Законодательные акты и делопроизводственная документация как исторический источник по налоговой политике правительства в первой четверти XVIII века

Приходько, Ирина Николаевна

автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.09
диссертация на тему: Законодательные акты и делопроизводственная документация как исторический источник по налоговой политике правительства в первой четверти XVIII века

Год: 2010
Автор научной работы: Приходько, Ирина Николаевна
Ученая cтепень: кандидата исторических наук
Место защиты диссертации: Челябинск
Код cпециальности ВАК: 07.00.09

Диссертация по истории на тему 'Законодательные акты и делопроизводственная документация как исторический источник по налоговой политике правительства в первой четверти XVIII века'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Законодательные акты и делопроизводственная документация как исторический источник по налоговой политике правительства в первой четверти XVIII века"

Приходы«) Ирина Николаевна

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ И ДЕЛОПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ КАК ИСТОРИЧЕСКИЙ ИСТОЧНИК ПО НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА В ПЕРВОЙ ЧЕТВЕРТИ XVIII ВЕКА (НА ПРИМЕРЕ ЗАПАДНОЙ СИБИРИ)

Специальность 07.00.09 — Историография, источниковедение и методы исторического исследования

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Челябинск 2010

2 о [.:л

004602910

Работа выполнена на кафедре истории, искусствоведения и музейного дела ФГОУ ВПО «Тюменская государственная академия культуры, искусств и социальных технологий»

Научный руководитель

доктор исторических наук, профессор Камынин Владимир Дмитриевич

Официальные оппоненты

доктор исторических наук, профессор Усанов Виктор Иванович

кандидат исторических наук, доцент Лямзин Андрей Валерьевич

Ведущая организация

Учреждение Российской академии наук Институт истории и археологии Уральского отделения РАН

Защита состоится «21» мая 2010 г, в 14 00 часов, на заседании диссертационного совета ДМ 212 298 13 при Южно-Уральском государственном университете (454080, г Челябинск, пр им В И Ленина, 76, ауд 244)

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Южно-Уральского государственного университета

Автореферат разослан «_» апреля 2010 г

Ученый секретарь диссертационного совета М И Мирошниченко

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Историков многих поколений интересовали источники формирования налоговой политики правительства По этой проблеме написано достаточно большое количество исследований В то же время в научной практике изучение комплекса законодательных актов и делопроизводственных материалов по налоговой политике правительства в Западной Сибири петровского периода до сих пор не являлось объектом специального исследования Отдельные аспекты проблемы затрагивались как в источниковедческих, так и конкретно-исторических работах Важность изучения делопроизводственной документации и законодательства XVIII в объясняется тем, что введение коллежского делопроизводства означало переход от стихийно развивающегося делопроизводства к сознательно устроенному, регулируемому законом В научной практике изучение делопроизводственных документов и законодательства, те документов, фиксирующих собственно налоговую политику государства, уточняет существующие исторические построения, учитывает смежные с ними факты и наблюдения Кроме того, процесс развития и результаты делопроизводственной сферы могут быть раскрыты более наглядно на основе детального анализа ситуации в границах отдельно взятого региона

Кроме того актуальность определяется изучением законодательных актов не только по факту их издания, но и по факту их применения чиновниками на местах Восстанавливается корпус законодательных актов реально определявших деятельность Сибирского приказа и Сибирской губернской канцелярии Законодательство не всегда отражает реальное положение дел на местах, поэтому использование в исторических исследованиях только распорядительной документации без обращения к делопроизводству мы считаем некорректным Делопроизводство, по нашему мнению, более или менее отражает действительность Осуществленное исследование законодательных актов и делопроизводственной документации по налоговой политике, предложенная классификация источников, представленный обзор и история фондообразователей, характеристика содержащихся в них источников могут оказать практическую помощь в поиске источников по вопросам налогообложения

Объектом исследования выступает комплекс законодательных и делопроизводственных материалов, содержащих в себе сведения о процессе формирования налоговой политики правительства в Западной Сибири в первой четверти XVIII в

Предметом исследования является процесс формирования и изучения источниковой базы по истории налоговой политики петровского периода

Целью исследования является источниковедческий анализ законодательных и делопроизводственных источников, в которых отразился процесс формирования и функционирования комплекса законодательной и делопроизводственной документации как источника по налоговой политике правительства в первой четверти XVIII в в Западной Сибири

Поставленная цель предполагает решение следующих задач

— охарактеризовать процесс формирования и развития источниковой базы по истории налоговой политики правительства в Западной Сибири,

— проследить эволюцию изменения форм документов,

— дать классификацию источников,

— выявить информационный потенциал законодательных актов и делопроизводственных документов,

— исследовать законодательные материалы по теме и проследить их реализацию на практике,

— изучить акты делопроизводства как целостный, взаимосвязанный объект, обеспечивающий управленческий процесс,

Хронологические рамки исследования — 1700-1725 гг Нижней временной границей является 1700 г, с которого начинаются изменения в системе делопроизводства и законодательства Появляются новые виды документов, увеличивается их количество, изменяется процедура составления принятия и реализации нормативных документов Происходят изменения налоговой политики и реформа гражданского шрифта, ознаменовавшая собой начало коллежской реформы Верхней хронологической границей выступает 1725 г (смерть Петра Великого) — с этого времени изменения в видовом составе документов, в порядке их принятия и реализации, налоговой сфере, как впрочем, и во всех остальных отраслях деятельности государства, прекращаются практически на полвека

Территориальные рамки исследования соответствуют границам Тобольского разряда Сибирской губернии, включающего Тобольский, Тюменский, Верхотурский, Туринский, Березовский, Пелымский иТар-ский уезды, которые сегодня можно объединить одним географическим понятием — Западная Сибирь В диссертации также используются документы общероссийского и регионального характера

Степень научной изученности темы. Комплекс законодательства и делопроизводства по налоговой политике правительства в Западной Сибири петровского периода до сих пор не являлся объек-

том специального исследования Отдельные аспекты проблемы затрагиваются как в источниковедческих, так и конкретно-исторических работах Исследование законодательных и делопроизводственных источников велось отдельно

Историографию проблемы можно условно разделить на две группы Первая — источниковедческая литература, в которой раскрывается специфика формирования комплекса законодательных материалов и делопроизводственной документации, в том числе, принципы источниковедческого анализа этих комплексов Вторая — работы по истории налоговой политики России и Западной Сибири в контексте изучения экономики конкретных регионов страны, в том числе и Западной Сибири Внутри каждой группы четко выделяются несколько периодов в изучении данной проблемы, которые отличаются между собой методологическими подходами и количеством используемых источников

Дореволюционный — историография XVIII — нач XX вв Период характеризуется относительной свободой мысли, существованием благоприятных условий для научного творчества В это время происходит становление российской исторической науки, накопление исторических источников и формирование различных направлений в процессе изучения управления в Сибири

Советский — начало 1920-х — первая половина 1980-х гг Выделение отдельных этапов исторической науки в рамках этого периода является серьезной научной проблемой, так как все явления и процессы в развитии исторической науки взаимосвязаны и взаимозависимы и не ограничиваются только периодизацией истории страны, Современный период — со второй половины 1980-х гг В современной историографии произошло размежевание историков по идейно-теоретическим позициям, что привело к возникновению в исторической науке подлинного плюрализма мнений

Работу с законодательными актами облегчает их исследование такими учеными как П Н Милюков, НП Павлов-Сильванский, М М Богословский, П С Ромашкин, С М Троицкий и др историками, которые провели исследовательский и источниковедческий анализ основных законодательных актов Петра I1

1 Богословский, М М Областная реформа Петра Великого Провинция 1719-1727 гг — М , 1902, Богословский, М М Петр I материалы для биографии T III — М , 1946, Павлов-Сильванский, Н П Проекты реформ в записках современников Петра I Опыт изучения русских проектов и неизданные их тексты — СПб , 1897

тов, отражающих становление налоговой политики Большинство работ историков посвящено конкретно-историческим проблемам

Собственно истории областного управления начала XVIII в до 1775 г посвятил свой труд Ю В Готье1 Он провел обзорное рассмотрение исторических исследований, в котором оценил основные работы историков права, сделал ряд ценных замечаний о влиянии издания документов и общественно-политической обстановки в стране

Работа П H Мрочек-Дроздовского посвящена изучению губернской реформы Петра I и представляет значительный интерес для изучения губернского делопроизводства начала XVIII в 2 Очень важно, что, характеризуя возникновение нового канцелярского порядка (приблизительно с 1708 г), он стремился провести параллель со старыми правилами, придавая исследуемому предмету динамику Но административное делопроизводство в исследовании описано кратко Процесс рассмотрения и принятия решений по делам ускользает из-под наблюдения историка Начальные этапы прохождения дел он описывает по административной документации, а последующие по специальной, судопроизводственной

Одним из первых к вопросу о взаимоотношениях государства-метрополии с населением вновь присоединенных сибирских территорий обратился Г Ф Миллер На основе собранных документальных материалов концаXVI — началаXVIII вв он охарактеризовал методы управления и формы эксплуатации населения Сибири С 1992 г выходят в свет книги серии «История Сибири Первоисточники» Многие тома этой серии связаны с работой экспедиции ГФ Миллера 1733-1743 гг По его приказу было скопировано 7000 актов, в том числе относящихся к началу XVIII в 3

Значительный пласт литературы составляют исследования, посвященные экономическому развитию России Предметом исследований XIX в стал вопрос проникновения капиталистических отношений на русскую почву Историки XIX в особое внимание уделяли налоговой сфере, понимая, что именно налоги составляют основу государственного бюджета Исследователи подразделяли налоги на прямые и косвенные и пытались выявить их преимущества и недостатки4 В труде H П Яснопольского были сделаны

1 Готье, Ю В История областного управления от Петра I до Екатерины II Т 2 —

M,1941

2 Мрочек-Дроздовский, П H Областное управление России XVIII в до Учрежде-

ния о губерниях 7 ноября 1775 г // Описание документов и бумаг хранящихся в Московском архиве министерства юстиции — M , 1876 — Кн 3

3 Миллер, ГФ Описание Сибирского царства — СПб , 1750, Миллер, ГФ История

Сибири T 1 — M , Л , 1937, Миллер, ГФ История Сибири T2 — M , Л , 1941

4 Исаев, А А Очерк теории и политики налогов — Ярославль, 1887

выводы о преобладании в финансовой системе России налогов на потребление сравнительно с налогами на доходы, о большой роли питейных сборов в смете доходов российского бюджета1 В работе А Н Гурьева подробно проанализированы преимущества и недостатки прямых и косвенных налогов, показано их фискальное, регулирующее, социальное значение2 Работы С И Иловайского непосредственно отражают вопросы политики косвенного обложения3

Исследователями XIX в были подняты проблемы, с одной стороны, обусловленные общим направлением правительственной политики в Сибири, с другой стороны, выявляющие связь управления с фискальными интересами государства Например, виднейшие представители областничества Н М Ядринцев и С С Шашков считали, что податное обложение было несоразмерно с благосостоянием населения, что вело к постоянному накоплению недоимок4

Отечественная историография дооктябрьского периода уделяла большое внимание истории государства Среди работ того времени наш интерес вызвали те, в которых затрагивается вопрос делопроизводства государственных учреждений XVIII в Одна из них принадлежала И Андреевскому, и была посвящена ключевой фигуре областного управления — губернатору5

В контексте своего исследования затрагивал проблему власти на местах А Лохвицкий Его анализ завершился выводами о личном характере власти генерал-губернатора, неопределенности его взаимоотношений с губернатором6

В начале XX в интерес к налоговой политике заметно возрос, о чем свидетельствует большое число работ, написанных не только теоретиками проблемы, но и практиками Так, отечественный финансист М И Фридман в своем труде подсчитал, что большее число поступлений в бюджет дают косвенные налоги7

П Л Кованько, развивая наблюдения и выводы своих предшественников, подчеркивает, что налоговая политика России все вре-

1 Яснопольский, НПО географическом распределении государственных дохо-

дов и расходов в России — Киев, 1890

2 Гурьев, А Н Прямые и косвенные налоги PRO и CONTRA — СПб , 1893

3 Иловайский, С И Косвенное обложение в теории и практике — Одесса, 1892

4 Шашков, С С Очерки Сибири в историческом и экономическом отношении //

Библиотека для чтения — 1862 —№12 —Т 174, Ядринцев, Н М Сибирь как колония — СПб , 1882

5 Андриевский, И О наместниках, воеводах и губернаторах — СПб , 1864

6 Лохвиций, А Губерния, ее земские и правительственные учреждения — СПб ,

1864

7 Фридман, М И Доходы и расходы Русского государства — М , 1906

мя основана на господствующей роли одного из налогов По его мнению, в XVIII — начале XIX вв — это подушная подать1

Существование Сибирского приказа является примером анахронизма в системе государственного управления России, сложившейся в начале XVIII в Сибирский приказ не являлся предметом специального изучения Историками дореволюционного периода были затронуты лишь отдельные вопросы о деятельности и делопроизводстве приказа

Одна из первых послереволюционных работ, рассматривающих делопроизводственные документы в их историческом развитии, принадлежит Н Бондаренко2 Он попытался реконструировать коллежский канцелярский порядок с помощью Генерального регламента и ограниченного числа других законодательных актов, почти не прибегая к архивным данным или используя их в качестве иллюстраций Причем, нормы регламента воспринимались им как не изменяющиеся в течение века Н Бондаренко, с одной стороны, отмечает устойчивость приказных традиций, с другой, неудачу Петра I провести «здоровые начала государственного устройства», т к многое осталось на бумаге

Кроме того, в советский период появился ряд исследований, посвященных анализу ПСЗ РИ, среди которых можно назвать статью Б М Кочанова, оценившего археографический уровень ПСЗ-1 и отметившего некоторые неточности в передаче формуляров законодательных актов3 Заметные недостатки ПСЗ-1 не изменили в целом его положительной оценки

Работа Автократова В Н «К истории замены столбцовой формы делопроизводства тетрадной в нaчaлeXVIII века» принадлежит к числу исследований, непосредственно посвященных проблемам истории делопроизводства В ней анализируется процесс «отмирания» столбцовой формы делопроизводства, взамен которой приходит тетрадная Процесс становления формуляра документа в указанный период в данной статье комплексно не изучен4

В конце 70-х гг XX в появляется концептуальное исследование Б Г Литвака, посвященное анализу распространенных видов мас-

1 Кованько, П Л Главнейшие реформы, проведенные Н X Бунге в финансовой

системе России — СПб , 1901

2 Бондаренко, Н История делопроизводства в России // Система и организа-

ция — 1924 — № 2 — С 17-19, № 3 — С 14-16, № 6 — С 15-17

3 Кочанов, Б М Законодательные материалы как исторический источник // Ар-

хивное дело — 1939 —№3(55) — С 17-31

4 Автократов, В Н К истории замены столбцовой формы документа // Пробле-

мы источниковедения — М, 1959 — №7 — С 274-287

совой документации XIX в1 В нем уделено внимание складыванию формуляров документов XVIII в По мнению Б Г Литвака, делопроизводство как мобильная система обладает способностью к саморегуляции, поскольку не только «обслуживает», но и «самообслуживается» Он же выделяет некоторые черты «саморазвития» делопроизводственной документации XVIII—XIX вв

Частные вопросы источниковедения рассматривают многочисленные советские исследователи2 На основе анализа законодательства и документов текущего делопроизводства петровского периода, А Н Сокова делает вывод о том, что основные принципы построения документных систем отражают обслуживаемую систему управления3 Н Б Голикова и Л Г Кислягина составили краткую историю коллежского делопроизводства, построенную на опубликованных в ПСЗ-1 законодательных актах''

В советской историографии начало изучению различных аспектов взаимоотношения государства и сибирской провинции было положено в работах С В Бахрушина5 Бесспорным их достоинством является широкое обращение автора к почти не использовавшимся до него архивным материалам по сибирской истории К ним относятся фонд сибирского приказа РГАДА и другие рукописные собрания Москвы и Ленинграда Значение работе В Бахрушина было особенно велико благодаря новизне привлеченного материала Он первым продемонстрировал богатство фонда Сибирского приказа, известного исследователям по работе Н Н Оглоблина6 Мате-

1 Литвак, Б ГОчерки источниковедения массовой документации XIX — начала XX

века — М , 1979

2 Покровский Н Н Законодательные источники петровского времени о «слове и

деле государевом» // Публицистика и исторические сочинения периода феодализма Новосибирск 1989, Фарсобин, В В Источниковедение и его метод — М , 1983, Шепелев, Л Е проблемы источниковедческого изучения делопроизводственных документов в государственных учреждениях // ИОИ-1975 — М , 1976, Шмидт, С О Документы делопроизводства правительственных учреждении России XVI—XVII вв / Шмидт С О , Князьков С Е — М , 1985, Янковая, В Ф Русское делопроизводство в структуре образцов документов конца XVIII — начала XX в //Советский архив — 1989 — № 4, Андреев, А И Очерки по источниковедению Сибири — М , Л , 1960 — Вып II XVIII век

3 Сокова, А Н О создании русской традиционной формы документа в делопроиз-

водстве государственных учреждений XVIII — начала XX в // Труды Всерос науч-иссл ин-таделопроизв и архив дела — М 1974 —Т 5 Ч 2 — С 206-236

4 Голикова, Н Б Система государственного управления / Голикова Н Б , Кисляги-

на Л Г // Очерки русской культуры XVIII в Ч 1 — М , 1987 — С 44-108

5 Бахрушин С В Ясак в Сибири // Сибирские огни — 1927 — №3, Бахрушин,

С В Научные труды — М , 1955

бОглоблин,НН Обзор столбцов и книг Сибирского приказа (1592-1768) — М, 1898-1901 Т ¡-IV

риал этого фонда впервые с такой широтой был представлен в научном исследовании и введен в научный оборот'

В 1960-70-х гг появляются работы посвященные управлению сибирским регионом в XVIII — первой половине XIX в Следует отметить хорошую фондированность опубликованных в эти годы работ было введено много новых материалов из фондов центральных и местных архивов По сложившейся традиции, административная политика и практика государства рассматриваются в тесной связи с его фискальными интересами в Сибири2

В советское время был дан некоторый материал о Сибирском приказе, эпизодически затрагивающий его структуру, штаты, время создания3

Формированию чиновничьей бюрократии как касты посвящена статья H Ф Демидовой4 В ней прослеживается связь канцелярских должностей с приказными

На основании ранее изданных работ, H П Ерошкин дал краткую характеристику развития государственного аппарата России до октября 1917 г5

Исследовательница ГТ Бакиева в своей статье рассматривает экономические взаимоотношения русского правительства и татарского населения6 Автор статьи пишет, что ясак существовал в Сибири задолго до ее присоединения к России Русское правительство просто перевело ясак на себя, воспользовавшись старыми территориальными единицами

1 Бахрушин, С В Научные труды — M , 1955

2 Рабцевич, В В Местное управление Западной Сибири в 80-х гг XVIII в — первой

четверти XIX в авторефер дис канд ист наук — Новосибирск, 1973, Рабцевич, В В Сибирский город в дореволюционной системе управления — Новосибирск, 1974, История Сибири с древнейших времен до наших дней в 5 т Т2 Сибирь в составе феодальной России / гл ред А И Окладников, В И Шунков - Л , 1968, Ерошкин, H П Местные государственные учреждения дореволюционной России (1800-1870) — M , 1985, Емельянов, H Ф Военно-административный аппарат Сибири в первой четверти XVIII в и средства по его содержанию // Из истории Сибири — Томск, 1971 — Вып 3

3 Рафиенко, Л С Управление Сибирью в 20-80-е гг XVIII в дис канд ист наук

— Новосибирск, 1968, Сибирь в составе феодальной России / Александров В А , Мирзоев В Г, Шунков В M и др — Л , 1968, Голикова, H Б Система государственного управления / Голикова H Б , Кислягина Л Г // Очерки русской культуры XVIII в Ч 1 — M , 1987 — С 44-108

4 Демидова, H Ф Бюрократизация государственного аппарата в XVII—XVIII вв //

Абсолютизм в России (XVII-XVIII вв ) — M , 1964 — С 206-242

5 Ерошкин, H П Местные государственные учреждения дореволюционной Рос-

сии (1800-1870) — M ,1985

6 Бакиева, ГТ К вопросу о ясачной политике в отношении сибирских татар —

Тюмень, 1987

В своих исследованиях, основанных на богатом источниковедческом материале, Н А Миненко делает выводы о том, что правительство было чрезвычайно заинтересовано в быстром притоке населения в Сибирь, т к это было главной предпосылкой закрепления края за Россией1 Важнейшим источником казенных доходов, по мнению Н А Миненко, является обложение натуральным ясаком сибирских народов Условием бесперебойного поступления ясака было сохранение за аборигенами их промысловых угодий Обеспечить это государство могло, взяв все сибирские земли на себя Важнейшей формой эксплуатации крестьян была отработочная повинность в виде обработки казенной пашни

В работах В И Шункова неоднократно отмечается, что крестьянское население Сибири в течение XVIII в в значительной степени испытывало постоянную нужду в хлебных запасах2 С целью привлечения в малонаселенные окраины населения, правительством был установлен целый ряд льгот В течение всего XVII, а местами и XVIII в новоприсланные крестьяне получали на первое время полное или частичное освобождение от уплаты государственных повинностей, при устройстве ими хозяйств им выдавали денежные или натуральные ссуды на срок и безвозвратные помоги

В процессе проведения настоящего диссертационного исследования важное значение имело знакомство с трудами таких ученых советского периода, как М.Н Тихомиров, С.М Каштанов, В А Муравьев, Н П Ерошкин3

Историки современного периода активно рассматривают в своих исследованиях проблемы источниковедения Интерес ученых связан с выделением двух таких специальных научных дисциплин как документоведение и делопроизводство

1 Миненко, Н А Северо-запад Сибири в XVIII — первой половине XIX в (ист-

этногр очерк) — Новосибирск, 1975, Миненко, Н А Развитие феодальных отношений и генезис капитализма в Сибири (конец XVI — первая половина XIX в ) — Новосибирск, 1988

2 Шунков, В И Очерки по истории земледелия Сибири XVII век / отв ред М

Тихомиров — М , 1956, Шунков, В И Ясачные люди в Западной Сибири XVII в //Сов Азия — 1930 — № 5-6, Шунков, В И Вопросы аграрной истории России — М , 1974

3 Тихомиров, М Н Русская палеография / Тихомиров М Н , Муравьев, А В — М ,

1966 — С 39-40, Ерошкин, Н А Очерки истории государственных учреждений дореволюционной России — М , 1970 , Каштанов, С М Очерки русской дипломатики — М , 1970 , Шепелев, Л Е Чиновничий мир России XVII — начала XX вв — СПб , 2001

Среди недавних работ посвященных системе делопроизводства интересны исследования М Ф Румянцевой, Е В Сидоренко, Л Ф Пи-сарькова, ДА Романова1

В учебном пособии Ильюшенко М П «История делопроизводства в дореволюционной России» приводятся общие сведения по ведению делопроизводства в учреждениях XVIII в , анализируются новые виды документов, возникшие в исследуемый период, а также принципы работы с ними2

В вышеуказанных работах основное внимание исследователей сосредоточено на изучении особенностей постановки делопроизводства в учреждениях, следовательно, в меньшей степени исследовано становление формуляра документа Е М Емышева в своих работах характеризует законодательные акты первой половины XVIII в 3

На наш взгляд, следует отметить учебное пособие «Источниковедение» под редакцией И Н Данилевского, В В Кабанова, О М Медушевс-кой, М Ф Румянцевой (РГГУ, М , 2004), освещающее историю развития законодательства и делопроизводства России Авторами освещена эволюция видового состава документации, «формы» делопроизводственных источников и определены факторы, влияющие на нее4

Из исторических работ выделяется появившееся в 1996 гиссле-дование М О Акишина, посвященное государственному управлению Сибирью в период правления Петра I5 В работе этого исследователя подробно проанализирован комплекс источников, отражающих реформирование как системы государственного управления в регионе, так и переход системы приказной делопроизводствен-

1 Румянцева, М Ф Российское законодательство XVIII века как законодательство

нового времени // Источниковедение Проблемные лекции — М , 2005 — С 348-365, Сидоренко, Е В Складывание документооборота в учреждениях первой четверти XVIII века // Делопроизводство — 2007 — №2 — С 89-92, Писарькова, Л Ф Государственное управление России с конца XVII до конца XVIII века эволюция бюрократической системы — М , 2007, Романов, Д А Реформа государственного аппарата России петровской эпохи анализ нормативно-правового обеспечения дис канд юрид наук — М , 2001

2 Илюшенко, М П История делопроизводства в дореволюционной России / РГГУ

— М , 1993 , Илюшенко, М П Возникновение и развитие делопроизводства на Руси (ХМ-ХМИ вв ) // Делопроизводство — 1998 — № 2 — С 71-74

3 Емышева, Е М Генеральный регламент — начало законодательного регулиро-

вания системы организации управления и делопроизводства // Делопроизводство — 2003 — №1 —С 103-110

4 Источниковедение Теория История Метод Источники российской истории /

под ред И Н Данилевского, В В Кабанова, О М Медушевской, М Ф Румянцевой, РГГУ — М , 2004

5 Акишин, М О Полицейское государство и сибирское общество Эпоха Петра

Великого — Новосибирск, 1996

ной документации к коллежской В 2003 г выходит в печать его же монография, посвященная становлению и развитию сибирской бюрократии в контексте абсолютистского государства1

Современные историки-сибиреведы в своих работах опираются на широкий круг источников, в состав которых включены не только законодательные акты, но и обширный пласт делопроизводственной документации, судебно-следственные дела и многочисленные челобитные сибирских людей, хотя в большинстве случаев основными в исследованиях по-прежнему остаются традиционные темы Изучению непосредственно делопроизводства уделяется сюжетное, избирательное внимание

Многие источники по истории Сибири (ее колонизации, земле-проходства, хозяйственного освоения, политического управления) были освоены и описаны историками России Полный источниковедческий анализ, в том числе в сфере экономики и налогообложения — это очевидная перспектива научных изысканий

Методология и методы исследования. Источниковедение — это самостоятельная отрасль знаний, специальная историческая дисциплина Которая занимается многоаспектным изучением исторического источника, разработка и обобщение приемов и методов их анализа

В отечественной историографии источниковедения сложилось две традиции понимания соотношения методологии и методов в конкретных исследованиях исторических источников Одна традиция предписывает при таких исследованиях исходить из концептуальных установок, объясняющих исторический процесс Именно эти идейные представления согласно данному взгляду определяют методы и приемы, используемые источниковедами при выполнении конкретного исследования Другая традиция, признавая важность в исторической науке концептуальных положений, тем не менее, утверждает, что методы и приемы, используемые в конкретно-источниковедческих работах, мало связаны с методологической позицией исследователя, если вообще не автономны С точки зрения этих источниковедов, приемы анализа исторических источников сохраняют свою значимость и после того, как общеисторические концепции, в которых они были разработаны и применялись, утратили свою актуальность Автор данной диссертации придерживался при работе второй точки зрения, считая, что поставленные исследовательские задачи (выявление, отбор, систематизация, группировка, установление взаимосвязи, оценка содержания) требует от источни-

1 Акишин, М О Российский абсолютизм и управление Сибири XVI века — М , Новосибирск, 2003

коведа скорее профессионального мастерства, нежели умения рассматривать эти задачи сквозь призму того или иного общеисторического концепционного подхода

Проблема интерпретации рукописного делового текста, встающая сегодня перед исследователем оказывается чрезвычайно многомерной Первая трудность — прочтение документа, основанное на палеографических и лингвистических знаниях о грамматике языка ушедших столетий Далее возникают проблемы формулярного анализа и разграничения индивидуального, конкретного, абстрактного и условного формуляров документа, вычленения клаузул и их вариативности Он необходим для решения практической задачи — атрибуции документов, не имеющих самоназвания.

Документы XVIII в — это документы «коллегиального делопроизводства», характеризующегося, в отличие от приказного и министерского, коллективной ответственностью за составление и исполнение документов Поэтому соотнесение в тексте государственного стандарта, канцелярской традиции и выучки конкретных составителей документов, перед которыми стояла, особенно в провинциальных канцеляриях, задача трансформировать устную местную речь в нормативный письменный текст, — это тоже актуальная проблема интерпретации исторического источника Изучение источников складывается из внешней и внутренней критики В понятие внешней критики входит выбор надежного текста и выяснение его происхождения, авторства, времени и места возникновения источника Внутренняя критика выясняет истинный смысл текста и его достоверность Проверка достоверности дополняется сопоставлением фактов Итогом проведенного анализа, должна стать сумма достоверных исторических фактов

Исходя из вышеперечисленного, в диссертации, наряду с общепринятыми методами источниковедческого анализа, которые содержат изучение и критику документов (сравнительно-исторический, системно-структурный), применяются общенаучные методы — принцип историзма и научной объективности Принцип историзма позволяет понять мотивы поступков и оценить сами поступки создателей изучаемых нами источников Любое научное исследование является историческим в том смысле, что берет свое начало в исторических фактах Историзм научного построения заключается не только в его форме, но и в объективном содержании По определению историзма большее значение имеют те уроки истории, которые связаны с наиболее актуальными проблемами современности Хотя современность нельзя противопоставлять истории, события сегодняшнего дня генетически связаны с исторической действительностью прошлого

Раскрытию закономерностей, которые определяли процессы исторического развития налоговой системы, и создание делопроизводственного комплекса способствует принцип объективности Он предполагает изучение каждого явления в его многогранности и одновременно противоречивости, интерпретацию исторических фактов в их совокупности, не зависимо от того подтверждают они доминирующее мнение или идут с ним в разрез

Важное место в диссертации занимают конкретные методики и приемы исследования источников, присущие вспомогательным историческим дисциплинам историко-генетический, историко-сравнительный, сравнительно-текстологический, метод структурного анализа и др Кроме того, применялись методы палеографии, дипломатики, генеалогии, исторической географии и других вспомогательных исторических дисциплин

Исследование проводилось с точки зрения ретроспективного подхода, как одного из вариантов организации познавательной деятельности Его характеризует движение исследования от настоящего к прошлому, от следствия к причине Необходимым условием применения ретроспективного метода является знание будущего изучаемого явления прошлого Причем, его конечное состояние служит ключом к пониманию более ранних форм, когда момент прошлого предстает в перспективе, возникает возможность изучить разнообразные, находящиеся на различных стадиях развития объекты При переходе от анализа зрелого предмета к предшествующему, возникает опасность модернизации истории, путем истолкования прошлого исходя из его позднего состояния Во избежание ошибок следует давать оценки с позиции историзма, проводить обратное движение от причин к следствию, попытаться понять имманентные закономерности изучаемых явлений

Источниковую базу диссертации составляют опубликованные и неопубликованные источники К опубликованным источникам прежде всего относятся законодательные акты Многие из них помещены в ПСЗ РИ (I Собрание) Принципы публикации изложены в предисловии, а также в «Обозрении исторических сведений о своде законов» Документы первой четверти XVIII в создают широкие возможности для изучения проведения социально-политических реформ Петра I в Сибири Основные проявления политики этого времени нашли отражение в законодательных актах Для сибиреведения важно как изучение общероссийских законов начала XVIII в , так и именных и сенатских указов непосредственно относящихся к Сибири

Регестр изданных в ПСЗ указов начала XVIII в , относящихся к Сибири, составлен И В Щегловым Законодательство Петра I дает

обширный материал для исследования истории реформирования местных органов власти Кроме того, автором изучены материалы, извлеченные из Российского Государственного архива древних актов (РГАДА), Государственного архива Тюменской области (ГУТО ГАТО), Государственного архива в г Тобольске

Работу над исследованием осложняют лакуны в комплексе делопроизводственной документации Даже в Сибирском Приказе, где должны были быть сосредоточены наиболее значимые документы, мы наблюдаем выпадения по временному и видовому признакам Это объясняется объективными факторами плохой сохранностью документов, практическим отсутствием налаженной архивной работы Кроме того, большая часть архива Сибирского приказа за первую треть XVIII в сгорела во время московского пожара 1737 г Архивы Сибирской губернской канцелярии и Тобольского наместнического правления пострадали во время тобольского пожара 1788 г

Выявленные источники четко делятся на два вида, каждая из которых подразделяется на отдельные группы (подвиды) К первой группе источников отнесем законодательные материалы, изданные в Полном собрании законов Российской империи Данная группа представлена именными указами, именными указами, объявленными из Сената и сенатскими указами

Второй вид источников — делопроизводственная документация местных органов управления Видовой состав этих источников включает в себя отписки сибирских воевод в Сибирский приказ, памяти, исходящие, как из Сибирского приказа, так и из других органов государственного управления, грамоты, исходящие от верховной власти, Приказы Сибирского приказа и сибирского губернатора, ведомости, отсылаемые в Сибирский приказ из разных сибирских городов, доношения разных должностных лиц, Сибирской губернской канцелярии и других органов местного управления в центральные органы управления, промемории и рапорта

Научная новизна исследования заключается в том, что комплекс законодательства и делопроизводства по налоговой политике правительства в Западной Сибири петровского периода до сих пор не являлся объектом специального исследования

формационный потенциал Изучение этого комплекса позволяет проанализировать правительственную политику в области налоговой системы и налогообложения на протяжении периода реформ Петра Великого, уточнить и дополнить сведения о становлении государственной системы делопроизводства Привлечение значительного фактологического материала позволяет воссоздать достаточно полную картину показать специфику сибирских территорий в составе российского государства

Апробация работы. Диссертация обсуждена на заседании кафедры истории, искусствоведения и музейного дела Тюменской государственной академии культуры, искусств и социальных технологий Результаты исследования представлены автором на конференциях различного уровня

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обоснована актуальность и практическая значимость темы диссертации, сформулированы цели и задачи работы, показаны новизна исследования, его объект, предмет, определены хронологические и территориальные рамки, указаны методологические основания Рассматривается степень научной разработки проблемы в исторической науке, выделены группы работ, дана характеристика привлеченных источников

В первой главе «Общая характеристика изменений в системе законодательства и делопроизводства в первой четверти XVIII в.» предложена характеристика фондообразователей и специфика государственных преобразований в сфере формирования комплекса рассматриваемых источников Выявлено, что становление и развитие законодательства и делопроизводства по налоговой политике проходило на фоне серьезных изменений в государстве Основополагающими факторами появления новых законов в сфере налогообложения и в сфере становления новой системы делопроизводства стали насущные интересы государства, лежащие в плоскости создания мобильной системы управления государством и создания национальной армии и флота В таких условиях сибирские территории, несмотря на довольно значительные расходы на их содержание, становились возможным плацдармом для экспериментов по включению в состав государства новых отдаленных территорий

На основании вышеперечисленного делается следующий вывод В течение XVIII в правительство, признавая необходимость учитывать сибирскую специфику, стремилось распространить на нее общероссийский порядок управления, что отвечало общим тенденциям унификации и бюрократизации управления в империи.

В России XVIII в была создана своеобразная фискально-прокурорская система контроля и надзора Создание данной структуры было связано со стремлением Петра Великого охватить контролем весь государственный аппарат сверху донизу Одной из функций фискалитета был контроль за правильностью сбора налогов Как и все структуры государства, развитие российского института фискалов постоянно находилось под влиянием изменений в системе государственных учреждений

Центральная власть стремилась к законодательной регламентации и унификации системы и деятельности органов местного управления и контроля, но была вынуждена считаться со спецификой разных регионов огромной страны, особенно ее окраин Такая ситуация отражена в законодательстве изучаемого периода Большая часть указов относящихся к Сибири дублировала и конкретизировала законодательство, касающееся территории государства в целом Указы характеризуют конкретный интерес к Сибири не только как к географическому понятию, но и стратегически важной территории в политике государства Можно выделить несколько направлений деятельности законодателя в соответствии с насущными интересами государства защита торговых интересов, упорядочение отношений с автохтонным населением, установление контроля над сибирскими работными людьми, возложение на сибирское население тягот содержания армии и флота

Общие тенденции становления новой государственной системы управления отражал процесс становления государственного делопроизводства Введение тетрадной формы делопроизводства, новый порядок составления и оформления документа, требования краткости и простоты, совершенствование канцелярского стиля письма способствовали складыванию мобильного управленческого аппарата как в центре, так и на местах В условиях серьезных государственных преобразований государство стремилось к унификации системы управления, а соответственно, и структуры документов, складывающейся в процессе деятельности властных структур

Вторая глава «Законодательство как источник по истории налогообложения в Западной Сибири первой четверти XVIII в.» посвящена изучению законодательства отражающего становление

налоговой системы нового типа и ее внедрение на территории Западной Сибири

Основная сложность при изучении законодательстваХУШ в состоит в том, что в историко-правоведческих исследованиях не сформировано понятие «закон» применительно к рассматриваемому периоду Это, естественно, является следствием отсутствия четкого определения понятия самим законодателем Историки права давали самые общие определения понятия «закон» Все исследователи отмечали, что в законодательстве оформляется воля императора Г В Вернадский пишет «Начиная с Петра Великого, единственным источником права делается воля законодателя, это период правотворчества императорских указов »1 Более четко определял закон М Ф Владимирский-Буданов «В период империи установилось понятие о законе как о воле государя, правильно объявленной»2 На постепенную выработку порядка «объявления воли» императора обращал внимание и Г В Вернадский, который писал « сами государи стремились установить незыблемые формы для отправления своей законодательной деятельности» Это проявилось в том, что « определена была непременная форма публикации и регистрации законов — через Сенат » и «постепенно делались попытки установить особую непременную форму для предварительной подготовки или особой прочности юридического бытия группы наиболее существенных законодательных актов»3

По мнению Б М Кочакова, в XVIII в в России не было точного понятия закона — господствовал «царский указ» и существовало стремление, остававшееся на протяжении XVIII в безуспешным, выделить из всего многообразия указов те, которые по их юридическому действию можно было бы рассматривать как законы Формальным признаком закона со времен Петра I оставалась царская подпись, но это правило в XVIII в нарушалось «объявленными указами»

Итак, четкого определения понятия «закон» и критериев для отделения закона от прочих распоряжений верховной власти в российской историко-правовой науке выработано не было По-видимому, это в принципе неразрешимая задача, поскольку теорети-

1 Вернадский, ГВ Обзор истории права Русского государства Х\/Л1—XIX вв (Пе-

риод империи) — Прага, 1924 — С 7

2 Владимирский-Буданов, М Ф Обзор истории русского права — Ростов на

Дону, 1995 —С 272

3 Вернадский, ГВ Обзор истории права Русского государства XVIII—XIX вв (Пе-

риод империи) — Прага, 1924 — С 33

чески разграничить закон и административное распоряжение можно только когда исполнительная власть отделена от законодательной, чего в российской истории не было не только в XVIII—XIX вв , в условиях самодержавной империи, но и на протяжении большей части XX в

Законодательной базой проведения налоговых преобразований в России и, в частности, в Сибири были указы, повеления, предписания, исходящие как непосредственно от Петра I, так и от столичной и местной администрации

При работе над исследованием нами было проанализировано Полное собрание законов Российской империи за период с 1700 по 1725 гг. и выявлены законодательные акты, относящиеся к системе налогообложения Из них только 19 законодательных актов касаются непосредственно налогообложения в Сибири Это является показателем отношения к сибирским территориям не как к чуждой отдаленной провинции, но специфической территории, прочно вошедшей в состав государства Из выделенных «сибирских» указов семь именных три — от 1700 г, по одному 1701, 1704, 1705, 1719 гг Именных, объявленных из Сената, — два 1719 г и 1725 г, объявленных из различных органов государственного управления, — четыре из оружейной палаты — 1770 г, из Приказа военных дел — 1703 г, из Семеновской приказной палаты — 1704 г, из Приказа земских дел — 1706 г; Сенатских указов — четыре 1712 г, 1713 г, два 1724 г, приговор Сибирского Приказа — один (1703 г), грамота сибирским воеводам кн Михаилу и стольнику кн Петру Черкасским (1701 г)

В целом, выявленные законодательные акты характеризуют стремление правительства максимально полно использовать ресурсы Сибири, учитывая специфику данного региона в составе государства Это характеризуют указьг №1768 от 23 февраля 1700 года «О продаже в Сибири, в Тобольске, на Тюмени, в Туринск вина простого с прибавкою, а двойного против прежней цены вдвое», №1800 от 18 июня 1700 года «О непокупке бухарцам и калмыкам в Тобольске и других городах соболей и мягкой рухляди», №1857 от 20 июня 1701 года «О взимании с земель заселенных бухарцами оброку», №1946 от 11 октября 1703 года «О непереводе татар и бухарцев из Тобольска на Панин бугор и о наблюдении, чтобы мечети их от русских церквей построены были в отдаленности», №1967 от 7 февраля 1704 года «О покупке в сибирских городах ревеню по 300 пудов на год в казну, о присылке его в Москву и о запрещении такой торговли частным людям», N91975 от 20 марта 1704 года «О недаче присланным людям из сибирских городов с денежной казной в Москву кормовых и прогон-

ных денег и о присылке оной впредь с доставщиками ясачной казны», №2025 от 3 февраля 1705 года «Об отмене разных мелких сборов с тобольских иноверцев», №2121 от 13 октября 1706 года «О сборе денег в сибирских городах с посадских людей на жалованье рекрутам по 8 денег с двора», №2594 от 12 октября 1712 г «О собирании впредь с сибирской губернии вместо поставки в Санкт-Петербург рабочих людей и следующего им провианта денег по 10 рублей за человека», N°2841 от 14 марта 1701 г «О продаже вина в Сибирских городах на кружечных дворах по указанным ценам», №3272 от 11 января 1719 г «Об осмотре всякого чина людей, едущих из сибирских городов, на заставах, и об отобрании в казну найденных у них заповедных и неявленных товаров», №4486 от 23 марта 1724 г «О невзятии рекруты Сибирской Губернии с бухарцев и служилых Сибирских татар», N94628 от 11 января 1725 г «О переписи душ и о сборе подушных денег в сибирской губернии»

Данные указы конкретизируют основополагающие указы, касающиеся всего государства полностью, адаптируя сибирские реалии к российской действительности.

Нормативные акты местных органов власти (губернатора, канцелярий и тд ) регулировали частные вопросы финансово-хозяйственной деятельности населения Этот тип источников отражает жизнь так, как ее видели и реагировали на нее чиновники, что создает прекрасную возможность для наблюдений за реализацией бюрократией идей Петра I и его окружения «Грамоты» (позже «указы») центральных и местных властей порой содержат нормы не менее значительные, чем законодательные акты царя и Сената Так, в 10-хгг XVIII в губернатор кн МП Гагарин определял своими указами общий объем окладных сборов со двора податного населения Сибири

Справки и доклады центральных и местных властей дают иногда уникальный обобщенный материал о каком-либо роде дел или явлений Подлинные документы, на основе которых они составлялись, зачастую не дошли до нашего времени «Отписки» и «доношения» местных властей — богатый источник по истории экономической жизни сибиряков

Должностные наказы и инструкции позволяют судить о компетенции и обязанностях местных властей Все основные социальные и фискальные преобразования оформлялись именными и сенатскими указами, они дают возможность детально проследить направления внутренней политики Петра I Вместе с тем исследователям становится ясно, что законодательная норма только провозглашает, как должно быть Реальная социальная прак-

тика начала XVIII в обычно очень далеко отходила от положений законодательства М М Богословский остроумно отмечал, что тот, кто ограничился бы при описании деятельности местных властей только изложением инструкций, «очень напоминал бы того газетного репортера, который, прочтя афишу, дал отчет о несостоявшемся концерте» Поэтому историку необходимо обратиться к другим типам источников и, прежде всего — к административной переписке

Третья глава «Специфика делопроизводства по налоговой политике правительства в Западной Сибири первой четверти XVIII в. »дает общую характеристику актов делопроизводства, предлагает их систематизацию и раскрывает информационный потенциал данного типа источников

Выявляется, что в результате административных реформ первой четверти XVIII в значительно осложнились и замедлились делопроизводственные процедуры, тем не менее, в канцелярском деле был сделан шаг вперед в сравнении со старым приказным порядком Прогресс выражался в большей упорядоченности прохождения дел Неполнота материалов внутренней административной переписки областных учреждений XVIII в есть, в конечном счете, следствие неразвитости принципа коллегиальности в данной отрасли управления Разработанность, лучшая сохранность судопроизводственной документации обусловлена спецификой судебных процедур

Специфика документооборота в Сибири состоит в том, что распорядительная документация до 1711 г должна была проходить через Сибирский приказ, что замедляло процесс ее исполнения и способствовало росту местной бюрократии

Наибольшим изменениям по Сибирской губернии подверглись документы отчетного характера, что было обусловлено стремлением центра получать наиболее достоверную и точную информацию об исполнении полученных вышестоящих распоряжений, в большей степени центр интересовало исполнение фискальных поручений Уже в первой губернской реформе фискальная цель, вообще мобилизация людских, материальных ресурсов, играли важную роль, что являлось социальной основой развития данного рода документации, усовершенствование форм отчетности как центральных, так и местных учреждений

Эволюция делопроизводственной документации в первой четверти XVIII в происходила по нескольким параметрам возрастают упорядоченность, количественный состав документов, их персона-лизация и строгий контроль за документооборотом

Показателем эволюции делопроизводства в Сибирской губернии являлась унификация терминологии, видового состава и формуляра документов Однако интересным является тот факт, что за интересующий нас период в архиве Сибирского приказа отсутствуют некоторые виды документов Такой консерватизм в делопроизводственной сфере объяснялся недостаточно высоким уровнем образования среднего и нижнего чиновничьего звена, а также географической удаленностью региона от центра

Достаточно многочисленны по количеству приказы сибирских губернаторов, но за интересующий нас период большинство из них находятся в весьма плохой сохранности Приказы сибирских губернаторов очень часто дублируют распоряжения центральных властей и сами дублируются -документами отчетного характера

В заключении, изучив материалы законодательства за период с 1700 по 1725 гг, автор пришел к выводу, что только 19 законодательных актов из 93-х посвященных теме налоговой политики, касаются непосредственно налогообложения в Сибири Это является показателем отношения к сибирским территориям не как к чуждой отдаленной провинции, но специфической территории, прочно вошедшей в состав государства

Анализ правовых норм России, действующих в сфере контроля, обнаруживает, что законодательные акты как самостоятельный вид источника обладают потенциально высокими информационными возможностями При их изучении мы можем выявить последовательную защиту государственных интересов и стремление верховной власти охватить государственным контролем все сферы деятельности населения

Формирование документального комплекса осуществлялось в соответствии с требованиями времени Существенное влияние на хранение оказали принципы и критика отбора документов, которыми руководствовались создатели и потребители информации

В исследовательской разработке делопроизводственной документации наблюдается явный диссонанс между ее изучением, с одной стороны, с точки зрения внешних признаков, структуры разновидностей и организации документопотоков и, с другой стороны, ее источниковедческим изучением и использованием в исторических исследованиях

Изучены 74 отписки сибирских воевод в Сибирский приказ с 1701 по 1715 гг, 11 памятей, исходящих как из Сибирского приказа, так и из других органов государственного управления с 1708 по 1711 гг, 9 грамот, исходящих от верховной власти с 1708 по 1710 гг, Приказы Сибирского приказа и сибирского губернатора с 1701 по 1724 гг, ведомости отсылаемые в Сибирский приказ из разных сибирских городов за 1717-1721 гг, 11 доношений разных должностных лиц, Сибирской губернской канцелярии и других органов местного управления в центральные органы управления с 1731 по 1738 гг, 2 промемории и 4 рапорта

Эволюция делопроизводственной документации в первой четверти XVIII в происходила по нескольким параметрам возрастали упорядоченность, количественный состав документов, их персона-лизация и строгий контроль за документооборотом

Основными проблемами системы делопроизводства в указанный период стала сложность перехода от старой системы к новой, она заключалась в том, что процесс преобразований, начатый Петром I, сталкивался с противодействием со стороны старой приказной бюрократии, которая не могла быстро перестроиться и усвоить новые порядки, кадровые проблемы в комплектовании органов государственной власти и управления создавались также сложностью и непопулярностью государственной службы, отсутствием правовых основ чиновничества, а коллегии и канцелярии, учрежденные Петром на иностранный образец и даже с иностранными названиями, оказались до того чуждыми русскому народу, что он долго не мог понять их хитрого и сложного механизма, регламенты и инструкции с широкими государственными задачами не произвели на тех, кого они имели направлять, того же впечатления, какое вынес из них сам законодатель

Но, несмотря на многие проблемы именно с системой делопроизводства конца XVII — начала XVIII в связано зарождение современных принципов делопроизводства Подводя итоги, можно сказать, что именно в этот период была создана новая система органов управления с единообразной структурой учреждений, четко ус-

тановленной компетентностью и коллегиальной формой деятельности Сложилась строгая иерархия учреждений и должностных лиц, которые при исполнении своих обязанностей руководствовались определенными документами уставами, регламентами, инструкциями Делопроизводство регулировалось специальными законодательными актами и представляло собой законченный технологический цикл создания и обработки документов, была разработана и введена в практику работы технология регистрации документов, контроля их исполнения Как самостоятельная область более четко оформлялась деятельность архивов

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы

Публикации в ведущих научных рецензируемых журналах, рекомендуемых ВАК:

1 Приходько, И H Делопроизводственная документация как исторический источник по налоговой политике правительства в Западной Сибири в первой четвертиXVIII в [Текст]/И H Приходько // Известия Уральского государственного университета — 2007 — N9 50 — Сер 1 Проблемы образования, науки и культуры — Екатеринбург Изд-во Урал гос ун-та, 2007 — Вып 21 — С 145-152 (0,5 п л )

Публикации в сборниках научных трудов:

1 Приходько, И H Комплекс делопроизводственной документации по фискальной политике правительства в Западной Сибири в XVII веке [Текст] / И H Приходько // Словцовские чтения-2001 тез докл исообщ науч -практ конф —Тюмень Изд-воТюм ун-та, 2001 — С 112-114 (0,3 п л )

2 Приходько, И H Изменение налогов российского государства XV-XVII вв [Текст]/ИН Приходько//Человек Природа Общество Актуальные проблемы материалы 13-й междунар конф молодых ученых, 26-30 дек 2002 г — СПб Изд-во Санкт-Петерб ун-та, 2002 — С 451-453 (0,23 п л )

3 Приходько, И H Изменения в системе сибирского делопроизводства в правление Петра I [Текст] / И H Приходько // Региональная культура сб материалов регион науч -практ конф (г Тюмень, 17-18 апр 2003 г) —Тюмень Изд-во Тюм гос ун-та, 2003 -С 173-176 (0,4 п л )

4 Приходько, И Н Характеристика делопроизводственной документации Сибири XVIII в [Текст] / И Н Приходько // Культура Тюменской области история, современное состояние, проблемы и перспективы материалы Всерос науч -практ конф (г Тюмень, 1516 апр 2004 г) / ТГИИК — Тюмень Вектор Бук, 2004 — С 37-39 (0,3 п л )

5 Приходько, И Н Деятельность фискапитета в Сибирской губернии [Текст]/И Н Приходько //Сборник научных трудов аспирантов и молодых преподавателей / отв ред Л Н Захарова, Ю В Ларин — Тюмень Вектор Бук, 2007. — Вып 2 — С 161-190 (0,5 п л )

Подписано в печать 14 04 2010 г Формат 60x84/16 Гарнитура «Ргадта^саС» Печать трафаретная Бумага офсетная Уел-печ л 1,4 Тираж 100 Заказ №91

Отпечатано в ООО «Издательство Юрия Мандрики» 625003, г Тюмень, ул Республики, 10/2

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Приходько, Ирина Николаевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИЗМЕНЕНИЙ В СИСТЕМЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В ПЕРВОЙ ЧЕТВЕРТИ XVIIIВ.

1.1. Деятельность государства в области реформирования управления

Сибири.

1.2 Государственные преобразования в сфере делопроизводства в первой четверти XVIII в.

ГЛАВА 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КАК ИСТОЧНИК ПО ИСТОРИИ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ В ЗАПАДНОЙ СИБИРИ ПЕРВОЙ ЧЕТВЕРТИ XVIII В.

2.1 Изменения налогообложения в первой четверти XVIII века.

2.2 Характеристика изменений системы неокладных сборов по данным законодательных актов.

ГЛАВА 3. СПЕЦИФИКА ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА ПО НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА В ЗАПАДНОЙ СИБИРИ ПЕРВОЙ ЧЕТВЕРТИ XVIII В.

3.1 Эволюция губернской делопроизводственной документации первой четверти XVIII в.

3.2 Виды делопроизводственных документов XVIII века в сфере налоговой политики государства в Западной Сибири.

Введение диссертации2010 год, автореферат по истории, Приходько, Ирина Николаевна

Историков многих поколений интересовали источники формирования налоговой политики правительства. По этой проблеме написано достаточно большое количество исследований. В то же время в научной практике изучение комплекса законодательных актов и делопроизводственных материалов по налоговой политике правительства в Западной Сибири петровского периода до сих пор не являлось объектом специального исследования. Отдельные аспекты проблемы затрагивались как в источниковедческих, так и конкретно-исторических работах. Важность изучения делопроизводственной документации и законодательства XVIII в. объясняется тем, что введение коллежского делопроизводства означало переход от стихийно развивающегося делопроизводства к сознательно устроенному, регулируемому законом. В научной практике изучение делопроизводственных документов и законодательства, т.е. документов, фиксирующих собственно налоговую политику государства, уточняет существующие исторические построения, учитывает смежные с ними факты и наблюдения. Кроме того, процесс развития и результаты делопроизводственной сферы могут быть раскрыты более наглядно на основе детального анализа ситуации: в границах отдельно взятого региона.

Становление государственной системы налогообложения, новой системы налогового и финансового управления в России связано с началом сложной и противоречивой эпохи петровских преобразований. Как известно, реформы в налоговой системе были необходимы Петру Великому, прежде всего, из-за колоссальных финансовых затрат на успешное завершение Северной войны и для реализации идеи создания мощной Российской империи. Кроме того, особенность налоговой системы состоит в том, что, являясь определяющим элементом экономической структуры, она в то же время выступает показателем политической линии правительства, объединяя, таким образом, экономическую и политическую отрасли. Как и в России в целом, в Сибири рассматриваемый период стал временем решительных изменений в налоговой системе в направлении перехода от докапиталистической сословности к капиталистическому подоходному принципу. Однако реформы в Сибири запаздывали по сравнению с такими же переменами в центре страны, и к тому же не удовлетворяли запросам времени.

Все изменения и новшества налоговой системы фиксировались в законодательстве, а реализация на местах поставленных государством задач отражалась в делопроизводственной документации. История делопроизводства и законодательства как целенаправленной и осмысленной деятельности по созданию особого рода документов, фиксирующих результаты деятельности государственных учреждений, неотделима от истории Российского государства. Но если анализ делопроизводственных документов позволяет проследить процесс реального исполнения законодательных актов, то на основе изучения налоговой политики можно судить о степени централизации государственной власти, о специфике и о возможных перспективах политико-экономического развития страны. Регулируя промышленно-торговую деятельность в стране, государственная власть осуществляет контроль над производством, качеством и способами сбыта продукции, за исполнением регламентов, повинностей, налогов и т.п. на основе формирующейся в государстве политики и под влиянием конкретной исторической ситуации. Делопроизводство и налоговая политика в России - две наиболее значимые сферы осмысления функциональных особенностей государственного управления в масштабах отдельного региона, их совокупное описание приближает исследователя к пониманию важных механизмов государственного управления, эффективности законодательства и факторов, стимулирующих (тормозящих) процесс исполнения законов, указов и т.п.

В научной практике изучение делопроизводственных документов и законодательства, т.е. документов, фиксирующих собственно налоговую политику государства, обычно осуществляется в регламентированной изоляции двух специальных дисциплин (источниковедение и история), но пограничная тематика конкретных источниковедческих вопросов актуализирует учет смежных фактов и наблюдений. Значение междисциплинарных наблюдений возрастает в процессе осмысления специфических периодов в истории страны, когда эффективность аппарата управления экономикой государства сочетается с развитием эффективной делопроизводственной сферы.

Важность изучения делопроизводственной документации и законодательных актов XVIII в. объясняется тем, что введение коллежского делопроизводства означало переход от стихийно развивающегося делопроизводства к сознательно устроенному, регулируемому законом. Кроме того, процесс развития и результаты делопроизводственной сферы могут быть раскрыты более наглядно на основе детального анализа ситуации: в границах отдельно взятого региона.

Формирование документального комплекса в Сибири осуществлялось в соответствии с требованиями политического центра, который боялся утраты контроля над ситуацией в регионах. Одним из следствий этого страха явилась скурпулезная регламентация и чрезмерный контроль над всеми сферами жизни регионов, что и отразилось в законодательстве. В процессе внедрения такой политики центр проводил необходимую в данных условиях унификацию делопроизводственного комплекса и системы государственного документооборота на территории всей страны. Существенное влияние на формирование документального комплекса оказали принципы и критика отбора документов на хранение, которыми руководствовались создатели и потребители информации. Это свидетельствовало о том, что источниковая база сибирского региона имела свои особенности. Причем, региональная специфика документов в большей степени отражалась на их содержании, а не на формуляре.

Как известно, в экономическом развитии России первой четверти XVIII в. решающим оказалось вмешательство государства. Российский меркантилизм - проявление политики этатизма в отечественной экономике, наиболее четко прослеживаемый в развитии промышленности и финансов, внутренней и внешней торговли. Государственный контроль над экономической деятельностью осуществляется через политику протекционизма и государственного регулирования торгово-промышленной деятельности. Кроме того, состояние государственных финансов на протяжении всего царствования Петра Великого было напряженным и находилось под постоянным вниманием царя. Войны и реформаторская деятельность привели к увеличению государственных расходов, появились хронические недоимки и дефицит бюджета. В этих условиях правительство Петра I принимало различные способы для увеличения государственных доходов, во многом характерные для меркантилистской политики большинства европейских абсолютистских государств. Так была проведена реорганизация управления государственными финансами, цель которой состояла в попытке его централизации и осуществления строгого контроля и учета за поступлениями доходов. На наш взгляд, именно налоговая политика, проявляющаяся в справедливом установлении налоговых ставок в области прямого обложения, в умелом использовании и фиске, регулирующей и социальной функций косвенных налогов, привела к успешным экономическим результатам.

Налоги всегда играли видную роль в социально-экономической жизни общества. В эпоху становления капиталистических отношений они превратились в основной источник бюджета многих стран. Именно в этот период появляются первые научно обоснованные теории по проблеме налогообложения.

XVIII в. в России - это период апробации новой практики налогообложения и реализации трех основных функций налогов: фискальной - обеспечение государства денежными средствами; регулирующей — установление и изменение форм и систем налогообложения и социальной — решение общественных проблем.

Как положительный, так и отрицательный опыт налоговых преобразований в России XVIII в. может быть полезен в процессе формирования современной налоговой политики, что определяет актуальность нашего исследования. Кроме того, актуальным становится изучение законодательных актов не только по факту их издания, но и по факту их применения чиновниками на местах. Поэтому необходимо восстановить корпус законодательных актов реально определявших. деятельность Сибирского приказа и Сибирской губернской канцелярии. Осуществленное исследование законодательства и делопроизводственной документации по налоговой политике, предложенная классификация источников, представленный обзор и история фондообразователей, характеристика содержащихся в них источников могут оказать практическую помощь в поиске источников по вопросам налогообложения.

Поскольку законодательство не всегда отражает реальное положение дел на местах, то и использование в исторических исследованиях только распорядительной документации без обращения к делопроизводству мы считаем некорректным. Делопроизводство, по нашему мнению, более или менее отражает действительность.

В работе был проведен синтез существующих результатов научных поисков историков и экономистов, посвященных изучению законодательства, делопроизводственной системы и системы налогообложения в обобщающее источниковедческое исследование, рассматривающее эти проблемы в комплексе. Был выявлен и сформирован обширный комплекс источников, раскрыт их богатый информационный потенциал. Изучение этого комплекса позволяет проанализировать правительственную политику в области налоговой системы и -налогообложения на протяжении периода реформ Петра Великого, уточнить и дополнить сведения о становлении государственной системы делопроизводства. Привлечение значительного фактологического материала позволяет воссоздать достаточно полную картину показать специфику сибирских территорий в составе российского государства.

Поставленная цель предполагает решение следующих задач:

- охарактеризовать процесс формирования и развития источниковой базы по истории налоговой политики правительства в Западной Сибири;

- проследить эволюцию изменения форм документов;

- дать классификацию источников;

- выявить информационный потенциал законодательных актов и делопроизводственных документов;

- исследовать законодательные материалы по теме и проследить их реализацию на практике;

- изучить акты делопроизводства как целостный, взаимосвязанный объект, обеспечивающий управленческий процесс;

Предметом исследования является процесс формирования и изучения источниковой базы по истории налоговой политики петровского периода.

Хронологические рамки исследования — 1700 — 1725 гг. Нижней временной границей является 1700 год, с которого начинаются изменения в системе делопроизводства и законодательства. Появляются новые виды документов, увеличивается их количество, изменяется процедура составления принятия и реализации нормативных документов. Происходят изменения налоговой политики и реформа гражданского шрифта, ознаменовавшая собой начало коллежской реформы. Верхней хронологической границей выступает 1725 год (смерть Петра Великого) — с этого времени изменения в видовом составе документов, в порядке их принятия и реализации, налоговой сфере, как впрочем, и во всех остальных отраслях деятельности государства, прекращаются практически на полвека.

Территориальные рамки исследования соответствуют границам Тобольского разряда Сибирской губернии, включающего Тобольский, Тюменский, Верхотурский, Туринский, Березовский, Пелымский и Тарский уезды, которые сегодня можно объединить одним географическим понятием - Западная Сибирь. В диссертации также используются документы общероссийского и регионального характера

Историографию проблемы можно условно разделить на две группы. Первая - источниковедческая литература, в которой раскрывается специфика формирования комплекса законодательных материалов и делопроизводственной документации, в том числе, принципы источниковедческого анализа этих комплексов. Вторая — работы по истории налоговой политики России и Западной Сибири в контексте изучения экономики конкретных регионов страны, в том числе и Западной Сибири. Внутри каждой группы четко выделяются несколько периодов в изучении данной проблемы, которые отличаются между собой методологическими подходами и количеством используемых источников.

Дореволюционный - историография XVIII — нач. XX вв. Период характеризуется относительной свободой мысли, существованием благоприятных условий для научного творчества. В это время происходит становление российской исторической науки, накопление исторических источников и формирование различных направлений в процессе изучения управления в Сибири.

Советский - середина 1920-х - первая половина 1980-х гг.

Исследования историков советского периода были подчинены существующей официальной историографической традиции, которая определялась государственной идеологией.

Современный период со второй половины 1980 -х гг. В современной историографии произошло размежевание историков по идейно-теоретическим позициям, что привело к возникновению в исторической науке подлинного плюрализма мнений.

Историки дореволюционного периода не проводили специальных источниковедческих исследований, посвященных конкретно изучению пласта законодательства и делопроизводственных документов, отражающих становление налоговой политики. Большинство работ историков посвящено конкретно-историческим проблемам.

Наиболее существенные заслуги в изучении законодательства как источника права принадлежат историкам права XIX - начала XX в.

Законодательство в историко-правовых исследованиях рассматривается как один из источников права, и в общих курсах истории права ему уделяется большее или меньшее внимание, в первую очередь в работах В.Н. Латкина. В его «Учебнике русского права периода империи (XVIII-XIX ст.)»1, имеющем весьма традиционную структуру: государственное право, уголовное право, гражданское право, судопроизводство, — значительное место отводится «внешней истории права». К сожалению, интересующий нас период В.Н. Латкин в «Лекциях по внешней истории русского права.» исследует весьма бегло, отводя ему лишь одну главу (глава VI — «Законодательство и кодификация в период империи»). Гораздо больше внимания он уделял памятникам более раннего времени, ограничиваясь рассмотрением преимущественно вопросов кодификации, сосредоточившись на исследовании тех законодательных памятников, которые явились ее результатом.

1 Латкин, В.Н. Учебник истории русского права периода империи (XVIII-XIX ст.). -СПб., 1909.

Определенное внимание законодательству как источнику при изучении истории русского права уделял Н.П. Загоскин2. Законодательные источники он относил к «памятникам государственного и юридического быта». По мнению Н.П. Загоскина, законодательные памятники -«памятники юридического быта в тесном смысле этого понятия». Сюда же он включал архивные материалы и их публикации, «Архив Государственного Совета», «Доклады и приговоры Правительствующего Сената», акты фамильных архивов и пр. Но из законодательных актов рассматриваемого нами периода автор упоминает лишь Полное собрание законов Российской империи, отмечая его неполноту.

К аналогичному корпусу источников в «Обзоре истории русского права» обращался М.Ф. Владимирский-Буданов. Автор отмечал, что «прежде эта наука именовалась историей законодательства, и в соответствии с этим излагала лишь сведения о законодательных памятниках прошлых времен. Теперь же в содержание ее входит изложение не только норм, установленных в законе, но и существовавших помимо закона (в о обычном праве)» . Упоминая отдельные разновидности законодательных актов XVIII-XIX вв., М.Ф. Владимирский-Буданов, наряду с большинством других авторов, основное внимание уделяет вопросам кодификации.

В целом анализу законодательных памятников, как и других источников, историки права уделяли мало внимания, используя источники прежде всего в выборочно-иллюстративных целях, что особенно заметно при описании истории права XVIII-XIX вв. Рассматривая законодательство в рамках исторической концепции происхождения права лишь как один из источников права наряду со многими и многими другими, историки права понимали историю права гораздо шире, чем историю законодательства, но лишь в определенном, историко-правовом смысле. За рамками исследования остался огромный массив законодательных актов, преимущественно XVIII

2 Загоскин, Н.П. История права русского народа. Лекции и исследования по истории русского права. Т. I. Казань, 1899.

3 Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. Ростов н/Д, 1995. С. 31.

XIX вв.

К первой группе литературы по истории и налоговой политике относится монография М.М. Богословского4. Для изучения периода петровских преобразований историк, преодолевая ограниченность юридического подхода, привлек не только законодательные акты, но и архивные материалы центральных и местных учреждений. Степень полноты последних различна. М.М. Богословский не видел в этом непреодолимого недостатка, полагая, что, с одной стороны, он обладает синтезирующими источниками центральных органов власти, а с другой, считал, что деятельность областных учреждений единообразна. Отсюда вытекает возможность и необходимость ограничения исследования лучше сохранившимися архивами отдельных губерний, без ущерба репрезентативности5.

Поставленные вопросы М.М. Богословский изучал по сохранившимся «делам». Ему удалось также обнаружить книги протоколов заседаний губернских присутствий, регистры входящих и исходящих бумаг — важных свидетельств освоения коллежской формы делопроизводства. Историк пришел к выводу, форма публично-правовых актов отличается консерватизмом в силу своей юридической значимости, что иногда приводило к несоответствию ее с регламентируемыми законом реалиями. Напротив, форма делопроизводственных документов, не имевшая подобной правовой нагрузки, подвергалась изменениям и была менее стабильна. Вывод почти не вызывает возражений, но не будем забывать, что он относится к документам нетипичного, реформационного периода русского делопроизводства6.

Собственно истории областного управления начала XVIII в. до 1775 г. посвятил свой труд Ю.В. Готье. Он провел обзорное рассмотрение

4 Богословский, М.М. Областная реформа Петра Великого. Провинция 1719-1727 гг. -М., 1902.-С.521.

5Там же. С.5.

6Там же. С.33,62, 139. исторических исследований, в котором оценил основные работы историков права, сделал ряд ценных замечаний о влиянии издания документов и общественно-политической обстановки в стране на проанализированные работы7. Для нас исследование, проведенное историком, важно не только сведениями по истории делопроизводства, но и как предыстория реформы 1775 г. Ю.В. Готье, столкнувшись с многочисленной и разнообразной документацией центральных, местных учреждений из фондов архива Министерства юстиции, вынужден был искать пути овладения источниковым массивом. Объектом внимания стали делопроизводственные документы нескольких российских областных учреждений с наиболее сохранившимися архивами. На их основе была создана познавательная модель - «учреждение-тип». Его характеристика дополнялась данными других губернских архивов, позволявших проследить вариативные проявления изучаемых процессов. Учреждения присоединенных территорий находились вне поля зрения историка, поскольку имели свои региональные особенности. В основе отказа от сплошного исследования источников в пользу выборочного положено, как это можно понять из контекста, убеждение в том, что правила ведения делопроизводства в центральных губерниях России XVIII в. были идентичными.

В отечественной историографии, посвященной XVIII в. — периоду утверждения в России абсолютной монархии, существует двоякое отношение к городским учреждениям, созданным в соответствии с законодательством Петра I и действовавшим на протяжении многих десятилетий до реализации городской реформы Екатерины II. Дореволюционные историки считали магистраты и ратуши органами городского самоуправления, при расширительном толковании последнего. Основанием для такого определения считалось само право местных учреждений на основании закона разделять дела между административными

7 Готье, Ю.В. История областного управления от Петра I до Екатерины II. Т. I—II. М., 1941. и «общественными» органами власти8.

В этом плане наиболее примечательной является работа П.Н. Мрочек-Дроздовского, изучавшего губернскую реформу Петра I по архивным материалам Министерства юстиции, в том числе доношения из различных губерний в Сенат, дела московской губернской канцелярии и др., за 17081719 гг.9 О степени репрезентативности источниковой базы автор не сообщает. Как можно понять, он считает документирование деятельности учреждений Московской губернии типичным, и поэтому не стремился также подробно рассматривать дела остальных губерний. Свой выбор он мотивирует также неудовлетворительным состоянием архивов других областных мест и тем, что губернская канцелярия возглавляла иерархию местного управления, а должность губернатора отличалась от комендантской должности лишь в «количественном» отношении. Оба выступали как судьи и администраторы одновременно. По данным делопроизводства Московской губернской канцелярии он попытался восстановить повседневную деятельность всех губернских канцелярий страны.

Губернские и уездные канцелярии 1708 г. не вызывали у • П.М. Мрочек-Дроздовского большого интереса, поскольку, по его мнению, в них сохранился прежний порядок съезжих изб, приказных палат, копировавших практику московских приказов. Различие между ними и новыми учреждениями заключалось только в числе рассматриваемых дел и наличии иностранных терминов. Иное дело делопроизводство губернских канцелярий 1710-1719 гг. Автор исследовал административные и судебные дела. Первые решались по воле губернатора. Коллегиальность к тому времени фактически не была установлена. Отсюда простота порядка решения дел, сам процесс их рассмотрения трудно уловим для

8 Мрочек-Дроздовский, П.Н. Областное управление России XVIII в. до учреждения о губерниях 7 ноября 1775 г. // Описание документов и бумаг хранящихся в Московском архиве министерства юстиции. М., 1876. Кн. 3 С. 2.

9 Мрочек-Дроздовский, П.Н. Областное управление России XVIII в. до учреждения о губерниях 7 ноября 1775 г. С. 1-220. исследователя. Ему приходится довольствоваться главным образом входящей и исходящей' документацией. Напротив, судопроизводство отличается большой юридической разработанностью и, следовательно, сложными канцелярскими процедурами. Оно прослеживается не только по внешней, но и по самим разнообразным формам внутренней документации. Поэтому деятельность канцелярии восстанавливалась именно по судопроизводственной документации. Кроме административных и судебных, в состав губернских дел входили документы по военному ведомству10.

Административное делопроизводство описано кратко. Как. отмечалось, процесс рассмотрения, и принятия решений по делам ускользает из-под наблюдения историка. Начальные этапы прохождения дел он описывает по административной документации, а последующие по специальной, судопроизводственной.

Работа П.Н. Мрочек-Дроздовского представляет значительный интерес для изучения губернского делопроизводства начала XVIII в. Очень важно, что, характеризуя возникновение нового канцелярского порядка (приблизительно с 1708 г.), он стремился провести параллель со старыми правилами, придавая исследуемому предмету динамику.

Одним из первых к вопросу о взаимоотношениях государства-метрополии с населением вновь присоединенных сибирских территорий обратился Г.Ф. Миллер. На основе собранных документальных материалов конца XVI — начала XVIII вв. он охарактеризовал методы управления и формы эксплуатации населения Сибири11. С 1992 г. выходят в свет книги серии «История Сибири. Первоисточники». Многие тома этой серии связаны с работой экспедиции Г.Ф. Миллера 1733-1743 гг. По его приказу было скопировано 7000 актов.

10 Там же. С. 104.

11 Миллер, Г.Ф. Описание Сибирского царства. - СПб., 1750; Миллер Г.Ф. История Сибири. Т. 1. М.;Л., 1937; Т.2. М.;Л., 1941.

Значительный пласт литературы составляют исследования, -посвященные экономическому развитию России. Предметом исследований XIX в. стал вопрос проникновения капиталистических отношений на русскую почву. Историки XIX в. особое внимание уделяли налоговой сфере, понимая, что именно налоги составляют основу государственного бюджета. Исследователи подразделяли налоги на прямые и косвенные и пытались выявить их преимущества и недостатки. Так, А.А. Исаев, проанализировав современные ему налоговые теории Запада, указал на существенные недостатки косвенных налогов, присущее им и в настоящее время12. В труде Н.П. Яснопольского были сделаны выводы о преобладании в финансовой системе России налогов на потребление сравнительно с налогами на доходы, о большой роли питейных сборов в смете доходов российского.

1 ^ бюджета . В работе А.Н. Гурьева подробно проанализированы преимущества и недостатки прямых и косвенных налогов, показаны их фискальное, регулирующее, социальное значения14. Работы С.И. Иловайского непосредственно отражают вопросы политики косвенного обложения15.

Исследователями XIX в. были подняты проблемы, с одной стороны, обусловленные общим направлением правительственной политики в Сибири, с другой стороны, выявляющие связь управления с фискальными интересами государства16. Например, виднейшие представители областничества Н.М. Ядринцев и С.С. Шашков считали, что податное

Исаев, А.А. Очерк теории и политики налогов. Ярославль, 1887.

13 Яснопольский, Н.П. О географическом распределении государственных доходов и расходов в России. Киев, 1890.

14 Гурьев, А.Н. Прямые и косвенные налоги: PRO и CONTRA. СПб., 1893.

15 Иловайский, С.И. Косвенное обложение в теории и практике. Одесса, 1892.

16 Словцов, П.А. Историческое обозрение Сибири. СПб., 1838-1844; Ядринцев, Н.М. Сибирь как колония. СПб., 1882; Буцинский, П.Н. Заселение Сибири и быт первых ее насельников. Тюмень, 1999. обложение было несоразмерно с благосостоянием населения, что вело к постоянному накоплению недоимок17.

Отечественная историография дооктябрьского периода уделяла большое внимание истории государства. Среди работ того времени наш интерес вызвали те, в которых затрагивается вопрос делопроизводства государственных учреждений XVIII в. Одна из первых среди них

1 Й принадлежала И.Андреевскому и была посвящена ключевой фигуре областного управления - губернатору. Исследователь полагал, что ответственность за управление губернией лежала исключительно на губернаторе, а генерал-губернатор, ограничивался надзором за администрацией. По этой причине в «Учреждениях» предметы ведомства двух должностей четко не разграничены. Практическое применение норм законодательных актов, взятых из ПСЗ-I осталось вне его поля зрения.

История Сибирского приказа является частью проблемы* государственного строя России в XVII веке, который характеризуется как сословно-представительная монархия, постепенно переходящая к абсолютизму. Сибирский приказ до настоящего времени не являлся предметом специального изучения. Историками дореволюционного периода были затронуты лишь отдельные вопросы о деятельности и делопроизводстве приказа19.

В контексте своего исследования затрагивал проблему власти на

9П местах А. Лохвицкий . Его анализ завершился выводами о личном характере власти генерал-губернатора, неопределенности его. взаимоотношений с губернатором.

17 Ядринцев, Н.М. Сибирь как колония; Шашков, С.С. Очерки Сибири в историческом и экономическом отношении // Библиотека для чтения. - 1862. - №12. — Т.174.

18 Андреевский, И. О наместниках, воеводах и губернаторах. СПб., 1864. С. 124-128.

19 Оглоблин, Н.И. Обозрение столбцов и книг Сибирского приказа (1592 - 1768 гг.). М., 1891

20 Лохвицкий, А. Губерния, ее земские и правительственные учреждения. СПб., 1864. -С. 156-157.

Историко-юридическая характеристика должности губернатора дана в

01 исследованиях В.М. Гессена" . Его выводы построены на основе материалов ПСЗ-I. В значительно меньшей мере он привлекал материалы губернских учреждений.

В начале XX в. интерес к налоговой политике заметно возрос, о чем свидетельствует большое число работ, написанных не только теоретиками проблемы, но и практиками. Так, отечественный финансист М.И. Фридман в своем труде подсчитал, что большее число поступлений в бюджет дают косвенные налоги22.

На стыке экономической и исторической наук Т.В. Локоть проводит две важные, для того периода, мысли:

1) главным налогоплательщиком Росси является крестьянское население, на которое были возложены как прямые, так и косвенные налоги;

2) причины развития косвенного налогообложения - невозможность -получения необходимых для государства доходов путем прямого обложения23.

П.Л. Кованько, развивая наблюдения и выводы своих предшественников, подчеркивает, что налоговая политика России все время основана на господствующей роли одного из налогов. По его мнению, в XVIII - начале XIX вв. - это подушная подать24.

Работу с законодательными актами облегчает их исследование такими учеными как П.Н. Милюков, Н.П. Павлов-Сильванский, М.М. Богословский, П.С. Ромашкин, С.М. Троицкий и др. историками, которые провели исследовательский и источниковедческий анализ основных

25 законодательных актов Петра I .

21 Гессен, В.М. Губернатор как орган надзора // Гессен, В.М. Вопросы местного управления. СПб., 1904. - С.27-66

22 Фридман, М.И. Доходы и расходы Русского государства. - М., 1906. - С. 7, 24.

23 Локоть, Т.В. Бюджет и податная политика России. - М., 1908.

24 Кованько, П.Л. Главнейшие реформы проведенные Н.Х. Бунге в финансовой системе России. - СПб., 1901.

25 Троицкий, С.М. Финансовая политика русского абсолютизма в XVIII в. - М., 1966.

Большое значение для нашей работы имеет фундаментальный труд л/

Н.А. Воскресенского Законодательные акты Петра I , посвященный законодательству петровского периода, и позволяющий проследить процесс создания законодательных актов абсолютистского государства, в том числе «Генерального регламента».

Одной из первых работ, рассматривающих делопроизводственные документы в их историческом развитии, принадлежит Н. Бондаренко27. Он попытался реконструировать коллежский канцелярский порядок с помощью Генерального регламента и ограниченного числа других законодательных актов, почти не прибегая к архивным данным или используя их в качестве иллюстраций. Причем, нормы регламента воспринимались им как не изменяющиеся в течение века. Н. Бондаренко, с одной стороны, отмечает устойчивость приказных традиций, с другой, неудачу Петра I провести «здоровые начала государственного устройства», т.к. многое осталось на бумаге28.

В конце 70-х гг. появляется концептуальное исследование Б.Г." Литвака, посвященное анализу распространенных видов массовой лл * документации XIX в. (включая государственное происхождение) . В ней уделено внимание складыванию формуляров документов XVIII в. По мнению Б.Г. Литвака, делопроизводство как мобильная система обладает способностью к саморегуляции, поскольку не только «обслуживает», но и

•2Л самообслуживается» . Он же выделяет некоторые черты «саморазвития» делопроизводственной документации XVIII - XIX вв.31

26 Воскресенский, Н. А Законодательные акты Петра I. - M.-JL, 1945.

27 Бондаренко, Н. История делопроизводства в России // Система и организация. 1924. № 2. С.17-19; № 3. С. 14-16; № 6. С.15-17.

28 Там же. № 6. С. 17.

29 Литвак, Б.Г. О закономерностях эволюции делопроизводственной документации в VIII - XIX вв. (к постановке вопроса) // Проблемы источниковедения истории СССР и специальных исторических дисциплин. М., 1984. С.293.

30 Там же. С.49-50.

31 Там же. С.48-55.

На основе анализа законодательства и документов текущего делопроизводства петровского периода А.Н. Сокова делает вывод о том, что основные принципы построения документных систем отражают обслуживаемую систему управления. Этой зависимостью, по ее мнению, объясняется совпадение периодов активной унификации документации с административной реформой, где наибольшим изменениям подвергалась содержательная часть документа, а более стабильная материальная, изменялась под воздействием усовершенствования технических средств.

О») фиксации и передачи информации

Советские исследователи Н.Б. Голикова и Л.Г. Кислягина составили краткую историю коллежского делопроизводства, построенную на опубликованных в ПСЗ-I законодательных актах . После 1917 г. появляется ряд работ, среди которых можно назвать статью Б.М. Кочакова; который оценил археографический уровень ПСЗ-I и отметил ряд неточностей в передаче формуляров законодательных актов34. Заметные недостатки ПСЗ-1 не изменили в целом его положительной оценки.

Учреждение для управления губернией» 1775 г. изучено не только по ПСЗ-I , но и по изданию «Российское законодательство Х-ХХ вв.». В нем закон опубликован по первому официальному изданию, комментарии. принадлежат О.И. Чистякову.

В 1960-70 гг. появляются работы посвященные управлению сибирским регионом в XVIII — первой половине XIX в. Следует отметить хорошую фондированность опубликованных в эти годы работ: было введено много новых материалов из фондов центральных и местных архивов35.

Сокова, А.Н. О создании русской традиционной формы документа в делопроизводстве государственных учреждений XVIII - начала XX в. // Труды ВНИИДАД. - М. 1974 - Т. V. Ч. I. - С.206-236.

33 Голикова, Н.Б. Система государственного управления / Голикова Н.Б., Кислягина Л.Г. // Очерки русской культуры XVIII в. - М., 1987. - С.44-108.

34 Кочаков, Б.М. Законодательные материалы как исторический источник // Архивное дело. - 1939. -№ 3 (55). - С. 17-31.

35 Миненко, Н.А. Северо-Западная Сибирь в XVIII - первой половине XIX в. -Новосибирск, 1975.; Рафиенко, JI.C. Управление Сибирью в 20-80 гг. XVIII в.: авторефер.'

В советской историографии начало изучению различных аспектов взаимоотношения государства и сибирской провинции было положено в работах С.В. Бахрушина. Бесспорным их достоинством является широкое обращение автора к почти не использовавшимся до него архивным nti материалам по сибирской истории . К ним относятся фонд сибирского приказа РГАДА и другие рукописные собрания Москвы и Ленинграда. Значение работ С.В. Бахрушина было особенно велико благодаря новизне привлеченного материала. Он первым продемонстрировал богатство фонда Сибирского приказа, известный исследователям по работе Н.Н. Оглоблина, материал этого фонда впервые с такой широтой был представлен в научном • исследовании и введен в научный оборот.

В советское время некоторый материал о Сибирском приказе, эпизодически затрагивающий его структуру, штаты, время создания был дан в ряде работ советских историков37.

По сложившейся традиции, административная политика и практика государства рассматриваются в тесной связи с его фискальными интересами в Сибири: «Поскольку высшей целью управления было выколачивание ясака, - подчеркивает В.В. Рабцевич, - все изменения системы управления о о не выходили за рамки ясачных реформ».

В соответствии с другим взглядом, распространенным в советской историографии, магистраты и ратуши 1720-1770-х гг. были, специализированными органами городского управления, подчинявшимися центральному ведомству - Главному магистрату, точно так же, как местные административные органы общего управления подчинялись коллегиям и дис. . канд. ист. наук. - Новосибирск, 1968; Акишин, М.О. Полицейское государство и сибирское общество. Эпоха Петра Великого. Новосибирск, 1996.

36 Бахрушин, С.В. Научные труды. Т.З. М., 1955.

37 Александров, В.И. Управление Сибирью в XVII веке // История Сибири с древнейших времен до наших дней. Л., 1968. Т.2; Демидова Н. Ф. Служилая бюрократия в России XVII века и ее роль в формировании абсолютизма. М., 1987.

38 Рабцевич, В.В. Местное управление Западной Сибири в 80-х гг. XVIII в. - первой четверти XIX в.: автореф. дис. . канд. ист. наук. Новосибирск, 1973.

Сенату, и вместе с другими учреждениями были частью общегосударственной системы бюрократического управления39.

Формированию чиновничьей бюрократии как касты посвящена статья Н.Ф. Демидовой40. В ней прослеживается связь канцелярских должностей с приказными. На основании ранее изданных работ, Н.П. Ерошкин дал краткую характеристику развития государственного аппарата России до октября 1917 г. Он пришел к выводу, что в России всегда имела большое значение проблема полноты полномочий местных учреждений, вызванная борьбой децентрализаторских и централизаторских тенденций, причем последняя неизменно побеждала41. Впервые чиновничья бюрократия" рассматривалась как важный элемент формирования комплекса делопроизводственной документации.

Исследовательница Г.Т. Бакиева в своей статье рассматривает взаимоотношения русского правительства и татарского населения. Автор статьи пишет, что ясак существовал в Сибири задолго до ее присоединения к России. Русское правительство просто перевело ясак на себя, воспользовавшись старыми территориальными единицами. Ясак взимался в основном «мягкой рухлядью». Жестких окладов Москва не вводила. Ясаком облагались мужчины от 18 до 50 лет, старые, бедные, увечные и больные освобождались от его уплаты. Наряду с ясаком татары платили и «поминки», которые правительство постепенно превратило в обязательные сборы. Волость определяла долю каждого человека. Разные волости были обложены разным окладом. В некоторых случаях разрешалось вносить ясак деньгами или хлебом. Первая ясачная комиссия 1763-1769 гг. подтвердила принцип поволостного обложения и сбора ясака. По уставу 1822 г. татары

39 Рафиенко, JI.C. Функции и деятельность сибирских магистратов в 40-70-х гг. XVIII в. // Бахрушинские чтения 1966 г. Новосибирск, 1968. Вып. 2; Рафиенко JI.C. Города Сибири в общей системе городского управления России в 40-80-х гг. XVIII в. // Вопросы истории социально-экономической и культурной жизни Сибири. Новосибирск, 1975. С. 59-68.

40 Демидова, Н.Ф. Бюрократизация государственного аппарата в XVII - XVIII вв. // Абсолютизм в России (XVII-XVIII вв.). М., 1964. С. 206-242.

41 Ерошкин, Н.П. Местные государственные учреждения дореволюционной России (1800-1870). М„ 1985. С. 6-11. уравнивались в платеже податей и повинностей с русскими крестьянами. Но татары не желали платить подати и нести повинности и требовали оставить за ними ясак42.

В своих исследованиях, основанных на богатом источниковедческом материале, Н.А Миненко делает выводы о том, что правительство было чрезвычайно заинтересовано в быстром притоке населения в Сибирь, т.к. это было главной предпосылкой закрепления края за Россией. Важнейшим источником казенных доходов, по мнению Н.А. Миненко, является обложение натуральным ясаком сибирских народов. Условием бесперебойного поступления ясака было сохранение за аборигенами их промысловых угодий. Обеспечить это государство могло, взяв все сибирские земли на себя. Служилым людям власти не разрешали даром пользоваться государственной землей. Установив определенные отношения между размерами положенного служилому человеку хлебного жалования и отводимого ему в пользование земельного участка, власти взимали с излишней пашни отсыпной хлеб (с излишков свыше пяти десятин 1/10 урожая с 60-х гг. XVII в. в размере 1/5 урожая). Важнейшей формой эксплуатации крестьян была отработочная повинность в виде обработки казенной пашни43.

В работе В.И. Шункова отмечается, что жизнь крестьянского населения Сибири в течение XVIII в. в значительной степени слагалась под знаком постоянной нужды в хлебных запасах. С целью привлечения в малонаселенные окраины населения, правительством был установлен целый ряд льгот. В течение всего XVII, а местами и XVIII в. новоприсланные крестьяне получали на первое время полное или частичное освобождение от уплаты государственных повинностей, при устройстве ими хозяйств им

42 Бакиева, Г.Т. К вопросу о ясачной политике в отношении сибирских татар. Тюмень, 1987.

43 Миненко, Н.А. Развитие феодальных отношений и генезис капитализма в Сибири. Конец XVI - первая половина XIX в. Новосибирск, 1988. выдавали денежные или натуральные ссуды на срок и безвозвратные

44 помоги .

Многие источники по истории Сибири (ее колонизации, землепроходства, хозяйственного освоения, политического управления) были освоены и описаны историками России. Полный источниковедческий анализ, в том числе в сфере экономики и налогообложения - это очевидная перспектива научных изысканий.

В 1996 г. появляется работа М.О. Акишина, посвященная государственному управлению Сибири в период правлении Петра I. В работе этого исследователя подробно проанализирован комплекс источников, отражающих реформирование как системы государственного управления в регионе, так и переход системы приказной делопроизводственной документации к коллежской45. В 2003 году появляется его же монография, посвященная становлению и развитию сибирской бюрократии в контексте абсолютистского государства.

В процессе проведения настоящего диссертационного исследования важное значение имело знакомство с трудами таких ученых, как М.Н.Тихомиров, С.М.Каштанов, В.А.Муравьев, Н.П.Ерошкин, JI.E. Шепелева, Т.Г.Архипова46.

44 Шунков, В.И. Вопросы аграрной истории России. М., 1974. С.З.

45 Акишин, М.О. Полицейское государство и сибирское общество. Эпоха Петра Великого . - Новосибирск, 1996.

46 Каштанов, С.М. Русская дипломатика. М., 1988. 231 е.; Каштанов, С.М. Очерки русской дипломатики. М., 1970. 498 е.; Тихомиров, М.Н., Муравьев, А.В. Русская палеография. М., 1966. С. 39-40; Ерошкин, Н.А. Очерки истории государственных учреждений дореволюционной России. М., 1970. 352 е.; Шепелев, JI.E. Чиновничий мир России XVII - начала XX вв. СПб., 2001. 346 с. формуляра документа. Е.М. Емышева в своих работах характеризует законодательные акты первой половины XVIII века47.

Современные исследователи активно разрабатывают теоретические проблемы развития источниковедения. Наиболее важные выводы были отражены в ряде учебных пособий. В учебном пособии Ильюшенко М.П. «История делопроизводства в дореволюционной России» приводятся общие сведения по ведению делопроизводства в учреждениях XVIII века, анализируются новые виды документов, возникшие в исследуемый период, а также принципы работы с ними48.

На наш взгляд, следует отметить учебное пособие «Источниковедение» под редакцией И.Н. Данилевского, В.В. Кабанова, О.М. Медушевской, М.Ф. Румянцевой (РГГУ. - М., 2004), в рамках второго раздела которою освещается история развития делопроизводственной документации. Авторами освещена эволюция видового состава документации, «формы» делопроизводственных источников и определены -факторы, влияющие на нее49.

Среди недавних работ посвященных системе делопроизводства' интересны исследования М.Ф. Румянцевой Е.В. Сидоренко, Л.Ф. Писарьковой, Д.А.Романова50.

Современные историки-сибиреведы в своих работах опираются на широкий круг источников, в состав которых включены не только

47 Емышева, Е.М. Генеральный регламент - начало законодательного регулирования системы организации управления и делопроизводства //Делопроизводство. 2003. № 1. С. 103-110.

48 Илюшенко, М.П. История делопроизводства в дореволюционной России / РГГУ. М., 1993. 79 е.; Илюшенко, М.П. Возникновение и развитие делопроизводства на Руси (XIV -XVIII вв.) //Делопроизводство. 1998. № 2. С. 71-74.

49 Источниковедение Теория История Метод Источники российской истории / под ред. И.Н. Данилевского, В.В. Кабанова, О.М. Медушевской и др. М., 2004.

50 Румянцева, М.Ф. Российское законодательство XVIII века как законодательство нового времени // Источниковедение. Проблемные лекции. М., 2005. С. 348-365; Сидоренко, Е.В. Складывание документооборота в учреждениях I четверти XVIII века // Делопроизводство. 2007. №2. С. 89-92; Писарькова Л.Ф. Государственное управление России с конца XVII до конца XVIII века : эволюция бюрократической системы. М., 2007; Романов, Д.А. Реформа государственного аппарата России петровской эпохи: Анализ нормативно-правового обеспечения: дис. канд. юрид. наук. М., 2001. законодательные акты, но и обширный пласт делопроизводственной документации, судебно-следственные дела и многочисленные челобитные сибирских людей, хотя в большинстве случаев основными в исследованиях по-прежнему остаются традиционные темы. Изучению непосредственно делопроизводства уделяется сюжетное, избирательное внимание.

В трудах по истории права, написанных в советский и постсоветский" периоды, анализу источников, в том числе и законодательных, внимания почти не уделялось, в лучшем случае упоминались основные разновидности законодательных актов и давался очерк истории кодификации51. В советский период проблемы истории законодательства затрагивались попутно при изучении истории государства и права, а также истории государственных учреждений52.

Таким образом, новизна нашей работы определяется попыткой синтеза существующих результатов научных поисков историков и экономистов, посвященных изучению законодательства и делопроизводственной системы и системы налогообложения в обобщающее источниковедческое исследование, рассматривающее обе эти проблемы (оба этих сюжета) в комплексе. Такое исследование предполагает проведение источниковедческого анализа, внутренней и внешней критики источников и публикации документальных источников по истории Западной Сибири.

Сибирские историки накопили для такой работы необходимый опыт и материалы тексты источников, научные описания и обзоры публикуются в ежегодной серии «Археография и источниковедение Сибири», выходящей с 1975 г. Отдельные исследования выходят монографическими изданиями.

В состав источниковой базы диссертации включены опубликованные законодательные акты. Многие из них помещены в ПСЗ РИ (I Собрание).

51 Исаев, И.А. История государства и права России. М., 1993. С. 102-124, 165-177.

52 Ерошкин, Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1983; Ерошкин Н.П. Место Собственной е.и.в. канцелярии в государственности первой половины XIX в.: Бюрократический централизм и его порождения // Крепостническое самодержавие и его политические институты. М., 1981. С. 137-202.

Принципы публикации изложены в предисловии, а также в «Обозрении исторических сведений о своде законов»53. Они подчинены задаче осуществить полное проверенное издание законодательных актов, необходимых для истолкования действующих законов, вошедших в «Свод законов». Таким образом, ПСЗ-I явилось не только фундаментом для «Свода законов», но и выполняло самостоятельную функцию54.

Документы первой четверти XVIII в. создают широкие возможности для изучения проведения социально-политических реформ Петра I в Сибири. Основные проявления политики этого времени нашли отражение в законодательных актах. Для сибиреведения важно как изучение общероссийских законов начала XVIII в., так и именных и сенатских указов непосредственно относящихся к Сибири.

Регестр изданных в ПСЗ указов начала XVIII в, относящихся к Сибири, составлен И.В. Щегловым. Законодательство Петра I дает обширный материал для исследования истории реформирования местных органов власти. Кроме того, автором изучены материалы, извлеченные из Российского Государственного архива древних актов (РГАДА), Государственного архива Тюменской области (ГУТО ГАТО), Государственного архива в г. Тобольске.

Работу над исследованием осложняют лакуны в комплексе делопроизводственной документации. Даже в Сибирском Приказе, где должны были быть сосредоточены наиболее значимые документы, мы наблюдаем выпадения по временному и видовому признакам. Это объясняется объективными факторами: плохой сохранностью документов, практическим отсутствием налаженной архивной работы. Кроме того,

53 Обозрение исторических сведений о своде законов. Составлено из актов, хранящихся во II Отделения собственной Его Императорского Величества Канцелярии / 2-е изд. СПб., 1837. 194 с. Авторство не указывалось позже оно связывалось со Сперанским; Рыбаков, Ю.Я. Своды законов Российской империи первой половины XIX века // Проблемы источниковедения истории СССР и специальных исторических дисциплин. М., 1984. С. 261.

54 Майков, П.М. О Своде законов Российской империи. СПб., 1906. С. 12. большая часть архива Сибирского приказа за первую треть XVIII в. сгорела во время московского пожара 1737 г. , Архивы Сибирской губернской канцелярии и Тобольского наместнического правления пострадали во время тобольского пожара 1788 г.56

Анализ правовых норм России, действующих в сфере контроля, обнаруживает, что законодательные акты как самостоятельный вид источника обладают потенциально высокими информационными возможностями. При их изучении мы можем выявить последовательную защиту государственных интересов и стремление верховной власти охватить государственным контролем все сферы деятельности населения.

Нормативные акты местных органов власти (губернатора, канцелярий и, т.д.) регулировали частные вопросы финансово-хозяйственной деятельности населения. Этот тип источников отражает жизнь так, как ее видели и реагировали на нее чиновники, что создает прекрасную возможность для наблюдений за реализацией бюрократией идей Петра I и его окружения. «Грамоты» (позже «указы») центральных и местных властей порой содержат нормы не менее значительные, чем законодательные акты царя и Сената. Так, в 10-х гг. XVIII в. губернатор кн. М.П. Гагарин определял своими указами общий объем окладных сборов со двора податного населения Сибири.

Справки и доклады центральных и местных властей дают иногда уникальный обобщенный материал о каком-либо роде дел или явлений. Подлинные документы, на основе которых они составлялись, зачастую не дошли до нашего времени. «Отписки» и «доношения» местных властей — богатый источник по истории экономической жизни сибиряков.

Должностные наказы и инструкции, которые позволяют судить о компетенции и обязанностях местных властей. Все основные социальные и фискальные преобразования также оформлялись именными и сенатскими

55 РГАДА. Ф. 214. Оп. 18. Д. 2553. Л. 211об.

56 РГАДА. Ф. 24. On. 1. Д. 60, ч.И. Л. 94 - 96. указами, они позволяют детально проследить эти направления внутренней политики Петра I. Вместе с тем исследователям становится ясно, что законодательная норма только провозглашает, как должно быть. Реальная социальная практика начала XVIII в. обычно очень далеко отходила от положений законодательства. М.М. Богословский остроумно отмечал, что тот, кто ограничился бы при описании деятельности местных властей только изложением инструкций, «очень напоминал бы того газетного репортера, который, прочтя афишу, дал отчет о несостоявшемся концерте»57. Поэтому историку необходимо обратиться к другим типам источников и, прежде всего - к административной переписке.

Исследование предлагается провести с точки зрения ретроспективного подхода, как одного из вариантов организации познавательной деятельности. Его характеризует движение исследования от настоящего к прошлому, от следствия к причине. Необходимым условием применения ретроспективного метода является знание будущего изучаемого явления прошлого. Причем, его конечное состояние служит ключом к пониманию более ранних форм, когда момент прошлого предстает в перспективе, возникает возможность изучить разнообразные, находящиеся на различных стадиях развития объекты. При переходе от анализа зрелого предмета к предшествующему, возникает опасность модернизации истории, путем истолкования прошлого исходя из его позднего состояния. Во избежание ошибок следует давать оценки с позиции историзма, проводить обратное движение от причин к следствию, попытаться понять имманентные закономерности изучаемых явлений58.

Основной комплекс документов сохранился в фондах Сибирского приказа, который был создан для управления Сибирью в 1637 году. Ранее Сибирь находилась в ведении Приказа Казанского дворца. Сибирский

57 Богословский, М.М Областная реформа Петра Великого. Провинция 1719-1727 гг. / Богословский М.М. М., 1902.

58 Ковальченко, И.Д. Методы исторического исследования. М., 1987. - С. 101-105; Блок, М. Характерные черты французской аграрной истории. М., 1957. С.29-39. приказ подчинялся непосредственно царю и Боярской думе. Во главе Сибирского приказа стояли люди из ближайшего окружения царя — князь Н.И. Одоевский (1643-1646), князь А.Н. Трубецкой (1646-1662), P.M. Стрешнев (1663-1680), князь И.Б. Репнин (1680-1697), думный дьяк А.А. Виниус (1697-1703), Ф.Ю. Ромодановский (1703-1704), князь М.П. Гагарин (1706-1718). В 1718 г. возглавил Сибирский приказ князь В.М. Лыков. Как отмечал М.О. Акишин, знатное происхождение и доверие царя позволяли руководителям Сибирского приказа играть большую роль в управлении страной и добиваться для Сибири особых льгот59. Аппарат Сибирского приказа состоял из судьи (начальника), дьяков и подьячих.

В 1708 году Сибирский приказ был расформирован, его функции переданы губернской канцелярии и восстановлен в 1730 году. С момента восстановления и до окончательного упразднения в 1768 году, к ведению Сибирского приказа относилось общее руководство деятельностью сибирской администрации. Под контролем Сибирского приказа находились таможенные, кабацкие и другие сборы, добыча пушнины. Полномочия Сибирского приказа контролировались Сенатом, его деятельность дублировалась другими центральными органами управления. Поэтому с 1768 года Сибирская губерния стала управляться на общих основаниях с другими губерниями, а Сибирский приказ был ликвидирован.

К настоящему времени значительная доля документации Сибирского приказа утрачена, но, тем не менее, сохранившаяся часть делопроизводства открывает богатые возможности для изучения налоговой политики правительства в Западной Сибири и системы документооборота Сибирского • приказа и местных органов управления.

Приступая к решению заявленных задач, мы должны будем особое" внимание уделить комплексу законодательных документов, в том числе Генеральному регламенту, памятуя о том, что законодательство важнейший

59 Акишин, М.О. Российский абсолютизм и управление Сибири XVIII века. - М.; Новосибирск, 2003. С.28. фактор воздействия на эволюцию документации, проявляющийся в сознательной деятельности.

Теоретико-методологические основы исследования.

В методологической области при работе над исследованием мы основываемся на положении, что источниковедение — это самостоятельная отрасль знаний, специальная историческая дисциплина. В отличие от истории, непосредственной задачей этой дисциплины является не объяснение истории развития общества, исторического процесса как такового, а многоаспектное изучения исторического источника, разработка и обобщение приемов и методов их анализа.

В отечественной историографии источниковедения сложилось две традиции понимания соотношения методологии и методов в конкретных исследованиях исторических источников. Одна традиция предписывает при таких исследованиях исходить из концепционных установок, объясняющих исторический процесс. Именно эти идейные представления, согласно данному взгляду, определяют методы и приемы, использованные источниковедами при выполнении конкретного исследования. Другая традиция, признавая важность в исторической науке концепционных положений, тем не менее, утверждает, что методы и приемы, используемые в конкретно-источниковедческих работах, мало связаны с методологической позицией исследователя, если вообще не автономны. С точки зрения этих исследователей, приемы анализа исторических источников сохраняют свою значимость и после того, как общеисторические концепции, в которых они были разработаны и применялись, утратили свою актуальность60. Мы придерживаемся в нашей работе второй точки зрения, считая, что поставленные исследовательские задачи (выявление, отбор, систематизация, группировка, установление взаимосвязи, оценка содержания) требует от

60 Литвак, Б.Г. О путях развития источниковедения массовых источников // История. Теоретические и методологические проблемы. М., 1969. С.102-114;Черепнин, Л.В. К вопросу о методологии и методике источниковедения и ВИД // Источниковедение отечественной истории. М., 1973. Вып.1. С.32-63. источниковеда скорее профессионального мастерства, нежели умения рассматривать эти задачи сквозь призму того или иного общеисторического концепционного подхода.

Проблема интерпретации рукописного делового текста, встающая сегодня перед исследователем и перед архивными работниками, создающими современные поисковые системы, оказывается чрезвычайно многомерной. Первая трудность - прочтение документа, основанное на палеографических и лингвистических знаниях о грамматике языка ушедших столетий. Далее возникают проблемы формулярного анализа и разграничения индивидуального, конкретного, абстрактного и условного формуляров документа, вычленения клаузул и их вариативности. Оно необходимо для решения практической задачи — атрибуции документов, не имеющих самоназвания.

Документы XVIII в. - это документы «коллегиального делопроизводства», характеризующегося, в отличие от приказного и министерского, коллективной ответственностью за составление и исполнение документов61. Поэтому соотнесение в тексте государственного стандарта, канцелярской традиции и выучки конкретных составителей документов, перед которыми стояла, особенно в провинциальных • канцеляриях, задача трансформировать устную местную речь в нормативный письменный текст, - это тоже актуальная проблема интерпретации исторического источника. Изучение источников складывается из внешней и внутренней критики. В понятие внешней критики входит выбор надежного текста и выяснение его происхождения, авторства, времени и места возникновения источника. Внутренняя критика выясняет истинный смысл текста и его достоверность. Проверка достоверности дополняется сопоставлением фактов. Итогом проведенного анализа, должна стать сумма достоверных исторических фактов.

61 Багрянцева, Г.И. Филологический анализ документального текста (на материале служебной переписки периода коллегиального делопроизводства): автореф. дис. . канд. . филол. наук. М., 1986. С. 5.

В диссертации, наряду с методами источниковедческого анализа и источниковедческого синтеза, с помощью которых мы исследуем структуру складывающегося документооборота и выявляем связи между отдельными документами, приводя их в систему (сравнительно-исторический, системно-структурный), применяются общенаучные методы - принцип историзма позволяющего использовать традиционные источниковедческие методы исследования и научной объективности.

Принцип историзма позволяет понять мотивы поступков и оценить ■ сами поступки создателей изучаемых нами источников. Как известно, любое научное исследование является историческим в том смысле, что берет свое' начало в исторических фактах. Историзм научного построения заключается не только в его форме, но и в объективном содержании. По определению историзма, большее значение имеют те уроки истории, которые связаны с наиболее актуальными проблемами современности. Хотя современность нельзя противопоставлять истории, события сегодняшнего дня генетически связаны с исторической действительностью прошлого.

Раскрытию закономерностей, которые определяли процессы исторического развития налоговой системы и создание делопроизводственного комплекса, способствует принцип научной. объективности. Он предполагает изучение каждого явления в его многогранности и одновременно противоречивости, интерпретацию -исторических фактов в их совокупности, не зависимо от того подтверждают они доминирующее мнение или идут с ним в разрез.

Использование при подготовке работы принципа объективности выразилось в стремлении к оценке информационного потенциала комплекса источников вне идеологической и моральной трактовки их содержания. Однако автор понимает, что отказаться от «субъективизма» можно лишь в пределах рефлексии автора как познающего субъекта, и признания права историка задавать «вопросы» источнику с позиции мировоззрения XXI века. Применение принципов историзма и объективности сочетается в работе с конкретно-историческим подходом как совокупностью историко-генетического, историко-типологического, историко-сравнительного методов исследования. Это дало возможность определить основные направления формирования источниковой базы по истории налоговой политики, выделить виды и группы источников, проанализировать их содержание и информационный потенциал.

Важное место в диссертации занимают конкретные методики и приемы исследования источников, присущие вспомогательным историческим дисциплинам: историко-генетический, историко-сравнительный, сравнительно-текстологический, метод структурного анализа и др. методы. Кроме того, применялись методы палеографии, дипломатики, генеалогии, исторической географии и других вспомогательных исторических дисциплин.

Практическая значимость работы заключается в том, что ее материалы могут способствовать изучению истории и специфики сибирского региона, а также выявлению закономерностей процесса освоения Сибири русскими людьми и органического включения сибирской территории в состав единого русского государства. Результаты исследования могут быть использованы при написании обобщающих трудов по истории Сибири, а также при разработке общих и специальных курсов по истории Западной Сибири, по источниковедению Сибири, по истории -налогов России

Апробация работы. Теоретические, методические и практические' результаты, полученные в ходе исследования, излагались автором в докладах и сообщениях на научно-практической конференции «Словцовские чтения» 2001 г. всероссийских и региональных научных и научно-практических конференциях и семинарах.

Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы (214 наименований), оформлено на 177 печатных страницах.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Законодательные акты и делопроизводственная документация как исторический источник по налоговой политике правительства в первой четверти XVIII века"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ правовых норм России, действующих в сфере контроля, обнаруживает, что законодательные акты как самостоятельный вид источника обладают потенциально высокими информационными возможностями. При их изучении мы можем выявить последовательную защиту государственных интересов и стремление верховной власти охватить государственным контролем все сферы деятельности населения.

Нормативные акты местных органов власти (губернатора, канцелярий и т.д.) регулировали частные вопросы финансово-хозяйственной деятельности населения. Этот тип источников отражает жизнь так, как ее видели и реагировали на нее чиновники, что создает прекрасную возможность для наблюдений за реализацией бюрократией идей Петра I и его окружения. «Грамоты» (позже «указы») центральных и местных властей порой содержат нормы не менее значительные, чем законодательные акты царя и Сената. Так, в 10-х гг. XVIII в. губернатор кн. М.П. Гагарин определял своими указами общий объем окладных сборов со двора податного населения Сибири.

Государственные экономические интересы российского правительства изучаемого периода нашли свое отражение в законодательных актах и постановлениях высших и местных органов власти. Основная часть этих источников представлена в ПСЗ РИ, Своде законов РИ. Дополнениям к законодательным материалам стали указы, грамоты и приказы Сибирского приказа, губернаторов.

Начало XVIII в. ознаменовалось различными реформами, повлекшими изменения в области административного управления, системы налогообложения, делопроизводства, инфраструктуры. Все изменения происходящие в Сибири не могли не найти отражения в документах делопроизводства.

Одной из важных проблем является введение в научный оборот использованных архивных источников для реконструкции хода исторического процесса становления налогообложения в Сибири является интерпретационная возможность источникового комплекса.

Распорядительная документация, частично опубликованная и хранящаяся в архивных фондах, содержит обширную информацию о. взаимоотношениях центра и окраин.

Изучение делопроизводства по истории налоговой политики в -совокупности с изучением истории фондообразования позволяет, прежде всего, проследить этапы формирования комплекса делопроизводственной документации, а затем выявить соответствие между нормой устанавливаемой законом и местными реалиями.

При выявлении, отборе, классификации и интерпретации источников по истории налоговой политики правительства в Западной Сибири приходилось учитывать своеобразие положение данного региона в государственной политике.

В процессе исследования выяснилось, что наиболее информативно значимыми по содержанию документов по налоговой политике являются несколько фондов ГУТО ГАТО, Государственного архива в г. Тобольске.

Большее количество документов сохранилось в РГАДА (Москва), привлечение документов фонда позволило проследить адресность делопроизводственной документации.

Изучив материалы законодательства за период с 1700 по 1725 гг., автор пришел к выводу, что только 19 законодательных актов из 93-х посвещенных теме налоговой политики, касаются непосредственно налогообложения в Сибири. Это является показателем отношения к сибирским территориям не как к чуждой отдаленной провинции, но специфической территории, прочно вошедшей в состав государства.

Анализ правовых норм России, действующих в сфере контроля, обнаруживает, что законодательные акты как самостоятельный вид источника обладают потенциально высокими информационными возможностями. При их изучении мы можем выявить последовательную защиту государственных интересов и стремление верховной власти ■ охватить государственным контролем все сферы деятельности населения.

Формирование документального комплекса осуществлялось в соответствии с требованиями времени. Существенное влияние на хранение оказали принципы и критика отбора документов, которыми руководствовались создатели и потребители информации.

Изучены 74 отписки сибирских воевод в Сибирский приказ с 1701 по ■ 1715 гг.; 11 памятей, исходящих как из Сибирского приказа, так и из других органов государственного управления с 1708 по 1711 гг.; 9 грамот,' исходящих от верховной власти с 1708 по 1710 гг.; Приказы Сибирского приказа и сибирского губернатора с 1701 по 1724 гг.; ведомости отсылаемые в Сибирский приказ из разных сибирских городов за 1717-1721 гг.; 11 доношений разных должностных лиц, Сибирской губернской канцелярии и других органов местного управления в центральные органы управления с 1731 по 1738 гг.; 2 промемории и 4 рапорта.

Эволюция делопроизводственной документации в первой четверти XVIII в. происходила по нескольким параметрам: возрастали упорядоченность, количественный состав документов, их персонализация и строгий контроль за документооборотом.

Показателем эволюции делопроизводства в Сибирской губернии являлась унификация терминологии, видового состава и формуляра документов. Однако интересным является тот факт, что за интересующий нас период в архиве Сибирского приказа отсутствуют некоторые виды документов. Такой консерватизм в делопроизводственной сфере объяснялся недостаточно высоким уровнем образования среднего и нижнего чиновничьего звена, а также географической удаленностью региона от центра.

Основными проблемами системы делопроизводства в указанный период стала сложность перехода от старой системы к новой, она заключалась в том, что процесс преобразований, начатый Петром I, сталкивался с противодействием со стороны старой приказной бюрократии, которая не могла быстро перестроиться и усвоить новые порядки, кадровые проблемы в комплектовании органов государственной власти и управления создавались таюке сложностью и непопулярностью государственной службы, отсутствием правовых основ чиновничества, а коллегии и канцелярии, учрежденные Петром на иностранный образец и даже с иностранными названиями, оказались до того чуждыми русскому народу, что он долго не мог понять их хитрого и сложного механизма, регламенты и инструкции с широкими государственными задачами не произвели на тех, кого они имели направлять, того же впечатления, какое вынес из них сам законодатель.

Но, несмотря на многие проблемы именно с системой делопроизводства конца XVII - начала XVIII в. связано зарождение современных принципов делопроизводства. Подводя итоги, можно сказать, что именно в этот период была создана новая система органов управления с единообразной структурой учреждений, четко установленной компетентностью и коллегиальной формой деятельности. Сложилась строгая иерархия учреждений и должностных лиц, которые при исполнении своих обязанностей руководствовались определенными документами: уставами, регламентами, инструкциями. Делопроизводство регулировалось специальными законодательными актами и представляло собой законченный технологический цикл создания и обработки документов, была разработана и введена в практику работы технология регистрации документов, контроля их исполнения. Как самостоятельная область более четко оформлялась деятельность архивов.

Делопроизводственные материалы включают в себя документы отчетного и отчетно-исполнительного характера. К особенности делопроизводственных источников по истории налоговой политики, можно отнести их содержательность. Потоки информации независимо, от" временных промежутков, безусловно, подчиняются определенным законам поступенчатого создания документа и передают необходимую информацию от «создателя источника информации» к ее «потребителю». Потребителем информации являются различные учреждения. Документооборот осуществляется по определенным правилам, соответственно основывая свое исследование на знании истории фондообразователя и правил делопроизводства можно обнаружить любую интересующую исследователя информацию.

Своеобразие экономического развития Сибири, являвшейся неотъемлемой частью России, проявлявшейся в наличии значительных свободных пространств, не могли не оставить след на формировании • закономерностей возникновения комплекса делопроизводственной документации. Анализ законодательных актов показал, что его' формирование осуществлялось в соответствии с требованиями времени. Существенное влияние оказали принципы и критика отбора документов на хранение, которыми руководствовались создатели и потребители информации. Значительное влияние на характер и содержание источниковой базы оказала специфика сибирского региона.

Обращение к литературе вопроса позволило получить важную, но фрагментарную информацию скорее о видах делопроизводственной документации, чем о системе документов. Такие процессы, как влияние приказного делопроизводства на коллежское, становление и утверждение последнего в губернских учреждениях не стали предметом изучения. Тем не менее, в результате историографического исследования, подкрепленного данными источников, мы пришли к следующим выводам.

Изменения в формуле, видовом составе губернской документации тесно связаны с эволюцией законодательства о документе. Сейчас ее можно представить только схематично. В первой четверти XVIII в. существовала необходимость в систематической нормализации порядка работы над документом. Она вписывалась в общее направление развития русского права XVIII в., ориентированного на детальную регламентацию всех сторон государственного управления. Однако достигнуть этого в отношении ■ документа не удалось, хотя авторы Генерального регламента намеривались разработать «особливый регламент» с целью упорядочить работу с ним. По" этой и другим причинам (сложность коллежского делопроизводства, усиление бюрократизма и др.) было издано значительное число сепаратных указов, посвященных составлению и оформлению документов. В результате в данной отрасли права сложилась ситуация характерная для всего законодательства XVIII в., нуждавшегося в кодификации. Как известно, до десятка кодификационных комиссий за весь век так и не смогли решить эту задачу, поскольку прежде чем приступить к составлению Уложения, требовалось прежде выявить все ранее изданные законы.

В изученных работах историков государства коллежское. делопроизводство признается более организованным, чем приказное. Не ясно, однако, как приказное делопроизводство подготовило почву для" восприятия коллежского, какое направление развития ему сообщило. Хотя сам факт преемственности свидетельствует о высоком уровне развития приказного делопроизводства.

Характеристика видового состава делопроизводственных документов XVIII в., отложившихся в сфере налоговой политики в сибирских органах управления позволяет считать, что доминирующими по значению и в процессе централизованного управления Сибирью (как и других провинций государства) являются документы распорядительного характера (указы, • приказы, наставления, памяти, инструкции). Документация данного вида характеризует степень регламентации деятельности сибирских властей на всех уровнях и показывает стремление центра осуществлять наиболее полный контроль за исполнением государственных монополий (караванная торговля, ясак, винокурение и табачная продажа).

Вместе с тем количественно в системе документов преобладают документы отчетного характера (отписки, рапорта, доношения), в которых отражается реальный процесс исполнения распоряжений центральных органов управления.

Проведенное исследование показало, что источники по истории налоговой политики требуют более подробного анализа, в процессе -которого центральное место принадлежит такому аспекту, как выявление причин создания того или иного документа, обилия одного вида источников' и малочисленность другого.

Список научной литературыПриходько, Ирина Николаевна, диссертация по теме "Историография, источниковедение и методы исторического исследования"

1. Архивные Источники1. Неопубликованн ые

2. ГУТО ГАТО. Ф.34. - Оп.1. - Д.9.

3. ГУТО ГАТО. Ф.И-29. - Оп.1. - Д.ЗО., Д. 125.

4. РГАДА. On. 1. - Ф.386. - Д. 14.4. РГАДА.-СП.-Кн. II.5. РГАДА. СП. - Стб. 932.6. РГАДА. -Ф.214.- Кн. 1292.

5. РГАДА.-Ф.214.-Оп.18.-Д. 2553.

6. РГАДА. Ф.24. - On. 1. - Д.60.

7. РГАДА. Ф.214. - Оп.1.4.8. - Д. 6893. Д. 6379. Д. 5980. Д. 6148.

8. РГАДА. -Ф.248.- On. 1.-Кн.45.

9. РГАДА. Ф.248. - Оп.З. - Кн. 112. - Д. 22.

10. РГАДА. Ф.248. - Оп.ЗО. - Д.12. Д. 14.

11. РГАДА.-Ф.248.-Оп.З 1.-Кн. 1928.

12. РГАДА. Ф.279. - Оп.1. - Кн. 62.

13. РГАДА. Ф.386. - Оп.1. - Д.1.

14. ШФ ГАКО. Ф.224. - Оп.1 - Д. 28, Д. 33., Д. 36,1. Законодательные акты

15. Воскресенский, Н.А Законодательные акты Петра I / под ред. Б.И. Сыромятникова. M.;JI.: Изд-во Академии наук СССР, 1945.

16. Именной указ 11 марта 1702 г. С. 195.

17. Именной указ 11 марта 1702 г. // Законодательные акты Петра I. С.195.

18. Именной указ 19 января 1718 г.// Законодательные акты Петра I. -С. 367.

19. Памятники русского права / под. ред. и с предисл. С.В. Юшкова. -М., 1952-1961. -Вып.8.24. ПСЗ. Т.1. № 1438.

20. ПСЗ. Т. 3. № 1465. № 1474, № 1477, № 1499, № 1555, № 1597, № 1617, № 1735, №1741.

21. ПСЗ. Т. 5. № 3294., № 3002, № 3068, № 3479, № 3380, № 2703, № 2707, № 3280, № 3286, № 3648, №2707, № 3381.

22. ПСЗ. Т. 6. № 4077, № 3753, №3944, № 3571, № 3748, № 3890, № 3033, № 3534, № 3873, № 3937, № 3574, № 3850, № 3534.

23. Акты исторические, собранные и изданные Археографической комиссией: в 5 т. Т.У. -СПб., 1842.

24. Дополнение к актам историческим, собранным и изданным Археографической комиссией: в 12 т. Т. 10. СПБ., 1867.

25. Законодательные акты Петра 1: редакции и проекты законов, доклады, доношения, челобитья и иностранные источники. Т. 1 / сост. Н.А. Воскресенский. М; JL, 1945.

26. Кирилов, И.К. «Цветущее состояние Всероссийского государства.» / Кирилов И.К. М.: Наука, 1977.

27. Памятники сибирской истории XVIII в. в 2 кн. Кн.1 / ред. А.И. Тимофеев. СПб., 1882.

28. Памятники сибирской истории XVIII в. в 2 кн. Кн.2 / ред. А.И. Тимофеев. СПб., 1882.

29. Памятники тюменской деловой письменности 1762-1796 гг. Из фондов Государственного архива Тюменской области / сост. О.В. Трофимова. — Тюмень: Изд-во Тюм. гос. ун-та, 2002. 828 с.

30. Трофимова, О.В. Тюменская деловая письменность 1762-1796. Кн. III. Тюменские рукописные деловые тексты 1762-1796 гг. в аспектах лингвистики и документоведения: лингвистический анализ текста. — Тюмень: Вектор-Бук, 2002. 232 с.1. Литература

31. Автократов, В.П. К истории замены столбцовой формы делопроизводства тетрадной в начале XVIII в. Текст. / Автократов В.Н. //

32. Проблемы источниковедения. М.: Изд. АН СССР, 1959. - № 7. - С. 274 287.

33. Акишин, М.О. Полицейское государство и сибирское общество. -Эпоха Петра Великого Текст. / Акишин М.О. Новосибирск, 1996.

34. Акишин, М.О. Российский абсолютизм и управление Сибири XVI века Текст. / М.О. Акишин. М.; Новосибирск: Древлехранилище, 2003.

35. Акишин, М.О. Русская провинция в годы реформ Петра I (административные преобразования, фиск, и социальная политика в Сибири) Текст. / Акишин М.О. Екатеринбург, 1994.

36. Александров В.И. Управление Сибирью в XV веке Текст. / Александров В.И. // История Сибири с древнейших времен до наших дней: в 5 т. Т.2. Сибирь в составе феодальной России / редколл.: В.И. Шунков, В.А. Александров, З.Я. Бояринова и др. JL: Наука, 1968.

37. Александров, В.А. Власть и общество. Сибирь в XVII в. Текст. / В.А. Александров, Н.Н.Покровский. Новосибирск, 1991.

38. Александров, В.А. Особенности феодального порядка в Сибири Текст. / Александров, В.А. // Вопросы истории. -1973. — №8.

39. Александров, В.А. Русское население Сибири XVII начала XVIII в. Текст. / Александров В.А. - М., 1984.

40. Александров, В.А. Сибирь в составе феодальной России Текст. / Александров В.А., Мирзоев В.Г., Шунков В.М. и др. JI., 1968.

41. Алексеев, А.С. Русское государственное право Текст. / Алексеев А.С. М., 1897.-256 с.

42. Андреев, А.И. Очерки по источниковедению Сибири Текст. /. Андреев А.И. М.; Л., 1960. - Вып. II: XVIII век.

43. Андриевский, И. О наместниках, воеводах и губернаторах Текст. / Андриевский И. СПб., 1864.-156 с.

44. Анисимов, Е.В. Население и подати (крестьяне северо-западной России в первой половине XVIII в.) Текст. / Анисимов Е.В. // Историякрестьянства северо-запада России. Период феодализма. — СПб.: Наука, 1994.

45. Анисимов, Е.В. Податная реформа Петра I: введение подушной. подати в России 1719-1728 г. Текст. / Анисимов Е.В. JL: Наука, 1982.

46. Багрянцева, Г.И. Нормализация русского документа в XVIII в.' Текст. / Багрянцева Г.И. М.: МГУ, 1985. - 37 с. Деп. в ИНИОН АН ССР 13.05.85.-№20961.

47. Багрянцева, Г.И. Филологический анализ документального текста (на материале служебной переписки периода коллегиального делопроизводства) Текст.: автореф. дисс. канд. филол. наук / Багрянцева Г.И.-М., 1986.

48. Базилевич, К.В. Таможенные книги как источник экономической истории России Текст. / Базилевич К.В. // Проблемы источниковедения. -М.; Л., 1933.

49. Бакиева, Г.Т. К вопросу о ясачной политике в отношении сибирских татар Текст. / Бакиева Г.Т. Тюмень, 1987.

50. Бахрушин, С.В. Научные труды Текст. / Бахрушин С.В. М.,1955.

51. Бахрушин, С.В. Ясак в Сибири Текст. / Бахрушин С.В. // Сибирские огни. 1927. - №3.

52. Блинов, И. Губернаторы: историко-юридический очерк Текст. / Блинов И. СПб., 1905. -353с.

53. Блок, М. Апология истории, или Ремесло историка Текст. / Марк Блок. М.: Наука, 1986. - 254 с.

54. Блок, М. Характерные черты французской аграрной истории Текст. / Марк Блок. М., 1957.

55. Богословский, М.М. Областная реформа Петра Великого. -Провинция 1719-1727 гг. Текст. / Богословский М.М. М., 1902. - 521 с.

56. Богословский, М.М. Петр I: материалы для биографии. Т. III Текст. / Богословский М.М. М., 1946.

57. Богоявленский, С.К. Приказные судьи XV века Текст. / Богоявленский С.К. М., 1946.

58. Бондаренко, Н. История делопроизводства в России Текст. / Бандаренко Н. // Система и организация. — 1924. № 2. - С. 17-19; № 3. — С. 14-16; № 6.-С.15-17.

59. Боярышникова, З.Я. О формировании сословия государственных крестьян Сибири (XVIII первая четверть XIX в.) Текст. / Боярышникова' З.Я. // Вопросы истории Сибири: тр. ТГУ. Т. 177. - Томск, 1964. - Вып. 1.

60. Буганов, В.И. Разрядные книги последней четверти XV- первой половины XVII в. как исторический источник Текст. / Буганов В.И. — М., 1954.

61. Булыгин, И.А. Монастырские крестьяне России в первой четверти XVI в. Текст. / Булыгин И.А. М., 1977;

62. Буцинский, П.Н. Заселение Сибири и быт первых ее насельников Текст. / Буцинский П.Н. — Тюмень, 1999.

63. Быконя Г.Ф. Русское неподатное население Восточной Сибири в . XVIII начале XIX в. Формирование военно-бюрократического дворянства Текст. / Г.Ф. Быконя. - Красноярск, 1985.

64. Валк, С.Н. Исторический источник в русской историографии XVIII в. Текст. / Валк С.Н. // Проблемы историографии докапиталистического общества. 1934. - №7-8. - С.33-38.

65. Введенский, А. А. Лекции по документальному источниковедению истории СССР (дипломатика) Текст. / Введенский А.А. Киев: Изд-во Киев. гос. ун-та, 1963. — 218 с.

66. Вернадский Г.В. Обзор истории права Русского государства XVIII-XIX вв. (Период империи) Текст. / Г.В. Вернадский. Прага, 1924.

67. Вилков, О.Н. Ремесло и торговля Западной Сибири в XVII в. Текст. / Вилков О.Н. М., 1967.

68. Вилков, О.Н. Тобольск центр таможенной службы Сибири-XVII в. Текст. / Вилков О.Н. // Города Сибири. - Новосибирск, 1974.

69. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права Текст. / М.Ф. Владимирский-Буданов. Ростов н/Д, 1995.

70. Водарский, Я.Е. Численность русского населения Сибири в XVII-XVIII вв. Текст. / Водарский Я.Е. // Русское население Поморья и Сибири (период феодализма). М.: Наука, 1973.

71. Волков О.Н. Ремесло и торговля в Западной Сибири в XVII в. Текст. / О.Н. Волков. М., 1967.

72. Воронкова, С.В. Проблемы источниковедения истории России периода капитализма: (итоги и задачи изучения) Текст. / Воронкова С.В. -М.: Изд-во МГУ, 1985.

73. Воскобойникова, Н.П. Писцовые и переписные книги начала XVII в. как исторический источник по социальной истории и географии Яренского уезда; автореф. дис. канд. ист. наук Текст. / Воскобойникова Н.П.-М., 1973.

74. Воскресенский, Н.А. Законодательные акты Петра I. Т.1 Текст. / Воскресенский Н.А. M.;JI., 1945.

75. Галавацкая, Е.М. Политика русского правительства в отношении коренных народов Севера Западной Сибири в XVII в.: автореф. дис. канд." ист. н. Текст. / Галавацкая Е.М. Екатеринбург, 1992.

76. Гессен, В.М. Губернатор как орган надзора Текст. / В.М. Гессен // Гессен, В.М. Вопросы местного управления. СПб., 1904.

77. Голиков, А.Г. Источниковедение отечественной истории Текст. / Голиков А.Г., Круглова Т.А. М.: РОССПЭН, 2000. - 440 с.

78. Голикова, Н.Б. Система государственного управления Текст. / Голикова Н.Б., Кислягина Л.Г. // Очерки русской культуры XVIII в. 4.1. -М.: Изд-во Моск. гос. ун-та, 1987. С.44-108.

79. Голубев, А.А. Расправная палата при Сенате Текст. / Голубев А.А. // Описание документов и бумаг, хранящихся в Моск. архиве Мин-ва Юстиции.-Кн.5. -СПб., 1888.-С.118-119.

80. Гольденберг, Л.А. Ф.И. Соймонов (1692 1780) Текст. / Л.А. Гольденберг. - М., 1966.

81. Горская, Н.А. Монастырские крестьяне Центральной России в XV в. Текст. / Горская Н.А. М., 1977.

82. Готье, Ю.В. История областного управления от Петра I до Екатерины II. Т.1 Текст. / Готье Ю.В. М., 1913. - 472 с.

83. Готье, Ю.В. История областного управления от Петра I до Екатерины II. Т.2 Текст. / Готье Ю.В. М., 1941. - 304 с.

84. Громыко, М.М. Динамика земледельческого освоения Западной Сибири в 60-80-х гг. XVIII в. Текст. / Громыко М.М. // Экономика, управление и культура Сибири XVII-XIX вв. Новосибирск, 1965.

85. Громыко, М.М. Западная Сибирь в XVIII в. Русское население и земледельческое освоение Текст. / Громыко М.М. Новосибирск: Наука, 1965.

86. Громыко, М.М. Проблемы истории сибирского крестьянства конца XVI середины XIX веков Текст. / Громыко М.М. // Материалы ноябрьского (1969г.) симпозиума по истории рабочего класса и крестьянства Сибири. - Новосибирск, 1969. - Вып.Н. - С.27.

87. Гурьев, А.Н. Прямые и косвенные налоги: PRO и CONTRA Текст. / Гурьев А.Н. СПб., 1893.

88. Демидова, Н.Ф. Бюрократизация государственного аппарата в

89. XVII XVIII вв. Текст. / Демидова Н.Ф. // Абсолютизм в России (XVII

90. XVIII вв.). М., 1964. - С. 206-242.

91. Демидова, Н.Ф. Рецензия: Соборное Уложение 1649: тексты и комментарии Текст. / Демидова Н.Ф. Л.: Наука, 1987. - 448 с.

92. Демидова, Н.Ф. Служилая бюрократия в России XVIII века и ее роль в формировании абсолютизма Текст. / Демидова Н.Ф. — М., 1987.

93. Додонов, И.К. Книга по истории и организации делопроизводства Текст. / Додонов И.К, Меерзон А.Ц., Топорков Г.С. // Ист. архив. 1960. - №2. - С.223-228.

94. Емельянов, Н.Ф. Военно-административный аппарат Сибири впервой четверти XVIII в. и средства по его содержанию Текст. / Емельянов

95. H.Ф. //Из истории Сибири. Томск: Изд-во Том. гос. ун-та, 1971. -Вып.З.

96. Емышева, Е.М. Генеральный регламент начало законодательного регулирования системы организации управления и делопроизводства Текст. / Е.М. Емышева // Делопроизводство. - 2003. - №1.-С. 103-110

97. Ерошкин, Н.П. Местные государственные учреждения дореволюционной России (1800-1870) Текст. / Ерошкин Н.П. М., 1985.

98. Заболотный, Е.Б. Современные представления о природе источника и его место в историческом исследовании Текст. / Заболотный Е.Б., Камынин В.Д. // Документ. Архивный документ. Исторический-источник: материалы регион, науч.-практ. конф. Тюмень, 2002.

99. Загоскин, Н.П. История права русского народа. Лекции и исследования по истории русского права Текст. / Н.П. Загоскин. Казань, т. I, 1899.

100. Заозерская, Е.И. К вопросу о зарождении капиталистических отношений в мелкой промышленности России начала XVIII в. Текст. / Заозерская Е.И. // Вопросы истории. 1949. - №6.

101. Ивонин, А.Р. Торги и промыслы служилых людей Западной Сибири (XVIII в.) Текст. / Ивонин А.Р. // Исторический опыт освоения Сибири. Новосибирск: Изд-во Новосиб. гос. ун-та, 1986.

102. Ивонин, А.Р. Участие городовых казаков Западной Сибири в. сельскохозяйственном освоении края в XVIII в. Текст. / Ивонин А.Р. // Город и деревня Сибири в досоветский период. Новосибирск: Изд-во Новосиб. гос. ун-та, 1984.

103. Иловайский, С.И. Косвенное обложение в теории и практике Текст. / Иловайский С.И. Одесса, 1892.

104. Илюшенко, М.П. История делопроизводства в дореволюционной • России: учеб. пособие Текст. / Илюшенко М.П. М.: Изд-во Рос. гос. туманит, ун-та, 1993. -19 с.

105. Илюшенко, М.П. Формуляр документа Текст. / Илюшенко М.П., Кузнецова, Т.В. М.: Изд -во Моск. гос. ист-арх. ин-та, 2000. - 85 с.

106. Индова, Е.И. Дворцовое хозяйство в России (первая половина XVIII в.) Текст. / Индова Е.И. М.: Наука, 1964.

107. Исаев, А.А. Очерк теории и политики налогов Текст. / Исаев1. A. А. — Ярославль, 1887.

108. История Сибири с древнейших времен до наших дней: в 5 т. Т.2. Сибирь в составе феодальной России Текст. / гл. ред. А.И. Окладников,

109. B.И. Шунков. Л.: Наука, 1968. - 534 с.

110. Источниковедение Теория История Метод Источники российской истории учеб пособие Текст. / под ред. И Н Данилевского, В В ' Кабанова, О М Медушевской, М Ф Румянцевой; РГГУ М., 2004

111. Картавов, П.А. Исторические сведения о гербовой бумаге в России Текст. / Картавов П.А. СПб., 1900. - Вып.1.

112. Кафенгауз, Б.Б. Очерки внутреннего рынка России первой половины XVIII в. Текст. / Кафенгауз Б.Б. М., 1958.

113. Каштанов, С М Очерки русской дипломатики Текст. / С.М. Каштанов. М: Наука, 1970. - 503 с.

114. Каштанов, С М Русская дипломатика учебное пособие для вузов по спец «История» Текст. / С.М. Каштанов. М: Высш. шк., 1988. - 231 с.

115. Каштанов, С.М. Жалованные и указные грамоты как источник по истории феодального иммунитета на Руси в первой половине XVI в. -Текст. / Каштанов С.М.; Ин-т истории АН СССР М., 1958.

116. Каштанов, С.М. Финансы средневековой Руси Текст. / С.М. Каштанов. М., 1988.

117. Клюева, В.П. К вопросу о роли таможенной системы в освоении Сибири (XVII первая треть XVIII) в. Текст. / В.П. Клюева // Бородавкинские чтения. - Барнаул, 2004.

118. Ключевский, В.О. Курс русской истории. Т.4 Текст. / В.О. Ключевский. — М.: Мысль, 1988.

119. Ковальченко, И.Д. Методы исторического исследования Текст. / Ковальченко И.Д. М.: Наука, 1987. - 439 с.

120. Кованько, П.Л. Главнейшие реформы, проведенные Н.Х. Бунге в финансовой системе России Текст. / Кованько П.Л. — СПб., 1901.

121. Кондрашенков, А. А. Крестьяне Зауралья в XVII-XVIII вв. Ч. 2. Экономика и положение крестьян Текст. / Кондрашенков А.А. -Челябинск: Юж.-Урал. кн. изд-во, 1969. 276 с.

122. Копылов, А.Н. Из истории таможенного дела в Сибири Текст. / Копылов А.Н. // Археографический ежегодник за 1964 г. М., 1965.

123. Копылов, А.Н. Таможенная политика в Сибири в XVII в. Текст. / Копылов А.Н. // Русское государство в XVII в. Новые явления в социально-экономической, политической и культурной жизни. М., 1961. — С. 330-370.

124. Корецкий. В.И. Из истории заселения Сибири накануне и во время Смуты Текст. / Корецкий В.И. //Русское население Поморья и Сибири, М., 1973.

125. Кочанов, Б.М. Законодательные материалы как исторический источник Текст. / Кочанов Б.М. // Архивное дело. 1939. - № 3 (55). -С.17-31.

126. Крестьянство России в период феодализма Текст. Новосибирск: Наука, 1982.

127. Леонтьева, Г.А. Посадское тягло в Западной Сибири XVII в. Текст. / Леонтьева Г.А. // Торговля, промышленность и города в России XVII начале XIX в. - М., 1987.

128. Лисейцев, Д.В. Посольский приказ в начале XVII века, источниковедческое исследование: дис. . канд. ист. наук Текст. / Д.В. Лисейцев. М., 2000. - 606 с.

129. Литвак, Б.Г. О закономерностях эволюции делопроизводственной документации в XVIII XIX вв. (к постановке вопроса) Текст. / Литвак Б.Г. // Проблемы источниковедения истории СССР и специальные исторические дисциплины. - М.: Наука, 1984.

130. Литвак, Б.Г. О путях развития источниковедения массовых источников Текст. / Литвак Б.Г. // История. Теоретические и' методологические проблемы. М., 1969. - С. 102-114.

131. Литвак, Б.Г.Очерки источниковедения массовой документации XIX начала XX века Текст. / Б.Г. Литвак. М.: Наука, 1979. - 292 с.

132. Локоть, Т.В. Бюджет и податная политика России Текст. / Локоть Т.В. М., 1908.

133. Лохвиций, А. Губерния, ее земские и правительственные учреждения Текст. / Лохвицкий А. СПб., 1864. - 221 с.

134. Майков, П.М. О Своде законов Российской империи Текст. / Майков П.Н. СПб., 1906.

135. Манькова, И.Л. На путях к податной реформе 1718-1724 гг.: монастырские крестьяне и государственные налоги Текст. / Манькова И.Л." // Религия и церковь в Сибири. — Тюмень: РУТРА, 1995. Вып. 8. - С. 8-20.

136. Медушсвская, О.М. Источниковедение на современном этапе Текст. / Медушевская О.М. // Сов. архив. 1979. - №2. С.3-10.

137. Миллер, Г.Ф. История Сибири. Т. 1 Текст. / Г.Ф. Миллер. М.; Л., 1937.

138. Миллер, Г.Ф. История Сибири. Т.2 Текст. / Г.Ф. Миллер. -М.;Л., 1941.

139. Миллер, Г.Ф. Описание Сибирского царства Текст. / Миллер Г.Ф.-СПб., 1750.

140. Миненко, Н.А. Развитие феодальных отношений и генезис' капитализма в Сибири (конец XVI первая половина XIX в.): учеб, пособие Текст. / Миненко Н.А. —Новосибирск: Изд-во Новосиб. гос. ун-та, 1988.

141. Миненко, Н.А. Северо-запад Сибири в XVIII первой половине XIX в.: (ист.-этногр. очерк) Текст. / Миненко Н.А. - Новосибирск, 1975.

142. Мирзоев, В.Г. Историография Сибири (домарксистский период) Текст. / Мирзоев В.Г. М., 1970.

143. Обозрение исторических сведений о своде законов. Составлено' из актов хранящихся во II Отделения собственной Его Императорского Величества Канцелярии Текст. / 2-е изд. СПб. 1837. - 194 с.

144. Оглоблин, Н.Н. Обзор столбцов и книг Сибирского приказа (1592-1768). Т. I-IV Текст. / Оглоблин Н.Н. - М., 1898-1901.

145. Орлов, Д. От подати к налогу. Государственное обложение купечества Текст. / Орлов Д. // Былое. 1993. - № 1.

146. Отешенко, Л.А. Фискалы и прокуроры в системе государственных органов в России в первой четверти XVIII в. Текст. / Отешенко Л.А. // Вестник Моск. ун-та. Сер. Право. 1996. - №6. - С.63-69.

147. Очерки истории Тюменской области Текст. / под ред. В.М. Кружинова.-Тюмень, 1994.

148. Очерки истории СССР: период феодализма. Россия в первой четверти XVIII в. Царствование Петра I Текст. М., 1954.

149. Павленко Н.И. Торгово-промышленная политика правительства России в первой четверти XVIII в. Текст. / Н.И. Павленко // История СССР. 1978. - № 3. - С.15.

150. Павленко, Н.И. История Петра Великого Текст. / Н.И. Павленко. М.: Вече, 2006. - 592 с.

151. Павлов-Сильванский, Н.П. Проекты реформ в записках современников Петра I. Опыт изучения русских проектов и неизданные их тексты Текст. / Павлов-Сильванский Н.П. СПб., 1897.

152. Писарькова, Л.Ф. Государственное управление России с конца XVII до конца XVIII века: эволюция бюрократической системы Текст. / Л.Ф. Писарькова ; Рос. акад. наук, Ин-т рос. истории. М. : РОССПЭН, 2007. - 742 с.

153. Пичета, В.И. Введение в русскую историю (источниковедение и историография) Текст. / Пичета В. И. М., 1922.

154. Платькова, Н.В. Государственный контроль (фискалитет) в России и русском обществе в первой четверти XVIII в. Текст. / Платькова Н.В. —М.,2000.

155. Подкорытов, Г.А. Историзм как метод научного познания Текст. / Подкорытов Г.А. Л., 1967.

156. Покровский Н.Н. Законодательные источники петровского времени о «слове и деле государевом» Текст. / Н.Н. Покровский // Публицистика и исторические сочинения периода феодализма. -Новосибирск, 1989.

157. Пушкарева, В.М. История финансовой мысли и политики налогов Текст. / Пушкарева В.М. М., 2001.

158. Рабцевич В.В. Сибирский город в дореформенной системе управления Текст. / В.В. Рабцевич. Новосибирск, 1984.

159. Рабцевич, В.В. Местное управление Западной Сибири в 80-х гг. -XVIII в. первой четверти XIX в.: авторефер. дис. . канд. ист. наук Текст.

160. Рабцевич В.В. Новосибирск, 1973.

161. Рабцевич, В.В. Сибирский город в дореволюционной системе управления Текст. / Рабцевич В.В. Новосибирск: Наука, 1974.

162. Рафиенко JI.C. Компетенция сибирского губернатора в XVIII в. Текст. / JI.C. Рафиенко // Русское население Поморья и Сибири (период феодализма): сб. ст. памяти чл.-корр. АН СССР В.И. Шункова. М., 1973.

163. Рафиенко JI.C. Следственные комиссии в Сибири в 30 60-х годах XVIII в. Текст. / JI.C. Рафиенко // Освоение Сибири в эпоху феодализма (XVII - XIX вв.) - Новосибирск, 1968.

164. Рафиенко, JI.C. Города Сибири в общей системе городского, управления России в 40-80-х гг. XVIII в. Текст. / Рафиенко JI.C. // Вопросы истории социально-экономической и культурной жизни Сибири. — Новосибирск, 1975.

165. Рафиенко, JI.C. Управление Сибирью в 20-80-е гг. XVIII в.: дис. канд. ист. н. Текст. / Рафиенко JI.C. Новосибирск, 1968.

166. Рафиенко, JI.C. Функции и деятельность сибирских магистратов в 40-70-х гг. XVIII в. Текст. / Рафиенко JI.C. // Бахрушинские чтения 1966 г. -Новосибирск, 1968. Вып. 2.

167. Редин, Д.А.Государственное управление на Урале в эпоху петровских реформ (западные уезды сибирской губернии в 1711-1727 гг.): дисс. докт. ист. наук Текст. / Редин Д.А. Екатеринбург, 2007. - 488 с.

168. Романов, Д.А. Реформа государственного аппарата России петровской эпохи: анализ нормативно-правового обеспечения: дис. . канд. юрид. наук Текст. / Романов Д.А. М., 2001. - 155 с.

169. Романович-Славатинский, А.В. Исторический очерк губернского управления от первых преобразований Петра Великого до учреждения губерний в 1775 г. Текст. / Романович-Славатинский, А.В. Киев, 1859. -155 с.

170. Румянцева М.Ф. Российское законодательство XVIII века как. законодательство нового времени Текст. / М.Ф. Румянцева // Источниковедение. Проблемные лекции. М., 2005. - С. 348-365.

171. Рыбаков, Ю.Я. Своды законов Российской империи первой половины XIX века Текст. / Ю.Я. Рыбакова // Проблемы источниковедения истории СССР и специальных исторических дисциплин. М., 1984. - С. 261.

172. Саар, Г.П. Источники и методы исторического исследования Текст. / Саар Г.П. — Баку, 1930.

173. Самофалов, В. Прямые и косвенные налоги Текст. / Самофалов1. B. СПб., 1906.

174. Северо-западная Россия в первой четверти XVIII в. Текст. // Из истории феодальной России. Л.: Изд-во ЛГУ, 1978.

175. Серов, Д.О. Строители империи. Очерки государственной и-криминальной деятельности сподвижников Петра I Текст. / Д.О. Серов. — Новосибирск, 1996.

176. Сибирские и тобольские губернаторы: исторические портреты, документы Текст. / под ред. В.В. Коновалова. Тюмень, 2000.

177. Сидоренко, Е.В. Складывание документооборота в учреждениях I четверти XVIII века Текст. / Е.В. Сидоренко // Делопроизводство. 2007. - №2. - С. 89-92.

178. Словцов, П.А. Историческое обозрение Сибири Текст. / Словцов П.А. -СПб., 1838-1844.

179. Смит А. Исследование о причине и природе богатства народов. T.II Текст. / Адам Смит. М., 1935.

180. Сокова, А.Н. О создании русской традиционной формы документа в делопроизводстве государственных учреждений X7I начала XX в. Текст. / Сокова А.Н. // Труды ВНИИДАД. - Т. 5. Ч. 2. -. - М., 19741. C.206-236.

181. Степанова, Л.Г. К вопросу об имущественной дифференциации крестьянства в конце XV начале XVI века (по данным новгородских писцовых книг) Текст. / Л.Г. Степанова. - М., 2001.

182. Стешенко, Л.А. Государственный строй России в первой четверти XVIII в. Текст. / Стешенко Л.А., Софроненко К.А. — М., 1973.

183. Тарловская, В.Р. Из истории городской реформы в России конца

184. XVII начала XVIII века Текст. / Тарловская В.Р. // Государственные учреждения России XVI-XVIII вв. - М., 1991.

185. Тобольские губернские ведомости. — 1862 г. — №11. неофиц. Часть Текст.

186. Толстой, Д.А. История финансовых учреждений России со времен основания государства до кончины императрицы Екатерины II Текст. / Д.А. Толстой. СПб., 1846; 1848

187. Троицкий, С.М. Русский абсолютизм и дворянство в XVIII в. Текст. / С.М. Троицкий.- М.: Наука, 1974

188. Троицкий, С.М. Сибирская администрация середины XVIII в. -Текст. / Троицкий С.М. // Вопросы истории Сибири (Бахрушинские чтения, 1969 г.). Новосибирск: Изд-во Новосиб. гос. ун-та, 1973.

189. Троицкий, С.М. Финансовая политика русского абсолютизма в

190. XVIII в. Текст. / С.М. Троицкий. М., 1966.

191. Троицкий, С.М. Финансовая политика русского абсолютизма в XVIII в. Текст. / Троицкий С.М. М.: Наука, 1966.

192. Устюгов, Н.В. Эволюция приказного строя Русского государства в XVII в. Текст. / Устюгов Н.В. // Абсолютизм в России (XVII-XVIII вв.). -М.: Наука, 1964. С. 134-167.

193. Фарсобин, В.В. Источниковедение и его метод Текст. / Фарсобин В.В. М.: Наука, 1983.

194. Фридман, М.И. Доходы и расходы Русского государства Текст. / Фридман М.И. М., 1906.

195. Черепнин, JI.B. К вопросу о методологии и методике источниковедения и ВИД Текст. / Черепнин Л.В. // Источниковедение отечественной истории. — М., 1973. — Вып.1.

196. Черепнин, Л.В. Русская палеография Текст. / Черепнин Л.В. — М., 1956.

197. Шашков, С.С. Очерки Сибири в историческом и экономическом отношении Текст. / Шашков С.С. // Библиотека для чтения. 1862. - №12. -Т. 174.

198. Шепелев, Л.Е. Проблемы источниковедческого изучения делопроизводственных документов в государственных учреждениях Текст. / Шепелев Л.Е. // ИОИ-1975. М.: Наука, 1976.

199. Шестаков, С.Е. Формирование института фискалов в России в первой трети XVIII в. Текст. / Шестаков С.Е. // Реформы в России XVII -XIX вв. -М., 1982.

200. Шешукова, Н.М. К вопросу об отмене десятинной пашни в Западной Сибири Текст. / Шешукова Н.М. // Экономика, управление и ■ культура Сибири XVI-XIX вв. Новосибирск, 1965. - С. 177-184.

201. Шмидт, С.О. Документы делопроизводства правительственных' учреждении России XVI-XVII вв.: учеб. пособие Текст. / С.О. Шмидт, С.Е. Князьков М.: МГИАИ, 1985. - 102 с.

202. Шунков, В.И. Вопросы аграрной истории России Текст. / Шунков В.И. М: Наука, 1974.-376 с.

203. Шунков, В.И. Очерки по истории земледелия Сибири XVII век Текст. / В.И. Шунков; отв. ред. М. Тихомиров М.: Изд-во АН СССР, 1956. - 432 с.

204. Шунков, В.И. Очерки по истории колонизации Сибири в XVII — начале XVIII в. Текст. / В.И. Шунков. М.; Л., 1946.

205. Шунков, В.И. Ясачные люди в Западной Сибири XVII в. Текст. / В.И. Шунков // Сов. Азия. 1930. - № 5-6.

206. Щеглов, И.В. Хронологический перечень важнейших данных по истории Сибири. 1032-1882 Текст. / Щеглов И.В. Сургут: Северный дом, 1993.

207. Элерт, А.Х. Экспедиционные материалы Г.Ф. Миллера как источник по истории Сибири Текст. / Элерт А.Х. — Новосибирск: Наука, 1990.

208. Ядринцев, Н.М. Сибирь как колония Текст. / Ядринцев Н.М. — СПб., 1882.

209. Янковая, В.Ф. Русское делопроизводство в структуре образцов документов конца XVIII начала XX в. Текст. / Янковая В.Ф. // Советский архив. -1989.- №4.

210. Яснопольский, Н.П. О географическом распределении государственных доходов и расходов в России Текст. / Яснопольский Н.П. -Киев, 1890.

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Приходько, Ирина Николаевна

Введение диссертации2010 год, автореферат по истории, Приходько, Ирина Николаевна

Список научной литературыПриходько, Ирина Николаевна, диссертация по теме "Историография, источниковедение и методы исторического исследования"

Похожие темы диссертаций