автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.05
диссертация на тему: Ядерная политика "Пороговых" государств в международном режиме нераспространения ядерного оружия

Полный текст автореферата диссертации по теме "Ядерная политика "Пороговых" государств в международном режиме нераспространения ядерного оружия"

МИНИСТЕРСТВО ШСШЕГО И СРЕДНЕГО СПЕЦИАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ УССР

КИЕВСКИЙ ОРДЕНА ЛЕНИНА И ОРДЕНА ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. Т.Г.ШЕВЧЕНКО

На правах рукописи

ЗАБОРСКИЙ ВИКТОР ЛЕОНИДОВИЧ

УДК 327.56

ВДЕРНАЯ ПОЛИТИКА "ПОРОГОВЫХ" ГОСУДАРСТВ В МЕЖДУНАРОДНОМ РОТМЕ НЕРАСПРОСТРАНЕНИЯ ЯДЕРНОГО ОРУЖИЯ /на примэре отдельных государств азиатско-тихоокеанского региона/

Специальность 07.00.05 - история >»?жг;уняр"гш1"? • отношений и внетней политики

АВТОРЕФЕРАТ

.на сиоскание ученой степени кандидата историчэпгих наук

Кие п -

Диосеутапия выполнена на кафедре истории международных (Л астений и внешнее политики спор Украинского института между-народшсс отношений при Киевском ордена Ленина и ордена Октябрь- • г.кей Революции' государственном университете им. Т.Г.Иевченко.

Научный руководитель - кандидат исторических наук, допент

кулжич h.a.

Официальное оппоненты - доктор исторических наук, профессор

4h4spgü а.и.

/Институт востокоре.дения АН СССР/; - кандидат исторических наук

ЛКПУЧ н.д.

/Институт социальных и экономических проблем зарубежных стран АН УСТ/.

Ведущая организация - Киевский институт политологии и социального уг.рэдлени'я.

Барита состоится У. июня г. в_ часов

на населении ензпиализиропанного '?ог°та Д. 0Г>8.1Я.34 при Киевском орцена Ленина и ордена Октябрьской Реполхшии государственном университете им, Т.Г.Шевченко по ппресу: ?5?001, г.Киев, ул.Владимирская, 5Й.

С диссертацией можно ознакомиться н научно'.', библиотеке Киевского госупарстьенного университета им. Т.Г.Шеьченко /г.Чийв, ул.Влпдт.шрская, 64/.

. ' Акгоре^арат разослан "2J, AdtlJ] г.

/ЧЯНЦИ с.(':1Ср(!ТарЬ ог^тшлиаирокшного Сонета гпшшк'т ис.-орччсокпх няук

.UOUFrllT

>

■ t' -i ■ ■-

№ ""

E'.A.KOm^'ü.

Различные аспекта деятельности международно-правового режима нераспространения ядерного оружия в последнее вре.мя все чаща привлекают к оебе внимание исследователей. Среди всего комплекса вопросов наибольшую тревогу вызывают "пороговые" государства и их особая ядерная политика. Существовать государств, создающих или сохраняете ~озг.;о?:шн:ть пропп-пи;,ствз ядсргаа вооружений, увеличивает глобальную и региональную нестабильность, повышает вероятность использования атомного орункя.

Актуальность научного анализа ядерной политики "пороге тх" государств, выявление ее основных характеристик, лвккущих сил а перспектив развитая определяется непосредственно самоЯ опасностью возможного распространешш ядерных вооружений. Такую опасность представляет собой курс группы государств, которые предпочли т.н. "околоядер1шЛпстатус. Из этой группы особо следует выделить йвдию, Пакистан, Израиль, К&ную Африку, Аргентину и . Бразилию. Большинство экспертов сходится во мнении, что г настоящее время в этих странах уже имеются компоненты, оборудование и технологии, необходимые для создания ядерных зарядов. Техническая возможность производить ядерные взрывные устройства дополняется отказом этих государств от членства в Договоре о нераспростране-Ш1и ядерного орукия. В последнее десятилетие к категории "пороговых" государств стали присоединяться и некоторые участники Договора о нераспространения. Взяв на себя обязагадьегго развивать ядерную энергетику исключительно в мирных цатах, эти государства, тем не менее, проявляет заинтересованность в приобретения технологий я материалов деойгого назначения.

География опасности распространения ядерного орукия укп-тт-гпст на то, что оно захватывает наиболее конфликтные раГ/лг:

мира, и существует вероятность того, что в систему военной и политической нестабильности в отдельных регионах оо временем может быть привнесен фактор ядерного оружия. Это, в свою очередь, делает ядерный конфликт с участием "пороговых" государств более вероятным, чем применение атомного оружия существующими ядерными державами. Все приведенные выше доводы, по мнению автора, и объясняют актуальность выбранной темы исследования.

Специфический промежуточный "сколоддерный" статус государств привел к формированию особого политического курсо, отражающего их отношение к возможности приобретения адерного военного арсенала. Феномен ядерной политики "пороговых" государств в режиме нераспространения является предметом данного исследования.

Хронологические рамки работы соответствуют периоду функционирования режима нераспространения ядерного оружия. Режим нераспространения как меадународно-правовой механизм начал действовать с 1968 года, коща бия образован его основополагаяций институт - Договор о нераспространении ядерного оружия. Отношение каждого "порогового" государства к этому договору представляет собой соотавную часть его ядерной политики, что и обусловило начало исследования второй половиной 60-х годов. Хронологическое завершение исследования датируется 1930 годом.

В настоящее время насчитывается шесть"пороговых" государств, отказавшихся от подписания Договора о нераспространения, я также ряд других, присоединившихся к договору, но ЕХОДЩЯХ в данную категорию. Степень изученности ядерной политшси каздого "порогового" государства различна. Кроме того, не лпбэя из этих стран может быть взята как обрпзед для более полного и гсестороп^его

анализа явления "околоядерного" статуса. В связи с этим автор счел целесообразным выбрать государства, чей "околоядерный" курс наименее исследован и"которые, на его взгляд, могли бы служить наиболее показательным примером.

В качестве таковых были выбраны Индия, Пакистан,Ккная Корея и Тайвань. Ивдия и Пакистан располагают обширной програм-' мой ядерной энергетики, часть которой ориентирована на военные нужды. Предполагается, что эти государства уие имеют "бомби в подвалах", либо близки к этому. Разштие военного сектора ядерных программ обеих стран привело к тому, что в протипостояшш Индии и Пакистана уже присутствует элемент "околоядерного" сдер-нивания. Более'того, Индия открыто продемонстрировала свой потенциал, сделав проведение ядерного испытания частью своей ядерной политики. В "околоадерном" курсе Индии и Пакистана есть элементы, присущие как только этим странам, так и другим "по. роговы?.!" государствам, отказавшимся присоединиться к Договору о нераспространении.

В ряду "околоядергшх" государств есть и такие, которые подписали Договор о нераспространении ядерного оружия, но в то же время имеющие или создащие атошшй потешщал с возможной военной направленностью, йшая Корея и Тайвань характеризуются развитой мирной ядерной энергетикой, которая, тем не менее, может быть переориентирована на Еоенше нувды. Анализ ядерной политики Шнои Кореи и Тайваня такие дает представление о месте ядерного оружия в обеспечении безопасности отдельных развиваку-щихся государств.

Политика "пороговых" государств по отношению к ядерному

оружию представляет собой особую модель поведения б режиме нераспространения, Целью данного исследования является выявление ц анализ специфических характеристик ядерной политики, проводимой этой группой стран.

о

Дня достижения этой цели автор поставил перед собой следующая задачи:

- рассмотреть характерные особенности действия режима нераспространения едерного орукия, выявить основные проблемы, стоящие перед ним;

- проанализировать эффективность Договора о нераспространении как инструмента сдерживания количественного роста "околоядерных" государств;

- выявить наиболее общие мотивы, побувдаодие государства резервировать за собой возможность создания ядерного оружия;

- дать анализ причин, удерживающих "пороговые" государства от открытого производства ядерного оружия;

- определить приоритетность вопросов нераспространения ядерного оружия во внешнеполитической деятельности великих держав, показать особенности их отношений с "околоядорныма" союзниками.

Научная новизна данного исследования. В работе впервые предпринята попытка проанализировать ядерную политику "пороговых" государств как особую модель поведения, представить специфический "околоядерный" куро как феномен в международном режиме нерас-цространения, Автор стремился показать характерные черты, присущие ядерной полдтике "пороговых" государств, а также причины, вызвавшие необходимость в сохранении т.н. "открытого ядерного варианта". На примере отдельных государств продемонстрирована взаимосвязь между интересами безопасности и фиктором ядерного

или "онолоядерного" сдерживания, показана эволюция ядерной политики "порового" государства в зависимости от изменений в структуре внутри- и внешнеполитических отношений. Диссертант попытался выявить и проанализировать общие черти в политике "околоядерных" государств, как отказавшихся подписать Договор о нераспространении, так и присоединившихся к нему.

Документальные источники в работе представлены материалами специальных сессий Генеральной Ассамблеи ООН по разоружению, других ее специальных сессий, рассматривавших различные аспекты проблемы нераспространения ядерного ор/яшн. При анализе политики некоторих "околоядерных" государств целесообразно было использовать публикации слушаний в конгрессе США. Определенную помощь автору в изучении особенностей атомной энергетики оказали издания МАГАТЭ.

Место документальных источников предопределено самой спецификой предаете исследования. На сегодняшний день заявление об обладают ядерным оружием или об отсутствии такового у государства лепит в основе формального делегат государств на две категории - ядерные и неядерные. "Пороговые" государства официально принадлежат к категории неядерных и провозглашают целью своей ядерной политики исключительно мирное развитие атошшй энергетики. Открытые документальные источники в состоянии лишь отразить официальные заявления "порогм-ых" государств о их неядерном статусе и соответствующем политическом курсе. В работе использовалось максимально возможное количество таких документов. Однако предметом данного исследования является политика "пороговых" государств, т.е. реальное, а не декларированное поведение государств с нео^шшалышм "онолоядернш" статусом. Такая реаль-

2-:ик.вд ВВ1

вдн политика не находит отражения ни в парламентских документах этих стран, ни в публичных заявлениях их лидероЕ, ни в документах международно-правового характера, С другой стороны, документальные материалы, касавдиеся военных ядерных программ отдельных стран, автору не были доступны ввиду их секретности. Исследование явления "окояоядеркой" политики базировалось, главный образом, на анализе монографической литературы советских и зарубежных авторов, периодических и справочных, изданий.

Отдельные аспекты пройдены нераспространения ядерного оружия привлекали к себе внимание ученых. Так, например, советский исследователь из Института США и Канады АН СССР В.Даввдов в некоторых своих трудах рассматривает создание зон, свободных от ядерного оружия, как один из путей сдерживания распространения 8тих вооружений.

В работах юриста-международника из Института государства и права АН СССР Г.Осипова доминирует несколько иной подход к проблемам нераспространения ядерного орудия. Во главу утла ставится Договор о нераспространении и позиция "пороговых" государств по отношению к этому договору. Г.Осипов, в отличие от не-которих других советских исследователей, ставит.Ивдию в один ряд с другими "пороговыми" государствами и указывает на тревожащие тенденции в ее ядерной политике. Тем самым подчеркивается опасность ядерных амбиций любого "околоядерного" государства, независимо от его внешнеполитической ориентации.

Сотрудник того ке института П.Паламарчук в одной из своих работ тщательно проанализировал техшческую сторону проблеет нераспространения ядерного оружия. Данный автор рассматривает элементы механизма контроля за экспортом ядерных материалов а

оборудования, такие как гарантии МАГАТЭ, "Лондонский клуб", национально-правовое регулирование ядерного экспорта различных стран. Специфические особенности атомной энергетики, характеристики гражданских и военных ядерных программ рассматривает в овоей работе также и бывший председатель Государственного комитета по использованию атомной энергии А.Петросьянц. Некоторые аспекты функционирования режима нераспространения анализируют в своих трудах В.Петровский, В.Гольданский и др.

К проблематике нераспространения ядерного оружия обращаются и зарубежные исследователи. Некоторые научные центры Европы, СЩ и Канада постоянно держат политику "ояолоядерных" государств в фокусе своего внимания. Так, Стокгольмский международный Институт исследования мира /СИПИ/ регулярно следит за ноеш.ш явлениями в режиме нераспространения ядерного оружия. Среди работ института наиболее близки к исследуемой теме следующие: "Околоядерные страны и Договор о нераспространении ядерного оружия" /1972/, "Договор о нераспространении. Основной политический барьер на пути распространения ядерного оружия" /1980/, "Нераспространение: побудительные мотивы" /1985/, "Производство вооружений в третьем мире" /1986/,. "Ограничение продажи другая и безопасность стран третьего мира" /1988/, 'Испытание ядерного оружия: запрещение или ограничение?" /1968/. В большинстве случаев эти исследования представляют ооб й коллективные монографии, в которых предстэвлеш! мнения различных авторов по многим аспектам проблемы нероспростргшегаш ядерного оружия.

В анализе перспектив режима нераспространения приникают участие и ученые США. В диссертации использовались труды опе-

рвканских специалистов, таких как Л.ипектор из Фовда Карнеги, президент Института ядерного контроля И.Левенталь, бывший помощник директора Агекства ко контролю над вооружениями и разоружением Л ..Панн, профессор Дж.нгер, под редакцией которого Институт Брукингса выпустил в 1980 году коллективную монография "Нераспространение и внешняя политика США". Американские эксперты,как правило, концентрируют внимание на возможных вариантах политики Соединенных Штатов, направленной на сдерживание ядерных амбиций "пороговых" гооударств.

Существенную помощь автору оказала работы индийских и пакистанских специалистов. Среди трудов иццииоких ученых стоит выделить работы II.инки и Р.Субраманиама, В.Датта, Д.Шарда.А.Калура, коллективную монографии "Ядерные мифы и реальности: Индия перед дплемой". В исследованиях этих ученых преобладает оценка Индии как крупной державы регионального уровня, которой надлежит иметь более высокий политический статуо в мире. Именно о этих позиций указанные вше авторы и анализируют ядерные проекты Индии.

Полезным было также изучение работ пакистанских авторов. Практический исследовательский интерео представляют произведения бывших премьер-министров Пакистана З.Бхутто и его дочери Б.Бхутто, труды Х.Адиба. и З.Халилзада. Ядерная политика Пакистана в них рассматривается в контексте нестабильности индо-пакистаноких отношений. Исследования индийских и пакистанских ученых, политиков и военных позволяю лучше понять господствующие в "пороговых" государствах политические тенденции, стереотипы мышления общества и движущие силы даерной политики,дают

- 8 -

возможность как бы взглянуть изнутри на проблемы нераспространения ядерного оружия.

Следует отметить, что автору не встретились принципиальные конпептуальные различия в подходах советских п зарубежных исследователей. Озабоченность возможным распространением ядерного оружия в новые государства и стремление его предотвратить носят глобальный характер. В обедах усилиях сдергать количественный рост ядортгх государств различного рода идеологические наслоения незначительны и проявляются крайне редко. Научный анализ трудов советских и эорубешшх специалистов помог автору выработать собственное видение разрабатываемо/! проблемы, на основе которого и проводилось настоящее диссертационное исследование.

Специфика выбранной теш и относительно невысокая степень ее разработанности в монографической литература привели к необходимости активного использования журнальной и газетной периодики. Значительную помощь диссертанту оказали советские научные журналы "Мировая экономика и международные отношения", "Международная кизнь", "США: экономика, политика, идеология", "Раз-виваювиеся страны: экономика и политика". Многие зарубежные издания также регулярно следят за политической и военной ситуацией в "пороговых" государствах, анализируют их ядерные устремления. Соответствующая информация публикуется в американских куриалах "Екшлетия оф Атомик Сайентасто ", "Ньюсулк", "Диоар-мамент", "Арлз контрол тудей", "ЮС Ньюс энд Уорлд Рипорт", газетах "Нью-Порк ТаЛ'.'.с", "Вашингтон Пост", "Уолл-Стрит Дзсорнал", йнглигх-ких иурналах "Джейн"с Дифено Уикли", "Экономист", "Сер-вайвал", газетах "Тайме" и "Гардиан", индийских журналах "Мейя-стрим" и "Стратидккк Дайджест". Зта и другая периодическая ли-

З-.мкоз 001 - 9 -

тесатуца послужила информативной базой исследования.

Практическая значимость диссертации определяется тем, что содержащиеся в ней положения и вывода могут бить использованы в деятельности органов внешних сношений, на конференциях по урегулированию региональных конфликтов, в научно-исследовательской работе по проблемам нераспространения ядерного оружия. Результаты исследования могут найти применение при разработке спецкурсов в высших учебных заведениях, в лекционной работе.

объем и структура работы. Содержание диссертации изложено на 171 странице машинописного текста. Работа состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения и спиора литературы.

Во-введении обосновывается актуальность темы, ее научная новизна, определяется цель и формулируются задачи исследования, указываются хронологические рамки работы и дается краткая характеристика источников и основной использованной литературы.

Первая глава, озаглавленная "Особенности функционирования режима нераспространения ядерного оружия и проблема "пороговых" гооударотв", посвящена анализу действия международно-правового режима нераспространения и рассмотрению проблем, которые "околоядерные" государства ставят перед, этим режимом. Режим нераспространения ядерного оружия, сложившийся на рубеже 60 - 70-х годов, является выражением политической воли подавляющего большинства государств, направленной на прекращение количественного расширения "ядерного клуба". Политическая природа режима остается неизменной и по сей день. Фундаментальным институтом режима нераспространения является Договор о нераспространении ядерного оружия, подписанный I июля 1968 года и вступивший в силу 5 марта 1970 года.

Практически с самого начала действия договора и до сих пор остаются нерешенными три основные проблемы. Первая из 1шх состоит в неадекватности обязательств ядерных и неядерных государств, и проявляется это в том, что Ееликие державы наращивают свои ядерные арсеналы, не нарушая при этом условий договора.

Второй политической проблемой режима, хотя и не такой острой, является вопрос о предоставлении гарантий безопасности неядерных государств. Нецелание США, Великобритании и Франции предоставить полные и безоговорочные гарантии ядерного ненападения на неядерные государства подвергается критике. В то ке время большинство неядерных стран-членов Договора о нераспространении основную ядерную угризу видят не в шантаже со стороны великих держав, а в политике "пороговых" государств.

Органичная взаимосвязь мирных и военных отраслей ядерной 'индустрии, а такие право государства по своему усмотрению прекращать членстьо в договоре заставляют институты режима осторон-но подходить к вопросам ядерного сотрудничества с развивающимися странами. Диспропорция между такой тенденцией и стремлением неядерных государств к созданию разгитой атомной промышленности представляет собой третью проблему реяиыа.

Весь комплекс этих проблем породил в определенном смысле кризис доверия к Договору о нераспространении со стороны его участников. Сомнения в эффективности существующего режима настолько сильны, что лишь каждая вторая Конференция по рассмотрению действия договора смогла принять итоговый документ.

Разногласия между участниками Договора о пераспрое^анении не единственная и не основная трудность, с которой приходится

««ьлкйваться реайму. Реаиш нераспространения не смог сохранить дошшо государств на две противоположные категории - ядерные и ноядехише. Некоторые страны, на первоначальном этапе лишь отказашиеся подписать Договор о нераспространении, постепенно превращались в государства со своего рода промежуточным статут " сон - "ололоадерша", К данной категории могут принадлежать танке члены Договора о нераспространении «дурного оружия.

Проблема "пороговых" государств рассматривается режимом нераспространения в двух аспектах. Отсутствие т.н. "реального расах остринешт", т.е. появления новых стран, открыто заявивших об обладании атомным орудием, является спецификой в отношениях решила с "пороговыми" государствами. Поскольку эти государства фохпально по-преьшему принадлежат к категории неядерных, режим монет оценивать их отношение к ядерному оружии лишь на уровне военно-политического анализа и прогнозирования. Рассматхлиая перспективы функционирования режима нераспространения, эксперты в первую очередь обращают внимание на возможные варианты поведения "околоядерных" государств. Прогнозирование будущих ша- . гов этих стран учитывает как внешнеполитические факторц, так в специфику внутренних политических структур. При этом, в первую очередь, обращается внимание на такие обстоятельства как степень безопасности "пороговых" стран в каждом конфликтном регионе, их отношения о ядерными соганиками, стабильность политического руководства в каждом из этих государств.

Особое место в исследовании режима нераспространения занимает анализ последствий возможного появления ноешс ядерных держав для международной стабильности. Приобретение государством едерного оружия может дать ему возможность нанесения пер- 12 -

вого удара. При этом ответный ядерный удар по агрессору остается довольно проблематичным. Такая ситуация привала би " току, что у государства, достигшего более значительных успехов в соз~ дании ядерного оружия, появилось бы искушетше совершить ядерное нападение, в то время как у противостоящей стороны возникло бы желание нанести превентивный удар. Исходя из этого, можно сделать вывод, что распространение ядерного оружия в конфликтных регионах лишь усугубит давние подозрения и напряженность между соперниками, монет послужить прологов к региональной гонке ядерных вооружений и вряд ли будет способствовать шрному урегулировании разногласий.

Второй аспект проблемы "пороговых" государств состоит в их нынешней официальной политике, которая наносит серьезный ущерб авторитету Договора о нераспространении и режима в целом. Открытая оппозиция этих стран Договору о нераспространении усиливает сомнения участников договора относительно эффективности институтов решила. Более того, предложения отдельных "околоядерных" государств о замене договора какими-то но гимн международно-правовыми структурами подрыгает доверие других стран к самим основам режима нераспространения.

Результаты исследования, изложенные в первой главе, позволяют сделать вывод о том, что в настоящее время режим нераспространения сталкивается с серьезными трудностями, которые значительно снижают эффективность его действия. Многие члены Договора о нераспространении ставят под сомнение авторитетность как самого договора, так и режима в целом. Однако наибольшую угрозу для режима представляет политика "околоадерных" гооу-

дарств. В случав "реального распространения", т.е. заявления "цороговсх'о" государства о приобретении им официального ядерного статуса, режим нераспространения может оказаться на грани катастрофы.

Во второй главе - "Национальная ядерная политика "пороговых" государств азиатско-тихоокеанского• региона" - автор переходит от общего рассмотрения проблемы к более детальному анализу феномена ядерной политики четырех "пороговых" государств -Индии, Пакистана, Хкной Кореи и Тайваня.

Основа ядерной политики Индии бит заложена первым независимым правительством Дж.Неру и состояла из двух основных элементов - во-первых, развитие мирной ядерной энергетики должно исключать вмешательство со стороны других государств, во-вторых, Индия должна иметь возможность производства ядерного оружия, использовать ее в качестве рычага давления на великие державы. В 50-е года внимание в основном концентрировалось на первом элементе.

Во ■ второй полошне 60-х годов ядерная политика Индии претерпела некоторые изменения под воздействием региональных факторов, главным из которых было создание ядерного орудия Китаем и его испытание в 1964 году. Приобретете Ю1Р статуса ядерной деркавы поставило Индию перед неизбежностью принятия адекватных мер по обеспечению СЕоей стратегической безопасности. При этом не исключалась возможность создания собственного ядерного оружия. Количество сторонников создания такого оружия возрастало, однако "ядерное лобби" не стало доминирующей силой. В резуль тате в Индии окончательно оформилось главное направление ядорной

политпки-открыто не обладать ядерным оружием, но и не иметь правовых и технологических препятствий для этого. Такая политика явилась компромиссом сторонников и противников sтого вида оружия и получила название "открытый ядерный вариант". Стремление сохранить право производить ядерное орут-ие в случае угрозы безопасности легло в основу отказа Индии от подписания в 1968 году Договора о нераспространении.

С начала 70-х годов в Индии стгло набирать силу "ядерное лобби", требовавшее продемонстрировать ядерный потенциал путем проведения испытания взрывного устройства. Проведение испытательного ядерного взрыва 18 мая 1974 года не диктовалось ни экономическими потребностями, ни интересам национальной безопасности, это было выражением ядерных амбиций значительной части индийского руководства. В Советском Союзе и Соединенных Штатах сообщение об индийском ядерном испытании было воспринято весьма сдернанно. По видимому, и в СССР и е США были готовы к подобному шагу правительства И.Ганди, однако не допускали, чтобы это могло стать причиной дестабилизации отношений с Индией,

При правительствах М.Десли, И.Ганди, вторично избранной премьер-министром, Р.Ганди и В.Сингха декларировался отказ от дальнейаего проведения ядерных испытаний, остальные же характеристики "околоядерной" политики сохранились. С начала 80-х годов при анализе проблем безопасности стал фигурировать еще один фактор - ядерная программа Пакистана. Индия по-преячеыу отказывалась подписать Договор о нераспространении и поставить всо свои ядерные объекта под контроль МАГАТЭ, оно отвергает

- 15 -

идею создания безъядерной зоны на южноазиатском субконтиненте, а также предложения Пакистана о взаимных инспекциях атомных мощностей. В официальных заявлениях индийских руководителей перспективы "околоядерного" статуса тесно увязываются с процессом ядерного разоружения великих держав. Нынешний премьер-министр Ч.Ыекхар в вопросах ядерной политики придерживается курса, выработанного предыдущими правительствами. Фундаментом "околоядерной" политики Индии остается сохранение возможности производить ядерное оружие, если того потребуют интересы безопасности.

Пакистан также пршадаежит к категории "пороговых" держав, т.к., по мнению специалистов, он обладает технологией и рас-щеплявдимися материалами, необходимыми для производства ядерных зарядов. До второй половины 60-х годов вложения в ядерную индустрию Пакистана были ограничены, политическое руководство страны и военные поддеркивали идею подписания Договора о нераспространении и готовы были отказаться от довольно проблематичной в то время перспективы отать ядерной державой. Однако руководители Пакистана обусловили подписание договора аналогичным шагом со стороны Индии. Отказ Подии подписать договор поставил Пакистан перед необходимостью поступить так же.

Активная деятельность Пакистана в области ядерных исследований для военных целей берет начало с 1972 года, когда Пакистан потерпел политическое поражение в ивдо-пакистанском кри-зиое. При этом особую роль в развитии ядерной программы сыграла позиция премьер-министра З.А.Бхутто.

- 16 -

Индийское ядерное испытание 1974 года пмвло неоднозначные последствия для ядерной политики Паниитана. С одной стороны,-возросло желание обладать "исламским мечом", как з.д.Бхутто называл ядерное оружие, используя при этом как ресурсы внутри страны, так и помощь сосзников из числа арабских государств, а также Китая. С другой стороны, сталп предприниматься болео активные попытки сдержать индийскую ядерную программу,выдвигая идеи создания безъядерной зоны в 1пеиой Азии.

а 8и-а годы изменение ситуации в регионе послужило причиной эволюции ядерной политики Пакистана в сторону более жесткой линии. возросшая.напряженность в отношениях о Индией, ее продолжающиеся исследования в ядерной области и успехи космической про-грашы вызывали вполне понятную тревогу в правяшх кругах Пакистана. Кроме того, о нескрываемой обеспокоенностью был воспринят в Пакистане ввод советских войск в Афганистан. Весь этот комплекс причин заотавил пакистанское руководство предпринять ноше усилия для развития ядерной военной програшы.

В числе основных факторов, удерживающих Пакистан от открытого производства ядерного оружия следует назвать тяжелые последствия для экономики, предполагаемые ответные действия Индии, а также резко негативную реакцию американского конгресса, политика которого в целом направлена на сдерживание ядерных амбиций Пакиотана, хотя и не всегда была последовательной. Нынешний "околоядерный" статус позволяет Пакистану достигать необходимого уровня сдерживания и адекватен интересам его безопасности.

шная Корея п 1'айвпнь были выбраны в качестве примера государств, стремящихся извлечь выгоду из членства в Договоре о нераспространении, вызывая при этом тревогу относительно

своих ядерных устремлений. Ядерная энергетика и вопросы безопасности Южной Кореи и Тайваня тесно связаны с политикой США, что и обусловило рассмотрение их "околоддерного" курса через призму американо-южнокорейских и американо-тайваньоких отношений.

Нежелание Южной Кореи ратифицировать Договор о нераспространении в первые годы после его подписания имело первопричиной нестабильную ситуацию на Корейском полуострове и ооновыва-лось на стремлении привлечь и ЕЛ к вопросам ее обороны. Испытывая сильное давление со сторона США, в 197Ь году Южная Корея приняла решение ратифицировать договор и отказалась от реализации некоторых ядерных проектов. В конце 70-х годов в стране имели место диокуосии среди политиков и некоторой части военных о приобретении оооотвенного ядерного потенциала сдерживания. Это было вызвано сделанным в 1977 году президентом Ла.картером заявлением о поэтапном выводе из Южной Кореи американских наземных сил а тактического ядерного оружия, очитавшегооя гарантом ненападения с севера. Однако в 1979 году в США было принято решение приостановить вывод войск, и о тех пор американские обязательства по поддерживанию безопасности Южной Кореи не ослабевали. В настоящее время создание собственного ядерного оружия рассматривается в Южной Корее в качестве крайней меры в случае,если отказ США от союзных обязательств можно будет компенсировать только таким образом.

Особенности политического, экономического и военного характера накладывают отпечаток на <яункционироваоте ядерной про-

-18-

грашы Тайваня, придают этому государственному образованию оообый статуо в рамках ре$шма нераспространения. Тайвань Ая-, тайская Республика/ ратифицировал Договор о нераспространении в 1970 году, но 1971 году ООН отказалась признать его государственность, а в 1972 году Тайваню было отказано и в членстве в МаГАТЗ. С тех пор он официально остается за пределами внимания основных институтов режима нераспространения, хотя его руководители продолжают подтверздать свою приверженность обязательствам по соответствующему договору. Высокоразвитая ядерная энергетика, которая может быть перепрофилирована на военные нужды, а также поиски путей сдерживания возможных агрессивных действий со стороны КНР предопределяют "околоядерный" статус Тайваня. Как и в случае с Южной Кореей, иоаданешшы Штатам своими политическими и военными обязательствами, а подчас и силовым давлением удавалось до настоящего времени убедить Тайвань отказаться от попыток создания ядерного оружия.

днадиз политики отдельных "околоадерных" государств позволяет прийти к выводу о том, что региональная нестабильность является основной причиной сохранения их осооого статуса. При этом членство некоторых из них в Договоре о нераспространения не означает полного и безоговорочного их отказа от перспективы стать ядерной державой. От подобного шага эта государства удерживают внутриэконошческие факторы, а также гипотетическая реакция их соперников и союзников. В отдельных случаях политика ядерных держав, направленная на снижение ядерных амбиций их "пороговых" партнеров, также приносит

- 19 -

иоломтелышс результаты.

В заключечии подводятся краткие 1!тога работы, формулируются выводы, сделанные б результате проведенного исследования.

Во-первых, нет осисешшй считать функционирование режима нераспространения ядерного оружия безупречным и максимально 0'|фектии1ш.1. С одной сторош, в настоящее врем наблвдаат-ся кризис доверия к Договору о нераспространении - основному институту режима - со сторона его членов. С другой стороны, политика "пороговых" государств, в большинстве своем отна-элшихся подписать зтот договор, также существенно сникаот автор1тетность реаша нераспространения.

Во-вторых, членство в Договоре о нераспространении не лишает государство возможности приобретения "околоядерного* статуса. К категории "порогоиа" государств принадлежат как участники этого договора, так и страны, оставшиеся за его рамка,ли. Участие в договоре является лишь дополнительным барьером на пути принятия политического решения о начале военной ядерной программы, но отнюдь не дает гарантию, что такое решение не.будет принято.

Ь-третьих, для "околоадерных" государств является характерной узко региональная причинность их специфического политического курса. Основным мотивом приобретения и сохранения "порогового" статуса является попытка обеспечить интересы национальной безопасности путем получения возможности создавать ядерные вооружения. Нестабильность региональной си-

-20-

туации, угрозе военного конфликта о сильным соперником и предопределяют модель поведения, получившую название "околоядершй" политики.

В-четвертнх, существует ряд факторов, удервшващих эти государства от открытого производства атомного оружия. Мировая реакция на распространение ядерного оружия, скорее всего будот крайне неблагоприятной для новой ядерной державы, политические и экономические санкции нанесут ей значительный ущерб. Возможно возрастание региональной напряженности, противостоящая сторона будет пытаться найти адекватный ответ; Сдерживает также и вероятная дестабилизация отношений о политическими,экономическими и военными партнерами.

В-пятых, сдершвапцее влияние на "околоядерную" политику отдельных стран оказывают союзные с ними ядерные дераавы, в частности, США и СССР. Модно отметить, что эффективность давления на "пороговое" государство пропорциональна отепе-ни экономической, политической а военной зависимости того от ядерной дерааш. В то же время характерно, что подход ядерных деркав к вопросам нераспространения находится в зависимости от изменений их региональных приоритетов. Когда соображения стратегии и международной политики требуют укрепления двусторонних связей, озабоченность по поводу распространения ядерного ор!укия отходит на второй план.

Ащх>баиия работа и публикации. Основные положения и вывода диссертации обсуждались на кафедре истории Международных отношений и внешней политики СССР Украинокого Института международных отношений и международного права при КГ/, а

таку.е докладывались на конференции молодых ученых. По теме исследования автор имеет следущиа публикации:

'I. Эволюция политики Индии по вопросу обладания ядерный оружаец // Вестник Киевского университета.- Выпуск 31,-К.,Лыбидь, 1990.-С.77-80.

2. "Околоадерные" отраны. Сколько их? // Трибуна,-» 9.-« 1990.-С.30-31 /укр.яз,/.

- 22 -