автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Взаимодействие государства и общества в политике информационной безопасности РФ
- Год: 2009
- Автор научной работы: Сапожникова, Анна Сергеевна
- Ученая cтепень: кандидата политических наук
- Место защиты диссертации: Москва
- Код cпециальности ВАК: 23.00.02
Полный текст автореферата диссертации по теме "Взаимодействие государства и общества в политике информационной безопасности РФ"
На правах рукописи
0034701Б9
Сапожникова Анна Сергеевна
Взаимодействие государства и общества в политике информационной безопасности РФ
Специальность 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание учёной степени кандидата .политических наук
МОСКВА 2009
2 1 иД!3 2033
003470169
Работа выполнена на кафедре политического анализа факультета государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова
Научный руководитель
кандидат политических наук Туронок С.Г.
Официальные оппоненты
Ведущая организация
доктор социологических наук Халипова Е.В.
кандидат политических наук Вилисов М.В.
Московский авиационный институт (технический университет)
Защита состоится 18 июня 2009 г. в 16 час. на заседании диссертационного совета Д.501.001.27 по политическим наукам при Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова по адресу: 119991, ГСП-1, г. Москва, Ломоносовский проспект, д. 27, корпус 4, ауд. А-619
С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале Отдела диссертаций Фундаментальной библиотеки МГУ имени М.В. Ломоносова (сектор «А», 8-й этаж, к. 812) по адресу: Ломоносовский проспект, д. 27.
Автореферат разослан «_» мая 2009 г.
Ученый секретарь диссертационного совета доктор политических наук
Г.В. Пушкарёва
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. В Российской Федерации, также как и во всем мире, проблемы обеспечения безопасности государства, общества и личности все больше выходят на первый план в государственной политике. Национальная безопасность относится к числу приоритетных целей современного государства и является одним из основных факторов его стабильного развития. Очевидно, что системные дефекты и сбои в функционировании механизмов обеспечения национальной безопасности чреваты социально-политическими, экономическими и техногенными потрясениями, способными подорвать способность органов государственного управления осуществлять свои основополагающие функции.
Актуальность диссертационного исследования обусловлена необходимостью осмысления современной политики национальной безопасности в связи с появлением новых вызовов и угроз жизненно важным интересам личности, общества, государства. Наряду с традиционными вызовами безопасности, имеющими отношение к деятельности экстремистских, террористических и криминальных организаций, на первый план выходят также угрозы использования террористами оружия массового поражения, покушений на важнейшие объекты инфраструктуры, в том числе информационной. Между тем, традиционные концепции безопасности не предлагают адекватных решений актуальных проблем, с которыми сталкивается современное государство: озабоченность по поводу транснациональных, экологических, информационных и иных угроз приводит к смещению акцентов и требует новых подходов к осмыслению проблемы безопасности.
Внедрение современных информационных технологий во все сферы общественной жизни существенно повысило зависимость общества, каждого конкретного индивида от надежности функционирования информационной инфраструктуры, достоверности используемой информации, ее защищенности от несанкционированной модификации, а также противоправного доступа к ней. Современный человек, его повседневная жизнь становятся все более зависимы от массовой коммуникации. Информационная сфера, являясь системообразующим фактором жизни современного общества, активно влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других составляющих национальной безопасности. Национальная безопасность существенным образом зависит от
обеспечения информационной безопасности, и в ходе технического прогресса эта зависимость будет возрастать.1
В последние десятилетия, в связи с распространением сетевых компьютерных технологий, мобильной связи и Интернет, информационные ресурсы современного общества подвергаются растущему числу угроз, чреватых экономическим ущербом и ставящих под угрозу безопасность национальной информационной инфраструктуры. Подобным атакам подвергаются как государственные, так и коммерческие системы, в то время как рост криминальной активности в глобальных сетях (в таких формах, как финансовые мошенничества, нарушения авторского права, распространение детской порнографии и т.д.) создает угрозы безопасности личности и общества.
Следует признать, что и в наши дни, когда возраст сетевых компьютерных технологий уже перевалил за сорокалетний рубеж, специалисты все еще пытаются осмыслить природу проблемы информационной безопасности. Возможности использования новых технологий в деструктивных, преступных и антиобщественных целях становятся все более актуальными, привлекая внимание представителей разных научных дисциплин и профессиональных сообществ, при этом сам характер этих проблем способствует размыванию и пересечению традиционных дисциплинарных и профессиональных разграничений, поиску новых интегрированных подходов и методов как в аналитическом, так и в практическом, политико-управленческом отношениях. Основополагающим фактором сохраняющейся неопределенности в этой сфере является беспрецедентный разрыв между ускоряющимся темпом технологических инноваций и изменений, с одной стороны, и хронически запаздывающей реакцией политических и законотворческих институтов. Трудноуловимый характер проблематики информационной безопасности, в свою очередь, связан с распределенной архитектурой сетевых систем, что диктует необходимость поиска соответствующих распределенных подходов и решений, в противоположность привычному, централизованному подходу.
Политический анализ проблематики информационной безопасности указывает на растущую необходимость объединения усилий частного сектора, политических институтов и правоохранительных структур, экспертно-аналитических сообществ в поиске способов противостояния многообразным угрозам в данной области.
Не менее разрушительной для государства и общества может также оказаться недооценка политических угроз, связанных с деструктивными попытками вмешательства внешних сил в процесс функционирования социальных и политических институтов современного общества. При этом следует исходить из понимания того, что политика государства в целом, а также в области обеспечения безопасности, ее сущность, характер, формы и
1 Доктрина информационной безопасности РФ. Утверждена Президентом Российской Федерации В.Путиным 9 сентября 2000 г
методы реализации в значительной степени определяются факторами, процессами и событиями, происходящими в гражданском обществе. Обеспечение национальной безопасности тесно связано с формированием и развитием гражданского общества. В условиях новых вызовов и угроз российскому обществу и государству их основной совместной задачей является объединение усилий, углубление диалога и сотрудничества в формировании политики национальной безопасности.
Актуальность темы исследования определяется ещё и тем, что Россия всё ещё стоит на перепутье, и задача государственной политики в области безопасности РФ состоит не только в том, чтобы защитить граждан и общество от этих угроз, но и реализовать эту политику в таких формах и методах которые, в свою очередь, не поставили бы под угрозу выбранный демократический вектор развития. Адекватная запросам времени политика в области безопасности должна опираться на приоритеты взаимовыгодного сотрудничества и развития гражданской инициативы, при руководящей и направляющей роли государства. Сегодня сложились все предпосылки к тому, чтобы стратегии социального партнерства и гражданского участия заняли достойное место в процессах выработки и реализации комплексной политики информационной безопасности.
Следует также отметить, что процесс осмысления накопленного мирового опыта обеспечения безопасности государства, общества и личности, в том числе в информационной сфере, в нашей стране находится в активной фазе. В научной и политической элите наблюдается достаточно широкий разброс мнений о том, какую модель считать наиболее приемлемой и оптимальной для современной России, что из зарубежного опыта целесообразно принять, а от чего следует отказаться. Также в политическом сообществе нашей страны продолжается активная дискуссия по поводу гражданского контроля за деятельностью органов безопасности государства.
Степень научной разработанности проблемы. В современной политической науке существует ряд направлений исследований, посвященных проблематике национальной безопасности, в том числе в аспекте безопасности информационной, а также проблематике становления и развития гражданского общества, однако отсутствуют исследования, рассматривающие роль гражданского общества, его приоритетов и интересов в процессе и механизмах формирования политики безопасности.
Важным теоретическим источником исследования проблем информационной безопасности является комплекс работ, посвященных проблемам национальной и международной безопасности. Традиционно специалисты в области безопасности уделяли основное внимание ее военным аспектам и проблемам разоружения. В связи с этим особую важность для проводимого исследования приобретают работы, в которых безопасность рассматривается как многофакторное, «структурное» явление, несводимое только к военно-политическому и военно-техническому компонентам, в
которых социальное измерение приобретает все большее значение. Этого подхода к проблемам безопасности придерживаются, например, Р.Алман, Р. Смоук, Дж. Коллинз, Р. Уоккер, П.Бек, М. Берковитц, А. Белами.2
В отечественной науке интерес к проблемам национальной безопасности заметно вырос в начале 1990-х годов. Появились многочисленные публикации, посвященные социально-политической сущности безопасности личности, общества и государства: работы таких авторов, как Макеев A.B., Пирумов B.C., Бельков O.A., Павленко С.З. и т. д.3 Ряд отечественных ученых сосредоточили свои усилия на комплексном анализе проблем национальной безопасности и создании теоретико-методологических основ национальной безопасности (разработка категориально-понятийного аппарата, анализ и классификация угроз, структуры, функций и принципов обеспечения национальной безопасности). Большой вклад в этой области принадлежит таким ученым как Возженников A.B., Прохожев A.A., Косов Ю.В., Арбатов А.Г., Смульский C.B., Дзлиев М.И, Мирошниченко В.М., Белов П.Г.4
Особую базу для исследования составили работы, посвященные переосмыслению политики и стратегии национальной безопасности в связи с изменением внутренних и внешних условий в стране (Радиков И.В., Кефели И.Ф., Кортунов C.B., Харичкин И.К., Буркин А.И., Возженников A.B., Синеок Н.В., Зубков А.И.)5 Эти авторы формулируют новые подходы к
2 Ulman R. Redefining security // International securiry,1983.Vol.8.PP.129-153; Smoke R. National security affairs // F. Greenstein, Polsby (eds). Handbook of Political Science. Reading Mass.: Addison-Wesley, 1975.Vol.8. PP.247-362;John M. Collins Grand Strategy: Principles and Practices, 1973. Definition of Grand or National Security Strategy and Statecraft // Course 1: Foundations of National Security Strategy. National War College.-Washington, DC, 1993. Pp.1-4; Wakker R.BJ. Security, sovereignty, and the challenge of world politics // alternatives. 1990. Vol. 15.PP.3-27; Beck P.G., Berkowitz M. The emerging field of national security // World Politics. 1966. Vol,19.PP.122-136; Alex J.Bellamy & Matt McDonald. "The Utility of Security: Which Humans? What Security? A Reply to Thomas & Tow" // Security Dialogue. Vol. 33 (3), September 2002. Pp. 373-377.
3 Макеев A.B. Политика и безопасность России (теоретические основы) //Безопасность. 1998. № 5-6; Пирумов B.C. Методология комплексного исследования проблем безопасности России.// В кн. Проблемы глобальной безопасности (Материалы семинаров в рамках научно-исследовательской и информационной программы (ноябрь 1994 - февраль 1995 г.г.)).- M.: ИНИОН РАН.1995; Бельков О.А. Понятийно-категориальный аппарат концепции национальной безопасности // Безопасность: Инф. сб.// Фонд национальной и международной безопасности / Гл. ред. Г. Сергеев. 1994. №3; Павленко С.З. Новые подходы к безопасности страны как фактор консолидации политических партий, общественных организаций и движений перед выборами//Безопасность. -№ 10, октябрь, 1995.
4 Возженников А.В. Национальная безопасность России: методология исследования и политика обеспечения,-М.: Изд-во РАГС, 2002; Прохожее А.А. Национальная безопасность: проблемы теории. М.: РАГС.1997; Общая теория национальной безопасности/ Под. общ. ред. А.А. Прохожева. -М.: Изд-во РАГС.2002; Косов Ю,В. Безопасность: геополитический аспект//Веста. С.-Петерб. гос. ун-та. Сер. 6. -1999. - Вып. 2; Арбатов А. Россия: национальная безопасность в 90-е годы.// Мировая экономика и международные отношения, 1994, N 8-9; Арбатов А. Безопасность: Российский выбор. - M.: ЭПИцентр, 1999; Дииев М.И., Романович А.Л., Урсул А.Д. Проблемы безопасности: теоретико-методологический аспект. M.: МГУК, Друг.2001.; Дзлиев М.И. Основы обеспечения безопасности России: / М.И. Дзлиев, А.Д. Урсул; Рос. гос. таргово-экон. Ун-т, НИИ проблем безопасности и устойчивого развития. -М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2003; Белов П.Г. Методологические аспекты национальной безопасности России. М.: ФЦНТП «Безопасность»,2002; Мирошниченко В.М. Организация и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации./ В.М. Мирошниченко, - М.: Издательство «Экзамен»,2002.
5 Радиков И.В, Политика и национальная безопасность, СПб.: Аегерион, 2004; Кефели И.Ф. Судьба России в глобальной геополитике. -СПб.: «Северная звезда»,2004; Кортунов C.B. Становление политики безопасности: Формирование политики национальной безопасности России в контексте проблем глобализации. М.: Наука, 2003; Харичкин И.К. Политическая элита и ее роль в обеспечении национальной безопасности России- М.:
национальной безопасности, анализируют влияние современных политических процессов на национальную безопасность, трансформацию внешних и внутренних угроз жизненно важным интересам личности, общества и государства.
Частные проблемы национальной безопасности Российской Федерации в различных сферах жизни общества также привлекают внимание многих отечественных ученых. В последние годы более пристально изучались проблемы обеспечения национальной безопасности в экономической, экологической, информационной и политической сферах.6
Как и большинство работ по проблемам безопасности, основная масса исследований по информационной' безопасности посвящена ее военно-политическим и техническим аспектам. Известными западными специалистами в этой области, давшими рабочие определения «информационной безопасности», выделившими основные направления информационного противоборства, являются У.Швартау и МЛибики.7 Среди российских специалистов в области военно-политических аспектов информационной безопасности можно отметить В.П.Шерстюка, Цыгичко В.Н., Г.Л.Смоляна и Д.С.Черешкина, Г.В.Емельянова и ААСтрельцова, И.Н.Панарина, Ю.К. Меньшакова.8
МВИ.1999; Буркин А.И., Возженников A.B., Синеок Н.В. Национальная безопасность России в контексте современных политических процессов/ A.B. Возженников, общ. ред. -M.: Изд-во РАГС.2005; Зубков А.И. Геополитика и проблемы национальной безопасности России. • СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004.
6 Экономическая и национальная безопасность./ Под. ред. Е.А. Олейникова. -М.: Издательство «Экзамен»,2004; Кисловский И.Ю. Экономическая безопасность России в прошлом и настояшем.,М.1998; Харченко С.Г. Методология и теория экологической безопасности России. М., 1999; Панарин И. Усиление роли информационных факторов в системе обеспечения национальной безопасности России Л Власть. • 1998. № 1; Серебрянников В. Политическая безопасность.// Свободная мысль.1997. №1. С.18-32; Бельков O.A. Безопасность России—условие и смысл существования власти.// Власть.-1998.№5.
7 Schwartau W. Information Warfare: Chaos on the Electronic Superhighway. New York: Thunders Month Press, 1994. 110 p.; Shwartau W., Draper ). Cybershock. NY.:Thunder's Mounth Press, 2000.470p.; Libiki M. What is Information Warfare? ACIS Paper 3.1995, August // Адрес в сети Интернет: http://www.ndu.edu/inss/actpubs/act003/a003.htrnl.
8 Шерслок В.П. Информационная безопасность в системе обеспечения национальной безопасности России, федеральные и региональные аспекты обеспечения информационной безопасности // Развитие информационного общества в России. Том 1... С.55-57; Шерстюк В.П. Проблемы развития гуманитарного образования в области информационной безопасности Российской Федерации // Глобальная информатизация и безопасность России..,С. 133-142.; Цыгичко В.Н., Смолян Г.Л., Черешкин Д.С. Информационное оружие как геополитический фактор и инструмент силовой политики. М.:Ин-т систем, анализа РАН, 1997.31с.; Черешкин Д.С., Смолян Г.Л. О (¡юрмировании информационного общества в России // Информационные ресурсы России. 1998. №1. С.8-13; Черешкин Д.С., Смолян Г.Л. Сетевая информационная революция // Информационные ресурсы России. 1997. №4. C.15-I8; Смолян Г.Л., Черешкин Д.С., Штрик A.A. Перспективы вхождения России в глобальное информационное сообщество (некоторые результаты анализа зарубежного опыта) // Информационное общество. 1999. Вып. 6.; Емельянов Г.В., Стрельцов A.A. Информационное общество и проблемы обеспечения информационной безопасности государств-участников Содружества Независимых Государств // Глобальная информатизация и безопасность России... С. 34-41 ; Емельянов Г.В., Стрельцов А. А. О доктрине информационной безопасности Российской Федерации // Развитие информационного общества в России. Том1...С.57-63; Стрельцов А. Проблемы реализации доктрины информационном безопасности на современном этапе // «Право знать: история, теория, практика». 2001. №11-12 (59-60) ноябрь-декабрь // Адрес в сети Интернет: http://www.ksdi.ru/'right2001_59_60(l l-12ystrelcov_ll_12.html.; Панарин И.Н. Информационная война и Россия. М.: Мир безопасности, 2000. 159с.; Панарин И.Н. Информационная война XXI века: готова ли к ней Россия? // Власть. 2000. №2. С.100-105; Панарин И.Н. Информационно-психологическое обеспечение безопасности государства в XXI веке // Адрес в сети Интернет: http://isn.rsuh.ru/cpisAvin/konfer/98_04/panarin.htm.; Меньшаков Ю.К. Защита информации от технических разведок. М.: РГТУ,2001.
Постепенно в научном сообществе складывается понимание необходимости комплексного подхода к проблемам информационной безопасности. Характерной чертой современных исследований, посвященных анализу философских и социально-политических проблем информационной революции, является попытка рассмотрения указанных проблем в контексте информационной безопасности. В социальной философии отдельные аспекты изучения информационной безопасности осмысливались в контексте более широкой проблемы - становления и развития информационного общества. При этом феномен информации изучали: Винер Н., Бачило И.Л., Семилетов С.И., Бородакий Ю.В., Лободинский Ю.Г., Фатьянов A.A., Абдеев Р.Ф., Кнторов Д.С., Спока В.К. и другие9. В западной литературе изучению информационного общества свои исследования посвятили целый ряд авторов, в их числе: футоролог Элвин Тоффлер, социолог Д.Белл, Мануэль Кастельс, Нико Стрех и другие. В данном диссертационном исследовании автор опирался и на опыт российских исследователей: Курносову И.Н., Алексеева И.Ю., Панарина И.Н,, Чернова A.A., Стрельцова A.A. и Ановсова В.Д. 11 и других.
Исследованию природы и роли гражданского общества в политическом процессе посвящены классические работы таких авторов, как А.Бентли, Д. Трумэн, М.Олсон, Г. Алмонд, ДЛауэлл, Ж.Блондель, Р. Даль, Дж. Ричардсон, Г. Джордан, Ф.Шмиттер, Дж. Лембрух.12 Эти авторы
9 Винер H. Кибернетика и общество,- М.: Иностранная литература 1958; Шеннон К.Э. Работы по теории информации и кибернетике. - M.: ИЛ, 1963; Бачило Н.Л. Институты интеллектуальной собственности и информация // Интеллектуальная собственность; современные правовые проблемы. Проблемно-тематический сборник. - М: ИГЛ, ИНИОН РАН, 1998; Семилетов С.И. Информация как особый объект права // Проблемы информатизации. - 1999. - № 3; Бородакий Ю.В., Лободинский Ю.Г. Информационные технологии: методы, процессы, системы.- М.: Радио и связь. - 2001; Фатьянов А.А. Информация как объект права //Информационная безопасность России в условиях глобального информационного общества. Проблемно-тематический сборник. -М. -2001; А Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации. / Редакторы: Е.С. Ивашкина, В.Г. Деткова. —М.: ВЛАДОС, 1994; Конторов Д.С., Конторов М.Д., Слока В.К. Радиоинформатика.- М.: Радио и связь. -1993; Черри К. Человек и информация. Критика и обзор-M.t Издательство «Связь», 1972.
10 Кастельс М. Информационная эпоха. Экономика, общество и культура: Пер. с англ.- М.: ГУ-ВШЭ, 2000; Bell D. The Coming of Post-industrial Society. A Venture in Social Forecasting. N.Y., Basic Books, Inc., 1973; Тоффлер Э. Третья волна/ пер. с англ. под ред. П. С. Гуревича. - М.: «АСТ», 1999; Nico Stehr The Fragility of Modern Societies. Knowledge and Risks in the Information Age. London - Thousand Oaks - New Delhi: SAGE Publications, 2001.
11 Курносов И.Н. Информационное общество: планы и программы зарубежных стран. M., 1997; Алексеева И.Ю. Возникновение идеологии информационного общества//Информационное общество,- 1999.- № 1; Панарин И.Н. Информационная война и геополитика. - М.: Издательство «Поколение», 2006; Чернов А.А. Основные историко-теоретические этапы развития концепции глобального информационного общества// Информация. Дипломатия. Психология. Сборник материалов круглого стола и лекций кафедры массовой коммуникации и связей с общественностью Дипломатической академии МИД РФ. - M.: Известия, 2002; Стрельцов А.А. Обеспечение информационной безопасности России. Теоретические и методологические основы/ Под ред. Академика РАН В.А. Садовничего и члена-корр. Академии криптографии РФ В.П.Шестюка. - М., МЦНМО, 2002; Ановсов В.Д., Стрельцов А.А. О доктрине информационной безопасности Российской Федерации// Информационное общество.-1997.-№2-3
12 Bendy A. Process of Government Edited by Peter H. Odegard.-Cambridge, Massachusetts: The Belknap Press of Harvard University press, 1967; Truman, D. The Governmental Process. Political Interests and Public Opinion.-N.Y., Knopf., 1951; Olson M. The Logic of Collective Action, Public Goods and the Theoiy of Groups. Cambridge (Mass.), Harvard University Press, 1965: What are interest groups? : Types of groups. II Politics: An Introduction.-London, New York: Routletge, Taylor and Francis group, 2002; Blondel J. Comparative Government: An Introduction.-Cambridge, 1995; Richardson J. (ed.). Pressure Groups. Oxford, Oxford University Press, 1993; Джордан Г. Группы давления, партии и социальные движения: есть ли потребность в новых разграничениях? // МЭ и МО, 1997, >61. С.82-97; Pattern of coiporatist Policy - making / Ed. Gerhard Lehmbruch & Philippe С Shmitter. London: sage publ.,1982.
разрабатывали вопросы формирования и функционирования структур гражданского общества и их роль в процессе принятия политических решений.
Особого внимания заслуживают работы авторов, анализирующих тенденции и характер развития гражданского общества в России (Гуторов В.А., Солонин Ю.Н., Ачкасов В.А., Лопушанский И.Н, Кальной И.И.)13 Опубликован ряд исследований, посвященных ключевой для российских групп интересов проблеме отношений с государством, в них анализируются важнейшие аспекты отношений групп интересов и российского государства (Перегудов С., Лапина Н., Семененко И., Левина Е.А., Толстых П.А.).14 Ряд исследований посвящен изучению системы взаимодействия государственной власти с группами интересов в рамках концепций плюрализма, корпоративизма и политических сетей (Сморгунов Л., Перегудов С., Виноградова Т.)15 Особый интерес представляют многочисленные исследования, посвященные взаимоотношениям бизнеса и власти (Зудин А., Крыштановская О., Бунин И., Кинякин А., Мухин А., Паппэ Я., Берлин А., Григор Г.)16
Изучению эволюции гражданских основ в информационную эпоху посвятили свои труды Баяхчева С.Л., Илларионова С.И., Василенко В.И., Журавель В.П. 1 и другие. Проблемам взаимоотношений государства -общества - личности свои труды посвятили Левин И.Б., Мотин Ю.Н., Серебрянников В. и Хлопьев А.18 и другие. Сквозь призму развития
13 Гуторов В.А. Гражданское общество: эволюция практической философии и современная реальность. С.47-69; Солонин Ю.Н. Гражданское общество в контексте российских проблем. С 13-20; Ачкасов В.А. Триста пятьдесят тысяч общественных объединений - это много или мало для гражданского общества в России? С. 69-82, Лопушанский И.Н. Гражданское общество России; практические возможностиюС.126-129; Кальной И.И. «Гражданское общество» - приоритетная идея России XXI века. С. 95-97. в кн. Стратегии формирования гражданского общества s России // Материалы Второго российского научно-общественного форума «Гражданское общество в России как демократический проект» (21-23 февраля 2002 г.уПод ред. Проф. В.Г. Марахова - СПб.: Изд-во НИИХ СП6ГУ.2002.
14 Перегудов С.П., Лапина Н.Ю., Семененко И.С, Группы интересов и российское государство. М.: УРСС.1999; Толстых П.А. Практика лоббизма в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации: Научное издание/ П.А. Толстых.М.: Канон +, 2006; Левина Е.А. Лоббирование интересов интегрированных структур в современной России. - Москва: Фонд ИНДЕМ, 2006.
15 Сморгунов Л. Плюрализм, корпоративизм и политические сети // http://philosophy.pu.ru/deps/poldir/educat/courses/cornplex/Texts/ Smorgunov.htm; Государственное управление и политика/ под ред. Л.В. Сморгунова, СПб.: Изд.-во С.-Петер. Ун.-та, 2002; Винорадова Т.Н. Лоббирование в процессе принятия политических решений: дисс....канд. полит. Н.-СП6.: СЗАГС.1999; Перегудов С.П. Корпорации, общество, государство: Эволюция отношений. - М.:Наука,2003.
16 Зудин А. Развитие взаимоотношений крупного бизнеса и власти при Путине и их влияние на ситуацию в Российских регионах.// Региональная элита В современной России / Под общ. ред. Я. Фрухтманна.-M. Фонд «Либеральная миссия», 2005; Паппэ ЯШ. «Олигархи» Экономическая хроника 1992-2000.M.: ГУ-ВШЭ.2000; Мухин A.A. Олигархи: последняя перекличка. - M.: Изд-во Алгоритм, 2006; Кинякин A.A. Финансово -промышленный лоббизм в России и Германии.// Актуальные проблемы политологии: Сборник научных работ студентов и аспирантов Российского университета дружбы народов. / Отв. ред.: д.ф.н., проф. В.Д. Зотов. - M.: МАКС Пресс, 2001; Керлин А.Д., Григор Г.Э. Корпоративный лоббизм: Теория и практика -М.: Издательский дом Международного университета в Москве, 2005.
ПБаяхчева С.Л., Илларионов С.И., Идеология гражданского общества. - М.: ООО «РИЦ «ПрофЭко», 2006; Василенко В.И.. Влияние гражданского общества на безопасность России в условиях глобализации. - M.: Изд-во РАГС, 2006; Журавель В.П. Гражданское общество: проблемы идеологического и информационного противодействия терроризму// Право и безопасность.-2004.-№ 3(12)
18 Левин И.Б. Гражданское общество на Западе и в России // Полис. -1996. -№ 5; Мотин Ю.Н. Гуманитарные аспекты информационной безопасности в условиях развит™ России, Учебное пособие/ Под ред. C.B.
9
информационного общества проблематику безопасности общества, личности и государства изучали такие западные авторы как: Билл Максвини, Эштон Картер, Вильям Перри, Джон Штейнбрунер1 и другие.
В отечественной науке проблематике информационной безопасности свои исследования посвятили: Букреев И.Н., Брандман Э.М., Галатенко В.А., Емельянов Г.В., Лопатин В.Н. , Макарычева A.C., Стрельцов A.A., Филин С.А., Ярочкин В.И.20 и многие другие. Информационную политику как составную часть национальной безопасности рассматривают: Байсалбаева Ж.А, Гончаров С.А., Шаваев А.К, 21 и другие. А сквозь призму интересов государства и развития гражданского общества обеспечения информационной безопасности изучали: Перналь Рикеель, Толстов В.Ю., Саидов А.Х. и Кашинская Л.Ф., Журавель В.П., Лопатин В.Н., Серебрянников В., Хлопьев А.22 и другие.
Однако, несмотря на представленное многообразие научной литературы, посвященной как проблемам национальной безопасности, информационной безопасности, так и гражданскому обществу как таковому, следует констатировать тот факт, что комплексное исследование роли
Смульского. - М.: Военная академия РВСН, 1999; Серебрянников В., Хлопьев А. Социальная безопасность России. - М.: ИСПИ РАН, 1996
19 Bill McSweeney, Security, Identity and Interests// A Sociology of International Relations. Cambridge: Cambridge University Press, 1999; Carter, Ashton В., William J. Репу, and John D. Steinbrunner, A New Concept of Cooperative Security. -Washington, DC: The Brookings Institution Press, 1993
20 Букреев И.Н., Социальные аспекты информационной безопасности// Информационное общество.-1998.-№ 6; Брандман Э.М. Информационная безопасность российского общества в современных условиях// Власть.-2007.-№5; Галатенко B.A. Информационная безопасность //Открытые системы,- 1996. -Mal (15); Емельянов Г.В. Основы государственной политики Российской Федерации в области обеспечения информационной безопасности и безопасность компьютеризированных систем// Информационное общество.-2000.-выпуск № 6; Лопатин В.Н. Информационная безопасность России: Человек, Общество. Государство /Санкт-Петербургский университет МФД России. - СПб.: Фонд «Университет», 2000; Макарычев A.C. "Мягкие" и "ж2сткие" вызовы безопасности в Приволжском федеральном округе. Аналитический доклад. - Нижний Новгород: IREX & ВЕСА, 2001; Макарычев A.C. Безопасность как феномен публичной полигики: общие закономерности и проекции на балтийский регион // Стратегии сотрудничества с гражданским обществом по проблемам безопасности. Тезисы докладов участников международной конференции «Фабрики мысли Балтийского региона»,- СПб: Центр «Стратегия», 2003; Стрельцов A.A. Обеспечение информационной безопасности России. Теоретические и методологические основы/ Под ред. Академика РАН В.А. Садовничего и члена-корр. Академии криптографии РФ В.П.Шестюка. - М., МЦНМО, 2002; Филин Информационная безопасность: Учебное пособие.- М.: Издательство «Альфа-Пресс», 2006; Ярочкин В.И. Информационная безопасность:Учебник дня студентов ВУЗов,- М.,: Академический проект, Фонд «МИР», 2003.
21 Байсалбаева Ж.А. Информационная безопасность как составная часть национальной безопасности. Астана, 2002; Гончаров С.А. Национальная безопасность: проблемы и пути решения. М., 1999; Шаваев А.К. Национальная безопасность как сложная комплексная система, ее сущность и структура // Безопасность,- 1999,-№1-2
22 Pemille Rieker. "Security, integration and identity change". Norwegian Institute of International Affairs, Working Paper 611, December 2000; Толстов В.Ю. Обеспечение информационной безопасности в России стратегиями социального партнёрства: автореф. Дисс... кандидата философских наук: 09.00.11. Автор: Толстов Виктор Юрьевич.-Ростов-на-Дону, 2006; Саидов A.X., Кашинская Л.Ф. Взаимосвязь и взаимодействие (опыт политико-правового анализа)// Журнал российского права [Электронный ресурс]. - Юридическая библиотека ЮРИСТЛИБ,- 2005.- Режим доступа: http://www.juristlib.ru/book_3156.htmI, свободный; Журавель В.П. Гражданское общество: проблемы идеологического и информационного противодействия терроризму// Право и безопасность.-2004.-№ 3 (12); Лопатин В.Н. Информационная безопасность России: Человек. Общество. Государство /Санкт-Петербургский университет МФД России. - СПб.: Фонд «Университет», 2000; Серебрянников В., Хлопьев А. Социальная безопасность России. - М.: ИСПИ РАН, 1996.
структур гражданского общества как субъектов политики национальной безопасности Российской Федерации и их влияния в рамках соответствующих процессов и механизмов еще ждет своих первооткрывателей.
Цель и задачи исследования. Целью настоящего диссертационного исследования является разработка оснований теоретической модели информационной безопасности современного государства, предполагающей теоретико-методологическое обоснование потенциала и перспектив повышения роли гражданского общества, его приоритетов и интересов в контексте выработки и реализации политики информационной безопасности
Достижение этой цели предполагает решение следующих задач:
- уточнить сущность и содержание понятия «безопасность», субъект-объектное измерение общественных и властно-политических отношений в области обеспечения безопасности современного государства, общества и личности;
- выявить основные направления эволюции общественно-научного дискурса в области проблематики безопасности, имея в виду изменение его ценностных ориентиров и приоритетов в процессе исторического развития государства и гражданского общества;
- уточнить содержание основных теоретических подходов к пониманию гражданского общества как субъекта и объекта отношений в области обеспечения безопасности;
- выявить особенности формирования и реализации политики безопасности в условиях информационно-коммуникационной революции и движения к информационному обществу;
- дать комплексный анализ основных направлений реализаций функций государства по обеспечению информационной безопасности, с учетом актуальных вызовов и угроз в данной области;
- раскрыть политико-административное содержание российской модели политики информационной безопасности, институциональные механизмы и процессы в данной области;
- сформулировать модель взаимоотношений гражданского общества и государства в качестве объекта и субъекта политики информационной безопасности;
- обобщить имеющийся мировой опыт взаимодействия государства и гражданского общества в области информационной безопасности;
- обосновать потенциал и перспективы реализации стратегий социального партнерства и взаимовыгодного сотрудничества государства и гражданского общества, в процессах и механизмах формирования политики безопасности.
- выработать конкретные предложения по реализации стратегий социального партнерства в области политики информационной безопасности.
Объектом исследования является комплекс общественных отношений, связанных с поддержанием и упрочением национальной
безопасности, содержание и специфические особенности которых определяют условия выработки и реализации государственной политики в области информационной безопасности.
Предметом исследования являются теоретические и практические аспекты реализации стратегий взаимодействия органов государственной власти и структур гражданского общества на основе консенсуса и партнерства в процессе обеспечения информационной безопасности.
Теоретико-методологическая основа исследования. В качестве методологической основы исследования использовались принципы исторического анализа, позволившие рассмотреть безопасность, как явление, понимание которого прошло путь от физиологического к комплексному общественно-политическому пониманию. И поскольку безопасность -явление общественное, то изменения эти происходили во многом под влиянием борьбы общественных и государственных интересов, которые в свою очередь были обусловлены развитием политической и экономической системы и общим ходом исторических процессов. Поэтому в основе исследования в качестве методологии выступает системный и сравнительные подходы, которые позволяют комплексно рассматривать поднятую проблему в единстве всех составляющих значимых характеристик. Факторный (детерминистский) подход позволил раскрыть причины, угрозы и основные проблемы обеспечения информационной безопасности. В диссертационном исследовании учитывались возможности системно-динамического и деятельностно-активистского подходов к изучению и пониманию сущности информационной безопасности и способов ее обеспечения. А функциональный анализ позволил автору рассмотреть необходимость формирования гражданского общества как ключевой момент обеспечения безопасности общества, а также определить роль стратегий сотрудничества в обеспечении информационной безопасности. В работе используются методы наблюдения и анализа конкретных политических ситуаций, обобщения, синтеза и аналогий, совокупность которых позволяет рассмотреть предмет исследования в многообразии его проявлений.
Теоретическую основу диссертационного исследования составили также материалы дискуссий, научно-практических конференций международного и национального масштабов, авторефераты и материалы диссертаций по профилю исследования, публицистические материалы, материалы политологических, социологических и информационных сайтов Интернет. Исследование опирается на положения и выводы, категориальный аппарат политологии, философии, юриспруденции, социологии, теории безопасности. Особое внимание было уделено научному анализу соответствующих положений российского законодательства, посвященных актуальным проблемам национальной и информационной безопасности.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
• В уточнении теоретико-методологических проблем безопасности как категории политико-управленческого знания.
• В выявлении основных направлений эволюции общественно-научного дискурса с точки зрения изменения ценностных ориентиров и приоритетов политики безопасности в процессе исторического развития государства и гражданского общества.
• В выявлении и раскрытии особенностей российской модели политики информационной безопасности.
. В определении потенциала и перспектив реализации стратегий социального партнерства и взаимовыгодного сотрудничества государства и гражданского общества в области политики информационной безопасности.
Тезисы, выносимые на защиту:
1. «Безопасность» в широком смысле понимается как защищенность или отсутствие опасности. Хотя военно-политические вызовы и угрозы по-прежнему остаются существенным фактором политики безопасности, в широком смысле понятие «безопасность» включает также иные, но не менее актуальные, вызовы государственному суверенитету и целостности общества: организованная преступность, этнические и религиозные конфликты, коррупция, нелегальная иммиграция, истощение источников природных ресурсов, распространение оружия массового поражения, терроризм и др. Несмотря на такое расширенное толкование понятия «безопасность», соблюдение и защита основных свобод личности или, другими словами, «индивидуальная безопасность» - это то ядро, производными от которого являются все остальные формы безопасности.
2. «Безопасность» - это свойство социальной системы, при котором возможна реализация потребностей элементов этой системы за счёт противодействия угрозам. Обеспечение безопасности личности есть создание условий, при которых реализовывались бы ее интересы, осуществлялись бы поставленные цели, в основании которых лежат ее ценностные приоритеты. Это, в свою очередь, означает, что обеспечение безопасности есть процесс создания благоприятных условий деятельности, процесс овладения субъектом необходимыми условиями собственного существования. Обеспечение безопасности как процесс овладения условиями существования есть в то же время процесс реализации свободы субъекта как способности контролировать условия собственного существования. Свобода и безопасность, таким образом, - тесно взаимосвязанные явления, образующие фундаментальные аспекты социального бытия, важнейшие характеристики социальных систем.
3. Необходимо принимать во внимание сущностный дуализм взаимоотношений личности, общества и государства в области обеспечения безопасности. С одной стороны, главная функция политики безопасности современного государства - защита интересов общества и гражданина, хотя история знает немало примеров того, как государство, в свою очередь, выступало источником угроз без опасности личности и общества. С другой стороны, личность как объект безопасности имеет двойственную природу -
она нуждается в защите и, в свою очередь, может выступать в роли источника угроз и вызовов безопасности.
4. Восприятие безопасности изменчиво и склонно эволюционировать под воздействием экономической среды, общественного и политического развития. При этом все изменения в понимании «безопасности» исторически сопровождались изменением в системе отношений общество-государство.
5. Необходимым условием успешной реализации государственной политики безопасности является наличие устойчивой системы взаимодействия властно-политических и социально-экономических институтов общества. Особое значение в этом плане имеют хорошо налаженные отношения между органами управления, силовыми структурами и структурами гражданского общества. В демократической политической системе ролевые и функциональные позиции всех составляющих комплекса институтов и процессов в области политики безопасности должны быть совместимыми с ценностными приоритетами гражданского общества, нормами прозрачности и подотчетности, обеспечивая эффективные возможности общественного участия и контроля.
6. Чем выше доля активности индивидов, организаций и государств, осуществляемая ими в информационной сфере, тем значимее проблемы безопасности, с которой сталкивается общество. Внедрение современных информационных технологий во все сферы общественной жизни существенно повысило зависимость общества, каждого конкретного индивида от надежности функционирования информационной инфраструктуры, достоверности используемой информации, ее защищенности от несанкционированной модификации, а также противоправного доступа к ней. Информационная сфера, являясь системообразующим фактором жизни современного общества, активно влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других составляющих национальной безопасности.
7. Необходимо избавляться от преобладающего сугубо технологического восприятия информационной безопасности. Комплексное понимание природы безопасности современного общества предполагает применение инструментария не только технического, но и идеологического характера. Ключевым элементом политики информационной безопасности может стать культивирование ценностей и приоритетов гражданского общества, стратегий социального партнёрства и информационного взаимодействия.
Теоретическая и практическая значимость исследования
заключается в том, что теоретические выводы и практические рекомендации могут быть:
. использованы государственными федеральными органами законодательной, исполнительной и судебной власти, политическими
партиями и общественными организациями а также органами безопасности в их законотворческой и практической деятельности;
• применены в учебном процессе в высших учебных заведениях политологического профиля, а также в обучении и переподготовке, повышении квалификации государственных служащих;
• использованы при подготовке аналитических и научно-исследовательских разработок, проведении научно-практических семинаров и конференций, профильных парламентских слушаний и т.п.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались на научных конференциях и семинарах. Диссертация обсуждена на кафедре политического анализа факультета государственного управления Московского государственного университета им. М.В.Ломоносова и рекомендована к защите.
Структура диссертации и ее содержание подчинены целям и задачам исследования, которые и определили логику изложения. Работа состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения и списка литературы.
II. Основное содержание работы
Во Введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, характеризуется степень научной разработанности проблемы формирования государственной политики обеспечения информационной безопасности, определяются: объект и предмет исследования, формулируются его цель и основные задачи, обозначаются теоретико-методологическая и методическая основы работы, раскрывается научная новизна, теоретическое и практическое значение основных выводов и положений диссертации.
Первая глава «Теоретико-методологические основы информационной безопасности» состоит из двух параграфов: §1 «Общество и государство как объект и субъект обеспечения безопасности», §2 «Безопасность личности, общества и государства в контексте информационно-коммуникативной революции», которые посвящены уточнению теоретико-методологических проблем безопасности как категории политико-управленческого знания, а также описанию политических, социокультурных и экономических изменений, вызванных стремительным развитием и конвергенцией информационных и коммуникационных технологий.
В §1 уточняется сущность и содержание понятия «безопасность», субъект-объектное измерение общественных и властно-политических отношений в области обеспечения безопасности современного государства, общества и личности. Рассматриваются теоретические основания концепции безопасности, понимание данной категории как свойства социальной системы, при котором возможна реализация потребностей элементов этой системы за счёт противодействия угрозам. При этом научная мысль движется от узкого понимания «безопасности» преимущественно в категориях
традиционных военно-политических вызовов и угроз, к широкому значению «безопасности», включающему также иные, но не менее актуальные, вызовы государственному суверенитету и целостности общества: организованная преступность, этнические и религиозные конфликты, коррупция, нелегальная иммиграция, истощение источников природных ресурсов, распространение оружия массового поражения, терроризм и др. Автор развернуто обосновывает тезис о том, что, несмотря на такое расширенное толкование, соблюдение и защита основных свобод личности или, другими словами, «индивидуальная безопасность» - это то ядро, производными от которого являются все остальные формы безопасности.
Кроме того, в данной части работы раскрывается положение, согласно которому восприятие безопасности изменчиво и склонно эволюционировать под воздействием экономической среды, общественного и политического развития. При этом все изменения в понимании «безопасности» исторически сопровождались изменением в системе отношений общество-государство. При этом автором выявляются основные направления эволюции общественно-научного дискурса с точки зрения изменения ценностных ориентиров и приоритетов политики безопасности в процессе исторического развития государства и гражданского общества. Уточняется содержание основных теоретических подходов к пониманию гражданского общества как субъекта и объекта отношений в области обеспечения безопасности. Обосновывается тезис, согласно которому в демократической политической системе ролевые и функциональные позиции всех составляющих комплекса институтов и процессов в области политики безопасности должны быть совместимыми с ценностными приоритетами гражданского общества, нормами прозрачности и подотчетности, обеспечивая эффективные возможности общественного участиями контроля.
В §2 рассматриваются вопросы, имеющие отношение к особенностям формирования и реализации политики безопасности в условиях информационно-коммуникационной революции и движения к информационному обществу. Показано, что информационная сфера, являясь системообразующим фактором жизни современного общества, активно влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других составляющих национальной безопасности.
Анализируя теоретические основания концепции информационного общества, автор подчеркивает необходимость комплексного подхода к исследованию теорий информационного общества и практической реализации базирующихся на них моделей, поскольку в настоящее время последствия информационной революции во многом ещё не оформлены окончательно, что лишь усиливает интерес к прогнозам, касающимся актуальных вызовов и угроз в области безопасности, вызванных к жизни информационно-коммуникативной революцией.
В настоящее время исследования, посвященные проблемам информационного общества приобретают все более утилитарный характер,
становятся составной частью государственной информационной политики, концепций внутриполитического развития различных государств, региональных объединений и мирового сообщества в целом. Основываясь на анализе теоретических оснований концепции информационного общества автор делает вывод о том, что для дальнейшей успешной реализации национальных, региональных и глобальных концепций построения информационного общества, необходим учет и анализ социально-политических и социально-психологических последствий процесса глобальной информатизации.
При этом автор высказывает предположение, что необходимо избавляться от преобладающего сугубо технологического восприятия информационной безопасности. Комплексное понимание природы безопасности современного общества предполагает применение инструментария не только технического, но и идеологического характера. Ключевым элементом политики информационной безопасности может стать культивирование ценностей и приоритетов гражданского общества, стратегий социального партнёрства и информационного взаимодействия.
Вторая глава «Политика обеспечения информационной безопасности Российской Федерации» состоит из трех параграфов: §1 «Институт информационной безопасности Российской Федерации», §2 «Механизмы реализации государственной политики информационной безопасности Российской Федерации», §3 «Социальное партнёрство общества и государства в обеспечении политики информационной безопасности РФ». Данная глава содержит, комплексный анализ основных направлений реализаций функций государства по обеспечению информационной безопасности, с учетом актуальных вызовов и угроз в данной области.
§1 посвящен рассмотрению основ, принципов и механизмов современного государственного управления в сфере информационной безопасности. Опираясь на общепринятое выделение основных направлений государственной политики в области информационной безопасности, - а именно, информационную безопасность личности, общества и государства -автор отмечает, что данные направления следует рассматривать в комплексе, в качестве единой системы, обеспечения информационной безопасности, учитывающий интересы широкого спектра участников информационного процесса. Компромиссный характер современной государственной политики в области информационной безопасности вызван тем, что чрезмерный контроль со стороны государства может замедлить развитие информационного общества, оказать негативное влияние на процесс становления и развития институтов гражданского общества, связанных с использованием новых механизмов политического взаимодействия. И, тем самым, оказать негативное влияние на перспективы интеграции России в мировую экономическую и информационную систему, модернизации отечественной экономики, реализации инновационных программ в различных областях общественного развития.
Таким образом, государственная политика в области обеспечения информационной безопасности, с одной стороны, должна препятствовать распространению политических и религиозных взглядов, угрожающих стабильности общества, адекватно реагировать на информационные угрозы. С другой - обеспечивать соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею, сохранение и укрепление нравственных ценностей общества.
Автор проводит анализ основных положений концептуального обоснования и реализации на практике информационной политики Российской Федерации, прежде всего «Доктрины информационной безопасности Российской Федерации».
Доктрину информационной безопасности Российской Федерации сложно оценить однозначно. Сама необходимость подобного документа -основы государственной политики в области информационной безопасности - очевидна. К
достоинствам Доктрины можно отнести точное и полное определение сущности информационной безопасности. Отрадно, что информационная безопасность, с точки зрения авторов доктрины должна базироваться на обеспечении конституционных прав и свобод личности на доступ к информации, и то, что права общества и государства подчинены правам граждан. Несомненным достоинством Доктрины, по мнению автора, следует признать перечень основных принципов Доктрины, на которых должна базироваться последующая государственная политика в указанной области, и которые полностью отвечают требованиям современных условий, не противореча в то же время ни законодательству Российской Федерации, ни принятым ею международным обязательствам. Следует отметить, что описание информационной безопасности и всех ее составляющих отличается системностью и, хотя и в меньшей степени, полнотой и логической последовательностью.
Основным недостатком Доктрины, по мнению автора, следует считать намеренное сужение понятия «информационная безопасность», которое можно заметить во многих положениях Доктрины. Исходя из логики документа, под информационной безопасностью следует, прежде всего, понимать безопасность информации, причём речь идёт в основном об информации, создаваемой и контролируемой органами государственной власти. Безопасность информации является одной из составляющих информационной безопасности общества, но не единственной составляющей. Более того, государственная политика информационной безопасности, основанная на жестком контроле доступа к информации, скорее препятствует обеспечению информационной безопасности - в широком смысле данного понятия. Одной из ключевых проблем современного общества становится проблема сохранения национальной идентичности при росте воздействия межнациональных информационных потоков в едином, «открытом» информационном обществе. Однако и политика «железного
информационного занавеса» никоим образом не может являться решением данной проблемы, поскольку она противоречит основополагающим принципам информационной политики современного государства, ключевым приоритетам развития информационного общества в России.
В §2 автор рассматривает автор основные положения, задачи, принципы и механизмы осуществления государственной политики в области обеспечения информационной безопасности государства, как составляющей национальной информационной безопасности. При этом отмечается, что приоритет интересов гражданского общества в информационной сфере является основой дальнейшего общественного развития и занимает особое место в многоуровневой системе обеспечения национальной информационной безопасности.
Автором обосновано положение, согласно которому в настоящее время наряду с традиционными угрозами безопасности личности и общества, возрастает значение такой компоненты безопасности как информационно-психологическая безопасность, то есть безопасность личности от негативного и деструктивного информационного воздействия. В современном мире индивид в большей степени зависит от информации, однако интенсивный рост количества предоставляемой информации затрудняет процесс осознанной, рациональной оценки последней. Глобальный характер негативных последствий, которые могут быть вызваны угрозами информационно-психологической безопасности граждан, а также то, что индивиды неспособны самостоятельно обеспечивать информационно-психологическую безопасность подразумевают, что данная область является сферой государственного контроля и регулирования.
Среди множества проблем безопасности информационного общества, а, следовательно - и в рамках государственной политики обеспечения информационной безопасности, особое место занимает проблема безопасности массовых коммуникаций. Во-первых, в информационном пространстве современного общества ключевую позицию для населения занимает именно массовая информация, распространяемая посредством традиционных СМИ и сети Интернет. Во-вторых, деятельность средств массовой информации должна быть направлена на обеспечение реализации конституционного права граждан на получение полной и достоверной информации. И, наконец, в-третьих, обеспечение права на адекватную информацию является условием эффективной реализации всех других (политических, социальных, экономических) прав и свобод граждан. И наоборот, недостаток информации и тем более дезинформация граждан в современном обществе блокирует возможность их осуществления.
Основа информационной безопасности — защита информационных интересов, прав и свобод всех социальных субъектов, обеспечение благоприятных информационных условий для нормального состояния массового сознания и на этой базе устойчивого функционирования и прогрессивного развития социальной системы при эффективном
противодействии деструктивным информационным воздействиям. Поэтому обеспечивать массово-информационную безопасность — значит добиваться адекватной информированности через предоставление всем социальным субъектам («производителям и «потребителям» массовой информации) информационных ресурсов, необходимых и достаточных для адекватной ориентации в окружающем пространстве и принятия решений по всему спектру возникающих проблем.
В §3 содержится обоснование потенциала и перспектив реализации стратегий социального партнерства и взаимовыгодного сотрудничества государства и гражданского общества в процессах и механизмах формирования политики безопасности. Повышение эффективности российской системы информационной безопасности возможно за счет консолидации всех структур общества и разработки концепции эффективного государственного, муниципального и корпоративного управления, базирующегося на принципах доверия, сотрудничества, диалога, межсистемного подхода при анализе информации и ее защите, эффективности при использовании информационных ресурсов.
Участие граждан в обеспечений информационной безопасности должно осуществляться по таким же демократическим принципам политического участия, как в других сферах, посредством формирования на основе широких коммуникационных связей доступности граждан к информации о процессах принятии политических решений. Что может позволить политической элите, во-первых, защитить общество от бюрократического произвола государственных чиновников; во-вторых, существенно расширить возможность граждан и элементов гражданского общества эффективно влиять на органы государственной власти. В этой связи актуальным представляется проблема качественных изменений в деятельности государственных органов власти и управления, преобразование системы управления с учетом выработки механизма согласования интересов управляемых и управляющих, которые должны получить основание в законодательстве, в общественном сознании и политической культуре государственных служащих, политиков и граждан
Особое внимание автор уделяет выработке конкретных предложений и рекомендаций по реализации на практике стратегий социального партнерства в области политики информационной безопасности. Для решения возникающих в этой связи проблем целесообразно учитывать опыт других стран. Формы и методы частно-государственного партнёрства могут быть различными и заимствоваться из самых разных сфер общественной практики. Представляется актуальной и необходимой такая форма взаимодействия государственных органов и структур гражданского общества как политические сети, объединенные общим интересом, взаимозависимостью, сотрудничеством и равноправием. Они представляют собой такую структуру управления публичными делами, которая связывает государство и гражданское общество и состоит из множества разнообразных
государственных, частных, общественных организаций и учреждений, имеющих некий совместный интерес. Механизмы социального партнерства могут подразумевать:
-организацию совместных частно-государственных конференций, круглых столов;
-проведение мероприятий с привлечением СМИ; -организацию интервью в средствах печати;
-разработку программы Боепитания должного отношения к государственно-важной информации у молодёжи, когда при поддержке общества будут созданы культурно-информационные центры, электронные библиотеки; также это может быть помощь общественным организациям, чья деятельность направлена на развитие русскоязычного сегмента Интернет;
-подготовку и обучение коммерческими структурами своих сотрудников, имеющих доступ к важной информации с учётом квалификации, иерархии, социального и психологического аспекта внутригрупповых отношений в условиях обеспечения информационной безопасности, системы запретов и ограничений. Необходимо постоянное повышение уровня образования пользователей в области информатики, повышение квалификации разработчиков, экспертов и обслуживающего персонала информационных систем. Достаточная квалификация персонала и своевременная ее корректировка является сравнительно недорогим средством повышения безопасности информационного пространства;
- создание обстановки сознательного отношения к защите информации у руководства, путём сочетания профилактических мер при ужесточении наказания за незначительные на первый взгляд должностные преступления, связанные с нарушением требований информационной безопасности, но способные привести к тяжким последствиям. Особенно, если это касается халатности или умышленного бездействия первых лиц, высшего и среднего звена руководства.
Особое внимание должно быть уделено комплексу мер по укреплению партнерских отношений , научно-образовательного сообщества, бизнеса, общественных организаций и населения в реализации стратегии информационного развития.
Вместе с тем, по мнению автора, неослабевающие попытки поставить информационную сферу, в частности Интернет, под жесткий политический контроль свидетельствуют о декоративности предлагаемых властью форм «общественного диалога», принципиальном нежелании внести коррективы в политическую повестку дня. Судя по всему, любые, даже самые робкие жесты в сторону информационной открытости и содержательного диалога между властью и обществом по-прежнему воспринимаются государством как признаки неприемлемого отступления от прежнего курса. Несмотря на обоснованную в диссертационном исследовании перспективность и актуальность взаимодействия общества и государства в информационной безопасности, потребуется еще немало времени и совместных усилий
научного, экспертного и политического сообществ, чтобы доказать действительную прикладную ценность использования стратегий социального партнёрства в государственной политике информационной безопасности,
В Заключении автором обобщаются результаты проведенного исследования, а также делается ряд прогностических выводов, главными из которых можно отметить все более широкое применение новых информационно-коммуникационных технологий в социально-политической практике; рост зависимости жизнедеятельности общества от состояния информационной инфраструктуры, и как следствие - увеличение значимости информационной безопасности для национальной безопасности любого государства и международной безопасности в целом; растущую необходимость объединения усилий частного сектора, политических институтов и правоохранительных структур, экспертно-аналитических сообществ в поиске способов противостояния многообразным угрозам в данной области.
Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях:
Публикации в периодических научных изданиях,
рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Российской
Федерации
1. Сапожникова А. Информационно-психологическая безопасность России: состояние и тенденции // Власть, № 2, 2009 (общий объём -0,63 п.л.).
Другие публикации
2. Сапожникова A.C. Взаимодействие государства и общества в политике информационной безопасности // Государственное управление. Электронный вестник, № 19,2009 (общий объём - 1,03 п.л.).
3. Сапожникова A.C. Проблема информационно-психологической безопасности в современном российском обществе // Материалы докладов XIV Международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов» / Отв. ред. И.А. Алешковский, П.Н. Костылев. [Электронный ресурс] — М.: Издательский центр Факультета журналистики МГУ им. М.В, Ломоносова, 2007. (общий объём-0,1 п. л.).
Отпечатано в ООО «Компания Спутник+» ПД № 1-00007 от 25.09.2000 г. Подписано в печать 15.05.2009 Тираж 100 экз. Усл. п.л. 1,37 Печать авторефератов: 730-47-74,778-45-60
Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Сапожникова, Анна Сергеевна
Введение.
1. Теоретико-методологические основы информационной безопасности.
1.1. Общество и государство как объект и субъект обеспечения безопасности.
1.2. Безопасность личности, общества и государства в контексте информационно-коммуникативной революции.
2. Политика обеспечения информационной безопасности РФ.
2.1. Институт информационной безопасности РФ.
2.2. Механизмы реализации государственной политики информационной безопасности Российской Федерации.
2.3. Социальное партнёрство общества и государства в обеспечении политики информационной безопасности РФ.
Введение диссертации2009 год, автореферат по политологии, Сапожникова, Анна Сергеевна
Актуальность темы исследования. В Российской Федерации, также как и во всем мире, проблемы обеспечения безопасности государства, общества и личности все больше выходят на первый план в государственной политике. Национальная безопасность относится к числу приоритетных целей современного государства и является одним из основных факторов его стабильного развития. Очевидно, что системные дефекты и сбои в функционировании механизмов обеспечения национальной безопасности чреваты социально-политическими, экономическими и техногенными потрясениями, способными подорвать способность органов государственного управления осуществлять свои основополагающие функции.
Актуальность диссертационного исследования обусловлена необходимостью осмысления современной политики национальной безопасности в связи с появлением новых вызовов и угроз жизненно важным интересам личности, общества, государства. Наряду с традиционными вызовами безопасности, имеющими отношение к деятельности экстремистских, террористических и криминальных организаций, на первый план выходят таюке угрозы использования террористами оружия массового поражения, покушений на важнейшие объекты инфраструктуры, в том числе информационной. Между тем, традиционные концепции безопасности не предлагают адекватных решений актуальных проблем, с которыми сталкивается современное государство: озабоченность по поводу транснациональных, экологических, информационных и иных угроз приводит к смещению акцентов и требует новых подходов к осмыслению проблемы безопасности.
Внедрение современных информационных технологий во все сферы общественной жизни существенно повысило зависимость общества, каждого конкретного индивида от надежности функционирования информационной инфраструктуры, достоверности используемой информации, ее защищенности от несанкционированной модификации, а также противоправного доступа к ней. Современный человек, его повседневная жизнь становятся все более зависимы от массовой коммуникации. Информационная сфера, являясь системообразующим фактором жизни современного общества, активно влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других составляющих национальной безопасности. Национальная безопасность существенным образом зависит от обеспечения информационной безопасности, и в ходе технического прогресса эта зависимость будет возрастать.1
В последние десятилетия, в связи с распространением сетевых компьютерных технологий, мобильной связи и Интернет, информационные ресурсы современного общества подвергаются растущему числу угроз, чреватых экономическим ущербом и ставящих под угрозу безопасность национальной информационной инфраструктуры. Подобным атакам подвергаются как государственные, так и коммерческие системы, в то время как рост криминальной активности в глобальных сетях (в таких формах, как финансовые мошенничества, нарушения авторского права, распространение детской порнографии и т.д.) создает угрозы безопасности личности и общества.
Следует признать, что и в наши дни, когда возраст сетевых компьютерных технологий уже перевалил за сорокалетний рубеж, специалисты все еще пытаются осмыслить природу проблемы информационной безопасности. Возможности использования новых технологий в деструктивных, преступных и антиобщественных целях становятся все более актуальными, привлекая внимание представителей разных научных дисциплин и профессиональных сообществ, при этом сам характер этих проблем способствует размыванию и пересечению традиционных дисциплинарных и профессиональных разграничений, поиску новых интегрированных подходов и
1 Указ Президента РФ. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации // Российская газета. -28.09.2000 методов как в аналитическом, так и в практическом, политико-управленческом отношениях. Основополагающим фактором сохраняющейся неопределенности в этой сфере является беспрецедентный разрыв между ускоряющимся темпом технологических инноваций и изменений, с одной стороны, и хронически запаздывающей реакцией политических и законотворческих институтов. Трудноуловимый характер проблематики информационной безопасности, в свою очередь, связан с распределенной архитектурой сетевых систем, что диктует необходимость поиска соответствующих распределенных подходов и решений, в противоположность привычному, централизованному подходу.
Политический анализ проблематики информационной безопасности указывает на растущую необходимость объединения усилий частного сектора, политических институтов и правоохранительных структур, экспертно-аналитических сообществ в поиске способов противостояния многообразным угрозам в данной области.
Не менее разрушительной для государства и общества может также оказаться недооценка политических угроз, связанных с деструктивными попытками вмешательства внешних сил в процесс функционирования социальных и политических институтов современного общества. При этом следует исходить из понимания того, что политика государства в целом, а также в области обеспечения безопасности, ее сущность, характер, формы и методы реализации в значительной степени определяются факторами, процессами и событиями, происходящими в гражданском обществе. Обеспечение национальной безопасности тесно связано с формированием и развитием гражданского общества. В условиях новых вызовов и угроз российскому обществу и государству их основной совместной задачей является объединение усилий, углубление диалога и сотрудничества в формировании политики национальной безопасности.
Актуальность темы исследования определяется ещё и тем, что Россия всё ещё стоит на перепутье, и задача государственной политики в области безопасности РФ состоит не только в том, чтобы защитить граждан и общество от этих угроз, но и реализовать эту политику в таких формах и методах которые, в свою очередь, не поставили бы под угрозу выбранный демократический вектор развития. Адекватная запросам времени политика в области безопасности должна опираться на приоритеты взаимовыгодного сотрудничества и развития гражданской инициативы, при руководящей и направляющей роли государства. Сегодня сложились все предпосылки к тому, чтобы стратегии социального партнерства и гражданского участия заняли достойное место в процессах выработки и реализации комплексной политики информационной безопасности.
Следует также отметить, что процесс осмысления накопленного мирового опыта обеспечения безопасности государства, общества и личности, в том числе в информационной сфере, в нашей стране находится в активной фазе. В научной и политической элите наблюдается достаточно широкий разброс мнений о том, какую модель считать наиболее приемлемой и оптимальной для современной России, что из зарубежного опыта целесообразно принять, а от чего следует отказаться. Также в политическом сообществе нашей страны продолжается активная дискуссия по поводу гражданского контроля за деятельностью органов безопасности государства.
Степень научной разработанности проблемы. В современной политической науке существует ряд направлений исследований, посвященных проблематике национальной безопасности, в том числе в аспекте безопасности информационной, а также проблематике становления и развития гражданского общества, однако отсутствуют исследования, рассматривающие роль гражданского общества, его приоритетов и интересов в процессе и механизмах формирования политики безопасности.
Важным теоретическим источником исследования проблем информационной безопасности является комплекс работ, посвященных проблемам национальной и международной безопасности. Традиционно специалисты в области безопасности уделяли основное внимание ее военным аспектам и проблемам разоружения. В связи с этим особую важность для проводимого исследования приобретают работы, в которых безопасность рассматривается как многофакторное, «структурное» явление, несводимое только к военно-политическому и военно-техническому компонентам, в которых социальное измерение приобретает все большее значение. Этого подхода к проблемам безопасности придерживаются, например, Р.Алман, Р. Смоук, Дж. Коллинз, Р. Уоккер, П.Бек, М. Берковитц, А. Белами.2
В отечественной науке интерес к проблемам национальной безопасности заметно вырос в начале 1990-х годов. Появились многочисленные публикации, посвященные социально-политической сущности безопасности личности, общества и государства: работы таких авторов, как Макеев А.В., Пирумов B.C., Бельков О.А., Павленко С.З. и т. д.3
Ряд отечественных ученых сосредоточили свои усилия на комплексном анализе проблем национальной безопасности и создании теоретико-методологических основ национальной безопасности (разработка категориально-понятийного аппарата, анализ и классификация угроз, структуры, функций и принципов обеспечения национальной безопасности). Большой вклад в этой области принадлежит таким ученым как Возженников
2 Ulman R. Redefining security // International sccuriiy.l983.Vol.8.PP. 129-153; Smoke R. National security afiairs // F. Grecnstein, Polsby (eds). Handbook of Political Sciencc. Reading Mass.: Addison-Wcslcy, 1975. Vol.8. PP.247-362;John M. Collins Grand Strategy: Principles and Practiccs, 1973. Definition of Grand or National Security Strategy and Statecraft // Course 1: Foundations of National Security Strategy. National War College.-Washington, DC, 1993. Pp. 1-4; Wakkcr R.B.J. Security, sovereignty, and the challenge ofworld politics // alternatives. 1990. Vol. 15.PP.3-27; Beck P.G., Bcikowitz M. The emerging field of national security // World Politics. 1966. Vol,19.PP.122-136; Alex IBcllamy & Matt McDonald. "The Utility of Security: Which Humans? What Security? A Reply to Thomas & Tow" // Security Dialogue. Vol. 33 (3), September 2002. Pp. 373-377.
3 Макеев A.B. Пошгшка и безопасность России (теоретические основы) //Безопасность. 1998. № 5-6; Пирумов B.C. Методология комплексного исследования проблем безопасности РоссннУ/ В кн. Проблемы глобальной безопасности (Материалы семинаров в рамках научно-исследовательской и информационной программы (ноябрь 1994 - февраль 1995 г.г.)).- М.: ИНИОН РАН.1995; Бельков О.А. Поняпишо-категорпальныи аппарат концепции национальной безопасности // Безопаспосгь: Инф. сбУ/ Фонд национальной и международной безопасности / Гл. рея. Г. Сергеев. 1994. №3; Павленко С.З. Новые подходы к безопасности страны как фактор консолидации политических партий, общественных организаций н дпнжешш перся выборамп//Бсг50пасиость. -№ 10, октябрь, 1995.
А.В., Прохожев А.А., Косов Ю.В., Арбатов А.Г., Смульскии С.В., Дзлиев М.И, Мирошниченко В.М., Белов П.Г 4
Особую базу для исследования составили работы, посвященные переосмыслению политики и стратегии национальной безопасности в связи с изменением внутренних и внешних условий в стране (Радиков И.В., Кефели И.Ф., Кортунов С.В., Харичкин И.К., Буркин А.И., Возженников А.В., Синеок Н.В., Зубков А.И.)5 Эти авторы формулируют новые подходы к национальной безопасности, анализируют влияние современных политических процессов на национальную безопасность, трансформацию внешних и внутренних угроз жизненно важным интересам личности, общества и государства.
Частные проблемы национальной безопасности Российской Федерации в различных сферах жизни общества также привлекают внимание многих отечественных ученых. В последние годы более пристально изучались проблемы обеспечения национальной безопасности в экономической, экологической, информационной и политической сферах.6
Как и большинство работ по проблемам безопасности, основная масса исследований по информационной безопасности посвящена ее военно
4 Возжешшков А.В. Национальная безопасность Росстнс методология исследования и политика обеспечения,- М.: Изд-во РАГС, 2002; Прохожее А.А. Национальная безопасность: проблемы теории. М: РАГС.1997; Общая теория национальной безопасности./ Под. общ. рея. А.А. Прохожсва. -М.: Изд-во РАГС.2002; Косов IOJ3. Безопасность: геополитический аспскт//Весга. С.-Петерб. гос. ун-та. Сер. 6. -1999. - Вып. 2; Арбатов А. Россия: национальная безопасность в 90-е годы// Мировая экономика н международные отношения, 1994, N 8-9; Арбатов А. Безопасность: Российский выбор. - М: ЭПИцентр, 1999; Дшнев МК, Романович AJL, Урсул АД. Проблемы безопасности: тсорстнко-мстодолопгосскии аспект. М: МГУК, Друг.2001.; Дзлнев МЛ. Основы обсспечсшш безопасности России: / М.И. Дзлиев, АД Урсул; Рос. гос. торгово-экои. Ун-т, НИИ проблем безопасности и устойчивого развития. -М: ЗАО «Издательство «Экономика», 2003; Белов КГ. Методологические аспекты национальной безопасности Poccini. М.: ФЦНТП «Безопасность»,2002; М1фошниченко В.М Организация и обсспсченпе национальной безопасности Российской Федерации./ В.М. М]фоишнчснко. - М.: Издательство «Экзамен»,2002.
5 Радиков КВ. Политика и национальная безопасность. СПб.: Астсрион, 2004; Кефели И.Ф. Судьба России в глобально!! геополитике. -СПб.: «Северная звезда»,2004; Кортунов С.В. Становление политики безопасности: Формирование политики национально!*! безопасности России в контексте проблем глобализации. М.: Наука, 2003; Харичкин И.К Политическая элита п ее роль в обсспечсшш национальной безопасности России- М: МВК1999; Буркин АЛ, Возжешшков А.В., Сшгеок КВ. Национальная безопасность Poccini в контексте современных политических процессов/ АВ. Возжснников, общ. ред. -М: Изд-во РАГС.2005; Зубков АЛ. Геополитика и проблемы национальной безопасности Poccini. - СПб.: Издательство «Юридический центр Пресо>, 2004.
6 Экономическая и национальная безопаснослъУ Под. ред. Е.А. ОлеГи пгкова. -М: Издательство «Экзамен»,2004; Кисловский ШО. Экономическая безопасность России в прошлом и настоящем. ,М 1998; Харченко С.Г. Методология и теория экологической безопасности Poccini. М., 1999; Панарнн К Усиление роли информащюнных факторов в системе обеспечения национальной безопасности PocciniЛ Власть. - 1998. № 1; Серебрятшков В. Пол1ггическая безопасность.// Свободная мысль. 1997. №1. С. 18-32; Бельков О. А Безопасность России— условие и смысл существования власти.// Власгь.-1998.№5. политическим и техническим аспектам. Известными западными специалистами в этой области, давшими рабочие определения «информационной безопасности», выделившими основные направления информационного г противоборства, являются У.Швартау и М.Либики. Среди российских специалистов в области военно-политических аспектов информационной безопасности можно отметить Шерстюка В.П., Цыгичко В.Н., Смоляна Г.Л. и Череппсина Д.С., Емельянова Г.В. и Стрельцова А.А., Панарина И.Н., о
Меньшакова Ю.К.
Постепенно в научном сообществе складывается понимание необходимости комплексного подхода к проблемам информационной безопасности. Характерной чертой современных исследований, посвященных анализу философских и социально-политических проблем информационной революции, является попытка рассмотрения указанных проблем в контексте информационной безопасности. В социальной философии отдельные аспекты изучения информационной безопасности осмысливались в контексте более широкой проблемы - становления и развития информационного общества. При этом феномен информации изучали: Винер Н. , Бачило И.Л., Семилетов С.И., у
Schwartau W. Information Warfare: Qiaos on the Electronic Superhighway. New York: Thunders Month Press, 1994.110 p.; Shwartau W., Draper J. Cybcrshock. NY.-.Thunder's Mounth Press, 2000.470p.; Libiki M. What is Information Warfare? ACIS Paper 3. 1995. August// Адрес в сеш Интернет: http^Avww.ndu.cdu/inss/actpubs/act003/a003.html.
Шсрспок В.П. Информационная безопасность в системе обсспсчсння национальной безопасности России, федеральные и региональные аспекты обеспечения информационной безопасности // Разв1ггие информационного общества в России. Том 1. С.55-57; Шсрспок В.П. Проблемы развития гуманитарного образования в области информационной безопасности Российской Федерации // Глобальная информатизация и безопасность России.С.133-142.; Цыгичко ВЛ, Смолян ГЛ., Черешкнн ДС. Информационное оружие как геополитический (|>акгор и инструмент силовой потгтикн. М.:Ин-т систем. анализа РАН, 1997. 31с.; Черешкнн ДС., Смолян Г.Л. О формировашш информационного общества в Poccmi // Информационные ресурсы России. 1998. №1. С.8-13; Черешкнн ДС., Смолян Г Л Сетевая ин(]юрмацио1тая революция // Ииформациошшс ресурсы России. 1997. №4. С. 15-18; Смолян ГЛ., Черешкнн ДС., Штрик А.А Перспективы вхождения России в глобальное информационное сообщество (некоторые результаты анализа зарубежного опыта) // Информационное общество. 1999. Вып. 6.; Емельянов Г.В., Стрельцов А.А. Информационное общество и проблемы обсспсчсння информационной безопасности государств-участников Содружества Независимых Государств // Глобальная шформатизация и безопасность России.С. 34-41; Емельянов Г.В., Стрельцов АА. О доктрине информационной безопасности Российской Фсдсрацшг // Развитие информационного общества в России. Том1.С.57-63; Стрельцов А. Проблемы рсализащт доктрины информационном безопасности на современном этапе // «Право знать: история, теория, практика». 2001. №11-12 (59-60) ноябрь-декабрь // Адрес в сети Интернет: http^Avww.ksdi.ru/riglit/20015960(ll-12)/strclcovl l12.htmL; Панарин ИЛ Информационная воши н Россия. ML: Мир безопасности, 2000. 159с.; Панарин И.Н. Информационная война XXI века: готова ли к ней Росам? // Власть. 2000. №2. С.100-105; Панарин И.Н. Информационно-пснхолоппсскос обеспечение безопасности государства в XXI веке // Адрес в сети Интернет: hUp:Msaraikni/cpis/\vin/konfcr/9804/panariiiJitm.; Меньшаков Ю.К. Защита информации от технических разведок. М.: РГГУ, 2001.
Бородакий Ю.В., Лободинский Ю.Г., Фатьянов А.А., Абдеев Р.Ф., Коиггоров Д.С., Спока В.К. и другие". В западной литературе изучению информационного общества свои исследования посвятили целый ряд авторов, в их числе: футоролог Элвин Тоффлер, социолог Д.Белл, Мануэль Кастельс, Нико Стрех10 и другие. В данном диссертационном исследовании автор опирался и на опыт российских исследователей: Курносову И.Н., Алексеева И.Ю., Панарина И.Н., Чернова А.А., Стрельцова А.А. и Ановсова В.Д. 11 и других.
Исследованию природы и роли гражданского общества в политическом процессе посвящены классические работы таких авторов, как А.Бентли, Д. Трумэн, М.Олсон, Г. Алмонд, Д.Пауэлл, Ж.Блондель, Р. Даль, Дж. Ричардсон,
19
Г. Джордан, Ф.Шмитгер, Дж.Лембрух. Эти авторы разрабатывали вопросы формирования и функционирования структур гражданского общества и их роль в процессе принятия политических решений.
9 Винер Н. Кибернетика и общество.- М.: Иностранная литература 1958; Шеннон КЭ. Работы по теории информации и кибернетике. — М.: ИЛ, 1963; Бачило ИЛ. Инсппугы шггсллсиуалыюи собственности и информация // И]ггеллсюу альная собственность: современные правовые проблемы. Проблемно-тематический сборник - М: ИГП, ИНИОН РАН, 1998; Сехшлстов С.И. Информация как особый объект права // Проблемы информатизации!. - 1999. -№ 3; Бородакий Ю.В., Лободинский Ю.Г. Информационные технологии: методы, процессы, системы,- М.: Радио и связь. - 2001; Фатьянов А.А. Информация как объект права //Информационная безопасность России в условиях глобального информационного общества. Проблемно-тсмалмесюш сборник. -М. - 2001; А Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации. / Редакторы: Е.С. Ивашкина, BJ*. Деткова. — М.: ВЛАДОС, 1994; Конторов ДС., Коиторов М.Д., Спока В.К. Радиоинформатика,- М.: Радио и связь. -1993; Черри К Человек и информация. Кршгика и обзор.- М: Издательство «Связь»,1972.
10 Кастельс М. Информационная эпоха. Экономика, общество и культура: Пер. с англ.- М.: ГУ-ВШЭ, 2000; Bell D. The Coming of Post-industrial Socicty. A Venture in Social Forecasting. N.Y., Basic Books, Inc., 1973; Тоффлер Э. Третья волна/пер. с англ. под ред. П. С Гуревнчп. -М: «АСГ», 1999; NicoStchrTIic Fragility of Modem Societies. Knowledge and Risks in the Information Age. London -Thousand Oaks -New Delhi: SAGE Publications, 2001.
11 Курносов И.Н. Информационное общество: планы и программы зарубежных стран. М., 1997; Алексеева И.Ю. Во31Шкновсние вдеолопш информационного общесгва//Информацно1шос общество.- 1999,- № 1; Панарпн ИН. Ин(}юрмащю1тая nointa и геополитика. - М.: Издательство «Поколите», 2006; Чернов А.А. Основные исторгасо-тсоретические этапы развили концепции глобального информационного общества// Информация. Дипломатия. Психология. Сборник материалов круглого стола п лекций кафедры массовой коммуникации и связей с общественностью Дипломатической акэделпш МИД РФ. - М: Известия, 2002; Стрельцов А.А. Обеспечение информационной безопасности России. Теоретические и методологические основы/ Под ред. Академика РАН В.А. Садовшпего и члена-корр. Академии криптографии РФ В.П.Шсстюга. — М., МЦНМО, 2002; Ановсов В.Д, Стрельцов А.А. О доктрине информационной безопасности Российской Федерации// Ин(}юрмащюннос общество.-1997.-№2-3
12 Bcntly A. Process of GovemmenL Edited by Peter H. Odegani-Cambridgc, Massachusetts: The Belknap Press of Harvard University press, 1967; Truman D. The Governmental Process. Political Interests and Public Opinion.-N.Y., Knopf, 1951; Olson M. The Logic of Collective Action. Public Goods and the Theory of Groups. Cambridge (Mass.), Harvard University Press, 1965: What are interest groups?: Types of groups. // Politics: An Introduction.-London, New York: Routletgc, Taylor and Francis group, 2002; Blondel J. Comparative Government: An Inlroduction.-Cambridge, 1995; Richardson J. (ed.). Pressure Groups. Oxford, Oxford University Press, 1993; Джордан Г. Группы давлсшш, гарпш и социальные движения: есть ли потребность в новых разграшшеннях? // МЭ и МО, 1997, №1. C.8Z-97; Pattern of corporatist Policy - making / Ed. Gerhard Lehmbruch & Pliilippe С ShmiUcr. London: sage pubL,1982.
Особого внимания заслуживают работы авторов, анализирующих тенденции и характер развития гражданского общества в России (Гуторов В. А.,
1 ^
Солонин Ю.Н., Ачкасов В.А., Лопушанский И.Н, Кальной И.И.) Опубликован ряд исследований, посвященных ключевой для российских групп интересов проблеме отношений с государством, в них анализируются важнейшие аспекты отношений групп интересов и российского государства (Перегудов С., Лапина Н., Семененко И., Левина Е.А., Толстых П.А.).14 Ряд исследований посвящен изучению системы взаимодействия государственной власти с группами интересов в рамках концепций плюрализма, корпоративизма и политических сетей (Сморгунов Л., Перегудов С., Виноградова Т.)15 Особый интерес представляют многочисленные исследования, посвященные взаимоотношениям бизнеса и власти (Зудин А., Крыштановская О., Бунин И., Кинякин А., Мухин А., Паппэ Я., Берлин А., Григор Г.)16
Изучению эволюции гражданских основ в информационную эпоху посвятили свои труды Баяхчева С.Л., Илларионова С.И., Василенко В.И., Журавель В.П. 17 и другие. Проблемам взаимоотношений государства
13 Гуторов В.А Гражданское общество: эволюция практической философии и современная реальность. С.47-69; Солонин Ю.Н. Гражданское общество в контексте российских проблем. С 13-20; Ачкасов В.А. Триста пятьдесят тысяч общественных объединений - это много или мало для гражданского общества в России? С. 69-82, Лопушанский И.Н. Гражданское общество России; практические возможносшюС. 126-129; Кальной ИИ. «Гражданское общество» - приоритетная идея России XXI века. С. 95-97. в кн. Стратегии формирования гражданского общества в России // Материалы Второго российского научно-общественного форума «Гражданское общество в России как демократический проект» (21-23 февраля 2002 г.)/Под ред. Проф. В.Г. Марахова - СПб.: Изд-во НИИХ СП6ГУ,2002.
14 Перегудов С.П., Лапши HJO., Семененко И.С. Группы интересов и российское государство. М: УРСС.1999; Толстых ПА Практика лоббизма в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации: Научное издание/ П. А. Толстых.М: Канон +, 2006; Левина Е. А Лоббирование интересов интегртфованных структур в современной России. - Москва: Фонд ИНДЕМ, 2006.
15Сморгунов Л. Плюрализм, корпоративизм и политические сети Н hltp://pliilosophy.pu.ru/dcps/poldir/educat/courscs/complax/Ta\ls/ Smorgunov.litm; Государственное управление и политика/ под pozt Л.В. Сморгунова, СПб.: Изд.-во С.-Пстер. Ун.-та, 2002; Вшюрадова Т.Н. Лоббирование в процессе принятия политических решений: дисс.кацд. полит. Н.-СП6.: СЗАГС.1999; Перегудов С.П. Корпорации, общество, государство: Эволюция отношений. - М:НаукаД003.
16 Зудин А Разв1ггис взанмоотношешш крупного бизнеса и власти при Пупше и их влияние на апуацию в Российских рспюнах7/ Рспшнальная эл1гга В современной Poccini / Под общ. род. Я. Фрухтманна.-М. Фонд «Либеральная миссия», 2005; Паппэ Я.Ш. «Олигархи» Экономическая хроника 1992-2000.М: ГУ-ВШЭ.2000; Мухин А.А. Олигархи: последняя перекличка. - М: Изд-во Алгоргггм, 2006; Кшшкшг А.А. Финансово - промышленный лоббизм в России н ГсрмашшУ/ Аюуальные проблемы шшггалоппс Сборник научных работ студентов и аспирантов PoccniicKoro унивсрсиггста дружбы юродов. / Отв. рея.: д.ф.н., проф. В.Д. Зотов. - М: МАКС Пресс, 2001; Керлнн АД, Григор Г.Э. Корпорапшньш лоббизм: Теория и практика. -М.: Издательский дом Международного yiumcparrcrra в Москве, 2005.
17Баяхчсва CJL, Илларионов С.И., Идеология гражданского общества - М: ООО «РИЦ «ПрофЭко», 2006; Василенко В.И. Влнязшс гражданского общества щ безопасность Pocam в условиях глобализащпь — М: Изд-во общества - личности свои труды посвятили Левин И.Б., Мотин Ю.Н.,
18
Серебрянников В. и Хлопьев А. и другие. Сквозь призму развития информационного общества проблематику безопасности общества, личности и государства изучали такие западные авторы как: Билл Максвини, Эштон Картер, Вильям Перри, Джон Штейнбрунер19 и другие.
В отечественной науке проблематике информационной безопасности свои исследования посвятили: Букреев И.Н., Брандман Э.М., Галатенко В.А., Емельянов Г.В., Лопатин В.Н. , Макарычева А.С., Стрельцов А.А., Филин С.А., Ярочкин В.И. и многие другие. Информационную политику как составную часть национальной безопасности рассматривают: Байсалбаева Ж.А, Гончаров n 1
С.А., Шаваев А.К. и другие. А сквозь призму интересов государства и развития гражданского общества обеспечения информационной безопасности изучали: Перналь Рикеель, Толстов В.Ю., Саидов А.Х. и Кашинская Л.Ф., Журавель В.П., Лопатин В.Н., Серебрянников В., Хлопьев А. 22 и другие.
РАГС, 2006; Журавель ВЛ Гражданское общество: проблемы идеологического и информационного противодействия терроризму// Право и безо плен ость.-2004.-№ 3 (12)
18 Левин И.Б. Гражданское общество на Западе н в России // Полна -1996. -№ 5; Мотан Ю.Н. Гуманитарные аспекты информационной безопасности в условиях развития России. Учебное пособие/ Под ред. С.В. Смульского. -М.: Военная академия РВСН, 1999; Серебрянников В., Хлопьев А. Социальная безопасность России. - М.: ИСПИ РАН, 1996
19 Bill McSwccncy, Security, Identity and Interests// A Sociology of International Relations. Cambridge: Cambridge University Press, 1999; Carter, Asliton В., William J. Репу, and John D. Slcinbrunner, A New Concept of Cooperative Security. -Washington, DC: The Brookings Institution Press, 1993
20 Букреев И.Н., Социальные аспекты информационной безопасности// Информационное общество.-1998.-№ 6; Брандман Э.М. Информациошгая безопасность российского общества в современных условиях// Власгь.-2007.-№5; Галатснко В.А Информационная безопасность //Открытые системы.- 1996. -№1 (15); Емельянов Г.В. Основы государственной политики Российской Федерации в области обеспечения информационной безопасности и безопасность компьютеризированных систем// Информационное общесгво.-2000.-выпуск № 6; Лопатин В.Н. Информационная безопасность Россшп Человек: Общество. Государство /Санкт-Петербургский утшвераггет МФД России. - СПб.: Фонд «Университет», 2000; Маклрычсв А.С. "Мягкие" и "жёсткие" вызовы безопасности в Приволжском федеральном округе. Аналитический доклад. - Нижний Новгород: IREX & ВЕСА, 2001; Макарычев А.С. Безопасность как феномен публичной политики: общие закономерности и проекции га балтийский регион // Стратегии сотрудничества с гражданским обществом по проблемам безопасности. Тезисы докладов участников международной конференции «Фабрики мысли Балпнгского региона»,- СПб: Цс1пр «Стратегия», 2003; Стрельцов АА Обеспечение информационной безопасности России Теоретические и методологические основы/ Под ред. Академика РАН В.А. Садовннчеш и члена-корр. Акадсшга криптографии РФ ВЛХШеспока. - М., МЦНМО, 2002; Филин Информационная безопасность: Учебное пособие.- М.: Издательство «Альфа-Пресс», 2006; Ярочкин В.И. Информационная безопааюсгь:Учсбш1к для студентов ВУЗов,- М.,: Акадсмшгсский проект; Фонд «МИР», 2003.
21 Байсалбаева Ж. А. Информационная безопасность как составная часть национальной безопасности. Астана, 2002; Гончаров С.А. Национальная безопасность: проблемы и пути решения. М, 1999; Шаваев А.К. Национальная безопасность как сложная комплексная система, ее сущность и структура //Безопасность.- 1999.-№1-2
22 Pemillc Riekcr. "Security, integration and identity cliangc". Norwegian Institute of International Aflaiis, Working Paper 611, December 2000; Толстов B.IO. Обеспечение информационной безопасности в Poccini стратегиями социального партнёрства: авторсф. Днсс. кандидата философских наук 09.00.11. Автор: Толстов Виктор Юрьевич.-Ростов-на-Дону, 2006; Саццов AJC, Кашинская Л.Ф. Взаимосвязь и взаимодействие (опыт политико-правового анализа)//
Однако, несмотря на представленное многообразие научной литературы, посвященной как проблемам национальной безопасности, информационной безопасности, так и гражданскому обществу как таковому, следует констатировать тот факт, что комплексное исследование роли структур гражданского общества как субъектов политики национальной безопасности Российской Федерации и их влияния в рамках соответствующих процессов и механизмов еще ждет своих первооткрывателей.
Цель и задачи исследования. Целью настоящего диссертационного исследования является разработка оснований теоретической модели информационной безопасности современного государства, предполагающей теоретико-методологическое обоснование потенциала и перспектив повышения роли гражданского общества, его приоритетов и интересов в контексте выработки и реализации политики информационной безопасности
Достижение этой цели предполагает решение следующих задач:
- уточнить сущность и содержание понятия «безопасность», субъект-объектное измерение общественных и властно-политических отношений в области обеспечения безопасности современного государства, общества и личности;
- выявить основные направления эволюции общественно-научного дискурса в области проблематики безопасности, имея в виду изменение его ценностных ориентиров и приоритетов в процессе исторического развития государства и гражданского общества;
Журнал российского права [Электронный ресурс]. - Юридическая библиотека ЮРИСТЛИБ,- 2005,- Режим доступа: http:/Av\vvv.jurisllib.ru/book3156.html, свободный; Журавель В.П. Гражданское общество: проблемы идеологического и информационного противодействия терроризму// Право и бсзопасность.-2004.-№ 3 (12); Лопатин В.Н. Информационная безопасность России: Человек. Общество. Государство /Санкт-Петербургский университет МФД России. - СПб.: Фонд «Университет», 2000; Серебрянников В., Хлопьев А. Социальная безопасность России. - М.: ИСПИРАН, 1996.
- уточнить содержание основных теоретических подходов к пониманию гражданского общества как субъекта и объекта отношений в области обеспечения безопасности; выявить особенности формирования и реализации политики безопасности в условиях информационно-коммуникационной революции и движения к информационному обществу;
- дать комплексный анализ основных направлений реализаций функций государства по обеспечению информационной безопасности, с учетом актуальных вызовов и угроз в данной области;
- раскрыть политико-административное содержание российской модели политики информационной безопасности, институциональные механизмы и процессы в данной области;
- сформулировать модель взаимоотношений гражданского общества и государства в качестве объекта и субъекта политики информационной безопасности;
- обобщить имеющийся мировой опыт взаимодействия государства и гражданского общества в области информационной безопасности;
- обосновать потенциал и перспективы реализации стратегий социального партнерства и взаимовыгодного сотрудничества государства и гражданского общества в процессах и механизмах формирования политики безопасности.
- выработать конкретные предложения по реализации стратегий социального партнерства в области политики информационной безопасности.
Объектом исследования является комплекс общественных отношений, связанных с поддержанием и упрочением национальной безопасности, содержание и специфические особенности которых определяют условия выработки и реализации государственной политики в области информационной безопасности.
Предметом исследования являются теоретические и практические аспекты реализации стратегий взаимодействия органов государственной власти и структур гражданского общества на основе консенсуса и партнерства в процессе обеспечения информационной безопасности.
Теоретико-методологическая основа исследования. В качестве методологической основы исследования использовались принципы исторического анализа, позволившие рассмотреть безопасность, как явление, понимание которого прошло путь от физиологического к комплексному общественно-политическому пониманию. И поскольку безопасность - явление общественное, то изменения эти происходили во многом под влиянием борьбы общественных и государственных интересов, которые в свою очередь были обусловлены развитием политической и экономической системы и общим ходом исторических процессов. Поэтому в основе исследования в качестве методологии выступает системный и сравнительные подходы, которые позволяют комплексно рассматривать поднятую проблему в единстве всех составляющих значимых характеристик. Факторный (детерминистский) подход позволил раскрыть причины, угрозы и основные проблемы обеспечения информационной безопасности. В диссертационном исследовании учитывались возможности системно-динамического и деятельностно-активистского подходов к изучению и пониманию сущности информационной безопасности и способов ее обеспечения. А функциональный анализ позволил автору рассмотреть необходимость формирования гражданского общества как ключевой момент обеспечения безопасности общества, а также определить роль стратегий сотрудничества в обеспечении информационной безопасности. В работе используются методы наблюдения и анализа конкретных политических ситуаций, обобщения, синтеза и аналогий, совокупность которых позволяет рассмотреть предмет исследования в многообразии его проявлений.
Теоретическую основу диссертационного исследования составили также материалы дискуссий, научно-практических конференций международного и национального масштабов, авторефераты и материалы диссертаций по профилю исследования, публицистические материалы, материалы политологических, социологических и информационных сайтов Интернет. Исследование опирается на положения и выводы, категориальный аппарат политологии, философии, юриспруденции, социологии, теории безопасности. Особое внимание было уделено научному анализу соответствующих положений российского законодательства, посвященных актуальным проблемам национальной и информационной безопасности.
Научная новизна исследования заключается в следующем: В уточнении теоретико-методологических проблем безопасности как категории политико-управленческого знания.
• В выявлении основных направлений эволюции общественно-научного дискурса с точки зрения изменения ценностных ориентиров и приоритетов политики безопасности в процессе исторического развития государства и гражданского общества.
• В выявлении и раскрытии особенностей российской модели политики информационной безопасности. в В определении потенциала и перспектив реализации стратегий социального партнерства и взаимовыгодного сотрудничества государства и гражданского общества в области политики информационной безопасности.
Тезисы, выносимые на защиту:
1. «Безопасность» в широком смысле понимается как защищенность или отсутствие опасности. Хотя военно-политические вызовы и угрозы по-прежнему остаются существенным фактором политики безопасности, в широком смысле понятие «безопасность» включает также иные, но не менее актуальные, вызовы государственному суверенитету и целостности общества: организованная преступность, этнические и религиозные конфликты, коррупция, нелегальная иммиграция, истощение источников природных ресурсов, распространение оружия массового поражения, терроризм и др. Несмотря на такое расширенное толкование понятия «безопасность», соблюдение и защита основных свобод личности или, другими словами, «индивидуальная безопасность» — это то ядро, производными от которого являются все остальные формы безопасности.
2. «Безопасность» - это свойство социальной системы, при котором возможна реализация потребностей элементов этой системы за счёт противодействия угрозам. Обеспечение безопасности личности есть создание условий, при которых реализовывались бы ее интересы, осуществлялись бы поставленные цели, в основании которых лежат ее ценностные приоритеты. Это, в свою очередь, означает, что обеспечение безопасности есть процесс создания благоприятных условий деятельности, процесс овладения субъектом необходимыми условиями собственного существования. Обеспечение безопасности как процесс овладения условиями существования есть в то же время процесс реализации свободы субъекта как способности контролировать условия собственного существования. Свобода и безопасность, таким образом, - тесно взаимосвязанные явления, образующие фундаментальные аспекты социального бытия, важнейшие характеристики социальных систем.
3. Необходимо принимать во внимание сущностный дуализм взаимоотношений личности, общества и государства в области обеспечения безопасности. С одной стороны, главная функция политики безопасности современного государства — защита интересов общества и гражданина, хотя история знает немало примеров того, как государство, в свою очередь, выступало источником угроз безопасности личности и общества. С другой стороны, личность как объект безопасности имеет двойственную природу - она нуждается в защите и, в свою очередь, может выступать в роли источника угроз и вызовов безопасности.
4. Восприятие безопасности изменчиво и склонно эволюционировать под воздействием экономической среды, общественного и политического развития. При этом все изменения в понимании «безопасности» исторически сопровождались изменением в системе отношений общество-государство.
5. Необходимым условием успешной реализации государственной политики безопасности является наличие устойчивой системы взаимодействия властно-политических и социально-экономических институтов общества. Особое значение в этом плане имеют хорошо налаженные отношения между органами управления, силовыми структурами и структурами гражданского общества. В демократической политической системе ролевые и функциональные позиции всех составляющих комплекса институтов и процессов в области политики безопасности должны быть совместимыми с ценностными приоритетами гражданского общества, нормами прозрачности и подотчетности, обеспечивая эффективные возможности общественного участия и контроля.
6. Чем выше доля активности индивидов, организаций я государств, осуществляемая ими в информационной сфере, тем значимее проблемы безопасности, с которой сталкивается общество. Внедрение современных информационных технологий во все сферы общественной жизни существенно повысило зависимость общества, каждого конкретного индивида от надежности функционирования информационной инфраструктуры, достоверности используемой информации, ее защищенности от несанкционированной модификации, а также противоправного доступа к ней. Информационная сфера, являясь системообразующим фактором жизни современного общества, активно влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других составляющих национальной безопасности.
7. Необходимо избавляться от преобладающего сугубо технологического восприятия информационной безопасности. Комплексное понимание природы безопасности современного общества предполагает применение инструментария не только технического, но и идеологического характера. Ключевым элементом политики информационной безопасности может стать культивирование ценностей и приоритетов гражданского общества, стратегий социального партнёрства и информационного взаимодействия.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что теоретические выводы и практические рекомендации могут быть:
• использованы государственными федеральными органами законодательной, исполнительной и судебной власти, политическими партиями и общественными организациями а также органами безопасности в их законотворческой и практической деятельности; в применены в учебном процессе в высших учебных заведениях политологического профиля, а также в обучении и переподготовке, повышении квалификации государственных служащих;
• использованы при подготовке аналитических и научно-исследовательских разработок, проведении научно-практических семинаров и конференций, профильных парламентских слушаний и т.п.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались на Международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов-2007». Диссертация обсуждена на кафедре политического анализа факультета государственного управления Московского государственного университета им. М.В.Ломоносова и рекомендована к защите. Результаты исследования отражены в 2 публикациях общим объемом 1,66 печатных листов.
Структура диссертации и ее содержание подчинены целям и задачам исследования, которые и определили логику изложения. Работа состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения и списка литературы.
Заключение научной работыдиссертация на тему "Взаимодействие государства и общества в политике информационной безопасности РФ"
Заключение
В соответствии с основными задачами, в ходе нашего исследования мы определили сущность такого явления, как безопасность, проследили его метаморфозы с ходом времени и определили особенности и приоритеты в эпоху развития постиндустриального общества. Рассмотрев внимательно механизм и структуру государственной политики информационной безопасности, мы определили место информационной безопасности в системе национальных интересов, описали венчурный характер государственной политики информационной безопасности и методы обеспечения информационной безопасности в прошлом и сегодня на примере других стран и в России. Всё это было сделано для того, чтобы показать наличие предпосылок к применению стратегий социального партнёрства, их своевременности и высокой эффективности.
Сегодня человечество подошло к такому рубежу своего развития, когда глобализация, транснализация и становление информационной эпохи - вот основные характеристики мирового пространства. Стратегической задачей России на современном этапе развития является полномасштабное вхождение в глобальное информационное общество в качестве его полноправного участника при сохранении политической независимости, национальной самобытности и культурных традиций. Это создает качественно новые возможности для повышения экономической, политической и оборонной эффективности государства, но одновременно, предъявляет к нему новые требования.
Современный этап развития общества характеризуется возрастающей ролью информационной сферы, состояние которой по отношению к национальным интересам в значительной степени определяет уровень национальной безопасности. Под воздействием информатизации все сферы жизни приобретают новые качества: гибкость, динамичность. Однако одновременно возросла и потенциальная уязвимость личности, общества и государства, что связано, прежде всего, с новым характером венчурности общественного развитая как неотъемлемой составляющей процесса перехода к постиндустриальному обществу. Угрозы основам гражданского общества и конституционным устоям России требуют адекватных мер со стороны государства. Поэтому обеспечение информационной безопасности имеет колоссальное значение. Причём, поскольку негативное информационное воздействие затронуло интересы общества и индивида, само понимание информационной безопасности отошло от сугубо технологического в сторону гуманитарного. Оно распространяется практически на все вопросы и отношения в информационной сфере, по сути, отождествляя информационную безопасность с информационной политикой в принципе.
Стремление к безопасности изменило мир, сделав его социально защищённым, технологически совершенным и политически разграниченным. Понимание сущности безопасности в своём развитии стало более гуманным и утилитарным. От простого физиологического восприятия безопасности общество пришло к социальной оценке степени своей защищённости. Сегодня безопасность отражает сложную структуру, состоящую из уровней и типов, плотно соприкасающихся со структурой современного общества, отражает все атрибуты деления на интересы индивида, общества и государства. Сегодня безопасность можно считать сложным социальным феноменом, несущим в себе как общегосударственную, так и гражданскую составляющую. Проблема безопасности сегодня может выражаться в категориях защиты прав и свобод и безопасного сосуществования государства, общества и индивида в условиях стремительного развития информационного общества и их взаимодействия.
В современной российской действительности задачи демократизации актуализировали потребность создания диалога государства и формирующего гражданского общества, наметилось стремление перевести ряд решений в публичную сферу. Исходя из этого, стратегия коммуникаций общества и государства должна основываться на принципиально новом понятии — взаимодействии. И государство как политический институт демократического общества, должно стремиться найти такой способ управления, при котором объект и субъект управления не были бы антагонистически разделены, а выступали бы как взаимозависимые субъекты общественных отношений. Кроме того, формирующееся гражданское общество, со своей стороны, также старается увеличить свои прерогативы за счет различных институтов регулирования и испытывает потребность в эффективных технологиях взаимодействия с государством и с различными группами общественности — отечественной, международной и т.д.
Таким образом, построение общества «социального диалога» приобретает критически важное значение, поскольку сохранение баланса интересов государства и общества — это мощный фактор устойчивости демократических институтов, показатель степени зрелости общества в реализации не только права на выражение мнений, но и всего комплекса прав, свобод и обязанностей. Особенно это касается традиционно закрытой от общества системы обеспечения информационной безопасности, когда общество получает доступ лишь к директивно-нормативной части процесса государственного управления в этой сфере. Ещё Э. Тоффлер справедливо отмечал, что по мере роста числа персональных компьютеров и «компьютерной вооруженности» населения, создающей условия для прямого информационного контакта людей, сократятся возможности для установления над ними централизованного контроля со стороны государства. А степень развития, функционирования политической коммуникации и эффективность политической власти в XXI в. во многом будет зависеть от стремления власти к налаживанию и расширению внутренних коммуникационных отношений257. Каждый субъект информационного процесса должен обладать соответствующим правосознанием, быть законопослушным, хорошо представлять последствия своих действий и меру ответственности в случае нарушения жизненных интересов личности, общества и государства. Государство должно опираться на общество. Это означает, прежде всего то, что
257 Тоффлер Э. Метаморфозы власти / Пер. с англ. АЛванова.-М.: «АСТ», 2003, С. 313 политическая деятельность во многих своих проявлениях приобретает характер публичного дискурса и в сфере информационной безопасности государственные органы должны по возможности осуществлять свою деятельность и в публичном пространстве. Другими словами, сегодня стало возможным формирование политики информационной безопасности, построенной на стратегии социального партнёрства и доверия. И с большей долей вероятности новые темпы жизни, связанные с ускорением обмена информацией, побудят властные структуры быстрее реагировать на происходящие перемены, создавать все более эффективные и гибкие механизмы управления.
Однако следует заметить, что темпы и направленность развития информационного общества в России зависят не только от геополитических, макроэкономических и технико-технологических, но и от социально-психологических предпосылок. «Гражданское общество» в нашей стране пока не обладает столь высокой важностью, чтобы быть способным влиять на выстраивание государственных отношений или политики258. И речь идет о степени готовности общества и его конкретных представителей воспринять происходящие перемены, воспользоваться новыми возможностями, открывающимися по мере внедрения современных информационно-коммуникационных технологий и актуализировать своё участие в российском политическом процессе.
Исходя из этого несмотря на обоснованную в диссертационном исследовании перспективность и актуальность взаимодействия общества и государства в информационной безопасности, потребуется еще немало времени и совместных усилий научного, экспертного и политического сообществ, чтобы доказать действительную прикладную ценность использования стратегий социального партнёрства в государственной политике информационной безопасности.
258 Униженные не доросли до гражданского общества// Право и безопасность.-2004.-3 (12)
И в этом отношении настоящая работа в дальнейшем может служить отправной точкой для проведения полномасштабных исследований в области развития взаимодействия общества и государства в государственной политике информационной безопасности.
Список научной литературыСапожникова, Анна Сергеевна, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"
1. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. Указ Президента РФ от 9 сентября 2000 г. № Пр-1895 // Российская газета.-2000.-OT 28 сентября
2. Концепция национальной безопасности РФ. Указ Президента №1300// Российская газета. - 1997.- от 26 декабря
3. Концепция обеспечения безопасности личности, общества, государства// Белая книга российских спецслулсб. Издание 2-е, переработанное. - М.: Международная неправительственная научно-исследовательская и образовательная организация «РАУ-Корпорация», 1996
4. Концепция формирования информационного общества в России. М.,1999
5. О национальной безопасностги. Послание Президента РФ Федеральному собранию // Независимая газета.- 1996 -от 14 июня
6. О новой редакции Концепции национальной безопасности Российской Федерации // Российская газета. - 2000. -от 15 февраля
7. О правах человека и верховенстве права в информационном обществе// Декларация Комитета министров Совета Европы. По материалам Международной конференции «Доступ к государственной информации, являющейся общественным достоянием». - Смоленск, 2005
8. Послание Президента РФ 2005 года // Российская газета. Центральный выпуск. - 2005.- №3775 от 26 апреля
9. Стратегически валшо// Российская газета. Федеральный выпуск.-2008.- №4798
10. Указ Президента РФ. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации // Российская газета.- 2000. - от 28 сентября
11. Закон РФ от 5 марта 1992 года N 2446-1 "О безопасности" (с изменениями от 25 декабря 1992 г.)
12. Окинавская хартия глобального информационного общества. 22 июля 2000 г., Окинава
13. Концепция национальной безопасности. Указ Президента РФ от 10 января 2000 года №24// Российская газета. - 2000.- от 18 января
14. Алексеев С. Государство и право. - М., Юридическая литература, 1994
15. Байсалбаева Ж.А. Информационная безопасность как составная часть национальной безопасности. - Астана, 2002
16. Баяхчева Л., Илларионов СИ., Идеология гражданского общества. - М.: ООО «РИЦ «ПрофЭко», 2006
17. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно- технические аспекты. Словарь терминов и определений. Издание 2-е, дополненное. М., МГФ «Знание», 1999
18. Безопасность: теория, парадигма, концепция, культура. Словарь- справочник / Автор-сост. профессор В. Ф. Пилипенко. Изд. 2-е, доп. и перераб. - М.: ПЕР СЭ-Пресс, 2005
19. Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования. М.: Academia, 1999
20. Бондарь Н.С. Граисданин и публичная власть. Конститзщионное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении. М.: Издательство «Городец», 2004
21. Василенко В.И.. Влияние гражданского общества на безопасность России в условиях глобализации. - М.: Изд-во РАГС, 2006
22. Ващекин Н.П., Дзлиев М.И., Урсул А.Д. Безопасность предпринимательской деятельности. М.: Экономика, 2002
23. Введение в информационную безопасность. Компьютеры: преступления, признахси уязвимости и меры защиты. М., 1998
24. Воздвиженков А.В. Национальная безопасность: теория, политика, стратегия. М.: НПО «Модуль», 2000
25. Геллнер Э. Нации и национализм / Пер. с англ. — М.: Прогресс, 1991
26. Гоббс Т. Избранные произведения в 2-х томах. Т.2.М., 1964
27. Гоббс Т. Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского (1651). М., 1936
28. Гончаров А. Национальная безопасность: проблемы и пути решения. М., 1999
29. Горбатов B.C., Полянская О.Ю. Мировая практика криминализации компьютерных правонарзшхений. М., 1998
30. Грачёв Г.В. Информационно-психологическая безопасности личности: состояние и возможности психологической защиты. М. ,2004
31. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. М., 1989
32. Даль В. Толковый словарь живого русского языка. Т.1. М., 1989
33. Дзлиев М.И., Романович А.Л., Урсул А.Д., Проблемы безопасности: теоретико-методлогические аспекты.- М., 2001
34. Дзялошинский И., Информационное пространство России: структура, особенности фз'Тжционирования, перспективы эволюции. - М.\ Московский центр Карнеги, 2002
35. Жуков К.С., Карньппёв А.Д. Азбука избирательной кампании.- М.: ИМА-пресс, 2001
36. Земан И. Познание и информация. - М.: Наука, 1966
37. Зидентоп Л. Демократия в Европе / Под ред. В. Л. Иноземцева. - М.: «Логос», 2001
38. Информационная безопасность России/ Рук. авт. коллектива: Уфимцев Ю.С., Ерофеев Е.А.-М.:4-1 филиал Военного изд-ва, 2001
39. История политических и правовых учений / Под общей редакцией академика РАН, д.ю.н., проф. В.С.Нерсисянц.-М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА_ИНФРА.М), 2000
40. Кастельс М. Информационная эпоха. Экономика, общество и культура: Пер. с англ.- М.: ГУ-ВШЭ, 2000
41. Коэн Р., Михалка М. Безопасность на базе сотрудничества: новые перспективы международного порядка// Публикация Центра им. Маршалла = George Marshall European Center for Security Studies.-Garmisch-Partenkirchen, 2001.- №3
42. Кулибаба A.H. Информационный терроризм. - М.: «Русская школа логики», 2007
43. Курносов И.Н. Информационное общество: планы и программы зарубежных стран. М., 1997
44. Лопатин В.Н. Информационная безопасность России: человек, общество, государство/ Санкт-Петербургский университет МВД России. - СПб.: Фонд «Университет», 2000
45. Макарычев А.С. "Мягкие" и "жёсткие" вызовы безопасности в Приволжском федеральном окрзте. Аналитический доклад. - Нижний Новгород: Ш?Х & ВЕСА, 2001
46. Маслоу А.Г. Мотивация и личность: Пер. с англ. - СПб.: Евразия, 2001
47. Мир энциклопедий: Новейший философский словарь: 3-е изд., исправл. — Мн.: Книжный Дом. 2003
48. Мотин Ю.Н. Гуманитарные аспекты информационной безопасности в условиях развития России. Учебное пособие/ Под ред. С В . Смульского. - М . : Военная академия РВСН, 1999
49. Мясников В. Война и мир в терминах и определениях. Под общей ред. Д.О. Рогозина. - М.; Изд. дом "ПоРог", 2004
50. Ожегов СИ. Словарь русского язьпса. М., 1990
51. Панарин И.Н. Информационная война и геополитика. - М.: Издательство «Поколение», 2006
52. Прохожев А.А. Национальная безопасность: теория, сущность, проблемы: Лекция.-М.: издательство РАГС, 2005
53. Пугачев В.П. Соловьев А.И. Введение в политологию.- М., Аспект- пресс, 2000
54. Расторгуев С П . Информационная война. - М.: Радио и связь, 1998
55. Руссо Ж.-Ж. Трактаты: Об общественном договоре.- М.,1969
56. Серебрянников В., Хлопьев А. Социальная безопасность России. - М.: ИСПИ РАН, 1996
57. Современный словарь иностранных слов. М.,1993
58. Соловьёв А.С. «Теория принятия государственных решений»-М.: Университетский гуманитарный лице, 2004
59. Спиноза Б. Избранные сочинения в 2-х томах. - М.,1965. -Т.2
60. Стрельцов А.А. Обеспечение информационной безопасности России. Теоретические и методологические основы/ Под ред. Академика РАН В.А. Садовничего и члена-корр. Академии криптографии РФ В.П.Шестюка. - М., МЦНМО, 2002
61. Тер-Акопов А.А. Безопасность человека. М.: Изд-во МНЭПУ, 1998
62. Тоффлер Э. Метаморфозы власти / Пер. с англ. А.Иванова.-М.: «ACT», 2003
63. Тоффлер Э. Третья волна/ пер. с англ. под ред. П. Гуревича. - М.: «ACT», 1999
64. Туронок Г. Интернет и политика. Политические аспекты новых информационно-коммуникативных технологий. — М., Издательский дом Международного Университета (Москва), 2003
65. Филин Информационная безопасность: Учебное пособие.- М.: Издательство «Альфа-Пресс», 2006
66. Шершнев Л.И. Безопасность человека. - М.: Фонд национальной и международной безопасности, 1994
67. Яновский Р.Г. Глобальные изменения и социальная безопасность. - М.: Academia, 1999
68. Ярочхсин В.И., Бузанова Я.В. Теория безопасности. - М: Мир, 2005
69. Ярочкин. В.И., Информационная безопасность: Учебник для студентов ВУЗов.- М.,: Академический проект; Фонд «МИР», 2003
70. Bell D. The Commg of Post-industrial Society. A Venture in Social Forecasting. N.Y., Basic Books, Inc., 1973
71. Carter, Ashton В., William J. Perry, and John D. Steinbmnner A New Concept of Cooperative Security, Washington, DC: The Brookings Institution Press, 1993
72. In Athen's Camp: Preparing for Conflict in the Information Age/ John Arquilla, David Ronfeldt, eds. RAND, 1997
73. Information Superhighway: An Overview of Technology Challenges, Report to the USA Congress, 1995
74. Kyroda H. Information Tehnology, Globalization and International Financial Arhitecture of the Foreign Correspondents Club of Japan, 2000
75. Managing New Issues. Cyber Security in an Era of Technological Change. - RAND, 2003
76. McLuhan M., Fiore Q. The Medium is the Massage, an Inventory of Effects -N.Y.: Wired Books, 1996
77. Security Intelligence, the Police, and Counterterrorism in Four Democracies, Santa Monica, Calif: RAND СофОга11оп, MG-100-RC, 2004
78. Trondle Herbert Fischer Thomas. Strafgesetzbuch und Nebengesetze, Beck'sche Kurzkommmtare, Beck, 10., 52., neu bearbeitete Auflage, Verlag "C.H. Band Miinchen, 2004 Периодические издания:
79. Алексеева И.Ю. Возникновение идеологии информационного обществаУ/Информационное общество.- 1999.-№ 1
80. Ановсов В.Д. Стрельцов А.А. О доктрине информационной безопасности Российской Федерации// Информационное общество.-1997.-№2-3
81. Бачило И.Л. Информационное право. Роль и место в системе права Российской федерации.//Государство и право.- 2000
82. Брандман Э.М. Информационная безопасность российского общества в современных условиях// Власть.-2007.-№5
83. Вахромеев В. О целесообразности информационной активности политической элиты современной России// Власть.-2008.- № 7
84. Викторов А.Ф. Информационная война в современных условиях// Информационное общество, 1997. - №1
85. Воскресенский Ю. Понятие массовой информации. Роль коммзшикации и СМИ политической системе общества// "Юрист".-2005.-№6
86. Галатенко В.А. Информационная безопасность //Открытые системы.- 1996. -№1 (15)
87. Гражданское общество и проблемы безопасности в России; Материалы « круглого стола»// Вопросы философии. -1995.-№2
88. Грачёва Т.В. Социальная доминанта в войнах США// Безопасность.- 2002. - №1-2 y\j. хринин Jl.l'. Формации и цивилизации: социально-политические, этнические и духовные аспекты социологии истории // Философия и общество. -1997. -№ 5
89. Емельянов Г.В. Основы государственной политики Российской Федерации в области обеспечения информационной безопасности и безопасность компьютеризированных систем// Информационное общество.-2000.-выпуск № 6
90. Емельянов Г.В., Ленский В.Е., Стрельцов А.А. Проблемы обеспечения информационно-психологической безопасности России// Информационное общество. -1999. -№3
91. Жуков В. Взгляды военного руководства США на ведение информационной войны // Зарубелшое военное обозрение.-2001.-№1
92. Журавель В Л . Гражданское общество: проблемы идеологического и информационного противодействия терроризму// Право и безопасность.-2004.-№ 3 (12)
93. Завадский И.И.Информационная война - что это такое?// Защита информации. Конфидент. -1996.-№4
94. Засурский Я.Н. Информационная безопасность России и средства массовой информации// Информационное общество.-2001.-Выпуск № 4
95. Иванщенко Г.В. О понятии «безопасность»// Вопросы философии.-2005.- №2
96. Кадохов В.Т. О проблемах безопасности и развития России в XXI столетии Журнал// Право и безопасность.-2003.- №1-2 (6-7)
97. Концепция совершенствования правового обеспечения информационной безопасности Российской Федерации //Информационное общество.-1999.-выпуск № 6
98. Кравченко Ф. Обзор Доктрины информационной безопасности. Законодательство и практика средств массовой информации.-2000.-Выпуск№11 (75)
99. Красильщиков В. А. Ориентиры грядущего: постиндустриальное общество и парадоксы истории //Общественные науки и современность. -1993.-№2
100. Нюренбергер Л.Б. , Архипов А.Е., Карулева Е.А. Современные тенденции формировании экономический структур и особенности стратегического управления фирмой// Проблемы современной экономики.-2008.-№ 1(25)
101. Пеньков И.А. Информационная безопасность Российской Федерации (политологический анализ) // Информационная безопасность Российской Федерации. Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ.-2005.-№ 14 (266)
102. Поздняков А. И. Информационная безопасность личности, общества, государства // Военная мысль.-l 993.-№10
103. Политика национальной безопасности Российской Федерации (1996— 2000) (проект) // НГ-Сценарии. -1996.-№ 2.
104. Попов М.О., Лукъянец А.Г. Обеспечение военной безопасности в контексте информационной войны // Наука и оборона.-1999.-№2
105. Прохоренко И.Л. Национальная безопасность и баланс сил // Баланс сил в мировой политике: теория и практика. Сборник статей под ред. Э. А. Позднякова, М.: ИМЭМО, 1993
106. Религиозная экспансия против России \\Аналитический вестник. Издание Государственной Думы РФ.- 1998.- Выпуск №4
107. Родачин В.М. Безопасность как социальное явление //Право и безопасность.- 2004.-№4 (13)
108. Скиден. У. Глобальный вызов Бангеманна: о международной программе Европейской комиссии по интеграции городов в информационное общество//Информационное общество.-1999.- № 4
109. Сморгунов Л.В. Сетевой подход к политике и управлению // Полис- 2001.-№3
110. Соловьёв В. Россия перезагрузит стратегию национальной безопасности//Коммерсантъ. -2009.-№52 (4107)
111. Тоффлер Э. Третья волна//С111А - экономика, политика, идеология, 1982, №7-11
112. Тропина Т.Л. Киберпреступность и кибертерроризм: поговорим о понятийном аппарате. // Информационные технологии и безопасность. Сборник назд1ных трудов межд5шародной конференции. Национальная академия наук Украины.-2003.- Выпуск № 3
113. Унилсенные не доросли до гралоданского общества// Право и безопасность.-2004.-3 (12)
114. Урсубалиев Э. Проблема формирования государственной идеологии в контексте обеспечения безопасности общества// Время Востока.- 2007.-от 1 сентября
115. ФСБ официально ведет компьютерную слелску // Версия.- 5-11 марта 2002
116. Цветов П. США: безопасности много не бывает//Российская Федерация сегодня.-2004г. -№19
117. Шаваев А.К. Национальная безопасность как слолсная комплексная система, ее сущность и стрз^ктура//Безопасность.- 1999.-№1-2
118. Шестакова О.В. Информационный лоббизм как особый тип коммуникационных связей// Власть.-2008.-№11
119. Шулус А. А., Смольков В.Г. Актуальные проблемы социального партнерства // Труд и социальные отношения».- 2005.- № 2
120. Adrian Oosthuizen Dissidents to Continue E-Mail Activity Despite Court Verdict// South China Morning Post.-1999.-Febraary 2
121. Bill McSweeney Security,Identity and Interests// A Sociology of International Relations. Cambridge: Cambridge University Press, 1999
122. Bradley S.Klein Strategic Studies and World Order. The Global Politics of Deterrence// Cambridge Studies in International Relations/ Cambridge University Press.-l 994.-34
123. Celeste A.Wallander The Multiple Dimensions of Russian Threat Assessment// PONARS Policy Memo Series.- April 2001.-№ 199
124. Clive Archer Security in the New Europe: The Institutional Response// Changing European Security Landscape. Edited by Clive Archer & Olli-Pekka Jalonen. Tampere Peace Research Institute, Research Reports.- 1995.-№63
125. David Baldwin The Concept of Security// Review of International Studies, - January 1997.-Vol. 23, No. 1
126. Maggie Farley Dissidents Hack Holes in China's New Wall// Los Angeles Times.-1999.- January 4
127. Pemille Rieker Security, integration and identity change// Norwegian Institute of International Affairs, Working Paper 611, December.- 2000
128. Samuel M.Makinda. Sovereignty and Global Security // Security Dialogue.- 1998.-Vol. 29, № 3 Другие источники:
129. Вербенко Б.В. Информационная безопасность России в контексте современного политического процесса: супщость, проблемы обеспечения: Дис. ... канд. полит, наук: 23.00.02. Автор: Вербенко, Борис Владимирович.- М., 2004
130. Иноземцев В.Л. Европа, США и страны Юго-Восточной Азии в геополитическом пространстве 21 века. Лекция для слушателей и студентов Высшей анропологической школы.- Кишинёв, 2005
131. Николаев А.А. Информационная безопасность России в условиях социальной трансформации (политологический анализ): Дисс...кандидата политических наук: 23.00.02. Автор: Николаев Александр Александрович.- М, 2007
132. Перчук Е. Информатизация и информационная безопасность (философско-методологические аспекты)/ Дис. ... канд. филос. наук : 09.00.08. Автор: Перчук, Екатерина Евгеньевна.- Москва, 2002
133. Подболотова Н.Б. Связи с общественностью в государственных органах власти и управления: Автореф. дис. ... канд. полит, наук: 23.00.02. Автор: Подболотова Наталья Борисовна.- М, 2001
134. Серг)шин А.А. Эволюция понятия "безопасность" в теории международных отношений //Язык. Культура. Деятельность: Восток -Запад. Тезисы докладов участников международной научной конференщ1и. Набережные Челны - Нижний Новгород, 2002
135. Состояние гражданского общества в Российской Федерации// Проект Доклада Общественной Палаты Российской Федерации от 7 февраля 2007 года. М, 2007
136. Смирнов А.И. Проблемы междзшародной информационной безопасности и внешняя политика России//«Информационная безопасность и внешняя политика России в 21 веке». Матер.научн. конф. - М . : ЗАО «ЭДАСПАК», 2001
137. Толстов В.Ю. Обеспечение информационной безопасности в России стратегиями социального партнёрства: автореф. Дисс... кандидата философских nayic: 09.00.11. Автор: Толстов Виктор Юрьевич.-Ростов-на-Дону, 2006
138. The Twenty Enemies of the Internet// Reporters Sans Frontiers, press release.- 1999.-August 9 Электронные источники:
139. Александр фон Бреннер Введение в политологию национальной безопасности // Вопросы философии и психологии Электронный ресурс..- 2007,- Режим доступа: http://www.von-brenner.com/, свободный
140. Бондаренко Н. Электронное правительство// Кремль.ОКО Электронный ресурс..- Политическая экспертная сеть. -23.07.08. - Режим достзша: http://www.la-eml.Org/opinions/l 87316567, свободный
141. Выступление Владимира Путина перед доверенными лицами. МГУ им.Ломоносова//Сайт Владимира ПутинаЭле1сгронный ресурс..- 12 февраля 2004 г. - Режим доступа: http://www.putin2004.ru/shtab/dover/402C6917.shtml, свободный
142. Грипшн Интернет// Энцшслопедия Кругосвет Электронный ресурс..- 2009.-Режим доступа: http://www.kragosvet.ru/articles/l 15/1011520/1011520al.htm/, свободный
143. Дело за доктриной// Деловая газета Взгляд Электронный ресурс..- 23.03.2009.-Режим доступа свободный: http://www.vz.ru/politics/2009/3/23/267885.html, свободный
144. Документ "Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года" отправлен на доработку\\ Коммерсантъ-online Электронный ресурс..-Реяшм доступа: http://www.kommersant.ru/doc-y. aspx?DocsID=l 143588, свободный
145. Саидов А.Х., Кашинская Л.Ф. Взаимосвязь и взаимодействие (опыт политико-правового анализа)// Журнал российского права Электронный ресурс.. - Юридическая библиотека ЮРИСТЛИБ.- 2005.- Режим доступа: http://www.jiiristlib.ru/book_3156.html, свободный
