автореферат диссертации по философии, специальность ВАК РФ 09.00.10
диссертация на тему: Военная политика России в переходный период

Полный текст автореферата диссертации по теме "Военная политика России в переходный период"



ГШНИШЕ4Я АКАДЕМИЯ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Г Б ОД-:

На правах рукописи

ВАРЧЕНКО Исорь Борасовлт

В СЕННАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ В- ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД Специальность 09.00.10 - фалоосфзя политакя

А в î о р в S в р a i

дзссергациа ка ссяскапае ученой стелена кавдадага философских наук

Москва - 1994

Диссортзщгя ваполивка яэ кафедре лолагологип Гуманитарной скадеияи Вооруженных Сил.

НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ - доктор философских наук,

профессор ПУСЬКО B.C.

(ШШЛЬЕЫЕ ОППОНЕНТЫ - донгор философских наук,

профессор БЕЛЯЕВ АД'.

- кандидат философских наук, доцент ДЕЛИЯ В.

■ВЗДЩАН ОРГАНИЗАЦИЯ - Военно-воздушшя инженерная

академия имени.профессора H,S.Syxi0BcK0°r0. '

Ззщяга диссертации состоится " " _1994- года в _ ч8сое на заседании диссертационного совега по

философски наукам (Д-Юб.01.05) прн Гуманитарной академии Вооруженных Сил (I03I07, г.Москва, X-I07, ул.Б.Садовзн,14).

С диссертацией можно ознакомиться в й'ибдаогеке академии,

Авюрефераг разослан " "_1984- г.

Ученый секретарь •

дкссврхационноро совета . ' .

какдадай философских наук, доцеке

« ЫЕНЬШИНИН Б.Ы.

Г. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДЖССРТАЩИ

События последнего зрсзмзда характеризуется коренныгл из-иеяекяшш во всех сбласгях обцзсгвевяой гсзнг. Эта ззиенонгя коснулись к военной сферы.Руховодсзго больп:нс2за государств все чаде ззязляег о.гвердоа у&кдезш з непряеулсьосга зоЛен как средства пол::я2нз,бесомкслэнносЕЯ гон:с2 вссругсенхй ^ лееб-Х0ДЙК0С22 разрабогка И знадрзнг« 3 SK3ES E02UX подходов а «е-хзннзмоз обесп&чвягя национально;*: я изадузародно2 баз опасгюс-22. Все чзце ак сзанозянся сгндегелялл исподьзоззШ!.1 лрехпу-[цессзснпо лслиткческих, длллоласлчесхлх и оконсххчесхзх при решения влузренндх п ¿¡йчсдупарсдккх пробле». Зггзсгз с поздтлвкне переданы а илрв икса по приобрела пеобпазгаого характера, еще но исчезла мсгочн:::" зознной esacsocsa л зсрсзк, сохрзнлеггя оласкосгз зоепннх ::ог:{яз:ггоз и зойз. Слсоно:! являемся сбсгзясгка па геррагорда Роовзйезой С-здерацпг х з сопряженных с нею регионах. Все его оребузз форихрозапл зсзк-ноа ЛОЛВ2ЯКЗ, С2гечз;:цзй сгсзазигхоп военко-лсзшре-алллл и нацаоЕолзяо-госудерственЕка пягсрзсз^ Росслл.

А ка у а л ько cj s и с о л е д оз а на я военной полпсглсп Рсесхл з переходный период обусловлена следу:с^л:п; об8аоягельогзз.»£!. .

Зо-псрзшх, сущесзБснко азмснпвзюйся рслзв зеендс:"; полагала в полнен ческой :л:зкз сгран и народоз.Как ззгесгко,градационно слагалось правоверным лслользоваэь зсзнную силу как злслне приемлемее орздогао досжгзеиш пошиаческзг целей»обеспечения бэзопасности. Зтсиу слособсазоваля определенное эко-нсиачзскпе, лолзгяческле в зоекнс-техялческхе $ах?оры.Воейло-лояптическая ¿игуация последнего Еревана привела ученых л ло-лиглкоз к зкводу о гоа» чго человечество исчерпало бозхокеос-гн в пределах здравого- смысла псцользозаная военной схлы для досгяаенпя лолимческлх целей и обеспечения безоласкоеги. Обострение проблемы кгогааняя з ракетно-ядерный хек, обреие-нлтельносЕь для народов гонга юорухелий, усиление генденнви демократизации Боенно-яолитаческих озноиевий и ряд других сбзекгззных условий сделали необходимы лересиохр коренных полокений современной военной пэлгяики как явления,

Зо-вгошх, ледостзточпой научней лрорабс^ох зэекно-по-л^гаческах лсследствяй переходных сгогояш:;; ? pnzizznK об-;::йстл л государств, проблем обесге'-^кгя сггСаляголгя л воеп-

кой безопасности в условиях перехода ог авторитарных политических ренинов V. демократические, ог состояния огосударствления общественной 5сезед к ношальншу функционированию право-, вого гоуудзрстзз.

прозой опыт превращения одних политических режимов в более прогрессивные свидетельствует как о наличии общих для всех государств признаках переходных состояний, пак и о разнообразии способов и форм протекания переходного периода на определенной национально- государственной почве. Неоднозначны и воевно-летатическке проблеш и последствия этого процесса.. Тем актуальнее является потребность военно-политического анализа переходных состояний вообще а конкретных государств - 3-частности. . ,

В-треаьих, необходимостью всестороннего и углубленного анализа ногой военной политики, которую проводит сегодня Российская зедерацик. Новая военно-политическая обстановка в ш-ре потребовала га России, как, впрочем, и от всех государств, заново осдшслить и разработать свою военную политику.СМ, европейские страны НАТО, другие центры силы мирового сообщества ухе уточнила свои военно-политические установки. В частности, выработана новая стратегия НАТО, применительно к которой начата перестройка военной системы блока. Многое сделано для обновления военной полиейни з России. "Сегодня Россия проьодм новую военную политику, - заявил министр обороны Российской Федерация Р.Грачев. - Главное в ней - уважение интересов других государств, келание идти на поиск коыпромис-сов во пая достижения обвдх целей, открытость"-''.

назревшей необходимостью си стенного анализа ■ воеяко-полигического содержания.строительства и подготовки Зооругенных Сил Российской Федерации, зависимостью этого процесса, его целей и задач от национально-государственных интересов' Россия, становления правового государства и гражданского общества, от изменений международных военно-политических , отношений. Потребности обеспечения военной безопасности российского государства поставила многие вопросы военно-политического содержания, связанные-с реформированием Вооруженных Сил:■численности, структуры, принципов комплектования и дру-

1 Си.: Вестник военной информации. - 1992. & 8. - С.12.

гих.

В-пяаых, потребностями собственно научного освоения ряда проблем военной политики, когорые возникли з озязл с гзмедлз-шейся в последнее вреия политической, эконом;ческа": и всснно-етратегической ситуацией в стране и ^ мара. Переход от "теории войн" и "теории задан социалистического Отечество" ("теории аащвзсн завоеваний социализма") к концепции национальной безопасности згребуеа ка?. отказа от идеологически втахаоз я догматических установок, так и освоения систзпь: зознкс-пэли-тологического знания, накопленного челозечестзом. К рзнокяв этой задачи, по сути, отечественная яаукз только еще пргступила .

И, наконец, в шестах,к специальному анализу военной по- . литики Российской Федерации б переходный период побуздает 2 степень научной разработанности лроблеш з отечественное обществоведении. В период, лредзесгзуедий стаь^вленп» российского государства и формированию его собственной военной-политики, отечественной военно-теоретической ыыелко достаточно глубоко и всесторонне была разработаны ¿шогие проблемы военной политики. Интересные и оригинальные идея содержатся г> работах, посвященных военной политике государства^, а закке работах, в -которых затрагиваются те или инке ее аспекты2.

См.: Амзрин В.А. Методологические лэоблепн ясследоза-ния военно-политической обстановки. - М.: ВПА, I9S0;Sr.c2 А.Ф. Военная политика как.йактор йотшрозадня личности жииа.^ио. ...канд.филос.наук. - М.: Bffi, 1934; Изотов И.И. Зсточкйкл и причины военной опасности з созсекенннх условию:. Дзс. ... канд.филос.наук. - Н.: ВПА, 1985; Каневский Б.М. Фнлосааско-методологическяй анализ яаучгшх основ военной политики социалистического государства. - М.: ВПА» 19??; Климов И.А. Армия л политика (фйлоссйско-социологичесний''-£яалйз связи). - М.: ВПА, IS80; Киршин D.H., Полоз В.М., Савуиман P.A. Политическое с о дерзание современных зойн. - М.: Наука, 1987; Попов В.М. Диалектика политики и войны в ядерно-косынческий взк (Философско-социологический анализ). Дне. ... докт.балос.наук. - Ы.: ВПА, 1991; Пусько B.C. Научно-техническзя"политика советского государства как фактор укрепления его экономической и оборонной мощи. - И.: ВПА, 1986 и др.

2

•См.: Андреев В.Ф. Укрепление военной мощи социалистического государства как научно управляемый процесс. Лис. ... канд.филос.наук. - M..j ВАС, 1982; Война и армия: Оилосойсно-социологическай очерк. Под. ред. Д.А.Водкогозова, А.С.Милови-дова, С.А.Ткишевнча. - Н.: Военвздат, 1977; Гоообцов Г.А.Со-циалкм потенциал в системе обопонной иощи Советского госу-

Многие положения этих работ являются фундаментальными и выдергали проверку временем.

Б го ке время ряд концептуальных положений о военной полигике государства вообще, российского - з частности, с позиций современного уровня военно-политологического знания,происшедших серьезных изменений в области воаннсьполитических отношений требуют уточнения. Сделать это позволяет накопленный* эмпирический материал, появившиеся в последнее вреш ис-. точит, посвященные становлений российской внутренней в внешней политики^, обеспечению безопасности Россия^,строи-

Продолжение сноски 2 со сгр.З

дарства. Див. ... докг,фтоо.наук. - М.: ВПА, 1991; Еиелгя-нов .С.М.'Боенко-техчический потенциал и его место в системе военной лощи государства (Философско-социологический анализ). Дис. ... канд.филос.наук. - К.: ВПА,-1989; Ильин С.К.Моральный фактор в 'современных войнах. - 3-е изд., лерераб. и доп.

- М;: Военизда'т, 1979;-Ищук М.Н. Военная ¿¡ощь государства. Проблема достаточности оборонной мода-в современных условиях.

- М.: ВПА, 1989; Охрана ф„.Научный потенциал в систеые оборонной мощи социалистического госудаоства. Дис. ... докт.филос. наук. - M.ï ВПА, ISS0; Семенов И.П. Духовный потенциал войск

и сил Флота // Военная шель, 1985. - В 2; Табунов К .Д., Боевой потенциал Советских Вооруженных Сил в структуре военной ыоиуа государства. - M.: ВА Êï'B, 1987; Тшкевич С.А. Война и современность. - М.: Наука, IS86; Шаваев А.Х. Военная моць государства. - М.: ЦО, 1982 и др.

1 См.: Бога туров А.,'Кококин М„ Плеваков К. Наци она ль- ' ный интерес в российской политике // Свободная мысль, 1992. -Я 5; Благоволин С,•0 внешней.и военной.политике России ff Свободная, мысль, 1992. - JS 18; Горбачев M. Новая политика в но. вой России // Свободная шель, 1992. - В 13: Медуиевский А. Реформы и конгрреформы в истории России // Свободная шель, 2991. - 16 2; Поздняков S.A. Россия и национально-государст- ' венная идея // Военная шель, 1992. - Л 4-5; Поздняков S.A. Национально-государственные интересы России. Военная безопасность России. Материалы научной конференции. КнЛ. - И.: ВА

• ГШ, 1992; Фурыан Д. Великое русское государство - идея-ловуи-ка // Свободная шель:, 1992 и др.

с Ca.j Алексеев А.- Безопасность от Атлантики до Урала и далее // Международная, жизнь, 1993. № 2î Афиногенов А. Во-екные вопроси безолаоноози России /У Военная шель. - 1993. -# 2; Таревв И. О некоторых вопросах Российской военной доктрины // Военная шель. - i992. - № II; Даниленко И., Двуречен-скйх В. Военная безопасность государства в человеческой измерении (I Военная иыель. - 1992. - & I; Каневский Б Л«. Военная политика государства: сущность, структура и функции // Военная 1£ысль. - 1932. й I; Проскурин С. Обороноспособность в си-стеке национальной безопасности страны Ц Военная кнель. -1992. - Л I; Поздняков Э.П. Совреиенные геополитические'язке-

тельству и реформировании Вооруженных Сил Российской'Федерации в специфических условиях переходного периода1. Этому способствуют тайне итоги и материалы проиедаих в последние годы научно-теоретических и практических конференций, которые внесли существенный вклад в расширение познания проблей военной политики в современных условиях вообще, России з частности^.

Степень разработки проблемы свидетельствует о том, что ряд концептуальных положений военной политики требует существенной корректировки в зависимости от военно-политических отношений иногополасного мирз, изменения геополитического и стратегического пространства России, других государств Содру-кества, усиления внутриполитической роли их Вооруженных Сил на этапе становления новых фора государственности и субъек-тоз гражданского общества, коренного пзыенения стиля военно-политической деятельности, свободного от доги и стереотипов эпохи идеологической нетерпимости и военной конфронтации.

Объект исследования - военно-политические проблемы и последствия переходных состояний общественного развития.

Предмет исследования - основы, принципы и направления , военной политики России в условиях перехода к правовому госу-

Продолжеиае сноски 2 со стр.4

нения и их влияние на безопасность и стабильность в ыире И ВоекнаПтНысль, 1993. - ÍS I; Родачин В.М. ктт и политическая власть // Военная мысль. - IS93. - 11 5; Серебрянни-коз В.В. Влзсть и военные // Сзободнзя щель, 1992. - й 12 я ■ другие.

* Си.: Высоцкий Е.Начинаем. реформу с себя // Арыия,1993.

- В 2; Грачез П. Российская ораня, новые времена. - Независимая газета. - 1993. - 8 июня; Кириленко Г., Кузнецов ¡0. Некоторые экономические вопросы военной оефорыы Ц Военная шель. - 1992. 4-5; Слипченко В./Шевелев Э. Методология реформы вооруженных сил // Военная ныель. - 1991. - :Ь 11-12; Шеин Б. Основные проблемы строительства Воортаеяшх Сил России в переходный период и в перспективе (( Военная мысль.

- 1992. - Ишь. - Спец.выпуск и другие. . -

?

См., например: Военная безопасность России. Мзтериалм научной конференции. - Ы.: ВА ГШ, 1992; Новое мышление и военная политика. Материалы докладов аа иеждународной научной конференции. - и.: Ф0Д989; Гуманизация воинской деятельности и реформа Вооруженных Сил. Материалы международной конференции. - М.: ГА ьС,1994; Армия з поеттоталптарном обществе >о1перЙалн сеиинара-конференцяи независимых экспертов).-!.!.: 1УУЗ; Военная политика: гуыанитавшй аспект. - И,: ГА ВС, 1994 и др. *. ■

дарству г: демократическому гражданскому обществу.

Целъ диссертационного исследования состоит в осуществлении системного исследования и анализа военной политики России в переходный период я выработке теоретических и практических рскоузЕдаций но. повышении научности ее реализации и эффективности проведения в современных условиях строительства и реформирования Вооруженных Сил.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

- политологический анализ современной военной политики к ее зависикосгд от условий переходного состояния;

- уточнение ряда концептуальных полокений военной поли-' тики, исходя из -кроисшедших в последнее нреыя-изменений в военно-политической обстановке;

- характеристика сущности, содержания, особенностей и принципов военной политики России в переходный период;

- обоснование иеханизца реализации военно-политических установок на строительство и реформирование Вооруженных Сил России;

- выяснение и обоснование основных путей строительства Вооруженных Сил, их родя в военной политике российского государства,

■ Методологическую базу'исследования военной политики России и переходный период составили общенаучные положения о по. литикз как общественном явлении, о содержании и специфике политической сферы общественной яизни в условиях переходного, периода, о военной политике, национальной, региональной и международной безопасности. В работе широко использованы вые-' тунления государственных, политических и военных деятелей,материалы периодической печати, научно-практических и научно-теоретических конференций. ...

В свозй работе автор опирался на "Основные положения военной доктрины Российской Федерации", Законы Российской Федерации "О безопасности" и "Об обороне; указы Президента постановления правительства, руководящие документы Министерства обороны России. ••

'Б качестве эмпирического материала в диссертации использованы данные социологических и военно-социологических иссле-

- ? -

дований, в той числе прозодиша автором совместно с согрудпи-каиа Центра воеБне-социологических, психологе чзскг.:с г правовых исследований Министерства обороны Российской ^дерзняз.

Структура дзссертэпаи обусловлена цель» я яадачзмз исследования. Она зкличзег введение, ттл раздела (первый раздел - "Покитогюгачесхгй оналзз современной военной политики как явления", второй раздел -'"Содеркзнкз и аглуэльгае проб-леын военной политики России в переходный период", третий раздел - "Строительство и рзевизие Вооруженных Сил - 2а?:ней-пее направление военной политики Российского государства з современных условиях", ззклэченне з список дагератури.

П. НАУЧНАЯ НОВИЗНА ИССЛЕДОВАНИЯ II ОБОСНОВАНИЕ ОСНОВНЫХ' ПО.ШЕНИЙ, ВЫНСС/ШХ НА ЗАщИТУ

" Научная новизна диссертационного исследования состоит в уточнении некоторых слоегйзёихся прздетазле^й о военной политике государства в соответствия о реальностям! цасгсполас-ного а многоярусного аира и необходииостьп вгшючекзя России и других стран СНГ в воепно-пояитлческве отлокепия слокиввих-ся центров силы в условиях перехода государств игрового сообщества от отношений конфронтации к отношениям сотрудничества на основе политических консенсусов и коппрокзссаз.

Кроме того, в диссертация рассматриваются проб..еаы ?а-ззсииоста основ, характера, принципов и направлений еосилой политики Российской Федерации от конституционных оскоз общественной низ ни, становления новой государственности и форш-рования гражданского общества, от коренного реформирования политической системы общества и его Вооруженных Сил.

Исходя из содераакия и научной новизны диссертационного исследования, автор выносит на защиту следующие основные положения.

I., Политическая характеристика зависимости военной . политики от переходного состояния общества ?! государства.

Общепризнано,что более безопасным во внутреннем и внешней планах является общество со сдопившейся политической сис-

текой и организацией, устойчивый политический режимом, легитимной государственность» и развита гранданским обществом. Зга исгякз убедительно а аргументированно доказана С.ФДан-тикгсовои в его работе "Политический порядок в изменяющихся обществах". Ни кс проведена идея о том, что в изменяющихся, переходных обстоятельствах фактор нестабильности является де~ тернинантой иногих других процессов,сохраняющих свое качество в пределах действия переходного этапа общественного разви-тяя.Все большее распространение получает тезис В.Банса (Кор-неллакай ун-т СМ) о том,'что "кал следует более серьезно задуваться о переходных условиях как о самостоятельной политико-экономической системе со своими собственными законоиерно-стяыи и набором особых черт"*. Мировой опыт переходных состояний социального развития, оаечеоавеннне реальности современного зтапа подтверждают згу истину. ■ -

Особенностью и отличительной стороной переходного периода является становление осаоз, черт и свойств новых общественных отношений приобретающих системный характерно,что для -стабильной социально-экономической системы является отправным пунктоа ее функционирования и развития,? переходных условиях иожет рассматриваться лишь как результат становления системных качеств. Богатство мирового опыта позволяет выделить несколько оснозных ланий, по которым идет становление новой система социального развитая:

- становление качественно новой социально-экономической - систеиы;

- становление нового политического режима;

- становление новой форш государственности;

- становление зрелого гражданского общества • (политическая,гражданская, правовая, демократическая социализация населения, превращение его в государственно-организованный народ). '

Отмеченные линии становления новых явлений (качеств) системного характера социального развития по-своеиу влияют на военную политику общества и государства.

Становление новой социально-экономической системы связано о коренным изиевениеы места и роли той или иной отравы в

т

Цит. по: Политические исследования. - 1993. - й I. -

региональной а международной расстановке олочсие^яхся центров • союзнических и сопернкческпх сзязек. Бсзикая политиха государства, перехизаклцего переход к новой соцнальло-эконояпче-ской системе, опираемся на Ееслогггвпвеся национальные интересы, ка пояок новых союзников яо оозпадеш!» интересов безопасности. Именно это характерно для с*рзн восточной л Центральной Европы, России, других государств - бывынх ресяуб.х?к СССР. И если з проалоы бнполярноы зозкко-гольтическси пространстве СССР был ценгрон глобального влияния и соперничества, то ныне Россия с болыкм ¡трудом янилз ва свропоХск:::: уровень ц масштаб военяо-политнчесхого участия. Здесь сыграл свою роль статус ядерной евразийском дсрказц, который дает России лрззо яа политическое участие з реке:-:из вселно-политических проблем западно-европейского центра силы.

В целом, становление новой ссцпзльно-экокопхческо!! системы связано с коренной переори езгвц:: о* внеикчх (а яр только внутренних) осноз военной политики государства, с осзсонлен многолопасного я многоярусного мирового Есенно-лолнтнческого пространства и лсмскоа своего досго&еогс нестз в нон. При этом совместимость параметров соцйалько-зкопоничесхого развития заступает лсхочкнкои взаимо-выгодного ъоеннс-политичеехо-го сотрудничества, заанейшии условием обеспечения надежды национальной безопасности общества.

В рамках становления новой социально-экономической снс-темы саиостоятельн&Гг прсблеаой являесса становление нового политического реая'иа, как способз формирования, ссуазсгзле-кия и функционирования политической власти. Мировая тенденция демократнзлцкн политических рекам ов аах5атьгзае^ все большее количество государств. Для военной '■■"¡янтлкл это означает одинсгво государственных а общественных ¿з-мороз ее формирования; демократизации способов принятая вазнейсих военно-ло-ЛЕТичеиях решений; отчетливое проявление разделения сфер полномочий различных ветвей власти в военной лслитпке; открытость и гласность военной полагай:: государства; формирование демократических способов н органов нонтроля всенноЛ политики; развитие военно-политического общественного мнения.

Особое значение для военной нолитнне инеет становление новой ¿опш государственности. Это качество переходного сос-

тояякя связано с изменением'статуса вооруженных сил и военнослужащих; формирование;.! качественно новой иоде ли воорукешшх сил; л зре ориентацией статусных ценностей военнослужащих,интересов и форм их политического участия и поведения. Становление новей государственности, как правило, чревато чрезмерной политизацией воорукзкнкх сил, социально-политический расслоением военнослужащих, внутренней напряженностью воинских коллективов. Военная политика пзриодз становления государственности нестабильна как в сфере форыроЕания, так и на стадии реализации. £е с большим соуненкем хохно признать легитимной ввиду неустсяз-лихся конституционных ссров формирующегося государство. Кроае того, условия формирования новой государст-" гснностя стэьят вою зозннуэ.сферу не просто.на грань реформирования, а пз создание совершенно новой армии.

Наконец, становление гвэаданского общества имеет также свои военно-политические последствия, к. которым ыокно отнести: изменение военного менталитета нации, ценностно-культур-ннх ориентиров военных кадров; формирование гракдзнского контроля военной сферы вообще и военной политики, в частности; формирование согласия между прззовыма ограничениями и моральна; самоограничением зоеннослукацих; усиление демократической направленности убеждений, иьшления и поведения военнослужащих; постепенное формирование разумного-соотношения яек-ду ценностями правовой,политической,' гражданской и профессиональной социализации военных кадров.

Услоьия переходного периода своеобразны в той или иной стране. Своеобразие переходного периода в России состоит в том, что он с5условлен неэффективностью и глубоким кризисом избренной ранее уодели социальпо-зконсиического развития,не-сбхо&костыо одновременного разрешения задач социальной и собственно военной модернизации, коренным изменением внешних л внутренних основ военной политика российского государства.

2. Згочкевиа сущности и содержания военной политики государства в современных: условиях

. Один иг известных исследователей военной политики Б.М. Какевскд*! отвечал: ."Проблема сущности, структуры и функций военной политики нуждается в дальнейшем исследовании, и обос-

новации, что, несомненно, спакется на формировании концепции военной безопасности России,ее практической реализации"^.Автор полностью согласен с такой позицией, исходя и из своих соображений,а именно: поскольку концептуально мы исходим из понимания переходного периода как самостоятельной политико-экономической системы, постольку военная политика • на этой стадии инеет свои ярко выраженные сущность,содержание и функции.

3 диссертации доенная полигита определяется как развивающаяся система военно-политических идей, конкретных решений и практических действий, отражающих становление белее эффективного социально-экономического строя изменившейся геополитической ситуации в направленных на;создание военного потенциала и обеспечение военной, безопасности общества а государства.Такое определение,по мнению автора,носат исключительно рабочий характер,обусловленный замыслом и целями исследования военной политика как особого феномена общества,находящегося в своей специфически переходном состояшш.В таксы зе контексте исследуются и проблемы,связанные о определением со-деркания й функций военной политики государства.Переходное состояний,те«.самым,обогащает сущность и содержание военной политики.

С позиций сущности, военная политика отражает процесс становления нового социально-экономического строя,оформления, национально-государственных интересов,разввгяя правового, государства а демократического гражданского общества,постепенного включения государства в систему ыногополюсного и многоярусного мирового сообщества.В определенной степени обозначившийся приоритет внутриполитических источников формирования и реализации военной политики в сравнении о внешнеполитическими источниками - закономерная особенность военной политики переходного Триода.Этот теоретический тезио подтверждается данными мирового я отечественного опыта протекания пя-реходных состояний,постепенного становления стабильной а эффективной социально-экономической системы.

* Каневский Б.!.!. Военная политика государства: сущность, структура и функции (( Военная мысль. - 1992. - Д I. -

Сод^.^о военной ползти:« государства обусловлено воздействием в основном трех групп факторов: I) национально-государственные интереса, реализация которых требует использования возня oil силы; ,2) потенциальные и наличные возможности (экономические, демографические, каучпо-тсхнические, собственно военные и др.), позволяющие обеспечить реализации интересов; 3) внутренние и внемнке условия развития страны, политическое содержание которых определяет приоритетные воеккс-доктркналькые установки государства. Многое зависит и от субъективных факторов, т.е. от того, как понимаются, трактуются и учитывается интересы, возможности и условия высыкм военно-политическим руководством. Ст этого зависит направленность, последовательность-, реалистичность .и взвзыенкость военной политики и государства.

В содержании военной политики, «окно выделить .три блока злеиентов: совокупность идей.и -.принципов; секущие реаения и планы; практические военно-политические действия, направленные на реализацию общих идей, решений и планов.

Сред: совокупности идек и принципов военной политика стеркнезыы элементои выступает военная доктрина государства. В условиях переходного периода она - такой не объект обновления, как и сама военная пелкгака. Отечественный опыт свидетельствует, что основы переходных положений военной доктрина могут быть ввгдены как законодательной, так и ислслнмтегшшй властью. Но в любом случае в ней огранены экономические,политические, правовые и военно-технические возможности использования зоенного потенциала государства. Особое ¡лесто е военной доктрине переходного периода закгааэг проблемы, соизкеряодие4 военные бозксзеостн с социально-зконоанческой зффекгаьноегь». Достаточность военного потенциала измеряется не только сте- . яеньп опасности, , но возможностям'общества и государства.

Тек-гае ведения и плзки оерзааюз: дпкаиизи воакко-нояити-ческой обстаноз:е внутри общества-я^за его :ределаыи. Это сфера иенее устойчизых спсугцай 2'.сравнении 'с 'геиа, которые р-ггудцрудася. воекио-дохтрйкальншга -лояогскаязд. 'В переходных, обстоятельствах рта сфера вюшчгет з себя поэтапные' слана ао-дернизациЕ ¡: рефорыы зеорукйявкх сил, их структурной и, функциональной перестройка, зозисхнке направления испог&зозакая

в соответствии с изменениями межгосударственных и внутригосударственных военно-политических отношений.

Практическим острием военной политики выступают вознио-политические действия. 1С ним, как правило, относятся: э) руководство' военным строительством в целом, строительством и модернизацией вооруженных сил; б) регулирование военно-политических отношений между государствами а коалициями, о гакке внутри страны; з) проведение военно-политических, акций,раз-' личного характера и масштаба. 3 современных условиях практическая сйера военной политики декана опираться прекдз всего на правовые основы и обязательства, не провоцирующие эскалацию военных действий.

3. Особенности вранной политики российского государства 'в переходный период

Главное направление современного этапа социального и политического реформирования Российской Федерации определяется объективными потребностями перехода к новой модели общественного и государственного устройства, включения страны в фарватер прогрессивного и цивилизованного развития мирового сообд,зства». Если этапы перехода разделить на кризис и его преодоление, стабилизацию и упрочение социально-экономического строя, то Россия находится на этапе выхода из кризисного состояния. Ее военная политика отракает всю совокупность внешних я внутренних условий переходного развития российского государства. .

В современных условиях есть смысл уне говорить об определенных стабилизаторах военной политики России. К ним можно отнести: положения новой Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года; Основные пояснения военной доктрины . Российской Федерации; действующие правовые акты законов "Военного пакета" России; закрепленный в ряде договоров характер союзнических связей и отношений с государствами и новациями государств ("Партнерство ради прогресса") и другие.Разработана поэтапная программа реформирования Вооруженных Сил, рассчитанная не только на их сокращение, но и глубокую структурно-функциональную перестройку. Все зто позволяет опираться в военной политике на ориентиры,соответствующие начальному этапу коренного реформирования общества и государства.

Однако применительно к России и другим странам СНГ нельзя признать состояние, при котором перестали бы действовать прошлые факторы разрушительного содержания. Чрезмерная милитаризация общества, военно-политическая изоляция,идеологизация и политизация военной сферы,падение престижа Вооруженных Сел, социально-политическая и национальная вапряяенность,старый менталитет военных кадров - все это существенно тормозит модернизацию военной политики России. К этому следует добавить и новейшие факторы, главный из которых является распад единого в прошлой государства и единого воепно-стратегиче-оиого пространства. Во 2 разделе диссертации дается подробная характеристика воздействия отмеченных факторов на военную политику российского государства.

В целом современная военная политика России сориентирована ез обеспечение мирного характера процесса формирования государственности,защиту территориальной целостности страны; создание условий,обеспечивающих стабильность и необратимость политических а экономических рефора; активное и полноправное участие России в строительстве новой системы кеадународных отношений, в которой ей было бы обеспечено место, достойное потенциально и реально великой дергазы.В тш числе и по ыощ2 ракетно-ядерного потенциала - основного фактора одергивания агрессии,

В диссертации дается политологическая характеристика оледувщих особенностей военной политика российского государства: последовательная ориентация ва нейтрализация военно-политической роли США как "первого среди разных" и как победителя в "холодной войне",укрепление позиций России на международной арене как одной из великих держав; миротворческий характер, военной политики российского государства в райках СНГ и за его пределами в составе сил ООН; ориентация на создание и укрепление сиотеиы коллективной безопасности на основе оборонительного союза «екду странам СНГ; сохранение на переходный период определенной внутриполитической направленности военной политини в соответствии о военно-докгринальнши положениями о внутренних источниках военной опасности; использование одерживающей роли военного потенциала отраны и роли его ракетно-ядерного компонента как гаранта реформирования ооци-

ально-экокомяческого и государственного строя; приоритетность правовых и демократических средств а способов выработки и реализации военно-политического курса государства.

Учитывая отсутствие у России общей концепции безопасности, отмеченные теоретические положения могли бы стать ванны™ для определения политического фундамента этой концепции, а такке для обоснования роли военной безопасности в общей . концепции безопасности российского государства. Отмеченные особенности военной политики отражают внутренние и внеивие условия переходного состояния российского общества, которые будут изменяться по мере его экономической, социальной и политической стабилизации.

4. Результаты политологического!анализа механизма реализации военной политики в подготовке и строительстве Вооруженных Сил России

В третьем разделе диссертация рассматриваются проблемы подготовки и строительства Вооруженных Сил России как важнейшее направление военной политики. Созданная Концепция строительства и подготовки Вооруженных Сил Российской Федерации воплощено в "Основных положениях военной доктрины". Официально считается, что процесс реформирования Вооруженных Сил переживает второй этап - этап структурной перестройки. Реалистичное ке восприятие того, что происходит в армии росеийско-. го государства, вряд ли.дает основания для вывода о наступлении качественно нового этапа оборонного строительства.Лишь сокращение армии, идущее болезненно и слогно, пока выступает внешним параметром ее реформирования. Ыоано сделать вывод о том,.что процесс обновления военной политики, ее основ и принципов, пока адекватно не воплощается в пр образовании Вооруженных Сил. , - ,

Есть объективные причины слояностп протекания военной . реформы: распад единого военно-стратегического пространств?; нерешенность проблемы границ; отсутствие работающей формы военно-политического союза СНГ; сложность одновременного решения крупных задач - вывода, сокращения и реформирования. Сказываются и субъективные причины - неспособность политических я военных кадров1 реиать компетентно и профессионально задачи, адекватные" новым условиям - формированию правового государст-

sa и демократического гражданского общества.

Бресте с тем, признавая в целой количественный, а не качественный хзрзктер реформирования Вооруженных Сил, нельзя : не зддсть начала новых явленна процессов в. их модернизации. Идет постепенное становление слстемы смешанного комплектования армян я флота. "Ловое дыхание получила тенденция профессионализация Вооруженных Сил. Осознаны приоритеты, функциональное обеспечение которых обеспечивает сдерживание агрессин. В целсы остановлен процесс одностороннего снвхеная военного потенциала, начатый еде в ранках СССР. Ка европейской уровне Россия дс-spe добилась реального месте в кзтозской системе коллективной безопасности, л это место соответствует зелкчию-и роли Россия как евроазиатской державы. Наконец, осознана необходимость обаего оборонительного соиза государств СНГ, элементом которого признаны и объединенные вооруженные силы. Все названные результаты - итог пере ориентации военной полв-тикк, ызхзнмзм влияния которой стимулирует в определяет характер и направления строительства а подготовка Вооруяекных Спл России. *

Б уеханнэмз реализаций военной, политик!! РФ особум роль лгрзет созданное два года назад Управление военной политики НО РФ. Зго управление призвано аккумулировать военно-яолиги-ческу:о информации,' превращая ее в ресенкя исполнительной злао-аи в отношений Зоорухенных Сил. Принятые Указоа Президента . "Основные положения военной доктрины Российской/Федерации1' -результат работы управления военной политики. Кыне око усиленно работает над сэздонаек концепции -безопасности, т.е. над тем ; с чего надо было начинать реализацию общих идей нацко- ■ калькой безопасности в конкретные направления военной безопасности. Отпеченное говорит о тоы, что сан механизм реализации военкс-поллтнческях уотзкозок государства окончательно ciiic не устоялся s является пока предметом научно-исследовательского и практического интереса.

Свое конечное вцракенле кеханизи реализации военной по-' лнхнкх неходит s следующих направлениях строительства и развития Еооругекных Сял: создание соответствующей потребностям современно;! воекно-поюгтической прэкгнки нораатавно-лравовой базы оборонного строительства, системы военного законодатель-

о

•стза; совершенствования организационной структуры и состава Вооруженных Сил в соответствии с воекнэ-доктринзлъжп положениями об их назначении; доведение численности военнослужащих до оптимальной нориц, критериев которой является создание группировок, способных реагироззг». на возникающие потенциальные и реальные военные угрозы; ооеспечение вознко-тсхки-ческой модернизации Вооруженных Сил; перестройка сбцего военного и военно-специального образования и кадровой политики . зрнии и флота; перевод сдстемц воспитательной работы на ценности общегосударственного, обцссоцкального порядка, го традиции российской ар-чии, сохранившее свою актуальность и значимость. В диссертации подробно раскрывается эти положения.

Ш. ПРАКТИЧЕСКАЯ ОДЧВДХЯЬ ИССЛЕДОВАНИЯ И ЕГО АПРОБАЦИЯ

Практическая значимость исследования состоит: з) з обосновании прямой зависимости военной политики от параметров переходного состояния общества и государства, социальной значимости учета этой закономерной заейелиости; б) в рассмотрении военно-практических аспектов военной политики российского государства в условиях его' переходного развития; з) з определении направлений строительства и' реформирования Боору-генных Сил РФ, детерминированных Характере»', -военной политики российского государства.

Сформулированные з диссертации практические рекомендации объединены з следующие- группы содержательной направлек-ности; •

I группа - рекомендации в целях дальнейшей теоретической разработки^проблем военной политики государства, зависимости ее характера, основ и принципов от переходных условий социально-экономического развития;

П группа - практические рекомендации в интересах повышения эффективности -политологического и вознно-политологиче-. • скрго образования, повышения политической культуры военно- • политических органов' и кадров;

Ш группа - практические рекомендации "в интересах совершенствования механизма реализации военно-политических идей и принципов в конкретные планы подготовки и строительства Во-оруаегных Сил РФ, направления их реформирования.