автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.03
диссертация на тему: Борьба ООП за создание независимого государства Палестины

Полный текст автореферата диссертации по теме "Борьба ООП за создание независимого государства Палестины"

РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ

На правах рукописи

АХМЕД ШАКИР ХАЗАЛЬ

БОРЬБА ООП ЗА СОЗДАНИЕ НЕЗАВИСИМОГО ГОСУДАРСТВА

ПАЛЕСТИНЫ

07.00.03 - всеобщая история /новая и новейшая история/

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических паук

Москва - 1993 г.

'5 //^

Работа выполнена на кафедре политических паук Российского университета дружбы народов.

Научный руководитель доктор исторических паук, профессор ВАХРУШЕВ В.В.

Официальные оппоненты: доктор философских наук, профессор СУМВАГЯН Ю.Г., доктор исторических наук ЕГОРИН А.З.

Ведущая организация Институт Африки РАН.

, Зо

Защита состоится 28 октября 1993 г. в IЧ час. на заседании специализиро лого совета К 053.22.25 в Российском университете дружбы народов по адресу: 117 ГСП, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6, ауд. 442.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Российского уши ситета дружбы народов (И7198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6) Автореферат разослан » СеЛЛУСК/ьИ,_ 1993 г.

Ученый секретарь специализированного сове; кандидат исторических наук доцент

Н.С. ЕЛМАНОВА

Актуальность темы определяется двумя основными факторами. По-первых, блил-¡осточный кризис, корни которого лежат в переплетении и столкновении интересов : великих держав, так и государств этого региона, которое нашло свое отражение з 1е войн и конфликтов, не разрешен до сих пор, несмотря на вмешательство ООН, ко-ая к концу 50-х годов пришла к выводу, что сердцевиной ближневосточной пробле-является палестинский вопрос, без справедливого решения которого 1жневосточный кризис не может быть до конца преодолен. Вторым фактором являет-этсутствие комплексного и обобщающего исследования палестинского вопроса в его шом объеме как в России, тлк и за ее рубежами.

Что касается степени разработанности этот вопроса, то следует отметить появле-: большого количества документов и материалов, однако практически все они каса-:я его отдельных аспектов или событий, связанных с его возникновением, либо с ельными попытками его разрешения.

Стремясь более полнЬ раскрыть избранную тему, автор поставил перед собой сле-эщие конкретные задачи:

Зыявить основные истоки возникновения палестинской проблемы, дав анализ целей международного сионистского движения и его альянса с имперский политикой Великобритании.

1роаналкзирозагь основный этапы борьбы палестинского народа за независимость и на отом фоне простелить процесс становления и деятельность Организации Освобождения Палестины (ООП). )пределить место палестинского вопроса в ближневосточном урегулировании, показав роль ООН на первом этапе ее участия в этом урегулировании, включая палестинский вопрос.

Токазать трудности, лежащие на пути достижения независимости Палестины, отметив роль Интифады в усилении борьбы палестинского народа. 1,ать сравнительный анализ первой и второй программ ООП-1ать оценку провозглашению независимости государства Палестины. 1,ать предварительную оценку новым попыткам мирного разрешения ближневосточного конфликта и палестинского вопроса иод эгидой ООН (Мадридская конференция и начало двухсторонних переговоров).

Решая эти задачи, необходимо было прежде всего выявить истоки палестинской

проблемы, и прежде всего раскрыть генезис международного сионистского авижени: начало оформлению которого было положено на Базельском конгрессе (1897 г.), цт. чего автор проработал материалы этого и последующих конгрессов, их программна целей, заявления и оценки лидеров сионизма.1

Наряду с лидерами международного сионизма «историческое» празо евреев на с< здание евр; .¡ейского очага, а затем и государства в Палестине на се колонизацию в ра ной степени отстаивали и некоторые исследователи Запада,2 хотя другие не соглашая с этой точкой зрения,3 или, по крайней мере, объективно излагали цели, философию психологию политики сионизма.''

Понимая, что корпи палестинской проблемы уходят в глубь веков (господство Р ма и Османской империи), которая была усугублена имперской политикой Великобр тании в альянсе с международным сионизмом еще до получения ею в 1922 го^у манда от Лиги Наций на управление Палестиной, автору необходимо было ознакомиться с с носящимися к теме официальными документами материалами бритаксхого правител ства, в которых излагалась его политика в отношении Палестины, обратив при эп особое внимание на Декларацию Бальфура (1917 г.), которая определила эту полети

1 llcrzl Т. Complete Diaries of Theodor Herz!, vol.70, N.Y., I960; Collection of Jabotinsky: His life and cxccrpts from writings - The Shahas Papers, No.3l; HerLl's negotiations with the Sultan: «Turks, Arab and Jewish immigration into Palestine, I8S2-1914" - Middle East Forum, No.4, add, by Albert Houari, St, Anthony's Papers, L., 1965: Max Nordau to His People, N.Y., Mason-Charter, 194!; Weizmar. Chalrn, Trial and Error. New York, Harper, 1949; Ben-Gurion. Rebirth and Destiny of Israel; A ysidd allan. Bp., 1943, ACB.

2 Linowitz Sol M. The legal Basis for the State of Israel - «American Bar Association Journal», vol.43, 195 Sokoiov N. History of Zionism, 1600-1918, vol.1, London, Longmans Green, 1919; Bergcr E. An examination of the claim of Zionism to divine authorization for establishing settlements. - «Arab Perspectives», No.2, May. 1980; Essian-Udom Black Nationalism Dell, N.Y.. 1962: Шурфни Илис. Сионистские планы еврсизации Палестины. - Дамаск, 1990

3 S.V. Maüison and W.T.Maüison. - Israeli settlements In occupied territories versus international humanitarian law- «Arab Perspectives», no.2., May ¡9S0.

4 Jay Goner,. A Psychology of Zionism. New York, Mason-Charter, 1970.

и многие годы, вплоть до окончания мировой войны,5 а также на опечки этой политики [екоторьтми исследо зател я м и -6

Вступая в альянсе международным сионистским движением. Великобритания, ко-[ечно, преследовала свои цели: сохранение воешюстратешческих, экономических прежде всего нефтяных), торговых интересов и морских коммуникаций, в том числе и утем создания противовеса национально-освободительному движению арабских наро-ов в лице нового еврейского государства, что подметил один из лидеров сионизма X. !ейцман, подчеркивав, что, «если Палестина попадет в английскую сферу влияния и ес-и Англия будет способствовать заселению Палестины... евреями, то через 20- 30 лет у ас был бы там миллион евреев... они бы обеспечили в высшей степени эффективную храну Суэцкого канала».7 Однако Декларации Бальфура, лежавшей в основе политики [ондона в Палестине, которая, кстати, по мнению известного американского юриста, не мела юридической силы,8 не суждено было полностью осуществиться. Виной этому вилось не только новое соотношение сил на Ближнем Востоке после второй мировой ойны, но прежде всего сопротивление этой политике со стороны палестинского народа, оторое в 30-е годы зылшзось в восстание.

Излагая историю развития Палестинского движения сопротивления (ПДС) и ана-лзируя этапы становления Организации освобождения Палестины ШОП) и ее деталь-ости, автор опирался прежде всего на арабские источники - документы, сборники, онографии и статьи арабских, в том числе палестинских, исследователей, документы

Письмо министра иностранных дел Артура Бальфура лорду Ротшильду, препровождающее его Декларацию по Палестине. - «Истоки и история проблемы Палестины». ООН, Нью-Йорк, 1990, с.8;

«British Government; Public Record Office. Cabinet no.24/24 (1917); British government," Correspondence Between Henry McMahon and Sheriff Hussein of Mecca. Parliamentary Papers. 2 Cmd 5914 (1919); British Government. Foreign Officc. No.800/215 (1919) British Government, Palestine: Statement of Policy - Cmb. 1700 (1922); British Government. Palestine: Report of Immigralion, Land Settlements and Development - Cmd. 36S6; British Government. Statement of Policy - Cmb 5893 (1938); Cmd 6019 (1939); British government. Report of the Anglo-American Committee of Enquiry - Cmd. 6808 <1946), British Government. The Political History of Palestine under the British Adminisiration (Memorandum to the UN Special Committeof Palestine), Jerusalem, 1941.

Royal Institute o! International Relations. Great Britain and Palestine. London, Chatam House, 1946, Stein. The Balfour Declaration, X.Y., Simon and Shustcr, 1961; Jcfrus J.M.N. Palestine. The Reality. L., Longmans Green, 1939; Mellison W.P. »The Balfour Declaration: An Appraisal in International Law in Abu Lughod: «The Transformation of Palestine. Evanston, Northwestern university Press, 1971; Карасева Т.Д. Сионизм г. системе империализма (отв.рея.) - »Очерки истории и современность", М., Наука, 1988; Эмиль Туча. Корчи палестинской проблемы (на араб.яз.), Бейрут, 197.3; Шура ни Илис. Сионистские планы езрелзации Палестины (иа раб.я.'.). - Дамаск, 1990 См. Wezman Chaim Trial and urror. N.Y., Harper, 1949.

Linovits Sol. M. The Legal Basis for the State of Israel-American Bar Association Journal, vol.43. 1957, p.522.

различных органов ООП и входящих в нее организаций и групп, публикации ООП также документы некоторых компартий, выполняя при этом значительный объем nef водчесхои работы (с арабского я английского на русский язык).' Автор использов также работы ряда западных исследователей, посвященных этому дзижению.10

Разумеется, официальные документы, монографическая и другая литература, v пользованная автором при подготовке к написанию диссертации, отличаются друг друга степенью объективность. Как правило, их авторы занимают позиции, отража! щие интересы будь то правящих кругов Великобритании, руководства Международно, сионистского движения или арабских стран и Палестинского движения сопрогивлеш хотя не все грешат этим или грешат в разной степени. В этой связи необходимо отм тить объективность советских авторов, и прежде исследования: Дджаришева А. «Заг вор против арабов» ("Прогресс", 1988), Тардиева и Фомина «Москва и Ближн. Восток» ("Прогресс", 1988), Карасевой Т. «Сионизм в системе империализма» (ред.) «Очерки истории и современность» ("Наука", 1988), Киселева В.Н. «Палестинская пр блема и ближневосточный кризис» (Киев, 1981), Кивы Т.А. «Национально-осзобод тельное движение: теория и практика» ("Наука", 1989), ознакомление с к ото pu; помогло автору глубже понять ближневосточную и палестинскую проблемы. Большу

9 Резолюция Национального Совета Палестины за 1964-1974гг,-Бейрутский исследовательский цен", (автор- Рашид Хамид); Палестинское формирование !964-1974гг.

10 Барон К. Палестшщы как народ (на англ. яз.).-Бейрут, 1978, У. Квант. Сборник решений американской политики по арабо-израильскон борьбе (на англ. яз.) -Дамаск.1584. Сальман К). США к арабо-израильское противоборство. -Бейрут, 1984.

юмощь для понимания неоколониалистской политики оказало ознакомление с работали Вахрушева В.В.." Тарабрина Е.А. «Стратегия -л тактика неоколониализма Англия» Москва, 1969 г.) и других созетских ученых.'2 В целом объективный характер носят и инициальные документы и публикации ООН, которые надо было изучить, поскольку «зличпые ее органы занимаются этой проблемой начиная с 1947 г., т.е. со второй сес-ии Генеральной Ассамблеи.13

Метол иссле.ювпния. В ходе разработки избранной темы автор опирался на науч-:ую методологию, изучив при этом относящиеся к теме произведения К. Маркса,14 Ле-ина,15 что помогло глубже вникнуть в теорию национального вопроса и практику ационально-освободительной борьбы, а также работы некоторых ученых Запада и ругих стран,'6 не сводя ¡тучный подход только к марксистской методологии. Автор пирался также на новое политическое мышление, учитывающее новые реалии, слоившиеся в мире, на принципы решения конфликтоз мирными средствами, взаимного чета интересов друг друга. Опора на научную методологию, принцип историзма, с уче-эм мнений и подходов различных направлений в науке, а также на принципы, вытска->щие из нового политического мышления, составляют научную нозизчу диссертации, на такхсе состоит в том, что представленная работа является практически первой по-ыткой исследовать палестинскую проблему в полном объеме.

Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения.

"Колониальная политика империализма в послевоенный период" (на арзб.яз.), «Прогресс». 1068, «Неоколониализм и международные организации», «Международные отношения», 1968; Neocolonialism Today. Allied Publishers, New Delhi, 1987 и др. \ Малаховский K.M. Система опеки - разновидность колониализма. - М., 1963, Протопопов А.С. Советский Союз и Суэцкий кризис. - М., 1956, Политика США на Ближнем Востоке (под ред. Гафурова Б.Г.). - М., 196!, Александров Б.А. Колониальные мандаты. - М., 1934.

Мандат на Палестину, 24 июля 1922 г. - Истеки и история проблемы Палестины, 1917-1988 гг., ООН, Нью-йорк, 1950, Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи: док. А/364 (доклад специальной комиссия ООН по »опросам Палестины), А/287-А/291бт. П, А/648, часть 1, раздел П,

Резолюции Генеральной Ассамблеи ¡81 <П), 2628 (XXV), 2729 (XXVI), 2949 (XXVII), 3236, 3375

(XXIX), 3414 (XXX), 31/61, 31/62, 32/20,33/29 и др., Резолюции Совета Безопасности NN 242, 33S, 340, 341, 378, 799, Доклад Коми тега по осуществлению неотъемлемых прав палестинского народа (А/31/35), 1976; Рекомендации Комитета но осуществлению неотъемлемых прав палестинского народа - Истоки и история проблемы Палест ииы (ООН, Ныо-Йор к, 1990), Доклада Специального комитета по расследованию затрагивающих права человека действий Израиля в отношении населения оккупированных территорий (А/41/680, А/42/650); Организация Объединенных Наций. Сборник дохументов (пэд ред. Вахрушева В.В.) - Наука, 198!, Queslicn оГ Palestine. Legal Aspects. A compilation of papers presented at the UN seminars in 1980-1986, UN, N.Y., 1992.

К. Маркс, Ф. Энгельс Манифест Коммунистической партии. Избранные произведения, т.1, Британское влздычсство в Индии. - Соч., т. XI, с.346-352.

Ленин З.И.- Критические заметки по нац. вопросу. - Пол.собр.соч., т.24, О праве наций на самоопределение т.25, Доклад на И Всероссийском съезде ком.организаций нуродоз Востока, т.39, Доклад о тактике РКП на Ш Конгрессе Коминтерна, т.44, Война и революция, т.32. Dahrendor: й. Class and Class Conflict in Industrial Society. Bouthlrdge and Kegan Paul, London,! 952; Levy R. The Social Structure of Islam. Cambridge University Press, London. 1962; Jay Gonen. A Psychology of Zionism. New York. Mason-Charter, 1970.

Глава i посвящена истории созданий Организации освобождения Палестш (ООП). В параграфе 1 раскрываются истоки палестинской проблемы, роль Между! родного сионистского движения, официально оформленного на первом Всемирном кс грессе в Базеле в 1897 году. Его духовным отцом и идеологом явился Ф. Герцль (см. с книгу «Европейское государство»), а главной целью созданной на этом конгрессе Вс мирной сионистской организации (ВСО) - создание в Палестине европейского госуда ства. Эту политику проводили соратники Гсрцля Нордау, Жаботинской, Вейцма) Усышкин, Бен-Гурмон и др. Среди обширной сети сионистских организаций, входящ в ВСО, самым влиятельным ныне стало Европейское агентство, контролирующее с шцрные земли, десятки предприятий в Израиле, авиакомпанию АрАЛ, радиостанц} «Голос Сиона». После второй мировой войны основная база мирового сионизма и t опора переместилась в США, где действуют десятки сионистских организаций. Их д норами выступают крупные предприниматели, а также правительство США. оказылн; щее многомиллиардную помощь Израилю.

Однако вплоть до середины 40-х годов XX века решающую поддержку ВСО ок зывала Великобритания, в основу политики которой были положена Декларация Бал фура. В ней было прямо записано: «Правительство Его Величества выступает в поль создания в Палестине национального очага для сзропейского народа и приложит в усилия к тому, чтобы обеспечить для них достижение этой цели».'8 Великобриташ разумеется преследовала свои цели: усиление колониального господства на Ближт Востоке, в том числе и путем отторжения от Оттоманской империи и захвата Палест ны, охрана военно-стратегических, экономических и торговых интересов- Оценив значение этого альянса для Англии, видный деятель ВСО Макс Пордау заявил, что, е ли бы его не существовало, «Великобритания должна была бы его изобрести»19 С согл сиз Лондона на IV Всемирном сионистском конгрессе (Лондон, 1900) была созда Еврейская колонизационная ассоциация, а в 1901 г. был создан Еврейский национал ный фо.чд, финансировавший скупку земель в Палестине.

В параграфе 2 исследуются вопросы борьбы яарола Прлестины за независимость лтзпы становления ООП. Если через год после провозглашения Декларации Бальфу эта борьба выражалась лишь мирными протестами против нее, то уже в 1920 г. пр

17 Azstddaliaci. Bp., 1948.

IS Question с! Palestine: Legal Aspccts. UN. N,Y... ¡992, p.48

i9 Mak Nordau to His People. N.Y.. Mason-Charter, 1941, p.57

изошли активные выступления, совпавшие с обсуждением в Лиге наций вопроса о выдаче Великобритании мандата на управление Палестиной. В августе 1921 г. в столкновении у Стены плача в Иерусалиме 200 чел. было убито и более 500 получило увечья. На неизбежность сопротивления указывал лорд Керзон еще в 1919 г20-И англичанам пришлось прибегнуть к вооруженной силе. Правительство Великобритании начало понимать, что продолжение линии Декларации Бальфура становилось невозможным.21 В 1937 г. оно приняло решение о разделе Палестины. Однако усилия «Комиссии Вулкана», предложившей свой план раздела, не имели успеха,22 хотя англичанам удалось в начале второй мировой войны ослабить борьбу в Палестине - Европейское агентство и палестинцы заявили о поддержке союзных держав и заключили политическое перемирие. По окончании войны вновь встал вопрос о судьбе Палестины. Англо-американский комитет и две конференции в Лондоне не решили его. Зайдя в тупик. Великобритания вынуждена была передать этот вопрос па решение ООН.

Первоначально ПДС складывалось из четырех основных направлений: национальное направление (Комитет Палистины):23 партия БААС. выступавшая за создание «Народною фронта» в составе Палестинских организаций в арабских странах; Лалеспшсхая. Коммунистическая партия сектора Газа, призывавшая к созданию Палестинской республики: движение «ФАТХ» (сектор Газа). В поддержку ЛДС выступил Совет Лиги арабских государств.24 Его решение было подтверждено на первом конгрессе арабских стран на высшем уровне в 1964 г.,25 что помогло лидеру ПДС Аль-Шукейри созвать з Иерусалиме в мае 1964 г. первый Палестинский национальный конгресс, на котором было провозглашено создание Организации освобождения Палестины (ООП), были гриняты Палестинская Национальная Хартия и ее Устав, а Аль-Шукейри стал председателем Исполкома ООП.

Хартия предусматривала: создание освободительной армии. Палестинского национального фонда, радиостанции «Голос Палестины» и образование Национального Сове-га Палестины, который стал своего рода парламентом ООП.

ФАТХ и его формирования к этому времени добились усиления своего влияния,

20 См. The British Government.Foreign Office.^ elS (^91$) , u.

21 The British Governmen¡.PalestineRoval Commission Renorl-Crad O^VbiV Г~МЧ~ IJI

22 См. British Government. Statement of Policy-Cmd. 5823 (19Л8).

>3 Исспм Шахну.ки. Палестинское.формитовапис, 1964-1975. - «Палсстчкские вопросы* (на арзб.чз.), NN 41-42, 1975г.

24 Резолюции ЛАГ по вопросу о Палестине. - Каир. 1970, с.9

25 Сб. документов по Палестине (на араб.яа.). часть И - Каир, 1969

обозначилась тенденция к переходу к военным методам борьбы <с 1968 г.), что породило разногласия в ООП. Для их преодоления Исполком ООП начал переговоры с ФАТ X и Народным фронтом. Было достигнуто соглашение о расширении состава (до 100 членов) Национального Совета Палестины (НСП), а представитель ФАТХ Ясир Арафат был избран новым председателем Исполкома ООП26 (на V сессии НПС) вместо ушедшего в отставку Аль-Шукейри,

Уже к 1948 г. демографическая ситуация в Палестине заметно изменилась в пользу евреев, породив ту ситуацию, которая, как отмечал английский писатель А. Тойнби «угрожает всеобщему миру»27 Просьба же арабских стран об обсуждении Генеральной Ассамблеей вопроса «Прекращение мандата на Палестину и объявление ее независимости»/8 ввиду возражений Еврейского агентства и ряда стран Запада, была отклонена. В июне 1947 г. в Палестину прибыла специальная комиссия ООН под председательством Э. Сандстрема (Швеция), которая предложила Ассамблее решение о разделе Палестины, которое и было принято 29 ноября 1947 г. (резолюция 181(П). Этой резолюцией учреждалась Комиссия ООН по Палестине, которой поручалось осуществление этого решения.

Однако ООН оказалась неспособной стать органом управления страной, а сионисты постепенно осуществили план вытеснения арабов и создания зон для будущих поселенцев.25 Уже к концу 1949 г. число беженцев составило половину населения Палестины.30

Вскоре, начавшаяся между Израилем, с одной стороны, палестинцами и членами ЛАГ - с другой, война также помешала осуществлению этого решения ООН - Израиль оккупировал большую часть (6700 кв. км) территории, предназначенной для арабского государства; Восточная Палестина (5295 кв. км) отошла к Иордании. В декабре 1949 г. Израиль, вопреки решению ООН, объявил Иерусалим своей столицей, а новый Иеруса-

26 См. «Резолюции Национального Соаета Палестины 1964-1У74Э (на араб.яз.) - Бейрут, Исследовательский центр, 1975, с.2

27 Robert John and Sonci Habaki. The Palestinian Diary <19X4-1942). New York, Nevi World Press, 1970. PP.XIII-XV.

2S См. Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи. Док. А/287 - Л/241.

29 Hersi Theoaor. The Complete Diaries, vol. l.p.88

30 UN Conciliation Commission for Palestine. - См. док ООН А/ЛС/2.5/66 p.142

лим, Хайфу, Яффу, Тивер1!ю и Сафад Израиль оккупировал еще до ухода англичан, «очищая все эти территории от арабов».31

С апреля 1047 г. по июнь 1967 г. Генеральной Ассамблее не удалось решить проблему. ибо она занималась лишь проблемой беженцев. Решения Совета Безопасности Израиль также игнорировал. Посреднику ООН Берадотту удалось достичь лишь временного перемирия, а сам он вскоре был убит бандой Штерна.32 Сменившему его Р. Банчу з 1949 г. удалось добиться соглашений о перемирии между Израилем и арабами, а Согласительная комиссия в апреле 1949 г. сумела созвать з Лозанне конференцию, в ходе которой арабские государства и Израиль подписали два протокола (май 1949 г.). Израиль же так и не доказавший своего миролюбия, как того требует Устав ООН, И мая 1949 г. был принят в члень: ООН. Большего того, Израиль в 1956 г. стал соучастником англо-французской агрессии против Египта, целью которой был захват Суэцкого канала и свержение режима Насера. Палестинский вопрос перерос а широкий арабо-израильский конфликт, а арабо-израильская война ¡967 г. закончилась оккупацией Западного берега р. Иордан и сектора Газа, в результате чего под контролем Израиля оказалось 1,2 млн пялестинцев-арабов.33

Активизация борьбы палестинского народа способствовало создание з 1964 г. ООП. Однако влияние ООП в то время было незначительным, прежде всего потому, что она не смогла выработать реальные цели и методы из достижения, добиться тесного сотрудничества с палестинским населением на оккупированных территориях.

Гласа Н посвящена анализу процесса консолидации ООП и разработке ею ноной программ;,; борьбы (1969-1974 гг.). Неоднородность целей организаций, входивших в ООП, требовала координации их деятельности. Инициативу проявила ФАТХ, выдвинув программу общенациональной борьбы, благодаря чему руководство ФАТХ добилось ведущей роли в ООП. В то же время оно установило связи с арабскими странами, богатыми нефтью, которые оказывали ему поддержку.34 Этот процесс завершился на V сессии нСГТ, которая закрепила новую структуру ООП, избрала ее новый Исполком во главе с Арафатом.35

С идеологической и политической точек зрения к 1969 г. определились четыре ос-

31 Dcn-Gurion Davit!. Rebirth and Dcslingof Israel. New York, The Philosophical Library, 1954, p.42-49

32 Официальные ответы Совета Безопасности, третий год. Дополнение за октябрь i 948 г., с.2-5

33 Abu-Lughud Janet. «The Demographic Transformation of Palestine» - in Abu-Lughud Ibrahim «The Transformation of Palestine. Evanston, 11, Northwcsicrn Univrsity press, 1971, p.¡63

34 Си. журнал «Ат-Тадамун» (на араб.яз.), N 2, !Q64.

35 Резолюция Национального Совета Палестины, ¡964-1974, Рашид Хамид. с.27

новиых направления в ПДС:

патриотическое направление, представленное движением ФАТХ; харкСИОСМе направление, представленное Народным и Демократическим фронтами;

националистическое общеарабское направление, представленное движением Саека и Арабским фронтом освобождения;

националистическо-насепис-тское направление, представленное Фронтом народной борьбы.

Начиная с 1969 г. руководство ПДС решало следующие оснозные задачи: укрепление единства движения через ООП; усиление борьбы на оккупированных Израилем территориях. Эти задачи были нелегкими, а в начале 1970 г. для ООП наступили тяжелые времена в Иордании. Ранее скрытые разногласия в сентябре 1970 г. вылились в вооруженный конфликт. Этот конфликт подорвал убеждение в том, что палестинская проблема - общеарабская проблема, что привело к усилению тех течений в ПДС, которые ориентировались прежде всего на палестинский потенциал, что проявилось на VI сессии НСП в 1971 г. в Каире, которая подтвердила приверженность Палестинской Национальной Хартии.

Проблема единства «новь остро встала на IX сессии НСП (Каир, июль 1971 г.), поскольку его расшатывание привело к уменьшению участвующих в ПДС организаций: их общее число ограничилось шестью основными отрядами: ФАТХ. Народный фронт-Главное командованиеЖ^аека и Арабский фронт освобождения. В этой связи НСП на этой сессии увеличил свой состав, доведя обще число его членов до 155.36 Сессию омрачило важное событие: Иордания начала военное наступление на базы сил ПДС в Джа-раше и Аджилуне, ликвидировав их, а король Хуссейн обнародовал проект создания Объединенного арабского королевства в составе Иордании и Палестины. Народный Конгресс Палестины (апрель 1972 г.) в своей Декларации отверг этот план.37 После ухода ПДС из Иордании основной ихбазой стал Ливан, но и здесь в мае 1972 г. дело дошло до столкновения между ливанской армией и отрядами ПДС. Несмотря на эти трудности, а также разногласия внутри ООП, последняя сумела выстоять. Настало, однако, время для выработки новой программы ПДС, которая стада бы основой усиления дви-

36 Резолюции Национального Совета Палестины, 1964-!974, Рашид Хамид, Бейрут, 1975, с.36, П6

37 См. Ежегодник по палестинской проблеме за 1972 г. - Бейрут, Институт палестинских исследований, с.28

женин и его лидера ■ ООП.

Новой программе ООП посвящен параграф 2 этой главы. Октябрьская арабо-израильская война 1973 г. создала в арабском мире новый климат, способствующий росту настроений в пользу мирного урегулирования на базе резолюций Совета Безопасности N 242и N 338. которые вылились в договоренность о созыве Женевской конференции под эгидой ООН. Возникшая в этой связи дискуссия в рамках ООП выявила два направления:

1. Сторонники созыва конференции, полагавшие, что в новых условиях необходимо отвергнуть американский план и добиваться урегулирования на общеарабской основе.

2. Сторонники «движения отказа» ("Фронт сил отказывающихся от капитулянт ских решений") от участия в ней.

ХП сессия НСП (июнь 1974 г.) тем не менее утвердила новую поэтапную программу ООП, основные положения которой сводились к следующему: подтверждение критической позиции ООП касательно резолюции 242, поскольку ООН пока сводила проблему Палестины лишь к проблеме беженцев; продолжение борьбы за освобождение палестинской земли, за создание демократического палестинского государства; борьба за единство всех арабских сил, одобряющих эту программу, за солидарность с социалистическими странами, мировыми силами свободы и прогресса.38 Значение новой программы (из !0 пунктов) состояло в том, что в ней объединялись принципы, то есть принцип концентрации усилий на национально-палестинской основе (в рамках ООП), и принцип борьбы на общеарабской основе - объединения усилий ПДС и поддерживающих его арабских государств.

Однако новые элементы в этой программе (и прежде всего переход от вооруженной борьбы к мирному урегулированию) вызвали серьезные трения внутри ПДС. Одни ставили в заслугу XII сессии НСП то, что ока впервые выдвинула задачу создания независимого государства; другие считали, что новая программа - отступление от национальных целей палестинцев. Последовали и действия - Народный фронт освобождения Палестины не принял эту программу и отозвал своего представителя из Исполкома ООП. С ним солидаризировались Арабский фронт освобождения Палестины и Народный фронт - ГК3' В целом же новая программа подняла авторитет ООП. Состоявшаяся

38 См. резолюции Национального Совета Палестины, 1464-1974 гг., РашчдХзмид, - Бейрут, 197.5 г., с.247-248.

39 См. «Палестинские дела» N 39. 1974 г. С.1У6-197

в октябре 1974 г. в Рабате УП-я конференция глав арабских государств, рассмотрев палестино-иорданские разногласия, приняла решение в пользу ООП, подтвердив, что ООП является единственным законным представителем народа Палестины и предложив арабским государствам поддерживать линию ООП на установление «Национальной власти» на любой части освобожденной территории40. А в ноябре 1974 г. делегация ООП была допущена к участию в обсуждении на XXIX сессии Генассамблеи ООН вопроса о Палестине, что явилось фактическим ее признание мировым сообществом.

Дипломатия же США в те годы проводила курс на усиление разногласий среди арабских стран, одним из результатов чего явились событии в Ливане и сирийско-палестинский конфликт. Стремясь ликвидировать опорный пункт палестинцев в Ливане, США и Израиль использовали конфессиональную структуру ливанского общества, а также правохристианские партии, не без участия которых были спровоцированы вооруженный конфликт в 1975 г. и «резня в Айн Эль-Румана».

К военному вмешательству прибегла и Сирия, пытясь взять ситуацию под свой контроль. Объединенные палестино-ливанские отряз^оказывали сопротивление сирийским войскам (бои в районе Сайды). В этой обстановке в октябре 1976 г. в Эр-Рияде состоялась встреча глав пяти арабских государств (Египет, Сирия, Ливан, Саудовская Аравия, Кувейт) и ООП, в ходе которой были выдвинуты следующие задачи: прекращение огня; укрепление арабских сил сдерживания в Ливане; выполнение Каирского соглашения между Ливаном и ООП.41

В главеШ дается анализ борьбы ООП за создание независимого государства Палестины. В ней указывается на трудности на этом пути, вызванные в том числе и новым вмешательством Запада, и прежде всего США, которые всегда поддерживали курс на создание государства Израиль- Уже в октябре 1946 г. Трумэн заявил: «Соединенные Штаты поддерживают создание евр ¡ейского государства в Палестине»4* При этом США исходили из своих военно-стратегических целей,43 считая, что Израиль - «единственный союзник, на которого Соединенные Штаты могут опереться в регионе».44 Этого курса придерживались США и при выдвижении планов урегулирования на Ближнем

10 См. Ежегодник по пх1естинской проблеме, 1974.

<1 "Палестинские дела", NN 63-64 {февраль-март 1977). - Бейрут, с.210-220.

(2 Аджаришев А. Заговор против арабов (на араб.«.). - М„ Прогресс, 1988, с.22.

13 Квант У. Сборник решений американской политики за 1967-1978 гг. по арабо-израильской борьбе (перевод на арлб.яз. А.К. Насифа) - Дамаск, 1984, с. 22-23,34.

14 Там же, с.34. См также: Сальман Ю. США и арабо-израильское противоборство (яа араб.вз.). -Бейрут. «Аль-Хахаик», 1984, е.! 1.

Востоке, з том числе и при заключении Хзмп-Девндских соглашений. Его подтвердил и президент Рейган, заявив в 1482 г.: «Приверженность Америки обеспечению безопасности Израиля тверда и непоколебима. Это обязуюсь делать и я.45

С приходом к власти блока Ликуд в 1977 г. Израиль поставил задачу ликвидировать палестинское военное присутствие в Ливане, уже в 1978 г. начав наносить удары по его территории. В 1981 г. он развязал новую войну против Ливана с той же целью, воспользовавшись тем, что арабский мир раздирали противоречия (сирийско-иракский, сирийско-иорданский, ливийско-иорданский, алжиро-марокканский конфликты, война между Ираком и Ираном). Усилия позиции Израиля также заключение соглашения о стратегическом сотрудничестве с США, получение компенсации за уход с Синайского полуострова (по соглашению в Кэмп-Девиде). Израиль поставил задачу ликвидировать военные формирования ООП в Ливане, нанести там удар по сирийским войскам, осложнить отношения между ООП и Сирией.46 Новая агрессия Израиля против Ливана, начавшаяся 5 июня и закончившаяся боями к осадой Бейрута 13 августа 1982 г., нанесла жестокий удар по ООП, которая лишилась своей последней базы и вынуждена была вывести свои боевые отряды из Ливана (по соглашению между Ливаном и Израилем при посредничестве американского посланника Ф. Хабиба).

В результате ослабления позиций ООП, наметился отход ее руководства от провозглашенного ранее курса, считающего, что «изменения, происшедшие в 1982 г, в расстановке сил, настолько велики и окончательны, что не может быть и речи об улучшении положения»,47 а его критики отмечали, что оно «стало активно сотрудничать с реакционными режимами и в конце концов идти в фарватере американской политики в регионе».48

В параграфе 2 анализируется роль Интифады в консолидации ООП и усилении ее борьбы. Колониальное и социальное угнетение народов всегда визы мл о их сопротивление - это доказано всей историей национально-освободительного и социального движения, которые нельзя подавить силой. Именно такая картина наблюдалась все эти годы на оккупированных Израилем территориях, которая и зызвала массовые выступления палестинцев, получившие название «Интифада» ("восстание").

45 Трудиез, Фомш:. Москва и Ближний Восток. - М„ Прогресс, 1988, с.!4!-152,

46 Бригадный генерал X. Ксйляии. Роль оккупации Лизана в израильской военной стратегии. -Журнал «Арабские проблемы», N 19/29. - сент.-окт. ¡982, с. 10.

47 Проект политического доклада КПЛ на V съезде, с. 11.

48 Шариф М. Направление правых сил з ООП (на араб.яз.). - Дамаск, 1984, с. 14.

Не добившись ликвидации ООП, Израиль взял курс на политическое покорение, на создание послушного ему социальною слоя (в соответствии с планом «трансфера»), а в отношении непокорной части палестинцев - переселение их в Иорданское королевство. Интифада была вызвана и экономической политикой Израиля па этих территориях (захват земель - до 40% их общей площади, контроль над источниками воды, расчленение сельской территории на излинованные участки и г.д.).4^

В параграфе 3 оценивается провозглашение независимого государства Палестины и его историческое и международное значение.

Этот акт зафиксирован в документах, принятых на XIX чрезвычайной сессии НСП (12-15 ноября 1988 г., Алжир). В принятой Декларации независимости указывается, что она опирается на международно-правовые документы, в которых зафиксировано законное право палестинского народа на создание своего государства, и прежде всего, на Устав и решения глазных органов ООН.50 В декларации подчеркивается, что оно создается для всех палестинцев, независимо от местах их нахождения, религиозных и иных убеждений, что оно являегся арабским государством и представляет собой неотъемлемую часть арабской нащш.

Генеральный секретарь ООН, отметив, что именно Интифада явилась важным фактором в обстановке на Ближнем Востоке и вдохновила сессию НСП, принявшую это решение, подчеркнул, что эта сессия «послужила генератором новых стимулов в дипломатическом процессе и предоставила новые возможности прогрессу в деле обеспечения мира, которыми необходимо воспользоваться».51 Парадокс сложившейся ситуации, однако, состоит в том, что новое государство существует де-юре, но не дефакто; у него пока нет территории, его население разбросано, находясь на территории других государств или на оккупированных Израилем территориях Палестины. Именно по этой причине ООП отстаивает принцип «мир в обмен на территории».

сторонним переговорам в Вашингтоне, а также палестино-израильскому соглашению достигнутому на переговорах в Норвегии.

В Заключении автор суммирует выводы и обобщения, вытекающие из диссертации.

! диссертации, но мнению автора, состоит в следую-

49 Д-р X. Авдсль Кадср Салах. Палестинский народ в оккупированных арабских районах. - «Арабские проблемы», N 48, 1986, с.51-52. См. также: «Аль-Мустабаль Аль-Арабик». N 114.

50 См. брошюру «Провозглашение независимости (на араб.я^.), с.3-4.

51 Доклад генерального секретаря ООН о положении на' Ближнем Востоке - аок. А/43/867 - 5/20294, пп.32-37.

щем:

1. Автор полагает, что ознакомление руководящих деятелей ООП с диссертацией может оказать им помощь в анализе успехов и неудач ООП. в деле внесения коррективов з ее программу и дальнейшую практическую деятельность.

2. Диссертация может послужить подспорьем для исследования других региональных проблем и дальнейшей разработки методологии таких исследований.

. 3. Ее материалы могут лечь в основу подготовки и издания спецкурса или курса лекций для студентов и аспирантов, интересующихся палестинской проблемой.