автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Взаимоотношения органов государственной, муниципальной властей Омской области с печатными СМИ региона

Полный текст автореферата диссертации по теме "Взаимоотношения органов государственной, муниципальной властей Омской области с печатными СМИ региона"

На правах рукописи

НОВИКОВА ИРИНА ВАСИЛЬЕВНА

ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ, МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТЕЙ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ С ПЕЧАТНЫМИ СМИ РЕГИОНА

(1989-2003 гг.).

Специальность 07.00.02 - Отечественная история

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

0мск-2004

Министерство образования Российской Федерации Омский государственный технический университет

На правах рукописи

НОВИКОВА ИРИНА ВАСИЛЬЕВНА

ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ, МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТЕЙ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ С ПЕЧАТНЫМИ СМИ РЕГИОНА

(1989 -2003 гг.). Специальность 07.00.02 - Отечественная история

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Омск-2004

Работа выполнена на кафедре отечественной истории Омского государственного технического университета

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

доктор исторических наук, профессор В.Д. Полканов

доктор исторических наук, доктор философских наук, профессор Л.М. Марцева;

кандидат исторических наук, доцент С.А Величко

Ведущая организация: Сибирская государственная

автомобильно-дорожная академия

Защита состоится 29 ноября 2004 года в 14.00 часов на заседании диссертационного совета К 212. 178.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата исторических наук в Омском государственном техническом университете (644050, г. Омск, проспект Мира, 11).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Омского государственного технического университета.

Автореферат разослан Л? октября 2004 г.

( г ОС НАЦйкпАЛЬНЛв

1 БИБЛИОТЕКА

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат исторических наук, доцент

А.В. Рычков

I. Общая характеристика работы.

Актуальность проблемы. Политические события конца 80-х - первой половины 90-х гг. XX столетия, связанные с преобразованием социально-политической и экономической системы, привели к созданию совершенно нового политического режима, характер которого активно обсуждается историками, политологами, социологами. Государство находится на переходном этапе развития между провозглашенным правовым идеалом и системой, сложившейся на обломках советской однопартийности. Продекларированный в сфере идеологии и политики плюрализм стал ареной, на которой происходят конфликты, связанные с возможностями перераспределения властных полномочий и использования материальных ресурсов. Конкурентные взаимоотношения возникают между региональными органами государственной власти и представителями местного самоуправления, между структурами провластных политических партий и оппозицией. Наиболее явно они проявляются во время подготовки и проведения выборов различного уровня, становясь фактором, влияющим на развитие общественных и политических процессов.

Немалую роль в этом играют средства массовой информации (СМИ). В научных кругах, в прессе и на телевидении уже не первый год обсуждается тема манипуляций массовым сознанием. Огромная индустрия по формированию общественного мнения создает темы для обсуждения, ценности и интересы, имена и репутации. Ситуация со средствами массовой информации, включая печатные, сложившаяся в исследуемом регионе, не оригинальна. Она лишь иллюстрирует общие тенденции российской политической жизни. Именно поэтому, отказавшись от стремления разделить журналистов на профессиональных и "непрофессиональных", этичных и "неэтичных", политически ангажированных и независимых, автор данного диссертационного исследования считает особенно актуальным:

- обобщение опыта реформы политической системы через отношение к одному из ее составляющих - средствам массовой информации;

- на сегодняшний день особенно актуальным становится выявление причинно-следственных связей и, соответственно, нереализованных возможностей развития страны на пути к гражданскому обществу, составной частью которого являются свобода слова и информации;

- исследование проблемы имеет глобальную значимость и в качестве богатейшего материала для формирования общей теории кризисов, роли средств массовой информации в их порождении и разрешении.

Анализ указанных проблем необходим для разработки тактики и стратегии взаимоотношений властей разных уровней со СМИ в целях конструктивного решения как теоретических так и прикладных спорных вопросов развития государства и общества.

Историография избранной темы. Несмотря на важную роль СМИ в общественной жизни страны круг исследовательских работ, характеризующих тот или иной подход к указанной теме, сравнительно узок. В 1991 г. в Москве И.И. Беляковым была защищена кандидатская диссертация "Формирование системы подготовки и переподготовки журналистских кадров в условиях демократизации общественной жизни (На материалах деятельности редакционных коллективов и партийных комитетов Алтайского края и Новосибирской области. 1985-1990)".® В 1992 г. проблему эмоционального воздействия на массы в пропаганде политических движений затронули в своей работе И.Н. Озерова и СВ. Новиков.(2) Наиболее полный анализ этой проблемы, применительно к Западной Сибири, дал В.П. Андреев, поставивший своей целью изучение вопроса политического поведения масс в 1985-1993 гг.(3) Авторы рассмотрели возможности влияния СМИ на политический выбор населения.

Дальнейший анализ исследований проблемы целесообразно рассматривать по тем или иным направлениям.

Анализ средств массовой информации, их влияния на избирателя проведен И.М. Дзялошинским в работе "Российские СМИ в избирательной кампании: уроки эффективности", вышедшей в Москве в 1996 году.(4) Применительно к Омску и Омской области указанная тема впервые анализируется в работе "Выборы: политические партии, пресса, избиратель (1988-1995 гг.)", изданной НСИАЦент-ром в 1996 г. Далее тема получает свое развитие в работах С В. Новикова "Омская область. Выборы -1998: (Черные страницы российской демократии)" и "Омская область. Выборы -1998: (Блеск и нищета золотого тельца)", изданных сразу же по прошествии кампаний по выборам депутатов ЗСОО и городского Совета города Омска. К рассмотрению печатных средств массовой информации указанный автор возвращается в монографии "Политические партии, общественно-политические движения, пресса, избиратель Западной Сибири: проблемы взаимовлияния. 1988-1996 гг.".(5) В близком ключе применительно к Уральскому региону вели исследования влияния печатных СМИ на избирателя А.Д. Кириллов, Б.А. Кириллов, А.Е. Рыжков.(6) В их работах приводится анализ участия журналистов в предвыборных кампаниях различного уровня.

1. Беляков И.И. Формирование системы подготовки и переподготовки кадров в условиях демократизации общественной жизни (На материалах деятельности редакционных коллективов и партийных комитетов Алтайского края и Новосибирской области. 1985-1990). Автореф. дис. ... канд. ист. наук. - М., 1991.

2. Озерова И.Н., Новиков СВ. Эмоциональное в пропаганде политических движений: Омск, Кемерово. Весна-лето 1991 г. //Историческая наука в Омском педагогическом институте. - Омск, 1992.-С. 33-38.

3. Андреев В.П. Проблемы политического поведения масс и современная Россия (1985-1993 гг.). - Новосибирск, 1994.

4. Дзялошинский И.М. Российские СМИ в избирательной кампании: уроки эффективности. - М, 1996.

5. Выборы: политические партии, пресса, избиратель (1988-1995 гг.): И.В. Лоткин, АА. Макаров, СА Мордвинцева, СВ. Новиков.-Омск, 1996; Новиков СВ. Омская область. Выборы -1998: (Черные страницы российской демократии). - Омск, 1998; и др.

6. Кириллов А.Д., Кириллов БА., Рыжков А.Е. Выборы первого Губернатора Свердловской области (июль • авг. 1995 года). - Екатеринбург, 1995; и др.

Анализу пропаганды печатных изданий политических партий применительно к исследуемому региону посвящены работы ИА Махнановой, СВ. Новикова, Л.А. Южаниновой, И.В. Новиковой, АА Кравца.<7) Давших характеристику агитационным возможностям КПРФ, ЛДПР, АПР, ОВР в их противоборстве и взаимодействии с органами власти различного уровня.

Отношения средств массовой информации вообще и печатных изданий с властными структурами в предыдущий период анализировалось в основном в политологическом аспекте. В 1995 году в Москве была защищена докторская диссертация АА Чичановского "Взаимодействия СМИ и властных структур в условиях модернизации российского общества. (Политический анализ)". <8)

С точки зрения использования технологий по связям с общественностью в реализации своих задач властными структурами подошла в 1997 г. к изучению проблемы в кандидатской диссертации О.В. Безголова. <9) В ее работе, как и в книге кандидата политологических наук Э.Д. Дагбаева "Средства массовой информации и власть" содержится материал, касающийся взаимоотношений властных структур Омского региона и СМИ.<10) Авторы дали общие представления о структурах, влияющих на деятельность журналистов региона. Особенности деятельности средств массовой информации Омской области анализирует В.А Евдокимов. Объектом изучения в указанном случае стали региональные политические конфликты и их отражение в печатных СМИ.<и)

В историческом аспекте проблему рассмотрел применительно к СМИ и властным структурам западносибирского региона СВ. Новиков.<12) Картину вза-

7. Махнанова ИА., Новиков СВ. Агитация и пропаганда на страницах коммунистической печати в Омской области <первое полугодие 1994 г.). //Проблемы историографии, источниковедения и исторического краеведения в вузовском курсе отечественной истории. - Омск, 1995. - С. 173176; Южанинова ЛА. Формы и методы агитационной работы ЛДПР в Омске// Проблемы историографии, источниковедения и исторического краеведения в вузовском курсе отечественной истории. - Омск, 1997. - С. 220-223; Новикова И.В. Аграрная тема на страницах газет Омского регионального отделения "Отечество": июнь - ноябрь 1999 года. //Проблемы и перспективы развития науки в институте ветеринарной медицины ОмГАУ. - Омск, 2002. - С. 298-305; Кравец АА. Информационно-пропагандистский комплекс КПРФ в 1993 - 2003 гг.: становление, структура, эффективность. // Социал-демократия: революция и эволюция. - Омск, 2003. - С. 228-234; и др.

8. Чичановский А А. Взаимодействия СМИ и властных структур в условиях модернизации российского общества <Политический анализ): Автореф. дис.... д-ра полит, наук. - М., 1995.

9. Безгодова О.В. "Паблик релейшенз" в системе политического управления современной России: тенденции развития: Дис.... канд. полит, наук. - М., 1997.

10. Дагбаев Э.Д. Средства массовой информации и власть. - Улан-Удэ, 1999.

11. Евдокимов ВА Региональные политические конфликты и их отражение в печатных средствах массовой информации Омской области: Автореф. дис.... кавд. полит, наук. - Екатеринбург, 2003.

12. Новиков СВ. Политические партии, общественно-политические движения, пресса, избиратель Западной Сибири: проблемы взаимовлияния, 1988 - 1996 гг. - Омск, 2002; Он же. Тема власти в районной печати Омской области <1994 г.) // По страницам российской истории. - Омск, 1996. - С. 102-107; Он же. Особенности трансформации политических сил, действующих на территории Омской области в период избирательных кампаний 1993,1995,1999 гг. // Институционали-зация многопартийности и модернизация российского общества. - Ч. П. - Чебоксары - Йошкар-Ола, 2000. С. 206-209; Он же. Политические силы и использование "административного ресурса" в ходе выборов глав муниципальных образований и депутатов районных Советов Омской области 24 декабря 2000 г. //Альтернативы. - 2002. - № 1. - С. 124-139.

имоотношений печатных СМИ и власти в конкретно-историческом аспекте дает в своей работе "Печатные СМИ и органы власти в становлении правового государства" И.В. Новикова.(13) Эпизодически к проблеме обращаются журналисты. Примером подобного обращения можно назвать статьи А. Грасса, Л. Южа-ниновой, Б. Широкова, С. Субботиной и других авторов.(14)

Отдельной темой исследований, касающихся печатных СМИ, можно назвать разработки И.Н. Озеровой, анализирующей на материале омских газет русскую частушку, как отражение действительности в устном народном творчестве и исследования В. Безъязыкова и И. Безъязыковой, рассматривающих проблемы этики в условиях "информационной войны".(15)

Помимо указанных работ, так или иначе затрагивающих проблему влияния органов государственной власти Омской области на печатные СМИ региона, на базе ОмГУ в 1997 и 1999 гг. прошли конференции: "Актуальные проблемы омской журналистики" и "Информационный потенциал региональных СМИ и современные коммуникативные процессы". На конференциях выступили ученые, общественные деятели, журналисты и управленцы. По результатам конференции были опубликованы сборники материалов.® Событием стал выпуск сборника "На ветрах времени", характеризующего вчерашний день и современное состояние Омской журналистики.(17)

Анализ публикаций показывает, что по проблемам деятельности печат; ных средств массовой информации имеется определенное количество работ, в основном посвященных изучению их влияния на формирование общественного мнения; складывается литература, анализирующая состояние СМИ в целом. Исследователями поставлен вопрос влияния органов государственной власти на деятельность редакционных коллективов и отдельных журналистов. Однако какой-либо целостной концепции становления печатных СМИ на фоне развития социальных и политических процессов, с учетом их влияния на деятельность органов власти разного уровня, еще не сложилось.

Изучение обозначенной проблемы, как показывает практика, в основном идет в двух направлениях. Первое, научное, являет собой исследование истории становления и развития печатных СМИ региона и органов на них влияющих.

13. Новикова И.В. Печатные СМИ и органы власти в становлении правового государства. // Диспут (общественно-политический и историко-краеведческий альманах). - 2001. -№ 11 (18). -С. 27А48.

14. Грасс А. "Омский вестник" как зеркало проституирующей журналистики. //Время. -1997. - 31 июля.-5 авг.; Южанинова Л. Каждый пишет, как он слышит // "МК в Омске". -1998. -19-26 ноября.; Широков Б. Персональная "Кривда". //НОС. - 2004. - 7 июля; Субботина С. Дорогой мой Пиар. //НОС. - 2004. - 4 авг.

15. Озерова И Н. Русская частушка, как средство отражения действительности (На материале омских газет). //Русский вопрос: история и современность. - Омск, 1994. Ч. 2. - С. 154-157; Безъязыкое В., Безъязыкова И. Этика журналиста в условиях "информационной войны". //Российские региональные СМИ. Информационный потенциал и коммуникативные технологии. - Омск, 2000. -С. 161-171.

16. Журналистика в Омске: проблемы, поиски, перспективы. - Омск, 1998; Российские региональные СМИ. Информационный потенциал и коммуникативные технологии. - Омск, 2000.

17. На ветрах времени. Омская журналистика: вчера, сегодня, завтра. - Омск, 1999

Второе, прикладное, представляющее собой текущие исследования влияния СМИ на развитие политических и социальных процессов, а также выявление политических сил и экономических групп, стоящих за тем или иным редакционным коллективом, с целью какой-либо корректировки в их деятельности. Зачастую оба эти направления тесно смыкались в связи с работой историков, политологов, социологов (в рамках второго направления), с одной стороны и переходом текущих разработок в сферу исторического осмысления по прошествии некоторого времени - с другой.

Так, в 1995 г. в Омске начал свою работу НСИАЦентр (Независимый социально-исследовательский аналитический центр). Сотрудниками центра являлись А.Г. Баженов, Т.Ю. Вихляева, В.В. Герасимов, И.В. Лоткин, Л.В. Мельник, СВ. Новиков, И.В. Новикова. Центром проводился мониторинг областной прессы, социологические исследования. В начале 1996 г. НСИАЦентром была издана уже названная работа "Выборы: политические партии, пресса, избиратель 1988-1995 гг.". В 1998-2000 гг. функционировал аналитический центр Омского обкома КПРФ, материалы которого активно использовались в работах исследователей, посвященных выборам 1998,1999,2000 гг.

В исследовании подробно анализируется деятельность информационно-аналитического, а с 1995 г. информационного комитета Администрации Омской области. Часть материалов, так или иначе связанных с работой комитета, была опубликована в буклете "Власть и районная пресса" - ответственная за выпуск Т. С. Бугаева. Среди авторов публикаций: начальник областного Управления по печати и массовой информации В. Попов, глава районного самоуправления Павлоградского района А. Маршалко, председатель фонда "Газетчик" Л. Евсеев, редактор газеты "Сельская трибуна" Крутинского района Н. Пилынина, редактор газеты "Сибиряк" 3. Суринова, редактор газеты "Криминал-экспресс" Е. Назаренко.(18)

Среди аналитических центров, изучающих Западную Сибирь и Омскую область, следует назвать широко известный "Гарвардский проект". Под его патронажем вышло в свет исследование "Омская область. Модель этнологического мониторинга", содержащая характеристики политических партий, результаты местных выборов и материалы по печатным СМИ региона.(9) Таким образом, обозначенная для изучения проблема получила некоторую освещенность в работах российских и западносибирских исследователей. Однако, имеющая место степень изученности позволяет автору найти свою нишу и определить цель и задачи исследования.

Целью диссертационной работы является анализ взаимоотношений, выявление форм и методов влияния органов государственной и муниципальной властей на печатные СМИ. В связи с этим реализовывались следующие задачи:

- проведение идентификации печатных средств массовой информации и анализ их развития в сложившейся системе отношений;

18. Власть и районная пресса. - Омск, 1998.

19. Лоткин И.В. Омская область. Модель этнологического мониторинга. - М., 1998.

7

- анализ эволюции взглядов научной общественности, редакционных коллективов и представителей власти по отношению к определению места СМИ в общественной и политической жизни;

- выявление форм и методов финансового и административного влияния на печатные СМИ Омского региона;

- определение роли и места законодательных органов региона в контроле за информационным полем региона;

- изучение влияния судебных процессов на формирование характера отношения руководителей печатных СМИ, редакторских коллективов и отдельных журналистов к органам власти.

Методологической основой диссертации являются исторический и логический методы - общие для всех общественных наук. Благодаря первому анализируется совокупность различных явлений во времени, второму - их содержание и сущность. В работе использовались и прикладные методы исторического исследования: историко-системный, синхронистический, статистический, сравнительно-исторический, конкретных социологических исследований. При анализе исторического развития использовались принципы научности, объективности, историзма, которые способствовали выявлению социально-политических и экономических обусловленностей. К эмпирическим формам, примененным при работе над диссертацией, относятся: наблюдение, анкетное исследование, опрос населения, анализ статистического материала, изучение документов, моделирование, беседа.

Объектом данного исследования являются взаимоотношения органов го-сударственной и муниципальной властей со СМИ.

Предметом исследования стали печатные средства массовой информации, структуры органов власти.

Территориальные рамки исследования ограничены Омским Прииртышьем. Этот регион вместил территории с разнообразными природно-климатическими условиями и хозяйственными структурами. Территориальными рамками, помимо г. Омска, охвачено 32 района Омского Прииртышья, где получили развитие промышленность, сельское хозяйство, нефтедобыча и нефтепереработка.

Хронологические рамки исследования - 1989-2003 гг.: период бурных судьбоносных политических событий, протекающих в России и на ее территориях. Верхняя граница (1989 г.) обусловлена принятием закона о печати. Выбор конечной границы исследования обусловлен поражением левой оппозиции на выборах депутатов Государственной Думы, а также началом преобразования политической системы страны.

Источниковая база исследования определена решением задач, поставленных в диссертации. Было изучено и введено в научный оборот значительное количество разноплановых исторических источников, часть которых уже является архивными делами, а часть находится в стадии формирования и обработки

профессиональными архивистами Центра документации новейшей истории Омской области <ЦДНИОО). Некоторые материалы и документы вошли в сборники, посвященные общественно-политической жизни региона, или опубликованы в общественно-политическом и историко-просветительском" альманахе "Диспут".

Типологически письменные источники можно разделить на следующие виды: законодательные акты и нормативные документы; документы органов власти, суда и надзора; аналитические записки; переписка политических деятелей с органами государственной власти, суда и прокуратуры; мемуарная литература; справочные материалы; периодическая печать.

К законодательным актам и нормативным документам относятся: Законы об областном бюджете. Данная группа документов опубликована в Ведомостях Законодательного Собрания Омской области; материалы о бюджете г. Омска публиковались на страницах газеты "Вечерний Омск" и "Бюллетеня Омского городского Совета". Указанная группа источников позволяет судить о финансовой стороне влияния органов власти на печатные СМИ.<20) К нормативным актам автор исследования относит законопроекты, касающиеся функционирования СМИ, вносимые когда-либо на рассмотрение ЗСОО. В указанном случае речь идет о документах по проекту Закона Омской области "О порядке освещения деятельности органов государственной власти Омской области в государственных средствам массовой информации" и "Замечаниях и предложениях к проекту Закона Омской области "О статусе депутата Законодательного Собрания Омской области", а также стенограмме заседания ЗСОО от 24 мая 2001 г., на котором рассматривались указанные "замечания". Данная группа документов опубликована в альманахе "Диспут".<21)

Документы органов власти, суда и надзора, относящиеся к следующей группе источников, распределены следующим образом. Материалы, касающиеся представления о деятельности комитетов по информационно-аналитической работе, информационного комитета опубликованы в сборнике документов, вышедшем в Омске в 1999 г. под названием "Общественно-политические организации Омского Прииртышья 1988-1995 гг.".

Документы, имеющие отношение к судебным процессам, частично опубликованы. Это подборки А. Русанова "От правовой грамотности журналистов -к правовой грамотности населения" и альманаха "Диспут" под общим названием "СМИ под судом", куда вошли "Список дел по защите деловой репутации администрации г. Омска и мэра г. Омска Рошупкина В.П.", "Обращение депутата ЗСОО В.Н. Дорохина в Министерство по печати, телевидению, радиовещанию и массовой информации Российской Федерации", "Информация о рас-

20. Ведомости Законодательного Собрания Омской области {Далее ЗСОО). -1995. - № 4; 1996. -№4; 1997.-№3<13); 1998.-№3<17), 1999.-№4<21); 2000.-№ 1<22); 2001. -№2<27), №4 <29), 2002. -№3 <32); Вечерний Омск. - 1997.-22 мая; 1999. -19 июня,21 авг;2000. -12 алр.;2001. -15 июня, 28 дек.; Бюллетень Омского городского Совета. -1995. - № 1; 1996. - № 6.

21. Диспут. -2001. -№5 <12); Диспут. -2001. -№6<13)

смотрении исков районными судами г. Омска к государственным СМИ в период с января 1998 по ноябрь 2000 г.".

Другая группа документов хранится в текущем архиве фонда 9618 ЦДНИ-0 0. Это - "Информация судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации, управления Судебного департамента в Омской области о рассмотрении районными судами города Омска и Омской области гражданских дел по искам к средствам массовой информации за 1998-2003 гг." на 24 страницах. Документ находится в приложении к диссертационному исследованию.(22)

К материалам надзора относятся следующие документы:

- "Копии учредительных документов ООО РИА "Центр", представленные фондом имущества Омской области В.Н. Дорохину -10 страниц;

- - "Акт проверки государственного учреждения "Редакции газеты Администрации и ЗСОО "Омский вестник" по вопросу обоснованности предоставления дотации из областного бюджета в 1998 г.". Документ объемом 8 страниц адресован комитету по образованию, науке, культуре и молодежной политике ЗСОО;

"Акт проверки государственного учреждения "Редакция газеты Администрации области "Омская правда" по вопросу целевого использования средств, выделенных из областного бюджета, а также формирования и использования средств, полученных от внебюджетных источников за I полугодие 2003 г.". Документ общим объемом 10 страниц адресован комитету по образованию, науке, культуре и молодежной политике ЗСОО;

- "Акт проверки государственного учреждения "Редакция газеты "Вся губерния" по вопросу целевого использования средств, выделенных из областного бюджета, а также формирования и использования средств, полученных от внебюджетных источников за 9 месяцев 2002 г.". Документ объемом 12 страниц также адресован комитету по образованию, науке, культуре и молодежной политике ЗСОО;

- "Акт проверки государственного учреждения "Омский областной Дом журналистов" по вопросу целевого использования средств, выделенных из областного бюджета, а также формирования и использования средств, полученных от внебюджетных источников за 9 месяцев 2002 г.". Документ объемом 14 страниц также адресован комитету по образованию, науке, культуре и молодежной политике ЗСОО.

Все указанные документы хранятся в текущем архиве фонда 9618 ЦДНИ ОО.(23)

Важной группой источников являются аналитические записки. В представленном исследовании они отнесены к анализу деятельности печатных СМИ и принадлежат М.Л. Калужскому, НА Шмакову, В. Мамаевой, В.Н. Кручковой, С.Н. Шкаеву. Большая часть указанных записок в той или иной форме опубли-

22. Общественные инициативы. -2002. -№3. -С. 31-36; Диспут -2002. -№ 13 (20). -С. 78-94; ЦДНИОО. - Ф. 9618. - Текущий архив; Новиков СВ., Мордвинцева С. А. Общественно-политические организации Омского Прииртышья 1988-1995 1г. (Документы и материалы). - Омск, 1999.

23. ЦДНИОО. - Ф. 9618. - Текущий архив.

кована, исключение составляет материал С.Н. Шкаева "О ситуации в средствах массовой информации г. Омска, Омской области к апрелю 2002 года" общим объемом 6 страниц, хранящийся в текущем архиве фонда 9618 ЦДНИОО.(24)

К мемуарной литературе, следует отнести записки М.И. Машкарина, ВА Лисина, В.М. Лутонина, Ю.К. Полянского, Ф.Д. Летова. Указанные публикации касаются различных сторон общественно-политической жизни Омского региона, но применительно к нашему исследованию, их объединяет объемный материал, рассказывающий о деятельности по созданию и работе оппозиционных газех(25)

Большое значение для изучения настоящей темы имели материалы газет: "Аргументы и Факты в Омске", "Ваш Ореол", "Вестник НКО", "Вестник ОНФ", "Вечерний Омск", "Воскресенье", "Времена года", "Время", "Вся губерния", "Гвардия", "Губернские новости", "Деловой Омск", ''Демократический Омск", "Единство", "Единство Сибири", "Жизнь", "За народ", "Здравый смысл", "Зеленая газета", "Зеркало", "Зеркало-плюс", "Избиратель", "Класс", "Коммерческие вести", "Комсомольская правда" в Омске", "Красный Путь", "Крестьянское слово", "Криминал-экспресс", "ЛДПР" в Омске", "Любинский проспект", "Мальчишки и девчонки", "Мальчишки и девчонки и все, все, все...", "МИГ", "Московский комсомолец" в Омске", "Новое обозрение", "Новое Омское слово" ("НОС"), "Омская правда", "Омский вестник", "Омский ЛДПР", "Омское время", "Ореол", "Ореол-экспресс", "Отечество", "Позиция", "Правда Жириновского" Омский выпуск", "Родина", "Сибирское время", "Третья столица", "Трибуна", "Труд - 7" в Омске", "Четверг", и др. в целом проанализировано более 50 наименований газет различной политической ориентации и 32 издания сельских муниципальных образований.

Научная новизна заключается в том, что в работе выявлены формы и методы, применяя которые в ходе социально политических преобразований на региональном уровне, печатные средства массовой информации были поставлены под контроль политических сил и экономических групп, определяющих социально-экономическое развитие районов Омского Прииртышья;

24. Калужский МЛ., Шпаков НА Омские СМИ: мифы и реалии. //Коммерческие вести. -1997. - 27 март.; Распространение омских периодических изданий в 1997 году. //Диспут. - 2001. - № 4 (11). - С. 79-92; Калужский МЛ. Об актуальности некоторых слагаемых информационной безопасности и социальной стабильности на территории Омской области. Попытка экспресс-анализа происходящих в регионе социально-политических процессов. // Социально-политическая система региона. Западная Сибирь. - Омск, 2002. - С. 97-105; Мамаева В. Сибирское время переводит стрелки. Кто в лидерах? -Зеркало. -1997. -15-21 янв; Кручкова В М. Маркетинговые исследования СМИ. / / Коммерческие вести. - 1995. -11 янв.; ЦДНИОО. - Ф. 9618. - Текущий архив.

25. Машкарин М.И. Правда о тех, кто предал коммунистические идеалы: из политической истории Омского Прииртышья. - Омск, 2003; Он же. Десятилетие "защиты народа" или предательство его интересов? - Омск, 2003; Он же. Провинциальные истории. - М, 1997, Лисин ВА. Местная районная печать и коммунисты. //Диспут. - 2000. - № 3 (4). - С. 33-35; Лутонин В.М. Далеко от областного центра, но всегда с заботами односельчан. //Диспут. -2000.- № 3 (4). - С. 36-38; Полянский Ю.К. Распространение партийной газеты и агитационных материалов - главнейшая забота райкома. // Диспут - 2000. - № 3 (4). - С. 38-40; Летов Ф.Д. Ветераны как прежде в строю. // Диспут. -2000.-№3(4).-С. 40-43.

- раскрыты формы и методы влияния властных структур на печать Омского региона;

- установлены структурные подразделения государственной и муниципальной властей, оказывающие влияние на учредителей, редакционные коллективы и отдельных журналистов;

- определена роль законодательных органов региона в контроле над его информационным полем;

- выявлено влияние судебных процессов на формирование характера отношений журналистских коллективов, руководителей печатных СМИ к властным структурам и их представителям;

- установлена идентификации печатных СМИ, их специфика развития в сложившейся системе отношений.

Апробация и практическая значимость. Основные положения и выводы исследования нашли отражения в материалах четырех научных конференций, двух статьях, а также части монографии "Омская область на пороге тысячелетий: экономика, политика, культура". Практическая значимость исследования состоит в возможности использования полученных результатов при создании обобщающих трудов по истории журналистики и административного управления в регионах. Положения, выводы, а также проанализированный в диссертационном исследовании материал могут быть востребованы при разработке спецкурсов, посвященных проблемам журналистики, политической истории и организации государственной службы.

II. Структура и основное содержание диссертации

Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных литературы и источников, приложений.

Во введении обоснованы актуальность, научная новизна и практическая значимость темы диссертации, определены степень изученности проблемы, цель и задачи исследования, его территориальные и хронологические рамки, охарактеризованы методологическая основа и источниковая база.

В первой главе - "Периодические издания Омского региона и органы власти в 1989-2003 гг." подробно рассматриваются периодические издания, учрежденные на территории Омской области, их становление, развитие, роль и место в информационном поле региона, финансовое составляющее деятельности редакций.

В первом параграфе "Печатные средства массовой информации, учрежденные органами государственной и муниципальной власти" анализируется деятельность редакционных коллективов газет "Омская правда", "Омский вестник", "Крестьянское слово" (с середины 2000 г. - "Вся Губерния"), "Вечерний Омск" и 32 изданий, зарегистрированных в сельских районах области, а так же детской газеты "Класс".

Старейшей газетой региона являлась "Омская правда", история которой начинается с 10 марта 1917 г. В изучаемый период Государственное учреждение "Редакция газеты администрации области "Омская правда" было создано в соответствии с постановлением Главы Администрации <Губернатора) Омской области "О перерегистрации газеты "Омская правда" на базе редакции газеты "Омская правда".

Вторым изданием областного уровня являлась газета "Омский вестник", учрежденная в 1991 г. Администрацией Омской области и Законодательным Собранием Омской области.

Обе газеты, стоимость каждой равнялась для госбюждета в среднем два млн. руб. в год, не смогли стать экономически рентабельными изданиями, успешно распространяемыми среди населения области. Их учредителями и редакционными коллективами допускались отклонения как от норм законодательства, так и от действующих финансово-распорядительных документов.

Еще одним изданием областного уровня являлась газета "Крестьянское слово". Это издание, учрежденное Администрацией Омской области, а конкретно - Управлением сельского хозяйства, просуществовало с 1990 по 2000 г. В 2000 г. на базе редакции "Крестьянского слова" была образована новая газета -"Вся губерния" с теми же учредителями, авторским коллективом и даже местом расположения. "Крестьянским словом" было получено из бюджета в 1996 -1998 гг. г. - 25.297 тыс. руб. <неденом.).

В 1999 г. газете планировалось выделить 500 тыс. рублей, однако за 9 месяцев работы она успела получить 352 тыс. руб. На этом выпуск газеты прерывается по официальной формулировке "как выполнившей поставленные цели". Но на самом деле причина крылась в другом: за десять лет существования она принесла немалые убытки областному бюджету, не будучи востребованной читателем, скатившись с 36-тысячного тиража до 1,5 тысячной отметки. Новая версия газеты "Крестьянское слово" - "Вся губерния" тоже не оправдала надежды учредителей на расширение влияния в сельских районах области.

Помимо газет "Крестьянское слово" - "Вся губерния" администрация Омской области оказывала бюджетную поддержку печатным изданиям сельских районов. На содержание районных газет, лояльных местным властям, из бюджета области в 1994 г. было выделено 3 млн. 477 тыс. рублей <неденом.). В 1995 г. цифра возросла до 8 млн. 99 тыс. руб.; а в 1996 г. районная печать получила 5 млн. 594 тыс. руб. <неденом.). Финансирование из бюджета продолжилось и в последующие годы.

Далее в параграфе отмечаются резкие перепады в финансировании "лояльных" изданий и газет традиционно сдержанных в своих политических эмоциях. Особенно это видно на примере газеты "Класс". В 2000 г. ее учредителем стал Комитет по делам печати и полиграфии Омской области. С 1997 г. финансирование издании прослеживается в бюджете Омской области:

в 1997 г. - 2 млн. 850 тыс. руб. <неденом.);

в 1998 г. - 3 млн. руб. (неденом.);

в2000 г. - 8 млн. руб.;

в 2001 г. - 210 тысяч рублей. Указанные суммы явно свидетельствуют о доброжелательном отношении региональной власти к изданию, обозначившему себя "газетой для учащихся, учителей и родителей". Так, в 2000 г. - районные газеты получили 7 млн. 689 тыс. руб., а газета "Класс" - 8 млн. руб.; 2001 г. - на среднестатистическую районную газету приходилось 165-170 тыс. руб., тогда как газета "Класс" получила 210 тыс. руб. При этом редакции так и не удалось наладить выпуск действительно влиятельного издания.

Изданием, учрежденным органами власти - Администрацией г. Омска, являлась газета "Вечерний Омск". В 1994-1997 гг. газета "Вечерний Омск" и связанные с ней издания ("Соточка", "Спортивная газета" и др.) были типично дотируемыми изданиями.

В параграфе рассматривается вопрос об учредителях областных и районных газет. В частности указывается, что в 2000 г. помимо местных органов власти и редакторских коллективов учредителем районных газет становится комитет по делам печати и полиграфии Администрации Омской области. Разовый тираж изданий подскакивает до 158 тыс. экз., в редакциях трудились 315 чело-век. Однако и это, как видно из содержания параграфа, не изменяет положения дел в редакционных коллективах газет, финансируемых из бюджетов различного уровня. Всем указанным изданиям были присущи следующие общие недостатки:

- нарушения законодательства при регистрации;

- рост бюджетных дотаций на содержание и обновление материальной базы изданий;

- финансовые нарушения при использовании бюджетных средств;

- низкий уровень рентабельности изданий;

- незначительный процент охвата населения указанными газетами;

- большой процент возврата тиража;

- зависимость руководства многих газет от властных структур различного уровня.

Во втором параграфе "Появление и развитие "свободных" печатных изданий Омского региона в перестроечный и постперестроечный период"

дается характеристика "свободным" изданиям региона. Это образованные в первой половине 90-х гг. газеты "Демократический Омск", "Вестник ОНФ", "Зеленая газета", "Новое обозрение", "Ореол", "Коммерческие вести", "Четверг", "Зеркало", "Мальчишки и девчонки".

С середины 90-х г. в регионе появляются проекты, которые образно можно назвать "два в одном". Первым таким проектом была регистрация так называемых "Омских страниц" в популярной газете "Аргументы и факты". Газета появилась зимой 1995 г., ее название звучало как "Омский курьер", а учредителем являлось АОЗТ "Аргументы и факты".

Еще одна газета-вкладыш вышла в Омске в марте 1997 г. Это был выпуск "Московского комсомольца" в Омске, позднее "МК в Омске".

В конце 1997 г. Главой администрации (Губернатором) Омской области Л.К. Полежаевым было издано распоряжение "О создании общества с ограниченной ответственностью "Региональное информационное агентство "Центр". Свою деятельность агентство должно было начать с издания с января 1998 г. областной еженедельной иллюстрированной общественно-политической газеты - "Воскресенье". С сентября 1998 г. в Омске начинает выходить газета Издательского Дома "Провинция" - "Новое Омское Слово" (НОС). "НОС" - еженедельник, имеющий 32 полосы. Издатель ОАО ИД "Провинция" находился в г.Угличе Ярославской области. Подобное газете "НОС" издание - газета "Жизнь" появилась в ноябре 1998 г. За годы своего существования газета успела несколько раз сменить свое название: Первоначальное - "Губернские новости", через год - "Губернские новости - это жизнь", а затем - "Жизнь".

В 1999-2002 гг. на рынке свободной печати продолжается создание новых изданий. Появление газет обусловлено самыми различными причинами. Так, 23 августа 1999 г. была зарегистрирована газета "Третья столица". Составной частью борьбы политических партий за электорат стала Молодежная информационная газета ("МИГ"), выпуск которой начался 29 октября 1999 г. в типографии ООО "Литограф".

В 2001 г. на информационном поле г. Омска и Омской области появилось еще два издания "Труд-7" в Омске" и "Комсомольская правда" в Омске". Оба издания представляли из себя вариант "2 в 1" и речь шла об омских страницах в рамках проекта центрального СМИ.

В параграфе делается вывод, что появление изданий, относящихся к каждой из указанных групп, размывало рынок печатных СМИ. Так, за счет появления рекламной газеты "Может быть" имело место снижение рейтинга и тиража газеты "Зеркало", а приход в город таких изданий как "НОС" и "Жизнь" нанес непоправимый удар по таким местным газетам как "Четверг", "Новое обозрение". В целом в диссертации констатируется наличие жесткой конкурентной борьбы среди так называемых "свободных" печатных изданий. Выделяется ряд характерных черт, присущих всем изданиям:

- отсутствие какой-либо реальной независимости (все издания учреждены и поддерживаются субъектами экономических, а в ряде случаев политических отношений);

- наличие дотаций из бюджетов различного уровня, получаемых изданиями в той или иной форме;

- частая смена редакторов, гендиректоров, руководителей проектов;

- почти повсеместные использования псевдонимов журналистами, одновременно сотрудничавшими в нескольких изданиях;

- стремление редакционных коллективов не портить отношения с представителями различного уровня власти.

В третьем параграфе "Становление печатных органов политических партий и общественных организаций" указывается, что первое издание в той или иной мере относящееся к числу общественных появилось в Омском Прииртышье в октябре 1990 г. Это была газета, учрежденная омскими профсоюзами - "Позиция". Тираж издания был изначально незначителен от 7 до 10 тыс. экз. Издание тем не менее пережило 1991 и 1993 гг., трансформируясь вместе с профсоюзами. Газета, ориентированная на профсоюзное движение, не получила популярности у политизированных слоев населения. К концу 2001 г. "Позиция" начала терять вес, уступая место политизированным газетам.

Первым общественно-политическим изданием в Омской области после августовских дней 1991 г. стала газета "Омское время", появившаяся в январе 1992 г. в качестве ежемесячного приложения к газете "Коммерческие вести". Ответственным за выпуск был М.И. Машкарин. В апреле 1992 г. "приложение" переросло в самостоятельную газету, а с июля газета "Омское время" стала выходить еженедельно и сыграла значительную роль в деятельности оппозиции в 1992-1998 гг. В последующие годы издание меняло учредителей, названия, иногда выходило как две разные газеты одновременно.

К 1998-1999 гг. можно констатировать потерю изданиями рынков продажи выпускаемых газет. Все чаще "Время" или "Сибирское время" издавались к выборам какого-либо уровня.

С 2000 г. на политическом поле вновь появляется газета "Омское время". Его учредителем являлся творческий коллектив. Редактором газеты становится член обкома КПРФ Омской области А.А. Безденежных.

В диссертации указывается на появление газет КПРФ в районах области. Так, Омская областная партийная организация выпускала с осени 1993 г. в г. Таре газету "Коммунист", с 1994 г. появились газеты КПРФ "Калачинская правда", "Возрождение" (Муромцево), "Таврия" (Тавричанка), "Наша Правда" (Большие Уки). По решению бюро обкома КПРФ с мая 1994 г. начался сбор средств на издание областной газеты. Первый номер партийной газеты вышел 11 июня 1994 г., получив название "Красный Путь". Тираж газеты в 1994-1995 гг. был незначительным, 3-5 тыс. экз., но после победы на парламентских выборах 1995 г. он начал расти. В 1997 г. КПРФ на паях с ОАО "Омскпромстройбанк" имело современную типографию "Литограф".

Анализируя деятельность левых сил на территории Омской области применительно к различным периодам, авторы научных публикаций приходили к выводу об огромном потенциале влияния левых газет на политическую жизнь региона.

Следующими за вышеуказанными изданиями можно назвать издания ЛДПР. Информационный листок № 1 "ЛДПР в Омске" вышел 28 августа 1994 г. Выпуски газет ЛДПР в Омске вновь появляются в регионе накануне выборов 1999 г., 2002 г. Это газеты "ЛДПР. Омский выпуск" и "Омский ЛДПР". Можно констатировать, что постоянный выпуск газеты омская организация ЛДПР по-

ставить не сумела или не посчитала целесообразным.

В подобном же ключе работало в 1995 г. Российское общенародное движение <РОД), которое в июле - декабре выпустило несколько буклетов под названием "Родина", "За народ".

В 1997 г. Общественная палата Омской области, Центр развития общественных инициатив и Совет общественных организаций учредили ежемесячник "Вестник НКО". В июне 1999 г. появилась газета омского регионального отделения ОПОО "Отечество" - "Отечество". В сентябре 1999 г. в Омске начинает выходить издание Омского регионального отделения Общероссийского движения "За гражданское достоинство" - газета "Здравый смысл". После окончания избирательного периода, оба издания с политического поля исчезают.

Накануне думских выборов 1999 г. омичи ознакомились с двумя номерами газеты "Единство", отпечатанной тиражом 13 тыс. 500 экз. в Таврической типографии. Газета межрегионального движения явилась спецвыпуском изданий "Крестьянское слово" и "Омская правда". Учредителем газеты выступил Комитет по управлению имуществом Администрации Омской области, а редактором значился Ю. Плотников, являвшийся редактором газеты "Крестьянское слово". Материалы "Единства" и его кандидатов размещались в информационном вестнике общественного координационного совета ветеранов "Гвардия" и его спецвыпуске. По окончанию избирательной кампании издания, так или иначе относящиеся к "Единству", исчезают.

В феврале 2001 г. появляется газета омской региональной организации партии "Единство" - "Единство Сибири". Тираж - 7 тыс. экз., редактор - М.Ю. Осколков. Газета выходила в качестве ежемесячника, ее распространение велось на предприятиях. Попытки наладить регулярную реализацию газеты на финансовой основе, а также получение средств от размещения рекламы успеха не принесли. Издание исчезает, а движение, функционеры которого обозначили его "партией власти", предпочло использовать информационные каналы финансируемых из бюджета СМИ.

Одним из наиболее устойчивых изданий правого спектра политических сил Омского региона являлась газета "Деловой Омск". Пилотный выпуск газеты увидел свет 13 ноября 2000 г. В последующий период газета выходила с интервалом один раз в неделю. Ее тиражи в период выборных кампаний подымались с 5 до 20 тысяч экземпляров.

В заключение параграфа отмечается, что в 1992-2003 гг. ни одной из политических партий, действующих на территории Омской области, за исключением КПРФ, не удалось создать собственную печать.

По результатам анализа в диссертации выделяется ряд общих черт, присущих печатным изданиям различной политической направленности:

- зависимость изданий от руководства той или иной политической силы;

- некоммерческий характер газет, в основном плановоубыточных;

- отсутствие системы распространения на финансовой основе;

- увеличение тиражей накануне выборных кампаний;

- низкий уровень влияния большинства изданий на умонастроения граждан.

Во второй главе - " Формы и методы влияния органов власти на местные печатные СМИ"- подробно рассматривается весь набор средств, применяемых властными структурами для подчинения журналистских коллективов своему влиянию, а также методы давления, применяемые по отношению к оппозиционной журналистике.

В первом параграфе: "Формирование взглядов научной, политической элиты и редакционных коллективов на роль и место печати в обще. ственно-политической жизни Российской Федерации" делается вывод, что политика перестройки, послужившая первым этапом общественной трансформации, завершилась неудачей. Вынужденный отказ КПСС от монополии на власть, а также ликвидация партии как структуры; пусть формальная, но провозглашенная многопартийность, проложили своеобразный водораздел между коммунистическими и новыми - демократическими изданиями. Печатные СМИ обнаружили стремление стать субъектом политического управления с задачей корректировки развития политической и социально-экономической систем. Эта деятельность велась уже с позиций интересов близких печатным СМИ социальных групп, политических сил и экономических структур. В свою очередь новая российская власть, окончательно сформировавшаяся в центре и регионе после сентября-декабря 1993 г., пыталась влиять на деятельность журналистских коллективов с учетом своих взглядов и интересов.

После 1993 г. идет процесс информационной замкнутости регионов, основанный на том, что складывающаяся на местах региональная политическая идеология - не коммунистическая (даже если к власти приходит представитель КПРФ), не либеральная - а именно региональная.

Характеризуя процесс формирования взглядов научной, политической элиты и редакционных коллективов на место печати в общественно-политической жизни страны в параграфе констатируется, что:

- дискуссии о месте и роли СМИ как "четвертой власти" к середине 90-х гг. завершились признанием того факта, что в российском обществе СМИ в целом и печатные в частности, не могут таковыми являться;

- во второй половине 90-х гг. сформировалась и нашла поддержку в органах власти группа специалистов, являющихся сторонниками контроля государственной власти за СМИ и печатными СМИ в том числе;

- в исследуемый период лидеры субъектов федерации, руководители крупных мегаполисов, в том числе и в Омской области, осознали необходимость всеобъемлющего контроля над редакционными коллективами и информационным полем региона;

- демократические иллюзии и надежды, имевшие место в журналистской среде в начале 90-х гг., сменились разочарованием во многих демократических идеалах и стремлением решить собственные проблемы;

- рост количества газет привел к снижению профессионального уровня журналистов.

Все вышеуказанное способствовало установлению контроля за СМИ со стороны властных структур. Контроль этот естественно сопровождался использованием общедемократической риторики как представителями власти, так и руководителями редакционных коллективов и отдельными журналистами. При этом частым явлением стало привлечение представителей науки и журналистских кадров, разделяющих основные подходы к роли и месту СМИ в общественно-политической жизни страны на работу в структуры, курирующие печать, телевидение, радио или занимающиеся проблемами связей с общественностью.

Во втором параграфе "Финансовые и организационные формы влияния на печатные средства массовой информации" раскрывается комплекс мер, направленных на подчинение редакционных коллективов и отдельных журналистов, работающих в газетах, выходящих на территории региона.

Подводя итог изучению финансовых и организационных форм влияния на печатные СМИ в параграфе указывается, что изменение социально-экономической и политической системы практически не отразились на отношении большей части представителей властных структур, членов научного сообщества и редакторских коллективов к определенной роли СМИ, как механизма агитации и пропаганда: тех или иных сил. Более того, к середине 90-х гг. в журналистском сообществе преобладание получила точка зрения о необходимости тесного сотрудничества с региональной исполнительной властью. Последняя, в свою очередь, в течение изучаемого периода увеличила финансирование "лояльных" печатных СМИ в 20 раз, используя при этом различные формы бюджетной поддержки не только учрежденных органами власти, но и независимых изданий. Закрытой темой в рамках указанного исследования являются договорные отношения между редакциями газет и структурами власти субъекта федерации или муниципалитета.

В целом, отмечается в диссертации, органы власти в рамках сложившихся социально-экономических отношений, политической практики региона, психологии, профессиональной подготовленности и морали журналистов выработали широкий выбор средств влияния на печать. Среди них:

- заключение договоров об освещении тех или иных событий (в ряде случаев средства могут выплачиваться по одной статье бюджета, например, физкультура и спорт, а в реалии проплата будет идти за политические публикации, якобы являющиеся точкой зрения отдельного журналиста);

- патронирование отдельных журналистов (помощь в решении бытовых проблем, получение образования журналистами или членами их семей, предоставление возможности выигрыша в журналистском конкурсе, премирование за какое-либо направление деятельности, не имеющие отношения к прямой поддержке властных структур;

- давление на редакции и типографии, выпускающие "неугодные" газеты.

От экономического, выражающегося в отказе размещения рекламы государственных предприятий, отключение электроэнергии в день выпуска, создание искусственного дефицита бумаги, отказ в аренде помещения и т.п., до налогового прессинга, выражающегося в различного вида проверках, носящих изматывающий характер.

В тоже время органами государственной власти были созданы структуры (Комитет по информационно-аналитической работе Администрации области, Комитет по связям с общественностью администрации г. Омска, пресс-центр ЗСОО), не только изучающие деятельность журналистов и отслеживающие позиции газет по тому или иному вопросу, но и формирующие материалы для размещения в СМИ. К середине 90-х гг. в регионе сложилась система управления содержанием информационного поля и регулирования потоков информации в интересах тех или иных экономических структур и политических сил. В эту систему, на условиях коммерческого сотрудничества, были в те или иные периоды включены независимые аналитические центры ГЭПИЦентр, НСИАЦентр, ОПЦ (Общественно-политический центр), впоследствии переименованный в РЦСО (Региональный центр по связям с общественностью).

Во второй половине 90-х гг. данная система была дополнена юридически независимыми организациями, как-то фонды "Пресса", "Газетчик", "Дом журналистов", практически работающими под контролем исполнительной власти; Однако формы и методы влияния исполнительной власти на печатные СМИ не исчерпывались финансовой поддержкой и организационной работой. Помимо них в современных отношениях между властью, редакционными коллективами и отдельными журналистами, а также представителями бизнеса, культуры и политики использовались меры законодательного и судебного влияния.

В третьем параграфе "Законодательное и судебное влияние на печатные средства массовой информации" указывается, что до 1996-1997 гг. вопросы законодательного и судебного влияния на печатные средства массовой информации не стояли. В рамках существующих отношений с 1992 г. по конец 1993 г. различие журналистских подходов являлось следствием существования газет, учредителями которых выступали Советы разных уровней, общественные и политические движения, независимые СМИ. К тому же влияние организационных и административных структур на журналистов и редакционные коллективы еще не достигло всеобъемлющего характера.

Проходивший 7-8 июня 1993 г. в Москве III съезд Союза журналистов России преобразовался в структуру, носящую название "Творческого союза". В ходе съезда Б. Ельцин заявил "о поддержке демократических завоеваний в сфере массовой информации в случае попыток ограничить свободу печати, нарушить Законодательство о печати, возродить цензуру". Он подтвердил свою решимость "защищать конституционные права граждан на свободу слова и печати". Однако последующие конфликты между редакционными коллективами, оппозицией, апеллирующей к СМИ и властными структурами, подтолкнули сто-

роны к поиску мер давления друг на друга. Такими мерами стали попытки изменения законодательства в сторону либо большего контроля за прессой, либо получение гарантированного места на страницах государственных газет представителями оппозиции. Начались судебные процессы, в ходе которых сторона истцов зачастую ставила перед собой конкретные цели:

- путем судебных тяжб свести счеты с оппонирующей стороной;

- пресечь подачу в информационное поле негативных материалов или нейтрализовать последствия этих материалов заявлением о том, что суд признал их клеветническими;

- нанести финансовый ущерб как средствам массовой информации, так и журналистам, выступившим против властных структур;

- представители оппозиции обращались в суды в надежде, с помощью опубликованных в официальных СМИ опровержений, расширить информационное поле;

- отдельные журналисты и политические деятели, замешанные в судебных исках, хотя это может показаться странным, повышали свой рейтинг среди сторонников, являясь в их глазах личностями исключительно положительными, к тому же обиженными своими оппонентами посредством суда, представляемого неправедным.

Судебные разбирательства 1998-2003 гг. принесли некоторые плоды властным структурам областного уровня, сумевшим породить у учредителей, редакционных коллективов и отдельных журналистов опасения перед исковым заявлением, разбирательство по которому непременно обернется проигрышем с последующими издержками. Что касается представителей официальной жур-на-листики, то судебные процессы по искам к ним обычно велись хорошо оплаченными адвокатами, а суды выносили решение не в пользу истцов.

Меры законодательного и судебного влияния на печатные средства массовой информации стали дополнением к формам финансового и административного подчинения СМИ. Результаты указанного влияния для властных структур выразились в возможности дискредитации своих оппонентов судебным преследованием с последующей угрозой изъятия лицензии. Работа, проводимая в данном направлении представителями оппозиции, успехов не принесла в связи с наличием у структур исполнительной власти депутатского большинства в ЗСОО, поддержки в прокуратуре и судебных органах.

В заключении подведены итоги, обобщены результаты исследования и сформулированы основные выводы, касающиеся печатных СМИ. Главный из которых заключается в том, что региональная пресса, сформировавшаяся в исследуемый период представляет политические интересы, с одной стороны, власти, полностью контролирующей государственные и муниципальные СМИ и учредителей ряда независимых изданий; с другой - бизнеса, самые мощные представители которого полностью или частично контролируют львиную долю независимой прессы, не способной обходиться без спонсорского покровительства.

Те издания, учредителями которых выступают сами журналистские коллективы, тоже контролируются бизнесом, их политические ориентации зависят от политической зависимости бизнеса. Решающая роль в политических ориента-циях региональных СМИ принадлежит экономическому фактору, включению прессы в рыночные отношения, а также давление политической власти.

Естественно, что печатные СМИ в данной ситуации используются для информационного, психологического, финансового и, в конечном счете, идеологического обеспечения решений региональной элиты и экономических групп с ней связанных. Как следствие, они постепенно теряют роль прогрессивного демократического института, находятся в состоянии кризиса.

Преодоление кризиса печатных СМИ, как и СМИ вообще, возможно только по мере изменения социально-экономической структуры взаимоотношений, а также изменения законодательной базы, регулирующей взаимоотношения:

- исполнительной власти и государственных (муниципальных) СМИ;

- исполнительной власти и независимых СМИ;

- политических партий и властных структур различного уровня.

В приложении к диссертации приведены "Основные направления работы информационного комитета администрации Омской области на первый квартал 1995 г.", "Информация о рассмотрении районными судами города Омска и Омской области гражданских дел по искам к средствам массовой информации за 1998 - 2003 гг.", "Медиа-план информационного обеспечения докоммерческо-го- периода избирательной кампании кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Омской области".

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Новикова И.В. Печатные СМИ и органы власти в становлении правового государства.//Диспут (Общественно-политический и историко-просветитель-ский альманах). -Омск, 2001. - № 11 (18). - С. 27 - 31.

2. Новикова И.В. Земельный вопрос в печати и практической деятельности ЛДПР: 1993 -1996 гг. (Омская область).//Сибирская деревня: история, современное состояние, перспективы развития: Сб. науч. тр. Ч. 1. - Омск: изд-во Ом-ГАУ,2002.-С. 169-172.

3. Новикова И.В. Молодежная информационная газета (МИГ), как опыт политизированного издания для молодежи. //Молодежь России: история и современность. Сб. статей. Вып. 3. -Омск: изд-во ОмГПУ, 2002. - С. 104 -110.

4. Новикова И.В. Аграрная тема на страницах газет Омского региональ-но-го отделения "Отечество": июнь - ноябрь 1999 года. //Проблемы и перспективы развития науки в институте ветеринарной медицины ОмГАУ. Матер, науч.-практ. конф. посвящ. 75-летию аспирантуры ИВМ ОмГАУ Сб. науч. тр. -Омск: ИВМ ОмГАУ, 2002. - С. 298 - 305.

5. Новикова И.В. Положительные и отрицательные моменты пропаганды КПРФ в выборах ЗСОО и Горсовета 2002 года. //Россия между Западом и Востоком. Россия и мир в XX веке (1901-1991 гг.). Актуальные проблемы истории, политики, социальной жизни, экономики, управления, культуры и образования: Сб. науч. и метод, работ. Вып. 3. - Омск: ООИПКРО, 2003. - С. 72 - 74.

6. Омская область на пороге тысячелетий: политика, экономика, культура: Монография. - Омск: ОмГАУ, 2003. - С. 55 - 65,182-241.

Подписано в печать 25.10.2004 г. Формат 60 х 84 1/16. Бумага офсетная. Отпечатано на ризографе. Усл.-печ. л. 1,5. Уч.-изд. л. 1,5. Тираж 100. Заказ 210.

Типография издательства ОмГАУ, Омск-8, Сибаковская, 4.

»21 0 7 8

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Новикова, Ирина Васильевна

Введение

Глава I. Периодические издания Омского региона и органы власти в 1989 - 2003 гг.

1.1 Печатные средства массовой информации, учрежденные органами государственной и муниципальной власти.

1.2 Появление и развитие «свободных» печатных изданий Омского региона в перестроечный и постперестроечный период.

1.3. Становление печатных органов политических партий и общественных организаций.

Выводы к первой главе

Глава II. Формы и методы влияния органов власти на местные печатные СМИ

2.1. Формирование взглядов научной, политической элиты и редакционных коллективов на роль и место печати в общественно- политической жизни Российской Федерации.

2.2. Финансовые и организационные формы влияния на печатные средства массовой информации.

2.3 Законодательное и судебное влияние на печатные средства массовой информации.

Выводы ко второй главе

Введение диссертации2004 год, автореферат по истории, Новикова, Ирина Васильевна

Актуальность проблемы. Политические события конца 80-х -первой половины 90-х гг. XX столетия, связанные с преобразованием социально-политической и экономической системы, привели к созданию совершенно нового политического режима, характер которого активно обсуждается историками, политологами, социологами. Государство находится на переходном этапе развития между провозглашенным правовым идеалом и системой, сложившейся на обломках советской однопартийное™. Продекларированный в сфере идеологии и политики плюрализм стал ареной, на которой происходят конфликты, связанные с возможностями перераспределения властных полномочий и использования материальных ресурсов. Конкурентные взаимоотношения возникают между региональными органами государственной власти и представителями местного самоуправления, между структурами провластных политических партий и оппозицией. Наиболее явно они проявляются во время подготовки и проведения выборов различного уровня: в ряде случаев становятся постоянным фактором, влияющим на развитие общественных и политических процессов в рамках отдельного региона. Немалую роль в этих процессах играют средства массовой информации (СМИ). В научных кругах, в прессе и на телевидении уже не первый год обсуждается тема манипуляций массовым сознанием. Огромная индустрия по формированию общественного мнения создает темы для обсуждения, ценности и интересы, имена и репутации. Ситуация со средствами массовой информации, включая печатные, сложившаяся в исследуемом регионе, не оригинальна. Она лишь иллюстрирует общие тенденции российской политической жизни. Именно поэтому, отказавшись от стремления разделить журналистов на профессиональных и непрофессиональных, этичных и неэтичных, политически ангажированных и независимых, автор данного диссертационного исследования «Взаимоотношения органов государственной, муниципальной власти Омской области с печатными СМИ региона (1989-2003 гг.)» считает особенно актуальным:

- раскрытие сущности реформы политической системы через отношение к одному из ее составляющих - средствам массовой информации;

- выявление причинно-следственных связей и, соответственно, нереализованных возможностей развития страны на пути к гражданскому обществу, составной частью которого является свобода слова и информации;

- исследование событий последнего десятилетия в России, которые имеют глобальную значимость в качестве богатейшего материала для общей теории кризисов и определение места средств массовой информации как в порождении кризисного мышления (следствие кризисных явлений), так и в разрешении конфликтных ситуаций.

Анализ указанных проблем необходим как для разработки тактики и стратегии тех, кто принимает решения, так и для всех заинтересованных лиц, занимающихся на профессиональной основе политическими проблемами, будь они теоретические или прикладные.

Историография избранной темы. Историками, в том числе и сибирскими, накоплен значительный опыт изучения той или иной стороны деятельности печатных средств массовой информации. Применительно к дореволюционному периоду речь шла о сотрудничестве революционеров в легальной сибирской печати. Факты подобного сотрудничества в 60-70-е гг. XX века вызвали живую полемику среди историков, пытающихся определить политическое кредо того или иного издания. Например, Н.В. Телегин называл «Иркутское слово» большевистской газетой, Н.Н. Щербаков считал ее социал-демократической, Н.Д. Овсянникова меньшевистско-ликвидаторской. А.А. Мухин, О.А. Позняков, И. Клиорина делали вывод о социал-демократическом направлении газет «Сибирская речь», «Сибирские огни», «Сибирская новь». Полемизируя с ними, В.М. Самосудов предложил «выделить периоды, когда большевики сотрудничали в тех местных газетах, которые по своему характеру не являлись ликвидаторскими, но не становились от этого и болыиевист-(2) скими».v '

По данным Н.Н. Щербакова, в 1907-1910 гг. ссыльные сотрудничали в двадцати газетах края, а в 1910-1914 гг. количество изданий, предоставивших свои страницы ссыльным революционерам, увеличилось до тридцати пяти. По мнению исследователя, выявленными авторами многочисленных статей в сибирской легальной печати были 84 большевика и 4 меньшевика-партийца. Однако Н.Н. Щербаков начал решать задачу, обозначенную временем, приступив к созданию монографического исследования «Влияние ссыльных пролетарских революционеров на культурную жизнь Сибири (1907-1917)», где автор, проанализировав содержание более тридцати сибирских газет за 1907-1917 гг., обозначил периоды преобладающего влияния в них социал-демократов.(3)

В последнее десятилетие наметилась тенденция к более внимательному изучению либеральной печати и отдельных газет и журналов этого направления в Сибири.<4)

По мнению В.В. Воробьева, высказанному в исследовании «Либеральная периодическая печать Сибири в общественно-политической жизни края (1907-1914 гг.)», со стороны сибирских историков наибольший интерес был проявлен к изучению либеральной печати от Февраля к Октябрю 1917 г. и в первые годы Советской власти. Работа В.В. Воробьева интересна и тем, что в ней в рамках главы I. «Условия функционирования либеральной периодической печати в Сибири в 1907-1914 гг.» рассматривается правовое положение и политика администрации в отношении либеральных изданий. В подобном же ракурсе применительно к леводемократической печати в Сибири 1907-1914 гг. выполнена диссертация Ю.А. Толочко(5)

В целом же исследование вопросов, связанных с печатью и ее развитием в 1907— феврале и октябре 1917 гг. представляет огромный интерес для исследователей, поставивших целью своей работы анализ развития печатных СМИ в посткоммунистический период, так как многие процессы, протекавшие в общественной и политической жизни 19912003 годах не только внешне напоминают, но и непосредственно повторяют уже имевшие место в первое десятилетие XX века события с их развитием в области юридических и финансовых отношений, общественной и политической жизни.

В 70-80-е гг. XX века появилось большое количество научных работ, посвященных исследованию деятельности печатных органов по конкретным направлениям коммунистического строительства. На материалах этого периода впервые была поставлена и исследована роль печати отдельных регионов в развитии творческой активности народных масс, в том числе и рабочего класса.(6) В то же время появляются диссертации, посвященные изучению роли печати в развитии социалистического соревнования. В них раскрывается опыт центральной и частично местной прессы по усилению основных функций соревнования.(7)

В 70-е гг. было положено начало изучению партийно-советской печати Западной Сибири периода «развитого социализма». В статьях и диссертациях М.И. Агибаловой, Н.И. Румянцева, И.П. Марова, P.M. Романова, З.П. Галаганова, А.А. Юнонина была проанализирована деятельность печатных органов по решению вопросов научно-технического прогресса в промышленности и сельском хозяйстве, по повышению производительности труда в промышленности; выявлена роль СМИ в создании Тюменского нефтегазодобывающего комплекса; показана работа прессы по коммунистическому воспитанию трудящихся, раскрыты формы и методы партийного руководства печатью по направлениям ее деятельности.(8)

Тогда же некоторые вопросы партийного руководства краевой и областной печатью затрагивали в своих статьях Е.К. Лигачев, А.А. Невский, А.Н. Новоселов, Н.Я. Лагунов и другие партийные работники.(9)

Указанная выше группа работ ученых и статей партийных функционеров привлекает внимание сегодняшних исследователей постановкой вопросов как о влиянии печатных СМИ на умонастроения различных групп населения, подталкивая людей на решение тех или иных задач (т.е. речь идет о моделировании сознания), так и с точки зрения руководства партийно-государственными структурами краевой и областной прессой. Определенный интерес данная группа работ вызывает и в связи с тем, что поколение руководителей СМИ, журналистов, сформировавшееся в 70-80-е гг. XX века, приняло активное участие в создании посткоммунистической печати, а также органов, влияющих на ее деятельность. Указанный момент позволяет поставить вопрос как о реальной возможности создать демократическую независимую печать, так и о том на какую «почву» были культивированы различного рода разработки, имеющие название: «паблик релейшенз», пиар, «черный пиар».

Несмотря на важную роль СМИ в общественной жизни страны круг исследовательских работ, характеризующих тот или иной подход к указанной теме, сравнительно узок. В 1991 г. в Москве И.И. Беляковым была защищена кандидатская диссертация «Формирование системы подготовки и переподготовки журналистских кадров в условиях демократизации общественной жизни (На материалах деятельности редакционных коллективов и партийных комитетов Алтайского края и Новосибирской области. 1985-1990)».(10) В 1992 г. проблему эмоционального воздействия на массы в пропаганде политических движений затронули в своей работе И.Н. Озерова и С.В. Новиков. Наиболее полный анализ этой проблемы, применительно к Западной Сибири, дал В.П. Андреев, поставивший своей целью изучение вопроса политического поведения масс в 1985-1993 гг.(и>

Дальнейший анализ исследований проблемы целесообразно рассматривать по тем или иным направлениям.

Анализ средств массовой информации, их влияния на избирателя проведен И.М. Дзялошинским в работе «Российские СМИ в избирательной кампании: уроки эффективности», вышедшей в Москве в 1996 году.(13) Применительно к Омску и Омской области указанная тема впервые анализируется в работе «Выборы: политические партии, пресса, избиратель (1988-1995 гг.)», изданной НСИАЦентром в 1996 г. Далее тема получает свое развитие в работах С.В. Новикова «Омская область. Выборы - 1998: (Черные страницы российской демократии)» и «Омская область. Выборы - 1998: (Блеск и нищета золотого тельца)», изданных сразу же по прошествии кампаний по выборам депутатов ЗСОО и городского Совета города Омска. К рассмотрению печатных средств массовой информации указанный автор возвращается в монографии «Политические партии, общественно-политические движения, пресса, избиратель Западной Сибири: проблемы взаимовлияния. 1988-1996 гг.». (14) В близком ключе применительно к Уральскому региону вели исследования влияния печатных СМИ на избирателя А.Д. Кириллов, Б.А. Кириллов, А.Е. Рыжков.(15)

Анализу пропаганды печатных изданий политических партий применительно к исследуемому региону посвящены работы И. А. Махнано-вой, С.В. Новикова. Л.А. Южаниновой, И.В. Новиковой, А.А. Кравца.(16)

Отношения средств массовой информации вообще и печатных изданий с властными структурами в предыдущий период анализировались в основном в политологическом аспекте. В 1995 году в Москве была защищена докторская диссертация А.А. Чичановского «Взаимодействия СМИ и властных структур в условиях модернизации российского общества. (Политический анализ)». (17)

С точки зрения использования технологий по связям с общественностью в реализации своих задач властными структурами подошла в 1997 г. к изучению проблемы в своей кандидатской диссертации О.В. Безгодова.(18) В диссертации О.В. Безгодовой, как и в книге кандидата политологических наук Э.Д. Дагбаева «Средства массовой информации и власть», содержится материал, касающийся взаимоотношений властных структур Омского региона и СМИ. (19) Особенности деятельности средств массовой информации Омской области анализирует в своей диссертации В.А. Евдокимов. Объектом изучения в указанном случае стали региональные политические конфликты и их отражение в печатных СМИ. Конфликты эти, порожденные противостоянием областного и муниципального уровня власти в Омском Прииртышье, сопровождались информационной войной, ведомой редакционными коллективами и отдельными журналистами.(20)

В историческом аспекте проблему рассмотрел применительно к СМИ и властным структурам западносибирского региона С.В. Новиков, его же перу принадлежат работы так или иначе рассматривающие деятельность печатных СМИ, политических сил и органов региональной власти в период избирательных кампаний. (21) Картину взаимоотношений печатных СМИ и власти в конкретно-историческом аспекте дает в своей работе «Печатные СМИ и органы власти в становлении правового государства» И.В. Новикова.(22) Указанная работа интересна и тем, что сопровождается подборкой материалов и документов по общественно-политической ситуации в регионе и отражению ее в СМИ летом 1999 г. Эпизодически к проблеме обращаются журналисты. Примером подобного обращения можно назвать статьи А. Грасса, Л. Южаниновой, Б. Широкова, С. Субботиной и других авторов.(23)

Отдельной темой исследований, касающихся печатных СМИ, можно назвать разработки И.Н. Озеровой, анализирующей на материале омских газет русскую частушку, как отражение действительности в устном народном творчестве и исследования В. Безъязыкова и И. Безъязыковой, рассматривающих проблемы этики в условиях «информационной вой-ны».(24)

Помимо указанных работ, так или иначе затрагивающих проблему влияния органов государственной власти Омской области на печатные СМИ региона, на базе ОмГУ в 1997 и 1999 гг. прошли конференции: «Актуальные проблемы омской журналистики» и «Информационный потенциал региональных СМИ и современные коммуникативные процессы». На конференциях выступили ученые, общественные деятели, журналисты и управленцы. По результатам конференции были опубликованы сборники материалов/25* Событием в среде журналистов стал и выпуск сборника «На ветрах времени», характеризующего вчерашний день и современное состояние Омской журналистики.(26)

Таким образом, можно констатировать определенную степень изученности указанного вопроса, связанного с Омским регионом, в то время как применительно к Кемеровской, Новосибирской и Томской областям исследуемая нами проблема, практически не изучалась.

Некоторый интерес исследователей средства массовой информации вызывали в Алтайском крае. Здесь наиболее комплексно тема изучалась в связи с выявлением роли и места СМИ в политической жизни региона и выявлением их влияния на исход выборных кампаний. Помимо А.Ф. Ляпунова и Д.В. Негреева, занимающихся указанной проблемой, характеристики технических возможностей СМИ на Алтае были даны в работе В.Д. Мансуровой.(27)

Анализ публикаций показывает, что по проблемам деятельности печатных средств массовой информации имеется определенное количество работ, в основном посвященных изучению их влияния на формирование общественного мнения; складывается литература, анализирующая состояние СМИ в целом. Исследователями поставлен вопрос влияния органов государственной власти на деятельность редакционных коллективов и отдельных журналистов. Однако какой-либо целостной концепции становления печатных СМИ на фоне развития социальных и политических процессов, с учетом их влияния на деятельность органов власти разного уровня еще не сложилось.

Изучение обозначенной проблемы в Омской области, как в Западной Сибири и Российской Федерации в целом, идет в двух направлениях. Первое, научное - являет собой исследование истории становления и развития печатных СМИ региона и органов на них влияющих. Второе, прикладное, представляет собой текущие исследования влияния СМИ на развитие политических и социальных процессов, а также выявление политических сил и экономических групп, стоящих за тем или иным редакционным коллективом с целью какой-либо корректировки их деятельности. Зачастую оба эти направления тесно смыкались в связи с работой историков, политологов, социологов (в рамках второго направления) с одной стороны и переходом текущих разработок в сферу исторического осмысления по прошествии некоторого времени - с другой.

Так, в 1995 г. в Омске начал свою работу НСИАЦентр (Независимый социально-исследовательский аналитический центр). Сотрудниками центра являлись А.Г. Баженов, Т.Ю. Вихляева, В.В. Герасимов, И.В. Лоткин, Л.В. Мельник, С.В. Новиков, И.В. Новикова. Центром проводился мониторинг областной прессы, социологические исследования. В начале 1996 г. НСИАЦентром была издана уже названная работа «Выборы: политические партии, пресса, избиратель 1988-1995 гг.». В 1998

2000 гг. функционировал аналитический центр Омского обкома КПРФ, материалы которого активно использовались в работах исследователей, посвященных выборам 1998,1999, 2000 гг.

В исследовании подробно анализируется деятельность информационно-аналитического, а с 1995 г. информационного комитета Администрации Омской области. Часть материалов, так или иначе связанных с работой комитета, была опубликована в буклете «Власть и районная пресса» - ответственная за выпуск Т. С. Бугаева. Среди авторов публикаций: начальник областного Управления по печати и массовой информации В. Попов, глава районного самоуправления Павлоградского района А. Маршалко, председатель фонда «Газетчик» JI. Евсеев, редактор газеты «Сельская трибуна» Крутинского района Н. Пилыпина, редактор газеты «Сибиряк» 3. Суринова, редактор газеты «Криминал-экспресс» Е. Назаренко.(28)

Среди аналитических центров, изучающих Западную Сибирь и Омскую область, следует назвать широко известный «Гарвардский проект». Под его патронажем вышло в свет исследование «Омская область. Модель этнологического мониторинга», содержащая характеристики политических партий, результаты местных выборов и материалы по печатным СМИ региона. (29) Таким образом, обозначенная для изучения проблема получила некоторую освещенность в работах российских и западносибирских исследователей. Однако, имеющая место степень изученности позволяет автору поставить цели исследования.

Целью представленного исследования стал анализ взаимоотношений государственной и муниципальной власти Омской области с печатными СМИ региона, выявление форм и методов влияния органов государственной и муниципальной власти на печатные СМИ, на их становление и развитие.

В связи с этим реализовывались следующие задачи:

- проведение идентификации печатных средств массовой информации и анализ их развития в сложившейся системе отношений;

- анализ эволюции взглядов научной общественности, редакционных коллективов и представителей власти по отношению к определению места СМИ в общественной и политической жизни;

- выявление форм и методов финансового и административного влияния на печатные СМИ Омского региона;

- определение роли и места законодательных органов региона в контроле за информационным полем региона;

- изучение влияния судебных процессов на формирование характера отношения руководителей печатных СМИ, редакторских коллективов и отдельных журналистов к органам власти.

Методологической основой диссертации является подход, в рамках которого возможен учет альтернативных моделей исторического развития.

С точки зрения автора, наиболее перспективным представляется ныне многофакторный метод раскрытия исторических событий и явлений: великое многообразие исторических факторов невозможно объяснить, руководствуясь только одной методологией и одним критерием. В совокупности историческая наука должна становиться плюралистской, соединяющей разнообразные теории и методики. Однако все-таки главными принципами исторического познания являются объективность и историзм, ставшие основными при работе над данной диссертацией. Автор применяет исторический и логический методы исследования, первый из которых анализирует совокупность различных явлений во времени, а второй - их содержание и сущность. Наиболее часто в работе использовались следующие прикладные методы исторического исследования: историко-системный, статистический, сравнительного анализа, конкретных социологических исследований. При анализе исторического развития автор исходит из необходимости выявления в первую очередь его социально-политических и экономических обусловленностей. В диссертации рассматривается развитие печатных средств массовой информации омского региона через влияние на них органов государственной и муниципальной власти в контексте общеисторического развития России. К эмпирическим формам, использованным при работе над диссертацией, относятся приемы эмпирической социологии, в частности: наблюдение, анкетное исследование, опрос населения, анализ статистического материала, изучение документов, моделирование, беседа.

Объектом данного исследования являются печатные средства массовой информации с их редакционными коллективами, структуры органов государственной и муниципальной власти, а также общественные и профессиональные организации журналистов.

Предметом исследования стало их взаимодействие и взаимовлияние.

В ходе работы над диссертацией автор сознательно исключил из числа исследования журналы, выходящие в регионе, а также малотиражную печать предприятий и организаций. По его мнению, данные субъекты взаимоотношений журналистского сообщества и властных структур должны быть подвергнуты отдельному анализу. Проблемой особого всестороннего анализа, с точки зрения автора диссертации, должен стать анализ тех же проблем по отношению к электронным СМИ региона, упоминания о которых в указанной работе незначительны, связаны с политикой органов власти и политических партий по отношению к СМИ в целом.

Территориальные рамки исследования ограничены Омским Прииртышьем. Этот регион вместил территорию с разнообразными природно-климатическими условиями, а как следствие хозяйственными структурами. На территории Омской области некогда получили развитие военная промышленность, сельское хозяйство, нефтепереработка.

В исследуемый период область пережила спад производства. Однако с 1999 г. на ее территории начата добыча нефти, идут проектные работы по добыче газа и циркония. В ходе протекающих в обществе процессов на территории области развернулась политическая борьба, являющаяся отражением борьбы различных экономических и властных структур за возможность осуществлять контроль над ресурсами региона в целях их использования. В результате верх одержали политические представители компании «Сибнефть». Характерной политической особенностью области является сохранение поста руководителя в течение последних 15 лет за одной персоной - JI.K. Полежаевым, управляющим регионом и нахождение области в так называемом «красном поясе» до конца 2003 года.

Хронологические рамки исследования - 1989-2003 гг.: период бурных судьбоносных политических событий, протекающих в России и на ее территориях, включая Омскую область. Верхняя граница (1989 г.) обусловлено принятием закона о печати. Для изучаемого региона это время назначения на пост председателя исполкома Омской области Л.К. Полежаева. Выбор конечной границы исследования обусловлен поражением левой оппозиции на выборах депутатов Государственной Думы и выходом области из «красного пояса».

Источниковая база исследования определена решением задач, поставленных в диссертации. Автором исследования было изучено и введено в научный оборот значительное количество разноплановых исторических источников, часть которых уже является архивными делами, а часть находится в стадии формирования и обработки профессиональными архивистами Центра документации новейшей истории Омской области (ЦЦНИОО). Некоторые материалы и документы вошли в сборники, посвященные общественно-политической жизни региона, или опубликованы в общественно-политическом и историко-просветительском альманахе «Диспут».

Типологически письменные источники можно разделить на следующие виды: законодательные акты и нормативные документы; документы органов власти, суда и надзора; аналитические записки; переписка политических деятелей с органами государственной власти, суда и прокуратуры; мемуарная литература; справочные материалы; периодическая печать.

К законодательным актам и нормативным документам относятся Законы об областном бюджете. Данная группа документов опубликована в Ведомостях Законодательного Собрания Омской области; материалы о бюджете г. Омска публиковались на страницах газеты «Вечерний Омск» и «Бюллетеня Омского городского Совета». Указанная группа источников позволяет судить о финансовой стороне влияния органов власти на печатные СМИ.(30) К нормативным актам автор исследования относит законопроекты, касающиеся функционирования СМИ, вносимые когда-либо на рассмотрение ЗСОО. В указанном случае речь идет о документах по проекту Закона Омской области «О порядке освещения деятельности органов государственной власти Омской области в государственных средствам массовой информации» и «Замечаниях и предложениях к проекту Закона Омской области «О статусе депутата Законодательного Собрания Омской области», а также стенограмме заседания ЗСОО от 24 мая 2001 г., на котором рассматривались указанные «замечания». Данная группа документов опубликована в альманахе «Диспут».<31)

Документы органов власти, суда и надзора, относящиеся к следующей группе источников, распределены следующим образом:

1. Материалы, касающиеся представления о деятельности комитетов по информационно-аналитической работе, информационного комитета, опубликованы в сборнике документов, вышедшем в Омске в 1999 г. под названием «Общественно-политические организации Омского Прииртышья 1988-1995 гг.» авторы С.В. Новиков и С.А. Мордвинцева, а также хранятся в фонде 9618 ЦДНИОО.

Документы, имеющие отношение к судебным процессам, частично опубликованы. Это подборки А. Русанова «От правовой грамотности журналистов - к правовой грамотности населения» и альманаха «Диспут» под общим названием «СМИ под судом», куда вошли «Список дел по защите деловой репутации администрации г. Омска и мэра г. Омска Рощупкина В.П.», «Обращение депутата ЗСОО В.Н. Дорохина в Министерство по печати, телевидению, радиовещанию и массовой информации Российской Федерации», «Информация о рассмотрении исков районными судами г. Омска к государственным СМИ в период с января 1998 по ноябрь 2000 г.».

2. Другая группа документов хранится в текущем архиве фонда 9618 ЦДНИОО. Это - «Информация судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации, управления Судебного департамента в Омской области о рассмотрении районными судами города Омска и Омской области гражданских дел по искам к средствам массовой информации за 1998-2003 гг.» на 24 страницах. Документ находится в приложении к диссертационному исследованию.(32)

К материалам надзора относятся следующие документы:

- «Копии учредительных документов ООО РИА «Центр», представленные фондом имущества Омской области В.Н. Дорохину - 10 страниц;

- «Акт проверки государственного учреждения «Редакции газеты Администрации и ЗСОО «Омский вестник» по вопросу обоснованности предоставления дотации из областного бюджета в 1998 г.». Документ объемом 8 страниц адресован комитету по образованию, науке, культуре и молодежной политике ЗСОО;

Акт проверки государственного учреждения «Редакция газеты Администрации области «Омская правда» по вопросу целевого использования средств, выделенных из областного бюджета, а также формирования и использования средств, полученных от внебюджетных источников за I полугодие 2003 г.». Документ общим объемом 10 страниц адресован комитету по образованию, науке, культуре и молодежной политике ЗСОО;

Акт проверки государственного учреждения «Редакция газеты «Вся губерния» по вопросу целевого использования средств, выделенных из областного бюджета, а также формирования и использования средств, полученных от внебюджетных источников за 9 месяцев 2002 г.». Документ объемом 12 страниц также адресован комитету по образованию, науке, культуре и молодежной политике ЗСОО;

- «Акт проверки государственного учреждения «Омский областной Дом журналистов» по вопросу целевого использования средств, выделенных из областного бюджета, а также формирования и использования средств, полученных от внебюджетных источников за 9 месяцев 2002 г.». Документ объемом 14 страниц также адресован комитету по образованию, науке, культуре и молодежной политике ЗСОО.

Все указанные документы хранятся в текущем архиве фонда 9618 ЦЦНИОО.(33)

Важной группой источников являются аналитические записки. В представленном исследовании они отнесены к анализу деятельности печатных СМИ и принадлежат M.JL Калужскому, Н.А. Шмакову, В. Мамаевой, В.Н. Кручковой, С.Н. Шкаеву. Большая часть указанных записок в той или иной форме опубликована, исключение составляет материал С.Н. Шкаева «О ситуации в средствах массовой информации г. Омска, Омской области к апрелю 2002 года» общим объемом 6 страниц, хранящийся в текущем архиве фонда 9618 ЦДНИОО.(34)

Интерес для исследования темы представляла переписка политических деятелей, лидеров оппозиции с избирательными комиссиями, органами власти, суда, прокуратуры. Несмотря на то, что в представленном исследовании о подобной переписке упоминается в контексте борьбы оппозиции за место в государственных СМИ, и автор исследования практически ее не цитирует на страницах работы, ее наличие не могло не повлиять на выработку концепции исследования. Часть материалов подобной переписки опубликована, другая, относящаяся к выборам 2003 г., готовится к изданию.(35)

К мемуарной литературе следует отнести записки М.И. Машкарина, В.А. Лисина, В.М. Лутонина, Ю.К. Полянского, Ф.Д. Летова. Указанные публикации касаются различных сторон общественно-политической жизни Омского региона, но, применительно к нашему исследованию, их объединяет объемный материал, рассказывающий о деятельности по созданию и работе оппозиционных газет.(36)

К справочным материалам, использованным при работе, можно отнести:

- справочник С.В. Новикова, А.А. Макарова «Политические партии и движения Омска. Ноябрь 1995»;

- брошюру С.В. Новикова «Общественно-политические силы на территории Омского региона накануне и в период выборов 1999 г.»;

- сборник «Общественная коалиция Омской области» (Ответственная за выпуск Царева Р.Н.);

- спецвыпуск организационного отдела ЗСОО «О работе Законодательного Собрания Омской области третьего созыва в 2003 г.».(37)

Большое значение для изучения настоящей темы имели материалы газет: «Аргументы и Факты в Омске», «Ваш Ореол», «Вестник НКО», «Вестник ОНФ», «Вечерний Омск», «Воскресенье», «Времена года», «Время», «Вся губерния», «Гвардия», «Губернские новости», «Деловой Омск», «Демократический Омск», «Единство», «Единство Сибири», «Жизнь», «За народ», «Здравый смысл», «Зеленая газета», «Зеркало», «Зеркало-плюс», «Избиратель», «Класс», «Коммерческие вести», «Комсомольская правда» в Омске», «Красный Путь», «Крестьянское слово», «Криминал-экспресс», «ЛДПР» в Омске», «Любинский проспект», «Мальчишки и девчонки», «Мальчишки и девчонки и все, все, все.», «МИГ», «Московский комсомолец» в Омске», «Новое обозрение», «Новое Омское слово» («НОС»), «Омская правда», «Омский вестник», «Омский ЛДПР», «Омское время», «Ореол», «Ореол-экспресс», «Отечество», «Позиция», «Правда Жириновского» Омский выпуск», «Родина», «Сибирское время», «Третья столица», «Трибуна», «Труд — 7» в Омске», «Четверг».

При написании работы автором были проанализированы газеты, выходящие в сельских районах области: «Ваша Звезда» (Павлоградский район), «Ире Цайтунг» (Азовский район), «Отечество» (Называевский район), «Наша газета» (Шербакульский район).

Также в качестве источника исследователь привлек материалы журнала «Регион-плюс и общественно-политического и историко-просветительского альманаха «Диспут».

Всего при работе над указанной проблемой автором было изучено более 50 наименований газет и журналов различной политической ориентации, часть из которых, в связи с их «неформальным» характером, распространялось незначительным тиражом и теперь хранится в архивных фондах и частных коллекциях. Анализ данных изданий дается автором исследования с учетом их политической ориентации.

Научная новизна заключается в том, что в работе выявлены формы и методы, применяя которые в ходе социально политических преобразований на региональном уровне, печатные средства массовой информации были поставлены под контроль политических сил и экономических групп, определяющих социально-экономическое развитие Омского региона;

- раскрыты формы и методы влияния властных структур на печать Омского региона;

- установлены структурные подразделения государственной и муниципальной власти, оказывающие влияние на учредителей, редакционные коллективы и отдельных журналистов;

- определена роль законодательных органов региона в контроле над его информационным полем;

- выявлено влияние судебных процессов на формирование характера отношений журналистских коллективов, руководителей печатных СМИ к властным структурам и их представителям;

- доказана идентификации печатных СМИ, их специфика развития в сложившейся системе отношений.

Ссылки

1. Телегин Н.В. Во главе революционной борьбы. - JL, 1965. - С. 290; Щербаков Н.Н. Влияние пролетарских революционеров на культурную жизнь Сибири (1907-1917). - Иркутск, 1984. - С. 177; Овсянникова Н.Д. Иркутская периодическая печать о Ленской забастовке 1912 г. // Записки Иркутского краеведческого музея. В. 2. - Иркутск, 1961 - С. 123.

2. Позняков О.А. Местная печать большевистской партии в годы нового революционного подъема (1910-1914 гг.) //Учен. зап. Ленингр. фин.-экон. ин-та. Вып. 17. - Л., 1957. - С. 20; Мухин А.А. Рабочие Сибири в эпоху капитализма. - М., 1972. - С. 259; Клиорина И. Николай Мещеряков. - Красноярск, 1978. - С. 320; Самосудов В.М. Деятельность большевиков по политическому воспитанию рабочих Сибири в 19071914 гг. // Рабочий класс центра страны и Сибири. Конец XIX - нач. XX

14 гг. // Рабочий класс центра страны и Сибири. Конец XIX - нач. XX вв. -Новосибирск, 1981.-С. 195-196.

3. Щербаков Н.Н. Влияние ссыльных пролетарских революционеров на культурную жизнь Сибири (1907-1917). - Иркутск, 1984. - С. 165, 176-177.

4. Харусь О.А. Газета «Сибирская жизнь» как источник по истории кадетских организаций Сибири в 1905-1919 гг. /Проблемы истории дореволюционной Сибири. - Томск, 1989. - С. 227-241; Дмитриенко Н.Н. Газеты дореволюционного Омска. //Областная науч.-прак. конференция, посвященная 275-летию города Омска. - Омск, 1991. - С. 83-88; Самосудов В.М. Предшественница // Омский вестник. - 1993. - 4 февр.

5. Воробьев В.В. Либеральная периодическая печать Сибири в общественно-политической жизни края (1907-1914 гг.): Учебное пособие-Омск, 2003. - С.7; Толочко Ю.А. Леводемократическая периодическая печать в Сибири в 1907—1914 гг. (Условия функционирования, тенденции развития, общественно-политическая проблематика). Автореф. дис. . канд. ист. наук. - Омск, 2004. - 25 с.

6. Гавриков И.Г. Роль печати в борьбе КПСС за повышение трудовой активности масс в годы семилетки (1958-1965 гг.). По материалам Московской печати. - Автореф. дис. . канд. ист. наук. - М., 1970; Хи-лобоченко А.Т. Роль партийно-советской печати Хабаровского края в борьбе за развитие трудовой активности рабочих (1959-1965 гг.). - Автореф. дис. . канд. ист. наук. - Свердловск, 1974; Паринов М.П. Деятельность Коммунистической партии Украины по повышению роли печати в дальнейшем развитии творческой активности рабочего класса (1959-1975 гг.). //Научные труды по истории КПСС Киевского ун-та. Вып. 93.-Киев, 1978.

7. Андронов А.С. Роль партийно-советской печати в организации социалистического соревнования (1966-1975 гг.). - Автореф. дис. . канд. ист. наук. - М., 1975; Вьюник В.А. Печать - активный помощник коммунистической партии в развитии социалистического соревнования в промышленности. На материалах Ленинграда (1971-1975 гг.). - Автореф. дис. . канд. ист. наук. - Л., 1977.

8. Агибалова М.И. Роль партийной печати Кузбасса в борьбе за ускорение технического прогресса в тяжелой промышленности (1966 -1970 гг.). - Автореф. дис. . канд. ист. наук. - Томск, 1974; Румянцев Н.И. Организаторская роль партийно-советской печати Западной Сибири в повышении производительности труда в промышленности в годы VIII пятилетки. - Автореф. дис. . канд. ист. наук. - Новосибирск, 1974; Маров И.П. Роль печати в борьбе за создание Тюменского нефтегазодобывающего района (1959-1970 гг.). - Автореф. дис. . канд. ист. наук. -Свердловск, 1972; Романов P.M. Роль партийно-советской печати Западной Сибири в военно-патриотическом воспитании трудящихся (19661970 гг.). - Автореф. дис. . канд. ист. наук. - Томск, 1976; Галаганов 3.

П. Роль партийной печати Западной Сибири в борьбе за ускорение

22

Роль партийной печати Западной Сибири в борьбе за ускорение научно-технического прогресса в сельском хозяйстве (1966-1970 гг.). - Авто-реф. дис. . канд. ист. наук. - Новосибирск, 1979.

9. Лигачев Е.К. Авторитет газеты — авторитет партийного комитета. // Газета - орган партийного комитета. - М., 1976. - С. 69-79; Новоселов А.Н., Левицкий Л.С. Борьба за действенность выступлений печати о соревновании. // Социалистическое соревнование и печать. Опыт, проблемы, задачи. - М., 1975. - С. 200-217; Невский А.А. Сила традиций. // Коллективный организатор соревнования. - М., 1976. - С. 176-181; Лагунов Н.Я. Печать и преобразование Западной Сибири. // Эффективность соревнования и печать. -М., 1979. - С. 63-67; Лагунов Н.Я. Газета - коллективный организатор социалистического соревнования. //Вдохновлять на большие дела. - Свердловск, 1975. - С. 41-57; Сосимо-вич А. Слово и дело. //Городская газета. - М., 1976. - С. 53-71.

10. Беляков И.И. Формирование системы подготовки и переподготовки кадров в условиях демократизации общественной жизни (на материалах деятельности редакционных коллективов и партийных комитетов Алтайского края и Новосибирской области. 1985-1990). Автореф. дис. . канд. ист. наук. -М, 1991.

11. Озерова И.Н., Новиков С.В. Эмоциональное в пропаганде политических движений: Омск, Кемерово. Весна-лето 1991 г. //Историческая наука в Омском педагогическом институте. - Омск, 1992. - С. 33-38.

12. Андреев В.П. Проблемы политического поведения масс и современная Россия (1985-1993 гг.). - Новосибирск, 1994.

13. Дзялошинский И.М. Российские СМИ в избирательной кампании: уроки эффективности. - М., 1996.

14. Выборы: политические партии, пресса, избиратель (1988-1995 гг.): И.В. Лоткин, А.А. Макаров, С.А. Мордвинцева, С.В. Новиков-Омск, 1996; Новиков С.В. Омская область. Выборы - 1998: (Черные страницы российской демократии). - Омск, 1998; Новиков С.В. Омская область. Выборы - 1998: (Блеск и нищета золотого тельца). - Омск, 1998; Новиков С.В. Политические партии, общественно-политические движения, пресса, избиратель Западной Сибири: проблемы взаимовлияния. 1998-1996.-Омск, 2002.

15. Кириллов А.Д., Кириллов Б.А., Рыжков А.Е. Выборы первого Губернатора Свердловской области (июль - август 1995 года). - Екатеринбург, 1995.

16. Махнанова И.А., Новиков С.В. Агитация и пропаганда на страницах коммунистической печати в Омской области (первое полугодие 1994 г.). //Проблемы историографии, источниковедения и исторического краеведения в вузовском курсе отечественной истории. - Омск, 1995. -С. 173-176; Южанинова Л.А. Формы и методы агитационной работы ЛДПР в Омске// Проблемы историографии, источниковедения и исторического краеведения в вузовском курсе отечественной истории. - Омск,

1997. - С. 220-223; Новиков С.В. Тема власти в районной печати Омской области 1994 г. // По страницам российской истории. - Омск, 1996. - С. 102-107; Новикова И.В. Аграрная тема на страницах газет Омского регионального отделения «Отечество»: июнь - ноябрь 1999 года. //Проблемы и перспективы развития науки в институте ветеринарной медицины ОмГАУ. - Омск, 2002. - С. 298-305; Новикова И.В. Земельный вопрос в печати и практической деятельности ЛДПР: 1993-1999 гг. (Омская область). //Сибирская деревня: история, современное состояние, перспективы развития. - Омск, 2002.-Ч.1. - С. 169-172; Новикова И.В. Молодежная информационная газета (МИГ), как опыт политизированного издания для молодежи (1999-2000) // Молодежь России: история и современность.-Вып.З - Омск, 2002- С. 104—110; Новикова И.В. Положительные и отрицательные моменты пропаганды КПРФ в выборах ЗСОО и Горсовета 2002 года. //Россия между Западом и Востоком. -Вып. 3: Россия и мир в XX веке (1901-1991 гг.). - Омск, 2003. - С. 7275; Кравец А.А. Информационно-пропагандистский комплекс КПРФ в 1993 - 2003 гг.: становление, структура, эффективность. // Социал-демократия: революция и эволюция. - Омск, 2003. - С. 228-234.

17. Чичановский А.А. Взаимодействия СМИ и властных структур в условиях модернизации российского общества (Политический анализ): Автореф. дис. . д-ра полит, наук. - М., 1995.

18. Безгодова О.В. «Паблик релейшенз» в системе политического управления современной России: тенденции развития: Дис. . канд. полит. наук. - М., 1997.

19. Дагбаев Э.Д. Средства массовой информации и власть. - Улан-Удэ, 1999.

20. Евдокимов В.А. Региональные политические конфликты и их отражение в печатных средствах массовой информации Омской области: Автореф. дис. . канд. полит, наук. - Екатеринбург, 2003.

21. Новиков С.В. Политические партии, общественно-политические движения, пресса, избиратель Западной Сибири: проблемы взаимовлияния, 1988 - 1996 гг. - Омск, 2002; Он же. Тема власти в районной печати Омской области (1994 г.) // По страницам российской истории. - Омск, 1996. - С. 102-107; Он же. Особенности трансформации политических сил, действующих на территории Омской области в период избирательных кампаний 1993, 1995, 1999 гг. // Институционализация многопартийности и модернизация российского общества. - Ч. II. — Чебоксары -Йошкар-Ола, 2000. С. 206-209; Он же. Политические силы и использование «административного ресурса» в ходе выборов глав муниципальных образований и депутатов районных Советов Омской области 24 декабря 2000 г. //Альтернативы. - 2002. - № 1. - С. 124-139.

22. Новикова И.В. Печатные СМИ и органы власти в становлении правового государства. // Диспут (общественно-политический и истори-ко-краеведчес-кий альманах). - 2001. - № 11 (18). - С. 27-48.

23. Грасс А. «Омский вестник» как зеркало проституирующей журналистики. //Время. - 1997. - 31 июл.-5 авг.; Южанинова Л. Каждый пишет, как он слышит. // «МК в Омске». - 1998. - 19-26 нояб.; Широков Б. Персональная «Кривда». //НОС. - 2004. - 7 июл.; Субботина С. Дорогой мой Пиар. //НОС. - 2004. - 4 авг.

24. Озерова И.Н. Русская частушка, как средство отражения действительности (На материале омских газет). // Русский вопрос: история и современность. - Омск, 1994. Ч. 2. - С. 154-157; Безъязыкое В., Безъя-зыкова И. Этика журналиста в условиях «информационной войны». //Российские региональные СМИ. Информационный потенциал и коммуникативные технологии. - Омск, 2000. - С. 161-171.

25. Журналистика в Омске: проблемы, поиски, перспективы. — Омск, 1998; Российские региональные СМИ. Информационный потенциал и коммуникативные технологии. - Омск, 2000.

26. На ветрах времени. Омская журналистика: вчера, сегодня, завтра.-Омск, 1999.

27. Ляпунов А.Ф. Роль и место СМИ в политической жизни Алтая. //Дневник Алтайской школы политических исследований. - 1997 - № 4. - С. 88-93; Он же. Электронные СМИ и краевые органы власти. //Дневник Алтайской школы политических исследований, 1998. - № 6. -С. 195-196; Негреев Д.В. Выборы в Алтайском крае и СМИ. //Дневник Алтайской .- 1998. - № 6. - С. 148-154; Мансурова В. Д. Печать и другие СМИ. Энциклопедия Алтайского края. - Барнаул, 1997. - С. 247258.

28. Власть и районная пресса. - Омск, 1998.

29. Лоткин И.В. Омская область. Модель этнологического мониторинга.-М., 1998.

30. Ведомости Законодательного Собрания Омской области (Далее ЗСОО). - 1995. - № 4; 1996. -№ 4; 1997. - № 3 (13); 1998. - № 3 (17); 1999. - № 4 (21); 2000. - № 1 (22); 2001. - № 2 (27), № 4 (29); 2002. - № 3 (32); Вечерний Омск. - 1997. - 22 мая; 1999. - 19 июн., 21 авг.; 2000. - 12 апр.; 2001. - 15 июн., 28 дек.; Бюллетень Омского городского Совета. -1995. -№ 1; 1996.- №6.

31. Диспут. - 2001. - № 5 (12); Диспут. - 2001. - № 6 (13).

32. Общественные инициативы. - 2002. - № 3. - С. 31-36; Диспут. -2002. - № 13 (20). - С. 78-94; ЦЦНИОО. - Ф. 9618. - Текущий архив. -«Информация судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации, управления Судебного департамента в Омской области о рассмотрении районными судами города Омска и Омской области гражданских дел по искам к средствам массовой информации за 1998-2003 гг.»; Новиков С.В., Мордвинцева С.А. Общественно-политические организации Омского Прииртышья 1988-1995 гг. (Документы и материалы). -Омск, 1999.

33. ЦДНИОО. - Ф. 9618. - Текущий архив. - «Копии учредительных документов ООО РИА «Центр», представленные фондом имущества Омской области В.Н. Дорохину; «Акт проверки государственного учреждения «Редакции газеты Администрации и ЗСОО «Омский вестник» по вопросу обоснованности предоставления дотации из областного бюджета в 1998 году»; «Акт проверки государственного учреждения «Редакция газеты Администрации области «Омская правда» по вопросу целевого использования средств, выделенных из областного бюджета, а также формирования и использования средств, полученных от внебюджетных источников за I полугодие 2003 года»; «Акт проверки государственного учреждения «Редакция газеты «Вся губерния» по вопросу целевого использования средств, выделенных из областного бюджета, а также формирования и использования средств, полученных от внебюджетных источников за 9 месяцев 2002 года»; «Акт проверки государственного учреждения «Омский областной Дом журналистов» по вопросу целевого использования средств, выделенных из областного бюджета, а также формирования и использования средств, полученных от внебюджетных источников за 9 месяцев 2002 года».

34. Калужский М.Л. , Шпаков Н.А. Омские СМИ: мифы и реалии. //Коммерческие вести. - 1997. - 27 март.; Распространение омских периодических изданий в 1997 году. // Диспут. - 2001. -№4(11). - С. 7992; Калужский М.Л. Об актуальности некоторых слагаемых информационной безопасности и социальной стабильности на территории Омской области. Попытка экспресс-анализа происходящих в регионе социально-политических процессов. // Социально-политическая система региона. Западная Сибирь. - Омск, 2002. - С. 97-105; Мамаева В. Сибирское время переводит стрелки. Кто в лидерах? -Зеркало. - 1997. - 15 - 21 янв.; Кручкова В.М. Маркетинговые исследования СМИ. // Коммерческие вести. - 1995. - 11 янв.; ЦДНИОО. - Ф. 9618. - Текущий архив. Шкаев С.Н. «О ситуации в средствах массовой информации г. Омска, Омской области к апрелю 2002 года».

35. Новиков С.В. Омская область. Выборы - 1998 (Черные страницы российской демократии). - Омск. - 1998. - С. 21-59; Он же. Омская область. Выборы - 1998 (Блеск и нищета золотого тельца). - Омск, 1998. -С. 15, 27-46, 52; Новиков С.В., Величко С.А. Общественно-политические организации Омского Прииртышья в конце XX века. -Омск, 2000; Новиков С.В., Новикова И.В. К истории деятельности Омской областной организации КПРФ в 1999 году. //Социал-демократия: революция и эволюция.- Ч. 2 - Омск, 2003.- С. 115-133.

36. Машкарин М.И. Правда о тех, кто предал коммунистические идеалы: из политической истории Омского Прииртышья. - Омск, 2003; Он же. Десятилетие «защиты народа» или предательство его интересов? - Омск, 2003; Он же. Провинциальные истории. - М., 1997;; Лисин В.А. Местная районная печать и коммунисты. //Диспут. - 2000. - № 3 (4). - С.

33-35; Лутонин В.М. Далеко от областного центра, но всегда с заботами односельчан. //Диспут. -2000- № 3 (4). - С. 36-38; Полянский Ю.К. Распространение партийной газеты и агитационных материалов - главнейшая забота райкома. // Диспут. - 2000. - № 3 (4). - С. 38-40; Летов Ф.Д. Ветераны как прежде в строю. // Диспут. - 2000. - № 3 (4). - С. 4043.

37. Новиков С.В., Макаров А.А. Политические партии и движения Омска. Ноябрь 1995. (Справочник). - Омск, 1995; Новиков С.В. Общественно-политические силы на территории Омска и Омской области накануне и в период выборов 1999. - Омск - М., 1999; Общественная коалиция Омской области. Справочник. - Омск, 2003; О работе Законодательного Собрания Омской области третье созыва в 2003 году. Спецвыпуск. - Омск, 2004.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Взаимоотношения органов государственной, муниципальной властей Омской области с печатными СМИ региона"

Выводы ко второй главе

Анализ влияния государственной власти на развитие печатных средств массовой информации в 1989-2003 гг. позволяет сделать заключение, что взгляды научной, политической элиты, а также редакционных коллективов и отдельных журналистов в изучаемый период претерпели эволюцию от приверженности к демократическим ценностям и провозглашения СМИ «четвертой властью», до признания необходимости и закономерности подчинения журналистов властным структурам различного уровня.

Справедливости ради следует отметить, что указанный процесс был растянут во времени, и в ряде случаев речь идет не об изменении позиции отдельных лиц, а о формировании структур, влияющих на печатные СМИ и редакционные коллективы деятелями, никогда не разделяющими демократической традиции - бывшими партийными работниками и журналистами партийно-государственных СМИ доперестроечного периода. Среди форм влияния на печатные СМИ выделяются:

- финансирование газет из бюджета того или иного уровня, а также материальная поддержка редакционных коллективов и отдельных журналистов из различного рода фондов. В целом, статья расходов областного бюджета на СМИ в 1994-2002 гг. выросла в 20 раз;

- постоянное проведение мониторинга СМИ с последующим решением вопроса об уровне финансовой и материальной помощи тем или иным редакционным коллективам;

- разработка материалов, перспективных планов освещения общественно-политической жизни региона силами специально созданных структур при органах власти различного уровня и аналитических центров, работающих с Администрациями области, города Омска на финансовой основе;

- создание фондов для работы с печатными средствами массовой информации, для решения их материальных проблем и налаживания контактов со структурами власти;

- воссоздание под патронажем Администрации Омской области «Дома журналистов» призванного решать вышеуказанные вопросы финансирования, материальной и иной поддержки печатных СМИ и отдельных журналистов, работающих под контролем властных структур.

Перечисленные выше формы влияния к 1997-1998 гг. привели к практически полному контролю органов власти за информационным полем региона. По окончанию противостояния структур областной Администрации и Администрации города Омска информационное поле региона оказалось под контролем Администрации Омской области.

Попытки левой оппозиции решить вопросы информационного влияния за счет изменения законодательных актов к успеху не привели. Развернувшаяся в 1998-2002 годах кампания по судебному преследованию редакций и отдельных журналистов во многом проиллюстрировала зависимость судебных органов от тех же властных структур, а решения судов стали дополнительным фактором влияния на оппозицию и свободную печать.

Под влиянием вышеуказанных форм и методов работы властных структур со СМИ шло становление и развитие региональной печати в 1989-2003 гг.

Заключение.

Трансформация всей общественной системы, включая политику, экономику, право, культурную и духовную сферу, религию, развернувшаяся на всем пространстве бывшего СССР в 1991-2003 гг., изменила формы и содержание деятельности всех общественных групп и политических сил, привела к нотационным функциям политических институтов. Среди этих институтов принципиальное политическое значение приобрели средства массовой информации, влияние которых на общественную жизнь неимоверно возросло. На эмоциональном уровне это позволило говорить о них не только как о «четвертой», но и даже как о «первой» власти.

Во многом это объясняется тем, что массовый потребитель информации располагает очень ограниченной актуальной памятью. Он парадоксальным образом может поверить в противоположное тому, чему сам был свидетелем и вообще впечатление, зачастую, ценит выше фактов. К тому же не надо быть научным деятелем, чтобы понять, что. любой факт можно истолковать любым способом. В этих условиях в рамках складывающейся политической системы и ее отношений развернулась настоящая борьба за влияние на СМИ как «толкователя» фактов. Борьба за СМИ развернулась между политическими группировками, партиями и объединениями (этот процесс идет совершенно открыто), группами экономического влияния и властными структурами различного уровня. При этом все три выделенных субъекта отношений зачастую взаимозависимы, а их деятельность тесно переплетается.

Целью проведенного исследования был анализ взаимоотношений государственной и муниципальной власти Омской области с печатными СМИ региона, выявление форм и методов влияния органов государственной и муниципальной власти на печатные СМИ их становление и развитие. В связи с этим была проведена идентификация печатных средств массовой информации и анализ их развития в сложившейся системе отношений. Проведенный анализ позволил констатировать наличие следующих тенденций в развитии печатных СМИ:

- количество изданий значительно увеличилось (при наличии 32 районных газет, трех газет областного значения, учредителями которых выступала Администрация Омской области и одного печатного издания Администрация города Омска) с 11-12 в 1994-1995 гг. до 27 в 1999 г. и 32 в 2003 г.;

- общий тираж изданий за 1989-2003 гг. увеличился, как минимум, в 1,5 раза;

- наблюдается общая тенденция к уменьшению тиража отдельных газет что, прежде всего, связано с появлением новых изданий;

- большая часть печатных средств массовой информации, в той или иной мере различными способами получала финансирование из бюджетов различного уровня, а, как следствие, говорить о какой-либо независимости омских газет представляется спорным;

- при учреждении тех или иных газет и во время их работы в информационном поле учредителями и руководством редакций допускались нарушения различных юридических актов, что свидетельствует как о правовом нигилизме первых и вторых, так и об общем отношении членов редакционных коллективов к закону;

- несмотря на финансирование из бюджета, ряд печатных изданий полностью потеряли свою нишу в информационном пространстве, проигрывая изданиям, формально относящимся к «свободной печати» и газете коммунистической оппозиции. К тому, же издания стали планово-убыточными и не могли существовать без бюджетной поддержки;

- в регионе так и не сложилось многоплановой печати региональных отделений политических партий и общественных организаций. Исключением в данном случае является газета Омского обкома КПРФ «Красный Путь».

Параллельными направлениями исследования были:

- анализ эволюции взглядов научной общественности, редакционных коллективов и представителей власти по отношению к определению места СМИ в общественной и политической жизни;

- выявление форм и методов финансового и административного влияния на печатные СМИ Омского региона;

- определение роли и места законодательных органов региона в контроле за информационным полем региона;

- изучение влияния судебных процессов на формирование характера отношения руководителей печатных СМИ, редакторских коллективов и отдельных журналистов к органам власти.

Эти исследования, проведенные на базе омского региона, позволили сделать вывод, что в исследуемый период взгляды научной, политической элиты, а также редакционных коллективов и отдельных журналистов претерпели эволюцию от приверженности к демократическим ценностям и провозглашения СМИ «четвертой властью», до признания необходимости и закономерности подчинения журналистов властным структурам различного уровня.

Как показал анализ документального материала, указанный процесс был растянут во времени, и в ряде случаев речь идет не об изменении позиции отдельных лиц, а о формировании структур, влияющих на печатные СМИ и редакционные коллективы группами управленцев, никогда не разделяющих демократической традиции, бывшими партийными работниками и журналистами партийно-государственных СМИ доперестроечного периода.

В результате исследования были выявлены следующие формы влияния властных структур на печатные СМИ региона:

- финансирование газет из бюджета того или иного уровня, а также материальная поддержка редакционных коллективов и отдельных журналистов из различного рода фондов. В целом статья расходов на СМИ в 1994-2002 гг. по области выросла в 20 раз;

- постоянное проведение мониторинга СМИ с последующим решением вопроса об уровне финансовой и материальной помощи тем или иным редакционным коллективам;

- разработка материалов, перспективных планов освещения общественно-политической жизни региона силами специально созданных структур при органах власти различного уровня и аналитических центров, работающих с Администрациями области, города Омска на финансовой основе;

- создание фондов для работы с печатными средствами массовой информации, для решения их материальных проблем и налаживания контактов со структурами власти;

- воссоздание под патронажем Администрации Омской области «Дома журналистов», призванного решать вышеуказанные вопросы финансирования, материальной и иной поддержки печатных СМИ и отдельных журналистов, работающих под контролем властных структур.

Перечисленные выше формы влияния к 1997-1998 гг. привели к практически полному контролю органов власти за информационным полем региона. По окончанию противостояния структур Администрации Омской области и Администрации города Омска информационное поле региона оказалось под контролем Администрации Омской области.

Попытки левой оппозиции решить вопросы информационного влияния за счет изменения законодательных актов к успеху не привели. Развернувшаяся в 1998-2002 гг. кампания по судебному преследованию редакционных коллективов и отдельных журналистов во многом проиллюстрировала зависимость судебных органов от тех же властных структур, а решения судов стали дополнительным фактором давления на оппозицию и свободную печать.

Под влиянием вышеуказанных форм и методов работы властных структур со СМИ шло становление и развитие региональной печати в 1992-2003 гг.

В сложившейся системе определилось положение печатных СМИ во взаимоотношениях с властью.

Первое - государственные (муниципальные) СМИ и государственная (муниципальная) власть.

Редакционные коллективы и журналисты находились в подчиненном положении, а сами издания зачастую рассматривались как институт власти. Они становились заложниками борьбы различных ветвей власти, неспособных цивилизованно строить взаимоотношения между собой, использовались в критике любой политической оппозиции.

Второе - независимая пресса и власть.

Политические отношения, в указанном случае, должны носить характер противоборства. К независимым печатным СМИ принято относить издания, учрежденные негосударственными организациями, в том числе журналистскими коллективами, частными лицами, которые определяют свои социально-политические позиции, независимо от воли органов власти. Однако на деле указанные издания находятся в экономической зависимости. Полностью экономически независимые от каких-либо структур издания попросту отсутствуют, так как субъектом воздействия стали не только власти, но и типографии, владельцы бумаги, складов, помещений, транспортных предприятий, отделений связи, сети распространения печатной продукции, находящиеся в контакте с различными структурами власти от пожарной охраны до налоговой полиции. Многие газеты, испытывая финансовые затруднения, находят спонсоров в лице крупных коммерческих структур и финансово-промышленных групп, тесно сотрудничающих с властью, и, как следствие, становятся ее политическим рупором, со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Третье - печатные СМИ, политические партии и движения.

Партийные издания в регионе, несмотря на разнообразие, не относились к числу влиятельных и крупных. Причина - отсутствие средств, которые партии могли бы выделить на газеты, или отсутствие необходимости издавать таковую в связи с возможностью противоборствующими партиями использовать государственную, муниципальную или независимую печать. В результате, на территории региона стабильно издавались цздания РОСа и КПРФ. Издания ЛДПР, «Единства» и ряда других организаций обычно были приурочены к избирательным кампаниям. Издания оппозиционных РОС и КПРФ зачастую находились в конфликте с властными структурами и подвергались критике на страницах государственных и муниципальных газет.

Четвертое - печатные СМИ и печатные СМИ.

Массово-информационные процессы в открытом обществе предполагают встречные и альтернативные потоки информации. Однако это возможно в обществе, где реально действует плюрализм мнений, каждое издание имеет собственную точку зрения, или предоставляет возможность высказаться отличным от его точкам зрения. В политическом и экономическом смысле отношения между различными газетами должны быть конкурентными, реже конфронтационными. Последнее - в виде противостояния официальной и оппозиционной прессы. Однако в изучаемом регионе конкуренция между печатными СМИ зачастую выливалась в борьбу учредителей и редакционных коллективов за получение бюджетных средств или спонсорской поддержки, тогда как альтернативные встречные потоки информации практически со страниц изданий исчезали. Характерным примером является ситуация, сложившаяся в пред дверии избирательной компании по выборам депутатов ЗСОО и городского Совета г. Омска в 2002 г (смотрите приложение № 3). При этом официальная и большая часть свободной прессы стремилась показывать действия властей в выгодном свете, не выпячивая их ошибки, а вот политических противников не жаловала. Оппозиционная печать, наоборот, старалась сконцентрировать внимание на промахах власти и пропагандировать мнения людей, не входящих в элиту. Ее раздражало то, что журналисты противоположной стороны как бы подпевают власти. И эта ситуация постоянна. То же самое происходит и в отношениях полярно противоположных по идейно-политическим позициям газет.

Все вышесказанное позволяет сделать определенные выводы, касающиеся печатных СМИ и их взаимодействия, с так называемым, обществом. Пресса сегодня представляет политические интересы, с одной стороны, власти, полностью контролирующей государственные (муниципальные) СМИ и частично независимую печать. С другой, бизнеса, самые мощные представители которого полностью или частично контролируют львиную долю независимой прессы, не способной обходиться без спонсорского покровительства. Те издания, учредителями которых выступают сами журналистские коллективы, тоже контролируются бизнесом, их политические ориентации зависят от политической зависимости бизнеса. Решающая роль в политических ориентациях региональных СМИ принадлежит экономическому фактору, включению прессы в рыночные отношения, а также давление политической власти.

Естественно, что печатные СМИ в данной ситуации используются для информационного, психологического, финансового и, в конечном счете, идеологического обеспечения решений региональной элиты и экономических групп с ней связанных. Как следствие, они постепенно теряют роль прогрессивного демократического института, находятся в состоянии кризиса.

Преодоление кризиса печатных СМИ, как и СМИ вообще возможно только по мере изменения социально-экономической структуры взаимоотношений, а также изменения законодательной базы, регулирующей взаимоотношения:

- исполнительной власти и государственных (муниципальных) СМИ;

- исполнительной власти и независимых СМИ;

- политических партий и властных структур различного уровня.

Изменение содержания СМИ, преодоление кризисных явлений, характерных для сегодняшней журналистики, будет означать начало демократических преобразований в обществе.

Список научной литературыНовикова, Ирина Васильевна, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Андреев В.П. Проблемы политического поведения масс и современная Россия (1985 1993 гг.). - Новосибирск, 1994. - 65 с.

2. Безъязыков В., Безъязыкова И. Этика журналиста в условиях «информационной войны». //Российские региональные СМИ. Информационный потенциал и коммуникативные технологии. Омск, 2000. - С. 161-171.

3. Богдановский С. Как зарождалась Омская свободная пресса. //Ореол-экспресс. 1997. - 15-21 мая.

4. Болонкина Е.И. Роль средств массовой информации в гуманизации общества //Российские региональные СМИ. Информационный потенциал и коммуникативные технологии.-Омск, 2000.- С. 39-41.

5. Варустин Л. Четвертая власть. Место прессы на древе государственности. // Четвертая власть. 1996. - № 1.

6. Власов Р.Г. Информационная стратегия региона. //Регион-плюс. -1998. -№ 1 (З).-С. 22-24.

7. Володарский Ф. Коммунист и партийная печать./ЛСоммунист и время. 1990. - № 4. - С. 28-30.

8. Воробьев В.В. Либеральная периодическая печать Сибири в общественно-политической жизни края (1907 1914 гг.): Учебное пособие /Омский гос. ун-т. - Омск, 2003. - 124 с.

9. Выборы: политические партии, пресса, избиратель (1988-1995 гг.): И.В. Лоткин, А.А. Макаров, С.А. Мордвинцева, С.В. Новиков. /Под редакцией С.В. Новикова. Омск, 1996. - 77 с.

10. Грасс А. «Омский вестник» как зеркало проституирующей журналистики. //Время. 1997. - 31 июл. - 5 авг.

11. Дагбаев Э.Д. Средства массовой информации и власть. Улан-Удэ, 1999.-214 с.

12. Дзялошинский И.М. Российские СМИ в избирательной кампании: уроки эффективности. М., 1996. - 102 с.

13. Дмитриенко Н.Н. Газеты дореволюционного Омска. //Областная научно-практическая конференция, посвященная 275-летию города Омска. Омск, 1991. С. 83-88;

14. Дорохин В.Н. Закон, без которого власть чувствует себя спокойно. // Диспут. 2001. - № 5 (12). - С. 45^7.

15. Евдокимов В. Зато растопили лед недоверия // На ветрах времени. Омская журналистика: вчера, сегодня, завтра. Омск, 1999. С. 167-172.

16. Евдокимов В.А. Объективность журналиста: миф и реальность .//Журналистика в Омске: проблемы, поиски, перспективы. Омск, 1998.- С. 11-19.

17. Евенко C.JI. Военно-организационная система безопасности. //Регион-плюс. 1997. - № 1. - С. 22-29.

18. Евсеев JI. Во всем нужна система. //На ветрах времени. Омская журналистика: вчера, сегодня, завтра. Омск, 1999. С. 172 - 176.

19. Законы и практика СМИ в одиннадцати демократиях мира (сравнительный анализ). М., 1998. - 230 с.

20. Калужский M.JL, Шпаков Н.А. Омские СМИ: мифы и реалии. //Коммерческие вести. 1997. - 27 март.;

21. Кириллов А.Д., Кириллов Б.А., Рыжков А.Е. Выборы первого Губернатора Свердловской области (июль август 1995 г.). - Екатеринбург, 1995.- 166 с.

22. Киричек П.Н. Публицистика и политология: Природа альянса. -Саранск, 1995. 102 с.

23. Клиорина И. Николай Мещеряков. Красноярск, 1978. - 333 с.

24. Кравец А.А. Информационно-пропагандистский комплекс КПРФ в 1993-2003 гг.: становление, структура, эффективность. // Социал-демократия: революция и эволюция. Омск, 2003. - С. 228-234.

25. Кравец А.А. Сибирь обездоленная: социальное положение, социальное развитие и социальная политика в Омской области. М. - Омск, 2003.- 112 с.

26. Кручкова В.М. Маркетинговые исследования СМИ. // Коммерческие вести. 1995. - 11 янв.

27. Лагунов Н.Я. Газета коллективный организатор социалистического соревнования. // Вдохновлять на большие дела. - Свердловск, 1975. -С. 41-57

28. Лагунов Н.Я. Печать и преобразование Западной Сибири. // Эффективность соревнования и печать.-М., 1979. С. 63-67.

29. Лигачев Е.К. Авторитет газеты авторитет партийного комитета. //Газета - орган партийного комитета. - М.: Политиздат, 1976. - С. 6979.

30. Лоткин И.В. Омская область. Модель этнологического мониторинга.-М., 1998.-104 с.

31. Ляпунов А.Ф. Роль и место СМИ в политической жизни Алтая. //Дневник Алтайской школы политических исследований. Барнаул, 1998. - С. 88-92.

32. Ляпунов А.Ф. Электронные СМИ и краевые органы власти. //Дневник Алтайской школы политических исследований, 1998. № 6. -С. 195-196.

33. Мамаева В. Сибирское время переводит стрелки. Кто в лидерах? //Зеркало. 1997. - 15 - 21 янв.

34. Мансурова В. Д. Печать и другие СМИ. Энциклопедия Алтайского края. Барнаул, 1997. - С. 247-258.

35. Маршалко А. Исполнительная власть и печать: пути взаимодействия. //Власть и районная пресса. Омск, 1998 - С. 5-7.

36. Мухин А.А. Рабочие Сибири в эпоху капитализма.-М., 1972 336 с.

37. Назаренко Е.В. Пресса как зеркало власти. //Власть и районная пресса. Омск, 1998. - С. 18-22.

38. Невский А.А. Сила традиций. // Коллективный организатор соревнования. М.: Мысль, 1976. - С. 176-181.

39. Негреев Д.В. Выборы в Алтайском крае и СМИ. //Дневник Алтайской школы политических исследований. Барнаул, 1998. - № 6. - С. 148-154.

40. Новиков С.В. Документы по истории Омской организации ЛДПР (1993-1995). //История России XIX-XX веков: историография, источниковедение. Н/Новгород, 1995.-С. 169-171.

41. Новиков С.В. Омская область. Выборы 1998: (Блеск и нищета золотого тельца). - Омск, 1998. - 78 с.

42. Новиков С В. Омская область. Выборы 1998: (Черные страницы российской демократии). - Омск, 1998. - 62 с.

43. Новиков С.В. Политические партии, общественно-политические движения, пресса, избиратель Западной Сибири: проблемы взаимовлияния. 1988-1996. Омск, 2002. - 408 с.

44. Новиков С.В. Политические силы и использование «административного ресурса» в ходе выборов глав муниципальных образований и депутатов районных Советов Омской области 24 декабря 2000 г. //Альтернативы. 2002. - № 1. - С. 124-139.

45. Новиков С.В. Тема власти в районной печати Омской области (1994 г.) // По страницам российской истории. Омск, 1996. - С. 102 - 107.

46. Новикова И.В. Аграрная тема на страницах газет Омского регионального отделения «Отечество»: июнь ноябрь 1999 года. //Проблемы и перспективы развития науки в институте ветеринарной медицины Ом-ГАУ. - Омск, 2002. - С. 298-305;

47. Новикова И.В. Земельный вопрос в печати и практической деятельности ЛДПР: 1993 1999 гг. (Омская область). //'Сибирская деревня: история, современное состояние, перспективы развития. - Ч. I . - Омск, 2002,-С. 169-172;

48. Новикова И.В. Молодежная информационная газета (МИГ), как опыт политизированного издания для молодежи (1999-2000) // Молодежь России: история и современность. Вып. 3. - Омск, 2002 - С. 104— 110;

49. Новикова И.В. Печатные СМИ и органы власти в становлении правового государства. // Диспут (общественно-политический и историко-краеведческий альманах). 2001. - № 11 (18). - С. 27-48.

50. Новикова И.В. Положительные и отрицательные моменты пропаганды КПРФ в выборах ЗСОО и Горсовета 2002 года. //Россия между Западом и Востоком. Вып. 3: Россия и мир в XX веке (1901-1991 гг.). -Омск, 2003. - С. 72-75;

51. Новоселов А.Н., Левицкий Л.С. Борьба за действенность выступлений печати о соревновании. // Социалистическое соревнование и печать. Опыт, проблемы, задачи. М., 1975, С. 200-217.

52. Овсепян Р.П. Российская пресса и межэтнические конфликты // Журналистика в переходный период: проблемы и перспективы: Материалы Международной научной конференции.-М., 1997 С. 5-18.

53. Озерова И.Н. Русская частушка как средство отображения действительности (на материале омских газет). //Русский вопрос: История и современность. Омск, 1994. - Ч. II. С. 154-156.

54. Озерова И.Н., Новиков С.В. Эмоциональное в пропаганде политических движений: Омск, Кемерово. Весна-лето 1991 г. //Историческая наука в Омском педагогическом институте. Омск, 1992. - С. 33-38.

55. Омская область на пороге тысячелетий: политика, экономика, культура. Омск, 2003. - 244 с.

56. Паринов М.П. Деятельность Коммунистической партии Украины по повышению роли печати в дальнейшем развитии творческой активности рабочего класса (1959-1975 гг.). // Научные труды по истории КПСС Киевского ун-та, вып. 93. Киев, 1978, с. 65-69.

57. Поварцов С.Н. Журналистика как профессия (проблемы воспитания и образования) // Журналистика в Омске: проблемы, поиски, перспективы. Омск, 1998. - С. 5-11.

58. Позняков О.А. Местная печать большевистской партии в годы нового революционного подъема (1910-1914 гг.) //Учен. зап. Ленингр. фин.-экон. ин-та. Вып. 17. Л., 1957. - С. 20.

59. Попов В. Проблемы районок общая забота. //Власть и районная пресса. - Омск, 1998. - С. 1-3.

60. Радул В. Кривые зеркала и правда жизни //Омский вестник.-1999.-8 июля.

61. Радул В.В. О новых подходах в работе областной организации Союза журналистов России //Журналистика в Омске: проблемы, поиски, перспективы. Омск, 1998. -С. 19-22.

62. Распространение омских периодических изданий в 1997 году. // Диспут. 2001. - № 4 (11). - С. 79-92.

63. Руднев С. Пресс-секретаря губернатора задержали с фотокамерой //Ваш Ореол. -2001.- 15 авг.

64. Русанов А. От правовой грамотности журналистов к правовой грамотности населения. //Общественные инициативы. Информационно-аналитический бюллетень. 2002. - № 3. - С. 31-36.

65. Самосудов В.М. Предшественница // Омский вестник. 1993. - 4 февр.

66. Самосудов В.М. Деятельность большевиков по политическому воспитанию рабочих Сибири в 1907 1914 гг. // Рабочий класс центра страны и Сибири. Конец XIX - нач. XX вв. Новосибирск, 1981. С. 195-196.

67. Самосудова М.Н., Самосудов В.М. Ленинская правда» и правдисты Сибири. Омск, 1972. - 22 с.

68. Сорокин Ю.А. О взаимодействии органов исполнительной власти и средств массовой информации в вопросах реализации социальной политики //Материалы семинара-совещания с главами районного самоуправления районов Омской области. Омск, 1997. - С. 140-143.

69. Средства массовой информации в социалистическом обществе: Учебное пособие. Под общ. ред. А.Г. Менделеева. -М., 1989.-271 с.

70. Субботина С. Дорогой мой Пиар. //НОС. 2004. - 4 авг.

71. Татаринова Г.Н. Власть и пресса в условиях региона. //Журналистика в Омске: проблемы, поиски, перспективы. Омск, 1998. -С. 22-25.

72. Телегин Н.В. Во главе революционной борьбы. Л., 1965.-302 с.

73. Травкин А. Четвертая власть под прицелом. Омская пресса и авторские права //Время. 1997. - 29 мая - 7 июн.

74. Третьяков В.А. Региональная система информационной безопасности. //Регион-плюс. 1998. - № 1 (3). - С. 18-21.

75. Харусь О.А. Газета «Сибирская жизнь» как источник по истории кадетских организаций Сибири в 1905-1919 гг. / Проблемы истории дореволюционной Сибири. Томск, 1989. - С. 227-241.

76. Широков Б. Персональная «Кривда». //НОС. 2004. - 7 июл.

77. Щербаков Н.Н. Влияние ссыльных пролетарских революционеров на культурную жизнь Сибири (1907-1917). Иркутск, 1984. - 243 с.

78. Южанинова Л. Каждый пишет, как он слышит. // «МК в Омске». -1998. -19-26 нояб.

79. Южанинова Л.А. Формы и методы агитационной работы ЛДПР в Омске// Проблемы историографии, источниковедения и исторического краеведения в вузовском курсе отечественной истории. Омск, 1997. -С. 220-223

80. Яновский Н. Солдат революции. // Феоктист Березовский. Бабьи тропы. Новосибирск, 1977. - С. 3-18.

81. Диссертационные исследования

82. Агибалова М.И. Роль партийной печати Кузбасса в борьбе за ускорение технического прогресса в тяжелой промышленности (1966-1970 гг.). Автореф. дис. . канд. ист. наук. - Томск, 1974. - 18 с.

83. Андронов А.С. Роль партийно-советской печати в организации социалистического соревнования (1966-1975 гг.). Автореф. дис. . канд. ист. наук. - М., 1975. - 31 с.

84. Безгодова О.В. «Паблик релейшенз» в системе политического управления современной России: тенденции развития: Дис. . канд. полит. наук. М., 1997. - 380 с.

85. Вьюник В.А. Печать активный помощник коммунистической партии в развитии социалистического соревнования в промышленности. На материалах Ленинграда (1971-1975 гг.).-Автореф. дис. . канд. ист. наук.-Л., 1977.-19 с.

86. Гавриков И.Г. Роль печати в борьбе КПСС за повышение трудовой активности масс в годы семилетки (1958-1965 гг.). По материалам московской печати. Автореф. дис. . канд. ист. наук. - М., 1970. - 25 с.

87. Галаганов 3. П. Роль партийной печати Западной Сибири в борьбе за ускорение научно-технического прогресса в сельском хозяйстве (1966-1970 гг.). Автореф. дис. . канд. ист. наук. - Новосибирск, 1979. -20с.

88. Демчук Н.В. Дифференциация характеристик предпринимателей как социального слоя в СМИ провинциального региона России (на примере Кемеровской области). Автореф. дис. . канд. социолог, наук. -Барнаул, 1998. - 20 с.

89. Евдокимов В.А. Региональные политические конфликты и их отражение в печатных средствах массовой информации Омской области: Автореф. дис. . канд. полит, наук. Екатеринбург, 2003. -26 с.

90. Левен Е.Я. Социально-психологические факторы развития творческой деятельности журналиста и редакционного коллектива в условиях осуществления политических и экономических реформ. Автореф. дис. . канд. философ, наук. М., 1990. - 24 с.

91. Маров И.П. Роль печати в борьбе за создание Тюменского нефтегазодобывающего района (1959 1970 гг.). - Автореф. дис. . канд. ист. наук. - Свердловск, 1972. - 22 с.

92. Романов P.M. Роль партийно-советской печати Западной Сибири в военно-патриотическом воспитании трудящихся (1966-1970 гг.). Автореф. дис. канд. ист. наук. - Томск, 1976. - 22 с.

93. Румянцев Н.И. Организаторская роль партийно-советской печати Западной Сибири в повышении производительности труда в промышленности в годы VIII пятилетки. — Автореф. дис. . канд. ист. наук. — Новосибирск, 1974.-27 с.

94. Толочко Ю.А. Леводемократическая периодическая печать в Сибири в 1907-1914 гг. (Условия функционирования, тенденции развития, общественно-политическая проблематика). Автореф. дис. . канд. ист. наук. - Омск, 2004.-25 с.

95. Хилобоченко А.Т. Роль партийно-советской печати Хабаровского края в борьбе за развитие трудовой активности рабочих (1959-1965 гг.). Автореф. дис. . канд. ист. наук. - Свердловск, 1974. - 20 с.

96. Чичановский А.А. Взаимодействия СМИ и властных структур в условиях модернизации российского общества (политический анализ). -Автореф. дис. . д-ра полит, наук. -М., 1995. 80 с.1. Сборники документов

97. Власть и районная пресса. Омск, 1998. - 22 с.

98. Выписка из стенограммы заседания ЗСОО от 24.05.01 г. // Диспут. -2001.-№6(13).-С. 35-38.

99. Материалы семинара-совещания с главами районного самоуправления районов Омской области. Омск, 1997. - 171 с.

100. Материалы Совета межрегиональной ассоциации Сибирское соглашение». Омск, 1995. - 191 с.

101. Новиков С.В. Омская область. Выборы 1998 (Блеск и нищета золотого тельца). - Омск, 1998. - 78 с.

102. Новиков С.В. Омская область. Выборы 1998 (Черные страницы российской демократии). - Омск. - 1998. - 62 с.

103. Новиков С.В. Социально-политическая система региона. Западная Сибирь: Документальное пособие. Омск, 2002. - 140 с.

104. Новиков С.В., Величко С.А. Общественно-политические организации Омского Прииртышья в конце XX века. Омск, 2000. - 105 с.

105. Новиков С.В., Мордвинцева С.А. Общественно-политические организации Омского Прииртышья 1988-1995 гг. (документы и материалы). -Омск, 1999.-112 с.

106. Новиков С.В., Новикова И.В. К истории деятельности Омской областной организации КПРФ в 1999 году. //Социал-демократия: революция и эволюция. Часть И. - Омск, 2003. - С. 115-133.

107. Мемуарная литература и публицистика

108. Летов Ф.Д. Ветераны как прежде в строю. //Диспут. 2000. - № 3 (4).-С. 40-43.

109. Лисин В.А. Местная районная печать и коммунисты. //Диспут. -2000. № 3 (4). - С. 33-35.

110. Лутонин В.М. Далеко от областного центра, но всегда с заботами односельчан. // Диспут. 2000. - № 3 (4). - С. 36-38.

111. Машкарин М.И. Десятилетие «защиты народа» или предательство его интересов? Омск, 2003. - 184 с.

112. Машкарин М.И. Правда о тех, кто предал коммунистические идеалы: из политической истории Омского Прииртышья. Омск, 2003. - 16 с.

113. Машкарин М.И. Провинциальные истории: люди, события, факты. -М., 1997.-99с.

114. Полянский Ю.К. Распространение партийной газеты и агитационных материалов главнейшая забота райкома. // Диспут. - 2000. - № 3 (4). - С. 38-40.1. Справочные издания

115. Новиков С.В. Общественно-политические силы на территории Омска и Омской области накануне и в период выборов 1999. Омск - М., 1999.-64 с.

116. Новиков С.В., Макаров А.А. Политические партии и движения Омска (справочник) ноябрь 1995. Омск, 1995. - 29.

117. Общественная коалиция Омской области. Справочник.-Омск, 2003. -64 с.

118. О работе Законодательного Собрания Омской области третье созыва в 2003 году. Спецвыпуск. Омск, 2004. - 29 с.1. Газеты

119. Аргументы и Факты в Омске». «Ваш Ореол».

120. Ваша Звезда» (Павлоградский район, Омской области).1. Вестник НКО».1. Вестник ОНФ».1. Вечерний Омск».1. Воскресенье».1. Времена года».1. Время».1. Вся губерния».1. Гвардия».

121. Губернские новости». «Деловой Омск». «Демократический Омск». «Единство». «Единство Сибири». «Жизнь». «За народ». «Здравый смысл». «Зеленая газета». «Зеркало». «Зеркало-плюс». «Избиратель».

122. Ире Цайтунг» (Азовский район, Омской области). «Класс».1. Коммерческие вести».

123. Комсомольская правда» в Омске».1. Красный Путь».1. Крестьянское слово».1. Криминал-экспресс».1. ЛДПР» в Омске».1. Любинский проспект».1. Мальчишки и девчонки».

124. Мальчишки и девчонки и все, все, все.».1. МИГ».

125. Московский комсомолец» в Омске».

126. Наша газета» (Шербакульский район, Омской области).1. Новое обозрение».

127. Новое Омское слово» («НОС»).1. Омская правда».1. Омский вестник».1. Омский ЛДПР».1. Омское время».1. Ореол».

128. Ореол-экспресс». «Отечество».

129. Отечество» (Называевский район Омской области). «Позиция».

130. Правда Жириновского» Омский выпуск». «Родина».

131. Сибирское время». «Третья столица». «Трибуна». «Труд 7» в Омске». «Четверг».1. Диспут» «Регион-плюс»1. Журналы

132. Законодательные и правовые акты Законодательного собрания Омской области и городского Совета г. Омска

133. Закон Омской области «Об исполнении бюджета области и областного бюджета за 1994 год». //Ведомости Законодательного собрания Омской области. 1995. - № 4. - С. 319-328.

134. Закон Омской области «Об исполнении областного бюджета за 1995 год». //Ведомости Законодательного собрания Омской области. -1996.-№4.-С. 1037-1043.

135. Закон Омской области «Об исполнении областного бюджета за2000 год». //Ведомости Законодательного собрания Омской области. 2001. № 2 (27). - С. 5014-5032.

136. Закон Омской области «Об исполнении областного бюджета за2001 год». //Ведомости Законодательного собрания Омской области. 2002. №3 (32). - С. 6504-6549.

137. Закон Омской области «Об утверждении отчета по исполнению областного бюджета за 1996 год». //Ведомости Законодательного собрания Омской области. 1997. - №3 (13). - С. 1632-1638.

138. Закон Омской области «Об утверждении отчета по исполнению Закона Омской области «Об областном бюджете на 1997 год». //Ведомости Законодательного собрания Омской области. 1998. - № 3 (17). - С. 2343-2353.

139. Закон Омской области «Об утверждении отчета по исполнению Закона Омской области «Об областном бюджете на 1998 год». //Ведомости Законодательного собрания Омской области. 1999. - №4 (21). - С. 3414-3232.

140. Постановление «Об исполнении бюджета Омской области и областного бюджета за 1993 год». //Ведомости Законодательного собрания Омской области. 1995. - № 4. - С. 346-353.

141. Постановление «Об итогах исполнения Закона Омской области « Об областном бюджете на 1999 год» за 9 месяцев 1999 года» .//Ведомости Законодательного собрания Омской области. 2000. -№1 (22).-С. 3660-3681.

142. Решение Омского городского Совета от 30 апреля 1997 г. № 327 «О бюджете г. Омска на 1997 год». // Вечерний Омск. 1997. - 17мая, 22 мая.

143. Решение Омского городского Совета от 24 марта 2002 г. № 256 «О бюджете г. Омска на 2000 год». // Вечерний Омск. 2000. - 12 апр.

144. Решение Омского городского Совета от 30 мая 2001 г. № 373 «О бюджете г. Омска на 2001 год». // Вечерний Омск. 2001. - 15 июн.

145. Решение Омского городского Совета от 19 декабря 2001 г. № 533 «О бюджете г. Омска на 2002 год». // Вечерний Омск. 2001. - 28 дек.

146. Решение Омского городского Совета от 15 марта 1995 г. № 28 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета г. Омска за 1994 год».//Бюллетень Омского городского Совета.-1995.-№ 1.-С. 36- 38.

147. Решение Омского городского Совета от 7 июля 1999 г. № 176 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета г. Омска за 1998 год». // Вечерний Омск. 1999. - 21 авг.

148. Материалы Центра документации новейшей истории Омскойобласти (ЦДНИОО)

149. ЦЦНИОО. Ф. 9618.-Оп. 1.-Д.35.

150. ЦДНИОО. Ф. 9618.-Оп. 1.-Д. 40.

151. ЦДНИОО. Ф. 9618. Оп. 1.-Д.41.

152. ЦДНИОО. Ф. 9618.-Оп. 1.-Д. 76.

153. ЦДНИОО. Ф. 9618. On. 1.-Д. 126. ЦДНИОО. Ф. 9618.-Оп. 1.-Д. 428

154. ЦДНИОО. Ф. 9618.-Оп. 1.-Д. 439.

155. ЦДНИОО. Ф. 445. On. 1. - Д. 11.

156. ЦДНИОО. Ф. 445.-Оп. 1.-Д. 77.

157. ЦДНИОО. Ф. 445. On. 1. - Д. 78.

158. ЦДНИОО. Ф. 445.-Оп. 1.-Д. 113.