автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.03
диссертация на тему: Вступление Австрийской Республики в Европейский Союз и её экономическое сотрудничество с Российской Федерацией в контексте отношений ЕС-РФ

Полный текст автореферата диссертации по теме "Вступление Австрийской Республики в Европейский Союз и её экономическое сотрудничество с Российской Федерацией в контексте отношений ЕС-РФ"

На правах рукописи

Р1>

Макаренков Максим Вячеславович

Вступление Австрийской Республики в Европейский Союз и её экономическое сотрудничество с Российской Федерацией в контексте отношений ЕС - РФ

Специальность 07. 00. 03 — всеобщая история (новая и новейшая история)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на-соискание ученой степени кандидата исторических наук

Москва-2015

005561660

005561660

Работа выполнена на кафедре зарубежной истории ФГБОУ ВПО «Московский государственный гуманитарный университет имени М.А. Шолохова»

Орлов Александр Анатольевич, доктор исторических наук, доцент

Швейцер Владимир Яковлевич, доктор исторических наук, Заведующий отделом социальных и политических исследований ФГБУН «Институт Европы Российской Академии Наук»;

Пикалова Анна Геннадиевна, кандидат исторических наук, директор Центра международных проектов Института статистических исследований и экономики знаний Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»

ГОУ ВПО «Московский государственный областной университет»

Защита состоится 6 октября 2015 г. в 17.00 часов на заседании диссертационного совета Д 850.007.01 на базе ГБОУ ВО города Москвы «Московский городской педагогический университет» по адресу: 129226,

Москва, 2-й Сельскохозяйственный проезд, д. 4, аудитория_.

С диссертацией можно ознакомиться в фундаментальной библиотеке ГБОУ ВО города Москвы «Московский городской педагогический университет» по адресу: 129226, Москва, 2-й Сельскохозяйственный проезд, д. 4, корп. 4 и на сайте www.mgpu.ru.

Автореферат разослан

Научный руководитель: Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор исторических наук, профессор

Малышева Ольга Геральдовна

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

Актуальность темы диссертационного исследования. Австрийская Республика (АР) стала, как известно, членом Европейского Союза (ЕС) в 1995 году. Сегодня она является активным участником европейского интеграционного процесса.

Движение Австрии в европейские интеграционные структуры, начатое в 50-е годы XX века, в силу его своеобразия получило в научной и политической литературе название «австрийский путь». В эпоху существования двух социально-экономических систем, глобального противостояния идеологий капитализма и коммунизма, Запада и Востока, учитывая нейтральный статус Австрийской Республики, - историю движения Австрии в объединенную Европу можно восстановить только в контексте отношения СССР к европейским интеграционным процессам, в тесной взаимосвязи с анализом австрийско-советских отношений. К тому же, СССР, а потом и Россия, несмотря на своё формальное пребывание за пределами европейского интеграционного процесса, оказывали влияние на внешнеполитическое измерение процесса «объединения Европы».

Австрийская Республика и Российская Федерация (РФ) встретили 90-е годы XX века, находясь в разных политических и экономических обстоятельствах и геополитических условиях.

Австрия входила в категорию наиболее развитых индустриальных стран европейского континента с большими достижениями в социальной сфере. Логика дальнейшего развития малой нейтральной страны, прежде всего, её экономического развития, вела к необходимости участвовать в европейской интеграции - в этом из самых масштабных проектов ХХ-ХХ1 вв. Надо признать, что странами Европейского Союза был решен к тому времени ряд крупнейших экономических, социальных и политических задач.

Россия, кардинально изменив вектор политического и экономического развития, встала на путь «болезненных» рыночных преобразований и реформ во всех сферах общественных отношений. Это обстоятельство подталкивало

3

её к установлению официальных отношений с Европейским Сообществом. Причем Россия нуждалась в поддержке всех европейских стран, больших и малых, имевших громадный багаж сотрудничества с нашей страной в прежние времена. К числу таких стран относилась, безусловно, и небольшая нейтральная Австрия.

Австрия, став членом ЕС, продолжила сотрудничество с Россией по всем направлениям; особо активно шло взаимодействие в экономической сфере. Более того, членство Австрии в ЕС придавало экономическим связям между нашими странами особый динамизм.

Отношения двух стран - всегда процесс двусторонний. Россия, со своей стороны, стремилась развивать отношения с Альпийской республикой с учетом воли австрийского народа, европейских реалий, активного участия этой страны в политике ЕС. В результате отношения между Австрийской Республикой и Российской Федерацией, основываясь на достижениях прошлых лет, стали ещё более уважительными и продуктивными.

Сегодня многие говорят о закате Европейского Союза и даже о его «деградации». Действительно, Евросоюз переживает сложные времена в экономической сфере; кризис и в краткосрочной, и в среднесрочной перспективе будет негативно сказываться на его экономике.

Существуют и другие проблемы в ЕС. На сегодня 75% национальных законов в Евросоюзе - это так называемые директивы ЕС, замечает финский историк Матги Кпинге. То есть любое национальное волеизъявление практически не имеет значения, утверждает он. Все государства ЕС, по мнению Матти Клинге, управляются чиновниками из Брюсселя.

Но самая основная проблема ЕС заключается не столько в преодолении финансово-экономического кризиса, внутриорганизационных проблем, сколько в выживаемости самой европейской идеи, которая, как известно, является сердцевиной концепций европейской интеграции. Признают это и в Брюсселе. Председатель Европейского парламента Мартин Шульц отмечал в ноябре 2014 года, что «Европа последние шесть лет переживает огромный,

4

драматический кризис с колоссальными последствиями». Это, прежде всего, утрата доверия к европейским институтам, утрата идей - подчеркнул он.

Сложные времена переживают и отношения Европейского Союза и Российской Федерации. Некоторые европейские аналитики даже утверждают, что главным европейским кризисом, затмившим все остальное, является конфронтация с Россией.

Надо заметить, что вообще отношения России и Запада всегда были цикличными. Россия сначала приближается к Западу, пытаясь развивать с ним связи по разным направлениям. Но тот дает понять, что Россия, как равноправный партнер и член экономического сообщества, его не устраивает. И когда Россия сворачивает сотрудничество и пытается дистанцироваться от Запада, тот «вдруг» начинает понимать, что это опасно для него, и снова пытается «вернуть» Россию. Такими циклами Россия и Запад взаимодействует уже десятки, если не сотни лет.

По нашему мнению, не следует пессимистично смотреть на будущее ЕС и его отношений с нашей страной. Европейский Союз обладает крупнейшей экономикой мира, громадным потенциалом и есть все основания считать, что со временем он переживет трудности и решит свои проблемы.

Если говорить о перспективах европейско-российских отношений, то Европейскому Союзу в силу ряда причин не обойтись без России. В свою очередь наша страна крайне заинтересована в модернизации своей экономики. Без широкого экономического, научно-технического сотрудничества с развитыми европейскими странами, в том числе и с Австрией, входящими в ЕС, без привлечения европейских инвесторов с передовыми технологиями, с последующим наращиванием сбыта новой российской продукции на европейских рынках, и т.п. - невозможно перевести российскую экономику на путь инновационного развития.

Так что, России и Европе необходимо быть вместе, или, как говорят некоторые исследователи, «их конвергенция - жесткий императив сегодняшнего дня».

Опыт внешнеполитической деятельности Европейского Союза и европейско-российских отношений, как позитивный, так и негативный, может быть востребован в сегодняшних условиях, но для этого необходимо изучение и переосмысление этого опыта. К тому же надо признать, что ранее накопленные знания в силу своей некоторой политической ангажированности являются неадекватными объективной реальности рассматриваемого исторического времени.

Таким образом, исходя из сказанного, актуальность настоящей темы исследования обусловлена: во-первых, постоянной потребностью исторической науки, изучающей развитие зарубежного мира в Новейшее время, в приращении научных знаний; во-вторых, научной и политической значимостью изучения новейшей истории Австрии, Европейского Союза и России; в-третьих, научной и политической потребностью глубокого изучения «австрийского пути» в Евросоюз и экономического взаимодействия и сотрудничества Австрийской Республики и Российской Федерации в контексте отношений ЕС - РФ, без чего невозможно полно и всеобъемлюще представить новейшую историю Австрии, Евросоюза и России, всю историческую картину развития современного мира; в-четвертых, научно-теоретической и политической значимостью затронутых в нем проблем; в-пятых, общественной и политической потребностью научным инструментарием извлекать опыт из пройденного исторического времени.

Объектом исследования является история внешней политики Австрии в Новейшее время, внешнеполитическая деятельность Европейского Союза и Российской Федерации.

Предмет исследования - австрийско-российские отношения и отношения АР - ЕС и ЕС - РФ.

Хронологические рамки исследования. Они охватывают период от конца 80-х годов XX века - когда резко активизировали свои действия определенные политические силы и бизнес-элита Австрии, направленные на скорейшее вхождение страны в ЕЭС, - до 2013 года.

6

При этом необходимость рассмотрения основных вех движения Австрии в «объединенную» и «большую Европу» диктовала необходимость выхода за нижнюю хронологическую границу.

«Верхняя» хронологическая граница исследования - 2013 год, время подведения итогов семилетнего правления коалиционных правительств Социал-демократической рабочей партии (СПА) и Австрийской народной партии (АНП) в Австрии, их европейской политики и усилий по развитию экономического сотрудничества с Россией в контексте отношений ЕС - РФ. В указанном году прошли очередные выборы в Национальный совет Австрии, и было сформировано новое правительство страны.

Целью диссертационного исследования является изучение истории вхождения Австрийской Республики в Европейский Союз и обобщение исторического опыта австрийско-российского экономического взаимодействия и сотрудничества в контексте отношений ЕС и России.

Для реализации сформулированной цели исследования были определены следующие основные задачи диссертационной работы:

- определить и изучить основные вехи «австрийского пути» в Европейский Союз и движения России в «объединенную» Европу;

-изучить экономическое взаимодействие Австрийской Республики и Российской Федерации в контексте становления и развития партнерских отношений между ЕС и РФ в 1996-2006 гг.;

- рассмотреть экономическое сотрудничество Австрии и России в условиях осложнившихся отношений ЕС - РФ и проявления кризисных явлений в европейском интеграционном процессе в 2007-2013 гг.

В свою очередь решение названных основных задач потребовало:

- выявить и дать анализ причинам, побудившим Австрийскую Республику вступать в европейские экономические интеграционные организации и в ЕС;

- проследить «австрийский путь» в европейские организации экономической интеграции в контексте австрийско-советских отношений;

- рассмотреть изменение позиции СССР по отношению к европейской экономической интеграции и к вопросу о вхождении Австрии в ЕЭС;

- изучить политическое положение в Австрии в конце 80-х - начале 90-х годов XX в.; усиление дискуссии по вопросу членства страны в ЕС;

- выявить экономические выгоды и проблемы от членства Австрии в Европейском Союзе;

- восстановить историческую картину установления отношений между Российской Федерацией и Европейским Союзом, выявить предпосылки; раскрыть ожидания от взаимного сотрудничества;

- изучить ситуацию в отношениях АР - ЕС и ЕС - РФ в начале 2000-х годов, определить роль и место саммитов ЕС - Россия в развитии европейско-российских отношений;

- показать процесс выработки концепций об общем европейском экономическом пространстве и четырех общих пространствах и их реализацию в отношениях Австрии и России;

- показать противоречивость курса Европейского Союза и России на развитие европейско-российских отношений, причины их замораживания в последние годы;

- рассмотреть итоги парламентских выборов в Австрии, позиции политических партий по вопросам развития австрийско-европейских и австрийско-российских отношений;

- определить место «объединенной» Европы и России во внешней политике коалиционных правительств Австрийской Республики;

- рассмотреть процесс создания коалиционного правительства Австрийской народной партии и Австрийской партии свободы и проблемы его взаимоотношений с ЕС;

- рассмотреть состояние политических австрийско-российских отношений и процесс развития договорно-правовой базы двусторонних экономических связей в период правления коалиционных правительств СПА и АНП, АНП и АПС;

- проанализировать основные показатели австрийско-российского торгового сотрудничества, выявить причины неудовлетворительной структуры взаимного товарооборота;

- изучить торгово-экономическое сотрудничество Австрии и России на уровне регионов и субъектов двух стран;

осветить институциональные формы австрийско-российского экономического сотрудничества;

- рассмотреть перспективные формы австрийско-российских экономических связей: инвестиционное, научно-техническое и инновационное сотрудничество.

Теоретические и методологические основы исследования. В

диссертационной работе использовался междисциплинарный подход, который выражается в применении методологии и понятийного аппарата, характерного для исторической науки и истории экономики.

Диссертант обратился к тем исследовательским принципам, которые используются специалистами в научной исторической и экономической литературе. Среди них - историзм, объективность, системность, критическая характеристика изучаемых фактов, процессов и явлений и др.

Названные принципы обусловили такие методы исследования, как: ретроспективный, проблемно-хронологический, историко-сравнительный, сравнительный политический анализ и описание, статистический, системный анализ.

Источниковая база диссертационной работы включает в себя документы и материалы как зарубежного, так и отечественного происхождения, образующие несколько групп.

Первую группу источников составляют документы, на которых базируется австрийская внешняя политика - Конституция Австрийской Республики, Федеральный конституционный закон о нейтралитете Австрии, Закон о вступлении Австрии в Европейский Союз. В эту группу включены документы, воссоздающие историю вхождения Австрийской Республики в

9

ЕС, показывающие её европейскую интеграционную политику, а также основные направления внешнеполитического курса австрийского государства по отношению к России, формулируемые на встречах государственных деятелей Австрийской Республики с руководителями российского государства и правительства.

В первую группу вошли также документы, которые дают возможность рассмотреть позиции ведущих политических партий Австрии и их лидеров по вопросам европейской интеграции и отношениям с Евросоюзом, а также по вопросам развития политического и экономического сотрудничества с нашей страной. Среди этих документов - материалы ведущих политических партий Австрии, выступления, интервью, статьи, книги и воспоминания видных государственных и политических деятелей Австрии.

Вторую группу источников открывают Конституция Российской Федерации, федеральные законы, другие нормативные и правовые акты, регулирующие внешнюю политику нашей станы. Продолжают перечень документов этой группы - внешнеполитические концепции нашей страны, представляющие собой совокупность взглядов на содержание и основные направления внешнеполитической деятельности России.

В эту группу входят документы и материалы, раскрывающие российско-австрийские политические отношения, коммюнике, официальные сообщения для печати и т.п., публикуемые по итогам встреч государственных деятелей Российской Федерации с руководителями австрийского государства и правительства. Вторая группа источников включает также документы и материалы, относящиеся к российско-европейским отношениям, в частности, документы саммитов ЕС - РФ.

Третью группу источников образуют документы Европейского Союза, раскрывающие историю становления и развития этого европейского интеграционного образования, а также историю отношений Евросоюза к России в рассматриваемые в настоящей диссертации годы.

В четвертую группу источников входят договоры, соглашения, меморандумы и др., составляющие правовую базу австрийско-российских отношений. В эту группу включены также опубликованные или находящиеся на электронных носителях информации материалы, раскрывающие конкретные направления двусторонних отношений Австрийской Республики и Российской Федерации в экономической сфере.

Пятую группу источников образуют периодические издания и интернет-ресурсы. Газетные и журнальные публикации, материалы различных информационных агентств и многочисленных интернет-сайтов создают большой пласт фактического материала диссертации.

Шестую группу источников составляют различные справочные и статистические издания и публикации.

Перечисленные источники позволяют обеспечить, на взгляд автора диссертационной работы, необходимую для исследования репрезентативность и достоверность, выполнить поставленную цель и решить задачи, сформулированные в диссертации.

Степень изученности проблемы. При подготовке диссертации были изучены и критически осмыслены многочисленные отечественные и зарубежные публикации, так или иначе коррелирующие с темой настоящей диссертации.

Проблемы европейской политики Австрии, вообще, и её экономической интеграционной политики в 50-80-е годы XX века, в частности, привлекали внимание советских исследователей. Некоторые из них рассматривали эти проблемы через призму двусторонних отношений Австрии с нашей страной. В.Н. Белецкий, А.Е. Ефремов, И.Г. Жиряков, Ю.И. Юданов и др. пытались доказать несовместимость участия Австрии в Европейском экономическом сообществе (ЕЭС) с проводимой ею политикой постоянного нейтралитета1.

1 Белецкий В.Н. Советский Союз и Австрия. Борьба Советского Союза за возрождение независимой демократической Австрии и установление с ней дружественных отношений (1938-1960). М., 1962; Ефремов А.Е. Советско-австрийские отношения после второй мировой войны. М., 1958; Юданов ЮЛ Австрия. Экономика и внешняя торговля. М., 1958; Жиряков И.Г. СССР и Австрия; итоги и перспективы

11

В 90-е гг. XX века — первое десятилетие нынешнего века наши отечественные исследователи, «освобожденные» от идеологических клише, стали более взвешенно и объективнее рассматривать австрийскую внешнюю политику, европейский интеграционный курс Австрии. Диссертант опирался в своей работе на исследования, прежде всего, В.Я. Швейцера, Ю.И. Юданова, И.Г. Жирякова и О.Н. Михасюк1.

При подготовке настоящей диссертации использовались зарубежные публикации, в которых рассматривались, в той или иной степени, интересовавшие её автора проблемы. Конечно, богата исследованиями европейской политики Австрии - австрийская историческая и иная специальная литература, хотя индивидуальных монографических исследований не много; австрийские ученые предпочитают коллективные монографические работы. Путь Австрии в европейские экономические интеграционные структуры, место «единой» Европы во внешней политике Австрии изучали и определяли такие австрийские специалисты и аналитики, как М. Айхтингер, Ф. Вайс, К. Воцелка, М. Геллер, X. Крамер, П. Луиф, А. Стефан, К. Шаллер, М. Швайцер. Р. Штайнингер, В. Хуммер, Н. Юрген и многие другие2. При этом австрийские авторы пытались избегать

сотрудничества. К 30-лстию подписания Государственного договора. M., 1985; Его же. Советский Союз — Австрия: на пути к созданию общеевропейского дома. М., 1991.

1 Швейцер В.Я. Европа: большой опыт малых стран// Современная Европа, 2008, № 4; Государства Альпийского региона и страны Бенилюкс в меняющейся Европе / Под ред. BJL Швейцера. М., 2009; Юданов Ю. Издержки австрийского «экономического чуда» // Мировая экономика и международные отношения, 2000, № 6; Его же. Австрия и Евросоюз: противостояние // Мировая экономика и международные отношения, 2001, № 2; Жиряков ИТ., Михасюк О.Н. Внешняя полигика нейтральной Австрии в тару» Б. Крайского. М., 2002; Жиряков И.Г. Некоторые проблемы новейшей истории Австрии. Сборник научных работ. M., 2003; Его же. Форма австрийского государства. М., 2006.

2 Waldemar Hummer/Michael Schweitzer: Österreich und die EWG. Neutralitätsrechtliche Beurteilung der Möglichkeit der Dynamisierung des Verhältnisses zur EWG. Wien, 1987; Österreich und die europäische Integration 1945 - 1993 // Gehler Michael, Steininger Rolf (Hrsg.). Wien, 1993; Gehler Michael. Vom Ende der Monarchie bis zur EU // Gehler Michael (Hrsg.), Der lange Weg nach Europa, erste Auflage. Innsbruck, 2002, Darstellung; Paul Luif. Österreich und die europäische Integration 1985-1995 // Michael Gehler/Rolf Steininger (Hrsg.) Die Neutralen und die europäische Integration 1945-1995 / The Neutrais and the Europaen Integration 19451995. Bühlau, Wien-Keln-Weimar, 2000; Christian Schaller. Die innenpolitische EG-Diskussion seit den 80er Jahren, in: Anton Pelinka/Christian Schaller/Paul Luif: Ausweg EG? Innenpolitische Motive einer außenpolitischen Umorientierung. Wien-Köln-Graz, 1994; Eichtinger M., Wohnout H. Alois Mock. Ein Politiker schreibt die Geschichte. Wien-Graz-Klagenfurt, Styria Verlag, 2008; Rolf Steininger. Österreichs „Alleingang" nach Brüssel 1963-1969 // Die Neutralen und die europäische Integration 1945-1995. The Neutrais and the European Integration 1945-1995, Wien-Köln-Weimar, 2000; Florian Weiß. Gesamtverhalten: Nicht sich in den Vordergrund stellen // Österreich und die europäische Integration 1945-1993. Aspekte einer wechselvollen Entwicklung, Wien-KölnWeimar, 1993; Hamel Stephan. Eine solche Sache würde der Neutralitätspolitik ein Ende machen // Österreich und

«связывания» движения Австрии в ЕЭС с австрийско-советскими отношениями'.

Что касается изучения австрийско-российских отношений, то они не вызывали, к сожалению, научного интереса ни у австрийских, ни у российских исследователей; монографические работы отсутствуют. Но в «распоряжении» исследователя есть некоторые содержательные журнальные публикации в российских изданиях2.

Если говорить об изучении экономического сотрудничества Австрии с Россией в историко-политическом контексте, то единственной работой, близкой к теме исследования, заявленной в диссертации, является коллективное исследование О.И. Барабашиной, И.Г. Жирякова и О.В. Максимовой - «Экономические отношения Австрии с Советским Союзом и Россией: опыт, новые формы и тенденции»3.

Но, опять же, стоит заметить, что существует немалый пласт журнальных и газетных публикаций, статей, размещенных на интернет-сайтах, в которых обстоятельно анализируется состояние сотрудничества Австрии и России в экономической сфере, выявляются проблемы этого сотрудничества и определяются пути их решения4.

Цели и задачи настоящей диссертационной работы требовали изучения научной литературы, в которой рассматривается история Европейского

die europäische Integration 1945 - 1993. Wien, 1993; Nautz Jürgen. Wirtschaft und Politik // Österreich und die europäische Integration 1945 - 1993. Wien, 1993; Helmut Kramer. Österreichs Wirtschaftspolitik im Rahmen der EU // Heinrich Neisser/Sonja Puntscher Riekmann (Hg.) Europäisierung der österreichischen Politik. Konsequenzen der EU-Mitgliedschaft. Wien, 2002.

' Österreichs Weg in der EG. Wien, 1988; Unser Weg in die Europäischen Gemeinschaft. Wien, 1988; Rolf Steininger. Österreichs „Alleingang" nach Brüssel 1963-1969 // Die Neutralen und die europäische Integration 1945-1995. The Neutrals and the European Integration 1945-1995. Wien-Köln-Weimar, 2000; Воцелка К. История Австрии. Культура, общество, политика / Пер. с нем. М., 2007.

3 Величко OJI. Россия и Австрия: одна дорога к демократии // Независимая газета, 2011, 1 февраля; Васильев В. И. Россия и Австрия: взаимовыгодное сотрудничество и его перспективы // Мировая экономика и международные отношения, 2014, № Юидр.

5 Барбашина О.И., Жиряков ИХ., Максимова ОЗ. Экономические отношения Австрии с Советским Союзом и Россией: опьгг, новые формы и тенденции. М, 2008.

4 Казанова H.A. Россия - Австрия: развитие взаимоотношений в инвестиционной сфере // Российское предпринимательство, 2011, ЛГя 7. Вьш. 2(188); Пономарев И. Россия - Австрия: углубление сотрудничества // Торгово-промышленные ведомости. Издание Торгово-промышленной палаты, 2013, 3 сентября; Саможнев А. Австрийский бизнес оценивает инвестклимат российских регионов. Опубликовано в РГ-Бизнес, № 878 от 25 декабря 2012 г.; Фильшин Г. Неразрешимых проблем между Россией и Австрией нет // Интернет-газета «Австрия, говорящая по-русски» // URL: http://nJSsmedia.net/modules/news/article.php?storyid=38.

Союза, состояние европейской экономической интеграции и перспективы её развития, а также история и перспективы отношений между ЕС и Россией.

Надо отметить, что проблемы европейской интеграции находили отражение ещё в советской исторической и экономической литературе. Причем, несмотря на «идеологический контроль», в ней появлялись смелые и взвешенные публикации1. В «постсоветское» время над упомянутыми темами работали В.А. Артемов, В.А. Зуев, К.П. Зуева, Б.М. Пичугин, A.M. Филлитов, Г.А. Шатохина-Мордвинцева, В.Н. Шенаев, Р.К. Щенин, Ю.В. Шишков и др.2 Для исследований названных авторов был тогда присущ большой оптимизм и завышенные ожидания от деятельности Евросоюза, и от его сотрудничества с нашей страной.

В первое десятилетие XXI в. российские авторы подходили уже более критично к деятельности и стратегическим планам ЕС и к выстраиваемым им «партнерским отношениям» с Россией3.

1 См.: Борют Ю.А. Западная Европа: социальные последствия капиталистической интеграции. М., 1975; Глухарев Л.И. Западно-европейская интеграция и международные монополии. М., 1978; Западная Европа а современном мире. Т. I / Отв. ред. В Л. Кузнецов, СЛ. Мадзоевский. Т. 2 / Ред. Е.С. Хесин, ЮЛ Юданов, Ю.И. Рубинский. М., 1979; Шишков ЮЗ. Формирование интеграционного комплекса в Западной Европе: тенденции и противоречия. М., 1979; США - Западная Европа: партнерство и соперничество / Под ред. Ю.П. Давьщова. М., 1978; Воронцов ГА. США и Западная Европа: новый этап отношений. М., 1979; Уткин АЛ. Доктрина атлангизма и европейская интеграция. М., 1979; Паяьков B.C. Западная Европа в экономике современного капитализма. М., 1981; Барановский ВТ. Политическая интеграция в Западной Европе. М., 1983; Лукин ВЛ «Центры силы». Концепции и реальность. М., 1983; Западноевропейская интеграция: политические аспекты. М., 1985; Западная Европа: парадоксы регулирования / Под ред. В.Н. Шенаева и В.И. Кузнецова. М., 1988.

Артемов В.А. Европейская интеграция: история и современность. Воронеж, 1994; Зуев В. Горбачевская перестройка в отношениях с ЕС // История европейской интеграции (1945-1994 гг.). М., 1995; Зуева KJL «План Шумана» и Советский Союз // История европейской интеграции (1945-1994 гг.). М, 1995; Пичугин Б.М. Расширение Европейского Союза "на восток" и экономические интересы России. М, 1996; Филлитов А.М. Европа в советских планах послевоенного устройства // История европейской интеграции (1945-1994 гг.). М., 1995.

3 Арбатов А. Европейская Россия: ересь, утопия, проект? // Комитет «Россия в объединенной Европе». М, 2004; Арбатова Н.К. Общее политическое пространство между Россией и ЕС: утопия или реальность // Мировая экономика и международные отношения, 2006, № 12; Бордачев Т.В. Россия и Евросоюз: проблемы европеизации // Современная Европа, 2006, № 4; Бусыгина ИМ. Отношения России и Европейского Союза: современное состояние и перспективы развития // Россия - Европейский союз: возможности партнерства. М., 2013; Громыко Ал.А- Россия и Евросоюз: динамика отношений // Россия — Европейский союз: возможности партнерства. М., 2013; Иванов И.Д. Общее Европейское экономическое пространство. Взгляд из Москвы // Современная Европа, 2003, № 1; Махсимычев И.Ф. С каким поведением мы никогда не сможем согласиться? // Что Россия ждёт от Европейского союза? М., 2013; Орлик ИИ. Центрально-Восточная Европа: от СЭВ до Евросоюза // Новая и новейшая история, 2009, Ks 2; Паньков B.C. Новое соглашение с ЕС: экономические аспекты // Россия в глобальной политике, 2008. Т. 6, Ка 3 (май - июнь); Тэвдой-Бурмули А. Австрия и ЕС: в поисках решения // Европейский Союз: факты и комментарии. Вып. 20 (март - май). М.: Институт Европы РАН; Ассоциация европейских исследований, 2000 // Сайт Ассоциации европейских исследований // URL: http://www.edc-aes.rn; 1995; Чижов В А. Россия и Европейский Союз: формирование стратегического партнерства // Международная жизнь, 2009, № 10 // URL:

Среди современных российских исследований, посвященных истории Европейского Союза, проблемам партнерства и сотрудничества между ЕС и России, следует особо отметить работы Ю.А. Борко1 и Н.П. Шмелева2. Указанные известнейшие российские специалисты в своих публикациях, наряду с рассмотрением истории европейской интеграции, анализировали предпосылки и причины, побудившие ЕС встать на путь сотрудничества с Россией, успехи и проблемы во взаимоотношениях между ЕС и РФ.

Н.П. Шмелев, возглавляя Институт Европы РАН, превратил его в центр изучения истории становления и развития европейских интеграционных процессов. Под его руководством и редактированием публиковались Доклады Института Европы, в которых тематика европейско-российских отношений была доминирующей.

При освещении истории европейской интеграции и сегодняшнего ее состояния автор диссертации опирался также на ряд коллективных исследований. Среди них следует выделить такие работы, как: «История европейской интеграции (1945-1994)». М., 1995; «Европейский Союз на пороге XXI века: выбор стратегии развития». М., 2001; «Европа перемен: концепции и стратегии интеграционных процессов». М., 2006; «Европа: вчера, сегодня, завтра». М., 2002 и др.3

hllp://interaiTairs.ru''author.php?n=arpg&pg-27; May В., Новиков В. Об экономической стратегии в объединенной Европе // Неприкосновенный запас, 2003, № 4 (30) // URL: http://www.nz-onlinc.Tu/inikx.phVmV?aid-100l0454; Нарочницкая H.A. Является ли Россия частью Европы? // «НарочницкаяЛШ», 30.12.2005; Фонд исторической перспективы // URL: http://www.pcri;pektivy.info/ru.vdcsk./yavliaetsya_li_russia.htin.

1 Борко Ю.А От европейской идеи - к единой Европе. М., 2003; Его же. Отношения России с Европейским Союзом и их перспективы. М., 2001; Его же. Россия и Европейский Союз: текущие проблемы и перспективы сотрудничества // Европа вчера сегодня, завтра / Институт Европы РАН; редкол.: Н.П. Шмелев (пред.) и др.; отв. ред. H.II. Шмелев. М., 2002; Его же. Ог Европейской идеи - к единой Европе. М., 2003; Его же. Russland und die Europäisch Union: Perspektiven der Partnerschaft II Bericht des Bundsinstituts fair ost-wissenschaftliche und Internationale Studien. Köln, 1996.

2 Шмелев HJL Россия и современная Европа: взгляд с двух сторон // Новая и новейшая история, 2005, № 2. С. 50-59; Его же. Евросоюз - Россия: мера сотрудничества // Доклады института Европы РАН, № 275. М., 2012.

3 История европейской интеграции (1945-1994 гг.). М., 1995; Европейский Союз на пороге XXI века: выбор стратегии развития // Под ред. Борко Ю.А. (ответ, ред.) и ОЗ. Буториной. М., 2001; Европа перемен: концепции и стратегии интеграционных процессов. М., 2006; Гагарина Г.Ю., Громыко В.В , Окрут 'S M., Сагинова ОЗ. Экономика Европейского союза. М., 2003; Европа: вчера, сегодня, завтра / Институт Европы РАН; ред. кол. РАН; Н.П. Шмелев (пред.) и др. М., 2002; Европейский Союз: справочник-путеводитель / Под ред. О.В. Буториной, ЮА Борко, И.Д. Иванова. М., 2003; Расширение Европейского Союза и Россия / Под ред. О.В. Буториной, Ю.А. Борко. М„ 2006.

Среди зарубежных исследователей, которые рассматривали некоторые страницы истории Европейского Союза, выявляли проблемы партнерства и сотрудничества между ЕС и России, можно выделить Д. Гована, К. Малфлита, П. Майе, Д. Пиндера, X. Тиммермана, С. Фишера, П. Хавлика, X. Шульца, М. Эмерсона и др.1

Одни из них пишут об уникальности Евросоюза и его опыта, о том, что «европейская интеграция приобрела черты масштабного процесса, не имеющего аналогов в мировой истории». Другие, подчеркивая кризисное состояние Евросоюза, считают, что ожидания от развития европейского интеграционного процесса не оправдались. Однако все они едины в том, что кризис ЕС переживет, и что и европейско-российские отношения также переживут кризисную фазу, подчеркивая при этом стратегическую заинтересованность взаимного сотрудничества Европы с Россией.

При подготовке данной работы автор опирался на диссертационные исследования. Ценные рассуждения и большой эмпирический материал, крайне важный для реализации поставленной цели в данной работе, содержатся в диссертациях В.А. Барабанова, А.Е. Зориной, Е.Р. Ельяновой, В.А. Кружкова, О.Н. Михасюк, А.Г. Пикаловой, защищенных по всеобщей истории2.

1 См.: Emerson M. The Elephant and the Bear: The European Union, Russia and Their Near Abroads / M. Emerson // CEPS. Brussels. October 2001; Его же. Слон и Медведь. Европейский Союз, Россия и их ближнее зарубежье. СЕПС. Брюссель - Москва, 2001; Schulze H Staat und Nation in der europäischen Geschichte. 2AufL Minden. 1995; Gowan D. How the eu can help Russia / Centre for european reform. L., 2001; Maillet P. En lisant les documents communautaires: Le rapport économique annuel 1985-1986. Une Strategie pour la croissance et l'emploi // Revue du Marche commun, 1985, № 292; Малфлит К. Россия и Европейский союз: К общей стратегии?» // Россия и европейский Союз в большой Европе: новые возможности и старые барьеры. СПб, 2003; Тиммерман X. Европейский Союз и Россия: перспективы партнерства // Актуальные проблемы Европы. Развитие интеграционных процессов в Европе и Россия. Проблемно- тематический сборник. М., 1997; Хавлик П. Россия и Европейский Союз // Современная Европа, 2003, Ха 1; Фишер С. Евросоюз и Россия: как спасти партнерство // Россия в глобальной политике. Т. 6, № 3 (май - июнь), 2008; Пиндер Д., Шишков Ю. Евросоюз и Россия: перспективы партнерства. М., 2003 и др.

2 Барабанов В.А. Сотрудничество Европейского Союза с Россией в культурной сфере в современных условиях интеграции и глобализации. Дне. канд. истор. наук. М., 2008; Зорина А£. Европейская ассоциация свободной торговли: создание и деятельность Дис. канд. истор. наук. Екатеринбург, 2010; Ельянова F..P. Общественно-политические взгляды Бруно Крайского. Дис. канд. истор. наук. М„ 1999; Кружков В.А. Постоянный нейтралитет Австрии: становление, трансформация и перспективы. Дис. канд. истор. наук. М., 2009; Михасюк ОД. Внешняя политика нейтральной Австрии и актуальные проблемы европейских и международных отношений (1970-1983). Дис. канд. истор. наук. М., 2002; Пикалова А.Г. Создание Европейского Союза и его сотрудничество с Россией в научной сфере в контексте геополитических и геоэкономических интересов. Дис. канд. истор. наук. М., 2006.

Среди исторических диссертационных исследований следует особо выделить кандидатскую диссертацию О.В. Максимовой на тему «Отношения Австрийской Республики с СССР и Российской Федерацией: общее и особенное, исторический опыт и новые тенденции»1. В ней говорится, в частности, о том, как позитивно в целом изменились отношения между Австрией и Россией после смены последней вектора политического и экономического развития. В диссертации содержится подтвержденное фактами значимое утверждение о том, что эти отношения можно назвать «примером плодотворного и эффективного сотрудничества двух стран, имеющих разный экономический вес и разные экономические ресурсы, различный опыт развития демократии, социальных и рыночных отношений»2. Большая часть третьей главы диссертации О.В. Максимовой посвящена анализу экономических отношений Австрийской Республики с Россией в период с 1992 по 2006 годы.

Полезным для диссертанта было изучение кандидатских и докторских диссертаций Е.А. Водяницкой, H.H. Емельяновой, П.А. Калиниченко, В.Б Медведева, О.Б Чарушиной по истории экономики и юриспруденции, которые касались в русле своей специализации некоторых аспектов заявленной темы в настоящем исследовании3.

Итак, краткий историографический анализ приводит к выводу о том, что отечественная и зарубежная научная и политическая литература содержит значительное число работ по отдельно взятым проблемам, которые рассматриваются в диссертации. Однако в этой литературе

1 Максимова О-В. Отношения Австрийской Республики с СССР и Российской Федерацией: общее и особенное, исторический опыт и новые тенденции. М., 2008.

2 Там же. С. 290.

1 Водяницкая Е.А. Конституционно-правовой механизм внешней политики Австрийской республики. Дис. канд. юрид. наук. М., 2011; Емельянова H.H. Условия и факторы становления и развития экономического сотрудничества между Россией и ЕС. Дис. канд. эконом, наук. М., 2008; Калиниченко П.А. Правовое регулирование отношений между Россией и Европейским Союзом. Дис. доктора юрид. наук. М., 2011 ¡Медведев В.Б. Экономические аспекты интеграционной политики Австрии и Финляндии. Дис. канд. эконом, наук. М., 2000; Чарушина ОХ. Экономическое развитие Австрии в условиях членства в Европейском Союзе. Дис. канд. эконом, наук. СПб., 2011.

отсутствует цельное исследование, раскрывающее сформулированную тему настоящей диссертации.

Научная новизна диссертационного исследования обусловлена отсутствием в российской исторической литературе комплексных научных публикаций по заявленной диссертантом теме исследования. Таким образом, научная новизна настоящей диссертации определяется тем, что это первое целостное исследование системного анализа опыта экономического сотрудничества Австрийской Республики и Российской Федерации в контексте отношений ЕС - РФ.

Научная новизна диссертации состоит в авторском определении этапов истории вхождения Австрийской Республики в ЕЭС/ЕС и этапов австрийско-российских экономических отношений после распада СССР.

Научная новизна присутствует при анализе экономических отношений между Австрией и Россией в силу того, что диссертант делает акцент на нерешенных проблемах и задачах, которые мешают продвижению взаимодействия двух стран в экономической сфере.

Новым является определение значимости в развитии австрийско-российских экономических связей различных институциональных форм этих связей; предпринята попытка систематизации позитивного и негативного опыта, вытекающего из деятельности российских государственных и негосударственных ведомств и учреждений, занимающихся вопросами развития и расширения экономических отношений России и Австрии.

Научная новизна просматривается в выявлении диссертантом роли Австрии в развитии перспективных форм экономического сотрудничества с нашей страной (инвестиционное, научно-техническое и инновационное сотрудничество).

Научную новизну исследования подчеркивает взвешенный подход в изучении деятельности Европейского Союза и его политики в отношении России. Этот подход лишен и приукрашивания, и уничижительной оценки этой деятельности и отношений.

Элементы научной новизны присутствуют при критическом анализе некоторых ошибочных действий российского руководств 90-х годов ушедшего века при выстраивании и реализации планов «стратегических партнерских» отношений с ЕС. Отчасти из-за этих ошибок партнерство не выдержало испытаний «на прочность».

Научную новизну и значимость настоящей диссертационной работы усиливает введение в научный оборот неизвестных или малоизвестных документов и материалов, различного рода отечественных и зарубежных публикаций, относящихся к проблеме исследования. Список использованных источников и литературы, включающий 500 наименований, сам по себе уже имеет большое не только информационное, познавательное, но и научное значение.

Новизна диссертационного исследования заключается в концептуальной и теоретической разработке следующих основных положений, выносимых на защиту:

1. Австрия сразу же после второй мировой войны демонстрировала свою заинтересованность в экономическом сотрудничестве с европейскими государствами, поскольку для её экономики было жизненно необходимым налаживание и развитие широких экономических связей с европейскими странами. Движение Австрии в ЕС в силу его своеобразия получило в научной и политической литературе название - «австрийский путь».

На этом пути Австрия встретила противодействие СССР. Это противодействие было в определенной степени продиктовано политическими соображениями. Однако известный на Западе постулат о якобы «маниакальном» желании СССР «оторвать» Австрию от Запада и его ценностей является явно надуманным. СССР стремился не допустить усиления позиций германского капитала в экономике Австрии, а главное -отхода Австрии от политики постоянного нейтралитета. Таким образом, позиция Советского Союза объективно была в русле тогдашних национальных австрийских интересов. СССР желал «подтолкнуть»

19

государственное руководство Австрии и её бизнес-элиту искать решения своих торгово-экономических проблем не в рамках жестких региональных интеграционных образований, коим являлось ЕЭС, а путем активного участия в зонах свободной торговли, сотрудничества со всеми заинтересованными европейскими и не европейскими странами в экономической сфере. В конце 80-х годов прошлого века позиция СССР по вопросу о вхождении Австрии в ЕЭС в силу ряда причин изменилась. В конечном итоге, уже после распада СССР Австрия стала членом Евросоюза.

2. В начале 90-х годов XX века в условиях интеграции в Европе и радикальных рыночных преобразований и реформ во всех сферах общественной жизни в России возникла объективная необходимость широкого экономического, да и политического сотрудничества ЕС и России. Однако эта необходимость вовсе не предопределяла форсированного, торопливого сближения, что было характерно для российской внешней политики 90-х годов XX века.

Вхождение России в «объединенную Европу» или «большую Европу» представлялось «взвешенными» российскими политиками и исследователями в начале 90-х годов XX века скорее, как решение вопросов сближения, развития сотрудничества, гармонизации, создания определенных направлений привилегированных отношений с Европейским Союзом.

После заключения «Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и ЕС» 24 июня 1994 г. история последующих европейско-российских взаимоотношений, с одной стороны, внушала оптимизм, с другой - была насыщена разного рода противоречиями и разногласиями. Отношения ЕС - РФ развивались под влиянием противоречивых факторов, которые можно свести к формуле «сотрудничество - соперничество».

3. Государственное руководство Австрийской Республики целиком и полностью поддерживало Россию в её стремлении к развитию разносторонних отношений с Европейским Союзом. Оно неоднократно

20

заявляло о «стратегической привязанности» России с ЕС, подчеркивало, что «Европа без России не является цельной», что «Российская Федерация - это жизненно важный партнер Австрии и Европы». Австрия одна из первых европейских стран ратифицировала Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве (СПС) между ЕС и РФ. Австрийская Республика в рамках ЕС поддерживала стремление российского правительства вступить в ВТО. Она, в отличие от своих коллег по Евросоюзу, относила экономику нашей страны к рыночной экономике.

Однако надо заметить, что вес Австрии в принятии решений в рамках Евросоюза, где страны ЕС выступают с единой позицией, и возможности ее влияния были и остаются сравнительно небольшими.

Австрийская Республика, став членом ЕС в 1995 году, продолжила активное экономическое сотрудничество с Российской Федерацией. Более того, членство Австрии в ЕС придавало экономическим связям между нашими странами особый динамизм. Россия, со своей стороны, заключив СПС с ЕС, стремилась развивать отношения с Альпийской республикой с учетом воли австрийского народа, европейских реалий, активного участия этой страны в политике ЕС.

Следует особо подчеркнуть, что, по нашему мнению, рассматривать как экономические, так и иные отношения европейских стран, входящих в ЕС, с третьим странами необходимо только в тесной взаимосвязи этих отношений с европейским интеграционным процессом.

4. Австрийско-российские отношения за более чем 20-летний период, рассматриваемый в диссертации, прошли три этапа. Первый этап включает в себя 90-е годы XX века, когда у власти находилась «большая» коалиция СПА и АНП; второй этап охватывает 2000-2006 годы - время управления страной правительством АНП и Австрийской партии свободы (АПС); третий - 20062013 годы, когда вновь определяли внешнеполитический курс страны СПА и АНП.

Политические отношения Австрийской Республики и Российской Федерации на всех указанных этапах, независимо от того, какие политические силы находились у власти в Австрии, развивались позитивно, характеризовались стабильностью, предсказуемостью и отсутствием значимых проблем. Эти отношения не были обременены грузом прошлого, имели многоплановый характер.

Высокий уровень и богатый опыт политического доверия и сотрудничества предопределили и позитивный характер экономического взаимодействия Австрии и России. Быстрыми темпами рос взаимный товарооборот, успешно в целом развивалось экономическое сотрудничество между австрийскими и российскими регионами, утверждались перспективные формы австрийско-российских экономических связей: инвестиционное, научно-техническое и инновационное сотрудничество.

Австрия в сложных современных европейских и международных условиях продолжает курс на экономическое сотрудничество с Россией, несмотря на общую атмосферу в руководстве ЕС о свертывании экономических связей с РФ.

5. Австрийско-российское экономическое взаимодействие и сотрудничество за все рассматриваемые в диссертационном исследовании годы развивалось динамично. Но, констатируя это, нельзя не замечать проблем, отягощающих это взаимодействие и сотрудничество. Объем достигнутого товарооборота не соответствуют пока большим потенциальным возможностям обеих стран. Россия занимала 9 место среди важнейших торговых партнеров Австрии. Вполне объяснимо, что впереди России стоят ФРГ, Италия, Франция, США, Китай; но нашу страну опережают даже такие страны, как Чехия, Венгрия, чьи экономические потенциалы несопоставимы с российскими возможностями.

Причины относительно небольшого объема взаимной торговли во многом кроются в ее товарной структуре, для которой характерна топливно-сырьевая направленность российского экспорта.

22

Сегодня экономическое сотрудничество вообще, и инвестиционное, в частности, между Австрией и Россией носит региональный характер. Но российские регионы, стремясь привлечь дополнительные инвестиции, нередко раздают австрийским предпринимателям щедрые обещания, которые затем не выполняют, например, в сфере энергоснабжения или транспортных коммуникаций.

Россия вкладывает в экономику Австрии меньше, чем получает из Австрии; равного инвестиционного взаимодействия партнеров двух стран пока не получается. А ведь возможности для российских инвесторов в Австрии большие. Эти возможности включают все необходимые условия для бизнеса: социальная и политическая стабильность, квалифицированная рабочая сила и др.

6. Факторы, замедляющие развитие экономического сотрудничества между Австрией и Россией, присутствуют с обеих сторон. Но большая доля ответственности лежит на России. Высокие риски, недостаточно хороший инвестиционный климат, медленная структурная и технологическая модернизация, административные барьеры, непрозрачная регулятивная система, коррупция и создание привилегированных условий для «своих», относительно низкая конкурентоспособность промышленности, - все это характерно для существующих до сих пор отношений в нашей стране между властью и бизнесом, политикой и экономикой.

Что касается австрийской стороны, то, несмотря на все её заверения в заинтересованности в экономическом сотрудничестве, австрийские компании пока в большей степени ориентированы на сотрудничество с традиционными партнерами в Западной и Центральной Европе и с соседними странами Восточной Европы, входящими в ЕС, чем с Россией. Австрии и России необходимо приложить большие усилия по устранению преград, мешающих экономическому сотрудничеству двух стран, обеспечить условия для расширения и интенсификации сотрудничества.

Апробация работы. Содержащиеся в диссертации материалы, выводы и обобщения апробированы автором в следующих формах:

• изложение основных положений и выводов в ряде статей;

• обсуждение диссертации на кафедре зарубежной истории Московского государственного гуманитарного университета им. М.А.Шолохова.

Практическая значимость исследования. К областям практического использования результатов диссертационной работы можно отнести новейшую историю европейских стран и России, международные отношения, а также историю мировой экономики.

Материалы и выводы настоящего диссертационного исследования могут быть востребованы при подготовке коллективных и индивидуальных монографических трудов, найти применение в учебном процессе в высшей школе. Они могут помочь органам государственного управления, внешнеторговым организациям, специалистам в их практической деятельности, связанной с конкретными вопросами экономического сотрудничества России с Австрией и Европейским Союзом.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, определяются её цели и задачи, хронологические рамки работы, методологическая основа, анализируется источниковая база диссертации, выявляется степень изученности проблемы, отмечается научная новизна и теоретическая значимость исследования, говорится об апробации диссертации и о практическом использовании её результатов.

Первая глава диссертации - «Основные вехи «австрийского пути» в Европейский Союз и движения России в «объединенную» Европу». В ней выявляются причины, побудившие Австрийскую Республику взять курс на вступление в европейские экономические интеграционные организации и далее - в ЕС. «Австрийский путь» в европейское сообщество, пока существовал СССР, следует рассматривать в тесной взаимосвязи с австрийско-советскими отношениями. Историю движения Австрии в объединенную Европу можно восстановить, по мнению автора, только в контексте отношения СССР к европейским интеграционным процессам, к политике нейтралитета, которой Австрия взяла обязательство следовать постоянно.

Движение Австрии в ЕС можно условно разбить на пять этапов. Первый этап движения начинается с 1947-1948 гг. и заканчивается вхождением Австрии в ЕАСТ и ОЕЭС в 1960 году; второй этап охватывает первую половину 60-х годов; время третьего этапа — март 1965 — июль 1972 гг.; четвертый этап - июль 1972 года - июль 1989 гг.; пятый, завершающий этап -июль 1989 - октябрь 1995 гг.

Курсу Австрии на заключение соглашения с Европейскими Сообществами противился СССР, который опасался, что Альпийская республика может оказаться в «плену» германских экономических интересов и уйти от политики постоянного нейтралитета. При этом подчеркивается, что не только СССР проявлял недоверие, а порой и враждебность к ЕЭС, но и сами европейские сообщества были не прочь использовать экономический интеграционный процесс в качестве орудия «холодной войны». В конце 80-х годов XX в. позиция СССР постепенно и конструктивно меняется по отношению к европейской экономической интеграции, и к вопросу о вхождении Австрии в ЕЭС.

В первой главе анализируется политическое положение в Австрии, рассматриваются дискуссии по вопросу членства страны в ЕС. Австрийские «евроинтегралы» пытались убедить своих сограждан в том, что участие

25

страны в европейском интеграционном процессе - это объективная экономическая и политическая данность, реальное понимание экономического и политического развития Европы, в целом, и Альпийской республики, в частности.

Противники интеграции в Австрии в ЕС (а таких в стране было немало) указывали, в основном, на опасения угрозы политике постоянного нейтралитета страны, негативные последствия передачи своих, пусть даже некоторых, национальных политических и экономических полномочий некоему «европейскому центру».

Но, в конечном счете, решение Австрии о вхождение в Европейский Союз было принято. Принято оно было в силу ряда факторов. Во-первых, под влиянием внешнеполитической ситуации, сложившейся в то время в Европе. Речь идет, прежде всего, о падении «железного занавеса» между Востоком и Западом. Во-вторых, на принятие положительного решения Австрии о вхождении в ЕС сказалось понимание позитивной интеграционной динамики внутри ЕС. Наконец, в-третьих, экономическая ситуация, сложившаяся в самой Альпийской республике, подталкивала страну в Евросоюз.

Завершается первая глава рассмотрением предпосылок установления отношений между Российской Федерацией и Европейским Союзом, ожиданий от взаимного сотрудничества, подписанием СПС.

После распада СССР новая Россия, встав на путь решительных и «болезненных» рыночных преобразований и реформ во всех сферах общественных отношений, крайне нуждалась в поддержке европейских стран, больших и малых, имевших громадный багаж сотрудничества с нашей страной в прежние времена. К числу таких стран относилась, безусловно, и небольшая нейтральная Австрия. Логика рыночных преобразований в «новой» России подталкивала её на установление официальных отношений с Европейским Сообществом.

Вхождение России в «объединенную Европу» или «большую Европу» представлялось в начале 90-х годов XX века, по мнению диссертанта, скорее, как решение вопросов сближения, развития сотрудничества, его гармонизации, создания определенных направлений привилегированных отношений с Европейским Союзом.

Что касается Евросоюза, то после распада СССР он был заинтересован в установлении с РФ официальных отношений как по политическим, так и по экономическим соображениям.

Вторая глава диссертации — «Экономическое взаимодействие Австрийской Республики и Российской Федерации в контексте становления и развития партнерских отношений между ЕС и РФ (19962006 гг.)». В начале этой главы определяется место Европы и России во внешней политике коалиционного правительства Австрийской Республики во второй половине 90-х годов XX века, выявляются экономические выгоды и проблемы от членства Австрии в Европейском Союзе, рассматриваются политические австрийско-российские отношения, определяется состояние и проблемы экономического сотрудничества Австрии и России.

В соответствии с австрийской конституцией высшее управление страной возложено на Федеральное правительство, возглавляемое канцлером. В должность федерального канцлера — обычно главу самой сильной партии в парламенте - вводит Федеральный президент страны. Будущий состав австрийского правительства определяют выборы в Национальный совет. Потому огромное значение в политической и государственной жизни австрийской парламентской республики имеют политические партии. Австрийское общество традиционно разделено на два политических лагеря. Один лагерь представлен Социал-демократической рабочей партией, другой -Австрийской народной партией. На австрийском политическом ландшафте действовала ещё и «третья политическая сила» - Австрийская партия свободы (АПС) - правая радикальная партия.

Во второй половине 90-х годов у власти находилась «большая коалиция» СПА и АНП. Социалисты и народники большое место в своей внешней политике отводили Европе и России. Тогдашний Федеральный канцлер Австрии В. Клима не раз подчеркивал мысль о том, что Россия «жизненно важный партнер Австрии и Европы».

Очередные парламентские выборы 3 октября 1999 года вызвали огромные изменения на политическом ландшафте страны; впервые на второе место вышла ультраправая партия, каковой её считали некоторые австрийцы и европейцы - Австрийская партия свободы. Было сформировано коалиционное правительство АНП и АПС.

Во второй главе диссертации рассматриваются перипетии создания коалиционного правительства Австрийской народной партии и Австрийской партии свободы, проблемы его взаимоотношений с ЕС, анализируется ситуация в австрийско-европейских и российско-европейских отношениях в начале 2000-х годов, определяется роль и место саммитов ЕС - РФ в институциональной системе взаимодействия Евросоюза и России.

Во второй главе выявляются политические, договорно-правовые и организационные условия австрийско-российского экономического сотрудничества в период правления коалиции АНП - АПС в 2000-2006 годах, анализируется состояние австрийско-российских экономических отношений.

Третья глава диссертации - «Экономическое сотрудничество Австрии и России в условиях осложнившихся отношений ЕС - РФ и проявления кризисных явлений в европейском интеграционном процессе (2007-2013 гг.)». Она начинается с анализа парламентских выборов и формирования коалиционного правительств СПА и АНП в 2007 году. В этой главе рассматривается курс Европейского Союза и России на развитие европейско-российских отношений и выявляется при этом противоречивость этого курса. Многие политические действия, предпринимаемые ЕС, не учитывали российские национальные интересы.

В третьей главе широко и всесторонне рассматривается экономическое сотрудничество Австрийской Республики с Российской Федерацией в период правления коалиционных правительств СПА - АНП в 2007-2013 гг. При этом подчеркивается, что фундаментом поступательного развития экономического сотрудничества Австрии и России являлись австрийско-российские политические отношения.

Политическое и организационное содействие государственных властей и внешнеэкономических структур Австрии и России расширению экономических связей привело к росту торгового оборота, инвестиций, развитию научно-технического и инновационного сотрудничества двух стран в целом, и на уровне австрийских земель и российских регионов, в частности.

Австрия занимала 12-е место среди основных стран-инвесторов в российскую экономику. В некоторых отраслях австрийский капитал занимал ведущие позиции среди иностранных капиталовложений в российские предприятия. В различных регионах России действовало более 1500 австрийских фирм в различных отраслях, из которых 150 имели представительства в РФ; насчитывалось около 500 компаний с участием австрийского капитала.

Что касается объема накопленных российских инвестиций в экономику Австрии, то по итогам 2013 года он составил 10 млрд. евро. Основными объектами российских капиталовложений в Австрии являлись обрабатывающие производства, добыча полезных ископаемых, производство электроэнергии, финансы.

В третьей главе отмечаются не только достижения, но и выявляются проблемы в торгово-экономическом сотрудничестве Австрии и России. К примеру, сдерживало инвестиционное сотрудничество двух стран состояние инвестиционного климата Российской Федерации. Оно оценивалось австрийскими экспертами и предпринимателями как «высоко рисковое».

В заключении содержатся основные выводы и обобщения, подтверждающие реализацию поставленной цели и сформулированных задач в диссертационном исследовании. В нем также речь идет о путях активизации австрийско-российского экономического сотрудничества и о его перспективах. Австрийская сторона могла бы, по мнению диссертанта, проявив на деле принципиальную заинтересованность в экономическом сотрудничестве с Россией, переориентировать часть потока австрийских зарубежных инвестиций с западноевропейских и восточноевропейских стран на Россию. Австрийские фирмы имеют хорошие возможности для экспорта в Россию в различных областях; особый интерес для австрийских компаний могут представлять информационные и нанотехнологии, где они могут продемонстрировать высококачественные продукты и инновации. Австрийские фирмы могут расширить территориальные рамки регионального экономического сотрудничества. Пока, из логистических и транспортных соображений, австрийские предприятия предпочитают европейскую часть России (до Урала).

Говоря о проведении необходимых скорейших действий с российской стороны по активизации сотрудничества в экономической сфере, следует сказать, что они должны быть направлены на повышение доли готовых изделий в российском экспорте в Австрию за счет поставок высокотехнологичной продукции, продвижения взаимовыгодных инвестиционных проектов, расширения взаимодействия с Австрией в сфере высоких технологий. Российская сторона должна создать все необходимые условия для деятельности австрийских предпринимателей в России.

Конечно, чтобы реализовать всё выше предложенное, российской экономике необходимо в кратчайший срок изменить негативную ситуацию в производственном секторе, выйти хотя бы на средний мировой уровень эффективности производства. Без резкого увеличения производства готовой, и, прежде всего, наукоёмкой продукции - существенного роста российского экспорта достичь вряд ли возможно.

Перспективы торгово-экономического сотрудничества Австрии и России в ближайшие годы будут определяться следующими основными факторами: динамикой мировой и европейской экономической конъюнктуры, темпами развития экономики Австрийской Республики и Российской Федерации, формированием европейского интеграционного процесса, степенью участия Австрии в интеграционных процессах в рамках Европейского Союза.

В заключении отмечаются также основные итоги и проблемы отношений Европейского Союза и Российской Федерации. Сотрудничество ЕС и РФ в изучаемые годы дало немало позитивных результатов. Евросоюз вольно или невольно приложил серьезные усилия для либерализации российского внутриполитического и экономического пространства. Европейцы помогали формированию в России открытого среднего класса, переводу российского общества на новый уровень жизни и мировосприятия.

Но многолетний опыт европейско-российских отношений показывает, что на сегодняшний день здесь существует больше проблем, чем достижений. По мнению некоторых российских специалистов, Евросоюз как организация планомерно вел линию на «принижение» роли России в Европе.

Опыт европейско-российских отношений высветил и наши просчеты. В начале 90-х годов в России существовало немало сторонников быстрейшей интеграции с Европейским Союзом. Стоявшие тогда у власти в России политические силы спутали «очевидный цивилизационный выбор России в пользу демократии, гражданского общества и рыночной экономики, что наличествовало в Европейском Союзе, и конкретные экономические и политические интересы нашей страны, которые можно определять лишь с позиций национального прагматизма».

Сегодня, спустя 20 лет, стало ясно, что путь России в Европу и путь России на Запад - разно векторные движения. Многие исследователи и аналитики с сожалением констатируют, что российской цивилизации не только не удалось стать частью «европейской» или «евроатлантической ци-

31

вилизации», а нынешней России стать частью «большой Европы», но и не удалось даже наладить полноценное сотрудничество России с Европейским Союзом. Несмотря на твердые политические заверения, ЕС и РФ не смогли сдвинуть с места ни один из ключевых вопросов взаимодействия: подписание нового базового соглашения о стратегическом сотрудничестве, введение безвизовых режимов, реализацию программы «Партнерство для модернизации».

Тем не менее, диссертант полагает, что объективные факторы, определяющие заинтересованность друг в друге, непременно приведут ЕС и нашу страну к восстановлению и активизации политического и торгово-экономического сотрудничества. Но для этого обеим сторонам необходимо осознать, что политика, идеологические установки, исторические предубеждения и цивилизационные отличия не должны превалировать над интересами экономического порядка.

В Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной президентом В.В. Путиным 12 февраля 2013 г., говорится о том, что «Россия заинтересована в углублении сотрудничества с Европейским союзом как основным торгово-экономическим и важным внешнеполитическим партнером, выступает за укрепление взаимодействия».

В 2014 -первой половине 2015 гг. отношения между РФ и ЕС характеризовались «высокой степенью турбулентности». Евросоюз приостановил работу на большинстве направлений двустороннего сотрудничества, ввел односторонние санкции в отношении ряда российских компаний и общественно-политических деятелей, а также секторальные экономические ограничения. Наметилось снижение товарооборота, обозначился рост противоречий в сфере торговли и энергетики. Тем не менее, руководители России заявили, что отношения с Евросоюзом останутся одним из приоритетных направлений российской внешней политики на годы вперед, несмотря на существующие сложности.

Автор имеет публикации общим объёмом 5,15 п.л., в том числе по теме диссертационного исследования - 5,15 п.л.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях: Публикации в ведущих рецензируемых журналах и изданиях, рекомендованн ых ВАК РФ

1. Макаренков М.В. Австрийско-российские экономические отношения после вступления Австрии в Европейский Союз во второй половине 90-х годов XX века: состояние, проблемы // Вестник МГОУ. Серия история и политология, 2014, № 1. С. 79-88 (0,6 п.л.).

2. Макаренков М.В. Завершение «австрийского пути» в ЕС; сторонники и противники евроинтеграции // Вестник МШУ. Научный журнал. Серия «Исторические науки», 2014, № 4 (16). С. 92-99 - в соавторстве с И.Г. Жиряковым (0,5 / 0,25 п.л.).

3. Макаренков М.В. Австрия в Европейском Союзе во второй половине 90-х годов XX века; экономические выгоды и проблемы // «ЭПОС», 2013, № 4. С. 87-92 - в соавторстве с И.Г. Жиряковым (0,4 / 0,2 п.л.).

4. Макаренков М.В. Австрия и европейская экономическая интеграция (1945-1960 гг.)//Вестник МГОУ. Серия история и политология, 2012, № 5. С. 63-69 (0,4 п.л.).

Статьи в сборниках научных трудов:

5. Макаренков М.В. Европейские сообщества в 80-х годах XX века и СССР // Вестник МГГУ им. М.А.Шолохова. Серия «История и политология», 2014, №2. С. 30-38 (0,6 пл.).

6. Макаренков М.В. Исторические предпосылки для установления взаимодействия Европейского союза и России // Исследования некоторых актуальных проблем всеобщей истории. Сборник научных работ докторантов и аспирантов кафедры зарубежной истории МГГУ им. М.А. Шолохова. Вып. 1 / Сост. д.и.н., проф. Жиряков И.Г. М.: МГГУ им. М.А. Шолохова, 2011. С. 27-36 (0,6 п.л.).

7. Макаренков М.В. Установление официальных отношений России с Европейским союзом в 90-е годы XX века и позиция Австрийской Республики // Исследования некоторых актуальных проблем всеобщей истории. Сборник научных работ докторантов и аспирантов кафедры зарубежной истории МГГУ им. М.А. Шолохова. Вып. 1 / Сост. д.и.н., проф. Жиряков И.Г. М.: МГГУ им. М.А. Шолохова, 2011. С. 37-51 (0,9 пл.).

8. Макаренков М.В. Движение Австрийской Республики в Европейское сообщество в конце 80-х - первой половине 90-х годов XX в. // Некоторые проблемы всеобщей истории и методика их изучения. Сборник научных и учебно-методических работ кафедры всеобщей истории и теологии МГГУ им. М.А. Шолохова / Сост. д.и.н., проф. Жиряков И.Г. М.: МГГУ им. М.А.Шолохова, 2010. С. 101-111 (0,7 пл.).

9. Макаренков М.В. Путь Австрии в ЕС в контексте австрийско-советских отношений // Некоторые проблемы всеобщей истории и методика их изучения. Сборник научных и учебно-методических работ кафедры всеобщей истории и теологии МГГУ им. М.А. Шолохова / Сост. д.и.н., проф. Жиряков И.Г. М.: МГГУ им. М.А.Шолохова, 2010. С. 68-83 - в соавторстве с И.Г. Жиряковым (1 / 0,5 п.л.).

10. Макаренков М.В. Вхождение Австрии в ЕАСТ // Некоторые проблемы мировой истории и методика их изучения. Сборник научных и учебно-методических работ / Сост. д.и.н., проф. Жиряков И.Г. М.: МГГУ им. М.А.Шолохова, 2009. С. 106-112 (0,4 пл.).

Объем 1,37 усл.п.л. Тираж 100 экз. Заказ № 152 Отпечатано в типографии «Реглет» г. Москва, пр-т Мира, д.38 +7(495)979-98-99, www.reglet.ru