автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.01
диссертация на тему: Деятельность государственных органов, партийных и комсомольских организаций по улучшению условий труда, быта и образования рабочей молодежи в 1921-1925 годах

Полный текст автореферата диссертации по теме "Деятельность государственных органов, партийных и комсомольских организаций по улучшению условий труда, быта и образования рабочей молодежи в 1921-1925 годах"

~- t '. -J iíOT^^S^ гГТС*Г"''ТГ" "ОТ"Н."1 С" '

.u-¡ zr.zzsx тг-лтсг

ДЕПЕЗКОКЬ ПИУД^РСЕЕННЫХ ОРГАНОВ. HAPSßHflr И КСХОУ'ОЛКШК OmHIIZ^KSi ПО УСЛ0В!Й ТНгД/.,

БЫТА и ШГАЗСЕЛЕК ГАЕСНЙ! K3Z20E! В 1921-1925 ГСД>.

Т-1ЛС7Я ВаТТ0Л1:е:ГГ. Hi. щу:'с: ; 1 гаонсмютескол 'i ПОЛИТКВДСЙС.'' исторят Саратовского срг.ена ¿.чзта'' рхсммл^гоояссо

i.Hc^Uf vr;-.

iztzu:* тт/коло^ыи

- .пет: тор ,

г.сс'.'оссот1 В.А.Дцнес

.î'.tc о.'л:* »«;■»« - г,о::то^ ястоскчоспих нау;:, .¡илд.чп.ат истосичесапх naje,

::оскорпгп:й гссугарсг-зги:«!-!

тн:-.ее о.? Y-г с.•

л • . ■ ! ,

ГО,;:

г. V.

/Г

ÇÎ1C03

.-Л. -,

V^-.-Oi"..

■joHeevt а.063.74.Cô 'по х:т)Ь -г. ::cv0ríi.Ti0c:::r4 ла-у;: в С,:::.:, -

, : ,--¡ o::.-y y:,з v-íyuícuo;.; r.^jy-

■ '':J;:;:r iyvy.; '.X.ty.vslcymv.: гго^алгегеатэтл.

£7' ПСЛ0Г.Г K?J :\

xyy :

uo'jovr , Y. . r.r. uayj,

СГ^АЯ XAP,UÎTCP;i;Tii-!A РАЮ'-

'■у Г'Г.тт'.ев »»»сто 2 "из'-;" Н'гг" crnstm, Б йптаю ксюте^ьтг.:" глрчотн на nspr:ft план гич-ог::::-'-: гсппост исгс гсс":::у- — * ' ;Т7УС"Н0:Ч гьони, трудового ?,T~vr"r.c?-ii '.'■ ^ог^г.г'гс пт^т)"1"':'.::'.-. соютльних условий 'тоуде Сита г'стю""^"0" ■/<1 лег•

...с:.';''лтис^^^'тос";j.f, пцтзти^т с^^б'уплчоъ испс/'ьгч.тк'^т'ъ '".г"; -

за г.'олопыл лпгсч в интересах гос^апс.?а. яэгог* яг.'плуг'Т"?-.-.-:r< pii-'yskasi.î, дсвстг~""вость, б ^г.г:ог.ь'С"-ь?.

Б сегодггтапгх условкпх опера па ксдодое пежолени:- д.-,я советского общества особенно актуальна, хгэо во всех сферах .тиз -ни начались яриншшкадьно hû~itî irccn^ccn, кстоп-т» только пгч активном участии молодежи могут получить ус-песное к стабильное продолжение. Понимая это, силы старого и нового разрерачивапт борьбу за влияние з молодежной среде. Проблем уоледекк, <sc роли в общественных процессах ставятся в документах полкпгсеии-гх партий и общественных движении, обсуздсются ira обхегосудчре" -BChfioji и ргепубпяанских уровнях.

Конечно, з период рэдикалыгых согг^альтк ломс.-с. игсхсй пг-рекгагает ннне советское государство, использование пре.та^г^ политического опыта резко ограничивается. Вогкикает ног-an сог.н^-!--ная практика, требутая иных форм, методов политическом дгч-ехь-ности. И все же исторический опыт, накопленной советски!.: вом в сфере молодежной политики, сохраняет определенное гмач«-;:' Тем более, опнт первнх лет НШа, когда, кзк и сегоднп. птгмт:";:' общественного развития■заключался в обновлении .тизни чр.гт--пал лсшу общественно-политических, идеологидаехг»-. пхлчег . ческих структур и принципов. Огромная роль в пеалипапип т-хг-' стратегии принадлежала и принадлежит молодежи. 0. -то;; пх---

ния исследование вопросов молодежной политики первой по/орвн:: двадцатых годов имеет актуальное научно-теопетитшгкое и пт»'! ■ ческое пначение.

Глубокое рассмотрение молодежных проблем социально" г.г..--. -тики первоП половины дпадиатнх годов актуально и с тончи е.; • ■ ния опыта преодоления трудностей трудоустройства, прояессио -нального общения рабочей молодежи в условиях социальнэ-:тонг>-мического кризиса в массовой безработицы. Аналогичные труднос-

- 3 -

ти нарастают в начале 90-х годов. Но различный оценкам, в бл жайшие 3-4 года безработица в СССР достигнет 10-15 миллионов человек, то есть станет массовым явлением. Болезненнее всего лна скажется на молодежи. И хотя сегодня иное, чем семьдесят лет наззд, состояние общественно-государственных структур, а ■ > нимагаотхся проблемами молодежи, ответственны?: за ее судьбу, уроки прошлого, а в чем то и нонкретный олнт решения сложных социальных вопросов могут быть учтены, в в каких-то элемента: и использованы на современном этапе. .

Следует иметь в виду и то, что, вез показывает проведен 0 ный нами историографический анализ, в чисто научном отношен® вопросы молодежной политики советского государства в первые ] ды НЭПа разработаны явно недостаточно. Цвешциеся исследозанш нередно строились на догматических, конызутуркх оценках ист< рического развития советского общества, КсзицунистЕческой пар тии, комсомола.

Хронологические рамки исследования (1921-1925 годы) об1 ясняются устоявшейся хронологией история советского общества: это - период восстановления народного хозяйства страны со се< ей спецификой и особенностями ссциалшо-ппопспстасн ого разви тая. Кроме того, данные годи являются начальным, наиболее да намичным периодом новой гкскошпгсгой еолитще, когда формир« валось принципиально' новое откоаенкв государства к подрастает му поколение, в том числе в рабочей молодежи- В разках этого периода сложилась и осуществлялась система разнообразных мер социальной защите молодых рабочих. Особую роль в этой работе сыграл комсомол и его местные организации. Их исторический опыт представляет научный и политический интерес.

Историография проблемы. Изучение проблем формирования и осуществления аспектов социальной политики применительно к рг б очей молодежи началось в двадцатые годы и с разной степенью . интенсивности и объективности гедется Вот уже белее семцлеся ти лет.. Постепенно оно превратилось в целое научное направле ние по исследовгчип деятельности ВЯКСЫ среди рабочей молодеж! В тоже время следует отметить, ч*о изучение проблем молодежи, юношесяогс. движения фактически свелось к изучения деятежыгос-в . ти ВЛКСМ, что отьюдь не раваоашяно, особенно применительно в " ЯО-гг годам. За редкимнев лечением не исследовалась деятельное

среди рабочей молодеют органов советского государства» проф -союзов. Вся многогранность молодежной полчтики сводилась сначала на практике, а потом и в исторических исследованиях, к партийному руководству комсомолом как помощником я резервом партии.

Во-второй половине 20-х годов вштло довольно значитесь -кое количество сборников документов и материалов, книг и статей по истории молодеяного движения. Большинство из них по -сзяиено истории комсомола в целом ялу. же его местных органи -эаций. Но бьг/од'.яи и работы, специально исслздоьавшие отдельные направления деятельности ВЛКСМ, в том числе по улучшению условий труда, бита,.образования рабочей молодежи, вовлечению ее в социалистическое строительство"''. В них раскрывалось со -дергание партийных и комсомольских документов о молодеот сообщалось тожество фактов ронкрэтной деятельности по реализации их решений, подробно говорилось об участии комсомольцев в оаз-личних хозяйственных кампаниях.

Применительно к проблематике нашего исследования особ!*" чнтерес предстаглиет брошюра 3.Лунина^, в которой рассматривались отношения медду комсомолок и профсоюзами, руководство га/н со стороны Коммунистический партии. Автор указывал на тяжелсе-полокениэ молодежи, отсутствие четяих.перспектив ее дальнейшего развития, а такие недостаточное осмысление этих факторов «омсотлольскимя работниками. Вопросы материального положения рабочей молодеет? рассматривались в ннягэ И.Любюгова^, критиковавшего крайние позиции отдельных комсомольских «функционеров, счи-гавиих, что проблем! труда и быта молодеет БКСМ мотет рзшат^ самостоятельно, проводя свою политику через соответствующие орга -т. И.Лвбимов показывал вред я-противоположной позиции, сводив---пейс.1 и отказу ЕКСМ от проведена экономической^ социальной ра- • 5оты. • .,

Среди публикаций, посвященных деятельности коксом&яа по раз--

т

Зйбимоэ И. Комсомол в советском строительстве. - И.,1026; 'Гоггтгин А. Комсомол з подготовке новых т;аеочйу„ - М.-Л., 7350 ! ДЧ.

Тупи В. Птю^ссгозы и комсомол. - Хатзънов, 1925.

«л ~ — 1

° Любкиов И. Комсомол в советском строительстве. - ,

с

■гатил этофтехобразовгипя, вцаолиа статьи А.Корягкна, А.ЕЬхкна". В шлг приводился сб^лрл'й катерлал по вопрос^-: органкзаярк фабрично-заводского учгнлчзстгй, .'.'наяизирокался вклад КС*! в вто? процесс. Автора пы-галйсь оценить 1 зкую работу, с «

перспокткв даль*10/.зкго развит:*»; Еродааяезшестп страж. Одна:* о син практически но са^рагавБли проблем подготовок кадров черев жпивхдуакьнсе н бригадное ученичэотао, хота деля ото: фгуд: в «бса- яроцэссе подготовки была довольно слачэтельно;;.

Отегдеяонкоо х?с?о а исследованиях эюго периода заклан вог-рос?: зсусслока и 0ср>.5е с безработицгй, его гни'.цна-

71 раоочж подростков на яредвр;л?клх, стране

-»руда. г^го,-обслуишении етлодекк. Но, кося но проису-СП:'СА'"СЛ1.Г1-Г1 харах'.-ер, сил прздетазляат шторос глгхтл» сбраао?: ррггод)й..Ги< -с^чтеса:латериалогг.

Нолкхняя <Ьадп ологпчность работ 20-х годов (пр1аада<зг.акат:с • гг;пу а:орэс не 1;зтор:аоь-спош1ага£Сгов, а пргатжоз ксмоо?.;оль -а:ого. '.голодемгого дыкешш) долгана восприниматься каш ис "^олыо ^¡гж^ее^и, а спорсс с благедаряоотьв за возтшость со-:г^'ое5у?'ся с яоджтой ис?0{ш>1, неродао нигде более ко отра- -п.н».!'ч).'-;. Нацйзгикп^а и --зр-лда событий, кеяоерэдетаенкгьш участь'к- -заиа 2 с ус »«¿г кравяло являлись автора, юга со их се,« "горя -следа« *яол;э публкзацк;! 20-х годе» страдало схибосюат гатсдолог-язгевого харгкеера, позерхностши использованием доиу-меитвлышх кгточнг£?©'з, прз^зяичеаЕзм значения субъективных ка-бходм&тй я ецэдеи аз-горов.

• После довольно езтпвного в 20-е годи лгсхедовгшя молодея-. !-пк проблем, астор:пх яоысошла наступало почти чсляюруьЕскоаоо «ояяснье уззпгк. На иротяженли 30-х - первой половкш 50-х годов но вксодклг работа, посвященные деятельности комсомола в восстсяовитеяыжй период. Было елублкгозано дашь несколь-

\ С.: Ноолгин А. Комсомол в подготовке коеых вабочкх; Шохин .А. Борьба за со1Г-;алис^пчпск\со телу рабочей молодежя. /7 Ком -еомолъсяая летопись. 1927. £5-6. - С. 164-179.

■ "' Си.: 5ай1',зв В. Положение труда псдиосисов. - И., 1925: Он ун. тоуд и быт. рабсадх подростков.' - И.". 1926: Шгарп Г. РЛдСМ и оздоровление рабочей услодепи. - {¿., 1925; Волийем И. Как .оформяяявсь ^еаономичесхая арогрег^ма комсомола, - Е., 1229.

' '■ ' ' .''- ' - С - ,

ко статей самого общего пламя, да выпущен сбзртя документов о партийном руКОЕ'одсгбэ комсомолом"^.

Нозкй период нзушого исследования рассматриваемых' проблем истории псмсс.\:олз и -чбсттсй галодежг начался под влиянием гашений XX съезда КПСС. В ноние 50-х - начало 80-х годов пи-ло большое количество сборн:;лсв документов и различных материалов ло истории ВЖСМ, а том числе комсомольски:: организаций Поводья0. Конзчно, в большинстве ото бклк достаточно "приглатеннкс" до -гсумекты и воспоминания, но они позволяла татетело ."прнгоснугъ-ся"-к обст&чогзсе двадцати; годов, Ениянугь в суть проблгм рабочей молодежи тех лет.

Появились »/онографячесяие работы по истории КЭПа, социальному я политическому положению рабочего пласса страны г отдельных регионов в эти годы. В шве затрагивались попроск подсинил -молода; рабочих, рассматривалась, правда достаточно етг8г.:.?тячнс, мадодездзя поаягтоа государства, деятельность когеоюитьеяпх ор-шеюа по .улуцчепкз условий труда, бота и образования' рабочей ко-лодежи. Хар?лтер!пз? для ногого периода псследсвыпп: дрннсЧ те»."; явилось появление диссертецисннык работ, каписаньтк вез на сог.:>-ном, те? и да региональном глатерналз, з той или июл степени затрагивайте вопросы пкскомгеесло-празспого пологзнияг колод»»: •• работу и выводивших проблему на более глубсяий уровень сс,.,\:с::' -ния4. Срэди них могкто взделить работы В.И.Кязкенв, -котор-ай ш;р -им дал достатстето цзяоетпуя яартпну деятельности комсомола в

* См.: Сергеев 0. Коусомол а годя росствкоплени.т н&росного хо- -*ства СССР. // ЮныЯ кекмужтгт. 193?. Р 12. - С.304Г; Он же. л'омссмол в период бопьбн за соцкалисткчесягю янттстриалкзи-цип. // Юный коммунист. 193S. 3 8. - С.36-47.

ВКП(б) о комсомоле и молодегзт. - Н., Т933.

° КПСС о комсомоле if молодотл. - М., Т957; Ленинский ттон?«-мол. - М., 1958; В.И.Ле-гоч, о молодежи. - М., 1966; 'Говапст кем-сомол, Документы съеодоа, конференций и UK ВЛИСМ. - , 7v69. Т. 1,2; Еместя с партией.'-- Саратов, 1976 я др. ■ ' .

* См.: Клвккн В.И. Руководство паптнккомсомолом п ого деятельность в J92T-I925 годах. Дисс. ...'деятоп встор.наук. -л -нпнград, Т972; Рыбалко B.C. Руководство Ко?дмуннетичЕСЯоЯ пар -тки деятвльноэтъв :: обседала Украины э год»* восстановления на -заднего хозяйства (192 Т-1925 гг.). Диез. ... каид.иетор.нау*. Йивв, 1972; Ёаннога В.й. Комсомол Утла - помовттж'Нркмушгета- , частой партии н бопьбе за восстановление кро?зтеннсс<*?г к „ транспорта (I92I-I925 гг.). Дяес. ... доатор ястер. кпух. C?fctv длсастг, 1977; Динее В.Л. Парт1Сное пуяогодгтяо ко«смомолсм в восстиговитвльный пвшод {I92I-T925 гг.). Дисс.»,. дез тор яг-ор. наух. Ленинград, ТЭ83 (Г др. -7 -

восстановительный период, наметил ряд .новых направлений ее исследования, и В.А.Динеса, на значительно более широкой доку -ментальной основе, ..чем его предшественники, исследовавшего процессы руководства комсомолом со стороны Коммунистической партии, важнейшие направления его деятельности в первые годы НЭПа. В докторской диссертации В.А.Динес анализировал и экономическо-правовую деятельность комсомола, но, главным образом, на союзном материале и почти не затрагивал конкретной деятельности организаций ВЛКСМ Поволжского региона.

В литературе 60-80-х годов значительно глубже исследована одеятельность комсомола по созданию и развитию системы профессионального обучения рабочей молодежи, прослежена работа ряда школ $37, написанп исторические очерки о некоторых из них; большое внимание уделено, исследовангаэ характера труда и быта молодых рабочих; широко, на материале различных регионов страны, показан Еклад рабочей молодежи в восстановление народного хозяйства, ее участие в субботниках и воскресниках, шефстве над деревней, в разнообразных формах борьбы с голодом. Характерной чертой данных публикаций явился переход от описательности к аналитическому исследованию, привлечение болео широкого круга источников". Ко -нёчно и эти работы не лишены недостатков. Авторам не удалось полностью раскрыть систему мероприятий, использовавшихся госу-дарстлешгами органами и общественными организациями, в том число комсомолом,>для сохранения рабочей молодежи на производстве, улучшения условий ее труда и быта, соблюдения законодательства о труде подростков. Слабостью большинства исследований является, по нашему мнения, рассмотрение работы среди молодежи советских органов, правящей партии, профсоюзов, комсомла, различных обше-;• отвеннкх структур в обособленном,- разрозненном виде. Полной,

Вишнякова Л.А. Из истории борьбы.комсомола за улучшение положения рабочей молодежи и создание школ ФЗУ (192.1-1525 гг.).// Из историк борьбы КПСС'за победу социалистической революции V построение коммунистического общества. И., 1569. Вып. I. -С. 95-120; Кавенаоза А.Г. Комсомол - помощник партии в решении проблемы подготовки квалифицированных рабочих кадров для промышленности (1921-1925 гг.). - // Вопросы новой и новейшей истории.

1 Ы., 1959. - С.129-156; Кучеренко М.М. Молодое поколение рабочего го класса СССР. (Процесс формирования и воспитания. 1917-1979 -гг.). - М., 1979; £еоина Й.Ь. Рабочая молодежь Ленинграда. Труд й социальный облив.1921-1925 годы. - Л., 1982 и др.

цельной картжы этой работы не получалось, ¿(ноше авторы использовали доку?*ентьт только КПСС и ВЛКСЫ, упуская из ви^у огро'.кый лласт материалов, хранящихся п фондах других организаций.

Раскрытие социальной политоп по отношения к рабочей моло-:< р.егл невозможно без ее анализа на региональном уровне. К сс.тл -теник, Ниянее Поволжье, впрочем, как и многие друт'ие районы страны, не стал^ предметом такого анализа. В работах общего ха-оактеса дан обзор социально-экономического положения губс-тчгй! Яижнего Поволжья, раскрыты основные направления борьбы с голо •том, показаны преодоление трудностей восставовитэльногс -лериодг.. основные вех:' становления и развития комсомольского дви^енил. Отдельные призеры экономическо-правовой работы комсомола ср^ли рабочей молодета приводятся в- очерка:! истории Волгоградской и Саратовской комсомольских организаций, но исследуемая теме, в ь*чх отражена песьма поверхностно. Некоторое освещение проблей моло-дезэт на конкретном историческом материале областей Поволжского региона лается в брсшрах и статьях А.Бсрисова, В.И.Дорс^ееэ;:, Р.Н.Б'еховдавсй, Л.П.Шййфовой, Н.И.Шестова% позволяюадю. по-

нять традиции мояодеккого движения, уяснить роль и значение рабочей мслсде~л в развитии промышленности, транспорта.

Таким образом, несмотря на ..значительное количество пуПдика-1Г.тй и диссертаций по рассматриваемой теме, в ней тлеется немало [тробелов, слабо исследованных аспектов как з общесоюзном, так и региональном масштабе. Не раскрыты механизмы разработки молодежной политики правящей партией и государственным руководством, соотношение позитивного и негативного в ее постулатах и осуществлении в первые годы НЗПа, значение этого исторического опыт§. для зоветского общества напала 90-х годов.

у ' • .

См.: ДогюфеевВ.Й., Шеховцева Р.Н. Кузница рабочих яадтюв, Эчевз о таевктии прсйесстнмнго-тегнпчэсяого образования' моло-цежи в Саратовской области. - Саратов", Кзд-ео СГУ, 1974; Дсго -!«ев В.И. КПСС - организатор подъема н^льтурно-тохничесвого* троггш рабочего класса. Шратаий исторический обзор). /7 йя кс-^орил _г_Ьцпалпстического строительства. Саратов, игл-б о СГУ, "¡939; Шехбвпева Р.Н, Деятельность Саратовской областксЗ гг п-пгП- . чей отаганизаша гго даавити» систека посфтехс9шпсвяэтс> (У'?>,-1"-50 гг.). // йстсвйя 'партийных организации Поволжья. 79'??. л '¿\ -¿Пестсва Л.И. Йстотзаческяй опыт создания 'пкокегкгкой ©пгя-чиоаптта на Нижней Волге. /,/' ¡Зста^ета славных пел. Яз гтартийных и комсомольских организаций-Поволжья. Вкл.-3. каратов.ун-та, 1988; Шестог Н.И. ИстстярйсврЯ отшт ВЛКСМ. '.:. -пт;с:>-теме категошяК .// Кз истории сопиаляс-»яческогс сроктельс^га. «ел-во Саратов.ун-та» 1983. _'0 _ .. .

Актуальность и теоретическая значимость проблем молодеглой политики государства, самого гг^огтаского движения, а такке недостаточная степень научной разработки о?их вопросов обусловили гыбор теь^ы диссертации.'

3 качестве объекта исследование избрано Нитшее Поволжье. В рассматривао^ке года в его составе были три гуоернии: Астра-' гачека", Саратоьскал и Царицынская. Они различались междуло -ко урог;г»> йнгус",п«'и1ьного развитая? (Саратовская была более, п .1С'-'рахга:с.<;.я - наименее, развитой в индустриальном отношен:«!), но г ":;;лот.г оешук Сгл «чяшчтт для страны по данному показате -,-э. Сс>цкблы!с-?::сас-«>пескк8 особенности региона заключались в сч'лчктелькж ко-геря::, яснесеннжс народны;.! хозяйством з рогуль-' -ате ггадганской чойкн 1913-1920 гг. к засухи 1921 года, что ззхздо особенно острей проблемы трудг|у';тро>1ст1;а я вьезшахм; roro-c.ni/ чолодегл. Характерно то, что комсомольские оргьна-¿шъ::: губегн'.'Г; ротона в от годы численно бистро росли с велл г.:льнуя экснплкчоскс-гравовуэ работу.

ь'а.тт.т' п;свср?лппсян0р0 иопуфсдйнотг является анализ про-v-ir.ro .Г^рлярозатят социальной полгчки госуд&рстра в откояешш У'ОочгЛ «олс--г>и >; мптея-насти местных органов Советской вла- "

гсаз-ъЗжс:, кс^соколъских, профсоэзтк и общественных орга-киэат.(? по -г. осушес-гленко в пегсне гели НЫ1.

чолъ данне-"! рабегы спргделила постановку .следухяцих нау-шс:; садач:

- раачрчть обтлзэтгаже и еубъектдадае <§гс:?ори, обусловиз-чао со&зр&кге уаледе.гКой политика в первые года НЭПа;

- прогяаяйзпровать характер и содержание социальной политики государства по- откеяетз) к рабочей молодехз:, внленить ее

и осноЕЬ'ке рь'чагн осуществления;

- исказить практическую деятельность, прездо всего комсомола, ::ак основного нехакизка реализации стой полита:и, на материалах Н:сиеволжспого рзгнена; осенить ее конкретные ре^уль-. т-ты;

- кишит»., насколько зта деятельность была адекватна салро-е»: раоогей колодези и могла ли она решить стоявшее перед моло-дчи йсксленгом запачи;

' - дать опенку спьгту деятельности государственных органов и организаций по заявите ссциалгних интересов молоде-- 10 -

тл 5 первые годи НсПа к возможности его использования з современных условиях.

Основншя методолопгческимп принципами лисссртаииснного исследования служит научные уэтолн поснакия и прежде зсегс принцип историзма, которые аз-гор руководствовался при расо-ог-рении социальных вопросов, политических действий и конкретных «восприятий. На оснсзе историзма анализировались результаты деятельности различных политических сил, используемые при ртом источники и литература. Широко испояь&ованк сиетскжй и статистический методы, позволившие объективно с-леки^ь '.¡аст^аб:: V результаты экономическо-прзвовой деятельности государства сб -щественных организаций среди рабочей молог.е.«1.

• Источников?*' базу диссертация составили разнообракале материалы, почерпнутые автором из 26 фондов одтгнаццатн центральных и местных архивов, официальных документов советского госу -дарства, КПСС, ВЛКСМ, профсоюзов, трудов руководителей кс:*соуо-ла, мемуарной литература, периодической печати, сатйстичэсятвс сборников. Центральное место среди источников зьниме<от агхив -нче документы. Много необходимых сведений почерпнуто из мате -риалов фонда 17 Центрального партийного архива ИТЛ; и четырех фондов ЦГАОР СССР. В Центральном архиве ВЛКСМ использованы материалы зкономкомиссии ЦК К-ССМ (£онд I), а также материал к Секретариата ПК Н\СМ за 1921-1925 годи. Сведения, угятые. из этих фондов, позволили проследить процесс формирования социальной политики по защите интересов рабочей молодея!, выясшг"ь направления ее осуществления, уяснить содержание к фор?а-т деятельности коммунистической партии, комсомола по улучшения положгнпя раб^ .й молодежи в условиях новой экономической полиции.

В партийных архивах Нижнего Поволжья (Астраханской, Волгоградской и Саратовской областей) использованы документы губерл-еккх партийных съездов, конференций, пленумов и заседаний бюро губкомов партии, а также материалы комсомольских комитетов, заседаний их бюро, секретариатов. В фондах местных партийтс* ар- ■ хипов находятся важнейшие решения губернски/ паотийтле комитетов по делам молодежи. 'Изучение указанных материалов позволило обобщить наиболее ценный опыт по сохранения на производстве рабочей молодежи, певьлекип ее профессионального иасторс^за, за -боте о материальном положении молодежи. Пвя'зтом следит отте -

- II - '

"•ить, что ряд документов, итоговых данных впервые вводятся в научный оборот. В государственных архивах Астраханской, Волгоградской, Саратовской областей изучены материалы 9-ти фондов, ч ?:о?орых содержатся дела губернских, волостных, уездных и районных Советов, профессиональных и других организаций. Изу-, чение их позволило разобраться во взаимоотношениях Советов, профсоюзов, комсомола в вопросах улучшения етзни и деятельности молодей:.

При написании диссертации была изучена центральная и местная печать. На страницах газет и журналов 1921-1925 годов приводился конкретный фактический материал, х^рактеризук-ций участие партийных и комсомольских организаций в решении тех или иных пробчем рабочей .молодежи. Всего использованы материалы 9 газет, 6 журналов. Анализ прессы позволил конкретизировать отдельные направления научного поиска.

Нзучгние различных групп источников дало возможность решить поставленные научные задачи, провести объективный анализ основных проблем исследования.

Научная новизна диссертапии. заключена прежде'■всего в объективном подходе к рассмотрению социальнр-политическ.гх и куль-гурко-прссветительных мероприятий, проводимых в первой половине 20-х' годов по социальной задатс и профессиональной подготовке рабочей молодежи. До сих пор в научных изысканиях по данной теме преобладало стремление выявить и восхвалять лишь положи -тельный опыт и обойти негативные моменты или провалы е работе.

Существенно иодом стало исследование самого процесса разработки социальной политики советского государства по отношению к' рабочей молодежи,.выяснение в нем роли различных, общественных организаций и прежде вов1Ч> комсомола. Тут же осмысливаются конкретные формы реализации ийрезультаты этой политики в масштабе Поволжского региона. Новизна определяется также показом противоречивости как характера, так и результатов всей эко-ноиическо-правовой работы комсомола* органов Советского госу -дарства, партийных, общественных организаций в среде рабочей молодежи. . '■'

Практическая значимость диссертации определяется возмож-ностъв использовать ее вывода и оценки при ссуществлен.ги в сегодняшня условиях кар по трудоустройству, молодежи, ее профес-

- 12 -

сиональной подготовки, обеспечению нормального соответствия между нуждами, .запросами молодого поколения и состояниям, перепек-визами развития общества.

Материал диссер^пгии может быть кспольосван при лгльнеПл?--пазрзбе^ке истории советского общества первых лет Htlla, подготовке соответствующих оазделов вуасвеких курсор леиimn го acrcr^r страны.

Аетгобания саботн. Диссертация обсулдалась не кефире ркск-"- -гячзской и политической истории Сататоаского ордена "Знак По«*- -та" .--коно;.:1гчес1!сго института. Результаты исследования доклалк?";-лись на Поволжских научно-практичегчих -конферениаях (Саратов, 1980 г.; Элиста, 1987 г.), республиканских кскфэрениня/. (Сар:. -товt 1984, 1985 гг.), на конференции молодых истор:ков Сар*-трг-з (1989 г.). Основное содержанке диссертации получило ег-се отратэиие в 3-х 'лублияациях.

структура и содгашц дкссереацдо

Диссертация состс-гг из введения, четырех глав, заключения, списка использованных источникоб и литератур«.

Вс введетз! дается обоснование актуальности ирбрзпной теми, анализируемся степень ее разработанности, определяются цел;г it дачи исследования, указывается научная новизна и пряктичеся.чя значимость выводов.»

В первой главе - "Формирование полотки ссциялькс-прг.зово?. захдитн рабочей молодежи я условиях восст.ноялеккк лародмогс ус -зяйства" - отмечается, что одмкм из вадаейжкх направлен^? Hewn я.со'-^мическоЯ политики'бнло решение задач;! сохранения раосодч-класса в условиях хспяНсергтноЛ разрухи и массовой беэпабо-галы. Класс, на который ориентировалась в соц-лалис-'ичэс.ксй шве лег:;;', к опиралась власть большевиков, в годм граяуиадской во«ны пол -вергся сильнейшим сОцйалы*о-:>кс/?а,даяск1Г.' ислетаниям, ся количественно, ослаблялся к качественном отггогзакпи. Автора онагчякруя положение промнтпленносги Пепол^яого регион: з пер - ' выа годы НЭП, отмечает, что крупная прсикле!1"ог>ть б*1л& сласл развита. Переход от гражданской вейни к митзноиу хо строит гсь-.у строительству особенно труден был для нододелят, с ее воорзстга;-W5T особенностями, отсутствием жизненного опыта и материальных накоплений. К этому следует добавить рост безрао'отихи"среди

- 13 ~ " "

голоде:«!, нарушение законов о продолжительности рабочего дня подростков и охране их труда, усиление эксплуатации молодежи па частных предприятиях. Переход предприятий на хозрасчет, ■ уменьшение штатов, демобилизация из армии усилили безработи-iry среди юношей г девзтаек. Увольнение подростков и молодеии

промышленности шло в 2-3 раза интенсивнее, чем среди взрослых, привело ч ликвидации ряда комсомольских ячеек на предприятиях, соярашенио пролетарского ядра ь комсомоле.

Изученный фактический материал позволил сделать вывод о резком ухудшении социального положения рабочей молодежи, в том числе и в Нижнем Поволжье. Проблемы трудоустройства рабочей молодежи, организация для нее первичных жизненных условий приобт рели для комсомола первейшее значение. Большое место зкти проблемы на протяжении I92I-I925 годов занимали также в деятель -кости партийных, государственных, профсоюзных органов. Б их совместной работе формировалась социальная политика в отношении рабочей молодежи.

Проведенный анализ материалов показывает, что процесс политической и правовой разработки вопросов социальной защиты рабочей молодежи определялся двумя факторами. Во-первых, политическими установками партии, которые вытекали из ленинских трудов;, программы РКП(б), документов ее съездов, конференций, Пленумов ЦК. Нередко в них провозглашались возвышенные, но нереальные для своего времени социальные задачи. Во-вторых, конкретными социально-экономическими условиями, текущими обстоятельствами первой половины двадцатых годов, на которые быстро реагировали на местах. Как установлено в результате исследования, влияние обоих факторов налицо в документах советского государства и правящей партии по важнейшим социальным направлениям того времени: труд, образование, здоровье молодежи. Так0й°харг!ктер формирования социальной политики в отношении рабочей молодежи, как к отдельных директивных документов, пока не отмечался никем из исследователей, что можно объясниться, некритическим подходом к анализу источников, изучением преимущественно позитивною исторического опыта. I . ч

По мнению автора, полноценной социальной политики для моло-°в дожи в первой половине двадцатых годов сформировано все-таки не было, литяь определялись ее важные направления. Среди них: стрем- 14 - '

ленке смягчить безработицу среди молодежи через бронирсвзни-э гпбоч:к ?.:сст" и гтсгтмупествгкное трудоус-р^йстг-о подростке?; ср-ганнзацггя систетлт их профессиональной х.одготовки; целенаправленная забота zo улучгенгаэ социально-бытового полс.т.ег.ия г/сло-деяи и прэгдо зеего до преодолению голода в пе среде.

Во втсроЧ главе - "Осусзствление мероприятия по жгз рабочей ?:олсдеяз! на производстве" - показано, что отсспс: ••.*.-ч-зеккй садд '■■' массовая безработица в прсмьгзлешости. птргктул»-стве и на транспорте, с какими страна-входила в iiHI, больнее всрго били го о?бочей молодежь. РезиО уменьшилась отясса$мзлн.'л«' численность подростков в пре.мьтеннооти, снизилась оплата ¡г: труда, ухудтттились их социальные условия. 5 средном по лре-муг; -лекнссти пропек-" педгоег.гоз гз сто время ууенккгся с JO,'1,' >т 5,5П1. ?лг:олея яодоттенке рабочей могодени, отеграненаэ г-.-, о--прояззс~с?за здеклп за со(';ой бсльгпм ¡■рудиостн клг рабсчогс класса " всего обществ,- в буду:;?!!. Ослаблялась рабочая с;-:-. тзрглась сг.яг.ъ поколений.

Наиболее целесообразной и реально осуществимей z условп.Т' ссгетокоП власти формой смягчения безработицу сред;.; подросло», с охранения irx на производстве было бронирован:« для kid: рябо*«?-.: гост. Оно явлглесь адокистратпвяой мерой;, ко других :г не Ся.:о з рпеперягшдо советского государства. Следует подчеркн'.""», что Декрет ВЦйХ от 2 мня IS22 года о предельном гикимууе доли подростков на пронззодстве явился важнкд и орипиальнцм дскуиев -том соцжшней оаазтн гплодеяя. Однако реальная хозя^ствпнпая обстановка сксзнвала его реалазак®, что разрывается в главо на фактическое материале. 5

Все эти социальные процессы зделя >:ес"0 и в губерния?: Нж:-;его Поео.тхья. 3 главе рассматрттвается работа комсомольск их " « ггро'У'сотоз!иг? опганязаций региона по ослаблению без^&ботиш срсдп .толоде:^!, эналпзнрувтея различные ее i?«pvs. Подробно расснат-згпзазстся мероприятия, пгсэодпшиеся исдоиольехпяи оргаппмп не Т'беспеченгм ус^анозленнгвс процентов бронирования в ряде с?.т..-> тей яроиззодс'вд, пргтведенгг статистические пслтверм^с"'''-1 • • т->-зультатизнссти, ассладован опыт праятичасчо?. гМоти Ссоз- ,'c:;vu-шетов по Сталинградской губернии.

1 ЦГАОР СССР. '5.5744. - Сл.4. - Д.?сС. - Л.2,1.

'' - 45 -

'Наряду с бронированием, на местах использовались к другие пормн противодействия безработице среди молодежи. Борьба с безработицей в губерниях Нижнего Поволжья в рассматриваемые годы, велась по следующим Направлениям: организация общественных рабе™; формирование производственных и трудовых артелей; переброска рабочей силы в местности, где в ней ощущалась потребность; ззакуапкя и реэвакуация голодагщих; регулирование тарифов. Е :'.тоу. деятельности участвовали разные государственные и сбпест-ченниэ от^ачизацип, ко больше всего ею занимались комсомол и 1-го-гссзг.к. Много места в решении вопросов трудоустройства моло-.--.оки едгсг^али контакты с бирглми труда, через которые выяснялись яотребное-я в общественных работах того или иного района, городе., -фгелгоовалясь бригады безработна, распространялась соответ-сть'УЕКь&в• информация. Анализ источников показывает, что брониио-л?лие и птэугиз мери, принимавшиеся в защиту социального полоу.е-' забсчэй молодеет, смягчили проблему безработицы, значительно сблелтяи пелокение десятков тысяч подростков. В частности, ог. 1022-год через эти формы было трудоустроено около 0,5 тыся-подрост:; об в 1*. Саратове. Всего тю," по нашим подсчетам, за 'г-7-':Ы гопы бронированием и разными формами трудоустройства = городах Нижнего Поволжья было'охвачено более II тысяч чело -ве): '. ¿то свидетельствует о достаточно масштабной деятельности по преодолен® подростковой безработицу.

Проведенное исследование позволяет утверждать, что подрост-новая безработица в первые годы НЭП являлась социальной проблемой, непосредственно связанной с вопроса:/® физического лыяива -:шя л-эдойч сохранением подрастающего поколения рабочего класса., «"■'та безработна была процессом объективны».!, вытекавшим из общего крик-юного состояния ря окошки страны.

3 отличие от многих других исследований, где экономико-сощ:?льнаг1 работа комсомола рассматривалась изолированно, в -•аме покапано, что деятельности комсомольских организаций ник-ч^элтеккх губерний го преодолению молодежной безработицы прак-

рапнссбразнке формы взаимодействия с губернскими и • огодекчга: .Советами, отраслевые? профсоюзами, биржами труда, градорнкя ершшж. 0»ж осуществляли общественный контроль за

' III Саратовского СЕ'КПСС. Ф.28. - 0п.1. - Л. 196. - Л.4-14.

соблюдением на предприятиях процента бронирования подростков, за работой бирж по трудоустройству безработной молодежи.

Сохранение подростков в производстве было тесно связано с деятельностью комсомгча по их профессиональной подготовит.

В третьей главе - "Создание системы прс±ессиснально-^е;::;1--ческсго образования молодежи" — рассматривается запаса со^рэн^-ния и развития рабочего класса в количественном и качрст1<('.".чг;.' отношении в гервой половине 2С-х годов. К хотя в \тго;-;:.~- стг-да производства, массовой безработицы и голода резать '■■•:.*.: нелегко, государственные к обиественно-поли^кческие есгани.-л-иии занимались этим, опираясь на некоторые положения классико:-марксизма. Извзстно, что К.Маркс был сторонником ранней профессионализации, активного трудового воспитания детей рабочих. В в"?ом он видел залог экономического прогресса обществаОту мысль подробно развивал В.И.Ленин, разрабатывая перспективы просвессиснально-технического образования молодежи в сошгалн^-тическом обществе^. Идеи В.И.Ленина нашли широкое применение в практике народного образования, трудового обучения педреста-юшого поколения в советской столе. В исследуемый период он<: воплотились з системе фабрично-заводского ученичества, организация которой проходила при активном участии комсомола. ¡':гс;,п ФЗУ явилась своеобразным синтезом поисков прагичьногс егге- • ния обшего и профессионального образования подростке?. г,'-г-г-г"-масштабное открытие школ £ЗУ в 1921-1522 годах во гтеого« гс--> снялось стремлением комсомола обсспеч:ггь мгтнгс.г.льно рйс^г---мым увольняемых по сокращении "гпатов попгогтков. Л>;?ш::: ньк'г" позволил сделать вывод, что при отсм прязтичес^:'. не тывались нужды промышленности в тяг или иннх прол^еенгх. тмг.' ное сочетание обцеобваяовательгогс и спепиалг-тг' п;'е:1ип.тк«;. . дволы ФЗУ нередко готовили рабочих на тех спгпиг-льноето; • " -торнк остро нуждалась поемкгаленноеть. Преобладала подготгк:.-сдесавей, столяров, то есть тех специальностей. гае с-л-окуп?™-. обучения была наименьшей, и требовалось меньше к *

готовку. Результатом Р^СГО б!.'ЛО «"О, Ч"0 К К «"¿ту *«<"•(•"•«:.'.•?'"Г ного периода школы ФЗУ не обеспечивали потребности г!0!'*1_г.::'т" ческой индустрии в квалифицированных рабочее.

^ Нарве К., Энгельс 5. Соч. 2-е над. - Т. 19. - С.Г-Ь 2 Ленин В.й. Полн.еебр.ссч* Т.2. - С.485.

- 77 - '

Организация и развитие школ фабрично-заводского ученичества довольно масятабно бкла развернута в городах: Нижнего По -золжья и прежде все'го на предприятиях тяжелой промышленности.. Но, как п по всей стране, в организации и функционировании скол

не Сило стабильности. Их количество, да н качестве? работы в решающей степени определялось состоянием экономики. Всего в Царицынской губернии.на I октября 1924 года имелось- пять школ ■'ЗУ, в к<9горых обучалось 377 подростков^. В Саратовской губернии в 1921-1923 годах открылось 5-6 школ эЗУ с общим количеством обучающихся в 340 человек^. В Астраханской губернии на I °октября 1924 года функционировали две школы ФЗУ," в которых обучалось 84 ученика (бондарные специалисты)^.

Анализируя работу государственных органов, комсомольских организаций региона по создан!® системы профзссионально-техни-' чаского обучения молодежи, автор подробно рассматривает и та. куа форму обучения рабочей молодежи как индивидуальное и бригадное ученичество. Эта форма обучения -применялась там, где невозможно было создание школ ФЗУ, или охват ими всех подростков. КроУе того, она применялась также для обучения молодежи тем специальностям, особенно во вредных и горяч;1х производствах, которые не готовились в школах $ЗУ. о

Обобщая результаты исследования, автор отмечает противоречивость деятельности комсомола по организации профессионального образования рабочей молодежи. Это выражается в следующем: . во-первых, комсомол внес значительный .вклад в формирование прин-. ципиально новой системы образования. К концу восстановительного периода почти половина рабочей молодежи, занятой в текстильной, 7 кожевенной, химической, блажной и других отраслях промышленности, была охвачена системой ФЗУ4. Комсомольские организации Нижнего Поволжья участвовали в создании материально-технической базы фабзавуча, совершенствовании учебного и производственного

* Промышленность Сталинградской губернии. Отчетные данные за . 1924-1925 года к перспективы. - Сталинград, 1926. - С.107-100.

^ Наследники Октября. Очерки истории Саратовской областной организации ВЛКСМ. - Саратов, 1979. - С.55.

" • & ГА Астраханской области. $.1362. - Сп.Х. - Д.2675. - Л. 20; мРупср комсокола", 1924. 23 июня.

^ Злобина 0.5». Партийное руководство. профессиснально-техни-xcecaisM образбванвем в СССР. - М., W2S. - C.I9.

™oivrccü я r-rtorrax; прозодллл больиуэ п0ли7!30-20сгпгггтелыт*.,п и т«;сь?у]?но-к2ссовуя рабоч-у среди учазкхс«. Но, Ео-вт.ор^ч, нестгпго организация, тан и Щ ШСН :ia эту сферу переносили ад-îi'MïïCTriTraHyo, борократзпесике уотсдн деятельности, нередко бралась не за с??сз дело, змепстзлпсь в фукэтни гоозр.арс'веншж "О^.ТЛ^ТГОНН'СС СрГЗИСВ.

В ттдтиогто-"* гла^е - "Забота сб улучпгсжп1'сог31а.чкчс-о''-ггсго-го псло-етптя нодсдпс рабс-нгс" - рассь'атр.изаотся систола нъг: уеропрчятпй по окззаккз по:,сопи работе Л голоден:. В п'-¡5с-е у^астгсгзал:: государствен::!,:? органы, лрс'^гсгг -

i:t'? етэгенаоагпя. Спгтпфгчсехое »лзсто э ней ::р:етлггсхяло кс-ист-;.толу, истерии друг»: выступал с рагдяннкда гсяяигк-из«."".» постоянно анализировал уровень ихсни молодел»:, предавал глас нести сзом оцени::, форгирозал общественное .'З.еике зехруг ссга-эль'гь'х гтрсбл-зм г-кснн голоден::. Аиг>л:;с, источников позволил полнить з деятельности цсмсот.хльсхтп: организаций три на::оолее •дзстезпнтс напрлрг.гнил: борьба с голодом, улучзеляе опла-н и лозкй груда, охрана гдсровьл рабстгй :лолсдегп.

В плане дается г«нзллз налр.л^гннсго прсдогольстгежого пол--.---.екня в погсггскес губетггггях з период 1921-1922 гг., раскр'-тсе-.-с.т аабс-а сбг:естсеншг: оргрннгацнй по спасешэт от голода p'ic --ей голоде:;::^ роль центра з спа&ззппг полоши наседент рэг: она. Охагагнгл Советским правительством пехегь, изыскание местных ре- • сурсов, хорег:;::! урогаЯ 1922 гсда позволил:: преодолеть последствия голода 1921 года. Огргяашй Еляад в сслаблениз удароз засухи и голода по суд^бгл сотен ткояч лздей тесла деятельность раз -личных обцествекжх органязашШ. Знач :г*слъно8 yiacTiir в ней грн— нпмзлл зомсогольсяио организации губерний Нгюнего Дсзо.~?ьп. Они использовали разкпэ фор;лы рабстн по изыскан:® продовальстзтт и его кспольс-овгнз) з тятерзсах гододап^к, Гфязяег&й s-ней Роль-.' Г221С.ТГО ^абркчно-еаводелк ячеек, тысячи членов НЮМ. В рзмгак отой рабсти негало бито сделано длл спасения с™ голодно^, с: :ер-TT! рябпг;г< подростков . позол-?.сд:к городов.

Наряду с работой по спасению от голода, валким-кзеьв.нчен/— ем деятельности помсэмола по сопаал'ыгой защите"1 рабочем кслодэяв было стремление уяучзяггь услсгия п повысить оплату ее трттта. ¡>о б'дло крайне г-аггно в социально-якокогапескоГ: ситуации порпл:'

лет НЭП и поддерживалось советским правительством. Оно прини -мало практические меры по сохранению подростков на производстве, заботе об увольняемых.

Одним из важных условий для рабочей молодежи была оплата труда: подростки при сокращенном 4-6 часовом рабочем дне полу- • пали оплату как за 8-ш часовой. Зто положение было установлено кодексом Законов о Труде в I9IB году, а также Кодек сод« Зако-,-сч з Тпут:,- в 12/2 году, где указывалось "Оплата труда подрост-тт.е за сок^адздный забслий лень производится как за полный ра -зекь 00СП>Ее<"С7а--®Р!Изг категсри/"'. Реализации этого пояо-. рссзйгялись мксгиз решения прессоюенюс и комсомольских ••">тчгН02 i1 ценное v. на местах.

Икзюздвся в распоряжении автора документа показывают, что : ос^-"ат;с<г,зенкь1е у, профсоюзные указания не всегда заполнялись на ■пхизхжг'иих губерний Ниянего Поволжья. Порой они с адикнистра-¡кзсткостьв регламентировали условия труда и зарплаты и

почти .невыполнима в условиях экономической разрухи. Но в •»': «owaar касалась подростков, законодательстве ооот-

гс ^лэгзлось. « 3 этом немалая заслуга комсомольсках райко -• см -•! ггсок. г> ",е?чэние т922 года стало традицией участие их. - -г:с«??стркителей в составя&нин и заключении коллективных дегове*. r.-jB на зсС'л премьгаленякх предприятиях трех губерний. Их функпии состояли б том, чтобы г vi ее-я в договора законодательно утверл-двнньге условия труда и оплаты молодых рабочих, уточнить йли конкретизировать их применительно к тому или иному предприятии. ;Та::, в коллективном договора на саратовском заводе имени З.й.Ле-. кяна был(* предусмотрено на I92C гсд для подростков выполнение 60:t нормы рабочего при KXj% оплате за труд, а в коллективном договоре на фабрике "Саратовская мануфактура" было определено, что подросток вырабаттлзае'? 75% нормы взрослого работника, а малолетние - Райкомы комсомола вместе с отраслевыми профсоюзам!: •озп.г.пал!! кяепхальные комиссии по проверка этих договоров, поса-.v.ím контролеров на яаводы и фабрики, частные и кооперативные гг^лирлкткя, проводили опросы среди подростков. По итогам всех

'J Ннешэский тоуд. Постановления госудаоственЕж, профессий -дальних и крисокЬльскпх организат-ий. - М.--Л., Молодая гвардия,

% — L* * ОС •

2 ЩСРССС?. §.645*7. _ Оя.?.' -Д. 127. -Д.1С6.

этих обследований оценивался уровень соблюдения трудового законодательства и соглашений. При,выявлении нарушения обычно принимались административные меры, вплоть до привлечения виновных к уголовной ответстве "ности. Основной формой связи между ГКСМ и органами схрака трупа являлось постоянное активное участие комитетов РКСМ и их заводских ячеек в работе по охране труса. Это участие выражалось в рейда" по выяснению положения рабочей молодежи предприятия, проводимых- с согласия инспекторов труда, осуществления на практике заданий, инспекторов труда на своих предприятиях. Важная роль отводилась комсомолу в ознакомлении рабочей молодежи с законодательством о труде.'Вся эта работа тала в двух направлениях: с одной стороны, - учета положения и требований рабочей молодежи, с другой, - организация через профсоюзы я госорганы борьбы за их реализацию в соответствия с экономической программой Союза. Комиссии по улучптенкп быта рабочих регулярно отчитывались о своей работе.

В деле улучшения условий труда и быта рабочих-подростков важную роль играла забота об их здоровье. Детство и юность молодых людей того времени прошли в нелегких условиях войнк. голода, послевоенных лишений. Рано приходилось включаться в трудовую жизнь. Все это в конечном итоге сказывалось на здоровье подростков.

15 сентября 1921 года Совет Народных Комиссаров придал "Положение об охране здоровья подростков и детей РС'ЮР". Дело заботы о здоровья молодого поколения передавалось специальный отделам Наркомздрава и его соответствующим органам на кестах. Ко*»с. -ольские организации выступали инициаторами создания на предприятиях подсобных хозяйств и Столовых, участвовали в проведении санитарно-гигиенических мероприятий, в медицинском обследовании рабочей, молодежи, в распределении путевок в дома отдыха и санатории. Центральные, в-.том. числе и комсомольские, органы сознавали общественную значимость проблемы здоровья рабочей молодежи, уделили ее разработке солытсе внимание. Однчво,-го мнении автора, ставившиеся гуманные, пели и нокгрёткк® задачи, не соответствовали материальным я техническим воамогкостяи, какими располагала страна в двадцатые годы. В то же время г^элкй. ряд выдвигаемых задач й требований лвно опережал воячфггасти общества, в связк е чем многие социальные мероприятия не под-

креплслись необходдакл* матеркалькьэд ресурсам:, особенно г есг-ресах образогаиия, культуры, здравоохранения. В результате их реализации» на первый план выходили ад>»нкс?ративякй кетод>г, командный стиль, зафор:.:ализованнгя отчетность. Все ото было прпсушс и партпГ'ЧО-госуцарстзешлл-/., :г комсомольским,« и профсоюз-нь".1 органам губерний Нижнего Поволжья. Такими методам-; достигались определен? ке позитивные результаты в осуществлении ссци -альных мероприятий в интересах рабочей молодежи, ко в то же

г

время многие провозглапаемке задачи оставались на бумаге или решались на очень примитивном уровне. Отметим, однако, известную рыиувденность таких подходоб, определяема конкретными исторп -ческимк условиями переходного периода первых лет КЭПа, несомненный, пусть и зачастую косивший романтический характер, энтузиазм комсомольцев, молодежи при их явно низком уровне грамотности и культуры.

В заклктчеюш подводятся етоге исследования. В рассматриваема!! пе-. риод зарождались противоречия между административно-командной системой управления, в известной степени исторически обусловленной и дававшей определенные позитивные результаты, и энтузиаз -мои, самодеятельностью части трудящихся, в первую очередь молодежи, затруднявшее, а, затем, и исключавшее переход на возмоя -ные демократические, в рейхах провозглашенной В.Й.Лениным новой экономической политики,, начала, обусловившее и интеграцию комсомола под руководством партийных комитетов в эту систему.

Сопоставление с выводами, полученныга исследователями по другим регионам, свидетельствует, что содержание, ферма и методы пррцесса реализации молодежной политики были характешы для страны в целом, а региональные особенности Нижнего Поволжья, 1 более отчетливо проявляемые в 1921-1925 гг., определялись спецификой обстановки (голод, острые вооруженные проявления клас -совой борьбы).

В результате осуществления социальной политики по отношение к рабочей молодежи В первые годы НЭПа-были достигнуты определен. ные результаты в^сохранении молодой части рабочего класса в производстве, развита.система его профессиональной подготовки, что способствовало росту ее общественной активности.

■г.-, л. ¡ Т г; ;;т г IT'-f'.о

• . . .• ....;„ ;г-со1:':) TV:'?—:: яогйс^СЛЬСК:-' л?.к-::А "ч v.^to:íí:j ycr.w.i] •""рудз, fivrs и обраэсзз!Я!Я ра-Зо -•:с;:с::о--ci - ~с-;С7Я1;сзи7ел1.!:';Л пс"::од т гаэоалгг:-";:-; пп óyc"*y3csnac фзлх>с1?Ьс:атзй. /У >1>2-И cï-езд К'ЛГС ;::-у.г.->:¡j.--> ~сп*:оси петорки. Саратов, изд-во Саратов.yi-:-?a,

:> i:cve>>сльсс"-: ссголизссг:.': i:o -«C.3B;:T:"3 г'гяр^сеис-зсБедсксгп Tuem-r.'eçiv,: ,} - /' слагл^с дел. Из нс\'ср;:л пар5::

cf.;, - с. JT'C-ii?.

, 2~6z-\ госу^рстзенч:^.; sr:-aï:o--, с;.--л V ' г т.;:-,;-; Гого.^ьл о ссстогни::

" - í-IC'tS г:-, - Глс..:ал: мсдодж - : ; vc::qjlti:" у-'.т^.п'. carc^cda/: —.-о ся-.-

G.rj-42.