автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.01
диссертация на тему: Демократизация органов городского самоуправления в Поволжье в 1917 году: историко-политический анализ

Полный текст автореферата диссертации по теме "Демократизация органов городского самоуправления в Поволжье в 1917 году: историко-политический анализ"

На правах рукописи

РУМЯНЦЕВ ДМИТРИЙ ЕВГЕНЬЕВИЧ

ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОВОЛЖЬЕ В 1917 ГОДУ: ИСТОРИКО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ

Специальность 23.00.01 - Теория политики, история и методология политической науки (по историческим наукам)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Казань-2006

Работа выполнена на кафедре истории и литературы Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Казанский государственный университет культуры и искусств»

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор

Гарафутдинов Рафик Абзалович Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор

Цейтлин Рафаэль Семенович; доктор исторических наук, доцент Циунчук Рустем Аркадьевич. Ведущая организация: Татарский государственный гуманитарно-

педагогический университет

Защита диссертации состоится « /В » 2006 года

в часов на заседании Диссертационного совета Д. 212.081.17 по присуждению учёной степени доктора исторических наук при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина» по адресу: 420008, г. Казань, ул. Кремлёвская, 18, корп. 2, ауд.1112.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке им. Н.И. Лобачевского Казанского государственного университета.

Автореферат разослан « /1 » апреля 2006 года

Учёный секретарь Диссертационного совета, кандидат исторических наук, доцент

{¿¿у А.Г. Циунчук

¿сОЬА-

Общая характеристика работы.

Актуальность темы исследования. Коренным вопросом всякой революции является вопрос о власти и Февральская революция 1917 года явилась тому подтверждением, так как представила уникальные исторические условия к изменению политической формы власти в стране, завершению формирования гражданского общества и созданию правового государства. После падения самодержавия перед населением России, её политическими силами встала проблема выбора цивилизованного пути развития страны. Произошёл резкий переход от самодержавной монархии к буржуазной демократии, к поиску новых форм организации общества. Возникла альтернатива мирного и немирного пути дальнейшего развития революции.

Но в отечественной историографии больше внимания уделялось исследованию захватно-радикального направления в революции, в связи с доктриной большевиков, и в меньшей степени-возможностям мирного демократического её развития, в том числе с использованием парламентских методов через Учредительное собрание и демократизацию местных органов самоуправления: городских дум и земств. Поэтому актуальность заявленной научной проблемы состоит:

- в недостаточной её изученности в отечественной историографии, что прослеживается до настоящего времени;

- в возможностях исследования альтернативного пути российской революции, вероятных, но упущенных компромиссах между боровшимися социально-классовыми и партийно-политическими силами, опиравшимися на органы власти, созданными в период Февральской революции;

- в том, что политическая ситуация той эпохи имела определённую схожесть с состоянием власти в стране в 90-х гг. XX века, что повышает интерес к конкретному, объективному исследованию указанных проблем революции 1917 года.

Следовательно, изучение отечественного исторического опыта демократических преобразований местного самоуправления имеет не только научно-теоретическое и научно-познавательное значение, но и практический интерес в государственно-правовом отношении, в практическом применении, моделей, форм и методов городского самоуправления, основанных на демократических началах, впервые апробированных в России в 1917 году, с соблюдением норм «Европейской хартии местного самоуправления» и Федерального закона 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»1.

Объектом исследования является городское самоуправление, находившееся в стадии эволюции и демократического реформирования,

См Сборник законодательных актов Республики ТатарсфЦ И <1»1чд<||>ицщ|..ц местном

самоуправлении -Казань 1998, Бюллетень меящународных дог >в

БИБЛИОТЕКА |

оэ

вызванных революционными событиями 1917г., и его ликвидация после установления Советской власти.

Предметом исследования является политическая борьба в ходе подготовки и проведения выборов городских дум по новому избирательному законодательству Временного правительства, развитие политического предвыборного процесса, а также результаты и итоги избирательной кампании в муниципалитеты городов Поволжья.

Территориальные рамки исследования включают регион Среднего и Нижнего Поволжья, куда входило шесть губерний: Астраханская, Казанская, Пензенская, Самарская, Саратовская, Симбирская в дореволюционных административно-территориальных границах.

Хронологические рамки диссертации охватывают период с марта 1917 по май 1918 гг., что отвечает целям и задачам исследования.

Степень изученности темы. Большинство отечественных исследователей, занимающихся изучением истории и историографии внутренней политики Временного правительства, реформирования государственного управления и местного самоуправления в 1917 году, склонны считать, что эти проблемы до конца XX века не нашли достаточного освещения в отечественной науке и в первую очередь это касается муниципальных органов городского самоуправления1. Это объясняется, прежде всего, партийно-политической заданностью проблематики научных исторических исследований революции 1917г. и тенденциозностью в оценке революционных событий.

По существу историография данной проблемы стала зарождаться к концу 50-х гг. XX в., в период так называемой «оттепели». Это было вызвано особым вниманием учёных (историков и юристов) к проблемам двоевластия в России, роли Советов в 1917 г., тактики большевиков по отношению к городским слоям населения, психологии масс в революции и т.д.2. При этом, углублённо изучалась история возникновения и деятельности Советов и ограниченно-органов буржуазного Временного правительства и демократических муниципальных структур.

В эти же годы объектом изучения становится тактика большевиков на выборах в городские думы и их муниципальная программа, главным образом в столичных городах-в Петрограде и в Москве (Х.М. Астрахан, В.В. Демидов, H.A. Дидиченко, В.М. Кручковская, Л.А. Комиссаренко, A.M. Мальков, П.П. Нижегородов, B.C. Прокудина, В.И. Старцев, Н.П.

' См Кабытова Н Н Власть и общество в российской провинции 1917 год в Поволжье -Самара, 1999 -С 6-12, Она же Власть и общественные организации Поволжья в 1917 году Автореф дис докт истор на>к-Казань, 1999-С 4-6, Малышева СЮ Российское Временное правительство 1917 года Отечественная историография Дис докт ист наук-Казань, 2000 -С 81-97, 259 Баженова ТМ Советская историография местных органов власти буржуазии в период февраля-октября 1917 г //Правовые идеи и государственные учреждения (Историко-юридические исследования) Межвуз сб науч трудов -Свердловск, 1980 -С 122-134, идр

2 См Шестаков С В Историография деятельности большевистской партии в период первой мировой войны и Февральской революции-М, 1977, Советская историография Февральской буржуазно-демократической революции -М , 1979, Шестаков В А , Кабытов П С Советская историография Великой Октябрьской социалистической революции в Поволжье -Саратов, 1979

Чебоксаровидр.)1.

В 60-80 гт. расширилась география исследования этой проблемы и стали появляться научные работы, в которых выявлялись некоторые закономерности и особенности демократизации городских дум страны, тактики большевиков, расстановки социально-классовых и политических сил накануне Октябрьской революции, анализировались результаты выборов в органы местного самоуправления в отдельных городах России, а также причины роспуска городских дум осенью 3917-весной 1918 гг.2. В эти же годы свой вклад в изучение данной проблемы внесли учёные-юристы, которые с правовой точки зрения исследовали местные органы власти и управления Временного правительства, их взаимоотношения друг с другом и с революционными организациями3.

Несомненным стимулом к углублённому исследованию органов местного самоуправления послужили научные работы по истории Временного правительства, формированию и деятельности его центральных органов, его внутренней политики, изучение которых не одобрялось официальной большевистской идеологией в предшествующий период4. Подлинный прорыв в этом направлении сделали труды П.В. Волобуева, И.И. Минца, Е.А. Скрипилёва и, особенно, В.И. Старцева.5

1 См подробнее Комиссаренко ЛАВ борьбе за массы Муниципальная деятельность петроградских большевиков в период подготовки Октябрьской революции -Л, 1983 -С 18-21

2 Андреев АМ Местные Советы и органы буржуазной власти (1917 г)-М, 1983, Астрахан ХМ Большевики и их политические противники в 1917 году Из истории политических партий в России между двумя революциями -Л, 1973, Он же Партийность населения России накануне Октября (По материалам выборов в городские думы в мае-октябре 1917 г)//История СССР.-1987 -№ б -С 134-155, Бабикова Е Н Буржуазные органы власти и самоуправления Западной Сибири и их ликвидация в 19171918 гг Автореф дис канд. ист наук-Томск, 1970, Она же Двоевластие в Сибири-Томск, 1980, Баранов Е П Местные органы государственного управления Временного правительства в 1917 году Автореф дис канд ист наук-М 1975, Болтенкова ЛФ Упразднение органов местного самоуправления и создание Советов -М, 1988. Волнистый А П Тактика большевистской партии в борьбе за массы на муниципальных выборах в 1917 г-Краснодар, 1976, Гармиза В В Классовая сущность эсеро-меньшевистских местных органов власти//Вопросы истории -1982 -№2 -С 17-28, Грунт А Я Москва 1917 Революция и контрреволюция -М , 1976, Он же Муниципальная кампания в Москве летом 1917 года//История СССР -1973 -№5 -С 112-127, Комиссаренко Л А Указ соч , Кручковская В М Петроградская городская дума в августе-ноябре 1917 года Автореф дис канд истор наук-Л, 1978, Она же Центральная городская дума Печро» рада в 1917 году -Л 1986, Кудапин С И Из истории борьбы большевиков за массы во время выборов в органы местного самоуправления на Урале в 1917 голу//Большевистские организации Урала в период Октябрьской революции и гражданской войны (1917-1920)-Свердловск 1981-С 32-41 Леванов Б В Васюкова В В В И Ленин об отношении партии большевиков к местному самоуправлению в период перерастания буржуазно-демократический революции в социалист ическую//Учёные записки кафедр общественных наук вузов Ленинграда-Л,-1990 -Вып 26 -С 42-50, Щагин Э М Коалиция Советов с земствами и городскими думами в конце 1917-начале 1918 гг и их освещение в современной советской литературе по истории Великого Октября//Великий Октябрь и непролетарские партии -М , 1982 и др

' Баженова 'Г М Местные органы власти и управления Временного правительства на Урале -Пермь, 1977, Иванов СС, Скрипилев РА Государство и право России в период Февральской буржуазно демократической революции 1917 года и двоевластие в России -М , 1964, Сенцов А А Борьба народных масс за демократизацию месгною управления в России накануне Октября//Советское государство и право -М 1984 6 -С 108-114 Он же Децентрализация управления в России накануне Октябрьской революции//Советское государство и право -1981 -№7 и др

См подробнее Малышева СЮ Указ соч-С 280-315

5 См Волобуев П В Выбор путей общественного развития Теория, история, современность -М -1987, Он же Экономическая политика Временного правительства-М , 1962, Минц ИИ История Великого Октября -М 1968 -Т 2, Скрилилёв И А Карательная политика Временного правительства и аппарат её

Историография проблемы демократизации городских дум в Поволжском регионе также началась в 50-е годы. Первыми научными работами явились статьи В.И. Писарева, который неоднократно обращался к этой теме1. Предметом его исследования являлась тактика местных большевиков в муниципальных выборах, анализ их муниципальных программ и способы привлечения на свою сторону городских пролетарских масс, используя выборные кампании в городские думы. Достоинством его научных работ явилось то, что материал подавался в сравнительно-сопоставительном плане.

В 60-е гг. указанной темой занимался историк А.И. Разгон, который рассмотрел её с точки зрения воздействия местных Советов на демократизацию городских дум2. Он одним из первых выдвинул проблему не только борьбы Советов с городскими думами и другими буржуазными органами, но и их взаимодействия в 1917 г. по ряду политических и, особенно, социально-экономических вопросов.

В 70-80-е годы научные интересы поволжских историков были направлены на глубокое изучение местных Советов3 и как антипод им исследовались органы Временного правительства и местного самоуправления (городские думы, земства), попытки его демократизации, некоторые итоги выборов в городские думы. В эти же годы интенсивно исследовались предпосылки Октябрьской революции и главной из них-общенациональный кризис в Поволжье в 1917 г.4. В их работах одним из важных элементов общенационального кризиса определялся кризис верхов, т.е. неспособность органов Временного правительства управлять страной как в центре, так и на местах.

Определённые успехи в изучении муниципальных органов, предпринятые учёными в 60-80 гг. XX века, позволили подвести некоторые итоги изучения этой проблемы в обобщающих

проведения (март-октябрь 1917 г) Автореф дис канд истор наук-М, 1970, Старцев В И Внутренняя политика Временного правительства первого состава -Л, 1980 Он же Революция и власть Петроградский Совет и Временное правительство в марте-апреле 1917 года -М , 1978, и др

1 См Писарев В И Самарские большевики в борьбе за революционную мобилизацию масс//Ученые записки Казанского университета-Казань, 1954 -Т 114, кн 5-С 21-64, Он же Средневолжская большевистская печать в борьбе за революционную мобилизацию масс (май-июнь 1917 г )//'Учёные записки Казанского университета-Казань, 1955-Т115, кн 10-С 154-158, Он же Мобилизация революционных масс вокруг большевистской муниципальной платформы при выборах городских дум в крупных городах Поволжья//Материалы научной сессии Поволжского совета по координации и планированию научно-исследовательских работ по гуманитарным наукам Вып 2 -Саратов, 1964 С 1418

" См Раз! он А И Советы Среднего и Нижнего Поволжья в борьбе за демократические перевыборы городскою самоуправления (март-август 1917 г )//Октябрь и гражданская война в СССР-М, 1966-С 109-124

3 См Васысин В В , Герасименко 1 А Февральская революция в Нижнем Поволжье -Саратов, 1976, Герасименко Г, Рашиюв Ф Советы Нижнего Поволжья в Октябрьской революции -Саратов, 1972, Герасименко Г, Точеный Д Советы Поволжья в 1917 году-Саратов 1977, Захаров НС Сове™ Среднего Поволжья в период борьбы за диктатуру пролетариата-Казань 1977, Медведев ЕЙ Установление и упрочение Советской власти на Средней Волге Т 1 -Куйбышев, 1958, Артемьев С А Советы рабочих и крестьянских, депутатов в Чувашии в 1917-1918 гг -Чебоксары, 1965 и др

4 См Валеев Р К Назревание общенационального кризиса и его проявление в Поволжье и на Урале в 1917 году -Казань, 1979, Ионенко И , Тагиров И Октябрь в Казани -Казань, 1967, Октябрь в Поволжье -Саратов, 1967, и др

историографических обзорах по отдельным городам и регионам страны и наметить пути её дальнейшего исследования', но они не выходили за пределы традиционно сложившейся теоретической и идеологической парадигмы.

Характерной особенностью современного периода является всё более уверенное преодоление догматических, односторонних, классовых, марксистских представлений об историческом процессе, в том числе по проблемам власти, управления и самоуправления дореволюционного, революционного и постреволюционного периодов. Новые подходы в изучении власти в условиях буржуазной демократии нашли отражение в авторских и в коллективных трудах, в материалах научных симпозиумов и конференций, на которых обсуждались проблемы взаимоотношений центральных и местных органов власти, состояние и деятельность местного самоуправления и его введения в систему управления в 1917 году2.

В связи с возросшим интересом учёных к деятельности партий различных политических направлений в 1917 г., их программам и тактикам в период от февраля к октябрю, в трудах, посвящённым им, стало значительно больше уделяться внимания муниципальным аспектам их политических предвыборных платформ3. На основании чего шире представлена общая картина межпартийной борьбы за муниципальные программы и за привлечение голосов избирателей на выборах в органы городского самоуправления.

Новые научные наблюдения получены учёными в области исследования ментальности социальных слоёв городского социума в

1 См Баженова Т М Советская историография местных органов власти буржуазии в период февраля октября 1917 г //Правовые идеи и государственные учреждения Межвуз сб науч трудов-Свердловск, 1980 -С 122-134, Васюкова В В Советская историография о тактике большевиков в органах местного самоуправления//Из истории социалистического строительства Межвуз науч сб -Саратов, 1989 -Вып 17-С 65-75, Григорьева ЕГ Историография борьбы большевистских организаций Среднего Поволжья за создание советского государственного управления и ликвидацию буржуазных органов самоуправления//Партия в период строительства социализма и коммунизма -Саратов, 1985, Тагиров И И Некоторые пробтечы современной советской историографии местных органов Временного правительства//Историография Великой Октябрьской социалистической революции и гражданской войны в Поволжье-Куйбышев 1984-С 80-88, Тагиров И Р Валеев РК Некоторые проблемы шучения истории Великой Октябрьской социалистической революции в Поволжье и на Урале'/С границы истории Поволжья и Приуралья -Казань, 1984 -С 17-48

2 См Васьковский ОД, Гергышный АТ 1917 год в России История изучения-Екатеринбург, 1993, Волобуев П В Булдаков В П Октябрьская революция Новые подходы к изучению//Вопросы истории 1996 -№ 5-6 -С' 28-38, Исторические исследования в России Тенденции последних лет-М 1996, Козлов В Российская история Об^ор идей и концепций 1992-1995 гг //Свободная мысль -1995 3, 1996 4, Кудинова II 1 Отечественная историография ревотюции 1917 года в России (1917-1995) Автореф дис докт истор наук-М, 1998 Малышева СЮ Временное правительство России Современная отечественная историография -Казань, 2000, идр

1 См Драма российской истории большевики и революция -М 2002, История политических партий России-М 1994, Либерализм в России-М 1996, Прокофьева Т Г Проблема местного самоуправления в программах политических партий России (1901-1917 гг ) Автореф дис канд ист наук-Ставрополь 1994, Рашитов Ф А Ревоцоция 1917 года (партии и политический выбор России) Автореф дис докт ист наук-Саратов 1994 Спирин Л М Россия 1917 юд Из истории борьбы политических партий -М , 1987 Стариков С В Политическая борьба в Поволжье левые социалисты в 1917-1918 гг-Йошкар-Ола 1996, Шелохаев В В Либеральная модель переустройства России -М , 1996, и др

условиях кризиса государственно-политической системы, отношения людей к политическим и социальным событиям в стране на демократическом этапе революции и в период революционной ситуации осени 1917 года, выявлены их политические симпатии и убеждения, что проявилось в ходе выборов в городские думы и в Учредительное собрание1.

На современном этапе были достигнуты существенные успехи в изучении российских органов самоуправления: земств и городских дум. Эта проблема стала объектом исследования, как в теоретическом2, так и в конкретно-историческом плане, на уровне освоения исторического опыта и практической деятельности подобных учреждений в дореволюционный период, так и в революционных событиях 1917-1918 гг.3. Положительным является то, что многие исследования истории городского самоуправления проводятся в динамике. Расширилась и география исследования с охватом многих регионов страны (Центрального района, Урала, Поволжья, Сибири)4, что позволило выявить общее и особенное в процессах развития и деятельности муниципальных институтов управления, в том числе и 1917 года.

Вместе с тем, стало осознаваться отсутствие обобщающих трудов по этой проблеме не только в масштабе всей страны, но и по отдельным её регионам, в том числе Поволжью, хотя за последние годы интерес учёных к муниципальной реформе 1917 г., проводившейся в крае, заметно возрос. На это указывает рост научных публикаций и широта проблематики исследований5. Новаторским является то, что эта проблема чаще всего

1 См Булдаков В П Революция и человек (методологические заме гки)//Крайности истории и крайности историков -М 1997, Октябрьская революция Народ eé творец или заложник^-M , 1992, Революция и человек Быт, нравы, поведение, мораль -М , 1997, Революция и человек социально политический acneirr -M , 1996, и др

~ См Любичанковский СВ Структурно-функциональный подход к изучению местного управления Российская империя возможности и перспективы -Клио -2001 -ДОЗ, Постовой H В Местное самоуправление История теория, практика -М, 199^, Титаренко В А Эволюция концепции местного самоуправления в России во второй половине XIX-начале ХХвв Автореф дис канд. ист наук -Саратов, 2001, и др

3 См Анимица Г Г, Тертышный А Т Местное самоуправление история и современность -Екатеринбург 1998, Лаптева Л F Государственное управление и местное самоуправление в России -М , 1995, Лаптева ЛН, Шутов АЮ Из истории земского, городского и сословного самоуправления в России-М, 3999, Остроухое ВЬ Местные органы власти и управления России и их деятельность в марте 1917-марте 1918 гг (на материале Тульской губернии) Автореф дис канд ист наук-М 1997, Куликов В В Местное самоуправление и административная юстиция//Журнал российского права -2000 -№9, Советское государственное управление и самоуправление Очерки истории -М , 1997, и др

4 См Екатеринбург Г1авы городского самоуправления Исторические очерки-Екатеринбург 2003 Достойны памяти потомков Городские головы Казани 1767-1917 -Казань, 2002, Писарькова Л Ф Московская городская дума 1863-1917 -М, 1998, Сельское и юродское самоуправление на Урале в XVil-начале XX века -М, 2003, Сергеев О А , Лазарев С И , Тригуб Г Я Местное самоуправление на Дальнем Востоке России во второй половине XIX начале-XX в//Очерки истории-Владивосток, 2002 и др

См Кабытова H H Власть и общество в российской провинции 1917 год в Повопжье -Самар4. 1999, Она же Муниципальные выборы 1917 года в Самаре//Самарский земский сборник -1997 -№ 1, Она же Политическая борьба в российской провинции летом 1917 года//Самарский земский сборник -1998 -№1 , Она же Строительство местных органов власти в период развития революции/Социально-экономическое положение и классовая борьба в поволжской деревне в период капитализма -Куйбышев 1988 Она же Февральская ревотгоция 19Î7 года в России и городские думы-УВестник Самарского гос

исследуется комплексно, с изучением всех структур власти, созданных и действовавших в тот исторический период в регионе. Существенных результатов в этом направлении добилась профессор Н.Н.Кабытова, которая в течение многих лет занималась этой проблематикой и защитила в 1999 г. докторскую диссертацию1, являющуюся во многом новационной и одной из первых в стране в комплексном решении проблем взаимоотношения власти и общества, власти и общественных организаций, взаимодействия всех местных структур власти друг с другом, политических противоречий, возникших между ними на разных этапах революции 1917 года. Как составная часть формируемой системы управления, ею рассмотрены в диссертации земские и городские муниципальные структуры. Автор уделила существенное внимание демократизации городских дум, избирательной кампании и результатам выборов в губернских центрах региона, не исследуя эти процессы на микрорегиональном уровне (города уездные и губернского подчинения).

Поволжские учёные добились успехов в изучении роли партий и общественных организаций в демократизации местных городских дум, их воздействия на электорат, что определяло расстановку политических сил накануне Октябрьских событий 1917 г.2

Проблемами революции 1917 г. и власти в Саратовском Поволжье многие годы занимается американский учёный Д.Дж.Рейли3. В своих трудах он уделил особое внимание вопросам состояния провинциального социума в условиях войны и революции, его отдельных городских слоёв, воздействию местных партий и общественных организаций на них, изменению психологии масс в революции. Наблюдения учёного с позиций объективного историзма во многом сходятся с оценками состояния власти и общества в провинции в 1917 г., сделанными в современных отечественных научных исследованиях, но содержат открытые обвинения в узурпации власти большевиками, и в подавлении ими всяких попыток демократических сил бороться против пролетарской диктатуры.

Следовательно, данный историографический анализ подтверждает

университета -1998 -№3, Саечников ВС Местные органы Временного правительства в Поволжье Принципы формирования, состав, функции и практическая деятельность в 1917 году//История Советской России Новые идеи, суждения Ч 1 -Тюмень, 1993, Тагиров И И Меньшевики в местных органах власти Поволжья Март-октябрь 1917 г //Непролетарские партии России в трех революциях-М 1989, Он же Партийные организации Среднего Поволжья в борьбе с антинародной политикой местных органов власти Временного правительства (март-октябрь 1917 года) Автореф дис канд ист наук-Куйбышев, 1988, Томарев В И Городское самоуправление Царицына накануне и после Февральской революции/Ютечество н современность-М , 1998 С 14-16, Точеный ДС, Точёная НГ Организация политических партий на выборах в думы поволжских городов в 1917 г//Городские средние слои в трех российских революциях -М , 1989 -С 129-Н5, Устина Л Н К вопросу о перспективах развития органов местного самоуправления весной 1917 года//Самарский земский сборник -1998 Щёлков А В

Местные органы власти в России в 1917 году (На материалах Самарской губернии)//Историко-археоюгические изыскания -Самара, 1996 -Вып 1 и др

1 Кабытова НН Власть и общественные организации Поволжья в 1917 году Дисс докт ист наук -Казань,-1999

2 Тагиров И И Указ соч , Точеный Д С , Точёная Н Г Указ соч , Щелков А Б Указ соч

4 См Рейли Д Дж Политические судьбы российской губернии 1917 год в Саратове-Саратов 1995, Он же Саратов и губерния в 1917 события, партии люди -Саратов, 1994

возросший интерес современных учёных к проблемам власти в 1917 г., в том числе на региональном уровне, и необходимость их дальнейшего монографического изучения на основе новых источников.

Источниковую базу исследования составил комплекс архивных и опубликованных документов и материалы периодической печати 19171918 гг.

Количество опубликованных документов по истории органов Временного правительства и местного самоуправления в Поволжье незначительно, т.к. в сборники документов, выпущенных в разные годы Советской власти, были включены лишь выборочные материалы, относившиеся к муниципальной платформе партии большевиков и некоторые данные о выборах в городские демократизированные думы промышленных городов края1. В научно-практическом отношении более ценными являются материалы «Хроник» и «Летописей» революционных событий, опубликованные в центральных и местных издательствах. В них шире представлена информация о демократизации органов местного самоуправления весной-осенью 1917 года.

Обращение к фондам архивов и периодической печати 1917-1918 гг. позволило пополнить, качественно усилить и обновить источниковую базу по истории местного самоуправления. Нами были обследованы фонды городских дум и их управ в областных архивах Поволжья (Казань, Самара, Саратов, Ульяновск)2, фонды комиссаров Временного правительства (Казань, Самара, Ульяновск)3. Однако, в фондах городских дум и их управ сохранилось незначительное количество документов, относящихся к истории их демократизации в 1917 г., на что указывали другие исследователи. Большая сохранность источников по теме обнаружена в фонде Казанского губернского комиссара Временного правительства: нормативные и инструктивные документы центральных органов власти, материалы избирательной кампании, в том числе уездных городов губернии.

В связи с недостаточной сохранностью архивных документов, в работе привлечены материалы 25 газет (центральных и региональных), при этом разных политических направлений: кадетские, большевистские, меньшевистские, эсеровские и внепартийные. Весь корпус вводимых в научный оборот опубликованных, выявленных архивных документов и материалов периодической печати, условно разделен на пять групп: 1. Законодательные и нормативные документы Временного правительства и его структур по реформе городского самоуправления.

1 Об издании сборников документов, летописей и хроник, посвященных революционным событиям в Поволжье, см подробнее Великая Октябрьская социалистическая революция в Поволжье (Рекомендательный указатель советской литературы 1917-1976 гг) -Куйбышев, 1977-С 11-16 " Национальный архив Республики Татарстан (далее НА РТ)-Ф 98, Государственный архив Самарской области-Ф ф 153, 170, Государственный архив Саратовской области (далее ГАСО)-ФфЗ, 4, Государственный архив Ульяновской области (далее ГАУО) -Ф 137 3 НА РТ-Ф 1246 Государственный архив Самарской области -Ф 814, ГАУО -Ф 677

2. Официальные документы центральных органов Временного правительства и его местных структур по демократизации и реформе городского самоуправления.

3. Делопроизводственные документы местных органов Временного правительства (протоколы, резолюции, постановления, отчёты, обращения, объявления).

4. Документы политических партий, общественных организаций и движений, отражавшие состояние и процесс демократизации органов управления и самоуправления в регионе.

5. Корреспондентские и журналистские материалы, относящиеся к формированию и деятельности органов буржуазной власти в Поволжье, местных муниципалитетов, проведению предвыборных кампаний и анализу итогов самих выборов.

Значительная часть фактического и статистического материала ранее не вводилась в научный оборот, подверглась систематизации и математической обработке, представлена в авторских подсчётах и таблицах и в исследовании выступает как самостоятельный вид источника.

Дополнительным источником к теме исследования явились воспоминания активных участников революционных событий 1917 года.

Целью исследования является историко-политический анализ эволюции, возможностей и перспектив демократизации органов городского самоуправления в ходе революции 1917 года в региональном аспекте - на примере Поволжья.

Исходя из цели исследования, в работе ставится несколько взаимосвязанных задач:

- определить этапы демократизации органов городского самоуправления в марте-октябре 1917 года;

- рассмотреть модель избирательной системы, разработанной Временным правительством и технологию выборов гласных городских дум;

- раскрыть принципы, формы избирательной кампании в органы местного самоуправления в 1917 году;

- выявить направления и методы агитационной работы политических партий, выборных блоков и общественных сил с различными социальными слоями городского электората;

- показать борьбу политических сил, партий и общественных организаций в избирательной кампании 1917 года;

- выявить и проанализировать результаты выборов в городские думы Поволжья и их влияние на расстановку политических сил в регионе накануне Октябрьской революции;

- охарактеризовать степень политического противостояния городских дум Поволжья с Советской властью в условиях становления большевистской диктатуры и причины ликвидации демократически избранных органов муниципальной власти.

Методологическая база диссертации определяется своеобразием цели и задач исследования и основывается на принципах материалистической диалектики, историзма, объективности, всестороннего анализа фактов и событий в их логической и хронологической последовательности. Для обработки и анализа эмпирической базы применены исследовательские методы: сравнительно-исторический, нормативно-правовой, функциональный, структурный, проблемно-хронологический, политическо-типологический и

статистический.

Научная новизна исследования определяется как самой постановкой проблемы, так и комплексном её решением в масштабе Поволжского региона, проведённом в отечественной историографии впервые. Изучена модель избирательной системы при выборах городских дум, применённой на практике органами Временного правительства в 1917 г., нормативно-правовая база выборов и их технологии. Получены уточнённые данные о политических партиях, избирательных блоках и общественных силах и их влиянии на городской электорат. Определены формы и методы предвыборной агитационно-пропагандистской работы партий и избирательных блоков на выборах городских гласных и методы их воздействия на избирателей. Произведён историко-политический анализ итогов выборов в губернских и во многих уездных городах Поволжья, который в совокупном, обобщённом виде представлен в диссертации впервые, и сделаны выводы о расстановке политических сил в губернских и промышленных центрах края накануне Октябрьской революции.

Практическая значимость работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы при подготовке обобщающих научных трудов и учебных пособий по истории России, Поволжья как региона, истории республик и областей края, а также для подготовки учебных курсов, спецкурсов по истории местного самоуправления, революции 1917 года и написанию краеведческих работ.

Апробация диссертации. Основные положения диссертации нашли отражение в выступлениях автора на 9 Всероссийских, региональных и республиканских научных конференциях и симпозиумах и в 8 научных публикациях, общим объёмом 2,3 п.л.

Структура диссертации определяется целью, задачами, логикой исследования Работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений

Основное содержание диссертации.

Во введении обосновывается выбор темы, её актуальность, объект, предмет, хронологические и территориальные рамки исследования, сформулированы цель, задачи и методологические основы исследования, определяется степень изученности темы, характеризуются источники, выявляется научная новизна и практическая значимость работы.

Первая глава «Городские думы Поволжья в условиях трансформации власти весной 1917 года» состоит из двух параграфов.

В первом параграфе «Победа Февральской революции и изменение формы власти в провинции в марте 1917 года» рассмотрена проблема формирования власти в регионе Поволжья в условиях развития и победы буржузно-демократической революции и роли органов городского самоуправления в происходивших политических процессах на местах. Приведённые в исследовании материалы убедительно подтверждают состояние кризиса и паралича всех царских административных и полицейских структур, не способных противостоять грозному валу народной революции, которая произошла в крае в основном без эксцессов и бескровно.

В ходе революции в края были ликвидированы органы административной самодержавной власти. Из всех губернских и уездных структур в неприкосновенности остались лишь земские учреждения и городские думы. Однако во всех губернских центрах Поволжья городские думы проявили свою политическую несостоятельность. Они не были готовы к резкой смене государственного строя. Цензовые гласные превратились в «подневольных революционеров», не скрывавших своего страха перед революционными массами. Все их призывы и обращения к населению сводились к тому, чтобы предотвратить эксцессы, притормозить углубление и развитие революции. Городские управы Астрахани, Пензы, Саратова и Симбирска вели тайные закулисные переговоры с бывшей администрацией для принятия совместных действий по локализации революционных выступлений и поддержания порядка в городах.

В начале революции общественно-политические силы в крае были разрозненны, не объединены в политические и общественные организации. Поэтому для них структуры городского самоуправления являлись легитимными и действующими органами, способными взять на себя функции по формированию демократической власти. Однако, лишь под давлением радикальных и либерально-демократических сил и под угрозой совершить действия явочным порядком, городские думы губернских и промышленных центров края взяли на себя инициативу по формированию общественных комитетов - коллегиальных представительных органов революционной власти, а также ввели своих гласных в их состав На этом их активность закончилась и городские думы не предприняли никаких реальных шагов для того, чтобы заявить о своих правах на власть или расширить свои полномочия в административную сферу. Участвуя в

создании общественных комитетов, городские думы и управы, деморализованные новой политической обстановкой в стране, даже не пытались иметь руководящее влияние в них и вскоре, наоборот, были поставлены под их контроль и комиссаров Временного правительства.

Многочисленные факты указывают на то, что политическая инертность муниципальных органов, консерватизм их состава вызывали недоверие, недовольство и раздражение радикальных политических сил и даже требования по их роспуску или реформированию, что вызвало закономерную тревогу Временного правительства, которое стремилось создать в провинции однообразную систему управления, подчинённости и взаимодействия, в которой земствам и городским думам отводилась особая роль, как представительным органам. В Поволжье до роспуска цензовых городских дум дело не дошло, но многие из них подверглись явочной реорганизации под напором революционных масс, Советов и различных, прежде всего, социалистических партий, когда с начала марта в их работе стали принимать участие представители общественных организаций, не являвшихся гласными городских дум (Астрахань, Самара, Казань, Саратов, Царицын). Их заседания нередко превращались в митинги, на которых обсуждались политические вопросы. Таким образом, с первых дней революции корпоративность состава городских дум была нарушена.

Повсеместно радикальные политические силы требовали немедленной реорганизации городского самоуправления на основе всеобщего, равного и тайного голосования.

Во втором параграфе «Начало демократизации городских дум Поволжья в марте-апреле 1917 года» исследован переходный период в жизнедеятельности городских дум до их переизбрания по новому законодательству. Основываясь на декларации Временного правительства от 3 марта 1917 г. и последовавших циркуляров, инструкций и разъяснений МВД, признававших «непригодность устарелых форм самоуправления», в России допускалась демократизация цензовых городских дум, путём пополнения их составов нецензовыми гласными с правом решающего голоса1 По-существу циркуляры МВД узаконивали сложившееся положение на местах де-факто, так как местные Советы и многие общественные исполнительные комитеты, вторгались в компетенцию муниципальных органов, требуя их немедленной демократизации под угрозой роспуска.

Как показывает анализ, процесс демократизации муниципального самоуправления шёл в городах Поволжья с разной интенсивностью и зависел от многих местных факторов: от силы и авторитета новых структур власти, активности Советов и отношения к демократизации самих городских дум.

В Самаре, Казани, Царицыне демократизация городских дум произошла безболезненно и осуществлялась в основном по инициативе

1 НА РТ, ф 1246, оп 1, д 69, лл 437-438, 439, Вестник Временного правительства -1917 -29 июня

местных общественных исполнительных комитетов и при активном участии Советов рабочих и солдатских депутатов. Но и здесь не обходилось без взаимных обвинений и ультиматумов, которые завершились договорённостями и уступками со стороны городских дум и управ. Судя по архивным документам и свидетельствам печати, в этих городах органы самоуправления были пополнены представителями от революционных и общественных организаций и нецензового населения на сто и более процентов.

Наоборот, в Астрахани, Пензе и Саратове взаимоотношения цензовых городских дум с революционно-демократическими органами с первых дней революции не сложились и сопровождались острыми конфликтами, которые отрицательно сказывались на городском управлении. Так, в Саратове к середине апреля созрела угроза самороспуска городской думы и управы, в связи с тем, что её деятельность была поставлена под контроль особой муниципальной комиссии, созданной ОГИК и городским Советом. Дальнейшая деятельность Саратовской городской думы была полностью парализована до её переизбрания. Подобный же консерватизм проявляли городские думы Астрахани и Пензы, которые активно сопротивлялись избранию в них гласных от демократических элементов.

В параграфе также рассмотрены демократические процессы и расстановка общественно-политических сил в уездных и заштатных городах Поволжья, на примере провинциальных городов Казанской и Саратовской губерний.

По официальным данным в России городские думы были демократизированы более чем в 70,0% городов. Этот показатель сопоставим с результатами демократизации городских дум в Поволжье весной 1917г.

На основании имеющихся источников, в главе сделан вывод о том, что демократизация муниципальных органов, проходившая в регионе столь болезненно, не дала ожидавшихся положительных результатов. Нецензовые гласные были враждебно встречены стародумцами, которые скептически отнеслись к демократическим избранникам и отказывались сотрудничать с ними. Реформированные таким путём городские думы и горуправы были недееспособны и во многих случаях парализованы в своей работе. Наблюдался и прямой саботаж старых гласных или их неспособность работать в новых условиях, абсентизм и конфронтация. Но, с другой стороны, демократические элементы, пришедшие в городские думы, не внесли свежую струю в повседневную работу муниципальных учреждений. Они были, в большинстве своём, представителями политических партий и общественных организаций, не вникали в городские хозяйственные дела, стремясь превратить думские собрания в политическую трибуну и проявляли повышенную активность и инициативу только в обсуждении политических вопросов. Многие заседания городских дум срывались из-за отсутствия кворума. Работа

муниципальных органов была парализована.

Вторая глава «Политико-юридические основы формирования новой избирательной системы по выборам в городское самоуправление» состоит из двух параграфов.

В первом параграфе «Разработка и принятие муниципальной реформы 1917г.» проанализирована деятельность центральных органов власти и управления по подготовке и принятию основных законодательных документов по реформированию городского самоуправления в революционной России. Представлена законотворческая работа в этом направлении Особого совещания по местным реформам, созданного в марте 1917 г. при МВД под председательством кн. Г.Е. Львова, Главного управления по делам местного хозяйства и комиссии по избирательному закону и пересмотру земского и городского положений, которую возглавлял В.Д. Кузьмин-Караваев. К разработке проекта реформ были привлечены видные отечественные юристы.

В параграфе рассмотрены возможные проекты муниципальных реформ, которые обсуждались под давлением демократических, радикальных сил, выступавших за всеобщие, равные, пропорциональные выборы, что основательно повлияло на окончательный вариант избирательного закона, который оказался более демократичным по сравнению с законодательством европейских стран и это являлось заслугой революции.

Детально проанализированы основные документы по выборам, принятые Временным правительством 15 апреля 1917 г: Постановление «О производстве выборов гласных городских дум и об участковых городских управлениях», «Временные правила о производстве выборов гласных городских дум», а также «Наказ по городским выборам», изданный 3 мая МВД.

Согласно новым законам городским самоуправлениям предоставлялись более широкие права и полномочия, чем по Городовому положению 1892 года и они могли быть более самостоятельными в принятии своих решений и освобождались от мелочной опеки администрации. За административными органами оставались лишь функции контроля за законностью принимавшихся муниципальными органами решений. На практике это не соблюдалось, т.к. в деятельность местных муниципалитетов вмешивались не только комиссары Временного правительства, но также различные революционные и общественные организации, прежде всего Советы и общественные комитеты, что подрывало авторитет городских дум и их исполнительных органов.

В параграфе рассмотрен новый избирательный закон, по которому вводились всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании, пропорциональная система выборов, 20-летний возрастной ценз. В России отменялись: имущественный ценз, цензы оседлости и грамотности. Женщины и военнослужащие допускались к выборам наравне с другими гражданами. Не было никаких ограничений по

национальному или вероисповедному признакам. На основании этого сделан вывод, что содержание городской реформы было демократичным и существенно отличалось от царских законов Х1Х-начала XX вв. Временное правительство расчитывало осенью 1917 г., после завершения выборов в земские и городские органы самоуправления, передать в их ведение всю сеть местного хозяйства и часть административных функций, постепенно ликвидируя Советы и общественные комитеты, рождённые в начале революции.

Во втором параграфе «Организационное, правовое и техническое обеспечение выборов в городские думы» впервые комплексно представлены и проанализированы смысл и содержание нового избирательного закона и технологии подготовки и проведения выборов, на основании опубликованных законодательных документов и дополнительных инструкций, разработанных в структурах МВД.

Здесь же уделяется внимание процедуре создания избирательных округов и избирательных участков, активным и пассивным правам избирателей, категориям граждан, не имевшим права по закону участвовать в выборах, созданию пропорциональной системы выборов, основанной на избирательных списках кандидатов в гласные от отдельных партий, общественных организаций, избирательных блоков и групп избирателей, а также порядок представления, регистрации избирательных списков. Исследованы правила создания городских и участковых комиссий, их права, и практическая деятельность (Казань, Саратов, Самара, Царицын, Чистополь и др.), их персональный состав (Казань).

В работе проанализирована организационно-техническая подготовка выборов, которая осуществлялась на основе «Наказа городским общественным управлениям о применении временных правил о производстве выборов гласных городских дум», разработанного в МВД. Она подразделялась на несколько этапов: объявлении о дне, часе, месте выборов; составлении списков избирателей, их сверке и обнародовании; подготовке избирательных карточек, бюллетеней и конвертов к ним; разносе (доставлении) избирательных карточек избирателям; оформлении зданий избирательных участков для соблюдения тайны голосования и специальных мест для общественных наблюдателей; в обеспечении единой техники голосования на всех избирательных участках; и др.

Организационно-техническая сторона подготовки к выборам показана на примере Саратова, Астрахани, Казани, Пензы и некоторых уездных городах края и выявлены объективные и субъективные трудности, с которыми сталкивались городские думы и избирательные комиссии в период их подготовки, а также с нарушениями при практическом применении законодательства. Многими условностями и формальностями была обставлена сама процедура выборов, что отпугивало безграмотную и малограмотную часть населения, особенно старшего возраста.

Контроль за ходом всей избирательной кампании осуществляли губернские комиссары Временного правительства. Общий надзор за ходом

выборов в городские думы России принадлежал Главному управлению по делам местного хозяйства МВД, куда стекались все сведения об избирательной кампании. Опыт ее проведения нашёл широкое применение в организации выборов в Учредительное собрание, проходивших осенью 1917 г.

Третья глава «Избирательная кампания 1917г. в городские думы Поволжья и изменение политического облика органов городского самоуправления» состоит из трёх параграфов.

В первом параграфе «Формы и методы агитации и политической борьбы на выборах в городские думы Поволжья» рассматривается расстановка политических сил в городах края летом-осенью 1917 года и их воздействия на социально-активные массы городского населения Выборы в органы местного самоуправления, наряду с активной подготовкой к выборам в Учредительное собрание, рассматриваются в работе как легитимный, парламентский, западноевропейский путь формирования государственной власти путём волеизлияния граждан России, что являлось основной альтернативой захватному пути развития революции. Демократические свободы, провозглашённые в стране, позволяли всем партиям и общественно-политическим силам, за исключением правомонархических и контрреволюционных, открыто выступить со своими муниципальными программами и политическими лозунгами и тем самым воздействовать на электорат.

В параграфе анализируются муниципальные программы партий большевиков, меньшевиков, кадетов, эсеров; общее и особенное в их платформах, что в дальнейшем определяло политическую, экономическую и социальную направленность их предвыборной агитации. Рассматривается возможность формирования предвыборных и выборных политических и общественных блоков на примерах губернских и некоторых уездных городов Поволжья. Сделаны выводы о глубоких политических разногласиях между социалистическими партиями, поисках компромиссов и временных соглашений, о политической изоляции партии кадетов, которая оказалась на правом фланге боровшихся политических сил; предвыборной активности мусульманских и еврейских партий и движений, религиозных и профессиональных объединений. Сделан вывод о том, что главная предвыборная борьба велась между тремя политическими силами: 1) кадетами; 2) социалистическим блоком; 3) большевиками.

В уездных городах политическое воздействие на выборах оказывали эсеры, немногочисленные социал-демократические группы и общественные организации (Советы, профсоюзы, женские организации, солдатские комитеты, конфессиональные объединения). Подобные процессы рассмотрены на примерах городов Самарской, Саратовской и Казанской губерний. Сделан вывод, что провинция медленно изживала сословную корпоративность, поэтому на выборах были зарегистрированы избирательные списки от мещан, торговцев, крестьянских союзов,

землепашцев, разночинцев и др

В параграфе комплексно проанализирована предвыборная агитационная деятельность, в которой принимали участие все ведущие политические силы края В агитационно-пропагандистской работе широко использовались все имевшиеся тогда средства массовой агитации: СМИ (газеты, журналы); наглядный агитационный материал (листовки, плакаты, объявления, лозунги): книжная агитационная продукция; митинги и собрания избирателей, диспуты, вечера; политические и популярные лекции; демонстрации и манифестации; культурно-просветительная деятельность; художественно-сатирические средства; музыкально-хоровое творчество. В работе приводятся характерные примеры подобной агитационно-пропагандистской деятельности различных партий и общественно-политических движений.

Выявлено, что основные политические партии стремились охватить предвыборной агитацией все социальные слои городского населения, поэтому, нередко, она носила адресный характер, путём обращения к отдельным его группам: рабочим, мещанам, женщинам, домовладельцам, солдатам и т.д. По многим документам и свидетельствам очевидцев, агитация имела жёсткий, бескомпромиссный характер, с применением недозволенных средств против политических противников, вплоть до угроз физической расправы, дискредитации и шельмования. Дезинформация, агитационный популизм, излишняя политизация широко использовались большинством политических партий для того, чтобы привлечь к себе городской электорат. Это шокировало обывателей и вызывало законный протест со стороны демократических сил и населения. В меньшей степени это касалось провинциальных уездных городов, где отсутствовали партийные силы, в которых предвыборная агитация или вовсе не велась, или была вялотекущей, что ставило порой под угрозу само проведение выборов (Свияжск, Троицкий посад Казанской губернии).

В заключение параграфа сделаны выводы о том, что подготовка к муниципальным выборам, предвыборная политическая борьба и сама агитационная кампания являлись важным событием в жизни России и Поволжья, в частности. Это была политическая и идеологическая акция, которая содействовала- а) политическому самоопределению и политической самоиндентификации социально активных слоёв горожан и солдат военных гарнизонов; б) партийному строительству в регионе; в) росту и развитию общественно-политических и культурно-массовых организаций; г) размежеванию политических сил, формированию предвыборных блоков и объединений, возможности компромиссов; д) консолидации национального самосознания и появлению национальных предвыборных блоков и объединений; е) совершенствованию старых и появлению новых форм агитации и пропаганды с широким использованием легальных демократических форм политической и агитационной деятельности.

Вместе с тем предвыборная кампания показала, что основная масса

городского населения ни в организационно-правовом, ни в политическом, ни в идеологическом отношении не была готова к подобным акциям, и это касалось не только средних слоёв населения, но и значительной части пролетариата и наёмных рабочих других категорий.

Во втором параграфе «Политические итоги выборов в городские думы Поволжья» - они представлены и проанализированы по 6 губернским и 24 уездным городам края, в том числе по двум крупным промышленным центрам: Сызрани и Царицыну. Статистические материалы позволили произвести математические подсчёты в абсолютных и относительных показателях, которые приведены в диссертации в виде таблиц в самом тексте и в приложениях к ней (всего 41 таблица). В сводном виде подобные данные представлены в исследовании впервые.

Выявлено, что в губернских и промышленных центрах края выборы проводились с июня до конца октября 1917 г., в том числе в трёх городах дважды (Самара, Сызрань, Царицын). В выборах участвовало менее 50,0% от числа всех избирателей, что явилось следствием общественно-политической инертности масс. В ряде городов (Саратов, Казань, Царицын) отмечалась большая активность в выборах населения городских окраин, солдат местных гарнизонов и женщин. Активность избирателей была отмечена выше среди мужчин старше 40 лет и женщин - моложе 30 лет. Мобилизовали свои избирательные силы национальные группы городского населения (Астрахань, Казань, Пенза, Симбирск), особенно татары и евреи, сформировавшиеся в буржуазные нации. Заявили о себе как об общественно-политических силах немцы Поволжья, украинцы и белоруссы (Саратовская губерния), но национально и политически не определились многочисленные коренные народы края (мордва, марийцы, чуваши).

Выявлено, что в выборах в крупных городах края принимали участие от 6 до 16 партийных и общественных избирательных блоков, но основная борьба за места гласных в городских думах развернулась между тремя политическими силами: кадетами, умеренными социалистами (или их блоками) и большевиками, если они не входили в объединённые социал-демократические организации.

Анализ результатов выборов в губернских и промышленных городах края определил общие закономерности расстановки политических сил на выборах в Поволжье:

1. Ни одна политическая партия не смогла преодолеть 50% барьер на выборах и тем самым обеспечить себе победу.

2. В условиях молодой российской демократии и сформировавшейся в стране многопартийности победу на выборах мог одержать лишь блок родственных партий (в данном случае социалистической ориентации), объединённых на единой муниципальной платформе.

3. Выборы подтвердили общую закономерность для всей России, что избиратели преимущественно отдали свои голоса социалистическим партиям и группам социалистической ориентации (Астрахань-67,9%,

Казань-65,8%, Пенза-77,2%, Самара-71,6%, Саратов-83.2%, Симбирск-70,8%, Сызрань-59,7%, Царицын-73,2%).

4. В тех городах, где большевики выступали на выборах со своими списками они занимали первые (Самара, Сызрань, Царицын) или вторые (Казань, Саратов) места, уступая кадетам или блоку умеренных социалистов.

5. Поволжские кадеты выступали на выборах в политической изоляции, но они получили внушительный процент голосов избирателей, за исключением Пензы и Царицына, заняв в Казани первое, а в Сызрани второе места.

6. В условиях множественности избирательных списков и социалистической ориентации основной массы активного городского населения, списки национальных партий и движений не смогли набрать достаточного количества голосов, за исключением Казани и Астрахани, где компактно проживали татары, тем более, что мусульмане, как и евреи, не выставляли единых избирательных списков, а были разделены по социально- классовому признаку.

7. Несмотря на значительную активность православной церкви и религиозных деятелей других конфессий (мусульман, евреев, лютеран), им не удалось создать в промышленных городах региона значительных избирательных блоков по религиозному принципу, т.к. потенциальный избиратель предпочитал не отдельные конфессии, а партии и политические блоки, что указывало на определённую революционно-демократическую зрелость горожан и подверженность к политической агитации.

В исследовании определены местные особенности выборов в отдельных городах региона, влияние избирателей-солдат на конечные результаты выборов (Казань, Самара, Саратов, Царицын, Сызрань).

Из уездных центров и городов (посадов, пригородов) губернского подчинения в работе приведены данные по результатам выборов в 22 из них и частичные, выборочные данные ещё по 10, что позволило определить некоторые общие закономерности проведения выборов на провинциальном уровне и эти сведения вполне репрезентивны.

Городские выборы 1917 г. в масштабе всей страны и в столь сжатые сроки проводились в России впервые, что не могло не сказаться на качестве их организации и конечных результатах. Но грубых и откровенных подтасовок результатов выборов в городах края не было зарегистрировано, нарушения касались отдельных формальностей, отступлений от избирательного закона, которые рассматривались губернскими комиссарами и окружными судами. В некоторых случаях жалобы на нарушения были признаны обоснованными, результаты голосования кассированы, выборы проведены повторно (Самара, Царицын, Чебоксары. Покровск, Бузулук).

В третьем параграфе «Кризис органов городского самоуправления в 1917-1918 гг. и роспуск их большевиками» проанализировано положение городских дум края в условиях системного кризиса осени 1917 года,

захвата власти большевиками, их противостояния Советской власти и последующего роспуска. В работе приведены сравнительные данные существования демократических дум губернских и промышленных городов Поволжья в 1917-1918 гг. от 11 месяцев (Астрахань) до 3,5 месяцев (Самара). Это зависело от многих исторических и политических факторов: времени избрания городских дум, провозглашения в городах Советской власти, степени противостояния Советов с муниципалитетами и др. Во всех крупных городах края, за исключением Царицына, где на выборах победили большевики, во главе городских дум и их исполнительных органов стояли умеренные социалисты: меньшевики, эсеры, народные социалисты.

Российские реформаторы надеялись на то, что демократические выборы вдохнут новую энергию в обновлённые структуры городского самоуправления, придадут им импульс демократического созидания и социально-экономических преобразований. Но для этого нужна была достаточно стабильная демократическая система, которая отсутствовала в революционной России.

Общий кризис власти Временного правительства был определяющим в деле возрождения органов местного самоуправления, т.к. являлся производным от политического состояния в стране и в то же время имел свои своеобразные объективные и субъективные причины, что показано в параграфе: 1) Недоверие к ним трудящихся масс как к органам рудиментарным, полученным в наследство от царской власти; 2) Консерватизм во взглядах и в практической деятельности лидеров муниципальных органов, вошедших в демократическую систему управления, и нежелание проводить самостоятельный курс в социально-экономической сфере; 3) Политическая нестабильность в стране и отсутствие у Временного правительства плана социально-демократических преобразований и создания единой системы управления на местах; 4) Правовая необеспеченность статуса городских дум в системе управления, контроль за их деятельностью со стороны структур Временного правительства и революционных организаций, что ограничивало их инициативу в решении даже тех вопросов городского хозяйства, за которые они непосредственно отвечали; 5) Политическому банкротству муниципальных органов способствовали: хроническая запущенность городского хозяйства, разрушение налоговой системы, недостаток финансовых средств; 6) Политическая нестабильность внутри городских дум, обострение межпартийной борьбы, сведения личных счётов, что превращало думские заседания в политические трибуны. На основании чего сделан вывод, что принципы демократического управления возможно было реализовать лишь в условиях стабилизации страны, национального согласия и социально-классового единства общества.

Октябрьская революция была встречена городскими думами Поволжья негативно. Городские муниципалитеты стали центрами по собиранию антибольшевистских сил и вооружённых выступлений

контрреволюции (Астрахань, Казань, Саратов). В Симбирске и в Пензе городские думы встретили сообщения о пролетарской революции враждебно, но на активные вооружённые выступления не решились, объявив политический бойкот Советской власти. В Самаре и Царицыне городские думы отнеслись к петроградским событиям достаточно лояльно и пытались сотрудничать с местными Советами.

В параграфе приведены данные о легальных и нелегальных формах борьбы городских дум Поволжья с Советской властью, а также сведения о их глубоком классовом и политическом антагонизме. Всенародно избранные городские думы, не признав легитимности завоевания власти большевиками и протестуя против государственного переворота, заняли место активной оппозиции, не признавая советских декретов и требуя созыва Всероссийского Учредительного собрания. Противостояния городских дум с Советами с каждым днём углублялись и участь их была предрешена в связи с доктриной большевиков: разрушить и ликвидировать старую машину управления. К июлю 1918 г. все городские думы Поволжья были распущены большевиками.

Открытое противостояние городских дум с Советской властью вызвало с её стороны реакцию агрессии, насилия, устрашения и террора и загоняло непримиримую оппозицию в подполье, применение ею нелегальных, в том числе насильственных, вооружённых методов борьбы, что явилось одной из причин открытой гражданской войны и обострения политической обстановки в стране к лету 1918 года.

В заключении диссертации подведены итоги исследования, сделаны выводы и обобщения.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:

1. Румянцев Д.Е Формы и методы предвыборной агитации в городские думы Поволжья в 1917 году / Д.Е. Румянцев// Социально-культурный потенциал системы образования. Тез. докл. и сообщ. межвуз. науч,-практ. конф.-Казань, 2000.-С. 69-72.

2. Румянцев Д.Е. Влияние избирательной кампании по выборам городских дум в 1917 г. на формирование политической культуры масс (по материалам Поволжья) / Д.Е. Румянцев// Общественные отношения и культура. Учён. зап. Академии культуры и искусств.-Казань, 2000. -С.115-122.

3. Румянцев Д.Е. Демократизация органов городского самоуправления в 1917 году (на материалах Поволжья) / Д.Е. Румянцев// Гражданское общество, государственная власть и местное самоуправление. Межрег. науч.-практ. конф.-Тез. докл. и сообщ.-Казань, 2001.-С. 340-342.

4. Румянцев Д.Е. Влияние избирательных кампаний 1917 года на формирование правовой культуры городского населения Поволжья / Д.Е. Румянцев//Социокультурная деятельность как объект социокультурного и исторического познания.-Казань: Новое знание, 2002.-С. 83-87.

5. Румянцев Д.Е. Разработка муниципальной реформы Временным правительством в 1917 году / Д.Е. Румянцев // История развития местного самоуправления в России второй поливины ХГХ-начала XX вв: Матер, регион, науч. конф.-Елабуга- Изд-во Елабуж. госпединститута, 2002.-С. 43-46.

6. Румянцев Д.Е. К вопросу о политической активности масс в избирательных кампаниях (Поволжье, год 1917) / Д.Е. Румянцев// Экономика и культура: современное состояние, перспективы развития, региональные особенности. Матер, per. науч. конф.-Казань: Изд-во Казан, ун-та, 2003.-С. 138-141.

7. Румянцев Д.Е. Муниципальная реформа Временного правительства в 1917 году: планы, проекты, пути решения /Д.Е. Румянцев// Социальное управление и регулирование в трансформирующемся обществе. Сб. науч. стат. и сообщ.-Казань: Изд-во КГТУ, 2003. -С. 239-242.

8. Румянцев Д.Е. Периодическая печать 1917 г. как источник по изучению демократических процессов в Поволжье (к вопросу демократизации городских дум) / Д Е. Румянцев// Социальное управление' реалии и проблемы российского общества. Сб. науч. стат. и сообщ. Ч. I.-Казань: ЗАО «Новое знание», 2004.-С. 132-135.

\

ООО «Печатные технологии» 420059, г. Казань, ул. Оренбургский тракт, д. 3 тел. (843) 277-80-78, 277-66-60 Формат 84x601/16. Усл. печ. л. 1,5.. Бумага офсет 80 г. Заказ № 55 от 12.04.2006 г. Тираж 100 экз

\

л

J

- 92 93

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Румянцев, Дмитрий Евгеньевич

Введение

Глава I. Городские думы Поволжья в условиях трансформации власти весной 1917 года. 1.1. Победа Февральской революции и изменение формы власти в 27 провинции в марте 1917 года.

1.2. Начало демократизации городских дум Поволжья в марте - апреле 42 1917 года.

Глава II. Политико - юридические основы формирования новой избира- 83 тельной системы по выборам в городское самоуправление.

2.1. Разработка и принятие муниципальной реформы 1917 г.

2.2. Организационное, правовое и техническое обеспечение 93 выборов в городские думы.

Глава III. Избирательная кампания 1917 г. в городские думы

Поволжья и изменение политического облика органов городского самоуправления.

3.1. Формы и методы агитации и политической борьбы на выборах в 119 городские думы Поволжья.

3.2. Политические итоги выборов в городские думы Поволжья.

3.3. Кризис органов городского самоуправления в 1917 - 1918 гг. и 180 роспуск их большевиками.

Введение диссертации2006 год, автореферат по политологии, Румянцев, Дмитрий Евгеньевич

Актуальность темы исследования. Коренным вопросом всякой революции является вопрос о власти и Февральская революция 1917 года явилась тому подтверждением, так как представила уникальные исторические условия к изменению политической формы власти в стране, завершению формирования гражданского общества и созданию правового государства. Самодержавие пало, лишившись поддержки основных социальных, политических сил, так как оказалось неспособным в новых исторических условиях решать проблемы, стоявшие перед страной. Произошёл резкий переход от самодержавной монархии к буржуазной демократии, к поиску новых форм организации общества. Перед населением России, её политическими силами встала задача выбора цивилизациониого пути развития страны. Возникла альтернатива - мирного и немирного пути дальнейшего развития революции, которая в 1917 году проявлялась неоднократно. Вставшие перед революционными массами политические, экономические и социальные вопросы невозможно было решать лишь захватным путём и требовались глубокие демократические преобразования, национальное и социальное согласие.

Новая политическая обстановка в стране, сложившаяся после свержения монархии Романовых, глубоко повлияла на психологию, менталитет основных слоев российского общества. Завоёванная в многолетней борьбе свобода, возможность решать жизненно важные вопросы легальным, демократическим путём, осознание личностью своих и общественных интересов, необходимости объединения для их реализации, вызвали накал гражданской активности масс. Но в отечественной историографии больше внимания уделялось исследованию захватно - радикального направления в революции в связи с доктриной большевиков и в меньшей степени - возможностям мирного демократического её развития, в том числе с использованием парламентских методов через Учредительное собрание и демократизацию местных органов самоуправления: городских дум и земств. Поэтому актуальность заявленной научной проблемы состоит:

- в недостаточной её изученности в отечественной историографии, что прослеживается до настоящего времени;

- в возможностях исследования альтернативного пути российской революции, вероятных, но упущенных компромиссах между боровшимися социально - классовыми и партийно - политическими силами, опиравшимися на органы власти, созданными в период Февральской революции;

- в том, что политическая ситуация той эпохи имела определённую схожесть с состоянием власти в стране в 90-х гг. XX века, что повышает интерес к конкретному, объективному исследованию указанных проблем революции 1917 года. И в настоящее время активно ведётся поиск современных демократических форм местного управления и это находит отражение в региональной политике центральной власти, в выступлениях государственных деятелей и политиков, в научных трудах, в средствах массовой информации.

Следовательно, изучение отечественного исторического опыта демократических преобразований местного самоуправления имеет не только научно - теоретическое и научно - познавательное значение, но и практический интерес в государственно - правовом отношении, в практическом применении моделей, форм и методов городского самоуправления, основанных на демократических началах, впервые апробированных в России в 1917 году. Признавая, что подобный опыт был неудачным, и извлекая из этого соответствующие уроки, для того чтобы не повторять исторических ошибок в организации власти на местах, во взаимоотношениях центра с регионами, в воссоздании институтов местного самоуправления на принципах демократии и народовластия, с соблюдением норм «Европейской хартии местного самоуправления» и Федерального закона

1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»1.

Объектом исследования является городское самоуправление, находившееся в стадии эволюции и демократического реформирования, вызванных революционными событиями 1917г., и его ликвидация после установления Советской власти.

Предметом исследования является политическая борьба в ходе подготовки и проведения выборов городских дум по новому избирательному законодательству Временного правительства, развитие политического предвыборного процесса, а также результаты и итоги избирательной кампании в муниципалитеты городов Поволжья.

Территориальные рамки исследования включают регион Среднего и Нижнего Поволжья, куда входило шесть губерний: Астраханская, Казанская, Пензенская, Самарская, Саратовская, Симбирская в дореволюционных административно - территориальных границах.

Хронологические рамки диссертации охватывают период с марта 1917 по май 1918 гг., что отвечает целям и задачам исследования.

Степень изученности темы. Большинство отечественных исследователей, занимающихся изучением истории реформирования государственного управления и местного самоуправления в 1917 году, склонны считать, что эти проблемы до конца XX века не нашли достаточного освещения в отечественной науке . Поэтому, говорить о какой - либо сложившейся и тем более устоявшейся историографической традиции, в

1 См.: Сборник законодательных актов Республики Татарстан и Российской Федерации о местном самоуправлении. - Казань, 1998; Бюллетень международных договоров. - М., 1998. - № 11.

2 См.: Кабытова H.H. Власть и общество в российской провинции: 1917 год в Поволжье. - Самара, 1999. -С. 6-12; Она же: Власть и общественные организации Поволжья в 1917 году: Автореф. дис. докт. истор. наук. - Казань, 1999. - С. 4-6; Малышева С.Ю. Российское Временное правительство 1917 года. Отечественная историография: Дис.док. ист. наук. - Казань, 2000. - С. 81-97, 259. Баженова Т.М. Советская историография местных органов власти буржуазии в период февраля - октября 1917г. // Правовые идеи и государственные учреждения (Историко - юридические исследования). Межвуз. сб. науч. трудов. -Свердловск: 1980. - С. 122-134. Васюкова В.В. Советская историография о тактике большевиков в органах местного самоуправления // Из истории социалистического строительства: Межвуз. науч. сб. - Саратов: 1989. - Вып. 17. - С. 65- 75; Тагиров И.И. Некоторые проблемы современной советской историографии местных органов Временного правительства: (На материалах Среднего Поволжья // Историография Октябрьской социалистической революции и гражданской войны в Поволжье. - Куйбышев, 1984. - С. 80-88. отношении заявленной научной проблемы, не приходится. Недостаточная её изученность объясняется, прежде всего, партийно - политической заданностью проблематики научных исторических исследований революции 1917-1918 гг., политической ситуацией в стране, сложившейся в советское время, тенденциозностью в оценке революционных событий, ограниченностью источниковой базы и избирательностью в публикации исторических документов. В связи с этим чётко выделить какие - либо этапы изучения истории городских дум в 1917-1918 гг. и их демократизации, как это принято в отечественной историографии, не представляется возможным, так как целые десятилетия советские учёные (историки, юристы) предметно не обращались к этим вопросам.

Поэтому следует выделить несколько исторических циклов, когда учёные по разным идеологическим и политическим обстоятельствам обращались к истории реформирования муниципального управления в 1917 году. Первоначально в 1917 году либерально - демократические учёные, профессора отечественных вузов обратились к феномену российской демократии, становления новой российской государственности и системы муниципального управления, их истории, современного состояния и изучению нового избирательного закона сразу же после появления официальных документов по реформе местного самоуправления в центральной печати. Свои исследования научного и научно - популярного характера опубликовали Б.М. Волин, Д.И. Илимский, A.A. Кизеветтер, К.А. Пажитнов, В.В. Погосский, П. Сурмин, С. Ядвицкий и др.1

Несмотря на популярный характер большинства этих работ, в некоторых из них намечались перспективные пути дальнейшего изучения проблемы, в частности сравнительно - сопоставительного анализа создаваемых

1 См.: Волин. Б.М. Интересы пролетариата в городском самоуправлении. - М., 1917; Илимский Д.И. Самоуправление и самоуправство. - М., 1917; Кизеветтер A.A. Местное самоуправление в России IX-X1X столетия. Исторические очерки. - Пг., 1917; Пажитнов К.А. Городское и земское самоуправление. - Пг., [ б.г.]; ПогосскийВ.В. Местное самоуправление на демократических началах. - М., 1917; Он же: Политические права женщин. - Пг., 1917; Сурмин П. Всеобщее, равное, прямое и тайное избирательное право. - М., 1917; Ядвицкий С. Кем и как должна управляться Россия. - Пг., 1917; и др. демократических муниципальных органов с аналогичными структурами стран Западной Европы, особенно Англии, а также в исследовании органов самоуправления дореволюционной России.

В первое десятилетие Советской власти вопрос борьбы за органы местного самоуправления освещали в своих мемуарах некоторые партийные руководители, давая им соответствующую идеологическую социально -классовую оценку1 Важным в их рассуждениях являлось то, что они затрагивали проблемы мирных, парламентских форм борьбы за политическую власть на местах, как одного из возможных средств перехода власти к большевикам в 1917 г. в условиях двоевластия и мирного развития революции. В дальнейшем проблема парламентских средств борьбы за власть надолго была забыта марксистскими исследователями.

Профессиональные историки тех лет, сотрудничавшие с Истпартом, и его работники в своих научно - популярных исследованиях обращались к истории муниципальных органов власти 1917 года лишь эпизодически, для иллюстрации борьбы большевиков за широкие народные массы в предверии социалистической революции, без какого - либо анализа их демократизации и практической значимости в условиях демократии. Некоторое внимание уделялось ими органам самоуправления в качестве примера борьбы Советов с контрреволюционными учреждениями Временного правительства на местах2.

30 - 50-е годы XX века также не дали ни количественного ни качественного прироста к историографии исследуемой нами проблемы, так как процесс изучения революции 1917 г. происходил под партийным и

1 См.: Антонов - Саратовский В.П. Октябрьская революция в Саратове // Годовщина социальной революции в Саратове. - Саратов, 1918. - С. 1-25; Он же: Под стягом пролетарской борьбы. Отрывки из воспоминаний о работе в Саратове за время с 1915 до 1918 г. - М. - Л.,1925; Васильев - Южин М.И. Пролетарская революция в Саратове // Советское строительство. - М. - 1927. - № 10-11. - С. 119-141; Минин С.К. Город - боец Шесть диктатур 1917 года (Воспоминания о работе в Царицыне). - Л.,1925; Кураев В.В. Октябрь в Пензе. - Пенза, 1927; и др.

2 См.: Алексеев С.А. Октябрьская революция. Общедоступный очерк. - М. - Л., 1929; Арский Р. От Февраля к Октябрю. -Л., 1925; Петров С.Н. Десять лет тому назад. Февраль - Октябрь 1917-1927. - М.-Л., 1927; Алексеев В.П. Два года борьбы. Октябрь и гражданская война в губернии. - Ульяновск, 1927; 1917 год в Саратове. - Саратов, 1927; Троцкий В.В. Самарская организация ВКП(б) в годы войны и Октябрьской революции. - Самара, 1927; Никишин П.О. Рабочее и профессиональное движение в Пензенской губернии. Материалы к истории. 1850-1918 гг. - Пенза, 1927; и др. идеологическим воздействием Краткого курса истории ВКП (б). В созданной в 30-е годы единой универсальной концепции истории 1917 года не нашлось места изучению Временного правительства и его учреждений на местах, в том числе и муниципальных1. Исследователи эпизодично касались демократизации органов местного самоуправления и выборной кампании 1917 г. только в связи с агитационно - пропагандистской и организационной работой большевистской партии в массах и их переходом на сторону большевиков2. При этом, как правило, фактический материал подбирался избирательно и тенденциозно с позиций укрепления марксистско - ленинской идеологии в сознании широких слоев населения и поддержки ими радикальных революционных лозунгов. Специальные исследования по истории городского самоуправления в 1917 году, даже в статейном варианте, отсутствуют.

По существу историография данной проблемы стала зарождаться к концу 50-х гг. XX в., в период так называемой «оттепели». Это было вызвано особым вниманием учёных (историков и юристов) к проблемам двоевластия в России, глубокому изучению роли Советов в революции 1917 г., тактики большевиков по отношению к городским слоям населения, психологии масс в революции и т.д.3. При этом изучение шло на принципах противопоставления Советов, с одной стороны, с буржуазными комитетами, органами Временного

1 См. подробнее: Малышева С.Ю. Указ. соч. - С. 154-155.

2 См. например: Кучкин А.П. Февральская буржуазно - демократическая революция 1917 года. - М., 1938; Минц И.И. Великая Октябрьская социалистическая революция в СССР. - M., 1946; Голиков Г.Н. Великая Октябрьская социалистическая революция. Краткий исторический очерк. - М., 1954; Романов И., Соколов H. Очерк истории революции 1917 года в Царицыне (Сталинграде). - Саратов, 1932; Троцкий В.В. Октябрьская революция в Среднем Поволжье (Исторический очерк). - М., - Самара, 1932; Ягодкин В.Д. Октябрь на роди не Ленина. - М. - Самара, 1932; Шварев В.А. Борьба за установление и упрочение Советской власти в Пензенской губернии. - Пенза, 1953; Голуб П.А. Установление и упрочение Советской власти в Царицыне // Царицын - Сталинград. - Сталинград, 1954. - С. 38-82; Сысоев П.С. Из истории борьбы за установление Советской власти в Астрахани (исторический очерк). - Астрахань, 1956; Борьба за Советскую власть в Самарской губернии. - Куйбышев, 1957; Казанская большевистская организация в 1917 году. - Казань, 1933; Афанасьев Н. Борьба партии большевиков за установление и упрочение Советской власти в Саратовской губернии. - Саратов, 1947; Хмельков А.И. Царицынские большевики в борьбе за установление Советской власти в Царицыне. - Сталинград, 1947; Тарасов A.A. Казанские большевики в период подготовки и проведения Октябрьской революции. - Казань, 1956; Медведев B.K. Саратовский Совет от Февраля к Октябрю 1917 г. // Ученые записки Саратовской областной партшколы. - 1948. - Вып. 1. - С. 47-87; и др.

3 См.: Шестаков C.B. Историография деятельности большевистской партии в период первой мировой войны и Февральской революции. - М., 1977; Советская историография Февральской буржуазно -демократической революции. - М., 1979; Шестаков B.A., Кабытов П.С. Советская историография Великой Октябрьской социалистической революции в Поволжье. - Саратов, 1979. правительства и самоуправления, - с другой. Поэтому углублённо изучалась история возникновения и деятельности Советов и ограниченно - органов буржуазного Временного правительства и демократических муниципальных структур.

В эти же годы появились первые отечественные исследования по проблемам городского самоуправления 1917 г. и объектом изучения становится тактика большевиков на выборах в городские думы и их муниципальная программа, главным образом в столичных городах — в Петрограде и в Москве. К изучению этих вопросов обратились Х.М. Астрахан, В.В. Демидов, H.A. Дидиченко, В.М. Кручковская, Л.А. Комиссаренко, A.M. Мальков, П.П. Нижегородов, B.C. Прокудина, В.И. Старцев, Н.П. Чебоксаров и некоторые другие исследователи1.

В 60-80 гг. расширилась география исследования этой проблемы и стали появляться научные работы, в которых выявлялись некоторые закономерности и особенности демократизации городских дум страны, тактики большевиков, расстановки социально - классовых и политических сил накануне Октябрьской революции, анализировались результаты выборов в органы местного самоуправления в отдельных городах России, а также причины л роспуска городских дум осенью 1917 - весной 1918 гг. . В эти же годы свой вклад в изучение данной проблемы внесли учёные - юристы, которые с См. подробнее: Комиссаренко Л.А. В борьбе за массы. Муниципальная деятельность петроградских большевиков в период полготовки Октябрьской революции. - Л., 1983.-С. 18-21.

2 Андреев A.M. Местные Советы и органы буржуазной власти (1917 г). - М., 1983; Астрахан Х.М. Большевики и их политические противники в 1917 году: Из истории политических партий в России между двумя революциями. - Л., 1973; Он же: Партийность населения России накануне Октября: (По материалам выборов в городские думы в мае - октябре 1917 г.) // История СССР. - 1987. - № 6 - С. 134-155; Бабикова Е.Н. Буржуазные органы власти и самоуправления Западной Сибири и их ликвидация в 1917-1918 гг.: Автореф. дис. кацд.ист. наук. -Томск, 1970; Она же. Двоевластие в Сибири. - Томск, 1980; Баранов Е.П. Местные органы государственного управления Временного правительства в 1917 году. / Автореф. дис. канд. ист. наук. -М., 1975; Болтснкова Л.Ф. Упразднение органов местного самоуправления и создание Советов. - М., 1988; Востриков Н.И. Борьба за массы. Городские слои накануне Октября. - М., 1970; Он же: «Третьего не дано!». - М., 1988; Волнистый А.П. Тактика большевистской партии в борьбе за массы на муниципальных выборах в 1917 г. - Краснодар, 1976; Гармиза В. В. Классовая сущность эссро -меньшевистских местных органов власти // Вопросы истории. - 1982. - №2. - С. 17-28; Грунт А.Я. Москва 1917. Революция и контрреволюция. - М., 1976; Он же: Муниципальная кампания в Москве летом 1917 года // История СССР. - 1973. - №5. - С. 112-127; Комиссаренко Л.А. Указ. соч.; Кручковская В.М. Петроградская городская дума в августе -ноябре 1917 года: Автореф. дис.канд. истор. наук. - Л., 1978; Она же:Центрапьиая городская дума Петрограда в 1917 году. -Л., 1986; Куляпин С.И. Из истории борьбы большевиков за массы во время выборов в органы местного самоуправления на Урале в 1917 году // Большевистские организации Урала в период Октябрьской революции и гражданской войны (1917-1920). -Свердловск, 1981. - С. 32-41; Лсванов Б.В., Васюкова В.В. В.И. Ленин об отношении партии большевиков к местному самоуправлению в период перерастания буржуазно - демократический революции в социалистическую // УчСные записки кафедр общественных наук вузов Ленинграда. - Л., 1990. - Вып. 26. - С. 42-50; Щагин Э.М. Коалиция Советов с земствами и городскими думами в конце 1917 - начале 1918гт. и их освещение в современной советской литературе по истории Великого Октября // Великий Октябрь и непролетарские партии. - М.,1982. - С. 135-143 и др. правовой точки зрения исследовали местные органы власти и управления Временного правительства, их взаимоотношения друг с другом и с революционными организациями1.

Несомненным стимулом к углублённому исследованию органов местного самоуправления послужили научные работы по истории Временного правительства, формированию и деятельности его центральных органов, его внутренней политики, изучение которых не одобрялось официальной большевистской идеологией в предшествующий период2. Подлинный прорыв в этом направлении сделали труды П.В. Волобуева, И.И. Минца, Е.А. Скрипилёва и, особенно, В.И. Старцева . Демократическим, парламентским формам борьбы за власть, муниципальной программе большевиков, избирательным кампаниям, психологии масс в 1917 году стало больше уделяться внимания в обобщающих трудах по Октябрьской революции4, в работах, исследовавших борьбу отдельных партий, прежде всего большевиков, за пролетарские, солдатские, крестьянские массы и городские средние слои населения, где находили отражение вопросы предвыборной борьбы в местные органы управления, в том числе городские думы5. Практически все научные

1 Баженова T.M. Местные органы власти и управления Временного правительства на Урале. - Пермь, 1977; Иванов С.С., СкрипилСв Е.А. Государство и право России в период Февральской буржуазно - демократической революции 1917 года и двоевластие в России. - М.,1964; Сснцов A.A. Борьба народных масс за демократизацию местного управления в России накануне Октября // Советское государство и право. - М.,1984. - № 6. - С. 108-114; Он же: Децентрализация управления в России накануне Октябрьской революции// Советское государство и право. - 1981. - №7; и др.

1 См. подробнее: Малышева С.Ю. Указ. соч. - С. 280-315.

5 См.: Волобусв П.В. Выбор путей общественного развития. Теория, история, современность. - M., 1987; Он же: Экономическая политика Временного правительства. - M., 1962; Минц И.И. История Великого Октября. - M., 1968. - Т.2; СкрипилСв ILA. Карательная политика Временного правительства и аппарат еС проведения (март - октябрь 1917 г.): Автореф. дис. . канд. истор. наук. - M., 1970; Старцев В.И. Внутренняя политика Временного правительства первого состава. - Л., 1980; Он же: Революция и власть: Петроградский Совет и Временное правительство в марте - апреле 1917 года.-М., 1978; и др.

4 См. например: Городецкий E.H. Рождение советского государства. - M., 1965; Исторический опыт Великого Октября. - М., 1986; Исторический опыт тр6х российских революций. - M., 1986. - Кн.2; M., 1987. - Кн.З; Октябрь в Поволжье. - Саратов, 1967; Орлов B.C. Рождение советской демократии. Февраль 1917 - июль 1918. - M., 1987; ПушкарСва И. М. Февральская буржуазно - демократическая революция 1917 года в России. - M., 1982; Россия, 1917 год: выбор исторического пути. - М., 1989; Совокин A.M. На путях к Октябрю. Проблемы мирной и вооруженной борьбы за власть Советов. - М., 1977; и др.

5 Большевики в борьбе с непролетарскими партиями и течениями. - M., 1983; Борьба за массы в трйх революциях в России: Пролетариат и средние городские слои. - M., 1981; Востриков И.И. Указ. соч.; Городские средние слои в трех российских революциях. - M., 1989; Гуссв К.В. Партия эсеров: от мелкобуржуазного революционаризма к контрреволюции. Исторический очерк. - М., 1975; Думова Н.Г. Кадетская партия в период первой мировой войны и Февральской революции. - M., 1988; Кувшинов В.А. Разоблачение партией большевиков идеологии и тактики кадетов (февраль - октябрь 1917 г.). -M., 1982; Непролетарские партии в России в годы буржуазно-демократической революции и в период назревания социалистической революции. Материалы конференции. - М., - Калинин, 1982; Непролетарские партии и организации национальных районов России в Октябрьской революции и гражданской войне. Материалы конференции. - М., 1980; Спирин Л.М. Россия, 1917 год: Из истории борьбы политических партий. - M., 1987; и др. работы советских учёных характеризовались излишней политизированностью, односторонностью в оценке органов городского самоуправления как буржуазных и реакционных. При этом изучались только деятельность большевиков в избирательных кампаниях, их муниципальные программы и тактика. Зачастую переоценивались итоги выборов в городские думы в пользу большевиков и принижалась деятельность других политических партий в выборах и полученные ими результаты. Всё это производилось за счёт одностороннего и тенденционного использования архивных документов и материалов периодической печати, главным образом большевистской направленности.

Историография проблемы демократизации городских дум в Поволжском регионе также началась в 50-е годы, хотя как указывалось, некоторые оценочные данные были уже приведены в публикациях видных большевиков края, мемуары которых были опубликованы в Поволжье в 20-е гг. (В.П. Антонов-Саратовский, М.И. Васильев-Южин, В.В. Кураев, П.А. Лебедев, С.К. Минин)1.

Первыми научными работами по истории городских дум 1917 г. в Поволжье явились статьи В.И. Писарева, который неоднократно обращался к этой проблеме . Предметом его исследования являлась тактика местных большевиков в муниципальных выборах, анализ их муниципальных программ и способы привлечения на свою сторону городских пролетарских масс, используя выборные кампании в городские думы. Достоинством его научных работ явилось то, что материал подавался в сравнительно-сопоставительном плане и охватывал несколько городов Поволжья. К недостаткам относилось то, что автор обходил стороной деятельность других, в том числе

1 О публикации их воспоминаний см. подробнее: Великая Октябрьская социалистическая революция в Поволжье. - Куйбышев, 1977. - С. 21-33.

2 См.: Писарев В.И. Самарские большевики в борьбе за революционную мобилизацию масс // Учёные записки Казанского университета. - Казань, 1954. -Т.114, кн.5. - С. 21-64; Он же: Средневолжская больше вистская печать в борьбе за революционную мобилизацию масс (май-июнь 1917 г.) // Учёные записки Казанского университета. - Казань, 1955. - Т. 115, кн. 10.-С. 154-158; Он же: Мобилизация революционных масс вокруг большевистской муниципальной платформы при выборах городских дум в крупных городах Поволжья // Материалы научной сессии Поволжского совета по координации и планированию научно-исследовательских работ по гуманитарным наукам. Вып.2. - Саратов, 1964. - С.14-18. социалистических партий на выборах в городские думы и отсюда делались односторонние классовые выводы.

В 60-е гг. указанной темой занимался историк А.И. Разгон, который рассмотрел её с точки зрения воздействия местных Советов на демократизацию городских дум. Основное внимание он уделил изучению городской думы Самары, недостаткам выборной кампании в этом ^бернском центре, муниципальной платформе большевиков и деятельности их фракции в местной думе и управе1. Он одним из первых выдвинул проблему не только борьбы Советов с городскими думами и другими буржуазными органами, но и их взаимодействия в 1917 г. по ряду политических и, особенно, социально-экономических вопросов. К сожалению это не нашло достаточного развития у последующих исследователей.

В 70-80-е годы научные интересы поволжских историков были направлены на глубокое изучение местных Советов (В.В. Васькин, Г.А. Герасименко, Н.С. Захаров, Е.И. Медведев, Д.С. Точёный, Ф. Рашитов2 и как антипод им исследовались органы Временного правительства и местного самоуправления (городские думы, земства), попытки его демократизации, некоторые итоги выборов в городские думы. Участие левых сил в выборах в муниципальные органы объяснялось по разному: чтобы подорвать их изнутри и до парламентских форм завоевания власти в условиях мирного развития революции.

В эти же годы интенсивно исследовались предпосылки Октябрьской революции и главной из них - общенациональный кризис в Поволжье в 1917 г.

1 См.: Разгон Л.И. Советы Среднего и Нижнего Поволжья в борьбе за демократические перевыборы городского самоуправления (март-август 1917 г.) // Октябрь и гражданская война в СССР. - М., 1966. - С. 109- 124.

2 См.: Васькин В.В., Герасименко Г.А. Февральская революция в Нижнем Поволжье. - Саратов, 1976; Герасименко Г., Рашитов Ф. Советы Нижнего Поволжья в Октябрьской революции. - Саратов, 1972; Герасименко Г., Точйный Д. Советы Поволжья в 1917 году. - Саратов, 1977; Захаров Н.С. Советы

Среднего Поволжья в период борьбы за диктатуру пролетариата. - Казань, 1977; Медведев Е.И. Установление и упрочение Советской власти на Средней Волге. Т.1. - Куйбышев, 1958; Он же: Октябрьская революция в Среднем Поволжье. - Куйбышев, 1964; Артёмьев С.А. Советы рабочих и крестьянских депутатов в Чувашии в 1917- 1918 гг. - Чебоксары, 1965: и.др.

Р.К. Валеев, И.М. Ионенко, И.Р. Тагиров)1. В их работах одним из важных элементов общенационального кризиса определялся кризис верхов, т.е. неспособность органов Временного правительства управлять страной как в центре, так и на местах и, в связи с этим, анализировались политическая и социальная несостоятельность городских дум, буржуазных по своему составу, решать социально - экономические вопросы, падение их авторитета и повсеместное усиление роли Советов в решении насущных вопросов.

С 50-х годов исследователи особое внимание уделяли вопросам контрреволюционных действий городских дум в октябрьских и последующих событиях 1917 года, когда во многих городах региона они стали центрами по объединению антисоветских сил (Астрахань, Казань, Саратов, Симбирск). Эти сюжеты освещались практически во всех специальных и обобщающих трудах л по Октябрьской революции в Поволжье . Односторонне рассматривался и вопрос о роспуске, а чаще разгоне, городских дум в конце 1917 - начале 1918 гг., как организаций контрреволюционных, препятствовавших деятельности местных Советов, хотя в некоторых городах Поволжья городские думы просуществовали до лета 1918 г.

Определённые успехи в изучении муниципальных органов, предпринятые учёными в 60-80 гг. XX века позволили подвести некоторые итоги изучения этой проблемы в обобщающих историографических обзорах по отдельным городам и регионам страны и наметить пути её дальнейшего

1 См.: Валссв Р.К. Назревание общенационального кризиса и его проявление в Поволжье и на Урале в 1917 году. - Казань, 1979; Ионенко И., Тагиров И. Октябрь в Казани. - Казань, 1967; Октябрь в Поволжье. -Саратов, 1967; и др.

2 См.: Андрианов H.A., Толстяков K.A. Становление и упрочение власти Советов в Татарии. - Казань, 1967; Борьба за Советскую власть в Самарской губернии. - Куйбышев, 1957; Вереин Л.Е. Борьба за установление Советской власти в Астрахани. - Астрахань, 1957; Гнутов М.А., Чистов Б.Н., Афанасьев Б.Н. Установление Советской власти в Симбирской губернии. - Ульяновск, 1957; Медведев Е.И. Установление и упрочение Советской власти на Средней Волге.; Морозов В.Ф. Борьба большевистской партии за установление Советской власти в губерниях Центральной России. - Саратов,1967; Мушкатёров К. Оборона Астрахани и разгром контрреволюционных сил в Астраханском крае. - Астрахань, 1961; Самарские большевики в Октябрьской революции. - Куйбышев, 1947; Сысоев В.П. Из истории борьбы за установление Советской власти в Астрахани. - Астрахань, 1956; Тарасов A.A. Казанские большевики в период подготовки и проведения Октябрьской революции. - Казань, 1956; Толстяков K.A. Борьба Казанской организации большевиков за упрочение Советской власти (1917 - 1918 гг.). - Казань, 1960; Томарйв В.И. Большевики Царицына в борьбе за установление и упрочение Советской власти (март 1917 - июнь 1918 гг.): Автореф. дне. канд. истор. наук. - М., 1961; Точеный Д.С. Симбирск. 1917. - Ульяновск. - 1987; Царицын -Сталинград. - Сталинград, 1954; и др. исследования1, но они не выходили за пределы традиционно сложившейся теоретической и идеологической парадигмы.

Новый постсоветский этап в отечественной историографии, наметившийся в конце 1980-х годов, стал реальностью к настоящему времени. Характерной особенностью современного периода является всё более уверенное преодоление догматических, односторонних, классовых марксистских представлений об историческом процессе, в том числе по проблемам власти, управления и самоуправления дореволюционного, революционного и постреволюционного периодов. Особое внимание учёными уделяется дискуссионным вопросам классового характера, состояния, принципам формирования власти в 1917 году в дооктябрьский период, внутренней и внешней политике Временного правительства, которые в советский период освещались недостаточно или односторонне как органы буржуазные и контрреволюционные. Новые подходы в изучении власти в . условиях буржуазной демократии нашли отражение в авторских2 и в коллективных трудах3 в материалах научных симпозиумов, международных, всероссийских и региональных конференций, на которых обсуждались

1 См.: Баженова Т.М. Советская историография. - С. 122-134; Васюкова В.В. Советская историография о тактике большевиков в органах местного самоуправления// Из истории социалистического строительства. Мсжвуз. науч. сб. —Саратов, 1989. - Вып. 17. - С. 65-75; Григорьева Е.Г. Историография борьбы большевистских организаций Среднего Поволжья за создание советского государственного управления и ликвидацию буржуазных органов местного самоуправления// Партия в период строительства социализма и коммунизма. - Саратов, 1985; Тагиров И.И. Некоторые проблемы. - С. 80-88; Тагиров И.Р. , Валеев Р.К. Некоторые проблемы изучения истории Великой Октябрьской социалистической революции в Поволжье и на Урале// Страницы истории Поволжья и Приуралья. - Казань, 1984.

2 См.: Алексеев II. Русский народ и государство. - М., 2000; Белошапка Н.В. Временное правительство в 1917 г.: механизм формирования и функционирования. - М., 1998; Булдаков В.П. Красная смута: Природа и последствия революционного иасилия. - М., 1997; Герасименко Г.А. Народ и власть. 1917. - М., 1995; Он же. Трансформация власти в России в 1917 г. // Отечественная история. - 1997. - № 1. - С. 60-76.; Глушаченко С.Б. Падение самодержавия и особенности становления новой государственности в России. - М.,

1995; Жидков B.C., Соколов К.Б. Десять веков российской менталыюсти: картина мира и власть. - СПб., 2001; Медушевский А.Н. Демократия и авторитаризм. Российский конституционализм в сравнительной перспективе. - М, 1998; Родионов А.И. Российская государственность на переломных этапах XX века. -М.,1996; Смирнов H.H. Февраль и российская государственность // Россия в XIX - XX вв. Сб. статей. - СПб, 1998.- С. 309-315; и др.

3 См. например: Анатомия революции: 1917 год в России: массы, партии, власть. - СПб, 1994; Власть и реформы: от самодержавной к советской России. - СПб, 1996; Государственное управление и самодержавие в России. - М., 1995; Государственность России. Государственные и церковные учреждения, сословные органы и органы местного самоуправления. В 4 т. - М., 2001; Власть и общественные организации России в первой трети XX столетия. - М, 1994; Октябрь 1917: Величайшее событие века или социальная катастрофа? - М., 1991; Россия в XX веке; Реформы и революции. В 2 т. - М., 2002; 1917 год в судьбах России и мира. Октябрьская революция: от новых источников к новому осмыслению. - М., 1998; 1917 год в судьбах России и мира. Февральская революция: от новых источников к новому осмыслению. - М., 1997; и др. проблемы взаимоотношений центральных и местных органов власти, состояние и деятельность местного самоуправления и его введения в систему управления в 1917 году1.

В связи с возросшим интересом учёных к деятельности партий различных политических направлений в 1917 г., их программам и тактикам в период от февраля к октябрю, в трудах, посвященным им, стало значительно больше уделяться внимания муниципальным аспектам их политических предвыборных платформ . На основании чего объективнее представлена общая картина межпартийной борьбы за муниципальные программы и за привлечение голосов избирателей на выборах в органы городского самоуправления.

Новые научные наблюдения получены учёными в области исследования ментальности социальных слоев городского социума в условиях кризиса государственно - политической системы, отношения людей к политическим и социальным событиям в стране на демократическом этапе революции и в период революционной ситуации осени 1917 года, выявлены их политические симпатии и убеждения, что проявилось в ходе выборов в городские думы и в Учредительное собрание . Примечательно то, что современные учёные постепенно отходят от традиционного изучения абстрактных масс и классов,

1 См.: Гражданское общество, государственная власть и местное самоуправление: Межрег. науч. практ. конф. - Казань, 2001; История развития местного самоуправления в России второй половины XIX - начала XX вв. Материалы регион, науч. конф. - Елабуга, 2002; Октябрь 1917 года и большевистский эксперимент в России. Науч. практ. конф. - М., 1995; Реформы или революция? Материалы международного коллоквиума историков. - СПб., 1992; Россия, 1917 год: выбор исторического пути («Круглый стол» историков). - М., 1989; Исторический город в контексте современности. Материалы межрег. науч. — практ. конф. В 3 вып. — Н. Новгород, 1999; 1917 год в исторических судьбах России. Научная конференция «Проблемы истории Февральской революции». - М., 1992; 1917 год и российский парламентаризм. Сб. материалов науч. конф. -СПб., 1998; и др.

2 См.: Драма российской истории: большевики и революция. - М., 2002; История политических партий России. - М., 1994; Либерализм в России. - М., 1996; Прокофьева Т.Г. Проблема местного самоуправления в программах политических партий России (1901-1917 гг.) : Автореф. дис. канд. ист. наук. - Ставрополь, 1994; Рашитов Ф.А. Революция 1917 года (партии и политический выбор России): Автореф. дис. докт. ист. наук. - Саратов, 1994; Спирин Л.М. Россия, 1917 год. Из истории борьбы политических партий. - М., 1987; Стариков C.B. Политическая борьба в Поволжье: левые социалисты в 1917-1918 гг. - Йошкар - Ола, 1996; Шелохаев. В.В. Либеральная модель переустройства России. - М., 1996; и др.

3 См.: Булдаков В.П. Революция и человек (методологические заметки) // Крайности истории и крайности историков. - М., 1997; Октябрьская революция. Народ ее творец или заложник? - М., 1992; Революция и человек: Быт, нравы, поведение, мораль. - М., 1997; Революция и человек: социально -политический аспект. - М., 1996; и др. участвовавших в революции, и приступают к более конкретному исследованию проблемы: человек в условиях революции.

На современном этапе были достигнуты существенные успехи в изучении российских органов самоуправления: земств и городских дум. Эта проблема стала объектом исследования как в теоретическом1, так и в конкретно - историческом плане, на уровне освоения исторического опыта и практической деятельности подобных учреждений в дореволюционный период, так и в революционных событиях 1917 - 1918 гг. . Положительным является то, что многие исследования истории городского самоуправления проводятся в динамике. В поле зрения учёных находятся демократические институты самоуправления ранней и средневековой Руси, сословно -корпоративные институты городского управления России нового времени, более детально стало уделяться внимание городской реформе 1870 года и последующему царскому законодательству в этой области. Расширилась и география исследования самой проблемы, с охватом многих регионов страны (Центрального района, Урала, Поволжья, Сибири) , что позволило выявить общее и особенное в процессах развития и деятельности муниципальных институтов управления, в том числе и 1917 года. О теоретической и научно — практической значимости исследования этой проблемы указывает то, что за последние 10 лет она стала предметом самостоятельного изучения в российских вузах и почти одновременно появилось свыше двадцати учебников

1 См.: Любичанковский C.B. Структурно - функциональный подход к изучению местного управления. Российская империя: возможности и перспективы. - Клио. - 2001. - № 3; Постовой Н.В. Местное самоуправление: История, теория, практика. - М., 1995; Титаренко В.А. Эволюция концепции местного самоуправления в России во второй половине XIX - начале ХХвв.: Автореф. дис. канд. ист. наук. - Саратов, 2001; и др.

2 См.: Анимица Е.Г., Тертышный A.T. Местное самоуправление: история и современность. -Екатеринбург, 1998; Лаптева Л.Е. Государственное управление и местное самоуправление в России. - М., 1995; Лаптева Л.Е., Шутов А.Ю. Из истории земского, городского и сословного самоуправления в России. -М., 1999; Остроухов В.Е. Местные органы власти и управления России и их деятельность в марте 1917 — марте 1918 гг. (па материале Тульской губернии) : Автореф. дисс. канд. ист. наук. - M., 1997; Куликов В.В. Местное самоуправление и административная юстиция // Журнал российского права. - 2000. - № 9; Советское государственное управление и самоуправление. Очерки истории. — М., 1997; и др.

3 См.: Екатеринбург: Главы городского самоуправления. Исторические очерки. - Екатеринбург, 2003; Достойны памяти потомков: Городские головы Казани 1767 - 1917. - Казань, 2002; Писарькова Л.Ф. Московская городская дума. 1863 - 1917. - М., 1998; Сельское и городское самоуправление на Урале в XVII - начале XX века. - М., 2003; Сергеев O.A., Лазарев С.И., Тригуб Г.Я. Местное самоуправление па Дальнем Востоке России во второй половине XIX - начале XX в. // Очерки истории. - Владивосток, 2002; и др. и учебных пособий по истории городского самоуправления, подготовленных ведущими учёными или научными коллективами страны1. Результаты этих исследований получили научную оценку в историографических трудах2.

Вместе с тем, стало осознаваться отсутствие обобщающих трудов по этой проблеме не только в масштабе всей страны, но и по отдельным её регионам, а также историко - политического, юридического и социального анализа демократической избирательной реформы 1917 года, организации, подготовки и проведения выборов в революционной России, методов и форм предвыборной агитации, политического и идеологического воздействия партий и избирательных блоков на электорат, в том числе и на примере изучеиности этих вопросов в Поволжье.

За последние годы интерес историков к муниципальной реформе 1917 г., проводившейся в крае, заметно возрос. На это указывает рост научных публикаций и широта проблематики исследований3. Новаторским является то, что эта проблема Чаще всего исследуется комплексно, с изучением всех структур власти, созданных в тот исторический период в регионе.

1 См.: Васильев В.И. Местное самоуправление. Учебное и научно - практическое пособие. - M., 1999; Еремин В.В., Федоров M.B. История местного самоуправления в России (XII - нач. XX вв.) Учебное пособие. - M., 1999; История государственного управления в России. Учебник. - M., 2001; История государственного управления в России. - Ростов н/Д 1999; Макаров В.Б. История государственного управления и местного самоуправления в России (IX в. - 1917 г.). Учебное пособие. - II.Новгород, 2000; ПушкарСв С.Г. Россия 1801-1917: власть и общество. Учебное пособие.-М., 2001; Цейтлин P.C., Сергеев С.Л. История государственного управления и муниципального самоуправления в России . -Казань, 2002; Черняк B.3. История государственного и муниципального управления России. Учебник. - M., 2001; и др.

2 См.: Васьковский O.A., Тертышный А.Т. 1917 год в России. История изучения. - Екатеринбург, 1993; Волобуев П.В., Булдаков В.П. Октябрьская революция: Новые подходы к изучению // Вопросы истории. - 1996. - № 56. - С. 28-38; Исторические исследования в России: Тенденции последних лет. - M., 1996; Козлов В. Российская история: Обзор идей и концепций 1992-1995 гг. // Свободная мысль. - 1995. - № 3; 1996. - № 4; Кудинова П.Т. Отечественная историография революции 1917 года в России (1917-1995): Автореф. дис. доктора истор. наук. - M., 1998; Малышева C.IO. Временное правительство России. Современная отечественная историография. - Казань, 2000; и др.

3 См.: Кабытова H.H. Власть и общество в российской провинции: 1917 год в Поволжье. - Самара, 1999; Она же. Муниципальные выборы 1917 года в Самаре // Самарский земский сборник. - 1997. - № 1; Она же. Политическая борьба в российской провинции летом 1917 года // Самарский земский сборник. - 1998. - № 1.; Она же. Строительство местных органов власти в период развития революции // Социально - экономическое положение и классовая борьба в поволжской деревне в период капитализма. - Куйбышев, 1988; Она же. Февральская революция 1917 года в России и городские думы // Вестник Самарского гос. университета. - 1998. - № 3; Саечников B.C. Местные органы Временного правительства в Поволжье: Принципы формирования, состав, функции и практическая деятельность в 1917 году // История Советской России: Новые идеи, суждсния.Ч. I. - Тюмень, 1993; Тагиров И.И. Меньшевики в местных органах власти Поволжья. Март - октябрь 1917 г. // Непролетарские партии России в трСх революциях. - M., 1989; Он же.- Партийные организации Среднего Поволжья в борьбе с антинародной политикой местных органов власти Временного правительства (март - октябрь 1917 года): Автореф. дис. канд. ист. наук. - Куйбышев, 1988; Томарев В.И.Городскос самоуправление Царицына накануне и после Февральской революции // Отечество и современность, - M., 1998. - С. 1416; Точеный Д.С., ТочСиая Н.Г. Организация политических партий на выборах в думы поволжских городов в 1917 г. // Городские средние слои в трех российских революциях. - M., 1989. - С.129-135; Устина Л.Н. К вопросу о перспективах развития органов местного самоуправления весной 1917 года // Самарский земский сборник. - 1998. - № 1; Щелков А.Б. Местные органы власти в России в 1917 году (На материалах Самарской губернии) // Историко -археологические изыскания. - Самара, 1996. - Вып.1; и др.

Существенных результатов в этом направлении добилась профессор Самарского университета Н.Н.Кабытова, которая в течение многих лет занималась этими проблемами, опубликовав монографическое исследование и защитив в 1999 г. докторскую диссертацию1, являющуюся во многом новационной и одной из первых в стране в комплексном решении проблем взаимоотношения власти и общества, власти и общественных организаций, взаимодействия всех местных структур власти друг с другом, политических противоречий, возникших между ними на разных этапах революции 1917 г. Как составная часть формируемой системы управления, ею рассмотрены в диссертации земские и городские муниципальные структуры. Автор уделила существенное внимание демократизации городских дум, избирательной кампании и результатам выборов в губернских центрах региона. Исходя из этого была выявлена политическая ситуация, сложившаяся в крае к осени 1917 г., влияние партий на городской электорат, закономерности развития революции в России и её региональные особенности. Наряду с кризисом всей политической системы во главе с Временным правительством убедительно показана несостоятельность и системы муниципального самоуправления, которая не могла устойчиво конкурировать с набиравшими силу местными Советами.

Поволжскими учёными сделаны первые шаги в изучении роли партий и общественных организаций в демократизации местных городских дум, их воздействия на электорат, что определяло расстановку политических сил Л накануне Октябрьских событий 1917 г . Тем самым осуществляется отход от узко партийного исследования демократических процессов, когда всё внимание уделялось лишь партии большевиков, что приводило к односторонности в оценке политической ситуации в стране.

Проблемы революции 1917 г. и власти в регионе Поволжья привлекли внимание зарубежных буржуазных историков. С позиций объективного

1 Кабытова H.H. Власть и общественные организации Поволжья в 1917 году: Дисс. на соиск. докт. ист. наук.- Казань, 1999.

2 Тагиров И.И. Указ. соч.; Точёный Д.С., Точеная Н.Г. Указ. соч.; Щелков А.Б. Указ. соч. историзма проводит свои многолетние исследования американский учёный Д. Дж. Рейли, предметом изучения которого является Саратовская губерния в условиях революции и гражданской войны1. В своих трудах он уделил много внимания вопросам состояния провинциального социума в условиях войны и революции, его отдельных городских слоев, воздействию местных партий и общественных организаций на них, изменению психологии масс в революции, для чего им были привлечены данные по избирательным кампаниям в местные муниципалитеты. Наблюдения учёного во многом сходятся с оценками состояния власти и общества в провинции в 1917 г., сделанными в отечественных научных исследованиях, но содержат открытые обвинения в узурпации власти леворадикальными силами, в первую очередь большевиками, и в подавлении ими всяких попыток демократических сил бороться против пролетарской диктатуры.

Следовательно, данный исторический анализ подтверждает возросший интерес современных учёных к проблемам власти в 1917 г., в том числе на региональном уровне, и необходимость их дальнейшего монографического изучения па основе новых источников.

Источииковую базу исследования составил комплекс архивных и опубликованных документов и материалы периодической печати 1917 - 1918 гг. Следует отмстить, что к настоящему времени круг источников по проблеме в целом определён, но в научной литературе специальному источниковому анализу не подвергался и отдельных тематических публикаций документов не производилось.

Количество опубликованных документов по истории органов Временного правительства и местного самоуправления в Поволжье незначительно, т.к. в сборники документов, выпущенных в разные годы Советской власти, были включены лишь выборочные материалы, относившиеся к муниципальной платформе партии большевиков и некоторые См.: Рейли Д.Дж. Политические судьбы российской губернии: 1917 год в Саратове. - Саратов, 1995; Он же. Саратов и губерния в 1917: события, партии, люди. - Саратов, 1994. данные о выборах в городские думы промышленных городов края1. В некоторых из них имеются сведения о начале демократизации городских дум в марте - апреле 1917 г., избранных ими буржуазных комитетов и их противостоянии революционным организациям трудящихся. В издании «Упрочение Советской власти в Татарии» помещено несколько архивных документов о деятельности Казанской городской демократизированной думы с осени 1917 г. по март 1918 г., т.е. до роспуска её большевиками. Сборники «1917 год в Саратовской губернии» и «Саратовский Совет рабочих депутатов» содержат материалы о противоборстве консервативной Саратовской городской думы переходу власти в руки Советов и её вооружённому выступлению в конце октября 1917 года. Подборка этих документов носила тенденциозный, политизированный характер и не отражала всей остроты политического противостояния в 1917 г. в регионе Поволжья. Поэтому современное научное прочтение опубликованных документов требует критического подхода и сопоставления с другими опубликованными и не опубликованными источниками.

В научно - практическом отношении более ценными являются материалы «Хроник» и «Летописей» революционных событий, изданных в разные годы в центральных и местных издательствах. В них шире представлена информация о создании структуры управления в Поволжье и о демократизации органов местного самоуправления весной - осенью 1917 года. Среди них особо следует выделить хроники, опубликованные в 20-х годах, в которых имеются и публикации немногочисленных архивных документов2.

1 Октябрь в Царицыне. Сб. документов. - Волгоград, 1970; Победа Великой Октябрьской социалистической революции в Самарской губернии. Документы и материалы. - Куйбышев, 1957; Подготовка и победа Великой Октябрьской социалистической революции в Пензенской губернии. Сб. документов и материалов. - Пенза, 1957; Саратовский Совет рабочих депутатов. Сб. документов. - М., Л. -1931; Татария в борьбе за победу пролетарской революции. Сб. документов и материалов. - Казань, 1957; 1917 год в Саратовской губернии. Сб. документов. - Саратов, 1957; Упрочение Советской власти в Татарии (октябрь 1917 - июль 1918 гг.) Сб. документов и материалов. - Казань, 1964; и др.

1 Влюменталь И.И. Революция 1917 - 1918 гг. в Самарской губернии (Хроника событий). - Самара,

1927. - Т.1; Грачев Е. Казанский Октябрь. Материалы и документы. Ч. I. - Казань, 1926; 1917 год в Сталинградской губернии (Хроника событий) / Сост. Г.Т. Гаврнлов. - Сталинград, 1927; и др.

К более поздним изданиям подобного рода относятся: «Летопись революционных событий в Самарской губернии» (составитель Ф.Г. Попов) и «Хроника революционных событий в Саратовском Поволжье» (составитель Г.А. Герасименко). Положительной стороной указанных публикаций является то, что их составители не обходили своим вниманием демократических процессов, происходивших в обществе той эпохи, привлекали документы не только революционного и демократического, но и противоположного лагерей, что позволяло шире представить картину состояния власти на местах, плюсы и минусы при её формировании и деятельности. В них содержится более широкая панорама исторических событий, которая фиксировалась и излагалась составителями на уровне не только губернских центров, но уездов и волостей Поволжья. Однако и здесь преобладает классово - партийный подход в отборе и, особенно, в интерпретации исторических сведений.

Обращение к фондам архивов и периодической печати 1917 - 1918 гг. позволило не только пополнить, но и качественно усилить и обновить источниковую базу по истории местного самоуправления. Нами были обследованы фонды городских дум и их управ в нескольких областных архивах Поволжья (Казань, Самара, Саратов, Ульяновск)1, фонды комиссаров Временного правительства (Казань, Самара, Ульяновск) и ряд других. Тщательное изучение фондов городских дум и управ подтвердило вывод учёных, что в них сохранилось незначительное количество разрозненных свидетельств о демократизации городских дум в крае, а основной массив документов касается хозяйственной деятельности муниципальных органов и их взаимодействия с административными структурами по этим вопросам. Большей сохранностью источников по теме отличаются фонды губернских комиссаров Временного правительства, которые контролировали деятельность городских дум в 1917 г., были ответственны за ход избирательной кампании и результаты выборов, и среди них выделяется фонд Казанского губернского

1 Национальный архив Республики Татарстан (далее НА РТ) - ф. 98; Государственный архив Самарской области - ф. ф. 153, 170; Государственный архив Саратовской области (далее ГАСО) - ф. ф. 3, 4; Государствен ный архив Ульяновской области (далее ГАУО) - ф.137.

2НАРТ-ф. 1246; Государственный архив Самарской области - ф. 814; ГАУО-ф.677. комиссара. В нём имеются нормативные и инструктивные документы центральных органов власти Временного правительства, а также материалы по избирательной кампании в городские думы, в том числе уездных городов губернии.

В связи с недостаточной сохранностью архивных документов, для пополнения источниковой базы по исследуемой проблеме, нами было предметно просмотрено и изучено свыше 25 газет (центральных и региональных), при этом разных политических направлений: кадетские, большевистские, меньшевистские, эсеровские и внепартийные (общественные). Сравнительно - сопоставительный метод их изучения в совокупности с архивными материалами позволил воссоздать объективную картину демократизации городских дум Поволжья в 1917 году.

Весь корпус вводимых в научный оборот опубликованных, выявленных архивных документов и материалов периодической печати можно условно разделить на пять основных групп:

1. Законодательные и нормативные документы Временного правительства и его структур по реформе городского самоуправления.

2. Официальные документы центральных органов Временного правительства и его местных структур по демократизации и реформе городского самоуправления.

3. Делопроизводственные документы местных органов Временного правительства (протоколы, резолюции, постановления, отчёты, обращения, объявления).

4. Документы политических партий, общественных организаций и движений, отражавшие состояние и процесс демократизации органов управления и самоуправления в регионе.

5. Корреспондентские и журналистские материалы, относящиеся к формированию и деятельности органов буржуазной власти в Поволжье, местных муниципалитетов, проведению предвыборных кампаний и анализу итогов самих выборов.

Значительная часть фактического и статистического материала ранее не вводилась в научный оборот, подверглась систематизации и математической обработке, представлена в авторских подсчётах и таблицах и в исследовании выступает как самостоятельный вид источника.

Дополнительным источником к теме исследования явились воспоминания активных участников революционных событий 1917 года, опубликованные главным образом, в местных изданиях. Однако, следует отметить, что большинство воспоминаний вышло из- под пера большевиков и их ближайших союзников по революционному движению - левых эсеров, следовательно, написанных с позиций «победителей» и в связи с этим, не отличавшихся объективностью в оценке событий по истории демократизации городского самоуправления в Поволжье. Наиболее содержательны и объективны в оценках воспоминания и мемуары, опубликованные в 20-е годы XX века, более препарированы и подверглись цензуре и редакторской правке воспоминания 30-60-х годов XX века, в них много фактических неточностей и умолчаний. Поэтому, этот вид источников привлечён нами в исследовании для уточнения отдельных исторических фактов, касавшихся проведения первых демократических выборов в промышленных городах края, механизма агитационной работы большевиков и деятельности их фракций в обновлённых городских думах. Научный интерес представляют воспоминания В.П. Антонова - Саратовского, М.И. Васильева - Южина, П.А. Лебедева (Саратов), А. Бочкова, Д. Большакова, В. Вегера, Я. Чанышева (Казань), С.К. Минина (Царицын), В.В. Кураева (Пенза), С. Полшкова (Самара) и др.1.

Целыо исследования является историко - политический анализ эволюции, возможностей и перспектив демократизации органов городского

1 См.: Антонов - Саратовский В.П. Указ. соч.; Васильев - Южин М.И. Указ. соч.; Лебедев П.А. Февраль - октябрь в Саратове (Воспоминания ) // Пролетарская революция. - М., 1922. - № 10. - С. 237-277; Большаков Д. Городская дума и красный муниципалитет // Коммунистический путь. - Казань, 1922, - № 11. — С. 44-47; Бочков А. Три года Советской власти в Казани. 1917 - 1920. - Казань, 1921; Поволжский В. Перед Октябрём и в Октябре (По Казани и Казанской губернии) // Пролетарская революция. - 1922. - № 10. - С. 334-337; Минин С.К. Указ. соч.; Кураев В.В. Указ соч.; Полшков С. От Февраля к Октябрю (Самара в 1917 г.) // Пролетарская революция. - 1925. - № 10. - С. 209-221; Чанышев Я. 1917 год в Казани. - Казань, 1968; и др. самоуправления в ходе революции 1917 года в региональном аспекте — на примере Поволжья.

Исходя из цели исследования, в работе ставится несколько взаимосвязанных задач:

- определить этапы демократизации органов городского самоуправления в марте - октябре 1917 года;

- рассмотреть модель избирательной системы, разработанной Временным правительством, и технологию выборов гласных городских дум;

- раскрыть принципы, формы избирательной кампании в органы местного самоуправления в 1917 году;

- выявить направления и методы агитационной работы политических партий, выборных блоков и общественных сил с различными социальными слоями городского электората;

- показать борьбу политических сил, партий и общественных организаций в избирательной кампании 1917 года;

- выявить и проанализировать результаты выборов в городские думы Поволжья и их влияние на расстановку политических сил в регионе накануне Октябрьской революции;

- охарактеризовать степень политического противостояния городских дум Поволжья с Советской властью в условиях становления большевистской диктатуры и причины ликвидации демократически избранных органов муниципальной власти.

Методологическая база диссертации определяется своеобразием цели и задач исследования и основывается на принципах материалистической диалектики, историзма, объективности, всестороннего анализа фактов и событий в их логической и хронологической последовательности. Для обработки и анализа эмпирической базы применены исследовательские методы: сравнительно - исторический, нормативно - правовой, функциональный, структурный, проблемно - хронологический, политическо-типологический и статистический.

Научная новизна исследования определяется как самой постановкой проблемы, так и комплексном её решением в масштабе Поволжского региона, проведённом в отечественной историографии впервые. Изучена буржуазно -демократическая модель избирательной системы при выборах городских дум, применённой на практике органами Временного правительства в 1917 г., нормативно - правовая база выборов и их технологии. Получены уточнённые данные о политических партиях, избирательных блоках и общественных силах, проявивших себя в избирательной кампании, и их влияния на городской электорат. Определены формы и методы предвыборной агитационно -пропагандистской работы партий и избирательных блоков на выборах городских гласных и методы их воздействия на избирателей. Проведён историко - политический анализ итогов выборов в губернских и во многих уездных городах Поволжья, который в совокупном, обобщённом виде представлен в диссертации впервые и сделаны выводы о расстановке политических сил в губернских и промышленных центрах края накануне Октябрьской революции. В работе привлечён значительный фактический и статистический материал по исследуемой проблеме, не вводимый ранее в научный оборот, значительная часть которого сведена в таблицы. Достоверность представленных материалов и выводов по Поволжью подтверждается сравнительно — сопоставительными данными общероссийского характера, а также по другим регионам и городам России.

Практическая значимость работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы при подготовке обобщающих научных трудов и учебных пособий по истории России, Поволжья как региона, истории республик и областей края, а также для подготовки учебных курсов, спецкурсов по истории местного самоуправления, революции 1917 года и написанию краеведческих работ.

Апробация диссертации. Основные положения диссертации нашли отражение в выступлениях автора на научных конференциях и симпозиумах в Казанском государственном университете культуры и искусств (1999-2005 гг.), в Казанском государственном университете (2003г.), в Казанском государственном технологическом университете (2001, 2003, 2004 гг.), в Елабужском государственном педагогическом институте (2002 г.) и в восьми научных публикациях, общим объёмом 2,3 п.л.

Структура диссертации определяется целью, задачами, логикой исследования. Работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Демократизация органов городского самоуправления в Поволжье в 1917 году: историко-политический анализ"

Заключение.

В диссертационном исследовании нами рассмотрен процесс демократизации городских дум Поволжья от февраля к октябрю 1917 года и причины их ликвидации в первой половине 1918 года. Реформирование и демократизация городских дум проходили в сложных политических и социально - экономических условиях революционной России, что отложило свой отпечаток на их дальнейшую судьбу. В провинции в ходе февральско-мартовского переворота городские думы и земства были единственными легитимными организациями, имевшими значительный опыт управления, органами самоуправления, которые считали себя ответственными за положение дел на местах. Они выступили с инициативой создания чрезвычайных органов власти в губерниях и уездах в форме буржуазных общественных комитетов, которые под давлением революционных событий 1917 года быстро эволюционизировались и демократизировались.

Сохраняя старые думы и земства, Временное правительство стремилось превратить их в оплот своей власти на местах, противопоставить Советам. Но буржуазии полностью эти намерения осуществить не удалось, т.к. революционные массы настойчиво требовали переизбрания дум на демократических принципах. За короткий срок городские думы эволюционизировались в народно - представительные органы. В их реформировании необходимо выделить три этапа:

1. Начало марта - начало апреля 1917 года, когда в Поволжье начался процесс стихийной демократизации дум и в их заседаниях стали принимать активное участие представители революционных масс (рабочие, военнослужащие, интеллигенция) и их организаций, в первую очередь Советов. Они оказывали существенное давление на деятельность городских дум, требуя от них принятия радикальных решений. Благодаря этому была преодолена корпоративность, замкнутость буржуазных дум и началась их эволюция в сторону демократии.

2. Апрель - май 1917 года, когда во всех губернских и промышленных городах Поволжья были произведены довыборы гласных городских дум от общественных организаций и партий, и их представители стали полноправными членами городских дум наравне со старыми цензовыми гласными. Так начался процесс политизации городских дум и формирования в них отдельных политических фракций.

3. Июнь - октябрь 1917 года, когда на основе постановления Временного правительства от 15 апреля 1917 г., в Поволжье началось реформирование городских дум и были произведены их перевыборы на демократических основах.

На территории России вводилось всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании, пропорциональная система выборов, 20-летний возрастной ценз. Отменялся ценз оседлости. Женщины, военные, служащие государственных учреждений и милиции допускались к выборам наравне с другими гражданами. В России устанавливались основы демократии. Выборы в городские думы политизировали обстановку в стране, продемонстрировали непримиримость отдельных партий и политических течений, стремившихся к власти. Эта борьба носила бескомпромиссный характер. Выборы в городские думы, как и выборы в Учредительное собрание (осень 1917), выявили политическую расстановку сил в революции и влияние отдельных партий на различные слои населения.

Во - первых, они показали, что в России был невозможен возврат к монархии, т.к. в ходе выборов правые монархические партии ничем не проявили себя, а избиратели не выразили симпатии к исчезнувшей монархии.

Во - вторых, выборы выявили, что основные массы городского населения не поддерживали на выборах и партию кадетов, которая среди боровшихся политических сил оказалась на правом фланге, и её авторитет в ходе развития революции был заметно утрачен.

В -третьих, в Поволжье не было решающего перевеса и у партии большевиков. Им оказывали существенную поддержку солдаты местных гарнизонов и значительная часть пролетарского населения. Завоевать на свою сторону средние городские слои населения большевикам не удалось.

В -четвёртых, пришедшие на избирательные участки граждане отдавали предпочтение социалистическим партиям (эсерам, меньшевикам, Бунду), сформировавшим на выборах единый политический блок. Это указывало на то, что социалистические взгляды не были чужды городским массам Поволжья, но они не придерживались лево-радикальных социалистических идей.

В-пятых, в ходе выборов определилось и активизировалось национальное движение: мусульман, евреев, украинцев, немцев Поволжья и др., которые в ходе избирательной кампании выдвигали свои национальные требования и социально-политические платформы.

Предвыборная подготовка и выборная кампания в Поволжье выявили существенные недостатки в их организации, а также абсентизм значительной массы населения. Это указывало на ограниченность политической ориентации, зрелости и гражданственности большой части избирателей, и подчёркивает то, что политическое воздействие и влияние многих партий не проникли в гущу масс и они были политически инертны.

Демократизированные думы Поволжья в короткий исторический срок их существования ничем не проявили себя в области городского хозяйства, здравоохранения, просвещения, социальной жизни, превратившись, главным образом, в трибуны политических дискуссий. Октябрьская революция ещё больше дестабилизировала их деятельность. А политика Советского правительства была направлена на их постепенную ликвидацию и замену их Советами. Положительный опыт их хозяйственной, социальной деятельности был мало востребован большевистской властью.

В современной России ведётся поиск новых форм власти на местах и не определилось единство взглядов в этом вопросе. Поэтому, изучаемая в данном исследовании проблема имеет не только научно-познавателыюе, но и практическое значение.

Источники

1.Неопубликованные источники Национальным архив Республики Татарстан.

Ф. 98 - Казанская городская дума и городская управа.

Ф. 1246-Казанский губернский комиссар Временного правительства.

Государственный архив Самарской области.

Ф. 153 - Самарская городская управа.

Ф. 170 - Самарская городская дума.

Ф. 814 - Самарский губернский комиссар Временного правительства. Государственный архив Саратовской области.

Ф. 3 - Саратовская городская дума. Ф. 4 - Саратовская городская управа. Государственный архив Ульяновской области. Ф.76 - Канцелярия симбирского губернатора. Ф. 137 - Симбирская городская управа.

Ф. 677 - Симбирский губернский комиссар Временного правительства.

2. Периодическая печать:

2.1. Астраханский вестник. - 1917.

2.2. Астраханский листок. - 1917.

2.3. Борьба (Пенза).-1917.

2.4. Вестник Временного правительства (Петроград). - 1917.

2.5. Волго-Донской край (Царицын). - 1917.

2.6. Волжский день (Самара). - 1917.

2.7. Волжское слово (Самара). - 1917; 1918.

2.8. Голос Казани. - 1917.

2.9. Известия рабочих, крестьянских и военных депутатов (Пенза). - 1917.

2.10. Известия Самарского Совета рабочих депутатов. - 1917.

2.11. Известия Саратовского Совета. - 1917.

2.12. Казанское слово. - 1917.

2.13. Казанский телеграф. - 1917.

2.14. Камско-Волжская речь (Казань). - 1917.

2.15. Приволжская правда (Самара). - 1917.

2.16. Пролетарий (Сызрань). - 1917.

2.17. Пролетарий Поволжья (Саратов). - 1917.

2.18. Рабочее дело (Казань). - 1917.

2.19. Рабочий (Казань). - 1917.

2.20. Русские ведомости (Петроград). - 1918.

2.21. Саратовские ведомости. - 1917.

2.22. Саратовский вестник. - 1917.

2.23. Саратовский листок. - 1917.

2.24. Симбирское слово. - 1918.

2.25. Солдатская газета (Самара). - 1917. 3. Опубликованные исторические источники.

3.1. Антонов-Саратовский В.П. Октябрьская революция в Саратове// Годовщина социальной революции в Саратове. - Саратов, 1918. - С. 1 -25.

3.2. Антонов - Саратовский В.П. Под стягом пролетарской борьбы: (Отрывки из воспоминаний о работе в Саратове за время с 1915 до 1918 г.). - М.; Л.: Госиздат, 1925. - 310 с.

3.3. Антонов-Саратовский В. Саратов с февраля по апрель 1917 г.// Пролетарская революция. - 1924.-№2(25).-С. 144-171 ;№ 4 (27). - С. 178-210.

3.4. Блюмснталь И.И. Революция 1917-1918 гг. в Самарской губернии: (Хроника событий): В 2-х т. - Самара: Изд-во Самарского Губкома ВКГ1 (б). - 1927. -Т. 1. - 308с.

3.5. Большаков Д. Городская дума и красный муниципалитет//Коммунистиче-ский путь. - Казань, 1922. - № 11. - С. 44-47.

3.6. Борьба за власть Советов в Астраханском крае (1917-1920 гг.): Документы и материалы / Сост. И.И. Парфентьев и др. - Астрахань: Волга, 1958. - 4.1. -447 с.

3.7.Борьба за установление и упрочение Советской власти в Симбирской губернии (Март 1917- июнь 1918 г.): Сб. документов / Ред. М.А. Гнутов и др. -Ульяновск: Изд-во Ульяновская правда, 1957. - 344с.

3.8. Бочков А. Три года Советской власти в Казани. 1917-1920. - Казань, Госиздат, 1921. - 63 с.

3.9. Васильев-Южин М.И. Пролетарская революция в Саратове // Советское строительство. -М., 1927. -№ 10-11.-С. 119-141.

3.10. Великая Октябрьская социалистическая революция: Хроника событий: В 5 Т .-М.: Изд-во АН СССР, 1957-1986.-Т.1 -741с.; 1959.-Т.2. - 687 е.; 1960. -Т.3.-590 е.; 1961.-Т. 4.-671с.

3.11. Великая Октябрьская социалистическая революция в Поволжье: (Рекомендательный указатель советской литературы 1917-1976 гг.). - Куйбышев, 1977.-80 с.

3.12. Грачёв Е. Казанский Октябрь: Материалы и документы. - 4.1 (март-октябрь 1917 г.). - Казань: Испарт, 1926.-254 с.

3.13. Достойны памяти потомков: Городские головы Казани 1767-1917: Сб. док. и матер. / Сост. A.M. Димитриева и др. - Казань: Гасыр, 2002. - 352 с.

3.14. За власть Советов: Воспоминания участников революционных событий 1917 г. в Саратовской губернии. - Саратов: Кн. изд-во, 1957.-247 с.

3.15. За власть Советов: Сб. воспоминаний участников Октябрьских событий в Татарии. - Казань: Тат. кн. изд-во, 1960. - 4.2. - 319 с.

3.16. Зачем мы социал-демократы идём в Городскую думу: (Наша муниципальная программа). - Самара, 1917. - 12 с.

3.17. Кураев В.В. Октябрь в Пензе. - Пенза: Губернская комиссия по празднованию 10-летия Октябрьской революции, 1927. - 73 с.

3.18. Лебедев П. Февраль - октябрь в Саратове (Воспоминания) // Пролетарская революция. - 1922. - № 10. - С. 237-277.

3.19. Лидин И. Дневник Казанской организации РСДРП (б) // Пути революции. - Казань. - 1922. - № 1.-С. 143-167.

3.20. Минин С.К. Город-боец. Шесть диктатур 1917 года. Воспоминания о работе в Царицыне. - Л.: Прибой, 1925. - 248 с.

3.21. Муниципальная программа Симбирской организации РСДРП. -Симбирск, 1917. - 13 с.

3.22. Октябрь в Царицыне: Сб. документов / Сост. В.И. Томарев и др. -Волгоград: Ниж.-Волж. кн. изд-во, 1970.-383 с.

3.23. Победа Великой Октябрьской социалистической революции в Самаре кой губернии: Документы и материалы. - Куйбышев: Кн. изд-во, 1957.- 521<

3.24. Поволжский В. Перед Октябрём и в Октябре (По Казани и Казанской губернии) // Пролетарская революция. - 1922. -№ 10. - С. 334-337.

3.25. Подготовка и победа Великой Октябрьской социалистической революции в Пензенской губернии: Сб. документов и материалов. - Пенза: Кн. изд-во, 1957. - 302 с.

3.26. Полшков С. От февраля к Октябрю (Самара в 1917 г.)// Пролетарская революция. - 1925. - № 10. - С. 209-221.

3.27. Попов Ф.Г. Летопись революционных событий в Самарской губернии 1902-1917. - Куйбышев: кн. изд-во, 1969. - 624 с.

3.28. Попов Ф.Г. 1918 год в Самарской губернии: Хроника событий.-Куйбышев: Куйбышевское кн. изд-во, 1972.-326 с.

3.29. Пять лет пролетарской борьбы 1917-1922. - Саратов: Госиздат, 1922. -125 с.

3.30. Революция 1917-1918 гг. в Самарской губернии/ Под ред. П.Д. Климушкина и др. - Самара, б.г. - Т. 1. - 160 с.

3.31. Революционное движение в России после свержения самодержавия. Документы и материалы. - М.: Изд-во Акад. наук СССР, 1957. - 560 с.

3.32. Российское законодательство X - XX веков. В 9 т. - М.: Юрид. лит., 1994.-Т. 9.-351 с.

3.33. Саратовский Совет рабочих депутатов (1917-1918): Сб. документов / п ред. В.П. Антонова- Саратовского. - М.; Л.: - Соцэгиз, 1931. - 795 с.

3.34. Сборник законодательных актов Республики Татарстан и Российской Федерации о местном самоуправлении. - Казань: Изд- во Гос. Совета Респ. Татарстан, 1998 - 65 с.

3.35. Сборник указов и постановлений Временного правительства. - Пг. — 1918.- 4.1. -408 с.

3.36. Собрание Узаконений и распоряжений Временного правительства. -Пг. - 1917.-572 с.

3.37. Татария в борьбе за победу пролетарской революции (февраль-октябрь 1917 г.): Сб. док. и материалов. - Казань: Таткнигоиздат, 1957. - 510 с.

3.38. Триумфальное шествие Советской власти. - М.: Изд- во Акад. наук СССР, 1963.-Ч.Н.-495 с.

3.39. 1917 год в Саратовской губернии: Сб. документов. - Саратов: Кн. изд-во, 1957.-658 с.

3.40. 1917 год в Саратове. - Саратов: Изд-во Истпартотдела ГК ВКП (б). — 1927.-105 с.

3.41. 1917 год в Сталинградской губернии (хроника событий) / Сост. Г.Т. Гаврилов. — Сталинград, 1927. - 275 с.

3.42. 1917 год в Царицыне. Сборник документов и материалов - Сталинград: Книжное изд-во. - 1957. - 151 с.

3.43. Упрочение Советской власти в Татарии (Октябрь 1917- июль 1918 гг.) Сб. док. и материалов. - Казань: Таткнигоиздат, 1964. - 708 с.

3.44. Февральская революция, 1917: Сборник документов и материалов. - М. РГГУ, 1997.-351 с.

3.45. Хроника революционных событий в Саратовском Поволжье: 1917-1918 гг. / Сост. и отв. ред. Г.А. Герасименко. - Саратов:Приволж. кн. изд-во, 1968. -419с.

3.46. Чанышев Я. 1917 год в Казани.(Воспоминания солдата революции). -Казань: Таткнигоиздат, 1968. - 115 с.

Список научной литературыРумянцев, Дмитрий Евгеньевич, диссертация по теме "Теория политики, история и методология политической науки"

1. Алексеев В.H. Два года борьбы. Октябрь и гражданская война в губернии. -Ульяновск: Губкомис. по провед. юбилея Октябр. рев., 1927. - 97 с.

2. Алексеев Н. Русский народ и государство. М.: Аграф, 2000. - 640 с.

3. Алексеев С.А. Октябрьская революция. Общедоступный очерк. -M. -Л.: Молодая гвардия, 1929. 285 с.

4. Алимова Т.В. Деятельность Московской областной организации большевиков в борьбе за массы в муниципальной кампании 1917 г. М., 1979. -158 с.

5. Апаньич Б.В., Ганелин Р.Ш. Кризис власти в России. Реформы и революционный процесс. 1905 и 1917 гг. //История СССР. -1991.- № 2. -С.96-106.

6. Анатомия революции: 1917 год в России: массы, партии, власть / Редкол.: В.Ю. Черняев (отв. ред.) и др. СПб.: Глаголъ, 1994. - 444 с.

7. Андреев A.M. Местные Советы и органы буржуазной власти (1917г.). М.: Наука, 1983.-334 с.

8. Андреев A.M. Советы депутатов и буржуазно демократические органы управления после Февральской революции // Научная сессия, посвященная 50-летию свержения самодержавия. - M.; JI., 1967. - С. 16-28.

9. Ю.Андреев А.Н. Большевики и местные органы буржуазной власти в период мирного развития революции // Вопросы истории КПСС. 1979. - № 8. - С. 71-79.

10. Андрианов H.A., Толстяков К.А. Становление и упрочение власти Советов в Татарии. Казань: Таткпигоиздат, 1967. — 290 с.

11. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Местное самоуправление: ' история и современность. Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 1998. - 146 с.

12. ХЗ.Арский Р. От Февраля к Октябрю. — JI.: Красная звезда, 1925. 150 с.

13. Артемьев С.А. Советы рабочих и крестьянских депутатов в Чувашии в 19171918 гг. Чебоксары: Чувашкнигоиздат, 1965. - 195 с.

14. Астрахап Х.М. Большевики и их политические противники в 1917 г.: Из истории политических партий в России между двумя революциями. Лениз-дат, 1973.-456 с.

15. Астрахан Х.М. Партийность населения России накануне Октября: (По материалам выборов в городские думы в мае-октябре 1917 г.)// История СССР. -1987.-№6.-С. 134-155.

16. Бабикова E.H. Буржуазные органы власти и самоуправления Западной Сибири и их ликвидация в 1917-1918 гг. / Автореф. дисс.канд. ист. наук. -Томск, 1970. -24 с.

17. Бабикова E.H. Взаимодействия Советов Сибири с органами диктатуры буржуазии в период двоевластия // Вопросы социалистического строительства в Сибири (1917-1929 гг.). Томск: Изд-во Томск, гос. ун-та, 1983. - С. 46-61.

18. Бабикова E.H. Двоевластие в Сибири. Томск: Изд-во Томск, гос. ун-та, 1980.- 159 с.21 .Баженова Т.М. Местные органы власти и управления Временного правительства на Урале. Пермь, 1977. - 160 с.

19. Баженова Т.М. Советская историография местных органов власти буржуазии в период февраля октября 1917 г. // Правовые идеи и государственные учреждения (Историко-юридические исследования): Межвуз. сб. науч. трудов. -Свердловск: УрГУ, 1980.-С. 122-134.

20. Баранов Е.П. Местные органы государственного управления Временного правительства в 1917 г.: Автореф. дис. канд. ист. наук. -М., 1975. -21с.

21. Баранов Е.П. Подготовка реформы местных органов управления и самоуправления в 1917 г.// Вестник Моск. гос. ун-та. Серия 11.Право. М., 1975. -Выи. 3,-С. 63-68.

22. Бслошапка Н.В. Временное правительство в 1917 г.: механизм формирования и функционирования. М.: Диалог - МГУ, 1998. - 176 с.

23. Болтеикова Л.Ф. Упразднение органов местного самоуправления и создание Советов. М.: Наука, 1988. - 189 с.

24. Большевики в борьбе с непролетарскими партиями, группами и течениями: Материалы конференции. М.: Науч. совет АН СССР, 1983. - 239 с.

25. Борьба за массы в трёх революциях в России: Пролетариат и средние городские слои. М.: Мысль, 1981. -304 с.

26. Борьба за Советскую власть в Самарской губернии. Куйбышев: Кпиж. изд-во, 1957.-290 с.

27. Булдаков В.П. Империя и российская революционность // Отечественная история. 1997. - № 1. - С.42-60; № 2. - С. 20-47.

28. Булдаков В.П. Красная смута: Природа и последствия революционного насилия. М.: РОССПЭН, 1997. - 376 с.

29. Булдаков В.П. Революция и человек (методологические заметки) // Крайности истории и крайности историков. М.: РОССПЭН, 1997. - С. 43-68.

30. Булдаков В.П., Иванова H.A., Шелохаев В.В. Из истории борьбы за массы: Основные методы воздействия большевиков на средние городские слои в трёх российских революциях // Вопросы истории КПСС. 1984. - № 8. - С. 64-78.

31. Булик В.А. Борьба партии большевиков с меньшевиками и эсерами в период перерастания буржуазно-демократической революции в социалистическую (март-октябрь 1917 г.): Автореф.дис.канд. ист. наук. М., 1969. - 16 с.

32. Валеев Р.К. Кризис местных органов Временного правительства летом иосеныо 1917 года: По материалам Поволжья // Октябрь в Поволжье и Приуралье: (Источники и вопросы историографии). Казань: Изд-во Казан, ун- та, 1972. -С.118-135.

33. Валеев P.K. Назревание общенационального кризиса и его проявление в Поволжье и на Урале в 1917 году. Казань: Изд-во Казан, ун-та, 1979. - 208 с.

34. Валеев Р.К. Революционное движение в Среднем Поволжье (июль октябрь 1917 г.)-Казань: Изд-во Казан, ун-та, 1972.- 155 с.

35. Валеев Р.К., Тагиров И.И. Некоторые вопросы изучения общенационального кризиса в современной историографии // Октябрь и социалистическое строительство в Поволжье и Приуралье. Казань: Изд-во Казан, ун-та - 1989. -С.4-18.

36. Валеев Р.К., Тагиров И.Р. Некоторые проблемы изучения истории Великой Октябрьской социалистической революции в Поволжье и на Урале // Страницы истории Поволжья и Приуралья.- Казань: Изд-во Казан, ун-та, 1982. — С. 17-48.

37. Васильев В.И. Местное самоуправление: Учебное и научно-практическое пособие. М.: Юрипформцентр, 1999. - 452 с.

38. Васькин В.В., Герасименко Г.А. Февральская революция в Нижнем Поволжье.-Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1976. 222с.

39. Васьковский O.A., Тертышпый А.Т. 1917 год в России. История изучения. -Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 1993. -220с.

40. Васюкова В.В. Советская историография о тактике большевиков в органах местного самоуправления // Из истории социалистического строительства: Межвуз. науч. сб. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1989. - Вып. 17. - С. 65-75.

41. Веселовский Б.Б. Местное самоуправление и демократия. Пг.: «Муравей», 1917. -32 с.

42. Веселовский Б.Б. Реформа местного самоуправления и управления в 1917 году. Пг.: «Березовский», б.г. - 21 с.

43. Ветров Р.И. В.И. Ленин об условиях мирного развития революции в России в 1917г.: Автореф. дисс. канд. истор. наук. Казань, 1966. - 23 с.

44. Власть и общественные организации России в первой трети XX столетия: Сб. статей / Отв. ред. А.Ф. Киселёв. М.: Изд-во Магистр, 1994. - 270 с.

45. Власть и оппозиция: Российский политический процесс XX столетия. М.: РОССГ1ЭН, 1995.-400 с.

46. Власть и реформы: от самодержавной к советской России. СПб: Дм. Буланип, 1996.-801 с.

47. Волин Б.М. Интересы пролетариата в городском самоуправлении. М., 1917. -34 с.

48. Волнистый А.П. Тактика большевистской партии в борьбе за массы на муниципальных выборах в 1917 г. Краснодар: Кн. изд-во, 1976. - 191 с.

49. Волобуев П.В. Выбор путей общественного развития: теория, история, современность. М.: Политиздат, 1987. - 312 с.

50. Волобуев П.В., Булдаков В.П. Октябрьская революция: Новые подходы к изучению // Вопросы истории. 1996. - № 5-6. - С. 28-38.

51. Востриков Н.И. «Третьего не дано!»: (О роли городских средних слоев в Октябрьской революции). М.: Мысль, 1988. - 173 с.

52. Востриков Н.И. Борьба за массы. Городские средние слои накануне Октября. -М.: Мысль, 1970.-200 с.

53. Гайда Ф.А. Механизм власти Временного правительства (март апрель 1917 г.) // Отечественная история. - 2001. - № 2. - С. 141 -153.

54. Гайда Ф.А. Февраль 1917 года: революция, власть, буржуазия // Вопросы истории. -1996. № 3. -С. 31 -45.

55. Гармиза В.В. Классовая сущность эсеро-меньшевистских местных органов власти // Вопросы истории. 1982. - № 2. - С. 17-28.

56. Герасименко Г., Рашитов Ф. Советы Нижнего Поволжья в Октябрьской революции. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1972. - 337 с.

57. Герасименко Г.А. Народ и власть. 1917. М.: Воскресенье, 1995. - 286 с.

58. Герасименко Г.А. Судьба демократической альтернативы в России 1917 года и роль её лидеров // Вопросы истории. 2005. - № 7. - С. 3-22.

59. Герасименко Г.А. Трансформация власти в России в 1917 г. //Отечественная история. 1997. - № 1. - С. 60-76.

60. Герасименко Г.А., Точёный Д.С. Советы Поволжья в 1917 году. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1977. - 324 с.

61. Глушаченко С.Б. Падение самодержавия и особенности становления повой государственности в России. Очерки истории / Отв. ред. В.П. Семьянинов. М.: Наука, 1995.-238 с.

62. Голиков Г.Н. Великая Октябрьская социалистическая революция. Краткий исторический очерк. М.: Госкомиздат, 1954. - 196 с.

63. Голуб П.А. Установление и упрочение Советской власти в Царицыне // Царицын- Сталинград. Сталинград: Сталингр. кн. изд-во, 1954. - С. 38-82.

64. Городецкий E.H. Октябрьская революция и старые органы управления //Вестник Московского университета. №11. Серия историческая. -1947. С.95-103.

65. Городецкий E.H. Рождение советского государства. 1917-1918 гг. М.: Наука, 1965.-531 с.

66. Городские средние слои в трёх российских революциях: Межвуз. сб. науч. тр. -М.: Тамб. ГПИ, 1989.- 191 с.

67. Государственное управление и самоуправление в России: Очерки истории / Огвет. ред. В.П. Семьянинов. М., 1995. - 196 с.

68. Государственность России: Государственные и церковные учреждения, сословные органы и органы местного самоуправления. В 4-х т. М.: Наука, 2001.

69. Гражданское общество, государственная власть и местное самоуправление: Межрег. науч. практ. конф. - Казань, 2001. - 368 с.

70. Грунт А.Я. Москва. 1917. Революция и контрреволюция. М.: Наука, 1986.- 387 с.

71. Грунт А.Я. Муниципальная кампания в Москве летом 1917 года // История СССР.-1973.-№5.-С. 112-127.

72. Гусев K.B. Партия эсеров: от мелкобуржуазного революционаризма к контрреволюции. Исторический очерк. М.: Мысль, 1975. - 383 с.

73. Демидов В. Борьба московских большевиков за массы в период выборов в городские и районные думы в 1917 г. // Труды Томского ун-та. Томск, 1952. - Т. 121.-Вып. I.-96с.

74. Демидов В.В. Большевистская фракция в Московской городской думе // Вопросы истории КПСС. 1961. - № 3. - С. 127-137.

75. Дидиченко H.A. Большевистские фракции в городских думах (июль октябрь 1917 г.) // Из истории борьбы КПСС за победу социалистической революции и построение коммунистического общества. — М.: Изд-во Моск. ун-та, 1974. -Вып. 4.-С. 71-87.

76. Дидиченко Н.Я. Некоторые вопросы большевистской муниципальной политики в 1917 г. // Из истории борьбы КПСС за победу социалистической революции и построения коммунистического общества. Вып. 3. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1972. - С. 48-69.

77. Драма российской истории: большевики и революция / Ред. О.В. Волобуев и др. -М.: Новый хронограф, 2002.-449 с.

78. Думова Н.Г. Кадетская партия в период первой мировой войны и Февральской революции. М.: Наука, 1988. - 244 с.

79. Екатеринбург: Главы городского самоуправления. Исторические очерки. — Екатеринбург: У фактория, 2003. - 264 с.

80. Ерёмин В.В., Фёдоров М.В. История местного самоуправления в России (XII нач. XX вв.): Учебное пособие. 4.1. - М., 1999.

81. Ерошкин Н.П. Власть, свергнутая Октябрём (Временное правительство как приемник самодержавия) // Исторический опыт Великого Октября. М.: Наука, 1986.-С. 99-114.

82. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. -М.: Высшая школа, 1983. 352 с.

83. Ефимов А. Проблема власти в первые дни Февральской революции 1917 г. // Революция права. 1928. - № 3. - С. 51-65.

84. Жидков B.C., Соколов К.Б. Десять веков российской ментальности: Картина мира и власть. СПб.: Алетейя, 2001. - 636 с.

85. Захаров Н.С. Октябрьская революция и советское строительство в Среднем Поволжье (Октябрь 1917-март 1918 гг.).-Казань: Изд-во Казан, ун-та, 1970.- 116 с.

86. Иванов С.С., Скрипилёв Е.А. Государство и право России периода Февральской буржуазно демократической революции 1917 г. и двоевластие в России.-М., 1964.- 268 с.

87. Избирательные «права» рабочих и крестьян в царской России. М.: «Моск. рабочий», 1938.-44 с.

88. Илимский Д.И. Самоуправление и самоуправство. М., 1917.-38 с.

89. Ионенко И., Тагиров И. Октябрь в Казани. Казань: Таткнигоиздат, 1967. - 271 с.

90. Иопенко И.М. Об изучении Октябрьской революции в Поволжье и Приуралье // Учёные записки Казанского гос. ун-та. Т. 122. Кн. 2. Из истории классовой борьбы и общественной мысли в Поволжье и Приуралье. Казань, 1962.-С. 163-178.

91. Исторические исследования в России: Тенденции последних лет / Под ред. Г.А. Бордюгова. М.: АИРО - XX, 1996. - 464 с.

92. Исторический опыт трёх российских революций. Кн.2. Свержение самодержавия . — М.: Политиздат, 1986. - 416 с; Кн. 3. Коренной поворот в истории человечества. -М.: Политиздат, 1987. - 656 с.

93. История государственного управления в России / Под ред. В.Г. Игнатова. -Ростов н/Д: Феникс, 1999.-606 с.

94. ЮО.История государственного управления в России: Учебник / Под ред. Р.Г. Пихои. -М.: Изд-во РАГС, 2001. 376 с.

95. История политических партий России / Под ред. А.И. Зевелёва. -М.: Высшая школа, 1994.-447 с.

96. Ю2.История развития местного самоуправления в России второй половины XIX -начала XX вв.: Материалы регион, науч. конф. Елабуга: Изд-во Елабуж. гос. пед. ип-та, 2002.- 106 с.

97. ЮЗ.Кабытова H.H. 1917 год// Самарская летопись. Кн.2. Самара: Самарский гос. уп-т, 1993.104,Кабытова H.H. Власть и общественные организации Поволжья в 1917 году: Дис. докт. ист. наук. Самара, 1999. - 462 с.

98. Кабытова H.H. Власть и общество в российской провинции: 1917 год в Поволжье. Самара: Изд-во «Самарский университет». -1999. - 259 с.

99. Юб.Кабытова H.H. Муниципальные выборы 1917 года в Самаре // Самарский земской сборник. 1997. - № 1. - С. 47-51.

100. Ю7.Кабытова H.H. Новая смута // Самарская летопись. Кн.З. Самара: Самарский гос. ун-т, 1998.

101. Ю8.Кабытова H.H. От Февраля к Октябрю // Земля Самарская. Куйбышев: Куйбышевское кп. изд-во, 1990. - С. 256-299.

102. Ю9.Кабытова H.H. Политическая борьба в российской провинции летом 1917 года// Самарский земский сборник. -1998. № 1.

103. ККабытова H.H. Февральская революция 1917 года в России и городские думы // Вестник Самарского гос. ун-та. -1998. № 3. - С.82-97.

104. Кабытова H.H., Кабытов П.С. Борьба за власть в Самарской губернии (конец 1917 первая половина 1918 гг.) // Вестник Самарского государственного университета. -1996. -№ 1.- С. 88-98.

105. Казанская большевистская организация в 1917 году. Казань: Татгосиздат, 1933.- 159 с.

106. Н.Калинин Г.С. Государственный аппарат в России от февраля до октября 1917 г., его классовая природа и характерные черты: Автореф. дис.канд. юрид. наук. М., 1950.-26 с.

107. И5.Карпачсв М.Д. Истоки российской революции: Легенды и реальность. М.: Мысль, 1991.-269 с.1. б.Кизеветгер A.A. Местное самоуправление в России: IX XIX столетия. Исторический очерк. - Пг.: Тип. «Задруга», 1917. - 120 с.

108. Козлов В. Российская история: Обзор идей и концепций 1992 ~ 1995 гг. // Свободная мысль. -1995. № 3; 1996. - № 4. - С. 104-120.

109. Колоницкий Б.И. Антибуржуазная пропаганда и антибуржуазное сознание // Отечественная история. -1994. № 1. - С. 17-21.

110. Комиссарепко Л.А. В борьбе за массы: Муниципальная деятельность петроградских большевиков в период подготовки Октябрьской революции. Л: Лениздат, 1983.-184 с.

111. Комиссаренко Л.А. Роль местной большевистской печати в кампании по выборам городских дум 1917 г.// Печать важнейшее идеологическое оружие партии. Межвуз. сб. - Л: Изд-во ЛГУ. - 1985. - С. 48-55.

112. Крайности истории и крайности историков.-М.: РОССПЭН, 1997.-280с.

113. Кручковская В.М. Большевики в Петроградской городской думе накануне Великого Октября // Вопросы политической истории СССР. М. -Л., 1977. - С. 57-73.

114. Кручковская В.М. Выборы в Петроградскую городскую думу в августе 1917г. (К истории большевизации народных масс) // Проблемы отечественной истории. Сб. статей. Ч. I. М. - Л., 1976. -С. 82-110.

115. Кручковская В.М. Думский комитет общественной безопасности в дни Октябрьского вооружённого восстания // Октябрьское вооружённое восстание в Петрограде: Сб. ст.- М.: Наука, 1980. С. 291-296.

116. Кручковская В.М. Петроградская городская дума в августе — ноябре 1917 г.: Автореф. дне. канд. ист. наук. Л., 1978. - 20 с.

117. Кручковская В.М. Стенограммы заседаний Петроградской городской думы как источник по истории революционных событий в Петрограде (24-25 октября 1917 г.) // Вспомогательные исторические дисциплины. Л., 1985. - Вып. 16. - С. 234-245.

118. Кручковская В.М. Центральная городская дума Петрограда в 1917 году. Л.: Наука, 1986.- 139 с.

119. Кувшинов В.А. От Февраля к Октябрю: опыт борьбы с контрреволюцией (историография проблемы).-М.: Знание, 1989.-63 с.

120. Кувшипов В.А. Разоблачение партией большевиков идеологии и тактики кадетов (февраль-октябрь 1917 г.).-М.: Изд-воМоск. гос.ун-та, 1982.-240 с.

121. Кувшинов В.А., Казаченко Е.В. Борьба большевиков против буржуазных партий в период от Февраля к Октябрю: Историография. М.: Изд-во МГУ, 1990. - 133 с.

122. Кудипова Н.Т. Отечественная историография революции 1917 г. в России (1917 -1995): Автореф. дис.доктора истор. наук. -М., 1998. с. 165.

123. Куликов В.В. Местное самоуправление и административная юстиция // Журнал российского права. 2000. - № 9

124. Куляпии С.И. Из истории борьбы большевиков за массы во время выборов в органы местного самоуправления на Урале в 1917 г. // Большевистские организации Урала в период Октябрьской революции и гражданской войны (1917 1920). -Свердловск, 1981. - С. 32-41.

125. Кучкин А.П. Февральская буржуазно демократическая революция 1917 года. -М.:Соцэкгиз, 1938.-68 с.

126. Лаптева Л.Е. Государственное управление и местное самоуправление в России. Городское самоуправление и государственная власть: История, политика, экономика, право.-М., 1995.

127. Лаптева Л.Е., Шутов АЛО. Из истории земского, городского и сословного самоуправления в России,- М., 1999.

128. Ленин В.И. Партия пролетариата на выборах в районные думы // Поли. собр. соч. -С. 68-70.

129. Ленин В.И. Позабыли главное (Муниципальная платформа партии пролетариата) // Полн. собр. соч. С. 23-26.

130. МО.Леонов C.B. Рождение советской империи: государство и идеология 1917 1922 гг. - М.: «Диалог» - МГУ, 1997. - 356 с.

131. Лепешкин А.И. Местные органы власти Советского государства ( 1917 1920 гг.). - М.: Госюриздат, 1957. - 304 с.

132. Либерализм в России.-М.: РАН, 1996.-451 с.

133. Лихачёв М.Т. Банкротство буржуазного реформизма в России (февраль -октябрь 1917 г.).-М.: Знание, 1979.-64 с.

134. Любичаиковский C.B. Кризис системы местного управления в последнее десятилетие существования Российской империи // Отечественная история. — 2003. -№ 1.-С. 197-201.

135. Любичанковский C.B. Структурно функциональный подход к изучению местного управления. Российская империя: возможности и перспективы. - Клио. -2001.-№3.

136. Макаров В.Б. История государственного управления и местного самоуправления в России (1Хв. 1917 г.). Учебное пособие. - Н. Новгород: Изд-во Вол го - Вятской академии гос. службы, 2000. - 244 с.

137. Макаров В.Б. История советского государственного управления (октябрь 1917 июнь 1941 гг.). Учебное пособие. Н. Новгород: Изд-во Волго - Вятской академии гос. службы. - 2001. - 208 с.

138. Малышева С.Ю. Временное правительство России. Современная отечественная историография. Казань: Хэтер, 2000. -208 с.

139. Малышева С.Ю. Российское Временное правительство 1917 года. Отечественная историография: Дис. докт. ист. наук. Казань, 2000. - 584 с.

140. Малышева С.Ю. Российское Временное правительство 1917 года. Отечественная историография 20-х середины 60-х гг. - Казань: Хэтер, 1999. - 168 с.

141. Медведев В.К. Саратовский Совет от февраля к октябрю 1917 г. // Уч. зап. Саратовской областной партийной школы. Саратов, 1948. - Вып. 1. - С. 47-87.

142. Медведев Е.И. Октябрьская революция в Среднем Поволжье. Куйбышев: Кн. изд-во, 1964.-208 с.

143. Медведев Е.И. Создание советских органов власти в Поволжье // Уч. зап. Куйбышевского пед. института. Вып. 60. Куйбышев, 1969.-С. 81-104.

144. Медведев Е.И. Установление и упрочение Советской власти на Средней Волге // Уч. зап. Куйбышевского пед. института. Вып. 24. Куйбышев, 1958. — 636 с.

145. Медведев Р. Русская революция 1917 г.: победа и поражение большевиков (к 80-летию Русской революции 1917 г.). М.: Права человека, 1997. - 128 с.

146. Медушевский А.Н. Демократия и авторитаризм: Российский конституционализм в сравнительной перспективе. М.: РОССПЭН, 1998. - 655 с.

147. Минц И.И. Великая Октябрьская социалистическая революция в СССР. М., 1937.-61 с.

148. Минц И.И. История Великого Октября. В 3 кн. Кн.1. - М.: Наука, 1967. - 931 е.; Кн. 2. - М.: Наука, 1968. - 1152 е.; Кн. 3. - М.: Наука, 1973. - 1008 с.

149. Назимок В.Н. Борьба Советов против буржуазных органов самоуправления на Дальнем Востоке. Томск, 1968. - 126 с.

150. Нардова В. А. Самодержавие и городские думы в России в конце XIX начале XX века. - СПб.: Наука, 1994. - 159 с.

151. Непролетарские партии в России в годы буржуазно демократических революций и в период назревания социалистической революции. Материалы конференции. - М.-Калинин: Калининский гос. ун-т, 1982.-253 с.

152. Непролетарские партии и организации национальных районов России в Октябрьской революции и гражданской войне. Материалы конференции. М., 1980. -275 с.

153. Никишин И.О. Рабочее и профессиональное движение в Пензенской губернии. Материалы к истории. 1850-1918 гг. Пенза, 1927. - 98 с.

154. Пажитнов К.А. Городское и земское самоуправление. Пг.,1917. - 114 с. Ш.Пантин Е.Г., Плимак И.К. Драма российских реформ и революций: Сравнительно - политический анализ. - М., 2000.

155. Пантин И.К. Драма противостояния: демократия/ либерализм в старой и новой России // Полис. -1994. № 3. - С. 75-94.

156. Петров С.Н. Десять лет тому назад. Февраль Октябрь 1917 - 1927. — М., Л.: Московский рабочий, 1927. - 96 с.

157. Пионтковскйй С. Февральские дни 1917 г. Популярный очерк. Л.: Прибой, 1927. -176 с.

158. Пионтковский С.А. Октябрь 1917 г.-М.-Л.: ГИЗ, 1927.-108 с.

159. Писарев В.И. Самарские большевики в борьбе за революционную мобилизацию масс (май август 1917 г.) // Уч. зап. Казанского университета. Т. 114. Кн. 5. - Казань, 1954.- С. 21-64.

160. Погосский В.В. Местное самоуправление на демократических началах. М.: Д.Я. Маковский, 1917.-31 с.

161. Погосский В.В. Политические права женщин. М.: Д.Я. Маковский, 1917. -31с.

162. Поликарпов В.Д. Начальный этап гражданской войны: История изучения. М.: Наука, 1980.-372 с.

163. Политическая борьба в России в период подготовки и проведения Великой Октябрьской социалистической революции: Межвузовск. сб. науч. трудов. Л.: ЛГПИ, 1987.-169с.

164. Поляков Ю.А. Наше непредсказуемое прошлое. Политические заметки. М.: АИРО-ХХ, 1995.-216 с.

165. Постовой Н.В. Местное самоуправление: История, теория, практика. М., 1995.

166. Прокофьева Т.Г. Проблема местного самоуправления в программах политических партий России (1901-1917 гг.): Автореф. дис. канд. истор. наук. Ставрополь, 1994. -20 с.

167. Прокудина B.C. Большевистская партия в борьбе за массы в период муниципальной избирательной кампании в 1917 г. в Петрограде: Автореф. дис. канд. истор. наук. -Л., 1954. -21 с.

168. Протасов Л.Г. Итоги выборов во Всероссийское Учредительное собрание (Современная историография проблемы) // Великий Октябрь торжество идеи марксизма - ленинизма. - М., 1987. - С. 99-108.

169. Пушкарёв С.Г. Россия 1801-1917: власть и общество. Учебное пособие. -М. Лосев, 2001. —671 с.

170. Пушкарёва И.М. Февральская буржуазно демократическая революция 1917 г. в России. - М.: Наука, 1982. - 320 с.

171. Рабинович А. Большевики приходят к власти: Революция 1917 г. в Петрограде / Пер. с анг. М.: Прогресс, 1989.-413 с.

172. Разгон А.И. О составе Советов Нижнего Поволжья в марте апреле 1917 г. // Советы и союз рабочего класса и крестьянства в Октябрьской революции. - М.: Наука, 1964.-С. 83-122.

173. Разгон А.И. Советы Среднего и Нижнего Поволжья в борьбе за демократические перевыборы городского самоуправления (март август 1917 г.) // Октябрь и гражданская война в СССР: Сб. ст. - М., 1966. - С. 103-124.

174. Рашитов Ф.А. Революция 1917 года: (партии и политический выбор России): Автореф. дис. докт. истор. наук. Саратов, 1994. - 36 с.

175. Революция в России. Спорное прошлое и неопределённые перспективы («Круглый стол» к 80-летию Великой Октябрьской социалистической революции) // Альтернативы. —1997. № 3.

176. Революция и реформа: их влияние на историю общества // Новая и новейшая история. -1991. № 2. - С. 74-103.

177. Реформы или революция? Россия 1861 1917: Материалы международного коллоквиума историков. - СПб.: Наука, 1992. - 394 с.

178. Родионов А.И. Российская государственность на переломных этапах XX в. (Опыт исторического анализа). М., 1996. - 127 с.

179. Розенберг У. Формирование новой российской государственности // Отечественная история. -1994. № 1. - СЗ-16.

180. Романов И., Соколов II. Очерк истории революции 1917 года в Царицыне (Сталинграде). Саратов: Партиздат, 1932. - 104 с.

181. Россия в XX веке : Реформы и революции. В 2 т. / Под общ. ред. Г.Н. Севостьянова. М.: Наука, 2002. - Т. 1. - 657 е.; Т.2. - 543 с.

182. Румянцев Е.Д. Влияние демократических преобразований 1917 года на культурные процессы в России // Социально экономические и нравственно — этические аспекты развития социально - культурной сферы в условиях рыночной экономики.-Казань, 1998.-С. 197-199.

183. Румянцев Е.Д. Культурно демократические преобразования в Казанской губернии (март - октябрь 1917 года) // Социокультурная деятельность как объект социокультурного и исторического познания : Сб. науч. статей и сообщений.

184. Казань: Новое знание, 2002. С. 78-82.

185. Русский либерализм: исторические судьбы и перспективы. Материалы мсждунар. науч. конф. -М.: РОССПЭН, 1999. 567 с.

186. Саечников B.C. Местные органы Временного правительства в Поволжье: Принципы формирования, состав, функции и практическая деятельность в 1917 году // История Советской России: Новые, идеи, суждения. Ч. I. Тюмень, 1993. -С. 35-42.

187. Сельское и городское самоуправление на Урале в XVII начале XX века / Под ред. Е.Ю: Анкаримова и др. - М.: Наука, 2003. - 381 с.

188. Сеицов A.A. Борьба народных масс за демократизацию местного управления в России накануне Октября // Советское государство и право. М., 1984. - № 6. - С. 108-114.

189. Сенцов A.A. Децентрализация управления в России накануне Октябрьской революции // Советское государство и право. -1981. № 7. - С. 117-123.

190. Ссргеев О.И., Лазарев С.И., Тригуб Г.Я. Местное самоуправление на Дальнем Востоке России во второй половине XIX начале XX в. // Очерки истории. — Владивосток: Дальнаука, 2002. - 296 с.

191. Серсбрянская Г.Б., Соловьёв И.Ю. Город и земство: Исторический опыт самоуправления //Исторический город в контексте современности: Материалы межрег. науч. -практ. конф. Вып. II III. - Н. Новгород, 1999. - С. 47-56.

192. Скрипилёв Е.А. Карательная политика Временного правительства и аппарат её проведения (март-октябрь 1917 г.): Автореф. дис. .канд. ист. наук. М., 1970. - 18с.

193. Смирнов H.H. Февраль и российская государственность // Россия в XIX XX вв. Сб. ст. - СПб., 1998. - С. 309-315.

194. Смирнова Г.П. Борьба Коммунистической партии за массы в период мирного развития революции (март июль 1917 г.) // Уч. зап. Пензенского пед. института. -Пенза, 1958.-Вып. 5.-С. 3-43.

195. Советская историография Февральской буржуазно демократической революции. Ленинская концепция Февраля и критика её фальсификаторов. - М.: Наука, 1979. -318с.

196. Совокин A.M. На путях к Октябрю. Проблемы мирной и вооружённой борьбы за власть Советов. — М.: Мысль, 1977. 328 с.

197. Совокин A.M. Революция пролетарская, революция народная. М.: Изд-во полит, лит-ры, 1987.-319 с.

198. Солдатенко В.Ф., Крыжановский В.П. Уроки избирательных кампаний // Коммунист Украины. -1990. № 2. - С. 13-21.

199. Сорокии А.К. От авторитаризма к демократии: к истории несостоявшегося перехода // Полис. -1993. № 3. - С. 166-176.

200. Спирин A.M. Итоги выборов во Всероссийское Учредительное собрание в 1917 г. // История СССР. -1988. № 2. - С. 90-101.

201. Спирин Л.М. Россия, 1917г. : Из истории борьбы политических партий. — М.: Мысль, 1987.-333 с.

202. Стариков C.B. Политическая борьба в Поволжье: левые социалисты в 1917 1918 гг. Йошкар - Ола, 1996. - 267 с.

203. Старцев В.И. Внутренняя политика Временного правительства первого состава. -Л.: Наука, 1980.-256 с.

204. Старцев В.И. Революция и власть. Петроградский Совет и Временное правительство в марте апреле 1917 г.-М.: Мысль, 1978.-256 с.

205. Старцев В.И. Свержение монархии и судьбы России // Свободная мысль. 1992. -№7.-С. 81-92.

206. Страницы истории города Казани. Казань: Изд-во Казан, ун-та, 1981. - 160 с.

207. Сурмин П. Всеобщее, равное, прямое и тайное избирательное право. М.: Изд-во Маковского, 1917.-32 с.

208. Сысоев П.С. Из истории борьбы за установление Советской власти в Астрахани (исторический очерк).-Астрахань: Волга, 1956.-91 с.

209. Тагиров И.И. Меньшевики в местных органах власти Поволжья. Март октябрь 1917 г. // Непролетарские партии России в трёх революциях. Сб. статей. - М.: Наука, 1989.-С. 229-236.

210. Тагиров И.И. Партийные организации Среднего Поволжья в борьбе с антинародной политикой местных органов власти Временного правительства (март — октябрь 1917 года): Автореф. дис. канд. истор. наук. Куйбышев, 1988. - 19 с.

211. Тагиров И.Р. Революционная борьба и национально освободительное движение в Поволжье и на Урале (февраль - июль 1917 года). - Казань: Изд-во Казан, ун-та, 1977.-216 с.

212. Тагиров И.Р., Валеев Р.К. Некоторые проблемы изучения истории Великой Октябрьской социалистической революции в Поволжье и на Урале // Страницы истории Поволжья и Приуралья. Казань: Казан, уп-т, 1984. - С. 17-48.

213. Тарасов A.A. Казанские большевики в период подготовки и проведения Октябрьской революции. Казань: Таткнигоиздат, 1956. -154 с.

214. Тепляшкина Е.И. Большевики и формирование революционного сознания масс в канун Октября // Исторический опыт формирования нового политического мышления и современность. М., 1989. - С. 3-24.

215. Титаренко В.А. Эволюция концепции местного самоуправления в России во второй половине XIX начале XX вв.: Автореф. дис. канд. истор. наук. - Саратов, 2001.-20 с.

216. Токарев Ю.С. Народное правотворчество накануне Великой Октябрьской социалистической революции (март — октябрь 1917). -М. Л.: Наука, 1965.— 185 с.

217. Томарев В.И. Большевики Поволжья во главе борьбы пролетариев против царизма. Волгоград: Ниж. - Волж. кн. изд-во, 1977. - 343 с.

218. Томарев В.И. Городское самоуправление Царицына накануне и после Февральской революции // Отечество и современность. М.: Изд-во УРАО, 1998. - С. 14-16.

219. Томарев В.И. Февраль 1917 года в Поволжье // Поволжский край. Саратов, 1975. -Вып. 3. - С. 141-153.

220. Точёная Н.Г. Банкротство кадетской контрреволюции в Поволжье (март 1917 -май 1918 годов): Автореф. дис. канд. истор. наук. Куйбышев, 1986.-20 с.

221. Точёная Н.Г. Банкротство кадетской контрреволюции в Поволжье: март 1917 -май 1918 гг. // Проблемы историографии истории Великой Октябрьской социалистической революции // Самара, 1991. С. 125-132.

222. Точёный Д.С. Симбирск. Октябрь 1917. Саратов: Приволж. кн. изд-во, Ульяновское отд-пие, 1987. - 112 с.

223. Точёный Д.С., Точёная Н.Г. Организация политических партий на выборах в думы поволжских городов в 1917 г. // Городские средние слои в трёх российских революциях. Сб. статей. М.: Политиздат, 1989. - С. 129-135.

224. Ундревич В., Карева М. Пролетарская революция и государственный аппарат. Очерки истории борьбы за госаппарат в 1917 1918 гг. - М.: Власть Советов, 1935. -144 с.

225. Федюк В.П. Кадеты и средние городские слои в 1917 г.: эволюция взаимоотношений // Городские средние слои в трёх российских революциях. М.: Тамб. ГПИ, 1989.-С. 136-142.

226. Харитопов BJI. Февральская революция в России (попытка многомерного подхода)// Вопросы истории. 1993. -№ 11-12.-С. 18-26.

227. Хеймсои Я. Меньшевики, политика и проблема власти в 1917 г. //Россия 21. М., 1997.-№7-12.

228. Хмельков А.И. Царицынские большевики в борьбе за установление Советской власти в Царицыне. Сталинград: Обл. кн. изд-во, 1947. - 27 с.

229. Цейтлин P.C., Сергеев С.А. История государственного управления и муниципального самоуправления в России. Казань: Изд-во Казан, техн. ун-та, 2002.-133 с.

230. Чебоксаров Н.П. Из истории борьбы большевиков за массы в Петрограде в 1917 г. (Муниципальная кампания в Петрограде) // Сб. трудов Ставропольского пед. ин-та. -Ставрополь, 1957.-Вып. 12.-С. 93-133.

231. Черменский Е.Д. Февральская буржуазно демократическая революция в России. - М.: Учпедгиз, 1959. - 204 с.

232. Черняк В.З. История государственного и муниципального управления России: Учебник. М.: Изд-во РДЛ, 2001. - 528 с.

233. Шамбаров В. Государство и революция. М.: ЭКСМЮ - Пресс, 2002. - 608 с.

234. Шварев В.А. Борьба за установление и упрочение Советской власти в Пензенской губернии. Пенза: Книжное издательство, 1953. - 140 с.

235. Шелохаев В.В. Либеральная модель переустройства России. М.: РОССПЭН, 1996.-280 с.

236. Шестаков В., Кабытов П. Советская историография Великой Октябрьской социалистической революции в Поволжье. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1979. -135с.

237. Шестаков C.B. Историография деятельности большевистской партии в период первой мировой войны и Февральской революции. М.: изд-во Моск. ун-та, 1977. -296 с.

238. Шефер А. Органы «самоуправления» царской России. Куйбышев, 1939. - 46 с.

239. Щагин Э.М. Коалиция Советов с земствами и городскими думами в конце 1917 -начале 1918 гг. и их освещение в современной советской литературе по истории Великого Октября // Великий Октябрь и непролетарские слои партии. М., Калинин: КГУ, 1982.-135-143 с.

240. Щелков А.Б. Местные органы власти в России в 1917 году (На материалах Самарской губернии) // Историко археологические изыскания. - Самара: изд-во Самаре, пед. ун-та, 1996. - Вып. 1. -С. 21 -37.

241. Ягодкин В.Д. Октябрь на родине Ленина. По документам и материалам Ульяновского испарта и музея революции. М., Самара: Средне - Волжский крайгосиздат, 1932. - 72 с.

242. Ядвицкий С. Кем и как должна управляться Россия. Пг., 1917. - 31 с.

243. Губериия Наименование города Количество гласных,посада) подлежащих избранию в городскую думу