности, в условиях переходного периода связана также с нарушением прежнего механизма удовлетворения интересов и материальных потребностей. При этом граждане осознают, что удовлетворение их политических, экономических, социальных, культурных и других жизненно важных интересов и прав находятся под угрозой. В результате распространяются настроения недовольства существующим положением дел в различных сферах жизнедеятельности (рост цен, снижение заработной платы, рост преступности, уменьшение душевого дохода и т.д.).

Снижение уровня социально-экономической обеспеченности оказывает непосредственное влияние на социальную напряженность, безопасность личности. Именно с социально-экономических позиций следует определять уровень восстановления затраченной энергии, работоспособность, профессиональное развитие и состояние здоровья человека. Кроме того, снижение дохода оказывает наибольшее влияние на сознание индивидов, изменяя их духовно и определяя их поступки.

Исследуя проблему безопасности личности, автор подчеркивает, что человек - одновременно объект и субъект систем безопасности общества и государства, он выступает как системообразующий фактор. Это значит, что человек с позиций безопасности объект и в тоже время - субъект безопасности общества и государства. Отсюда следует вывод, что обеспечение личной безопасности становится условием обеспечения других

1 О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации. Думский вестник. 1996,№З.С.49-58.

видов безопасности, а защищенность личности определяется состоянием общества, государства, так как каждая из этих систем не существует автономно. Поэтому анализ безопасности личности осуществляется автором по следующим направлениям:

- соблюдение политической свободы, которая заключается в свободе от государства, в наличии реальных возможностей влияния на власть и осуществления контроля за проведением государственной политики. В данном случае контроль может быть осуществлен и через общественные структуры, которые служат противовесом в достижении баланса интересов государства и личности;

- обеспечение экономической свободы личности, предусматривающей наличие источника существования либо гарантии его получения при соответствующих условиях, Удовлетворение личных потребностей, если государство не в состоянии его предоставить;

- поддержание такого уровня жизни, который обеспечивает не только удовлетворение материальных и духовных потребностей, но и защиту жизни, здоровья, достоинства личности, а также возможности для ее всестороннего развития.

Во втором параграфе "Обеспечение безопасности общества в период дестабилизации экономической и политической жизни в России" дан анализ проблемы безопасности общества в контексте политического развития.

В современных условиях необходимо не только теоретически определить состояние развития общества с учетом национальных российских традиций, но и найти наиболее эффективные пути его обновления и обеспечения безопасности дальнейших общественных преобразований.

Разделение безопасности на государственную и на общественную можно считать вполне правомерным, так как общество представляет совокупность граждан, социальных групп и институтов и является первичным, а государство создается обществом и вторично.

Весьма характерно в этом плане принятие решения о развязывании войны в Чечне, хотя на тот период такой необходимости, по мнению автора, совершенно не было. То же самое можно сказать и о вводе войск в Афганистан. Данные решения привели к крайне негативным последствиям: десяткам тысяч убитых и раненых, значительным материальным издержкам, падению престижа государства. О возможных трагических последствиях для общества, которые могут возникать в результате принятия таких решений

может свидетельствовать диагностика роста числа погибших в процессах вооруженных конфликтов.

"Если в первой мировой войне среди погибших гражданское население составляло 5 процентов, то во второй мировой войне 48 процентов среди погибших - мирные жители. Из 35 миллионов погибших в локальных войнах 1945-1995 годов мирные жители составляют около 90 процентов"1.

Поэтому сегодня актуальна и необходима такая новая функция общества, как защита от государственного произвола, от некомпетентных действий государственных чиновников. Об угрозах обществу необоснованно принимаемых решений подтверждают неоднократные заявления в течение 1999 г. отдельных чиновников федерального уровня, в том числе и Министра юстиции РФ о том, что около 20% отбывающих наказание осуждены незаконно.

Прогрессивное развитие общества возможно при возрастании уровня эффективности использования его внутреннего потенциала, расширении прав коллективов, граждан, социальной, юридической их защищенности и обеспечении всеобщей безопасности.

Развитие социальной мысли в XX в. привело к объективному выводу, что один из главных источников угроз безопасности - социальные противоречия, возникающие внутри определенной системы и прежде всего те, которые приводят к социальному конфликту.

В условиях происходящих ныне изменений утверждается методология и методика многофакторного подхода к обеспечению безопасности общества, включающая в себя политические, экономические, социальные, культурные и другие факторы. П.А. Сорокин одно из направлений обеспечения безопасности общества видел в повышении социальной роли человеческой жизнедеятельности. Он писал: "Мы страдаем не только от сил мертвой и живой природы, но и от плохого устройства общества и плохо налаженной общественной жизни. Благодаря нашему невежеству в области социальных явлений мы до сих пор не умеем бороться с бедствиями, берущими начало в общественной жизни людей"2.

"Безопасность общества - это обеспечение нормального функционирования всех общественных институтов, беспрепятственного

1 Ильинский И.М. О "культуре" войны и культуре мира. -М.: Институт молодежи,-1999. -

2 А. Сорокин. Общедоступный учебник социологии. Статьи разных лет. М.: Наука, 1994.

С.11.

С. 14.

рос-мацнокалыо

БИБЛИОТЕКА спт?гя>г ОЭ КЗ а»

функционирования различных социально-политических доктрин, учений, концепций, а также свободы граждан объединяться на основе общности социальных, профессиональных, национальных, религиозных и других интересов в те или иные общественные формирования"1.

Данное определение говорит о том, что безопасность общества связана с объективной реальностью, которая находится в постоянно изменяющемся состоянии.

Исключительно важным для безопасности общества может являться стремление инспирировать в республиках рост междоусобиц, подрыв доверия к решениям центральной власти. В этом плане еще в начале 80-х годов американскому госдепартаменту была представлена программа по ведению борьбы между США и СССР, в сопроводительном письме к которой З.Бжезинский указывал, что данный доклад не является просто еще одним аргументом о пороках советской системы, это практическое руководство к действию. В программе отмечалось, что "децентрализовать империю (советскую) значит вызвать ее распад... любая значительная децентрализация - даже в исключительно в экономической сфере усилит потенциальные сепаратистские настроения среди граждан Советского Союза нерусской национальности. Экономическая децентрализация будет неизбежно означать политическую децентрализацию"2.

В условиях переходного периода на состояние безопасности общества серьезное влияние оказывает сложившийся баланс интересов индивидов, социальных групп, сформировавшиеся стереотипы общественного сознания. Поэтому важно в процессе преобразований определить области допустимых изменений в обществе. Содержание реформ и практика их осуществления должны быть приемлемы психологически и нравственно, вызывать доверие к нововведениям.

Безработица как лишение определенной части общества надежной и устойчивой возможности зарабатывать на жизнь посредством свободно избранного производственного труда, приводит к соответствующей отчужденности безработных групп от остального общества, что обостряет социальную напряженность, ведет к деградации. Поэтому не случайно среди данной категории населения отмечается в большей степени распространение

1 Петрищев В Е. Предупреждение преступлений, посягающих на конституционные основы общества и государства, и политический сыск. /Безопасность/ 1996, № 3-4. -С. 28-41

2 Широнин В. КГБ-СССР. Тайные пружины перестройки. -М.: Ягуар, 1997. -С.80.

наркомании, алкоголизма, криминальных проявлений и других видов антисоциального поведения.

В связи с прозрачностью российских границ со странами СНГ, отсутствием законодательства, регулирующего правовое положение граждан этих стран в России, получила развитие и миграция. Определенная категория лиц, из числа прибывающих по каналам миграции, занимаются незаконной коммерческой деятельностью, включая контрабанду оружием, наркотиками, усугубляя криминогенную обстановку в российском обществе. Масштабы нелегальной миграции в Россию оцениваются в 600-700 тыс. человек

1

ежегодно .

Возрастание угрозы безопасности обществу с развитием криминальной обстановки отмечается и в Концепции национальной безопасности Российской Федерации. Угроза криминализации общественных отношений, складывающихся в процессе формирования социально-политического устройства и экономической деятельности, приобретает особую остроту.

Поэтому для обеспечения безопасности общества необходима дополнительно система общественной безопасности, которая бы могла официально своевременно вскрывать и предупреждать наступление угрозы для конкретной социальной группы и общества в целом.

В третьем параграфе "Государственная безопасность в условиях дисбаланса социально-экономических интересов" рассматривается необходимость обеспечения жизнедеятельности общества, территориальной целостности, суверенитета страны путем наращивания экономического потенциала, проведения справедливой социальной политики.

В настоящее время для нашего государства главными угрозами безопасности личности, общества и государства являются внутренние, обусловленные происходящими изменениями в политической, экономической, социальной, других сферах жизнедеятельности и обострением при этом противоречий, а также иные проблемы, требующие разрешения в силу сложившихся внутригосударственных особенностей, на которые оказали свое влияние следующие факторы:

- распад СССР привел на его месте к возникновению новых государств, с которыми еще не выработали формы нового политического и экономического взаимодействия;

1 Аналитическая справка ФМС Р.Ф. 1997. -С.З

- ликвидация двоецентризма в глобальном масштабе вызвала активность национального и религиозного экстремизма. Отмечается рост националистического сепаратизма и реакционных сил;

- на фоне снижения уровня социально-политического положения населения страны принимаются усилия по правовому закреплению новых общественно-политических, экономических отношений;

- перевод российской экономики к рыночным отношениям привел к глубокому экономическому кризису, падению уровня промышленного и сельскохозяйственного производства, деградации ее технологического потенциала, росту безработицы, социальному обнищанию масс;

- смена экономических принципов, переход к рынку сопровождался поляризацией гражданского общества, так как первоначальное накопление капитала и образование незначительного слоя собственников осуществлялось на основе присваивания общегосударственной собственности без определения обязанностей собственников по отношению к обществу и государству;

- во внешнеэкономическом плане Россия все больше превращается в сырьевой придаток развитых стран;

- процесс стратегически необоснованного реформирования государственной обороны поставил страну в положение слабой в военном отношении державы, с постоянно снижающимся научно-техническим потенциалом.

Для снижения политического, экономического, оборонного уровня России были в полной мере использованы и значительные возможности спецслужб США и других ведущих капиталистических государств, которые, привлекая для решения этих задач внутреннюю эмиграцию, российских граждан, создавали угрозу суверенитету нашего государства.

Дополнительным доказательством того, что американское правительство прилагало значительные усилия для оказания влияния на ход событий в России в нужном для них, опасном для нашей страны направлении, является выступление Д. Буша на съезде республиканской партии в 1992 году: "Крушение Советского Союза произошло благодаря дальновидности и решительному руководству президентов от обеих партий"1.

Главная угроза безопасности России исходит от экономического потенциала страны, характеризуемого резким спадом промышленного

1 В. Широнин. "КГБ СССР. Тайные пружины перестройки" -М.: Ягуар, 1997.С.167-168,

производства, который за период проведения экономических реформ составил более 50%. Спад в машиностроении, химической промышленности составил 60-70%. Фактически парализовано сельскохозяйственное машиностроение. Постоянно увеличивается износ основных промышленных фондов. В 1990 г. он составил 46%, в 1994 г. - 52%, а к 2002 г. эти показатели возросли более 70%'.

Сокращение валового внутреннего продукта страны до 30% и промышленного производства до 20% относительно бывшего СССР, привело к тому, что государство оказалось неспособным содержать на соответствующем уровне Вооруженные Силы, оснащать их новейшими видами оружия, боевой техникой, поддерживать боеготовность и боеспособность войск. Предельно-критическим значением в нынешней мировой практике принято считать для оснащения армии и флота наличие 60% новейших образцов оружия и боевой техники. Доля таких образцов оружия и техники в Российской Армии составляет всего лишь 30%.2

За последнее время отмечается ускорение морального старения военной техники. Сроки разработки новых образцов оружия, оснащение армии сложными системами составляет 5-8 лет. Тенденция к сокращению этих сроков становится все более реальной.

Источником угроз безопасности государства в сфере экономики является вторжение иностранного капитала в процессе приватизации государственной собственности, их участие в инвестиционных конкурсах и аукционах по приобретению государственных акций предприятий, в том числе предприятий стратегически важных отраслей экономики.

Результаты проведенных исследований возникновения внутренних угроз безопасности личности, обществу, государству в современных условиях показывают, что:

1. для обеспечения национальной безопасности в процессе реформирования общества и государства должен быть соблюден баланс жизненно важных интересов личности, общества и государства в политической, экономической, социальной и других сферах деятельности;

2. надежность обеспечения национальной безопасности может быть достигнута при наличии эффективной деятельности служб безопасности при координации государством действий государственных и общественных

1 М.И. Дзлиев, H.H. Патрубач. Основы жизнедеятельности М.: МГСУ, 1996. С.72-81.

2 О мерах по обеспечению военного строительства РФ. // Красная звезда. 1996,27 ноября.

структур, направленных на выявление, предупреждение и пресечение факторов, представляющих внутренние угрозы безопасности личности, обществу и государству;

3. в современных условиях основные усилия по обеспечению национальной безопасности должны быть направлены, прежде всего, на реализацию прав и свобод, жизненно важных потребностей и интересов граждан, социальных групп, общества, а также устойчивого функционирования и развития общественно-политических, социально-экономических институтов;

4. стратегия национальной безопасности должна представлять в равной степени интересы личности, общества и государства.

В четвертой главе "Пути и средства преодоления угроз национальной безопасности" рассматривается круг вопросов, связанных с управлением национальной безопасностью, ее правовое обеспечение в условиях переходного периода.

В первом параграфе "Условия и факторы, влияющие на надежность обеспечения безопасности личности, общества и государства" безопасность анализируется в аспекте определения приоритетов политического и экономического реформирования.

В работе обосновано положение о том, что непосредственно безопасность личности, общества и государства зависит от взаимосвязанных факторов социально-экономического, политического, научно-технического характера, которые оказывают непосредственное влияние на дальнейшее самостоятельное развитие общества, защищенность государства и уровень жизни населения.

Влияние социально-экономических условий на национальную безопасность можно классифицировать по следующим основаниям:

- промышленное, сельскохозяйственное производство и эффективность использования научно-технических достижений;

- природные ресурсы и их использование;

- профессиональная подготовленность работников производств, научно-технического и управленческого персонала.

Разрушение прежней социально-экономической системы, не создав ей конструктивной и продуктивной замены, породило безработицу, падение жизненного уровня, создали тем самым взрывоопасную социальную напряженность. Это подтверждается ростом забастовочного движения и протестных выступлений социальных групп.

Нарастает недовольство населения социальной политикой, ходом экономических реформ, деятельностью руководства государством. Критической массой недовольства населения, как показателя высокого уровня социальной напряженности, принято считать 1/3 численности населения.

Россия становится сырьевым придатком экономически развитых стран. В настоящее время преобладающая часть экономики - это добыча, вывоз за границу сырьевых ресурсов страны, что лишает обрабатывающую промышленность возможности дальнейшего развития.

Быстрые темпы спада собственного производства вызвал усиление зависимости России от импорта из развитых стран.

Принципиальное значение имеет сохранение и развитие научного потенциала страны, а с учетом того, что самофинансирование как фундаментальной, так и прикладной науки, тем более в условиях экономического кризиса не реально, то решении Правительства ассигнования на научные исследования и разработки гражданского назначения за счет средств федерального бюджета определены в 0,71% к ВВП. С учетом отставания России в технологическом развитии и спада объема ВВП пороговое значение этого индикатора должен быть не менее 2%".'

Для нормального функционирования общества общемировые стандарты предусматривают финансирование науки из расчета не менее 2% ВВП. Так, на научно-исследовательские работы предусматривается в процентах к валовому внутреннему продукту: в Израиле - 3,5%, В Японии -3%,в США-2,7%.2

Научно-техническая сфера находится в критическом положении еще и по причине продолжающего падения спроса экономики на научную продукцию.

Сырьевая ориентация российской экономики определяет низкий уровень обрабатывающей промышленности, а по этой причине снижается потребность в использовании научно- технических достижений, повышении численности высококвалифицированных рабочих.

Сельское хозяйство в нынешнем его состоянии оказалось неспособным обеспечить страну отечественным продовольствием. Между тем, в условиях

1 Прогноз социально-экономического развития РФ на 1998г. Госкомстат, 1997. -С.99.

2 О разработке национальной стратегии устойчивого развития России. Думский вестник. 1995, №7. -С. 17.

нарастания демографического кризиса, роль продовольствия как фактора, обеспечивающего выживание любой нации и государства, возрастает.

По прогнозам автора, в ближайшие годы продовольственный фактор в международной политике может превзойти роль силового воздействия.

Однако наиболее опасным явлением, дестабилизирующим экономическое и социальное развитие России и влияющим на безопасность, следует считать сращивание организованной преступности с представителями органов власти и управления.

Коррупция приобрела в стране чисто криминальный аспект, превратилась в общегосударственный политический фактор, подрывающий авторитет власти и оказывающий отрицательное влияние на экономические и политические преобразования, безопасность государства. Коррупция в настоящий момент является средством перераспределения собственности, капитала и власти.

Удельный вес взяточничества в структуре должностных преступлений составляет 34-36%. По рейтингу коррумпированности чиновников и политиков Россия сегодня находится в десятке самых неблагополучных стран мира, наряду с Венесуэлой, Камеруном, Индией и Индонезией1.

Нейтрализация отрицательных факторов, оказывающих непосредственное влияние на формирование дисбаланса интересов в стратегии государственной политики позволит обеспечить безопасность личности, общества и государства.

Во втором параграфе "Система и функции управления национальной безопасностью" раскрывается механизм управления безопасностью. Автор определяет механизм управления как совокупность согласованных по целям и задачам, месту и времени, силам и средствам запланированных мероприятий по обеспечению безопасности личности, общества и государства.

В соответствии с этим определяются функции управления безопасностью в рамках единого управленческого процесса. Правильное определение состава функций обеспечивает раскрытие содержания управления. Эффективное управление безопасностью личности, общества и государства реализуется через следующие функции: организация получения достоверной информации о происходящих изменениях в оперативной

1 Состояние преступности в сфере экономической деятельности. //Материалы 2-й

научно-практической конференции "Проблемы внутренней безопасности России в XXI веке". -М, 2003. -С.142-144.

обстановке, ее оценка и анализ, прогнозирование дальнейшего развития обстановки и принятие решения по предупреждению развития социальной напряженности или разрешению конфликта, планирование, контроль за исполнением принятых решений и их результатами, координация деятельности структур управления и руководства.

В связи с многосторонностью решения задач по обеспечению национальной безопасности, качественное исполнение функций управления безопасностью возможно только при наличии высокого профессионального уровня руководителей всех звеньев. Особенно это касается интересов безопасности, которые затрагиваются в результате действий, подозрительных на умышленные. Отвечающие за обеспечение безопасности должностные лица должны не только критически анализировать и оценивать поступающую информацию, но обладать устойчивой способностью не поддаваться сознательному внушению, быть уверенным в себе, что является характеристиками высоко профессиональной деятельности. Психологи утверждают, что лишь 15 - 20% специалистов способны критически оценивать большой объем информации. В то же время до 75% людей обладают повышенной внушаемостью и легко становятся "манипулируемыми субъектами".1

Происходящие изменения в стране потребовали научного осмысления не только понятия безопасности страны, но и определения адекватных средств, с помощью которых возможно повысить эффективность управления системой обеспечения безопасности личности, общества и государства. В систему входят: вооруженные силы, Министерство внутренних дел, Федеральная служба безопасности, Служба внешней разведки, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Федеральная пограничная служба, Федеральное агентство правительственной связи и информации, Таможенный комитет, Федеральная миграционная служба, Федеральная служба налоговой полиции, а также органы, обеспечивающие безопасность работ в промышленности, энергетике, на транспорте и других производствах. Все Федеральные органы обеспечения безопасности действуют в пределах своих полномочий и являются органами исполнительной власти.

В настоящее время приняты нормативные документы, создающие юридическую базу функционирования обеспечения безопасности страны.

1 Оценка военно-политической обстановки: методологический аспект. // Военная мысль. 1999, №5. -С.28.

В связи с многогранностью задач по обеспечению национальной безопасности, координации сил и средств, выработки государственной политики в области безопасности личности, общества и государства в 1992г. создан Совет Безопасности Российской Федерации.

Правильно организованная система управления национальной безопасностью позволяет своевременно выявлять и предупреждать возникающие угрозы безопасности личности, общества и государства.

В третьем параграфе "Технологии реализации политики совершенствования уровня обеспечения национальной безопасности" исследуется технология управления системой безопасности как единой целенаправленной деятельностью по своевременному выявлению, предупреждению угроз безопасности личности, общества и государства, а так же поддержание в готовности силы и средства обеспечения национальной безопасности и руководство ими в процессе поставленных задач.

Смысл и назначение управленческих технологий-оптимизировать управленческий процесс, сделать его рациональным, исключить из него все виды деятельности и операции, которые не являются необходимыми для получения положительного результата. "Использование технологий -главный ресурс, позволяющий сегодня снизить затраты на управление, повысить эффективность управленческого воздействия и повысить его роль в жизни общества".1

Определяющим компонентом в области обеспечения национальной безопасности является внутренняя стабильность с одной стороны и устойчивостью к воздействию внешних факторов с другой. Поэтому важным представляется и своевременное выявление и осознание тех сложных политических, экономических, социальных тенденций в обществе и государстве, которые могут явиться источниками угрозы безопасности личности, общества и государства.

Отмечаемые особенности в организации национальной безопасности отражаются и на ее управление, которое следует рассматривать как систему через объект и субъект управления, функциональную и организационную структуру. Раскрытие системы управления с позиций субъектно-объектных отношений позволит наиболее объективно отразить сущность управления национальной безопасностью. В общей системе реализации политики

1 Макаревич В.Н., Слепенков И.М. Технологический подход к освоению социального пространства. Информация и технология социального пространства. -М.: 1994. С.20-30.

управления объект является ведущим, поскольку представляет собой ту часть системы, из-за которой и для которой возникают отношения управления.

Структура управления объектом зависит от того, насколько представляется сложным само явление, нуждающееся в управлении, а также в зависимости от поставленной цели или задачи.

В структурном плане субъект управления представляет собой в первую очередь наделенные властными полномочиями органы государственной власти и управления. Особое место в сфере обеспечения безопасности занимают спецслужбы, которые, используя специфические методы получения, анализа и оценки информации, оказывают воздействие на определенные социальные процессы, участвуют в выработке рекомендаций соответствующим органам власти и управления.

Каждое из ведомств, непосредственно участвующих в обеспечении безопасности, имеет вертикальные и горизонтальные связи. Вертикальные связи устанавливаются на основе взаимодействия звеньев формально организованных структур и они регламентируются в соответствующих нормативных актах.

Наиболее приемлемая структура обеспечения государственной безопасности выработана Федеральной службой безопасности. Она адекватна задачам обеспечении безопасности предприятия, учреждения, района, области. Строят подобную структуру и другие ведомства.

Так как горизонтальное взаимодействие участвующих в обеспечении безопасности структуры осуществляют самостоятельно, руководствуясь ведомственными приказами, инструкциями, то в силу различных обстоятельств, и прежде всего ведомственных интересов, эти связи имеют демократический характер, что не позволяет эффективно использовать имеющиеся возможности.

Поэтому в целях координации данной деятельности необходимо на уровне субъектов Федерации создавать Советы безопасности. Одновременно данные Советы могли бы на основных направлениях жизнедеятельности использовать и возможности общественной безопасности. В заключении сформулированы основные выводы диссертационной работы, которые в концентрированном виде представляют собой основные направления системной модели по выявлению и преодолению внутренних угроз национальной безопасности. Суть их состоит в следующем:

1. Диссертационное исследование представляет собой новую научную концепцию преодоления внутренних угроз национальной безопасности,

основными принципами которой являются принцип системности, балансовый принцип, демократический принцип функционирования общества. Предложенную концепцию можно рассматривать как решение важнейшей народнохозяйственной задачи. При этом важное место в концепции отводится проблемам профилактики и предотвращения внутренних угроз национальной безопасности в различных сферах жизнедеятельности. Вопросы безопасности ранее исследовались в основном с позиций внешних угроз безопасности государству. По этой причине национальная безопасность отождествлялась с понятием государственной безопасности, тогда как внутренние угрозы представляют наибольшую опасность для личности, общества и государства в переходный период.

2. Политическое и экономическое реформирование в стране должно осуществляться с соблюдением интересов личности, общества и государства по обеспечению их безопасности. В этих целях определены основные показатели и индикаторы внутренних угроз национальной безопасности.

3. Повышение эффективности системы обеспечения национальной безопасности зависит от степени участия в этом процессе населения страны и от объективности его информирования об условиях и факторах, влияющих на состояние безопасности личности, общества и государства.

4. Исходя из возможных реальных, либо потенциальных угроз России в период ее реформирования определены задачи, на решение которых должна быть ориентирована вся система национальной безопасности.

5. В целях повышения ответственности за заведомо ложную и несвоевременную информацию о состоянии национальной безопасности целесообразно принятие специального закона.

Для выработки эффективных путей и средств обеспечения национальной безопасности автор рекомендует:

1. Рассматривать обеспечение национальной безопасности как процесс выработки способности не только к выживанию, но и устойчивому развитию общества.

2. Управление безопасностью осуществлять в соответствии со стратегическими целями развития общества и государства, которые являются определяющими элементами в деятельности политических, экономических, общественных и иных структур.

3. Для своевременного выявления и предупреждения возникновения, развития внутренних угроз национальной безопасности систематически

проводить мониторинг основных показателей состояния безопасности личности, общества и государства.

4. Реагирование на возникновение внутренних угроз безопасности должно быть адекватным их возможному воздействию, а также носить своевременный и упреждающий характер.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

1. Угрозы национальной безопасности. - М: Военное издательство, 2000. -230с.

2. Социальные противоречия - источник угроз безопасности общества. -М.: Московская государственная академия приборостроения и информатики, 1999. -222 с.

3. Социально-экономические противоречия - источник развития и угроз безопасности общества. -М.: ИНИОН РАН, 1999. -190 с. ( Дип. № 54719).

4. Актуальная проблема снижения социальной напряженности в современной России. - М: МГАПИ, 1996. -21 с.

5. Чеченский конфликт: проблемы и пути решения. -М.: МГАПИ, 1996.

-23 с.

6. Социально-экономический анализ социальной напряженности. Автореферат (на правах рукописи), 1996. -22 с.

7. Социальная напряженность: социолого-экономический анализ. -М., 1996.-29с.

8. Противоречия современной России: анализ разрешения.-М.: Международный психолого-акмеологический Конгресс - Центр, 1997. -68 с.

9. Противоречия: сущность, структура, функции. -М.: Международный независимый эколого-политологический университет, 1998. -32 с.

10. Анализ функционирования реального разрешения противоречий и пути их оптимизации. -М.: Международный психолого-акмеологический Конгресс - Центр, 1998. -45 с.

11. Существующие противоречия и модель их разрешения. -М.: Международный психолого-акмеологический Конгресс — Центр, 1999. -51с.

12. Организованная преступность -4. -М.: НИИ Проблем укрепления законности и правопорядка, 1998. -С. 98-100.

13. Обеспечение безопасности прав и свобод гражданам - основа жизнедеятельности.// Чечня: от конфликта к стабильности. -М.: РАН, 2001.-С. 266-270.

14. Государственная безопасность в современных условиях. Материалы конференции "Проблемы внутренней безопасности в XXI веке". -М.: РАГС, 2001,-С. 137-140

15. Национальная безопасность: концепция предупреждения угроз. -М.: МГАПИ, 2002. -75 с.

16. Экономическая безопасность России. Учебно-методический комплекс. -М.: Финансовая академия при Правительстве РФ, 2003. -19с.

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора социологических наук Хрипкова Михаила Петровича

Тема диссертационного исследования: Внутренние угрозы национальной безопасности России: сущность) структура, социальные последствия.

(социологический анализ) специальность 22.00.08-социология управления

Научные консультанты: - доктор социологических наук, профессор

Анисимов Сергей Алексеевич - доктор экономических наук, профессор Прохожее Алексей Александрович

Изготовление оригинала-макета

Подписано в печать экз.

Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации

Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ № /У

119606, Москва, пр-т Вернадского, 84

¥-4397

Оглавление научной работы автор диссертации — доктора социологических наук Хрипков, Михаил Петрович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Теоретико-методологические основы социологического изучения внутренних угроз в системе национальной безопасности.

1.1. Национальная безопасность как объект научного анализа: сущность, структура, типы, функции.

1.2. Сущность и классификация внутренних угроз, отражающих состояние национальной безопасности.

1.3. Показатели и индикаторы угроз национальной безопасности.

ГЛАВА 2. Национальная безопасность в условиях трансформации российского общества: состояние и угроза.

2.1. Социально-экономические противоречия как фактор, отражающий состояние национальной безопасности.

2.2. Роль и место политических противоречий в развитии угроз национальной безопасности.

2.3. Межнациональные противоречия как условия воспроизводства внутренних угроз национальной безопасности.

ГЛАВА 3. Национальная безопасность - отражение баланса политических, экономических и социальных интересов личности, общества и государства.

3.1. Безопасность личности в современных условиях: сущность и основные характеристики.

3.2. Обеспечение безопасности общества в период дестабилизации экономической и политической жизни в России.

3.3. Государственная безопасность в условиях дисбаланса социально-экономических интересов.

ГЛАВА 4. Пути и средства преодоления внутренних угроз национальной безопасности.

4.1. Условия и факторы, влияющие на надежность обеспечения безопасности личности, общества и государства.

4.2. Система и функции управления национальной безопасностью.

4.3. 4.3. Технологии реализации политики совершенствования ф уровня обеспечения национальной безопасности.

Введение диссертации2004 год, автореферат по социологии, Хрипков, Михаил Петрович

Актуальность темы исследования.

Кардинальное реформирование России в направлении создания гражданского общества, вхождение в мировое цивилизованное пространство одновременно выдвигает в качестве необходимого условия укрепление национальной безопасности российского государства. В современных условиях острота этой проблемы обусловлена двумя группами факторов: внешних и внутренних. В числе внешних факторов, осложняющих состояние России на международной арене, наиболее существенными являются: а) переход от биполярной системы времен противостояния социализма и капитализма к многополярной, где в качестве центров силы выступают наряду с США, странами Западной Европы, Японией и такие государства как Китай, Индия, Россия; б) появление новых субъектов международных отношений в лице транснациональных корпораций, финансово-промышленных групп, активно влияющих на характер протекания мировых процессов, продвижение НАТО на Восток; в) вступление в состав НАТО новых членов из числа стран Восточной Европы. Все это вместе взятое, включая нестабильность военно-политической обстановки в ряде государств ближнего и дальнего зарубежья, не исключает реальную возможность эскалации военных конфликтов на территории России.

Еще более жестко и разрушительно действуют в России внутренние факторы, способствующие возникновению и развитию целого спектра угроз национальной безопасности. Они обусловлены как трансформационными процессами в стране, так и неадекватностью государственной политики состоянию общества и ее недочетов (ошибок). Данная ситуация проявляется:

- во-первых, в ослаблении политической власти в стране, которая сопровождается с начала 90-х годов прошлого века частичной утратой российским государством своей суверенной политической силы и ведущей роли в обществе. Наиболее характерным примером этого может служить состояние органов государственной безопасности, которые за последний период прошли ряд реорганизаций и сокращений. В результате этого допущен необоснованный отток значительной части высоко подготовленных специалистов, что существенно снизило профессиональный потенциал спецслужб;

- во-вторых, в снижении уровня организующего воздействия государства на общество. Усиление влияния чиновничьего аппарата, имеющего порой не только низкую профессиональную подготовку, но и подверженного коррупционному заражению, ведет к снижению доверия населения к государственным органам, призванным обеспечивать безопасность личности, общества и государства.

Эти и другие обстоятельства создали реальные предпосылки для социально-экономического кризиса в стране. К настоящему времени в отдельных отраслях промышленного производства экономический спад достиг 70%, сокращение основных видов продовольствия превышает 40%. С начала экономических реформ реальные доходы россиян снизились в 2-3 раза, сохраняется высокий уровень безработицы, продолжается экономически необоснованный вывоз капитала за рубеж. Данные процессы обостряют и воспроизводят социально-экономические противоречия внутри страны. Остается высоким уровень социальной напряженности по причине резкого расслоения общества на богатых и бедных, соответственного снижения уровня жизни населения. По оценкам специалистов, в России 30-40%' населения проживают за чертой бедности,

Глазьев С.Ю. Почему мы самые богатые, а живем так бедно. -М.: Терра - книжный клуб, 2003. -С. 33. смертность превышает рождаемость в 1,5-1,7 раза2. На состояние национальной безопасности оказывает влияние и духовная дезориентация значительной части российского населения, вызванная резкой сменой нравственных норм и ценностей общественного развития. Получив свободу действий, немало граждан восприняло ее как абсолютную, ничем не ограниченную возможность приобретения экономических и иных благ любой ценой, без учёта интересов общества и государства. В итоге общество оказалось под активным влиянием духовного и правового нигилизма. В снижении уровня общественной нравственности немалую роль сыграли и средства массовой информации, тиражирующие образцы духовно-патологического поведения, в частности, насилия над личностью, убийств, проституции, наркомании и других человеческих пороков;

- в-третьих, в криминализации российского общества, где преступные сообщества и группировки в настоящее время пытаются поделить и контролировать не только наиболее прибыльные отрасли, но и всю территорию страны. За годы реформ сформировалась не контролируемая и не облагаемая налогами со стороны государства теневая экономика, где экономические отношения регулируются криминальными законами. По оценкам Генеральной прокуратуры России "реальные объемы оборотов капиталов в теневой экономике составляют ежегодно 60 - 70 миллиардов рублей, что равно приблизительно трети государственного бюджета России в 1999 году"3.

Распространение влияния отечественной организованной преступности за пределы страны, ее активное участие в отмывании незаконно добытых капиталов, наркобизнесе, торговле оружием серьезно подрывают авторитет России на международной арене.

Глазьев С.Ю. Почему мы самые богатые, а живем так бедно. -М.: Терра - книжный клуб, 2003. -С. 19,

Ямшанов Б. В борьбе с преступностью перевал не пройден. // Российская газета, 1998, 10 февраля.

По данным МВД РФ за 10 лет (1989 - 1999 г.г.) число зарегистрированных преступлений, совершенных организованными преступными группировками и сообществами увеличилось в 2 раза4.

На состояние национальной безопасности отрицательно влияют внутренние конфликты в стране. Их границы и социальная база формируются под воздействием оппозиционных современному политическому режиму крайне радикальных партий и движений, националистических организаций, имеющих полувоенные формирования; самодеятельных оборонных организаций населения, оснащенных оружием; преступно-мафиозных группировок, проявляющих и политические интересы, в распоряжении которых находятся мобильные и хорошо вооруженные группы боевиков;

- в-четвертых, в появлении и воспроизводстве процессов сепаратизма в отдельных субъектах Российской Федерации, которые направлены на разрушение суверенитета и территориальной целостности современной России. Этому способствуют геополитические интересы отдельных пограничных с Россией государств и, прежде всего Китая, Турции, Японии, претендующих на определенную часть российских территорий. К этому следует добавить и усиление социальной значимости такого личностного фактора как высокий интерес людей к национальной самобытности, что отражается на росте шовинистских и националистических проявлений.

Эти и другие негативные явления и тенденции оказывают непосредственное влияние на безопасность личности, общества и государства, которая в законе Российской Федерации "О безопасности" сформулирована "как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз"5.

4 Преступность и реформы в России. -М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка, 1999.

-С. 11.

5 Закон Российской Федерации "О безопасности" //Российская газета. -1992, 6 мая.

В стране назрело противоречие между требуемым уровнем национальной безопасности с одной стороны, и реальным состоянием безопасности личности, общества и государства с другой. Это противоречие сохраняется и воспроизводится отсутствием четкой и последовательной программы деятельности органов безопасности страны, правоохранительной системы и органов исполнительной власти по выявлению, предупреждению и пресечению возникновения и развития внутренних угроз национальной безопасности.

Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена:

Во-первых, необходимостью теоретического осмысления сущности национальной безопасности, характера ее трансформации в разных общественно-исторических условиях.

Во-вторых, потребностью в изучении условий появления и развития в современной России угроз национальной безопасности и реального положения обеспечения безопасности личности, общества и государства.

В-третьих, целесообразностью систематизации и обобщения основ организации и проведения системы мер по выявлению и предупреждению внутренних угроз национальной безопасности России.

В-четвертых, социальной востребованностью концепции исследований внутренних угроз, как фундаментальной основы системы обеспечения безопасности личности, общества и государства в условиях перехода к рыночным отношениям.

Состояние научной разработанности проблемы.

Современные исследования по вопросам национальной безопасности России опираются на труды отечественных и зарубежных ученых. В России данная тема нашла серьезные обоснования в работах Н.М. Карамзина, Н.А. Бердяева, В.И. Вернадского, JI.H. Гумилева и других. Так, русский исследователь-историк Н.М. Карамзин в качестве главных устоев российской государственности выделял патриотизм, заботу об отечестве, осторожность в принятии зарубежного опыта6. В работах Н.А. Бердяева отражено стремление найти "высший духовный" смысл в войнах как источниках творческого движения человечества7. В.И. Вернадский дальнейшее обеспечение безопасности личности и общества непосредственно соизмерял с природными процессами8. J1.H. Гумилев связывал угрозу безопасности личности и общности с различиями социально-экономического уровня развития этносов9.

Классификация научной литературы по вопросам обеспечения безопасности СССР и современной России позволяет выделить три периода в формировании теоретических знаний о национальной безопасности с точки зрения логики общественно-политического развития государства.

Первый период (1917 и до середины 30-х годов XX в.) характеризуется научным осмыслением проблемы государственной безопасности, обусловленной возникновением угроз как со стороны внутренней контрреволюции, так и внешнего противника.

Авторами таких работ являлись: В.И. Ленин10, Ф.Э. Дзержинский11, М.И. Лацис12, П.Н. Макинциан13.

Научные труды второго периода (1936-1990 годы) отражают концентрацию исследовательского внимания на всестороннем анализе позиций внешнего противника в контексте интересов государственной безопасности.

6 Н.М. Карамзин. "Записки о древней и новой России в ее политических и гражданских отношениях", -M., 1991. 7

Н.А. Бердяев. Судьба России. -М.: Советский писатель, 1990. Q

В.И. Вернадский. Открытия и судьбы. -М.: Современник, 1993.

9 Л.Н. Гумилев. География этноса и исторический период. -М.: Наука, 1990.

10 В.И. Ленин. "Записки Ф.Э. Дзержинскому", Соч., Издание 4., Т. 26. В.И. Ленин. "Берегись шпионов", Соч., Издание 4., Т. 29.

В.И. Ленин. Декрет СНК Социалистическое отечество в опасности. ПСС., т. 35, 21.02.1918.

11 Ф.Э. Дзержинский. Избранные произведения. -М., в 2T., 1977.

12

М.И. Лацис "Чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией". -М., 1921, "Красная книга ВЧК". Т. 1., М., 1920.

П.Н. Макинциан. Красная книга ВЧК. Т. 1., -М., 1920.

В работах Ю.И. Авдеева14, Л.И. Григоряна15, В.Г. Долгополова16, В.Н. Еремина17, В.П. Ерошина18, М.П. Карпушина19, А.И. Петрихина20 и других преимущественно исследовались роль и место иностранных специальных служб и организаций в подрывной деятельности против бывшего СССР, а также проблемы повышения безопасности и обороноспособности страны.

К третьему этапу, с начала 90-х годов до настоящего времени, относится становление новой концепции национальной безопасности России, фундаментальную основу которой составляет безопасность личности, общества и государства. В работах М.В. Александрова21, Н.Г. Белова22, А.В. Возженикова23, М.И. Дзлиева24, К.Х. Ипполитова25, А.А. Прохожева26, С.З. Павленко27, В.А. Рубанова28, Л.И. Шершнева29,

Р.Г. Яновского30 и других раскрывается влияние политических, экономических, социальных, национальных и других факторов

14

Ю.И. Авдеев. Охрана государственной безопасности современного империалистического государства: классовая сущность, содержание, тенденции. -М., 1978.

15 Л.И. Григорян. Охрана государственной безопасности - функция социалистической государственной власти.-М., 1970.

16 Ю.Б. Долгополов. Чрезвычайные меры охраны государственной безопасности и общественного порядка в СССР. -М., 1965.

17

В.Н. Еремин. Буржуазная разведка и право. -М., 1972.

18

B.П. Ерошин. Некоторые вопросы теории обеспечения безопасности в свете новой Конституции СССР. -М., 1979.

19

М.П. Карпушин. Государственная безопасность. -М., 1971.

20

А.И. Петрихин. Роль органов государственной безопасности в социалистическом государстве. -М., 1948.

21

М.В. Александров "О концепции национальной безопасности и международная безопасность", — М, 1992 г.

22

Н.Г. Белов "Системные основы обеспечения национальной безопасности России", //Безопасность, — М, 1994 г., №6.

23

А.В. Возжеников, А.А. Прохожев "Государственное управление национальной безопасностью России",-М., 1993 г.

24

М.И. Дзлиев "Основы обеспечения безопасности жизнедеятельности",-М., 1996г.

25

К.Х. Ипполитов "Экономическая безопасность: стратегия возрождения России", — М, 1996 г.

26

A.А. Прохожев "Национальная безопасность России и основные проблемы ее обеспечения". Научные доклады, — М, 1999 г.

27

C.З. Павленко "Философия безопасности страны: поиск новых подходов, социально-политические аспекты обеспечения безопасности в современных условиях", — М, 1994 г.

28

B.А. Рубанов "Безопасность и будущее России", - М., 1995г.

29

Л.И. Шершнев "Безопасность: государственные и общественные устои", -М., 1994г.

Р.Г. Яновский. Глобальные изменения и социальная безопасность. -М.: Академия, 1999. жизнедеятельности общества на состояние его национальной безопасности, исследуются пути преодоления возникающих угроз.

В зарубежной науке традиции исследования внутренних угроз безопасности заложили работы таких ученых как Т. Гоббс31, Ж.-Ж. Руссо32, А. Смит33, Г. Гегель, К. Клаузевиц34, П.А. Сорокин35, 3. Бжезинский36, отражающие реальную обстановку по обеспечению безопасности общества в конкретных социально-исторических условиях.

Так, Т. Гоббс обосновал в "Левиафане" концепцию "всех против всех" как естественного состояния по критерию "добра" и "зла". В XVIII веке были популярны идеи Ж.-Ж. Руссо об этапности всемирно-исторического процесса, разработки и заключения "общественного договора" как основы обеспечения безопасности личности и общества. А.Смит основу безопасности общества связывал с его социальной структурой, а противоборство между классами он рассматривал как источник общественного прогресса. Г. Гегель основную причину возникновения внутренних угроз безопасности усматривал в социальной поляризации и противоречиями между "накоплением богатства", с одной стороны, и реальной жизнью "привязанного к труду класса" с другой. Обеспечение безопасности личности, общества ученый возлагал на государство.

В этот же период прусский военный теоретик К. Клаузевиц в своей работе "О войне", исследуя природу возникновения внешних угроз, отмечал, что они являются закономерным развитием тех процессов, которые имеют место внутри государств и на мировой арене. В результате

31 Т. Гоббс "Избранные произведения" -М., 1994

32 Ж.-Ж. Руссо "Трактаты", - М, 1969 г.

33 А. Смит "Исследования о природе и причинах богатства народов" -М., 1962г.

34 К. Клаузевиц. О войне. -М.: АСТ-Терра Фантастика, 2002.

35 П.А. Сорокин "Общедоступный учебник социологии" (Статьи разных лет), — М, "Наука", 1994 г.

36 3. Бжезинский "Вне контроля. Глобальный беспорядок накануне XXI века", — США, ЭПИ, 1994 г. 3. Бжезинский "Великая шахматная доска". -М.: Международные отношения, 2002г. им была предложена знаменитая формула: "Война есть продолжение политики другими средствами".

В социальной теории П. Сорокина дальнейшее развитие общества прямо связано с индустриальной социокультурной реальностью как фактором преодоления конфликтных ситуаций, базисного условия обеспечения безопасности личности, общества и в целом государства.

Американский политолог 3. Бжезинский создал концепцию безопасности общества и государства на основе экономического и военного превосходства, рассматривая в качестве идеальной модели США.

Накопленная исследовательская база в области проблемы национальной безопасности представляет серьёзную теоретическую и эмпирическую основу качественно нового понимания процесса обеспечения безопасности личности, общества и государства с учетом происходящих политических, социально-экономических преобразований в обществе.

Признавая позитивный вклад учёных в разработку данной области знания, следует отметить малоисследованность проблемы возникновения и развития внутренних угроз безопасности личности, общества и государства, особенно применительно к трансформирующемуся обществу. Всё это, вместе взятое, и обусловило определение цели, задачи, объекта и предмета диссертационной работы.

Цель исследования - выявление и научное обоснование наиболее устойчивых внутренних угроз национальной безопасности, раскрытие их социальной, политической и экономической сущности и факторов воспроизводства в условиях трансформации Российского общества.

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- на основе систематизации научных подходов к изучению сущности национальной безопасности, дать социологическую интерпретацию понятия "национальная безопасность";

- разработать теоретико-методологическую концепцию исследования внутренних угроз национальной безопасности, раскрыть сущность понятия внутренней угрозы национальной безопасности России;

- определить современное состояние внутренней безопасности России;

- выявить основные группы противоречий в системе национальной безопасности, влияющие на состояние безопасности личности, общества и государства;

- изучить характер и способы воздействия политических, экономических, социальных, межнациональных факторов на состояние национальной безопасности;

- охарактеризовать особенности социально-экономической детерминации обеспечения безопасности в условиях реформирования общества;

- установить характер взаимосвязи возникновения внутренних угроз безопасности от внешних;

- определить пути и средства оптимизации системы обеспечения внутренней безопасности России.

Объект исследования - национальная безопасность России.

Предмет исследования - внутренние угрозы безопасности личности, общества и государства.

Гипотеза исследования.

Национальная безопасность определяется как функциональная деятельность, обеспечивающая не только жизнедеятельность общества и государства, но и их дальнейшее развитие. Практика современного социально-политического развития России, отличительной характеристикой которой является распространение этнических конфликтов разного уровня, в том числе и вооруженных столкновений, позволяет предполагать следующее. Для Российской Федерации наибольшую опасность представляют внутренние угрозы безопасности и, прежде всего, нарушение единого системообразующего фактора, придающего целостность обществу, включающего систему общих интересов, единое территориальное, экономическое, политическое, социальное пространство.

Национальная безопасность, рассматриваемая как система безопасности личности, общества и государства, позволяет более эффективно решать вопросы обеспечения безопасности в плане своевременного выявления источников внутренних угроз, предупреждения наступления их негативных последствий.

Теоретические и методологические основы исследования базируются на общенаучных принципах познания общественных явлений, диалектическом, генетическом, историческом и логическом методах, системном анализе, теориях социальных изменений, социальной аномии, социологии конфликта и войны.

В диссертационном исследовании использованы отечественные и зарубежные теоретические исследования, раскрывающие историю становления и смены концепций обеспечения безопасности. В их числе: социолого-философские концепции по вопросам безопасности в дореволюционной России, советского периода и современной России, монографии и статьи, посвященные безопасному развитию личности и общества, а также использование результатов практической деятельности в системе государственной безопасности.

Значительная часть теоретических положений опирается на данные социологических исследований, проведенных лично автором или при его непосредственном участии.

Источниковедческая и эмпирическая база исследования составили: - результаты социологического опроса населения Чеченской республики о путях разрешения военного конфликта, проведенного в 1996 году. Выборочную совокупность составили 800 респондентов. Выборка квотная случайная;

- результаты анкетного опроса жителей г. Грозного, проведённого в ноябре 1996 года. Цель исследования - выявление общественного мнения об условиях перехода повышенной социальной напряженности в вооруженный конфликт. Выборочную совокупность составили 230 респондентов. Выборка ступенчатая, пропорциональная, случайная, гнездовая;

- результаты экспертного опроса по проблеме влияния структурных изменений в экономике на состояние национальной безопасности, проведённой в г. Москве в 1998 году. В качестве экспертов выступали 35 ученых и 65 ведущих специалистов в области национальной безопасности;

- результаты анкетирования беженцев из Чечни по проблеме дальнейшего государственного устройства республики и достижения безопасного состояния личности и общества, проведенного в Ингушетии и Кабардино - Балкарии в 2001 году;

- данные контент-анализа публикаций журналов "Безопасность", "Власть", "Социс" за 1997-2002 годы, служебных материалов по вопросам безопасности личности, общества и государства. При проведении контент-анализа использовались материалы, непосредственно отражающие изменения оперативной обстановки в Чеченской республике, среди беженцев на территории Ингушетии, Кабардино-Балкарии, а также аналитические материалы Государственной Думы, миграционной службы и Другие;

- материалы государственной и ведомственной статистики за 1996 -2002 годы;

- результаты включенного наблюдения автора, участвовавшего в разрешении чеченского конфликта.

Основные результаты, полученные лично соискателем, и их научная новизна:

- уточнено содержание категории национальной безопасности, которая рассматривается как относительно самостоятельный феномен, характеризующий состояние и результаты общественной деятельности в экономической, политической, и социальной сферах, раскрыта социальная сущность и историческая конкретность внутренних угроз, необходимость согласования интересов личности, социальных групп, общества в целом;

- разработана теоретико-методологическая концепция предупреждения возникновения внутренних угроз национальной безопасности, основными принципами которой являются принцип системности, балансовый принцип, демократические принципы функционирования общества, что позволяет создать систему эффективных мер по профилактике внутренних угроз национальной безопасности России;

- разработана и апробирована программа мониторинга внутренних угроз национальной безопасности, основанная на технологии комплексной диагностики возникновения и развития угроз как внешних, так и внутренних;

- установлены условия и факторы возникновения внутренних угроз национальной безопасности. Ими являются: социально-экономическая и политическая нестабильность, спад общественного производства, безработица, сокращение использования наукоемких технологий, снижение жизненного уровня населения, возникновение межнациональных конфликтов;

- выявлен механизм государственного и общественного обеспечения национальной безопасности, основными компонентами которого выступают устойчивая рациональная политическая организация общества, эффективная экономическая система, высокие нравственные устои общества;

- определены критерии, показатели и индикаторы оценки уровня внутренних угроз национальной безопасности. В качестве основных критериев выступают жизненный уровень людей и само существование государства и общества. В числе основных показателей уровня внутренних угроз национальной безопасности отнесены: снижение валового внутреннего продукта, сокращение доли производственных инвестиций, изменение структуры экономики, сокращение расходов на науку, недостаточность резерва сил и средств, предназначенных для обеспечения национальной безопасности и другие. В качестве основных индикаторов определены: рост безработицы, минимальная заработная плата, низкий прожиточный минимум, данные демографического состояния общества и другие;

- выявлены три уровня состояния национальной безопасности: стабильный, неустойчивый, критический;

- установлен алгоритм развития внутренних угроз, начиная со стадии роста социальной напряженности, возникновения конфликтов, перерастание их в вооруженные противостояния;

- определены основные условия и факторы стабильного состояния национальной безопасности. К ним относятся: наличие многопартийной политической системы, равенство прав и обязанностей в избирательной системе отношений, снижение до приемлемого уровня безработицы, развитие промышленного и сельскохозяйственного производства, положительные демографические изменения, обеспечение реального прожиточного минимума;

- раскрыты пути предупреждения внутренних угроз безопасности личности, общества и государства: своевременность получения информации об источниках угроз, их качественный анализ, определение пороговых показателей функционирования социальных групп, общества в целом, повышение компетентности руководителей органов государственного управления, непосредственно занимающихся проблемой безопасности.

Надежность и достоверность результатов исследования.

Надежность и достоверность научных результатов и рекомендации диссертационного исследования обоснованы применением теории и методологии социологической науки, современными методами анализа, а также успешной апробацией работы. В диссертации применены: комплексный подход, системный, исторический, факторологический, сравнительный методы. Результаты эмпирических исследований подтверждают, что обеспечение национальной безопасности обладает системой структурно-функциональной организации, что служит основой для диагностики состояния безопасности личности, общества и государства.

Кроме того, научные выводы и практические результаты автора основываются на нормативных актах Российской Федерации по вопросам национальной безопасности, аналитических материалов органов управления, имеющих отношение к организации и проведению мероприятий по безопасности личности, общества и государства.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Проблемы обеспечения национальной безопасности и стабилизации экономического, политического, социального развития на этапе модернизации общества обостряются. При этом между состоянием безопасности, политическим, экономическим, социальным положением общества и государства существует имманентная связь, которая представляет сущностные отношения, а не случайную зависимость.

2. Непременным условием безопасного развития общества являются своевременное разрешение обостряющихся противоречий политического, экономического, социального характера между регионами и народами, проживающими на территории России. В современный период российской истории одним из самых существенных факторов дестабилизации государства и общества стал деструктивный характер межрегиональных и межэтнических отношений.

3. Политические, экономические, межнациональные и социальные условия и факторы в период проводимого реформирования общества и государства могут достичь критических уровней, преодоление которых представляет угрозу не только самостоятельному развитию отдельных отраслей экономики, направлении политики, но суверенитету государства в целом.

4. В диалектике взаимосвязи и взаимовлияния внутренних и внешних источников угроз, их влияние на состояние системы безопасности страны, особенно в период экономического реформирования, ведущая роль принадлежит внутренним источникам угроз.

5. Происходящие в результате экономических и политических реформ изменения в обществе и государстве отражаются и на состоянии безопасности личности, общества и государства. Положенные в основу этих преобразований демократические принципы обусловливают приоритетность развития в системе национальной безопасности общественной безопасности, в результате чего будет более полно достигаться обеспечение законных прав и свобод личности, социальных групп и общества в целом.

6. Важным условием обеспечения национальной безопасности является концептуальное единство Законов Российской Федерации и основ Законодательства Субъектов Федерации при условии четкого разграничения предметов ведения и полномочий между Федеральными органами власти и органами субъектов Российской Федерации.

Региональные этнические отношения воспроизводят целостность межсистемных отношений и, прежде всего - экономических. Финансовая стабилизация, оживление производства и положительные изменения его структуры, повышение уровня жизни граждан являются основой устойчивого безопасного развития государства, общества. Этому также способствует национальное и межнациональное согласие.

7. Возникновение угроз национальной безопасности происходит в результате дисбаланса политических, экономических, социальных и национальных интересов, которые, как правило, связаны с отсутствием анализа и прогноза тенденции возможных изменений в политической, экономической и социальной сферах.

Предлагаемые конкретные методы и принципы научного анализа, прогнозирование социальных процессов позволяют своевременно предупреждать и разрешать обостряющиеся противоречия и конфликты.

8. Происходящий в России кризис представляет угрозу для личности, социальных групп, общества, так как затрагивает основы жизнедеятельности человека, чье право на жизнь и безопасность оказывается незащищенным со стороны государства.

Теоретическая значимость исследования состоит в: а) определении внутренних источников угроз безопасности страны. К ним, прежде всего, относятся: снижение промышленного и сельскохозяйственного производства, изменение структуры экономики, уменьшение потребления, расслоение общества по материальным принципам, криминализация общества. Их своевременное выявление позволяет предупреждать возникающие угрозы национальной безопасности; б) уточнении следующих понятий: безопасность, угрозы, внутренние источники опасности, показатели и индикаторы обеспечения безопасности, интересы, что создает основу для формирования концептуальных положений обеспечения безопасности личности, общества и государства; в) выявлении основных групп противоречий, влияющих на состояние безопасности личности, общества, государства и определено современное состояние внутренней безопасности России; г) раскрытии сущности внутренних угроз национальной безопасности и изучении воздействия политических, экономических, социальных, национальных факторов на их возникновение и развитие; д) установлении взаимосвязи развития внутренних угроз национальной безопасности с внешними и определении путей совершенствования системы обеспечения внутренней безопасности.

Кроме того, имеющиеся материалы могут быть использованы для дальнейшей разработки углубленного исследования взаимосвязи социально-экономических, политических условий и обеспечения национальной безопасности в ходе проводимых политических и экономических реформ.

Материалы диссертационного исследования развивают теоретические основы планирования и управления системой безопасности, заключающийся в выделении приоритетности безопасности личности, общества и государства в зависимости от уровня планирующих органов.

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что они могут быть использованы при разработке Концепции национальной безопасности и других нормативных актов в этой области, теоретических и методологических основ комплексного анализа возникновения и развития внутренних угроз национальной безопасности как социального явления.

Прогнозы, разработанные с участием автора, были представлены в ФСБ РФ и последующее развитие оперативной обстановки на Северном Кавказе подтвердило их обоснованность.

Полученные научные результаты были использованы в 3-х региональных программах Карачаево-Черкесской, Ингушской и Чеченской республик по предупреждению развития межнациональных конфликтов. Кроме того, с участием автора представлялись рекомендации по урегулированию чеченского кризиса в ФСБ РФ и в 1998 году в Правительство России. В 2000г. под руководством автора была разработана и одобрена государственным советом Чеченской республики «Программа обеспечения национальной безопасности в период ее восстановления».

Результаты проведенного исследования используются в разработке методик и рекомендаций специальным службам, правоохранительным органам, действующим в области политической, экономической, социальной безопасности, по совершенствованию оперативно-розыскной деятельности.

Выводы диссертационной работы могут быть использованы в процессе анализа, оценки и прогнозирования развития оперативной обстановки на различных участках и направлениях деятельности.

Материалы диссертационного исследования используются при разработке и чтении лекций по курсу "Экономическая безопасность" в Финансовой Академии при Правительстве РФ, "Национальная безопасность" в Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, а также могут быть включены в учебные пособия по курсам социологии, экономики, теории социального управления, составить основу спецкурсов по национальной безопасности.

Апробация диссертационной работы.

Основные научные положения, результаты и выводы, содержащиеся в диссертации, нашли свое отражение в ряде публикаций. Выводы и результаты исследований были доложены на двадцати трех научно-практических конференциях.

Отдельные результаты исследования рассматривались на международных и всероссийских научно-практических конференциях: по теме "Организованная преступность в современных условиях" в НИИ Проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры РФ в 1998 году; "Проблемы внутренней безопасности России в XXI веке", РАГС в 1999 г.; "Молодая Россия перед лицом глобальных вызовов на рубеже тысячелетий", Институт молодёжи в 2000 г.; "Чечня: от конфликта к стабильности» РАН РФ в 2001 г.; Второй Всероссийский социологический конгресс «Российское общество и социология вХХ1 веке: социальные вызовы и альтернативы», г. Москва в 2003 году и другие.

Диссертационная работа обсуждена на факультете повышения квалификации руководящих работников академии Федеральной службы безопасности Российской Федерации, кафедре национальной безопасности и кафедре социологии Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации,

Структура диссертации определяется общей концепцией и логикой социологического исследования и включает введение, четыре главы, заключение и список использованных источников и литературы.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Внутренние угрозы национальной безопасности России: сущность, структура, социальные последствия"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование было направлено на разработку научной концепции по преодолению внутренних угроз национальной безопасности. При этом важное место занимает проблема выявления внутренних угроз национальной безопасности в современных условиях в различных сферах жизнедеятельности, так как вопросы безопасности ранее исследовались в основном с позиций внешних угроз безопасности государству. По этой причине национальная безопасность отождествлялась с понятием государственной безопасности, тогда как внутренние угрозы могут представлять наибольшую опасность для личности, общества и государства.

Результаты исследований показывают, что кризисное состояние России еще не преодолено и кардинальных изменений в экономике и политике пока не наступило. Можно утверждать, что Россия как многонациональная страна не преодолела и пережитков национализма.

Незавершенность структуризации и организованности российского общества проявляется и в создании многочисленных политических партий, движений и предвыборных политических блоков.

Социологические исследования по выявлению внутренних угроз национальной безопасности подтвердили, что основой обострения противоречий для общественно-экономической формации является противоречие между уровнем производства и потреблением, без разрешения которого обостряется социальная напряженность, перерастающая в конфликтную ситуацию.

Исследования показывают, что интересы личности, социальных групп являются составляющим элементом интересов общества, которые заинтересованы в развитии производительных сил, так как от них зависит удовлетворение растущих потребностей каждого индивида. Интересы человека имеют разнообразный характер, а ближайшие нужды и долгосрочные цели находятся в постоянном противоречии, причем приоритет принадлежит решению неотложных проблем, реализации самых насущных потребностей, удовлетворению текущих материальных нужд.

Вместе с тем недостаточное развитие производительных сил вынуждает общество направлять значительную часть материальных ресурсов на развитие средств производства в ущерб удовлетворению потребностей. Необходимость инвестиций в развитие средств производства будет возрастать с учетом отставания от уровня развитых стран. Поэтому приоритетность сырьевых отраслей сдерживает развитие производственных, выпуск наукоемких и конкурентоспособных товаров, что также непосредственно отражается на национальной безопасности.

Понятие безопасность означает не только защищенность от внутренних и внешних угроз, но и обеспечение условий для дальнейшего развития личности, общества и государства.

Для определения состояния национальной безопасности выделены следующие показатели и индикаторы:

- отражающие способность государства обеспечить безопасность личности, общества и государства (изменение валового внутреннего дохода, структура экономики, положение финансово-кредитной системы, состояние образования, науки и внедрение научных достижений в практику), изменения в социальной сфере, в том числе демографические, занятость населения и другие;

- характеризующие состояние безопасности в конкретный период (конкурентоспособность выпускаемой продукции, минимальная заработная плата, душевой доход, обеспеченность Вооруженных сил современным вооружением, подготовленность личного состава для выполнения боевых задач и т.д.)

Анализ политического, социально-экономического положения России показывает, что отсутствие системы ценностей у общества и государства является серьезной предпосылкой к хаосу, развалу и экономическому упадку, снижению уровня национальной безопасности.

Исследования доказывают возрастание роли безопасности в процессе происходящих политических и экономических перемен. Подтверждением могут служить результаты массового международного опроса ВЦИОМ жителей ряда стран, среди которых были США, России, и страны Восточной Европы. Суть опроса сводилась к стратификации ценностей жизни. Граждане США на первое место поставили безопасность личности, семьи (54%, у россиян этот показатель равен 61%)287.

Именно демократизация общества смыслом безопасности определяет такое политическое, экономическое, социальное положение страны, которое создавало бы благоприятные возможности для развития личности.

Об этом говорится в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию: "Обеспечение развития человека, устойчивого роста уровня его жизни и благополучия на основе соблюдения его прав и свобод, стимулирования его ответственности, демократического развития страны"288.

Вся система национальной безопасности подлежит сегодня переориентации, так как раньше ее основу составляла государственная безопасность в ущерб безопасности личности и общества.

Впервые принятый в 1992 году закон "О безопасности" по этой причине имеет принципиальные недостатки, заключающиеся в том, что он базируются не на научно обоснованной Концепции национальной безопасности, которая была принята в 1997 г., а "на совокупности официально принятых взглядов на цели и государственную стратегию в области обеспечения безопасности личности, общества и государства"289.

287

Голов А. Индивидуальные ценности и потребительское поведение в России и США. Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения /Бюллетень/. -М.: Гос. Дума. -С.32-37.

288 Послание по национальной безопасности Президента РФ Федеральному Собранию. - M.:1996. С.9.

289

Концепция национальной безопасности РФ. -М.: 1997.-С.2.

По этой же причине в 1992 г. основными силами обеспечения безопасности определялись армия, правоохранительные и другие государственные органы.

Исследования показывают: надежность обеспечения национальной безопасности возможна только при наличии развитой на базе современных научно-технических достижений экономики и обеспечивающей потребности населения социальной сферы.

Как показывает практика, нерешенные социально-экономические проблемы преобразуются в политические, которые могут привести к конституционному кризису, а стабильность и безопасность методами тоталитарного государства обеспечена быть не может. Необходимо построение новой инновационной системы национальной безопасности, которая могла бы своевременно реагировать на происходящие изменения в обществе и государстве, отвечать текущим потребностям и интересам населения. Они должны отвечать следующим требованиям:

- предусмотреть защиту прав и свобод, жизненно важных потребностей и интересов личности, этноса, общества и государства, обеспечивать стабильное развитие политических, социально-экономических структур, государственного устройства;

- так как системообразующими элементами безопасности является человек, этнос, общество и государство, надо исходить из того факта, что нельзя добиться национальной безопасности, не обеспечив надежную безопасность каждой ее составляющей;

- обеспечение национальной безопасности должно основываться на интеграции действий общества и государства в области безопасности, что обусловливает организационное функционирование двух систем безопасности: государственной и общественной.

Необходимость развития общественной безопасности подтверждает то обстоятельство, что гражданское общество формирует государство как систему своего управления и должно контролировать его деятельность.

Наличие и одновременное функционирование систем государственной и общественной безопасности позволяет создать определенное равновесие, которое позволит предупредить общество и государство от принятия необоснованных решений, защитить граждан от произвола властей, а также не допустить антиконституционных действий со стороны отдельных граждан и группировок.

В Конституции России и, естественно, в других законодательных актах должна быть заложена правовая основа формирования и функционирования общественной системы безопасности, определены ее цели, формы, методы и средства деятельности. Кризисное состояние государства непосредственно отражается на состоянии национальной безопасности, порождая такие негативные явления, как криминализация общества, обострение социальной напряженности на межнациональной основе, миграционные процессы. Функционирование системы общественной безопасности во многом способно предупреждать подобные явления.

Кроме того, в диссертационном исследовании определены приоритеты внутренних угроз национальной безопасности по характеру и степени их опасности, зависимость от внешних воздействий, осуществлена их классификация, раскрыты пути надежного обеспечения безопасности личности, общества, государства, которые заключаются в познании влияния происходящих политических, экономических, социальных процессов на состояние национальной безопасности. Все это позволяет давать верную оценку происходящим событиям, фактам, прогнозировать дальнейшее развитие событий и принимать правильные управленческие решения.

Учитывая, что проводимые реформы отражаются на социально-политическом, экономическом положении страны, межнациональных отношениях, то анализ оперативной обстановки должен включать все сферы жизнедеятельности общества и государства в их взаимосвязи.

Структуры такого анализа строится на основе комплексно-системного подхода.

Исходя из возможных реальных либо потенциальных угроз России в период ее реформирования определены задачи, на решение которых должна быть ориентирована вся система национальной безопасности. На основе выработанного концептуального и методологического подхода к проблеме ее обеспечения определены технологии и механизмы ее управления.

Список научной литературыХрипков, Михаил Петрович, диссертация по теме "Социология управления"

1. Александров М.В. О концепции национальной безопасности нашей страны. // Международная безопасность, М, 1992

2. Алексеев С.В. Национальная безопасность Российской Федерации: понятийный аспект. \Безопасность. 1997, 3-4. -С.104-111.

3. Алексеев С.В. Идеологические ориентиры России: основы общероссийской национальной идеологии. -М.: Книга и бизнес, 1998. -558с.

4. Арбатов А.Г. Россия: национальная безопасность в 90-е годы. /Мировая экономика и международные отношения/ 1994, № 7.

5. Анцупов А .Я. Шипилов А.И. Конфликтология: теория, практика, история, библиография. -М.: Информ-Контакт, 1996.-С.3-35.

6. Андреев И. Д. Методологические основы познания социальных явлений. -М.: Высшая школа,1977. -327с.

7. Аристотель. Политика. Афинская политика. -М.: Мысль, 1997. -С. 1157.

8. Арин О. Место и роль России в стратегических доктринах и концепциях США. /Безопасность/, 1999, № 9-10. -С.52-63.

9. Аринин А.Н. Федерализм власти и власть федерализма. -М.: Гос. Дума, 1997. -С.3-226.

10. Анализ систем на пороге XXI века: теория и практика. Материалы международной конференции. Т.4., Кн.1. -М.:1997. -С. 3-5.

11. И. Аналитическая справка Федеральной миграционной службы Российской Федерации. ФМС, 1997. -31С.

12. Анализ состояния законности и преступности в РФ за 2002 г. -М.: Ген. Прокуратура, 2003. 65с.

13. Аналитический вестник. Гос. Дума, 1998. № 4. с. 36

14. Аналитический вестник. Гос. Дума,1999. № 6. С.8-14.

15. Аналитический вестник. Гос. Дума, 1999, № 7. -14С.

16. Аналитический вестник Гос. Дума, 1999, № 12. 13с.

17. Баранова Л.Я. Потребности, доходы, потребление. -М.: Экономика, 1988. -С.70-107.

18. Бабурин С.Н. Россия после выборов: уступит ли страх место совести. Думский вестник. -М.: Гос. Дума, 1996. -С.46-151.

19. Барсанов В.А. Этнонациональная политика в борьбе за власть: стратегия и тактика в период общенациональной смуты (десять лет в поисках антикризисной модели). -М.:

20. Барынькин В.М. Оценка военно-политической обстановки: методологический аспект. /Военная мысль./ 1999, № 5. -С. 18-23.

21. Балиев А. Сценарий перестройки для Китая. \Молодая гвардия\ 1992. № 1-2. -с.136-139.

22. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. -М.: Манускрипт, 1993. -С.5-25.

23. Бжезинский 3. Великая шахматная доска. Перевод с англ. М.: Международные отношения, 1998.-264с.

24. Бестужев-Лада И.В. Прогнозное обоснование социальных нововведений. -М.: Наука, 1993. -С.106-139.

25. Бестужев-Лада И.В. Окно в будущее. Современные проблемы социального прогнозирования. -М.: Наука,1970.-С.114-121.

26. Белкин В.Д. Выживание и переход к устойчивому развитию долговременная стратегия России. Куда идешь Россия? -М.: Международный академический центр социальных наук, 1995. -С.8-61.

27. Белов А.Г. Системные основы обеспечения национальной безопасности России. Безопасность.-1994, № 7.-С.87-107.

28. Белов П. Смысл, категории и методы национальной безопасности. Управление риском, 1999, № 1. -С.40-44.

29. Бельков А.Г. Понятийно-категориальный аппарат. Концепции национальной безопасности./Безопасность/. -1994. № 3.-С.01-95.

30. Бельков О.А. Военная реформа и разговоры о ней. \\Обозреватель.-1998. № 3.-С.38-40.

31. Бердяев Н.А. Судьба России. -М.: Советский писатель, 1990. -С 271275.

32. Бердяев Н.А. Возможна ли социальная революция. Н. Новгород.: 1917. -24с.

33. Бердяев Н.А. Философия свободного духа. -М.: Республика, 1994. -С. 318-355.

34. Богданов И.Я. Россия. Экономика. Безопасность. -М.: РАН. Институт социально-политических исследован. Центр социологии экономики., 1996. -213с.

35. Богданов И.Я., Калинин А.П., Родионов Ю.П. Экономическая безопасность России: цифры и факты. М.: РАН, институт социополитич. исследований, 1999. -289с.

36. Бойков В.Э. Социально-политические факторы развития российского общества. Социологические исследования. 1995, № 11.-С.45.

37. Булатов Г.Г. Проблемы выявления и устранения условий и обстоятельств, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций и опасных конфликтов. Экстремальные ситуации, конфликты, согласие. -М.: Академия МВД, 1998. -С.38-43.

38. Бункика М.К. Рыночная экономика. -М.: Дело, 1997. -С. 270-277.

39. Бункина М.К. Национальная экономика. -М.: Дело, 1997. -С. 60-127.

40. Бутенко А.И. Современный социализм. -М.: Политическая литература, 1989. -С. 61-113.

41. Белая книга российских спецслужб. -М. 1996. -С.49-69.

42. Безопасность России. М.: МГФ "Знание", 1998. С.127-228; 311-342.

43. Быстряков А.Я. Процесс преодоления инвестиционного кризиса в реальном секторе экономики. -М.: 1998. -С.3-22.

44. Васин А.А. О моделировании коллективного поведения в социально-экономических процессах. Математические методы и модели в социологии. -М.: Инст-т социологии АН СССР,1991. -С.12-35.

45. Валентен Д.И. Демографический энциклопедический словарь. -М.: Советская энциклопедия, 1985. -608с.

46. Валентей Д.И. Основы теории народонаселения. М.: Высшая школа, 1988.-С.99-120, 285-303.

47. Ващуков Л.И. Состояние сельского хозяйства России./Обозреватель./ -1995. № 5.-С.42-46.

48. Васильев А.И. Национальная и техногенная безопасность России (проблемы взаимосвязи). -М.: Манускрипт, 1998. -263с.

49. Васильев А.И. Техногенная безопасность в системе обеспечения безопасности Р.Ф. /Президент. Парламент. Правительство./, 1998, № 2. -С.12-13.

50. Виноградов В.Д., Головин Н.А. Политическая социология. -СПб.: Санкт-Петербургский университет, 1997. -176с.

51. Вебер М. Избранное: образование общества. Перевод с немецкого. -М.: Юрист, 1994. -С.589-655.

52. Вернадский В.И. Открытия и судьбы. -М.: Современник, 1993. -С.462-593.

53. Возжеников А.В., Прохожев А.А. Безопасность России: современное понимание, обеспечение. -М.: Росэкономфонд "Созидание", 1998.-С.6-35.

54. Возжеников А.В., Прохожев А.А. Система жизненно важных интересов Российской Федерации: сущность. содержание, классификация. -М.:РАГС, 1998.-С.5-56.

55. Возжеников А.В., Прохожев А.А. Государственное управление и национальная безопасность России. -М.: РАГСД999. -132с.

56. Возжеников А.В. Системный подход в исследовании национальной безопасности. УУправление риском, 1999 №2. -С.3-7.

57. Возжеников А.В. Система обеспечения национальной безопасности и характеристика ее элементов. \ Бизнес и политика, 1998, № 1. -С.18-25.

58. Возжеников А.В. Парадигмы национальной безопасности реформирующейся России. -М.: РАГС, 1999. -С. 183-241.

59. Возжеников А.В. Национальная безопасность: теория, политика, стратегия. -М.: НПО "Модуль", 2000. 232с.

60. Военная сила и безопасность Обозреватель.-1998. № 3. -С. 18-23.

61. Воронин Ю. Разрушение экономической базы. Юбозреватель. -1996. № 2.-С.37-41.

62. Воронин Ю. Бюджет-98: вехи провала. /Обозреватель/.-1996. № 7.-С.34-36.

63. Ведута Е.Н. Экономическая безопасность Р.Ф. -М.: Гос. Дума. 1997.-С. 345

64. Ведута Е.Н. Государственные экономические стратегии. -М.: РЭА им. Плеханова, 1998.-С.324-361.

65. Волгин Н.А. Открытая безработица: феномен, анализ, последствия. -М.: 1998. -С.6-82.

66. Волгин Н.А. Усиление социальной направленности экономики Россини. -М.: РАГС, 1998.-С.9-25.

67. Воронцов А.П. Природа современных конфликтов и проблемы безопасности. /Безопасность, 2002. № 7-12, -С. 251 255.

68. Вягр Е. Социология политических отношений. Перевод с польского. -М.: Прогресс, 1979. -463с.

69. Вестник статистики. -М.: 1997. № 6.-С.47.

70. Власть и оппозиция. Российские политические процессы XX столетия. -М.: Российский независимый инс-т социологии и национальных проблем, 1995. -С. 277-305.

71. Власть, обществом политика в России. Конференция: "Реформы в России: уральский вариант". Екатеринбург: Уральское отделение Академии труда и социальных отношений, 1994. -89с.

72. Взаимодействие политических и национально-этнических конфликтов. Материалы Международного симпозиума 18-20 апреля 1994 года. -М.: Российский независимый институт социальных и национальных проблем. Фонд Фридриха Эберта, 1994. -163с.

73. Вот к чему привели военные действия на территории Чечни. Газета Ичкерия. 1997, май.

74. Галушко И. Управление экономикой. -М.: Полит.литерат.,1985. -С.13-24.

75. Гегель Г. Наука логики. Т-2. М.:1971.-С.55-60.

76. Гельвеций К.А. Об уме. М.: Инст-т философии АН СССР, 1938.-395с.

77. Гайдар Е.Т. Государство и эволюция. -М.: Евразия, 1995.-143с.

78. Гаврил ов С. А. Стратегия правотворчества и социальное прогнозирование. -М.: Инст-т государства и права. РАН, 1993. -С.44-46.

79. Глазьев С.Ю. Почему мы самые богатые, а живём так бедно? -М.: Тера книжный клуб, 2003. -302с.

80. Гидленс Э. Социология. -М.: Диалог., 1992. -С.6-61.

81. Гольдин Г.Г. Запад и Россия: проблемы миграционной политики. Реформирование России и современный мир. -М.: РАГС, 1999. -С.94-110.

82. Горелик В.А. Анализ конфликтных ситуаций в системе управления. -М.: Радио и связь, 1991. -286с.

83. Горский А.В. Расширение НАТО и внешнеполитическая стратегия России. Реформирование России и современный мир. -М.: РАГС, 1999. -С.83-93.

84. Гоббс Т. Избранные произведения. Т-2. -М.:1964.-С. 181-197.

85. Гонтмахер Е.А. Сколько надо получать, чтобы хорошо хить. /Аргументы и факты./ -1993, № 22.-С.1.

86. Григорьев В.Г. Российское Евразийство и его учет при решении проблем безопасности. Реформирование России и современный мир. -М.: РАГС, 1999. -С.38 67.

87. Государственный доклад о состоянии здоровья населения Российской Федерации. Независимая газета. 1992. 7 октября. -С.6.

88. Государственная политика России в конфликтных зонах (аналитическая справка. -М.: ЦЕПРИ, 1995.

89. Гражданское общество и правовое государство: предпосылки формирования. -М.: АН СССР, 1991. -С.25-76.

90. Грядет социальный взрыв управляемый или неуправляемый./Безопасность/. 1997, № 3-4. -С.5-28.

91. Гумелев J1.H. География этноса и исторический период. -JL: наука, 1990. -280с.

92. Гумелев J1.H. Конец и вновь начало. -М.: Рольф, 2001, -380 с.

93. Гундаров И. А. Духовное неблагополучие как причины демографической катастрофы. -М.: Медиа сфера, 1993. -106с.

94. Дахин В.Н. Социальная сфера: аспекты сравнительного анализа. Реформирование России и современный мир. -М.: РАГС, 1999. -С.З -24.

95. Давыдов Ю.Н. История теоретической социологии. -М.: Наука, 1995. -269с.

96. Дзлиев М.И. Потрубач Н.Н. Основы обеспечения безопасности жизнедеятельности. -М.: МСГУ, 1996. -С.6-148.

97. Девятко И.Н. Функционализм модели объяснения и логика социологического исследования. -М.: Институт социологии РАН, 1996. -С.39-48.

98. Дерюгин Ю.И. Концептуальные основы политической безопасности России. \ Безопасность 7-8, 1998. -С.62-64.

99. Долгополов Е.И. Региональные конфликты: истоки и пути разрешения.\\ Военное обозрение.-1988,- 7.-С.З-10.

100. Долгопятова Т.Г., Белянова Е.В. Экономическая политика переходного периода. -М.: Московский Центр Карнеги, 1995. -47с.

101. Доронин А.В. Экономическая социология. -М.: Экоперспектива,1997.-С.4-104.

102. Дюркгейм Э. Социология: ее предмет, метод, предназначение. -М.: Канон, 1994. -345с.

103. Дюркгейм Э. Метод социологии. Перевод с французского. — Харьков.: Южно-российское книжное издательство, 1899. -151с.

104. Доклад Председателя Комитета по безопасности Гос. Думы. 1998. -С.4-11.

105. Духовно-нравственная, морально-правовая и экономическая оценка трагических событий 21 сентября 5 октября 1993 года и их последствия для России. Думский вестник. 1995, 10. -С. 175-190.

106. Долгих Е.А. Почему уезжают ученые? Московские новости. -1993, 23 марта. -С.11.

107. Друговенко Г.И. Отверженные рыночного рывка. Московская правда. 1991. 12 июня. -С.2.

108. Доклад председателя комитета по безопасности Гос. Думы РФ. 1998. 12 янв.-С.13.

109. Декларация прав и свобод человека. Правда. 1992, 7 сентября.

110. Ефимов Н.Н., Фролов B.C. В чем опасность геостратегии Бжезинского для России? \Военная мысльЛ 1999, 5. С.31-38.

111. Жалинский А.Э. Социально-правовое мышление: проблемы борьбы с преступностью. -М.: 1989. -С.87-89.

112. Замараев Б.И. Экономика: признаки оживления /Обозреватель. 1998, 3. -С. 54-61.

113. Загашвили B.C. Экономическая безопасность России. -М.: Юрист, 1997. -239с.

114. Зазнобин В. Концептуальная власть: миф или реальность? \Молодая гвардия, 1990. -С.184-188.

115. Заславская Т.И. Экономическая социология и перестройка. -М.: Прогресс, 1989. -С.69-128.

116. Здравомыслов А.Г. Потребности, интересы, ценности. -М.: 1986.-С.71-75.

117. Злобина Е.Г. "Образ населения" у представителей властных структур как источник социальных деформаций. Социс,1999, 10. -С.53-62.

118. Золотарев В.А. Военная безопасность Отечества. -М.: Канон-пресс, 1998. -462с.

119. Зубцов А.В. России, реформы: в поиске парадигмы развития. М.: Информат,1997. -С. 126-213.

120. Закон Российской Федерации " О безопасности". 1992, 5 марта. -13с.

121. Закон " О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации". 1992, 11 марта. -17С.

122. Закон " Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации" 1995, 3 апреля. -43С.

123. Иванов В.Н. Объединяющая идея, путь выхода из кризиса, улучшение качества жизни каждого. -М.: Славянский диалог, 1996. -С.7-157.

124. Иванов В.Н. Социальные технологии в современном мире. -М.: РАГСД996. -С.5-98.

125. Иванов В.Н. Объединяющая идея, путь выхода из кризиса, улучшение жизни каждого. -М.: Славянский диалог, 1997. -С. 10-27.

126. Иванов В.Н. Россия: социальная ситуация и межнациональные отношения в регионах (по материалам социологические исследований -М.: Академия, 1996. -293с.

127. Ильичев JI. Философский энциклопедический словарь. Советская энциклопедия. -М.: 1983. -513с.

128. Илларионов С.И., Урсул А.Д. Состояние и проблемы безопасности России. Учебное пособие. -М.: Луч, 1993. -122с.

129. Илюхин В.И. Нация, государство, безопасность. (Вопросы теории практики). -М.: Центр книга, 1997. -141с.

130. Ильинский И.М. О «культуре» войны и культуре мира. М, Институт молодежи, 1999, с. 123

131. Карамзин Н.М. История государства Российского. -Тула.: Приокское книжное издательство, 1990. -557с.

132. Карамзин Н.М. Записки о древней и новой России в ее политическом и гражданском отношениях. -М.: 1991. -С. 95.

133. Кабанов П.А. Политическая коррупция в России. -Нижнекамск: МГЭИ, 1998. -С.6-56.

134. Казанцев Н.М. К вопросу о парадигме политической экономики: расширение метода. Экономическая теория на пороге XXI века. -М.Юрист, 1998. -С.132-147.

135. Казанцев Н.М. Время осуществление хозяйства и государства в России. Преодоление времени. -М.: МГУ, 1998. -С.342-369.

136. Казанцев Н.М. Об идее трансактивного планирования российской экономики. Альманах центра общественных наук. М.: МГУ, 1997. -С.84-105.

137. Какурин Н.Е. Как сражалась революция. Издание 6, 2 т., -М.: Политическая литература, 1990.

138. Кареев Н.И. Основы русской социологии. СПб.: Институт социологии РАН, 1996. -С 194-232.

139. Кедров Б.М. Классификация наук. Прогноз К. Маркса о науке будущего. -М.: Мысль,1985. -С.142-173.

140. Кейнс Д. Общая теория занятости, процента и денег. -М.: 1978. -С.37-75.

141. Князев Е.Н. Синергетический стиль мышления: историческое место, мировоззренческие основания перспективы. -М.: 1991. -С.51-57.

142. Ковалевский Н.Ф. Всемирная военная история. -М.: Крон-пресс, 2000, -527 с.

143. Кириченко В., Привалов А. Не судят. \ Коммерсант. 1995, № 22.

144. Косолапов В.В., Гончаренко А.Н. XXI век в зеркале футурологии. М.: Мысль, 1987. -С. 14-31.

145. Кортунов С.В. Контроль за вооружением и интересы России. -М.: Московский общественный научный фонд, 1997. -213с.

146. Крутов А.П., Романенко А.В. Влияние государственных расходов на характер развития рыночной экономики. ХМатематическое моделирование и системный анализ. -М.: Наука, 1986. -С. 19-45.

147. Кузнецов Ю. Преступление и преступность. -М.: 1989. -С. 173.

148. Кулиш В. Русская эмиграция вчера, сегодня и завтра. Юбозреватель, 1998 3. -С.30-31.

149. Кравченко А.И. Социология Макса Вебера: труд и экономика. -М.: На Воробьевых, 1997. -208с.

150. Кутахов Ю.А. Явчуновская Р.А. Человек, полиэтнический мир, безопасность. СПб.: Инст-т стратегических исследований, 1998. -С.24-321.

151. Корнев Ю.И. Дети России в зеркале статистики. Медицинская газета. 1992, 17 июня.

152. Карачаево-Черкесская республика в 1990-1997 годах. Статистический сборник. Черкесск.: -Госкомстат, 1998. 305с.

153. Конституция Российской Федерации. М.: Дело, 1999. 40с.

154. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 17.12.1997, 1300.

155. Концепция национальной безопасности изменения и дополнения. Указ Президента Российской Федерации от 10.01.2000, № 24.

156. Конфликты в современной России. Проблемы анализ и регулирования. -М.: РАН, Ин-т социологии, 2000. 335с.

157. Криминальная ситуация в России и ее изменения. М.: Криминологическая Ассоциация, 1996. -С.3-34.

158. Криминология. М.: Бек, 1995. -С. 173-352.

159. Кризисный социум. Наше общество в трех измерениях. -М.: Инст-т философии РАН, 1994. -С.57-79.

160. Концепция государственной национальной политики. Думский вестник. 1997, 1. -С.52-71.

161. Лазарев И.А. К созданию общей теории безопасности. /Военная мысль, 1992 11.-С. 10-21.

162. Лацис М.И. Чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией. -М., 1921.

163. Лежебоков П.А. Диалектическое противоречие как закон познания. -М.: Высшая школа,1981. -С.12-72.

164. Ленин В.И. Записки Ф.Э. Дзержинскому. Соч., Издание 4, Т. 26.

165. Ленин В.И. Берегись шпионов. Соч., Издание 4, Т. 29.

166. Леонов А.С. Крестный путь России 1991-2000гг. -М.: Русский дом, 2000. -325с.

167. Лесников В.П. Система диалектических отношений экономики и политики. -М.:РАГС,1996. -С.5-189.

168. Лунев В.В. Преступность XX века. -М.: Норма, 1992. -С.300-318.

169. Лысенко В.Н. От Татарстана до Чечни. (Становление нового Российского Федерализма . -М.: Инст-т современной политики, 1996 -С.20-25.

170. Макаревич В.Н., Слепенков И.М. Технологический подход к освоению социального пространства. Информация и технология социального пространства. -М.: 1994.С.20-31.

171. Макаренко И.К. Сущность, содержание и условия осуществления военной реформы в Р.Ф. -М.: РАГС, 1998. -28с.

172. Макинциан П., Лацис М.И. Красная книга ВЧК. Издание 6, 2 т., -М.: Государственное издательство, 1926.

173. Маликова Н.Р. Межнациональное общение: методологические проблемы этносоциологического исследования. -М.: Инст-т социологии РАН, 1990. -С.3-80.

174. Маликова Н.Р. Переговоры в интересах национальной безопасности. -М.-.РАГС, 1998. -81с.

175. Малявин В.В., Искусство управления. Перевод с китайского. -М.: Астрел, 2003. -430 с.

176. Маркин Ю.П. И снова "Что делать?" -М.: Просвещение, 1997. -С.8-126.

177. К. Маркс, Ф. Энгельс Соч.Т.З. -С.27-45.

178. К. Маркс, Ф. Энгельс Соч. Т. 19. -С. 194-195.

179. К. Маркс, Ф. Энгельс Соч. Т.20. -С.493.

180. К. Маркс, Ф. Энгельс Соч. Т.25. -С.354.

181. К. Маркс, Ф. Энгельс Соч. Т.26. -С.283.

182. Марчук Н.И. Реформирование России и современный мир. -М.: РАГС, 1999. -С.24-108.

183. Медведева И.А., Шишова Т.Д. Демографическая война против России. \Безопасность, 1999, 9-10. -С.28-45.

184. Менделеев Д.И. Заветные мысли. -М.: Мысль, 1995. -414с.

185. Милю га Е.И. А знаешь, все еще будет. -М.: Экспертный инст-т, 1999. -С.6-14.

186. Михайлова Е.Н. Образование и национальная безопасность. /Безопасность, 1999, 9-10. С.204-214.

187. Молчановский В.Ф. Безопасность как атрибут социальной системы // Военная мысль, 1997, с. 13-15.

188. Мысловский Е.Н. Государство и экономика. К вопросу об экономической безопасности. -М.: Спас, 1999. -95с.

189. Материалы международной конференции «Молодая Россия перед лицом глобальных выводов на рубеже тысячелетий», -М Институт молодежи, 2000, с. 28

190. Методология и методы социологических исследований. -М.: Институт социологии РАН, 1996. -81с.

191. Материалы конференции «Проблемы внутренней безопасности России в XXI веке. М: РАГС, 2001, -150с.

192. Международный терроризм- угроза национальной безопасности. \Безопасность, 1999, № 9-10. С.46-51.

193. Мирошниченко В.М. Национальная безопасность Российской Федерации. -М.: Экзамен, 2002.

194. Многообразие интересов и институтов власти. -М.: Луч, 1994. -С. 149-292.

195. Московская правда. 1996, 4 июня. Социально-политическое приложение "Красная площадь". -С.11.

196. Нестерова О. Горе без ума. // Труд № 7, 20.4.03.

197. Никифоров А. Философия науки: История и методология М: Дом интеллектуальной книги, 1998, с. 10-14; 208-270.

198. Научные основы Концепции национальной безопасности. /Безопасность. 1997, № 5-6. -С.35-38.

199. Национальная безопасность: внешний аспект. /Обозреватель. 1998, №3. -С.3-7.

200. Некоторые проблемы национальной безопасности. -М.: Институт мировой экономики и международных отношений, 1998. -77с.

201. Несвоевременные выплаты заработной платы: проблемы и пути их решения. Депутатский вестник. Гос. Дума, 1996. № 4. -С. 19-30.

202. О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации. Думский вестник. 1996, № 3. -С.49-58.

203. О необходимости и концепции нового закона «О национальной безопасности России» // Безопасность, ноябрь-декабрь 2002, № 1112, -С. 37-39.

204. Организованная преступность 3. -М.: Криминологическая Ассоциация, 1996. -С.83-121.

205. О разработке национальной стратегии устойчивого развития России. Думский вестник. 1995, № 7. -С.11-26.

206. Организованная преступность 4. -М.: Криминологическая Ассоциация, 1998. -С.3-129.

207. Осипов Г.В. Энциклопедический социологический словарь. -М.: РАН, 1995. -939с.

208. Охотский О.В. Управление персоналом государственной службы -М: РАГС, 1997, с. 5-29.

209. О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации. Думский вестник. 1996, № 5. -С.49-58.

210. Образование и национальная безопасность России. Думский вестник. 1996, № 5. -С.49-75.

211. Об общественно-политической ситуации и предложения к плану урегулирования кризиса в Чеченской республике. Грозный: Представительство Правительства РФ, 1996. -С. 1-3.

212. Обстоятельства и причины массовой гибели военнослужащих на территории Чеченской республики с 9 декабря 1994 по 1 сентября 1996 года. Думский вестник. 1997, № 2. -С181-191.

213. О разработке национальной стратегии устойчивого развития России. Думский вестник. 1995, № 7. -С. 11-25.

214. О социальной защите семьи, материнства и детства. Думский вестник. 1996, 5. -С.49-75.

215. О состоянии и мерах усиления борьбы с экономической преступностью и коррупцией в Р.Ф. \ Независимая газета. 17.1.97Л

216. Павленко С.З. Новая концепция социальной безопасности: поиск для человека и общества идеи безопасности. Обеспечение безопасности иностранных граждан. (Материалы научно-практической конференции. Академия МВД, 1995. -С.8-15.

217. Павленко С.З. Философия безопасности страны: поиск новых подходов, социально-политические аспекты обеспечениябезопасности в современных условиях. -М.: Граница, 1994. -С.HOMO.

218. Павленко С.З. Новая парадигма безопасности страны. Сборник материалов круглого стола. " Обеспечение безопасности страны и права человека". -Новосибирск.: Высшие курсы МБ. РФ., 1992.-С.112-118.

219. Панарин И.И. Усиление роли информационных факторов в системе обеспечения безопасности России. /Власть, 1998. № 1. -С. 43-47.

220. Петрищев В.Е. Предупреждение преступлений, посягающих на конституционные основы общества и государства, и политический сыск. /Безопасность./ 1996, № 3-4. -С.28-41.

221. Перегудов С.П. Организованные интересы и государство: смена парадигм. \Полис, 1994. 2. -С.76-87.

222. Платон. Сочинения. Т.З. М.: 1971. -С.263.

223. Поздняков З.А. Национализм: теория и практика. М.: Инст-т мировой экономики и международных отношений, РАН, 1994.-154с.

224. Поздняков A.M. Актуальные проблемы выравнивания уровней социально-экономического развития регионов Р.Ф. Материалы межведомственного семинара " Региональная асимметрия и механизмы ее выравнивания. -М.: Инсан, 1998. -С.5-11.

225. Подберезкин А.И. Военная реформа: оценка угроз национальной безопасности России. -М.: РАУ-Университет , 1997. -88с.

226. Послание Президента РФ Путина В.В. Федеральному собранию Российской Федерации, 2003, -46 с.

227. Прохожев А.А. Национальная безопасность: к единому пониманию сути терминов, безопасность. \ 1995, № 9. -С.11-13.

228. Прохожев А.А. Безопасность: основы теории, сущность, проблемы. -М.: РАГС, 1995.-26с.

229. Прохожев А.А., Турко Н.И. Современный геополитический потенциал России. Материалы круглого стола. -М.: РАГС, 1995. -19с.

230. Прохожев А.А., Турко Н.И. Геополитические факторы обеспечения безопасности государства. -М.: РАГС, 1995. -18с.

231. Прохожев А.А. Национальная безопасность России и основные проблемы ее обеспечения. Научные доклады. 1999, № 1.-С.221-224.

232. Проскурин С.А. Национальная безопасность страны: сущность, структура, пути укрепления. -М.: Общество "Знание", 1997. -213с.

233. Пуляев В.Т. Россия на рубеже веков: от прошлого к будущему. \Социально-политический журнал, 1997. № 1. -С.7-10.

234. Пузиков В.В. Экономическая безопасность и экономическая преступность. Минск, 2001. 363с.

235. Перечень основных социально-экономических задач, на решение которых будет направлена политика Правительства РФ в 1998 и на период до 2000 года. -М.: Мин. эконом., 1997. -34с.

236. Послание Президента РФ Путина В.В. Федеральному собранию Российской Федерации. -М.: 16.5.03. 47с.

237. Преступность и реформы в России. -М.: Криминологическая Ассоциация, 1998. -С.4-260.

238. Прогнозы основных трендов и вариантов развития экономики России, связанных с ними тенденциями в политике на октябрь 1998-май 1999 годов и на перспективу. -М.: Центр по разработке комплексных экономических программ "Модернизация", 1998. -С2-31.

239. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 1998 год. -М.: Мин. эконом., 1997. -100с.

240. Проблемы безопасности: концепция, стратегия, приоритеты. Сборник статей. -М.: Рос. инст-т стратегических исследований, 1993. -140с.

241. Проблемы социального управления РАГС, 1999, с. 268

242. Проблемы безопасности и устойчивости социально-политического развития российского общества. -М.: Инст-т социально-политических исследований РАН, 1994. -150с.

243. Рац М.В., Слепцов Б.Г., Копылов Г.Г. Концепция обеспечения безопасности. -М.: Касталь,1995. -84с.

244. Разуваев В.В. Геополитика постсоветского пространства. -М.: Инст-т Европы, 1993. -С.71-75.

245. Рогов С.И. Безопасность страны и военная реформа. М.: Инс-т США и Канады, 1996. -С.3-7.

246. Рогов С.И. Наука всегда бремя для государства. Независимая газета. 1997,12 декабря.

247. Рогозин Д. Русский ответ. -СПб.: Глаголъ, 1996. -С.64-157.

248. Рубанов В.А. Безопасность России в переходный период (методологический и политический анализ). / Дис. в форме научного доклада на соискание ученой степени док. полит, наук. -М.: ИСПИ РАН, 1994. -80с.

249. Рубан JI.C. Чеченский узел Кавказского кризиса. М: 1996. -101с.

250. Разделенные народы, границы и безопасность России. /Безопасность./ 1997, 1-2.

251. Региональная социально-экономическая асимметрия и механизм ее выравнивания. Материалы межведомственного семинара. -М.: Исан, 1998. -С.21-25.

252. Разведка США в действии. Шпионаж. Тайные операции. Саботаж. Сборник материалов американской печати. Пер. с англ. -М.: Прогресс, 1988. -400с.

253. Россия в цифрах. Госкомстат, 1999. -413с.

254. Российский статистический ежегодник. /Статистический сборник./ Госкомстат, 1997. -С.5-11.

255. Российская организованная преступность. Вашингтон.: Центр стратегических и международных исследований, 1997. Перевод с англ. МВД РФ.-С.1-57.

256. Российский социум в 1994 году: конфликтологическая экспертиза. М.: 1994.С.5-11.

257. Российская система социальной реабилитации ветеранов и инвалидов войны, локальных войн и боевых действий. Думский вестник. 1996, 10. -С. 181-194.

258. Россия сегодня: реальный шанс. /Обозреватель./ 1994, специальный выпуск № 21-24. -С.41-45.

259. Россия: параметры безопасности. -М.: Московский центр Корнеги, 1995. -66с.

260. Российское информационное агентство " Новости", 1997, 5 декабря.

261. Смирнов С.И. Системный анализ в свете логики развития и познания общественной практики. -М.: Общественная наука, 1978.-С.101-132.

262. Силласте Г.Г. Безопасность личности как условие ее свободы и соблюдение прав человека. /Безопасность./ 1996, 1-2.-С.21-29.

263. Силласте Г.Г. Социально-политическая безопасность как составная часть общей концепции безопасности. /Безопасность./ 1995, № 5-6. -С.29-46.

264. Селезнев А. Продукция машиностроения и приборостроения. /Обозреватель./ 1997,№ 3. -С. 70-72.

265. Серебрянников В.В., Дерюгин Ю.И., Ефимов Н.Н., Ковалев В.И. Безопаснсть России и армия. -М.: ИСПИ РАН, 1995. -338с.

266. Серов Г.П., Байданов C.JI. Правовое обеспечение национальной безопасности России в экологической сфере. -М.: Международн. независимый эколого-полит. университет, 1999. -166с.

267. Скакунов Э. Российское общество: проблемы цивилизации развития. -М.: Инст-т анализа и управления конфликта и стабильности, 1998. -8с.

268. Соколов Н.Г. Экономическая социология. Минск.: Высшая школа, 1998.-С.207-221.

269. Сорокин П.А. Общедоступный учебник социологии. Статьи разных лет. -М.: наука, 1994. -360с.

270. Староверов В.И. Неоколониолизм в России уже не миф. /Обозреватель./ 1996, № 8. -С. 18-23.

271. Степашин С.В. Безопасность человека и общества. Монография. СПб. Инст-т МВД России. -240с.

272. Степанов Е.И. Конфликты в современной России. -М.: Эдиториал УРСС, 2000. -344с.

273. Степанов Е.И. Конфликты в современной России. Проблемы анализа и регулирования. -М.: Эдиториал УРСС, 2000.

274. Суворов JI.H., Аверин А.Н. Социальное управление. -М.: Мысль, 1984. -С.37-121.

275. Сунь-Цзы. Трактаты о военном искусстве. -М.: ACT. Терра Фантастика, 2001, -558 с.

276. Сысоев Б.В. Система европейской безопасности и интересы России. Реформирование России и современный мир. -М.: РАГС, 1999. -С.68-82.

277. Соглашение в раздорах: Ни войны, ни мира, а армию вывести. Думский вестник. 1996, № 9. -С.250-253.

278. Социальная сфера. -М.: АН СССР, 1981. -215с.

279. Социальная безопасность государства, общества, личности: состояние, проблемы, перспективы. -М.: Клуб "реалисты", 1996.-135с.

280. Социально-экономическое положение России в 1996 году. Госкомстат, 1996. -С.165-251.

281. Социально-экономическое положение России в 1997 году. Госкомстат, 1997. -С.238-339.

282. Социально экономическое положение России в 1998 году. -.М.: Госкомстат, 1998. -381с.

283. Социально экономическое положение России в 1999 году. - М.: Госкомстат, 1999.-375с.

284. Социально экономическое положение России в 2000 году. - М.: Госкомстат, 2000. - 385с.

285. Социально экономическое положение России в 2001 году. - М.: Госкомстат, 2001. -376с.

286. Социально экономическое положение России в 2002 году. - М.: Госкомстат, 2002. - 384с.

287. Социально-экономическое развитие России: проблемы и перспективы. Социология власти. -М.: РАГС, 1997. -С.7-100.

288. Социальная безопасность государства, общества, личности: состояние, проблемы, перспективы. -М.: 1996. -С.35-75.

289. Социальная защита военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы: состояние и перспективы законодательства. Думский вестник. 1996, № 4. -С.47-63.

290. Тавокин Е.П. Проблемы познания и анализа в социологии. -М.: РАУ, 1993.-122с.

291. Таможня и наркотики. -М.: ГТК, 1997. -С.3-7.

292. Терехов В. Интеллектуальная миграция. Экономика и жизнь. 1997, № 11.

293. Тер-Акопов А.А. Безопасность человека. -М.: Международный независимый эколого-методологический институт, 1998. -С.9-36.

294. Тихомиров Ю.А. Механизм управления в социалистическом обществе. -М.: Мысль, 1978. -С.237-242.

295. Тихомиров Ю.А. Управление делами общества. (Субъекты и объекты управления в социалистическом обществе). -М.: Мысль, 1984. -С.51.

296. Тимофеева JI.H. Политическая конфликтология. -М.: РАГС, 1996. -38с.

297. Тишков В. Феномен сепаратизма. /Федерализм./ 1999, № 3. -С.5-32.

298. Тощенко Ж.Т. Социология. -М.: Прометей МПГУ, 1998. -509с.

299. Тощенко Ж.Т. Постсоветское пространство: суверенизация и интеграция. -М.: 1991. -С.150.

300. Трахименко Безопасность государства. Методолого-правовые аспекты. -Минск.: 1997.

301. Труд в РСФСР. Статистический сборник. -М Госкомстат, 1990. -С. 17-23.

302. Тухватуллин P.M. Влияние национальных традиций на общественно-политическую активность. -М.: Наука, 1969. -216с.

303. Турко Н.И. Геополитическая модель развития мира и Россия. -М.: РАГС, 1995. -38с.

304. Тощенко Ж.Т. Концепция национальной политики опять не получилась. Независимая газета. 1996, 11 апреля.

305. Фромм Э. Пути из больного общества. Проблема человека в западной философии. -М.: Перевод. Прогресс, 1988.

306. Фециелин В. Оптимизм под вопросом. /Обозреватель. / 1996, № 3. -С.44.

307. Федосеев Е.А. К вопросу о реструкторизации авиапромышленного комплекса России. /Обозреватель./ 1998, № 3. -С.12-13.

308. Феофанов В.П. Социальная деятельность как система. Новосибирск: Наука, 1981. -183с.

309. Фролов К.В. Безопасность России. Правовые, социально-экономические, научно-технические аспекты. Словарь терминов и определений. -М.: МГФ "Знание", 1999. -361с.

310. Финансовые известия. 1996, 8 октября.

311. Харченко С.Г., Прохожев А.А., Черный В.В. Безопасность как важнейшее условие устойчивого развития России. Наука, технологиии проблемы международной безопасности. -М.: Институт междун. проблем Дипл. академии МИД Р.Ф., 1999. -С.18-26.

312. Халдин И. Бегство капитала из России, //Богатство и экономика, 1966, №6.

313. Хакин Г. Синергетика. -М.: Мир, 1985. -404с.

314. Хенкин С.И. Сепаратизм в России позади или впереди. Распад и рождение государств. -М.: 1997. -С.9-12.

315. Хоперская Л.Л. Современные экономические процессы Севернокавказского региона: проблемы управления. М: РАГС, 1997, с. 68.

316. Хрипков М.П. Внутренние угрозы национальной317. безопасности России. -М.: Военное издательсто, 2000., С. 230

317. Хрипков М.П. Социальные противоречия источник угроз безопасности общества. -М.: МГАПИ, 1999. -222с.

318. Хрипков М.П. Национальная безопасность: концепция предупреждения угроз. -М.: МГАПИ, 2002.

319. Хрипков М.П. Социально-экономические противоречия источник развития и угроз безопасности общества. -М.: ИНИОН РАН, 1999. -190с.

320. Хрипков М.П. Противоречия современной России: анализ разрешения. -М.: Международный психолого-акмеологический Конгресс-Центр, 1997. -68с.

321. Хрипков М.П. Противоречия: сущность, структура, функции. -М.: Международный независимый эколого-политологический университет, 1998. -32с.

322. Хрипков М.П. Анализ функционирования реального разрешения противоречий и пути их оптимизации. -М.: Международный психолого-акмеологический Конгресс-Центр, 1998. -45с.

323. Хрипков М.П. Существующие противоречия и модель их разрешения. -М.: Международный психолого-акмеологический Конгресс-Центр, 1999. -51с.

324. Хрипков М.П. Социальная напряженность: социолого-экономический анализ. -М.: МГАПИ, 1996. -18с.

325. Хрипков М.П. Актуальная проблема социальной напряженности. -М.: МГАПИ, 1996.-11с.

326. Хрипков М.П. Чеченский конфликт: пути решения. -М.: МГАПИ, 1996. -23с.

327. Хрипков М.П. Организованная преступность-4.-М.: Криминологическая Ассоциация, 1998. (в соавторстве 17,5 п.л., автор - 1 п.л.)

328. Хрипков М.П. Социально-экономический анализ социальной напряженности. Автореферат (на правах рукописи), 1996. -22с.

329. Хрипков М.П. Обеспечение безопасности, прав и свобод гражданам основа жизнедеятельности. Чечня: от конфликта к стабильности. -М.: РАН, 2001, с. 266-270.

330. Хрипков М.П. Государственная безопасность в современных условиях. Материалы конференции Проблемы внутренней безопасности в XXI веке. -М.: РАГС, 2001, с. 137-140.

331. Хрипков М.П. Национальная безопасность: концепция предупреждения угроз. -М.: МГАПИ, 2002., 75с.

332. Хрипков М.П. Экономическая безопасность России. Учебно-методический комплекс. М.: Финансовая академия при Правительстве РФ, 2003. - 20с.

333. Чичерин Б.Н. Курс государственной науки. Социология. -М.: 1996. -С.37.

334. Чуканов Н.А. Причины поражения реформ в России и других пост коммунистических странах. /Безопасность./ 1997, № 1-2. -С. 14-23.

335. Число и состав семей в Российской Федерации по данным переписи населения на 1989 год. -М: Респуб. инф.-издат. центр, 1992. -364с.

336. Чеченский кризис. Генеральный проект России в третьем тысячелетии. -М.: Триада, 1995. -С. 16-21.

337. Чечня: от конфликта к стабильность. М, РАН, 2001, с. 272.

338. Шевелев Э.Г. Методологический анализ проблем национальной безопасности в современных условиях. -М.: РАГС, 1994. -54с.

339. Шевелев Э.Г. Информационный аспект безопасного развития России на пороге XXI века: актуальные проблемы и пути их разработки? /Информационно-аналитический бюллетень. Клуб "Реалисты", 1998. С.7-11.

340. Шершнев Л.И. Безопасность: государственные, общественные устои. /Безопасность./ 1994, № 4. -С.11-18.

341. Шмелев Н. Неплатежи проблема номер один российской экономики, 1997, № 4

342. Шумило В.И. Экономическая безопасность для человека, для общества, для государства. /Безопасность./ 1997, 10-12. -С.5-11.

343. Широнин В. КГБ-ЦРУ. Секретные пружины перестройки. -М.: Ягуар, 1997. -287с.

344. Эйнштейн А. Физика и реальность. -М.: Наука,1965. -С.5-6.

345. Юсуповский А.М. Нация и власть в условия дезинтеграции СССР. -М.: 1992. -С.3-25.

346. Якобец Ю.В. Экономика России: перемены и перспективы. -М.: РАЕН, 1996. -С.42-73.

347. Яковлев Н.Н. ЦРУ против СССР. -Минск.: Университетское, 1986. -С.6-283.

348. Яновский Р.Г. Глобальные изменения и социальная безопасность. -М.: Академия, 1999. -357с.