автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.08
диссертация на тему: Экологическая культура как фактор устойчивого развития местного сообщества в условиях современной России

Полный текст автореферата диссертации по теме "Экологическая культура как фактор устойчивого развития местного сообщества в условиях современной России"

На правах рукописи

Котова Ирина Николаевна

Экологическая культура как фактор устойчивого развития местного сообщества в условиях современной России (социологический анализ)

Специальность 22 00.08 - социология управления

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук

МОСКВА-2008

13

003172513

Диссертация выполнена на кафедре социологии Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации»

Научный руководитель: доктор социологических наук, профессор

Левашов Владимир Иванович

Официальные оппоненты: доктор социологических наук, профессор

Патрушев Владимир Иванович

кандидат социологических наук, доцент Прохоров Яков Маркович

Ведущая организация: Международная академия бизнеса и

управления

Защита состоится « 1 » июля 2008 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д-502 006.16 по социологическим наукам в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации» по адресу: 119606, г. Москва, проспект Вернадского, 84,2-й учебный корпус, аудитория 2004.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке РАГС.

Объявление о защите и автореферат соискателя размещены « 30 » мая 2008 г на официальном сайте РАГС в разделе «Защита диссертаций» -www rags.ru.

Автореферат разослан « 30 » мая 2008 г.

Ученый секретарь \ к

диссертационного совета J\WV-teMi^ Л.В. Князева

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы диссертационного исследования.

Начало 21-ого века поставило мировое сообщество перед необходимостью осознания ответственности за экологические, социальные и экономические результаты своей деятельности Антропогенные воздействия стали преобладающей силой в формировании характеристик окружающей среды, а неблагоприятная экологическая обстановка существенно влияет на социальную ситуацию В России критическая или околокритическая экологическая ситуация отмечается в регионах, составляющих 15% территории с населением более 60 млн человек

Однако в России до настоящего времени не сложилось эффективной системы природоохранной деятельности Не найден баланс между использованием распорядительно-организационных методов и методов рыночного регулирования При явной тенденции к локализации экополитики сохранилась формальная иерархическая подчиненность управленческих структур муниципального уровня регионам и федеральному центру, что осложняет их взаимодействие Все еще недостаточно используются ресурсы науки и гражданского общества в решении социально-экологических проблем В управленческой практике не учитываются существенные сдвиги, произошедшие в культуре населения в сторону индивидуализма и потребительства

Эти и многие другие факторы диктуют необходимость экологической реориентации всей государственной политики в целом, и муниципального управления, в частности В настоящее время Правительство РФ признает необходимость создания в России системы экологической безопасности, пересмотра правовой базы природоохранной деятельности, завершения

процесса разграничения полномочий между федеральными и региональными органами в сфере экологии.1

В этих условиях особую актуальность приобретает разработка и реализация локальной экополитики, составной частью которой является экологическая культура Однако, экологическая культура как важнейший социально-экономический ресурс общества, пока недостаточно исследована Отсутствует государственная система непрерывного экологического образования и просвещения, играющая ключевую роль в формировании экологической культуры населения Недостаточно скоординированы усилия различных социальных институтов, субъектов, групп, общественных движений в решении этой проблемы

Проводимые в стране социологические исследования в области экологической безопасности во многом лишены серьезного теоретико-методологического обоснования Не создана система постоянно действующего социологического мониторинга, позволяющего отслеживать динамику социокультурных процессов, адекватно реагировать на возникающие экологические риски Поэтому выводы и рекомендации социологов недостаточно учитываются в управленческой практике

Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена необходимостью

- теоретического анализа предпосылок и ресурсов формирования экологической культуры в условиях трансформации современного российского общества,

- социологического изучения реального состояния и тенденций развития

1 Путин В В Выступление на расширенном заседании коллегии ФСБ 31 января 2008 года в Москве // Российская газета 31 01 2008

экологической культуры на уровне местного сообщества, - разработки рекомендаций по оптимизации деятельности различных социальных институтов, субъектов, групп, общественных движений, реализующих экологическую политику

Степень научной разработанности темы.

Понятие "экологическая культура" возникло на этапе становления социальной экологии в 1920-е годы. Социологи Чикагской школы Э Берджес, Р Вирт, Р Маккензи, Р Парк, исследуя пробаемы социологии города, разработали концепцию "человеческой идеологии", заложив основу социально-экологического подхода

В России методологически важную роль в становлении социальной экологии сыграли естественнонаучные концепции конца XIX - начала XX веков (К Ф Рулье, Н А Северцов, Л И Мечников) Взгляд на человека и Вселенную как единую систему с устойчивой взаиморегуляцией был обоснован А Л Чижевским, К Э Циолковским, Н Г Умовым, Н Г Холодным Их идеи нашли отражение в концепции ноосферы В И Вернадского, философии "русских космистов" В С Соловьева, П А Флоренского, Н Ф Федорова, С Н Булгакова, Н.Я Данилевского, В В Докучаева В СССР философское и естественнонаучное исследование проблем взаимовлияния человека и природы продолжили Э В Гирусов, В П Казначеев, Е.А Спирин, Н Ф Реймерс, А Д Урсул, Н Н Моисеев и др

В 1950-70-е годы углубление экологического кризиса актуализировало исследование западными учеными проблем адаптации социальных образований к внешней среде (А Хоули, А Стинчкомб и др ) Методологические ориентиры в их изучении были определены в концепции "экологического комплекса" (О Дункан, Л Шнор), получив

дальнейшее развитие в работах Ч Бидвела, Дж Бриттена, О Воли, И Фримена, в докладах Римскому Клубу (Д Мидоуз и др ), в концепциях городской динамики (Дж Форрестер), идеальной "микроячейки" города (П Аберкромби, Е Иохелес)

В 1980-90-е годы приоритетными становятся исследования экологических рисков и их негативного влияния на социальные процессы Появляются теории парадигмального развития общества ("новая экологическая парадигма" Р Данлэпа, У Каттона и др), экологической модернизации (Д Хубер, Г Спаарген, А Мол, А Вил), модернити и постмодернити (Э Гидденс, У Бек, Ф Бэтгэл, Л Колдуэлл, Б.Нортон)

В отечественной социологии эти проблемы изучают А В Мозговая, И П Кулясов, А А Кулясова, Г М Денисовский, В М Лупандин, М С Тысячнкж, В А Иванова, В Н Шубкин, В А Ядов, С С Пчелкина, Е И Головаха и др Накоплен обширный теоретический и эмпирический материал по проблемам формирования экологического сознания (Б 3 Докторов, В В Сафронов, Б М Фирсов, М Лауристин и др.), экологии города, гражданских природозащитных инициатив (О Н Яницкий, А С Ахиезер, Л Б Коган, А В Баранов, А.А Брудный, Д Н Кавтарадзе, Э.А Орлова, М Хейдметс и др), экологической политики и движения (С Р Фомичев, А А Кузьмина, О В Аксенова, И А Халий, О Д Цепилова)

Проблемы экологического образования рассмотрены в работах С Н Глазычева, К X Делакарова, Н М Мамедова, И Т Суравегиной, Г А Ягодина и др Методики прикладных социологических исследований в области экологической культуры содержатся в работах Ю Ю Галкина, И А Кругловой, Е В Никаноровой, И А Сосуновой, Ю П Ожегова, А И Шендрика и др Теоретико-методологическому анализу проблем

экологической социализации личности на основе инновационных социальных технологий посвящены работы В Н Иванова, Б Г Лукьянова, В Н Макаревича, И М Слепенкова, В И Патрушева, К И Шилина и др

Несмотря на большое количество публикаций, затрагивающих тему экологической культуры, мало изученными остаются проблемы экологизации культуры на региональном и местном уровнях Не всегда теоретические категории могут быть переведены на операциональный уровень, представлены управленческим структурам для практического использования в виде рекомендаций по формированию экологической культуры Это и обусловило выбор цели, объекта и предмета диссертационного исследования

Цель исследования - определить реальное состояние экологической культуры местного сообщества и факторы, детерминирующие ее развитие Для реализации цели были решены следующие задачи:

- обоснован социологический подход к исследованию экологической культуры и выявлению ее сущности, структуры, социальных функций,

- конкретизированы особенности трансформации и показатели состояния экологической культуры в современном российском обществе,

- определена сущность экологических рисков и их воздействия на социальные процессы в муниципальном районе,

исследована роль органов государственной власти, местного самоуправления, других социальных институтов в формировании экологической культуры местного сообщества,

- разработаны предложения по актуализации социально-управленческих технологий формирования экологической культуры, методики проведения социологического мониторинга в практике социального управления администрации Одинцовского района Московской области

Объект исследования - население муниципального образования как носитель экологической культуры

Предмет исследования - факторы формирования и развития экологической культуры местного сообщества.

Теоретико-методологической основой исследования являются фундаментальные положения общей социологии, социологии управления, теории социальной экологии, принципы диалектического, системного, синергетического, социально-экологического, социологического подходов к изучению экологической культуры

Изучение взаимосвязи экологических и социальных факторов основано на концепциях ноосферы, коэволюции, универсального эволюционизма, устойчивого развития

Рассмотрение экологической культуры как способа адаптации социальных групп к природной и социальной среде позволило использовать в данной работе концепции "человеческой идеологии", "экологического комплекса", теории парадигмального развития общества, экологической модернизации, теорию "общества риска"

Для анализа реального состояния экологической культуры местного сообщества применялись методики прикладных социологических исследований эмпирические методы сбора и обработки первичной информации, методы социологического мониторинга

Эмпирическую базу исследования составили - Материалы авторского социологического исследования

"Экологические представления жителей Одинцовского района", ноябрь 2006г N = 340, декабрь 2007г N = 580 Метод - анкетный опрос Выборка квотная по полу, возрасту, социальному положению, роду занятий.

- Результаты интерактивного голосования "Отношение населения гОдинцово к идее развития района как экополиса мнения, оценки, предложения" Проведено автором в рамках телепроекта "Экополис Одинцовский", 2003г N = 592,2004г. N = 973,2005г N = 960

- Результаты социологического опроса "Отношение населения к деятельности администрации муниципалитета Одинцова", октябрь 2005г N = 350 Руководитель проекта д с н Овсянников А А Выборка квотная по пол}', возрасту, образованию

- Результаты ежегодного экологического мониторинга, проводимого группой экспертов из МГУ и РЭА им Плеханова на территории Одинцовского района (2003-2008гг )

- Вторичный анализ материалов социологических исследований ВЦИОМа в рамках программ регулярных общесоюзных опросов, выявляющих массовые экологические представления ноябрь 1989г N = 1516, репрезентативная выборка взрослого населения СССР; апрель 1990г N = 1019, репрезентативная выборка городского населения СССР; август 1990г N = 2949, репрезентативная выборка населения СССР, ноябрь 1990г N = 3186, репрезентативная выборка взрослого населения СССР

- Программные документы развития Одинцовского муниципального района до 2010 года, Устав района, концепция "Экополис Одинцовский", проекты и программы, разработанные в рамках данной концепции

- Аналитические материалы, отчетные документы администрации Одинцовского муниципального района по развитию основных сфер жизнедеятельности и экологической среды

Статистические данные Федеральной службы государственной статистики и ее территориального отделения по Одинцовскому району

Аналитические статьи по исследуемой теме в журналах "Социологические исследования", "Социологический журнал", "Вопросы социологии", "Социально-политический журнал", "Общественные науки и современность", "Практика муниципального управления", альманахе Российского общества социологов "Участие" и др

Наиболее существенные результаты, полученные лично автором, и их научная новизна:

1 Раскрыта сущность экологической культуры, определяемой как система экологических ценностей и норм, закрепленных в практической деятельности людей, уточнены функции экологической культуры как общего адаптивного механизма развития общества социальной памяти, преемственности, селективной функции, инновационной деятельности

2 Выявлены особенности трансформации и показатели состояния экологической культуры в современном российском обществе утвердившиеся стереотипы о неисчерпаемости природных ресурсов, некритичность восприятия качественно новой ситуации, в которой находятся человек - общество - природа, распространенность потребительских стандартов, пренебрежение духовными ценностями, недостаток экологического знания, информированности, низкий уровень доверия к власти; пассивность институтов управления и граждан в деле охраны окружающей среды

3 Определена сущность экологических рисков и их воздействия на социальные процессы в муниципальном районе запаздывающий характер риск-рефлексии, несовершенство нормативно-правовой базы природоохранной деятельности, нескоординированность деятельности органов власти и общественности по вопросам формирования

экологической культуры, отсутствие системы всеобщего непрерывного экологического образования, ориентация хозяйствующих субъектов на достижение краткосрочных целей любой иеной, стирание нравственных ориентиров в условиях трансформации российского общества

4. Предложена модель локальной экополитики, включающая механизмы взаимодействия по вопросам охраны окружающей среды

- власти - бизнеса — населения (конкурсные, технологические, организационно-структурные, процедурные, комплексные механизмы),

- науки - власти - бизнеса - населения (через экспертную деятельность, общественный контроль, разработку социальных технологий общественного участия, поддержку местных инициатив и др ),

- власти - населения (через деятельность общественных организаций, движений, фондов, профессиональных объединений, групп самопомощи, различных форм объединения)

5 Уточнена методика социологического мониторинга как средства социального управления обеспечение адекватной оценки отражения экологических проблем в общественном сознании, диагностики уровня экологического сознания и поведения местного сообщества, разработка рекомендаций и обоснований для принятия оптимальных управленческих решений, законотворческой и социально-просветительской деятельности в области экологической культуры

6 Обобщен опыт применения социально-управленческих технологий формирования экологической культуры в практике управления муниципальным районом кадровых, информационных, технологий гармонизации образовательного пространства, оздоровления населения и формирования здорового образа жизни, оздоровления среды обитания

Положения, выносимые на защиту.

• Продолжающееся углубление экологического кризиса актуализировало необходимость исследования экологической культуры В современной России происходит глубинная трансформация ценностей населения в сторону индивидуализма и потребительства Доминирующая в общественном сознании ориентация на безграничное развитие производства материальных благ ведет к возрастанию антропогенной и техногенной нагрузки на природный потенциал конкретных территорий

• Данная ситуация порождает экологические риски, имеющие негативные последствия для ряда слагаемых социально-экономической жизни местного сообщества, прежде всего, для состояния здоровья населения Их минимизация требует соответствующих управленческих решений и технологий, реализуемых в регионах и муниципальных образованиях Особую актуальность приобретает разработка локальной экополитики, составной частью которой является экологическая культура

• Анализ реального состояния экологической культуры населения Одинцовского района Московской области позволил выявить факторы, детерминирующие ее развитие направленность локальной экополитики на соблюдение баланса интересов человека - общества - природы, эффективное экологическое управление, координирующее взаимодействие власти - бизнеса - науки - населения, позитивное отношение населения к экологической деятельности органов местного самоуправления

• Важной составляющей локальной экополитики становится социологический мониторинг, методики которого позволяют составить представление о динамике экосоциального процесса в местном сообществе

и разработать обоснования для принятия оптимальных управленческих решений в области охраны окружающей среды

• Воплощение теоретических моделей формирования экологической культуры в практику муниципального управления требует разработки и применения инновационных социальных технологий, ориентированных на развитие человека, оздоровление среды обитания Практическая значимость исследования.

Изложенный в работе социологический подход к вопросу формирования экологической культуры местного сообщества используется в практической деятельности администрации Одинцовского муниципального района, прежде всего в социальной политике

Материалы концепции "Экополис Одинцовский" положены в основу специального учебного курса для студентов Одинцовского гуманитарного университета, разработанного и апробированного автором диссертации

Материалы диссертационного исследования, положения и рекомендации могут быть использованы в управленческой практике муниципальных образований, природоохранной деятельности общественных организаций, работе общеобразовательных и культурно-просветительских учреждений Апробация работы.

Основные идеи работы изложены на Международных научно-практических конференциях "Устойчивое развитие, культура и цивилизация российская модель местного самоуправления" (2004г, г Одинцово), "Актуальные проблемы инновационного развития местного самоуправления на этапе системного реформирования" (2007г, г Одинцово), Межрегиональной научно-практической конференции

"Развитие рекреационного потенциала Московской области" (2006г, Одинцовский район)

Основные положения и выводы работы рассмотрены на заседаниях Ученого совета Одинцовского гуманитарного университета, Научно-исследовательского института комплексных муниципальных исследовании отделения общественных наук РАН

Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры социологии Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российская академия государственной службы при Президенте РФ" По теме диссертационного исследования автором опубликовано четыре научные работы, общим объемом 2,2 п л., в том числе одна научная работа в издании, рекомендованном ВАК РФ Структура работы.

Диссертация состоит из Введения, двух глав, пяти параграфов, Заключения, списка использованной литературы, Приложений 2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во Введении раскрывается актуальность темы диссертационного исследования, степень научной разработанности, формулируются цели и задачи, объект и предмет исследования, его научная новизна и практическая значимость

В первой главе "Экологическая культура как предмет социологического анализа" рассматриваются теоретико-методологические основы экологической культуры, ее характеристики, особенности современного состояния экологической культуры в российском обществе

В первом параграфе "Генезис социально-экологической мысли в отечественной и зарубежной науке" обоснованы концептуальные подходы к исследованию экологической культуры, сформировавшиеся в контексте общественно-исторического развития Выделены основные этапы социально-экологической рефтексии

На этапе становления социальной экологии (1920-е годы) социологами предпринимались попытки осмыслить закономерности, выявленные естественными науками В изучении экологической проблематики долго преобладал "натуралистический" подход, в рамках которого человек рассматривался скорее как биологический, чем социальный объект Преодоление ограниченности данного подхода потребовало обращения к концепциям, способным не только отобразить социобиологическое начало человека, но и корректно описать взаимодействие экологических и социальных факторов, само превращение чисто природных условий в регуляторы поведения людей и обратное воздействие социально-психологических факторов на природу Это привело к формированию социально-экологического подхода, ключевой теоретико-методологический постулат которого сводится к следующему человек и социальная популяция могут существовать, действовать и воспроизводить самое себя лишь в тесном взаимодействии с внешней средой и при учете ее специфики, среда обитания во многом предопределяет формы и характер совместной деятельности, социальное сообщество и внешняя среда образуют экосистему 1

На следующем этапе (1950-70-е годы) в результате растущих негативных последствий научно-технической революции, появления

1 См Щербина В В Что такое организационная экология'' // СОЦИС 1993 №2 - С 102

экологических движений и экологической политики социологами был признан социальный характер экологических проблем Социально-экологический подход оформился как особое направление в социологии -социология экологических проблем Начинается тесное взаимодействие между социальной экологией и социологической теорией Оценки степени загрязнения окружающей среды дополняются социальными измерениями экологического состояния, исследованием политических и культурных причин экологических кризисов

Новый этап формирования социологии экологических проблем (1980-90-е годы) связан со структурными сдвигами в западной экономике, распространением так называемых постматериалистических ценностей Экологические проблемы стали рассматриваться как собственно социальные Социокультурная интерпретация глобальных средовых изменений антропогенного происхождения становится ключевой проблематикой экологической социологии Разрешение экологического кризиса связывается с превращением особых, экологических, ценностей и норм во всеобщие нормы и ценности культуры, или, иначе, в постепенном переходе от старой, антропоцентрической, к новой, экологической, парадигме Ее главные постулаты люди, обладая исключительными свойствами (культура, технологии), остаются одними из многих живых существ - взаимозависимых и включенных в глобальную экосистему, человеческая деятельность вплетена в сложную сеть связей природной ткани, общество живет в конечной биофизической среде, налагающей серьезные ограничения на его деятельность, исключительность человека как культурного существа не отменяет законов биосферы 1

1 См ЯницкийОН Экологаческая социология (программа курса) //СОЦИС 1997 №2 -С 124

Социологический подход к исследованию экологической культуры базируется на системном анализе, который предполагает выявление взаимосвязи и взаимовлияния изменений в окружающей природной среде с изменениями в компонентах общества

Во втором параграфе "Особенности трансформации современного состояния экологической культуры в российском обществе" выявлена сущность экологической культуры, уточнены ее структура, социальные функции, дан анализ реального состояния экологической культуры в российском обществе

Экологическая культура рассматривается как социальная система, совокупность подсистем, объектов и элементов, проникающая во все компоненты социальной сферы и взаимодействующая со всеми социальными системами, подсистемами и образованиями Ее сущность определяется как результат и способ адаптации социальных групп к природной и социальной среде Экологическая культура реализуется в практической деятельности в качестве инструмента для решения социально-экологических проблем

Анализ основных элементов экологической культуры (экологические знания, ценности экологического сознания и миропонимания, экологически оправданные стандарты и нормы поведения, отношения и деятельности) позволяет оценить ее реальное состояние в российском обществе В сознании россиян преобладает потребительский тип отношения к природе Нам еще предстоит преодолеть долгий путь перехода к постматериалистическому мышлению

В качестве особого элемента исследованы социальные институты (право, политика, экономика, управление, семья, образование и др ), при-

званные поддерживать и развивать экологическую культуру на уровне общественного сознания Как основные инструменты ее формирования рассмотрены экологическая политика и образование

Анализ экологической политики проведен в контексте трех уровней исторического, социального, ситуационного Определены порождающие среды гражданских инициатив и экологических движений, являющихся главными носителями экологической культуры университеты, научные институты, общественные организации, творческие союзы, средства массовой информации, местные сообщества Выявтена ресурсная база современного экологического движения интеллигенция, работающая в НПО, НИИ, вузах, интеллектуальный потенциал местных сообществ -учителя, клубные и музейные работники, лидеры инициативных групп

Принципиально важный вывод состоит в том, что в условиях современной России сеть ячеек гражданского общества формируется на местном уровне, а основная экологическая активность осуществляется в районах и городах Это придает особую актуальность разработке локальной экополитики, направленной на сохранение окружающей среды с учетом специфики конкретного территориального сообщества

Обоснована роль образования как основного средства реализации экологической культуры Необходимость перемен и инноваций в системе образования предполагает введение экологического компонента на всех уровнях и во всех формах Основные принципы экологического образования экологизация, культурологичность, непрерывность, интегративность, взаимосвязь глобального, регионального и локального уровней понимания экологических пробтем, единство познания,

переливания, действия, развитие творческого, аналитического мышления, практическая направленность, интерактивность

Суть экологического образования - способствовать тому, чтобы результаты экономической деятельности не входили в противоречие с законами природы, не разрушали естественный ландшафт социальной жизни человека В конечном итоге оно направлено на формирование экологического сознания, этических норм поведения как существенного элемента экологической культуры

Подход к анализу экологической культуры через категорию «экологическое сознание» позволяет обнаружить целый ряд ее составляющих и объяснить многие действия человека, направленные на окружающую среду Экологическое сознание рассматривается как ведущая детерминанта радикальных изменений экологической ситуации С одной стороны, оно определяет устовия жизнедеятельности индивидов, с другой - ценности и ценностные ориентации, при помощи которых представители разных социальных групп воспринимают экологические факторы

Выявлены основные свойства экологического сознания обеспокоенность экологической ситуацией, экологическая информированность, готовность к экологическим действиям, признание экологических благ общественной ценностью и др Основная функция экологического сознания - регуляция соответствующего поведения Экологически ориентированные поведение и деятельность рассматриваются как центральные элементы экологической культуры Главным критерием ее сформированное™ является экологическая ответственность личности, социальной группы или всего территориального сообщества в целом

Таким образом, методологически важным представляется не столько озабоченность состоянием окружающей среды, сколько готовность общества производить, сохранять и воспроизводить экологические ценности Наблюдаемые общественные трансформации в нашей стране вносят коррективы в культуру взаимоотношений общества и окружающей природной среды, что требует соответствующих управленческих решений и технологий, реализуемых в регионах и муниципальных образованиях

Во второй главе "Социально-управленческая роль органов государственной власти, местного самоуправления и общественности в формировании экологической культуры местного сообщества" определены факторы, детерминирующие развитие экологической культуры на уровне местного сообщества (на примере Одинцовского муниципального района Московской области)

В первом параграфе "Экологические риски и их влияние на социальные процессы в муниципальном районе" обоснована роль местного сообщества как фундамента российского общества, рассмотрена модель локальной экополитики как инструмента формирования экологической культуры местного сообщества

На основе анализа особенностей Одинцовского района (близость к Москве, относительно высокий уровень социально-экономического развития, благоприятная экологическая обстановка) выявлены источники экологических рисков и влияние их последствий на жизнь местного сообщества Главной проблемой является возрастание антропогенной и техногенной нагрузки на природно-рекреационный потенциал района, связанное с привлекательностью территории для отдыха и проживания, вложения инвестиций Это приводит к ряду негативных последствий для

различных слагаемых социально-экономической жизни, прежде всего, для состояния здоровья населения

С целью выявления степени и характера осознания экологических рисков жителями района, автором работы проведены анкетные опросы 1 Анализ их результатов показывает, что большинство респондентов (72%) признают важность экологической проблематики, проявляют обеспокоенность экологической ситуацией (59%)

В ходе опросов выявлены наиболее неблагоприятные экологические факторы, фиксируемые респондентами Данные, приведенные в таблице 1, свидетельствуют об адекватном отражении в общественном сознании существующих на территории Одинцовского района экологических проблем Среди них респонденты выделяют, в первую очередь те, которые бросаются в глаза Менее осязаемыми респондентам кажутся «корневые проблемы» и проблемы глобальной важности, понимание которых требует более широкой образовательной подготовки и экологических знаний

Таблица 1

Распределение ответов на вопрос "Что именно не удовлетворяет Вас в Вашем городе/поселке п его блнжлишпх окрестностях?" (разрешается выбор нескольких вариантов), в % от количества опрошенных. N = 580.__

Варианты %

Загазованность воздуха 37

Нюхая питьевая вода 28

Вредные химические вещества в овощах и фруктах 27

Загрязнение реки, озера 24

Повышенный уровень шума 23

Исчезновение отдельных видов птиц рыб, животных и растений 15

Ухудшение почв, снижение их естественного плодородия 14

Изменение климата 11

Кислотные дожди 8

Повышенный уровень радиации 4

1 Материалы авторского содиотогнческого исследования «Экологические представления жителей Одинцовского района», ноябрь 2006г N = 340, декабрь 2007г N = 580 Метод - анкетный опрос Выборка квотная по полу, возрасту, социальному положению, роду занятий

Выявленные источники экологических рисков, диагностика отношения населения к экологической ситуации в районе и к деятельности органов местного самоуправления позволяют выявить факторы, детерминирующие развитие экологической культуры на уровне местного сообщества, направленность локальной экополитики на соблюдение баланса интересов человека - общества — природы, эффективное экологическое управление, координирующее взаимодействие власти -бизнеса - науки - населения, позитивное отношение населения к экологической деятельности органов местного самоуправления

В работе выделены два уровня анализа экополитики местного сообщества институциональный (включающий решения, программы, принимаемые органами местного самоуправления, формы и методы реализации, соответствие интересам местного сообщества) и социально-психологический (отражающий отношение населения к экологической деятельности органов местного самоуправления)

Основные принципы и направления экополитики, реализуемой в Одинцовском районе, изложены в концепции "Экополис Одинцовский" (далее - Концепция) Определена стратегическая цель развития района -обеспечение высокого качества жизни населения на основе сбалансированного решения проблем социально-экономического развития и сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала района Для ее достижения разработаны комплекс нормативно-правовых, экономических, природоохранных,

организационных, информационных и других мероприятий механизмы их реализации, критерии действенности

Выделены инновационные методы организации взаимодействия власти - бизнеса - населения конкурсные (муниципальный заказ, грант, тендер, конкурсы экологических и социальных проектов, авторских программ), технологические (экологические экспертизы, гражданские действия по защите окружающей среды), организационно-структурные (общество предпринимателей, муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства, торгово-промышленная палата), процедурные (правила и процедуры, оформленные в соответствующих законах, нормативных и правовых актах, постановлениях, а также общественные палаты, общественные комитеты, форумы граждан, круглые столы, координационные советы, соглашения, публичные слушания), комплексные или комбинированные (фонды развития местного сообщества, ярмарки социально-экологических проектов и услуг и др )

Предложен механизм взаимодействия науки - власти - бизнеса -населения по вопросам охраны окружающей среды через экспертную деятельность, разработку социальных технологий общественного участия, поддержку местных инициатив. Прослежено влияние научного знания на развитие экологической культуры низовых ячеек гражданского общества

Рассмотрены формы общественного участия граждан в реализации права на благоприятную окружающую среду через деятельность общественных организаций, движений, фондов, профессиональных объединений, групп самопомощи, а также формы самоорганизации граждан по месту жительства, их объединения для решения жилищно-бытовых проблем, напрямую связанных с экологией (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные и дачные кооперативы, территориальное общественное самоуправление и др )

Таким образом, Концепция является социальным проектом, позволяющим реализовать теоретическую модель устойчивого развития местного сообщества, и играет ключевую роль в формировании экологической культуры

Во втором параграфе " Социологический мониторинг состояния и тенденций развития экологической культуры местного сообщества как средство социального управления" выявлены возможности мониторинга как составляющей локальной экополитики, разработан социологический инструментарий для проведения мониторинга состояния и тенденций развития экологической культуры местного сообщества

В работе выделены три направления социологических исследований, позволяющих составить представление о динамике экосоциального процесса в местном сообществе

1) изменения экологической обстановки в районе (факторы, способствующие возникновению экологических проблем на территории района, источники экологических рисков, аварии техногенного характера),

2) реакция на эти изменения со стороны органов местного самоуправления и общественности (влияние последствий экологических рисков на социальные процессы в местном сообществе; уровень социально-экологической напряженности, разработка экополитики и программ по ее реализации, организация взаимодействия органов местного самоуправления с общественностью по проблемам экологии, развитие экологического образования и просвещения и др),

3) изменения в образе и качестве жизни местного сообщества, вызванные экологическими проблемами (общая оценка населением экологической ситуации на территории проживания, отношение к деятельности властных

и хозяйственных структур по разрешению экологических проблем, степень приемлемости для населения планируемых технологических, правовых и иных мероприятий на территории проживания, действия людей, направленные на разрешение экологически обусловленных социальных проблем и ликвидацию возникших угроз уровню и качеству жизни и т п)

Особое внимание уделено изучению процессов, затрагивающих общественное сознание и общественное мнение, поскольку их анализ требует всестороннего учета не только аспектов социально-экологических проблем, но и сложных процессов, относящихся к сфере духовной жизни Эти задачи решает социологический мониторинг

Система социологического мониторинга включает индикаторы социокультурных установок и взглядов; общего социального самочувствия, оценок эколого-социально-экономической ситуации, прогноза ожидаемых перемен, реального и прожективного поведения людей Каждая группа индикаторов операционализируется в форме вопросов анкет Представлены основные блоки вопросов

- Обеспокоенность экологическим состоянием Индикаторы - степень удовлетворенности экологическими условиями, степень осознания связи экологии со здоровьем, демографической ситуацией, миграциями, социальное самочувствие, степень общественного согласия на риск

- Социально-нравственный блок Индикаторы - выбор приоритетов в пользу охраны окружающей среды, а не экономического роста, отношение к науке и техническому прогрессу, отношение к ядерной энергетике, активность жизненной позиции

- Экологическая информированность Индикаторы - уровень знаний о природных процессах, их влияния на человека, основных источниках

загрязнения, природоохранных мерах и стоящих за ними персоналиях, потребность в информации о состоянии окружающей среды в месте проживания, значимость разных источников информации, уровень доверия к ним, знание конституционных прав по охране окружающей среды

- Деятельность по охране окружающей среды. Индикаторы - выбор типа поведения в ответ на экологическую угрозу (от безразличия или пассивного интереса до активного участия в экологическом движении), отношение к деятельности экологических общественных организаций

- Оценка деятельности органов власти по охране окружающей среды Индикаторы - связь между активностью граждан в природоохранной деятельности и экологической политикой, проводимой местной властью

Принципиально важным является вывод о том, что социологический анализ, применяемый управленцами к исследованию актуальных социально-экологических проблем, позволяет существенно поднять уровень концептуального осмысления и обоснования проблем дальнейшего развития муниципального образования, совершенствования работы институтов власти и оптимизации экологической политики

В третьем параграфе "Социально-управленческие технологии формирования и развития экологической культуры местного сообщества" обобщен опыт применения в управленческой практике Одинцовского района социальных технологий, направленных на развитие чечовека

Влияние профессионализма кадров на эффективность принятия управленческих решений определяет приоритетность кадровых технологий в практике района С этой целью создана муниципальная система непрерывного управленческого образования (управленческий всеобуч) на всех этапах социализации личности детский сад - школа - вуз -

трудовой коллектив Научным и культурным центром выступает Одинцовский гуманитарный университет Важным ресурсом развития муниципальных служащих являются инновационные семинары, в ходе которых происходит активизация творческих способностей участников

Внедрение технологий гармонизации воспитательного и образовательного пространства местного сообщества продиктовано необходимостью перехода к новому качеству мышления В работе дана характеристика муниципальной системы образования, обобщен опыт экологического образования в образовательных учреждениях Одинцовского района, реализации проектов и конкурсов по формированию экологической культуры подрастающего поколения Определена ключевая роль "Стратегии непрерывного экологического образования населения" в системе формирования экологической культуры местного сообщества Выявлена направленность экологического образования на оздоровление как среды обитания, так и самого человека

В рамках взаимодействия муниципальных систем образования и здравоохранения реализуются техно аогии оздоровления населения и распространения здорового образа жизни. В работе обобщен опыт развития Одинцовского района как центра здоровья, организации новых форм медицинского обслуживания, реализации программ по внедрению здорового образа жизни, особенно среди детей В качестве иллюстрации дан анализ результативности муниципальной целевой программы для школьников "Конкурс здоровья" Системное решение проблем, связанных с улучшением здоровья детей, организацией их досуга и созданием условий для массовых занятий физической культурой и спортом, приводит к реальному улучшению показателей здоровья, снижению уровня

преступности, наркомании, алкоголизма и табакокурения в детской и молодежной среде

Не менее значимы для развития района как центра здоровья технологии оздоровления среды обитания В работе дана характеристика муниципальной системы охраны окружающей среды Среди приоритетных направлений природоохранной деятельности выделено создание особо охраняемых природных территорий (ООПТ), позволяющих сохранять уцелевшие естественные экосистемы Выявлена роль ООПТ в процессе формирования экологической культуры через организацию на их базе исследовательской, воспитательной и пропагандистской деятельности С целью минимизации экологических рисков в районе создается система стимулирования экологичной хозяйственной деятельности и установления пределов ответственности за ее результаты Разработана программа "Экологически здоровый продукт", направленная на повышение конкурентоспособности продукции и услуг одинцовских производителей через экомаркировку

Важную роль в процессе формирования экологической культуры играют информационные технологии В работе дана характеристика информационных ресурсов района, позволяющих удовлетворять потребности населения, хозяйствующих субъектов и органов местного самоуправления в качественных инфокоммуникационных услугах Выявлена роль СМИ в формировании экологически ориентированного общественного мнения С этой целью местной телерадиокомпанией реализуется культурно-просветительский проект "Экополис

Одинцовский", на официальном сайте Администрации Одинцовского

муниципального района в сети Интернет осуществляется продвижение идеи экополиса

Таким образом, использование приведенных социальных технологий в управленческой практике Одинцовского района позволяет исследовать социальный капитал местного сообщества и повышать его эффективность

В Заключении приводятся основные теоретические и практические выводы по результатам работы, которые сформулированы в соответствующих главах и параграфах диссертации

Социальное предназначение экологической культуры в условиях современного российского общества состоит в сохранении стабильности социальной системы за счет ее баланса со средой.

Трансформация ценностей россиян в сторону индивидуализма и потребительства ведет к возрастанию экологических рисков на конкретной территории Их минимизация требует соответствующих управленческих решений, реализуемых в регионах и муниципальных образованиях

Среди факторов, детерминирующих развитие экологической культуры на уровне местного сообщества, выделяются четкая экологическая политика, эффективное взаимодействие власти - бизнеса -науки - населения; ответственность власти, гражданская активность населения

Даются рекомендации, обращенные к субъектам экологической политики на всех уровнях власти, в рамках которых предполагается совершенствование управленческой деятельности по формированию и развитию экологической культуры местного сообщества

Приложения содержат 3 схемы, результаты авторского социологического исследования, программу дисциплины "Концепция "Экополис Одинцовский"

3. ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

а) Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1 Экологические риски и их влияние на социальные процессы в муниципальном районе // Социология власти - 2008 - № 3 - 0,6 п л.

б) Публикации в других изданиях:

2 Формирование природосообразного мышления как стратегического ресурса современного развития местного сообщества - В кн Научные знания в практику регионального и муниципального управления, материалы научно-практической конференции. 4.2 - М , 2004 - 0,7 п л

3. Формирование экологического сознания как важнейшее условие создания Экополиса - В кн.. Устойчивое развитие муниципального образования теория, методология, практика - М., 2006 - 0,5 п л 4 Роль экологической культуры и правосознания в жизни местного сообщества - в кн • Проблемы и пути формирования правового сознания сотрудников пограничных органов ФСБ России материалы межвузовской научно-практической конференции 42- Голицыно, 2007 - 0,4 п л.

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук

Котовой Ирины Николаевны

Тема диссертационного исследования-

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА КАК ФАКТОР УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО СООБЩЕСТВА В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ (социологический анализ)

Специальность 22 00.08 - социология управления

Научный руководитель: доктор социологических наук, профессор ЛЕВАШОВ Владимир Иванович

Изготовление оригинал-макета Котова Ирина Николаевна

Подписано в печать « 26 » мая 2008 года Тираж 80 экз Усл. Пл 1,4

ФГОУ ВПО «Российская академия государственной службы при Президенте РФ» (РАГС) Отпечатано ОПМТРАГС. Заказ № 119606, Москва, пр-т Вернадского, 84

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Котова, Ирина Николаевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА КАК ПРЕДМЕТ

СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА.

§1. Генезис социально-экологической мысли в отечественной и зарубежной науке.

§2. Особенности трансформации современного состояния экологической культуры в российском обществе.

ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНО-УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ РОЛЬ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДРУГИХ СОЦИАЛЬНЫХ ИНСТИТУТОВ В ФОРМИРОВАНИИ

ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ МЕСТНОГО СООБЩЕСТВА.

§1. Экологические риски и их влияние на социальные процессы в муниципальном районе.

§2. Социологический мониторинг состояния и тенденций развития экологической культуры местного сообщества как средство социального управления.

§3. Социально-управленческие технологии формирования и развития экологической культуры местного сообщества.

Введение диссертации2008 год, автореферат по социологии, Котова, Ирина Николаевна

Актуальность темы диссертационного исследования.

Начало 21-ого века поставило мировое сообщество перед необходимостью осознания ответственности за экологические, социальные и экономические результаты своей деятельности. Антропогенные воздействия стали преобладающей силой в формировании характеристик окружающей среды, а неблагоприятная экологическая обстановка существенно влияет на социальную ситуацию. В России критическая или околокритическая экологическая ситуация отмечается в регионах, составляющих 15% территории с населением более 60 млн. человек.

Однако в России до настоящего времени не сложилось эффективной системы природоохранной деятельности. Не найден баланс между использованием распорядительно-организационных методов и методов рыночного регулирования. При явной тенденции к локализации экополитики сохранилась формальная иерархическая подчиненность управленческих структур муниципального уровня регионам и федеральному центру, что осложняет их взаимодействие. Все еще недостаточно используются ресурсы науки и гражданского общества в решении социально-экологических проблем. В управленческой практике не учитываются существенные сдвиги, произошедшие в культуре населения в сторону индивидуализма и потребительства.

Эти и многие другие факторы диктуют необходимость экологической реориентации всей государственной политики в целом, и муниципального управления, в частности. В настоящее время Правительство РФ признает необходимость создания в России системы экологической безопасности, пересмотра правовой базы природоохранной деятельности, завершения процесса разграничения полномочий между федеральными и региональными органами в сфере экологии.1

В этих условиях особую актуальность приобретает разработка и реализация локальной экополитики, составной частью которой является экологическая культура. Однако, экологическая культура как важнейший социально-экономический ресурс общества, пока недостаточно исследована. Отсутствует государственная система непрерывного экологического образования и просвещения, играющая ключевую роль в формировании экологической культуры населения. Недостаточно скоординированы усилия различных социальных институтов, субъектов, групп, общественных движений в решении этой проблемы.

Проводимые в стране социологические исследования в области экологической безопасности во многом лишены серьезного теоретико-методологического обоснования. Не создана система постоянно действующего социологического мониторинга, позволяющего отслеживать динамику социокультурных процессов, адекватно реагировать на возникающие экологические риски. Поэтому выводы и рекомендации социологов недостаточно учитываются в управленческой практике.

Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена необходимостью:

- теоретического анализа предпосылок и ресурсов формирования экологической культуры в условиях трансформации современного российского общества;

- социологического изучения реального состояния и тенденций развития экологической культуры на уровне местного сообщества;

1 Путин В.В. Выступление на расширенном заседании коллегии ФСБ 31 января 2008 года в Москве // Российская газета. 31.01.2008.

- разработки рекомендаций по оптимизации деятельности различных социальных институтов, субъектов, групп, общественных движений, реализующих экологическую политику.

Степень научной разработанности темы.

Понятие "экологическая культура" возникло на этапе становления социальной экологии в 1920-е годы. Социологи Чикагской школы Э.Берджес, Р.Вирт, Р.Маккензи, Р.Парк, исследуя проблемы социологии города, разработали концепцию "человеческой идеологии", заложив основу социально-экологического подхода.

В России методологически важную роль в становлении социальной экологии сыграли естественнонаучные концепции конца XIX - начала XX веков (К.Ф.Рулье, Н.А.Северцов, Л.И.Мечников). Взгляд на человека и Вселенную как единую систему с устойчивой взаиморегуляцией был обоснован А.Л.Чижевским, К.Э.Циолковским, Н.Г.Умовым, Н.Г.Холодным. Их идеи нашли отражение в концепции ноосферы В.И.Вернадского, философии "русских космистов" В.С.Соловьева, П.А.Флоренского, Н.Ф.Федорова, С.Н.Булгакова, Н.Я.Данилевского, В.В.Докучаева. В СССР философское и естественнонаучное исследование проблем взаимовлияния человека и природы продолжили Э.В.Гирусов, В.П.Казначеев, Е.А.Спирин, Н.Ф.Реймерс, А.Д.Урсул, Н.Н.Моисеев и др.

В 1950-70-е годы углубление экологического кризиса актуализировало исследование западными учеными проблем адаптации социальных образований к внешней среде (А.Хоули, А.Стинчкомб и др.) Методологические ориентиры в их изучении были определены в концепции "экологического комплекса" (О.Дункан, Л.Шнор), получив дальнейшее развитие в работах Ч.Бидвела, Дж.Бриттена, О.Воли, И.Фримена, в докладах Римскому Клубу (Д.Мидоуз и др.), в концепциях городской динамики (Дж.Форрестер), идеальной "микроячейки" города (П.Аберкромби, Е.Иохелес).

В 1980-90-е годы приоритетными становятся исследования экологических рисков и их негативного влияния на социальные процессы. Появляются теории парадигмального развития общества ("новая экологическая парадигма" Р.Данлэпа, У.Каттона и др.), экологической модернизации (Д.Хубер, Г.Спаарген, А.Мол, А.Вил), модернити и постмодернити (Э.Гидденс, У.Бек, Ф.Бэттэл, Л.Колдуэлл, Б.Нортон).

В отечественной социологии эти проблемы изучают

A.В.Мозговая, И.П.Кулясов, А.А.Кулясова, Г.М.Денисовский,

B.М.Лупандин, М.С.Тысячнюк, В.А.Иванова, В.Н.Шубкин, В.А.Ядов,

C.С.Пчелкина, Е.И.Головаха и др. Накоплен обширный теоретический и эмпирический материал по проблемам формирования экологического сознания (Б.З.Докторов, В.В.Сафронов, Б.М.Фирсов, М.Лауристин и др.), экологии города, гражданских природозащитных инициатив (О.Н.Яницкий, А.С.Ахиезер, Л.Б.Коган, А.В.Баранов, А.А.Брудный, Д.Н.Кавтарадзе, Э.А.Орлова, М.Хейдметс и др.), экологической политики и движения (С.Р.Фомичев, А.А.Кузьмина, О.В.Аксенова, И.А.Халий, О.Д.Цепилова).

Проблемы экологического образования рассмотрены в работах С.Н.Глазычева, К.Х.Делакарова, Н.М.Мамедова, И.Т.Суравегиной, Г.А.Ягодина и др. Методики прикладных социологических исследований в области экологической культуры содержатся в работах Ю.Ю.Галкина, И.А.Кругловой, Е.В.Никаноровой, И.А.Сосуновой, Ю.П.Ожегова, А.И.Шендрика и др. Теоретико-методологическому анализу проблем экологической социализации личности на основе инновационных социальных технологий посвящены работы

В.Н.Иванова, Б.Г.Лукьянова, В .Н.Макаревича, И.М.Сл еп е11 кова, В.И.Патрушева, К.И.Шилина и др.

Несмотря на большое количество! публикаций, затрагивающих тему экологической; культуры, мало изученными: остаются проблемы экологизации культуры на региональном и местном уровнях. Не всегда теоретические категории могут быть переведены на операциональный уровень, представлены' управленческим структурам для практического использования в виде рекомендаций по формированию экологической; культуры. Это и обусловило/ выбор цели, объекта и предмета диссертационного исследования:

Цель исследования — определить реальное состояние экологической: культуры; местного сообщества и факторы, детерминирующие ее развитие.

Для реализации1 цели; были решены следующиезадачи:;

- обоснован* социологический: подход к исследованию экологической культуры.и выявлению ее сущности, структуры, социальных функций;

- конкретизированы особенности: трансформации и показатели состояния; экологической! культуры в современном российском обществе;

- определена сущность экологических рисков и их воздействия на социальные процессы.в муниципальном районе;

- исследована, роль, органов; государственной власти, местного самоуправления, других социальных; институтов В- формировании экологической культуры местного: сообщества;

- разработаны предложения, по актуализации социально-управленческих технологий; формирования экологической» культуры, методики проведения социологического мониторинга в практике социального управления администрации Одинцовского района Московской области.

Объект исследования - население муниципального образования как носитель экологической культуры.

Предмет исследования - факторы формирования и развития экологической культуры местного сообщества.

Теоретико-методологической основой исследования являются фундаментальные положения общей социологии, социологии управления, теории социальной экологии, принципы диалектического, системного, синергетического, социально-экологического, социологического подходов к изучению экологической культуры.

Изучение взаимосвязи экологических и социальных факторов основано на концепциях ноосферы, коэволюции, универсального эволюционизма, устойчивого развития.

Рассмотрение экологической культуры как способа адаптации социальных групп к природной и социальной среде позволило использовать в данной работе концепции "человеческой идеологии", "экологического комплекса", теории парадигмального развития общества, экологической модернизации, теорию "общества риска".

Для анализа реального состояния экологической культуры местного сообщества применялись методики прикладных социологических исследований: эмпирические методы сбора и обработки первичной информации, методы социологического мониторинга.

Эмпирическую базу исследования составили:

- Материалы авторского социологического исследования "Экологические представления жителей Одинцовского района"; ноябрь 2006г. N = 340, декабрь 2007г. N = 580. Метод - анкетный опрос. Выборка квотная по полу, возрасту, социальному положению, роду занятий.

- Результаты интерактивного голосования "Отношение населения г.Одинцово к идее развития района как экополиса: мнения, оценки, предложения". Проведено автором в рамках телепроекта "Экополис Одинцовский"; 2003г. N = 592, 2004г. N = 973, 2005г. N = 960.

- Результаты социологического опроса "Отношение населения к деятельности администрации муниципалитета Одинцова"; октябрь 2005г. N = 350. Руководитель проекта д.с.н. Овсянников A.A. Выборка квотная по полу, возрасту, образованию.

- Результаты ежегодного экологического мониторинга, проводимого группой экспертов из МГУ и РЭА им. Плеханова на территории Одинцовского района (2003-2008гг.)

- Вторичный анализ материалов социологических исследований ВЦИОМа в рамках программ регулярных общесоюзных опросов, выявляющих массовые экологические представления: ноябрь 1989г. N = 1516, репрезентативная выборка взрослого населения СССР; апрель 1990г. N = 1019, репрезентативная выборка городского населения СССР; август 1990г. N = 2949, репрезентативная выборка населения СССР; ноябрь 1990г. N = 3186, репрезентативная выборка взрослого населения СССР.

- Программные документы развития Одинцовского муниципального района до 2010 года; Устав района; концепция "Экополис Одинцовский"; проекты и программы, разработанные в рамках данной концепции.

- Аналитические материалы, отчетные документы администрации Одинцовского муниципального района по развитию основных сфер жизнедеятельности и экологической среды.

- Статистические данные Федеральной службы государственной статистики и ее территориального отделения по Одинцовскому району.

Аналитические статьи по исследуемой теме в журналах "Социологические исследования", "Социологический журнал", "Вопросы социологии", "Социально-политический журнал", "Общественные науки и современность", "Практика муниципального управления", альманахе Российского общества социологов "Участие".

Наиболее существенные результаты, полученные лично автором, и ах научная новизна:

1. Раскрыта сущность экологической культуры, определяемой как система экологических ценностей и норм, закрепленных в практической деятельности людей; уточнены функции экологической культуры как общего адаптивного механизма развития общества: социальной памяти, преемственности, селективной функции, инновационной деятельности.

2. Выявлены особенности трансформации и показатели состояния экологической культуры в современном российском обществе: утвердившиеся стереотипы о неисчерпаемости природных ресурсов; некритичность восприятия качественно новой ситуации, в которой находятся человек - общество - природа; распространенность потребительских стандартов; пренебрежение духовными ценностями; недостаток экологического знания, информированности; низкий уровень доверия к власти; пассивность институтов управления и граждан в деле охраны окружающей среды.

3. Определена сущность экологических рисков и их воздействия на социальные процессы в муниципальном районе: запаздывающий характер риск-рефлексии; несовершенство нормативно-правовой базы природоохранной деятельности; нескоординированность деятельности органов власти и общественности по вопросам формирования экологической культуры; отсутствие системы всеобщего непрерывного экологического образования; ориентация хозяйствующих субъектов на достижение краткосрочных целей любой ценой; стирание нравственных ориентиров в условиях трансформации российского общества.

4. Предложена модель локальной экополитики, включающая механизмы взаимодействия по вопросам охраны окружающей среды:

- власти - бизнеса - населения (конкурсные, технологические, организационно-структурные, процедурные, комплексные механизмы); и

- науки - власти - бизнеса - населения (через экспертную деятельность, общественный контроль, разработку социальных технологий общественного участия, поддержку местных инициатив и др.);

- власти - населения (через деятельность общественных организаций, движений, фондов, профессиональных объединений, групп самопомощи, различных форм объединения).

5. Уточнена методика социологического мониторинга как средства социального управления: обеспечение адекватной оценки отражения экологических проблем в общественном сознании, диагностики уровня экологического сознания и поведения местного сообщества, разработка рекомендаций и обоснований для принятия оптимальных управленческих решений, законотворческой и социально-просветительской деятельности в области экологической культуры.

6. Обобщен опыт применения социально-управленческих технологий формирования экологической культуры в практике управления муниципальным районом: кадровых, информационных, технологий гармонизации образовательного пространства, оздоровления населения и формирования здорового образа жизни, оздоровления среды обитания.

Положения, выносимые на защиту:

• Продолжающееся углубление экологического кризиса актуализировало необходимость исследования экологической культуры. В современной России происходит глубинная трансформация ценностей населения в сторону индивидуализма и потребительства. Доминирующая в общественном сознании ориентация на безграничное развитие производства материальных благ ведет к возрастанию антропогенной и техногенной нагрузки на природный потенциал конкретных территорий.

• Данная ситуация порождает экологические риски, имеющие негативные последствия для ряда слагаемых социально-экономической жизни местного сообщества, прежде всего, для состояния здоровья населения. Их минимизация требует соответствующих управленческих решений и технологий, реализуемых в регионах и муниципальных образованиях. Особую актуальность приобретает разработка локальной экополитики, составной частью которой является экологическая культура.

• Анализ реального состояния экологической культуры населения Одинцовского района Московской области позволил выявить факторы, детерминирующие ее развитие: направленность локальной экополитики на соблюдение баланса интересов человека - общества - природы; эффективное экологическое управление, координирующее взаимодействие власти — бизнеса — науки — населения; позитивное отношение населения к экологической деятельности органов местного самоуправления.

• Важной составляющей локальной экополитики становится социологический мониторинг, методики которого позволяют составить представление о динамике экосоциального процесса в местном сообществе и разработать обоснования для принятия оптимальных управленческих решений в области охраны окружающей среды.

• Воплощение теоретических моделей формирования экологической культуры в практику муниципального управления требует разработки и применения инновационных социальных технологий, ориентированных на развитие человека, оздоровление среды обитания.

Практическая значимость исследования.

Изложенный в работе социологический подход к вопросу формирования экологической культуры местного сообщества используется в практической деятельности администрации Одинцовского муниципального района, прежде всего в социальной политике.

Материалы концепции "Экополис Одинцовский" положены в основу специального учебного курса для студентов Одинцовского гуманитарного университета, разработанного и апробированного автором диссертации.

Материалы диссертационного исследования, положения и рекомендации могут быть использованы в управленческой практике муниципальных образований, природоохранной деятельности общественных организаций, работе общеобразовательных и культурно-просветительских учреждений.

Апробация работы.

Основные идеи работы изложены на Международных научно-практических конференциях "Устойчивое развитие, культура и цивилизация: российская модель местного самоуправления" (2004г., г.Одинцово), "Актуальные проблемы инновационного развития местного самоуправления на этапе системного реформирования" (2007г., г.Одинцово), Межрегиональной научно-практической конференции "Развитие рекреационного потенциала Московской области" (2006г., Одинцовский район).

Основные положения и выводы работы рассмотрены на заседаниях Ученого совета Одинцовского гуманитарного университета, Научно-исследовательского института комплексных муниципальных исследований отделения общественных наук РАН.

Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры социологии Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российская академия государственной службы при Президенте РФ". По теме диссертационного исследования автором опубликовано четыре научные работы, общим объемом 2,2 п.л., в том числе одна научная работа в издании, рекомендованном ВАК РФ. Структура работы.

Диссертация состоит из Введения, двух глав, пяти параграфов, Заключения, списка использованной литературы, Приложений.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Экологическая культура как фактор устойчивого развития местного сообщества в условиях современной России"

Проведенный теоретический и эмпирический анализ состояния экологической культуры позволяет сделать ряд выводов и сформулировать рекомендации по оптимизации процесса формирования экологической культуры в условиях современной России.Продолжающееся углубление экологического кризиса актуализировало необходимость теоретического анализа экологической культуры. Опираясь на социологический подход, фиксирующий неустранимую и возрастающую зависимость общества от природной среды, автор провел исследование экологической культуры как фактора устойчивого развития местного сообщества. Рассматриваемая как результат и способ адаптации социальных групп к природной и социальной среде, экологическая культура призвана сохранить стабильность социальной системы за счет ее баланса со средой.В ходе эмпирических исследований экологическая культура рассматривалась как социальная система, совокупность подсистем, объектов и элементов, проникающая во все компоненты социальной сферы и взаимодействующая со всеми социальными системами, подсистемами и образованиями. Выявленные особенности трансформации и показатели состояния экологической культуры в современном российском обществе (утвердившиеся стереотипы о неисчерпаемости природных ресурсов; некритичность восприятия качественно новой ситуации, в которой находятся общество - человек -

природа; распространенность потребительских стандартов; пренебрежение духовными ценностями; недостаток экологического знания, информированности; низкий уровень доверия к власти; пассивность институтов управления и граждан в деле защиты окружающей среды) дают основания считать, что экологическое сознание и экологическая культура россиян находятся еще только в стадии формирования. Доминирующая в общественном сознании ориентация на безграничное развитие производства материальных благ ведет к возрастанию антропогенной и техногенной нагрузки на природный потенциал конкретных территорий.Данная ситуация порождает экологические риски, имеющие негативные последствия для ряда слагаемых социально экономической жизни местного сообщества, прежде всего, для состояния здоровья населения. Их минимизация требует соответствующих управленческих решений и технологий, реализуемых в регионах и муниципальных образованиях. Необходима эффективная система природоохранной деятельности, основанная на сбалансированном сочетании распорядительно-организационных методов и методов рыночного регулирования. В этой связи возрастает потребность в концептуальном осмыслении роли государственных, муниципальных и социальных институтов, реализующих экологическую политику в местном сообществе.Прежде всего, необходима экологическая , реориентация всей государственной политики по следующим направлениям:

1) Пересмотр правовой базы природоохранной деятельности, существующий порядок в части контроля и надзора в природоохранной сфере, что должно завершить процесс разграничения полномочий между федеральными и региональными органами в сфере экологии.2) Разработка механизма взаимодействия органов власти с различными социальными институтами, субъектами, группами, общественными движениями по реализации экологической политики.3) Оптимизация механизмов стимулирования гражданской активности населения в природоохранной деятельности.4) Организация системы всеобщего непрерывного экологического образования и просвещения на основе взаимосвязи всех звеньев образовательной, воспитательной, информационной, культурной и правовой систем.Реализация региональной и муниципальной экополитики требует решения следующих первоочередных задач:

1) Создание нормативной модели, которая включает разработку экологических требований, стандартов, внедрение лицензирования, страхования, налогообложения, сертификации и других форм нормативно-правовых документов.2) Активизация природоохранной деятельности, включающей регулирование негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду; создание и внедрение здоровьесберегающих промышленных технологий; создание комфортной социально экологической среды обитания; сохранение и восстановление биоразнообразия животного и растительного мира.3) Разработка стратегии развития отдельных территорий, муниципального образования или региона в целом, основанной на принципах, способствующих разрешению противоречий между интересами охраны окружающей среды и землепользования и связывающие градостроительное планирование со стратегией экономического развития.4) Внедрение инновационных управленческих технологий, ориентированных на создание для каждого человека возможности реализовать свой творческий потенциал, развернуть жизненные силы в экодиалоге с природой.В рассмотренной в диссертационном исследовании модели локальной экополитики на примере Одинцовского муниципального района Московской области (Концепции «Экополис Одинцовский») предложены механизмы реализации данных задач, критерии действенности, среди которых, минимизация экологических рисков и улучшение среды обитания, развертывание экополисного движения населения в защиту природы.Необходимо внедрять инновационные методы организации взаимодействия власти - бизнеса - населения: конкурсные (муниципальный заказ, грант, тендер, конкурсы экологических и социальных проектов, авторских программ); технологические (экологические экспертизы, гражданские действия по защите окружающей среды); организационно-структурные (общество предпринимателей, муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства, торгово-промышленная палата); процедурные (правила и процедуры, оформленные в соответствующих законах, нормативных и правовых актах, постановлениях, а также общественные палаты, общественные комитеты, форумы граждан, круглые столы, координационные советы, соглашения, публичные слушания); комплексные , или комбинированные (фонды развития местного сообщества, ярмарки социально-экологических проектов и услуг и др.) Важно использовать ресурсы науки и гражданского общества в решении социально-экологических проблем, в частности в процессе формирования экологической культуры низовых ячеек гражданского общества. С этой целью можно использовать механизм взаимодействия науки - власти - бизнеса - населения по вопросам охраны окружающей среды через экспертную деятельность, разработку социальных технологий общественного участия, поддержку местных инициатив.Более эффективно должны быть задействованы закрепленные законодательно формы общественного участия граждан в реализации права на благоприятную окружающую среду через деятельность общественных организаций, движений, фондов, профессиональных объединений, групп самопомощи, а также формы самоорганизации граждан по месту жительства, их объединения для решения жилищнобытовых проблем, напрямую связанных с экологией (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные и дачные кооперативы; территориальное общественное самоуправление и др.) Важной составляющей локальной экополитики должен стать социологический мониторинг, методики которого позволяют не только обеспечить адекватную оценку отражения экологических проблем в общественном сознании, но и разработать обоснования для принятия оптимальных управленческих решений, законотворческой и социально-просветительской деятельности в области экологической культуры. Социологический анализ, применяемый управленцами к исследованию актуальных социально-экологических проблем, позволяет существенно поднять уровень концептуального осмысления и обоснования проблем дальнейшего развития муниципального образования, совершенствования работы институтов власти и оптимизации экологической политики.Воплощение теоретических моделей формирования экологической культуры в практику муниципального управления требует разработки и применения инновационных социальных технологий, ориентированных на развитие человека, оздоровление среды обитания.Первые результаты реализации Концепции «Экополис Одинцовский» свидетельствуют о возможности минимизации экологических рисков в результате оптимизации социального управления' процессом формирования и развития экологической культуры местного сообщества. Разработанные в диссертации предложения по данному направлению, при условии их реализации, могут способствовать успешному решению этой важной государственной задачи в области социальной политики.

Список научной литературыКотова, Ирина Николаевна, диссертация по теме "Социология управления"

1.2. Методические указания, рекомендации по изучению дисциплины.

2. Материально-техническое обеспечение дисциплины.

3. Контрольно-тестирующий комплекс систематического контроля преподавателем результативности изучения дисциплины.105. Тесты.

4. Варианты контрольных работ.

5. Цель и задачи дисциплины Цель преподавания дисциплиныПомочь студентам интегрировать теоретические знания в реальные процессы, происходящие в социальной политике, экономике, экологии Одинцовского района. Задачи изучения дисциплины

6. Ознакомить студентов с основными положениями Концепции «Экополис Одинцовский», в соответствии с которой разрабатываются стратегические направления развития Одинцовского района.

7. Подготовить студентов к практическому участию в жизни местного сообщества.

8. Развивать экологическое сознание студентов.

9. Воспитывать у студентов чувство патриотизма по отношению к своей малой родине.

10. Отечественный опыт. 2 2 6

11. Ресурсы и предпосылки стратегического развития 2Одинцовского района как Экополиса. Раздел 2. 8 Общая характеристика Концепции «Экополис Одинцовский»: 5. Идея. Миссия. 1

12. Стратегия. Тактика. 1 2 4Раздел 3. 36 Стратегические направления развития Одинцовского района:

13. Социальная сфера как основа повышения качества 4 2 6жизни.

14. Природная сфера как свидетельство гармоничного 2взаимодействия человека и природы.

15. Экономическая сфера как основа 2 2 6жизнедеятельности сообщества.

16. Жилищно-коммунальная сфера как основа 1комфортного проживания каждого человека.

17. Строительство и дорожно-транспортная система. 1

18. Информационная сфера как система единого 1информационного обеспечения деятельности в пространстве Экополиса.

19. Опыт реализации принципов устойчивого развития:- в мировой и отечественной практике;- на уровне муниципального образования.

20. Роль общественности в охране окружающей среды.

21. На основе характеристики основных показателей социально-экономического развития муниципального образования провести диагностику.

22. Расставить на карте местности условные обозначения тех объектов, которые команда «построила», и объяснить свою расстановку.

23. Возможные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления (Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.)

24. TOC (территориальное общественное самоуправление): помощник, оппонент или равноправный партнер органов местного самоуправления?

25. Как Вы воспринимаете Концепцию «Экополис Одинцовский»: как утопию или руководство к действию? Почему?

26. Как вы считаете Экополис это конечная цель или процесс? Почему?

27. Зачем Одинцовский район выбирает путь Экополиса?

28. В чем будут состоять главные трудности при реализации Концепции? Как их можно преодолеть?

29. Что уже сейчас можно сделать для Экополиса?

30. Какую роль может сыграть Одинцовский гуманитарный университет в создании Экополиса?

31. Как Вы видите свою роль в создании Экополиса?

32. Создание условий для реализации духовных ценностей в созидательной деятельности местного сообщества (на примере конкретного городского/сельского поселения).

33. Формирование нового качества межличностных отношений в семье, на работе, в сфере обслуживания (на примере конкретного городского/сельского поселения).

34. Развитие экологизации сознания членов местного сообщества на основе взаимосвязи всех звеньев образовательной, воспитательной, информационной, культурной и правовой систем (на примере конкретного городского/сельского поселения).

35. Формирование позитивного мышления, умения жить в гармонии с собой и с окружающим миром (на примере конкретного городского/сельского поселения).

36. Формирование экологического мировоззрения населения (на примере конкретного городского/сельского поселения).

37. Формирование экологической культуры (на примере конкретного городского/сельского поселения).

38. Формирование массового движения в защиту природы (на примере конкретного городского/сельского поселения).

39. Развитие детского экополисного движения (на примере конкретного городского/сельского поселения).

40. Развитие молодежного экополисного движения (на примере конкретного городского/сельского поселения).

41. Формирование потребности в сохранении семейных и родственных связей, родовой памяти (на примере конкретного городского/сельского поселения).

42. Создание условий для воспитания патриотов своей малой родины, готовых к решению задач Экополиса (на примере конкретного городского/сельского поселения).

43. Пропаганда здорового образа жизни (на примере конкретного городского/сельского поселения).

44. Формирование у всех жителей местного сообщества устойчивой мотивации к здоровому образу жизни (на примере конкретного городского/сельского поселения).

45. Участие населения в решении вопросов охраны здоровья (на примере конкретного городского/сельского поселения).

46. Создание центров здоровья (на примере конкретного городского/сельского поселения).

47. Создание центра долголетия (на примере конкретного городского/сельского поселения).

48. Создание центра планирования семьи, материнства и детства (на примере конкретного городского/сельского поселения).

49. Развитие творческих способностей детей (на примере конкретного городского/сельского поселения).

50. Формирование навыков самообразования детей и взрослых (на примере конкретного городского/сельского поселения).

51. Совершенствование образовательных технологий, обеспечивающих мотивацию на познание, творчество и достижение успеха (на примере конкретного городского/сельского поселения).

52. Организация непрерывного экологического образования (на примере конкретного городского/сельского поселения).

53. Развитие одаренных детей (на примере конкретного городского/сельского поселения).

54. Поддержка и сопровождение детей с особыми образовательными потребностями (на примере конкретного городского/сельского поселения).

55. Создание системы детского самоуправления Сообщество учащихся Экополиса Одинцовского (на примере конкретного городского/сельского поселения).

56. Создание и реализация вариативных моделей школ XXI века: школа полного дня, лицейский Интернет-град, школа с элементами парковых технологий и др. (на примере конкретного городского/сельского поселения).

57. Создание образовательных учреждений, предоставляющих оптимальные условия для сохранения здоровья юных одинцовцев и выбора ими индивидуального образовательного маршрута (на примере конкретного городского/сельского поселения).

58. Создание системы профессионального ориентирования молодежи и подготовки кадров для предприятий, организаций и учреждений Экополиса Одинцовского (на примере конкретного городского/сельского поселения).

59. Создание и реализация вариативных моделей ландшафтного дизайна территорий образовательных учреждений (на примере конкретного городского/сельского поселения).

60. Организация деятельности по пропаганде привлекательности здорового образа жизни через СМИ и РЯ-акции (на примере конкретного городского/сельского поселения).

61. Формирование у всех жителей местного сообщества устойчивой мотивации к высококультурному образу жизни и создание условий для реализации их творческого потенциала (на примере конкретного городского/сельского поселения).

62. Обеспечение разнообразия культурной жизни и доступности услуг учреждений культуры для всех социальных слоев населения (на примере конкретного городского/сельского поселения).

63. Вовлечение населения в организацию и проведение массовых праздников (на примере конкретного городского/сельского поселения).

64. Создание и развитие сети центров народного творчества, особенно детского (на примере конкретного городского/сельского поселения).

65. Развитие туристско-рекреационного потенциала Одинцовского района (на примере конкретного городского/сельского поселения).

66. Разработка маршрутов экологического туризма (на примере конкретного городского/сельского поселения).

67. Разработка маршрутов спортивно-оздоровительного туризма (на примере конкретного городского/сельского поселения).

68. Разработка маршрутов по историческим и культурным местам (на примере конкретного городского/сельского поселения).

69. Создание оздоровительно-развлекательных зон отдыха (на примере конкретного городского/сельского поселения).

70. Создание системы эффективного социального сопровождения каждого человека, направленной на удовлетворение жизненно важных потребностей и способствующей его саморазвитию (на примере конкретного городского/сельского поселения).

71. Создание условий женщинам для совмещения работы и роли матери (на примере конкретного городского/сельского поселения).

72. Создание условий для развития молодой семьи как основы общества, способной выполнять свою социальную и культурную роль (на примере конкретного городского/сельского поселения).

73. Обеспечение особой поддержки неполных, распавшихся и других проблемных семей (на примере конкретного городского/сельского поселения).

74. Обеспечение пенсионерам уверенности в полноценной жизни (на примере конкретного городского/сельского поселения).

75. Полное вовлечение инвалидов в полноценную жизнь общества с учетом степени их трудоспособности (на примере конкретного городского/сельского поселения).

76. Организация службы нянь и детских комнат в культурно-досуговых учреждениях и торговых предприятиях (на примере конкретного городского/сельского поселения).

77. Организация секций, кружков и клубов для инвалидов и пенсионеров во всех культурно-спортивных учреждениях (на примере конкретного городского/сельского поселения).

78. Организация молодежного бизнес-центра (на примере конкретного городского/сельского поселения).

79. Учебно-методическое обеспечение дисциплиныа. Литература (основная, дополнительная,рекомендуемая) Основная литература:

80. Гладышев А.Г. Развитие местного сообщества: теория, методология, практика. -М., 1999.

81. Гладышев А.Г., Иванов В.И., Патрушев В.И. Основы муниципального управления. М., 2000.

82. Гладышев А.Г., Иванов В.И., Савченко Е.С. Муниципальное управление: Учебное пособие для вузов. М., 2002.

83. Концепция «Экополис Одинцовский». Одинцово, 2004.

84. Муниципальная наука: теория, методология, практика. М., 2003.Дополнительная литература:

85. Научные знания в практику регионального и муниципального управления. Часть I. М., 2003.

86. Научные знания в практику регионального и муниципального управления. Часть II. М., 2004.

87. Теория управления. Энциклопедический словарь. 3-е издание. М., 2004.

88. Управленец-менеджер XXI века. М., 2003.Рекомендуемая литература:Ю.Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию (Указ Президента РФ от 1 апреля 1996 г., № 440)

89. Концепция устойчивого развития, принятая на Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992, ЮНСЕД)

90. Научная основа стратегии устойчивого развития РФ, Издание государственной думы, 2002

91. Российский журнал местного самоуправления «Муниципальная власть». Гл. редактор Е. Жилякова. М.

92. Россия в окружающем мире. (Аналитический ежегодник). Отв. ред. H.H. Марфенин М.: Изд-во МНЭПУ.

93. Федеральный закон РФ от 6 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ».16.6-ая долгосрочная программа действий в области охраны окружающей среды (2001г.) (Экологическая стратегия ЕС)

94. Экологическая доктрина Российской Федерации (распоряжение Правительства РФ от 31 августа 2002 года)