автореферат диссертации по философии, специальность ВАК РФ 09.00.10
диссертация на тему: Армия в политической системе современного общества (на опыте России)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Армия в политической системе современного общества (на опыте России)"

РГО ол

"' и -

ГУМАНИТАРНАЯ ОРДЕНОВ ЛЕНИНА И ОКТЯБРЬСКОЙ

' РЕВОЛЮЦИИ КРАСНОЗНАМЕННАЯ АКАДЕМИЯ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

На правах рукописи .

ГУСЬКОЗ Юрий Владимирович

АРМИЯ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА (на опыта России)

Специальность 09.00^10 - философия политики

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата философских наук

МОСКВа. - 1993

Диссертация выполнена на кафедре политологии Гуманитарной академии Вооруженных Сил.

Научный руководитель

- кандидат философских наук, доцант Бородин М.И. '

Официальные оппоненты:

- доктор философских наук, профессор Воробьев К.А.

- кандидат философских наук, доцент Ицук М.Н.

Ведущая организация

- Военно-инженерная академия имени В.В.Куйбышева

Защита состоится "__"_' 1993 года в _ча-

соз на заседании специализированного совета по философским наукам при Гуманитарной академии Вооруженных Сил (103Ю7, г.Москва, К-107, Б.Садовая ул., д.14).

С диссертацией можно -ознакомиться в библиотеке академии. Автореферат разослан "_"_ 1595 года.

УчоцыЕ секретарь специализировалного Совота кандидат философских наук, доцант

МЕНЫ1Ш1Ш БД

Подписано в печать 17.11.93 Г. Формат 60x84/16

Объем! ,25 печ. лист. Учетно-издат. листов—

Типография

Заказ.

I.' ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ.' Вторая половина 80-х - начало 90-х годов стали временем глубоких перемен в мире, которые еще прздстоит по настоящему осмыслить и оценить. Сегодня, с полным основанием кожно утверждать, что новый уровень отношений между сверхдержавам,'переход от биполярного к многополярному миру позволил носколько ослабить глобальное противостояние по линии'Восток-Запад, отодвинув угрозу мировой войны. ■

К сожалению это не сделало.жизнь людей безойасйой. Реальностью нашего времени стало усиление региональной напряжённости и возникновение новых локальных конфликтов. СиЛой^е методы по-прежнему занимают важное место при разрешении межгосударственных противоречий. Более того» они все прочное утверждаются в арсенале средств достижения внутриполитических целей. Опыт России-, а так-зге других государств СНГ наглядно подтверждает это. Высокая политизация общественной жиэш, вовлечение в политический процесс широких слоев населения не обошли стороной и армии. Она стала объектом пристального внимания различных политических сил, которые стремятся использовать ее в'своих Целях, склоняют к незаконным действиям.' - ..

В этих условиях особую важность приобретает изучение диалектики моста и роли армии в политической системе, выработка и формирование принципиально новой модели отношений между Еооружейны-Ми Силами й создающимися органами правового государства^ институтами гражданского общества.

Актуальность исследования этих вопросов в России обусловлена следующими обстоятельствами: ' ,.

Во-перзых,'сложностью и противоречивым характером реформы политической системы.- Начатые в конце 80-х годов, в условиях тоталитарного государства и низкого- уровня развития политической науки в нашей стр&не, преобразования нужд ются в постоянно'« Ой-мыслении политологов» анализе ими достижений мирового оп'иТа перехода к демократии й возможностей использования е?о в России»

Во-вгорых, необходимостью коронного изменения политической роли армии.и места ее в политической системе. Сформировавшаяся, как армия однсй лзртии, оча долина быть поставлена на службу всему обществу, преобразована в орьшю демократического правового го- ■

- г- -

сударства. Решение такой задачи требует выработки новой концепции отношений Вооруженных Сил с институтами политической системыг механизмов контроля ее деятельности со сторовд г^щждан. " .

В-третьих, возросший значением армии как факюра политической стабильности общества в переходный период его развития, гаранта успешного осуществления демократических преобразований, а, следовательно, и потребностью в изучении возможных вариантов поведения армии в период политических кризисов.

В-четверТых. коренным изменением характера современной войны и смещением приоритетов в использовании средств обеспечения . национальной 'безопасности с военных на политические. В совокупности с появлением^ новых для России источников военной опасности это требует глубокого осмысления'задач Российской армии, анализа особенностей ее функционирования.

В-пятых,.целесообразностью научной разработки собственно политологических проблем, вышедших на первый план в результате концептуального перехода от "теории заданы социализма", рассматри- • ваемой с явно догматических позиций,к новому пониманию "национальной безопасности" в целом и "военной безопасности", в частности.

Перехода к рассмотрению степени научной разргботанности проблемы можно отметить, что она всегда привлекала к себе внимание. российских и зарубежных обществоведов. - •

Анализ научной литературы., по теме исследования, опубликованной в доперестроечный период, позволяет условно объединить' ее в три оснолные группы}

К первой относятся источники, посвященные анализу армии (автономно или в составе.категории "Вооруженные Силы" и "Военная организация общества,'*)) в |илос,офско-социологическом и социально-политическом плане. *

Среди них -зладуеу выделить: диссертационное исследование-■ (докторское) Тиморида А.А.*,, кандидатские диссертации Аззан С.Ф. (Сиря^скан Арабская Республика), Бабенко Н.С., Слонимского В.И., 1ш1анивд В.Г., Тумаларьян В Ж., монографические издания Воробье-'.

1 .Си,: Тиморик /.А. Армия и общество (социологический,анализ'): • " Злее...докг.фил.наук.- М.:- ВПА, 1372.

2 С:ь: Азлан С.Ф. Вооруженные силы национа'льно-двйократичвекого

.. государства как роциальио-политический институт (социалыю-фило-со$»;кий аналиа Армии и Вооруженных Сил Сирийской Арабской Рос-гублйчя): Дксс...канд.$ил.наук.- И,: ВПА,"1989;- Бабойко Н.С. Со-•циаяшо-пояитячоскае теядадцпк разамвя армий! государств социа-

- з -

ва К.А. «'Мамонтова Ю.В.*, а также ряд учебных пособий, выпущенных в Гуманитарной академии Вооруженных Сил. Данная проблема нашла.отражение и в материалах научных конференций^, других источниках.

. Вторая группа объединяет работы, авторы которых ограничили рамки своих исследований анализом влияния политической системы на обороноспособность страны, Вооруженные Силы в целом или отдельные стороны их функционирования и развития, уделив при этой внимание рассмотрению армии лишь в плане определения ее места и, роли в политической организации общества.-1С ним монно отнести кандидатские диссертации.Галиченко М.М., Бойко C.B., Боярских В.А., ПОтай-хина A.B., Рамиреса Л.К., Кубинского Я.И.3, ряд'монографий и учебных пособий. ■

диетической ориентации: Дисс...канд.фил.наук.- М.: ВПА, 1984; Слонимский В.И. Разработка К.Марксом и Ф.Энгельсом основ диа-лектико-материалистического учения об армии как социально-поли-•тичесном институте: Дисс...канд.фил.наук.- М.: ВПА, 1977; Ти-манин В.Г. Сущность военной организации пролетарского государства в переходный период; Дисс...канд.фил.нарт.- М.: ВПА, 1976; Тумаларьян В.М. Военная организация социалистического типа и ее роль в защите завоеваний социализма: Дисс...канд.фил.наук.-М.-. Ш1А, 1977.

См.: Воробьев К.А. Вооруженные силы развитого социалистического общества (социально-политический очерк).- М.: Воениздат, 1980; Мамонтов Ю.В. Армия: целостность, система, организация.- М.: ВПА, 1986.

См.например: Армии стран социалистического содрукества (Учебное пособие).- Й.: ВПА, 1990; Армия в современном обществе (материалы. Всесоюзной научно-теоретической конференции).- М.: ВПА,

См.": Галиченко М.М. Политическая система развитого социалистического общества и укрепление Советских Вооруженных Сил: Дисс... канд.фил.наук.- М.: ВПА, 1981; Бойко C.B. Влияние социально-политической системы социалистического общества на боевую мощь его армии: Дисс...канд.фил.-наук.- М.: ВПА, 1982; Боярских S.A. Место и роль военной организации в политической системе стран социалистической ориентации (по материалам НДРИ): Дисс...канд. фил.наук.- М.: ВПА, 1982; Потаяхин A.B. Развитие политической системы в странах социалистического содрукества п укреплений их-военно-политического союза: Дисс...канд.фил.наук.- И.: ВПА, 1982; Рамирес Л.К. Место, роль и функции революционных Вооруженных Сил Республики Куба в политической организации общества (философско-социологический анализ): Дисс... канд.Лил.наук-.-и.: ВПА, 1982; кубинский Я.И. Зависимость организационной структуры Вооруженных Сил от политической организация общества: Дисс...канд.фил.наук,- М.: ВПА, 1970.

Третью группу составляют источники, посвященные анализу отдельных сторон функционирования и развития армии, изучению взаимосвязи и взаимозависимости ее от тех или иных социальных инсти- ■ тутов или процессов. В числе основных работ здесь модно выделить • докторскую диссертацию Воробьева К.А. и его монографию1, исследования Гафурова З.Ш.^, а также кандидатские диссертации Иржи С. (ЧССР), Копылова В.М., Левченкова А.И., Максимова П.А., Мидовано-ва В.И., Оробинского П.Н., Шахова А.Н.^, ряд.других не менее значимых источников. • . .

Анализ перечисленных работ позволяет констатировать, что несмотря на успехи в исследований проблемы, сохраняющуюся актуальность и методологическое значение многих выдвинутых положений, все они ограничены рамками государств, которые объявляли себя со-■ циалистическиии или вставшими на путь построения социализма и со. вЪршейно игнорировали (в большей степени по идеологическим, чем . научным соображениям), опыт демократических стран Запада, сформировавших правовое государство и развитую систему институтов гражданского общества, выработавших механизмы контроля за исполнительной властью ь целом и армией в частности»

1 См.: Воробьев К.А. Социаяьжэ-.клаосовыо отношения и развитие

• армии социалистического типа: Диса...докт.фил.наук,- М.: ВПА, 1974; Воробьев К.А. Социально-классовые •отношения и развитие армии социалистического типа (Учебное пособие).- М.: ВПА, 1979.

2 См.: Гафуров З.Ш. Проблемы строительства Вооруженных Сил в ■ странах социалистической ориентации (на примере арабских армий. ; Социально-политический аспект): дисс...канд.фил.наук.- М.: ВПА, 1976; Национально-демократическая революция и армия: Дисс... докт.бил.наук.*■ М.: ВПА, 1984.

3 См.: йряи С. Социальная роль и функции армии в'процессе строи-

■ тельства развитого социалистического общества в ЧССР: Длсс...'

канд.фил.наук.- Я.: ВПА, 1979; Копылов В.М. Влияние армии со-, циалистического государства на развитие социально-классовых, отношений общества: Дисс.. .канд. фил .'наук,- М.: ВПА, 1976; Лев- , ченков А.И. Об относительной самостоятельности развития армии как элемента политической надстройки .общества: Дисс.. .канд.фил. наук.- И.:. ВПА, 1975; Максимов П.А..Современная армия как субъект и'объект политической борьбы классов: Дисс...канд.фил.наук.- . 1.: ВПА, 1981; Мклованов В.К. Содогаание и развитие внесшей функции Вооруженных Сил социалистического государства: Дисс... ■ канд.$пл.наук.- М.: ВПА, 1984; Орббинский П.Н. развитие йуи-кции Советского государства по защите социалистического :оте» чэосва: Дксе...канд.фил.наук.--М.: ВПА, 1967; Шахов А.Н. Соот-. ' ношение классового ,и общенародного .в'развитии армии социаяис-' таческого государатвь: Дисс.. .канХ.фйл.наук.-.и: .ВПА, 1984..' . -

Последовавшая затеи реформа политической системы в России и фактическая смена всего общественного строя значительно снизили актуальность и научную ценность вышеназванных работ, обнажили фактический дефицит фундаментальных исследований в данной области. Последние годы вновь были ознаменованы повышением интереса ' к изучению проблем, возникающих в русле настоящей работы.

Так к примеру, углублению знаний о политической системе в целом или отдельных сторонах ее функционирования и"развития способствовали публикации Андреева С.С., Венгерова А.Б., Выдрина Д.И., Голубева' В.И,, Ордещук П., Согрина В.З., Ступишшт В.П., Фарукши-на М.Х.1 ' •

" Попытка осмысления диалектики места и роли армии в современном обществе была предпринята Серебрянниковым В.В. Важную роль сыграли работы Чалдымова H.A.2 . '

Генезис Вооруженных Сил в переходный от тоталитаризма к демократии период рассматривался Савинкиным А.Е. и Певенем Л.В.' 'Особо следует отметить теоретическую.!! практическую значимость исследований Мирского Г.И., который на основе большого фактического материала проанализировал роль армий в политической ' жизни стран-третьего, мира'*. ■

1 См.: Андреев С.С. Политические интересы и ролитические отношения// Социально-политические науки,- 1991,- №6; Венгеров А.Б.

. Несущие конструкции правового государства// Общественные науки.-

■ 1990.- №3, Выдрин Д.И. Многопартийность: "за" и "против" (взгляд на политическое будущее из политического прошлого)// Социально-политические науки.- 1990.- №9; Голубев В.и. Многопартийность в

■ советском обществе// Социально-политические науки.- 1991,- №8; Ордещук П. Создание•стабильных демократических институтов: уроки американского развития// Мировая экономика и международные отношения,- 1991.- №8; Согрин В.В. В чем сила политической систолы США// Общественные науки.- 1990.- №5; Ступшшш B.-Ii.' .У кого

•власть в правовом государстве// Международная жизнь,- 1989,-№11; Фарукшин М.Х. Политическая система общества// Социально-политические науки.- 1991,- !Й5. ' ' •

2 См.: Серебрянников В.В. Армия и общество.- М.: Знание, 1991; Чзл-дымов H.A. Новое иытете в военной политике// В кн.: Армия и общество,- М.: Прогресс., 1990.

3 См.: Савинкин А.Е. Армия: йорма организации в новых условиях/ Перестройка в Вооруженных Силах СССР: опыт и-проблзмн,- У.: Б11А, 1991; Певень J1.B. Проблемы профессионализации Вооруженных С,и России: Дисс. ..капд.фм.нэук.-«I.; ВПА, 1992.

4 См.: Марский Г.И. «Третий мир". Общество, власть, армии.- м.: Hayna.- 1976: Роль армии в лолптлчоской жизни стран "три^ьего м.:ри".~ [.!.: Наука,- 1989.

Существузт множество других источников,* в той или иной мере затрагивающих обозначенные проблемы.

Вместе с тем, изучение перечисленных работ позволяет утверн-дать, что сведения об изменении места и роли армии в политической системе общества в период перехода'от тоталитаризма к демократии по-преяснему носят фрагментарный характер. Специально эта проблема не рассматривалась и в систематизированном виде не анализировалась.

Таким образен^ актуальность и недостаточная изученность вопросов политической роли армии и места ее в новой политической системе Российской Федерации легли в основу выбора темы диссертации, определили объект, предмет, цели и задачи исследования.

Объектом исследования является, формирующаяся на базе Совет-•ских Вооруженных Сил, Армия России.

'Предметом - процесс изменения связей 'и отношений, складываюг щихсп между армией л институтами политической .системы в ходе ре.-формирования последней. ' _

Цель и задачи, исследования.

Учитывая обширность политической сферы и многообразие проблем, возникающих в системе "армия - политика", автор понижает невозможность их рассмотрения в рамках одной работы. Поэтому основное внимание он сосредоточил на изучении эволюции компонентов политической системы и армии в пороходный период р£.-,вифия России; проведении философско-политологического анализа их диалектики по мере преодоления тоталитаризма к утверждения демократии в стране; обосновании необходимости изменения политической роли армии и моста в политической системе в соответствии с новыми условиями.ее 'функционирования и развития; а такие выработке практических рзко- ■ мендаций по осуществлению;этого процесса.

Достижение поставленных целей предусматривает последовательное решение следующих-задач;

- на оспозо современных подходов уточнит^ сущность и структуру понятия "политическая система общества", .проанализировать ее эволюцию в переходный период развитая,России;

- раскрыть природу и генезис армии'б процессе реформирования общества, перехода от тоталитарной модели к демократической;

- выявить место -армии в системе институтов политической влас-

•

ти, рассмотреть связи и отношения,.складывающиеся между ней и другими политическими и общественными организациями;

- используя мировой опыт, проанализировать-возможные варианты поведения армии в условиях политической нестабильности, изучить этот вопрос применительно к Российским условиям;

• - на основе реиения предыдущих задач выработать»лра:стические рекомендации по корректировке отдельных направлений военной реформы в России. '

.Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составили законы и категории философии и политологии, принципы диалектического метода и системного подхода, общенаучные положения о политике как общественном явлении, политической системе и армии. Кроме того, азтор стремился использовать дости-. жения мировой политической теории и практики, непосредственно связанные с темой исследования. К ним можно отнесли правовое государство и гражданское общество; опыт перехода от авторитаризма и тоталитаризма к. демократии; механизмы демократического контроля за армией; опыт ее реформирования в переходный период.

В диссертации широко использованы положения я выводы, содержащиеся в работах Российских и зарубежных политологов, выступлениях и-трудах политических й.военных деятелей," которые имеют принципиальное значоиие для осмысления и решения сформулированных задач диссертации.

' Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования. Она вклЛчаот: введение, три раздела. /Первый раздел - "Политическая система общества и специфика развития ее в современной России"; второй раздел - "Армия как инструмент политической влас-Й"; третий раздел - "Особенности реализации функций Российской "Фмии в переходный период"/, заключение, список литературы.

• П.-НАУЧНАЯ,НОВИЗНА ИССЛЕДОВАНИЯ И ОБОСНОВАНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ,

* • ' 'ВЫНОСИМЫХ НА ЗАЩИТУ, ■ Научная новизна диссертационного исследования заключается в 'богащепии. поникания сущности к содержания категории "поли^ичес-!ая система общества", выяснении особенностей ее эволюции в переходный период развития России; обосновании места и роли армии в 'олитичсской системе демократического общества и осмыслении гс.не->иса Российских Воорулаиных Сил по мере преодоления тотаггтяпиз-

ма в стране; анализе диалектики функций армии в современных условиях..

Исходя из содэркагш и научной новизны диссертационного исследования, на защиту выносятся следующие основные положения:

I. Философско-политологический анализ политической системы современного демократического.общества и выявление особенностей формирования ее в России.

Анализ становления к развития понятия "политическая система . • общества" в научной литературе, уточнение его с учетом современных подходов позволяет сделать вывод о том, что политическая система представляет собой диалектически взаимосвязанный, целостный комплекс политической организации, а такие, возникающих в процессе ее функционирования, политических отношений, политического сознания и культуры, политических и правовых норм, посредством кото-рнх осуществляется политическое руководство и управление всеми процессами раззития общества. • ( .

В хода рассмотрения структуры политической системы, эволюции ее в переходный период развития Российской Федерации, основное внимание автор стремился уделить политической организации. Э2о закономерно. Выполняя синтезирующую роль, она закрепляет и оформляет существующие в обществе политические отношения, формирует политическое сознание, вырабатывает политические и правовые нормы. Являясь.институциональной основой политической системы, политическая организация скрепляет ее в целостный социальный организм, придает необходимую устойчивость, определяет целенаправленность функционирования и развития, переводил: .политические отношения м сознание в сферу политической практики.

Основными компонентами политической организации принято считать: государство, политические партии и общественные организации.

Учитывая и.лроко распространившееся мнение о необходимости . формирования правового государства в нашей стране, автор"делает попытку проанализировать его сущность и содержание с учетом опыта демократических стран Запада. ....

В диссертации последовательно изучены: институциональная ос-' нова правового государства, сформированная-с учетом принципа разделении властей и создания необходимых механизмов "взаимоограни-чвния й р^вновеотя" между ними; осноршс* черты, а таю,: о принципы, •

соблюдение которых обеспечивает функционирование государства в демократическом режиме; вероятные пути становления новой государственности ("самоограничение государства" и заключение ''общественного договора").

Анализируя специфику созданий правового государства в России, автор отмечает незавершенность данного процесса и выделяет два основных этапа -его реализации.

• Первый этап борет начало с"Одиннадцатой сессии Верховного Совета РСФСР (ноябрь 1989 года) и завершается проведением референдума (17 марта 1991 года), в ходе которого народ России высказался за учреждение поста Президента страны.

Основным содержанием данного этапа явился -переход от тоталитарного государства (в форме Советской Республики) к значительно болео демократичной республике парламентского типа.

Второй этап начинается с вышеупомянутого референдума и, последовавшего за ним, избрания Президента России (12 июня 1991 года) и П]!одолнает'ся по сей день.

В этот период были сформированы, избираемые независимо друг от друга, органы законодательной и исполнительной власти* сделана попытка создать систему "одержек и противовесов", предусматривающую их взаимоограниченке.

Таким образом, были заложены основы демократической рейп.^б-лики с президентской формой^правления.

Дальнейший анализ мирового опыта, исследование путей постановки государства под контроль граиданско?0 общества свидетельствует об особой роли политических партий в ратании этого вопроса^ Изучение партийной системы в'России пойазьйает» что на Начальном этапе политике кой реформы в стране возникли уейовия длй перехода от однопартийкости и классической двухполюсной партийной системо по аналогу США или ряда стран Западной Европы. Этому способствовали два фактора:

-.во-первых, наличие КПСС, противостоять которой могла лишь равная по масштабам к значимости политическая организация;

- во-вторых, моноритарная система выборов Президента, объективно способствующая поляризации политических скл в борьба за власть.

.. Образование оппозиционно о движения "Демократическая Россия"

было конкретным шагом в этом направлении.

Однако, в дальнейшем, запрещение КПСС в целом, и Коммунистической партии России, в частности, последовавший "затем распад в' результате внутренних: противоречий блока "Демократическая Россия", создание других партий, не позволили наметившейся тенденции, воплотиться в жизнь.

В итоге, слоаилась "неполяризованная" многопартийиая система, отличающаяся большим количеством малочисленных, не "привязанных" к конкретным группам населения политических организаций, именующих себя партиями, ко-в большей степени являющихся "группами поддержки" того или иного лидера.

Особенностью функционирования и развития общественных организаций является их высокая политизированность, что объясняется кризисным состоянием общества и неудовлетворенностью большинства 'населения своим положением. В. дальнейшем', по мере стабилизации социальной жизни и улучшения экономического- положения страны, роль общественных организаций, как компонента политической организации,, будет объективно снижаться. •

Функциональный анализ остальных элементов политической системы (политических отношений, политического сознания, политических VI правовых норм) дает основания для выводов:

- о необходимости постепенного перехода от отношений господства и подчинения в политике к отношениям консенсуса;

- о значительном повышении роли политического сознания в современных условиях;

- о целесообразности создания принципиально новой, соответствующей условиям правового государства, законодательной базы.

2. Исследование генезиса армии в переходный период развития Российской Федерации, диалектики связей и отношений, характеризующих ее пологцопе в политической системе.

При рассмотрении центральной категории настоящей работы (Ар-

ч 4

ния) 1втор руководствовался общепринятыми подходами, согласно которым под армией понимается "организованное объединение вооруженных людей, содержащееся государством в долях наступательной или с.боргмш'селхиой войны'!*.

I йигелиз 0, Аркия/у Маркс К., Энгельс Ф. Соч.- T.R.- С.5.

Сущность армии, как социально-политического института, определяется ее признаками. Среди них можно выделить:

1. Органическую принадлежность армии государству.

2. Организованность и вооруженность.

3. Способность вести войну, самостоятельно решать стратегические задачи.

Логика дальнейшего исследования продиктовала необходимость изучения таких понятий как "вооруженные силы" и "военная организация общества", их соотношения и субординации с "армией".

По мнению автора, данные категории следует рассматривать как нарастающие по объему и значению понятия. "Вооруженные силы", при таком подходе будут представлять совокупность государственных военных организаций боевого назначения,'включающую в себя, помимо армии, пограничные и внутренние войска России.

"Военную организацию общества" можно определить как совокупность всех военных органов, которые создаются для ведения вооруженной борьбы или непосредственной подготовки членов общества к ней. .

Специфика конкретной армии, степень влияния ее на политическую жизнь в стране, во многом зависит от спосо'ба комплектования личным составом. .

Анализ существующих в мире армий, попытка классифицировать их,, приняв за основу добровольность или обязательность прохождения службы гражданами, позволяет условно разделить их на две группы:

- профессиональные (наемные) армии, комплектующиеся на добровольной основе;

- армии, служба в которых является обязательной для всех граждан. Они, в свою очередь, делятся на:

а) кадрово-призывные; "

б) милиционные (кадрово-мклициопные).

Какой вариант наиболее приемлем для России?

Изучений условий переходного периода, свойственной ему поли-•тичоской нестабильности, позволяет сдолать вывод о цслосообраз-^ ности сохранения кадрово-призывной системы комплектования Российской, армии, при усилении профессионального ядра в ней посредством . постепенного перевода на контрактную смстему не только офицеров и прапорщиков,. но и рядового состава отдельных ьпдов поору.:«;,шг*

сил и родов войск (Ракетные войска стратегического назначеййй* . воздушно-десантные войска и т.д.).

Приступая к рассмотрению диалектики места армии в политической системе общества следует отметить, что основной проблемой яв-ллстск поиск и реализация варианта, позволяющего ей с максимальной эффективностью Выполнять задачи согласно своего предназначения - с одной стороны* и не дающего возможности осуществлять насилие над безоружным гражданским обществом - с другой.

Данная проблема имеет, как правило, два пути решения: .

- первый заключается в создании механизма "юридического ограничения" самостоятельности функционирования армии в целом и отдельных должностных лиц, в частости; .

- второй известен как "нормальное самоограничение" и базируется на воспитании военнослужащих.

Сосредоточив внимание на изучении первого направления, можно отметить необходимость изменения положения.армии в системе органов государственной власти. Речь идет о создании механизма ограничения (а в перспективе и ликвидации) возможности использования ее . какой-либо группой для достижения своих целей в ходе борьбы за власть. Осуществляется это'в процессе реализации принципа разделения властей и создания системы."сдержек й противовесов", между ис- -полнительными и законодательными ее ветвями» которые не позволят каждой из них в отдельности взять "бразда правлеН'.-я" арйией в свои руки. ■ ;

Анализ опыта демократических ст^ан Запада свидетельствует о реальной возможности решения данного, вопроса. *

Не менее ваяно создание принципиально новой системы отношений' армии с политическими партиями. Первым шагом е этом направлении явился переход от киног.ольной партизации армии коммунистической партией к департизации, предусматривающей запрет на создание партийных организаций среди военнослужащих, а также любые, формы участи« последних: в партийной работе. Однако, в дальнейшем-, в слу-. чае сохранения кадрово-призывиой системы комплектования Российской ермг.и, по-видимому более целесообразно- осуществить переход к частично.'*; партизации, допускающей участие военнослужащих в партийных меропп.мтипх за пределами воинской части, в неслужебное время и ке з военной йормо одепды (как это имеет место в ФРГ, Франции, и

т.д.). Это позволит,.с одной стороны, обеспечить' права военнослужащих как граждан,'с другой, оградит'ь их служебную деятельность от пряного партийного 'вмешательства.

Отношения армии с общественными организациями такие должны будут претерпеть изменения. По мере стабилизации обстановки, снижения их политизации и усиления культурно-творческой и досуговой направленности, ограничение на участие военнослужащих в их деятельности следует уменьшить.

Рассмотрение взаимосвязи армии и остальных компонентов политической системы (политических отношений, политического сознания, политических и правовых норм) осуществляется комплексно, в процессе изучения роли армии во внутриполитической жизни.

Анализ эмпирического материала, полученного в ходе исследова-.ния специфики развития демократических государств, стран, относимых к разряду авторитарных и тоталитарных, а также находящихся в переходном, состоянии позволяет говорить о следующих возможных вариантах поведения армии;

- строгом следовании Конституции и .неукоснительном выполнении приказов и распоряжений; -

, - выходе армии из повиновения властям и переходе на сторону оппозиции;

.' - выступлении в роли самостоятельной политической силы, захватывающей власть. ■ .'.'•■

Подводя итог, можно с"достаточной уверенностью утверждать, что в процессе углубления демократических преобразований в России необходимо осуществить Конституционное оформление внутриполитической роли армии, создание механизмов, исключающих возможности ее выступления в роли самостоятельной политической силы.

3. Обоснование наличия внутренней функции Российской армии и-основных,направлений ее реализации.

Государство, как и любой социально-политический институт, обладает определенными функциями. Реализуя свое назначение, оно создает специальные органы и наделяет их частью своих функций, которые по отношению к данной структуре носят атрибутивный характер, выраиаюг смысл со. существования. . • '

Ия.чбстио, -»'го е|лкя создаст! для золеикя »воЛии, • wuvurhi гог.у-дарсТ эт ч aro грк-дап.ог ьо'птоп у грачи.' йсчгссг влнко, з iwpvyr/

очередь, подразумевается внешняя агрессия. Вместе в тем, есть вероятность возникновения реальной ух'розы со стороны вооруженного противника внутри, страны. Главным субъектом'защиты государства и граждан, в этом случае, являются войска МВД, органы охраны правопорядка, национальная гвардия и т.д. Как правило они не имеют •внешней функции и создаются для обеспечения стабильного развития общества, пресечения антиконституционных выступлений собственных граждан. Однако, нельзя исключить ситуацию, когда масштабы вооруженного мятежа превзойдут возможности внутренних войск по его подавлению' и создадут угрозу развязывания гражданской войны. В этом случав выход армии из казарм и вооруженная защита конституционного строя будет выполнением атрибутивно присущей ей внутренней функции.

Более того, не только использование армии-, но и сйм факт ее существования и готовности защитить законно избранные органы влас,-ти и обеспечить стабильность,•сдерживает агрессивные проявления экстремистов, служит "пассивной" формой'реализации внутренней функции. . ■ •

Несколько иначе обстоит дело с массовыми беспорядкам*, граж- . дан. Деятельность по их пресечению служит выполнением атрибутивной функции лишь органами правопорядка. Что касается армии, то привлечение для выполнения данной задачи является-несвойственным направлением ее использования, так как отсутствуе!; противник, способный вести войну. Однако, учитывая широко распространившуюся практику привлечения армии для присечепия массовые -беспорядков правительствами даже стабильно развивающихся демократических стран и придании тем самым выполнению данной задачи функционального характера, позволяет рассматривать зе как элемент внутренней ' функции неатрибутивного порядка. _ .

- Ванной проблемой, вызывающей споры обществоведов, является оценка воспитательной'роли армии. Автор придерживается мнения, что-воспитание воинов необходимый и обязательный результат жизнедеятельности вознного' организма, .который однако не дает оснований •придать-ему "статус" сущностного элемента внутренней функции, так как является лишь побочным итого« подготовки'армии к реализации оспенных седач, вытекающих из ее предназначения.

, В мирное время' воинечастям и соединениям призвдится. вы-.

полнять также ряд других задач, не связанных непосредственно с вооруженной борьбой'. Речь идет об участии военнослужащих в уборке урожая и оказании помощи местным органам власти в решении хозяйственных проблем, строительстве БАМа и дорог в Нечерноземье, ликвидации последствий Чернобыльской аварии и т.д.

Оправдано ли использование армии, созданной для войны, в перечисленных случаях? ,

Автор придерживается мнёния," что выполнение военнослужащими перечисленных задач уе следует рассматривать как элемент внутренней функции, тан как их реализация выходит за рамки основного предназначения. В период реформирования Российской армии следует создать условия максимального ограничения на привлечение воинов для выполнения задач, не связанных непосредственно с боовой учебой и ее обслуживанием, созданием армейской материальной базы и т.д. . . . . •

Целесообразно осуществить организационные изменения и вывести из состава армии непрофильные, структуры (-военго-строительные и-дорожные части, войска гражданской обороны и т.д.) для последующего переформирования, создания на их базе специальных органов, предназначенных для выполнения тех или иных, определяемых государством, задач. - '

Результаты анализа изменения внешней функции армии в современных условиях.

Диалектику содержания внешней функции Российской армии, в современных условиях, определяет изменение характера войны, пересмотр взглядов на. возможности достижения политических целей военным путем.' ■

Изучение войн, имевших место в XX столетии, позволило обнаружить тенденции возрастания разрушительности и деструктивной масштабности .конфликтности. Иррациональный характер войны становился все более очевидным. Затраты на ее подготовку и ведение уже- не чокрывались материальной выгодой от достигнутой победы.

Появление ядерного оружия, новый этап научно-технической революции, радикально ускорили данную тенденцию, подвели ее к логи-■оскому завершению. Наступил исторический предел применению редств вооруженного наеклия.

ОсчовчоЛ гун'нраЗ армии, под влиянием выяеназЪаиного, стаио-

зится нэ ведение войны, а ее предотвращение (сдерживание) посредством потенциальной возможности нанесения любому агрессору сокрушительного поражения. Пвдчем реализуется. данная функция в мирное время,- до начала конфликта и включает в себя готовность к выполнению трех групп задач.'

1. Задачи глобального характера. Для Российской армии они* . являются основными и заключаются в сдерживании потенциального противника от развязывания ядерной войны за счет сохранения-возможности нанесения неприемлемого, ущерба его вооруженным силам и военно-экономическому потенциалу в случае ее развязывания.

Под неприемлемым ущербом принято понимать уничтожение, в ходе ответного удара, 25% населения противника и около 70$ его про-, мышленности*. Приняв за основу эти показатели, специалисты считают, что сокращение в ходе реализации договора по СНВ количества боезарядов и носителей до 6000 и 1600 соответственно, позволит Российской армии сохранить потенциальную возможность выполнения этой задачи. ".. .

Дополнительные сокращения, в условиях отсутствия системы коллективной безопасности в мире, нецелесообразны, так как могут нарушить стратегическую стабильность, поставить под сомнение возможность выполнения задач ядерного сдерживания.

2. Поддержание мира и стабильности в отдельных, сопредельных с нашей страной, регионах.' •

Наличие военных конфликтов в непосредственной близости от На- . иих границ (Молдавия, Абхазия, Южная Осетия; На-горный Карабах) и ■ потенциальная возможность их распространения на территории России придает выполнению этой §адачи особую актуальность. •

АЕтор считает, что наиболее перспективным направлением решения этой проблемы является заключение региональных.(Восточная Европа, Закавказье, Средняя Азия, Азиатско-Тихоокеанский регион) соглашений о коллективной безопасности.и создание, в случае необходимости, 'временных межнациональных миротворческих-сил для обуз- ■ дания агрессора (по прииору событий в Персидском заливе) или разъ-, кдг,иония конфликтующих сторон.

Что касается Российской армии, то ее участие в данных процес-

I См.: Карпачов И.А. К вопросу о•военной птжтото "и достаточности зооруглкьй// Вооннап мысль.~ 1992.- 0.2?.

сах должно ограничиваться направлением отдельных частей и соединений в состав миротворческих контингентов.

3. Третьей задачей является обеспечение национальной безопасности России посредством потенциальной готовности к отражению агрессии с применением обычных средств поражения.

В основе этой задачи лежит отказ от ранее принятой концепции "максимальной военной угрозы на всех направлениях" и ориентация на мобильную оборону. Она (мобильная оборона) предполагает создание на каждом из стратегических направлений (Европейская часть, Южное направление, Дальний,Восток) небольших, но мощных группировок, включающих в себя: .

- войска постоянной готовности; . - мобильные силы; ■'■..'

- стратегические резервы. - •

Такие войска должны обладать потенциальной возможностью отражения вероятного вторжения и удерживать, таким образом, эвентуального противника от агрессии. ,

Ш. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ И ЕГО АПРОБАЦИЯ.

Практическая, значимость диссертации заключается в том, что, содержащиеся в ней положения, рекомендации и выводы будут способствовать более глубокому пониманию сущности и. содержания процессов политической реформы, проводимой в России, новых взглядов на место и роль армий б.политической системе общества. А- также могут быть использованы непосредственно органами государственного и во-. енного управления при доработк'э концепции военной реформы, корректировке отдельных ее положений в современных условиях.

Кроме того, материалы настоящего исследования позволят л оп-редел'енной мере обогатить содержание учебных программ преподавания политологии в высших военно-учебных зе зедениях, проведения занятий в 'системе общественно-государственной и командирской подготовки'военнослужащих. . • * ,

Изучение поставленных в диссертации проблем, выводя; к которым пришел- автор, дадаг основание сформулировать ряд практических рекомендаций. Их. можно,условно разделить на три группн. .

первая группа зключает в себя рекомендации по совершенствованию..- с иста шд- связей к отиоиеюФ, «еладивоюдася между армией и другими компонентами политической системы, создана» условий .эффек-

тивного функционирования вооруженных сил России. .

1. В процессе подготовки и принятия Конституции, законов Российской Федерации необходимо ос^дествить правовое закрепление предназначения армии и порядка реализации основных функций. Провести разграничение полномочий и обязанностей различных органов власти по укреплению обороноспособности страны, обеспечению развития вооруженных сил. Создать эффективный механизм принятия воен-но-политичаских решений.

2. Федеральным органам законодательной власти совместно с Министерством обороны целесообразно ускорить разработку и принятие "пакета военных законов", а также внесение изменений и уточнений

в уже действующие нормы, с целью совершенствования отношений армии с политическими партиями и общественными .организациями, институтами гражданского общества,.приведение их в соответствие с новыми' условиями развития России. .

3. Министерству ойороны следует осуществить комплекс мероприятий по дальнейшей демократизации армейской жизни, повышению эффективности ра.боты органов.общественного самоуправления, действующих внутри Вооруженных Сил, влияние их на совершенствование боеготовности частей и соединений. Основное внимание при этом надо уделить формированию правовой основы их деятельности, упорядочению ; вопросов учета общественного мнения в процессе принятия решений.

4. Федеральным органам исполнительной власти - разработать механизм обеспечения социальной защиты военнослужащих, реализации их гражданских прав и свобод.

5. Министерству обороны, совместно с органами Федеральной власти, в ходе доработки концепции военной реформы и последующего проведения ее в низнь - осуществить организационные меры по выведению из состава Вооруженных Сил непрофильных структур, законодательно оформит: порядок использования армии для выполнения задач, не связанных с ее прямым назначением.

При Совете Безопасности Российской Федерации создать постоянно действующий центр по изучению проблем военного строительства, всалснип на пего функции анализа и прогнозирования источников *ооьной опасности для России п выдачи практических, рскомонда-V;». г. напСслео ыгхзодиншх пугпх осу^зсуялсгьш иоишюй реформы.-геупро объедгашо? рскоаендщип по созориеиствовашю

- -

деятельности военных кадров в новых политических условиях, усвоению ими демократических ценностей.

X, и сфере военного образования создать систему подготовки кадров шенно-политического профиля, а такие политологического обучения всех категорий военнослужащих.. Для чего:

- открыть соответствующий факультет в военной академии Генерального штаба, а также отделения в видовых академиях Российской армии;

- иметь обязательные политологические и военно-политологические программы в система академического и училищного образования; •■

- в рамках общественно-гуманитарной подготовки ввести спецкурсы по политологии и военной политологии (для офицеров и* генера- ' лов), основам военной политологии (для солдат, сержантов, прапорщиков и мичманов). ...

2. При Главном управлении по работе с личцым составом создать отделение военных политологов, возложив ка него обязанности по руководству политологической и военно-политологической подготовкой, выпуску политологической литературы.

3. Создать независимый от Министерства обороны центр политологических исследований для систематического изучения политической ситуации в армии, а также мнения о ней в гражданской среде и подготовки рекоменда^.й своевременного разрешения возникающих про-* тияоречий. . V '

- Третью группу составляют предложения и рекомендации, связанные с дальнейшей теоретидеской разработкой проблематики армии как института государственной власти, одного из компонентов политической .системы общества. 'Наиболее актуальными направлениями исследования,, по мнению автора, являются: •

1. Философско-политологический анализ современной модели вза--имосвязи политики и армии, перодектиз ее дальнейшего развития.

2. Исследование специфики развития политической!сферы и влияния ее на армию;

'3. Изучение хода»демократических.преобразований в нашей стране, формирования в ней правового государства и институтов 'гражданского общества, влияние этих процессов па армию. '

Темами самостоятельных исследований могут сгач'ь также лроблокы взаииоотиоввиий, складывающихся' мевду армией и отдолып:-. «и компонента;.!.'!:- :шстлтуцй0!тль!10й основы полизч'чгск&З •система, *.

.такими как:

- правовое , государство; '.

- политические партии;

- массовые общественные организации.

Углубленного рассмотрения требуют также проблемы, возникающие в отношениях армии с религиозными конфессиями и их институтами.

5. В отдельном изучении нуждается вопроси относительной автономности развития армии, влияния ее на политические процессы.

Понимая ограниченный характер рассмотрения особенностей функционирования армии в рамках настоящей работы,' автор считает, что каждая функция, выполняемая вооруженными силами (внутренняя и внешняя), нуждается в отдельном углубленном исследовании. При этом следует обратить внимание на:

- диалектику внутренней функций армии в период перехода общества от тоталитаризма к демократий} . 1 * . .

. - изменение внешней функций в результате появления ядерного оружия я переосмысления возможности достижения победы, в райетно-ядерной войне. • _ • •

Апробация работы. Основные теоретические положения и зыводы . диссертации лег№в основу'доклада на научно-теоретической конференции "Армия и общество", проведенной в Московском высшая общевойсковом командном училище имени Верховного Совета России, а также были изложены .автором в ряде выступлений на те-ребяческих и методических семинарах, сборах офицерского состава частей Московского военного округа, г.еред другими категориями военнослужащих»- .

Некоторые положения диссертации получили апробацию в ходе учебно-воспитательного процесса в училище» при проведении занятий по курсу "Политология",.

Кроме того, диссертант в составе инициативной группы п^и-. нимал участие в разработке предложений по осуществлению военной реформы, отразив в них ряд выводов своего исследования.

По тема имеются публикация:

- Аркия в политической евдтеве современного советского общества.- М.: МВОКУ, 199.1,- 2,5 п.л. -

- Армия правового государства.- М.: МВСЩ, 1993.- 3 п.л. (в печати). , • * ■ •

. В.Гусысов