автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.04
диссертация на тему: Деятельность многокомпонентных миротворческих миссий ООН: современная парадигма, императивы совершенствования

Полный текст автореферата диссертации по теме "Деятельность многокомпонентных миротворческих миссий ООН: современная парадигма, императивы совершенствования"

На правах рукописи

ТИШКОВ Сергей Александрович

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МНОГОКОМПОНЕНТНЫХ МИРОТВОРЧЕСКИХ МИССИЙ ООН: СОВРЕМЕННАЯ ПАРАДИГМА, ИМПЕРАТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

23.00.04 - политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

9 ИЮН 2011

Орел - 2011

4849255

Работа выполнена на кафедре политологии, государственного и муниципального управления ГОУ BIIO «Орловская региональная академия государственной службы».

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

доктор политических наук, профессор ОГНЕВА Валентина Васильевна

- доктор политических наук, профессор КОСТИН Анатолий Викторович

- кандидат юридических наук, доцент ЗЕМСКОВ Юрий Викторович

Российская академия государственной службы при Президенте РФ

Защита диссертации состоится 24 июня 2011 года в"/^^%асов на заседании диссертационного совета Д 502.004.02 приГОУВПО «Орловская региональная академия государственной службы» по адресу: 302028, г. Орел, бульвар Победы, д. 5а, зал заседаний ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Орловская региональная академия государственной службы».

Автореферат разослан 24 мая 2011 года

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат политических наук, доцент

О.В. Малахова

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ

РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. На рубеже XX-XXI вв. в мире наряду с интеграционными процессами активизировались процессы дезинтеграции отдельных государств, в ряде случаев приводящие к возникновению внутренних и региональных конфликтов, сопровождающихся грубейшими нарушениями прав человека. С учетом этого миротворчество как наиболее эффективный способ урегулирования конфликтов становится одним из приоритетных направлений в деятельности Организации Объединенных Наций, входящих в нее государств, а также региональных организаций1.

В последние десятилетия миротворческие операции ООН претерпели существенную эволюцию. Они, будучи комплексными, предусматривают участие военного, полицейского и гражданского персонала в совместных усилиях по достижению мира. В ходе миротворческих операций не только решаются вопросы, направленные на урегулирование вооруженных конфликтов, но и отрабатываются элементы новой системы региональной безопасности. Это особенно важно в условиях, когда вектор современных конфликтов сместился из межгосударственной плоскости в плоскость внутригосударственную.

В настоящее время миротворческие усилия представляют собой многокомпонентные операщш, плавно переходящие в миростроительные миссии. Потенциал миротворчества становится все более задействованным в реализации задач по реформированию сектора государственного управления и безопасности на территориях конфликтов, демократизации общественной жизни, укреплению законности, ресоциализации бывших комбатантов.

Вместе с тем в процессе реализации миротворческой политики ООН имеется немало нерешенных проблем. Мировому сообществу не всегда удается провести четкую грань между поддержанием мира и силовым умиротворением -двумя видами деятельности, требующими разных концептуальных подходов. Реалии современности обозначили серьезные трудности в управлении широкой сетью миротворческих и миростроительных миссий, мандаты которых чрезвычайно широки и не всегда подкреплены необходимыми ресурсами

! С1948 г. ООН были проведены 64 миротворческие операции. По состоянию на 30 сентября 2010 г. в различных регионах мира развернуто 15 миротворческих и 11 политических миссий / / Сайт ООН. URL: http://www.iin.org

Актуальным вопросом, требующим настоятельного решения, становится развитие доктрины использования в миротворческих операциях гражданской полиции ООН. Существует потребность в уточнении задач, принципов и критериев эффективности участия международных полицейских сил, определении новых подходов к формированию и функционированию гражданской полиции ООН, включая управление, всестороннее обеспечение их деятельности, подготовку руководства и личного состава. В связи с этим необходим поиск наиболее оптимальных путей взаимодействия сотрудников полиции ООН с представителями гражданского компонента и воинскими контингентами современных миротворческих миссий.

Опыт российского участия в миротворческих операциях позволяет сделать вывод о том, что существующий механизм миротворческой деятельности России как под эгидой ООН, так и в рамках коалиционных операций нуждается в дальнейшем совершенствовании.

Сказанное позволяет утверждать, что миротворческая деятельность ООН и современной России требует комплексного исследования, обобщения опыта проведения многокомпонентных миротворческих миссий и обоснования на этой основе приоритетных направлений повышения эффективности миротворческих операций по урегулированию конфликтов, поддержанию мира и миростроительству.

Степень научной разработки темы. В процессе исследования темы автор проанализировал научные труды зарубежных и отечественных ученых, рассматривающих проблемы теории и практики урегулирования конфликтов и миротворческой деятельности ООН, функционирования миротворческих миссий, деятельности гражданской полиции ООН.

В качестве основ теории миротворческой деятельности диссертант рассматривает труды зарубежных авторов, в работах которых затрагиваются политические и правовые аспекты инициирования и проведения миротворческих операций ООН, а также концептуальные проблемы миротворчества. Большой вклад в исследование этих проблем внесли такие исследователи, как Д.П. Баррата, В. Биерман, Д. Копеланд, Д. Даниел, В.П. Фортна, Р. Гован, Ж.-М. Гуенно, Э.Б. Хаас, О. Хоффмашг, ДМ. Ховард, П. Тафт и дрА

1 См.: Barrata JP. International Peacekeeping: History and Strengthening. - Livingston, NJ.: Centerfor UN Reform Education, 1989; Biermann W. Old UN Peacekeeping Principles and «New» Conflicts. Some Ideas to Reduce the Troubles of Post-Cold War Peace Missions // Working Paper Series.

- Copenhagen: Center for Peace and Conflict Research. -1994. - VoL 3. - № 18; Copeland D. Economic Interdependence and War: ATheory of Trade Expectation// International Security. -1996. - Vol. 20.

- № 4; Daniel D.C.F., Taft P., Wiharta S. (eds.). Peace Operations: Trends, Progress and Prospects. -Georgetown: Georgetown University Press, 2008; Fortna VP. Peace Time: Cease-Fire Agreements and the Durability of Peace. - Princeton, NJ: Princeton University Press, 2004; Fortna V.P. Does Peacekeeping Work? Shaping Belligerents' Choices a f ter Civil War. - Princeton, NJ: Princeton University Press, 2008; Gowan RThe Strategic Context: Peacekeeping in Crisis, 2006-08 // International Peacekeeping. - № 4. - August 2008; Gowan R., Johnstone I. New Challenges for Peacekeeping:

Вопросы деятельности международных полицейских сил в зарубежной литературе, как правило, представлены в качестве составляющих проблем теории миротворческой деятельности (исследования М.Н. Норд-квиста, Б. Росане, Б. Рассета, Дж. Саттерлина, Д.И. Старке, Р.Д. Сисмани-диса и др.; материалы профильных подразделений ООН)1.

Необходимая информация по современной проблематике миротворческой деятельности ООН была получена из публикаций, подготовленных в различных структурных подразделениях ООН, крупных зарубежных исследовательских центрах, рассматривающих как традиционные операции, так и проблемы миростроительства, актуальные вопросы реализации концепции «гуманитарной интервенции» и применения силовых акций в целях защиты гражданского населения2.

В процессе работы над диссертацией автор опирался на положения, представленные в трудах по общей теории международных отношений Protection, Peacebuilding and the "War on Terror" // Coping with Crisis Working Paper Series. -NY: Internationa] Peace Academy, April 2007. URL: http://www.ipacademy. org; Guehenno J.-M. Remarks to the UN Special Committee on Peacekeeping Operations. - NY: UN DPKO, March 10, 2008. URL: http://www.un.org/Depts/dpko/dpko/articles/article 100308.htm; Haas E.B. Why We Still Need the United Nations: The Collective Management of International Conflict? - Berkely, 1986; Hoffman S. The Politics and Ethics of Military Intervention // Survival. -1996. - Vol. 37. -№ 4; Howard L.M. UN Peacekeeping in Civil Wars. - Cambridge, UK: Cambridge University Press, 2008.

1 Cm. : Police as peacekeepers: the history of the Australian and New Zealand police serving with the United Nations Force in Cyprus, 1964-1984 - Melbourne, 1984; NordquistM.N. What Color Helmet? Performing Security Council Peacekeeping Mandates // The Newport papers. -1997; Peace Operations //Blue Paper № 9, Task Forces on Strengthening Multilateral Security Capacity. - NY: International Peace Institute, 2009. URL: http://www.ipinst.org; Rossanet B. Peacemaking and Peacekeeping in Yugoslavia. - Boston, MA: Kluwer Law International, 1996; Russet B. The UN and a New Order / / Foreign Affairs, 1991.- Vol 70. - JYs 2; Sidney W. M Can Haiti Change? // Foreign Affaire. - January/ February 1995; Sismanidis R.D. Police Function in Peace Operations. Special report. - United States Institute of Peace. -1996. URL: http://www.usip.org; Building Institutional Police Capacity in Post-Conflict Environments // UN Police handbook - Turin: International Training Center of ILO, 2005; Lessons Learned from United Nations Peacekeeping Experiences in Sierra Leone - NY: Peacekeeping Best Practices Unit, UNDPKO, 2003. URL: http://www.un.org

2 См.: Annual Review of Global Peace Operations 2008 // Briefing Paper. - NY: Center on International Cooperation, 2008; Call C.T. Ending Wars and Building Peace. Coping with Crisis // Working Paper Series. - NY: International Peace Academy, March 2007. URL: http:// wwwipacademy.org; Clement G (eds.). Managing Complexity: Political and Managerial Challenges in United Nations Peace Operations. - NY: International Peace Institute, May 2009. URL: http:// wwwipacademy.org; Cousens E.M., Kumar C. (eds.). Peacebuilding as Politics: Cultivating Peace in Fragile Societies // Boulder, CO: Lynne Rienner, 2001; Doyle M. W., Sambanis N. International Peacebuilding: A Theoretical and Quantitative Analysis// AmericanPoliticalScienceReview.-№4.-December 2000; Paris R. At War's End: Building Peace after Civil Conflict // Cambridge, UK: Cambridge University Press, 2004; SIPRI Yearbook 2008 // Stockholm International Peace Research Institute. URL: http://wwwsipri.org

и исследованиях проблем безопасности, миротворчества, прав человека, выполненных В.А. Ачкасовым, Е.Г. Барановским, Д.В. Гордиенко, Ю. Григорьевой, Т.В. Зоновой, В. Иноземцевым, А.В. Костиным, А. Конузиным,

B.М. Кулагиным, С.А. Ланцовым, М.М. Лебедевой, И.И. Лукашуком, Г.И. Морозовым, А.И. Никитиным, В. Олеандровым, А.А. Сергуниным,

C.В. Смульским, О.Ю. Сорокиной, Е.А. Степановой, А.В. Торкуновым, В.Е. Улаховичем, П.А. Цыганковым и др.1.

При анализе социально-политических проблем и организационных вопросов подготовки и проведения миротворческих операций ООН диссертант обращался к исследованиям О.В. Дамаскина, Н.Н. Димитрова, Д.В. Иванова, В.И. Лутовинова, Ю.В. Морозова, А.И. Никитина, И". Пураск, Ю.Г. Романченко, Ю.В. Сердюка, Б.Р. Тузмухамедова, И. Холикова,

1 См., в частности: Мировая политика и международные отношения / Под ред. С.А. Лан-цова, В. А. Ачкасова. - СПб.: Питер, 2008; Страхование мира. Участникам операций ООН по поддержанию мира / Автор-составитель ЕТ. Барановский. - М.: Научная книга, 2000; Гордиенко Д .В. Политические средства обеспечения военной безопасности // Государство и право. - 2008. - № 8; Григорьева Ю. «Третьи стороны» и региональные конфликты // Обо-зреватель-Observer. - 2006. - № 3; Зонова Т.В. Конфликты или консенсус: дипломатия как средство достижения мира // Общественные науки и современность. - 2003. - № 1; Иноземцев В. Гуманитарные интервенции. Понятие, задачи, методы осуществления // Космо-полис. - 2005. - № 1(11); Конузин А. Сильная ООН - основа здоровых международных отношений // Международная жизнь. - 2006. - № 11; Костин А.В. Технологии паблик ри-лейшенз (PR) против международного терроризма // Современный терроризм: теория и практика. - М.: ВУ, 2002; Кулагин В.М. Международная безопасность. - М.: Аспект-Пресс, 2006; Лебедева М.М. Межэтнические конфликты на рубеже веков: методологический аспект // Мировая экономика и международные отношения. - 2005. - № 5; Лухашук И.И. Глобализация, государство, право, XXI век. - М.: Спарк, 2000; Актуальные проблемы деятельности международных организаций / Отв. ред. Морозов Г.И. - М.: Международные отношения, 1982; Никитин А.И. Международные конфликты и проблемы миротворчества // Современные международные отношения и мировая политика. - М.: Просвещение, 2005; Никитин А.И. Международные конфликты и их урегулирование // Мировая экономика и международные отношения. - 2006. - № 2; Олеандров В. ООН - высшее достижение реализма и демократии в международных отношениях // Безопасность Евразии. - 200!). - № 2; Сергунин А.А. Российская внешнеполитическая мысль: проблемы националь ной и международной безопасности. - Нижний Новгород, 2003; Смульский С.В. Теоретико-методологические проблемы управления конфликтами в международных системах: Дис.... докт. полит, наук: 23.00.04. - М., 1997; Сорокина OJO. Понятие миротворчества и развитие полномочий Совета Безопасности ООН в этой области // Политика и общество. - 2009. - № 6; Степанова Е.А. Военно-гражданские отношения в операциях невоенного типа. - М.: Права человека, 2001; Современные международные отношения и мировая политика / Отв. ред. АБ.Торкунов. - М.: Просвещение, 2004; Международные отношения: теории, конфликты, движения, организации / Под ред. П.А. Цыганкова. - М.: Альфа-М, Инфра-М, 2007; Цыганков П.А. Россия в формирующемся миропорядке // Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология. - 2009. - № 3; Улахович В.Е. Международные организации.-М.: ACT, 2005.

И.П. Чернобровкина, В.В. Штоля, Н.В. Александрова, JI.X. Геграевой, И.В. Лактионовой, Д.В. Поликанова и др.1.

Исследуя аспекты деятельности гражданской полиции ООН, автор обращался к научным работам Н.И. Ануфриева, В.В. Глушкова, А.А. Грид-чина, Ю.В. Земскова, Р.А. Карася, В.И. Лутовинова, Ю.В. Морозова, Г.А. Свислоцкого, А.А. Теличкина, Л.Ф. Шестопаловой и др.2.

При изучении проблем миротворческой деятельности на территории бывшего СССР были использованы работы П.В. Агапова, Я.А. Брынкиной, М.И. Вершининой, А.Г. Здравомыслова, М.В. Майорова, Д. Малышевой, Д. Накашидзе, В.В. Огневой, А.А. Прохожева, В.Ф. Пряхина, С.В. Рассказова,

1 См.: Александров HJ3. Международное сотрудничество в урегулировании внутренних конфликтов: опыт миротворчества в Югославии: Дис.... канд. полит, наук: 23.00.04. - М., 2002; Геграева Л. X. Роль ООН в урегулировании международных конфликтов на примере арабо-израильского, руандийского и иракского конфликтов: Дне.... канд. полит, наук: 23.00.04. - М., 2005; Дамаскин О.В. Россия в современном мире: проблемы национальной безопасности. - М.: Флинта, 2007; Дамаскин О.В., Холиков И. Миротворчество на современном этапе // Обозре-ватель-Observer. - 2002. - № 9-10; Данилов В.Н., Усольцев А.В. Настоящее и будущее миротворческих операции // Военная мысль. -1998. - № 6; Димитров Н.Н. Международно-правовая природа и сущность современного миротворчества // Государство и право. - 2008. - № 8; Лактионова И.В. Миротворческая деятельность России в СНГ (1992-1999 гг.): Дис.... канд. полит, наук: 23.00.02. - М., 2004; Иванов Д.В. Беженцы в современном международном праве.

- М.: Международные отношения, 2006; Лутовинов В.И., Морозов Ю.В. Предотвращение и урегулирование конфликтов посредством миротворческой деятельности / / Военная мысль.

- 2001. - № 1; Лутовинов ВЛ, Романченко Ю.Г. Российское участие в международных миротворческих операциях: анализ и проблемы // Власть. - 2003. - № 1; Никитин А.И. Международные конфликты и их урегулирование / / Мировая экономика и международные отношения -200б.-Л"о2;ПатакашвДБ.Конфл1ш:ть1вАфршеидеятельностьмеждународнь1хорганиза-ций по их урегулированию: Дис. ...канд. полит, наук: 23.00.04. ~М., 1999; ПураскН. Миротворческие акции и проблема гуманитарного вмешательства // Власть. - 2002. -№ 2; Сердюк Ю. Из истории операций по поддержанию мира // Власть. - 2004. - № 4; Тузму-хамедов Б.Р. Российское законодательство об участии в операциях по поддержанию мира. Нормы и практика применения // Государство и право. - 2006. - № 6; Чернобровкин И.П. Миротворческий контроль внутригосударственных конфликтов: принципы, стратегии и тенденции / / Политическая наука. - 2005. - № 4; Штоль В.В. Роль НАТО в миротворческом процессе // Обозреватель-Observer. - 2008. - № 1 -2.

2 См., в частности: Ануфриев Н. И., Шестопалова Л.Ф., Свислоцкий Г.А., Теличкин А.А. Деятельность гражданской полиции ООН на территориибывшей Югославии (организационно-управленческие и социально-психологические аспекты). - Киев, 1999; Гридчин А.А. Повышение готовности персонала миротворческих организаций к регулированию региональных конфликтов: Дис.... докт. соц. наук: 22.00.08. - Орёл, 2010; Гридчин А.А. Международные полщейские силы в мирогворчесгагхоперащшх ООН. -Белгород, 2001; ЗемсковЮ.В. Международно-правовые проблемы организации и деятельности российских полицейских наблюдателей в операциях ООН по поддержанию мира. - М., 2005; Карась Р.А. Миротворческие операции с участием российских полицейских сил как средство поддержания международной безопасности: Дис.... канд. полит, наук: 20.01.02. - М., 2001; Лутовинов В.И., Глушков В.В., Морозов Ю.В. Балканы сегодня и завтра: военно-политические аспекты миротворчества. ~ М, 2001.

В.А. Светлова, В.А. Чернова, В.В. Щеголева и др.1, в которых рассматривается участие России в поддержании мира на постсоветском пространстве.

В работе широко использовались электронные источники, в том числе официальные сайты ООН, Стокгольмского института исследования проблем мира, Международной академии мира, миротворческих миссий ООН, региональных организаций и международных неправительственных организаций, участвующих в миротворческом процессе.

Анализ научной и справочной литературы позволил автору составить углубленное представление об основных концептуальных подходах к миротворчеству ООН, изучить сущность, социально-политическое содержание и специфику современной миротворческой деятельности ООН, обобщить опыт проведения миротворческих миссий и исследовать миротворческий потенциал гражданской полиции ООН.

Проведенный анализ показал недостаточную степень изученности некоторых актуальных аспектов миротворческой деятельности на современном этапе, в частности касающихся конкретизации мандата миротворческих миссий, особенно предполагающих принудительные действия со стороны мирового сообщества, уточнения критериальных подходов к оценке деятельности международных полицейских сил, выявления дополнительных резервов участия Российской Федерации в миротворческих и миростроительных миссиях. Это обусловливает необходимость более углубленного исследования опыта проведения многокомпонентных миротворческих миссий ООН, выявления на этой основе возможностей оптимизации миротворческой деятельности России.

1 См.: Брынкина Я.А. Участие Россиив миротворческих операциях на территории СНГ / / Институт государства игражданское общество: модели взаимодействия: сб. науч. тр. - Воронеж, 2005;ВерпдшинаМ.И., Агапов ПВ.КонфликтывЮжнойОсешииАбхазшироссийско-грузин-ские отношения: проблемы регионального и международного сотрудничества // Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология. - 2010. - № 2; Здравомыслов А.Г. Межнациональные юнфликгьшпосттоветаампространстве ~М.: Аспект- Пресс, 1994; Иванов С. Россия и региональные конфликты на постсоветском пространстве / / Обозреватель -Observer. -2010. - № 11; Майоров МБ.Рольросшйскойдомоматиивурегулирошюшкон^мюяов на постсоветском пространстве к началу XXI века // Новая и новейшая история. - 2004. - № 3; Малышева Д.На «фронтах» СНГ - без перемен // Мировая экономика и международные отношения. - 2004.

- № 12; Накашидзе Д. Некоторые вопросы взаимоотношений стран Закавказья с Россией // Власть. - 2003. - № 1; Огнева В.В. Приоритетные сферы внешнеполитической деятельности России в СНГ // Среднерусский вестник общественных наук. - 2009. - № 1; Прохожев А. А. и др. Основы военной политики и обеспечения военной безопасности Российской Федерации. - М.: РАГС, 2009; Пряхин В.Ф. Роль России в урегулировании региональных конфликтов на постсоветском пространстве / / Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология.

- 2003. - № 1; Рассказов СВ. Географические представления сторон в процессе урегулирования этнополитических конфликтов в СНГ // Политические исследования. - 2005. - № 2; Светлов ВА Грузшо-югоосетинский конфликт. Размышления конфликтолога / / Политические исследования. - 2009. - № 3; Чернов В. А. Формирование сиегемыколлектавнойбезошсностипостсоветс-ких государств / / Власть. - 2009. - № 8; Щегол ев В.В. Военные конфликты на территории СНГ: политические причины, анализ и переход в XXI век. - М.: ООО Контакт-Культура, 1999.

Объектом исследования является миротворческая деятельность ООН по поддержанию мира и миростроительству в конфликтных регионах.

Предметом исследования выступают социально-политическое содержание и специфика осуществления многокомпонентных миротворческих миссий ООН в современном мире.

Цель диссертационного исследования состоит в комплексном анализе опыта проведения многокомпонентных миротворческих миссий ООН и обосновании приоритетных направлений повышения их эффективности.

Задачи исследования:

- анализ социально-политического содержания и специфики современной миротворческой деятельности ООН;

- обобщение опыта проведения многокомпонентных миротворческих миссий ООН;

- выявление приоритетных направлений в деятельности многокомпонентных миротворческих миссий ООН;

- анализ эффективности использования миротворческого потенциала гражданской полиции ООН;

- обобщение опыта российского участия в военном, гражданском и полицейском компонентах многокомпонентных миротворческих миссий ООН;

- обоснование путей повышения эффективности миротворческих миссий ООН, российского участия в международной миротворческой деятельности.

Рабочая гипотеза исследования состоит в том, что в условиях изменения природы современных конфликтов ООН продолжает поиск разноплановых стратегий, форм и методов, позволяющих обеспечить стабильный мир и устойчивое развитие. В связи с этим на смену традиционным миротворческим операциям ООН пришли операции, сочетающие политические, военные, полицейские и гуманитарные действия в целях оказания всеобъемлющей помощи сторонам конфликта по выполнению достигнутых между ними мирных соглашений, предусматривающих широкий спектр гражданских задач.

Это требует от ООН более продуманной дипломатической политики, направленной на согласование разноплановых военно-политических действий, поощрение механизмов регионального и коалиционного взаимодействия при соблюдении принципов международного права и Устава ООН, развитие взаимодействия между СБ ООН, региональными организациями и странами, предоставляющими военные и полицейские контингенты, финансовыми донорами и международными неправительственными организациями. Участие России в коллективных усилиях по предотвращению, снижению остроты, разрешению, ликвидации последствий конфликтов, в особенности на постсоветском пространстве, позволит развивать и реализовывать её гуманитарно-миротворческий потенциал, а также будет способствовать повышению степени легитимации миротворческих операций, приданию им статуса оп-равдашпых действий мирового или регионального сообщества.

Научная новизна исследования заключается:

- в уточнении новых подходов к социально-политическому содержанию миротворческих миссий ООН, выявлении ведущих тенденций современного миротворческого процесса;

- в комплексном исследовании политических, военных, социально-экономических и организационных условий и факторов, влияющих на деятельность многокомпонентных миротворческих миссий;

- в обосновании в качестве приоритетных направлений повышения эффективности многокомпонентных миротворческих миссий ООН их гуманитарной составляющей в процессе урегулирования и разрешения современных конфликтов;

- в уточнении критериев повышения эффективности участия международных полицейских сил в предотвращении конфликтов и постконфликтном миростроительстве;

- в выявлении дополнительных резервов участия Российской Федерации в военном, гражданском и полицейском компонентах миротворческих миссий ООН;

- в обосновании приоритетных путей повышения эффективности миротворческих усилий ООН, участия российских полицейских в миротворческой деятельности.

Основные положения, выносимые автором на защиту:

1. Аргументировано, что миротворческая деятельность носит реактивный характер и представляет собой систему скоординированных политико-дипломатических, военных и иных форм и методов коллективных международных усилий под эгидой ООН по восстановлению мира и подцер-жанию стабильности в конфликтных регионах. Современное миротворчество в рамках ООН является важным стратегическим инструментом мирового сообщества в процессе урегулирования и разрешения политических конфликтов, связанных с проблемами суверенитета и территориальной целостности. Участие в миротворческом процессе является одним из приоритетов внешней политики государств, различных центров силы, блоков, вовлеченных в формирование новой глобальной системы международной безопасности. Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что характер, масштаб и направленность операций во многом зависят от геополитических интересов крупных держав и межгосударственных объединений и поэтому не всегда соотносятся с принципом политической целесообразности. В современном миротворчестве сохраняется влияние силового фактора, совершенствуются механизмы принуждения к миру, развивается концепция «гуманитарной интервенции» в целях защиты гражданского населения. В этих условиях в целях уменьшения влияния силовых методов требуется дальнейшее развитие концепции превентивных миротворческих действий ООН на этапе поддержания мира.

В качестве ведущих тенденций современного миротворчества выступают, в частности: смещение акцентов к урегулированию и разрешению конфликтов внутригосударственного характера с активным привлечением полицейского и гражданского персонала; расширение мандатов миротворческих операций в гражданской сфере, появление новых задач, связанных с восстановлением институтов власти, а при необходимости -осуществлением полномочий временной администрации; развитие структуры миротворческих операций, которые становятся более сложными по составу и многофункциональными по решаемым задачам; повышение спроса на миротворчество ООН на Африканском континенте и более активное участие в данном процессе ЕС, Китая, развитых государств и негосударственных акторов; расширение рамок миротворчества, повлекшее частичное перераспределение ролей в миротворческом процессе между ООН и региональными структурами безопасности, военно-политическими союзами, коалициями во главе с государством-лидером; попытки ряда государств действовать в обход Устава ООН и Совета Безопасности.

2. Обосновано, что структура и организационное построение миротворческих миссий должны обладать институциональной гибкостью, позволяющей расширять состав и функции их участников, вводить новые компоненты в зависимости от условий проведения и хода выполнения мандата конкретной операции.

В условиях изменения структуры и расширения состава миротворческих миссий ООН целесообразно совершенствовать принципы взаимодействия гражданского, военного и полицейского компонентов. В связи с этим ведущая координирующая роль при осуществлении мандата многокомпонентных миротворческих миссий ООН должна принадлежать их политическому компоненту. Это позволит более четко определить пути и механизмы урегулирования конфликта, обеспечить должное соотношение между выполнением военной части мирных соглашений и реализацией политических, социально-экономических и административных задач, а также выстроить оптимальные отношения с региональными акторами и правительством страны, на территории которой проводится миротворческая операция.

3. Показано, что развитие миротворческих операций характеризуется возрастанием их гуманитарной роли. Хроническая нестабильность в Афганистане, продолжающееся вооруженное противостояние в Ираке демонстрируют неспособность даже беспрецедентной военной мощи добиться стабильного послевоенного мира Поэтому в настоящее время возрастает спрос на стратегии и ресурсы, позволяющие «выиграть мир». Это происходит в условиях трансформации концепции региональной и глобальной безопасности за счет возрастающего внимания к её гуманитарной составляющей -обеспечению прав, свобод и безопасности личности. В целях повышения эффективности современного миротворчества требуется более активная

координирующая роль миротворческих и миростроительных миссий ООН в восстановлении постконфликтного общества, привлечении к данной работе агентств, программ и фондов ООН, государственных и негосударственных акторж

На основе проведенного анализа автор делает вывод о том, что существенным резервом повышения эффективности миротворческой деятельности ООН является совершенствование ресурсного обеспечения миссий, в связи с чем государствам-участникам следовало бы обеспечить выполнение рекомендаций по системе резервных соглашений ООН, принимать активное участие в создании глобального и региональных сервисных центров, формировании модулей быстрого развертывания военных, полицейских и гражданских компонентов полевых миссий. Особое внимание заслуживают подбор и подготовка кадров для многокомпонентных миротворческих миссий, обеспечение преемственности в работе, изучение и внедрение передового опыта миротворчества.

4. Аргументировано, что привлечение гражданского полицейского компонента является активно развивающимся направлением миротворческой деятельности ООН, т.к. в условиях внутригосударственных конфликтов наиболее приемлемым становится применение международных полицейских сил.

Показано, что силы гражданской полиции ООН решают комплекс задач, связанных с установлением режима соблюдения законности и правопорядка, реформированием сектора безопасности, являющегося базисом для дальнейшего строительства мира, восстановления экономического и политического потенциала постконфликтного общества. Поэтому задачи гражданской полиции ООН должны быть строго дифференцированы в зависимости от стадии урегулирования конфликта и типа миротворческой деятельности. При этом с позиций финансовой эффективности, профессионализма и оперативности именно компонент гражданской полиции ООН должен играть ведущую роль в координации и реализации относительно новых для миротворчества ООН задач в сфере реформирования сектора безопасности в части создания и укрепления стабильных судебных институтов, эффективных и открытых правоохранительных органов, обеспечения верховенства права в деятельности полиции и пенитенциарной системы.

К специальным принципам функционирования гражданской полиции ООН можно отнести принцип конкретности мандата; принцип постоянного анализа и прогнозирования обострения криминогенной обстановки, факторов и условий, которые могут спровоцировать насилие; принцип своевременности реагирования на инциденты и адекватности принимаемых мер возникшей угрозе; принцип права выбора любых не запрещенных нормами международного гуманитарного права и нормативными документами ООН способов выполнения поставленной задачи. Автор аргументирует, что основными критериями эффективности деятельности международных полицейских сил являются своевременность развертывания полицейской

составляющей, соответствие мандата полицейского компонента военно-политической обстановке в зоне конфликта, строгая дифференциация задач в зависимости от фаз урегулирования конфликта, решимость и готовность полицейского компонента выполнить мандат, мобильность кадров, их профессионализм.

5. Аргументировано, что Российская Федерация обладает большим потенциалом в международном миротворчестве, использование которого дает возможность сохранять стране весомые позиции в мировой политике. Как постоянный член СБ ООН Российская Федерация может активно влиять на принятие решений в ООН, участвовать в предотвращении и урегулировании конфликтов политическими средствами и методами. Россия располагает материальными ресурсами и средствами доставки, необходимыми для развертывания и проведения миротворческих миссий, оказания экстренной гуманитарной помощи; подготовленными кадрами гражданского и полицейского персонала, воинскими контингентами и специализированными подразделениями для участия в многокомпонентных миссиях ООН. В условиях нарастания конфликтного потенциала в регионах, прилегающих к границам страны, участие Российской Федерации в урегулировании кризисов на пространстве бывшего СССР стало не только фактором геополитического влияния, но и необходимым средством компенсации угроз национальной безопасности страны. Это не только позволило накопить опыт в региональном миротворчестве, но и обогатило мировую практику новыми способами действия миротворческих сил. Поэтому в настоящее время Российская Федерация вполне может и должна претендовать на одну из лидирующих позиций в разработке теории современного миротворчества и практического осуществления многокомпонентных миротворческих миссий.

6. Обосновано, что повышение эффективности участия России в миротворческом процессе может быть достигнуто за счет активизации дипломатических усилий по сохранению ведущей роли ООН в разрешении конфликтов, выплаты дополнительных средств сверх ставки взносов в миротворческий фонд ООН для наиболее значимых в геополитическом аспекте операций. Более активное участие в обучении военного и полицейского персонала стран - участниц миротворческих операций, предоставление персонала и ресурсов позволят Российской Федерации претендовать на представительство в руководящем составе миротворческих миссий и Департаментов ООН. Особого внимания заслуживает использование потенциала Российской Федерации в предоставлении транспортных услуг для доставки ресурсов, необходимых для быстрого развертывания и эффективного функционирования многокомпонентных миссий ООН, оказания чрезвычайной гуманитарной помощи. Участие России в гуманитарно-восстановительны х усилиях по ликвидации последствий конфликтов и кризисов становится новым перспективным направлением внешней политики

нашей страны и позволяет говорить о развитии и постепенной реализации её гуманитарно-миротворческого потенциала.

Методологическая и теоретическая основа исследования сформирована на основе положений и выводов ведущих зарубежных и отечественных ученых, специализирующихся по избранной проблематике. Диссертантом использованы общенаучные методы аналитической работы, доказавшие свою эвристичность. Речь идет о междисциплинарном, системном, историческом, институциональном, структурно-функциональном подходах, методах эмпирического и компаративного анализа, в совокупности позволивших составить объективное представление о современном миротворческом процессе под эгидой ООН. Исследование деятельности многокомпонентных миротворческих миссий ООН проведено с учетом современных достижений комплекса общественных наук - политологии, теории международных отношений, международного права, конфликтологии. Наряду с общими методами применялись и специальные методы политологии: мониторинг, метод квалификации, контент-анализ.

Нормативно-правовая основа исследования представлена международно-правовыми документами, включающими юридические обязательства субъектов международных отношений и мировой политики в области международной безопасности и прав человека, среди которых: документы ООН, в первую очередь положения Устава ООН, Всеобщая декларация прав человека, Декларация тысячелетия (A/RES/55/2 (2000)), Итоговый документ Всемирного саммита 2005 (A/RES/60/1 (2005)). Исходной базой для анализа явились официальные документы таких международных институтов, как ОБСЕ, НАТО, СНГ, ОДКБ. В числе документов, использованных для анализа миротворческой деятельности Российской Федерации, явились Конституция Российской Федерации; Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года; Концепция внешней политики Российской Федерации (2008 г.); Военная доктрина Российской Федерации (2010 г.); Концепция урегулирования конфликтов на территории государств - участников СНГ (1996 г.); Концепция коллективной безопасности государств - участников Договора о коллективной безопасности (1995 г.); Соглашение о миротворческой деятельности Организации Договора о коллективной безопасности (2007 г.); Федеральный закон Российской Федерации от 23.06.1995 г. № 93-Ф3 «О порядке предоставления военного гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности»; Федеральный закон Российской Федерации от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне», Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2010 г. № ЗЭ0-ФЗ «О безопасности».

Эмпирической базой исследования являются научные публикации, статистические, информационно-аналитические материалы Сбор и обработка эмпирических данных осуществлялись автором в ходе участия в миротворческой Миссии ООН в Косово (МООНК) в 1999-2000 гг., 2002-2003 гг., Миссии ООН в

Судане (МООНВС) в 2005-2007 гг., в обучении кандидатов в миротворческие миссии ООН, а также путем анализа основных документов ООН, ОБСЕ, НАТО, СНГ, ОДКБ, Российской Федерации в области миротворческой деятельности. При проведении исследования использовались материалы Международного центра подготовки миротворцев МВД России, а также материалы текущего архива Миссии ООН в Судане (2005-2007 гг.).

Тема исследования соответствует п. 10 «Международные конфликты, пути и способы их разрешения. Сущность, содержание и типология международных конфликтов. Условия возникновения, формы проявления и роль международных конфликтов. Пути и средства преодоления кризисов в современном мире. Миротворческая деятельность государств и их организаций. Международное сотрудничество в области противодействия международному терроризму и идеологическому экстремизму. Международный терроризм как социально-политическое явление. Проблемы разработки нормативно-правовой базы борьбы с международным терроризмом. Гуманитарные проблемы международных отношений. Новые информационные технологии и международные отношения» Паспорта специальности 23.00.04 «Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития».

Апробация работы. Основные положения диссертации были апробированы в период с октября 2005 г. по апрель 2007 г. на совещаниях Регионального штаба (г. Джуба) и Главного штаба (г. Хартум) Миссии ООН в Судане, при подготовке директив и методических рекомендаций для сотрудников полиции ООН по выполнению их наблюдательных функций «Monitoring Manual. UNMIS Police Officers guide on monitoring activities» (г. Хартум, 2006), «Practical Guidelines for Targeted Monitoring» (г. Хартум, 2006), документированию полицейской деятельности «Practical Guidelines for Operational Report Writing» (г. Хартум, 2006), вопросам безопасности "Crisis Advisory Procedure. UNMIS Police Officers guidelines» (г. Хартум, 2006).

Диссертация прошла обсуждение на заседании кафедры политологии, государственного и муниципального управления Орловской региональной академии государственной службы. Основные положения и выводы диссертации были представлены на российских и международных научно-практических конференциях, изложены в научных публикациях автора.

Отдельные положения диссертационного исследования использованы при подготовке кандидатов в миротворческие миссии в Международном центре подготовки миротворцев на базе Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России (г. Домодедово).

Теоретическая и практическая значимость работы. Диссертационное исследование развивает анализ политико-социальных и организационных аспектов миротворческого процесса под эгидой ООН Материал диссертационного исследования может быть полезен для дальнейших разработок теоретико-

прикладных аспектов миротворческой деятельности; использован при подготовке гражданского и военного персонала к участию в миротворческих операциях, а также для расширения и углубления профессиональных знаний участников международной миротворческой деятельности.

Положения диссертации могут быть использованы для разработки лекционных курсов по дисциплинам «Политология», «Геополитика», «Теория и практика международных отношений», «Международная безопасность».

Структура диссертации определяется целью и логикой исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ

РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертации; представлен анализ степени её научной разработанности; определены объект, предмет, цель и задачи, сформулирована гипотеза исследования; раскрываются научная новизна и практическая значимость диссертации; формулируются основные положения, выносимые на защиту; рассматриваются методологические принципы и эмпирическая основы исследования; приводятся сведения об апробации результатов диссертационного исследования.

В первой главе - «Теоретико-методологические основы исследования проблем миротворческой деятельности» - на основе анализа теоретического материала выявлены социально-политическое содержание и особенности реализации политики современного миротворчества.

Автор отмечает, что миротворческая деятельность представлена совокупностью политико-дипломатических, военных и иных форм и методов коллективных международных усилий по поддержанию и восстановлению мира и стабильности в конфликтных регионах с помощью системы скоординированных мер по предотвращению, снижению остроты, разрешению и ликвидации последствий конфликтов международного и немеждународного характера. Её субъектами выступают важнейшие акторы мировой политики - ООН, региональные межгосударственные структуры, отдельные государства, неправительственные и гуманитарные организации, не являющиеся сторонами конфликтов. Диссертант рассматривает миротворчество как: - деятельность, связанную с урегулированием и разрешением конфликтов и кризисов, которая все чаще обозначается термином «управление конфликтом»;

- реактивное внешнее воздействие с целью мирного урегулирования, включающее в себя элементы кризисного реагирования, особую «легитимную» форму вмешательства, основанную на соблюдении норм международного права и Устава ООН;

- особый вид политической деятельности с преимущественным использованием возможностей мирной дипломатии, совокупности невоенных и военных средств достижения и сохранения мира.

Автор обращает внимание на то, что в современных условиях система миротворчества является основным и во многих случаях единственным рациональным инструментом разрешения внутригосударственных конфликтов. Данная система опирается на широкий комплекс средств, вбирающих в себя как исторически сложившиеся, так и современные методы урегулирования конфликтов, поддержания и восстановления мира.

На основе анализа социально-политических факторов, причин и природы современных конфликтов диссертант делает вывод о том, что в XXI веке конфликты приобрели качественно иной характер и новое измерение. Внутригосударственные межэтнические конфликты в разных регионах земного шара превратились в доминирующую форму насилия и имеют тенденцию к преобладанию над межгосударственными столкновениями. Их природа обусловлена переплетением политических, этнических, расовых и социальных противоречий, борьбой кланов или отдельных лидеров за власть, территории и ресурсы. При этом имеющиеся политико-социальные и экономические противоречия часто дополняются и усугубляются религиозной составляющей. Внутригосударственные этнонациональные конфликты характеризуются регулярными повторениями вспышек насилия и с трудом поддаются прекращению. При этом особенность современных «местных» конфликтов заключается в том, что их последствия могут приобрести глобальный характер, поэтому данные конфликты следует рассматривать как потенциально международные.

Соискатель считает, что политический механизм урегулирования конфликтов должен строиться на комплексной основе и на различных уровнях, включая диалог непосредственных участников конфликта с привлечением всех заинтересованных сторон независимо от их региональной принадлежности, универсальные процедуры в рамках международных институтов и организационных структур, включая региональные организации коллективной безопасности и международные неправительственные организации. Процесс урегулирования конфликтов с выраженной религиозной составляющей целесообразно проводить с привлечением лидеров конфессий, религиозных организаций, которые могут выполнять консультативные функции при организации политического диалога.

Диссертант отмечает, что миротворчество становится одним из приоритетов геополитики различных центров силы, блоков, региональных организаций и государств, позволяющим участвовать в развитии новой глобальной системы мировой политики с позиции двойных стандартов.

Рассматривая социально-политическое содержание миротворческой деятельности, автор подробно анализирует приоритетные сферы и наиболее эффективные формы урегулирования конфликтов, предложенные Генеральным секретарем ООН Б. Бутрос-Гали в докладе «Повестка дня для мира», в частности такие, как «превентивная дипломатия» (preventive diplomacy), «поддержание мира» (peacekeeping), «сохранение мира» (peacemaking), «восстановление мира или миростроительство» (peacebuilding).

Автором проанализирован потенциал миротворчества «второго поколения». Особое внимание уделено исследованию особенностей операций по «принуждению к миру» (peace enforcement), представляющих собой форму вооруженного вмешательства, принятие принудительно-силовых мер по отношению к государству-агрессору или стороне конфликта, не желающей выполнять требования международного сообщества и угрожающей международному миру. Анализ показал, что к силовым акциям в основном привлекаются силы блока НАТО и коалиций государств во главе с США. При этом имеют место случаи, когда решения СБ ООН лишь закрепляют де-факто проводимые интервенции. Таким образом, осуществляется постепенное стирание границ между операциями «по согласию» и «по принуждению», а центры силы и блоки обеспечивают длительное присутствие в странах и регионах, представляющих геополитический интерес.

В результате анализа ведущих тенденций современного миротворчества автор приходит к принципиальному выводу о тесной взаимосвязи между миротворчеством и миростроительетвом. Анализ практики ООН по управлению растущим кругом вопросов безопасности, гуманитарных, политических и экономических задач позволил выделить узловые моменты, влияющие на миростроительные аспекты миротворческих операций. К таким моментам диссертант относит обеспечение должного финансирования и ресурсного обеспечения, эффективное управление многокомпонентными миротворческими миссиями, организацию взаимодействия и комплексного использования сил и средств различных акторов миротворчества. Развивая тему миростроительства, автор аргументирует, что концепция миростроительства может быть увязана с концепцией применения миротворчества для защиты гражданского населения, т.к. «обязанность восстановить», обеспечивающая развитие потенциала после принудительной интервенции, является неотъемлемым компонентом «ответственности по защите».

Во второй главе - «Потенциал многокомпонентных операций ООН по поддержанию и восстановлению мира» - проведено комплексное исследование политических, социально-экономических и организационных факторов, влияющих на деятельность современных многокомпонентных миротворческих миссий ООН, обобщен опыт проведения современных миротворческих операций в разных регионах мира, проанализирован опыт российского участия в миротворческой деятельности ООН.

Автор отмечает, что на смену традиционным операциям по поддержанию мира пришли операции, сочетающие в себе политические, военные, полицейские и гуманитарные действия. Операции нового типа были разработаны для оказания помощи сторонам конфликта в выполнении достигнутых всеобъемлющих соглашений, предусматривающих не только прекращение огня и разъединение противоборствующих сторон, но и широкий спектр гражданских задач. Акцент с военной составляющей миротворческой операции переместился на политическое урегулирование и стабилизацию конфликтного сообщества «изнутри». В связи с этим показательно, что в миротворческих миссиях в Демократической Республике Конго, Судане, Тиморе-Лешти, на Гаити полицейский и гражданский персонал работает совместно с военнослужащими сил ООН, побуждая бывших оппонентов к совместному строительству мирного будущего. Автор аргументирует, что современные миротворческие миссии представляют собой сложную многокомпонентную систему, находящуюся под непосредственным руководством Специального представителя Генерального секретаря ООН. Анализ структуры и социально-политических задач основных компонентов современных многокомпонентных миротворческих миссий позволил диссертанту выделить наиболее типичные задачи основных подразделений и представителей гражданского, военного и полицейского компонентов современных операций.

Соискателем проведен сравнительный анализ основных программ, реализуемых ООН в ходе различных многокомпонентных миротворческих миссий: поддержки организации и проведения выборов (Намибия, Камбоджа, Мозамбик, Сальвадор, Восточная Славония, Баранья и Западный Срем, Тимор-Леш-ти, Эритрея, Либерия, Никарагуа); разоружения, демобилизации и реинтеграции (Камбоджа, Сальвадор, Мозамбик, Косово, Гаити, Либерия, Ангола, Сомали, Демократическая Республика Конго, Судан, Сьерра-Леоне); реформирования системы безопасности и соблюдения прав человека (Судан, Либерия, Сьерра-Леоне, Демократическая Республика Конго, Тимор-Леш-ти); обеспечения без-опасности и защиты гражданского населения (Сьерра-Леоне, Гаити, Босния и Герцеговина, Косово, Тимор-Лешти, Сомали).

Данный анализ позволяет считать, что миротворческие миссии ООН продолжают содействовать позитивному продвижению сложных и неустойчивых

переходных процессов в постконфликтных государствах, оказывая помощь в успешном проведении выборов и дальнейшей легитимации власти. Автор отмечает, что ООН целесообразно более широко использовать гуманитарный потенциал миротворческих операций для обеспечения прав и свобод граждан, т.к в условиях массовых нарушений прав человека и широкомасштабных актов насилия возрастает актуальность решения задач обеспечения безопасности и защиты гражданского населения При этом решающее значение для установления прочного мира и обеспечения авторитета новой операции имеют первые месяцы после прекращения огня или заключения мирного соглашения. Существенная роль в обеспечении безопасности наряду с подразделениями военного компонента принадлежит гражданской полиции ООН, быстрое развертывание которой позволяет существенно снизить напряженность и стабилизировать криминогенную обстановку в зоне конфликта.

Диссертант с сожалением констатирует, что норой просчеты участников миротворческого процесса в политическом урегулировании приводят к осложнению отношений с правительством страны, на территории которой проводится операция, ведут к разрыву между выполнением военной части мирных соглашений и реализацией политических, социально-экономических и административных мер. Это затрудняет выполнение мандата миротворческой операции, приводит к постоянному продлению мандата миротворческих сил, влечет за собой неоправданные людские потери, существенно увеличивает материальные и финансовые затраты. На основе проведенного анализа соискатель приходит к выводу о необходимости повышения роли политического департамента многокомпонентных миротворческих миссий ООН в качестве ведущего компонента миссий ООН.

Анализируя опыт участия военного, полицейского и гражданского персонала Российской Федерации в миротворческих операциях под эгидой ООН, в т.ч. на территории СНГ, автор отмечает, что участие в международной миротворческой деятельности позволяет нашей стране решать не только задачи обеспечения международной, региональной, но и собственной национальной безопасности, предусматривающей обеспечение безопасности от внешних и внутренних угроз политического, экономического, социального и иного характера. Активное участие Российской Федерации в современном миротворчестве является подтверждением факта, что миротворческая деятельность стала одним из важных направлений внешнеполитической деятельности нашей страны.

В настоящее время Россия не может экономически соперничать в сфере миротворчества с США и странами Запада, но она располагает значительными политическими возможностями. Статус постоянного члена СБ ООН позволяет России быть стабилизатором в системе международных отношений и миротворчества, что содействует росту её

престижа. Российская Федерация отдает приоритет политическим, дипломатическим и иным невоенным средствам предотвращения, локализации и нейтрализации военных угроз на региональном и глобальном уровнях. При этом она выступает за соответствие миротворческой деятельности, включая операции по принуждению к миру, нормам международного права и является противником использования односторонних санкций в качестве средства политического давления, считая, что их может вводить только СБ ООН.

Анализ опыта проведения Россией миротворческих операций позволяет автору сделать вывод о том, что существующий механизм миротворческой деятельности под эгидой ООН и в рамках региональных организаций нуждается в дальнейшем совершенствовании, особенно в части согласования процедуры действий по применению военной силы и допустимого предела её использования.

На национальном уровне ощущается востребованность в сбалансированной концепции миротворчества Российской Федерации, в полной мере отражающей реальные возможности государства в проведении миротворческих операций. Наиболее ярко это проявилось в позиции военно-политического руководства России по отношению к участию вооруженных сил нашей страны в составе миротворческих операций НАТО в Косово, Боснии и Герцеговине.

В третьей главе - «Приоритетные направления повышения эффективности деятельности многокомпонентных миротворческих миссий ООН в современном мире» - обосновываются пути повышения эффективности применения многокомпонентных миротворческих миссий в процессе разрешения современных конфликтов, формулируется ряд предложений, направленных на совершенствование операционных форм и методов миротворческой деятельности ООН.

В политическом аспекте современному миротворчеству, на взгляд соискателя, необходима более четкая стратегия. Это становится важным потому, что миротворческая деятельность была и остается неотъемлемой частью мирового политического процесса, связанного с урегулированием политических конфликтов и кризисов. С учетом сказанного она должна проводиться с использованием всех возможных способов их разрешения.

Основными ожидаемыми результатами реализации данной стратегии, по мнению диссертанта, могут быть:

- повышение эффективности миротворческих миссий;

- оперативное развертывание миротворческих миссий в соответствии с мандатами СБ ООН;

- достижение и поддержание мира.

Наряду с этим для повышения эффективности работы миротворческой системы ООН необходимо, на взгляд автора, осуществить дополнительный комплекс мероприятий. Результатом реформирования СБ ООН, по мнению автора, должны стать большая авторитетность, представительность и независимость данного органа от политической конъюнктуры, узконациональных и групповых интересов стран-участниц. Целесообразно было бы повысить ответственность постоянных членов СБ ООН за характер ключевых решений в интересах международного мира и безопасности, в том числе связанных с применением силы или права вето при рассмотрении случаев геноцида, преступлений против человечности, существенных и систематических нарушений норм гуманитарного права.

Реалии современного миропорядка требуют от ООН более продуманной дипломатической политики, направленной на согласование разноплановых операций, дипломатических и военно-политических действий, поощрение механизмов регионального и коалиционного взаимодействия при условии соблюдения принципов международного права и Устава ООН. Приоритетное внимание, как представляется, должно быть уделено совершенствованию методов работы СБ ООН в целях развития партнерских отношений с возросшим количеством участников миротворческой деятельности. Очевидно, что выполнение инициатив ООН не может быть обеспечено только вкладом небольшого количества стран - участниц .миротворческих операций, поэтому в целях повышения коллективного участия в соответствии с новыми вызовами современности требуется расширение числа стран, поставляющих военный и полицейский персонал.

Автор подчеркивает, что важным условием эффективного выполнения мандата миссии является обоснованное планирование её численности и структуры, позволяющее обеспечить миротворческие операции адекватными ресурсами.

Отмечая определенный прогресс в разработке критериев результативности полевых миссий, соискатель подчеркивает, что реалистичные критерии их успеха и рекомендации по реализации мандатов должны быть определены на основе «полученных уроков» завершившихся миротворческих миссий.

Диссертант отмечает, что одной из ключевых в миротворческой деятельности ООН остается проблема быстрого развертывания, которая является основным доводом для акторов мировой политики, поддерживающих односторонние акции или «коалиционное миротворчество».

Автор полагает, что оптимизация форм и методов миротворческой деятельности под эгидой ООН может быть достигнута за счет:

- выработки всеобъемлющей концепции современного миротворчества, определяющей четкие правила применения миротворцами силы и

обеспечивающей сочетание миротворческой составляющей с социально-экономическими и гуманитарными программами ООН и её партнеров;

- активизации процесса переговоров и консультаций с партнерами по миротворчеству, уделяя при этом особое внимание вопросу о привлечении к принятию решений наиболее влиятельных финансовых доноров и стран, представляющих наибольшее количество военного и полицейского персонала;

- строгого соблюдения существующих рекомендаций по разработке мандатов, планированию и оценке результатов современных миротворческих миссий в целях обеспечения их операционной гибкости;

- развития механизмов управления, контроля, отчетности и анализа внутри системы ООН, обеспечения оперативного обмена достоверной информацией между департаментами ООН и высшими должностными лицами полевых миссий;

- неукоснительного соблюдения миротворцами основополагающего принципа нейтралитета, непредвзятости и беспристрастности;

- постоянного анализа «полученных уроков» и передовой практики миротворчества, привлечения широкого круга акторов мировой политики к поиску инновационных подходов к повышению эффективности миротворческой деятельности ООН;

- развития системы финансовых договоренностей и резервных соглашений, совершенствования системы ресурсного обеспечения полевых миссий с использованием региональных возможностей и ресурсов, позволяющих обеспечить быстрое развертывание многокомпонентных миссий;

- обеспечения эффективного контроля расходования средств, выделяемых на миротворческую деятельность, и бюджетов полевых миссий;

- совершенствования системы отбора и подготовки персонала миротворческих операций;

- повышения качества докладов, представляемых СБ ООН, Генеральной Ассамблее, другим межправительственным органам и странам, предоставляющим войска и полицейский персонал, в целях содействия принятию взвешенных решений по вопросам поддержания мира.

Обобщение опыта участия международных полицейских сил в урегулировании конфликтов и постконфликтном миростроительстве позволило автору обосновать положение об изменении роли гражданской полиции ООН, влекущей за собой необходимость модернизации доктрины её использования. В настоящее время гражданская полиция ООН всё активнее привлекается для выполнения задач, связанных с установлением режима соблюдения законности и правопорядка, реформирования сектора безопасности постконфликтного общества. Возрастающая роль гражданской полиции ООН в осуществлении миротворческих миссий заключается не в

количестве или силе полицейского компонента, а в высоком качественном уровне содействия разрешению конфликтных ситуаций, которое нередко называют «умным» присутствием в зоне конфликта. В качестве дополнительных факторов можно рассматривать и значительный опыт ООН по применению гражданской полиции, наличие ресурсов и профессионализм международных полицейских, а также высокий уровень управляемости и мобильности международных полицейских сил. Наряду с этим соискатель отмечает высокий потенциал и ряд преимуществ применения полицейских сил в ходе превентивных операций, обоснованных спецификой деятельности гражданской полиции ООН.

Диссертант отмечает, что задачи гражданской полиции ООН должны быть строго дифференцированы в зависимости от стадии урегулирования конфликта и типа миротворческой деятельности. В исследовании систематизированы задачи, решаемые полицейским компонентом на различных стадиях миротворческого процесса, уточнены принципы и критерии повышения роли полиции ООН в предотвращении конфликтов и постконфликтном миростроительстве. На основании проведенного исследования соискателем сделан вывод о том, что более активное использование полицейского компонента миротворческих миссий позволит ООН адекватно соответствовать современной международной обстановке, в которой преобладают внутригосударственные конфликты.

Анализируя перспективы российского участия в миротворческой деятельности ООН, автор подчеркивает, что с учетом особого статуса в СБ ООН Российская Федерация обладает существенными возможностями в политическом урегулировании конфликтов и кризисов. Она выступает за повышение роли и эффективности ООН как центрального элемента системы коллективной безопасности, предполагая в то же время активное участие региональных и неправительственных акторов в обеспечении глобальной и региональной стабильности.

(Отмечая прогресс в предоставлении военного и полицейского персонала для миротворческих миссий ООН, соискатель считает необходимым более активное использование гуманитарно-миротворческого потенциала Российской Федерации. С учетом опыта российского участия в миротворческих операциях ООН в «дальнем зарубежье» и урегулировании конфликтов у своих границ диссертант обосновывает приоритетные направления повышения эффективности российского участия в миротворческой деятельности ООН, среди которых выделяются, в частности:

- полное использование национальных квот во всех миротворческих организациях и миссиях ООН наряду с улучшением подготовки соответствующих российских специалистов;

- расширение российского присутствия на ключевых постах миротворческих миссий ООН;

- более активное участие Российской Федерации в программах ООН гуманитарной направленности;

- разработка национальной Концепции участия в миротворческих операциях.

В заключении подводятся итоги диссертационного исследования, обосновываются наиболее важные выводы, полученные в ходе исследования, излагается ряд научно-практических рекомендаций, которые направлены на оптимизацию миротворческой деятельности в современном мире, повышение эффективности российского участия в миротворческом процессе.

Соискатель полагает важным разработку специальной Конвенции (Устава), регулирующей действия вооруженных сил под эгидой ООН в зоне внутригосударственного конфликта, что явилось бы логичным продолжением нормотворческого процесса в сферах международного гуманитарного права и миротворческой деятельности.

Автор считает целесообразным расширение полномочий действующего Координационного совета по чрезвычайным ситуациям ОДКБ и переименование данного органа в Координационный совет по чрезвычайным ситуациям и миротворчеству ОДКБ, что позволит полнее реализовать гуманитарно-миротворческий потенциал данной организации и её участников, мобильнее реагировать на осложнения военно-политической обстановки в странах-участницах и регионе СНГ в целом.

Диссертант считает необходимым проведение систематических мониторинговых исследований военно-политической ситуации в целях раннего обнаружения и предотвращения конфликтных ситуаций в СНГ, выработки предложений по планированию и проведению миротворческих операций, их материально-технического обеспечения, что требует активизации взаимодействия.ООН с такими региональными организациями, как ОДКБ и ШОС.

По теме исследования автором опубликованы следующие работы.

В журналах, входящих в перечень ведущих рецензируемых научных

журналов и изданий, рекомендованных ВАК России:

1. Тишков, С. А. Миротворческая операция России по принуждению Грузии к миру как фактор защиты гражданского населения в вооруженном конфликте [Текст] / С А Тишков // Среднерусский вестникобщественныхнаук - 2008. - №4, - С. 170—173 (0,35 пл.).

2.Тишков, САГражданскаяполицияООН: акгуальныеаспекгы миротворческой деятельности [Текст] / С АТишков // Обозреватель-Observer.- 2011 .-№ 2.~ С107-114 (0,55 пл.).

3. Тишков, С.А. Миротворческий вектор внешнеполитической деятельности современной России [Текст] / В.В. Огнева, С.А. Тишков // Известия ТулГУ. Гуманитарные науки. - 2011. - № 1. - С. 324-332 (0,5 пл.).

В других научных журналах и изданиях:

4Тишгав,САУчастаеРоссийсш1Федеращш^ САЪяшов//Средшру<хю#вестЕмксбщ^

5. Тишков, С. А. Операции Организации Объединенных Наций по поддержанию мира: от миротворчества к миростроительству [Текст] / С А Тишков / / Социально-политическое измерениесовременныхмирополютиесюкпроцессов: Сб. науч.статей Материалы междутродаойгонфережщимотодакученьк«Управлешесоциальнсъ^

ми и политическими процессами в регионах России: инновационные подходы и механизмы оптимизации». -Орёл: Изд-воОРАГС, 2008. -С. 101-106 (0,55 пл.).

6. Тишков, С. А Некоторые социально-политические и правовые аспекты современного миротворчества [Текст] / С. А. Тишков // Экономико-правовые процессы в современном обществе: тенденции развития: Материалы научной сессии преподавателей и студентов. - Орёл: Издатель А. Воробьев, 2009. - С. 106-111 (0,25 п.л.).

7.'Т1Щжов,СА№опь1таоршшзацш1прот1шдей<лвияпреступностина стадии развертыва-ниямиссииООНвКосово[Текст]/САЪшжов //Права и свободы человека и гражданина: актуальные проблемы науки и практики: Сб. материалов I международной тучно-практическойконференщ1и.-Орел: Изд-воОРАГС,2009.-С. 255-257 (0,34 пл.).

8. Тишков, С. А Использование потенциала полицейского компонента миротворческих операций ООН для обеспечения и защиты прав человека [Текст] / С. А. Тишков // Права и свободы человека и гражданина: актуальные проблемы науки и практики: Сб. материалов I Международной научно-практической конференции. - Орел: Изд-во ОРАГС, 2009. - С. 176-178 (0,29 пл.).

9. Тишков, С. А. Многокомпонентные миротворческие миссии ООН как фактор поддержания мира и миростроительства [Текст] / С. А.Тишков // Наука и современность -2010: Сб. материалов VII Международной научно-практической конференции: в 2-х частях. Часть I. - Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2010 - С. 229-235 (0,32 пл.).

Общий объем публикаций автора составляет 3,45 п.л.

Отпечатановиздательсгве Орловской региональной академш государственной службы. Заказ № 146. Тираж 100 экз. Объем 1,2 п. л. 60x841/16. Подписано в печать 20.05.2011 г.

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Тишков, Сергей Александрович

Введение. 3 -

Глава 1*. Теоретико-методологические основы исследования проблем миротворческой деятельности.

1.1. Миротворчество:щность ициально-политическоедержание. 18

1.2. Миротворческая деятельность как фактор урегулирования конфликтов и поддержания мира. 52

Выводы по главе 1. 80

Глава 2. Потенциал многокомпонентных миссий ООН по поддержанию и восстановлению мира.

2.1. Особенностируктуры ициально-политических задач компонентов многокомпонентных миротворческих миссий. 82

2.2. Опыт проведения многокомпонентных миротворческих миссий

ООН. 94

2.3. Участие Российской Федерации в миротворческих операциях и миссиях ООН. 112

Выводы по главе 2. 134

Глава 3. Приоритетные направления повышения эффективности деятельности миротворческих миссий ООН в современном мире.

3.1. Совершенствование операционных форм и методов миротворческой деятельности под эгидой ООН. 137

3.2. Развитие доктрины использования гражданской полиции ООН в урегулировании конфликтов и постконфликтном миростроительстве. 155

3.3. Повышение эффективности российского участия в миротворческой деятельности ООН. 168

Выводы по главе 3. 177

Введение диссертации2011 год, автореферат по политологии, Тишков, Сергей Александрович

Актуальность темы диссертационного исследования. На рубеже ХХ-ХХ1 вв. в мире наряду с интеграционными процессами активизировались процессы дезинтеграции отдельных государств, в ряде случаев приводящие к возникновению внутренних и региональных конфликтов, сопровождающихся грубейшими нарушениями прав человека. С учетом этого миротворчество как наиболее эффективный способ урегулирования, конфликтов становится одним из приоритетных направлений в деятельности Организации Объединенных Наций, входящих в нее государств, а также региональных организаций1.

В последние десятилетия миротворческие операции ООН претерпели существенную эволюцию. Они, будучи комплексными, предусматривают участие военного, полицейского и гражданского персонала в совместных усилиях по достижению мира. В ходе миротворческих операций не только решаются вопросы, направленные на урегулирование вооруженных конфликтов, но и отрабатываются элементы новой системы региональной безопасности. Это особенно важно в условиях, когда вектор современных конфликтов сместился из межгосударственной плоскости в плоскость внутригосударственную.

В настоящее время миротворческие усилия представляют собой многокомпонентные операции, плавно переходящие в миростроительные миссии. Потенциал миротворчества становится все более задействованным в реализации задач по реформированию сектора государственного управления и безопасности на территориях конфликтов, демократизации общественной жизни, укреплению законности, ресоциализации бывших комбатантов.

Вместе с тем в процессе реализации миротворческой политики ООН имеется немало нерешенных проблем. Мировому сообществу не всегда удается провести четкую грань между поддержанием мира и силовым умиротворением - двумя видами деятельности, требующими разных концептуальных подходов. Реалии современности обозначили серьезные трудности в управлении широкой сетью миротворческих и миростроительных миссий, мандаты которых чрезвычайно широки и не всегда подкреплены необходимыми ресурсами.

1С 1948 г. ООН были проведены 64 миротворческие операции. По состоянию на 30 сентября 2010 г. в различных регионах мира развернуто 15 миротворческих и 11 политических миссий // Сайт ООН. URL: http://www.un.org

Актуальным вопросом, требующим настоятельного решения, становится развитие доктрины использования в миротворческих операциях гражданской полиции ООН. Существует потребность в уточнении задач, принципов и критериев эффективности участия международных полицейских сил, определении новых подходов к формированию и функционированию гражданской полиции ООН, включая управление, всестороннее обеспечение их деятельности, подготовку руководства и личного состава. В связи с этим необходим поиск наиболее оптимальных путей взаимодействия сотрудников полиции ООН с представителями, гражданского компонента и воинскими контингентами современных миротворческих миссий.

Опыт российского участия в миротворческих операциях позволяет сделать вывод о том, что существующий механизм миротворческой деятельности России как под эгидой ООН, так и в рамках коалиционных операций нуждается в дальнейшем совершенствовании.

Сказанное позволяет утверждать, что миротворческая деятельность, ООН и современной России требует комплексного исследования, обобщения опыта проведения многокомпонентных миротворческих миссий и обоснования на. этой основе приоритетных направлений повышения эффективности миротворческих операций по урегулированию конфликтов, поддержанию мира и миростроительству.

Степень научной разработки темы. В процессе исследования темы автор проанализировал научные труды зарубежных и отечественных ученых, рассматривающих проблемы теории и практики урегулирования конфликтов и миротворческой деятельности ООН, функционирования миротворческих миссий, деятельности гражданской полиции ООН.

В качестве основ теории миротворческой деятельности диссертант рассматривает труды зарубежных авторов, в работах которых затрагиваются политические и правовые аспекты инициирования и проведения миротворческих операций ООН, а также концептуальные проблемы миротворчества. Большой вклад в исследование этих проблем внесли такие исследователи, как Д.П. Баррата, В. Биерман, Д. Копе-ланд, Д. Даниел, В.П. Фортна, Р. Гован, Ж.-М. Гуенно, Э.Б. Хаас, О. Хоффманн, JI.M. Ховард, П. Тафт и др.2.

2 См.: Barrata J.P. International Peacekeeping: History and Strengthening. - Livingston, NJ.: Center for UN Reform Education, 1989; Biermann W. Old UN Peacekeeping Principles and «New» Conflicts. Some Ideas to Reduce the Troubles of Post-Cold War Peace Missions // Working Paper Series. - Copenhagen: Center for Peace and

Вопросы деятельности международных полицейских сил в зарубежной литературе, как правило, представлены в качестве составляющих проблем теории миротворческой деятельности (исследования М.Н. Нордквиста, Б. Росане, Б. Рассета, Дж. Саттерлина, Д.И. Старке, Р.Д. Сисманидиса и др.; материалыпрофильных подразделений ООН)3.

Необходимая информация, по современной проблематике миротворческой, деятельности ООН была получена из публикаций, подготовленных в различных структурных подразделениях ООН, крупных зарубежных исследовательских центрах, рассматривающих как традиционные операции, так и проблемы мирострои-тельства, актуальные вопросы реализации концепции «гуманитарной интервенции» и применения силовых акций в целях защиты гражданского населения4.

В процессе работы над диссертацией автор опирался на положения, представленные в трудах по общей теории международных отношений и исследованиях . проблем безопасности, миротворчества, прав человека, выполненных В'.А. Ачка-совым, Е.Г. Барановским, ДБ. Гордиенко, Ю. Григорьевой, Т.В. Зоновой, В. Ино

Conflict Research. - 1994. - Vol. 3. - № 18; Copeland D. Economic Interdependence and War: A Theory of Trade Expectation // International Security. - 1996. - Vol. 20. - № 4; Daniel D.C.F., Taft P., Wiharta S. (eds.). Peace Operations: Trends, Progress and Prospects. - Georgetown: Georgetown University Press, 2008; Fortna V.P. Peace Time: Cease-Fire Agreements and the Durability of Peace. - Princeton, NJ: Princcton University Press, 2004; Fortna V.P. Does Peacekeeping Work? Shaping Belligerents' Choices after Civil War. - Princeton, NJ: Princeton University Press, 2008; Govvan R. The Strategic Context: Peacekeeping in Crisis, 2006-08 // International Peacekeeping. -№ 4. - August 2008; Gowan R., Jolmstone I. New Challenges for Peacekeeping: Protection, Peacebuilding and the "War on Terror" // Coping with Crisis Working Paper Series. - NY: International Peace Academy, April 2007. URL: http://www.ipacademy. org; Guehenno J.-M. Remarks to the UN Special Committee on Peacekeeping Operations. - NY: UN DPKO, March 10, 2008. URL: http://www.un.org/Depts/dpko/dpko/articles/articlel00308.htm; Haas E.B. Why We Still Need the United Nations: The Collective Management of International Conflict? - Berkely, 1986; Hoffman S. The Politics and Ethics of Military Intervention // Survival. - 1996. - Vol. 37. - № 4; Howard L.M. UN Peacekeeping in Civil Wars. - Cambridge, UK: Cambridge University Press, 2008.

3 Cm.: Police as peacekeepers: the history of the Australian and New Zealand police serving with the United Nations Force in Cyprus, 1964-1984. - Melbourne, 1984; Nordquist M.N. What Color Helmet? Performing Security Council Peacekeeping Mandates // The Newport papers. - 1997; Peace Operations // Blue Paper № 9, Task Forces on Strengthening Multilateral Security Capacity. - NY: International Peace Institute, 2009. URL: http://www.ipinst.org; Rossanet B. Peacemaking and Peacekeeping in Yugoslavia. - Boston, MA: Kluwer Law International, 1996; Russet B. The UN and a New Order // Foreign Affairs, 1991. - Vol. 70. - № 2; Sidney W. Mintz. Can Haiti Change? // Foreign Affairs. - January/February 1995; Sismanidis R.D. Police Function in Peace Operations. Special report. - United States Institute of Peace. - 1996. URL: http://www.usip.org; Building Institutional Police Capacity in Post-Conflict Environments // UN Police handbook. - Turin: International Training Center of ILO, 2005; Lessons Learned from United Nations Peacekeeping Experiences in Sierra Leone. - NY: Peacekeeping Best Practices Unit, UN DPKO, 2003. URL: http://www.un.org

4 Cm.: Annual Review of Global Peace Operations 2008 // Briefing Paper. - NY: Center on International Cooperation, 2008; Call C.T. Ending Wars and Building Peace. Coping with Crisis // Working Paper Series. - NY: International Peace Academy, March 2007. URL: http://www.ipacademy.org; Clement C. (eds.). Managing Complexity: Political and Managerial Challenges in United Nations Peace Operations. - NY: International Peace Institute, May 2009. URL: http://wmY.ipacademy.org; Cousens E.M., Kumar C. (eds.). Peacebuilding as Politics: Cultivating Peace in Fragile Societies // Boulder, CO: Lynne Rienner, 2001; Doyle M. W., Sambanis N. International Peacebuilding: A Theoretical and Quantitative Analysis // American Political Science Review. - № 4. - December 2000; Paris R. At War's End: Building Peace after Civil Conflict // Cambridge, UK: Cambridge University Press, 2004; SIPRI Yearbook 2008 // Stockholm International Peace Research Institute. URL: http://www.sipri.org земцевым, A.B. Костиным, А. Конузиным, В.М. Кулагиным, С.А. Ланцовым, М.М. Лебедевой, И.И. Лукашуком, Г.И. Морозовым, А.И. Никитиным, В. Олеандровым, A.A. Сергуниным, C.B. Смульским, О.Ю. Сорокиной, Е.А. Степановой, A.B. Торкуновым, В.Е. Улаховичем, П.А. Цыганковым и др.5.

При анализе социально-политических проблем и организационных вопросов подготовки и проведения миротворческих операций ООН диссертант обращался^ к исследованиям» О.В. Дамаскина, H.H. Димитрова, Д.В. Иванова, В.И. Лутовинова, Ю.В. Морозова, А.И. Никитина, Н. Пураск, Ю.Г. Романченко, Ю.В. Сердюка; Б.Р. Тузмухамедова, И. Холикова, И.П. Чернобровкина, В.В. Штоля, Н.В. Александрова, Л.Х. Геграевой, И.В. Лактионовой, Д.В. Поликанова и др.6.

5 См., в частности: Мировая политика и международные отношения / Под ред. С.А. Ланцова, В.А. Ач-касова. - СПб.: Питер, 2008; Страхование мира. Участникам операций ООН по поддержанию мира / Автор-составитель Е.Г. Барановский. - М.: Научная книга, 2000; Гордиенко Д.В. Политические средства обеспечения военной безопасности // Государство и право. - 2008. - № 8; Григорьева Ю. «Третьи стороны» и региональные конфликты И Обозреватель-Observer. - 2006. -№ 3; Зонова Т.В. Конфликты или консенсус: дипломатия как средство достижения мира // Общественные науки и современность. - 2003. - № 1; Иноземцев В. Гуманитарные интервенции. Понятие, задачи, методы осуществления // Космополис. - 2005. - № 1(11); Ко-нузин А. Сильная ООН - основа здоровых международных отношений // Международная жизнь. - 2006. -№11; Костин A.B. Технологии паблик рилейшенз (PR) против международного терроризма // Современный терроризм: теория и практика. - М.: ВУ, 2002; Кулагин В.М. Международная безопасность. - М.: Аспект-Пресс, 2006; Лебедева М.М. Межэтнические конфликты на рубеже веков: методологический аспект // Мировая экономика и международные отношения. - 2000. - № 5; Лукашук И.И. Глобализация, государство, право, XXI век. - М.: Спарк, 2000; Актуальные проблемы деятельности международных организаций / Отв. ред. Морозов Г.И. - М.: Международные отношения, 1982; Никитин А.И. Международные конфликты и проблемы миротворчества // Современные международные отношения и мировая политика. - М.: Просвещение, 2005; Никитин А.И. Международные конфликты и их урегулирование // Мировая экономика и международные отношения. - 2006. - № 2; Олеандров В. ООН - высшее достижение реализма и демократии в международных отношениях // Безопасность Евразии. - 2009. - № 2; Сергунин A.A. Российская внешнеполитическая мысль: проблемы национальной и международной безопасности. - Нижний Новгород, 2003; Смульский C.B. Теоретико-методологические проблемы управления конфликтами в международных системах: Дис. докт. полит, наук: 23.00.04. - М., 1997; Сорокина О.Ю. Понятие миротворчества и развитие полномочий Совета Безопасности ООН в этой области // Политика и общество. - 2009. - № 6; Степанова Е.А. Военно-гражданские отношения в операциях невоенного типа. - М.: Права человека, 2001; Современные международные отношения и мировая политика / Отв. ред. A.B. Торкунов. - М.: Просвещение, 2004; Международные отношения: теории, конфликты, движения, организации / Под ред. П.А. Цыганкова. - М.: Аль-фа-М, Инфра-М, 2007; Цыганков П.А. Россия в формирующемся миропорядке // Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология. - 2009. - № 3; Улахович В.Е. Международные организации.-М.: ACT, 2005.

6 См.: Александров Н.В. Международное сотрудничество в урегулировании внутренних конфликтов: опыт миротворчества в Югославии: Дис. канд. полит, наук: 23.00.04. - М., 2002; Геграева Л. X. Роль ООН в урегулировании международных конфликтов на примере арабо-израильского, руандийского и иракского конфликтов: Дис. . канд. полит, наук: 23.00.04. - М., 2005; Дамаскин О.В. Россия в современном мире: проблемы национальной безопасности. - М.: Флинта, 2007; Дамаскин О.В., Холиков И. Миротворчество на современном этапе // Обозреватель-Observer. - 2002. - № 9-10; Димитров H.H. Международно-правовая природа и сущность современного миротворчества // Государство и право. - 2008. - № 8; Лактионова И.В. Миротворческая деятельность России в СНГ (1992-1999 гг.): Дис. . канд. полит, наук: 23.00.02. -М., 2004; Иванов Д.В. Беженцы в современном международном праве. - М.: Международные отношения, 2006; Луто-BimoB В.И., Морозов Ю.В. Предотвращение и урегулирование конфликтов посредством миротворческой деятельности // Военная мысль. - 2001. - № 1 ; Лутовинов В.И., Романченко Ю.Г. Российское участие в международных миротворческих операциях: анализ и проблемы // Власть. - 2003. - № 1; Никитин А.И. Международные конфликты и их урегулирование // Мировая экономика и международные отношения. - 2006. -№ 2; Поликанов Д.В. Конфликты в Африке и деятельность международных организаций по их урегулирова

Исследуя аспекты деятельности гражданской полиции ООН, автор обращался к научным работам Н.И. Ануфриева, В.В. Глушкова, А.А. Гридчина, Ю.В. Земско-ва, Р.А. Карася, В.И. Лутовинова, Ю.В. Морозова, Г.А. Свислоцкого, А.А. Теличкина, Л.Ф. Шестопаловой и др.7.

При изучении проблем миротворческой деятельности на территории бывшего СССР были использованы работы П.В. Агапова, Я.А. Брынкиной, М.И. Вершининой, А .Г. Здравомыслова, М.В. Майорова, Д. Малышевой, Д. Накашидзе, В.В. Огневой, А.А. Прохожева, В.Ф. Пряхина, C.B. Рассказова, В.А. Светлова, В.А. Чернова, В.В. Щеголева и др.8, в которых рассматривается участие России в поддержании мира на постсоветском пространстве.

В работе широко использовались электронные источники, в том числе официальные сайты ООН, Стокгольмского института исследования проблем мира, Международной академии мира, миротворческих миссий ООН, региональных органишпо: Дис. . канд. полит, наук: 23.00.04. - М., 1999; Пурзск Н. Миротворческие акции и проблема гуманитарного вмешательства // Власть - 2002. - № 2; Сердюк Ю. Из истории операций по поддержанию мира И Власть. - 2004. - № 4; Тузмухамедов Б.Р. Российское законодательство об участии в операциях по поддержанию мира. Нормы и практика применения II Государство и право. - 2006. - № 6; Чернобровкин И.П. Миротворческий контроль внутригосударственных конфликтов: принципы, стратегии и тенденции // Политическая наука. - 2005. - № 4; Штоль В.В. Роль НАТО в миротворческом процессе II Обозреватель-Observer. -2008. 1-2.

7 См., в частности: Ануфриев Н. И., Шестопалова Л.Ф., Свислоцкий Г.А., Теличкин A.A. Деятельность гражданской полиции ООН на территории бывшей Югославии (организационно-управленческие и социально-психологические аспекты). - Киев, 1999; Гридчин A.A. Повышение готовности персонала миротворческих организаций к регулированию региональных конфликтов: Дис. . докт. соц. наук: 22.00.08. - Орёл, 2010; Гридчин A.A. Международные полицейские силы в миротворческих операциях ООН. - Белгород, 2001; Земсков Ю.В. Международно-правовые проблемы организации и деятельности российских полицейских наблюдателей в операциях ООН по поддержанию мира. - М., 2005; Карась P.A. Миротворческие операции с участием российских полицейских сил как средство поддержания международной безопасности: Дис. канд. полит, наук: 20.01.02. - М., 2001; Лутовинов В.И., Глушков В.В., Морозов Ю.В. Балканы сегодня и завтра: военно-политнческие аспекты миротворчества. - М., 2001.

8 См.: Брынкина Я.А. Участие России в миротворческих операциях на территории СНГ // Институт государства и гражданское общество: модели взаимодействия: сб. науч. тр. - Воронеж, 2005; Вершинина М.И., Агапов П.В. Конфликты в Южной Осетии и Абхазии и российско-грузинские отношения: проблемы регионального и международного сотрудничества // Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология. - 2010. — № 2; Здравомыслов А.Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве. - М.: Аспект- Пресс, 1994; Иванов С. Россия и региональные конфликты на постсоветском пространстве // Обозреватель-Observer. - 2010. - № 11; Майоров М.В. Роль российской дипломатии в урегулировании конфликтов на постсоветском пространстве к началу XXI века // Новая и новейшая история. - 2004. - № 3; Малышева Д. На «фронтах» СНГ - без перемен // Мировая экономика и международные отношения. -2004. -№ 12; Накашидзе Д. Некоторые вопросы взаимоотношений стран Закавказья с Россией// Власть. -2003. -№ 1; Огнева В.В. Приоритетные сферы внешнеполитической деятельности России в СНГ // Среднерусский вестник общественных наук. - 2009. - № 1; Прохожев A.A. и др. Основы военной политики и обеспечения военной безопасности Российской Федерации. - М.: РАГС, 2009; Пряхин В.Ф. Роль России в урегулировании региональных конфликтов на постсоветском пространстве II Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология. - 2003. - Лг2 1; Рассказов C.B. Географические представления сторон в процессе урегулирования этнополптических конфликтов в СНГ // Политические исследования. - 2005. -№ 2; Светлов В.А. Грузино-югоосетинский конфликт. Размышления конфликтолога // Политические исследования. - 2009. - № 3; Чернов В.А. Формирование системы коллективной безопасности постсоветских государств // Власть. - 2009. - № 8; Щеголев В.В. Военные конфликты на Teppirropira СНГ: политические причины, анализ и переход в XXI век. - М.: ООО Контакт-Культура, 1999. заций и международных неправительственных организаций, участвующих в миротворческом процессе.

Анализ научной и справочной литературы позволил автору составить углубленное представление об основных концептуальных подходах к миротворчеству ООН, изучить»сущность, социально-политическое содержание и специфику современной миротворческой деятельности ООН, обобщить опыт проведения миротворческих миссий и исследовать миротворческий потенциал гражданской полиции ООН.

Проведенный анализ показал недостаточную степень изученности некоторых актуальных аспектов миротворческой деятельности на современном этапе, в частности касающихся конкретизации мандата миротворческих миссий, особенно предполагающих принудительные действия со стороны мирового сообщества, уточнения критериальных подходов к оценке деятельности международных полицейских сил, выявления дополнительных резервов участия Российской Федерации в миротворческих и миростроительных миссиях. Это обусловливает необходимость более углубленного исследования опыта проведения многокомпонентных миротворческих миссий ООН, выявления на этой основе возможностей оптимизации миротворческой деятельности России.

Объектом исследования является миротворческая деятельность ООН по поддержанию мира и миростроительству в конфликтных регионах.

Предметом исследования выступают социально-политическое содержание и специфика осуществления многокомпонентных миротворческих миссий ООН в современном мире.

Цель диссертационного исследования состоит в комплексном анализе опыта проведения многокомпонентных миротворческих миссий ООН и обосновании приоритетных направлений повышения их эффективности.

Задачи исследования:

- анализ социально-политического содержания и специфики современной миротворческой деятельности ООН;

- обобщение опыта проведения многокомпонентных миротворческих миссий ООН;

- выявление приоритетных направлений в деятельности многокомпонентных миротворческих миссий ООН;

- анализ эффективности использования миротворческого потенциала гражданской полиции ООН;

- обобщение опыта российского участия в военном, гражданском и полицейском компонентах многокомпонентных миротворческих миссий ООН;

- обоснование путей повышения- эффективности миротворческих миссий ООН, российского участия в международной миротворческой деятельности:

Рабочая гипотеза исследования состоит в том, что в условиях изменения природы современных конфликтов ООН продолжает поиск разноплановых стратегий, форм и методов, позволяющих обеспечить стабильный мир и устойчивое развитие. В связи с этим на смену традиционным миротворческим операциям ООН пришли операции, сочетающие политические, военные, полицейские и гуманитарные действия в целях оказания, всеобъемлющей помощи сторонам конфликта по выполнению достигнутых между ними мирных соглашений, предусматривающих широкий спектр гражданских задач.

Это требует от ООН более продуманной дипломатической политики, направленной на согласование разноплановых военно-политических действий, поощрение механизмов регионального и коалиционного взаимодействия при соблюдении принципов меж ду нар одного права и Устава ООН, развитие взаимодействия между СБ ООН, региональными организациями и странами, предоставляющими военные и полицейские контингента, финансовыми донорами и международными неправительственными организациями. Участие России в коллективных усилиях по предотвращению, снижению остроты, разрешению, ликвидации последствий конфликтов, в особенности на постсоветском пространстве, позволит развивать и реа-лизовывать её гуманитарно-миротворческий потенциал, а также будет способствовать повышению степени легитимации миротворческих операций, приданию им статуса оправданных действий мирового или регионального сообщества.

Научная новизна исследования заключается:

- в уточнении новых подходов к социально-политическому содержанию миротворческих миссий ООН, выявлении ведущих тенденций современного миротворческого процесса;

- в комплексном исследовании политических, военных, социально-экономических и организационных условий и факторов, влияющих на деятельность многокомпонентных миротворческих миссий;

- в обосновании в качестве приоритетных направлений повышения эффективности многокомпонентных миротворческих миссий ООН их гуманитарной составляющей в процессе урегулирования и разрешения современных конфликтов;

- в уточнении критериев повышения эффективности участия международных полицейских сил в предотвращении конфликтов и постконфликтном мирострои-тельстве;

- в выявлении дополнительных резервов участия Российской Федерации в военном, гражданском и полицейском компонентах миротворческих миссий ООН;

- в обосновании приоритетных путей повышения эффективности миротворческих усилий ООН, участия российских полицейских в миротворческой деятельности.

Основные положения, выносимые автором на защиту:

1. Аргументировано, что миротворческая деятельность носит реактивный характер и представляет собой систему скоординированных политико-дипломатических, военных и иных форм и методов коллективных международных усилий под эгидой ООН по восстановлению мира и поддержанию стабильности в конфликтных регионах. Современное миротворчество в рамках ООН является важным стратегическим инструментом мирового сообщества в процессе урегулирования и разрешения политических конфликтов, связанных с проблемами суверенитета и территориальной целостности. Участие в миротворческом процессе является одним из приоритетов внешней политики государств, различных центров силы, блоков, вовлеченных в формирование новой глобальной системы международной безопасности. Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что характер, масштаб и направленность операций во многом зависят от геополитических интересов крупных держав и межгосударственных объединений и поэтому не всегда соотносятся с принципом политической целесообразности. В современном миротворчестве сохраняется влияние силового фактора, совершенствуются механизмы принуждения к миру, развивается концепция «гуманитарной интервенции» в целях защиты гражданского населения. В этих условиях в целях уменьшения влияния силовых методов требуется дальнейшее развитие концепции превентивных миротворческих действий ООН на этапе поддержания мира.

В качестве ведущих тенденций современного миротворчества выступают, в частности: смещение акцентов к урегулированию и разрешению конфликтов внутригосударственного характера с активным привлечением полицейского и гражданского персонала; расширение мандатов миротворческих операций в гражданской сфере, появление новых задач, связанных с восстановлением институтов власти, а при- необходимости - осуществлением полномочий временной администрации; -развитие структуры миротворческих операций, которые становятся более сложными по составу и многофункциональными по решаемым задачам; повышение спроса на миротворчество ООН на Африканском континенте и более активное участие в данном процессе ЕС, Китая, развитых государств и негосударственных акторов; расширение рамок миротворчества, повлекшее частичное перераспределение ролей в миротворческом процессе между ООН и региональными структурами безопасности, военно-политическими союзами, коалициями во главе с государством-лидером; попытки ряда государств действовать в обход Устава ООН и Совета Безопасности.

2. Обосновано, что структура и организационное построение миротворческих миссий должны обладать институциональной гибкостью, позволяющей расширять состав и функции их участников, вводить новые компоненты в зависимости от условий проведения и хода выполнения мандата конкретной операции.

В условиях изменения структуры и расширения состава миротворческих миссий ООН целесообразно совершенствовать принципы взаимодействия гражданского, военного и полицейского компонентов. В связи с этим ведущая координирующая роль при осуществлении мандата многокомпонентных миротворческих миссий ООН должна принадлежать их политическому компоненту. Это позволит более четко определить пути и механизмы урегулирования конфликта, обеспечить должное соотношение между выполнением военной части мирных соглашений и реализацией политических, социально-экономических и административных задач, а также выстроить оптимальные отношения с региональными акторами и правительством страны, на территории которой проводится миротворческая операция.

3. Показано, что развитие миротворческих операций характеризуется возрастанием их гуманитарной роли.-Хроническая нестабильность в Афганистане, продолжающееся вооруженное противостояние в Ираке демонстрируют неспособность даже беспрецедентной военной мощи добиться стабильного послевоенного мира. Поэтому в настоящее время возрастает спрос на стратегии и ресурсы, позволяющие «выиграть мир». Это происходит в условиях трансформации концепции-региональной и глобальной безопасности за счет возрастающего внимания к, её гуманитарной составляющей - обеспечению прав, свобод и безопасности личности. В целях повышения эффективности современного миротворчества требуется- более активная координирующая роль миротворческих и миростроительных миссий ООН в восстановлении постконфликтного общества, привлечении^ данной работе агентств, программ и фондов ООН, государственных и негосударственных акторов.

На основе проведенного анализа автор делает вывод о том, что существенным резервом повышения эффективности миротворческой деятельности ООН является совершенствование ресурсного обеспечения миссий, в связи с чем государствам-участникам следовало бы обеспечить выполнение рекомендаций по системе резервных соглашений ООН, принимать активное участие в создании глобального и региональных сервисных центров, формировании модулей быстрого развертывания военных, полицейских и гражданских компонентов полевых миссий. Особое внимание заслуживают подбор и подготовка кадров для многокомпонентных миротворческих миссий, обеспечение преемственности в работе, изучение и внедрение передового опыта миротворчества.

4. Аргументировано, что привлечение гражданского полицейского компонента является активно развивающимся направлением миротворческой деятельности ООН, т.к. в условиях внутригосударственных конфликтов наиболее приемлемым становится применение международных полицейских сил.

Показано, что силы гражданской полиции ООН решают комплекс задач, связанных с установлением режима соблюдения законности и правопорядка, реформированием сектора безопасности, являющегося базисом для дальнейшего строительства мира, восстановления экономического и политического потенциала постконфликтного общества. Поэтому задачи гражданской полиции ООН должны быть строго дифференцированы в зависимости от стадии урегулирования конфликта и типа миротворческой деятельности. При этом с позиций финансовой эффективности, профессионализма и оперативности именно компонент гражданской полиции ООН должен играть ведущую роль в координации и реализации относительно новых для миротворчества ООН задач в сфере реформирования сектора безопасности в части создания и укрепления стабильных судебных институтов, эффективных и открытых правоохранительных органов, обеспечения верховенства права в деятельности полиции и пенитенциарной» системы.

К специальным принципам функционирования гражданской полиции: ООН можно отнести принцип конкретности мандата; принцип постоянного анализа и прогнозирования обострения криминогенной обстановки, факторов и-условий, которые могут спровоцировать насилие; принцип своевременности реагирования на инциденты и адекватности принимаемых мер возникшей угрозе; принцип права выбора любых не запрещенных нормами международного гуманитарного права и нормативными документами ООН способов выполнения поставленной задачи. Автор аргументирует, что основными критериями эффективности деятельности международных полицейских сил являются своевременность развертывания полицейской составляющей, соответствие мандата полицейского компонента военно-политической обстановке в зоне конфликта, строгая дифференциация задач в зависимости от фаз урегулирования конфликта, решимость и готовность полицейского компонента выполнить мандат, мобильность кадров, их профессионализм.

5. Аргументировано, что Российская Федерация обладает большим потенциалом в международном миротворчестве, использование которого дает возможность сохранять стране весомые позиции в мировой политике. Как постоянный член СБ ООН Российская Федерация может активно влиять на принятие решений в ООН, участвовать в предотвращении и урегулировании конфликтов политическими средствами и методами. Россия располагает материальными ресурсами и средствами доставки, необходимыми для развертывания и проведения миротворческих миссий, оказания экстренной гуманитарной помощи; подготовленными кадрами гражданского и полицейского персонала, воинскими контингентами и специализированными подразделениями для участия в многокомпонентных миссиях ООН. В условиях нарастания конфликтного потенциала в регионах, прилегающих к границам страны, участие Российской Федерации в урегулировании кризисов на пространстве бывшего СССР стало не только фактором геополитического влияния, но и необходимым средством компенсации угроз национальной безопасности страны. Это не только позволило накопить опыт в региональном миротворчестве, но и обогатило мировую практику новыми способами действия миротворческих сил. Поэтому в настоящее время Российская Федерация вполне может и должна претендовать на одну из. лидирующих позиций в разработке теории современного миротворчества и практического осуществления многокомпонентных миротворческих, миссий.

6. Обосновано, что повышение эффективности участия России в миротворческом процессе может быть достигнуто за счет активизации дипломатических усилий по сохранению ведущей роли ООН в разрешении конфликтов, выплаты дополнительных средств сверх ставки взносов в миротворческий фонд ООН для наиболее значимых в геополитическом аспекте операций. Более активное участие в обучении военного и полицейского персонала стран - участниц миротворческих операций, предоставление персонала и ресурсов позволят Российской Федерации претендовать на представительство в руководящем составе миротворческих миссий и Департаментов ООН. Особого внимания заслуживает использование потенциала Российской Федерации в предоставлении транспортных услуг для доставки ресурсов, необходимых для быстрого развертывания и эффективного функционирования многокомпонентных миссий ООН, оказания чрезвычайной гуманитарной помощи. Участие России в гуманитарно-восстановительных усилиях по ликвидации последствий конфликтов и кризисов становится новым перспективным направлением внешней политики нашей страны и позволяет говорить о развитии и постепенной реализации её гуманитарно-миротворческого потенциала.

Методологическая и теоретическая основа исследования сформирована на основе положений и выводов ведущих зарубежных и отечественных ученых, специализирующихся по избранной проблематике. Диссертантом использованы общенаучные методы аналитической работы, доказавшие свою эвристичность. Речь идет о междисциплинарном, системном, историческом, институциональном, структурно-функциональном подходах, методах эмпирического и компаративного анализа, в совокупности позволивших составить объективное представление о современном миротворческом процессе под эгидой ООН. Исследование деятельности многокомпонентных миротворческих миссий ООН проведено с учетом современных достижений комплекса общественных наук - политологии, теории международных отношений, международного права, конфликтологии. Наряду с общими методами применялись и специальные методы политологии: мониторинг, метод квантификации, контент-анализ.

Нормативно-правовая основа, исследования представлена международно-правовыми документами; включающими юридические обязательства субъектов международных отношений и мировой политики' в области международной* безопасности и прав: человека, среди которых: документы ООН, в первую очередь положения Устава ООН, Всеобщая декларация прав человека, Декларация тысячелетия ООН (А/КЕ8/55/2 (2000)), Итоговый документ Всемирного саммита 2005 (А/КЕ8/60/1 (2005)). Исходной базой для анализа явились официальные документы таких международных институтов, как ОБСЕ, НАТО, СНГ, ОДКБ. В числе документов, использованных для анализа миротворческой деятельности Российской Федерации, явились Конституция Российской Федерации; Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года; Концепция внешней политики Российской Федерации (2008 г.); Военная доктрина Российской Федерации (2010 г.); Концепция урегулирования конфликтов на территории государств - участников СНГ (1996 г.); Концепция коллективной безопасности государств - участников Договора о коллективной безопасности (1995 г.); Соглашение о миротворческой деятельности Организации Договора о коллективной безопасности (2007 г.); Федеральный закон Российской Федерации от 23.06.1995 г. № 93-Ф3 «О порядке предоставления военного гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности»; Федеральный закон Российской Федерации от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне», Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2010 г. № 390-ФЭ «О безопасности».

Эмпирической базой исследования являются научные публикации, статистические, информационно-аналитические материалы. Сбор и обработка эмпирических данных осуществлялись автором в ходе участия в миротворческой Миссии ООН в Косово (МООНК) в 1999-2000 гг., 2002-2003 гг., Миссии ООН в Судане (МООНВС) в 2005-2007 гг., в обучении кандидатов в миротворческие миссии ООН, а также путем анализа основных документов ООН, ОБСЕ, НАТО, СНГ,

ОДКБ, Российской Федерации в области миротворческой деятельности. При проведении исследования использовались материалы Международного центра подготовки миротворцев МВД России, а также материалы текущего архива Миссии ООН в Судане (2005-2007 гг.).

Тема исследования соответствует п. 10 «Международные конфликты, пути и способы их разрешения. Сущность, содержание и типология международных конфликтов. Условия возникновения, формы проявления и роль международных конфликтов. Пути и средства преодоления кризисов в современном-мире. Миротворческая деятельность государств и их организаций. Международное сотрудничество в области противодействия международному терроризму и идеологическому экстремизму. Международный терроризм как социально-политическое явление. Проблемы разработки нормативно-правовой базы борьбы с международным терроризмом. Гуманитарные проблемы международных отношений. Новые информационные технологии и международные отношения» Паспорта специальности 23.00.04 «Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития».

Апробация работы. Основные положения диссертации были апробированы в период с октября 2005 г. по апрель 2007 г. на совещаниях Регионального штаба (г. Джуба) и Главного штаба (г. Хартум) Миссии ООН в Судане, при подготовке директив и методических рекомендаций для сотрудников полиции ООН по выполнению их наблюдательных функций «Monitoring Manual. UNMIS Police Officers guide on monitoring activities» (г. Хартум, 2006), «Practical Guidelines for Targeted Monitoring» (г. Хартум, 2006), документированию полицейской деятельности «Practical Guidelines for Operational Report Writing» (г. Хартум, 2006), вопросам безопасности "Crisis Advisory Procedure. UNMIS Police Officers guidelines» (г. Хартум, 2006).

Диссертация прошла обсуждение на заседании кафедры политологии, государственного и муниципального управления Орловской региональной академии государственной службы. Основные положения и выводы диссертации были представлены на российских и международных научно-практических конференциях, изложены в научных публикациях автора.

Отдельные положения диссертационного исследования использованы при подготовке кандидатов в миротворческие миссии в Международном центре подготовки миротворцев на базе Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России (г. Домодедово).

Теоретическая и практическая значимость работы. Диссертационное исследование развивает анализ политико-социальных и организационных аспектов миротворческого процесса под эгидой ООН. Материал диссертационного исследования может быть полезен для дальнейших разработок теоретико-прикладных аспектов миротворческой деятельности; использован при подготовке гражданского и военного персонала к участию в миротворческих операциях, а также для расширения и углубления профессиональных знаний участников международной миротворческой деятельности.

Положения диссертации могут быть использованы для разработки лекционных курсов по дисциплинам «Политология», «Геополитика», «Теория и практика международных отношений», «Международная безопасность».

Структура диссертации определяется целью и логикой исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Деятельность многокомпонентных миротворческих миссий ООН: современная парадигма, императивы совершенствования"

ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 3.

1. Эволюция миротворческой деятельности требует от ООН дальнейшего развития политических, экономических, военных и гуманитарных направлений миротворчества, а также методов и процедур, используемых при решении вопросов проведения миротворческих операций от учреждения операции и утверждения её мандата до определения критериев успеха, сроков и порядка окончания операции.

2. Реалии современного миропорядка требуют от ООН более продуманной-дипломатической политики, направленной на согласование разноплановых операций, дипломатических и военно-политических действий, поощрение механизмов регионального и коалиционного взаимодействия'при условии соблюденияшринци-пов международного права и Устава-ООН. Поэтому необходимо дальнейшее развитие взаимодействия^ между СБ, ключевыми департаментами ООН, странами, предоставляющими военные и полицейские контингенты, государствами - финансовыми донорами, международными финансовыми институтами и неправительственными организациями.

3. Политика миротворчества во многом зависит от процесса «демократизации» ООН, позволяющего повысить вес и влияние в миротворческом процессе развивающихся государств и стран «третьего мира», средних и малым держав, как правило, являющихся основными поставщиками военных и полицейских контин-гентов.

4. В целях повышения эффективности принимаемых мер СБ ООН нуждается в реформировании, позволяющим обеспечить данному органу большую авторитетность, легитимность, представительность и независимость от политической конъюнктуры, баланса национальных и групповых интересов стран-участниц.

Целесообразно повысить ответственность СБ и его постоянных членов за принятие решений в интересах международного мира и безопасности, в том числе связанных с применением силы или права вето при рассмотрении случаев геноцида, преступлений против человечности, существенных и систематических нарушений норма гуманитарного права. При этом необходимо сохранить основополагающий принцип работы СБ - принцип единства и согласованности действий постоянных членов Совета Безопасности ООН, обеспечивающий эффективность деятельности всей Организации.

5. Для установления мира и безопасности в постконфликтном обществе необходимы эффективные инструменты, позволяющие не только прекратить боевые действия, но и обеспечить общественную безопасность. В настоящее время таким развивающимся силовым инструментом миротворчества являются МПС, ставшие одним из приоритетных направлений миротворческой деятельности.

6. Анализ функций МПС показывает, что они решают комплекс задач, связанных с установлением режима соблюдения-законности и правопорядка, реформирования сектора безопасности, являющегося базисом для дальнейшего строительства мира, восстановления экономического и политического потенциала постконфликтного общества.

При этом с позиций финансовой эффективности, профессионализма и оперативности именно ГП ООН должна играть ведущую роль в координации и реализации относительно новых для миротворчества ООН задач в сфере реформирования сектора безопасности в части создания и укрепления стабильных судебных институтов, эффективных и открытых правоохранительных органов, обеспечения верховенства права в деятельности полиции и пенитенциарной системы.

7. Полицейские методы занимают свое четко определенное место в ряду методов урегулирования конфликтов по возрастанию силового воздействия на примиряемые стороны: дипломатические методы, гуманитарные методы, экономические методы, полицейские методы, военные методы. Но это не исключает возможности использования комбинированных методов, таких как военная дипломатия, военно-полицейские операции и т. п.

8. Компонент гражданской полиции ООН является частью миротворческой миссии, представляющей собой сложную комплексную систему. Поэтому приоритетные направления полицейской работы зависят от общих целей, определяемых политическим руководством миссии в лице Специального представителя Генерального секретаря ООН и его заместителя, курирующего полицейский департамент. Как показывает практика, руководящие посты полицейской составляющей современных многокомпонентных миссий распределяются с учетом геополитических особенностей региона проведения операции, политических интересов государств—членов ООН и стран, предоставляющих полицейский персонал. Поэтому фактор лидерства может иметь значение при определении принципов полицейской работы, последовательности реализации задач, что может оказать влияние и на конечные результаты миротворческой операции.

9. Дальнейшее укрепление позиции России в миротворческом процессе может быть достигнуто, как дипломатическими усилиями по сохранению ведущей роли ООН в разрешении конфликтов, так и более полным использованием национальных квот во всех миротворческих организациях наряду с улучшением подготовки соответствующих российских специалистов. Дополнительным резервом повышения эффективности российского вклада в миротворчество является более активное участие в гуманитарно-восстановительных программах в постконфликтных зонах в целях ликвидации последствий конфликтов и внутригосударственных противоречий.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Миротворческие операции, проводимые ООН или под её эгидой, во всем многообразии своих исторически сложившихся форм стали в современной мировой политике средоточием острых и актуальных проблем, требующих теоретического анализа- и практических рекомендаций по оптимизации их мандатов, структуры и механизмов деятельности.

Проведенное исследование современного состояния миротворческой деятельности ООН позволяет сделать ряд выводов относительно перспектив использования многокомпонентных миротворческих операций. Сравнительный анализ наиболее общих программ, проводимых ООН в ходе различных многокомпонентных миротворческих миссий, позволяет обосновать направления оптимизации деятельности их гражданского, военного и полицейского компонентов.

Результаты диссертационного исследования позволяют выделить ряд принципиальных моментов, характеризующих современный миротворческий процесс.

1. На рубеже XX—XXI вв. миротворческие усилия все чаще выходят за рамки компетенции одной лишь ООН. Миротворческие операции организуются и проводятся НАТО, ЕС/ОБСЕ, СНГ/ОДКБ, АС, ЭКОВАС, коалициями заинтересованных государств. Практически за каждой такой операцией все отчетливее просматриваются попытки реализации национальных интересов их участников, часто не совпадающих с заявленной целью операции - установлением или поддержанием мира в конкретном регионе. Характер, масштаб и направленность операций во многом зависят от геополитических интересов крупных держав и межгосударственных объединений и поэтому не всегда соотносятся с принципом политической целесообразности. В условиях, когда конфликтные зоны являются ареной геополитического и военного соперничества различных центров силы и государств, процесс решения многих проблем существенно осложняется.

Поэтому к современным условиям целесообразно адаптировать ряд международно-правовых принципов проведения миротворческих операций ООН, включая: взаимосвязь принципа государственного суверенитета и территориальной целостности с правом наций на самоопределение, применение санкций против постоянных членов СБ ООН, согласие на проведение миротворческой операции ООН всех сторон конфликта, предусматривающий наличие консенсуса относительно состава миротворческого контингента, особенно по вопросу об участии тех или иных стран, блоков в данной операции, соблюдение нейтралитета и беспристрастности миротворческими операциями ООН, т.к. они не должны проводиться^ в интересах какой-либо стороны конфликта в ущерб интересам других сторон, но при этом нейтралитет миротворцев не должен означать пренебрежение к защите гражданского населения от насилия с любой стороны.

Анализ показал, что для реализации потенциала миротворческих миссий в урегулировании региональных конфликтов, установлении мира и эффективной системы глобальной и региональной безопасности в современных условиях необходимо дальнейшее совершенствование правового механизма принятия решений о проведении миротворческих операций. Мировому сообществу необходимо определить индикаторы, свидетельствующие о «массовости» и «серьезности» нарушений прав человека и международного гуманитарного права на этнической и расовой основе, разработать четкие правовые основы и критерии применения силы в ходе операции под эгидой ООН по поддержанию и восстановлению мира, т.к. новые условия могут потребовать от миротворцев более жестких мер по отношению к стороне конфликта, нарушающей международно-правовые нормы, или к агрессору.

Наряду с этим важным направлением работы может стать разработка специальной Конвенции (Устава), регулирующей действия вооруженных сил под флагом ООН в зоне внутригосударственного конфликта, что, в свою очередь, явилось бы логичным продолжением нормотворческого процесса в сферах международного гуманитарного права и миротворческой деятельности.

2. Миротворчество становится одним из приоритетов внешней политики различных центров силы, блоков, региональных организаций и государств, вовлеченных в формирование новой глобальной системы международной безопасности.

Участвуя в миротворчестве, США наиболее активно направляют войска и полицейский персонал в регионы, представляющие интерес для страны (Косово, Афганистан), активно под держивают идею расширения миротворческого контингента в Дарфуре (Судан). При этом даже после завершения миротворческих миссий военные базы США остаются в регионах в целях дальнейшего поддержания мира и безопасности.

Оспаривая-лидерство США и стран НАТО, в миротворческом процессе все активнее участвует Китай. Несмотря на то, что значительная часть бюджета расходуется на обеспечение огромного населения» страны, Китай активно направляет миротворцев в горячие точки Африканского континента с целью укрепления'позиций в районах, богатых природными ресурсами. При этом для»укрепления позиций страны на международной арене была разработана комплексная стратегия использования своих миротворцев под флагом ООН.

Кардинальное изменение критериев и принципов миротворческой деятельности не означает полного краха идей миротворчества и утраты ее смысла, а требует дополнительных усилий по укреплению позиции ООН. В данных условиях лидерам ООН предстоит вести линию на сохранение ведущих позиций ООН в международном миротворчестве, что позволило бы нейтрализовать претензии.различных центров силы, блоков и государств (США, НАТО) на. гегемонию в этом вопросе. Можно признать, что современная ООН не идеальна, но она обладает огромным и уникальным опытом в урегулировании кризисов и решении задач постконфликтного миростроительства. Появление нового органа в сфере международной безопасности предсказуемо потребует изменения всей системы миротворчества. Поэтому очевидно, что только сильная и авторитетная ООН будет способна уберечь мир от опасных перекосов силового коалиционного миротворчества, аналогичных агрессии НАТО против СРЮ.

3. В современном миротворчестве сохраняется влияние силового фактора, совершенствуются механизмы принуждения к миру, развивается концепция «гуманитарной интервенции» в целях защиты гражданского населения. В этих условиях в целях уменьшения влияния силовых методов требуется дальнейшее развитие концепции превентивных миротворческих действий ООН на этапе поддержания мира.

Стремительное силовое вмешательство РФ в конфликт на Кавказе и эффективное проведение в августе 2008 г. операции по принуждению Грузии к миру позволили предотвратить геноцид осетин в Республике Южная Осетия. Жесткие меры по защите мирного населения в зоне ответственности российских миротворцев подтвердили расширенную трактовку руководством страны понятия «миротворческие операции». Применяя силу для урегулирования конфликта, Россия корректно выполнила операцию по принуждению к миру, ограничившись вытеснением грузинской армии из Южной Осетии и ликвидацией грузинской военной машины. При этом она не разрушала инфраструктуру Грузии и не наносила ударов'по ее столице - г. Тбилиси, как это проделали силы НАТО в Югославии в 1999 г.

По мнению диссертанта, в условиях современных многокомпонентных миссий наиболее приемлемым является применение «умной силы» международных полицейских сил. В настоящее время гражданская полиция ООН является наиболее развивающимся компонентом миротворческих операций ООН. Потенциал полицейского компонента позволяет привлекать его к решению различных задач на предконфликтной и постконфликтных стадиях миротворческого процесса. Как инструмент урегулирования конфликтов, силы полиции ООН способны обеспечить режим законности и правопорядка после прекращения широкомасштабных военных действий, создание и переподготовку местных полицейских сил, наблюдение за соблюдением прав человека местной полицией и предоставление помощи органам гражданской администрации ООН и местной' власти, гуманитарным организациям и гражданам. Таким образом, МПС не только обеспечивают общественную безопасность, но и решают широкий спектр задач, связанных с политическим возрождением общества. Поэтому концепция применения гражданской полиции ООН находится в постоянном развитии в целях оптимизации международной миротворческой деятельности.

В связи с общей трансформацией характера конфликтов и связанными с этим трудными задачами происходят радикальные изменения в формах и методах участия полицейских ООН в миротворческих операциях нового поколения. Все более увеличиваются потребности в выполнении полицией двойных функций, связанных с оказанием непосредственного содействия в обеспечении безопасности, поддержанием правопорядка на переходном этапе и с государственным и организационным строительством в долгосрочной перспективе. В современных условиях полицейские компоненты миссий, традиционно выполнявшие мониторинговые функции, занимаются решением более сложных задач, связанных с поддержанием праг вопорядка, оказанием оперативной поддержки, разоружением и ресоциализацией комбатантов, созданием местных полицейских сил и развитием их потенциала. Поэтому происходит неуклонный рост потребностей привлечения гражданских полицейских ООН.

Расширение масштабов деятельности ООН по поддержанию мира привело к беспрецедентному увеличению-численности полицейского персонала в операциях по поддержанию мира. За последнее:десятилетие утвержденная численность гражданских полицейских в составе полевых миссий ООН увеличилась, в; 10 раз; при? этом численность их личного состава превышает бООО человек. Полицейский?персонал предоставляют почти 100 стран, и он используется; в 18 операциях по поддержанию: мира и специальных политических миссиях. Это отражает не только, рост числа многокомпонентных миротворческих миссий, но и возросшую сложность задач, предусматриваемых мандатами СБ ООН в части осуществления полицейских функций;

Анализ использования1 МПС позволяет предположить, что в предстоящие годы продолжится тенденция увеличения? потребности в выполнении; полицейских функций,.поскольку участие гражданской полиции ООН в обеспечении безопасности и усилиях по недопущению превращения несостоятельных государств в питательную среду для сил, противодействующих миру и стабильности, стало одной из ключевых характеристик современных многокомпонентных миротворческих миссий.

В условиях развития силовых методов разрешения внутригосударственных конфликтов именно силы гражданской полиции ООН способны наиболее успешно совмещать решение задач по обеспечению безопасности и поддержанию правопорядка на переходном этапе с государственным и организационным* строительством в долгосрочной миростроительной перспективе.

4. Российская Федерация как постоянный член СБ ООН обладает большим потенциалом в международном миротворчестве. Дальнейшее укрепление позиции России в миротворческом процессе может быть достигнуто как дипломатическими усилиями по сохранению ведущей роли ООН в разрешении конфликтов, так и более полным использованием национальных квот во всех миротворческих организациях.

Россия остается единственным государством на территории СНГ, добровольно взявшим на себя сложные миротворческие функции, предприняв существенные: усилия по урегулированию конфликтов на Кавказе и в Средней Азии. В условиях нарастания конфликтного потенциала в регионах, прилегающих к границам страны, участие Российской Федерации в миротворческих операциях стало не только фактором геополитического влияния, но и необходимым средством компенсации угроз национальной безопасности страны. Российское участие в урегулировании» кризисов на геополитическом пространстве бывшего СССР не только позволило накопить опыт в региональном миротворчестве, но и обогатило мировую практику новыми способами действия миротворческих сил. Поэтому в настоящее время Россия вполне может и должна претендовать на одну из лидирующих позиций в разработке теории современного миротворчества и практического осуществления-многокомпонентных миротворческих операций.

Анализ миротворческих операций позволяет сделать вывод о том, что успех российских миротворческих усилий во многом будет зависеть не только от степени соответствия заявленных целей операций национальным интересам и возможностям России, но и от уровня их концептуального, правового и ресурсного обеспечения. При этом необходимо уделять особое внимание кадровому обеспечению миротворческой деятельности — от отбора и подготовки персонала до выдвижения кандидатур российских миротворцев на высшие посты в миротворческих операциях и структурах ООН.

Из-за особого статуса страны в ООН последовательная и прагматичная внешняя политика России позволит успешно использовать возможности Организации для обеспечения собственных национальных интересов. В целях повышения возможности влияния на решение оперативных вопросов необходимо прилагать целенаправленные усилия по расширению российского участия во всех компонентах ООНовского миротворчества.

Следует иметь в виду, что участие России в операциях по поддержанию мира и принуждению к миру может стать не только бременем для российской внешней политики, но и источником новых внешнеполитических возможностей для страны. Поскольку геополитические интересы России не ограничиваются только соседними странами, то нашей стране целесообразно четко выделить приоритетные векторы миротворческого участия, своеобразную шкалу приоритетов внешнеполитической и дипломатической активности в области миротворчества, пересматривая ее в соответствии с изменениями обстановки в регионах мира. Расширение российского миротворческого участия в операциях ООН будет служить гарантией того, что реакция мирового сообщества на конфликты на территории России и на постсоветском пространстве будет соответствовать духу и букве международного права.

5. Миротворчество ООН на всех своих стадиях остро нуждается в реформировании, начиная от процесса подготовки и утверждения мандата новых операций, особенно предполагающих принудительные действия со стороны мирового сообщества к стороне конфликта, нарушающей международно-правовые нормы, и заканчивая его практической реализацией.

Реалии современного миропорядка требуют от ООН более продуманной дипломатической политики, направленной на согласование разноплановых военно-политических действий, поощрение механизмов регионального и коалиционного взаимодействия при соблюдении принципов международного права и Устава ООН, развитие взаимодействия-между СБ ООН, региональными организациями и странами, предоставляющими военные и полицейские контингенты, финансовыми донорами и международными неправительственными организациями. Политика миротворчества во многом зависит от процесса «демократизации» ООН, позволяющего повысить вес и влияние в ней «голосов» развивающихся государств и стран «третьего мира», что позволит им не чувствовать себя лишними в миротворческом процессе.

Эффективное миротворчество требует понимания и анализа динамики конфликта в контексте национальных и международных отношений. Поэтому главную роль в определении стратегии миротворческой операции, оценке соответствия деятельности миссии заявленному мандату играет политический компонент современных многокомпонентных операций ООН. Именно политический компонент должен вести постоянный политический диалог с лидерами конфликтующих сторон и политических партий, старейшинами, социальными группами и различными внешними акторами. Процесс урегулирования конфликтов с выраженной религиозной составляющей целесообразно проводить с привлечением лидеров конфессий, религиозных организаций, которые могут выполнять консультативные функции при организации политического диалога. Важное значение имеют определение приоритетных направлений и задач по выполнению мандата, координация взаимодействия гражданского, военного и полицейского компонентов миротворческой.операции.

Выполнение мандата многокомпонентной миротворческой операции невозможно без сочетания миротворческой составляющей с работой социально-экономических и гуманитарных структур. Поэтому необходимо поощрять участие в миротворчестве и миростроительстве различных региональных организаций,, международных неправительственных организаций и государств-доноров.

На территории СНГ ООН целесообразно более активно взаимодействовать с такими региональными организациями, как ОДКБ и ШОС. Это позволит проводить систематические мониторинговые исследования^ военно-политической ситуации, в целях раннего обнаружения и предотвращения конфликтных ситуаций, выработки предложений по планированию и проведению миротворческих операций, их материально-технического обеспечения.

Расширение полномочий действующего Координационного совета по чрезвычайным ситуациям ОДКБ и переименование данного органа в s Координационный совет по чрезвычайным ситуациям и миротворчеству ОДКБ позволят полнее реализовать гуманитарно-миротворческий потенциал данной организации и её участников, мобильнее реагировать на осложнения военно-политической обстановки в странах-участницах и регионе СНГ в целом.

6. Анализ миротворческой деятельности ООН показал, что по-прежнему имеются пробелы в равном представительстве национальных и языковых групп, тендерные диспропорции и трудности с набором сотрудников на руководящие должности. При этом наиболее остро стоит проблем лидерства в миротворческой деятельности - от глав департаментов ООН до руководителей регионального уровня и полевых операций ООН. Для обеспечения высоких профессиональных стандартов применительно к международному миротворческому персоналу требуется, чтобы процедуры найма были основаны на заранее установленных критериях отбора кандидатов, а государства-члены обеспечивали использование выделенных квот и соблюдение установленных стандартов отбора. Поэтому в целях решения этих сложных задач необходимо было бы обеспечить разработку и согласование рамочных принципов стратегического планирования, направленных на сглаживание различий между западными и незападными стандартами миротворчества, четко определяющих масштабы потребностей в ресурсах, методы координации и базовые профессиональные стандарты для различных уровней миротворческой деятельности.

7. Развитие миротворческих операций характеризуется возрастанием роли гуманитарной составляющей многокомпонентных миротворческих миссий ООН.

Хроническая нестабильность в Афганистане, продолжающееся вооруженное противостояние в Ираке, последствия разрушительной гражданской войны в ДРК и гуманитарной катастрофы в Дарфуре демонстрируют невозможность добиться стабильного послевоенного мира только военными методами. Наиболее сложно обстоит дело с зонами вооруженных конфликтов, в которых потребность в гуманитарной помощи становится критической, а трудности с её доставкой могут быть непреодолимыми. Поэтому в условиях изменения понимания концепции региональной и глобальной безопасности за счет возрастающего внимания к её гуманитарной составляющей — обеспечению прав, свобод и безопасности личности — увеличивается спрос на стратегии и ресурсы, позволяющие обеспечить восстановление постконфликтного общества.

Современные миротворческие операции всё активнее участвуют в масштабных проектах по восстановлению потенциала пострадавших обществ, стран и регионов в политической, социальной, экономической, административной и других сферах. Миротворцы реализуют мероприятия по соблюдению прав, человека, уделяя особое внимание правам женщин и детей, оказывают помощь в возвращении беженцев и перемещенных лиц, ресоциализации и реинтеграции участников боевых действий в гражданское общество, осуществляют доставку продовольствия, восстанавливают жилье, реализуют программы в области здравоохранения и водоснабжения.

В гуманитарных действиях в зонах конфликтов участвуют десятки различных организаций. Очевидно, что для эффективной совместной работы подразделений ООН (Всемирной продовольственной программы, Детского фонда, Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев), широкого круга государственных и негосударственных акторов, финансовых доноров необходим высокий уровень координации. По нашему мнению, именно таким координирующим органом на местах должны стать миротворческие миссии ООН.

8. Внедрение в практику новых форм миротворчества и миростроительства, являющихся ответами на вызовы современности, показало ряд проблем в организации проведения многокомпонентных миротворческих операций, реализации ми-ростроигельных программ и проектов. Изучение современных многокомпонентных миротворческих операций не утратит актуальности, поскольку это позволяет выявить пути оптимизации миротворческих усилий, предотвратить скатывание постконфликтных государств к вооруженной стадии конфликта, развить потенциал национальных правительств в сфере постконфликтного реформирования государственного управления и сектора безопасности, помочь людям, пострадавшим от конфликтов и кризисов, выжить и вернуться к нормальной жизни.

Список научной литературыТишков, Сергей Александрович, диссертация по теме "Политические проблемы международных отношений и глобального развития"

1. Нормативно-правовые акты1. Документы ООН5

2. Доклад Генерального секретаря ООН о работе Организации А/62/1 от 31 августа 2007 г. // Сайт ООН Электронный ресурс. URL: http://www.un.org

3. Доклад Миссии Комиссии по миростроительству в Сьерра-Леоне (PBC/1/SLE/2) // Сайт ООН Электронный ресурс. URL: http://www.un.org

4. Доклад Миссии Комиссии по миростроительству в Бурунди (PBC/1/BDI/2) // Сайт ООН Электронный ресурс. URL: http://www.un.org

5. Ежемесячный доклад об операциях Сил для Косово. Приложение к документу ООН S/2007/130 от 8 марта 2007 г. // Сайт ООН Электронный ресурс. URL: http://www.un.org

6. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН A/RES/37/10 от 15 ноября 1982 г. (приложение) // Сайт ООН Электронный ресурс. URL: http://www.un.org

7. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН A/RES/60/180 от 20 декабря2005 г. // Сайт ООН Электронный ресурс. URL: http://www.un.org

8. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН A/RES/60/266' от 30 июня2006 г. // Сайт ООН Электронный ресурс. URL: http://www.un.org

9. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН A/RES/60/287 от 21 сентября 2006 г. // Сайт ООН Электронный ресурс. URL: http://www.un.org

10. Резолюция СБ ООН S/RES/632 (1989) от 16 февраля 1989 г. // Сайт ООН Электронный ресурс. URL: http://www.un.org25: Резолюция СБ ООН S/RES/795 (1992) от И декабря 1992 г. // Сайт ООН Электронный ресурс. URL: http://www.un.org

11. Резолюция СБ ООН S/RES/858 (1993) от 24 августа 1993 г. // Сайт ООН Электронный ресурс. URL: http://www.un.org

12. Резолюция СБ. ООН S/RES/867 (1993) от 23 сентября 1993 г. // Сайт ООН Электронный ресурс. URL: http://www.un.org

13. Резолюция СБ ООН S/RES/968 (1994) от 16 декабря 1994 г. // Сайт ООН Электронный ресурс. URL: http://www.un.org

14. Резолюция СБ ООН S/RES/981 (1995) от 31 марта 1995 г. // Сайт ООН Электронный ресурс. URL: http://www.un.org

15. Резолюция СБ ООН S/RES/983 (1995) от 31 марта 1995 г. // Сайт ООН Электронный ресурс. URL: http://www.un.org

16. Резолюция СБ ООН S/RES/986 (1996) от 14 апреля 1995 г. // Сайт ООН Электронный ресурс. URL: http://www.un.org

17. Резолюция СБ ООН S/RES/1035 (1995) от 21 декабря 1995 г. // Сайт ООН Электронный ресурс. URL: http://www.un.org

18. Резолюция СБ ООН S/RES/1037 (1996) от 15 января 1996 г. // Сайт ООН Электронный ресурс. URL: http://www.un.org

19. Резолюция СБ ООН S/RES/1145 (1997) от 19 декабря 1997 г. // Сайт ООН Электронный ресурс. URL: http://www.un.org

20. Резолюция СБ ООН S/RES/1244 (1999) от 10 июня 1999 г. // Сайт ООН Электронный ресурс. URL: http://www.un.org

21. Резолюции СБ ООН S/RES/1272 (1999) от 25 октября 1999 г. // Сайт ООН Электронный ресурс. URL: http://www.un.org

22. Резолюция СБ ООН S/RES/1289 (2000) от 7 февраля 2000 г. // Сайт ООН Электронный ресурс. URL: http://www.un.org

23. Резолюция СБ ООН S/RES/1291 (2000) от 24 февраля 2000 г. // Сайт ООН Электронный ресурс. URL: http://www.un.org

24. Резолюция СБ ООН S/RES 1327 (2000) от 13 ноября 2000 г. // Сайт ООН Электронный ресурс. URL: http://www.un.org

25. Резолюция СБ ООН 1353 (2001) от 13 июня 2001 г. // Сайт ООН Электронный ресурс. URL: http://www.un.org

26. Резолюция СБ ООН S/RES/1410 (2002) от 17 мая 2002 г. // Сайт ООН Электронный ресурс. URL: http://www.un.org

27. Резолюция- СБ ООН S/RES/1494 (2003) от 30 июля* 2003 г. // Caihv ООН Электронный ресурс. URL: http://www.un.org43'. Резолюция, СБ ООН S/RES/1509 (2003) от 19 сентября- 2003 г. // Сайт ООН Электронный ресурс. URL: http://www.un.org

28. Резолюция СБ ООН S/RES/1511 (2003) от 16 октября 2003 г. // Сайт ООН Электронный ресурс. URL: http://www.un.org

29. Резолюция СБ ООН S/RES/1542 (2004) от 30 апреля 2004 г. // Сайт ООН Электронный ресурс. URL: http://www.un.org

30. Резолюция СБ ООН S/RES/1590 (2005) от 31 января 2005 г. // Сайт, ООН Электронный ресурс. URL: http://www.un.org

31. Резолюция СБ ООН S/RES/1645 (2005) от 20 декабря 2005т. // Сайт ООН Электронный ресурс. URL: http://www.un:org

32. Резолюция СБ ООН S/RES/1701 (2006) от 11 августа 2006 г. // Сайт ООН. Электронный ресурс. URL: http://www.un.org

33. Резолюция СБ ООН S/RES/1704 (2006) от 25 августа 2006 г. // Сайт ООН Электронный ресурс. URL: http://www.un.org50: Резолюция СБ ООН S/RES/1706 (2006) от 31 августа 2006 г. // Сайт ООН Электронный ресурс. URL: http://www.un.org

34. Independent Inquiry into the Actions of the United Nations during the 1994 Genocide in Rwanda, April 14, 2000 (Carlsson Report) // Сайт ООН Электронный ресурс. URL: http://www.un.org

35. Quick Impact Projects (QIPs). DPKO Policy Directive (PBPS/OUSG/DPKO,

36. February 12, 2007)// Сайт ООН Электронный ресурс.; URL: http://www.un.org;55; Report of the Panel on UN Peace Opérations A/55/305 S/2000/809 August 21, 2000 (Brahimi Report) // Сайт ООН Электронный ресурс., URL: http://www.un.org

37. The Fall of Srebrenica. Report of the Secretary-General pursuant to General Assembly Resolution À/RES/54/547, November 15, 1999 ' (Srebrenica Report) // Сайт ООН Электронный ресурс. URL: http://www.un.org

38. United Nations Pcacekeeping Opérations: Principles and Guidelincs, Jànuary 2008 (Capstone Doctrine) // Сайт ООН Электронный ресурс. URL: http ://www.umorg :

39. UN Stand by arrangements. System description // Сайт ООН Электронный ресурс. URL: http://www.un.org

40. Документы СНГ, ОДКБ,международные акты,

41. Договор о коллективной безопасности (Ташкент, 15 мая 1992 г.) //Доступ из СПС «КонсультантПлюс», раздел «Международное право».

42. Совета коллективной! безопасности ОДКБ^ (Душанбе,, 6 октября« 2007 г.) // Доступ из СПС «КонсультантПлюс», раздел «Международное право».

43. Меморандум о мерах по обеспечению безопасности и укреплению взаим- -ного доверия между сторонами в грузино-осетинском конфликте (Москва, 16 мая 1996 г.) // Доступ из СПС «КонсультантПлюс», раздел «Международное право».

44. Документы Российской Федерации

45. Послание Президента РФ Д. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации, 5 ноября 2008 г. // Официальный сайт Президента РФ Электронный ресурс. . URL: http://www.kremlin.ru

46. МВД России от 30 августа 2000 г. № 914 // Доступ.из СПС «КонсультантПлюс», раздел «Законодательство».

47. Диссертации и авторефераты

48. Александров, Н.В'. Международное сотрудничество в урегулировании, внутренних конфликтов: опыт миротворчества в-Югославии Текст.: дис. . канд. полит, наук: 23.00i04 / Александров Николай,Викторович. М., 2002. - 133 с.,-Библиогр.: с. 116-133.

49. Геграева, JI.X. Роль ООН* в урегулировании международных конфликтов на примере арабо-израильского, руандийского и иракского конфликтов Текст.: дис. . канд. полит, наук: 23.00.04 / Геграева Лейля Хамзатовна. -М., 2005. 166 с. -Библиогр.: с. 127-140.

50. Гридчин, A.A. Повышение готовности персонала миротворческих организаций к регулированию региональных конфликтов Текст.: дис. . докт. соц. наук: 22.00.08. / Гридчин Александр Анатольевич. Орёл. - 2010. - 444 с. - Библиогр.: с. 382-430.

51. Земсков, Ю.В. Международно-правовые проблемы, организации и деятельности российских полицейских наблюдателей в операциях ООН по поддержанию мира Текст.: дис. . канд. юр. наук: 12.00.10 / Земсков Юрий Викторович.

52. M., 2005. 220 с. - Библиогр.: с. 202-220.

53. Королев, C.B. Согласие и насилие в политике современного миротворчества Текст.: дис. . канд. полит, наук : 23.00.04 / Королев Сергей Владимирович. -М., 2006. 164 с. - Библиогр.: с. 136-166.

54. Лактионова, И.В. Миротворческая деятельность России1 в СНГ (19921999 гг.) Текст.: дис. . канд. полит, наук: 23.00.02 / Лактионова Ирина Валентиновна. М., 2004. - 162 с. - Библиогр.: с. 149-162.

55. Плотников, В.В. Миротворческая деятельность Вооруженных сил Российской Федерации по урегулированию вооруженных конфликтов Текст.: дис. . канд. ист. наук: 07.00.02 / Плотников Владимир Васильевич. М., 2004. - 215 с. -Библиогр.: с. 202-213.

56. Поликанов, Д.В. Конфликты в Африке и деятельность международных организаций по их урегулированию Текст.: дис. . канд. полит, наук: 23.00.04 / Поликанов Дмитрий Валериевич. -М., 1999. 170 с. - Библиогр.: с. 146-156.

57. Смульский C.B. Теоретико-методологические проблемы управления конфликтами в международных системах Текст.: дис. докт. полит, наук: 23.00.04. -М., 1997. 374 с. - Библиогр.: с. 334-374.

58. Хохлышева, О.О. Динамика миротворческих процессов XX в. Текст.: дис. . докт. ист. наук: 07.00.15 / Хохлышева Ольга Олеговна. Н. Новгород, 2003. -491 с. - Библиогр.: с. 450^191.

59. Публикации в научной литературе

60. Абашидзе,. И. Проблемы модернизации; в миротворческих операциях ООН Текст. / И. Абашидзе // Власть. 2008. - № 1. - С. 58-62. '

61. Абрамов, A.B. Суверенизация в условиях международного контроля: Босния и Герцеговина Текст. / A.B. Абрамов // Политическая наука: 2005. - № 4. -С:173-190.

62. Акимов; H.A. Вооруженные конфликты: понятие, виды; причины* способы разрешения Текст. / H.A. Акимов // Военно-юридический журнал. 2010.4!-е:2-5:

63. Актуальные проблемы, деятельности международных организаций; Текст. / Отв. ред. Г.И Морозову -М.: Международные отношения, 1982. -35Т с.

64. Ануфриев; Н И; Деятельность гражданской полиции ООН на территории бывшей Югославии- (организационно-управленческие и социально-психологические аспекты) Текст.;/ H.H. Ануфриев, Л.Ф.- Шестопалова, Г.А. Свис-лоцкий, A.A. Теличкин.-Киев; 1999:

65. Артюшкин В. Религиозный фактор во внутренней и внешней политике: России // Обозреватель-Observer. 2011'. —№ 2. - С. 5-17. '

66. Белоногов, A.M. Другой ООН у нас нет Текст.; / A.M. Белоногов//Международная жизнь. 2003. - № 6. - С. 69-88.

67. Бордюжа, H.H. ОДКБ эффективный инструмент противодействия современным угрозам Текст. / H.H. Бордюжа // Международная'жизнь. - 2007. -№ 1-2. - С. 43-49.

68. Брынкина, Я.А. Участие России в миротворческих операциях на территории СНГ Текст. / Я.А. Брынкина // Институт государства и гражданское общество: модели взаимодействия: Сб. науч. тр: Воронеж, 2005: - С. 262-274.

69. Вобленко, В. Миротворческие операции (военно-политические-аспекты) Текст. / В. Вобленко, В1 Лутовинов // Власть. -2001. -№ 81 С. 44-48.

70. Володин, Д.А. Современные вооруженные силы Канады. Текст. / Д.А.

71. Володин // США-Канада: экономика, политика и идеология. 2005. - № 1(421). -С. 20-33.

72. Всемирный саммит 2005: что достигнуто и что впереди? Текст. // ООН в России. 2005. - Кг 5 (42): - С. 2.

73. Голубые каски. Обзор операций ООН по поддержанию мира. Издание' ДОИ ООН. Нью-Йорк, 1990.

74. Глухова, A.B. Политические конфликты: основания, типология, динамика* (теоретико-методологический анализ) Текст.: Монография / A.B. Глухова. М.: Эдиториал УРСС, 2000. - 280 с.

75. Гордиенко, Д.В. Политические средства обеспечения военной безопасности Текст. / Д.В. Гордиенко // Государство и право. 2008. - № 8. - С. 78-81'.

76. Григорьева, Ю. «Третьи стороны» и региональные конфликты Текст. / Ю. Григорьева // Обозреватель-Observer. 2006. - № 3. - С. 92-102.

77. Гридчин, A.A. Международные полицейские силы в миротворческих операциях ООН Текст.: Монография / A.A. Гридчин. Белгород: Центр социальных технологий, 2001. - 64 с.

78. Гридчин, A.A. Характер конфликтов в сфере миротворческой деятельности международных организаций Текст. / A.A. Гридчин // Вестник Тамбовского университета. 2009. - № 3. - С. 193-197.

79. Гришаева, Л. Кризис миротворчества ООН Текст. / Л. Гришаева // Обо-зреватель-Observer. 2008. - № 4. - С. 47-58.

80. Гулдинг, М. Организация Объединенных Наций: лидерство, реформы и миротворчество Текст.: М. Гулдинг. М.: Московский центр Карнеги, 2007. -16 с.

81. Даалдер, А. Глобальная НАТО Текст. / А. Даалдер, Д. Голдгейнер // Россия в глобальной политике. 2006. - № 5. - С. 161-172.

82. Давид, Э. Принципы права вооруженных конфликтов Текст.: Курс лекций / Э. Давид. М., 2000. - 720 с.

83. Дамаскин, О.В. Россия в современном мире: проблемы национальной безопасности Текст.: Монография / О.В. Дамаскин. М.: Флинта, 2007. - 429 с.

84. Дамаскин, О. Миротворчество на современном этапе Текст. / О. Дамаскин, И. Холиков // Обозреватель-Observer. 2002. - № 9-10. - С. 47-52.

85. Дейч, Т. Как погасить опасный огонь в «горячих точках» Африки и что для этого может сделать Россия Текст. / Т. Дейч // Азия и Африка сегодня. 2005. -№12 (581).-С. 20-26.

86. Дейч, Т. Политика как фактор имиджа России в Африке Текст. / Т. Дейч // Азия и Африка сегодня. 2007. - № 6. - С. 29-32.

87. Димитров, H.H. Международно-правовая природа и сущность современного миротворчества5 Текст. / H.H. Димитров // Государство и право. 2008. - № 8. -С. 47-55.

88. Дискриминация вне закона. Сборник документов Текст.: сб. нормативных актов / Отв. ред. АЛ. Капустин. М.: Юристь, 2003. - 383 с.

89. Заемский, В.Ф. Ключевые вопросы реформы ООН Текст. / В.Ф. Заем-ский // Мировая экономика и международные отношения. 2008. - № 7. - С. 3-13.

90. Заемский, В.Ф. Дискуссия вокруг реформы СБ ООН Текст. / В.Ф: Заемский // Мировая экономика и международные отношения. 2008. - № 11. - С. 24—31.

91. Заемский, В.Ф. Современные проблемы миротворческой деятельности ООН Текст. / В.Ф. Заемский // Политические исследования; 2009. - № 2. -С. 130-138.

92. Заемский, В.Ф. ООН и миротворчество Текст.:Курс лекций / В.Ф. Заемский. М.: Международные отношения, 2008. - 312 с.

93. Здравомыслов, А.Г. Межнациональные конфликты в постсоветстком пространстве Текст. / А.Г. Здравомыслов // М.: Аспект-Пресс, 1994. 286 с.

94. Иванов, Д.В. Беженцы в современном международном праве Текст.: Монография / Д.В. Иванов. М.: Международные отношения, 2006. - 200 с.

95. Иванов, С. Россия и региональные конфликты на постсоветском пространстве Текст. / С. Иванов // Обозреватель-Observer. 2010. - 11. — С. 63-74".

96. Иноземцев, В. Гуманитарные интервенции Текст. / В. Иноземцев // Кос-мополис. 2005." - С. 11-24.

97. Иноземцев, В. О мировом порядке XXI-века Текст. / В. Иноземцев, С. Кардаганов // Россия в глобальной политике. 2005. - № 1. - G. 8-24.

98. Каламкарян, P.A. Международное право Текст.: Курс лекций./ P.A. Ка-ламкарян, Ю.И. Мигачев. М.: ЭКСМО, 2006. - 448 с.

99. Капто, A.C. Энциклопедия мира Текст.: A.C. Капто. М., 2002. - 544 с.

100. Карташкин, В.А. Устав ООН и Организация Объединенных Наций в глобализирующемся мире Текст. / В.А. Карташкин // Юрист-международник-International Lawyer. 2004. - № 1. - С. 3-9.

101. Козырев, Н.И. Афганистан. Вернутся ли талибы? Текст. / Н.И. Козырев // Международная жизнь. 2007. - № 3. - С. 39-50.

102. Конузин, А. Сильная-ООН основа здоровых международных отноше- • ний Текст. / А. Конузин // Международная жизнь. - 2006. - № 11. - С. 57-66.

103. Костин A.B. Технологии паблик рилейшенз (PR) против международного терроризма // Современный терроризм: теория и практика. -М.: ВУ, 2002. С. 170-185.

104. Котляров, И. Предварительные итоги российской миротворческой акции в зоне грузино-осетинского конфликта Текст. / И. Котляров // Россия в глобальной политике. 2008. - №5.

105. Кулагин, В.М. Международная безопасность Текст.: Учебное пособие для студентов вузов / В.М. Кулагин. М.: Аспект-Пресс, 2006. - 319 с.

106. Лебедев, А. Конголезский конфликт и международное сообщество Текст. / А. Лебедев // Азия и Африка сегодня. 2007. - № 10. - С. 38-42.

107. Лебедева, М.М. Вам предстоят переговоры Текст.: М.М: Лебедева. М.: Экономика, 1993. - 156 с.

108. Лебедева, MiM. Мировая политика Текст.: М.М. Лебедева. М.: Аспект-Пресс, 2003.-351 с.

109. Лебедева, М.М. Межэтнические конфликты на рубеже веков: методологический аспект Текст. / М.М. Лебедева,// Мировая экономика и международные отношения. 2000. - № 5. - С. 31-39.

110. Лукашук, И.И. Глобализация, государство, право, XXI век Текст.: И.И. Лукашук. М.: Спарк, 2000. - 279 с.

111. Лутовинов, В.И. Предотвращение и урегулирование конфликтов посредством миротворческой деятельности Текст. / В.И. Лутовинов, Ю.В. Морозов // Военная мысль. 2001. - № 1. - С. 12-17.

112. Лутовинов, В.И. Балканы сегодня и завтра: военно-политические аспекты миротворчества Текст.: В.И. Лутовинов, В.В. Глушков, Ю.В. Морозов. М.: ЦВСИ ГШ ВС РФ, 2001. - 276 с.

113. Майоров, М.В. Роль российской дипломатии в урегулировании конфликтов на постсоветском пространстве к началу 21 века Текст. / М.В. Майоров // Новая и новейшая история. 2004. - № 3. - С. 60-79.

114. Малышева, Д. На «фронтах» СНГ без перемен Текст. / Д. Малышева // Мировая экономика и международные отношения. - 2004. -№ 12. - С. 69-79.

115. Маргелов, М. Битва за Африку Текст. / М. Маргелов // Известия. 2010. -17 марта.

116. Матвеева, Т.Д. Международные и национальные инструменты и механизм защиты прав человека Текст.: Монография / Т.Д. Матвеева. М.: Изд-во РАГС. - 1995. - 83 с.

117. Международные отношения: теории, конфликты, движения, организации Текст. / Под ред. П.А. Цыганкова. М.: Альфа-М: Инфра-М. - 2007. - 400 с.

118. Мировая политика и международные отношения Текст. / Под. ред. С.А. Ланцова, В.А. Ачкасова. Санкт-Петербург: Питер, 2007. - 448 с.

119. Морозов, Ю.В. Миротворчество как инструмент стабилизации обстановки 11 Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы. Сайт Центра по изучению проблем европейской безопасности Электронный ресурс. URL: http://www.inion.ru

120. Накашидзе, Б. ООН: некоторые аспекты реформирования Текст. / Б. На-кашидзе // Власть. 2005. - № 6. - С. 56-64.

121. Накашидзе, Д. Некоторые вопросы взаимоотношений стран«Закавказья с Россией Текст. / Д. Накашидзе // Власть. 2003. - № 1. - С. 54-62.

122. Неправительственные организации в становлении и развитии гражданского общества: международный опыт Текст.: Сб. науч. тр. Воронеж. - 2002. -216 с.

123. Никитин, А.И. Международные конфликты и их урегулирование Текст. / А.И. Никитин // Мировая экономика и международные отношения. 2006. - № 2. -С. 3-16.

124. Никитину А.И. Вмешательство в конфликты с применением военной силы Текст. / А.И. Никитин II Мир и согласие. 2004. - № 1(19). - С. 19-24.

125. Никитин, А.И. Международные конфликты и проблемы миротворчества Текст. / А.И. Никитин // Современные международные отношения и мировая политика: Учебник для вузов / Отв. ред. А.В .Торкунов. М.: Просвещение, 2004. -С. 407-436.

126. Носов, В.Н. Формы участия Вооруженных сил России в обеспечении стабильности и безопасности Текст. / В.Н. Носов // Власть. 2009. - № 8. - С. 102105.

127. Обзор текущих операций по поддержанию мира (DPI/1634/Rev.88) // Сайт ООН Электронный ресурс. URL: http://www.un.org.

128. Огнева В.В. Приоритетные сферы внешнеполитической деятельности России в СНГ // Среднерусский вестник общественных наук. 2009. - № 1. -С.152-155.

129. Ожегов, С.И. Толковый словарь русского языка Текст.: С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. М.: Азбуковник, 1997. - 944 с.

130. Основные факты об ООН Текст. М.: Весь мир, 2010. - 424 с.

131. Основы военной политики и обеспечения военной безопасности Российской Федерации Текст. / Под общ. ред. А.А'. Прохожева М.: РАГС, 2009. - 182 с.

132. Павленко, В. Мифы устойчивого развития. Глобальное потепление или «ползучий» глобальный переворот? Текст. / В. Павленко // Обозреватель-Observer. -2011.-№2. -С. 64-106.

133. Петрич, В. Россия, Косово,-Европа: опыт урегулирования конфликтов после «холодной войны» Текст. / В. Петрич // Международная жизнь. 2008. - № 12. -С. 106-112.

134. Поликанов, Д. Концепция «принуждения к миру»: теория* и практика Текст. / Д. Поликанов // Азия и Африка сегодня. 2004. - № 10 (567). - С. 67-69.

135. Политическая конфликтология: работы российских и зарубежных авторов Текст. / Под общ. ред. М.М. Лебедевой, C.B. Устинкина. M.; Н. Новгород, 2002.-312 с.

136. Пряхин, В.Ф. Роль России в урегулировании региональных-конфликтов на постсоветском пространстве Текст. / В.Ф. Пряхин // Вестник Московского университета. Серия18. Социология и политология. 2003. -№ 1. - С. 33-41.

137. Пураск, Н. Миротворческие акции и проблема гуманитарного вмешательства Текст. / Н. Пураск // Власть. 2002. - № 2. - С. 25-31.

138. Рассказов, C.B. Географические представления сторон в процессе урегулирования этнополитических конфликтов в СНГ Текст. /C.B. Рассказов // Политические исследования: 2005. - № 2. - С. 72-77.

139. Раффетто, Ш.Ф. Политика США в отношении миротворческих операций Текст. / Ш.Ф. Раффетто // Мир и согласие. 2004. - № 1(19). - С. 28-36.

140. Романченко, Ю.Г. Российское участие в международных миротворческих операциях: анализ и проблемы Текст. / Ю.Г. Романченко, В.И. Лутовинов // Власть. 2003. - № 1. - С. 42-49.

141. Светлов, В.А. Грузино-югоосетинский конфликт. Размышления конфликтолога Текст. / В.А. Светлов // Политические исследования. 2009. - № 3. - С. 6573.

142. Сергунин, A.A. Российская внешнеполитическая мысль: проблемы национальной и международной безопасности Текст.: Монография / A.A. Сергунин. Н. Новгород, 2003. - 94 с.

143. Сердюк, Ю. Из истории операций по поддержанию мира Текст. / Ю. Сердюк // Власть. 2004. - № 4. - С. 49-51.

144. Смирнов, М.Г. Необходимость укрепления универсальных средств защиты лиц, пострадавших в результате вооруженного конфликта немеждународного характера Текст. / М.Г. Смирнов // Право и политика. 2005. - № 7. - С. 122-129.

145. Смирнов, М.Г. Особенности вооруженного конфликта немеждународного характера как правового понятия Текст. / М.Г. Смирнов // Право-и политика. -2005.-№8.-С. 111-115.

146. Степанова, Е.А. Военно-гражданские отношения в операциях невоенного типа Текст.: Е.А. Степанова. М.: Права человека. - 2001. - 272 с.

147. Степанова, Е.А. Интернационализация локально-региональных конфликтов Текст. / Е.А. Степанова // Международная жизнь. 2000. - № 11. - С. 83-94.

148. Степанова, Е. Гуманитарный потенциал России и восстановление экономики конфликтных зон Текст. / Е. Степанова // Мировая экономика и международные отношения. 2007. - № 5. - С. 65-79.

149. Страхование мира. Участникам операций ООН по поддержанию мира Текст.: Учебник. Автор-составитель Е.Г. Барановский. М.: Научная книга, 2000. -242 с.

150. Тишков, С.А. Участие Российской Федерации в миротворческой миссии ООН в Судане Текст. / С.А. Тишков // Среднерусский вестник общественных наук. 2007. - № 2 (3). - С. 75-78.

151. Тишков, С.А. Миротворческая операция России по принуждению Грузиик миру как фактор защиты гражданского населения в вооруженном конфликте Текст. / С.А. Тишков // Среднерусский вестник общественных наук. 2008. - № 4. -С. 170-173.

152. Третьяков, А. Оборонная политика Великобритании (новый этап) Текст. / А. Третьяков // Современная Европа. 2005. - № 1(21). - С.96-106.

153. Тузмухамедов, Б.Р. Поддержание мира как публичная функция государства Текст. / Б.Р. Тузмухамедов // Независимая газ. 2007. - 21 марта.

154. Тузмухамедов, Б.Р. Российское законодательство об« участии в операциях по поддержанию мира. Нормы и практика применения- Текст. / Б.Р. Тузмухамедов // Государство и право. 2006. - № 6. - С. 23-32.

155. Улахович, В.Е. Международные организации Текст.: В.Е. Улахович. -М.: ACT, 2005.-400 с.

156. Универсальный словарь иностранных слов русского языка Текст.: под ред. Т. Волковой. М.: Вече, 2001. - 688 с.

157. Федоров, В.Н. ООН и проблемы.войны и мира Текст.: В.Н. Федоров. -М.: Международные отношения, 1988. 224 с.

158. Цифры и факты о текущих операциях ООН по поддержанию мира (DPI/1634/Rev. 102) // Сайт ООН Электронный ресурс. URL: http://ww.un.org

159. Цифры и факты о текущих операциях ООН по поддержанию мира (DPI/1634/Rev.l 13) // Сайт ООН Электронный ресурс. URL: http://www.un.org

160. Цыганков, П.А. Россия в формирующемся миропорядке Текст. / П.А. Цыганков // Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология. 2009. - № 3. - С. 4-10.

161. Чернобровкин, И.П. Миротворческий контроль внутригосударственных конфликтов: принципы, стратегии и тенденции Текст. / И.П. Чернобровкин // Политическая наука. 2005. - № 4. - С. 133-150.

162. Чернов, В.А. Формирование системы коллективной безопасности постсоветских государств Текст. / В.А. Чернов // Власть. 2009. - № 8. - С. 98-101.

163. Чол, Д.А. Дарфурский кризис: проблемы и возможности решения Текст. / Д.А. Чол // Азия и Африка сегодня. 2007. - № 8. - С. 54-56.

164. Штоль, В: Роль НАТО в миротворческом процессе Текст. / В. Штоль // Обозреватель-Observer. 2008. - № 1. - С. 80-94.

165. Штоль, В. НАТО в миротворческом процессе Текст. / В. Штоль // Обо-зреватель-Observer. 2008. 2. - С. 63-73.

166. Щеголев, В.В. Военные конфликты на территории СНГ: политические причины; анализ ишереход век Текст.; BiBi Щеголев. Mi: ОООТСонтакт-Культура, 1999.

167. Щеголев; В.В. Миротворчество: сущность, проблемы, перспективы Текст. В.В; Щеголев. Mi: Изд-во Военной академии PBCI I им. Петра Великого, 1998. -282 с.

168. Юрченко, М. Позиция США по реформированию ООН Текст. / М. Юр-ченко // Мировая экономика и международные отношения. 2009. - № 1. - С. 111116.

169. Научная литература на иностранном языке

170. Annual Review of Global Peace Operations 2008. Briefing Paper Текст. // NY: Center on International Cooperation, 2008:

171. Barrata; J. Pi International peacekeeping: history and strengthening: Текст. / J. P. Barrata// Livingston, N J.: Center for UN Reform Education, 1989. 20<p:

172. Beyond Traditional Peacekeeping Текст.: Ed. by Daniel D.C.F. and: Hayes B.C. NY: St; Martin's Press, 1995. - 320 p.

173. Biermann, W. Old UN peacekeeping principles and «new» conflicts. Some ideas to reduce the troubles of post-cold war peace missions Текст. / W. Biermann // Working Paper Series. Copenhagen: Center for Peace and Conflict Research. - 1994. -Vol.3.-№18.

174. Braithwaite, J. State-building and the European Union Текст. / Ji Braithwaite // Foreign Policy Centre. British Council; 2005.

175. Building Institutional Police Capacity in Post-Conflict Environments. UN Police handbook (UN/223/TH/CIP095) Текст. // UN DPKO; Turin: International Training Center oflLO, 2005.

176. Building Institutional Police Capacity in Post-Conflict Environments. UN Police Magazine (DPI/2445), December 2006. ЗМ7/ Сайт ООН Электронный ресурс. URL: http://www.un.org/Depts/dpko/police/index.shtml

177. Building Institutional Police Capacity in Post-Conflict Environments. UN Police Magazine (DPI/2445/Rev.l), June 2007. 4M // Сайт ООН Электронный ресурс. URL: http://www.un.org/Depts/dpko/ police/index.shtml

178. Boutros-Gali, В: Supplement to an Agenda for. Peace. Position Paper of the Secretary-General on the Occasion of the 50-th Anniversary of the United Nations A50/60-S/1995, January 13, 1995. // Сайт ООН Электронный ресурс. URL: http ://www.un.org

179. Call, C.T. Ending Wars and Building Peace. Coping with Crisis // Working Paper Series. NY.: International Peace Academy, March 2007. // Сайт IPA Электронный ресурс. URL: http://www.ipacademy.org

180. Copeland, D. Economic Interdependence and War: A Theory of Trade Expectation Текст. / D. Copeland // International Security. 1996. - Vol. 20. - № 4.

181. Challenges for the New Peacekeepers Текст. / Ed. by Findlay T. // SIPRI Research Report №11.- Oxford: Oxford University Press, 1996. 170 p.

182. Clement C. (eds.) Managing Complexity: Political and Managerial Challenges in United Nations Peace Operations. NY: International Peace Institute. May 2009. // Сайт IPA Электронный ресурс. URL: http://www.ipacademy.org

183. Cousens, E.M. Peacebuilding as Politics: Cultivating Peace in Fragile Societies Текст. / E.M. Cousens, C. Kumar (eds.) // Boulder, CO: Lynne Rienner, 2001.

184. Dobbie, C. A Concept for Post-Cold War Peacekeeping Текст. / С. Dobbie // Survival. 1994. - Vol. 36. - № 3. - P. 121-148.

185. Daniel, D.C.F. Peace Operations: Trends, Progress and Prospects Текст. / D.C.F. Daniel, P. Taft, S. Wiharta (eds.) // Georgetown: Georgetown University Press, 2008.

186. Doyle, M.W. International Peacebuilding: A Theoretical and Quantitative Analysis Текст. / M.W. Doyle, N. Sambanis // American Political Science Review. -№ 4. December 2000. - P. 779-801.

187. Fortna, V.P. Peace Time: Cease-Fire Agreements and the Durability of Peace Текст. / V.P. Fortna // Princeton, NJ.: Princeton University Press, 2004.

188. Fortna, V.P. Does Peacekeeping Work? Shaping Belligerents' Choices After Civil War Текст. / V.P. Fortna // Princeton, NJ: Princeton University Press, 2008.

189. General Guidelines for Peacekeeping Operations (UN/210/TC/GG95) Текст.

190. UN DPKO; Turin: International Training Center of ILO, 1995.

191. Gowan, R. The Strategic Context: Peacekeeping in Crisis, 2006-08 Текст. / R. Gowan // International Peacekeeping. № 4. - August 2008.

192. Gowan, R., Johnstone, I. New Challenges for Peacekeeping: Protection, Peace-building and the «War on Terror» // International Peace Academy, 2007. // Сайт IPA Электронный ресурс. URL: http://www.ipacademy.org

193. Goodpaster, A.J. When Diplomacy is Not Enough: Managing Multinational Military Interventions Текст. / A.J. Goodpaster // Carnegie Commission on Preventing Deadly Conflict. Washington, D:C., 1996.

194. Guehenno, J.-M. Remarks to the UN Special Committee on Peacekeeping Operations, March 10, 2008. // Сайт ООН Электронный ресурс. URL: http://www.un.org/Depts/dpko/dpko/articles/articlel00308.htm

195. Haas, E.B. Why we steel need the United Nations: The collective management of international conflict? Текст. /Е.В. Haas // Berkely, 1986.

196. Handbook on United Nations Multidimensional Peacekeeping Operations / NY: Peacekeeping Best Practices Unit, UN DPKO, 2003 // Сайт ООН Электронный, ресурс. URL: http://www.un.org

197. Hoffman, S. The politics and ethics of military intervention Текст./ S. Hoffmann// Survival. 1996. - Vol. 37. -№ 4. - P. 29-51.

198. Howard, L.M. UN Peacekeeping in Civil Wars Текст. / L.M. Howard // Cambridge, UK: Cambridge University Press, 2008.

199. Huntington, S.P. The Clash of Civilization Текст. / S.P. Huntington // Foreign Affairs. 1993. - Vol. 72. - № 3. - P. 22-49.

200. Jones В., Gowan R., Sherman J. Building on Brahimi. Peacekeeping in an era of Strategic Uncertainty. A Report by the Center on International Cooperation (CIC). -April 2009 // Сайт ООН Электронный ресурс. URL: http://www.un.org

201. Lessons Learned from United Nations Peacekeeping Experiences in Sierra Leone Текст. //NY: Peacekeeping Best Practices Unit, UN DPKO, 2003.

202. Mintz, S.W. Can Haiti Change? Текст. / S.W. Mintz // Foreign Affairs. -January/February 1995. P. 73-86.

203. Morgenthau, H. J. Politics Among Nations: The Struggle for Power and Peace Текст.: H.J. Morgenthau. NY, 1955.

204. The National Security Strategy of United States of America, March 16, 2006. Электронный ресурс. URL: http://www.whitehouse.gov/nsc

205. A New Partnership Agenda. Charting a New Horizon For UN Peacekeeping. Department of Peacekeeping Operations and Department of Field Support, NY, July 2009 // Сайт ООН Электронный ресурс.: URL: http://www.un.org

206. Nordquist, M.N. What color helmet? Performing Security Council peacekeeping mandates Текст. / M.N. Nordquist // The Newport papers. 1997.

207. Paris, R. At War's End: Building Peace After Civil Conflict Текст. / R. Paris // Cambridge, UK: Cambridge University Press. 2004.

208. Peace Operations. Task Forces on Strengthening Multilateral Security Capacity. International Peace Institute Blue Paper No. 9, NY, 2009. Сайт IPI Электронный ресурс. URL: http://www.ipinst.org

209. Police as peacekeepers: the history of the Australian and New Zealand police serving with the United Nations Force in Cyprus, 1964-1984 Текст.: Melbourne: UNCIVPOL Club; 1984. 240 p.

210. Rossanet, B. Peacemaking and peacekeeping in Yugoslavia Текст. / В. Ros-sanet // The Hague; Boston, MA: Kluwer Law International. 1996.

211. Russet, B. The UN and a new order Текст. / В. Russet // Foreign Affairs, 1991.-Vol. 70.-№2.

212. A Secure Europe in a Better World. European Security Strategy, December 12, 2003 // Сайт Совета Европы Электронный ресурс. URL: http://www.councilium.europa.eu

213. SIPRI Yearbook 2006 // Stockholm International Peace Research Institute. Сайт SIPRI Электронный ресурс. URL: http://www. sipri.org

214. SIPRI Yearbook 2008 // Stockholm International Peace Research Institute. Сайт SIPRI Электронный ресурс. URL: http://www. sipri.org

215. Sismanidis, R.D. Police function in peace operations. Special report // United States Institute of Peace, 1996. Сайт USIP Электронный ресурс. URL: http://www.usip.org

216. Small Arms and Light Weapons: Towards Global Public Policy (2007) // Сайт IPA Электронный ресурс. URL: http://vvww.ipacademy.org

217. UN DPKO Fact Sheet // Сайг ООН Электронный ресурс. URL: http:// www.un.org.

218. Vejnovic, D. Community Policing in a Changing World: A Case Study of Bosnia and Herzegovina Текст. / D. Vejnovic, L. Velibor // Police Practice and Research. Vol. 6. - № 4, September 2005.1. Электронные ресурсы

219. СайтООН Электронный ресурс. URL: http://www.un.org

220. Сайт Представительства ООН в России Электронный ресурс. URL: http://www.unic.ru

221. Сайт ОБСЕ Электронный ресурс. URL: http://www.osce.org

222. Сайт Миссии ООН в Либерии Электронный ресурс. "URL: http:// www.unmil.org

223. Сайт Миссии ООН в Косово Электронный ресурс.; URL: http:// www.unmilkonline.org

224. Сайт Миссии ООН в Судане Электронный ресурс. URL: http:// www.unmis.org

225. Сайт ОДКБ Электронный ресурс. URL: http://www.dkb.gov.ru

226. Сайт НАТО Электронный ресурс. URL: http://www.nato.int

227. Сайт правительства США Электронный ресурс. URL: http://www.whithouse.gov

228. Сайт Межрегиональной общественной организации ветеранов Миротворческих миссий ООН Электронный ресурс. URL: http ://www.geocities.com/ravunpm/ Mirotvorets.html

229. Сайт Стокгольмского института исследования проблем мира Электронный ресурс. URL: http://www.sipri.org

230. Сайт Международной академии мира Электронный ресурс. URL: http://www.ipacademy.org13. СПС «КонсультантПлюс».