автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.04
диссертация на тему: Адресная социальная помощь

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Девяткина, Елена Николаевна

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические подходы к исследованию адресной социальной помощи.

1.1. Теоретические концепции адресной социальной помощи.

1.2. Модели адресной социальной помощи.

Глава 2. Социологический анализ целерациональной деятельности адресной социальной помощи.

2.1 Социологический анализ практики оказания адресной социальной помощи в РМ.

2.2. Целерациональная деятельность в системе социальной защиты населения.

Введение диссертации2003 год, автореферат по социологии, Девяткина, Елена Николаевна

Актуальность темы исследования. Потребность исследования адресной социальной помощи как особой целерациональной деятельности обусловлена реформированием экономики, последствиями преобразования нашего общества, а также институциализацией социальной работы, ставшей феноменом цивилизованного общества. Практика перестройки экономических отношений показала, что этот процесс не может осуществляться в отрыве от изменений в социальной сфере.

В России в условиях отсутствия однозначной позитивной динамики в экономической, правовой, социальной, демографической и иных сферах продолжается интенсивный процесс «раздробления» прежнего наследства. В результате складывается противоречивая структура общества, где одни непомерно вознесены, а другие не привлечены и забыты. Происходит реанимация культурных стереотипов, характерных лишь для ушедших в историю, архаичных форм взаимоотношений. В условиях депопуляции идет расширенный процесс появления «лишних людей»: маргиналов, алкоголиков, наркоманов, инвалидов, детей-сирот, бездомных - в целом происходит существенный рост числа людей, нуждающихся в поддержке и защите. Специалист по социальной работе Е.И. Холостова предупреждает о возможности создания барьеров между униженной и нуждающейся частью общества и обществом в целом [191,334]. Связи между людьми становятся механическими, эфемерными; в обществе отсутствуют скрепляющие его идеи. В таких условиях жизненно необходимо для общества найти пути, ведущие его к единению. Единение невозможно, если нуждающиеся в поддержке и защите люди не получат необходимую помощь. Поэтому далеко не случайно то, что деятельность системы социальной защиты в России считается все более и более актуальной.

В свою очередь обострились проблемы социальной помощи, так как после отмены государственного планирования различных сторон жизнедеятельности общества человек со своими проблемами оставлен на произвол рыночной стихии. Государство в условиях бюджетного дефицита, инфляции и неплатежей вынуждено было переложить решение многих вопросов по социальной поддержке населения на регионы, которые не имели для этого достаточных средств; да и само государство нередко было просто несостоятельным оказывать реальную и эффективную поддержку своим гражданам, нуждающимся в помощи.

Поэтому проблема развития адресной социальной помощи населению на нынешнем этапе стала актуальной и в практическом, и в теоретическом плане. В концептуальном плане адресная социальная помощь, как и вся система социальной защиты населения, не имеет ясной, эффективно действующей модели. Практика показала, что в переходный период осуществление адресной помощи на региональном уровне позволяет более эффективно распределять материальные ресурсы, более точно определить состав нуждающихся в различных видах помощи и оказывать ее целенаправленно. Для России это имеет не только серьезное ресурсосберегающее, но и не менее важное - политическое и социальное значение, так как растущий спрос на государственное социальное обеспечение означает - либо должны быть подняты налоги, либо -сокращено количество услуг.

В Республике Мордовия действует «Адресный программный комплекс», цель которого - выявление и оказание помощи остро нуждающимся гражданам. Сосредоточение внимания на опыте и проблемах адресного подхода в оказании социальной помощи населению позволит эффективнее воздействовать на все ресурсные системы, способствующие решению жизненных проблем человека, что должно явиться побудительной мотивацией развития способности человека опираться на собственные силы, самостоятельно принимать решения и самому справляться с возникающими трудностями.

Степень изученности проблемы. Проблема развития системы адресной социальной помощи населению только обозначенва в науке; специальных, глубоких, системных исследований нет в российской социологии. Для системы социальной защиты ресурсный подход к анализу социальных изменений в российской социологии практически не развивался. До 1990-х годов решение социальных вопросов, как и многих других, осуществлялось из административного центра. Ряд социальных «негативов» был завуалирован: безработица носила скрытый характер, заработная плата имела определенные пределы, скрывались подлинные цифры травматизма и увечий на производстве, существовала талонная система распределения продуктов и товаров, всеобщность среднего образования усредняла способности учеников, «монопольная власть вызвала к жизни многообразные аномалии в духовно-нравственной сфере».

Особенности реформ в России существенно повысили научный и практический интерес к социальной поддержке населения. Наше общество в целом и региональный социум в частности получили дополнительный источник социальной напряженности, неуверенности; все элементы культуры способствуют сегодня усилению, а не ослаблению тревоги.

Философы Фалес, Гераклит, Платон, Аристотель, Августин и др. издавна изучали вопросы оптимального и неоптимального в социальном развитии, решая их в рамках аксиологии и праксиологии.

В историографии вопроса можно выделить раздел исследований посвященных изучению вопросов социального обеспечения и социальной помощи, различным группам населения. Одним из первых поставил в отечественной науке вопрос о теории общественного призрения как специфической области познания, имеющей свою предметную определенность, В.И.Герье. В своих трудах Герье уделял внимание многим вопросам помощи нуждающимся — от способов регулирования безработицы до устроения домов трудолюбия.

Основные проблемы, которые поднимают мыслители XVIII в., связаны с ролью личности в деле помощи. На фоне социальных проблем рассматриваются такие этические категории, как добродетель и порочность, формируются первые социально-политические подходы к вопросу социального восприятия материального достатка (такие подходы были реализованы в работах Я.Козельского, А.Радищева, П.Пестеля,

Н.Рождественского и др.).

В советский период и в настоящее время выходят труды, посвященные изучению концептуальных основ и структуры системы социальной поддержки населения (B.C. Андреев, А.В. Дмитриев, Т.Ф. Ермоленко, М.С. Ланцев, М.В. Фирсов)

История развития социальной помощи в России осмысляется в контексте зарубежного опыта. Французский ученый XIX в. д'Оссонвиль, считает, что вмешательство государство необходимо только при наличии таких жизненных трудностей как болезнь, несчастный случай, старость. Немецкий ученый Мюнстерберг приводит свою классификацию клиентов на основе ряда объективных факторов (пол, возраст, семейное положение, состояние здоровья; выделяет следующие виды помощи: временная и постоянная помощь, открытая и закрытая помощь (вне учреждений поддержки или в учреждениях), помощь натурою, денежная помощь.

Наибольших успехов в области теоретических исследований социальной помощи добивается Д. Адаме, развивавшая идей Движения сеттльментов и М. Ричмонд, описавшая метод индивидуальной работы с нуждающимися.

Общеметодологические и теоретические проблемы социологического анализа социальной сферы освещены в работах А.Г. Здравомыслова, И.А. Бутенко, Э.Л. Воробьева, Н.А. Ермакова, Н.М. Римашевской Т. Парсонса, В.А. Ядова.

В своем исследовании мы используем общеизвестные труды как классиков социологии и экономической теории (М. Вебер, Э. Дюркгейм, Д. Кейнс, X. Ламперт, Р. Мертон, А. Смит, П. Сорокин, Ф. Хайеак, Л. Эрхард), так и современных ученых по различным аспектам социально-экономического развития и социальной политики (Е.С. Балобанова, Т.Ю. Богомолова, Н.А.Волгин, A.M. Волков, Г.К. Горохова, С.В. Кадомцева, Е.А. Качанов, А.А. Кощеев, В.А. Писачкин, А.П. Скрипник и другие).

Процессы, связанные с социальной дифференциацией и интеграцией общества, теории социального действия и взаимодействия, развитие различных систем социума рассматриваются в трудах М. Вебера, Р. Мертона, Н.Смелзера, Э. Гидденса.

Теория мотивации, иерархия потребностей различных слоев населения, выступающие основой при оказании социальной помощи, раскрыты в трудах А.Маслоу, Г.Форда.

В 90-е годы выходят работы И.В. Бестужева - Лады, Т.Ю. Богомоловой, М.А. Громовой, В.Е. Давидовича, А.Г. Здравомыслова, В.А. Иванникова, А.Р. Михеевой, B.C. Тапилиной рассматривающие особенности становления новой системы социальной поддержки населения с учетом потребностей различных слоев населения и оказанию помощи прежде всего малоимущим категориям граждан.

Изучению вопросов теории и практики социальной работы посвящены труды П.Д. Павленка, И.А.Григорьевой, И.Г. Зайнышева, A.M. Панова, Л.В. Топчия, Е.И.Холостовой, М.В. Фирсова и ряда других авторов.

Сравнительный анализ моделей социальной поддержки населения за рубежом и в России, опыта различных стран в оказании социальной помощи населению представлен в работах Н.А.Волгина, A.M. Волкова, Г.К. Гороховой, A.M. Горячевой, Чорбинский С.Н.

Российские ученые неоднократно обращались к исследованию современных проблем социальной политики, демонстрируя разнообразие подходов к ее структуре и содержанию. Это труды Н.М Булюкиной, А.И Ляшенко, A.M. Панова, В.П. Рожкова, С.А. Юшкова. В них анализируются вопросы формирования структуры социального обслуживания населения, направления социальной защиты населения, специфика помощи разным категориям граждан.

Параллельно, в специализированных журналах: «Социальная защита», «Социальное обеспечение», «Российский журнал социальной работы», «Работник социальной службы» и других периодических изданиях активно стали появляться статьи, в которых излагается опыт деятельности регионов, конкретных учреждений социальной защиты населения в области социального обслуживания. С конца 1998 г. на страницах специализированных изданий по социальной работе развернулась дискуссия о концепции дальнейшего развития системы социальной защиты населения в Российской Федерации и о целесообразности внедрения адресной социальной помощи различным категориям и группам населения.

Проблемы региональной специфики социальной политики, особенности ее разработки и реализации исследуются А.В. Володиным, М.А. Громовой, М.И. Либоракиной, В.А. Кузнецовой.

Анализ экономических основ системы социальной защиты населения представлен в работах Н.А Волгина, С.В. Кадомцевой, Е.А. Качанова, Б.В. Ракитского, В.П. Фоминой.

Анализ развития социальных институтов на региональном уровне, внедрение в практику социальной работы региональных систем социальной помощи ведется в работах А.И. Сухарева и его школы.

Фундаментальные аспекты развития института социальной работы, системы социальной защиты семьи, материнства и детства отражены в трудах Л.И. Савинова.

Особенности развития региональных социальных систем в рамках политико-территориального устройства общества представлены в работах Д.В. Доленко.

Становление и развитие региональных систем социальной защиты различных категорий населения находят свое отражение в работах В.М. Сидоркиной, Г.П. Кулешовой. Разработка системы оказания помощи по месту жительства, работы и учебы ведется в работах З.Н. Лазаревой. Особенности социальной защиты пожилых граждан, внедрение в практику работы с данной категорией населения современных форм оказание помощи, отвечающих потребностям социума рассматриваются в работах И.В. Бахлова, Н.В. Герасимовой, Т.В. Ефериной, Г.Я. Юдакова. Специфика социальной защиты молодежи, принципы оказания помощи представлены в работах С.В. Полутина.

В 2002 г. А.С. Плигузовым была представлена к защите диссертация, посвященная изучению государственно-общественных основ системы социальной защиты населения. Основные подходы, изложенные в диссертации, имеют огромное значение в дальнейшем развитии региональной системы социальной защиты различных категорий населения. Изучаемая нами проблематика имеет более узкую направленность в социальной политике государства, но в тоже время необходимым механизмом ее реформирования.

Для исследования обозначенной темы имели важное значение научные разработки Н.М. Римашевской, С.Н. Смирнова, И.В. Колосницина, посвященные процессу формирования системы адресной социальной помощи. Несмотря на то, что в последние годы о ней говорится очень много, пока отсутствует однозначное понимание концептуальных категорий данной проблематики (например, таких как «адресность помощи», «виды, уровни, показатели адресной социальной помощи»); нет комплексных подходов к вопросам адресной социальной помощи; не обобщен опыт конкретных форм и механизмов предоставления помощи по принципу адресности. В настоящее время отсутствуют публикации, охватывающие проблемы адресной социальной помощи в целом. Те работы, которые можно встретить в российской печати, посвящены лишь отдельным аспектам оказания социальной помощи.

В то же время при всей теоретической непроработанности темы на практике ведется активная деятельность по оказанию адресной социальной помощи и поддержки людей, которая пока не систематизирована, отдельные ее виды и формы осуществляются разными органами, деятельность которых между собой никак не координируется. Кроме того, нет единого, целостного, понимания концепции адресной социальной помощи. Между тем государство и субъекты федерации направляют немалые средства на социальную защиту, отдельные социальные программы.

Цели и задачи исследования. Главная цель данной работы заключается в том, чтобы на основе обобщения социального опыта зарубежных стран, СССР, современной России с использованием результатов собственных социологических исследований в одном из регионов Российской Федерации (Республика Мордовия) определить сущность, пути развития адресной социальной помощи, выявить проблемы в оказании адресной социальной помощи как особой целерациональной деятельности.

В соответствии с данной целью поставлены следующие задачи:

1. Исследовать адресную социальную помощь как объект социологического познания.

2. Научно обосновать адресную социальную помощь в качестве целерациональной деятельности, особое внимание обратить на ее ресурсосберегающую составляющую, а также на такие характеристики: принципы, критерии, механизмы реализации, степень доступности, типологию содержания.

3. Выявить этапы становления адресной социальной помощи и проанализировать причинно-следственные связи, возникающие между ее субъектами и объектами.

4. Проанализировать концепции адресной социальной помощи и модели социальной защиты населения в разных странах.

5. Изучить нормативно-правовую базу адресной социальной помощи на вопрос ее соответствия реальным потребностям как на государственном, так и на региональном уровнях.

6. Показать пути реализации адресной социальной помощи по месту жительства нуждающихся в ней и экспериментально апробировать ее в качестве целерациональной деятельности на базе практик кафедры социальной работы.

7. Обосновать выводы и предложить рекомендации по оптимизации развития адресной поддержки малоимущих граждан в условиях переходного периода.

Гипотеза исследования. Развитие адресной социальной помощи способствует эффективному удовлетворению потребностей нуждающихся в помощи, оптимальному разрешению социальных проблем и противостоит процессу распада социума. Необходимым условием повышения эффективности адресной социальной помощи является реализация ее в качестве особой целерациональной социальной деятельности.

Предмет и объект исследования. Объект исследования - адресная социальная помощь на государственном (Российская Федерация) и региональном (Республика Мордовия) уровнях. Предмет исследования -целерациональная деятельность социальных служб по оказанию адресной социальной помощи.

Теоретическо-методологические основы исследования. Исследование базируется на теории целенаправленного действия М. Вебера и на ее современной интерпретации отечественными учеными -Г.В.Осиповым, В.А.Ядовым, А.П.Скрипником, Е.И.Холостовой, П.Д.Павленком и др Методологической основой диссертационного исследования послужили метод сравнительного анализа социологических, экономических, исторических концепций, метод исторической реконструкции, с помощью которого прослеживается изменение, развитие видов и форм, механизмов и критериев оказания адресной социальной помощи, статистический метод, диалектический метод с применением комплексного, системного подходов к изучению адресной социальной помощи.

Теоретической базой диссертации стали труды российских ученых по проблемам реформ в области социальной политики, а также работы зарубежных ученых по различным аспектам социальной защиты различных групп населения. Автор опирается на современные теории социального государства и социальных институтов, социальной работы.

Информационное обеспечение включало: в 2001 году проведено социологическое исследование проблем адресной социальной помощи в РМ (620 респондентов) и опрос экспертов (120 человек) - специалистов, работающих в учреждениях социальной защиты населения, и преподавателей кафедры социальной работы МГУ им. Н.П.Огарева; данные переписи населения; материалы наблюдений, бесед и устных интервью.

Экспериментальной базой исследования служили базы практик кафедры социальной работы: Добровольческий центр по месту жительства при библиотеке им. Н.А.Некрасова, Молодежная общественная организация «Агентство волонтерской службы "Пиэтас" Мордовского университета», где адресная социальная помощь оказывается по месту жительства нуждающихся. В качестве дополнительной эмпирической базы привлекались законодательные акты и другие документы и сведения, опубликованные в научной печати и статистических отчетах.

При обработке эмпирических данных применялись методы вторичного анализа, методы группировки, типологизации, ранжирования. В процессе написания диссертации использовался фактический материал государственной статистики, отчетности учреждений и предприятий. Материалы исследования обработаны автором в Историко-социологическом институте Мордовского госуниверситета. Информация, содержащаяся в анкетах, была отображена в цифровом массиве данных и обработана пакетом прикладных программ Microsoft Excel, Microsoft Access.

Территориальные рамки исследования. Концепция работы предусматривает исследование темы на документах и материалах федерального и регионального уровней с использованием теории и практики зарубежных стран. Особое внимание уделяется практическому опыту в оказании адресной социальной помощи по месту жительства в РМ.

Научная новизна работы заключается в следующем:

1. Впервые в Республике Мордовия осуществлено социологическое исследование по адресной социальной помощи. Проанализирована деятельность учреждений социальной защиты населения в оказании адресной социальной помощи гражданам, состоящим на учете в социальных службах.

2. Разработан новый подход к исследованию адресной социальной помощи, в основе которого - теория целерационального действия.

3.Внесены уточнения в систему адресной социальной поддержки населения: принципы и критерии адресности, механизмы выявления нуждающихся граждан, формы и виды адресной социальной помощи, уровни управления.

4. Введены в научный оборот понятия адресной социальной помощи в широком и узком смысле. Выявлены основные этапы становления адресной социальной помощи в культуре и проанализированы в сравнительном плане модели социальной помощи в разных странах.

5.Отражены формы взаимосвязи цели социальной помощи с ресурсами, обеспечивающими ее реализацию. На основе экспериментальной апробации предложен вариант программного управления развитием социальной защиты в регионе с учетом дуализма уникальности и универсальности показателей социального развития в регионе, с ориентацией на конкретные критерии нуждаемости и на обязательное соблюдение интересов гражданина с позиций обеспечения его потребностей на уровне социального минимума.

6. Даны практические формы и механизм реализации адресной поддержки социально уязвимых категорий граждан по месту жительства

Апробация исследования. Основные теоретические положения и практические результаты работы были доложены на всероссийских и региональных конференциях: Научно-практическая конференция: «Семья: проблемы выживания, защита и развитие» (Саранск, 1999 г.), городская научно-практическая междисциплинарная конференция «Город Саранск на пороге третьего тысячелетия: традиции, новации и перспективы» (Саранск, 1999 г.), VII Международная конференция студентов и аспирантов по гуманитарным наукам «Ломоносов-2000» (Москва, 2000 г.), Гражданский Форум в Кремлевском Дворце съездов «Социальная политика в России: исключительная ответственность государства или партнерство государства и общества» (Москва, 2001 г.), Всероссийская научно-практическая конференция «Регион: контуры безопасности и развития» (Саранск, 2001 г.), Республиканская конференция «Социально-экономические и демографические проблемы развития г. Саранска» (Саранск, 2001 г.), Международная научно-практическая конференция «Добровольчество в системе реализации социальной политики государства» (Саранск.2002 г.), Международная конференция «Встреча лидеров трех стран: Великобритании, Америки, России» (Лондон, Оксфорд, 2002 г.), Всероссийская научно-практическая конференция «Модернизация системы дополнительного образования детей в регионе: опыт, проблемы и перспективы» (Саранск, 2003 г.). Данная тема в различных аспектах не раз докладывалась на ежегодных Огаревских чтениях в МГУ им. Н.П. Огарева (1999-2001 гг.), научных семинарах кафедры социальной работы Историко-социологического института МГУ им. Н.П.Огарева.

В рамках стажировки по программе «Открытый мир» Центра поддержки российского лидерства и российско-американского сотрудничества при Библиотеке Конгресса США был представлен сравнительный анализ системы адресной социальной помощи в США и России.

Практическая значимость работы. Результаты исследования, представленные в диссертации, могут быть использованы при разработке теории адресной социальной помощи, дополнения модели социальной политики.

На базе практики (Добровольческий центр при библиотеке имени Н.А. Некрасова, г. Саранск) внедрена разработанная нами программа оказания адресной социальной помощи по месту жительства. Совместно с Межрегиональной общественной организацией детей и молодежи «Новая цивилизация» ведется работа со школами в создании и реализации детских проектов по социальной работе на уровне своего двора и школы.

Обобщенный в работе опыт применения комплексного программно-целевого метода в развитие системы адресной социальной помощи может быть использован в практике формирования и реализации социальной политики на различных уровнях. Рекомендации по формам и механизму реализации адресной поддержки социально уязвимых категорий граждан в условиях переходного периода могут быть применены при формировании социальной политики.

Материалы исследования использованы в научно-исследовательской работе, при разработке законодательных и нормативных актов и подготовке конкретных управленческих решений в практической социальной работе.

Материалы диссертации легли в основу подготовки программ и спецкурсов по специальности «Социальная работа».

Научные выводы, выносимые на защиту.

1. В широком смысле, под адресной социальной помощью мы понимаем сознательные, целерациональные воздействия на индивида, социальную группу со стороны субъектов социальной деятельности, направленные на выявление и оказание помощи нуждающимся гражданам, с целью эффективного использования материальных ресурсов (понятие применительно ко всей системе помощи ).

В более узком смысле, адресная социальная помощь -целенаправленная деятельность учреждений социальной защиты населения, ставящих своей целью - помощь в решении конкретных социальных проблем клиента.

Социальная защита населения сегодня является синтезирующей основой государственной социальной, экономической и семейно-демографической политик, является обязательным компонентом гуманистического возрождения России, она функционирует как реальное социальное явление, способствующее единению общества.

2. Повышение роли системы адресной социальной помощи в социально-экономической поддержке граждан обусловлено степенью взаимосвязи с теорией целерационального действия, ресурсосберегающим подходом и практической реализацией ее задач по месту жительства нуждающихся в помощи.

3. На основе экспериментальной апробации на базе кафедры социальной работы предложен вариант программного управления развитием социальной защиты в регионе с учетом дуализма универсальности и уникальности показателей социального здоровья в регионе, ориентацией не

16 только на конкретные критерии нуждаемости, но и на обязательные соблюдения интересов любого гражданина с позиции удовлетворения его потребностей на уровне «социального минимума».

4. На региональном уровне формируются определенные модели оказания адресной социальной помощи, специфика которых обусловлена историческими и этно-национальными процессами, уровнем обеспеченности населения.

5. Необходимое условие реализации адресной социальной помощи -активизация социальной работы по месту жительства. Привлечение социальных работников, волонтеров к работе по месту жительства, учебы, работы дает возможность принятому на региональном уровне программному комплексу «Адресная социальная помощь» функционировать более эффективно, без дополнительных материальных затрат.

6. Формирование новой законодательной базы в области адресной социальной помощи позволит более четко определить координацию и взаимодополняемость функций учреждений социальной защиты населения, универсализацию норм, повышение роли учреждений в оказании адресной социальной помощи.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, каждая из которых содержит по два параграфа, заключения, библиографии (262 источника) и приложений.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Адресная социальная помощь"

Заключение.

Проведённые социологические исследования по выявлению проблем оказания адресной социальной помощи нуждающимся гражданам, совершенствование системы адресной социальной помощи, ее теоретическое обоснование позволяет нам сделать следующие выводы.

Во - первых, проводимые преобразования во всех сферах жизнедеятельности общества приводят к изменениям в социальной политике, что предполагает выработку адекватного механизма социальной защиты населения, которым является система адресной социальной помощи, максимально учитывающая интересы каждого человека.

Во - вторых, назрела необходимость совершенствования теоретико-методологических основ системы адресной социальной помощи в условиях становления и функционирования социально-рыночного хозяйства. Центральным моментом в определении содержания и цели системы адресной социальной помощи населению в переходный период, а также разработки направлений является определение объектов, субъектов и критерий социальной помощи, рационального использования финансовых ресурсов на социальные нужды; упорядочение социального законодательства; более жесткое регламентирование категории остро нуждающихся в сочетании со строгой проверкой их материального положения; расширение участия населения в полной или частичной оплате социальных услуг, ранее предоставляемых всем за счет государственного финансирования; развитие сети некоммерческих организаций за счет привлечения средств частного капитала и средств населения в оказании помощи.

В - третьих, создание цельной концепции адресной социальной помощи в российских условиях невозможно без учёта мирового опыта в решении данной проблемы.

Исследование и обобщение зарубежной и отечественной теории и практики в области организации поддержки людей попавших в трудную жизненную ситуацию, способствует формированию концептуальных основ адресной социальной помощи. Отечественная концепция социальной помощи основываются на идеях соборности и общинного коллективизма, поэтому наибольшее развитие получили общинные формы помощи, в основе зарубежных теорий социальной помощи лежат идеи индивидуализма, где человек выступает как самоценность. Выделили этапы становления адресной социальной помощи: оказание адресной помощи на уровне человеческих инстинктов, родоплеменных отношений, местного сообщества и на уровне государственного управления.

В - четвертых, анализ зарубежных моделей поддержки нуждающихся граждан позволил выявить элементы, по нашему мнению, наиболее приемлемые для нашей страны: учёт интересов каждого человека, в особенности наиболее незащищённых, в социальном плане; поддержка только тех, кто не способен помочь себе сам; обеспечение минимальных социальных гарантий, позволяющих выбрать каждому человеку приемлемые формы социального поведения; разработку новых социальных нормативов, учитывающих влияние рынка на условия воспроизводства личности; создание материальной основы существования граждан в случае утраты возможности (временной или постоянной) самостоятельно иметь трудовой доход; развитие социальных услуг на предприятиях с позиции совершенствования мотивации к труду; сохранение общественного сектора в ведущих отраслях социальной сферы - образовании, здравоохранении и некоторых звеньях культуры, при одновременном реформировании порядка и методов бюджетного финансирования.

В - пятых, на протяжении всей истории человечества происходит смещение акцентов адресной помощи с натурального обмена и материального вспомоществования на создание условий и активизацию клиентов самостоятельно решать свои проблемы. Реализация принципа абсолютной ценности личности и учет индивидуальных особенностей становится серьезным и важным в оказание адресной социальной помощи.

В - шестых, противоречивость и непоследовательность социальной политики, проводимой нашим государством заключается с одной стороны, в том что оно самоустранилось от регулирования многих вопросов (оплаты труда во внебюджетной сфере, установления цен на потребительские товары и т. д.), стремясь почти целиком переложить свои прежние функции на самого человека, местные органы управления, а с другой стороны государство не предоставило гражданам достаточной экономической, правовой и организационной свободы для повышения их ответственности за собственное материальное благополучие.

В - седьмых, существующая в нашей стране система социальной защиты имеет многоуровневую организационную структуру и включает социальные институты, которые на макро- или микроуровне предопределяют цели, задпчи и способы реализации социальной защиты. Необходимо перенести основу решения вопросов адресной социальной помощи в ведение республиканских и местных органов управления социальной защиты. В числе функций органов федерального уровня следует выделить: функции организационно-методического блока; совершенствование законодательной базы социальной защиты; разработка общих принципов адресной социальной помощи; обязательная взаимоувя^ка федеральных программ с местными подпрограммами; определение критериев оказания помощи регионам, а также видов и размеров самой помощи; организация обязательного контроля за выполнением обязательств на местах и использованием бюджетных средств.

Региональные органы власти должны осуществлять следующие функции: законодательное обеспечение местной социальной помощи и согласование местных актов с федеральными законами; разработка местных подпрограмм адресной социальной помощи с учётом особенностей Республики; обеспечение целевого использования средств федерального бюджета, направленных для оказания помощи региону, а также - поиск местных источников средств для решения социальных проблем.

Местным органам власти необходимо сконцентрировать внимание на практической реализации социальных программ, внедрении нетрадиционных форм социального обслуживания (взаимопомощь, организация сферы бесплатных услуг, вовлечение безработных граждан в самостоятельную трудовую деятельность). На наш взгляд, в оказании адресной социальной помощи необходимо перейти на уровень микрорайонов, где необходимо создавать социальные службы разной направленности, что бы Гмть как можно ближе к своим потенциальным клиентам и знать их нужды. Нельзя списывать всю работу на Территориальные центры социальной защиты населения, они должны стать методическими центрами, объединяющими всю сеть социальных услуг в районе.

В - восьмых, назрела необходимость в учреждениях нового типа, которые удовлетворяли бы потребности населения. На наш взгляд выходом из сложившееся ситуации будет привлечение различных учреждений по месту ж ительства к оказанию тех или иных видов социальных услуг. Наибольшая эффективность адресной социальной помощи достигается толт-т-'о в том случае, если эта система помощи и

140 поддержки населения функционирует на местном уровне и является частью единой системы оказания помощи населению.

В - девятых, считаем важным сохранение и развитие партнерства различных межведомственных структур ведущих работу по месту жительства в оказании адресной помощи. Сотрудничество учреждений различного профиля, привлечение добровольных работников, общественные организации, благотворительность, а далее группы помощи и самопомощи даст возможность быть максимально приближенными к мс гу проживания потенциальных клиентов, доступными и открытыми для посещения.

Список научной литературыДевяткина, Елена Николаевна, диссертация по теме "Социальная структура, социальные институты и процессы"

1. Агапова Т. Социальная защищенность: вопросы, поднятые реформой // РЭЖ. 1992. № 12. С. 57-68.

2. Адресная социальная помощь: теория, практика, эксперимент / Под ред. Н.М. Римашевской. М.: ИСЭПН, 1999. 256с.

3. Аитов Н.А. Социальное развитие регионов. М.: Мысль, 1985. 220 с.

4. Актуальные проблемы состояния и перспектив социальной работы в России; Материалы координационного совещания: 12-14 окт. 1992 г. / Комитет соц. защиты населения РФ. М., 1992. 205 с.

5. Антология социальной работы: В 5 тт. / Комитет РФ по делам молодежи: Ин-т психосоциальной работы. М.: Сварог-НВФ. СПГ, 1994-1995.

6. Антология социально-экономической мысли в России: 20-30-е гг. XX в. / Г.В. Атоян и др.; Под ред. А.И. Кравченко. М.: ИЦ «Академия», 2002. 776 с.

7. Антоненко М.В. // Реформы в России и проблемы управления: Материалы научной конференции молодых ученых. М., 1994. С. 157-159.

8. Аристотель. Метафизика. Переводы. Комментарии. Толкования / Сост. С.И. Еремеев. СПб.: Алетейя; Киев: Эльга, 2002. 832 с.

9. Аристотель. Никомахова этика // Собр. соч. Пер. М.В. Брагинской, С. А. Жебелева и др. В 4 тт. М., 1975-1984. Т. 4. С. 243-301

10. Ю.Арон Р. Этапы развития социологической мысли. М.: Прогресс; Политика, 1992. 608 с.

11. П.Атаманчук Г.В. Обеспечение рациональности государственного управления. М.: Юридическая литература, 1990. 352 с.

12. Баркер Р. Словарь социальной работы / Пер. с англ. М.: Институт социальной работы, 1994. 113 с.

13. И.Бауман 3. Индивидуализированное общество / Пер. с англ. В.Л. Иноземцева. М.: Логос, 2002. 390 с.

14. Бахлов И.В, Еферина Т.В., Юдаков Г.Я. Социальная защита пожилых людей в современной России: стратегия реформирования. Саранск: Тип. «Крас. Окт.», 2001. 192 с.

15. Бестужев-Л ад а И.В. Проблема народнохозяйственного критерия оптимальности и социологические исследования // Проблемы народнохозяйственного критерия оптимальности. Материалы дискуссии. М.: Изд-во «Наука», 1982. 168 с.

16. Бобков В.Н., Литвинов В.А., Степанова Т.Н. Адресная социальная поддержка малоимущих семей: научное сопровождение пилотной программы // Семья в России. 1998. № 3-4. С. 5-13.

17. Боброва В. Адресность условия эффективной социальной защиты //Человек и труд. 1997. № 8. С. 157-189.

18. Богомолова Т.Ю., Тапилина B.C., Михеева А.Р. Социальная структура: неравенство в материальном благосостоянии. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1992. 192с.

19. Бондаренко А. Накопительная система объективная необходимость // Независимая газета. 2001. №5.

20. Бондаренко М. На Дону пенсионер вынужден работать // Независимая газета. 2001. № 5.

21. Боцу И.А. Местное самоуправление основа демократического преобразования общества. М.: Социально-технологический институт Московского государственного университета сервиса, 2002. 71 с.

22. Букин В.П., Маркин В.В., Михнева С.Г., Найденова Л.И. Занятость молодежи в регионе: проблемы и решения. Программно-аналитический проект. Пенза: ПензЭПИцентр, 1997. 190 с.

23. Булюкина Н.М. Социальная поддержка населения: опыт и проблемы // Работник социальной службы №1 (3) 1998. С. 35-38

24. Бурджалов Ф.Э. Современная социологическая политика: между планом и рынком: Учеб. пособие. М.: Фирма «Гардика», 1996. 267 с.

25. Бурлацкий Ф.М. Государство и коммунизм. М.: Соцэкгиз, 1963. 247 с.

26. Бутенко И.А. Организация прикладного социологического исследования. М.: Тривала, 1998. 228 с.

27. Вебер М. Избранные произведения: Пер.с нем. / М.: Прогресс, 1990. 808 с.

28. Взаимосвязь социальной работы и социальной политики // Под ред. Ш. Рамон; Пер. с англ. под. ред. Б.Ю. Шапиро. М.: Аспект-Пресс, 1997. 256 с.

29. Викторов С. Либерализация цен и социальная защищенность населения // Экономист. 1992. № 3. С. 21-28.

30. Вишневский А. Социальная защита или государственное благодеяние // Коммунист. 1990. № 14. С. 14-24.

31. Власов П. Утоли мои печали // Социальная защита. 1991. № 2. С. 36-42.

32. Волгин Н.А. Японский опыт решения экономических и социальнотрудовых проблем. М.: Экономика, 1998.

33. Волков A.M. Швеция социально-экономическая модель. М.: Мысль, 1991. 188 с.

34. Володин А.В. Региональный сепаратизм: проблемы теории и практики. М.: Диалог-МГУ, 1999. 103 с.

35. Воробьева Э.Л. Методологические и методические принципы социологического исследования социальной сферы. Екатеринбург: Урал. гос. проф.-пед. ун-та, 2000. 40с.

36. Воробьева Э.Л. Региональная модель системы социального обслуживания населения в переходный период. Екатеринбург: Урал. гос. проф.-пед. ун-та, 2000. 152с.

37. Галушко Е. В поисках выхода. // Независимая газета. 2001. №5.

38. Гидденс Э. Современность и самоидентичность: Личность и общество в эпоху поздней современности. М.: Акад. Проект, 2002. 300с.

39. Гидденс Э. Социология М.: Эдиториал УРСС, 1999. 704 с.

40. Гордон Л.А. Социальная адаптация в современных условиях // Социологические исследования. 1994. № 8-9. С. 3-15

41. Горохова Г. К. Государство благосостояния: шведская модель. М.: Знание, 1988. 64 с.

42. Горячева A.M. Распределение национального дохода и проблема бедности в Индии. М.: Наука, 1991. 145с.

43. Госкомстат сообщает. // Известия Мордовии. 1998. 6 окт.

44. Государственная политика поддержки семей с детьми в ФРГ: (обзор) // Социальное обеспечение в странах Запада: ФРГ, Италия. М. 1994. С. 115-117.

45. Гречихин. В.Г. Лекции по методике и технике проведения социологического исследования. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1988. 230 с.

46. Григорьева И.А. Социальная политика и социальное реформирование в России в 90-х годах. СПб, 1998. 112 с.

47. Гринберг Р., Рубинштейн А. Трудности рыночной адаптации: цены, доходы, социальная защита // Общественные науки и современность. 1992. №5. С. 39-45.

48. Громова М.А. Проблемы формирования прожиточного минимума и социальная защита малоимущих граждан в период рыночных реформ экономики // Социально-экономические вопросы становления рыночных отношений. СПб., 1997.

49. Гуслякова Л.Г. Региональные особенности организации социальной работы в России // Социальная работа. 1993. Вып. 6. С. 133-139.

50. Гуслякова Л.Г., Холостова Е.И. Основы теории социальной работы М.: Институт социальной работы, 1997. 187с.

51. Гутник В.П. Социальное государство: тупик или возможность обновления // Куда идет Россия. 1998. С. 15-19.

52. Давидович В.Е. Социальная справедливость: идеал и принцип деятельности. М.: Политиздат, 1989. 255 с.

53. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 тт. Т. 1. М.: ТЕРРА, 1994. 682 с.

54. Данилевская Г.А. Самостоятельные работники в Великобритании // Соц. исследования. 1992. № 9. С. 124-133.

55. Девятко И.Ф. Методы социологического исследования. Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 1998. 208 с.

56. Достоевский Ф.М. Идиот. Собр. соч. в 12 тт. Т. 6. М., 1982. С. 245.

57. Друккер П. Управление ради результатов. СПб.: Питер Ком, 1998. 192 с.

58. Дьюи Д. Общество и его проблемы / Пер. с англ. И.И. Мюрберг и др. М.: Идея-Пресс, 2002. 160 с.

59. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. М.: Канон, 1995. 432 с.

60. Евстафьева С. Адресная помощь: миф и реальность // Известия Мордовии. 2001. 19 сент.

61. Ермоленко Т.Ф. Патернализм в России (опыт культурно-исторического анализа). Ростов н/Д.: Изд-во Рост, ун-та, 1999. 164 с.

62. Жданов А. Социальное обеспечение во Франции // Соц. обеспечение. 1961. № 2. С. 56-60.

63. Жеребин В. М., Романов А.Н. Уровень жизни населения. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. 593 с.

64. Журавлев О.Н. Политика занятости: шведская модель // ЭКО. 1988. № 12. С. 164-176.

65. Зарубежный и отечественный опыт социальной работы / Учеб.-метод. пособ. М.: Социально-технологический институт, 1999. 264 с.69.3дравомыслов А.Г. Потребности. Интересы. Ценности. М.: Политиздат, 1986. 223 с.

66. Иванников В. А. Социальная помощь, социальная защита, социальная забота государства // Социальная работа. Вып. 6. М., 1992. С. 30-31

67. Итоги социально-экономического развития г. Саранска за 1998 г. и перспективы развития города на 1999 г. // Вечерний Саранск. 1998. 26 нояб.

68. Кадомцева С.В. Экономические основы системы социальной защиты. М., 1997.

69. Как лучше помочь бедным // Социальное обеспечение. 1994. №1. С. 24-31.

70. Как помогают бедным в Америке // Соц. труд. 1990. № 8. С. 104106.

71. Как провести социологическое исследование. М.: Политиздат, 1990. 288 с.

72. Капустин Б.Г., Клямкин И.М. Либеральные ценности в сознании россиян//ПОЛИС. 1994. №2. С. 39-75

73. Карамзин Н.М. История Государства Российского. В 3 кн. В 12 т. СПб.: Золотой Век; Диамант, 1997.

74. Качанов Е.А. Социальная защита населения в условиях перехода к рынку. Екатеринбург. 1994. 158 с.

75. Клейбенрг Ю.А. Конфликты и отклонения в социальных системах / Кемерово: Кузбассвузиздат. 1995.

76. Козер JI. Функции социального конфликта / Пер. с англ. Под общ. ред. Л.Г. Ионина. М.: Идея-пресс: Дом интеллектул. кн., 2000. 205 с.

77. Козлов А.А. Социальная работа за рубежом: состояние, тенденции, перспективы. М.: Московский психолого-социальный институт, Изд-во: «Флинта», 1998. 224 с.

78. Конвенция об основных целях и нормах социальной политики // Конвенции и рекомендации МОТ. Т. 2. Женева, 1991. С. 1321-1322

79. Конституция Российской Федерации. 1993 года. М.: Известия, 1993.

80. Кочубей Л.Г. Методологические основы социального анализа. Москва Краснодар, 1998.

81. Кощеев А. А.,. Крицук Т. А, Украинец С. Я. Рынок и социальная защита населения. Киев, 1991. 230 с.

82. Куда идет Россия?. Альтернативы общественного развития / Общ. ред. Заславской Т.И. и Арутюнян Л.А. М.: Интерпракс, 1994. 320 с.

83. Кузнецова В.А. О практике и перспективах социальной помощи престарелым и инвалидам // Социальная работа. Вып. 1. М., 1992. С. 34-35.

84. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М.: Дело, 1994. 224 с.

85. Ланцев М.С. Социальное обеспечение в СССР. Экономический аспект. М.: Экономика, 1976. 143 с.

86. Либерализм в России. М.: Институт философии РАН, 1996. 451с.

87. Либоракина М.И. Адресная социальная поддержка населения: Уровень местного самоуправления / Под ред. Пузанова А.С. М.: Фонд «Ин-т экономики города», 1998. 104 с.

88. Лобанова Е.Э. Региональные аспекты решения слциальных проблем // Российский журнал социальной работы. 1995. № 1. С. 69-73.

89. Лютова Е.К. Тренинг эффективного взаимодействия с детьми: Комплекс. Программа. СПб.: Речь, 2000. 189 с.

90. Ляшенко А.И. Организация и управление социальной работой в России: Учебное пособие. М.: Наука, 1995. 74 с.

91. Майерс Д. Социальная психология. СПб.: Питер Ком, 1998. 688 с.

92. Мачульская Е. История социальной помощи в России // Социальная защита. 1999. №2. С. 14-17.

93. Мельникова В.П., Холостова Е.И. История социальной работы в России: Учеб. пособ. М.: Социально-технологический институт, 1998. 220 с.

94. Мертон Р. Социальная теория и социальная структура. Социальная структура и аномалия // Социол. исследования. 1992. № 2-4.

95. Методы сбора информации в социологических исследованиях. В 2-х кн. / Отв. ред. В. Г. Андреенков. М.: Наука, 1990.

96. Миликьян Г. Социальная политика: принципы, практика / Ме-лякьян Г., Безлеткина Л., Сатаров Г. // Российский социально-политический вестник. М., 1995. № 1. С. 6 9.

97. Мордовии 70 лет: Юбилейный стат. сб. / Гос. комитет РМ по статистике. Саранск: Тип. «Крас. Окт.», 1999. 208 с.

98. Морозов Е.И. Методология и методы анализа социальных систем. М.: Изд-во МГУ, 1995. 176 с.

99. Москвина Л.Б. Роль социальной сферы в развитии СНГ // Социально-политический журнал. 1994. № 12. С. 3-14.

100. На федеральном и региональном уровнях: Отчет о семинаре-совещании по вопросам социальной защиты населения // Социальное обеспечение. 1994. № 3. С. 4-12.

101. Немировский А.И. История Древнего мира: Античность: Учеб.для студ. высш. учеб. заведений: В 2 ч. М.: ВЛАДОС, 2000.

102. Нечаева А.И. Охрана детей-сирот в России: (История и современность) / Нечаева А.И.; НИИ детства Рос. Дет. Фонда. М.: Дом, 1994.

103. Никитина Г.Н. Платные услуги в ЦСО // Социальное обеспечение. 1997. № 12. С. 20-22.

104. Новое в социальной практике / Отв. ред. С.Н. Железко. М.: Институт социологии РАН, 1996. 156 с.1090 нетрадиционных формах социального обслуживания //

105. М.: Азъ, 1995. 928 с. 112. Организация и действие социальной помощи во Франции М., 1993. 115 с.

106. ИЗ. Осипов Г.В. Социальное мифотворчество и социальная практика. М.: НОРМА, 2000. 543 с.

107. Основы социальной работы / Отв. Ред. П.Д. Павленок. М.: ИНФРА-М, 1997. 368 с.

108. Павлов В. Преимущества незащищенным слоям населения // Социальная защита. 1991. № 5. С. 2-9.

109. Панов A.M. Социальная работа в России: состояние и перспективы // Социальная работа. Вып. 6. М., 1992. С. 21-29.

110. Панов A.M. Социальное обслуживание населения и социальная работа за рубежом. М., 1994.

111. Парсонс Т. О социальных системах / Пер. с англ. М.: Акад. Проект, 2002. 820 с.

112. Парсонс Т. Общетеоретические проблемы социологии // Социология сегодня. Проблемы и перспективы. Американская буржуазная социология сер. XX века. М.: Прогресс, 1965. С. 2567.

113. Пашуто В. Отмена льгот разрушит последнее // Аргументы и факты. 1999. № 10. С. 4.

114. Перлз Ф.С. Эго, голод и агрессия. М.: Смысл, 2000. 358 с.

115. Писачкин В. А. Региональная безопасность и методология региональной аналитики // Регион: контуры безопасности и развития: Матер. Всерос. науч.-практ. конф. В 4 ч. / Мордов. гос. пед. ин-т. Саранск, 2001. Ч. 1. С. 3-9.

116. Писачкин В.А. Социология жизненного пространства. Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 1997. 180с.

117. Платные услуги: за и против // Социальное обеспечение. 1994. № 6. С. 30-31.

118. Плотинский Ю.М. Модели социальных процессов: Учеб. пособ. М.: Логос, 2001. 296 с.

119. Подмогильный А. Благотворительность последний пояс социальной зашиты // Охрана труда и социального страхования. М., 1995. №6. С. 23.

120. Полутин С.В. Молодежь в системе социального воспроизводства: Социологический анализ. Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2000. 220 с.

121. Поппер К. Открытое общество и его враги. М.: 1992.

122. Постановление Правительства Российской Федерации «О предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами» от 24 июня 1996 года№ 739 // Российская газета. 1996. 1 июля.

123. Постановление Правительства Республики Мордовия «Оборганизации работы комплексного центра социального обслуживания населения в районах и городах Республики Мордовия» от 21 мая 1999 года. № 302.

124. Поучение Владимира Мономаха // Памятники литературы Древней Руси. Начало русской литературы: XI началоХП века / Сост. Д.С. Лихачев, Л.А. Дмитриев. М., 1978.

125. Права человека и работа в социальной сфере: Пособие для учащихся по подготовке социальных работников и для работников социальной сферы / ООН; Центр по правам человека. Нью-Йорк, Женева: ООН, 1995.

126. Пригожин А.И. Современная социология. М.: Институт социологии, 1995. 307 с.

127. Приказ Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 30 июня 1993 года № 137 «Об утверждении примерного положения о Центре социального обслуживания».

128. Приказ Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 27 декабря 1994 года № 259 «Об отделении специализированной помощи на дому».

129. Принцип активизации в социальной работе / Под ред. Ф Парслоу; Пер. с англ. Под ред. Б.Ю. Шапиро. М.: Аспект Пресс, 1997. 223 с.

130. Проблемы социологии быта и социальной работы в условиях перехода к рынку: Материалы международной научно-практической конференции / Под ред. акад. П.Д. Павленка. М.: ГАСБУ, 1994. 378 с.

131. Программа социальных реформ в РФ на период 1996-2000 г. // Ваше право. 1996. № 34. С. 12-21.

132. Программа действий. Повестка дня на 21 век и другие документы конференции в Рио-де-Жанейро в популярном изложении. Женева: Центр «За наше общее будущее», 1993. С. 436.

133. Пузанова Н. Без улучшения закона не обойтись // Независимая газета. 2001. №5.

134. Пятунин Е. На грани выживания // Независимая газета. 2001. № 5.

135. Рабочая книга социолога. М., Наука, 1983. 477 с.

136. Ракитский Б. Стратегия социальной политики в обществе переходного типа // Проблемы теории и практики управления. 1995. №5. С. 94-97.

137. Рахманов В. Критерии бедности // Социальная защита. 1993. № 8. С. 16-20.

138. Римашевская Н.М. Социальное обеспечение в процессе перехода России крынку // Народонаселение. 2000. №3. С.6-20

139. Римашевская Н.М. Рост народного благосостояния критерий оптимального развития экономики социалистического общества // Проблемы народнохозяйственного критерия оптимальности. Материалы дискуссии. М.: Наука, 1982. 168 с.

140. Римашевская Н.М., Ермакова Н.А. Домашние хозяйства: Структура и динамика доходов // Народонаселение. 2000. №12. С. 20-32.

141. Рискин А. Новгородчина медленно вымирает // Независимая газета. № 5. 2001.

142. Рожков В.П. Политика социальной поддержки населения группы риска в современных условиях. М.: Социально-технологический институт МГУС, 2000. 56 с.

143. Ромашов О.В. Социальная защита трудящихся; проблемы, пути решения // Социологические исследования. 1993. № 1. С. 88-92.

144. Российская благотворительность в 1987-1992 гг. (История в материалах) / Благотворительный фонд «Сопричастность». М., 1994.

145. Россия: риски и опасности «переходного» общества. М.: ИС РАН, 1998. 238 с.

146. Рукавишников В.О. Поиск новой стратегии мирового социальногоразвития // Социологические исследования. 1995. № 8. С. 87-91.

147. Савинов Л.И. Семьеведение: Учеб. пособие. Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2000. 196 с.

148. Савинов Л.И. Семья и общество: история, современность и взгляд в будущее. Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 1992. 144 с.

149. Савинов Л.И., Вдовина М.В., Кузнецова Е.В. Социальная работа при отказе детей от родителей. Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2001.

150. Савинов Л.И., Герасимова Н.В. Социальная адаптация пожилых людей к современной ситуации. Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2001.

151. Савкин Н.С. Социальное познание. Саранск: Изд-во МГУ, 2002. 4,03 п. л.

152. Свердлов А.З. Курс лекций по социальной работе и благотворительности: В 2 ч. СПб., 2001. Ч. 1. 136 е.; Ч. 2. 256 с.

153. Сделать доступными для инвалидов // Социальное обеспечение. 1993. №2. С. 11-14.

154. Сизова И. Выжить на пенсию можно // Независимая газета. №5. 2001.

155. Система социальной защиты в ФРГ. М.: ЦНИИ атоминформ, 1993. 47с.

156. Скрипник А.П. Моральное зло в истории этики и культуры. М.: Политиздат, 1992. 351 с.

157. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е.И. Холостовой. М.: Юристъ, 1997. 424 с.

158. Смелзер Н. Социология. М.: Феникс, 1994. 688 с.

159. Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики. М.: Гелиос, 1999. 187 с.

160. Смирнов С.Н. Социальная ответственность государства и домохозяйств // Мир России. 2000. № 1. С. 36-50.

161. Смирнов С.Н., Колосницын И.В. Социальные обязательства государства: сокращение или реструктуризация? // Мир России. 2000. №1. с. 139-181.

162. Смирнова Е. Как свести концы с концами? // Независимая газета. №5.2001.

163. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народа. М., 1997.

164. Смит Д. Региональное развитие и социальная справедливость // Регион. 1994. №3.

165. Соловьев А.К. Социальное обеспечение пенсионеров в условиях рынка. М.: Профиздат, 1996. 112 с.

166. Сонина В. А. Государственная политика в сфере бесплатного обслуживания: уроки и перспективы / РАН Институт проблем рынка. М.: Наука, 1994. 236 с.

167. Сорокин П. А. Социологические теории современности. М.: Политиздат, 1992. 230 с.

168. Сорокин П. Человек, цивилизация, общество. М.: Наука, 1992. 359 с.

169. Социальная гармонизация общественных отношений / Под ред. А.И. Сухарева / НИИ регионологии. Саранск, 1997. 206 с.

170. Социальная защита инвалидов: Нормативные акты и документы. М.: Юридич. лит-ра, 1994.

171. Социальная защита населения: Вопросы теории, методологии и практики / Академия труда и социальных отношений. М., 1998. 352 с.

172. Социальная защита населения: Зарубежный опыт / Центр отрасл. -БАТИ и пропаг. М., 1993. (Социально-бытовое обслуживание пенсионеров и инвалидов).

173. Социальная защита населения: региональный аспект / Иркутский ин-т нар. хоз-ва. Иркутск, 1993.

174. Социальная защита человека: региональные модели. М.: Ассоц.социал. педагогов и социал. работников РФ и др. М., 1995. 185 с.

175. Социальная поддержка малообеспеченных граждан: (Сб. нормат. актов) / Научный центр профсоюзов. М., 1994.

176. Социальная политика в период перехода к рынку: проблемы и решения / Под ред. А.Осланда и М.Дмитриева. М.: Центр Карнеги, 1996. 125 с.

177. Социальная политика переходного периода // Общественные науки и современность. 1994. № 6. С. 44-48.

178. Социальная политика: Учебник / Под. общ. ред. Н.А. Волгина. М.: Издательство «Экзамен», 2002. 736с.

179. Социальная помощь семье и детям // Социальная защита населения: Обзорная информация. М., 1994. Вып. 1. С. 1-136.

180. Социальная работа в Германии и Австрии: Учеб. пособие / Ис-след. центр проблем качества подготовки специалистов. М., 1992.

181. Социальная работа в Западной Германии / Государственная академия сферы быта и услуг. М., 1996. 96 с.

182. Социальная работа в подготовке социальных работников / Исслед. центр проблем качества подготовки специалистов. М., 1992.

183. Социальная работа в системе «Человек общество - культура»: Учеб. пособие / Саратовский ГТУ. Саратов, 1994.

184. Социальная работа: теория и практика: Учеб. пособ. / Отв. ред. Е.И. Холостова, А.С. Сорвина. М.: ИНФРА-М, 2001. 427 с.

185. Социальная сфера жизни общества и политики. Учебно-методическое пособие. М.: РАГС, 1998.

186. Социальное обеспечение в Германии и его экономические основы. М., 1993. 18 с.

187. Социальное обеспечение в Западной Германии // Соц. обеспечение. 1962. № 6. С. 3-61-63.

188. Социальное обслуживание населения и социальная работа зарубежом / Институт социальной работы Ассоциации работников социальных служб. М., 1994. 79 с.

189. Социальное обслуживание населения. Информационный бюллетень / Министерство социальной защиты населения РМ. Саранск, 1999. 31 с.

190. Социальные конфликты в современной России (проблемы анализа и регулирования). М.: УРСС, 1999. 468 с.

191. Социальные реформы в странах с преходной экономикой. Проблемы и опыт / Под ред. С.В. Кадомцевой. М.: ИКЦ «ДИС», 1997.

192. Социальные службы для молодежи / Ин-т молодежи. М.: Социум, 1995.

193. Социологический энциклопедический словарь. М.: ИНФРА-М-НОРМА. 1998.482 с.

194. Социология гармонизации общественных отношений / Под ред. А.И. Сухарева. Саранск: НИИ регионологии при Мордов. ун-те, 1997.206 с.

195. Социология: Учебное пособие / Под ред. акад. П.Д. Павленка. М.: ГАСБУ, 1995.

196. Спенсер Г. Классификация наук / Пер. с англ. Н.Н. Спиридонова. М.: Вуз. кн., 2001.92 с.

197. Спенсер Г. Социология как предмет изучения. СПб., Тип. А. Якобсона, 1896. 405 с.

198. Становление и совершенствование советской модели социального обеспечения населения. 1918-1991гг. // Социальная защита. 1996. № 1. С. 122-124.

199. Степанова Т. Пряников на всех не хватает. Адресная социальная помощь: проблемы и задачи // Социальная защита. 1998. № 9. С. 20-22.

200. Сулимова Т.С. Социальная работа и конструктивное разрешение конфликтов. М.: Институт практической психологии, 1996. 171 с.

201. Сухоруков М. Социальная работа в России // Социальная защита. 1995. № 5. С. 116-120; № 6. С. 128-132.

202. Тарасова С.В. Экономическая теория благосостояния: Учеб. пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. 239 с.

203. Теория и методика социальной работы / Под ред. П.Д. Павленка. М.: ГАСБУ, 1993. Вып. 1; 1995. Вып. 2.

204. Теория и методология социальной работы: Учебн. пособ. для ВУЗов / Под ред. С.И.Григорьева. М.: Наука, 1994. 185 с.

205. Теория и практика деятельности социальных работников и их подготовка в системе высшего образования: Материалы Рос.-Шведского семинара // Социальная работа. Вып. 1. М., 1992.

206. Теория и практика социальной работы: отечественный и зарубежный опыт / Под ред. Т.Ф. Яркина, В.Г. Бочарова. В 2 тт. М.-Тула: Ассоциация социальных педагогов и социальных работников РФ, 1993.

207. Теория социальной работы / Под ред. Е.И. Холостовой. М.: Юристь, 1998. 334 с.

208. Терия и методика социальной работы: В 2 ч. / Под ред. И.Г. Зайнышева. М.: Союз, 1994.

209. Тимурова JI.C. каждому нуждающемуся заботу и помощь // Российский журнал социальной работы. 1995. № 1. С. 76-78.

210. Токвиль А. Демократия в Америке // Пер. с франц. М.: Прогресс, 1992. 554 с.

211. Томпсон Д.Л., Пристли Д. Социология: Вводный курс / Пер. с англ. А.К. Меньшикова. М.: ACT; Львов: Инициатива, 1998. 496 с.

212. Тонких Л. Адресная помощь совершенствуется // Социальное обеспечение. 1997. № 8. С. 6.

213. Топчий JI.B. Социальные службы России: от оптимального минимума к гармонии разнообразия // Российский журнал социальной работы. 1997. № 1. С. 8-18.

214. Топчий Л.В. Новые подходы к социальному обслуживанию в России: проблемы стандартизации социальных услуг // Российский журнал социальной работы. 1995. № 2. С. 14-19.

215. Тригубович Ю. Старость с тощим кошельком // Независимая газета. №5. 2001.

216. Уотдс Г. Можно ли считать социальную работу самостоятельной дисциплиной // Молодежь в условиях соц.-эконом. реформ: Материалы междунар. науч.-практ. конф.: 26-28 сент. 1995. СПб., 1995. Вып. 1.С. 43-44.

217. Уровень жизни населения в РМ / Министерство труда и занятости РМ. Саранск, 1999. 16 с.

218. Уроки кризиса и региональный опыт // Социальное обеспечение. 1994. №4. С. 74-84.

219. Учреждения социальной защиты в 1995 г. // Социальное обеспечение. 1995. № 7. С. 9.

220. Фарутин А. Сегодня лучше, а завтра неизвестно. // Независимая газета. №5. 2001.

221. Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» // Собрание законодательства РФ. 1995. №32. С. 3198.

222. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10 декабря 1995 года №195- ФЗ // Работник социальной службы. 1997. № 1.

223. Фирсов М.В. Введение в теоретическую социальную работу (историко-понятийный аспект). М.-Воронеж: Институт практической психологии, 1997. 192 с.

224. Фирсов М.В. История социальной работы в России. М.: Гуманитарный издат. центр ВЛАДОС, 1999. 256 с.

225. Фирсов М.В. Социальная работа в России: теория, история, общественная практика. М.: 1996.

226. Фирсов М.В., Студенова Е.Г. Теория социальной работы: Учеб. пособ. для студ. высш. учеб. заведений. М.: ВЛАДОС, 2000. 432 с.

227. Фомина В.П. Социальная защита населения в условиях переходной экономики. М.: МБОУ, 1998. 95 с.

228. Фофанова К.В. Социальная политика. Саранск: Изд-во МГУ, 2002. 3,93 п. л.

229. Хайек Ф. Индивидуализм и экономический порядок / Пер. с англ. О.А. Дмитриевой. М.: Изограф: Начала-Фонд, 2001. 256 с.

230. Хайек Ф. Познание, конкуренция и свобода. М., 1999.

231. Холостова Е. Социальная работа в семье: Проблемы и поиски их решения // Семья в России. М., 1994. № 2. С. 138-148.

232. Чейре Эрнан. Частная система социального обеспечения. М.: Дело, 1992. 174 с.

233. Чижова Л. С. Сергеева Г. П. Волчков С. Н. и др. Стратегия занятости. М.: Экономика, 1990. 208 с.

234. Численность населения Республики Мордовия по полу и возрасту. Статист, сб. / Гос. комитет РМ по статистике. Саранск, 1999. 179 с.

235. Чорбинский С.Н. Социальная работа и социальные программы в США М.: Центр общечеловеческих ценностей, 1992. 120 с.

236. Шабанова М. Социология свободы: трансформирующееся общество. М.: Московский общественный научный фонд, 2000. 316 с.

237. Шаронов А. Социальная сфера и социальная политика: умеренная либерализация // Российский социально-политический вестник. 1998. № 1.С. 2-5.

238. Шеденков С.А. От социальной защиты к социально-защищенному человеку // Российский журнал социальной работы. 1996. № 1. С. 25-29.

239. Шеденков С.А. Социальная защита в условиях местного самоуправления / Дисс. . канд. социол. наук. М., 1999. 242 с.

240. Шеметова Ж. Кажется, жизнь налаживается // Столица «С». 2000. 28 дек.

241. Шишков Ю. Рынок и социальная защищенность // Наука и жизнь. 1991.

242. Штомпка П. Социология социальных изменений/ Пер. с англ. Под ред. В.А. Ядова. М.: Аспект Пресс, 1996. 416 с.

243. Щукина Н.П. Самопомощь и взаимопомощь в системе социальной поддержки пожилых людей. М.: Социально-технологический институт, 1999. 242 с.

244. Экономика труда и социальные отношения. Курс ключевых лекций / Под ред. Волгина Н.А., Ракитского Б.В. М.: РАГС, 1998.

245. Эмиграция в США: Что нужно знать о правилах и процедурах переезда граждан СССР на постоянное жительство в США. М.: Содействие, 1991.

246. Энциклопедия социальной работы. В 3 т. / Центр общечеловеческих ценностей. М., 1994 -1995.

247. Эрхард JI. Благосостояние для всех / Пер. с нем. Б.Б. Багаряцкого и др. М.: Дело, 2001. 352 с.

248. Юшкова С.А. Структура и условия функционирования эффективной системы социальной защиты населения РФ в условиях социально-экономических изменений. М., 1996. 246 с.

249. Ядов В.А. Социологические исследования: методология, программа, методы. М.: Наука, 1987. 248 с.

250. Ярская-Смирнова Е. Профессиональная этика социальной работы. М.: Ключ-С, 1999. 96 с.161

251. Barr N. The Economics of the Welfare State. 2-nd edn. Oxford, 1993. P. 134.

252. Margaret E. Grosh: Administering Targeted Social Programs in Latin America; From platitudes to Practice. World Bank, 1994.

253. Mingione E. Fragmented Societies: A Sociology of Economic Life Beyond the Market Paradigm. Oxford: Blackwell, 1991. P. 74.

254. Richmond Mary E. Social Diagnosis. N-Y., 1965.

255. Weit-Wilson John. Consensual Approaches to Poverty Lines and Social Security// Journal of Social Policy. 16:2. P. 183-212.