автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Деятельность отечественного государства в области специального (коррекционного) образования

Полный текст автореферата диссертации по теме "Деятельность отечественного государства в области специального (коррекционного) образования"

На правах рукописи

Крыгина Наталья Михайловна

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ГОСУДАРСТВА В ОБЛАСТИ СПЕЦИАЛЬНОГО (КОРРЕКЦИОННОГО) ОБРАЗОВАНИЯ (1945-2000 гг.)

Специальность 07.00.02 - Отечественная история

- ^ ЛЕН 2011

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Курск-2011

005004748

Работа выполнена на кафедре истории государства и права Юго-Западного государственного университета

Научный руководитель:

доктор исторических наук, профессор Пашин Василий Петрович

Официальные оппоненты:

доктор исторических наук, профессор Сойников Алексей Анатольевич

кандидат исторических наук, доцент Кислова Галина Степановна

Ведущая организация:

Белгородский государственный национальный исследовательский университет

Защита состоится 22 декабря 2011 г. в 15.00 часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций ДМ 212.105.05 при Юго-Западном государственном университете по адресу: 305040, г. Курск, ул. 50 лет Октября, 94, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Юго-Западного государственного университета.

Автореферат разослан ноября 2011 г.

Ученый секретарь совета по защите докторских и кандидатских диссертаций ДМ 212.105.05 кандидат исторических наук

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В настоящее время в нашей стране проводится реформа системы образования. Образование - это целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных) цензов1.

Согласно статистическим данным, предоставление образовательных услуг в рамках специальных (коррекционных) учебных заведений - это одна из востребованных форм обучения. Только с 1991 г. по 2000 г. численность детей-инвалидов возросла с 212 до 675 тыс. чел., а число специальных (коррекционных) образовательных учреждений за тот же период составило 1861 и 2001, соответственно. К 2009 г., несмотря на некоторое снижение числа детей-инвалидов (до 519), учебных заведений насчитывалось уже 20422.

В свете сказанного, разработка наиболее эффективных методов предоставления образовательных услуг данной категории населения страны, внедрение новых обучающих и воспитательных технологий требует обращения к историческому опыту, анализ которого может способствовать определению пути преобразований в сфере специального образования в России. О важности изучения исторического наследия убедительно сказано советским психологом и педагогом, организатором и первым реетором Восточно-Сибирского университета, доктором педагогических наук Моисеем Матвеевичем Рубинштейном: «... то, что было, и то, что будет, неразрывно связано с тем, что есть, и, вглядываясь вдумчиво в современные педагогические задачи, мы должны отдавать себе ясный отчет, что назревшие вопросы рождены не только данным моментом, они выношены и

1 Об образовании: закон Российской Федерации от 10,07.1992. № 3266-1 //Собр. законодательства Рос.Федерации. 1996. № 3, ст. 150.

2 См.: Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]: приложение к ежегоднику -«Социально-экономические показатели Российской Федерации в 1991 - 2009 гг.». URL: http:// www.Eks.ni'tigd/regl/blO 13 p/Main.htm (дата обращения: 23.09.2011).

мотивированы далеким, часто очень далеким прошлым, и тот, кто ищет их жизненно правдивого решения, должен попытаться заглянуть в прошлое, стремясь отчетливо уяснить себе, какими условиями порождены и вскормлены эти вопросы, какие их решения были испробованы...»1.

Без знания периодов, пройденных отечественной дефектологической наукой в своем развитии, роли государства в реализации этих этапов, нельзя прогнозировать перспективы развития помощи людям с проблемами в физическом и интеллектуальном развитии.

Объектом исследования является процесс развития и трансформации отечественной системы специального (коррекционного) образования в 19452000 годах.

Предмет исследования - функционирование различных форм государственных учебных заведений для лиц с проблемами в развитии.

Хронологические рамки исследования. Временной отрезок 19452000 гг. представляет собой достаточно противоречивый период в становлении системы специального (коррекционного) образования. Сокращение численности населения, изменение его половозрастной структуры и, в то же время, резкое повышение количества инвалидов в стране существенно затрудняло решение задач послевоенного восстановления народного хозяйства. Выбор верхней границы исследования обусловлен рядом обстоятельств. Именно на рубеже XX - XXI веков прослеживаются тенденции реформирования всей системы образования, в том числе и специального (коррекционного)2. При этом выявляются значительные изменения, в том числе в области правового нормирования рассматриваемой тематики.

1 См.: Рубинштейн М.М. История педагогических идей в ее основных чертах. 2-е изд. Иркутск, 1922. С.2.

Типовое положение о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии [Электронный ресурс]: постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 1997 г. № 288. URL: )ittp://www.c-psv.m/indexphp/specialists/iichitelu. defektologv/dokumentv.defektologa'6197-2011 -01 -31-14-48-40 (дата обращения 22.09.2011); Об утверждении типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии: постановление Правительства РФ от 12.03 1997 г. № 288 (в ред. от 10.03. 2000 г., 23.12. 2002 г.). URL: http:// www.mnoitozakonov.m/catalog/date/2002/23/12iS2n6 (дата обращения 22.09.20011).

В ряде случаев автор выходит за рамки временных границ, так как именно предвоенный и военный периоды предопределили дальнейшее развитие всей системы исследуемой области образования, а в первые годы наступившего XXI века предпринимается ряд интересных попыток решить проблемы, вызванные кризисом 90-х годов XX века1.

Географические границы диссертационного исследования включают территорию Курской области. Территориальные рамки исследования строго не ограничены пределами изучаемого субъекта страны. В процессе рассмотрения развития советской и впоследствии российской системы коррекционного образования автор считает целесообразным изучить ряд других областей, республик, автономных областей.

Историография проблемы исследования представляет достаточно сложную его составляющую, так как имеющийся материал как система в историческом аспекте в литературе автором не выявлен.

Вопросам государственной политики и модернизации законодательного регулирования системы образования в целом посвящено значительное число трудов2. Однако степень научной разработки государственного участия в деле обучения лиц с особыми образовательными потребностями недостаточна. В основном изучались различные аспекты заявленной темы исследования в конкретно-историческое время. Так, вопросам функционирования школьной системы коррекционного образования в годы Великой Отечественной войны посвящена работа А.Г. Басовой3. Существует ряд трудов, в которых нашли отражение

' См.: Смолин О., Калиненко Ф. Вложения в специальное образование - это долгосрочные инвестиции // Первое сентября. 2003. №22 (1189); Иваницкая Е. Семь лег без закона // Первое сентября. 2004. №8 (1267).

2 См.: Кислова Г.С. Советская власть и учительство в первые годы НЭПа (на материалах Курской губернии) //' Культура в истории России: прошлое и современность: материалы Республиканской научно-практической конференции. Курск, 2001. С. 95 - 98; Кислова Г.С. Роль государственных и общественных организаций в становлении советской школы: 1921 - 1928 гг. (на материалах Курской губернии): дис. ... канд. ист. наук. Курск, 2003. 225 е.; Сойников A.A. Государственная полигика по развитию средней специальной гуманитарной школы в РСФСР (1958 - 1991 гг.): авгореф. дис. ... д-ра ист. наук. М.: МПГУ, 2005. 39 е.; Сойников A.A. Реформа средней специальной гуманитарной школы (1984 г.): причины и последствия // Ученые записки: электронный научный журнал Курского государственного университета. 2011. № 2 (18). URL: httpVAvww.scientifl cal-notes.ni, свободный и др.

3 Басова А.Г. Школы глухих и разработка вопросов сурдопедагогики в годы Великой Отечественной войны. (1941 - 1945)//Дефектология. 1970. №3. С.85 -88.

особенности государственной заботы советского государства о лицах с особыми образовательными потребностями1. Идейно-политическому воспитанию детей с проблемами в развитии посвящена работа И.П. Колесника2.

Однако вплоть до середины 90-х годов XX века отечественными дефектологами изучалась только история отдельных направлений специального образования: тифлопедагогики, олигофренопедагогики, сурдопедагогики, логопедии как истории становления научных взглядов на те или иные формы обучения аномального ребенка и способы их психолого-педагогической коррекции3. Автором не выявлено работ общего характера, комплексно освещающих проблемы возрождения и эволюции системы коррекционного образования. При этом преобладающее число исследователей рассматривали этот вопрос, как можно заметить из вышеозначенного, в психолого-педагогическом аспекте, что явно недостаточно для полноценного анализа проблемы. К сожалению, можно отметить лишь отдельные попытки исторического освещения темы4.

В 90-х годах XX века появляются первые исследовательские работы, в которых предпринята попытка анализа существующей законодательной базы рассматриваемого вопроса в Российской Федерации5.

1 Артоболевский А.Н. Государственная и общественная помощь глухим в Советском Союзе как одна из форм проявления социалистического гуманизма // Вопросы сурдопедагогики. М., 1976. С. 128 - 135; Власова Т.А. Государственная забота о воспитании и обучении аномальных детей и пути развития советской дефектологии // Дефектология. 1970. № 2. С. 3 - 20; Власова Т.А. Вопросы специального обучения и воспитания аномальных детей в СССР // Дефектология. 1972. № 6. С. 3 - 13; Гречко В., Хрипченко Д. Насущная задача сегодняшнего дня. (К вопросу о развитии сети школ-интернатов для дефективных детей) // Соц. обеспечение. 1963. № 5. С. 36 - 38; Дмитриев В.Г. Глухие и глухонемые в Советском Союзе М 1958 36 с.

Колесник И.П. Идейно-политическое воспитание глухих старшеклассников в процессе внеклассной деятельности: автореф. дис. ... канд. пед. наук. (13.00.03). Л., 1981. 25 с.

3 См.: Басова А.Г. Очерки по истории сурдопедагогики в СССР. М., 1965. 262 е.; Басова А.Г. История сурдопедагогики в СССР: автореф. дис. ... д-ра пед. наук. М., 1969. 52 е.; Басова А.Г., Егоров С.Ф. История сурдопедагогики: Учеб. пособие для студентов дефектол. фак. пед. ин-тов. М.: Просвещение, 1984. 295с.; Батов Г.Н. История обучения слабослышащих детей в России: автореф. дис. .. канд пед наук М 1998 24 с.

Карликаускас Ю.Ю. Становление и развитие литовского общества слепых в 1944 - 1975 гг.: автореф. дис. ... кавд. ист. наук: (07.00.02) / Вильнюсский ордена Трудового Красного Знамени и ордена Дружбы народов гос. университет им. В. Капсукаса. Вильнюс, 1985. 21 е.; Батов Г.Н. К вопросу о периодизации процесса становления и развития отечественной системы специального обучения слабослышащих детей // Дефектология. 1998. № 3. С. 75 - 82.

См.: Аксенова Л.И. Правовые основы специального образования и социальной защиты детей с отклонениями в развитии//Дефектология. 1997. № 1. С. 3 - 10.

На взгляд автора, время научного исследования различных областей специального (коррекционного) образования условно можно разделить на два основных этапа. Первый этап охватывает период до 90-х годов XX века и характеризуется изучением, как уже было сказано, истории отдельных направлений коррекционного образования. И только в последнее десятилетие прошлого века наблюдается попытка применения комплексного, многофакторного, системного подхода к изучению специального образования, что позволяет выделить этот период как самостоятельный (второй) этап.

Обобщение практического опыта и теоретических разработок показало, что наиболее перспективным является второе направление, когда развитие отечественной государственной системы специального образования является предметом комплексного системного анализа. Именно такое прочтение и видение исторического пути, пройденного этой сферой образования, впервые' было дано доктором педагогических наук H.H. Малофеевым (1996 г.)1.

Характерной, особенностью работ Малофеева H.H.2 является то обстоятельство, что автор впервые дал сравнительную характеристику отечественной и зарубежной систем коррекционного образования и утверждает факт значительного (более чем двадцатилетнего) отставания советской специальной школы от западноевропейской. Впервые государственная система специального образования была подвергнута критике: за охват системой лишь части нуждающихся детей и отторжение ею детей с глубокими нарушениями в развитии и сложной структурой нарушений; за отсутствие дефектологической поддержки детей со слабо выраженными нарушениями в развитии и трудностями в обучении; за жесткость и безвариативность форм получения образования в специальной

1 См.: Малофеев H.H. Становление и развитие государственной системы специального образования в России: автореф. дис. ... д-ра пед. наук. М., 1996. 64с.

См.: Малофеев H.H. Социально-психологическая поддержка и воспитаний детей с недостатками умственного и физического развития: целевая комплексная программа на 1990-1995 гг.: Практическая ' психология - основа цивилизации и дифференциации образования: сб. информационных материалов. M.,, 1991. С. 136-162; Малофеев H.H. Специальное образование в Россин и за рубежом. Ч. 1. Западная Европа. М.: Печатный двор, 1996. 182 е.; Малофеев H.H. История развития дефектологии в России // Дефектология: современные проблемы обучения и воспитания: сб. тез. ст. конф. СПб., 1994. С. 5-8 и др.

школе; за примат образовательного стандарта над развитием личности ребенка; и, наконец, за социальную «маркировку» ребенка с особыми образовательными потребностями как «дефективного» или «аномального». Работы доктора педагогических наук Малофеева H.H. - одна из первых попыток системного анализа коррекционного образования в ряде исследований в данной области. Следует отметить, что в данной области исследования ранее имелись подобные работы. Но они были территориально ограничены1.

Резюмируя изложенные факты, необходимо отметить, что вышеозначенные работы затрагивают вопросы обучения и воспитания именно детей с особыми образовательными потребностями, причем «львиная» доля отводится школьному образованию.

В последнее время появились работы, в которых дан анализ особенностей обучения лиц с особыми образовательными потребностями в рамках начальных классов общеобразовательных школ2.

Наряду с рассмотренной тематикой работ существуют и такие, которые затрагивают вопросы обучения лиц с проблемами в развитии в условиях высших образовательных учреждений3. В этом аспекте достаточно интересным представляется труд ряда авторов Челябинского государственного университета4, позволивший уже на рубеже XX - XXI веков эффективно обучать 112 студентов с различными физическими нарушениями. Авторы среди компонентов, необходимых для стабильного функционирования обучающей системы, на первое место ставят иерархию

' Бобла И.М. Развитие специального обучения и воспитания аномальных детей в Белоруссии: автореф. дис. ... канд. пед. наук. М„ 1987. 17с.; Иваницкий А.И. Из истории обучения глухих детей в Молдавской ССР // Дефектология. 1971. № 2. С. 24 - 26; Кыдыкбаева С.Б., Айылчиева Д.А., Молоткова Г.Г. Обучение и воспитание аномальных детей в Киргизии; сб. ст./ Кирг. НИИ педагогики. Фрунзе; Мектеп, 1984. 85 е.; Касымов С.А. Развитие сети специальных школ в Азербайджанской ССР // Дефектология. 1971. № 4. С. 47 - 48; Луцкина Р.К. Обучение и воспитание аномальных детей в Казахстане: учеб.-метод, пособие / Каз. пед. ин-т'им. Абая. Алма-Ата: Каз - ПИ, 1987. 82 с.

3 Байбакова О.Ю. Формирование готовности учителя начальных классов к работе с детьми, испытывающими трудности в обучении: автореф. дис.... канд. пед. наук. Курск, 2005. С. 20.

J Абрамов И.А. Модель системы высшего технического образования лиц с недостатками слуха: автореф. дис.... канд. пед. наук: (13.00.03)/НИИ коррекционной педагогики. М., 1993. 16 с.

4 Анализ доступности высшего образования для лиц с ограниченными физическими возможностями / В.Д.Батухтин, В.Н. Козлов, Е.А. Мартынова, O.K. Мишина, В.Н. Севастьянов / Челяб. гос. ун-т. Челябинск, 2001.16 с.

нормативно-правовых актов, информационную деятельность, организационные основы и широкое партнерство, а уже на второе -особенности педагогического процесса.

Вышеозначенный труд не является единственной попыткой анализа создания и функционирования образовательной модели высшего профессионального образования для лиц с проблемами в развитии1.

Так, коллектив авторов2, на примере Саратовской области, попытался выяснить образовательные потребности молодых инвалидов данного региона. По нашему мнению, эта работа является неким прорывом в исследованиях подобного рода. Здесь впервые упоминается, что сбор сведений о количественном составе студентов с особыми образовательными потребностями представляется довольно затруднительным и не может быть полным, так как подобной статистики просто не существует. Основной источник информации - профсоюзный комитет студентов - может отражать только данные об учащихся высших учебных заведений с особенностями интеллектуального и физического развития, у которых возникали проблемы социального характера. Однако нельзя говорить, что все 100% обучающихся инвалидов обращались с подобными вопросами. Необходимо отметить, что данная работа носит социологический и психолого-педагогический характер и направлена на выявление отношения администраций вузов, студентов, общества в целом к лицам с проблемами в развитии, обучающихся в системе высшего профессионального образования.

Некоторые исследования посвящены вопросу подготовки преподавательских кадров для работы в образовательных учреждениях коррекционного назначения3.

' См- Мартынова Е.А. Теоретические основы построения и функционирования системы высшего образования для лиц с ограниченными физическими возможностями: автореф. дис. ... д-ра пед. наук. Челябинск, 2003. 49с.; Лебедева С.С. Теоретико-прогностаческая модель образования инвалидов как социальной группы: автореф. дис. ... д-ра пед. наук. СПб, 2002. 49 с.

г См.: Ярская-Смирнова Е.Р., Романов П.В. Доступность высшего образования для инвалидов /

Университетское управление: практика и анализ. 2005. №1. С. 89-100. -

1 Живина А.И. Основные этапы развития системы подготовки учителеи дефектологов в п

Дефектология. 1974. № 2. С. 31 - 33.

Проблеме становления и развития системы среднего специального профессионального образования посвящен труд В.З. Базоева1.

Таким образом, вышеизложенное означает, что деятельность отечественного государства в области специального (коррекционного) образования - предмет рассмотрения ученых, работающих в различных направлениях: педагогики, психологии, социологии и т. д., но только не историков, что представляет собой однообразное, «однобокое» видение проблемы. Кроме того, большинство представленных работ по рассматриваемой тематике XX века - это труды узкой специализации, не дающие возможности ознакомления с особенностями процесса предоставления образовательных услуг лицам с особыми образовательными потребностями. И только в 90-е гг. XX века были предприняты попытки системного анализа состояния коррекционного образования.

В данном контексте особенно хотелось бы отметить, что лишь с наступлением нового тысячелетия исследовательская работа в данном направлении стала более динамичной, предпринимаются попытки установить связь с реалиями, продиктованными жизненными обстоятельствами.

Цель диссертационного исследования состоит в проведении комплексного анализа государственного участия в процессе развития отечественной системы специального (коррекционного) образования в 19452000 годах.

Для достижения поставленной цели диссертантом были поставлены следующие исследовательские задачи:

1. Проследить особенности функционирования системы специального (коррекционного) образования и характер совершенствования законодательной базы.

1 Базоев В.З. Становление и развитие системы профессионального образования глухих: автореф. дис. канд. пед. наук: 13.00.03 / Ин-т коррекционной педагогики Рос. академии образования. М., 1999. 23 с.

2. Изучить и проанализировать динамику и характер развития высших и средних, начальных и дошкольных специальных (коррекционных) учебных заведений.

3. Показать особенности реализации государственного участия в вопросе совершенствования специального образования в Российской Федерации на рубеже XX - XXI веков.

4. Определить основные направления и характер участия отечественных, международных организаций и частных лиц в сфере специального (коррекционного) образования.

5. Установить специфику функционирования системы специального (коррекционного) образования и пути реорганизации данной области предоставления образовательных услуг.

Методологическую основу исследования составили принципы историзма, научности и объективности, системности, предусматривающие изучение событий в их развитии и взаимосвязи с опорой только на документальные источники без идеологических субъективных оценок. В ходе исследовательской деятельности автором были применены такие методы, как анализ и синтез исторической литературы и источников, сравнительно-исторический, статистический, проблемно-хронологический. Важное значение в работе над темой отводилось методу актуализации, позволяющему акцентировать внимание на тех аспектах изучаемых проблем, которые имеют особое значение для модернизации и реформирования современной отечественной системы специального (коррекционного) образования.

Источниковая база. При определении источниковедческой базы исследования автор опирался на системный подход, на поиск и выявление массовых источников, дающих достаточно полную картину деятельности государственных учебных заведений, представленных многоведомственными коррекционными образовательными учреждениями различных типов.

В связи с этим, в первую группу источников вошли нормативно-правовые акты Советского государства и Российской Федерации, которые, в свою очередь, подразделяются на законы и подзаконные акты1. Вышеуказанная нормативная база не может существовать обособленно, сама по себе, а должна эффективно проводиться в жизнь посредством подкрепления правовыми актами государственных и местных органов власти2. Использование и анализ нормативно-правовых актов, опубликованных в различных сборниках, позволили автору выявить основные направления исследовательской деятельности, определить основу правовой регламентации рассматриваемого вопроса и систематизировать имеющийся материал3.

1 См.: например, О всеобщем обязательном начальном обучении: постановление ЦК ВКП(б) от 25 июля 1930 г. // Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа: сборник документов. 1917-1973 гг. М., 1974. С. 109, 110; О приеме детей семилетнего возраста в школы: постановление CHK СССР от 08.09.1943 г. // Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа: сборник документов. 1917 -1973 гг. / сост.: A.A. Абакумов, Н.П. Кузин, Ф.И. Пузырев, Л.Ф. Литвинов. М: Педагогика, 1974. С. 120; О мерах по дальнейшему улучшению условий жизни инвалидов с детства: постановление Центрального комитета КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 27 марта 1986 г. № 400 // Сборник нормативных документов и информационных материалов для незрячих специалистов / сост. A.C. Майданов. М.: ИПТКЛогосВОС, 1991. С. 36; О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 24 ноября 1995 года № 181. М.: ГроссМедиа, 2005. 24 е.; О мерах по обеспечению государственной поддержки детей-инвалидов: постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации №3993-11 ГД от 20 мая 1999 года: Собрание законодательства РФ. М., 1999. №22, ст. 2704. С. 4983-4984; Об образовании: федер. закон Рос. Федерации. М.: TK Велби, Изд-во «Проспект», 2005. 48 с. и др.

2 См.: например, О мероприятиях по улучшению обучения и воспитания слепых и слабовидящих детей в специальных школах и дошкольных учреждениях Министерства просвещения РСФСР: приказ Министерства просвещения РСФСР от 11 марта 1953 г. № 219 // Сборник приказов и распоряжений Министерства просвещения РСФСР. M., 1953. № 17; О сроках обучения в общеобразовательных школах для слепых, слабовидящих, тугоухих и глухонемых детей: постановление Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1960 г./ сост. A.A. Абакумов, Н.П. Кузин, Ф.И. Пузырев, Л.Ф. Литвинов // Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа: сборник документов. 1917 - 1973 гг. M.: Педагогика, 1974. С. 363 -364; Об основных направлениях развития образования Курской области на 1995 - 2000 гг.: постановление главы Администрации Курской области от 31.05.1995 г. № 182 // Собрание законодательства Курской области. № 2 /апрель, май, июнь/ 1995 г.: официальное издание областной Думы и Администрации области. Курск, 1995., 407 е.; Об утверждении областной целевой программы по совершенствованию психиатрической помощи на 1995 - 1997 годы: постановление главы Администрации Курской области от 14.08.1995 г. № 295 // Собрание законодательства Курской области № 3 /июль, август, сентябрь 1995 г.: официальное издание областной Думы и Администрации области. Курск, 1995. 148 е.; Об областном бюджете Курской области на 1996 год: постановление Курской областной Думы от 22.02.1996 г. № 125-13-ПД «О Законе Курской области // Собрание законодательства Курской области № 5 /январь, февраль, март 1996 г,: официальное издание областной Думы и Администрации области. Курск, 1996. 86 с. и др.

Школы для глухонемых, тугоухих, слепых, слабовидящих, вспомогательные школы: сборник руководящих и инструктивных материалов для директоров специальных школ. М.: Учпедгиз, 1953. 136 е.; Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа: сборник документов. 1917 - 1973 гг. / сост. A.A. Абакумов, Н.П. Кузин, Ф.И. Пузырев, Л.Ф. Литвинов. М.: Педагогика, 1974. 370 е.; Сборник законов СССР и Указов Президиума Верховного Совета СССР. 1938-1975. М.: Известия Советов депутатов трудящихся СССР, 1975. Т. 3. 532 с. и др.

Ко второй группе источников относятся различные статистические материалы, дающие возможность проследить и оценить основные тенденции и динамику возрождения и развития специального (коррекционного) образования в разные исторические периоды, причем как по стране в целом, так и непосредственно на региональном уровне1. Кроме того, эти данные позволяют оценить эффективность государственной политики, проводимой в конкретный исторический период.

Третью группу источников составляют материалы печатных органов. Именно периодическая печать является показателем демократизации общества. По количеству публикаций уже можно судить о замалчивании или гласности проблематики. В данной работе автором были использованы периодические издания как центральных, так и местных издательств3. Газетные публикации позволили проникнуть в атмосферу изучаемого времени, определить центральные вопросы, стоящие перед государством в области предоставления образовательных услуг лицам с особенностями физического и психического развития.

Четвертую группу источников представляют материалы сайтов электронных средств массовой информации, позволяющие использовать источники, практически не доступные в иных условиях3.

' См.: Справочник для поступающих в высшие учебные заведения СССР в 1989 году / авт.-сост. Г.В. Арсеньев, В.М. Костров, В.Ф Носков. М.: Высш. шк„ 1989. 544 е.; Высшие учебные заведения России по республикам, краям и областям: справочник. 1997 / авт.- сост. Г.В. Арсеньев, П.Г. Буга; под ред. В.Д. Шадрикова. М.: Издательская корпорация «Логос», 1997. 336 е.; Высшие учебные заведения России по республикам, краям и областям: справочник 2000 / авт.-сост. Г.В. Арсеньев. М.: Логос, 2000. 364 с. и др.

Городские известия: курская городская общественно-политическая газета. 1997 - 2006; Курская бьшь: издание Курского областного отделения Международного фонда славянской письменности и культуры при участии Курского регионального общественного фонда «Коренная пустынь». 2006; Курская правда: Орган Курского обкома КПСС и областного Совета народных депутатов. 1978 - 1988; Российская газета: официальное издание Российской Федерации. 2002; Аналитический вестник Совета Федерации РФ: официальное издание Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 1999; Дефектологии: издание Министерства образования. 1970 - 2009 и др. jCm.: О дополнении инструктивного письма Минобразования России от 04.09.1997 № 48: инструктивное письмо Министерства образования РФ от 26 декабря 2000 г. [Электронный ресурс]: URL: http://wvw.ozerybsosh.narod.ru>noremove/l/koirekziy.dok (дата обращения: 28.07.2011); Программа развития образования на 1999 - 2003 гг. [Электронный ресурс]. URL: http:// www.rg.ru/oficial/doc/federal zak/51 Ь. pril.htm (дата обращения: 03.11.2009); О мероприятиях по борьбе с глухотой и глухонемотой и улучшению обслуживания глухонемых и глухих: постановление Совета Министров СССР от 27 декабря 1951 г. № 5354 [Электронный ресурс]: Библиотека нормативно-правовых актов Союза Советских Социалистических Республик. URL: www://libussr.ru/dok_ussr/ussr_4841.htm (дата обращения 02.10.2011).

Составной частью источниковой базы исследования являются материалы архивов. Они составляют второй корпус документов. Таким образом, пятую группу источников образуют архивные фонды различных органов государственной власти.

Использование материалов фондов Государственного архива Российской Федерации (далее, - ГАРФ) способствовало выявлению предыстории развития высшего дефектологического образования как по стране в целом, так и в Курской области, в частности (Ф. Р - 9396). С целью анализа развития сети и контингента воспитанников детских домов, находящихся в ведении Министерства просвещения РСФСР 40-х гг. XX века, нами были изучены документы отдела секретариата Управления детских домов (Ф. А - 2306). Ценным источником, на наш взгляд, выступают архивные данные Народного Комиссариата социального обеспечения РСФСР (Ф. А - 413). В частности, материалы Управления социального обеспечения инвалидов войны Народного Комиссариата социального обеспечения РСФСР предоставляют впервые возможность подробно ознакомиться с системой коррекционного образования взрослых граждан. Данный источник (Ф. А -413) также содержит обширные сведения годовых статистических отчетов по детским домам, отчеты МСО РСФСР (Министерства социального обеспечения РСФСР) о работе органов социального обеспечения, сводные отчеты НКСО РСФСР (Народного Комиссариата социального обеспечения РСФСР) об исполнении союзного и республиканского бюджета по расходам на социальное страхование, социальное обеспечение, просвещение, здравоохранение, капитальные вложения.

Значительное число документов по интересующей проблеме сосредоточено в Российском государственном архиве экономики (далее -РГАЭ), некоторые из которых впервые представлены для ознакомления и изучения читателю. Фонды Центрального статистического Управления Госплана СССР, Центрального статистического управления при Совете Министров СССР (Ф. 1562) содержат сведения о проводимых мероприятиях

по учету детей и подростков, подлежащих всеобщему школьному обучению, как по областям, так и по союзным республикам. Кроме того, материалы фонда позволили исследовать вопрос динамики развития подготовки высококвалифицированных кадров в высших учебных заведениях, призванных в дальнейшем осуществлять профессиональную деятельность в рамках системы специального (коррекционного) образования. Фонды РГАЭ позволили проанализировать тенденции развития государственных дошкольных и школьных учреждений Министерства Просвещения, Путей сообщения, культуры, здравоохранения, социального обеспечения СССР.

Фонды Центрального государственного архива научно-технической документации Сашсг-Петербурга (далее - ЦГАС) (Ф. 422), позволили рассмотреть предысторию развития системы коррекционного образования 1945-2000 гг.

Особое место среди источников занимают фонды Государственного архива Курской области (далее - ГАКО), многие из которых автором введены в научный оборот впервые.

Материалы фонда Курского музыкального училища для слепых (Ф. Р. -203) содержат сведения, отражающие тенденции эволюции школьной образовательной модели обучения военно-ослепших инвалидов Отечественной войны в систему обучения лиц с особенностями зрительного анализатора в условиях средних специальных учебных заведений.

Коллекция документов фондов Р. - 2969 и Р. - 3605 явилась ценным источником для определения масштабов ущерба, причиненных немецко-фашистскими захватчиками в период временной оккупации Курской области.

Архивные материалы Курского государственного педагогического института (Ф. Р. - 3707) позволяют получить достаточно полное и объективное представление . о начальном этапе деятельности дефектологического факультета, его материальной и научной базе, контингенте профессорско-преподавательского и студенческого коллектива.

Были изучены фонды Курского областного управления народного образования, в частности, Отдела народного образования Курского Областного Исполкома (сельского) совета депутатов трудящихся и Областного отдела народного образования Курского облисполкома (Ф. Р. -4006). Они содержат годовые статистические отчеты дошкольных, школьных, интернатных учреждений и детских домов о контингенте, числе, штатах, материальной оснащенности; сведения о перспективных планах потребности педагогических кадров; приказы и распоряжения областного отдела народного образования и информацию по их выполнению; планы мероприятий областного отдела народного образования о выполнении решений Пленумов Курского Обкома КПСС по капитальному строительству объектов просвещения.

Документальные источники текущего архива Администрации Курской области (Ф. Р - 3360), Р - 4007 Комитета по образованию администрации Курской области, Р - 2647 Курского городского отдела народного образования, Р - 1953 Курского городского отдела социального обеспечения, Р - 5266 Курского областного комитета по социальной защите населения способствуют обоснованию и подтверждению государственной политики в области специального (коррекционного) образования путем конкретного осуществления в вышеуказанном субъекте Российской Федерации. Более детально специфика восстановления и развития данной отрасли образования представлена в материалах того же архива: Фонды Р - 5360 Курской школы для глухонемых детей, Р - 665 Курской спецшколы № 26. Кроме того, документальные источники данного архива позволили проследить динамику развития строительной индустрии в той её части, которая относится к системе коррекционного образования (ГАКО. Ф. Р - 4006. Оп. 3).

Однако означенные архивные источники не могут охватить весь исследуемый временной этап. В связи с чем использовались материалы текущих архивов. В частности, фонды комитета образования Курской области (далее - ТАКОКО Р - 4007), Комитета образования города Курска

(далее -ТАКОГК Р - 2647), администрации Курской области (далее - ТААКО Р - 3360), епархиальных управлений Московского Патриархата Русской Православной Церкви (в далее - ТАЕМПРПЦ), храмовых комплексов (далее -ТАХК) способствовали разрешению проблемной ситуации.

К шестой группе источников относятся материалы фотодокументов Государственного архива Курской области1.

Таким образом, комплекс источников, исследованных при разработке темы, содержит различную по полноте и степени достоверности информацию, что позволяет сопоставить полученные данные и обеспечить решение задач, поставленных в диссертационном исследовании.

Научная новизна работы. Диссертантом впервые исследованы вопросы, связанные с организацией и деятельностью учебных заведений для взрослых граждан с особыми образовательными потребностями. Особое внимание уделено деятельности Профшкол-интернатов и музыкальной школы военно-ослепших инвалидов Отечественной войны г. Курска, так как на основе которой. в настоящее время функционирует единственное в Российской Федерации учебное заведение - музыкальное училище для слепых.

Впервые в региональной историографии прослежены и проанализированы особенности развития строительной отрасли системы специального (коррекционного) образования.

В исследовании выявлены особенности законодательной политики российского государства на рубеже XX - XXI веков и ее влияние на развитие коррекционного образования в целом. Анализ современных тенденций предоставления образовательных услуг лицам с особенностями физического и интеллектуального развития позволил показать и оценить результаты работы религиозных, отечественных и международных благотворительных

1 См.: ГАКО. Инв. № 3 - 48. Произв. № П - 12. Раздел. Средние специальные учебные заведения. Подраздел профтехшколы. В столярной мастерской профтехшколы слепых, г. Курск. 1929 - 30 гг.; ГАКО. Инв. № 0 -36233. Ветераны войны и труда - преподаватели Курского музыкального училища-интерната, г. Курск, 05.89 г.; ГАКО. Ф. - 1 - 4026. Фото C.B. Пещехонова. Торжественная линейка памяти З.Космодемьянской в школе-интернате № 3 г. Курска. 1989 г.

организаций и частных лиц в реализации концепции образования граждан с особыми образовательными потребностями.

Практическая значимость. Отдельные разделы работы могут быть положены в основу новых исследований по истории развития советской и первого периода российской системы специального (коррекционного) образования

Материалы диссертации включены в курсы лекций по отечественной истории, истории государства и права, истории Курского края.

Апробация результатов работы. Основные положения и идеи диссертационного исследования докладывались на шести международных, всероссийских, межвузовских научно-практических конференциях (Челябинск, 2003 - 2004 гг., Днепропетровск (Украина), 2005 г., Курск, 2004 -2011 гг., Воронеж, 2008 г., Москва, 2008 г., Курск - Сумы, 2010 г.) и представлены в девятнадцати публикациях, изданных в России и в Украине общим объемом 16,8 п. л., в том числе в трех рецензируемых научных журналах. По исследуемой проблеме автор принял участие в подготовке и издании коллективной монографии.

Структура диссертационного исследования определена в соответствии с основными задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, содержащих по два параграфа, заключения, списка источников и литературы, приложений.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обоснована актуальность темы диссертации, определен объект и предмет исследования, обозначены хронологические и географические рамки работы, указана степень ее научной разработанности, сформулированы цель и задачи, раскрыта методологическая основа и источниковая база, отражена научная новизна и практическая значимость работы.

Первая глава «Исторические условия развития отечественной системы специального (коррекционного) образования» состоит из двух параграфов.

В первом параграфе «Партийно-государственная политика СССР в области обучения лиц с особыми образовательными потребностями в 1945 - 1960-х гг.» определена специфика функционирования отечественной системы специального (коррекционного) образования в условиях послевоенного развития экономики как в целом по стране, так и в отдельных субъектах советского государства.

Выявлено, что в СССР середины XX века отсутствовала четко спланированная система учета детей и подростков, направленная на осуществление всеобщего обязательного обучения1. Кроме того, в деле учета детей и подростков, подлежащих обучению в системе специального (коррекционного) образования, прослеживается тенденция отсутствия четкой регламентации критериев отбора и единообразия структуры руководящих органов, в чьи функции входила обязанность учета, что приводило к выявлению детей с такими болезнями, которые не являлись основанием для обучения в системе специального (коррекционного) образования2.

Другой, не менее важной проблемой системы специального (коррекционного) образования означенного периода явилось нерациональное распределение финансирования на увеличение учебных площадей и, соответственно, рабочих мест и оборудования3.

Утверждается, что данные факты были связаны с отсутствием желания власти проводить политику по укрупнению данных образовательных учреждений (это было связано с долгосрочными инвестициями в новое строительство или крупномасштабную реконструкцию, что не способствовало скорейшему разрешению проблемы).

1 РГАЭ. Ф. 1562. Оп. 17. Д. 1125. Л. 5.

'РГАЭ.Ф. 1562. Оп. 17. Д. 1125. Л. 2, 8, 13, 15, 16,17,17 об., 18, 18 об., 19 20 20 об 20-32

ГАРФ. Ф. А - 2306. Оп. 70. Д. 5864. Л. 1,11.

В некоторых случаях наблюдается сокращение числа школ при незначительном, в государственном масштабе, увеличении числа подготовки и выпуска учителей и снижении численности учащихся (например, учебные заведения для слепых, глухонемых, оглохших). При этом рост числа выпускников по специальности 2111 «Дефектология» не означал, что общий уровень образования учителей также возрастал1.

Во втором параграфе «Советское коррекционное образование 70-х -начала 90-х годов XX века» утверждается, что в результате совершенствования законодательной базы, регламентирующей деятельность специальных (коррекционных) образовательных учреждений, в дошкольной системе предоставления образовательных услуг лицам с особыми образовательными потребностями в регионах наблюдается практически 100%-е обеспечение учебных заведений воспитателями2.

Однако в регионах наблюдались трудности несколько иного характера.

При анализе региональных документов становится ясно, что даже на этапе планирования система специального (коррекционного) образования находилась в несколько ущемленном состоянии. В частности, не прослеживается тенденция строительства новых объектов, а имеющиеся данные свидетельствуют только о расширении зданий коррекционных школ3. Финансирование осуществлялось по остаточному принципу.

Недостаточность материальных средств и рост численного состава детей с особыми образовательными потребностями приводили к тому, что местные администрации вынуждены были изыскивать более дешевые пути решения данной проблемы, когда под специальные (коррекционные) образовательные учреждения отдавались уже имеющиеся здания и сооружения, как правило, находящиеся в удручающем состоянии4.

В 80-90-х годах XX века происходит расширение законодательной регламентации прав граждан с особыми образовательными потребностями.

1 ГАКО. Ф. Р. - 4006. Оп. 2. Д. 4406. Л. 2.

г ГАКО Ф. Р - 4006. Оп. 3. Д. 2807. Л. 2.

3 ГАКО. Ф. Р - 4006. Оп. 3. Д. 3303. Л. 1. „„,,,,

< ГАКО. Ф. Р - 4006. Оп. 3. Д. 2947. Л. 12; Д. 3196. Л. 134, 135; Д. 2347. Л. 59,116.

Повышается размер стипендий, субсидий на секретаря-чтеца, был снят возрастной ценз для инвалидов-абитуриентов, ректорам разрешалось принимать в высшее учебное заведение граждан с проблемами физического развития для получения ими второго высшего образования, но только в том случае, если оно создает более благоприятные условия для дальнейшей профессиональной работы.

Вторая глава диссертационного исследования «Специальное (коррекционное) образование в Российской Федерации на рубеже XX -XXI веков» раскрывает основные тенденции деятельности отечественного государства по развитию законодательных инициатив в области предоставления образовательных услуг лицам с проблемами в развитии и экономической составляющей этого процесса.

В первом параграфе второй главы «Современные тенденции развития системы специального (коррекционного) образования» установлено, что в Российской Федерации на рубеже XX - XXI веков были официально закреплены цели государственной политики, которые состояли не в компенсационной помощи лицам с особенностями в интеллектуальной и физической сферах, как это было принято в советское время, а в обеспечении инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских прав на образование1.

Однако государственная политика, как и ранее, не была готова к проведению крупномасштабных реформ и затратам в виде долгосрочных инвестиций. В результате все, без исключения, российские регионы были поставлены перед трудным выбором: или пойти по пути упразднения существующей системы учреждений образования корректирующего и компенсирующего вида, либо сохранить данный вид предоставления образовательных услуг за счет средств родителей обучающихся учеников,

1 Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 20 июля 1995 г.; одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 15 ноября 1995 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1995. - № 48, ст. 4563.

или же искать альтернативные решения, например, осуществлять финансирование за счет средств бюджета города или области. Именно последнее направление стало единственным выходом из сложившейся ситуации.

Во втором параграфе «Взаимодействие органов государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций, частных лиц в реализации концепции образования граждан с проблемами в развитии» исследован вопрос эффективности благотворительной деятельности в Российской Федерации как компенсационного механизма восполнения неэффективного государственного финансирования учреждений системы специального (коррекционного) образования.

В начале 90-х годов XX века государство нередко напрямую возлагало ответственность за судьбы детей с проблемами в развитии на плечи религиозных организаций. Исторический опыт показывает, что зачастую помещениями для школ-интернатов для умственно-отсталых, слепых, глухих и других категорий учащихся с отклонениями в развитии становились бывшие церковные, монастырские здания и помещения. Возвращение этих объектов в 90-х годах прошлого столетия под юрисдикцию церкви диктовало необходимость поиска новых помещений. Поэтому в некоторых случаях ответственность за судьбы детей государство напрямую возлагало на церковные общины.

В деле обучения и воспитания лиц с особыми образовательными потребностями, помимо государственных структур и разнообразных религиозных организаций, достаточно весомую роль играют частные инициативы граждан и организаций.

Автором было выявлено, что участие благотворительных организаций, в том числе и зарубежных, частных лиц и религиозных организаций на рубеже XX - XXI веков явились весомой поддержкой всей системе специального (коррекционного) образования. Однако краткосрочные, а иногда и разовые благотворительные акции не могут подменить или

заменить государственное участие в деле обучения лиц с особыми образовательными потребностями.

В заключении подводятся итоги исследования в соответствии с поставленными во введении целью и задачами. Определяются перспективные направления научной разработки проблемы, даются некоторые рекомендации вузам по совершенствованию подготовки педагогических кадров, педагогическим коллективам школ по работе с детьми в области специального (коррекционного) образования, государственным структурам, работающим в данной сфере.

Приложения содержат статистические и информационные сведения, относящиеся к деятельности органов государственной власти в области специального (коррекционного) образования, о сети, контингенте и материальной оснащенности вспомогательных учебных заведений, о численности и квалификации педагогических работников, о динамике подготовки дипломированных специалистов.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора:

Коллективная монография:

1. Расширить границы «светлых пятен» и осветить «черные дыры»... (предпосылки и особенности развития системы специального (коррекционного) образования середины 40-х - конца 50-х годов XX века [Текст] / H.A. Аникеева, Л.Р. Барашян, Н.М. Крыгина [и др.] // Наука и эпоха: монография / под общей ред. проф. О.И. Кирикова. Кн. 5. Воронеж: ВГПУ, 2011. Гл. XIX . С. 303 - 334. (3,8 п. л.).

Статьи в рецензируемых научных журналах:

2. Крыгина, Н.М. Государственная политика в области специального (коррекционного) образования середины XX века [Текст] / Н.М. Крыгина // Научные ведомости БелГУ: История, политология, экономика. - Белгород: Издательство БелГУ, 2008. № 5 (45). Вып. 7. С. 141 - 150. (1,25 п. л.).

3. Крыгина, Н.М. Учет детей и подростков как имманентный признак правового аспекта интеграции в обучении лиц с особыми образовательными потребностями в 1944 - 1945 гг. XX века [Текст] / Н.М. Крыгина // История государства и права. 2011. № 10. С. 20-24. (0,7 п. л.).

4. Крыгина, Н.М. Двенадцатая пятилетка как переломный момент: теория и практика состояния объектов капитального строительства системы коррекционного образования (на материалах Курской области) [Текст] / Н.М. Крыгина, A.M. Крыгина // Известия ЮЗГУ. 2011. № 4 (37). С. 193 - 200. (1,0 пл.).

Публикации в других изданиях:

5. Крыгина, Н.М. Исторические аспекты перспективы развития коррекционного образования [Текст] / Н.М. Крыгина // Модернизация системы профессионального образования на основе регулируемого эволюционирования: матер. 2-й всерос. науч.-практ. конф.: в 4 ч. Ч. 3 / Южно-Уральск. гос. ун-т; Ин-т доп. проф. образ, пед. раб. / отв. ред. Д.Ф. Ильясов. Челябинск: Изд-во «Образование», 2003. С. 264-266. (0,3 п. л).

6. Крыгина, Н.М. К вопросу реализации исторического опыта в системе специального (коррекционного) образования [Текст]/ Н.М. Крыгина // Психолого-педагогические исследования в системе образования: матер, всерос. науч.-практ. конф.: в 5 ч. Ч. 3 / Акад. повышен, квалиф. и перепод. раб. обр.; Южно-Уральск. гос. ун-т; Челяб. гос. пед. ун-т; Челяб. ин-т доп. проф.-пед. образ. / отв. ред. Д.Ф. Ильясов. Москва - Челябинск: Изд-во «Образование», 2004. С. 281-284. (0,3 п. л.).

7. Крыгина, Н.М. Особенности законодательной политики советского государства в сфере специального (коррекционного) образования [Текст]/ Н.М. Крыгина // Совершенствование законодательства: вчера, сегодня, завтра: сб. матер, межвуз. науч.-практ. конф. Курск, 2004. С. 125-130. (0,35 п. л.)

8. Крыгина, Н.М. Региональные вопросы исторического развития специального (коррекционного) образования на рубеже первой и второй

половины XX века (по материалам Курской области) [Текст] / Н.М. Крыгина // Курский край в истории Отечества: матер, науч.-практ. конф., посвященной 225-летию образования Курской губернии и 70-летию образования Курской области: в 2 ч. / под ред. к.и.н. А.Т. Стрелкова,- Курск. МУ ИЦ «ЮМЭКС», 2004. Ч. 2. С. 106-109. (0,3 п. л.).

9. Крыгина, Н.М. Динамика и характер развития государственной системы специального (коррекционного) образования в период с 1943 по 2000 гг. [Текст] / Н.М. Крыгина // Вопросы государства и права: сб. статей, посвященный 10-летию образования кафедры истории государства и права Курск, гос. техн. ун-та / отв. ред. В.П. Пашин Курск, 2005. С. 62-70. (1 п. л.),

10. Крыгина, Н.М. Проблема подготовки специалистов в сфере специального образования: история и современность [Текст] / Н.М. Крыгина // Дш науки -2005: матер1али М1жнародно1 науково-практичжй конференцн. Т.25. Проблеми тдготовки фах1вщв. Дшпропетровськ: Наука I освгга, 2005. С. 32-35. (0,3 п. л.).

11. Крыгина, Н.М. Моральный аспект государственной политики в вопросе обучения взрослых граждан с особыми образовательными потребностями в 40-х гг. XX века [Текст] / Н.М. Крыгина // Личность, персоналии в контексте исторического развития: сб. науч. ст. / отв. ред. В.П. Пашин; Курск гос. техн. ун-т, Курск, 2008. С. 424 - 432. (0,8 п. л.).

12. Крыгина, Н.М. Проблемы законодательного регулирования в области специального (коррекционного) образования [Текст] / Н.М. Крыгина // Научные труды. Российская академия юридических наук. Вып. 8. В 3 т. Т. 3. М.: Издательская Группа «Юрист», 2008. С. 987 - 992. (0,9 п. л.).

13. Крыгина, Н.М. В центре внимания - дети с особыми образовательными потребностями [Текст] / Н.М. Крыгина // Человек и общество: на рубеже тысячелетий: междунар. сб. науч. тр. / под общей ред. проф. О.И. Кирикова. Вып. XL.II. Воронеж: ВГПУ, 2008. С. 301 - 329. (3,6 п. л-).

14. Крыгина, Н.М. Великая Отечественная война как одна из отправных точек в истории развития государственной системы коррекционного образования (на материалах Курской области) [Текст]/ Н.М. Крыгина // Актуальные проблемы регионоведения: тр. 4-й междунар. науч. конф. (Курск, 28-29 дек. 2009 г.) / Курск, обл. науч. краевед, общ-во; Курск, ин-т социального образования (филиал) РГСУ; Курск, филиал Междунар. ассоциации исторической психологии. Курск: ООО «Издательский дом VIP», 2009. С. 89-92.(0,4 п. л.).

15. Крыгина, Н.М. Из истории развития дошкольной системы специального (коррекционного) образования в Курской области середины 80-х гг. XX века [Текст] / Н.М. Крыгина // Актуальные проблемы регионоведения: тр. 4-й междунар. науч. конф. (Курск, 28-29 дек. 2009 г.) / Курск, обл. науч. краевед, общ-во; Курск, ин-т социального образования (филиал) РГСУ; Курск, филиал Междунар. ассоциации исторической психологии. Курск: ООО «Издательский дом V1P», 2009. С. 93 - 97. (0,5 п. л.).

16. Крыгина, Н.М. Законодательно-теоретические аспекты функционирования отечественной системы коррекционного образования конца 80-х - начала 90-х годов XX века [Текст] / Н.М. Крыгина // История и перспективы социально-экономического развития, государственного регулирования и местного самоуправления Юга России и Украины: сб. науч. ст. (ч. I) / отв. ред. В.П. Пашин; Курск гос. техн. ун-т. Курск, 2010. С. 218 -223.(0,4 п. л.).

17. Крыгина, Н.М. Формирование и оценка потенциала развития коррекционного образования в Украине середины XX века [Текст] / Н.М. Крыгина // История и перспективы социально-экономического развития, государственного регулирования и местного самоуправления Юга России и Украины: сб. науч. статей (ч. I) / отв. ред. В.П. Пашин; Курск гос. техн. ун-т. Курск, 2010. С. 209 - 218. (0,5 п. л.).

18. Крыгина, Н.М. Право на образование взрослых граждан с особенностями физического и умственного развития в 40 - 50-х гг. XX века и тенденции его дальнейшей реализации [Текст] / Н.М. Крыгина // Права человека: история, теория и практика: сб. науч. статей / ред. кол.: В.В. Коровин (отв. ред.) [и др.]. В 2 ч. Ч. 1. Курск: МУ «Издательский центр ЮМЭКС», 2010. С. 130 - 133. (0,3 п. л.).

19. Крыгина, Н.М. 90-е гг. XX века как переломный этап в исследовании проблемных аспектов развития государственной системы специального (коррекционного) образования [Текст] / Н.М. Крыгина // Великие свершения или «лихие» 90-е XX века: сб. науч. статей / отв. ред. В.П. Пашин; ЮЗГУ. Курск, 2011. С. 157 - 162. (0,5 п. л.).

Подписано в печать/^-//^Формат 60x84 1/16. Усл.печ. л. ^ГТираж 150 экз. Заказ iOC. Бесплатно. Отпечатано в Юго-Западном государственном университете 305040, Курск, ул. 50 лет Октября, 94

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Крыгина, Наталья Михайловна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Исторические условия развития отечественной системы специального (коррекционного) образования.

§ 1. Партийно-государственная политика СССР в области обучения лиц с особыми образовательными потребностями в 1945 — 1960-х гг.

§ 2. Советское коррекционное образование

70-х - начала 90-х годов XX века.

ГЛАВА II. Специальное (коррекционное) образование в Российской Федерации на рубеже XX-XXI веков.

§ 1. Современные тенденции развития системы специального (коррекционного) образования.

§ 2. Взаимодействие органов государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций, частных лиц в реализации концепции образования граждан с проблемами в развитии.

Введение диссертации2011 год, автореферат по истории, Крыгина, Наталья Михайловна

Актуальность исследования. В новое тысячелетие Россия вступила с рядом проблем в различных областях нашей жизни, при решении которых доминантная роль, по нашему мнению, отводится вопросам образования.

В положениях Национальной доктрины образования в.Российской Федерации1, введенной в действие постановлением Правительства РФ от 4 октября. 2000 года, подчеркивается роль опережающего»развития образования, призванного вывести Россию из кризиса, обеспечить будущее нации, достойную жизнь каждой, семье, каждому гражданину России.

Еще в 1999 году председатель, комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии В.В. Сударенков подчеркивал: «Для нашего государства задача усложняется в силу серьезных социально-экономических проблем последнего-десятилетия, для нас вариантов немного ¡.либо ускоренная модернизация и прорыв в социально-экономическое и политическое благополучие, либо переход в разряд стран третьего мира с шансами остаться там навсегда. И успешность решения проблемы во многом зависит от качества образовательной» системы, ее конкурентоспособности, эффективности. Никогда еще за последние 20-25 лет проблемы национальной безопасности и образования так тесно не переплетались. Можно без всякого преувеличения сказать, что сегодня безопасность государства напрямую зависит от уровня и качества образования.»2.

В настоящее время, согласно статистическим данным, наблюдается тенденция неуклонного нарастания числа лиц с различными^ степенями аномалий в психическом и физическом развитии, подавляющее большинство которых являются малообеспеченными гражданами. Эта проблема усугубляется еще и тем, что в

См.: Бюллетень Министерства образования Российской Федерации. 2000. - № 11. — С. 4-13.

2 См.: Сударенков, В.В. Национальная доктрина образования, ее роль и место в истории развития отечественного образования: Социальные модели общества в период перехода к социально-ориентированной рыночной экономике (к вопросу о разработке социальной модели России XXI века)// Аналитический вестник Совета Федерации РФ. 1999. № 24 /112/. - С. 15. числе таких людей все больший процент составляют дети. Только в период 1994 -1996 гг. детская инвалидность в нашей стране выросла на 35 процентов1. К 2005 году, по данным Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, около 1,6 млн. детей в: возрасте от 0 до18 лет имели те или иные отклонения в развитии, в. том числе свыше 650 тыс. из них имели статус инвалида,. Сегодня, лишь 4-10% выпускников общеобразовательных школ могут считаться абсолютно здоровыми . В ситуации имеющего место в нашей стране демографического кризиса (начиная с 1992 года? численность россиян снизилась на 3,5%)4 и увеличения процентной составляющей людей пенсионного возраста, наличие указанной категории детей в дальнейшем будет способствовать снижению численности социально активных граждан.

Создание глобального рынка труда,; основными участниками которого являются выпускники высших учебных заведений, ведет к повышению международной мобильности квалифицированных специалистов. Идет процесс интернационализации образования, обуславливающий необходимость приведения; критериев: оценки качества образовательных процессов в соответствие с критериями! качества работы вузов, существующих в других странах.

В' свете сказанного, одной из самых незащищенных категорий населения; охваченных системой образования, являются выпускники специальных (коррек-ционных)* учреждений, которые, в силу особенностей физического и психического развития, на рынке труда являются-практически неконкурентоспособными. .

Разработка наиболее эффективных методов предоставления образовательных услуг данной категории населения страны, внедрение новых обучающих и воспитательных, технологий требует обращения, к, историческому опыту,. анализ которого может способствовать определению пути'преобразований в сфере, специального образования в России. О важности изучения исторического наследия

1 См.: Просто учить? // Первое сентября. 2000. №33.

2 См.: Иваницкая, Е. Семь лет без закона // Первое сентября. 2004. №8 (1267).

3 См.: Письмо Генеральной прокуратуры Российской Федерации «О нарушении прав детей на охрану жизни и здоровья» от 12.08.1996. № 1 118-98.

4 См.: Миронов, С.М. Не может оставаться великим государство, у которого мало детей // Российская Федерация сегодня. 2005. №14. убедительно сказано советским психологом и педагогом, организатором и первым ректором Восточно-Сибирского университета, д. пед. наук М. М. Рубинштейн: «. то, что было, и то, что будет, неразрывно связано с тем, что есть, и, вглядываясь вдумчиво в современные педагогические задачи, мы должны отдавать себе ясный отчет, что назревшие вопросы рождены не только данным моментом, они выношены и мотивированы далеким, часто очень далеким прошлым, и тот, кто ищет их жизненно правдивого решения, должен попытаться заглянуть в прошлое, стремясь отчетливо уяснить себе, какими условиями порождены и вскормлены эти вопросы, какие их решения* были испробованы и т.д. Иначе он неминуемо^ впадет в ложь неисторичности; он будет решать вопрос с ложной мыслью, что его рассудочные выкладки одни ложатся на чаши весов, а затем в действительности обнаружится, что на сцену немедленно выступают неучтенные им исторические силы, и направят ход событий по «совсем иной колее, чем он предполагал»1.

Таким образом, без знания этапов, пройденных отечественной дефектологической наукой в своем развитии, роли государства в реализации этих этапов, нельзя прогнозировать перспективы развития помощи людям с проблемами в физическом и интеллектуальном развитии.

Объектом исследования является процесс развития и трансформации' отечественной системы специального (коррекционного) образования в 1945-2000 годах.

Предмет исследования - функционирование различных форм государственных учебных заведений для лиц с проблемами в развитии.

Хронологические рамки исследования. Временной отрезок 1945-2000 гг. представляет собой достаточно противоречивый период в становлении системы специального (коррекционного) образования. С одной стороны - это время, когда страна в условиях послевоенного периода вынуждена была «выживать», понеся колоссальные потери как в моральном, экономическом, так и в человеческом отношениях. Сокращение численности населения, изменение его половозрастной

1 См.: Рубинштейн, М.М. История педагогических идей в ее основных чертах. - 2-е изд.,- Иркутск, 1922. С.2. структуры и, в то же время, резкое повышение количественного состава инвалидов в стране существенно затрудняло решение задач послевоенного восстановления' народного хозяйства. Инвалидам, лицам с особенностями в развитии нужно было помочь овладеть новыми профессиями, в соответствии с их способностями и возможностями. Это время ознаменовалось зарождением нового направления коррекционного образования — педагогики; взрослых.

Таким, образом,, события заключительного этапа Великой; Отечественной войны и послевоенного периода приняты начальной точкой исследования.

Выбор верхней границы исследования; обусловлен рядом: обстоятельств. Именно на рубеже XX - XXI веков прослеживаются тенденции реформирования всей системы образования, в том числе и специального (коррекционного)!.:В этот период издается Инструктивное письмо" министерства образования РФ «О дополнении инструктивного письма Минобразования России от 04.09.1997 № 48»2, регламентирующее деятельность специальных (коррекционных) учреждений VIII вида; претерпевает изменение Постановление правительства РФ от 12 марта 1997 г. № 288 «Об утверждении типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся^ воспитанников с отклонениями в развитии» (в редакции от 10 марта 2000 г.). Кроме того, в 2000 г. вступает в силу Постановление правительства РФ от 25.08.2000 № 625 «О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 2001 — 2002 годы».

1 Типовое положение о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии [Электронный ресурс]: постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 1997 г. № 288. URL: http://wvvw.c-psy.ra/index.php/specialists/uchitelu. defektology/dokumenty.defektologa/б 197-2011-01-31-14-48-40 (дата обращения 22.09.2011); Об утверждении типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии: постановление Правительства РФ от 12.03 1997 г. № 288 (в ред. от 10.03. 2000 г., 23.12. 2002 г.). URL: http:// www.mnogozakonov.ru/catalog/date/2002/23/12152116 (дата обращения 22.09.20011).

2 Инструктивное письмо Министерства образования РФ от 26.декабря 2000 г. «О дополнении инструктивного письма Минобразования России от 04.09.1997 № 48» [Электронный ресурс]. -URL:http://www.ozerybsosh.narod.ru>noremove/l/korrekziy.dok (дата обращения: 28.07.2011).

В нормах закона «Об образовании»1, «Программе развития образования на 1999 - 2003 гг. , Программе «Дети-инвалиды», других документах закрепляются основополагающие направления в области дальнейшего развития данной системы образования.

В ряде случаев автор выходит за рамки временных границ, так как именно предвоенный период и события Великой Отечественной войны предопределили дальнейшее развитие всей системы исследуемой области, образования, а в первые годы наступившего XXI века предпринимается ряд интересных попыток решить проблемы, вызванные кризисом 90-х годов XX века3, а также наблюдаются некоторые тенденции децентрализации управления в означенной сфере.

Географические границы диссертационного исследования включают территорию Курской области, от которой в январе 1954 г. отошли земли современным Липецкой и Белгородской областям. Но территориальные рамки исследования строго не ограничены пределами изучаемого субъекта страны. В процессе анализа развития советской и, впоследствии, российской системы! коррекционно-го образования автор считает целесообразным изучить ряд других областей, республик, автономных областей. При этом учитывался тот факт, что процесс возрождения и развития системы специального (коррекционного) образования как приоритетного направления государственной политики необходимо подкреплять конкретными фактами. В связи с этим достаточно весомое место в диссертационной работе занимают материалы Курской области, как одной из моделей Центрально-Черноземного региона Российской Федерации. Именно в данном субъекте Федерации было создано уникальное образовательное учреждение, каким является в настоящее время музыкальное училище для слепых. Кроме того, в конце 80-х годов XX века в городе Курске началась работа по подготовке высококвалифицированных специалистов в области коррекционного образования в рамках

1 См.: Закон РФ «Об образовании». - М.: Книга сервис, 2005. - 48 с.

2 Программа развития образования на 1999 - 2003 гг. [Электронный ресурс]. - URL: http:// www.rg.ru/oficial/doc/federalzak/51fzpril.htm (дата обращения: 03.11.2009).

3 См.: Смолин О., Калиненко Ф. Вложения в специальное образование - это долгосрочные инвестиции // Первое сентября. 2003. №22 (1189); Иваницкая Е. Семь лет без закона // Первое сентября. 2004. №8 (1267). дефектологического факультета Курского государственного педагогического института. До этого времени не только в городе Курске, но и во всем ЦентральноЧерноземном регионе работа по подготовке специалистов с высшим дефектологическим образованием не производилась.

Историография проблемы исследования представляет достаточно сложную его составляющую, так как имеющийся материал, как система в историческом аспекте, в литературе автором не выявлен. Вопросам государственной политики и модернизации законодательного регулирования, системы образования в целом посвящено значительное число трудов1. Однако степень научной разработки государственного участия в деле обучения лиц с особыми образовательными потребностями недостаточна. В. основном изучались различные аспекты заявленной темы исследования в конкретно-историческое время.

Отдельным аспектам функционирования школьной системы коррекционно-го образования в годы Великой Отечественной войны посвящена работа А.Г. Бао совой . Существует ряд трудов, в которых нашли отражение особенности государственной заботы советского государства о лицах с особыми образовательными потребностями .

1 См.: Кислова Г.С. Советская власть и учительство в первые годы НЭПа (на материалах Курской губернии) // Культура в истории России: прошлое и современность: материалы Республиканской научно-практической конференции. Курск, 2001. С. 95 - 98; Кислова Г.С. Роль государственных и общественных организаций в становлении советской школы: 1921 - 1928 гг. (на материалах Курской губернии): дис. . канд. ист. наук. Курск, 2003. 225 е.; Сойников A.A. Государственная политика по развитию средней специальной гуманитарной школы в РСФСР (1958 - 1991 гг.): автореф. дис. . д-ра ист. наук. М.: МПГУ, 2005. 39 е.; Сойников A.A. Реформа средней специальной гуманитарной школы (1984 г.): причины и последствия // Ученые записки: электронный научный журнал Курского государственного университета. 2011. № 2 (18). URL: http://www.scientifl cal-notes.ru, свободный и др:

2 Басова А.Г. Школы глухих и разработка вопросов сурдопедагогики в годы Великой Отечественной войны. (1941 - 1945) // Дефектология. - 1970. - № 3. - С. 85 - 88.

3 Артоболевский А.Н. Государственная и общественная помощь глухим в Советском Союзе как одна из форм проявления социалистического гуманизма // Вопросы сурдопедагогики. - М., 1976. - С. 128 - 135.; Власова Т.А. Государственная забота о воспитании и обучении аномальных детей и пути развития советской дефектологии // Дефектология. — 1970. - № 2. — С. 3 — 20.; Власова Т.А. Вопросы специального обучения и воспитания аномальных детей в СССР // Дефектология. - 1972. - № 6. — С. 3 - 13.; Гречко В., Хрипченко Д. Насущная задача сегодняшнего дня. (К вопросу о развитии сети школ-интернатов для дефективных детей) // Соц. обеспечение. - 1963. - № 5. - С. 36 - 38. Дмитриев%В.Г. Глухие и глухонемые в Советском Союзе. - М., 1958. -36 с.

Идейно-политическому воспитанию детей с проблемами в развитии посвящена работа И.П. Колесника1.

Однако вплоть до середины 90-х годов XX века отечественными дефекто-логами изучалась только история отдельных направлений специального образования: тифлопедагогики, олигофренопедагогики, сурдопедагогики, логопедии как истории становления научных взглядов на те или иные формы аномального ребенка и способы их психолого-педагогической коррекции2. Автором не выявлено работ общего характера, комплексно*освещающих проблемы возрождения и эволюции системы коррекционного образования. При этом преобладающее число исследователей рассматривали этот вопрос, как можно заметить из вышеозначенного, в психолого-педагогическом аспекте, что явно недостаточно для полноценного анализа проблемы. К сожалению, можно отметить лишь отдельные попытки исторического освещения темы3.

В 90-х гг. XX века появляются первые исследовательские работы, в которых предпринята попытка анализа существующей законодательной базы рассматриваемого вопроса в Российской Федерации \

На взгляд автора, время научного исследования различных областей специального (коррекционного) образования условно можно разделить на два основных этапа.

1 Колесник И.П. Идейно-политическое воспитание глухих старшеклассников в процессе внеклассной деятельности: автореф. дис.канд. пед. наук. (13.00.03). — Л., 1981.-25 с.

2 См.: Басова А.Г. Очерки по истории сурдопедагогики в СССР. - М., 1965. - 262 е.; Басова А.Г. История сурдопедагогики в СССР: автореф. дис. . д-ра пед. наук. - М., 1969. - 52 е.; Басова А.Г., Егоров С.Ф. История сурдопедагогики: учеб. пособие для студентов дефектол. фак. пед. ин-тов. - М.: Просвещение, 1984. - 295с.; Батов Г.Н. История обучения слабослышащих детей в России: автореф. дис. . канд. пед. наук. - М., 1998. - 24с.

3 Карликаускас Ю.Ю. Становление и развитие литовского общества слепых в 1944 - 1975 гг. : автореф. дисс. . канд. ист. наук: (07.00.02) / Вильнюсский ордена Трудового Красного Знамени и Ордена Дружбы народов гос. университет им. В. Капсукаса. — Вильнюс, 1985. — 21 е.; Батов Г.Н. К вопросу о периодизации процесса становления и развития отечественной системы специального обучения слабослышащих детей // Дефектология. — 1998. - № 3. — С. 75 — 82.

4 См.: Аксенова, Л.И. Правовые основы специального образования и социальной защиты детей с отклонениями в развитии // Дефектология. - 1997. - № 1. - С. 3 - 10.

Первый этап охватывает период до 90-х годов XX века и характеризуется изучением, как уже было сказано, истории отдельных направлений коррекцион-ного образования.

И только в последнее десятилетие прошлого века наблюдается попытка применения комплексного, многофакторного, системного подхода к изучению специального образования, что позволяет выделить этот период как самостоятельный (второй) этап.

Обобщение практического опыта и теоретических разработок показало, что наиболее перспективным является второе направление, когда развитие отечественной государственной системы специального« образования является предметом комплексного системного анализа. Именно такое прочтение и видение исторического пути, пройденного этой сферой образования, впервые было дано доктором педагогических наук H.H. Малофеевым (1996 г.)1.

Характерной особенностью работ Малофеева H.H. является то обстоятельство, что автор впервые дал сравнительную характеристику отечественной и зарубежной систем коррекционного образования и утверждает факт значительного (более чем двадцатилетнего) отставания советской специальной школы от западноевропейской. По. его мнению, Россия и большинство стран Западной Европы в одни и те же годы находятся на принципиально разных этапах эволюции отношения общества и государства к людям с отклонениями в развитии и, соответственно, на разных этапах развития системы специального образования. Впервые госу

1 См.: Малофеев H.H. Становление и развитие государственной системы специального образования в России: автореф. дисс. . д-ра пед. наук. -М., 1996. - 64с.

2 См.: Малофеев, H.H. Целевая комплексная программа на 1990-1995 гг. «Социально-психологическая поддержка и воспитание детей с недостатками умственного и физического развития»// «Практическая психология — основа цивилизации и дифференциации образования»: Сб. информационных материалов. - М., 1991.-.С. 136-162; Малофеев, H.H. Специальное образование в России и за рубежом: Часть 1 — Западная Европа. — М.: «Печатный двор», 1996. - 182 е.; Малофеев, H.H. История развития дефектологии в России // «Дефектология: современные проблемы обучения и воспитания»: Сб. тез. ст. конференции. - СПб., 1994. - С. 5-8; Малофеев, H.H. Интеграция детей с особыми проблемами: Реалии России // Государство и дети: Реальности России: Материалы международной научно-практической конференции. — М., 1995. — С. 160-163; Малофеев, H.H. Современное понятие «интеграция»: Термин и смысл // Актуальные проблемы обучения, адаптации и интеграции детей с нарушениями развития: тез. международного семинара. - СПб., 1995. дарственная система специального образования была подвергнута критике: за охват системой лишь части нуждающихся детей и отторжение ею детей с глубокими нарушениями в развитии и сложной структурой нарушений; за отсутствие дефектологической поддержки детей со слабо выраженными нарушениями в развитии и трудностями в обучении; за жесткость и безвариативность форм получения образования в специальной школе; за примат образовательного стандарта над развитием личности ребенка; и, наконец, за социальную «маркировку» ребенка с особыми образовательными потребностями как «дефективного» или «аномального». Подобный подход к изучению проблемы в более ранний период был принципиально невозможен по причинам специфики проводимой отечественным государством политики как внутри страны, так и вне её границ.

Работа д-ра пед. наук. Малофеева H.H. — одна из первых попыток системного анализа коррекционного образования в ряде исследований в данной области. Следует отметить, что и ранее имелись подобные работы. Но они были территориально ограничены1.

Резюмируя изложенные факты, необходимо отметить, что вышеозначенные работы затрагивают вопросы обучения и воспитания именно детей с особыми образовательными потребностями, причем «львиная» доля отводится школьному образованию.

В последнее время появились работы, в которых дан анализ особенностей обучения лиц с особыми образовательными потребностями в рамках начальных классов общеобразовательных школ2.

Наряду с рассмотренной тематикой работ, существуют и такие, которые затрагивают вопросы обучения лиц с проблемами в развитии в условиях высших

1 Бобла И.М. Развитие специального обучения и воспитания аномальных детей в Белоруссии: автореф. дисс. . канд. пед. наук. — М., 1987. - 17с.; Иваницкий А.И. Из истории обучения глухих детей в Молдавской ССР // Дефектология. - 1971. - № 2. - С. 24 — 26.Кыдыкбаева С.Б. и др. Обучение и воспитание аномальных детей в Киргизии: Сб. ст. / С.Б. Кыдыкбаева, Д.А. Айыл-чиева, Г.Г. Молоткова; Кирг. НИИ педагогики. - Фрунзе: Мектеп, 1984. - 85 е.; Касымов С.А. Развитие сети специальных школ в Азербайджанской ССР // Дефектология. — 1971 - № 4. — С. 47 — 48; Луцкина Р.К. Обучение и воспитание аномальных детей в Казахстане: учеб.-метод. пособие / Каз. пед. ин-т им. Абая. — Алма-Ата: Каз — ПИ, 1987. - 82 с.

2 Байбакова О.Ю. Формирование готовности учителя начальных классов к работе с детьми, испытывающими трудности в обучении: автореф. дисс. . канд. пед. наук. - Курск., 2005. - С. 20. образовательных учреждений1. В этом аспекте достаточно интересным представляется труд ряда авторов Челябинского государственного университета2, позволивший уже на рубеже XX - XXI веков эффективно обучать 112 студентов с различными физическими нарушениями. В связи с этим целесообразно подчеркнуть, что авторы среди компонентов, необходимых для стабильного функционирования обучающей системы, на первое место ставят иерархию нормативно-правовых актов, информационную деятельность, организационные основы и широкое партнерство, а уже на второе — особенности педагогического процесса. Таким образом, без совершенствования законодательной политики, пусть даже на местном уровне, нельзя добиться сколько-нибудь, ощутимых результатов в деле обучения лиц с проблемами в развитии.

Вышеозначенный труд не является единственной попыткой анализа создания и функционирования образовательной модели высшего профессионального образования*для лиц с проблемами в развитии3.

Так, коллектив авторов1 на примере Саратовской области попытался выяснить образовательные потребности молодых инвалидов данного региона4. По нашему мнению, работа является неким прорывом в исследованиях подобного рода. Так, впервые упоминается, что сбор сведений о количественном составе студентов с особыми образовательными потребностями представляется довольно затруднительным и не может быть полным, так как подобной статистики просто не существует. Основной источник информации - профсоюзный комитет студентов

1 Абрамов И.А. Модель системы высшего технического образования лиц с недостатками слуха: автореф. дис. . канд. пед. наук: (13.00.03): (На примере Моск. гос. техн. ун-та им. Н.Э.Баумана) / НИИ коррекционной педагогики. — М., 1993. - 16 с.

2 Анализ доступности высшего образования для лиц с ограниченными физическими возможностями / В.Д.Батухтин, В.Н. Козлов, Е.А. Мартынова, O.K. Мишина, В.Н. Севастьянов. Челяб. гос. ун-т. Челябинск, 2001. 16с.

3 См.: Мартынова Е.А. Теоретические основы построения и функционирования системы высшего образования для лиц с ограниченными физическими возможностями: автореф. дисс. . д-ра пед. наук. - Челябинск, 2003. - 49с.; Лебедева С.С. Теоретико-прогностическая модель образования инвалидов как социальной группы: автореф. дисс. . д-ра пед. наук. - Санкт-Петербург, 2002. - 49с.

4 См.: Ярская-Смирнова Е.Р. Доступность высшего образования для инвалидов / Е.Р. Ярская-Смирнова, П.В. Романов// Университетское управление: практика и анализ. - 2005. - № 1. — С. 89-100.

- может отражать только данные об учащихся высших учебных заведений с особенностями интеллектуального и физического развития, у которых возникали проблемы социального характера. Однако нельзя говорить, что все 100% обучающихся инвалидов обращались с подобными вопросами.

Несмотря на позитивные моменты, представленные в данной работе, необходимо отметить, что она носит социологический и психолого-педагогический характер и направлена на выявление отношения* администраций ВУЗов, студентов, общества в целом к лицам с проблемами в развитии*, обучающихся в системе высшего профессионального образования:

Некоторые исследования посвящены вопросу подготовки, преподавательских кадров для работы в образовательных учреждениях коррекционного назначения1.

Проблеме становления и развития системы среднего специального профессионального образования посвящен труд В.З. Базоева .

Таким образом, вышеизложенное означает, что деятельность отечественного государства в области специального (коррекционного) образования — предмет рассмотрения ученых, работающих в различных направлениях: педагогики, психологии, социологии и т. д., но только не историков; что представляет собой однообразное, «однобокое» видение проблемы. Кроме того, большинство представленных работ по рассматриваемой тематике XX века - это труды узкой специализации, не представляющие возможности ознакомления с особенностями процесса предоставления образовательных услуг лицам с особыми образовательными потребностями в целом. И только в 90-е гг. XX века были предприняты попытки системного анализа состояния коррекционного образования.

В данном контексте особенно хотелось бы отметить, что лишь с наступлением нового тысячелетия исследовательская работа в данном направлении стала

1 Живина А.И. Основные этапы развития системы подготовки учителей-дефектологов в СССР // Дефектология. - 1974. - № 2. - С. 31 - 33.

2 Базоев В.З. Становление и развитие системы профессионального образования глухих: авто-реф. дисс.канд. пед. наук: 13.00.03 / Ин-т коррекционной педагогики Рос. академии образования. -М., 1999.-23 с. более динамичной, предпринимаются попытки установить связь с реалиями, продиктованными жизненными обстоятельствами.

Цель и задачи. Историографический анализ исследуемой темы показал ее недостаточную научную разработанность в историческом разрезе.

Учитывая актуальность тематики исследуемого вопроса, основная цель работы состоит в проведении комплексного анализа государственного участия в процессе развития отечественной системы специального (коррекционного)'образования в 1945-2000 годах.

Для достижения1 поставленной цели диссертантом были поставлены следующие исследовательские задачи:

1. Проследить особенности функционирования системы специального (коррекционного) образования и характер совершенствования законодательной базы.

2. Изучить и проанализировать динамику и характер развития высших и средних, начальных и дошкольных специальных (коррекционных) учебных заведений.

3. Показать особенности реализации государственного участия в вопросе совершенствования специального образования в Российской Федерации на рубеже XX - XXI веков.

4. Определить основные направления и характер участия отечественных и международных организаций и частных лиц в сфере специального (коррекционного) образования.

5. Установить специфику функционирования системы специального (коррекционного) образования и пути реорганизации данной области предоставления образовательных услуг.

Методологическая основа. В основу методологической базы исследования положены научные принципы историзма, объективности и системности, предусматривающие изучение событий в их развитии и взаимосвязи с опорой только на документальные источники без идеологических субъективных оценок.

В ходе исследовательской деятельности автором были применены такие методы, как анализ и синтез исторической литературы и источников, сравнительно-исторический, статистический, проблемно-хронологический.

Важное значение в работе над темой отводилось методу актуализации^ позволяющему акцентировать внимание на тех аспектах изучаемых проблем, которые имеют особое значение для.: модернизации и. реформирования современной отечественной системы специального (коррекционного) образования.

Источниковая- база; При определении источниковедческой • базы исследова- . ния-автор опирался на системный подход, на поиск и выявление массовых источников, дающих достаточно полную картину деятельности государственных учебных заведений, представленных многоведомственными коррекционными образовательными учреждениями различных типов.

В связи с этим в первую группу источников вошли нормативно-правовые акты Советского государства и Российской Федерации1, которые, в свою очередь, подразделяются ; на- законы, и подзаконные акты. Именно нормативно-правовые документы являются- основой и показателем: социальной, политической и других сфер общественной жизни, закрепленных в основном Законе страны— Конституции.

Кроме того, вышеуказанная нормативная база не может существовать обособленно, сама по; себе, а должна эффективно проводиться в. жизнь, посредством

1 См.: например; О всеобщем обязательном начальном обучении: постановление ЦК ВКП(б) от 25 июля 1930 г. //Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сборник документов. 1917-1973 гг. М., 1974. С. 109, 110; О приеме детей семилетнего возраста в школы: постановление. СНК СССР от 08-.09:1943 г. // Народное образование в СССР: Общеобразовательная школа. Сборник документов. 1917—.1973 гг. Составители: A.A. Абакумов, Н.П. Кузин, Ф.И. Пузырев, Л.Ф. Литвинов. М.: Педагогика. 1974. С. 120; О мерах по дальнейшему улучшению условий жизни инвалидов с детства: постановление Центрального комитета КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 27 марта 1986 г. №.4007/ Сборник.нормативных документов и информационных материалов для незрячих специалистов / Сост. A.C. Майданов. - Mi: ИПТКЛо-госВОС, 1991. - С. 36; О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 24 ноября 1995 года № 181 - ФЗ. — М:: ГроссМедиа, 2005. - 24 е.; Об образовании: федеральный закон Российской Федерации». М.: ТК Велби, Изд-во проспект, 2005. - 48 е.; О мерах по обеспечению государственной поддержки детей-инвалидов: постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации №3993-11 ГД от 20 мая 1999 года // Собрание законодательства РФ, №22, 1999, ст. 2704. С. 4983-4984. подкрепления правовыми актами государственных и местных органов власти1. Использование и анализ нормативно-правовых актов, опубликованных в различных сборниках2, позволили автору выявить основные направления исследовательской деятельности, определить основу правовой регламентации рассматриваемого вопроса и систематизировать имеющийся материал.

Ко второй группе источниковотносятся различные статистические материалы, дающие возможность проследить и оценить основные тенденции и динамику возрождения и развития коррекционного образования в разные исторические периоды, причем как по стране в целом, так и непосредственно на региоо нальном уровне . Кроме того, эти данные позволяют оценить эффективность государственной политики, проводимой в конкретный исторический период.

Третью группу источников составляют материалы печатных органов. Именно периодическая печать является показателем демократизации общества. Только

1 См.: например, О мероприятиях по улучшению обучения и воспитания слепых и слабовидящих детей в специальных школах и дошкольных учреждениях Министерства просвещения РСФСР: приказ Министерства просвещения РСФСР от 11 марта 1953 г. № 219 // Сборник приказов и распоряжений Министерства просвещения РСФСР. - 1953. - № 17; О Законе Курской области « Об областном бюджете Курской области на 1996 год»: постановление Курской областной Думы от 22.02.1996 г. № 125-13-ПД // Собрание законодательства Курской области № 5 /январь, февраль, март 1996 г./. — Официальное издание областной Думы и администрации области. - 86 е.; Постановление главы администрации Курской области от 14.08.1995 г. № 295 «Об утверждении областной целевой программы по совершенствованию психиатрической помощи на 1995 - 1997 годы» // Собрание законодательства Курской области № 3 /июль, август, сентябрь 1995 г./. - Официальное издание областной Думы и администрации области. — 148 е.; Об основных направлениях развития образования Курской области на 1995 - 2000 гг.: постановление главы администрации Курской области от 31.05.1995 г. № 182 // Собрание законодательства Курской области. № 2 /апрель, май, июнь/ 1995 г. — Официальное издание областной Думы и администрации области. — 407 е., и др.

2 Сборник руководящих и инструктивных материалов для директоров специальных школ. Школы для глухонемых, тугоухих, слепых, слабовидящих, вспомогательные школы. - М.: Учпедгиз, 1953. — 136 е.; Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сборник документов. 1917 — 1973 гг. / сост. A.A. Абакумов, Н.П. Кузин, Ф.И. Пузырев, Л.Ф. Литвинов. -М.: «Педагогика», 1974. - 370 е.; Сборник законов СССР и Указов Президиума Верховного Совета СССР. 1938-1975. - М.: Известия Советов депутатов трудящихся СССР, 1975. - Т. 3. — 532 с.

3 См.: Высшие учебные заведения России по республикам, краям и областям. Справочник. 1997 / Авт-сост. Г.В. Арсеньев, П.Г. Буга / под ред. В.Д. Шадрикова. — М.: Издательская корпорация «Логос», 1997. - 336 е.; Справочник для поступающих в высшие учебные заведения СССР в 1989 году / авт.-сост. Г.В. Арсеньев, В.М. Костров, В.Ф Носков. - М.: Высш. шк, 1989. -544 е.; Высшие учебные заведения России по республикам, краям и областям. Справочник 2000 / авт.-сост. Г.В. Арсеньев М.: «Логос». 2000. - 364 с. по количеству публикаций уже можно судить о замалчивании или гласности проблематики. В данной работе автором были использованы периодические издания как центральных, так и местных издательств1. Газетные публикации позволили проникнуть в атмосферу изучаемого времени, определить центральные вопросы, стоящие перед государством в области предоставления образовательных услуг лицам с особенностями физического и психического развития.

Четвертую группу источников представляют материалы сайтов электронных средств массовой информации, позволяющие использовать источники, практически не доступные в иных условиях2.

Составной частью источниковой базы исследования являются материалы архивов. Они составляют второй корпус документов Таким образом, пятую-группу источников составляют архивные фонды различных органов государственной власти.

Автор обращался к материалам Государственного архива Российской Федерации, Российского государственного архива экономики, Центрального государственного архива научно-технической документации Санкт-Петербурга, Государ

1 Голос народа: газета Курского областного отделения Компартии РФ. 2005 - 2007; Городские известия: курская городская общественно-политическая газета. 1997 - 2006; Импульс: общеуниверситетская газета КурскГТУ. 2006; Курская быль: издание Курского областного отделения Международного фонда славянской письменности и культуры при участии Курского регионального общественного фонда «Коренная пустынь». 2006; Курская правда: Орган Курского обкома КПСС и областного Совета народных депутатов. 1988; Курские епархиальные ведомости: издание Курской епархии Московского патриархата Русской Православной Церкви. 2006; Российская газета: официальное издание Российской Федерации. 2002; Аналитический вестник Совета Федерации РФ: официальное издание Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 1999; Бюллетень Министерства образования Российской Федерации: издание Министерства образования РФ. 2000; Дефектоло-ги: издание Министерства образования. 1970 — 2009;Российская Федерация сегодня: общественно-политический журнал Федерального собрания — Парламента РФ. 2005 - 2007.

2См.: О дополнении инструктивного письма Минобразования России от 04.09.1997 № 48: инструктивное письмо Министерства образования РФ от 26 декабря 2000 г. [Электронный ресурс]: URL: http://vvvvw.ozerybsosh.narod.ru>noremove/l/korrekziy.dok (дата обращения: 28.07.2011); Программа развития образования на 1999 - 2003 гг. [Электронный ресурс]. URL: http:// www.rg ru/oficial/doc/federal zak/51 fz pril.htm (дата обращения: 03.11.2009); О мероприятиях по борьбе с глухотой и глухонемотой и улучшению обслуживания глухонемых и глухих: постановление Совета Министров СССР от 27 декабря 1951 г. № 5354 [Электронный ресурс]: Библиотека нормативно-правовых актов Союза Советских Социалистических Республик. URL: w\vw://Iibussr.ru/dokussr/ussr4841.htm (дата обращения 02.10.2011). ственного архива Курской области, архива Комитета образования Курской облас ти, архива Комитета образования города Курска, архива Курского государственного университета,

Использование материалов фондов Государственного архива Российской Федерации (далее - ГАРФ) способствовало выявлению предыстории развития высшего дефектологического образования как по стране в целом, так и в Курской области, в частности (Ф. Р - 9396). С целью анализа развития сети и контингента воспитанников детских домов, находящихся в ведении Министерства просвещения РСФСРЧО-х гг. XX века, нами были изучены^документы отдела секретариата' Управления детских домов (Ф. А - 2306): Ценным источником, на наш взгляд, выступают архивные данные Народного Комиссариата социального обеспечения РСФСРУ(Ф. А - 413). В. частности, материалы Управления-социального обеспечения инвалидов войны Народного Комиссариата социального обеспечения-РСФСР предоставляют впервые возможность подробно ознакомиться с системой коррек-ционного образования взрослых граждан. Данный источник (Ф: А - 413)-также содержит обширные сведения годовых статистических отчетов по детским домам, отчеты МСО РСФСР (Министерства социального обеспечения РСФСР) о работе органов социального обеспечения, сводные отчеты НКСО РСФСР' (Народного Комиссариата социального обеспечения РСФСР) об исполнении союзного и республиканского бюджета по расходам на социальное страхование, социальное обеспечение, просвещение, здравоохранение, капитальные вложения.

Значительное число документов по интересующей проблеме сосредоточено в Российском государственном архиве экономики (в дальнейшем - РГАЭ), некоторые из которых впервые представлены для ознакомления и изучения читателю. Фонды Центрального статистического Управления Госплана СССР, Центрального статистического управления при Совете Министров СССР (Ф: 1562) содержат сведения о проводимых мероприятиях по учету детей и подростков, подлежащих всеобщему школьному обучению, как по областям, так и по союзным республикам. Кроме того, материалы этого фонда позволили исследовать вопрос динамики развития подготовки высококвалифицированных кадров в высших учебных заведениях, призванных в дальнейшем осуществлять профессиональную деятельность в рамках системы специального (коррекционного) образования. Фонды РГАЭ позволили проанализировать тенденции развития государственных дошкольных и школьных учреждений Министерства Просвещения, Путей сообщения, культуры, здравоохранения, социального обеспечения СССР.

Диссертационная работа выполнена с привлечением документов Центрального государственного архива научно-технической документации Санкт-Петербурга (далее - ЦГАС) (Ф. 422), которые позволили рассмотреть предысторию развития системы коррекционного образования 1945 —2000 гг.

Особое место среди источников занимают фонды Государственного архива Курской области (в дальнейшем - ГАКО), многие из которых автором впервые введены в научный оборот.

Материалы фонда Курского музыкального училища для слепых (Ф. Р. — 203) содержат интересные сведения, отражающие тенденции эволюции школьной образовательной модели обучения военно-ослепших инвалидов Отечественной войны в систему обучения лиц с особенностями зрительного анализатора в условиях средних специальных учебных заведений.

Коллекция документов фондов Р.-2969 и Р.-3605 явилась ценным источником для определения масштабов ущерба, причиненного немецко-фашистскими захватчиками в период временной оккупации Курской области.

Архивные материалы Курского государственного педагогического института (Ф. Р. - 3707) позволяют получить достаточно полное и объективное представление о начальном этапе деятельности дефектологического факультета, его материальной и научной базе, контингенте профессорско-преподавательского и студенческого коллектива.

В процессе диссертационного исследования были изучены фонды Курского областного управления народного образования, в частности, Отдела народного образования Курского Областного Исполкома (сельского) совета депутатов трудящихся и Областного отдела народного образования Курского облисполкома (Ф. Р. - 4006). Эти документы содержат сведения годовых статистических отчетов дошкольных, школьных, интернатных учреждений и детских домов о контингенте, числе, штатах, материальной оснащенности; сведения о перспективных планах потребности педагогических кадров; приказы и распоряжения областного отдела народного образования и информацию по их выполнению; планы мероприятий областного отдела народного образования о выполнении решений Пленумов Курского Обкома КПСС по капитальному строительству объектов просвещения.

Документальные источники текущего архива администрации Курской области (Ф. Р - 3360), Р - 4007 Комитета по образованию администрации Курской* области, Р - 2647 Курского-городского отдела народного образования, Р — 1953 Курского городского отдела социального обеспечения; Р - 5266 Комитета по социальному обеспечению'администрации Курской области способствуют обоснованию и подтверждению государственной политики в области специального (коррекционного) образования- путем конкретного осуществления в вышеуказанном субъекте Российской Федерации. Более детально специфика восстановления и развития данной отрасли образования1 представлена в материалах того же архива: Фонды Р - 5360 Курской школы для глухонемых детей, Р — 665 Курской спецшколы № 26.

Кроме того; документальные источники данного архива позволили проследить динамику развития строительной индустрии в той её части, которая относится к системе коррекционного образования (ГАКО: Ф. Р — 4006. Оп. 3).

Однако означенные архивные источники не могут охватить весь исследуемый временной этап. Соответственно, перед автором появилась задача выявления таких материалов, которые бы соответствовали поставленным целям.

Именно фонды текущих архивов комитета образования Курской области (далее - ТАКОКО Р - 4007), Комитета образования города Курска (далее -ТАКОГК Р - 2647), администрации Курской области (далее - ТААКО Р - 3360), епархиальных управлений Московского Патриархата Русской Православной Церкви (в дальнейшем - ТАЕМПРПЦ), храмовых комплексов (далее - ТАХК) способствовали разрешению проблемной ситуации.

К шестой группе источников относятся материалы фотодокументов Государственного архива Курской области1.

Таким образом, комплекс источников, исследованных при разработке темы, содержит различную по полноте и степени достоверности информацию, что позволяет сопоставить полученные данные и обеспечить решение задач, поставленных в диссертационном исследовании.

Научная новизна. Научная» новизна работы заключается в.том, что избранная тема не является* достаточно изученной-в историческом ракурсе. В, качестве предмета* специального научного исследованиям виде кандидатской диссертации-, впервые предпринята попытка применения системного исторического подхода к изучению вопроса участия государства в решении проблем в сфере специального (коррекционного) образования, означенного периода, в- том числе на материалах Курской области. Выявлены динамика и характер становления и развития* дошкольного, общего среднего, среднего специального и высшего образования.

В частности, автором произведен анализ-материального оснащения коррек-ционных учебных заведений, уделено внимание особенностям процесса учета детей и подростков, подлежащих всеобщему школьному обучению, выяснен вопрос образовательного уровня преподавательского: состава.

Диссертантом впервые исследованы вопросы, связанные с организацией и деятельностью учебных заведений для взрослых граждан с особыми, образовательными потребностями: Особое внимание уделено деятельности Профшкол-интернатов, и музыкальной школе военно-ослепших инвалидов Отечественной войны г. Курска, на основе которой в настоящее время функционирует единственное в Российской Федерации учебное заведение - музыкальное училище для-слепых.

1 См.: ГАКО. Инв. № 3 - 48. Произв. № П - 12. Раздел. Средние специальные учебные заведения. Подраздел профтехшколы. В столярной мастерской профтехшколы слепых, г. Курск. 1929 - 30 гг. Составитель карточки, мл. н. сотрудник Е. Пикапов. 7.08.64 г.; ГАКО. Инв. № 0 - 36233. Ветераны войны и труда - преподаватели Курского музыкального училища-интерната (слева-направо): Ф.А. Яременко, В.И. Пальчун. г. Курск. 05.89 г.; ГАКО. Ф. - 1 - 4026. Фото C.B. Пе-шехонова. Торжественная линейка памяти З.Космодемьянской в школе-интернате № 3 г. Курска. 1989 г.

В диссертационном исследовании показан противоречивый характер партийно-государственной политики середины 40-х -начала 90-х годов, вскрыты истоки и сущность кризиса в области специального (коррекционного) образования в начале 80-х годов. Впервые в региональной историографии, прослежены и проанализированы особенности развития строительной отрасли системы специального (коррекционного) образования.

В исследовании выявлены особенности законодательной* политики российского государства1 на рубеже XX - XXI веков,и ее влияние на развитие коррекционного образования, в. целом. Анализ современных тенденций предоставления* образовательных услуг лицам с особенностями физического и интеллектуального развития-позволил показать и оценить результаты работы религиозных, отечественных и международных благотворительных организаций, и частных лиц в реализации концепции образования граждан с особыми образовательными потребностями. ■

Впервые в научный оборот вводятся многие' неопубликованные архивные материалы, на основе которых автором проведены собственные обобщения и подсчеты, представленные в тексте таблицами, позволяющими обеспечить определенную наглядность изложения фактического материала.

Практическая значимость. Результаты исследований могут быть полезны государственным служащим. Отдельные разделы работы могут быть положены в основу новых исследований по истории развития советской и первого периода российской системы специального (коррекционного) образования

Материалы диссертации включены, в курсы лекций по отечественной истории, истории государства и права, истории Курского края.

Апробация работы. Основные положения и идеи диссертационного исследования докладывались на шести международных, всероссийских, межвузовских научно-практических конференциях (Челябинск, 2003 - 2004 гг., Днепропетровск (Украина), 2005 г., Курск, 2004 - 2011 гг., Воронеж, 2008 г., Москва, 2008 г., Курск - Сумы, 2010 г.) и представлены в девятнадцати опубликованных в России и за рубежом статьях автора, общим объемом 16,8 п. л., в том числе в трех рецензируемых научных журналах. По исследуемой проблеме автор принял участие в подготовке и издании монографии (42,43 п.л.), где авторский вклад составил 3,8 п.л.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Деятельность отечественного государства в области специального (коррекционного) образования"

Заключение

В современных условиях, когда образовательная система Российской Федерации находится в состоянии реформирования, необходимо учесть, что именно образование, в том числе специальное (коррекционное), определяет положение отечественного государства в современном мире, а также каждого российского человека в мировом сообществе как> непосредственного представителя и выразителя- основных демократических преобразований. Не вызывает сомнения тот факт, .что система коррекционного образования является-институтом государства, которая - возникает и развивается как особая форма отражения' реализации его ценностных ориентаций и культурных норм общества, вследствие чего каждый этап развития рассматриваемой системы соотносится с определенным периодом в эволюции отношения общества и государства.

Казалось бы, развитие политики, экономики, социальной и образовательной сфер, а также ряда других - неумолимый процесс. Нельзя с определенной'уверенностью смоделировать ситуацию, идентичную той, которая уже была в истории. Однако, несмотря на различия в существующей российской действительности и условиях советского государства, по мнению1 автора, все же можно найти общие точки соприкосновения. Предпринята попытка не простого изложения фактов, отражающих социально-политическую деятельность отечественного государства означенного периода, а на основе богатого исторического-опыта, выявления-особенностей и констатации недостатков проводимой образовательной политики определены направления совершенствования,государственной, системы специального (коррекционного) образования.

Современное состояние коррекционного образования не позволяет создать единую эффективную систему раннего выявления детей с отклонениями в развитии. Об актуальности данной проблемы свидетельствует факт, что окончательное решение этого вопроса не может быть найдено уже на протяжении нескольких десятилетий.

В новых социально-экономических условиях, складывающихся в нашей стране в последние годы, интенсивно идет процесс расширения функций образования, корректировки его целей и содержания, форм и методов, отвечающих потребности обучения и формирования личности. Назрела необходимость модернизации всей системы образования, совершенствования ее содержания и технологий в соответствии с нарастающими глобальными социальными, культурными, информационными,. экономическими и духовными изменениями. Эти- явления5 нашли отражение и в нормативно-правовой документации - законе Российской' Федерации «Об образовании»', Федеральной программе развития образования' и целом ряде других законодательных и нормативных документов.

Одним из возможных направлений' в реализации означённых проблем, одновременно способствующем более эффективной реализации национальной- доктрины образования, внедрению в образовательный процесс федеральных и-местных образовательных законов, руководящих документов Министерства образования-РФ, является исследование исторических аспектов-государственного регулирования проблем специального (коррекционного) образования и использование этого опыта в современных условиях.

При исследовании было выявлено; что в 40 - 50 х гг. XX. в. отказ граждан^ обучаться той или иной специальности носил мотивированный характер, так как предоставляемый перечень специализаций не всегда соответствовал требованиям и реалиямжизни.

Именно эти обстоятельства необходимо учитывать в современной законотворческой деятельности. Пересмотр и формирование иного; отвечающего современным требованиям рынка труда перечня специальностей; особенного рабочим профессиям, - этот вопрос нуждается в наиболее тщательном и внимательном подходе при его решении. Важно также отметить, что рассматриваемая проблема наиболее актуальна при предоставлении образовательных услуг лицам с особенностями интеллектуального развития. Это связано с тем,,что обучение их в рамках школ VIII вида носит логически законченный характер и предполагает такие обстоятельства, когда выпускники не смогут или не пожелают в дальнейшем совершенствовать свои профессиональные навыки, а будут работать в соответствии со знаниями, умениями и навыками, полученными в рамках коррекционной: школы.

Выявлено, что в СССР середины XX века отсутствовала четко сплалир0. ванная система учета детей и подростков, направленная на осуществление всеобщего обязательного обучения. Кроме того, в>деле учета детей и подростков., подлежащих обучению в системе специального (коррекционного) образования^ цр0 слеживается тенденция* отсутствия четкой регламентации критериев отбора и единообразия структуры руководящих органов, в чьи функции входила обязанность учета, что приводило к выявлению4 детей с такими болезнями, которые не являлись.основанием для обучения в системе специального (коррекционного) образования.

Другой, не менее важной проблемой системы специального (коррекционного) образования означенного периода явилось нерациональное распределение фи нансирования на увеличение учебных площадей и, соответственно, рабочих мест и оборудования.

Данные факты были связаны с отсутствием желания-власти проводить политику по укрупнению данных образовательных учреждений-.(это было связано с долгосрочными инвестициями в новое строительство иликрупномасштабную реконструкцию; что не способствовало скорейшему разрешению проблемы).

В некоторых случаях наблюдается- сокращение числа школ при незначительном, в государственном масштабе, увеличении числа подготовки и выцуСка учителей и снижении численности учащихся (например, учебные заведения- для слепых, глухонемых, оглохших). При этом рост числа выпускников по специальности 2111 «Дефектология» не означал, что общий уровень образования учителей также возрастал.

В результате совершенствования законодательной базы 70-х — начала 90-х годов XX века, регламентирующей деятельность специальных (коррекционных) образовательных учреждений, в дошкольной системе предоставления образовательных услуг лицам с особыми образовательными потребностями в регионах наблюдается практически 100%-е обеспечение учебных заведений воспитателями.

Однако в регионах наблюдались трудности несколько иного характера.

При анализе региональных документов становится ясно, что даже на этапе планирования система специального (коррекционного) образования находилась в несколько ущемленном состоянии. В частности, не прослеживается тенденция строительства новых объектов, а имеющиеся! данные свидетельствуют только' о расширении зданий коррекционн'ых школ1. Финансирование'осуществлялось по остаточному принципу.

Недостаточность, материальных средств И' рост численного состава детей с особыми образовательными потребностями, приводили к тому, что местные администрации вынуждены были изыскивать * более дешевые пути решения данной проблемы, когда под специальные (коррекционные) образовательные учреждения отдавались уже имеющиеся здания и сооружения, как- правило, находящиеся, в удручающем состоянии2.

В 80-90-х годах XX века происходит расширение законодательной регламентации прав граждан с особыми образовательными потребностями. Повышается размер стипендий; субсидий на секретаря-чтеца, был снят возрастной ценз для инвалидов-абитуриентов, ректорам разрешалось принимать в высшее учебное заведение граждан с проблемами физического развития для'получения ими второго высшего образования, но только в том случае, если оно создает более благоприятные условия для дальнейшей профессиональной работы.

В Российской Федерации на рубеже XX - XXI веков были официально закреплены цели государственной политики, которые состояли не в компенсационной помощи лицам с особенностями в интеллектуальной и физической сферах, как это было принято в советское время, а в обеспечении инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских прав на образование.

ГАКО. Ф. Р-4006. Оп. 3. Д. 3303. Л. 1.

2 ГАКО. Ф. Р-4006. Оп. 3. Д. 2947. Л. 12; Д. 3196. Л. 134, 135; Д. 2347. Л. 59, 116.

Однако государственная политика, как и ранее, не была готова к проведению крупномасштабных реформ и затратам в виде долгосрочных инвестиций: В результате все, без исключения, российские регионы были поставлены перед трудным выбором: или пойти по пути упразднения существующей системы: учреждений образования корректирующего и компенсирующего вида, либо сохранить .данный5 вид предоставления образрвагельных услуг за счет средств; родителей обучающихся учеников; или: же: искать альтернативные решения, например, осуществлять финансирование за счет средств: бюджета горрда или области; Именно последнее- направление стало единственным. выходом; из. сложившейся«. ситуации. ■ ' • ■. ;."' ,:

Благотворительная деятельность в Российской-Федерации конца-XX - начала XXI вв. носила компенсационный характер восполнения неэффективного государственного финансирования учреждений) системы; специального (коррекцион-ного) образования. .

В начале 90-х годов^ХХ века государство>нередко напрямую-возлагало ответственность за: судьбы детей с проблемами в развитии на плечи религиозных организаций: Исторический опыт показывает, что* зачастую помещениями. для школ-интернатов: для» умственно-отсталых,, слепых, глухих и других категорий« учащихся.с: отклонениями в.развитии становились бывшие церковные, монастырские здания- и помещения. Возвращение этих объектов в 90-х годах прошлого столетия: под юрисдикцию церкви диктовало необходимость поиска новых помещений. Поэтому в некоторых случаях ответственность засудьбы детей государство напрямую возлагалона церковные общины.

В деле обучения и воспитания лиц, с особыми образовательными потребностями, помимо государственных структур и; разнообразных религиозных организаций, достаточно весомую роль играют частные инициативы граждан и: организаций.

Автором было выявлено, что участие благотворительных организаций, в том числе и зарубежных, частных лиц и религиозных организаций на рубеже XX -XXI веков явились весомой поддержкой- всей системе специального (коррекционного) образования. Однако краткосрочные, а иногда и разовые благотворительные акции не могут подменить или заменить государственное участие в деле обучения лиц с особыми образовательными потребностями.

В начале XXI века Россия, как и вся мировая цивилизация, находилась на определенном этапе эволюции отношения м лицам с особенностями развитие, хат растеризующемся: тем,, что на смену старой парадигме государственного и: общественного сознания "полноценное большинство - - неполноценное меньшинство" приходит новая - "единое сообщество людей, включающее людей с проблемами". При таком понимании вычленение и социальное маркирование национальных, этнических, религиозных,, сексуальных, физически и интеллектуально неполно-; ценных меньшинств стало недопустимым. Западные: страны, в 70-е гг. объявляют курс на полную интеграцию инвалидов и лиц с нарушениями в развитии в общество, соответственно - отказываются* от традиционной- терминологии уничижительного и оценочного характера, ("дебил", "ребенок-Даун", "идиот", "имбецил" "умственно отсталый",, "глухой", "слепой'1 и т.д.), и дифференциальная характеристика их социальных потребностей начинает даваться во'*- всех, официальных документах черезг раскрытие понятия "особые нужды", а различие потребностей в сфере: образования; определяется через раскрытие понятия "особые образовательные потребности". Законодательство на уровне мирового сообщества зафиксировало это понимание в Декларациях ООН: "О правах, умственно отсталых лиц" (1971г.), "О правах инвалидов" (1975г.):

Нашей стране ратификация этих Конвенций была осуществлена в 1991 г., и тем самым наше государство продекларировало осознание им; особых образовательных потребностей по отношению1 ко всем без, исключения-: нуждающимся (а не только по отношению к тем категориям:детей с:нарушениями в развитии, которые считались "обучаемыми" и уже находились в системе специального образования); причем, начиная с первых лет жизни ребенка и в условиях предоставления родителям права выбора форм обучения.

Ратификация этих Конвенций было чрезвычайно важным демократическим шагом государства, означающим, что Российская Федерация, взяла курс на реформирование образовательной системы с целью ее перехода на принципиально иной этап своего развития - на переход к системе специального образования нового типа.

Таким образом, период с 1945 по 2000 годы - время осуществления грандиозных по своему размаху преобразований и спадов, обусловленных не только историческими» и экономическими особенностями развития1 страны, но и нежеланием властных^ структур в должной мере* использовать потенциал граждан с проблемами в развитии.

Комплексное исследование рассматриваемого периода данной сферы образования позволяет утверждать, что практически на всем протяжении полувековой истории государственного' участия в решении ^ проблем1 лиц- с особыми образовательными потребностями имел место заторможенный механизм реализации.

Помимо этого, до 90-х годов XX века государственная политика в области специального (коррекционного) образования была'сведена'к обеспечению данной категории' граждан такими видами услуг и денежных выплат, которые носили компенсационный характер. В1 свою очередь, каждый гражданин должен был внести посильный вклад в^ строительство коммунизма посредством трудовой, деятельности. Таким образом, на практике был реализован тезис, провозглашенный еще в феврале 1919 г. на I Всероссийском съезде деятелей по охране детства: «Лишь в государстве, вступившем на путь социализма, могут быть проведены два великих социалистических принципа: с одной стороны - обязанность труда для всех членов общества, с другой стороны - право каждого нетрудоспособного на обеспечение со стороны государства».

Однако вовлечение лиц с проблемами в развитии в трудовую деятельность требовало приспособления жизненной, в том числе и образовательной, среды к нуждам и особенностям инвалидов.

На практике данная концепция вплоть до середины 90-х годов XX века не только не была реализована, она не была даже сформулирована.

Только с принятием в 1995 году Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» впервые целью государственной политики объявляется не помощь инвалиду, а «обеспечение . равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав несвобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации».

В условиях экономической стабилизации последнего времени предпринятые шаги в плане реформирования системы специального (коррекционного) образования, при всей своей важности, не позволяют считать их началом действительного перелома к лучшему. В принципе, они сориентированы* в верном русле, но могут расцениваться лишь как преобразования теоретических и нормативных основ для упорядочения образовательных процессов и создания неких предпосылок для последующего роста.

Таким образом, в отличие от советского периода, российская политика в области образования граждан с особенностями в развитии конца XX - начала XXI веков находится в стадии коренного реформирования; в связи с чем не может считаться относительно устойчивым типом и формой государственной деятельности.

Учитывая положительный и отрицательный опыт возрождения и развития системы специального (коррекционного) образования рассматриваемого периода, можно сделать определенный вывод. Несмотря на то, что в нашей стране только в 90-х годах XX столетия была ратифицирована конвенция« «О-правах ребенка», принята декларация ООН «О правах умственно отсталых» (1971 г.), «О правах инвалидов» (1975 г.), забота об этих категориях граждан на рубеже первой и второй половины XX века была приоритетной задачей государства. Можно долго спорить насколько эффективно это было претворено в жизнь, но, как бы то ни было, это имело место на практике. По крайней мере, этот постулат был зафиксирован в разнообразных нормативных актах.

В настоящее время необходимо расширение типологии школ (с восьми видов до 12) с учетом всех форм заболеваний граждан Российской Федерации

Необходимо под понятием «специальное (коррекционное) образование» понимать не восемь видов дошкольных и школьных образовательных Учебных заведений, а всю систему, начиная с дошкольного образования и заканчивая выс шим учебным заведением и аспирантурой, а, в случае необходимости, ц последующим переобучением и повышением квалификации.

Кроме того, в настоящее время, говоря о коррекционном* образовании^ под разумевается лицо, имеющее особенности'физического^и интеллектуального развития. Проанализировав имеющуюся нормативную литературу и ряд дрзггих источников, в том числе и архивные материалы, автор пришел к выводу, под понятием «система специального (коррекционного) образования» нельзя понимать только обучение лиц с особыми образовательными потребностями. Это понятие намного шире и включает в себя образовательную сферу и лиц, чья: профессиональная деятельность направлена на обучение этих лиц и исследование проблем данной категории граждан, охваченных системой коррекционного образования.

В настоящее время можно говорить об изменении отношения и некотором осознании целостного понимания главенствующей роли образования в социально-экономическом, развитии отечественного государства. Однако для сегодняшней ситуации в сфере образования продолжает оставаться характерным неокончательная сформированность государственной политики в области образования отсутствие четко сформулированных приоритетных направлений, стратегии развития.

Сложившиеся финансово-экономические условия и существующее материально-техническое состояние в государстве также не способствуют прогрессивному ходу преобразований в сфере общего и профессионального образования в том числе и специального (коррекционного). На функционировании последнего отсутствие решения означенной проблемы сказывается наиболее остро. Это связано с тем, что именно в этой сфере образовательные услуги оказывают людям с наименьшей социальной адаптивностью в обществе в силу физических и психических особенностей развития их организма.

Развитие отечественной системы специального (коррекционного) образования неразрывно связано с социально-экономическим устройством страны, законодательством в сфере образования; уровнем развития: дефектологической: науки, а также политикой'государства по отношению к детям;; с проблемами в развитии. В современных сложных, подчас трагических, обстоятельствах реформирования: отечественной? системы образования в целом и коррекционного образования; в; частности, нельзя не согласиться« с утверждением; доктора? педагогических: наук, профессора H.H. Малофеева о том, что «. . .история специального образования' начинается собственно не с первых попыток обучения глухонемого или незрячего ребёнка, не с создания первых концепций- специального обучения, а с момента общественной* рефлексии на людей с грубыми; физическими? и интеллектуальными нарушениями. Истинным началом истории- специального; образованиям является момент осознания? власть, предержащими необходимости- обучать.аномальных детей.»1. V .

Конец XX.века стал переломным;.и трагическим для всей; системы,образования нашей-страны. Кризисное состояние, вкотором? специальное: (коррекционное) образование находилось в 90-х годах уходящего века наложило отпечаток на век нынешний. До сего времени не решены многие проблемы в области нормотворче-ской деятельности. Наряду с государственнымишбразовательными учреждениями прослеживается; интенсивный рост численности негосударственных учреждений; образовательные услуги в- которых предоставляются за плату, причем весьма немалую. И снова граждане с. особыми образовательными потребностями? оказываются наименее защищенной категорией лиц в силу своей; как: правило; весьма низкой материальной обеспеченности.

1 См.: Малофеев, H.H. Специальное образование в России и за рубежом: Часть Г - Западная Европа.-М.: «Печатный двор», 1996. С.11.

Список научной литературыКрыгина, Наталья Михайловна, диссертация по теме "Отечественная история"

1. ЛИТЕРАТУРЫ1. ИСТОЧНИКИ:1. Нормативно-правовые акты1. 1.Конституция(основнойЗакон)Союза,СоветскихСоциалистическихРес-публик (1936 г.) Текст.: / Хрестоматияшошсторииютечественноготосударст-ваш права: Учебное пособие. М;: Изд-во ШЩ .

2. Г. 3. Конституция Российской Федерации Текст.:- М.: Юрид. лит., 1993.- 64 с. ' ; . ' . ' . . .: ■ .

3. I. Справочная литература, статистические сборники

4. I. 22. Поваляева, М.А. Справочник логопеда Текст. / М.А. Поваляева. — Ростов-на-Дону: «Феникс», 2002. С.365.

5. I. 23. Справочник для поступающих в высшие учебные заведения СССР в 1989 году Текст. / Авт.- сост. Г.В. Арсеньев, В.М. Костров, В.Ф. Носков, Ю.Г. Татур. М.: Высш. шк., 1989. - 544 с.

6. I. 24'. Справочник для поступающих в высшие учебные заведения Российской Федерации в 1994 году Текст. / Под. ред. В.Д. Шадрикова. М'.: Высш. шк., 1994.-238 с.

7. Материалы Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ)

8. V. 37. Ф. 9396. Оп. 16. Исторические справки педагогических и учительских институтов. 1947 год.

9. V. 38. Ф. 9606. Оп. 3. Д. 3, 103 л. Министерство высшего и среднего специального образования. Планово-финансовое управление. План развития народного образования в СССР на 1986 — 1990 гг., принятый Госпланом СССР и утвержденный Советом министров СССР.

10. V. 40. Ф. А - 413. Оп 1. Д2 687. 94 л. Народный; Комиссариат социального? обеспечения РСФСР! Управление социального обеспечения* инвалидов- войны: Отдел, профшкол. Отчет облкрайсо и профшкол о работе за 1944 - 19451. ГГ., ■ ' ■'.'" ' ". V.'

11. V. 46. Ф. А - 413. Оп 1. Д. 756, 20 л. Министерство социального обеспечения РСФСР. Секретариат. Отчет МСО РСФСР о работе органов социального обеспечения за 1946 г.

12. V. 57. РГАЭ. Фонд Центрального статистического управления при Совете Министров СССР. 1562. Оп. 17. Д. 3100; 126 л. Отдел статистики культуры.

13. Путей сообщения и другим министерствам и ведомствам на начало 1971/72 уч. года.

14. Материалы Центрального' государственного архива научно-технической документации Санкт-Петербурга (ЦГАС)

15. V. 65. Фонд Ф. 422. НД 31. 23 л.

16. V. 84. ГАКО. Фонд Областного отдела народного' образования Курского Облисполкома Р 4006. Оп. 3. Д. 2347. 240 л. Канцелярия. Приказы №№ 146 — 209 заведующего Облоно по основной'деятельности. Подлинники. 28 апреля - 9 августа 1980 г.

17. V. 85. ГАКО. Фонд Областного отдела народного образования Курского Облисполкома Р 4006. Оп. 3. Д. 2795. 6 л. Титульные списки по капитальному строительству объектов просвещения на 1985 год.

18. V. 88. ГАКО. Фонд Областного отдела народного образования Курского Облисполкома Р 4006. Оп. 3. Д. 2860. 74 л. Годовые статистические отчеты дошкольных учреждений о контингентах, числе групп, штатах и помещениях (Ф. Д-2) за 1986 год.

19. V. 89. ГАКО. Фонд Областного отдела народного образования Курского Облисполкома Р 4006. Оп. 3. Д. 2947. 230 л. Приказы №№ 213 -387 заведующего ОблОНО по основной деятельности. Подлинники. 18 августа — 31 декабря 1987 г.

20. V. 90. ГАКО. Фонд Областного отдела народного образования Курского Облисполкома Р 4006. Оп. 3. Д. 3005. 15 л. Годовые статистические отчеты детских домов и вспомогательных школ за 1987 год (Ф. ОД - 1).

21. V. 91. ГАКО. Фонд Областного отдела народного образования Курского Облисполкома Р 4006. Оп. 3. Д. 3093. 38 л. План мероприятий областного отдела народного образования о выполнении решений XX Пленума Курского Обкома КПСС на 1988 г.

22. V. 92. ГАКО. Фонд Областного отдела народного образования Курского Облисполкома Р 4006. Оп. 3. Д. 3196. 191 л. Приказы №№ 300 - 432 начальника Обл УНО по основной« деятельности. Подлинники. 21 июня, - 28 сентября 1985 г.

23. V. 93. ГАКО. Фонд Курского областного управления народного образования. Р — 4006. Оп. 3. Д. 3303. 22 л. Отдел капитального строительства. Титульные списки капитального строительства объектов народного-образования на 1989 г.

24. V. 94. ГАКО. Фонд Курского областного управления народного образования. Р 4006. Оп. 3. Д. 3311. 157 л. Руководство. Приказы №№ 33 - 471 начальника Обл УНО по основной деятельности, подлинники. 2 июля - 17 сентября 1990 г.

25. V. 95. ГАКО. Фонд Курского областного управления народного образования. Р 4006. Оп. 3. Д. 3398. 27 л. Отдел капитального строительства. Титульные списки капитального строительства объектов народного образования на 1990 г.

26. V. 96.ГАКО. Фонд Курского областного отдела народного образования Р — 4006. Оп. 3. Д. 3481. 38 л. Отдел капитального строительства. Титульные списки капитального строительства объектов народного образования на 1991 год.

27. V. 98. ГАКО. Фонд Курской спецшколы №26. Р-665. Оп. 1. Д. 12. Л. 4.

28. V. 101. ГАКО. Фонд Курской спецшколы №26. Р-665. Оп. 1. Д. 23. 38 л. Утвержденная» смета и штатное расписание, административно-управленческого персонала школы и годовой бухгалтерский отчет с приложениями за 1952 год.

29. Материалы текущего архива Комитета образования города Курска (ТАКОГК)

30. V. 102. ТАКОГК.Ф. 2647. Т. 1. Оп. 9.Д. 3. Л. 6. Статистический отчет Комитета образования г. Курска за 1995 2000 гг.

31. Материалы текущего архива Комитета образования Курской области (ТАКОКО)

32. V. 103. ТАКОКО Текущий архив Комитета образования Курской области. Р 4007, д. 2. Приказы, распоряжения и инструктивные материалы министерства образования-РФ. 1999 г.

33. V. 105. ТАКОКО Фонд отдел спецшкол Р 4007. Оп. 31. Д. 02-07. Канцелярия. Протоколы № 1-23 заседаний комитета образования по основной деятельности и документы к ним. 30 января - 14 июня 2006г.

34. Материалы текущего архива администрации Курской области (ТАА-КО)

35. V. 106. ТААКО Фонд Комитета по экономике и развитию области. Р 3360. Т. 3. Оп. 32. Д. 07-2-12. JI. 44. Социальные областные программы «Дети-инвалиды», «Дети-сироты», «Дети Чернобыля», осуществленные Курской областью а 2001 - 2002 гг.

36. Материалы текущих архивов епархиальных управлений Московского Патриархата Русской Православной Церкви (ТАЕМПРПЦ)

37. Материалы текущих архивов храмовых комплексов (ТАХК)

38. V. 109. ТАХК Текущий архив Всесвятского храма г. Курска. 1999 2006. Д. 4.

39. V. 110. ТАХК Текущий архив Воскресенско-Ильинского храма г. Курска. 1996-2006. Д. 3.

40. V. 111. ТАХК Текущий архив Сергиево-Казанского кафедрального собора г. Курска. 1989-2006. Д. 17.

41. VI. Книги, журнальные статьи, монографии, сборники работ, справочная литература

42. VI. 112. Аксенова, Л.И. Правовые основы специального образования и социальной-защиты детей с отклонениями в развитии // Дефектология Текст. -1997.-№ 1.-с. 3-10.

43. VI. 116. Басова, А.Г. Школы глухих и« разработка вопросов сурдопедагогики в годы Великой Отечественной войны. (1941-1945) // Дефектология Текст. -1970.-№3.-С. 85-88.

44. VI. 117. Басова, А.Г., Егоров, С.Ф. История сурдопедагогики Текст.: учеб пособие для студентов дефектол. фак. пед. ин-тов. — М.: Просвещение, 1984. 295 с.

45. VI. 118. Батов, Г.Н. К вопросу о периодизации процесса становления и развития отечественной системы специального обучения слабослышащих детей // Дефектология Текст. 1998. - № 3. - С. 75-82.

46. VI. 119. Батов-Пясецкий, Г.Н. История обучения слабослышащих детей в России Текст. -М.: МЦФ, В. Секачев, 2002. 126 с.

47. VI. 120. Батышев, С.Я. Актуальные проблемы подготовки рабочих высокой квалификации Текст. -М., 1979. — 127 с.

48. VI. 121. Бобровникова, З.П. Обучение и воспитание детей, больных сколиозом Текст. -М.: Просвещение, 1982. 104 с.

49. VI. 122. Букун, Н.И. Основы трудовой деятельности при нарушении слуха Текст.: НИИ педагогики. Кишинев: Штиница, 1988. - 202 с.

50. VI. 123. Вайзман, Н.П. Реабилитационная педагогика. Вып. I Текст.: Медицинские аспекты. 1995. - 95 с.

51. VI. 124. Власова, Т.А. Государственная забота о воспитании и обучении аномальных детей и пути развития советской дефектологии // Дефектология Текст. 1970. - № 2. - С. 3-20.

52. VI. 127. Всесоюзная перепись населения 1970 года Текст.: сб. статей / Под ред. Г.М. Максимова. М.: Статистика, 1976. - 286 с.

53. VI. 128. Всесоюзная перепись населения 1979 года Текст.: сб. статей / Под. ред. А.А. Исупова и З.Н. Шварцера. М.: Финансы и статистика, 1984'. - 232 с.

54. VI. 129. Выготский, JI.C. Проблема обучения и умственного развития в школьном возрасте // Избранные психологические исследования Текст. — М.: АПН РСФСР, 1958. С. 448.

55. VI. 130. Гозова, А.П. Выбор профессии для глухих учащихся Текст.: метод. Пособие / НИИ дефектологии АПН СССР и др. Л.: ЛВЦ В0Г, 1986. - 29 с. VI. 131. Грабаров, А.Н. Очерки по олигофренопедагогике [Текст]. — М., 1961. -196 с.

56. VI. 132. Гречко, В., Хрипченко, Д. Насущная задача сегодняшнего дня. (К вопросу о развитии сети школ-интернатов для дефективных детей) // Соц. Обеспечение Текст. 1963. - № 5. - С. 36-38.

57. VI. 133. Громбах, С.М. Актуальные вопросы изучения состояния здоровья детей и подростков Текст.: проблемы охраны здоровья детей дошкольного и школьного возраста. — М.,1981. С. 9-19.

58. VI. 134. Дмитриев, В.Г. Глухие и глухонемые в Советском Союзе Текст. — М., 1958.-36 с.

59. VI. 135. Докучаева, И.Г. Подготовка рабочих кадров в системе профессионально-технического образования Западной Сибири в послевоенные годы (1946-1950) / Новосиб. гос. академия экономики и упр. Текст. Новосибирск, 1994. — 12 li с.

60. VI. 136. Донской, Е. Зарплату и безработных считаем-в тысячах // Российская газета Текст. 1993 № 75 /691/.

61. VI. 137. Дьячков, А.И. Воспитание и обучение глухонемых:детей Текст. — м., 1957.- 182 с. ■;■'.'.;.■;■•.;. v;.

62. VI. 141. Забрамная, С.Д. Отбор умственно отсталых детей в специальные учреждения Текст.: учеб: пособие для студентов?дефектол: фак. пед:; ин-тов. — М.: 11росвещение, 1988. 96 с. ,

63. VI. 144. Иваницкая, Е. Семь лет без закона // Первое сентября Текст.2004. №8 (1267).

64. VI. 145. Иваницкий, А.И. Из истории обучения глухих детей в Молдавской СССР // Дефектология Текст.-1971. № 2. - С. 24-26.

65. VI. 146. Иувеналий, архиепископ Курский и Рыльский. Проблемы современного православного воспитания (доклады, выступления, размышления). -Курское епархиальное управление Текст.: Курск, Изд-во Курского гос. пед. ун-та, 1999.-С.28

66. VI. 149. Кислова, Г.С. Советская власть и учительство• в первые годы НЭПа (на материалах Курской губернии) // Культура в истории России: прошлое и современность Текст.: материалы Республиканской научно-практической конференции. Курск, 2001. С. 95 98.

67. VI. 150. Комсомол и вечерняя,школа / В.И. Лисов, Н.Д: Малахов, В.ф. Семе-нихин Текст. -М.: Мол. гвардия, 1985. 159 с.

68. VI. 153. Луцкина, Р.К. Обучение и воспитание аномальных детей в Казахстане Текст.: учеб. метод пособие/ Каз. пед. ин-т, им. Абая. - Алма-Ата: Каз-ПИ, 1987.-82 с.

69. VI. 155. Малофеев, Н.Н. Новые информационные технологии в специальном образовании: Проект «Нетрудоспособные дети и инвалиды» // Дефектология Текст. 1993. - № 5. - С. 5-9.

70. VI. 156. Малофеев, Н.Н. Институт коррекционной педагогики. Цели и приоритеты // Дефектология Текст. 1993. - № 3. - С. 3-7.

71. VI. 161. Малофеев, Н.Н. О научных подходах к совершенствованию специального образования в России/ Малофеев Н.Н. // Дефектология Текст. — 2004. № 6. - С. 67-74.

72. VI. 162. Малофеев, Н.Н. Современное состояние коррекционной педагогики //Дефектология Текст. 1996. - № 1. - С. 3-10.

73. VI. 163. Миссия России в XXI веке // Курские епархиальные ведомости Текст. 2006. №7-8 (144 145).

74. VI. 165. Обыкновенный человек с отзывчивым сердцем // Голос народа Текст. 2005. №42 (0575). С. 4.

75. VI. 166. О государственной политике в области высшего образования Текст. -М., 1992.-64 с.

76. VI. 168. Основы управления специальным образованием Текст.: учеб пособие / [Н.Н. Малофеев и др.]; Под ред. Д.С. Шилова. М.: Academia, 2001. -335 с.

77. VI. 169. Ответы молодым // Курская быль Текст. 2006 №3 (396). С.8. VI. 170. Пенин, Г.Н: Политехническая подготовка глухих школьников [Текст]: учеб. пособие к спецкурсу/ Рос. гос. пед. ун-т им. А.И. Герцена. — СПб.: Образование, 1992. 84 с.

78. VI. 171. Пенин, Г.Н. Теория и практика политехнического образования не-слышащих: история и современность Текст.: учеб. пособие / Г.Н. Пенин; Рос. гос. пед. ун-т им. А.И. Герцена. СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 2000:-93 с.

79. VI. 172. Потапова, О.М. Лекции по истории сурдопедагогики Текст. JL: ЛГПИ. 1982.-50 с.

80. VI. 173. Проблемы и перспективы совершенствования негосударственных образовательных учреждений Текст.: сборник научных трудов. Самара.: Самарский институт повышения квалификации работников образования, Самарский институт управления, 1998. - 76 с.

81. VI. 176. Рубинштейн, М.М. История педагогических идей в ее основных чертах. 2-е изд. Текст. Иркутск, 1922. - 304 с.

82. VI. 177. Сердюковская, Г.Н. Организация медицинского контроля за развитием и здоровьем школьников Текст. -М., 1995.

83. VI. 180. Советская дефектология1 за-60 лет // Дефектология. 1977. - № 5. — С.61.

84. VI. 184. Теория и практика обучения, воспитания и реабилитации лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата Текст.: сб. материалов рос.-фр.-порт. науч.-практ. конф. и сем./ Рос. гос. пед. ун-т им. А.И. Герцена, 2000. — 200 с.

85. VI. 185. Федяева; О.Д. Государственная политика в области образования в России (вторая половина 80-х — начало 90-х гг.) Текст. — Омск, 1995. 33 с.

86. VI. 186. Хрестоматия по истории тифлопедагогики Текст.: учеб пособие для студентов ин-тов по спец. № 2111 «Дефектология» / Сост. В.П. Феоктистова. -М.: Просвещение, 1987. 191 с.

87. VI. 187. Цукерман, И.В. Обучение глухих и слабослышащих в средних специальных учебных заведениях Текст.: учеб.-метод, пособие. Л.: ЛВЦ ВОГ, 198.-40 с.

88. VI. 189. Ярская-Смирнова Е.Р. Доступность высшего образования для инвалидов / Е.Р. Ярская-Смирнова, П.В. Романов // Университетское управление: практика и анализ Текст. 2005. - № 1. - С. 89 - 100г

89. VII. Рукописи докторских и кандидатских диссертаций, авторефераты

90. VII. 190. Абрамов, И.А. Модель системы высшего технического образования лиц с недостатками слуха Текст.: автореф. дис. . канд. пед. наук: (13.00.03)/ НИИ коррекционной педагогики. М., 1993. - 16 с.

91. VII. 193. Басова, А.Г. История сурдопедагогики в СССР Текст.: автореф. дис. . д-ра пед. наук. — М., 1969. — 52 с.

92. VII. 194. Батов, Г.Н. История обучения слабослышащих детей в России: Текст./: автореф. дис. . канд. пед. наук: 13.00.03/ Моск. гос. открыт, пед;. ун-т.-М., 1998.-24 с.

93. VII. 200. Гамаюнова, А.Н. Особенности социальной адптации детей-сирот? с нарушениями интеллекта Текст.: автореф. дис. . канд. пед. наук: 13.0003/ Ин-т коррекционной педагогики. М., 1997. - 16 с.

94. VII. 201. Глоба, А.П. Система коррекционного физического воспитания: валидов с частичным поражением спинного мозга в поясничном Текст.: автореф. дис. . канд. пед. наук: 13.00.03/ Акад. пед. наук. ССОР. НИИ дефектологии. М., 1990. - 19 с.

95. VII. 202. Дубровская, Т.А. Общественные и частные инициативы в развиств^ профессионального образования в пореформенной России: 1861-1914- гг.

96. Текст.: автореф. дис. . канд. ист. наук: 07.00.02/ Моск. гос. социальн. ун-т. -М., 2000.-42 с.

97. VII. 203. Закрепина, A.B. Пути социального развития детей дошкольного возраста с умеренной умственной отсталостью Текст.: автореф. дис. . канд. пед. наук: 13.00.03/ Ин-т коррекц. педагогики Рос. акад. образования. — М., 2003.-23с.

98. VII. 204. Зубарева, Т.Г. Компетентностно-ориентированное повышение квалификации специалистов по созданию инклюзивной образовательной среды Текст.: автореф. дис. . канд. пед наук: 13.00.08/ Курск, гос. ун-т. Курск, 2009.-23 с.

99. VII. 205. Карандаева; Т.А. Социально-педагогическая реабилитация детей с нарушением зрения Текст.: автореф. дис. . канд. пед наук: 13.00.06/ Ин-т педагогики социальной работы. — М., 1998. 20 с.

100. VII. 214. Малофеев; HlH¡. Становление и развитие государственной системы; специального образования России Текст.: автореф. дис. . . д-ра пед. наук: 13.00.01, 13.00.03/М., 1996 .

101. VIL 215. Мартынова, Е.А. Теоретические основы построения; ж функционирования: системы высшего образования дли лиц с ограниченными физическими возможностями Текст.:;автореф).- дис.;. Дтра: пед. наук-г.T3¿00:01/ Чёт ляб. гос. ун-т.-Челябинск, 2003.-49 с:

102. VII. 216. Пенин, Г.Н. Политехническое- образование глухих школьников впроцессе трудовой и-профессиональной подготовки Текст.: автореф. дис.д-ра пед. наук: 13.00:03/ Рос. гос. пед: ун-т/им. А.И. Герцена. — СПб., 1998; —40 с. . " ' , /■

103. VII. 217. Писковая; 0:В. Пути повышения уровня профессиональной' подготовки и трудовой адаптации глухих Текст.: автореф. дис. . канд. пед. наук: 13.00.03 /НИИ дефектологии.-М;, 1991. -14 с.

104. VII. 218. Проект Закона РФ «О специальном образовании» / Дефектология. — 1995.-№ 1.-С. 3-15.

105. VII. 220. Сойников, A.A. Государственная политика по развитию средней специальной гуманитарной школы в РСФСР (1958 1991 гг.) Текст.: авто-реф. дисс. . д-ра ист. наук. М.: МГПУ, 2005. 39 с.

106. VII. 221. Шумихин, Г. Деятельность партийных организаций Зауралья по развитию общего и специального образования (1956-1966 гг.) Текст .: авто-реф. дис. . канд. ист. наук. М., 1968. - 24 с.

107. Учет детей и подростков, подлежащих всеобщему школьному обучению на 1944/45 уч. г. в республиках СССР.

108. УССР 707175 1960173 460666,51% 19791410,1% .5370,22 %' 17600,72% 661 0,27 %

109. БССР 99038" 447984 33173,35 % .428189,56 % . 500,02% 1960,42%

110. ГССР' 109034 4204505 . 59295,43 % 373028,87% 380,09 % 130:0,3 % . . .

111. Армянская? ССР 53705 .107319 546810,18% 11013 — 10,26 % 590,35 % 1070,65 % вспомогательные 95 -0,57%.

112. Туркменская ССР 41585 135099 23525,65% 5565-4,1 , % ' 6878,67% 5196,5% умственно отсталые — 114.-1,4% . больных — 88 1,1 % с физическими недостатками — 99 - 1,25 "И»

113. Киргизская , ССР 42214 185661 19344,58% 15591 -0,39% 260,48 % 60,03 умственно отсталые — 1 -0,005 %

114. Литовская ССР 32454 114534 337210,39% 1877016,38 % 140,06% 530,23 % умственно отсталые — 97-0,43 %