автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Деятельность советов депутатов трудящихся Узбекской ССР по экономическому и социально-культурному развитию Республики (60-е годы)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Деятельность советов депутатов трудящихся Узбекской ССР по экономическому и социально-культурному развитию Республики (60-е годы)"

й > О у;1

АКАДЕМИЯ НАУК УЗБЕКСКОЙ ССР

г>

ИНСТИТУТ ИСТОРИИ и

На правах рукописи

СУЯРОВ Каюм Суярович

УДК 352/354/575.1/

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩИХСЯ

УЗБЕКСКОЙ ССР ПО ЭКОНОМИЧЕСКОМУ И СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОМУ РАЗВИТИЮ РЕСПУБЛИКИ

(60-е годы)

Специальность 07.00.02 — История СССР

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора исторических наук

ТАШКЕНТ — 1989

Работа выполнена на кафедрах истории СССР советского общества и истории КПСС Самаркандского орденч Трудового Красного Знамени государственного университета имени Л. Павон.

Академик ЛН УзССР, доктор юридических наук, заслуженный деятель науки Узбекской ССР, профессор Ш. 3. Уразаев.

Доктор исторических наук Н. М. Алещенко.

Доктор исторических наук, заслуженный деятель науки Узбекской ССР, профессор Г. Р. Рашидов.

Ведущая организация — Бухарский государственный педагогический институт им. Серго Орджоникидзе.

Защита состоится « / Э » ///^//Л» 19 О О г. в / ^ часов

на заседании специализированного совета Д 015.09.01 по защите диссертаций на соискание ■ ученой степени доктора наук при Институте истории АН УзССР (700083, г, Ташкент, ул. газеты «Правда», 41).

С диссертацией можно ознакомиться в фундаментальной библиотеке АН УзССР (г. Ташкент^ ул. Муминова, 13).

Отзывы просим направлять в адрес специализированного совета.

Официальные оппоненты:

Автореферат разослан

Ученый секретарь специализированного совета, доктор исторических наук

АРИФХАНОВА 3. X.

ГС"

г;"-, о-*', ;

'....с''; - 2 -

' I ОЩАЯ НРАШПЕША РЛБОТП

«-ТГ-.П

в шшегших услогиях перестройки и революционного обновления советского общества Коммунистическая партия, совершенствуя поллтнческуп систему, поднимая роль Советов, преобразуя экономику, отстапгая я осущеетпляя идеи социалистического цраг-опого государства, у твердея принципы социальной справедливости, годя демонтаж комачдко-одашшстратяЕноЛ. система, стремится создать условия для активного участия всех граждан в политической ггизпя страны.

Классики марксизма-ленинизма всегда придавали больное отягчения роля политической власти, государства нового, ейпиадиотичвеко-го обезстяа. В.И.Ленин указкгал, что самкй главный вопрос всякой револпппп - Еопрос о государственной пласта. "На обойти, ни отод-влнуть вопроса о рдасти нельзя, - писал В.И.Ленин, - ибо это именно основной вопрос, олределяшнй вез в разЕЯтив революции, в се внешней я внутр^ш/ей политике" .

Ленинское утонив о Советах стела составной органической частью марксистско-ленинской теории сопя эластического государства. Через Соеотн, указывал В.И.Ленин, ведется: основная работа Коммунистической партии по укреплении и совершенствованию механизма народовластия, упрочении связей с трудящимися массами2.

Перестройка обусловила возрастание роли Советов народных депутатов - сакнх широких я представительных органов власти в нашей стране, на что с новой силой указано в резолюциях XIX Воеооюзной партконферениип.

Сформированные по -регент« Съездов народных депутатов СССР я сессий Верховного Соната СССР (1969 г.) з&сснодательниэ н пс~ пояиитйльнмо органы власти страны епособстЕуэт обретении Советами подлинного полновластия, создапка конструктивного л мобильного механизма осуществления власти на всех уровнях.

Из репэвий 1-го Съезда п сессий Верховного Совета СССР наийо-леэ ваяннмя явились обеспечение полповэевых гарантий пропессов демократизации, гдаолоотя, политической открытости, плюрализма мнений л формирование социалистического правового государства,которые защищают перестройку ив только силой убегдакия, по и силой

Г Ленин З.П. Один вз лоранких вопросов ревояиия // ¡Гали. собр, соч. - Т. 34. - С. 200, .

2 Яешзд 3,11. Детская бгаьэпь "дагяэпи" а петтпзт // Поли, собр. 007. - Т. 41» - С. 32.

закона.

Реализуя свой стратегический кура, принятий на апрельском (1985 г.) Пленуме ЦК КПСС я развитый далее ХХУП съездом партии я XIX Всесоюзной партконференцией, Кокмунисгаческая партия способствует укреплению и раскирешга сопиалистической демократии. Как указкеалось ка январском (1987 г.) Пленуме Ш КПСС, демократизм -не просто лозунг, а суть перестройка, Она возмогла ляаь через демократию я благодаря демократия1.

Б резолюикях ХП Всесоюзной партконференции говорится, что "решающее направление реформа политической системы - обеспечение полновластия Советов народных депутатов как ochoeu социалистической государственности в самоуправления в напей стране" , Ifeeii конференции нашли свое претворение и Законе об изменениях в дополнения?: к Конституция СССР и Законе о выборах народных депутатов СССР, принятых ва внеочередной 12-й сессии Верховного Совета СССР XI созыва (ноябрь 1988 г.). Под знаком их реализации прошш выборы народных депутатов СССР, которые, как подчеркнул М.С.Горбачев, войдут в историю нашего государства "как крупная веха, как очень вааяый рубеж б политической я общественной гл:знз страны, идущей по пути перестройки" . Оав еде раз убедительно показали, "какие огромные возможности кроются в социалистической демократии, в кадей системе народовластия"^» Аналогичные Законы были приняты е 1989 г. Верховный Советами союзных республик с учетом епетяфпки местных условий.

Опубликование проекта Закона СССР об общих яачалах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР Верховным Советом страны активизирует участие населения е ревю ней всех вопросов, рмеэ-щих местное значение (ноябрь IS89 г.).

Система Советов охватывает всю страну, Есе классы п социальные слои, все напзш я народности СССР. В настоящее время в стране насчитывается более 52 тыс. Советов различных эвеньев, в которых работшзт свыае 2,3 ш. депутатов и более 32 иди.активистов .

1 "атерлалы Пдентея Центрального Комитета КПСС. - 27-28 января 1287 г. - M., ÏS87. - С. 25, 28.

2 Материалы ХП Всесоюзной конференции КПСС. - М.,1988. - С. 119.

3 Правда. - 1989. - 3 аггр.

4 Там не.

5 Правда. - 198?, - 6 имя.

6 Там se. - 8 мая.

В Узбекистане Согетн всех звеньев составляют IfiOO; они охватнва-пт 105484 депутата л более 930 тыс. активистов . Это огромная сила. 11и одна общественная организация не может столь se полно охватить рсо население страш.

Несмотря на недостатки п трудности, рознякагиие в результате многочисленных перестроек в органах управления в 60-е года, Сове-тн депутатов трудящихся Узбекистана, как я Есей страны, воля больпуэ работу под руководством Коммунистической партия .

Однако уровень работа многих Советов отставал от требований

аизни, они далеко на в полной мере использовали своп возмояностп

4

и полномочия в экономическом и социально-культурном развитии .

Изучение я обобщение опыта работы Советов республики в те годи, обтих закономерностей и особенностей их деятельности, анализ ее позитивных я негативных сторон имею? важное значение для совершенствования деятельности Советов и па современном этапе, в условиях перестрочи.

Изучение гмевцейся литература показывает, что проблемы социалистической демократия, сопиалистического народовластия, организационное укрепление Советов в их роль в разЕятии народного хозяйства на данном этапе развития советского общества мало разрабатываются не только на местах, но гакяе я в союзном каситзбэ. Историки только приступают к изучепто отвх проблем в современных условиях сопиалистического общества .

Очень езяно при этом исходить кз ленинского указания о необходимости конкретного, детального изучения местного опыта, чтобы сделать его обдам достоянием советских лщей°.

Рыступая на ПУП съезде партии, Генеральный секретарь ЦК КПСС М.С.Горбачев констатировал, что "рожденные революционном творчеством трудяудхся, Совета народных депутатов прошли проверку временем, доказали свою етзнеспособяость, сгромлне. возмояноста в осуществлении полновластия народа, объединении и мобилизации

Í Правда. - 1987. - 25 июня,

2 Коммунист Узбекистана. - 1989. - Я I. - С. 4G.

3 См.: Горбачев М.С. Октябрь и переотоойка: т>оволшая продол-кается. — 11., 1СБ7. - С. 28-29.

4 Отчег Щ{ 1Ш Узбекистана XXI съезду Компартии Узбекистана // Правда Востока. - 1986. - 31 янв.

5 /минога Р.Х. ,А>:унова М.А.,Лунин Б.В. Историческая наука в Узбекистане от ХШ к ХХУИ съезду КПССТайнейт, 1987. - С.57, 181.

5 Ленин В.II. Н.Ссинскому. 12 аггосля 1922 г. // Поли. собп. соч. - Т. 54. - С. 237.

т

наос".

Однако в уояоейях озпяоствоьавия культа личчоети, административно-командной системы управления, а затем в застсШше годы грубо нарушались пранпяпы коллективного руководства в социалистической законности в деятельности Советов, Их роль, особенно на местах, била резко снииена бюрократическим аппаратом, сужена системой ведомственного управления.

XX съезд КПСС (февраль 1956 г.), одобрив мероприятия ПК КПСС по госстачовяенвю ленинских норм партпГшоЯ и государственной жизни, нэястил конкретные мери по дальнейшему развита» советского демократизма. Шл принят рвд погтеноаяеввй2, вродусматрявавашх более широкое избрание в соэтаг- Советов рабочих и колхозников,регулярный созыв их сессий, значительное раезиревва круга обсукдае-ькгк ига вопросов, обеспечение гласности в пх работе, расширение прав Советов в планировании и координатой работы предпркятий и хозяйственных организаций, респолокенннх на пк территории, и др.

Однако эти постановления последовательно не ниполнялись и до кояаа не доеодялиоь. Партийные оргаин частовыеаявались в деятельность Советов, брали их функции на себя. Особенно усилились эти и инке негативные лэленгл и период "застоя".

XIX Всесоюзная паргконфорактая строго осудила такую практику, когда партийные оргаяк доат указания по всем вопросам хозяйственной казня, пе неся, однако, за пик инкской отЕетствеяпосги.

Проведенные в стране в начало 60-г годов многочисленные р&~ оргааясги/р в управлении промавАенностью к сельски хозяйством в определенной мере отрицательно повлияли на роль и дзятэльность Со-досш всех звеньев. Немалый ущерб вакзздо ргопроотранивкееся в те годп кяэкяе, что Советы постепеиво превращается в общественные организация, а потому, дсасать, отпадаег необходимость в наличии у «их властных функя?й в рконсмичзско* п сснлмьяоЗ сферах.

Зги явления, к сснал%ак», до пж пор 5;о получили должного криглчегг.ого анализа в чот«»С кг.?арйчзс;:о2 и правовой литературе.

Ныне, а условия« пореотройня ленинская идея о Советах получила свое дадьно1&ее разпятке и обогатилась кош» содержанием. Со-

.1 Гэобатв М.С. Полягячеоквй тгоклод Ц*1 ИКС ХГ/П съезду КПСС, -ГЛ., 1СС6. - 0. 70.

2 ГЛСС в резолюциях и розенвяг съаздог. коп$от>ет1п$ п Шеа?мот-[¡К: Изд. 9-о. - ТДО. - К, 1986. - 6. 433-48?; Т.П. - Л., ТУ>80. ~ С. 161-165; Т. 12. - 1Л., 1У55. - С. 8-13. (Далее -ТО1" в гпзолотея* ...5

bp.tu - ксеохваткЕшцая организация всего народа — в одинаковой степени ниражают волв и интересы не только рабочего класса, но и всех социальных слоев советского общества. Развита с Сонетов гнра-даогся в упрочении и укреплении их социальной и материальной ба-зи, расширении прав и демократических, общественных начал, углуб-ленпн интернационализма, и главное - повшгении их роля как органов власти.

Принимаются мери к устранению допускавшихся г проилом искривлений в политике Коммунистической партгч по руководству Сойотами, и х'У. деятельностью л др. Много внимания этим вопросам уделили Ш пленум Щ КП Узбекистана (23 иния 1984 г.), обсудивший актуальные вопроси улучшения работы Советов, укрепления советского аппарата , десятая сессия Верховного Совета УзССР десятого созыва (28 синя 1084 г.), рассиотретаал вопрос о далънеГлем улучшения работу Советов народпих депутатов", XXI съезд Компартии Узбекистана (январь-февраль 1906 г.), решительно осудивши;! oiv-ступдення от ленинских ггмшиппов советского строительства, а также последующие щенумп КП Узбекистана. Все это способствовало укреплению Советов республики, активизации их деятельности, погашении роли в решении актуальных задач перестрой«. И в этой связи очень ваяно глубоко научить опит советского строительства предшествующих лет, в том числе 60-х годов, чтобы выявить и развить все положительное в работе Советов, выявить корнп негативных явлений и реиательно устранить их.

Степень азучснности^пробломк. В 60-80-х годах советская историческая наука осуществила большую работу по изучению истории развитая Советского государства и ооставляваих его политическую основу Советов, а такг.е политики Коммунистической партии по руководству Советами. Здесь выделяется группа работ, нашсашцх в историко-партийпои плане авторскими коллективами и отдельными авторами, в которых па основе общесоюзных материалов н материалов отдельных регионов, союзных республик расхрнваэтся учение классиков марксизиа-лвяшизка о социалистической государственности, перспективы его дальнейшего развития, основные направления политики партии в руководстве Советами и другими массовыми организатая-

1 Коммунист Узбекистана. - 1984. — JS 7. - С. 17-38.

2 Ирида Востока. - 1984. - 29 июня.

3 Там se. - I98G. - 31 янв.

ми в системе политической организации сотаализма*.

Вопросы развития социалистической государственности, советского строительства в стране были широко исследованы в историческом аспекте .

Много внимания уделяли этим вопросил и ученые-юристы, в работах которых рассматриваются в юридическом плане различные аспекты теории марксистско-ленинского учения о государстве и практического осуществления его в СССР3. Особое внимание уделяется вопросам правового положения местных Советов, развития ооветской государственности, совершенствования социалистической демократии, повшения роли постоянных комиссий, депутатских групп, депутатов и общественности в деятельности Советов, совершенствования организационной деятельности всех эвеньеЕ местных Советов.

Вместе с тем следует подчеркнуть, что часть работ историко-партийного, юридического, философского и исторического профиля, касающихся исследуемого периода, не всегда давали правильное освещение и обобщение опыта работы Советов, недостаточно опирались

1 Органов H.H. Паотия и Советы. - М.,1962; ХХШ съезд и вопросы государственного строительства. - M.,1968: Коетов Ф.Д. Государство и коммунизм. - М.,1968; Михайлов Л.Л. КПСС о ведуцей роли рабочего класса в Советах. - Ярославль,1972; Савко A.ÏÏ. Партийное руководство Советами в пешод строительства коммунизма. - М.,1973; Виноградов H.H. Партийное руководство Советами в условиях развитого социализма. - М.,1980; Морозов В.М., Виноградов H.H. Еськов Г.С. и др. Партия и Советы. - М., 1982; и др.

2 Алешенко Н.М. Оргализаиионно-шссовая деятельность Советов. -М.,1974; Его не. Московский Совет в I9I7-I94I гг. - М., 1976; Его ае. Московский Совет в I94I-I945 гг. - М., Й80; ■ Его же. Московский Совет в I945-I96I гг. - И., 1988; Еерхин И.Б, От государства диктатуры пролетариата к общенародному государству (ист.очерк). - м.,1963; Лепешкин А.И. Совета - власть ва-рода (1936-19(57 гг.). - М.,1967; Поляков ¡O.A., Найда С.Ф. и

др. Советы за 50 лег. - М,, 1967; Петриков П.Т. Совета депутатов трудящихся БССР и их роль в создании материально-технической базы коммунизма (I959-I9S5 гг.). - Минск,Ï972: Морозов Б.М. Советы и образование СССР. - И.,1974; Кукушкин Ю.С. Советы в развитом социалистическом обществе. - М.,1976; Его ке. От первых Советов рабочих депутатов к Советам народных депутатов,-М., 1979; Куликова Г.Б. Демократические осноен деятельности местных Советов в развитом социалистическом обществе. - M., 1978; Еськов Г.С. Укрепление политической освоен Советского государства. - М., 1983; и др.

3 Вопросы работ Советов депутатов трудящихся. - И., 1969; Азов-кин И.А, Местные Совета в системе органов власти. - М..1971; Новый этап работы Советов народных депутатов. - М.,198ь; Бара-башев Г.Б., СтаровойтоЕ Н.Г., Шеремет К.Ф. Советы народных депутатов на втапе совершенствования социализма. - M., 1987;

в др.

на конкретные местные материалы. Другая часть работ посвящалась сугубо ¡гаучпо-теоретичоскому обобщению трудов классиков марксизма-ленинизма по проблемам социалистической государственности.

Отдельные авторы писали свои работы в ходе исторических событий, когда правильность, действенность многих форм и методов партийных, советских и общественных органов еще не была обосноваг-на с научной точки зрения я апробирована практикой. Глубоко не изучив реально сложившиеся процессы, они делали неверные выводы

0 тех или иных событиях, их значении и результатах. Как отмечено в постановлении ЦК КПСС "О мерах по дальнейшему развитию общественных наук и поЕшенип их роли в коммунистическом строительстве" от 14 августа 1967 г., "не всегда дается глубокий и объективный анализ реальных процессов общественной яизнн, что мешает правильной оценке исторического опыта и перспектив развития нашего общества" .

Одним из недостатков исторической литературы по вопросам советского строительства, созданной по исследуемому нами периоду на основе общесоюзного материала, состоит в том, что в ней почти не анализируется и не обобщается опыт работы советских органов Узбекистана, очень слабо попользуется фактический материал об их деятельности .

Шесте с этим имеют важное значение выведшие в свет монографии по истории Советов Узбекистана на различных этапах развития , Они оказынаит значительную помощь историкам в выяснении многих вопросов в деятельности Советов УзССР.

Вопросам партийного руководства Советами Узбекистана посвящена лвяь работа Р.С.Сангирова^. В ней раскрывается сущность лолити-

1 "ююс в резолюциях ... - Т. II. - М., 1986. - С. 240.

2 ТурсуноЕ Х.Т. Образование Узбекской Советской Социалистической Республики. - Ташкент,1937; Рапидов Г. Ташкентский Совет в борьбе за упрочение Советской власти. - Ташкент, I960; Пулатов Г.. Рапидов Г. Ташкент э пепвые годы Советской власти (ноябрь 19171920 гг.). - Таикенг, 1972; Нуруллсп P.A. Советы Тутжестанской АССР в пепяод иноотпанной военной: интетоонши и гражданской войны. - Тепкент, 1?65; Алламурэдов Д. Советы в бооьбе за победу социализма в Узбетстстоно. - Ташкент, 1970; МззаЪбаев А.Я. Совете Узбекистана в годы Взликой Отечественной воЦяа 1941-1945 гг. - Ташкент, IS85; и др.

3 Саптттов P.C. Совершенствование работа Советов в условиях развитого социализма (на материалах УзССР). - Ташкент, 1984.

чсского курса КПСС г области советского строительства в 60-80-е годи. В сжатом виде освепаотся мероприятия партийных организаций республик« по поенпсимо роля Советов в хозяйственном и со-шально-культурном строительстве. При отом уделяется внимание партийному руководству в подборе, расстановке, обучении и воспитан пи руководящих кадров Советов.

КоЕыпеняе роли Советов в социальном развитии, их постоянных комиссий и депутатов, а татше ролл рабочего клесса в Советах в исследуемш" период освежено в ойлях чертах в некоторых коллективных трудах и отдельных коп отраслях .

Общетеореточссоз пробдепц суверенитета узбекской национальной государственности, соотнопенле общесоюзного и республиканского законодательства, обпие закономерности п особенности разных этапов развития государственности п демократия в Узбекистане, роль соаязлисктокого государства в развитии народного хозяйства и культуры в период строительства социализма г на современном этапе получили освещение в трудах правоведов Узбекистана'.

В 60~70-е года ученши-орисглг/я и практическими работниками

1 Аияиога РЛ., Яоихввя A.D. Ппторяя рабочего класса Узбекистана. - Т.З. - Ташкент,1963; Гпяпдов Г. Победа Великой Октябрьской язволшии в Узбекистане (на узб.яз.).-Тггг.ент, 1967; Погори? социалистического Ггдкэнта (194.1-1265 гг.) / Под род. Амиловой Р.". - Т.2. - Ташкент, I9RS; Акнлоз К.А. Ленин и к^'ль-тлшй тмзмюпяя в Узбекистане. - Тягшелг, 1972: Хотаев С..С. История оооссния и осгоения Голодно;! crem! (I9I7-IS70 гг.). -Ташкент, 1975; Чеботагевз В.Г., Радяапова Р.Я. Историко-пас- ' тайная наука в Узбекистане, - Ташкент,1982; Аминов« ?.Х. Колхозное крестьянство Узбсгастапа на пум к развитому социализму. -Тшкеиг, 1983; Залыва» i.A., Пулатова ¡.I. г дг>. Изменение клзс-

Тас"2а ^ср6огастане за года Советской властп.

2 Уоазаев И.З. Роль РС5СР и СССР в создания согетсхо« государственности в Узбекгстане.-Т&чкент, 1965; Его ;:;е. Ташкентский готдекой Совет я года Великой Отечественной войян. - Тескеит, 1968; 2го не, Тотпество социалистической демократ::;: к Узбекпо-ганс. - Ташкент,1977; Какндоз К. Участке народнгч: масс в управлении советским государство;.). КзЛ .2.-Таа^ект,IS65; Его г.е. В.И.Лешга и Соготн <на узб.яз. )-Тазкзнт,1йЗО; Агза'.'ходпаев А. Образование и развитие Узбекской 0СР.-ТсакевтД971; Михаилов

А,И. Государственное строительство Узбекской ССР на со^-осмеинкл этапе.-Тетксл?,1973? йх-нов Л.И. Ро.гъ Компартии и Советского прагителт-ства г создании напаонгда>»оЯ госудярственчости узбекского натда.~Тсг.::оЕт,197£; Агза'.'-ходдаев А., Уоазае? Iii. Единое Сметсксё многонациональное государство.-Тазкент, 1982? яров У. Развитие советской нап'лояальиоЧ государственности в период зрелого соааалязя*».. - Телконг, 1983; и др.

советского аппарата Узбекистана оп.ублчкован ряд книг и брсягор о деятельности Сойотов. касающихся в определенной степени я исследуемого наш периода . В этих работах в прагогом аспекте трактуются вопрос!.? дальнейшего развитая сопнплястпчсской демократии, повшешш роли Советов по руководству народнчм хозяйством, культу« рой, улучшения оргнассоюй работ» Советов, всакчоотиозвпяй обшес-г-ьоиности о Советами, обеспечения соот&плстической законности и гх-раин общественного порядка, рассвреяяя пряв Советов на основе нового законодательства и т.п. Часть этих т>абс? содержит материал« информапиенпого характера.

Многогранная деятельность Советов Узбекистана в иссле;а^!'ч2 период освежается п всторачооком п кстор^ксмтартийпом аспекте в ряде задаяк?пинх кандидатских: дтесортпн'й^. В них рэскрнваятоя деятельность костя: Советов по руководству развитием хлопководства, культурно-просвегитольних учреждений, народным образование?.! в отдельных областях республики, руководство Компартия Узбекистана по улучпепкп работ;.' Советов в коммунистическом воспитании трудящихся я усилению г.х связи с населением. Леятельнсоть Компартии Узбекистана по повнаелаю роли л ответственности органов государственной власти в у правлен кн ичродттл хозяйством и совериепотвоаа-

1 Абдусаломоэ У., Ззйзяев М. Роль гаГюонета в оуководстве наполним образованием.-Таш'.онт, 1962; Бабков И.В. Пестике опгаян государственно!* власти (на узб.яз.5. - Ташкент, I9S2; Тахтаход-каевай., Чуяяешсиб Э. Советы депутатов тртчгажоя - политическая основа ССОР. - Ташек?, 1963; Азимов С. Иесстяз Совета депутатов трудящихся (По матврзаллм Салагжавдской ибластя)

(на узб.яз.,). - Tr»ükcöt,ICS9; Советт Узбекистана в период ко.».".-мунпотвчесного строительства.~ Тшкент,1969; Тдаабаев И., Чуд~ новокий Э.Э. Ветоовний Согет Узбекской ССР (на узб.лз.)« -Ташкент, 1970; Совети деоттато» ?р?дяэтхсл Узбекской ССР в современник условиях,- Таакепт,1971; Соведн Узбекистан в период развитого социализма. - Тсжет, 1934; и др.

2 Кадишв 3. Тан'иентокио Совет;,' п бовьбв за развитие культ»!« в годи семилетки (1959-1965). - ТаткентДОС?; Азимов А. Деятельность мостин* Советов Узбекское ССР по развитии хлопководства в 1959-1865 гг. (По материалам СчиэстондовоА области). -Таткепт, 1968; Назаров А. Соготи ТавкентскоЗ области в богт.бо за развитав народного образован»! и воттсияч гдоедчодыгого благосостояния трудящихся э годя когму н и с тк ч с г:к0 го строительства (1959-1570 гг.). - 'Гппкент, 1971; Немеровс:ай 'I.A. л<мг?ель-ность Компартии Узоекист.ава по укреплзнпю местянх Совета путатов тряяяавюя и усиление ях связи с массами (IKG-lbCfrr.). ~ Таякент,197Г; Кзхра»<;в С. Деятвльнозть Компартия Угбихготлна по повышения роля Советов в коммунистическом воотаодши тру«. ДЯ.КПХОЯ (1959-1965 гг.). - Тшкент, 1974; и др.

- п -

нии организационно-массовой работы местных Советов республики исследована в докторской диссертации Р.С.Сангврова и опубликованной в виде монографии.

Целый ряд статей, посвященных деятельности Советов Узбекистана, опубликован учеными-историками, юристами, практическими работника!®, руководителями советских органое в журналах и сборниках научных трудов . Большинство их содержит фактический материал информационного характера.

Отмечая бесспорные научные достоинства опубликованных в 60~е годы работ о деятельности Советов Узбекистана, слезет подчеркнуть, что их авторы, работая в обстановке, характеризовавшейся нарастанием тенденций волюнтаризма, догматизма и застоя, приписок и самовосхвалений, в подавляющем большинстве освещали преаде всего положительные стороны деятельности Советов, ибо в период застоя выявление негативных процессов но одобрялось и такие работы не издавались.

В целом обзор имеющейся литературы показывает, что опыт работы Советов Узбекистана в 60-е годы до сих пор изучен еще недостаточно и не подвергался комплексному исследованию. Освещались главным образом отдельные периоды, некоторые вопросы деятельности Советов, без должного критического анализа. Так что проблема эта нуждается в глубоком всестороннем освещении.

Дель_и_задачи исследования. Учитывая научную, политическую и

практическую актуальность данной темы, опираясь на охарактеризо- • ваинке выше материалы и источники, автор данной диссертации поставил перед собой цель - комплексно изучить деятельность Советов депутатов трудящихся Узбекистана в 60-е годы, обобщить накопленный опыт их работы, выявить имеющиеся недостатки и пути их устра-

1 Сангиров P.C. Деятельность КПСС по руководству Советами народных депутатов в условиях совершенствования социализма (на опыте Компартии Узбекистана). - Ташкент, 1987.

2 /мкноЕа Р.Х. Самая демократическая Конституция в мире // Блокнот агитатора. - 1965. - JS 33. - С. 10-20; Ее ке. Узбекской ССР 45 лет // ОбдеотЕеннне науки в Узбекистане. - 1969. - ß 12. -С. 3-7; тетасоев Ы. Развивать инициативу местных Советов // Парт.квзнь (Ташкент). - 1965. - & 2. - 6. 23-2?; Камилов К. О повышении роли местных Советов // Общественные науки в Узбекис-.nfi6,'^19?6' ~ ß 6- " с* 24-29; Садпшов P.C. Ленинские пран-1983 пар|и|ного0РУ^^^огва Советами Г/ Коммунист Узбекистана. -

пения. Исходя из этой общей пели, диссертант поставил перед собой следутеше задачи:

- раскрыть роль Коммунистической партия как основного и главного фактора успешной деятельности Советов Узбекистана в исследуемый период;

- на основе марксистско-ленинской теории выявить закономерности развития социалистической государственности, проанализировать ее важнейшие направления;

- показать форма и методы работа Советов республики в исследуемый период по таким вопросам, как развитие социалистической демократии, организационное укрепление Советов, роль Советов в развития промышленного и сельскохозяйственного производства, культурном строительстве, улучшения быта трудящихся;

- показать организаторскую роль Советов республики по вовлечению общественности в управление государственными делами, повышению активности трудотихся масс в борьбе за подъем материального производства путем развития технического прогресса, интенсй-фшшиа, использования внутренних резервов;

- осветить и обобщить идеологическую работу Советов Узбекистана в массах тружеников города и села;

-обобщить опит работы советских органов Узбекистана в исследуемый период, уделяя при зтом с позиций сегодняшнего дня большое внимание местной специфике, раскрытию возникших трудностей, негативных явлений и путей их устранения;

- на основе проведенного исследования внести некоторые предложения соискателя по дальнейшему улучшению работа Согетов народных депутатов на современном этапе перестройка.

Медодологической^основой диссертации посдугали произведения' К.Маркса, Ф.Энгельса, В.И.Ленина, Программа КПСС (новая редакция), Конституция (Основной Закон) СССР, постановления и решения лат>~ тайных съездов, XIX Всесоюзной партконференции, Пленумов Ш КПСС и ЦК КП Узбекистана, сессий Верховных Советов СССР в УзССР и другие документы партии и правительства, доклада я речи М.С.Горбачева, других .^ксводятелей Ко?/муиистической партии и Советского государства о роли к деятельности социалистического государства, его политической основы - Советов в стране, в том числе в Узбекистане.

Ха^юк?е1)йс£е2а_адто'тикод. Основиемя источниками нря рапяса-нви диссертации явились ^онди Центрального гооу з?,рагвенпого архя-

ва Октябрьской революции ССОР (ЦГЛОР), Партийного архива йнствту-та истории парта;: при LUC KIT Узбекистана (ПЛ УзйШ), Центрального государственного архива УзССР UïTA Уз ССР), Ташкентского областного государственного архива (Таиоблгосархив ), Самаркандского областного государственного архива (Самоб чгосархлв), партийного архива Ташкентского обкома КП Узбекистана (ill Ташк.ОК КПУз), партийного архива Самаркандского обкома КП Узбекистана (ПЛ Сам.ОК КПУз), те-кустх архгвон Президиума Верховного Совета УзССР, ¡.ишястерстга культур« УзССР, Ыг.кйотсрстна просае-зоняя УзССР, Ташкентского, Са~ маркаидсяого, Бухарсксго, Какасадарьикского областник; Ташкентского, Самаркандского, Каттакургансксго, Карпинского городских; Плстдаргомекого, Лкдарьвдского, Булунгурского, Катиханского, Кай-ар^иского, Сагаряалдского'районнцх Советов, Карямпновсгсого, Удуг-бекского, Елтапскего кигслачних Советов и Суперфосфата ого, Глгйет-екого поселковых Советов Сагаркачдской области; Ичхрпсабзекого, Ч:'ракта:ского райошшх Советов, Колкачпяского кишлачного СоЕега ' Ксикадср >янскоЙ области; Рссяублякянзкого Совета Про^ессзоначь-ннх Союзов, Республиканского общества "Знание", Саьаркгпдокого, Тапкентского, Кэраинского областных и юродских обществ "Знание", ряда лслхосов, цротжеодвк црздпряятаЗ в культугно-арооветЕтоль-HLÎX учреждения.

асточнгкв, содеркагшз ксгоргх подробно освещено в да.с-оертеияп, содержат е себе больыол фаззкчсскаК материал, ткй»ол««~ ic:îl комалоксяо изучить а обойки« деятельность веек звзаьев со-j-Qrciax органов Узбекистана за исследуемлй пергод.

Особую пениость для вас приставляли хратазеоя в огах архав-HLïsc бондах материала съездов КП Узбекистана, парксснфзреишгй, вле-ку.лез ¡К КПУз, засодаиай бюро в секретариата 1С ШО'з, парторгам-о01:л;:, ceccnit Советов я их исполкомов, разтачниз спрзьки, захслюче-ы::я, акфорг/адея, докзаадзо задает® пзргайяцх и оагохскюс оргллог республик:!. Они явилась первойсточш!ка,\ш» которое дали гозмокюсть автору на основе сопоставления их с друтеш докуыендаш создат» объекгйззди картину деятельности Советов и сделать наиболее доого-вершо Еигоди по яссотсдуамш аохфссгы.

Lj:poKO аспользокан хакзе он^блакоЕаяная литература, уси'лгго-пьн orawiorav'jcHiie сборники, ностано.елла1Я пар-ийшх и советских органов, перлодачоская печать, где плзегся болыаой факхичкек'*;!: т-тср;:ал по мнегш аспекта:.! деятельности Советов УзССР и кх одшмпш-тслы;:::: органов.

Лвторо;,? учтен:: г резуд:-татн вопэсродотьгяккх пяблидаш';' за р- •

ботой ряда местных Советов, беседы с их руководителями, депутатами, активиста!.«!, участие на некоторых сессиях Согетов и др.

Изучаемая проблема весьма сложна и многогранна. Поэтому данная диссертация не претендует на нсчергпшаоцее освещение деятельности Советов депутатов трудящихся Узбекистана, а является первой попыткой комплексного рассмотрения основных проблем работы Советов республики в SO-x годах.

Научная новизна ¡^следования заключается в том, что в нем на основе анализа плрокого круга источил-^в и литературы, впервые исследована деятельность Советов депутатов трудящихся Узбегаотг, ia в 60-х годах и предпринята попытка комплексно, всесторонне изучить п обобщить в историческом аспекта $ормн я методы их работы в исследуемый период.

В работе подробно освещена деятельность советских органов по повышению трудовой и общественно-политической активности трудящихся масс и их привлечении к управленческим делам, по развитии социалистической демократии и укреплению советской законности, совершенстЕованг-i сессионной деятельности Советов, оргрнпза-пии совместной работы различных постоянных комиссий, работа с молодыми депутата.'-.-!!, развитии общественных начал я т.д. Вольлое внимание уделено новым моментам в деятельности Советов по повышению творческой активности тружеников города и села в сфере материального производства, улучпешда бытового обслуживания населения, усилении идеологической работы ь массах.

В диссертации осЕещены общие закономерности и особенности деятельности Советов Узбекистана.

Научная новизна исследования заключается такя.е в том, что, анализируя и обобщая опыт работы советских органов республики, автор впервые вводит в научный оборот многочисленные документы и материалы аз постоянных я текувевх архивов партл^ичх и советских органов.

Новым в работе является и то, что а ней показьагаотср че только достигнутые успехи, но и серьезные недостатки в деятельности советских органон, их объективные и субъективные причины, работа Советов республика по преодолению негативных явлений.

Драктйческая_ыенность заднего доследования заключается в том, что она вносит вклад в выполнение поставленной партией перед общественно-политической наукой ответственной задачи - обобщения опп-

та обновления | общества в СССР".

Часть материалов данной диссертации послужила основой отдельных глав и параграфов подготовленной хс издании книги "Очерки истории Самаркандской областной организации Компартии Узбекистана (1917-1986 гг.)".

Материалы диссертации могут быть использованы в обобщавших трудах по истории Узбекистана,советскому строительству в целом,в спецкурсах по государственному строительству в Еузах и средних учебных заведениях,в пособиях, предназначенных для депутатов Советов.

Результаты исследования могут быть использованы также для спецкурса по теме "Повышение роли государственных и общественных организаций на современном этапе", рассчитанного на слушателей межреспубликанских, межобластных курсов сроднеазиатоких республик по переподготовке партийных, советских, хозяйственных работников.

Выводы и предложения могут быть учтены партийными, советским органами, общественными организациями, депутатам!, актагистами Советов, идеологическими работниками в их повседневной работе.

Е^Ш' Диссертационная работа обсувдалась па расширенном заседании кафедры истории СССР советского общества Самаркандского государственного университета пм. А.Навои и в отделе истории Узбекистана в период совершенствования социализма Института истории АН УзСС? с участием специалистов по исследуемой проблеме и рекомендована к защите. По теме диссертации автор в 1959-1985 гг. выступал ежегодно о научнша доклада).;!) на традиционных научно-теоретических конфорепшшх СамГУ, а такке периодически на республиканских к областных научво-тсорьтическпк конференциях.

Дубликациил Содариание диссертации отражено в двух монографиях, одной броавре в 2Г< статьях, опубликованных в куриалах, мойву зоеских и университетских сборниках научных трудов, обда объемом около 40 п.л., а также более чем в 20 статьях, опубликованных н республиканских и областных газетах.

Структура даботн. Диссертация состоит из введения, четырех глав и заключения. К работе прилагается описок использованных источников и литературы.

I ¡Лнтериаш ХХУП съезда Коммунистической партии Советского Совал, - 1.5., 1986. - С. 158.

ОСНОВНОЕ СОДйРНЛШП РАБОТЫ

Возведении обоснованы методологическая основа я актуальность вобранной темиг показано состояние ее изученности, сформулированы цель и задачи исследования, дал анализ использованных источников и литературы.

§ 1~2Т"Г„ главе - "Совершенствование организационных форм деятельности Советов Узбекистана" исследуются вопросы совершенствования демократических основ, укрепления организационно-массовой работы и развития: общественных начал в деятельности Советов депутатов трудящихся и их исполнительных органов. При этом обращено внимание на трудности.проблемы в нх деятельности и породившие их причины.

В главе освещаются основные социалистические преобразования в стране, которые благоприятствовали усилению демократизации работа Советов, мероприятия Коммунистической партии и Советского государства, направленные на развитие социалистической демократии. "Крупной вехой з нашей истории, - подчеркнул М.С.Горбачев, - стад XX съезд КПСС. Он внес большой вклад и теорию и практику социалистического строительства. На нем и после него была предпринята кояяая попытка повернуть руль в деашши страны, дать импульс освобождению от негативных моментов в общественно-политической жиеци, поровденных культом личности Сталина" .

В соответствии с решениями съезда бил осуществлен целый комплекс крупных политических, социально-экономических и идеологических мероприятий, освобождены из тюрем и лагерей и полностью реабилитированы согни тцеяч незаконно репрессированных лвдей.

После XX съезда КПСС (февраль 1956 г.) курс парят на разоблачение культа личности и преодоление его последствий, восстановление ленинских норм партийюй и государственной киэня, закрепленной рядом постановлений ЦК КПСС, поднял социалистическую демократию на новую ступень л способствовал расчертивши» деятельности советских органов всех ступеней.

Однако открытие съездом возможности не были использованы в полной ь'.ерэ. Допущенные з начала 60~х годов субъективизм а волюнтаризм затормоспл? процесс демократизации советского общества.

породили ряд серьезных недостатков в работе советских органов.

В 60-х годах Коммунистическая партия и Советское государство, осуществляя курс партии ¡¡а усиление коллегиальности и демократизации в работе Советов, сочли целесообразным 'увеличить число депутатов Советов всех звеньев. Так, в 1966 г.число депутатов, избираемых' в Совет Национальностей Верховного Согета СССР от каждой союзной республики, увеличилось с 25 до 32 человека. Если в 1&5Э г. в местных Советах УзССР насчитывалось 58826 депутатов , то в 1969 г. - 82I752.

Усилился контроль трудящихся масс за работой Советов и их депутатов, избиратели отзывали депутатов, не оправдавших их доверия. Например, в IS64 г. - 7, а в L068 г. - 9 депутатов местных Соьетов Узбекистана били досрочно отозваны .

Однако развитие социалистической демократии в те годи осуществлялось непоследовательно. Отсутствие многомандатного выбора, во многом формальный подход к контролю за работой депутатов и др. 1 порождали у них чувство безответственности перед избирателями. Этому способствовала и недостаточная гараитированиость реальных прав Советов и их депутатов. Эти и другие недостатки глубоко раскрыта в документа:: ХХУП съезда КПСС, XIX Всесоюзной партконференции, наметивших пути по в;с устранению, в частности на основе ¿несения изменений и дополнений в Конституцию СССР я принятая Закона

0 выборах народных депутатов СССР.

Следует отметить, что в сбяэи с развитием экономики УзССР, освоением целинных земель, строительством новых городов и посея-ноп, ростом населения в республике с середины 60-х годов увеличилось число местных Советов. Только в 1967-1970 гг.были образована 8 городских и 25 сельских, 9 городских поселковых и 116 новых кпнлачных Советов*. Хотя era тендшпия и имела некоторые по~ ло;;и;телыше старогш, но в целом она себя не оправдача. Создание новых Советов ка местах не всегда было обусловлено объективными причинами, происходило раздуЕанио управленческого аппарата.

1 Баб::ов И.В. Шстнко ооганы государственной власти (на узб.яз.). - Ташкент, 1962. - С. Ib.

2 Правда Востока. ~ 1Э5Э, - 2 марта.

3 Архив Президиума Верховного Совета УзССР. 1965, IS59. Папка отатотчетов.

4 Ин|.ормаииопи1й Склдстень Президиума Верховного Совета УзССР.

/I — I, " С» tl.'i•

В изучаемый пзриод одш:м из иаянык я новых направлений в развитии социалиста чаокой демократии стала постановка отчетов органов местных Советов не только перед ш;'.ес?ояетми звеньями государственного управления и Советами, но п непосредственно пород населением.

В.I!.Ленин, неоднократно подчеркивая необходимость отчетог должностных лиц перед населением, писал, что Советская власть "это - власть, открытая для гсех, делактая все на иод у массы, доступная массе, исходящая непосредственно от массы, прямой а непосредственный орган народной массы а се воли" .

Коммунистическая партия и Советское правительство стремились воплотить эти ленинские идеи в глзнь. Так, Президиум Верховного Совета УзССР принял 3 ноября ISS2 г. постановление "Об отчетах исполкомов местных Советов Самаркандской области на сессиях и перед населением", а 25 марта 1964 г. - "Об отчетах исполнительных комитетов местных Сонетов депутатов трудящихся УзССР перед населением".

Эти меры дали положительные результата. Так, если в 1963 г. в республике на собраниях населения с участием более |35 тыс. человек отчитались 391 исполкомов местных Советов'',то в I9G9 г. - уко 1040 исполкомов (90%), На собраниях избирателей присутствовало около 1,5 млн. человек .

Однако многие отчеты проходили формально, при пассивном участии избирателей. На конкретных примерах это показано в диссертация.

В диссертации обобпается и опыт работы депутатов, исполкомов, руководителей местных Советов республики по выполнении наказов избирателей, приему гравдан, рассмотрению их писем, аалоб и заявлений, проведению сельских сходов населения, которые рассматриваются как раяныо формы развития социалистической демократии. На основе анализа фактического материала даются рекомендации по недопущению имевшихся недостатков и улучшению организации этой работы.

Исследуемый период отмечается чрезмерная возрастанием роли исполнительных органов в уцэрб выборным, усилением бюрократизма

1 Ленин В.И. к истории вопроса о диктатуре // Поли. собр. соч.

-t• Oui.«

2 Архив 11резвдиума Верховного Совета УзССР. Протокол J5 12 зазе-дания Президиума Верховного Совета УзССР от 25 карта I26-Í г.

3 Абдалин А. Народовластаа // Правда Востока. - 1970. -

10 Í.72ÍI»

аппарата их, инертности, застоя форм и методов управления, снике-нием динамизма в работе Советов.

Несмотря на мери по улучшению сессионной формы деятельности Советов, установленные сроки проведения сессий все еще нарушались, особенно в Бухарской, Хорозмской, Самаркандской, СырдарышскоП, Кашкадарьинской областях и КК АССР . Нередки были и случаи невыполнения принятых на сессиях решений. И вообще многие сессии, особенно в средних л низовых звеньях местных Советов, проводились шаблонно, при пассивности депутатов . В диссертации выявляются причини этих и иных недостатков в работе сессий, предлагается рекомендация улучшения организационных форм работы Соеотое.

Вместе с тем отмечается, что в изучаемый период во многих местных Советах республики получили распространение новые, более демократичные формы проведения сессий: Еыездные сессии непосредственно на предприятия и без специальных докладчиков. При освеце-нии этих примеров вносятся предложения, направленные па более широкое использование этих форм работы сессий Советов.

Немаловажной сферой работы Советов является деятельность их постоянных комиссий. Если в 196I г. в 7287 постоянных комиссиях Советов УзССР работало 49 тыс. депутатов (78$)' , то в 1970 г. 10790 комиссий охватывали 70255 депутатов (81$) . Кроме того, е их работе ежегодно принимало участие от 25 до 40 тыс. активистов. Б 1959 г. постоянные комиссии наступили с 5 тыс. докладами ^содокладами на заседаниях исполкомов и сессиях местных Советов0, а в 1970 г. - 7200 .

В изучаемый период в практику деятельности постоянных комиссий Советов УзССР вошли и такие формы работы, как совместное проведение проверок и обсуждение взаимосвязанных вопросов непосредственно на предприятиях.

Вместе с этим в диссертации отмечено немало недостатков в деятельности постоянных комиссий местных Советов Узбекистана.

1 Информ. бюллетень Президиума Верховного Совета УзССР. - I96S. -8 I. - С. 29.

2 Партархив Ташкентского OK КПУэ, ф.2454, оп. I, д.112, л. 21.

3 Каыялов К. Советы и общественные организации масс. - Ташкент, 1963. - С. 27.

4 Абдалин А. Народовластие // Правда Востока. ~ 1971. - I июня.

5 Архив Президиума Верховного Совета УзССР. 1959, 1965, 1970. Папки стаготчэтов, л. 2, 4, 5, 7.

6 Правда Востока. - 1971. - I июня.

В исследуемые годы вновь возрождается такая организационная форма деятельности депутатов, как депутатские группы, имевшие широкое распространение в 30-х годах, В УзССР первые такие группы возникли в 1963 г. в районах г. Ташкента. В том яе году в республике уке было организовано 1300 депутатских груш, объединявших около 14 тыс. депутатов, а в 1970 г. их количество достигло 3820, в работе которых участвовало более 40 ткс. депутатов .

В первые годы их возникновения депутатские группы из-за отсутствия специального положения, которое определяло бы их обязанности и права, подменяли я дублировали постоянные комиссии Советов. Их работа редко рассматривалась на сессиях Советов л заседаниях исполкомов; не везде было налаяено их сотрудничество о постоянными комиссиями, органами народного контроля, профсоюзными и другими общественными организациями; их внимание не всегда направлялось на реалазаиаы планов экономического и социально-культурного'развития. В диссертации анализируется опыт лучших депутатских групп и даются некоторые' рекомендация по их совершенствованию организации я деятельности.

Одной из новых форм участия избирателей Узбекистана в работе Советов в изучаемый период стало создаяие внештатных отделоа исполкомов местных'Советов (во всех их средних звеньях) на общественных началах.

Первые в республике внештатные отделы были созданы (оргинст-рукторсккй отдел в составо 10 чзл. и по торговле в составе 5 чел.) во Фрунзенском районе г. Ташкента в IS60r. В 1970 г. их количество достигло 290, где работало 6200 человек . Она брали на себя определенные обязанности,"работали активно, творчески, оказывая боль-шув помощь исполкомам, но я здесь допущены биля разного рода сшибки, случаи недооценки роли этих отделов и т.п. В диссертации производится анализ их деятельности и вносится ряд предложений по расширению общественны::: начал в работе местных Советов Узбекистана.

В 60-е годы широкое распространение получили и другие эффективные организационные формы участия представителей трудящихся на обществе.шпх началах в деятельности местных Сонетов. Это и об-

1 Правда Востока. - 1971. - I июня.

2 Заседания Верховного Совета УэСС? 0-го созыва. 1-ая сессия.

Стеногр. отчет. - Ташкент, 1971. - С. 317.

цествепнпе советы, созданные при отделах ч управлениях, внештатно инструкторы и инспекторы отделов и управлений, а такае избранные Е.чептаишс заместителя председателей исполкомов Советов. Е диссертации обобщаются опит их работц и ряд мероприятий партийно-советских органов по усилению общественных начал е доятель-носта Cobotoe Узбекистана.

В заключении делается sur од о том, что в ясследуедий период местные Советы хотя и активизировали свою работу, однако не смогли в полной морс обеспечить развитие общественных начал, допускали в огсм деле формализм, создавая общественные отделы наряду со статными, не обеегючявала ns необходимыми средствами.

_Во 2~£й_г_л_а,_Е_е - "Организаторская деятельность Советов Узбекистана е развитии материального производства" анализируется работа Советов депутатов трудящихся и их исполнительных органов по довисенаю эффективности промышленного производства на основе технического прогресса и производственной активности рабочего •класса, -"креплзнин материально-технической базы и дальнейшему развитии сельскохозяйственного производства.

Первоочередной задачей Советов Узбекистана и прежде есого городских, было обеспечение выполнения планов развития промышленности ка своей территории, производства электроэнергии, нефти, газа, химической иро^шшшостн, ускоренно технического прогресса ео всех отраслях народного хозяЛстса.

Е:.:есте с тем они доданы бши: всекерпо содействовать развитию нсстпой промышленности, производства товаров народного потребления, причем в условиях передачи местной промышленности в начале 60-х годов е ведение Совнархозов. Но, так это решение себя не оправдало.

Верховный Совет УзССР 19 октября 1965 г. образовал ряд к:шис~ терств по отраслям краыалекноста УзССР, в том числе республиканское ;й!нистерство местной промышленности . Соответственно бичи создат управления местной промышленности при облисполкомах и

I' Заседания Верховного Совета УзССР 6-го созыва. 6-я сессия. Стеногр. отчёт. - Таакснт, 1966. - С. 177.

Ташкентском горисполкоме. Образование новых министерств и ведомств привело к усилению адк'лиистрагивно-комплдной системы, увеличении бюрократического аппарата, который лишь усложнял дело руководства народным хозяйством.

При активном участии Советов ускорились темпы индустриального развития ранее слабых в промгдкенном отношении Бухарской, Сур~ хвндарьинской, Хорезмской областей и КК АССР.

В главе освещен ряд мероприятий советских органов по специализации, кооперированию и концентрации промышленного производства. Например, в 1968 г. на крупных предприятиях с объемом валовой продукции Ю млн. руб. и вкпе было сосредоточено 75,2$ всей промышленной продукции, 50,9$ саботатаих и 65,1$ промишлегшо-пронз-водстЕешшх основных Лендов . В диссертации обосновывается целесообразность создания я рэсгсзрзная сети филиалов и производств, объединений в малых н средних городах, сельских районах республики, в результата которых советские органы могли бы решать тшеиэ попроси, как раиионпшюе размещение производительных сил, выравнивание уровня экономического н культурного развития отдаленных районов, организация индустриального производства в сельском хозяйства, привлечен!!!) в общественное производство незанятого населения сельских местностей.

В глоео иироко освецсн опыт кестннх Советов Узбекистана по использованию отходов предприятий союзного и республиканского подчпноная как делового енрья для г «осиной проашиемюзти, производства различных тозаров народного нотрзблеаая, а тайме но прав-лотояпо в качеотяо дополнительной рабочей силы швецопероа, инвалидов, лип, зекгспге л докглем хозяйство.

Исследовала и обобщена оргаиизатоу.акзя работа Верховного Си-взта УзССР и местеих Соглтов реопублупч по ускорена" технического прогресса и повкяошга зкеиомл'/еокоИ оф^октивноста дродяленкпн) теолзводства путем уехшеште связей науки с проязводстгс.ч, риивн-тчя оопг.плйотччосксхо во^окнокаиая, дов^ешя рацпонолиппгоро? л пзебшг&голей, ооздлаия о&род-гшеле го;;й"Р7кторт(х Лзп->, обго-го пяв-г.ояая кул^гугно-телпгескога уровня и •глорчгокоп активное-рабочего к-яооа. г. ¡зато о гея рслщхяг«ггля й оуфс-.тгшго ио-доотаткя 53 г.рог^-тт^л УзССР,. упуазкгя :: «пг г'т-гаотп •

* С.*«:»тст» а дсяпой с^рз.

Г Г,.л;-.с:п Р.':. , г.г.умга Р»П, Лоопнго о:;» -•.

- г : м„ ... 1075,, - С,

В исследуемый период стали Есе больше проявляться несоответствия между уровнем управления народным хозяйством и развитием производительных сил. Неумение понять этот объективный процесс, субъективизм и волюнтаризм, необдуманные, научно не обоснованные частые перестройки партийных, советских и других хозяйственных органов ухудоали общее положение в руководстве развитием экономики, что отрицательно сказалось на состоянии отдельных отраслей народного хозяйства.'Это ослабляло связь Советов с трудящимися массами, снижало их оперативность в работе; из-за игнорирования объективных законов социализма были допущены серьезные ошибки и просчеты в планировании. Планы страдали схематичностью, при составлении их недостаточно учитывалось значение таких факторов, как хозрасчет, кредит.

Принципы хозрасчета декларировались, но непоследовательно и неполно проводились в жизнь. Нередко хозрасчетные права предприятий ущемлялись и во многом носили формальный характер. Экономические методы активно подменялись административными, встречались факты утверждения промышленным предприятиям неоправданно широкого круга показателей.

Все эти недостатки, особенно ярко проявившиеся в застойный период, наносили большой ущерб развитию промышленного производства, снижали его эффективность. И здесь немалая вина ложилась на формализм, шаблонность и иные упущения в организаторской работе Советов по руководству промышленным производством. Об этом автор стремится рассказать в диссертации.

Ответственные задачи стояли перед Советами и в области руководства развитием сельского хозяйства.

Одним из важных направлений хозяйственно-организаторской деятельности Советов депутатов трудящихся республики было руководство комплексным освоением новых целинных земель, прежде всего в свете постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР (июнь 1958 г.) "О дальнейшем расширении и ускорении работ по орошению и освоению Голодной степи в Узбекской ССР, Казахской ССР и Таджикской ССР"1. В частности, необходимо было создать закрытую коллекторно-дренажну» сеть, инженерше коммуникации, различные промышленные предприятия, бетонные и деревообделочные заводы, обеспечить целинные хо~

I Справочник партийного работника. Вып. второй. - М., 1959. -С. 315-321.

зяйства сельхозтехникой, кадрами, направить гуда лучтпих хлопкоробов, специалистов, организаторов производства, позаботиться о благоустройстве и быте ооЕоителой, Еыделить необходимые депезшне средства.

Бмосте с этим в доссергапи сделана попытка показать и те недостатки, которые вмели место в деятельности советских органов по развитию сельского хозяйства, в частности о том, что не обеспечивались комплексность освоения целинных земель и особенно мероприятия по социальному развитию новых хозяйств; не велась долгшая борьба с тенденциям!! к монокультуре хлопчатника; неэффективно использогались денежные и материальные ресурсы.

Грубые просчеты, допущенные в области ирригационного строительства и волюнтаристский подход к вопросам развития хлопковод-стга нанесли огромный ушерб земельным и еодным ресурсам. В результате бездумного использования вод Амударьи и Сырдарья был резко нарушен водный баланс в регионе. Это привело к усыханию Аральского коря, нанеоло большой экологический ущерб, тяжело отразилось на условиях хизии и труда населения низовьев Амударья, КК АССР, на демографических процессах, здоровье людей.

В диссертации сделана попытка показать роль Советов в укреплении материально-технической базы сельского хозяйства, его комплексной механизации, показать как осуществлялась эта задача. Так, если в 1958 г. хлопкоуборочткн машинаьи а республике было собрано 2% всего урожая, то в 1970 г. - 34%*. В 1960 г. было перевезено бестарным способом всего 5,8$ собранного хлопка, а с 1964 г. весь уронай перевозился только этим способом . К середине 60-х годов появилась возможность полностью механизировать вспашку почвы, обработку посевов хлопчатника, перевозку хлопка, • а меэдурядная обработка хлопчатника была механизирована па 50%, кукурузы - на 94$, картофеля - на 70%, овощей - на 45%, уборка зерновых культур (без кукурузы) - на 91?Г. Местные Советы стали

1 Народное хозяйство Узбекской ССР в 1970 г. - С. 139.

2 ХУЛ съезд КП Узбекистана // Правда Востока. - 1966. -4 марта.

3 Наоодное хозяйство Узбекской ССР в 1955 .г. - Ташкент, 1966.

больше заниматься вопросами обеспечения сельского хозяйства повой техникой, ее э^йскгивиой эксплуатация, бережного хранения и др. Однако такие трудоемкие процессы, как сбор и очистка курака, чекан-, ка хлопчатника, погрузка и разгрузка урожая и ряд других видов работ, не были механизированы. Это отрицательно влияло па комплексную механизацию еельокого хозяйства. Лизкой оставалась и выработка многих хлопкоуборочных ыааин, тракторов. Немало недостатков тлелось и в организации ремонта сельхозтехники, обеспечении хозяйств запчастями.

Характеризуя работу советских и хозяйственных органов по развитию сельского хозяйства республики в исследуемый период в целом, диссертант отмечает и такие негативные явления, как неоправданная перестройка партийных, советских и хозяйственных органов, недостаточное виканее к вопросам материальной заинтересованности, нгобоснованные указания со стороны выкестоящих органов о структуре посевных плосьдей, их обработке, недооценка севооборотов, травопольной система земледелия, безынициативность многих кесгпых советских и хозяйственных работников, в результате чего в отдельные годы в республика ко выполнялись планы по производству хлопка.

Одной из вакнкх задач Советов Узбекистана была забота о развития отраслей животноводства. Они содействовали ликвидация рас-ииланцосги, создан;:» крупных специализированных берм, что позволяло более эффективно применять механизацию, внедрять новую технологии содержания скота в интересах роста производства продуктов кивотноподства к снижения их себесго&юсти. Но и в ото.-.: деле, как показано в диссертации, было немало недостатков.

Весьма вааное значанге шодо внедрено в ссльскохоэяйствек-коо производство новых §орм организация труда. Иод руководство:,! партией организации советские и хозяйственные органы Узбекистана реоалй ста вопросы путем создания тракторно-яслзводчаских бригад комплексной механизация, применяя внутрихозяйственный расчет, организуя прялуа дэнеькук оплату труда. Так, трактерно-полевод-чески« бригады ксмалоксвой кеханизацвя появились в Узбекистане в 1^57 г. г а в 1970 г. часло ¡не достигло 7000 ед. ^ Однако лолояи-телышп опыт ах рааоты в последующий период, особенно в годы за-

I Архгл- Лгез. Верх, Совета УзССР, дело & 2, кштоякиая комиссия пс- ссльсксму 203ЯЙ2Т?У, ШО, л. 13.

стоя,, местнкмп советскими и хозяйственными органами достаточно не поучался и не распространялся Советами. Не уделялось долнного внимания стимулирования, материальной и моральной заинтересованности в результатах своего груда механизатора!.!. В результате это новое начинание стало постепенно терять свое значение.

В еерсдлно 60-х годов колхозы республики переходят на внутрихозяйственной расчет и прямую денежную оплату, что доляно било повысить трудовуэ активность и материальную заинтересованность земледельцев. Однако этот процесс контролировался очень слабо, мероприятия осуществлялись непоследовательно. Сильны были тенденции к уравниловке. Бее это сняяало эффективность проводимых мероприятий. Мевду тем значимость их была весьма велика, о чем свидетельствуют результаты осуществляемого ныне курса на развитие семейных и бригадных подрядов в сельском хозяйстве, налаживание внутрихозяйственного расчета.

Подвода общие итоги хозяйственной работы, проделанной в республике е 60-е годи при непосредственном участии Советов Узбекистана, автор подчеркивает, чго достигнутые в те года известные успехи били связаны с прогодиипойся экономической реформой. Однако к действительно широкомасштабном, глубоким сдвигал она не привела. Осуществленные тогда мероприятия имели ряд существенных недостатков. Они ограничивались в основном изменениями в сфере планирования, мало затрагивали основное звено управления предприятиями, не предусматривали подпой: демократизации экономической низня, не затронул;,* чрезмерно централизованной командной системы управления производством, не касались отношений в сфере собственности. Слабую активность в решения задач реформы проявляли и сове теки о органы. '

Л 3-£: _г_л_а_в_е -- "Руководство Советов Узбекистана жплято-тгл строительством и бытовым обслуживанием населения" характеризуется руководство Советов Узбекистана еиляишм строительством и благоустройством городов я сел, йнгоеьст обслуживанием трудящихся масс, совершенствованием работа общественного транспорта. Выявляется ошибки, допущению отдолыпая советскими органами в указанных вопросах, причины их появления и возмог-ние пути их недопущения.

Днсссртгпт подчеркивает, что расширение прав местных Советов

в 60-х годах создало более благоприятные условия для развертывания жилищного строительства в стране. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О развитии жилищного строительства в СССР" от 31 июля 1957 г. ка исполкомы городских Советов была возложена обязанность заказчика по жилищному строительству, выполняемому подрядным способом*. Это способствовало повышению ответственности местных Советов за осуществление планов строительства, давало ям возможность сконцентрировать де неясные и материальные средства в одних руках, сократить число застройщиков и таким образом предотвратить распыление капитальных вложений.

В диссертации показаны те конкретные меры по вопросам развития жилищного строительства в Узбекистане, которые были разработаны в решениях У пленума (30 августа 1957 г.) ЦК КПУз. Выполняя решения Пленума Советские органы республики стали переводить все килицное строительство ка новые индустриальные основы. Совершенствовались методы планирования, особеннее внимание уделялось внедрении типового проектирования в строительстве жилья. Составлялись генеральные плана застройки городов, райцентров населенных пунктов, разрабатывались схемы колхозных поселков. С 1959 г. начинается строительство новых и реконструкция большого числа действующих предприятий по производству строительных материалов, блоков, сборных железобетонных изделий . Результаты этих работ на конкретных примерах показаны в диссертации.

Вместе с этим в главе показано, что несмотря на достигнутые в 60-х годах местными Советами некоторые успехи в улучшении жилищного строительства в Узбекистане, особенно в его южных областях, не удалось в полной мере использовать все возможности в этом деле. Отсутствовали типовые проекты при проектировании многих еилых домов, не учитывались в должной мере климатические и национальные особенности республики.

В ведении местных Советов Узбекистана в 60-х годах был сосредоточен огромный жилой фонд, составлявший 4,5 млп.м^, Поэтому Советы предпринимали необходимые меры по его содержанию. Б 15591965 гг. на эти цели было затрачено 63 млн.руб. За зто время было

1 Собрание Постановлений правительства СССР. - 1957. - $ 3. -Ст. 102. - С.332-348.

2 Кудпяков В.В. В бовьбе за дальнейший польем жизненного уровня трудящихся. - Ташкент, 1965. - С. ЮЗ.

- 28 -

о

отремонтировано более 2 млн.м'" жилплощади, или 54$ всего жилого фонда местных Советов*. В 1965-1970 гг. местными Советами только на капитальный ремонт 12 тыс. домов было затрачено 80 млн.руб.^ Местные Советы, совершенствуя управленческий аппарат яилшцно-коммунального хозяйства, реорганизовали домоуправления в целях их укрупнения и этим способствовали улучшению качества эксплуатации жилых домов, уменьшению расходов.

В 1960-1970 гг. в результате большой организаторской работы Советов Узбекистана по всемерному расширению жилищных фондов эти фонды только в городах и городских поселках республики увеличились с 8,6 млн.м^ до 20,7 млн.м'*, т.е. в 2,5 раза^.

В рассматриваемый период Совета Узбекистана стали широко использовать новые формы жилищного строительства - жилищно-строительные кооперативы, кооперативное строительство с привлечением средств самого населения. Это дало значительный эффект. В главе обобщен опыт этой работы Советов, сделаны предложения по улучшению их деятельности в данной сфере.

Вместе с этим показано, что далеко не все исполкомы местных Советов республики принимали действенные меры к улучшению жилищных условий трудящихся. Так, в Каракалпакской АССР, Сырдарыш-ской, Кашкадарьинской и Сурхандарьинской областях эта работа велась очень слабо.

Огромное значение имело развитие килшщого строительства на селе. Учитывая это местные Советы, исходя из постановлений второй сессии Верховного Совета УзССР пятого созыва (21 мая 195911.)4, стали создавать межколхозные строительные организации, которые сыграли большую роль в индкстриализацип жилищного строительства на селе по генеральным планам. Например, в 1970 г. в республике из 2462 перспективных колхозных и совхозных поселков 1084 застраивались по генеральному плану с участием межколхозных строительных организаций . При этом учитывались местные климатический условия Узбекистана.

1 Заседания Верховного Совета УзССР 6-го созыва. Пятая сессия. Стеиогр. отчет. - Ташкент, 1955. - С. 343.

2 Совет Узбзкистони. - 1972. - 29 нояб.

3 Народное хозяйство УзССР в 1970 г. - С, 221.

4 Заседания Верховного Совета УзССР 5-го созыва. 2-я сессия. Стекогр. отчет. - Ташкент, 1959. - С. 329.

5 Правда Востока. - 1Э70. - 12 сент.

В рассматриваемый период советегао органы Узбекистана проделали значительную работу по благоустройству городов и сел республики. Благоустройство, озеленение улиц, хорошие дороги и добротные мосты, уличное освещение, налаженное водоснабжение, газификация дворов, многочисленная сеть коммунальных предприятий и многие другие элементы хозяйства облегчали и украшали быт трудящихся масс и оздоровляли условия их вязни. Эти меры нашли сшрокое отражение в диссертации, проанализированы имевшееся недостатки, сделаны соответствующе еыводы и высказаны пред-лоаения в каком направлении должна строиться работа Советов, осей бенно в решении вопросов озеленения, создания совершенных отопительных систем, обеспечения жителей питьевой водой.

В диссертации показана та роль, которую сыграли постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 августа 1962 г. "О дальнейшем улучшении бытового обслуживания населения" , постановление первой сессии Верховного Совета республики 6-го созыва (1963 г.) "О мерах по улучпению культурно-бытового об-слукивания населения реопублики" , ХШ пленум ЦК КП Узбекистана (1964 г.) о поЕыаении культуры быта по дальнейшему улучшению, бытового сбслукигашя населения. Местные Советы и их исполкомы, исходя из этих постановлений, стали укрупнять ыелкко мастерские, расшрять производственпко мощности предприятий бытового обслуживания, усиливать их специализацию по основным видом бытового обслуживания трудявдхся, увеличивать объем оказываемых услуг, шире внедрять новые, прогрессивною формы бытового обслу-шваяия населения.

Эта меры способствовали улучшена» а расширению 6ытоеого обслугагеаищ населения республики. Например, в результата упорядочения службы быта только в Самаркандакой области объем оказанных услуг в 1265 г. составил 5,5 млн. руб., или возроо по сравнению с 1958 г. п 3,5 раза . Однако в целом за 60-а годы

1 Решения партии и правительства по хо&яйстпеннь"! Еоппооа;;. -

^ С М тгг*^!! г% О 1ТЛ • ж

X. ->. — ¡1.,,, Д^си. — и.

2 Каш; Узбекистан, - 1533. - 24 мгрха.

3 Правда Востока. - 1934, - 6 шля.

4 Паркцстзз Са^кшщигого ОХ ГЛУз,. ф. 31, оз. д. 130, л.28.

в результате частых перестроек и иных недостатков местные Советы республики но смогли широко развернуть строительство необходимого числа бытовых комбинатов в сельской местности, в результате чего битовое обслуживание сельского населения улучшалось медленно.

В годи восьмой пятилетки местные Советы и их исполкомы помимо стационарных бытовых предприятий широко практикован: обслуживание сельского населения выездными бригадами службы быта. Работа выездных бригад особенно активизировалась в период посевных кампаний и уборки хлопка. Так, в период хлопкоуборочной кампании 1968 г. на хлопковых полях республики работало 500 комплексных бригад и газъездгшх приемных пунктов, в них было занято 5 тис. человек .

В диссертации показано как в 60-е годи местные Советы республики начали перестраивать работу и по организации торгового обслуклвания населения, используя новые прогрессивные фор-ми: продажа товаров в кредит, раскрой тканей в крупных магазинах, открытая выкладка товаров, организация специализированных магазинов".

Вместе с тем автор подчеркивает, что в доследуемый период самую слабую сторону деятельности советских органов Узбекистана составляла организация торгового обслуживания сельского населения. В магазинах почти не внедрялись новые формы торговли, не обеспечивался спрос населения на продовольственные в промышленные товары.

Анализируя работу Советов по обеспечению нуад трудящихся, автор показывает, что разЕИТяе и соверЕенствоваплв службы бита во многом сдерживалось отсутствием достаточного количества ква- • лифицирогалных кадров, специалистов я рабочих массовых профессий. Советские органы прилагали максимум усилий к раишрепш подготовки и повышению квалификация работников службы быта в профтехучилищах,

Г Архив Президиума Верховного Совета УзССР, 1968, д. О, л.13.

2 Андижанская правда. - 1262. - 13 нояб. и 2 дек.

на различных курсах и непосредственно на предприятиях, однако их не хватало.

В глава говорится о специфике подготовки квалифицированных кадров, специалистов и рабочих массовых профессий по этой отрасли. Так из 40,4 ткс. работников службы бита республики даже в I9V0 г. только 258 человек имели высшее и 718 средней специальное образование"1". В результате немело колхозов и совхозов республик:, многие кишлаки всобае не имели никакой службы бытовых услуг, а имевшиеся предприятия оказывали услуги сельским кителям в узком ассортименте я на низком уровне.

Вакнэе место ь диссертации занимает исследование состояния общественного транспорта. В.И.Ленин всегда подчеркивал, что об-цестаешшй транспорт является материальной опорой для связи мек-ду городом я деревней, промышленностью я земледелием, между различной! районами страны^.

Агтор показывает, что Советы ъ исследуемый период значительное внимание уделяли автомобильному транспорту. Учитывая специфические условия и географические особенности республики, особое значение ямело налакпвьнзе обслуживания населения автобусным трллсх>ортом об«гех'с пользования. Местные Советы на сессиях и их исполкомы на своих заседаниях периодически рассматривали вопросы улучшена обслуживания населения пассажирским транспортом, повышения качества ремонта и содержания поданного состава, строительства в городах автовокзалов мекдугороднох'о и пригородного сообщения, проектирования и построения транспортних узлов с.разворотными дшдадкаш для отстоя автобусов, диспетчерски« .

Используя спыт горисполкомов Ташкента и Коканда, исполкомы местных Советов республики добились внедрения во мкогчх городах прогрессивной формы а работа автобусов - без кондукторов. Например, в 1967 г. по этому методу работали автобусные варю, в 13 городах республ;п:;г в :;а линии езедновкэ выходило более 1000 автобусов без кондукторов4. Усилилось маневрирование автобусами в часы "пик" путам пэреброекк их с одной лиши ка другую.

1 Архив Праз. Ларх. Совета УзССР» 1970, д. 7, л. 33.

2 Пекин В.И. Т.Е.Зиновьеву // Поли. собр. - Т. 50. ~ С. 85; Л.И.Рыкову, Л.Д, Троцкому. - Т.51. - С. 171; и др.

3 ЦТ/ УзССР, ф. 2Ш„ сп. 5, д. 497, л. 2-4.

4 Там ;:е, ф. 1770, оз. 2, д. 2311, л. ВО,

3 соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР, от 26 ноября 1258 г. "Об участии колхозов, совхозов, промталсн-нкх, транспортных, строителяшх и других предприятии и хозяйственных организаций в строительстве и ремонте автомобильных дорог"*- и с аналогичным Указом Президиума Верховного Совета УзСС? от 4 марта 1959 г.*" Советы Узбекистана обеспечивали активное участие колхозов, совхозов, министерств и ведомств республики в улучшении дорожного хозяйства.

3 результате мероприятий, проведенных местными Советами под руководством партийных органов л Узбекистане непрерывно росла протяженность автомобильных дорог с твердил покрытием. Так, если в IS60 г. общая протяженность дорог в республике составляла 20S27 та, в том числе с твердил покрытием - 9931 км, то в IS70 г. -соответственно 29476 и 21532 км, т.е. длина дорог с твердым покрытием выросла более чем в 2 раза^. В 1938 г. удельный вес автомобильных перевозок составлял около 90$ и лись 10$ приходилось на доли других видов транспорта^.

Наряду с успех'".'/л в деятельности советских органов республики по развитии общественного транспорта в рассматриваемый пер:;од имелся и ряд недостатков. Так, мастные Советы и их исполкомы не везде добывались улучшения работы общественного транспорта. Не расширялись услуги населению, оказываемые трапспортно-экспедиця-оннкм агенстзом; автостанции плохо обеспечивались справочно-информацконкыми материалам; часть автобусов систематически простаивала из-за необеспеченности водителями; недостаточно ии-роко внедрялась такая прогрессивная, форма обслуживания пассажиров, как работа автобусов без кондукторов. К сожалению, эти вопросы и сегодня еще часто выпадают из поля зрения местных Советов.

На основе изучения и обобщения положительного спита организаторской работы советских органов Узбекистана по развитию общественного транспорта и имевшихся в этом деле существенных недостатков в диссертации вкосится ряд предложений, направленных на улучшение функционирования общественного транспорта з республике ив настоящее время.

1 Ведомости Верховного Совета СССР. - 1959. - №34. - Ст. 415.

2 Кизил Узбекистан. - 1959. - 13 марта.

3 Народное хозяйство УзССР в 1970 г. - С. 170.

4 Правда Востока. - IS68. - 25 анр.

В 4-й _г_л_а_в__е - "Роль Советов Узбекистана в социально-культурном строительстве" освещается роль Советов УзССР в развитии народного образования, медицинского обслуживания населения и в коммунистическом воспитании трудящихся, а такке выявляются недостатки в социально-культурном развитии Узбекистана в массовой политико-воспитательной работе Советов.

В 60-е годы общеобразовательная школа в стране вступила, как известно, в новый этап своего развития. В руководстве школьным строительством Советы Узбекистана руководствовались Законом "Об укреплении сеязи школы с яизныо и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР", принятым Верховный Советом СССР 24 декабря 1958 г., Программой КПСС и другим! постановлениями партии и правительства, где были определены перспективы утверждения и развития всеобщего обязательного среднего образования для всех детей школьного возраста.

Местные Советы УзССР и их исполкомы, выполняя решения партии и правительства, расширяли сеть пкол и групп продленного дня е целях охвата ими всех детей; создали при школах фонды всеобщего обучения как за счет средств госбюджета, так и путем привлечения сродстЕ колхозов, профсоюзных и кооперативных организаций, доходов от школьных мастерских, учебно-опытных школьных участков и др. Вое это способствовало расширению и укреплению учебно-материальной базы школы.

Местные Советы решали этот вопрос такке путем передачи школам части административных зданий, строительства новых зданий, привлекая к этому делу колхозы, совхозы и промышленные предприятия, е результате которого в 1961/62 учебном году около 89,9^ учащихся республики были переведены на односменные занятия , а в Бухарской, Сурхандарьинской и некоторых других областях все школы перешли на занятия в одну смену . &ормы и методы работы Советов в этой сфера подробно освещены в диссертации.

1 Кадыров И.К. Очерки развития общеобразовательной школы Советского Узбекистана. - Ташкент, 1974. - С. 188.

2 Суяроз К.С. Соевты Узбекистана в борьбе за дальнейшее повх*~ шенне культуры и улучзение быта трудящихся в период развитого социализма. - Таккент, 1984. - С. 13.

Несмотря па некоторые успехи, достигнутые в этом деле,многие местные Советы Узбекистана не справились с задачами, поставленными перед ними в 60-х годах Законом о икольной реформе. Не были в достаточной мере использованы возможности ликвидации многосмспности учебы в общеобразовательных школах, не проявлялось должной настойчивости в развитии сети школ с учетом особенностей тех или иных регионов республики.

В диссертации показаны успехи и недостатки в деятельности местных СоЕетов и их исполкомов в обеспечении школ учебным оборудованием,- создании и организационном укреплении трудовой политехнической школы, обеспечении практического перехода к восьмилетнему обязательному обучении, организации производственного обучения, заочного и вечернего образования работающей молодежи, развитии сети скол-интернатов, подготовке, повышении квалификации и творческой активности работников просвещения и ряде других вопросов. По этим конкретным материалам такие сделаны соответствующие обобщения и выводы.

Однако, как показано в диссертации, многие местные СоЕеты относились к вопросам организации производственного обучения школьников нередко формально, не везде создавалась необходимая для этого материально-техническая база, школы не обеспечивались достаточно квалифицированными преподавателями-производственниками. Производственное обучение учащихся по профессиям планировалось без учета реальных потребностей производственных коллективов в кадрах.

В целом ке принятые советскими органами УзССР меры по совершенствованию работы общеобразовательных школ в соответствии о Законом о школьной реформе дали известные положительные резуль- ' таты. Например, в Самаркандской области в 1958/59 учебном году из общего числа 194 тыс. учеников на второй год было оставлено 19700, в 1965/о6 учебном году число второгодников сократилось до 8400 человек из общего контингента учацпхея 300 тыс. челорек, т.е. успеваемость поднялась па 7,3?! ,

I Партархив Самаркандского ОК КГОГз, ф. 31, оп. 2, д. 311, л.58.

В связи с расширением оегя общеобразовсгельнкх школ и ростом числа учащихся в начальный период 60-х годов в Узбекистане Е0ЕНИ1ИИ трудности из-за иехгатки кгади^ттровшшх учителей. Местные Согети и их отделы по народному образовании на основе постановления 'JC КПСС и Совета Министров СССР "О мерах ¡го обеспечению обаеобразоЕатолышх школ учительскими кадрами" , принятого в сентябре I9GI г., и аналогичного постановления Ш КП Узбекистана и Совмина рослублг.гл от 16 октября IS6I г., наряду с подготовкой будупшк педагогов в институтах и училищах, стали готовить учителей на педагогических одногодичных курсах, созданных при лучших средних общеобразовательных сколах. Так, только в 1965/66 учебном году в иолом по республике на этих годичных курсах было подготовлено 1374 учителя русского языка для начальных классов . Эти мэра в определенной степени обеспечили потребность общеобразовательных школ учительскими кадрами.

Однако многие прпшмавгслеся в исследуемой период советскими органами Узбекистана мери по улучшению школьного образования но были доведены до конта. Оставалась ещэ слабо!! материальная база школ. Негативно сказывалась мобилизация учавиксл саогодно по 3-4 месяца на ссльхозрабога, а в результате ученики недополучал:] необходимые знания по учебной программе курса. Немало недостатков имелось и в организации учебного процесса, о чем подросло сказало в диссертации.

Одним из sasHetes участков работы местных Советов всегда была сфера народного здравоохранения. Охрана здоровья - проблема социальная. В.И.Ленин h с раз указ? л ад на прямую зависимость медицинского обслуживание трудящихся от социальных факторов, политического строя оСаосгга.

В 60-х годах партийные и соротокие органы Узбекистана, исходя из ленинских указаний, положений Программы пари;;, постановлений ЦК КПСС и Совета Ывизотров СССР от 14 января i960 г. "О юрах ¡то даяьнейвеау улучшению медяаянокого обслуааганая л ох-

1 КПСС о культуре, просвещения и науке: Сб. док, - М., 1963, — С, 432—135.

2 Архив Президиума Bepsontoro Совета УзССР, ISC3, сапкь. й70, л. 150.

рагщ здоровья населения СССР"S Верховного Совета УзССР от 30 июни i960 V. "О кирок усиления охрани здоргая па селения респуб-лшш"^, проделати болшуи работу по обеспечению качественного улучшения профилактических и ле«с о'по-оздоровятелышх мероприятий, направленной на ешкенпе общей л инфекционной заболеваемости, а такта трап тати зма ерзди населения, оздоровление внешней среди, утучЕоние условий труда и бота, повышение санитаркой культура населения, сагоркекстЕовзние работа лечзбг; :: л сапитарко-профк-лактичзс.'мх учрегедзнг'й, проведепиз месячников санитарной очпет-iîîi городов к спл, строительство. новы;', ясчебнкх учрегденлп, диспансеров, больниц, санатораеч, домов отдыха, укрепление их ка-териалыюй 6aa.:j, широкое внедрение в практику здравоохранения няийьях достижений недалкрч. Эти вопроси яяроко освещаются в диссертации с показом не только достигнутых успзхоы, но л дону-шейных недостатков.

Сясдуеч' гюд-пркпугь, что в начат, з 60-х годов лашадеса» отделов здравоохранения сельских райсоветов, повышение ро.тл район— инх больниц n "X глягг.ра®йй з руководстве ьоеш кодапинсюл-я рзядеиияк': иа тсдетоши гоотаытстэуждаго райо»т дата не которые юолсязтелышз результат*». Ко с теченкгл тогкеии жчлилоя д ряд отрицательно ксмоятоз в новых фермах организации руководства здразоохраизнием неезлети на уровне района, что потребовало проведения uoî»a реорганизации.

В целях эктявлуацет угпляй сетлх ¡.ррдставитодей трудящихся, кирокей обвеотЕеяясоги в врспнтанде мэдйцкисклх и гягйздичоскигс знаний среда населения советские oprarj использовали различные йормп, метода и средства. В частности, была организована сеть народных университетов здоровгл. Ба I3C0-I964 гг. -;зрез эти унк-тзерситегн проата 587 человек . Многие ях выпускник»! стали активного пшошекпет ьпдиков в сангтарноГ; а про<|илщ;а;гчсской рсбпто среди населения»

Организаторская работа советских органов Узбекистана г> области здравоохранения дала опр.?д?ллшце яоло^ательныз результата. Тис, число больпац n УзСС? возросло с ¿85 в 1958 г. до 1262 :с

1 ЯШ С :';Р. - i960. - JS 3. - С. К.

2 Архав През. Зе;чс. Сонета УзССР, I&6X. Папка IÏ О,

3 Т:эдкепгокая иродо. - PJ64. - 28 o:ît.

1970 г., количество больничных коек соответственно увеличилось с 49,6 до 123,5 тыс. На каждые 10 тыс. жителей республики в 1958 г. приходилось 60,1, а в 1970 г. - 101,8 койки1. Больничные учреждегшя оснащались новейшим лечебно-диагностическим оборудованием.

Важной задачей было обеспечение медицинских учреждений высококвалифицированными кадрами. Основные направления этой работы были указаны в постановлении ЦК КПУз от 16 февраля 1960 г. "О работе с кадрами в органах здравоохранения республики"2. Особенно низка была обеспеченность врачебными кадрами сельских районов, что объяснялось не только недостаточностью кадров, но преаде всего большой их текучестью, вызванной неудовлетворительными жилищ-но-бытовыми условиями и плохой оснащенностью больниц. А в результате обеспеченность села врачами в расчете на душу населения оказалась в несколько раз ниже, чем в городах. -

Уделяя большое внимание вопроса;,1 специализации в повышения квалификации медицинских кадров, советские органы ежегодно направляли сотни врачей в центральные города республики и страны, в областные и городские больницы. Разнообразные формы и методы работы советских органов в указанных направлениях, ее результаты освещены и проанализированы в диссертации на основе большого фактического материала.

Вместе с этим в главе показано, что многие Советы Узбекистана уделяли недостаточно внимания поликлиническому обслуживанию населения. Плохо была поставлена, особенно в сельской местности, профилактическая работа. Во многих селах медицинские учреждения не млели нормальных помещений, но были оснащены современны!:; медицинским оборудованием, приборами и т.д. А между тем местные Советы нередко рассматривали проблемы здравоохранения как нечто второстепенное.

Не' удивительно, что в годы застойного периода медицинское обслуживание сельского населения оказалось одним из наиболее слабых мест в деятельности местных Советов.

1 Народное хозяйство УзССР в 1965 г. - С. 343: Народное хозяйство УзССР за 50 лет. - Ташкент, 1974. - С. 281.

2 Эгамбердыев У.Н. Деятельность Компартии Узбекистана по развитию здравоохранения в республика в годы семилетки (1959-1965 гг.) Автореф. канд. дис. - Тапкент, 1973. - С. II.

В соответствии с указаниями партии в центре внимания местных Советов долкны были находиться и вопросы идейно-политической работы, культурного воспитания масс через подведомственные культурно-просветительные учреждения. Советы призваны контролировать и координировать работу всех ^реядений культуры, расположенных на территориях, принимать меры к расширении их сети, всемерному улучшению работы, что соответствует положениям и принципам государственного руководства культурным строительством, разработанным и обоснованным В.И.Лениным, обогащенным всей практикой социалистического строительства в нашей стране.

ЦК КПСС иг.Езстшл.5 'постановлением от 9 январи i960 г. "О задачах партийной пропаганды п современных условиях"^ поставил перед партийными и советскими органами задачи дальнейкего улучшения работы клубов, музеев, парков и других учреждений культуры, которые доласны были стать подлинными центрами агитационно-пропагандистской работы в массах.

Советы депутатов трудящихся и их исполкомы предприняли ряд мер, направленных на расширение сети культурно-просветительных учреждений, укрепление их материальной базы, широкое вовлечение в их деятельность самих трудящихся. Многое сделали в этом направления Советы Сурхандарьинской и Самаркандской областей,опыт которых был одобрен ЦК КПУз, Верховным Советом и Советом Министров республики'1.

Только в I96S-I969 гг. в республике било сооружено 469 новых клубках учреждений, домов культуры**. В качестве положительных моментов следует отметить повсеместное создание обпествешшх Советов при лультпросветучреидениях. С их помощью советские органы вели большую работу в массах. Вместе с тем в рассматриваемый период активизация деятельности сельских культурно-просветительных учрея-дений по многом одерживалась всякого рода ведомственны.!!' барьерами. Но на этот ъопрос не было обравено должное внимание Советских органов.

Б пропаганде советской культуры., сопиалиотическох'о образа жизни,усялоита коммунистического и эстетического воспитания трудящихся кг,со вестнив Советы Узбекистана придавали болите эт~

I КПСС о к.ультурз, лросвоьвний и науке. - С. I25-I15.

?■ ЦГА УгССР, ф. &V7, сп. 33, д. 459, л. 16-17.

3 Архчв LtouicTopoTBi культуры УзССР, 1970, шлет » 8, я. >3.

ченио художественной самодеятельности, которая как форма народного творчества получила значительное развитие. Так, если в I960 году в республике насчитывалось 2537 коллективов художественной самодеятельности с количеством участгшков 50521 человек, то в 1970 г. их стало более 8500 с охватом 150 тыс. человек"', из

о

которых 58 коллективов получили звание "Народный , а 41 - "Народный геатр"^. Особенно ванную роль играли они в сельской местности, где нет про^ессионэшшх коллективов, становясь важным источником культурного роста и эстетического воспитания населения. Только в 1965 г. народные театры республики показали 130 спектаклей, на которых присутствовало около I млч. человек^, Но несмотря на обцпе успехи, их деятельность во многом все же отставала от требований казни: беден был ex репертуар, слаба связь с мнзньи колхозов, совхозов, предприятий и учреждений. Работали oía в основном непосредственно перед смотрами. Из-за отсутствия систематической учсбно-воспитателыюй работы совершенствование к творческий рост некоторых коллективов сдерживались коммерческим подходом к их деятельности. В диссертации выкрываются причины трудностей в развитии народных театров - неупорядоченность финансовой стороны их деятельности; малочисленность квалифицированных кадров руководителе;:, недостаточно« руководство ими со стороны советских органон i: др.

Советы Самаркандской, Бухарской, Сырдарьинской, Андижанской осластой стали применять в рассматриваемый период такие г^фектив-ккс формы работы, как организация по рацее составленному графику в с;глнес время "театральных дней", которые проходили в зданиях областных государственных театров о охватом только сельского населения. Этст о пит згзлухшал большого вкимагии. Однако столь цепное начинание нз получило распространения во всех областях республик:;.

В диссертации уделено много места деятельности Советов республики по охране и изучению исторических памятников культуры,

1 Архив Министерства культуры УзССР,1960, 1970. Годовые отчеты.

2 Заседания Верховного Совета УзССР 7-го созыва. 9-я сессия. Стонегр, отчет. - Тазкснт, 1971. - С. 2CI.

3 Совет Узбскпстош:. - IS6S. - 23 мая.

4 Архив Министерства культуры УзССР, 1966. Справка о работе

учре-чдопц."*» республики, папка .4 8, л. А.

которые, кроме позиарательнох'о, имеют большое воспитательное значение, пробуждают в людях чувство гордости за свой народ, за его вклад в мировую культуру. В результате проведенных в те годы исполкомами Советов республики мероприятий по пересмотру и уточнении списков памятников материальной культуры било выявлено помаю ранее (¡е известных памятников. Государственной охране подлежали 352 памятника, из них 125 - архитектуры, 196 - археологии, 31 - истории и искусства .

Наряду' с государственными культурпо-п'^освзтлтельнымл учреждениями ir культпросвету ^рождениями предприятий, коллективов, организаций, Советы республики широко использовали в идеологической работе культурные учреждения (клубы, библиотеки, народные университеты, музеи), работавшие на общественных началах, которые широко пропагандировали новые традиции, обряды, праздники, ритуаш, активно содействуя коммунистическому воспитанию масс. Например,сеть народных университетов, созданных в республике в конце 50-х годов, составила в 1970 г. 1246, где свои знания повыпали 122 тыс. человек2.

Вместе с этим исследование показывает, что советские органы не Есегда добивались равномерного культурного обслуживания жителей села и успешной координации деятельности учреждений культуры, принадлежавших разным организациям, как государственным, так я общественным. В результате нередко неудовлетворительно использова?-лиоь финансовые средства, выделяемые на их нувди, на удавалось правильно подбирать и использовать кадры культработников, укреплять материальную базу учреждений культпросвета.

На основе обобщения опыта работы советских органов республики по руководству культучревденпямн в диссертации обоснован ряд предложений по совершенствованию их структуры и деятельности.

Изучение деятельности Советов показывает, что большое внимание они уделяли внедрению в бит трудящихся новых советоких праздников, традиций, обрядов и ритуалов: посвящение в рабочие, праздники первой борозды, "Пахта Сайрами", торжественные провода в Советскую Армию, вступление п брак, дни рождения, имянаречения, вручения первого паспорта, трудовые юбилеи производственников и др.

1 Архив Министерства культуры УзССР, 1970. Справка об исторических памятниках республики, л. 3.

2 Совет Узбекистони. - 1970. - 25 авг.

В диссертации выдвинут ряд конкретных предложений по дальнейшему укреплению этих традиций и обрядов, их эстетическому оформлению, созданию необходимых для этого материальных условий, особенно в сельских местностях.

На основе изученного материала по исследуемому периоду автор сделал общий вывод о том, что под руководством Коммунистической партии Советы Узбекистана постоянно вырабатывали и закрепляли новые эффективные формы и средства.коммунистического воспитания масс, способствовавшие дальнейшему подъему их трудовой и политической активности.

На основании изучения документов, автор раскрывает работу Советов по активизации общественности и показывает, что многие исполкомы местных Советов, особенно на селе, недостаточно полно использовали ее силы в распространении общественно-политических знаний среди населения путем создания клубов, библиотек и других средств. Низким оставалось качество работы многих культурно-просветительных учреждений, их эстетическое оформление и содержание работы, усиливалась тенденция формализма, шаблонного подхода к проводимым мероприятиям, а местные Советы е ряде районов прикрывались высокими цифрами охвата культурно-просветительной работой населения, не уделяя достаточного внимания ее эффективности,

В заключении диссертации подводятся итоги исследования, даются обобщающие еыеоды. Анализ и обобщение фактического материала по исследуемой проблеме и опыта работы Советов позволили авто-, ру сформулировать ряд предложений и рекомендаций по наиболее важным вопросил дальнейшего совершенствования работы Советов народных депутатов в условиях перестройки.

1. Представляется целесообразным, чтобы после каждых выборов уходящий депутат передавал невыполненные наказы избирателей новому депутату е обязательном порядке, в присутствии избирателей и вводил его в курс дела на данном участхсе. Новому депутату на этих встречах следует, отказываясь от старой формы многообеща-ния при приеме в выполнении наказов, походить из реальной возможности.

2. Для дальнейшего усиления связей Советов с населением

всем руководителям исполкомов, их отделов и управлений всех звеньев Советов следует ежегодно, ежеквартально составлять, публиковать и строго соблвдать графики выездов для приема населения о указанием места и времени приема в коллективах предприятий, махал-

лях, населенных пунктах.

3. Исходя из значения и особенностей вопросов, обсуждаемых в высших звеньях местных Советов,- в полях предоставления депутатам возможности обстоятельного их изучения и обсуждения, следуот проводить сессии местных Советов ле в течение 2-3 часов, как ото практиковалось, а столько времени, сколько требуется для тщательного обсуждения принимаемых решений. Отказаться от шаблонного проведения их заседаний, го есть по заранее подготовленному сценарию о ходе обсуждения докладов.

4. Целесообразно после каядых выборов, учитывая обновленке состава депутатов, организовывать обязательную учебу депутатов путем проведения "дня депутата", "дня молодого депутата", семинаров во всех инстанциях местных Советов по заранее разработанным планам, одобренным Верховным Советом республики.

5. Следует усилить контрольную функции постоянных комиссий и в необходимых случаях поочередно, периодически освобождать в порядке предусмотренном законом, от постоянной служебной работы их члепоЕ - депутатов для обеспечения их практического участия в работе постоянной комиссии.

6. Не следует увлекаться созданием новых органов общественности и без необходимости увеличивать их в количественном отнопе-иии. 3 конечном счете это приведет к дублированию в работе и распылению сил актива. Надо, как указывал В.И.Ленин, "суметь в наибольшей степени использовать уке созданное" . Хотя не исключена, конечно, возможность появления и новых форм общественной самодеятельности. Целесообразно группировать самодеятельные организации вокруг постоянных комиссий местных Советов по отраслям, что позволит исключить параллелизм. '

7. В обеспечении эффективности развития материального производства ванную роль долети играть контрольные органы Советов: постоянные комиссии, депутатские группы и посты, всемерная активизация деятельности которых является вакиейаей задачей советских органов.

В. Ка паи взгляд, целесообразны организация и расширение местными Советами в промышленных районах специальных пзхов местной прошпленности, при повсеместном обеспечении отходами прэ-мшчлснностп езгепого и сошио-республ'данского подчинения для

I Лоиин В.Л. Письмо к организация:-'. КС1 о подготовке к лс.рГ'Зяо-му сьзчду // Полн. собр. сот. - Т. 40. - С. 1ч2.

производства различных товаров народного потребления. При этом следует широко попользовать труд пенсионеров, инвалидов, надомников, незанятого населения.

9. Важнейшей задачей Сонетов должна стать работа но укреплении трудовой дисциплины, борьбе с безхозяйственностью, расточительством, контролю за соблюдением законов о землепользовании, внедрению новых экономических отношений в сельском хозяйстве Узбекистана, развитии аренды, кооперации и др., повышению материальных и моральных стимулов тружеников села, развитию социальной сферы, улучшению их быта.В этих целях местным Советам и их исполнительным органам следует активизировать контрольную деятельность членов постоянных комиссий, депутатов и советского актива.

10. Советски органам на местах следует усилить контроль над строительством яилых,производственных и бытовых зданий с учетом общественных, коллективных интересов, местных особенностей, кыкатичаских условий.

11. К работе по благоустройству и улучшению санитарного состояния городов и сел местным Советам следует шире привлекать само население.

12. Чтобы полнее удовлетворять потребность сельского населения в бытовом обслуживании, советским и хозяйственным органа:.: следовало бы в первую очередь организовать и развивать на селе тзг . прогрессивные формы обслуживания, кок: прием и выдача заказов через комплексные приешке пункты, 'обслуживание колхозников и рабочих совхозов на полевых станах передвижными мастерскими службы быта. Целесообразно также совершенствовать адчинкстратишое управление службой быта районными и городскими Советами.

13. В целях дальнейшего повышения культурп к улучшения быта трудящихся маетным Советам и их исполкомам следует, используя все местные возможности, укреплять материальную базу, расширять сеть общеобразовательных школ, культурно-просветительных и бытовых учреждений по оказанию услуг населению, рационально размещать их с учетом охвата всего населения в городах и селах, всемерно повышал качество обслуживания.

14. /лестным Советам следует поднять заботу с расширении контингента учителок - мукч.ш и общеобразовательных школах, что олень вакно для постановки ог^яктибкок учебно-воспитательной работы.

15. Отсутствие отделов здравоохранения во многих сельских райсоветах наносит определенный ущерб организационной работе по охране здоровья населения. Главные врачи райбольниц, занимаясь лечебной и хозяйственной работой, не всегда в состоянии повседневно и квалифицированно руководить всеми делами здравоохранения в районе, особенно на селе. Поэтому било бы целесообразно повсеместно восстановить хотя бы с меньшим штатом, отделы здравоохранения сельских райсоветов за счет сокращения некоторых штатных единиц в других отраслях и высших инстанциях Советов.

16. Сельские учреждения культуры финансируются по подчиненности разными коллективами и организациями, а отсюда - ведомственные барьеры в их работе. Поэтому необходимо согласование текущих планов работ отих культучреждетай с отделом культуры райсовета, что повысило бы уровень и действенность политико-воспитательной и идеологической работа в кассах.

17. Важным вопросом в деятельности художественной самодеятельности и народных театров является оплата юс выездов на гастрольные спектакли и концерты. Эта проблема требует решения финансовыми органами местных Советов.

18. Необходимо создать сводный обобщающий труд по истории Советов Узбекистана с их возникновения до наших дней, что имело бы важное теоретическое я практическое значение для депутатов, советских работников и широкого актива.

19. Следует всемерно поддерживать и развивать творческую, инициативную работу депутатов. Энергия, розданная перестройкой является той силой, которая может удесятерить результаты, привести в двинение новые' возможности.

Все это, на наш взгляд, будет способствовать активизации и повышению эффективности всей дэятельности Советов Узбекистана на современном этапе, возрастанию их вклада в общенародное дело перестройки и революционного обновления советского общества в свете реиений ХХУП съезда партии и XIX Всесоюзной конференции КПСС, Съездов народных депутатов СССР и последующих сессий Верховного Совета СССР.

Подтеме диссертации автодом опубликованы следующие £аботы

1. Советц Узбекистана в борьбе за дальнейшее повышение культуры и улучшение быта трудящихся в период развитого социализма. - Ташкент: Оан, 1984. - 152 с. - 0,4 п.л.

2. Повышение роли общественных организаций на современном этапе (на узб.яз.). - Ташкент; Изд-во ЦК КПУз, 1970. - 40 с. - 2,2 п.л.

3. Организационное- укрепление Советов Узбекистана и их роль в развитии народного хозяйства республики в 60-е годы. -Самарканд, 1989. - 9 п.л. (принято Издательством СамГУ им. А.Навои).

4. Осуществление ленинских идей об участии трудящихся в управлении Советским государством // Коммунист Узбекистана, теоретический и политический нурнал Центрального Комитета Коммунистической партии Узбекистана. - 1971. - й 6. -

С. 49-55. - 0,8 п.л.

5. Советы - подлинно демократическая и интернациональная форма власти трудящихся // Коммунист Узбекистана. - 1977. - ,

8. - С. 57-65. - 0,9 п.л. (е соавторстве с Завалишным Е.И.). _ .

6. Новый этап в работе Советов народных депутатов // Коммунист Узбекистана. - 1981. - й II. - С. 51-58. - 0,8 п.л.

7. Деятельность низовых органов комитета народного контроля в Узбекистане (1963-1965 гг.) // Материалы ХХШ научной конференции профессорско-преподавательского состава СтГУ им, Л.Навои по итогам выполнения научно-исследовательских работ за 1965 г., серия обнесгвенных наук. - Самарканд, 1966. - С. 17-18. - 0, 2 п.л.

8. Утверждение ногах коммунистических традиций в трудовой деятельности и биту трудящихся Узбекистана в период строительства коммунизма // Материалы ХХУ научной конференции профессорско-преподавательского ооотава Сам1У им. А.Навои по итогам выполнения научно-исследовательских работ за 1967 г., серия общественных наук (кафедра истории КПСС). - Самарканд, 1969. - С. 53-62. - 0,3 п.л.

9. Деятельность местных Согетов Узбекистана по улучшению работы общественных оргачвзапий населения между ХХП и ХХШ съездами КПСС // Материалы ХХУ1 научной конференции профессорско-преподавательского состава СсмГУ им. Л.Навои по итогам выполнения научно-исследовательских работ за 1568 г..серия общественных наук (кафедра истории КПСС). - Самарканд, 1969. - С. 69-74.

- 0,4 п.л.

10. Деятельность партийных и советских органов Узбекистана по расширенна гласности работы местных Советов в 1260-1365 гг. // Материалы ХХУП научной конференции профессорско-преподавательского состава СамГ/ им. А.Навои. - Самарканд, 1972. -С. 112-118. - 0,4 п.л.

11. Деятельность партийных и советских органов Узбекистана по укреплению связи местных Советов о трудящимися в период меа-ду ХХП и ХХШ съездами КПСС // Материалы XXIX научной конференция профессорско-преподавательского состава СамГУ им.

А.Навои по итогам выполнения научно-исследовательских работ за 1971 год (кафедра истории КПСС). — Самарканд, 1972. -С. 102-110. - 0,6 п.л.

12. Общественная деятельность местных Советов депутатов трудящихся на современном этапе // Материалы предстоящей II наут-но-тооретической конференции профессорско-преподавательского состава Карпинского госпедзнстатуха. Кн. I. - Карп:и, 1972. - С. 101-103. - 0,2 п.л.

ХЗ, Развитие общественных начал е работе местных Советов Узбекистана (1960-1965 гг.) // Из истории Коммунистической партии Узбекистана: Труды СамГУ им. А.Навои, новая серия. Выл. 15 125, кафедра истории КПСС. - Самарканд, 1972. - С. 20(>-224. -1,6 п.л.

14. Деятельность местных Советов Узбекистана по поднятии активности населения в общественной жизни села на современном этапе // Из истории социалистического и коммунисткческо-о строительства в Узбекистане: Межвузовский сборник трудов кафедр истории КПСС. Сам1У ем. А.Навои, новая серия. Вып. й 232. -Самарканд, 1972. - С. 130-137. - 0,5 п.л.

15. Партийные и советские организации Узбекистана е борьбе за улучиение работы народных университетов (1959-1955 гг.) // Некоторые вопросы социалистического и коммунистического строительства в Узбекистане: Труды СамГУ им. А.Навои, новая серия. Вып. Уг 216 (кафедра истории КПСС). - Самарканд, 1974. -

С. 1-41-153. - 1,2 п.л.

16. Деятельность Коммунистической партии Узбекистана по пошпетга роли сессий местных Советов (1961-1965 гг.) // Там ке. -

С. 197-205. - 0,6 п.л.

17. Место и роль гласности в деятельности органов народного контроля (на материалах Узбекской ССР) // Из истории деятельности партийных организаций Узбекистана: Труды СамГУ км. А.Нзеои, новая серия. Вып. Л 306. - Самарканд, 1975. - С. 70-77. -0,5 п.л. (в соавторстве с Усмановнм М.).

18. Деятельность партийных и советских органов Узбекистана по улучшении работы общественного транспорта в период развитого социализма (1959-1970 гг.) // К истории борьбы партийной организации Узбекистана по осуществлению ленинской национальной политики (1917-1971 гг.): Труды СачТУ им. А.Навоя, новая серия. Вып. й 308. - Самарканд, 1976, - С. 125-143. - 1,5 п.л.

19. Забота партийных и советских органов Узбекистана об улучшении битового обслуживания тру^сяцихся (1959-1970 гг.) // Из истории Компартии Узбекистана в пераод социалистического и коммунистического строительства: Труди СамГУ им. А,Навои, новая серия. Вып. 320. - Сатерган/,, 1977. - С. 110-118. -0,6 п.л.

20. Деятельность партийной организация Самаркандской области по руководству мзстными Советами в усилении связи школ с ¡¡шзныэ (1959-1965 гг.) // Из истории Коммунистической партии Узбекистана: Труда СамГУ им. А.Навои, новая серия. Вып. № 354. -Самарканд, 1370. - С. 92-98. - 0,5 п.л.

21. В.Ii.Ленин о демократическом и интернациональном характере Советов как о новом типе государственной власти трудящихся // Из истории деятельности Коммунистической партии Узбекистана

в период социалистического и коммунистического строительства: Труди СамГУ им. А.Навои, новая серия. Вып. JS 373. - Самарканд, 1979. - С. 140-146. - 0,5 п.л.

22. Деятельность партийно-советских оргеног Уз бе глотана в улучшении работы художественной самодеятельности в период развитого социализма // Из история Коммунистической партии Узбекистана: Сборник научных трудов СамГУ ем. В.Навои. - Самарканд, 1980. -С. I06-II3. - 0,5 п.л.

23. Компартия Узбекистана е борьбе за укрепление союза рабочего класса с крестьянством (1966-1975 гг.) // Вопросы аграрной политики КПСС е Узбекистане: Сборник научных трудов СамГУ пм. А.Навои. - Самарканд, 1982. - С. 58-63. - 0,4 п.л. (в соавторстве с Лхмедовш H.A. и Иргааевыя З.С.).

24. Борьба партийных я советсгшх органов Узбекистана за улучшение работы клубных учрзздений в период развитого социализма (1959-1970 гг.) // Руководство Компартии Узбекистана культурным строительством: Сборник научных трудоЕ СамГУ им. А.Навои. - Самарканд, 1983. - С. 34-40. - 0,5 п.л.

25. Работа партийных и советских органов Узбекистана по осуществлению кадровой политики партии в сельском хозяйство (19591970 гг.) // Осуществление кадровой политики КПСС в Узбекистане: Сборник научных трудов СамГУ им. А.Навои. - Самарканд, 1984. - С. 55-59. - 0,3 п.л.

26. Руководство Компартии Узбекистана организационным укреплением Советов в условиях развитого социализма (1959-1970 гг.) // Партийное руководство деятелыюстьи общесгненных'оргачизашй Узбекистана: Сборник научных трудес СамГУ им. А.Навои. -Самарканд, 1985. - С. 76-81. - 0,4 п.л.

27. Освещение в исторической литературе руководства партийных в ( советских органов-Узбекистана вопросами улучшения работы

местных СоЕетов в условиях развитого социализма // Историография деятельности Компартии Узбекистана (60-70-е гг.): Сборник научных трудов СамГУ им. А.Навои. - Самарканд, 1986.

- С. 41-46. - 0,4 п.л.

28. Партийные и советские органы Узбекистана в борьбе за развитие социалистического соревнования в промышленности в условиях развития и совершенствования социализма <1959-1970 гг.) // Деятельность Коммунистической партии Узбекистана по организации и проведению социалистического соревнования: Сборник научных трудов СамГУ им. А.Навои. - Самарканд, 1987. -

С. 39-44. - 0,4 п.л.

29. Деятельность партийно-советских органов Узбекистана по совершенствованию работы библиотек в коммунистическом воспитании трудящихся (1959-1970 гг.) // Деятельность Компартии Узбекистана по совершенствованию системы воспитания трудящихоя: Сборник научных трудов СамГУ им. А.Навои. - Самарканд, 1988.

- С. 51-60. - 0,7 п.л.

30. Работа партийных и советских органов Узбекистана в подготовке кадров массовых профессий в сфере обслуаивания населения (60-е годы) // Борьба Компартии Узбекистана за подготовку, расстановку и воспитание руководящих кадров: Сборник научных трудов СамГУ им. А.Навои. - Самарканд, 1989. - 0,3 п.л.

Подписано к печати 22.12.89г. Заказ № 330 тирлк ТОО зкэ.

Обьем 2п/л.

Отпечатано на. ротьпринх© -ЙэАНУзССР Та-кон« Чушшов& 13