автореферат диссертации по философии, специальность ВАК РФ 09.00.10
диссертация на тему: Политический механизм реализации военной мощи современных государств

Полный текст автореферата диссертации по теме "Политический механизм реализации военной мощи современных государств"

Со

5 §

~ О-

о

:> %..........- -......... . _____ __________________

' На правах рукопяои

ВЕИ£ЛЬЕВ Вазплий Николаевич

1 ,

ПОЛШМЧВЖИЙ- 1ШШШ31 РЕАЛИЗАЦИИ ВОЕННОЙ МОЩИ ООБРЫШШХ ГОЗУДДРаТВ

Специальность 09.00.10 - философия политики' и права

Автореферат дизоортацип на ооизкание ученой степени кандидата философских ¡шук

I #

Москва - 1996

. Дизоертацая выполнена на кафедре политологии Военного университета, - .

Научный руководитель

Официальные оппонент

кандидат филооофоких наук, профеооор НОВИКОВ В.В, доктор филооофоких наук, профеооор РАХИМОВ ОД.

кандидат филооофоких наук, доцент КОНЩОВ A.M.

Ведущая организация - Военная академия химической

эвциты.

Зацита диооертации ооотоитоя год*

в /3^ .чаоов на заоедаиан дизоертационного оовете по фило-оофокш наукам (Д.106.01.06) при Военном университете (I03I07, г.Иооква, K-I07, Б.Садовая ух., д. 14).

G диооертеицей можно озаахоштьоя в библиотеке универ-оятета.

Автореферат разозлен *,

1996 года.

УЧВШЙ ЗЖРЬТАРЬ ДИССЕРТАЦИОННОГО ОСВЕГА

КАЩЭДАТ ФШОШЖШС НАУК ДОЦЕНТ

МЕНЫШНИН Б.М.

) I

I. ОЩЛЯ XAPAivTIiBwTiKA ДЦОЕИАДИИ i

Прекращение "холодной еойны" не сменилось отабилышм ро-1 жимом международных отношения, формированием "нового ыездуна» родного по ряжа", на что расчитывали многие западные и отече-j ственные политики и ученые. Наоборот, состояние опасности глобальной воЗны сменилось 'расширением конфликтных зон, в том 1 числе на тэррятории постсоветского пространства. К такому \ состоянию военно-политических отношений, в котором военная i мощь реализуется в нетрадиционной системе "многомерных ко-динат", оказались не готовы ни меадународные, ни региокал" ные, ни национальные органы обеспечен:« безопасности. Прсь;.сi управления военной мощью государств существенно услошнлся, ; что относится как к использовании традиционных военно-сило- j вых способов, так и к использованию невоенных средств обеспечения безопасности.

Для России, обремененной грузом внутренних проблем нынешняя ситуация весьма типична для ее национальной истории. I "...От чрезмерной военизации страны, в прямом и опосредован-' ном ьырааении, маятник качнулся в противоположную сторону, j Появилась угроза утраты оборонного потенциала государства со| всеми вытекающими отсюда последствиями для реального обеспе-! чения суверенитета страны"'''. Остро встал вопрос об оптималь»; ной реализации военного потенциала в новых условиях, о мето-; дах, средствах и способах его использования. j

iggsuu&ilZ&Xk исследования политического механизма реалит-зация военной мощи государства обусловлена след^чцкми обстоятельствам*. i ДйгДйЛйЩ. наметившейся тенденцией перехода от использой ванпя преимущественно военно-силовых способов обеспечения ка{-цкональной безопасности к преимущественно невоеннкм - около-; мическлм, политическим, дипломатическим и т.п. Эта текденпня в_кооне_меняет и сам механизм использования военной мо:ци го-|

I. См.: Кок опия A.A. Армия и политика. ¿овзтская возкио-поли^ тичес-т-ая и военно-стратегическая мысль, 1918-19У1 годы. - ( : "Лаздунаоодные отношения", 1995. - J.IO, •

Т"2 -

сударства, перераспределяет в нем значимость и роль компоне} тов механизма, отдавая предпочтение правовым, собственно по-' логическим, дипломатические, нравственным и другим невоенныы компонентам. Исследование их воздействия на характер и направленность реализации военной мощи становится актуальной задачей военных обществоведов, в особенности военных политологов.

SltäWUSß« усложнением системы военной мощи государств! i представляющей собой многослойную и многомерную совокупность потенциалов, реализация которых требует адекватного механизма. При это:« центральное место в механизме занимает политич^ окна компонент, котодай выступает по сути дела автономным механизмом реализации военной мощи. В зависимости от услови! характера я направленности реализация военной мощи государства видоизменяется и сам политический механизм, компонент в параметры которого требуют глубокого исследования.

Требуют исследования и новые формы реализации военной мощи государства, в особенности разнообразные военные onepa-j-щи по восстановлению мира (миротворческие операции). Как показывает практика, к новым фодеам и направлениям реализации военной мощи оказались не "готовыми структуры ООН и ОВЗЕ органы блоковой стратегии, национальные структуры обеспечения военной безопасности. Вполне назрела их структурно-со-дераатальная и функциональная перестройка, адекватная coBpef менным условиям и характеру использования военной мощи в ме: дупародном, региональном и национально-государственном Macraf-табах.

ibtSäXbSX» переходным состоянием современного общественного развития, изменением самой политики безопасности,ко^-торая должна соответствовать условиям перехода от конфронтации и"холодной войны" к мирным формам сосуществования на основе баланса интересов, от авторитарных и тоталитарных политических рекимов к демократическим, от устаревших форм государственности к принципиально новым формам. Мировой опыт обеспечения военной безопасности в переходных условиях свидетельствует о том, что появление новых социальных образований

всегда связано с ¿змй^ёшйг/мёйнизг/^а кспмвзова:7йя~как~в о о;:-ных, так и политических среде та, что сам механизм призван, о одной сторона, обеспечить преемственность развитая, а о дру- ! гоИ - стимулировать рост качественно новых процессов и явле- ! ний. Исследование такого механизма в переходных условиях - ( настоятельная потребность нашего времени, актуальная задача отечественной теории и практики.

спецификой российского варианта зоенно-поли} тическоЯ практики, обусловленной г о с п о л и т и ч е о к к/, к к стратегическими переменами, особенностям становления новой государственности, необходимостью военной модернизации общества, »к«. "«.■.. на переходный период расчитаны "Основные положения военной доктрины Российской Федерации", в которых отмечается: "Реализация основных положений военной доктрины достигается осуществлением скоординированных мер политического, экономического правового и военного характера с участием всех органов государственной власти и управления, общественных объеданечпй л граздан Российской Федерации"*. Данное положение говорит о словдостя механизма реализация воешю-дог.триналышх положен::!!, а, следовательно, о сложности самого механизма реализации военной шш в период становления российской государственности к формирования новоЛ система международных отношений. !

Опыт реализации военной мощи российского государства свидетельствует о том, что -использование о&иепрцнятих нор!.', мо'пст соседствовать со слабостью механизмов и процедур их реализации. Исследование объективных и субъективных факторов это:'; слабости, анализ возможной оптимальной модели политического глоханизка, ■ путей его совершенствования на основе мирового я огэчестзенно| го опита - насущная задача ученых-обцесгвоведов в интересах | созидательных преобразований в стране.

необходимостью обобщения военно-политологичсския: знаний по .-.роблеме политического механизма реализации ?ппккой1 -лощи государств а интересах разработки целостной :<окппг.пт ' этого хвхзпязма, создание которой на основе имэщогозя опыта , ¡т^авно !-::/Зголо._Зчктпч концепцию механизма реализаш: во&ииой |

|х_ О"-1; положения военной доктрины Российской 1'ед."^ ; * Есс '-• ель, 1993. - Опец.выпуск. - Ноябрь. -

аощи государства предметом мевдисциплшшрного анализа,автор ш-лагаот, что политологическая часть этой концепции - сердцевина и ядро всего ее содержания.Это соответствует отмеченной ранее смене приоритетов в обеспечении безопасности на -политические, возросшей роли мездународных и региональных средств обеспечения военной безопасности,усилению миротворческой роли вооруженных сил и другим обстоятельствам. Это соответзтвует и строителе зтву новой российской аршв, ее назначении и роли внутри обща-отва и во внешней политике гозударства.

К специальному исследованию политического механизма реализации военной мощи государства побуждает н степень научной разработки проблемы.

Проблема реализации военной мощи государства и удравлонш этим процессом - традиционная для воешшх обществоведов. На каддом крупном этапе в развитии отраны и ее военной организации эта проблема получала достойное отражение в том чизле и в дис-оертационных исследованиях. Среди работ следует озобо выделит] > труды авторов, которые посвящеш анализу оизтеш военной мощи государства, отделышм потенциалам и факторам этой оистеш*.

1.См.:Андреев В.Ф.Укрепление военной мощи социалистического г<~ оударства как иаучно-управляемнй процесс.- Дисс. ...кандид. филос.наук.- и.:ВА2Д982;£лаговолин 0.Военная мощь:какая,за-■ чем? - В кн.:Аршш и общество. - 1А. :Прогресс,1990. - 0.98-

. .. . . гроительство .. ________ _____

держание,приоритеты (Зоциально-филооофский анализ).Дисс. ... кандид.филос.наук.- Й.:ВУ ,1996 {Емельянов «.^.Военно-технича--окий потенциал и его место в системе военной мощи государст ва (фалозофско-оонкологический анализ).Дизс. ...кандид.фило<и наук.- Л,: «1Л,Ш9;,1лькн О.К...Моральный фактор в современны:: волнах.- 3-е изд.перераб.и доц.- 4.; Воеш13дат,1979; Лебедев А.В.Военная готовность государства (филозофско-социологи-ческий анализ). - Дисс, ...кавдид.филос.наук.- М.: ВПА.1988 ; Охрана Ф.Научный потенциал в системе оборонной мощи государ • ства. - Двое. ...докт.филос.наук. - Ы.:БПА,19ЭО,-Пирогов А.И , -Информатизация Розовского общества и укрепление обороны от >а-ны. - Дисс. ...докт.филоз.наук. - 41.:ЬУ,1996^1етрий П.В.ДУ- .'• ховнпе ценности военнослужащих Российской армии в современных условиях (0оцимьно-филоаофский анализ).-Дисс, ..,канд филосднаук,- ¿1. :ВУ,1995¡Табунов Н.Д.Боовой потенциал Советских вооруженных Сил в структуре военной мощи государства. •• ВЛ ВХВ|1987;Шаваев АД.Военная мощь государства,- м. :М0,198^; Еахов А.II.Политический потенциал оборонной мещи государства; - содаржаниа-н_Дйадааашш. - Диоо. ., .докт.филос.наук. - и.: , ГА 1к/,1993. и др. , "

—г'5- -

В них так шш иначе затронута и-раскрыты проблеш механизма" реализации военной моща государства. Вторую группу работ, име пцих непосредственное отношение к те.,ш исследования, составил^ труды, посвященные анализу взаимодействия политики и армии,го+-оударотва и военной организации, политики и военной мощи госу-!-дарства . В них в конкретной постановке и частичном разрешении одержится тот аспект,который зтал предметом настоящего иооле!-дования. Наконец,третью группу работ составили труда, в которых анализируется сама проблема механизма реализации военной мощи в целом или отдельных ее потенциалов2.

1,0м. :Асмия и общеотво.Оост.и общ.ред.Чалдамова Н.А.и ЧоскаоеЦ-ко А.й}.- М. :11рогресс,1990;Воорукешше Оилы - это политические силы?// Политические исследования,19Э2. - Д 3;Гароев М.О концепции российской оборонной политики//Овободная мысль,- 1996г Л 7;Ищук М.Н.военно-политические отношения в системе военно I политики,- Дисо. ...кандид.филос.наук.- М.:В0А,1982;Кокошин А.А.Армия и политика.Ооветская военно-политическая и военно-отратогическвя шель,1910-1991 годы,- У. :"леадународные отношения",1995;Климов И.А.Армия и политика:Философско-социо-логический анализ связи армии и политики в современную эпоху.- Дисо. ...докт.Филос.наук,- М.: ЬПА,1984;Красин Ю. Национальные инторисыгмиф или реальность?//Овободнзя мысль, 1996,-Я 3;Ларин В. вез опасность развития и развитие безогйсностя// Овободная ;.щсль,199о,Я 7;Ллимак К.Главная альтернатива совре-менности//Овободная мысль,1996. - № 8¿Родионов ;Л,0 ситуации! в Ъооруаонных .2илах//Незавнсимая газета,- 1996.- 2 октября;! ОеребрЯ1шиков л.Эволюция войны и требования эпохи//ОвободнаЯ мысль,1996. - Я 9;Ткачев Б.Л.Обеспечение военной-безопасно-! сти России как системная проблема//Ъоенная ,-.моль. 1996,- К 3; Цодилина ¿.Военный фактор российской политики в 0НГ//Незавиг симая газета.- 1996. - 26 сентября :1!ыгичко В.Н.Геостратегические аспекты концепции национальной безопасности России// | Военная ¡.мель,1996,- Л Ь; илыков В.Бвджет и армия//Овободнар мысль,1996.- Па др.

2.0м. :Арцабаоов И.Н., Казанчев Ю.Д.Принцип оборонной достаточ ности:его реализация во внутригосударственном и международном право//Ооветскоо государство и право,Г392,- ¡1 2;Вкткоп-в1ШЙ А.ИаОсновы применения Вооруженных Оал Россаи//иоенная шсль,шаль. - Опец.вып.- 1992; Котляоов Н.И.;<1оздунэоодно-правовое регулирование деятельности вооруженных ок.- госу-дарств//Ьоенная шсль,1лЮ. - Я 12;.Дашакин М.Г.Вопросы правового обеспечения перестройки в армии и на &лоте//Боенная мысль,1990.- Я 11;Лухин В.Военные уроки чеченской ка^анЕн/^ Независимая газета,- 1996.- 26 сентября ¡Подберезкин л.Геостратегическое положение и безопасность России/Свободная I мнплк.- 1996. - & 7:Рябошашсо В.А.Условия перехода к возмож-

ности.- ^.:ГЛВ0,1904:Ыеин Б;П.Основные проблеш строительства ¿оэрухешшх Оил России в переходный период и в перспективе//

Военная мысль.- 19Э2.- июль, - Опоц.вып. а др.

■яг—6 _

I

Месте о тем, признавая научную значимость отмеченных трудов и заслуги их авторов, диссертант считает, что целосТ' ное концептуальное раскрытие проблемы политического механизма реализации военной мощи государства и в особенности - российского государства требует специального обращения и обобщения на диссертационном уровне. В частности, назрела необходимость уточнения системы компонентов политического механизма реализации военной мощи, раскрытия функционирования этого механизма в различных условиях и на определенных этапах развития общества и государства. Недостаточно разрешена и проблема совершенствования механизма, особенно на внутригосударственном уровне реализации. Наконец, требует глубокого анализа вое, что связа но с действием политического механизма реализации военной мопр государства в переходных социально-экономических условиях. И прежде всего - в условиях становления российской государствен ности, формирования отечественного гражданского общества и де(-мократического политического режима.

ДЗЕТАМ исследования является процесс реализации военной мощи государства как политически управляемое явление, обе опочивающее интересы военной безопасности общества и государства. *

Ц^едчетрц исследования выступает политический механизм реализации военной мощи государства, внутренняя логика его функционирования и развития.

Д&ШД диссертационного исследования являются - раскрытие реализации военной мощи современных государств как полип чески управляемого процесса; определение сущности и содержания политического механизма реализации военной мощи, в том числе применительно к условиям становления российского государства; выявление направлений совершенствования механизма роедизацш военной мощи российского государства; выработка практических рекомендаций по улучивнкю использования политических сродзтв обеспечения военной безопасности.

Выполнение поставленных целей до- тигается решением следующих исслодовательских

- ^лософско-политологический анализ механизма реализа-

Ции военной мощи государства, огметодологических, содер:*а- | тельно-функционалышх и организационно-управленческих основ;

- опроделоние и раскрытие зависимости возникновения того или иного вида механизма от внешних и внутренних условий реализации военной мощи государства;

- исследование сущности, содержания и из теки компонентов политического механизма реализации военной мощи государства, путей его совершенствования;

- анализ условий возникновения и становления механизма реализации военной мощи росоийокого государства, Политических аопектов этого процесса; | ■ "

- анализ приоритетных путей и средств совершенствования политического механизма реализации военной мощи российского государства;

- обоснование необходимости и раскрытие политологических аспектов содержания целостной концепции механизма реализации военной мощи государства, постановка этой задача в контекоте меадлсциплинарных исследований наук социально-гуманитарного профиля.

¡¿ахшишпшдм-^шйша исследования проблемы политического механизма реализации военной мощи государства стали сохранившие свою актуальность теоретические положения, поовящен)-ные анализу системы военной мощи государства, отдельных ее по(-тенциалов и факторов, отдельным аспектам реализации военной мощи и характеристике некоторых компонентов ее механизма; результаты исследований влияния политики, политических средств на обеспечение военной безопасности общества п государства, эффективное функционирование его военной организации и вооруженных сил; результаты исследований последних лет, посвященные анализу политических аспектов обеспечения, национальной и военной безопасности российского государства; теоретические посылки, содержащиеся в "Основных положениях военной доктрин« Российской Федерации", проектах Концепции национальной безо-' пасностп Р5, законодательных актах, регулирующих процесс из-) пользования Сооруженных ¿ил в интересах военной безопасности! общества, государства и личности. '

л -

ДдоШ^ЛШ&адХЙШ Обусловлена целью, задачами, внутренней логикой исследуемой проблемы. Она состоит из введения! четырех разделов (первый раздел - "Реализация военной мощи государства как политически-управляемый процеоо"; второй раз • дед - "Содержание политического механизма реализации военной мощи государства"; третий раздел - "Особенности становления я функционирования политического механизма реализации военной мощи Российского государства"; четвертый раздал - "Условия я пути совершенствования политического механизма реализа ции военной мощи государства"), заключения я списка лятерату• ры; /'■•

П. НАУЧНАЯ НШ'ЛЭДА ИССЛЕДОВАНИЯ И ОБОСНСВАНИЕ ПССЮНЫШЙ, ВЫНОС ШЫХ. НА ЗАЩИТУ

Адучвдя цоддзцд исследования заключается в раскрытии органичного единства управленческого и политического потенциалов военной мощи государства, проявлением которого является политический механизм реализации военной мощи; в определе нии условий возникновения определенного вида политического механизма в зависимости от характера и направленности реализации военной мощи; в результатах исследования системы компонентов политического механизма реализации военной мощи госу-, дарства; в определении специфики возникновения и функционирования политического механизма реализации военной мощи россий ского государства; в выявлении в раскрытии основных и приори тетных направлений совершенствования политического механизма реализации военной мощи государства вообще и российского го-. оударства - в частности.

Находя из содеравния и научной новизны исследования, на зациту выносятся следующие положения.

дадоджа

Системный анализ потенциалов и факторов военной мощи го-' судврзтЕа, проведенный различными авторами, поставил как назревшую потребность исследование управления процессом превращения военных возможностей в реальные факторы, обеспечивающий

-из! -

военную безо паз нозть общества, личности игооударотва. Со'цл-" ально-философскиЯ анализ процезса реализации военной нощи го-ОУдаротва базируется на использовании диалектики категорий "возможность" и "действительность" применительно к превращению потенциалов оборонной мощи в факторы ее реализованного оозтояния. 'С точки зрения фялозофского анализа это но отвечает на вопрос о том, выступает ли реализованное состояние военной мощи средством обеспечения надеяноЕ безопасности общества! и государства. 3 этих целях необходим политологический анализ! механизма реализации военной мощи государзтпа, ибо кяящов го-1 оударство и гражданское общество Сознательно обезпечивавт ис-| пользование военной мощи в интересах защиты своих жизненно йьк-ных данностей и интересов.

Поскольку система военной мощи включает в себя наличие управленческого потенциала и политического потенциала, то логично предположить глубинный источник возникновения и социаль1-ной природы политического механизма реализации военной мощи современных государзтв. Он состоит в целостно?.! и органичном единстве (балансе) Д&Ц£Ш&а£ЦХ средств, способов и методов управления превращением всех потенциалов в реализованное состояние и возможностями политики по обеспечению международной, региональной и национальной безопасности. Такой взгляд позволяет представить процесс реализации военной мощи как политически управляемое явление, что соответствует ' конечному результату процезса и приоритету политики в сфере обеспечения национальной и военной безопасности. Единство озс-беннозтей политических средств реализации военной мощи и уп- • равленческих возможностей сомой политики делает процесс реализации военной мощи оптимальным о точки зрения эффективной нейтрализации военных опасностей (угроз) и совладения интера-; сов социально-экономического развития общества. ,

Специфика политических средств реализации военной мощи государства определяется дщшаадкщ содержанием мездународ-[шх я региональных военно-политических отношений, до конца не освободившихся от стереотипов я явлений периода "холодной воЦ-ны". Но основное выражение политического качества механизм }

реализации военной мощи государства "Заходит" в зависимости от политического содержания внутреннего общественного развития. При этом особенности механизма реализации военной мощи государства определяются характером известных науке политических режшов - демократического, авторитарного и тоталитарного. Принципиальные различия отмеченных политических режимов форияруюг "овой" облик, характер и направленность воздействия политического механизма реализации военной мощи государства. В отличив от других исследователей автор считает, что вполне самостоятельным предметом политологического анализа может я должен быть политический механизм реализации военной; мощи государства переходного состояния, то есть осуществляющего переход от авторитаризма к демократии, или от тоталитаризма к демократии. Это доказано как данными мирового опыта переходных политических режимов, так и современными реальностями отечем венного политического и военного опыта. Такая постановка вопроса делает необходимым исследование особенностей политического механизма реализации военной мощи российского государства.

В методологическом плане не менее важна и другая сторона, процесса реализации военной мощи современных государств - собственно хдщдшдащщ. Ее специфика, как показал анализ, ¿ос-тоит в значимости политического использования таких параметре > управленческой деятельности, как организационное», гибкое руководство, корректирующая опоообность контроля в использована I политических средств и приемов. Кроме того, управленческая де (-тельнооть в сфере политики выходит в план конечных результат тов реализации военной мощи государства как процесса, целикси, и полностью зависящего от субъективного фактора - конкретных органов, учреждений и личностей, а компетенцию которых входит решение вопросов реализации оборонных возможностей охраны, реализации ее военной мощи.

Диссертант полагает,1 что овязь между возможностями управленческого и политического потенциалов оборонной мощи государства выступает существенной, устойчивой и повторяющейся по ме-jре развития науки об управлении и науки о политике. Фактически ¡эту связь можно выразить как закономерность применительно к !__________i_ ' _

процессу реализации военной мощи государства. Зрелость управь ленческих основ выступает фактором, превращающим характер и масштаб военной мощи в источник безопасности общества и госу дарства, а приоритеты политики в реализации воешюй мощи определяют ненасильственный облик государства, демократизм его политического решила, сдерживающий и оборонительный характер военной политики и военной доктрины. Тем самым, политический механизм реализации военной мощи выступает надежным средство защищенности жизненно важных интересов общества, государства и самой личности.

2. адшдадандалашй^айса, махашма-раадиаадаа а№йУиш.¿ю-Ужоаш.,,...ашиз, водардаш^йа шдоаадхяа

Политический механизм реализации военной мощи формируется о$бъектами военно-политических отношений в лице гооу-дврбтва и тех политических негосударственных организаций,ко-,, торые наделены соответствующими полномочиями существующим законодательством или действуют в инициативном порядке, коо]}-дшшруются соответствующем!; государственными институтами. В политическом механизме реализации военной мощи государства как бы соединяются политическая власть, военная мощь- государства, активная организаторская, мобилизавдонно-пропаган-диотокая, морально-психологическая и идеологическая^ деятельность различных социальных и институциональных субъектов, решающих задачи, ввязанные с различными вариантами' использования военной силы, функционирования военной сферы общества в целой в интересах обеспечения военной безопасности граждан, общества и государства.

Политический механизм реализации военной мощи государс ва можно''определить как совокупность компонентов, выступающих следствием взаимодействия политического и управленческого потенциалов воешюй мощи и ставших содержанием деятельно-■ стс'определенных субъектов.

Аналд'.з глаиот отечественных я зарубежных исследователей военио-исл^уической практики ряда государств позволяет оде-

лать вывод о том, что политический механизм реализации военной мощи государства включает следующие компоненты:

1. Ценностно-ориентационный.

2. Политико-доктринальный.

3. Нормативно-правовой.

4. Институционально-организационный.

5. Функционально-деятельностный.

Бее компоненты политического механизма в овою очередь имеют слояную структуру, находятся в тесной взаимосвязи и взаимообусловлены. Каждый из них ориентирован на выполнение соответствующих задач, определяющих работу механизма в целому

Дднцоатцо-двцетаадОййЦД компонент механизма реализации военной мощи раскрывает содержание социальных реальностей ставших источниками социальной стабильности (нестабильности), вошедших в политическую культуру граадан и определяющих ошс;: их политического поведения.

В числе национальных ценностей России, определенных Конституцией, находятся: утверждение прав и свобод человека, гражданского мира я соглаоия; равноправие и самоопределение народов; память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость; оуверенная государственность России я незыблемость ее демократической основы; благополучие и процветание России; ответственность за свою Родину перед прошлыми, нынешним и будущими поколениями; осознание себя частью мирового сообщества .

Заметим, такая ценность как права и . свобода личности -характерна для стран о развитыми демократическими режимами. Объединяющие общество данности и идеи социального согласия $о*мяруя>тся в процессе длительного исторического развития и, обогащаясь, передаются из поколения в поколение как традиционные устойчивые привычки коллективного и индивидуального псн> ведения. ' - •'

Выделение компонента политичет

окого.механизма реализации военной мощи обусловлено возросши»I

рачением _политики, политических средств и. управленческого

I. См.: О национальной безопасности: Послание Президента Р$ ——фвдвральноыу-зобраняю.—йезавис4тя-г-азата,1096,-Х4- ишя ;

т43 ~

I потенциала в регулировании военно-политически:: отношений и | обеспечении национально-государственной безопасности. В условиях реальных позитивных изменений в военно-политических отношениях мэжду Россией и Л11А., Востоком и Западом, окончания "хс-лодной войны", мировое сообщество пришло к выводу, что путь конфронтации п военно-силового противостояния бесперспективен В то же время поддержать состояние мира, обеспечить государственную безопасность можно с большей эффективностью с помощью политического диалога укрепления мер доверия, усиления политической устойчивости межгосударственных отношений. Поэтому в последнее время все активнее развивается процесс реализации военно-политических интересов на базе официально утверждаемых принципов и направлений. Это делает реализацию военной мощи предсказуемой и открытой, координируемой и согласо- , ванной, что необходимо ведет к соблюдению собственных национальных интересов через согласование их о интересами других государств и их коалиций.

Поскольку политико-доктринальные положения реализуются в соответствии о правовыми обязательствами государства, постольку ДйэдаХШФхДЕШШВйй компонент выступает самостоятельной частью политического механизма реализации военной мощи. Нормы права определяют все вагшейшие вопросы реализации военной мощи Еиутри страны и за ее пределами. Это дает возможность обществу контролировать военную сферу жизни,используя механизмы гражданского контроля, ¿читается, что чем больше правовых регуляторов реализации военной мощи, тем безопаснее гражданское общество. Это относится к международной и региональной сферам безопасности. Существование правовых государств - важнейшая гарантия мира и безопасности на планете.

Субъектную сторону функционирования политического механизма реализации военной мощи современных государств раскрывает ШД^ШШШШ^ИЖйаШШШШй компонент. Его содержание прямое следствие воздействия управленческого потенциала но реализацию военной мощи. Принципиальное значение име от те политические институты, в прямую компетенцию которых входит реализация военной мощи. К шш относятся: законодательные ор-

ганы государственной власти; испол1Штёльные оргатГпю ударстЧ ва; органы судебной власти; органы гражданского контроля пробудем безопасности и экспертизы военно-политичеоких решений; ' | коллегиальные органы национальной безопасности, типа Совета | безопасности или Совета обороны и т.п. Фактически, институты политической организации, реализующие интересы военной безопасности, являются институтами военной политики государства.

Поскольку политическая организация общества является институциональным оформлением определенного политического режима, постольку имеются принципиальные различия меаду политической организацией авторитарного, тоталитарного,' демократического и переходного состояний в социально-политическом развитии ,общества.Как правило, эти различия вводятся к разным формам/взаимосвязи меаду обществом и государством, степени политического и идеологического плюрализма в общественной жизни, различной роли лидеров и политических элит, различиям в методах и способах принятия и реализации важнейших военно-политических решений.

И, наконец, еще одним, звеном механизма реализации военной мощи государства является ¿хшШШШДЬййгД^ЯХДДЬШазШЬйи» ДОМЧОДОВД - основные направления деятельности субъектов (ин-г отитутов, органов и учреждений) государственной власти и управления по использованию военной мощи. Основными направле- | ниями деятельности субъектов военно-политического руководств» и управления по реализации военной мощи являются: правовое* •регулирование использования военной мощи со стороны органов законодательной власти; военно-политическое прогнозирование I оценка степени военной опасности и военной угрозы; разработка текущих и перспективных направлений военной политики государства и военной доктрины; разработка направлений строительства, подготовки и поддержания в готовности вооруженных сил, планирование их применения; разработка и осуществление основных направлений военно-технической политики государства; проведение мероприятий по созданию мобилизационных возмоэшостей г резервов государства; развитие военной науки; ооуществленгз гражданского контроля за расходами на оборону к деятельность«

-i-я -

поенного ведомства в объеме, не ограниченном законами г г« у -дарства; международное сотрудничество в целях коллективной C'¡-зопасности и совместной обороны.

Подробная характеристика облеченных компонентов дана но втором разделе диссертации.

- з, .йужтайаш^шш^штзйаш^а I

ыазадша. рдазаздкаиадашю^и^^^

ии^Щйш&т j

Сферой особого исследовательского интереса для автора стало рассмотрение сущностных и содержательных аспектов полл-тического механизма реализации военной мощи российского государства. Особенности его сущностей содержания определяются у настоящее время включенностью России в конкурентное поле со-! перничества со сложившимися центрами силы (США, Западная Европа, Япония), наличием союзнических связей с государствами при приоритете национальных интересов, сохраняющейся доминирующей ролью США в .'.даровом политическом и военно-политическс.,' пространстве, степенью политического и военно-политического сотрудничества государств СНГ и другими внешними политпчсскл-ми и собственно -военными факторами. Значительное место с ред.! собственно политических факторов принадлежит фактору расднгс-ния НАТО на Восток, приближения его к границам современной ¡ России.

Помимо внешних существуют и внутренние особенности су.:-ности и содержания политического механизма реализации воен- j ной мощи российского государства. К ним автор относит разргн' меэду конституционными демократическими принципами и реальной политикой; противостояние различных политических с::л и г-л;. сг» ных структур, несоблюдение законов, рогла:лентиру:эщ::х их деятельность; слабость механизмов гразданского контроля над ¡;-тельцостью государственных и военных органов; продолжаищеесн снижение боеготовности Воорукенных Сил, нестабильный характер постоянно перестраивающихся органов военного управления; o.1-í щая незавершенность формирования политического Mov-mii^va ít-j-j -пользования noarnioí! гякк;д{оп.Гякктнозть .шутрсиидго i

-гЧЕб -

I

политического пространства на почве национализма и сепаратизма, втягивающих Вооруженные Силы в разрешение внутренних социально-политических противоречий и многие другие. Наличие таких особенностей обусловили необходимость воонно-доктринал]. иого выражения внутренних функций Вооруженных Сил России, по поводу которого до сих пор не утихают споры и дискуссии.

Естественно, что во взаимодействии внутренних и внешних факторов и особенностей политического механизма реализации военной мощи государства приоритетное место занимают внутренние особенности. От их складывания и формирования зависит во+ енный способ обеспечения переходных преобразований, с одной стороны, и соответствие механизма качественно новой государс венности и политическому режиму - о другой. Автор считает, что/поднятые и рассмотренные в этом русле проблемы имеют во многом статус прогностических вариантов, а более богатый ош дальнейшего развития российского государства поставит и боле£ широкие аргументы в пользу выводов в отношении конкретных проблем политического механизма реализации военной мощи. Все это будет в конечном счете зависеть от политической и военной стабилизации в стране, от. результатов политического и воонно|-го реформирования.

История последнего времени распорядилась так, что одно из мощнейших в прошлом единых государств - ОССР распалось на несколько самостоятельных государственных образований, одним из которых является современное российское государство. С по литической.й особенно с собственно военной точки зрения этот процесс породил немало проблем и сложностей в сфере управления военными возможностями и потенциалами новых государств* постсоветского пространства. В данном исследовании мы вновь, как и другие авторы, утверждаем, что как о политической, так н о военной точек зрения процесс создания военных организаций новых государств в рамках СНГ можно было ввести в более безболезненное поле взаимопонимания политических элит и их лидеров, нежели то, которое реализуется в настоящее время на рельсах выживания по принципу "кто как сможет", "кто к кому прислонится". Национальное оборонное строительство во воех

—17 -

I

постсоветских государствах, в том числе и в России, не только не доказало овою эффективность, но и по утверждению многих военных политологов продолжает усиливать кризисное состояние всего социально-экономического развития. С точки зрения первоочередности интересов народного благосостояния этот процесс противоречит насущным потребностям народов, жаждущих скорейших перемен. С точки зрения управления военной мощью распад Союза стал дополнительным фактором усложнения этого процеооа исследование которого также стало предметом настоящей диссертации.

Проблема совершенствования политического механизма реализация военной мощи государства является одной* из центральных в данном исследовании, ибо логически завершает его, выводя всю совокупность поднятых и рассмотренных вопросов в русло их практической значимости. Рассмотрение этой проблемы показы вает, что она может быть разрешена в зависимости от факторов влияния на действие самого механизма.

При этом, как было аргументировано ранее, эти условия имеют два ярко выраженных самостоятельных аспекта: первый -политико-управленческий аспект, второй - собственно военно-управленческий аспект. При таком концептуальном ключе автор выявляет и основные приоритетные направления совершенствован^ политического механизма реализации военной мощи государства, исходя из нациошльно^спеццфическях особенностей функционирования отмеченных аспектов. . ' •

• К основным условиям совершенствования политического меха|-ниэма реализации военной мощи государства относятся: состоянии баланса между политическим и управленческим компонентами механизма реализации военной мощи, при котором ириоритет тоге или иного компонента молот выходить на первый план; различная роль не только сувдостных, но и содержательных элементов механизма (ценностно-ориентаиионного, нормативно-правового, инат -идидцадыю^аогшшзэционного. функционально-деятельностного).

-

I которая реализуется в зависшоаприоритетных интересов-| военной безопасности общества, государства и личности; соответствие целей и результатов конкретной военно-политической деятельности субъектов реализации военной мощи государства; органичное единство интересов международного, регионального и национально-государственного уровней обеспечения военной безопасности, взаимосвязь которых в современных условиях npef обрела характер целостной совокупности. '

Выявленные условия, в которых так или иначе действует политический механизм реализации военной мощи государства, позволяют определить и основные направления повышения эффективности этого механизма применительно к современным условиям и особенностям межгосударственных и внутригосударственных военно-политических отношений. К таким приоритетным направлениям повышения эффективности политического механизма реализации военной мощи современных государств относятся: концептуально-* теоретическое обеспечение функционирования и совершенствования механизма; постоянная легитимация органов и институтов государственно-политической власти, имеющих военную компетен+ шю; ориентация на ненасильственные способы обеспечения внешней и внутренней военной безопасности; освобовдение политичен ского механизма от элементов давления и чрезмерного влияния военно-ведомственных интересов; творческое использование мирового опыта создания и совершенствования политического меха-г низма реализация военной мощи. В содержании отмеченных напрау влений реализуется приоритет политико-управленческого компонента механизма, особенности которого для конкретного государства имеют конкретное выражение. Для России эти особенности обусловлена современным переходным характером экономического и социально-политического развития.

Не менее важным для совершенствования политического механизма реализации военной мощи,государства являются направления, связанные с совершенствованием военно-управленческого компонента этого механизма. В нашей исследовании он рассмотрен на примере специфики военной модернизации российского го|-оударзгва. При это.л на первый план выходят схздуед'.о >.. :::ов!Кз

направления: ооздание реализтичной концепции военного реформя-рования и доктринальное обеспечение проблем военной безопасности; профессионализация военно-пслктическоЯ деятельности органов я лиц управленческого звена; военно-политологическое образование субъектов военного управления; формирование военной элитарности в деятельности управленческих кадров и замой военной элиты как принципиально новой генерации высшего военного руководства. На наш взгляд, именно эти направления отвечают требованиям сохранения политического облика оовременной воен-| ной организации России, давно назревшим задачам ее затянувшей гося реформирования. !

Ш. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ШСВДСВАНИЯ И ЕГО .АПРОЕАЩЙ

Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты усиливают значимость механизмов и процедур ис-[ пользования военной силы, осуществления военной политики государства, управления процессом строительства и реформирования , Вооруженных Сил России. Этому подчинены практические предлож-ния и рекомендации, направленные на создание эффективно функционирующего политического механизма реализации военной мощи, на совершенствование системы подготовки органов политического и военного руководства. I

Сформулированные в дизсертацяи предложения и рекомендации сведены в три группы.

Давзаа-ЕШда ~ рекомендации, направленные на дальнейшей теоретическое исследование проблем политического механизма I реализации военной мощи современных государств вообще, и роз-1 оийского государства - в частности.

^оддад - практические рекомендации, направленные 1 на совершенствование политического механизма реализации воон-^ ной мощи российского государства, повышение его эффективности и результативности. . |

ХвахьяЛЖШЩ - практические рекомендации, ориентирован-» ннв на совершенствование политологического и военно-полктоло-| гического образования, политического информирования, цовыгае- I

нив уровня общей и военно-профессиональной культуры военных кадров.

Конкретное содержание груш практических рекомендаций содержится в заключении диссертации.

Алэобация исследования. Основные теоретические положения диссертации излагались автором на 1ле жду народной научно-практической конференции "Гуманизация воинской деятельности и реформа Вооруженных Сил" /ГА ВС, октябрь 1993 г.'/; в научном сообщении и выступлениях на методологических семинарах перед профессорско-преподавательским составом кафедры политологии Военного университета; на занятиях со слушателями.Военного университета и выступлениях перед воинами Московского военного округа; в статье "Яолитичаский механизм реализации военной мощи современных государств", опубликованной в сборнике статей, адъюнктов.

Объем публикаций - 1,5 п. л.