автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Деятельность территориальных органов государственной безопасности СССР в сфере военной экономики. 1941-1945 гг.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Деятельность территориальных органов государственной безопасности СССР в сфере военной экономики. 1941-1945 гг."

На правах рукописи

Демидов Александр Михайлович/

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СССР В СФЕРЕ ВОЕННОЙ ЭКОНОМИКИ. 1941-1945 гг.

(на архивных материалах)

Специальность 07 00 02 - отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора исторических наук

Бишкек - 2009

003482435

Рабо га выполнена на кафедре истории и культурологии гуманитарного факультета Кыргызско-Российского Славянского университета

Научный консультант. академик HAH KP,

доктор исторических наук, профессор Плоских Владимир Михайлович

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор

Бородкин Леонид Иосифович

доктор исторических наук, профессор Курманов Зайнидин Карпекович

доктор исторических наук, профессор Чотонов Усен Чотонович

Ведущая организация: Институт актуальных международных

проблем Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации

Защита состоится 11 декабря 2009 г в 15 00 на заседании диссертационного совета Д 730 001 07 по историческим и политическим наукам при Кыргызско-Российском Славянском университете по адресу 720000, г Бишкек, проспект Чуй, 44, ауд 432

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Кыргызско-Российского Славянского университета по адресу г Бишкек, ул Киевская, 44

Автореферат разослан «. .» октября 2009 г

Ученый секретарь диссертационного Совет а С п I кандидат исторических наук, доцент ч/ Кравченко Т.Ф.

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования Экономика стран СНГ на протяжении последних лет конца прошлого и начала нынешнего столетия переживает сложное время кризиса Производительные силы оказались ввергнутыми в глубокий системный кризис, что повлекло значительный спад производства и усиление экономической зависимости от иностранных государств, обусловило снижение уровня жизни подавляющего большинства населения и явилось причиной негативных социальных последствий, отрицательно сказывающихся на безопасности государства, общества и личности

В этой ситуации проблемы экономической безопасности приобрели особую актуальность Определенный научный и практический интерес вызывает механизм обеспечения экономической безопасности в кризисных условиях Для объективной оценки кризисных явлений и выбора путей их преодоления большое значение имеет историческое знание о мерах обеспечения экономической безопасности СССР в интересах всего общества в период Великой Отечественной войны В первые военные годы наша страна также находилась в критической ситуации из-за крупных поражений на фронтах экономический потенциал СССР был подорван, а военная экономика оказалась на грани катастрофы В той конкретной исторической обстановке резко возросла роль чрезвычайных методов по обеспечению экономической безопасности СССР, мобилизации производительных сил общества на нужды фронта, на борьбу за независимость Органы государственной безопасности активно использовались не только в контрразведывательной защите объектов экономики, в оперативном управлении военной экономикой, но и в обеспечении экономической безопасности СССР в целом В связи с этим исследование деятельности органов государственной безопасности в сфере военной экономики в годы Великой Отечественной войны представляется актуальным

Цель исследования заключалась в том, чтобы раскрыть содержание и оценить эффективность деятельности территориальных органов НКГБ-НКВД в сфере военной экономики и определить их роль в обеспечении экономической безопасности СССР в годы Великой Отечественной войны

Цель настоящего исследования достигалась решением ряда научных задач, основные из которых состояли в следующем

выявить факторы и особенности оперативной обстановки довоенного времени, которые существенно сказались на работе территориальных органов государственной безопасности в рассматриваемый период,

• рассмотреть влияние экономического фактора на разведывательную и подрывную деятельность германских спецслужб против СССР,

• определить угрозы экономической безопасности СССР накануне и в период Великой Отечественной войны, I

/

\ /

• раскрыть поставленные перец территориальными органами госбезопасности задачи по обеспечению безопасности военно-экономического потенциала страны, показать механизм реализации этих задач,

• провести системный анализ практики использования методов государственного принуждения в решении сложных экономических проблем в кризисных условиях,

• изучить положительный опыт оперативной работы в сфере экономики, вскрыть причины и дать объективную оценку негативным проявлениям в деятельности территориальных органов госбезопасности

Объект диссертационного исследования - деятельность территориальных органов государственной безопасности СССР накануне и в период Великой Отечественной войны

Предметом исследования являются основные направления, особенности, формы и методы деятельности территориальных органов государственной безопасности СССР в сфере военной экономики страны в 1941-1945 гг

Теоретическая и методологическая основа исследования. В исследовательском процессе автор руководствовался диалектическим пониманием процесса исторического развития, признанием причинно-следственной обусловленности событий и явлений, важной роли субъективного фактора в истории Диалектический подход в анализе и оценке соотношения общего и особенного в историческом развитии позволил диссертанту охарактеризовать изменения и преемственность форм и методов деятельности территориальных органов государственной безопасности на разных этапах исследуемого периода

При решении исследовательских задач диссертант руководствовался базовыми принципами историзма и на) чной объективности В ходе диссертационного исследования эти принципы реализованы при оценке и объяснении исторических фактов в тесной связи с конкретными историческими условиями рассматриваемого периода, в учете ряда объективных и субъективных факторов, характерных для того времени, в комплексном подборе исторических источников и их критическом и непредвзятом анализе

Для разработки избранной темы автор использовал комплекс общена-1 чных и специальных методов исторического исследования На основе системного подхода органы государственной безопасности рассмотрены как элемент государственно-политической системы общества, а их функционирование изучено в системе с другими правоприменительными органами (органами прокуратуры, военных трибуналов, милиции, народными судами), а также в системе административно-командного механизма управления военной экономикой Это, на наш взгляд, позволило более точно определить роль и место органов госбезопасности в выполнении установок военно-политического руководства страны Деятельностный подход в разрабо гке темы

диссертации позволил определить объект, цели, задачи работы и полномочия территориальных органов госбезопасности

Наличие в архивах анкет, биографических и иных данных о секретных сотрудниках, сведений о количестве лиц, арестованных и осужденных по статьям УК РСФСР о контрреволюционных преступлениях (и аналогичным статьям УК союзных республик СССР), других количественных показателей работы территориальных органов государственной безопасности, а также материалов перлюстрации почтовой корреспонденции дало возможность использовать в диссертационном исследовании статистические методы, методы социологического аначиза и социачъной психологии

Историко-генетический метод использовался при выявлении преемственности в карательной политике государства в экономической сфере, использования органов госбезопасности в реализации этой политики, в содержании форм и методов их деятельности Применение историко-сравнительного метода в сочетании с методом синхронного аначиза позволил выявить общее и особенное в деятельности территориальных органов государственной безопасности в различных регионах страны, в том числе сравнить результаты этой деятельности на освобожденной от захватчиков территории страны и на территории, оккупации не подвергавшейся В результате использования метода диахронного аначиза исследователю удалось проследить в оперативной работе проявление закона перехода количественных изменений в качественные и на этом основании выделить этапы деятельности территориальных органов госбезопасности

Полученные результаты исследования позволили соискателю выдвинуть следующую научную гипотезу. При тоталитарном политическом режиме безопасность государства обеспечивается за счет полного подавления безопасности личности Это обстоятельство закономерно вступает в противоречие с интересами безопасности общества и негативно сказывается на ее обеспечении Одновременно ослабление безопасности общества наносит ущерб безопасности самого государства Таким образом, чем энергичнее тоталитарное государство обеспечивает свою безопасность, тем больше оно ее подрывает Иногда векторы обеспечения безопасности тоталитарного государства и общества совпадают, в этом случае система безопасности функционирует с наибольшей эффективностью, что и проявилось в годы Вепикой Отечественной войны

Теоретическая значимость диссертации заключается в обосновании следующих выводов

• проблемы форсированного развития экономического потенциала СССР в 30-е гг XX в ставили сложные задачи, которые отчасти решались с помощью карательной политики государства В этом также кроются причины массовых репрессий, которые, помимо прочих целей, служили средством перераспределения по территории страны дешевой «рабочей силы» В дополнение к политической целесообразности - принципу

формирования карательной политики Советского государства с первых дней своего существования - деятельность правоприменительных органов стала строиться исходя из принципов экономической целесообразности,

• в условиях преодоления системного кризиса экономики и восстановления экономической безопасности своей страны неизбежным является ограничение отдельных прав и свобод граждан, усиление роли органов государственной безопасности и других спецслужб, а также государства в целом,

• надежное обеспечение экономической безопасности страны возможно лишь при наличии действенного механизма реального влияния со стороны органов государственной безопасности на оперативную обстановку в данной сфере общественных отношений,

• нацеленность органов государственной безопасности вовнутрь и преимущественно их репрессивная деятельность с ее количественными показателями неизбежно приводят к нарушениям законности и деградации контрразведывательного искусства

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в потенциальной возможности использования положительного и учета негативного исторического опыта работы органов государственной безопасности в экономической сфере, в преодолении глубоких системных кризисов в сфере экономики Итоги исследования дают фактический материал для патриотического воспитания молодежи, а также для целенаправленной воспитательной работы среди личного состава отечественных спецслужб в духе строгого соблюдения законности и формирования у каждого сотрудника профессионального правосознания, которое обеспечило бы отношение к конституционным правам и свободам сограждан как к величаишей ценности общества Результаты диссертационного исследования могут послужить целям дальнейшего изучения истории отечественных государственных структур, научной разработки фундаментальных трудов по истории Отечества, а также учебных и учебно-методических материалов по истории Великой Отечественной войны для системы общего и профессионального образования

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем

• автором впервые в отечественной историографии на основе широкой ис-точниковой базы проведено комплексное исследование одного из важных направлений деятельности территориальных органов государственной безопасности - в сфере экономики в период Великой Отечественной войны,

• раскрыты содержание, формы и методы обеспечения экономической безопасности СССР в условиях военного времени,

• в научный оборот введены ранее недоступные для широкого круга исследователей, по соображениям секретности, архивные документы и материалы, отражающие основные задачи, результаты и эффективность

работы контрразведывательных, экономических и секретно-политических подразделений НКГБ-НКВД СССР,

• критическому анализу подвергнуты карательная политика государства и практика государственного внеэкономического принуждения с привлечением органов госбезопасности в кризисных условиях военных лет,

• показана роль военно-политического руководства страны в формировании концепции и определении главных задач обеспечения экономической безопасности государства, в выборе методов их реализации,

• выявлены причины наделения территориальных органов государственной безопасности контрольно-инспекционными и несвойственными им хозяйственно-организаторскими функциями, раскрыто содержание работы по их реализации,

• вскрыты наиболее типичные причины и условия противоправных и антиобщественных деяний, негативных социальных проявлений, наносивших ущерб морально-патриотическому и военно-экономическому потенциалам СССР, обороноспособности страны и экономической безопасности общества в целом,

• раскрыта роль территориальных органов госбезопасности в борьбе с явлениями, дезорганизующими военную экономику СССР,

• освещены объективные и субъективные факторы, обусловившие особенности характера и направления деятельности территориальных органов государственной безопасности в сфере военной экономики СССР,

• получены выводы о причинах необоснованных репрессий, о факторах, влиявших на придание органам государственной безопасности несвойственных им функций, снижавших эффективность контрразведывательной работы

На защиту выносятся следующие научные почожения-

1. Стратегия развития народного хозяйства СССР в годы довоенных пятилеток опиралась на опыт Первой мировой войны и определялась теоретическими положениями марксистско-ленинской теории о мировой революции, об определяющей роли экономики, народных масс, науки и техники в войне и военном деле, в защите Отечества Исходя из этого, ценой огромных лишений народа в годы первых пятилеток создавался военно-экономический потенциал СССР С решением экономических задач была тесно связана карательная политика государства, а органы государственной безопасности использовались в качестве инструмента этой политики Нацеленность органов государственной безопасности вовнутрь привела к тому, что в сознании сотрудников оперативная обстановка деформировалась, представление о реальном противнике искажалось Борьба с так называемыми антисоветскими проявлениями дезориентировала сотрудников, от-

влекала их внимание от решения разведывательных и контрразведывательных задач Обеспечение безопасности государства фактически обернулось подрывом безопасности общества Система безопасности СССР оказалась неэффективной, накануне Великой Отечественной войны обороноспособность страны не была обеспечена на должном уровне

2. Реализуя планы завоевания мирового господства и установления так называемого «нового мирового порядка», военно-политическое руководство нацистской Германии стремилось достичь необходимого экономического и военного могущества за счет оккупации территорий СССР, захвата и использования его природных богатств и трудовых ресурсов Главная экономическая цель нападения Германии на СССР состояла в превращении нашей Родины в аграрно-сырьевой придаток, в колонию «третьего рейха» С достижением этой цели были связаны разведывательные и подрывные устремления германских спецслужб к экономике СССР накануне и в годы Великой Отечественной войны В июле 1940 г германские спецслужбы активно подключились к подготовке и реализации плана агрессии против СССР, известного под названием «Барбаросса» Вследствие ставки на «молниеносную» победу их разведывательные устремления и устремления по непосредственному подрыву экономики СССР были полностью подчинены интересам армейских подразделений вермахта и, в основном, ограничивались театром боевых действий на Восточном фронте

3 Крушение планов так называемой «молниеносной войны» заставило противника скорректировать деятельность своих спецслужб, которые на тот момент не были готовы к полномасштабной разведывательной и подрывной работе в глубоком тылу СССР Первоочередные устремления абвера в сфере военной экономики СССР переместились на промышленные объекты Поволжья, Урала и Сибири Однако ни разведывательные, ни диверсионные, ни иные подрывные устремления противник через своих агентов в полной мере реализовать не смог надежных агентурных позиций в промышленных регионах СССР германской разведке создать так и не удалось

4. С первых дней Великой Отечественной войны деятельность территориальных органов государственной безопасности была направлена на срыв экономических планов Германии по захвату объектов экономики СССР и использованию советского экономического потенциала в своих целях Органы госбезопасности приняли участие в перебазировании производительных сил из прифронтовых областей в восточные регионы страны, одновременно выполняя задачи по организации и реализации спецмероприятий по уничтожению, выводу из строя или приведению в негодность неэвакуированных объектов экономики, инфраструктуры, материальных ценностей - всего, что могло быть использовано врагом

в свою пользу Обеспечивая эвакуацию и подготовку спецмероприятий, территориальные органы госбезопасности контролировали ход работ, выявляли недостатки и способствовали их устранению, подавляли саботаж, а иногда и открытое сопротивление проведению эвакуационных работ и спецмероприятий Эвакуация производительных сил и спецмероприятия значительно ограничили возможности экономической эксплуатации захватчиками оккупированных территорий СССР

5. В 1941 г Красная Армия понесла значительные поражения на фронтах и была вынуждена оставить обширные густонаселенные индустриально развитые территории Непредвиденные потери поставили государство на грань военной и политической катастрофы, вызвали глубокий кризис военной экономики Лишь преодолев его, можно было восстановить экономический потенциал, способный обеспечить нужды фронта Борьба с кризисом военной экономики СССР, мобилизация в этих целях всех резервов тыла осуществлялись жесткими методами государственного принуждения с применением репрессивных мер Это предусматривало активное использование органов прокуратуры, военных трибуналов, народных судов, милиции и органов государственной безопасности, составлявших в совокупности мощный механизм государственного принуждения Роль и место в нем органов государственной безопасности были определены в соответствии с карательной политикой руководства СССР

6 Советская система государственного управления того времени предполагала активное использование органов государственной безопасности в решении задач экономического характера В условиях военно-экономического кризиса территориальные органы государственной безопасности оказались практически единственной реальной силой на местах, которая осуществляла государственное принуждение и репрессивными методами компенсировала недостатки в работе партийно-государственного аппарата в сфере экономики Эффективным исполнением контрольно-инспекционных и хозяйственно-организаторских функций органы госбезопасности способствовали преодолению кризиса военной экономики, восстановлению и укреплению военно-экономического потенциала СССР до необходимого уровня, обеспечившего победу над нацистской Германией

7. Обеспечение безопасности военно-экономического потенциала СССР осуществлялось территориальными органами госбезопасности в форме борьбы с контрреволюционными преступлениями, главным образом с саботажем, вредительством, диверсиями, антисоветской агитацией и пропагандой В постановке задач органам госбезопасности большую роль играли областные, краевые и республиканские комитеты ВКП (б), которые квалифицировали невыполнение производственных заданий в срок как государственное преступление и передавали «виновных» в правоприменительные органы для того, чтобы там оформили уголовное

наказание Таким образом, борьба с контрреволюционными преступлениями являлась формой реализации мер по превращению страны в единый военный лагерь, по повышению качества исполнения служебных обязанностей не только должностными лицами, но и всеми тружениками тыла, по наращиванию интенсивности и производительности труда в целях максимального увеличения количества выпускаемой продукции для обеспечения потребностей Красной Армии и страны в целом

8. Во многих случаях нарушения законности, имевшие место в деятельности территориальных органов государственной безопасности, наносили ущерб обороноспособности страны В этом проявилось их внутреннее противоречие с одной стороны, патриотические начала в стремлении нанести максимальный урон противнику и преступным элементам внутри страны, приблизить победу над захватчиками, а с другой - в силу роли и места органов госбезопасности в политической системе общества - вовлеченность в необоснованные репрессии, обусловленная преемственностью карательной политики 30-х гг XX в Именно по этой причине подавляющее большинство уголовных дел, возбужденных в военное время по статьям о контрреволюционных преступлениях, позднее было пересмотрено с последующей реабилитацией осужденных

Апробация результатов исследования Основные положения диссертации отражены в двух монографиях и 42 научных публикациях, общим объемом 66 и л Полученные в ходе исследования результаты докладывались на межвузовских научно-практических и научно-теоретических конференциях в Академии ФСБ России, в Международной академии духовного единства народов мира, а также в ходе «Исторических чтений на Лубянке»

Результаты исследования использованы при разработке учебных и учебно-методических материалов по курсу «История отечественных органов государственной безопасности» в Академии ФСБ России и в Учебном центре Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики

Достоверность полученных результатов подтверждена соот ветствующи-мн актами о внедрении

Структура диссертации соответствует цели и задачам исследования. Диссертация, общим объемом 411 стр , состоит из введения, шести глав (16 параграфов), заключения, списка источников и литературы, содержащего 285 наименований, и приложения, включающего 19 таблиц, диаграмм и графиков

Основное содержание диссертации

Во введении обоснована актуальность темы, раскрыта методология, сформулированы цель и задачи, определены объект и предмет диссертационного исследования, его теоретическая и практическая значимость, научная новизна, выдвинута научная гипотеза Введение содержит также сведения об апробации результатов исследования и наиболее существенных научных результатах, полученных лично соискателем

Первая глава диссертационного исследования посвящена изучению историографических и источниковедческих вопросов

В первом параграфе рассмотрена историография объекта и предмета исследования Разработка избранной темы непосредственно связана с изучением истории советских органов государственной безопасности и экономики СССР в годы Великой Отечественной войны Автор придерживается мнения, что историография данных вопросов, как и историография Великой Отечественной войны в целом, в своем становлении и развитии прошла два качест-вешго разных периода - советский и постсоветский Первый длился с 1941 г до второй половины 80-х гг XX в , и на всем его протяжении научный поиск осуществлялся в русле единого методологического подхода В исследованиях господствовала официальная концепция, которая базировалась на марксистско-ленинской теории, на коммунистической идеологии, прежде всего на трудах классиков марксизма-ленинизма о зависимости войны и способов ее ведения от экономического базиса общества и социально-политических условий, на работах В И Ленина о войне и защите Отечества, о роли военно-экономического потенциала в обороноспособности государства и о влиянии на уровень этого потенциала морально-патриотического состояния населения

Второй период отечественной историографии берет свое начало со второй половины 80-х гг Именно в период т н «горбачевской перестройки» по мере утраты КПСС своей властной монополии ослабевал, а вскоре совсем исчез прежний политический и идеологический контроль развития исторической науки Процесс пересмотра позиций советской историографии стал активно развиваться после развала Советского Союза, когда в корне изменилась социально-политическая и экономическая ситуация, вследствие чего резко быт отброшен принцип партийности в исторической науке и классовый подход в анализе исторических процессов В исследованиях по истории Великой Отечественной войны и по истории советских спецслужб появилось множество концептуальных подходов, оценки и выводы перестали быть схожими

В конце 80-х-начале 90-х гг XX в в нашем обществе повысился научный интерес к проблемам экономической безопасности, поскольку стали явно ощущаться внутренние и внешние угрозы Различные аспекты экономической безопасности как в общетеоретическом, так и в прикладном плане разрабатывались такими авторами, как Л Абалкин, С Глазьев, В Евстигнеев, В Загашвили, Н Косолапов, Б Мильнер, А Михайленко, А Селезнев,

В Сенчагов, В Тамбовцев, И Фаминский и другими Проблема участия спецслужб в обеспечении экономической безопасности СССР разработана на диссертационном уровне А Шапкиным Однако названные авторы не рассматривали проблемы обеспечения экономической безопасности в чрезвычайных условиях военного времени, исторический опыт остался за пределами их научных интересов

Другая группа работ, хотя и не включает в себя вопросы экономической безопасности СССР в прямой постановке проблемы, но способствует более глубокому научному анализу объекта диссертационного исследования1 Третья группа научных публикаций, которая использовалась автором при изучении общих вопросов военной экономики исследуемого периода, убедительно показывает, что после огромных потерь восстановление и развитие военно-экономического потенциала СССР в период войны в значительной мере определялись экономикой Урала, Поволжья и Сибири Внимание диссертанта в связи с этим было сосредоточено в первую очередь на изучении материалов, отражающих работу территориальных органов государственной безопасности в названных экономических регионах:

См Бчщико С В На охране тыла страны Истребительные батальоны и потки в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг - М Наука 1986 В<пков Ф Д Тайное становится явным Деятельность дипломатии и разведки западных держав в годы Второй мировой войны -М Политиздат, 1989, Горьковчане в Великой Отечественной войне Словарь-справочник / Сост ВП Киселев Л Г Чандырина - Горький Волго-Вятское кн изд-во, 1990, Комаров НЯ Государственный Комитет Обороны постановляет Документы Воспоминания Комментарии -М Воениздат 1990, Конструктор боевых машин -1 Леннздат 1988 Крах блицкрига урок милитаристам и агрессорам -М Воениздат 1987 К\ шшев Г А Война и же лезнодородс-ный транспорт СССР 1941-1945 -М Наука, 1988 Оружие Победы / Под общ ред ВН Новикова - М Машиностроение, 1987 Пономарев А Н Конструктор С В Ильюшин - М Воениздат 1988 Советский тыл в первый период Великой Отечественной войны - М Наука, 1988, Советский тыл в период коренного перелома в Великой Отечественной войне Ноябрь 1942-1943 -М Наука, 1989, Урал - фронту / Под ред А В Митрофановой -М Экономика, 1985, Экономическая история СССР Учеб для экон вуюв/ВТ Чунтулов, Н С Кривцова, А В Чунтулов и др -М Высшая школа 1987 и др

: См Агапова А А Борьба Свердловской областной партийной организации за перестройку работы промышленности 1941-1942 - Свердловск Уратьский университет 1960 Бара\оь-(ьий С А Куйбышевская партийная организация во главе перестройки промышленности 19411942 - Куйбышев Куйбышевский авиационный институт 1960 ВаииьевАФ Мобилизация партийно-промышленных ресурсов Урала на разгром фашистской Германии -М Политиздат, 1972 Виниле« А Ф Парторганизация Южного Урала во главе перестройки промышленности на военный лад - М Политиздат, 1960, Горьковская партийная организация в годы Великой Отечественной войны (1941-1945) Сборник документов и материалов - Горький Волго-Вятское кн изд-во 1975 Лихоманов М И Организаторская работа партии в промышленности в первый период Ве шкой Отечественной войны (1941-1942 гг) - Л Изд-во Ленинградского ун-та 1969, Митрофанова А В Рабочий класс Советского Союза в первый период Великой Отечественной войны (1941-1942) - М Политиздат 1960 Шечпергева ТД Организаторская работа коммунистов Свердловска по восстановлению эвакуированных предприятий в 1941-1942 гг - Свердловск Уральский политехнический институт 1964 и др

После публицистических брошюр и статей 40-50-х гг XX в , по мере накопления фактического материала, публикации директивных документов военного времени и статистических сборников, появились диссертационные исследования, монографические и фундаментальные многотомные труды, посвященные изучению истории развития промышленности и сельского хозяйства, трудовых подвигов рабочего класса и колхозного крестьянства1

Во второй половине 80-х гг XX в произошел всплеск общественного интереса к исторической проблематике, поднялась волна дискуссий о феномене большевизма, судьбе социализма в СССР Автор отмечает, что именно деидеологизация исторической науки и приоткрытый доступ к некоторым ранее засекреченным архивным фондам способствовали развитию исторического знания, постановке новых проблем Введение в научный оборот ранее неизвестных документов, интенсивный поиск новых подходов к анализу прошлого право на выбор методологического инструментария позволили ученым-историкам получить множество новых результатов научных изысканий, заявить в материалах региональных научно-практических конференций о высокой цене, которую заплатил советский народ за достижение победы над Германией2 Ряд исследователей с новых позиций рассмотрели процессы военной перестройки экономики СССР и роль наркоматов оборонных отраслей промышленности3

В литературе первого периода историографии Великой Отечественной войны и истории органов госбезопасности СССР изучение социально-экономического и политического состояния советского тыла, как утверждает автор, не соприкасается с проблематикой обеспечения безопасности экономического потенциала страны и советского политического строя Эти направления исследований существуют независимо друг от друга, отличаются разной степенью разработанности Историей органов госбезопасности

Анис кок В Т Деятетьность партийных организаций Сибири и Дальнего Востока по руководству сельским хозяйством в период Великой Отечественной войны Дис д-ра ист наук -Барнаул, 1966 Вшшы'нА Ф Мобичизация партией промышленныхресурсовУрала на разгром фашистской Германии (¡941-1945 гг ) Дис д-ра ист наук -Л, 1972, Винок\ров В Я Руководство партийных организаций Западной Сибири промышленным строительством в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг ) Дис канд ист наук -Новосибирск, 1980, История советского рабочего класса Т 3 -М 1984 История советского крестьянства Т 3 -М,1987

Матрекич В П Трудовой подвиг котхо^ного крестьянства Урала в период Великой Отечественной войны (1941-1945 гг ) Дис канд ист наук -Свердловск, 1983

2 Вклад сибиряков в Великую Победу II Тез докл научн -практ конф г Красноярск 28 апр 1995 г - Красноярск, 1995, Великая Отечественная война уроки и проблемы II Научн -практ конф Тез докл - Пермь ПГУ 1995 50-летию Победы II Тез докл научн-практ конф -Челябинск, 1995 Урал в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг -Екатеринбург, 1995

3 Ермошн А Ю Народный комиссариат танковой промышленности СССР в период Великой Отечественной войны Организация и деятельность 1941-1945 гг Дис канд ист наук -М , 2004, П\зенич II И Военная перестройка промышленности Восточной Сибири 1939-1943 гг Дис канд ист наук - Братск 2004

СССР занимались преимущественно сотрудники этого ведомства, для других же исследователей данная область научных изысканий была закрыта в связи со строгой секретностью

Потребность осмыслить опыт деятельности органов госбезопасности в годы Великой Отечественной войны возникла сразу же по горячим следам событий уже в военные годы появляются первые статьи, лекции и даже учебные пособия, обобщающие опыт агентурно-оперативной работы в условиях военного времени' В работах, опубликованных позднее, предприняты попытки проанализировать конкретную деятельность контрразведывательного аппарата в военное время2 Ценность публикаций 40-х-начала 60-х гг прошлого века заключается в том, что значительная часть этих работ была написана сотрудниками, прошедшими боевую школу, имевшими личный опыт оперативной деятельности Но слабая источниковая база тех лет и чисто прикладные цели разработок сужали возможности обобщения исторических фактов, формирования концептуальных подходов

Развитие исторического знания в 50-60-е гг XX в , введение в научный оборот новых документов3, повседневная работа исследователей - все это позволило повысить качество и уровень научных рабо г Ученых привлекают новые аспекты деятельности органов государственной безопасности в годы войны участие в осуществлении функции обороны страны, борьба с подрывной деятельностью разведки Германии на железнодорожном транспорте, деятельность оперативных групп органов госбезопасности в тылу противника, борьба органов военной контрразведки с германскими спецслужбами, использование радиоигр в контрразведывательной работе органов госбезопасности, создание и боевая деятельность истребительных батальонов

Ученые Высшей школы КГБ СССР и Академии ФСБ России В П Еро-шин, А И Цветков, Ю И Авдеев и др разработали основополагающие теоретические установки о функционировании государственных структур в чрезвычайных условиях военного времени и о подчиненности деятельности органов государственной безопасности военно-политичес-

Агентурно-оперативная работа органов НКГБ в деревне в условиях военного времени Учебное пособие по чекистской работе -М ВШ НКГБ 1944 Минаев В Подрывная деятельность германского фашизма на Ближнем Востоке - М 1942 О подрывной работе немецко-фашистских мерзавцев -Баку, 1942 Японская разведка и борьба с ней Текция -М ВШ НКГБ, 1945

" Задачи контрразведывателъныч аппаратов ор1 анов государственной бе опасности СССР и направления их деятельности в военное время -М ВШ КГБ 1962 Крылов С XI Борьба с разведывательно-диверсионными группами и отрядами противника во фронтовой наступательной операции -М ВШ КГБ 1957

3 Деятельность органов государственной безопасности в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 11 ) Сборник документов и материалов -М Изд-во ВШ КГБ, 1964 Из истории оперативной деятельности органов государственной безопасности СССР в предвоенные годы (октябрь 1938-нють 1941 г ) Сборник документов -М ВШ КГБ 1962

кой стратегии государства' Появились труды концептуального характера исследователей истории отечественных специальных служб В В Коровина, В Н Хаустова: и др

Автор отмечает, что тенденция комплексного исследования деятельности территориальных и транспортных органов госбезопасности, органов военной контрразведки, проявившаяся в 60-е-начале 70-х гг , набрала силу в 70-80-е гг XX в Обилие статей по исторической тематике, научно-теоретические конференции, выпуск многотомного издания документов и материалов по деятельности органов госбезопасности в годы войны3 - все это дало новый импульс научным разработкам По различным аспектам борьбы советских органов госбезопасности с подрывной деятельностью зарубежных спецслужб защищены ряд диссертаций, в которых показан характер устремлений германских спецслужб к СССР, рассмотрены основные задачи, организация и правовое регулирование деятельности органов государственной безопасности, сделаны выводы об их силах и средствах

Предпринимаются первые попытки освещения деятельности территориальных органов госбезопасности по выявлению, предупреждению и пресечению шпионских диверсионно-террористических и иных подрывных акций спецслужб Германии в годы Великой Отечественной войны Во второй половине 90-х гт прошлого века серия подобных публикаций, являющихся историческими очерками без научно-справочного аппарата, была продолжена

' Ертиип В П Вопросы защиты социалистического общества и государства от подрывной деятельности противника // Труды ВШ КГБ - 1963 - С 28-29, Ероишн В П Тенин, КПСС о защите социатистического Отечества и вопросы обеспечения государственной бе ¡опасности -М ВШ КГБ„1981 Ертиип В П Защита социалистической экономики и ее взаимосвязь с обеспечением гос\дарственной безопасности // Труды ВШ КГБ - 1982 - N° 27 - С 70-83 Ерошин ВП Некоторые теоретические и методологические вопросы исследования деятетьности органов КГБ в чрезвычайной обстановке // Деятельность органов государственной безопасности СССР в чрезвычайной обстановке Материалы научно-практического семинара / Под общ ред К X Иппо-литова -М Ш КГБ 1991 - С 35-56, Цветков А И Борьба органов безопасности с психологическими операциям!! иностранных государств в особых условиях Научно-практическое пособие -М Академия ФСБ 1995 Цветков А И Факторы влияющие на деятельность органов госу-д фственной безопасности в чрезвычайной обстановке // Деятетыюсть органов государственной безопасности СССР в чрезвычайной обстановке Материалы научно-практического семинара /Под общ ред КХ Ипголитова -М ВШ КГБ 1991 -С 94-99 Авдеев Ю И Карательные и разведывательные органы фашистской Германии (Историко-правовой очерк) - М ВШ КГБ, 1959 Авдеев Ю II Формирование стратегических установок в области подрывной деятельности фашистской Германии прогнв СССР и их содержание // Труды ВШ КГБ - 1985 - С 103-124

" Коровин В В Советские органы государственной безопасности в годы Великой Отечественно!! войны Монография -М ВШ КГБ, 1981 Коровин В В Советская разведка и контрразведка в годы Великой Отечественной войны - М Издательство «Русь», 2003 Хспапов В Н Деятепьность орг шов государственной безопасности НКВД СССР 1934-1941 гг Дне д-ра ист наук -М 1997

3 Советские органы гос\дарственной безопасности в Великой Отечественной войне Сборник локументов и материалов Т 1-6 -М ВШ КГБ Академия МБ РФ 1985-1992

Важные сведения по избранному объекту исследования содержатся в статьях и обзорах, опубликованных в Трудах Высшей школы КГБ СССР и изданных отдельными книгами и брошюрами, а также в материалах научно-теоретических и научно-практических конференций, проведенных Высшей школой КГБ СССР в честь Великой Победы С 1997 г роль научных конференций по вопросам деятельности органов госбезопасности, в том числе в годы Великой Отечественной войны, начали играть ежегодные «Исторические чтения на Лубянке» с участием научных и практических работников ФСБ России, других силовых ведомств, представителей научных и учебных учреждений России, Белоруссии, Украины, Казахстана, архивистов, краеведов, публицистов, членов общества «Мемориал» и др Накопление солидной базы исторических данных, издание документальных сборников и справочников «Лубянка», «Лубянка- 2 Из истории отечественной контрразведки», обширный поток мемуарной литературы - все это позволило исследователям с середины 90-х гг XX в выйти на уровень серьезных обобщений деятельности советских спецслужб в виде учебных пособий и диссертаций

В последние годы начали появляться диссертационные исследования, посвященные анализу деятельности органов государственной безопасности, проведенные на высоком научном уровне в «гражданских» вузах1 Подобное взаимодействие ученых обогащает их новыми идеями и концептуальными подходами к изучению темы деятельности органов госбезопасности СССР в том числе и в годы Великой Отечественной войны, позволяет постепенно преодолевать «обвинительный» уклон, воспринимать советские спецслужбы как необходимый элемент государственного механизма

Развитие отечественной историографии постсоветского периода, значительное расширение источниковой базы исследований, преодоление ведомственной разобщенности позволили ученым-историкам вплотную подойти к всесторонней разработке темы «Деятельность органов государственной безопасности СССР в годы Великой Отечественной войны» с новых методологических позиций Отмечая существенный вклад ученых в разработку данной темы, необходимо констатировать, что некоторые ее аспекты остались практически не разработанными Это в полной мере относится к,вопросу о деятельности органов госбезопасности в тылу страны, несмотря на имеющиеся научные статьи по этой проблеме В Васильева, Г Цинева, А Шапкина, Г Шумилина и др На диссертационном уровне исследование деятельности территориальных органов государственной безопасности в сфере военной экономики СССР было начато автором данной работы

Бондарева А В Органы государственной безопасности советской провинции в годы Вечикой Отечественной войны (на примере Курской области) Дне канд ист наук -Курск 2004 Верюпиш Д В Деятельность органов НКВД на территории Центратьного Черноземья накануне и в годы Ветикой Отечественной войны Дис канд ист наук - Курск, 2002

в кандидатской диссертации1, затем продолжено исследователем А И Воль-хиным2, который в одной из глав своей докторской диссертации рассмотрел роль органов НКВД-НКГБ СССР в защите и укреплении экономического потенциала урало-сибирского региона

Таким образом, анализ отмеченных в историографическом обзоре исследований и других научных трудов, не вошедших в него, но использованных диссертантом, показывает, что несмотря на наличие крупных научных работ по основным проблемам обеспечения безопасности СССР в годы Великой Отечественной войны, избранная тема диссертационного исследования в силу своей специфики остается на данный момент одной из наименее изученных

Во второй параграфе дается характеристика историческим источникам, на которых построено диссертационное исследование Источниковая база исследования состоит из письменных текстовых документов и материалов, отражающих деятельность территориальных органов государственной безопасности в сфере военной экономики СССР с выходом на проблемы защиты и укрепления экономического потенциала советского тыла, его социально-политической стабилизации В процессе диссертационного исследования соискателем были использованы следующие виды исторических источников

• законы и подзаконные акты СССР и РСФСР,

• постановления Государственного комтета обороны и Совета народных комиссаров,

• ведомственные нормативные акты приказы, указания, циркуляры (директивные письма),

• тексты публичных выступлений И В Сталина и других руководителей государства,

• материалы оперативной деятельности территориальных органов государственной безопасности,

• материалы следственной работы территориальных органов государственной безопасности,

• материалы областных комитетов ВКП(б) и ряда первичных партийных организаций территориальных органов государственной безопасности,

• материалы, отражающие производственную деятельность заводов и предприятий оборонных отраслей промышленности, а также объектов сельского хозяйства, главным образом, колхозов и совхозов,

• мемуары политических и государственных деятелей, руководителей промышленных наркоматов и организаторов производства

' Демш)он А \1 Деятельность территориальных органов государственной безопасности на объектах оборонных отрастей прочышценности Июнь 1941 - апреть 194? гг (по опыту работы органов госбезопасности Урала и Повотжья) Дне канд юр наук -М ВШ КГБ, 1992

2 Во 1ьхшI А И Деятельность органов государственной безопасности Урала и Западной Сибири в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг Дис д-ра ист наук -Екатеринбург, 2001

В силу того, что тема деятельности органов государственной безопасности в сфере экономики в годы Великой Отечественной войны являлась одной из наименее изученных, автору пришлось обратиться к архивным материалам Их поиск проводился в Центральном архиве ФСБ России, а также в архивах Управлений ФСБ России по ряду областей Волгоградской, Нижегородской, Самарской, Свердловской, Челябинской и др Предметом изучения стали приказы и циркуляры центральных и местных органов НКГБ-НКВД СССР, отчеты о работе, справки по итогам инспекторских и иных проверок Эти документы позволили определить основные направления в деятельности органов государственной безопасности в сфере военной экономики, проследить динамику задач на различных исторических этапах военного периода, а также соотнести результаты проделанной оперативными подразделениями работы с требованиями и установками воешю-политического руководства страны

Информативными материалами оказались стенограммы совещаний руководящего и оперативного состава органов госбезопасности Они наиболее отчетливо высвечивают глубину осознания сотрудниками проблем оперативной деятельности, характер первостепенных задач и механизм поиска путей их решения Благодаря зафиксированным в стенограммах выступлениям имеется возможность более точно оценить политический и морально-психологический климат, сложившийся в стране к началу Великой Отечественной войны, проследить его влияние на мировоззрение и профессиональное сознание руководящего и оперативного состава, на их оценку оперативной обстановки и на принимаемые решения

В качестве ценного исторического источника была привлечена переписка центральных и территориальных органов НКГБ-НКВД СССР Спецсообщения, докладные записки, отчеты и справки, которые направлялись в высшие органы государственного управления, в центральный аппарат наркомата, в местные партийные органы содержат подробный анализ положения дел в сфере военной экономики, сведения о социальных процессах и политических настроениях среди трудящихся, о гражают причины срыва выполнения программ производства военной продукции, а также результаты расследования по фактам взрывов, пожаров, аварий и других чрезвычайных происшествий

Особую по характеру и важную по значению группу исторических источников составляют дела оперативного учета, следственные и уголовные дела Содержащиеся в них материалы наиболее полно отражают формы и методы работы подразделений НКГБ-НКВД, конкретно раскрывают сущность карательной политики государства в военные годы Автор оценивал эти материалы на основе критического анализа степени их объективности и достоверности Опыт работы ведомственных комиссий КГБ СССР и ФСБ России по реабилитации жертв необоснованных репрессий свидетельствует о нарушениях законности, имевших место в исспедуемый период Они проявлялись в широко практиковавшейся фальсификации оперативных и следственных материалов, в применении незаконных методов ведения следс-

твия для получения необходимых руководству показаний Учет этих и других особенностей оперативных и уголовно-процессуальных материалов как исторического источника позволяет в большей степени сохранить объективность при оценке содержащихся там выводов

Отчасти по этой причине, но главным образом, в целях получения возможно более полной информации о предмете и объекте исследования, автором в дополнение к оперативным и следственным: архивным материалам были изучены фонды мест ных государственных архивов Волгограда, Нижнего Новгорода, Самары, Екатеринбурга и Челябинска Кроме того, в Российском государственном архиве социально-политической истории исследованы материалы заседаний бюро и пленумов комитетов ВКП(б) практически всех областей и автономных республик европейской части СССР, Урала и Западной Сибири, где в годы Великой Отечественной войны располагались важнейшие объекты военной экономики СССР В результате такого фронтального поиска удалось обнаружить и использовать ценные для исследователя материалы В Российском государственном архиве экономики в фондах наркоматов авиационной и танковой промышленности также обнаружились материалы, представляющие интерес для научной разработки избранной темы нормативные документы, статистические сведения, данные о качестве и причинах брака выпускаемой на оборонных заводах военной продукции, обеспечении заводов сырьем, материалами и топливом - все эти и иные архивные данные существенно дополнили ведомственные материалы НКГБ-НКВД СССР

Среди исторических источников по теме исследования важное место заняли законы и подзаконные нормативные акты, действовавшие в рассматриваемый период, которые позволили провести политико-правовой анализ деятельности органов советского государства, в том числе органов государственной безопасности СССР При этом были учтены особенности нормотворчества и правоприменительной практики, обусловленные уровнем политической и правовой культуры общества и степенью профессионального правосознания сотрудников репрессивных органов того времени С этой целью изучена теоретическая концепция и практика применения статей уголовного кодекса о контрреволюционных и иных преступлениях, имеющих отношение к разрабатываемой проблеме

В совокупности с вышеупомянутыми были использованы и другие группы исторических источников, которые имеют важное значение для более глубокого осмысления роли военной экономики в обороноспособности государства В частности, произведения, статьи и речи высших руководителей ВКП (б) и советских органов власти, мемуары наркомов, их заместителей и других непосредст венных руководителей и организаторов защиты и развития военно-экономического потенциала Советского Союза в период Великой Отечественной войны При этом учитывалось время написания мемуаров, когда их авторы по идейно-политическим и иным соображениям не могли быть до конца объективными

Именно по степени объективности из всех использованных исторических источников автором диссертации предпочтение было отдано архивным материалам Попытка выйти на качественно более высокий уровень осмысления исторических фактов потребовала привлечения из архивов новых исторических источников и введения их в научный оборот в совокупности с уже опубликованными в сборниках документами и материалами НКГБ-НКВД СССР, отражающими деятельность органов государственной безопасности СССР в годы Великой Отечественной войны Основной массив источников, использованных в ходе работы над диссертацией, составляют впервые вводимые в научный оборот, ранее не опубликованные документы из фондов центральных и местных архивов

Во второй главе рассмотрена экономика СССР как основа обороноспособности страны

В первом параграфе отражены наиболее важные положения советской концепции об экономическом базисе обороны СССР Экономика СССР периода Великой Отечественной войны базировалась на достижениях в развитии народного хозяйства предвоенного времени В свою очередь, стратегия развития народного хозяйства в 20-30-е гг прошлого века определялась теоретическими разработками о войне и армии, об определяющей роли экономики, народных масс, науки и техники в войне и военном деле Основные выводы по указанным вопросам состояли в следующем

• Материальной силой войны является оружие Количество и качество оружия теснейшим образом связаны с развитием промышленности, науки и техники Успешное ведение войны зависит от уровня производства, от материальных средств, находящихся в распоряжении той или иной стороны От экономической мощи в целом зависит обеспечение обороны страны, укрепление ее вооруженных сил и их материально-технической базы Повышение обороноспособности в мирное время связано с наращиванием темпов роста экономики в целом Недостатки в сфере экономики неизбежно негативно скажутся на боевых действиях войск и деятельности тыла в условиях войны Объекты экономики должны быть заблаговременно и всесторонне подготовлены к работе в условиях войны, если существует хоть малейшая опасность агрессии

• Важнейшим условием обороноспособности в военное время является жесткий централизм со стороны государства в переводе экономики страны на военный режим работы, в управлении народным хозяйством, в планировании работы промышленности и транспорта, в организации производства и материального снабжения Во время войны страна превращается в единый военный лагерь, который представляет собой единство экономического и морально-политического потенциалов Только при таком подходе достигается максимальная мобилизация и сосредо-

точение в руках государства всех людских и материальных ресурсов, их эффективное использование в целях обеспечения фронта

• Победа в войне достигается совместными усилиями вооруженных сил и всего населения страны В единстве фронта и тыла заключается один из главных источников военной победы Без систематического и планомерного восстановления теряемой в боях военной техники не может быть успешно решен исход войны Тыл рассматривается как один из основных факторов конечного результата отдельных военных операций и кампаний, всей войны в целом Требуется высокая экономическая организованность тыла, обеспечивающая своевременное снабжение войск всем необходимым для ведения войны и достижения победы Только при тесном сплочении всех трудящихся можно добиться необходимых результатов в промышленности, на транспорте, в сельском хозяйстве, обеспечить материальное снабжение Красной Армии и успешно вести вооруженную борьбу с врагами Отечества Малейшая распущенность должна быть пресечена по законам военного времени

• В XX веке экономика стала не только материальной основой для ведения войны, но и объектом подрыва со стороны противника При разработке стратегических планов войны большое значение придавалось всестороннему и глубокому изучению военно-экономического потенциала других стран, состояния их экономики, производственно-сырьевой базы, транспорта, связи, расположения и живучести важнейших промышленных объектов Генеральные штабы государств предусматривали различные способы и формы подрыва экономики противника и дезорганизации его глубокого тыла, захват важных экономических районов Появился новый способ ведения войны - прямое вооруженное воздействие на экономические объекты противника для подрыва его военной мощи и достижения полной победы В этих целях уже во время Первой мировой войны использовались разведка и диверсии

Во второй параграфе изучен предвоенный опыт работы органов госбезопасности в экономической сфере

Уже в 20-е гг прошлого века в общественном и профессиональном правосознании утвердилась концепция, согласно которой трудности, неудачи и провалы в экономике СССР, многочисленные аварии, пожары, взрывы и другие происшествия на объектах народного хозяйства объяснялись как результат саботажа, диверсий и вредительства со стороны внутренних контрреволюционных сил, действовавших в союзе с иностранными разведками Исходя из этого, борьба с контрреволюционными преступлениями рассматривалась как залог успешного экономического развития СССР Существенную роль в этом сыграло секретное Постановление Президиума Центрального исполнительного комитета СССР от 4 апреля 1927 т , которым небрежность и халатность на производстве, повлекшие разрушения, взрывы,

пожары и прочие «вредительские акты», приравнивались к государственным преступлениям С этого времени факты нарушений техники безопасности, бесхозяйственности, преступной халатности и другие подобные проявления в случае большого материального ущерба стали квалифицироваться как диверсии, вредительство или саботаж

Проблемы развития военно-экономического потенциала накануне Великой Отечественной войны ставили сложные задачи, которые отчасти решались с помощью карательной политики государства С новой силой это проявилось накануне Великой Отечественной войны до последних мирных дней часть населения присоединенных к СССР государств и территорий насильственно переселялась в глубь России, где развернулось невиданное по масштабам промышленное строительство Такая практика, как полагали ее организаторы, должна была способствовать быстрому увеличению промышленного потенциала, но в действительности насилие над людьми и (вопреки логике индустриализации) необоснованные аресты многих ведущих конструкторов, инженеров, технических работников наносили стране непоправимый ущерб Удары по высококвалифицированным научным кадрам, специалистам и организаторам производства подрывали экономический и научно-технический потенциал страны, отрицательно сказывались на ее обороноспособности и безопасности В атмосфере всеобщей подозрительности и недоверия, в условиях тяжелого морально-психологического климата в трудовых коллективах карательные меры желаемого результата не давали Наоборо г, они сковывали инициативу, порождали пассивность и нежелание брать на себя даже незначительную ответственность Производственная и технологическая дисциплина, качество изготовления боевой техники, несмотря на ужесточение законов, до предъявляемых требований не повысились

Негативные последствия для органов госбезопасности имел затяжной характер разделения Наркомата внутренних дел СССР на НКВД и НКГБ, начатого в феврале 1941 г В ходе преобразования были расформированы подразделения Главного экономического и Главного транспортного управлений НКВД СССР, а вместе с этим из компетенции органов госбезопасности выпала общая и противодиверсионная охрана важнейших объектов экономики Такое положение отрицательно сказалось в первые месяцы войны при реализации задач, поставленных высшим руководством страны В связи с началом войны даже, казалось бы, самые элементарные действия - оповещение руководителей территориальных органов НКГБ СССР - были проведены с большим опозданием Архивные источники подтверждают, что планы первоочередных мероприятий на местах начали составлять и реализовывать лишь по получении дополнительных указаний из Наркомата Все это позволяет утверждать, что территориальные органы государственной безопасности оказались не готовыми в полной мере к действиям в условиях военного времени

По мнению автора, аналогичных оценок заслуживают и объекты оборонных отраслей промышленности, а также многие наркоматы народного хозяйства Во-первых, мобилизационные планы серьезно устарели и для практического использования оказались непригодными Нескорректированные документы не учитывали существенные изменения в достигнутом уровне разработки и производства современных видов вооружения, а политическое недоверие к кадрам привело к сверхсекретности в ущерб обороноспособности страны Во-вторых, вследствие ошибочных субъективных оценок не было своевременно развернуто производство отдельных видов боевой техники, противотанковых и зенитных орудий, автоматического стрелкового оружия, артиллерийских боеприпасов, самоходной артиллерии, минометного вооружения Резкое увеличение военного производства накануне войны дало лишь количественное насыщение вооруженных сил Советского Союза морально устаревшей боевой техникой, но по выпуску новых типов танков и самолетов СССР уступал Германии, хотя общая производственная мощность авиационных и танковых заводов была выше

Перечисленное отражает основные особенности оперативной обстановки накануне Великой Отечественной войны и в момент германской агрессии, которые оказали определяющее влияние на деятельность территориальных органов государственной безопасности СССР по обеспечению безопасности и развития военно-экономического потенциала Советского Союза в годы войны

Третья глава посвящена анализу экономического фактора германской агрессии против СССР

В первом параграфе рассмотрены планы нацистского руководства Германии по колонизации европейской территории СССР, которым придавалось первостепенное значение От исхода войны против СССР зависела реализация всех других замыслов по созданию так называемого «тысячелетнего рейха» Начав Вторую мировую войну, гитлеровцы одну за другой оккупировали европейские страны, захватывали их запасы сырья и промышленной продукции, устанавливали контроль над экономикой этих государств Однако ресурсов завоеванных стран Германии уже не хватало Она особенно нуждалась в нефти-высокомоторизированная армия требовала все больше горючего Выход из такого положения Гитлер видел в захвате ресурсов СССР

План агрессии против СССР «Барбаросса», оформленный Директивой верховного главнокомандования вооруженными силами Германии №21 от 18 декабря 1940 г , имел экономический раздел под кодовым названием «Ольденбург» Основные идеи этого раздела по экономической эксплуатации подлежащих оккупации территорий Советского Союза еще задолго до нападения на СССР были детализированы в «Директивах по руководству экономикой во вновь оккупируемых восточных областях», более известных как «Зеленая папка Геринга» По своему содержанию - это подробная инструкция по организации разорения и опустошения СССР, порабощения и сокращения

численности населения Данный документ был разработан, принят германским командованием и направлен в качестве директивы в войска еще в то время, когда действовал советско-германский пакт о ненападении, когда гитлеровское правительство уверяло об отсутствии у него агрессивных намерений в отношении СССР Это обстоятельство еще раз подчеркивает несостоятельность утверждений некоторых авторов о том, что Германия будто бы вынуждена бьша начать военные действия, чтобы предупредить нападение СССР на Германию и устранить якобы нависшую над Европой «советскую угрозу»

Ряд положений «Зеленой папки Геринга» раскрывает разное отношение оккупантов к местному населению в зависимости от региона Так, считалось, что в Прибалтике германским властям следуеп опираться на проживавших там немцев, а также на литовцев, латышей и эстонцев, а напряженные отношения между ними и русскими следует использовать в интересах Германии Наиболее радужные надежды оккупантов были связаны с Украиной и Кавказом юг - это снабжение Германии продуктами питания, Кавказ - снабжение нефтью Ввиду планов на максимальное использование экономического потенциала Украинской ССР, оккупационным властям надлежало установить хорошие отношения с местными жителями Как и в Прибалтике, возможное наличие противоречий между украинцами и русскими планировалось использовать в интересах Германии Не менее хорошие отношения следовало поддерживать и с коренным населением Кавказа Делалась ставка и на межнациональную рознь В то же время население средней и северной России было обречено на смерть без притока извне хлеба и других продовольственных продуктов Германское руководство шло на эти меры, полностью осознавая последствия, заранее зная, что вследствие ограничений потребления продовольствия многие десятки миллионов людей окажутся обреченными на голодную смерть

Таким образом, резюмирует автор, в германской агрессии против СССР ключевую роль играл экономический фактор «Директивы по руководству экономикой во вновь оккупированных восточных областях» («Зеленая папка Геринга») и связанные с ними другие документы - это циничный план подрыва экономического потенциала СССР, разграбления его материальных ценностей, разрушения производительных сил и геноцида

Во втором параграфе рассмотрены устремления спецслужб Германии к военно-экономическому потенциалу СССР накануне агрессии

Экономическое развитие СССР не оставалось без внимания правящих кругов нацистской Германии, так как их агрессивные намерения требовали постоянного пополнения разведывательных данных о военно-экономическом потенциале вероятного противника Для анализа накапливалась самая подробная и, на первый взгляд, малозначительная информация Интересовало практически все продукция промышленных предприятий, сырье и материалы, состояние колхозов и жилищные условия, образ жизни и настроения людей, уровень заработной платы рабочих, рацион питания и как одеваются граждане СССР

Весьма благоприятные условия для реализации разведывательных устремлений с легальных позиций открылись перед германскими спецслужбами после заключения между Германией и СССР Торгово-кредитного соглашения (19 августа 1939 г), Пакта о ненападении (23 августа 1939 г), Договора о дружбе и границе между СССР и Германией (28 сентября 1939 г) Эти и ряд других договоров и соглашений позволяли противнику иметь легальное прикрытие своей разведывательной и подрывной деятельности Документы свидетельствуют, что в условиях значительного роста торговых и экономических связей с СССР на коммерческие и некоторые руководящие посты многих германских фирм назначались кадровые разведчики и опытные агенты, в ряде компаний были учреждены особые подразделения и должности для взаимодействия со спецслужбами Германии Координатором их деятельности на территории СССР являлось германское посольство в Москве

Непосредственная подготовка Германии к нападению на СССР началась с разработки плана «Барбаросса», распоряжение о которой Гитлер отдал в июле 1940 г Выполняя заказ нацистского руководства, германские спецслужбы приступили к разведывательно-подрывному обеспечению будущих боевых действий Особое значение придавалось экономической разведке Ее координатором стал специально созданный для этого штаб «Россия» Вся проходящая через него информация направлялась для дальнейшей обработки в Институт геополитики Нацистское руководство в первую очередь интересовала оборонная промышленность Советского Союза в целом, а также конкретные предприятия, которые имели значительный экономический потенциал

По мере подготовки окончательного варианта плана агрессии «Барбаросса» и приближения сроков его реализации, разведывательная деятельность германских спецслужб все более активизировалась и с каждым месяцем нарастала Разведывательное и подрывное обеспечение агрессивных намерений Германии требовало нацеленности спецслужб на районы предполагаемых военных действий На этих территориях противник, в дополнение к сведениям о Красной Армии, выяснял места расположения заводов н предприятий, работавших на оборону, складов военной продукции и т п Рассмотренные материалы показывают, что накануне нападения на СССР разведка Германии, в том числе экономическая, сосредоточила усилия на решении задач информационного обеспечения разработки и реализации плана агрессии Что же касается деятельности германских спецслужб по непосредственному подрыву экономики СССР, то, как отмечает автор, их устремления ограничились, в основном, пограничными регионами, обеспечивая, в первую очередь, интересы армейских подразделений Соискатель полностью разделяет выводы ученых об очевидных просчетах нацистов в оценке военно-экономического потенциала СССР В результате анализа материалов диссертант пришел к убеждению, что делать правильные выводы противнику мешала ставка на молниеносную войну и сама порочность пси-

хологии завоевателей, заставляющая искаженно оценивать не только свои возможности, но и объективно складывающуюся обстановку

В третьем параграфе дается анализ изменений разведывательных устремлений германских спецслужб к военно-экономическому потенциалу СССР в ходе войны

Уже в июле-августе 1941 г верховное командование вооруженных сил Германии подошло к осознанию краха так называемой «молниеносной войны» Признаки затяжной войны заставили противника скорректировать деятельность своей разведки Осенью 1941 г начала создаваться дополнительная сеть разведывательных и диверсионных школ и курсов абвера Главная стратегическая задача германских спецслужб теперь заключалась в том, чтобы определить мобилизационные и экономические возможности СССР к весенне-летней кампании 1942 г Пока наступление вермахта шло успешно, разведывательные устремления к военно-экономическому потенциалу СССР могли быть реализованы тщательным опросом пленных красноармейцев, призванных в армию непосредственно с объектов оборонных и иных отраслей народного хозяйства Поражение под Москвой, вынужденное отступление и переход к обороне лишили абвер этого важного источника разведывательной информации, и с марта 1942 г началась заброска в глубокий тыл СССР агентов, специально подготовленных для этого в разведывательных и диверсионных школах и на курсах абвера Изменились и приоритеты разведывательных устремлений германских спецслужб теперь германская разведка уделяла повышенное внимание нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности СССР Объектами первоочередных устремлений абвера стали следующие промышленные центры Горький, Казань, Молотов, Нижний Тагил, Новосибирск, Саратов, Свердловск, Сталинград, Уральск, Челябинск и другие крупные города Даже этот неполный перечень наиболее важных экономических центров показывает довольно широкую географию устремлений противника

Агенты, которые обучались в разведывательно-диверсионных и диверсионных школах и курсах, засылались в тыл советских войск с заданиями устраивать взрывы на железных дорогах, ведущих к фронту, уничтожать военные и продовольственные склады, базы и другие стратегически важные объекты, а также совершать диверсии на крупных промышленных предприятиях Ко времени начала забросок агентов-парашютистов в глубокий тыл СССР, тек марту 1942 г , со всей очевидностью проявился авантюризм очередного германского «натиска на восток» Поражение под Москвой положило начало деморализации солдат и офицеров вермахта и не могло не отразиться на качественном составе и умонастроениях постоянного и переменного состава разведывательных и диверсионных школ и курсов абвера Несмотря на меры повышения надежности агентов абвера, их явка с повинной носила массовый характер По подсчетам автора диссертации, в марте-апреле 1942 г

из числа первых заброшенных в глубокий тыл СССР и оказавшихся в органах госбезопасности агентов абвера 30,3% явились добровольно К ноябрю того же года эта цифра составила 40%, а к апрелю 1943 г выросла до 45,2%

Среди агентов противника было немало людей, которые опасались отдавать себя на милость советских властей из-за страха высшей меры наказания Их вербовка немцами была закреплена выдачей коммунистов, советских активистов и партизан, отбором антисоветских деклараций, фотографированием в обществе германских офицеров и т п Многие из таких агентов, попав на советскую территорию, проходили этап легализации, используя сфабрикованные немцами документы, устраивались на работу, обзаводились семьями, однако никаких мер по выполнению заданий германской разведки не предпринимали и бесследно для своих хозяев растворялись среди населения С потерей значительного количества подготовленных агентов разведывательно-подрывная деятельность спецслужб противника на советской территории была парализована Надежных позиций в промышленных центрах и на железнодорожных коммуникациях СССР германской разведке к концу осени 1942 г и в последующие годы создать не удалось Ни разведывательные, ни диверсионные, ни иные подрывные устремления противник через своих агентов в полной мере реализовать не мог Частичным подтверждением тому является успешное сосредоточение крупных сил Красной Армии под Сталинградом к середине ноября 1942 г , которое для германского командования оказалось неожиданным Передвижение войск, боевой техники и материальное обеспечение будущего контрнаступления проходило по железным дорогам Сибири и от Урала до Волги, включая практически все промышленные регионы СССР на огромной его территории Несмотря на масштабность подготовительной работы, информация о ней к противнику не поступила

В четвертой главе проведен анализ участия органов госбезопасности в предотвращении захвата Германией экономических ресурсов СССР

Деятельность территориальных органов госбезопасности в связи с эвакуацией производительных сил рассмотрена в первом параграфе

Важнейшей составной частью обеспечения экономической безопасности СССР в годы Великой Отечественной войны являлось перебазирование производительных сил Украины, Белоруссии, Прибалтики, Молдавии и ряда российских областей в Поволжье, на Урал, в Сибирь, в союзные республики, удаленные от районов боевых действий Ключевым элементом этого перебазирования были мероприятия по эвакуации

В течение первой недели войны Сталин пять раз вызывал к себе наркома государственной безопасности Меркулова и ставил органам НКГБ СССР задачи, которые нашли свое отражение в директивах руководителей наркомата, в том числе и по вопросам эвакуации Во многих местностях, которым угрожала оккупация, фиксировалось отсутствие организованности и дисциплины среди местных партийных, советских и хозяйственных руково-

дителей, паника среди населения Органы госбезопасности начали наводить порядок со своих подразделений Требовалось решительно пресекать малейшие проявления растерянности и малодушия среди оперативного состава, паникеры и трусы подлежали аресту Никто не мог покинуть оперативно обслуживаемой территории без специального разрешения вышестоящих органов госбезопасности Эвакуироваться разрешалось только с последними частями Красной Армии, предварительно приняв исчерпывающие меры по уничтожению на занимаемой противником территории всего, что могло бы оказаться полезным врагу Неисполнение этих мер и самовольная эвакуация квалифицировались как невыполнение своего долга перед Родиной, и виновным грозило предание суду военного трибунала

Анализ широкого массива архивных источников позволяет автору утверждать, что с самого начала войны руководству страны было известно, что сотрудники органов государственной безопасности если и покидали оперативно обслуживаемую территорию с приближением вражеских войск, то никак не раньше местных партийных, советских и хозяйственных руководителей Несанкционированная эвакуация районных и городских руководителей расценивалась как преждевременная ликвидация советской власти, поэтому соответствующие санкции стали распространяться и на них В кризисной ситуации того времени со всей очевидностью обнаружились низкие деловые и личные качества ряда руководителей, озабоченных собственными интересами в ущерб государственным Факты злоупотреблений служебным положением становились известными трудящимся и служили катализатором негативных проявлений, которые приобретали политическую окраску, а иногда превращались в массовые беспорядки с прямой угрозой срыва мероприятий по перебазированию на восток производительных сил В результате анализа ситуации автор приходит к выводу, что неудовлетворительная работа партийных, советских и административных органов в связи с перебазированием производительных сил из прифронтовых областей СССР оборачивалась необходимостью использования органов государственной безопасности в целях предотвращения тяжелых последствий

Таким образом, в связи с эвакуацией территориальные органы госбезопасности выполняли функции государственного контроля и повышения эффективности работы хозяйственных, советских и партийных органов В этом качестве, заключает автор, подменяя соответствующих должностных лиц, сотрудники госбезопасности способствовали успешному решению важных задач по сохранению наиболее важной части военно-экономического потенциала СССР

Во втором параграфе глубоко проанализированы архивные и другие материалы, отражающие участие органов госбезопасности в реализации спецмероприятий по уничтожению материальных ценностей на оставляемой < врагу территории СССР '1 ) 29 июня 1941 г на места была направлена Директива СНК СССР и ЦК • ВКП(б) о мобилизации всех сил и средств на разгром германских захватчи-

ков В документе, в частности, говорилось, что все ценное имущество, которое не успевали эвакуировать, подлежит уничтожению, а всех, кто своим паникерством и трусостью мешал делу обороны, требовалось немедленно предавать суду военного трибунала Участие органов государственной безопасности в подготовительной работе и непосредственном уничтожении на оставляемой врагу территории СССР материальных ценностей в документах того времени получило условное наименование «спецмероприятия» Подразделения НКГБ-УНКГБ должны были не только подготовить и полностью выполнить спецмероприятия, но и проверить, насколько тщательно уничтожены фабрики, заводы, склады, электростанции и все то, что могло оказаться полезным врагу в его войне против СССР Такой контроль нужен был для того, чтобы предать суду военного трибунала сотрудников, виновных в неисполнении спецмероприятий, не принявших всех необходимых для этого мер, проявивших трусость, малодушие, паникерство и в силу этого не выполнивших своего долга перед Родиной

Авторы ряда постсоветских публикаций утверждают, что с самого начала Великой Отечественной войны руководство СССР и Красной Армии взяло на вооружение «тактику выжженной земли» - тотальное уничтожение перед отступлением всего, что только можно было уничтожить, включая населенные пункты, в результате чего страдали, в первую очередь, свои же граждане Однако на самом деле уничтожать материальные ценности, которые было невозможно эвакуировать, следовало только ввиду явной угрозы захвата противником конкретной территории Вывозить или уничтожать продовольствие, необходимое для остающегося населения, категорически запрещалось Как свидетельствуют документы военного времени, никакой тактики «выжженной земли» в ущерб своему населению советское руководство в самом начале войны не требовало По мнению автора, отдельные элементы этой тактики стали практиковаться позднее и лишь на наиболее опасных направлениях главных ударов вермахта, как это имело место осенью 1941 г в битве под Москвой Следует подчеркнуть, что делалось это в таких масштабах впервые в истории русской и советской армии

Ответственность за преждевременное уничтожение материальных ценностей была очень высокой Такие факты особенно часты были в первые недели войны, когда многие местные партийные и советские руководители проявляли растерянность и были подвержены панике некоторые из них бежали задолго до отхода частей Красной Армии, ускоряя тем самым и проведение спецмероприятий По мере накопления органами госбезопасности опыта появляется больше организованности в подготовке и проведении спецмероприятий Автор отмечает, что проведение спецмероприятий, которые в силу их секретности были для населения, как правило, неожиданными, отнюдь не способствовало нормализации обстановки, прекращению паники, если она уже появилась В ряде мест властям приходилось применять жесткие репрессивные меры против лиц, противодействовавших уничтожению

объектов экономики и материальных ценностей Все это свидетельствует о том, что подготовка и проведение спецмероприятий проходили в сложных прифронтовых условиях, при быстро менявшейся оперативной обстановке Тем более значимы результаты этих мероприятий, которые сыграли свою положительную роль в том, что немцам не удалось, как они рассчитывали, полностью захватить и использовать экономический потенциал оккупированных территорий СССР

Гтава пятая содержит анализ материалов, отражающих участие органов госбезопасности в преодолении военно-экономического кризиса в СССР

В первом параграфе рассмотрены роль и место органов государственной госбезопасности в реализации карательной политики государства в сфере военной экономики

В первые же недели войны Красная Армия понесла значительные потери личного состава и материальных ресурсов, была вынуждена оставить обширные индустриально развитые территории Система многочисленных производственных связей оказалась разрушенной, в ряде случаев работа важнейших объектов оборонных отраслей промышленности оказалась почти полностью парализованной Все это поставило страну на грань военной и политической катастрофы, вызвало глубокий кризис военной экономики Из простейших расчетов, проведенных соискателем, следует, что при довоенных темпах производства т олько для восполнения боевых потерь в самолетах, понесенных СССР в первые три недели войны, понадобилось бы не менее пяти месяцев, в артиллерийских орудиях - свыше девяти месяцев, в танках и минометах - более 21 месяца Такие сроки были совершенно неприемлемы На мобилизацию всех резервов тыла была направлена деятельность центральных и местных партийных и государственных органов, в том числе органов государственной безопасности

30 июня 1941 г решением Президиума Верховного Совета СССР, ЦК ВКП (б) и СНК СССР был создан Государственный комитет обороны (ГКО) с наделением его всей полнотой власти в стране с целью объединения усилий фронта и тыла для победы над агрессором За время своего существования (по 3-е сентября 1945 г ) ГКО принял 9 971 постановление и решение Из них около двух третей - по вопросам экономики и организации военного производства В прифронтовых городах создавались городские комитеты обороны (ГОКО) - местные чрезвычайные органы, объединявшие под партийным руководством гражданскую и военную власть В состав ГОКО в обязательном порядке входили начальники территориальных органов государственной безопасности Реализация постановлений ГКО возлагалась на аппарат СНК СССР и уполномоченных ГКО на местах, которыми в большинстве случаев являлись секретари ЦК компартий союзных и автономных республик, областных или краевых комитетов ВКП (б) На заседаниях бюро этих комитетов ставились задачи местным государственным и хозяйственным органам, партийным и общественным организациям

В решении поставленных ГКО задач большую роль сыграл СНК СССР Представители ГКО и правительства, наделенные широкими полномочиями, проводили на местах организаторскую деятельность На прокуратуру был возложен надзор за точным выполнением постановлений ГКО, в том числе касающихся выполнения планов поставок продукции для Красной Армии, восстановления эвакуированных заводов, соблюдения графиков перевозок всеми видами транспорта Значительные изменения произошли в работе органов суда Приказом Наркомата юстиции (НКЮ) СССР «О перестройке работы судебных органов и органов юстиции на военный лад» (№106 от 29 июня 1941 г ) выдерживался курс на преемственность в борьбе с врагами народа, и ставились задачи быстро, без волокиты и бюрократизма, беспощадно карать преступников за любое нарушение закона и неисполнение распоряжений органов власти Эти же подходы применялись в организации работы военных трибуналов С введением в действие законов военного времени значительно расширились обязанности органов милиции, которые принимали участие в эвакуации промышленности и населения прифронтовых областей, в восстановлении производства на новом месте, оказывали помощь в охране объектов экономики, в борьбе с дезертирством, в пресечении ложных и панических слухов, выполняли ключевые функции в реализации чрезвычайных мер по охране общественного порядка, укреплению паспортного режима

Результаты проведенного автором анализа архивных документов показывают, что во исполнение постановлений высших органов власти на местах принимались партийные постановления, которые стали носить общеобязательный характер, их исполнение обеспечивалось принудительной силой государства Именно поэтому, по мнению соискателя, многие документы партийных комитетов обладали основными признаками норм права и играли существенную роль в правовом регулировании деятельности всех государственных органов Как считает автор, в данном явлении сказалась инерция мышления 30-х гг , поскольку некоторые руководители центральных и местных партийно-государственных органов недостатки и упущения в экономической работе и социальной практике старались прикрыть ссылками на действия враждебных элементов, переключали внимание органов государственной безопасности на их поиск Репрессивные методы были присущи стилю деятельности широкого круга высокопоставленных должностных лиц В условиях, когда над страной нависла смертельная угроза, административно-командная система управления закономерно приняла еще более жесткие и централизованные формы

В общем процессе централизации управления Наркомат государственной безопасности и Наркомат внутренних дел 20 июля 1941 г были слиты в единый НКВД СССР с восстановлением экономических и транспортных подразделений Компетенция территориальных органов госбезопасности при этом существенно дополнилась В частности, оперативному составу

вменялось в обязанность своевременно выявлять производственные недостатки и через партийные органы ВКП (б) принимать меры к устранению причин срыва выполнения государственных заданий по выпуску оборонной продукции Структурно-функциональные изменения НКГБ-НКВД сказались незамедлительно, в результате значительно увеличилось количество уголовных дел, возбужденных по статьям о государственных преступлениях С августа 1941 г «продукция» следственных органов единого НКВД СССР мощным потоком пошла в судебные инстанции, объем работы которых возрос в несколько раз, и перед наркоматом юстиции СССР встала проблема своевременного рассмотрения потока уголовных дел В связи с перегрузкой судебных органов обнаружилось, что не все народные судьи способны справиться с поставленными задачами Это побудило Наркомат юстиции СССР оперативно освободиться от неразворотливых «отдельных судей» Таким образом, приходит к выводу автор, слияние НКГБ с НКВД в совокупности с обновленной на правовой основе военного времени деятельностью прокуратуры, Наркомата юстиции, военных трибуналов, милиции и народных судов дало качественно иную по своим возросшим репрессивным возможностям систему карательных органов, которая наряду с другими государственными органами была нацелена на преодоление военно-экономического кризиса Одним из важных элементов этой системы являлись территориальные органы государственной безопасности

Во втором параграфе рассматривается использование территориальных органов государственной безопасности для преодоления кризиса военно-промышленного производства Их деятельность была во многом подчинена важнейшей задаче - контролю за выполнением производственных заданий ГКО и СНК СССР и обеспечению бесперебойных поставок фронту военной продукции К августу 1941 г положение в промышленности было настолько сложным, что оперативный состав вновь созданных экономических отделов НКВД-УНКВД немедленно включался в обеспечение промышленного производства Задача этих подразделений заключалась в контроле за расширением производства военной продукции и за транспортировкой остродефицитных материалов, сырья, комплектующих изделий и других особо важных грузов Вводилась личная ответственность оперативных работников за нормальную работу промышленных объектов, за успешную реализацию заданий ГКО и правительственных заказов Практиковалось прикрепление оперативных работников к заводам и промышленным объектам, назначение ответственных за производство отдельных видов продукции От органов госбезопасности требовалось безотлагательно всеми средствами добиться скорейшего устранения помех в работе тыла, подключая партийные и хозяйственные органы и привлекая виновных к уголовной ответственности В случае производственных срывов на каком-либо предприятии, деятельность оперработника оценивалась отрицательно

Содержание распоряжений, поступавших на места от членов ГКО с угрозами уголовных репрессий, показывает, что использование органов государственной безопасности в решении экономических проблем в тех условиях было закономерным и неизбежным Комплекс энергичных мер, принятых в центре и на местах, дал заметные результаты к концу 1941 г падение военно-промышленного производства удалось остановить Однако положение в целом оставалось очень тяжелым Анализ архивных документов позволяет утверждать, что в феврале и марте 1942 г в территориальных органах госбезопасности начался очередной этап оперативной и следственной работы, обусловленный положением на фронтах и стимулированный, в основном, командным нажимом, исходящим из ГКО Произошло новое усиление репрессий в собственном тылу, которое проходило одновременно с наращиванием жестких административных мер со стороны ЦК ВКП (б) и местных партийных комитетов, органов государственной власти и промышленных наркоматов

Летом 1942 г на фронтах вновь сложилась кризисная ситуация Красная Армия вынуждена была отступать, оставляя важные экономические районы и промышленные центры Началась вторая волна эвакуации, промышленное производство залихорадило, создалась крайне напряженная обстановка 28 июля 1942 г нарком обороны Сталин издал приказ № 227 (ныне широко известный под образным названием «Ни шагу назад'»), дух которого не мог не отразиться на деятельности органов государственной безопасности как на фронте, так и в тылу Усилился контроль за политическими настроениями трудящихся

Анализируя карательную политику военного времени, автор особо подчеркивает, что начальники Управлений, руководящий и оперативный состав органов госбезопасности далеко не во всех случаях были сторонниками репрессивных мер Располагая объективной информацией, многие из них зачастую правильно оценивали обстановку и видели истинные причины срывов в промышленном производстве, в развитии военной экономики Не единичными по стране были факты неисполнения оперативными работниками необоснованных указаний о заведении дел с «контрреволюционной окраской», однако эти сотрудники не могли тогда сколь-нибудь заметно повлиять на общие результаты карательной политики государства Лишь к весне 1943 г окончательно сформировались социально-экономические условия и созрела необходимость смягчения карательной политики государства Во-первых, после разгрома немцев под Сталинградом коренным образом изменилось положение на фронте, военный кризис был преодолен Во-вторых, стал очевиден неуклонный подъем индустрии, обеспечивший в пользу СССР количественное и качественное соотношение основных видов вооружения в действующих армиях Советского Союза и Германии Наконец, жизненный уровень трудящихся настолько снизился, что дальнейшее применение репрессивных мер для повышения эффективности труда могло привести к обратным результатам Экономическая и политическая целесообразность

диктовала необходимость смягчения карательной политики государства и правоприменительной практики В результате количество арестов по статьям о контрреволюционных преступлениях в сфере экономики СССР в 1943 г и в последующие военные годы резко сократилось

Третий параграф раскрывает деятельность органов госбезопасности в сфере сельского хозяйства СССР Автор отмечает, что в начальный период войны сельское хозяйство, как и вся экономика СССР в целом, оказалось в кризисном состоянии Значительная часть производительных сил была потеряна в результате оккупации германскими войсками основных житниц страны - плодородных районов Украины, Белоруссии, Кубани и Дона В стране почти до 60% возросла доля населения, находящегося на государственном централизованном снабжении Это потребовало жесткого нормирования в распределении продуктов Поставки хлеба стали особенно острой проблемой Решалась она, в основном, сельскими тружениками Поволжья, Южного Урала, Западной Сибири и Северного Казахстана Первая важнейшая задача военного времени в сфере сельского хозяйства была связана с уборкой урожая 1941 г Уже тогда остро ощущалась нехватка трудовых ресурсов в связи с мобилизацией в Красную Армию большей части наиболее трудоспособного и квалифицированного мужского населения Значительная часть сельского населения была переведена на работу в военную промышленность и строительство, на транспорт Потребности промышленности в сырье, а Красной Армии и населения - в продовольствии постоянно возрастали, но производственная база сельского хозяйства сужалась

Для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции вводились повышенные нормы работ на один трудодень Люди с большим трудом выдерживали высокую интенсивность труда В апреле 1942 г начался процесс замены председателей колхозов Главная задача новых руководителей заключалась в том, чтобы полностью выполнить государственные поставки сельскохозяйственной продукции Эта многотысячная армия назначенцев, освобожденных от мобилизации на фронт, в большинстве своем старалась оправдать оказанное доверие, всеми доступными мерами добивалась укрепления трудовой дисциплины и увеличения объема работ, выполняемых каждым работником сельского хозяйства В некоторых регионах в счет госпоставок были сданы практически все имевшиеся запасы продуктов, и к весне 1942 г хпеб у сельского населения кончился, начался голод

Автор приводит убедительные примеры, когда невыполнение государственных поставок, инфекционные заболевания скота, плохая работа МТС во многих случаях руководителями всех рангов расценивалось как результат вражеской деятельности антисоветских элементов На ее вскрытие, предупреждение и пресечение была направлена деятельность органов государственной безопасности Согласно полученным установкам, выход из строя важных сельскохозяйственных объектов, сельскохозяйственных машин, падеж

скота квалифицировались как диверсионные акты Затягивание по срокам или срыв сельскохозяйственных работ и государственных поставок, порча и разбазаривание сельскохозяйственной продукции, разложение трудовой дисциплины считались результатом саботажа и вредительства Повсеместно по стране на органы госбезопасности была возложена задача всестороннего и глубокого изучения хозяйственной деятельности колхозов, совхозов, МТС, обеспечения партийных органов и высших инстанций своевременной, достоверной и полной информацией о ходе посевных, уборочных и других хозяйственно-политических кампаний и мероприятий Органы госбезопасности должны были вскрывать и анализировать причины недостатков работы, выявлять виновников и оперативно предпринимать по отношению к ним меры воздействия В тех случаях, когда отрицательные события, наносящие ущерб сельскому хозяйству, не являлись результатом преступной деятельности, органы госбезопасности должны были устранять их причины через соответствующие партийные и советские инстанции

В проанализированных автором руководящих документах и директивах Центра подчеркивалось, что для правильной расстановки сил и средств органов государственной безопасности важнейшее значение имело тщательное изучение характера и состояния объектов сельского хозяйства, степени выполнения производственных планов и государственных поставок Если какая-либо деревня, совхоз, колхоз, МТС или район в целом оказывались «неблагополучными по выполнению госпоставок», это обстоятельство при организации оперативной работы должно было учитываться в первую очередь При этом принималось во внимание, что в западных районах Украинской ССР, Белорусской ССР и в прибалтийских республиках, освобожденных от оккупантов, действовали агенты германской разведки и созданные немцами антисоветские (в том числе подпольные) организации и враждебные советской власти наци-оналистическо-повстанческие формирования Значительная часть этих сил, действуя в составе вооруженных банд, пыталась путем саботажа, диверсий и террористических актов препятствовать воссозданию местных органов государственной власти Они совершали убийства руководителей и активистов местных партийных организаций, органов советской власти и государственных учреждений, уничтожали государственное и колхозное имущество, терроризировали местное население, принимавшее участие в государственных и общественных мероприятиях В связи с этим, согласно директивам Наркомата госбезопасности, на освобожденных территориях СССР подлежали аресту пособники, активно сотрудничавшие с немцами в период оккупации, и лица, противодействовавшие восстановлению советской власти

В период оккупации части территории СССР германские власти привлекали к экономическому сотрудничеству местных агрономов, зоотехников и других специалистов сельского хозяйства Часть из них использовалась на руководящих постах в организованных оккупантами краевых, областных

и районных структурах земельных органов Немецкие ставленники и пособники по заданию оккупационных властей вели пропаганду среди населения, способствовали снабжению немецкой армии продовольствием и отправке продуктов и сельскохозяйственного сырья в Германию Выявлялись факты, когда переход на сторону врага был зачастую предопределен ненавистью к советской власти Агенты немецких спецслужб из числа сельского населения предавали советских патриотов, подпольщиков, партизан Автор полностью разделяет позицию тех исследователей, которые считают, что в большинстве случаев в услужение к немцам шли, разуверившись в победе над врагом, видя в добровольном сотрудничестве с оккупационными властями гарантию выживания своей семьи Поэтому, по убеждению соискателя, объяснение статистики привлечения к уголовной ответственности за пособничество оккупантам должно опираться на тщательный анализ материалов в каждом конкретном случае

Глава шестая посвящена анализу обеспечения безопасности военно-экономического потенциала СССР

В первом параграфе главы автор подробно исследует борьбу органов госбезопасности с контрреволюционным саботажем Правоприменительная практика по статье о контрреволюционном саботаже в годы Великой Отечественной войны была связана главным образом с реализацией заданий ГКО, СНК СССР, отдельных наркоматов и ведомств, других органов государственной власти по материальному обеспечению Красной Армии, по восстановлению, укреплению и развитию военно-экономического потенциала СССР Автор приводит данные о том, что в сфере государственного управпения существовала практика ежедневных отчетов о производстве наиболее важных видов военной продукции Органы государственной безопасности осуществляли контроль суточных графиков работы наиболее важных заводов и предприятий, выявляли причины срыва производства и официально информировали о них ГКО, ЦК ВКП(б), СНК СССР, руководителей наркоматов и ведомств, а также секретарей местных партийных органов При рассмотрении информационных материалов органов госбезопасности, направленных в указанные инстанции, автор обращает внимание на немаловажное обстоятельство в прямой постановке вопроса там практически нет констатации фактов не только контрреволюционных, но и иных преступлений Это характерно даже для самых тяжелых периодов войны

Автор отмечает, что привлечение рабочих к уголовной ответственности за саботаж в подавляющем большинстве случаев было связано со злостными нарушениями производственной дисциплины и негативным влиянием на трудовой коллектив Анализ материалов показывает, что после репрессий в ряде случаев производственные показатели резко менялись в лучшую сторону, почти полностью прекращались прогулы, увеличивалась выработка Подобный рост производительности труда, обусловленный арестами, в изученных автором архивных материалах зафиксирован многократно Таким образом, с од-

ной стороны, причины неудовлетворительного выполнения производственных заданий крылись в слабой организации работ, а с другой - аресты и предание суду за контрреволюционный саботаж способствовали быстрому решению экономических задач На основании таких результатов росла уверенность руководителей всех рангов в правильности избранного метода репрессий

Обнаруженные автором архивные документы свидетельствуют, что к уголовной ответственности за срыв заданий ГКО привлекали не только рабочих и организаторов производства среднего звена, но и более крупных руководителей Под обвинение в контрреволюционном саботаже нередко попадали те командиры производства, которые, получив дополнительные напряженные задания по выпуску военной продукции, не бросали сразу все силы на их выполнение, не переводили рабочих на казарменное положение, а вместо этого старались избежать произвольно завышенных плановых заданий, не обеспеченных сырьем, материалами, без достаточного количества рабочих соответствующей квалификации и необходимого оборудования Если руководители заводов пытались опереться на инженерные расчеты и обосновать перед вышестоящими инстанциями нереальность спущенных сверху производственных планов, то вероятность быть репрессированным по указанию или инициативе этих же инстанций значительно возрастала

Всего за годы войны в промышленном и сельскохозяйственном производстве СССР за контрреволюционный саботаж было арестовано 4 789 человек, в юм числе более 82% - в тыловых районах и около 18% - в районах, которые подвергались оккупации Такое соотношение объясняется тем, что правоприменительная практика по этой статье уголовного кодекса была связана с выполнением важнейших заданий ГКО, правительства и наркоматов по восстановлению, укреплению и развитию военно-экономического потенциала СССР, а вся тяжесть решения этой задачи легла именно на тыловые регионы страны Во второ и параграфе соискателем проанализированы архивные материалы, отражающие борьбу территориальных органов госбезопасности с вредительством Преступное деяние «вредительство» определено в статье 58-7 УК РСФСР (и в соответствующих статьях уголовных кодексов союзных республик) как подрыв или противодействие нормальной деятельности государственной промышленности, транспорта, торговли, денежного обращения, кредитной системы, кооперации совершенные в контрреволюционных целях При этом для наличия полного сосгава преступления не требовалось наступления реального подрыва той или иной сферы социалистическот о строительства, важен был сам факт деяния Как зафиксировано в архивных документах, в годы Великой Отечественной войны правоприменительная практика по вредительству, как и по статье о контрреволюционном саботаже, была также связана с реализацией заданий ГКО и СНК СССР, наркоматов и других органов государст венной власти по восстановлению, укреплению и развитию военно-экономического потенциала СССР Систематические срывы производственной программы могли стать

основанием для подозрений не только в саботаже, но и во вредительстве Плохая организация работ в ряде случаев расценивалась как умышленные действия с целью вредительства, и обвиненные в этом должностные лица привлекались к уголовной ответственности

Анализ введенных автором в научный оборот архивных материалов позволяет утверждать, что резкое увеличение производства продукции для фронта в первые месяцы войны сопровождалось возрастанием количества недоброкачественной продукции Высшие руководители страны это понимали и сознательно шли на допущение брака, так как боевые по гери Красной Армии требовалось восполнить в кратчайшие сроки Контроль за выполнением заданий ГКО устанавливался жесткий, с привлечением органов государственной безопасности, нередко без учета реальных возможностей и вопреки очевидной несостоятельности плановых заданий Вследствие такого положения дел на производстве широко распространились очковтирательство, имели место факты преступного сращивания аппаратов отделов технического контроля (ОТК) с руководством цехов и предприятий и даже с представителями военной приемки для сокрытия брака, значительно снижавшего боевые качества военной продукции Пока фронт не получил некоторой передышки, качество боевой техники и вооружения военных также волновало меньше, чем количество Но уже в первые месяцы 1942 г из воинских частей пошел поток рекламаций Для предотвращения производственного брака были привлечены органы государственной безопасности, перед которыми ставилась задача активно выявлять среди бракоделов лиц, которые пользуются моментом и под видом производственного брака ведут «большую вредительскую работу» Органы госбезопасности вплотную занялись выявлением и расследованием фактов отправки на фронт бракованной продукции

Подробный анализ документов позволил автору обратить внимание на один немаловажный фактор, который сформировался в правосознании партийных и руководящих работников задолго до Великой Отечественной войны, еще в 30-е гг Именно тогда утвердилась концепция, согласно которой трудности в экономике объяснялись враждебной деятельностью контрреволюционных сил и иностранных разведок Многим руководителям всех номенклатурных уровней было выгодно опираться на эту концепцию, чтобы прикрыть собственную несостоятельность в управлении отраслевой или региональной экономикой, а также объяснить причиненный ей ущерб, который в действительности был результатом низкого уровня организации работ, бесхозяйственности, халатности, разгильдяйства, недисциплинированности и других негативных проявлений на вверенных участках административно-хозяйственной деятельности

В подтверждение этого автор приводит следующие цифры всего за годы войны территориальные органы государственной безопасности по обвинению во вредительстве арестовали 2 724 человека Подавляющее большинство

арестов - 80,5 % - приходилось на тыловые районы, не подвергавшиеся германской оккупации При этом более 62% арестов, проведенных в тыловых районах, падает на первые полтора военных года, то есть на период преодоления военно-экономического кризиса Многие до своего ареста находились в поле зрения органов госбезопасности в связи с высказываниями, которые квалифицировались как антисоветские, но после ареста в ходе «следственной обработки» обвинительные акценты смещались, и на первое место ставилось обвинение во вредительстве

В третьем параграфе отражена противодиверсионная деятельность органов госбезопасности В условиях военного времени вывод из строя любого из важных объектов экономики приобретал повышенную общественную опасность, поэтому высшее руководство страны с первых дней Великой Отечественной войны потребовало самых решительных мер по борьбе с диверсиями Находившиеся под оперативным контролем органов госбезопасности объекты экономики должны были работать без перебоев и обеспечивать стремительно возросшие потребности фронта в военной продукции Привлеченные автором документы подтверждают, что кроме усиления охраны объектов экономики, был ужесточен режим передвижения по стране, ограничен въезд в крупные промышленные центры, а также усилен пропускной режим на объектах оборонных отраслей экономики Одновременно выявляли политически неблагонадежных лиц, чтобы воспрепятствовать их допуску к секретным работам и документам или организовать за ними наблюдение по месту работы на режимных объектах

Материалы архивов свидетельствуют, что периодические проверки органами госбезопасности особо важных объектов, их охраны и пропускного режима вскрывали серьезные недостатки в этой работе Широко распространенным явлением были грубые нарушения служебных обязанностей личным составом военизированной и вахтерской охраны, утрата бдительности при несении службы Территориальными органами госбезопасности принимались решительные меры по улучшению качественного состава стрелков-охранников, устранению вскрытых недостатков, однако в целом положение оставалось на весьма низком уровне Для организаторов производства режимные меры служили более важной с их точки зрения задаче - не допустить ухода рабочих с завода в течение производственной смены По результатам проверок, проведенных несколько месяцев спустя после начала войны, стали появляться выводы, что система охраны объектов военной экономики не обеспечивает их безопасности. Такое положение могло сложиться лишь в условиях, когда реальная подрывная деятельность противника в глубоком тылу не ощущалась, а потому и не осознавалась Исполнение паспортного режима также имело существенные недостатки В результате поголовной проверки, проведенной в январе-феврале 1943 г в 52 областях, краях и республиках, было выявлено 222 662 нарушителя Проверка вскрыла большую «засо-

ренность» режимных городов «уголовно-преступным и всякого рода пришлым элементом» Имели место многочисленные факты длительного проживания по поддельным и фальшивым документам и даже вовсе без документов

26 августа 1941 г в связи с рядом крупных аварий с большим количеством человеческих жертв и материальным ущербом в миллионы рублей, появилась директива НКВД № 213 «Об организации противодиверсионной работы на предприятиях оборонной промышленности» Во главу угла было положено форсированное насаждение противодиверсионного осведомления на уязвимых участках Ставилась задача негласного изучения работавших там лиц, прежде всего так называемого «антисоветского элемента» Большое внимание надлежало уделять предотвращению взрывов, аварий и пожаров Автор установил, что их причины не были связаны с реальной подрывной деятельностью противника, являлись следствием бесхозяйственности, грубейших нарушений правил техники безопасности, преступной халатности или эксплуатации устаревшего и пришедшего в негодность оборудования Привлеченные автором архивные источники содержат информацию о том, что органы государственной безопасности стремились снизить реальную опасность чрезвычайных происшествий, накапливали опыт работы с осведомителями - «противоди-версионниками», улучшали качество руководства секретными сотрудниками Благодаря конкретным и целенаправленным инструктажам многие из них были готовы правильно и, что особенно важно, самостоятельно действовать в сложных ситуациях, в экстремальных условиях

Автор убедительно доказывает, что вопреки реальности руководство центральных и местных партийных органов и органов НКВД не сомневалось, что в советском тылу активно действуют агенты германских спецслужб Иные мнения подвергались резкой критике Решительный и беспощадный отпор получали рассуждения об отсутствии агентов врага на той или инои территории Отсутствие фактов диверсий, вредительства и террористических актов как аргумент безапелляционно отвергалось Следуя рекомендациям Берии, работники Наркомата внутренних дел зачастую оказывали неприкрытое давление на сотрудников местных Управлений НКВД и ради получения нужных показателей работы требовали решительных действий, которые вступали в противоречие с законом По убеждению автора, во многих случаях сказывалось влияние тенденции переквалификации приобретавших повышенную социальную опасность административных и дисциплинарных проступков в уголовные преступления Устойчивой тенденцией можно считать и ужесточение санкций за неосторожную вину работников промышленности и транспорта при наступлении тяжелых последствий В Постановлении от 12 февраля 1942 г Пленум Верховного Суда СССР подчеркнул, что причиненный ущерб государству, государственным предприятиям является существенным обстоятельством при оценке общественной опасности преступления и должен соответствующим образом влиять на определение судом меры наказа-

ния Более того, под влиянием судебной практики и толкования законодательства тяжесть наступивших (или возможных) последствий преступления из отягчающих вину обстоятельств превращалась в существенный признак, образующий состав контрреволюционного преступления Как показывают результаты обработки статистических данных, содержащихся в документах Центрального архива ФСБ России, около 22% арестов по статье Уголовного кодекса о диверсии, а также за «диверсионные намерения» было осуществлено в регионах, подвергавшихся оккупации и более 78% - в тыловых регионах То есть, там, где была сосредоточена подавляющая часть производства военной продукции, где люди и оборудование работали на износ, где чаще уголовная ответственность за взрывы и пожары наступала по статье за диверсию Всего за годы войны был привлечен к ответственности 1 771 человек

В четвертом параграфе рассматривается деятельность территориальных органов госбезопасности по предупреждению подрыва морально-патриотического потенциала советского тыла

Эффективность обеспечения безопасности экономики СССР в период Великой Отечественной войны во многом зависела от морально-патриотического состояния тыла Доверие граждан к высшему политическому руководству страны в условиях крайнего напряжения физических и духовных сил являлось существенным фактором производительного труда и гарантированного снабжения фронта Этому фактору обе воюющие стороны придавали огромное значение К моменту нападения на Советский Союз Германия имела мощную пропагандистскую машину и накопила значительный опыт ведения психологической войны Идеологические акции противника были направлены на возбуждение пораженческих настроений, расслабление воли людей, подстрекательство их к антипатриотическим проявлениям и государственным преступлениям Для достижения этих целей использовались значительные силы и средства

Среди подрывных средств Германии в идеологической сфере одно из ведущих мест занимало радиовещание Благодаря радио пропагандистские акции противника достигали территории даже самого глубокого тыла СССР В связи с этим прослушивание зарубежных радиопрограмм, независимо от содержания, расценивалось как преступление Одновременно усилился политический контроль почтово-телеграфных отправлений В областях, объявленных на военном положении, действовала военная цензура

В то же время проведенный автором анализ материалов показывает, что советской официальной пропагандой реальное положение дел на фронте либо замалчивалось, либо значительно искажалось Ограничение, дозирование или полное запрещение объективной информации диктовалось государственными интересами и практиковалось всеми ведомствами Мобилизация духовных сил народа на отпор врагу пошла путем создания иллюзий нормального хода событий Стремление успокоить народные массы побуждало использовать

ложь и поддерживать ее на уровне государственной пропаганды, заставляя безоговорочно воспринимать как единственно верное любое слово, идущее сверху Другие источники и каналы информации энергично перекрывались К осени 1941 г из пользования были изъяты не только индивидуальные радиоприемники, но и многие коллективные аппараты Население многих тыловых областей практически лишилось возможности получать политическую информацию из Москвы Без объективной информации о жизненно важных событиях идеологическая работа не могла быть эффективной, и в тех условиях стало неизбежным появление различного рода негативных слухов, что приводило к применению преимущественно карательных методов их предупреждения Привлеченные автором документы подтверждают, что силовые действия зачастую сопровождались нарушениями законности и были малоэффективными очередная волна слухов неизбежно появлялась всякий раз, когда отсутствовала объективная информация о важных для населения событиях

В условиях войны особую социальную опасность представляли имевшие место призывы к забастовкам и расправам над коммунистами Распространение анонимных листовок, писем и надписей с такими призывами фиксировалось в промышленных городах и непосредственно в цехах промышленных предприятий В других случаях, которых было большинство, в анонимных проявлениях лишь отражалось реальное бедственное положение людей, резко критиковались местные и центральные органы власти за неспособность защитить интересы народных масс Распространение таких анонимных документов квалифицировалось как контрреволюционное преступление, их авторы подлежали розыску и уголовному наказанию Автор приводит убедительные факты, что удельный вес этой категории арестованных с каждым годом войны снижался Всего в период Великой Отечественной войны за изготовление и распространение антисоветских листовок и анонимных документов территориальными органами госбезопасности были арестованы 1 295 человек В целом за антисоветскую агитацию и пропаганду территориальными органами госбезопасности в годы войны были арестованы 131 178 человек, из них 91 336 человек арестовали в гыловых регионах Анализируя статистику арестов, автор счел необходимым обратить внимание, в первую очередь на негативные стороны общественно-политической жизни военного времени, так как именно там кроются реальные причины социальных проявлений, на выявление, предупреждение и пресечение которых были ориентированы органы государственной безопасности

По убеждению автора, существенно ухудшили экономическое положение широких слоев населения и предопределили политические настроения масс продовольственные затруднения Вследствие эвакуации резко возросло население промышленных регионов, ею требовалось обеспечить нормированным снабжением Но для этого на местах не было в достаточном количестве ни запасов продовольствия, ни источников и\ пополнения Реальной помощи не смог

оказать и колхозный рынок Местные власти, озабоченные в первую очередь выполнением возросших обязательных поставок сельскохозяйственной продукции государству, ограничивали вывоз колхозниками продуктов питания на продажу К лету 1942 г продовольственные затруднения стали ощутимы не только в городах, но и в сельской местности тех областей, где было размещено большое количество эвакуированных Все это вызывало негативную реакцию в трудовых коллективах, острое недовольство трудящихся

Многочисленные исследования историков показывают, что трудности и лишения военного времени подавляющее большинство населения переносило мужественно и терпеливо Вместе с тем, по убеждению соискателя, проявления недовольства рабочих и служащих были бы абсолютно незначительными, если бы не многочисленные факты бездушного отношения к согражданам со стороны государственных и партийных чиновников В деятельности районных, городских и областных исполкомов вскрывались грубейшие нарушения законов при назначении пособий и льгот семьям красноармейцев Недовольство трудящихся переносилось с конкретного бюрократа на всю социально-политическую систему Территориальные органы государственной безопасности систематически получали тревожащие их сведения о фактах и проявлениях с «возможными политическими последствиями», и информация «о нездоровых политических настроениях трудящихся» потоком шла в инстанции, но обстановка почти не менялась, а в ряде случаев становилась даже хуже прежней

Исследованные автором архивные материалы со всей очевидностью показывают, что произвол местных властей проявлялся и в решении хозяйственных задач Широко практиковались разного рода мобилизации и дополнительные виды трудовой повинности, у населения нередко изымали строительные материалы без всякого документального оформления, отбирали домашнюю живность в счет уплаты государственных налогов и поставок и т п Делалось все это на основании постановлений исполкомов местных Советов, которые совершенно произвольно вводили ответственность «по законам военного времени» за неисполнение своих незаконных решений Местные органы власти грубо нарушали законные права и интересы граждан и своими противоправными действиями провоцировали антисоветские проявления Должностные преступления носили массовый характер Территориальные органы государственной безопасности вскрывали многочисленные факты злоупотреблений служебным положением и информировали о них местные комитеты ВКП (б)

Обобщая материалы по борьбе с антисоветской агитацией и пропагандой, автор подчеркивает, что с самого начала и в ходе Великой Отечественной войны органами госбезопасности фиксировался переход на патриотические позиции значительной части лиц, которые находились в поле зрения органов госбезопасности как антисоветские элементы В связи с этим почти во всех органах госбезопасности имело место прекращение агентурных раз-

работок Зафиксированы неединичные случаи, когда объекты этих разработок, перешедшие на патриотические позиции, в дальнейшем проявляли себя только положительно и за свой самоотверженный труд награждались орденами и медалями

В Заключении приведены обобщенные выводы, полученные соискателем в результате диссертационного исследования, а также сформулированы практические рекомендации по построению эффективной системы безопасности общества и государства

В годы Великой Отечественной войны территориальные органы государственной безопасности активно использовались в решении задач экономического характера С учетом предвоенного опыта на оперативные подразделения были возложены контрольно-инспекционные и хозяйственно-организаторские функции, к исполнению которых они оказались легко приспособлены благодаря следующим факторам

• обостренному чувству ответственности оперативных работников за порученное дело и строгой дисциплине среди личного состава,

• наличию разветвленной агентурно-осведомительной сети, позволявшей своевременно вскрывать недостатки в сфере экономических отношений и оперативно на них реагировать,

• тесному взаимодействию с другими органами госбезопасности, партийными и государственными властными структурами Эффективным исполнением контрольно-инспекционных и хозяйственно-организаторских функций органы госбезопасности способствовали преодолению кризиса военной экономики, восстановлению и укреплению экономической безопасности СССР

Результаты и эффективность деятельности органов госбезопасности в силу ее внутренних противоречий наиболее трудны для оценок С одной стороны, разведывательно-подрывная работа спецслужб Германии в глубоком тылу СССР к концу 1942 г была практически полностью парализована, попытки подрывной пропаганды были также сорваны, сколь-нибудь заметного влияния на общественное сознание советских людей противнику оказать не удалось При активном участии органов госбезопасности к весне 1943 г кризис военной экономики был преодолен, экономическая безопасность СССР была полностью восстановлена, что способствовало созданию мощной материальной основы, обеспечившей коренной перелом в Великой Отечественной войне Однако с другой стороны, в оценках оперативной обстановки и преемственности в методах работы сказалась инерция стереотипов мышления 30-х гг Вследствие этого часть сил и средств органов государственной безопасности отвлекалась от борьбы с германской разведкой для осуществления необоснованных репрессий производственников, что наносило ущерб обороноспособности страны

Имели место многочисленные факты, когда должностные и иные общеуголовные преступления, административные правонарушения, недовольство трудящихся как естественная реакция на злоупотребления и некомпетентные действия должностных лиц, олицетворявших на местах партийную и советскую власть, влекли ответственность по статьям уголовного кодекса о контрреволюционных преступлениях Если в результате подобного вмешательства производительность труда возрастала, повышалось качество выпускаемой продукции, снижалась аварийность на производстве, то вместе с этим в партийно-государственных органах росла уверенность в наличии «злой воли», которая ранее мешала нормальному развитию производства Эта уверенность побуждала еще активнее использовать репрессивные методы для решения производственных задач

Оценка работы оперативных подразделений и отдельных сотрудников осуществлялась по количественным критериям, среди которых важнейшим показателем стал арест по статьям уголовного кодекса о контрреволюционных преступлениях Такой подход провоцировал фальсификацию оперативных и следственных материалов, необоснованные аресты и другие нарушения законности Кто противился этому, сами подвергались репрессиям Любое сомнение в соответствии карательной политики государства реальной обстановке жестко подавлялось Наличие подобных настроений у сотрудников госбезопасности рассматривалось как серьезный изъян в их идейно-политической безупречности В результате чисток сформировался кадровый состав территориальных органов государственной безопасности, абсолютное большинство сотрудников которого полностью доверяли верхнему эшелону власти и исходящим оттуда установкам, искренне считали, что против СССР активно действует многочисленная внутренняя и внешняя контрреволюция Они с энтузиазмом исполняли все указания, приказы и распоряжения, не считаясь со своими личными интересами, зачастую без сна и отдыха, добросовестно считая при этом, что вносят свой вклад в борьбу с врагами народа в интересах всего общества Мало кто из них мог тогда осознать истинные причины массовых репрессий, реальную роль в них высших руководителей страны Во имя светлого будущего нарушалась законность, ее заменила политическая и экономическая целесообразное гь Что ныне считается деформацией политической культуры и правового сознания, в 30-е гг XX в было распространенным явлением и в целом соответствовало уровню политической культуры и правосознания в советском обществе того времени

Уроки прошлого убедительно показывают, что эффективная система безопасности страны может быть построена только при условии совпадения интересов безопасности общества и государства, что предполагает • недопущение политической и экономической монополии узкого круга неподконтрольных обществу лиц, которые сохраняют свою власть за счет физического и духовного насилия, обмана людей,

• предупреждение концентрации контроля и управления правоприменительными органами в руках этой группы лиц,

• предотвращение чрезвычайно го усиления исполнительной власти за счет ослабления и фактического лишения самостоятельности представительной и судебной властей

Кроме того, исторический опыт дает основания утверждать, что государственная система обеспечения безопасности должна функционировать в сочетании с негосударственной системой обеспечения безопасности, которая включает в себя элементы так называемого «гражданского общества» Только реальное наличие демократических прав и свобод создает необходимые условия формирования государственных и общественных институтов, взаимно уравновешивающих друг друга и гарантирующих безопасность государства, личности и общества в целом Этот принцип должен стать фундаментальным в построении и развитии национальных и международных систем безопасности Именно в этом состоит необходимое условие высокой эффективности их деятельности

Список опубликованных работ, отражающих основные положения диссертации

Монографии

1 Роль органов государственной безопасности в преодолении военно-промышленного кризиса первых лет Великой Отечественной войны -М Академия ФСБ, 1995 -6 п л

2 Деятельность территориальных органов госбезопасности СССР в сфере военной экономики 1941-1945 гг - Бишкек КРСУ, 2008 -23,4 п л

Брошюра

3 Роль и место органов государственной безопасности в преодолении кризиса военной промышленности в годы Великой Отечественной войны -М ВШ МБ РФ, 1992 -2,7 п л

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах, определенных ВАК РФ

4 Борьба с контрреволюционным саботажем в сфере военной экономики СССР в i оды Великой Отечественной войны // Вестник Кыргызско-Российского Славянского университета - Бишкек, 2006 -Т 6 - № 10 -0,5 п л

5 Контрольно-инспекционные и хозяйственно-организаторские функции органов госбезопасности в сфере военной экономики СССР (1941-1945 гг) // Вестник Кыргызско-Россииского Славянского университета - Бишкек, 2007 -Т 7 -№4 -0,6 п л

6 Устремления спецслужб нацистской Германии к военно-экономическому потенциалу СССР накануне и в годы Великой Отечественной войны // Вестник контрразведки - М , 2008 - № 12 (201) -0,8 п л

7 Политическое доверие населения к власти (по материалам периода Великой Отечественной войны) // Власть - М , 2009 - № 1 - 0,5 п л

8 «Противодиверсионная защита» от халатности и бесхозяйственности НКВД на советских предприятиях в годы Великой Отечественной войны // Вестник РУДН Серия «История России» - М , 2009 - № 2 - 0,5 п л

9 Эвакуация производительных сит СССР в начале Великой Отечественной войны и органы госбезопасности//Власть -М,2009 -№3 -0,5п л

10 Тактика «выжженной земли» начального периода Великой Отечественной войны // Власть - М , 2009 -№ 5 - 0,5 п л

11 Безопасность личности, общества и государства при тоталитарном режиме опыт СССР 30^40-х гг XX в // Вестник Кыргызско-Российского Славянского университета - Бишкек, 2009 - Т 9 - № 5 - 0,5 п л

Статьи в сборниках материалов научно-практических конференций

12 Деятельность территориальных органов НКГБ-НКВД СССР в первые годы Великой Отечественной войны (июнь 1941-апрель 1943 г ) // Победа советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг и вклад в нее органов и войск государственной безопасности Материалы юбилейной научно-теоретической конференции, посвященной 45-летию Победы советского народа над фашистской Германией -М ВШ МБ РФ, 1992 -0,7 п л

13 Роль органов госбезопасности в преодолении военно-экономического кризиса первых лет Великой Отечественной войны // Материалы международной научной конференции «Вторая мировая война, Великая Отечественная война по архивным документам» // Вестник архивиста -М , 1995 -№3 -0,5 п л

14 Белая книга российских спецслужб / Абрамов Ю А , Авдеев Ю И , Алексеев Г В , Демидов А М и др - М Информационно-издательское агентство «Обозреватель», 1995 -34,0п л Объем авторского текста - 0,5 п л

15 Белая книга российских спецслужб / Абрамов Ю А , Авдеев Ю И , Алексеев Г В , Демидов А М и др 2-е изд , перераб - М Информационно-издательское агентство «Обозреватель», 1996-36,0 п л Объем авторского текста - 0,5 п л

16 Красная Армия накануне и в период массовых репрессий по оценке иностранных разведок // Исторические чтения на Лубянке 1999 год Отечественные спецслужбы накануне и в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг - Москва-Великий Новгород, 2000 -0,5 п л

17 Обеспечение безопасности и нормальной работы особо важных объектов военной экономики СССР в годы Великой Отечественной войны II Материалы научно-практической конференции в Международной академии духовного единства народов мира - М , 2000 - 0,6 п л

18 Деятельность органов государственной безопасности в сфере экономики в годы Великой Отечественной войны // Исторические чтения на Лубянке 2000 год Отечественные спецслужбы накануне и в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг - Москва-Великий Новгород, 2001 -0,5 и л

19 Обеспечение экономической безопасности в годы Великой Отечественной войны // Лубянка Обеспечение экономической безопасности государства - М Массинформмедиа, 2002 - 2,0 п л

20 Деятельность органов государственной безопасности в сфере экономики в годы Великой Отечественной войны // Материалы исторических чтений на Лубянке 1997-2000 Россииские спецслужбы История и современность -М Изд-во «X-History», 2003 -0,5 п л

21 Обеспечение экономической безопасности в годы Великой Отечественной войны // Лубянка Обеспечение экономической безопасности государства Сборник 2-е изд - Т 1 - М Моя Россия, 2005 - 2,0 п л

22 Правоприменительная практика в сфере военной экономики 1941-1945 гг по статье УК РСФСР о контрреволюционном саботаже // Материалы научно-практической конференции юридического факультета Елецкого государственного университета им И А Бунина - Елец ЕГУ им И А Бунина, 2006 - 1,1 п л

Статьи в научных журналах

23 Основные этапы деятельности территориальных органов советской контрразведки по обеспечению военной перестройки промышленности СССР // Труды Высшей школы МБ РФ - № 49 - М ВШ МБ РФ, 1992 - 1,5 п л

24 Тоталитарное государство и безопасность общества // Безопасность -М , 1994 - № 4 -0,7 п л

25 Борьба с вредительством в сфере военной экономики в годы Великой Отечественной войны II Наука и новые технологии - Бишкек Министерство образования и науки КР - 2006 - № 3-4 - 0,8 п л

26 Деятельность органов госбезопасности СССР в связи с эвакуацией производительных сил в военные месяцы 1941 г // Наука и новые технологии -Бишкек, 2006 -№ 5-6 - 1,0 п л

27 Органы госбезопасности как инструмент карательной политики государства в сфере военной экономики СССР // Вопросы истории Кыргызстана -Бишкек Институт истории НАН КР, 2007 -№2 -0,8 п л

28 Экономический фактор агрессии нацистской Германии против СССР // Диалог цивилизаций Культурно-цивилизационные мосты истории и современность - Бишкек Илим, 2007 - № 7 - 0,6 п л

29 Деятельность органов госбезопасности СССР в преодолении военно-экономического кризиса Июнь 1941 -апрель 1943 гг //Вестник Чувашского университета - Чебоксары, 2008 - № 4 - 0,7 п л

30 Эвакуация производительных сил в 1941 году // Вестник Казахского национального университета - Алматы, 2009 - № 2 - 0,5 п л

Депонированные статьи

31 Проявление закона взаимного перехода количественных и качественных изменений в чекистской деятельности // Проблемы профилизации общественных наук в учебных заведениях КГБ СССР / Сост Губарев Г И -М, 1986 -0,7 п л (соавт -РоманенкоМ В ) -Деп в ВШ КГБ СССР -№ 27743

32 Деятельность территориальных органов госбезопасности по улучшению хозяйственно-организаторской работы предприятий оборонных отраслей промышленности СССР в годы Великой Отечественной войны 1941-1943 гг // Из истории становления и развития оперативной деятельности советских органов государственной безопасности 1917-1945 гг Сборник статей СД-9 / Сост Панков Н А -М,1990 - 0,8 п л - Деп в ВШ КГБ СССР - № 29655

33 Формирование и использование агентурно-осведомительного аппарата экономических контрразведывательных подразделений НКВД СССР в противодиверсионной работе в годы Великой Отечественной войны // Сборник статей по проблемам деятельности советской контрразведки и профессиональной подготовки чекистских кадров в современных условиях СК-1 / Сост Динаев В Б - М , 1990 - 0,9 п л - Деп в ВШ КГБ СССР -№ 29659

34 Безопасность общества и тоталитарное государство СССР в 30-е гг II Из истории становления и развития оперативной деятельности органов отечественной контрразведки Сборник научных статей СК-91 Сост Поздеев ПГ - М , 1992 - 0,9 п л - Деп в ВШ МБ РФ - № 30098

35 Защита объектов промышленности СССР от диверсионно-разведывательной деятельности германских спецслужб в годы Великой Отечественной войны // Некоторые проблемы деятельности органов безопасности Российской Федерации в особый период и военное время Сборник научных статей / Академия МБ РФ СК-3 - М, 1994 - Вып 10 -0,8 п л -№30414

36 Устремления спецслужб Германии к военно-промышленному потенциалу СССР накануне и в годы Великой Отечественной войны // Некоторые направления деятельности отечественных органов контрразведки Сбор-

ник научных статей / Академия ФСК РФ Кафедра истории Отечества -М , 1994 -Вып 2 -0,5 и л -№ 30612

37 Безопасность морально-патриотического потенциала промышленных регионов СССР в годы Великой Отечественной войны // Некоторые направления деятельности отечественных органов контрразведки Сборник научных статей / Академия ФСК РФ Кафедра истории Отечества -М , 1994 - Вып 2 - 1,1 п л -№30612

38 Разведывательное обеспечение экономической безопасности СССР в годы Великой Отечественной войны // Тематический сборник научных статей - Вып 4 - Ч 1 -1,1 п л -Деп в Академии ФСБ РФ -М,2002 -№3218

39 Агентурный аппарат территориальных органов государственной безопасности СССР и его живучесть в годы Великой Отечественной войны // Тематический сборник научных статей - Вып 4-Ч2-0,9пл - Деп в Академии ФСБ РФ - М , 2002 - № 3219

40 Борьба с контрреволюционными и иными преступлениями, наносившими ущерб экономической безопасности СССР в годы Великой Отечественной войны // Тематический сборник научных статей - Вып 5 - 1,0 п л - Деп в Академии ФСБ РФ - М , 2002 - № 3221

41 Деятельность органов государственной безопасности в связи с эвакуацией производительных сил СССР в период Великой Отечественной войны//Тематический сборник научных статей -Вып 5 -1,5п л -Деп в Академии ФСБ РФ - М , 2003 - № 3298

42 Обеспечение экономической безопасности СССР в сфере промышленного производства в годы Великой Отечественной войны // Тематический сборник научных статей - Вып 5 — 1,1 п л - Деп в Академии ФСБ РФ -М , 2003 -№ 3298

43 Обеспечение экономической безопасности СССР в сфере сельского хозяйства в годы Великой Отечественной войны // Тематический сборник научных статей - Вып 14 - 1,2 п л - Деп в Академии ФСБ РФ -М ,2003 -№ 3309

44 Спецмероприятия по уничтожению материальных ценностей на оставляемой противнику территории СССР в первые годы Великой Отечественной войны // Тематический сборник научных статей - Вып 14 - 1,0 п л -Деп в Академии ФСБ РФ - М , 2003 - № 3309

Демидов Александр Михайлович

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СССР В СФЕРЕ ВОЕННОЙ ЭКОНОМИКИ. 1941-1945 гг.

(на архивных материалах)

Подписано к печати 14 10 2009 Формат 60x84 'Аъ Офсетная печать Объем 2 5 п л Тираж 100 лез

Отпечатано в типографии КРСУ 720000 Бишкек, Шопокова, 68

Оглавление научной работы автор диссертации — доктора исторических наук Демидов, Александр Михайлович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ИСТОРИОГРАФИЧЕСКИЕ И ИСТОЧНИКОВЕДЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ.

1.1. Историография проблемы.

1.2. Исторические источники и их характеристика.

Глава 2. ЭКОНОМИКА СССР КАК ОСНОВА ОБОРОНОСПОСОБНОСТИ СТРАНЫ.

2.1. Основные положения советской концепции об экономическом базисе обороноспособности СССР.

2.2. Предвоенный опыт работы органов госбезопасности в экономической сфере.

Глава 3. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКТОР ГЕРМАНСКОЙ АГРЕССИИ ПРОТИВ СССР.

3.1. Планы нацистского руководства Германии по колонизации европейской территории СССР.

3.2. Устремления спецслужб нацистской Германии к военно-экономическому потенциалу СССР накануне агрессии.

3.3. Изменение разведывательных устремлений германских спецслужб к военно-экономическому потенциалу СССР в ходе войны.

Глава 4. УЧАСТИЕ ОРГАНОВ ГОСБЕЗОПАСНОСТИ В ПРЕДОТВРАЩЕНИИ ЗАХВАТА ГЕРМАНИЕЙ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ СССР.

4.1. Деятельность органов госбезопасности в связи с эвакуацией производительных сил.

4.2. Спецмероприятия по уничтожению материальных ценностей на оставляемой врагу территории СССР.

Глава 5. УЧАСТИЕ ОРГАНОВ ГОСБЕЗОПАСНОСТИ В ПРЕОДОЛЕНИИ ВОЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА В СССР

5.1. Органы государственной госбезопасности как инструмент карательной политики государства в сфере военной экономики.

5.2. Участие органов государственной безопасности в преодолении кризиса военно-промышленного производства.

5.3. Деятельность органов госбезопасности в сфере сельского хозяйства СССР.

Глава 6. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ВОЕННО

ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА СССР.

6.1. Борьба с контрреволюционным саботажем.

6.2. Борьба с вредительством.

6.3. Противодиверсионная работа органов госбезопасности.

6.4. Предупреждение подрыва морально-патриотического потенциала советского тыла.

Введение диссертации2009 год, автореферат по истории, Демидов, Александр Михайлович

Актуальность темы диссертационного исследования. Экономика стран СНГ на протяжении последних лет конца прошлого и начала нынешнего столетия — периода так называемых «реформ» — переживает сложное время кризиса. Смена форм собственности и хозяйствования сопровождались и сопровождаются существенными преобразованиями структуры управления экономикой, изменением целей и механизмов организации экономической деятельности. Результатом вмешательства зарубежных и доморощенных советчиков стал развал и разрушение сложившейся в течение десятилетий структуры плановой экономики СССР, снижение эффективности экономической деятельности во всех странах СНГ. Производительные силы оказались ввергнутыми в глубокий системный кризис, что повлекло значительный спад производства и усиление экономической зависимости от иностранных государств, обусловило снижение уровня жизни подавляющего большинства населения и явилось причиной негативных социальных последствий, отрицательно сказывающихся на безопасности государства, общества и личности.

В этой ситуации проблемы экономической безопасности приобрели особую актуальность. Определённый научный и практический интерес вызывает механизм обеспечения экономической безопасности в кризисных условиях. Для объективной оценки кризисных явлений и выбора путей их преодоления большое значение имеет историческое знание о мерах обеспечения экономической безопасности СССР в интересах всего общества в период Великой Отечественной войны. В первые военные годы наша страна также находилась в критической ситуации: из-за крупных поражений на фронтах экономический потенциал СССР был подорван, а военная экономика оказалась на грани катастрофы. В1 той конкретной исторической обстановке резко возросла роль чрезвычайных методов по обеспечению экономической безопасности СССР, мобилизации производительных сил общества на нужды фронта, на борьбу за независимость. Органы государственной безопасности активно использовались не только в контрразведывательной защите объектов экономики, в оперативном управлении военной экономикой, но и в обеспечении экономической безопасности СССР в целом. В связи с этим исследование деятельности органов государственной безопасности в сфере военной экономики в годы Великой Отечественной войны представляется актуальным.

Цель исследования заключалась в том, чтобы раскрыть содержание и оценить эффективность деятельности территориальных органов НКГБ-НКВД в сфере военной экономики и определить их роль в обеспечении экономической безопасности СССР в годы Великой Отечественной войны.

Цель настоящего исследования достигалась решением ряда научных задач, основные из которых состояли в следующем:

• выявить факторы и особенности оперативной обстановки довоенного времени, которые существенно сказались на работе территориальных органов государственной безопасности в рассматриваемый период;

• определить угрозы экономической безопасности СССР в период Великой Отечественной войны;

• провести системный анализ практики использования методов государственного принуждения в решении сложных экономических проблем в кризисных условиях;

• раскрыть поставленные перед территориальными органами госбезопасности задачи по обеспечению безопасности военно-экономического потенциала страны, показать механизм реализации этих задач;

• изучить положительный опыт оперативной работы в сфере экономики, вскрыть причины и дать объективную оценку негативным проявлениям в деятельности территориальных органов госбезопасности.

Объект диссертационного исследования — деятельность территориальных органов государственной безопасности СССР накануне и в период Великой Отечественной войны.

Предметом диссертационного исследования являются основные направления, особенности, формы и методы деятельности территориальных органов государственной безопасности СССР в сфере военной экономики страны в 1941-1945 гг.

Теоретической и методологической основой исследования. В исследовательском процессе автор руководствовался диалектическим пониманием процесса исторического развития, признанием причинно-следственной обусловленности событий и явлений, важной роли субъективного фактора в истории. Диалектический подход в анализе и оценке соотношения общего и особенного в историческом развитии позволил диссертанту охарактеризовать изменения и преемственность форм и методов деятельности территориальных органов государственной безопасности на разных этапах исследуемого периода.

Кроме того, соискателем были использованы разработанные учёными КГБ СССР и ФСБ России В.П. Ерошиным, А.И. Цветковым, Ю.И. Авдеевым1 и др. основополагающие теоретические установки о функционировании государственных структур в чрезвычайных условиях военного времени и о подчинённости деятельности органов государственной безопасности военно-политической стратегии государства. Разработка темы диссертации потребовала обращения к трудам концептуального характера исследователей истории отечественных специальных служб В.В. Коровина, В.Н. Хаустова, A.M. Плеханова2 и др.

1 Ерошин В.П. Вопросы защиты социалистического общества и государства от подрывной деятельности противника // Труды ВШ. - 1963. - С.28-29; Ерошин В.П. Ленин, КПСС о защите социалистического Отечества и вопросы обеспечения государственной безопасности. - М.: ВШ, 1981; Ерошин В.П. Защита социалистической экономики и её взаимосвязь с обеспечением государственной безопасности // Труды ВШ. — 1982. -№ 27. - С.70-83; Ерошин В.П. Некоторые теоретические и методологические вопросы исследования деятельности органов КГБ в чрезвычайной обстановке // Деятельность органов государственной безопасности СССР в чрезвычайной обстановке: Материалы научно-практического семинара / Под общ. ред. К.Х. Ип-политова. - М.: ВШ, 1991. - С.35-56; Цветков А.И. Борьба органов безопасности с психологическими операциями иностранных государств в особых условиях: Научно-практическое пособие. - М.: Академия ФСБ, 1995; Цветков А.И. Факторы, влияющие на деятельность органов государственной безопасности в чрезвычайной обстановке // Деятельность органов государственной безопасности СССР в чрезвычайной обстановке: Материалы научно-практического семинара / Под общ. ред. К.Х. Ипполитова. - М.: ВШ, 1991. - С. 9499; Авдеев Ю.И. Карательные и разведывательные органы фашистской Германии (Историко-правовой очерк). - М.: ВШ, 1959; Авдеев Ю.И. Формирование стратегических установок в области подрывной деятельности фашистской Германии против СССР и их содержание // Труды ВШ. - 1985. - С.103-124.

2 Коровин В.В. Советские органы государственной безопасности в годы Великой Отечественной войны: Монография. — М.: ВШ, 1981; Коровин В.В. Советская разведка и контрразведка в годы Великой

При решении исследовательских задач диссертант руководствовался базовыми принципами историзма и научной объективности. В ходе диссертационного исследования эти принципы реализованы при оценке и объяснении исторических фактов в тесной связи с конкретными историческими условиями рассматриваемого периода, в учёте ряда объективных и субъективных факторов, характерных для того времени, в комплексном подборе исторических источников и их критическом и непредвзятом анализе.

Для разработки избранной темы автор использовал комплекс общенаучных и специальных методов исторического исследования. На основе системного подхода органы государственной безопасности рассмотрены как элемент государственно-политической системы общества, а их функционирование изучено в системе с другими правоприменительными органами (органами прокуратуры, военных трибуналов, милиции, народными судами), а также в системе административно-командного механизма управления военной экономикой. Это, на наш взгляд, позволило более точно определить роль и место органов госбезопасности в выполнении установок военно-политического руководства страны. Деятелъностный подход в разработке темы диссертации позволил определить объект, цели, задачи работы и полномочия территориальных органов госбезопасности.

Наличие в архивах анкет, биографических и иных данных о секретных сотрудниках, сведений о количестве лиц, арестованных и осуждённых по статьям УК РСФСР о контрреволюционных преступлениях (и аналогичным статьям УК союзных республик СССР), других количественных показателей работы территориальных органов государственной'безопасности, а также материалов перлюстрации почтовой корреспонденции дало возможность использовать в диссертационном исследовании статистические методы, методы социологического анализа и социальной психологии.

Отечественной войны. - М.: Издательство «Русь», 2003; Хаустов В.Н. Деятельность органов государственной безопасности НКВД СССР, 1934-1941 гг.: Дне. д-ра ист. наук. - М., 1997; Плеханов А.М. ВЧК - ОПТУ: Отечественные органы государственной безопасности в период новой экономической политики. 1921-1928. - М.: Кучково поле, 2006.

Историко-генетический метод использовался при выявлении преемственности в карательной политике государства в экономической сфере, использования органов госбезопасности в реализации этой политики, в содержании форм и методов их деятельности. Применение историко-сравнителъного метода в сочетании с методом синхронного анализа позволил выявить общее и особенное в деятельности территориальных органов государственной безопасности в различных регионах страны, в том числе сравнить результаты этой деятельности на освобождённой от захватчиков территории страны и на территории, оккупации не подвергавшейся. В результате использования метода диахронного анализа исследователю удалось проследить в оперативной работе проявление закона перехода количественных изменений в качественные и на этом основании выделить этапы деятельности территориальных органов госбезопасности.

Полученные результаты исследования позволили соискателю выдвинуть следующую научную гипотезу. При тоталитарном политическом режиме безопасность государства обеспечивается за счёт полного подавления безопасности личности. Это обстоятельство закономерно вступает в противоречие с интересами безопасности общества и негативно сказывается на её обеспечении. Одновременно ослабление безопасности общества наносит ущерб безопасности самого государства. Таким образом, чем энергичнее тоталитарное государство обеспечивает свою безопасность, тем больше оно её подрывает. Иногда векторы обеспечения безопасности тоталитарного государства и общества совпадают, в этом случае система безопасности функционирует с наибольшей эффективностью, что и проявилось в годы Великой Отечественной войны.

Теоретическая значимость диссертации заключается в обосновании следующих выводов:

• проблемы форсированного развития экономического потенциала СССР в 30-е годы XX века ставили сложные задачи, которые отчасти решались с помощью карательной политики государства. В этом также кроются причины массовых репрессий, которые, помимо прочих целей, служили средством перераспределения по территории страны дешёвой «рабочей силы». В дополнение к политической целесообразности - принципу формирования карательной политики Советского государства с первых дней своего существования - деятельность правоприменительных органов стала строиться исходя из принципов экономической целесообразности;

• в условиях преодоления системного кризиса экономики и восстановления экономической безопасности своей страны неизбежным является ограничение отдельных прав и свобод граждан, усиление роли органов государственной безопасности и других спецслужб, а также государства в целом;

• надёжное обеспечение экономической безопасности страны возможно лишь при наличии действенного механизма реального влияния со стороны органов государственной безопасности на оперативную обстановку в данной сфере общественных отношений;

• нацеленность органов государственной безопасности вовнутрь и преимущественно их репрессивная деятельность с её количественными показателями неизбежно приводят к нарушениям законности и деградации контрразведывательного искусства.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в потенциальной возможности использования положительного и учёта негативного исторического опыта работы органов государственной безопасности в экономической сфере, в преодолении глубоких системных кризисов в сфере экономики. Итоги исследования дают фактический материал для патриотического воспитания, молодежи, а также для целенаправленной воспитательной работы среди личного состава отечественных спецслужб в духе строгого соблюдения законности и формирования у каждого сотрудника профессионального правосознания, которое обеспечило бы отношение к конституционным правам и свободам сограждан как к величайшей ценности общества. Результаты диссертационного исследования могут послужить целям дальнейшего изучения истории отечественных государственных структур, научной разработки фундаментальных трудов по истории Отечества, а также учебных и учебно-методических материалов по истории Великой Отечественной войны для системы общего и профессионального образования.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

• автором впервые в отечественной историографии на основе широкой источниковой базы проведено комплексное исследование одного из. важных направлений деятельности территориальных органов государственной безопасности - в сфере экономики в период Великой Отечественной войны;

• раскрыты содержание, формы и методы обеспечения экономической безопасности СССР в условиях военного времени;

• в научный оборот введены ранее недоступные для широкого круга исследователей, по соображениям секретности, архивные документы и материалы, отражающие основные задачи, результаты и эффективность работы контрразведывательных, экономических и секретно-политических подразделений НКГБ-НКВД СССР;

• критическому анализу подвергнуты карательная политика государства и практика государственного внеэкономического принуждения с привлечением органов госбезопасности в кризисных условиях военных лет;

• показана роль военно-политического руководства страны в формиро-г вании концепции и определении главных задач обеспечения экономической безопасности государства, в выборе методов их реализации;

• выявлены причины наделения территориальных органов государственной безопасности контрольно-инспекционными и несвойственными им хозяйственно-организаторскими функциями, раскрыто содержание работы по их реализации;

• вскрыты наиболее типичные причины и условия противоправных и антиобщественных деяний, негативных социальных проявлений, наносивших ущерб морально-патриотическому и военно-экономическому потенциалам СССР, обороноспособности страны и экономической безопасности общества в целом;

• раскрыта роль территориальных органов госбезопасности в борьбе с явлениями, дезорганизующими военную экономику СССР;

• освещены объективные и субъективные факторы, обусловившие особенности характера и направления деятельности территориальных органов государственной безопасности в сфере военной экономики СССР;

• получены выводы о причинах необоснованных репрессий, о факторах, влиявших на придание органам государственной безопасности несвойственных им функций, снижавших эффективность контрразведывательной работы.

На защиту выносятся следующие научные положения:

1. Стратегия развития народного хозяйства СССР в годы довоенных пятилеток опиралась на опыт Первой мировой войны и определялась теоретическими положениями марксистско-ленинской теории о мировой революции, об определяющей роли экономики, народных масс, науки и техники в войне и военном деле, в защите Отечества. Исходя из этого, ценой огромных лишений народа в годы первых пятилеток создавался военно-экономический потенциал СССР. С решением экономических задач была тесно связана карательная политика государства, а органы государственной безопасности использовались в качестве инструмента этой политики. Нацеленность органов государственной безопасности вовнутрь привела к тому, что в сознании сотрудников оперативная обстановка деформировалась, представление о реальном противнике искажалось. Борьба с так называемыми антисоветскими проявлениями дезориентировала сотрудников, отвлекала их внимание от решения разведывательных и контрразведывательных задач. Обеспечение безопасности государства фактически обернулось подрывом безопасности , общества. Система безопасности СССР оказалась неэффективной, накануне I

I г I и

Великой Отечественной войны обороноспособность страны не была обеспечена на должном уровне.

2. Реализуя планы завоевания мирового господства и установления так называемого «нового мирового порядка», военно-политическое руководство нацистской Германии стремилось достичь необходимого экономического и военного могущества за счёт оккупации территорий СССР, захвата и использования его природных богатств и трудовых ресурсов. Главная экономическая цель нападения Германии на СССР состояла в превращении нашей Родины в аграрно-сырьевой придаток, в колонию «третьего рейха». С достижением этой цели были связаны разведывательные и подрывные устремления германских спецслужб к экономике СССР накануне и в годы Великой Отечественной войны. В июле 1940 года германские спецслужбы активно подключились к подготовке и реализации плана агрессии против СССР, известного под названием «Барбаросса». Вследствие ставки на «молниеносную» победу их разведывательные устремления и устремления по непосредственному подрыву экономики СССР были полностью подчинены интересам армейских подразделений вермахта и, в основном, ограничивались театром боевых действий на Восточном фронте.

3. Крушение планов так называемой «молниеносной войны» заставило противника скорректировать деятельность своих спецслужб, которые на тот момент не были готовы к полномасштабной разведывательной и подрывной работе в глубоком тылу СССР. Первоочередные устремления абвера в сфере военной экономики СССР переместились на промышленные объекты Поволжья, Урала и Сибири. Однако ни разведывательные, ни диверсионные, ни иные подрывные устремления противник через своих агентов в полной' мере реализовать не смог: надёжных агентурных позиций в промышленных регионах СССР германской разведке создать так и не удалось.

4. С первых дней Великой Отечественной войны деятельность территориальных органов государственной безопасности была направлена на срыв экономических планов Германии по захвату объектов экономики СССР и использованию советского экономического потенциала в своих целях. Органы госбезопасности приняли участие в перебазировании производительных сил из прифронтовых областей в восточные регионы страны, одновременно выполняя задачи по организации и реализации спецмероприятий по уничтожению, выводу из строя или приведению в негодность неэвакуированных объектов экономики, инфраструктуры, материальных ценностей - всего, что могло быть использовано врагом в свою пользу. Обеспечивая эвакуацию и подготовку спецмероприятий, территориальные органы госбезопасности контролировали ход работ, выявляли недостатки и способствовали их устранению, подавляли саботаж, а иногда и открытое сопротивление проведению эвакуационных работ и спецмероприятий. Эвакуация производительных сил и спецмероприятия значительно ограничили возможности экономической эксплуатации захватчиками оккупированных территорий СССР.

5. В 1941 году Красная Армия понесла значительные потери и была вынуждена оставить обширные густонаселенные индустриально развитые территории. Непредвиденные потери поставили государство на грань военной и политической катастрофы, вызвали глубокий кризис военной экономики. Лишь преодолев его, можно было восстановить экономический потенциал, способный обеспечить нужды фронта. Борьба с кризисом военной экономики СССР, мобилизация в этих целях всех резервов тыла осуществлялись жёсткими методами государственного принуждения с применением репрессивных мер. Это предусматривало активное использование органов прокуратуры, военных трибуналов, народных судов, милиции и органов государственной безопасности, составлявших в совокупности мощный механизм, государственного принуждения. Роль и- место в нём органов, государственной безопасности были определены в соответствии с карательной политикой руководства СССР.

6. Советская система государственного управления того времени предполагала активное использование территориальных органов государственной безопасности в решении задач экономического характера. В условиях военно-экономического кризиса органы государственной безопасности оказались практически единственной реальной силой на местах, которая осуществляла государственное принуждение и репрессивными методами компенсировала недостатки в работе партийно-государственного аппарата в сфере экономики. Эффективным исполнением контрольно-инспекционных и хозяйственно-организаторских функций органы госбезопасности способствовали преодолению кризиса военной экономики, восстановлению и укреплению военно-экономического потенциала СССР до необходимого уровня, обеспечившего победу над нацистской Германией.

7. Обеспечение безопасности военно-экономического потенциала СССР осуществлялось территориальными органами госбезопасности в форме борьбы с контрреволюционными преступлениями, главным образом с саботажем, вредительством, диверсиями, антисоветской агитацией и пропагандой. В постановке задач органам госбезопасности большую роль играли областные, краевые и республиканские комтеты ВКП (б), которые квалифицировали невыполнение производственных заданий в срок как государственное преступление и передавали «виновных» в правоприменительные органы по сути дела лишь для того, чтобы там оформили уголовное наказание. Таким образом, борьба с контрреволюционными преступлениями являлась формой привлечения правоприменительных органов к реализации мер по превращению страны в единый военный лагерь, по повышению качества исполнения служебных обязанностей не только должностными лицами, но и всеми тружениками тыла, по наращиванию интенсивности и производительности труда в целях максимального увеличения количества выпускаемой-продукции для обеспечения потребностей Красной Армии и страны в целом.

8. Во многих случаях нарушения законности, имевшие место в деятельности территориальных органов государственной безопасности, наносили ущерб обороноспособности страны. В этом проявилось их внутреннее противоречие: с одной стороны, патриотические начала в стремлении нанести максимальный урон противнику и преступным элементам внутри страны, приблизить победу над захватчиками, а с другой - в силу роли и места органов госбезопасности в политической системе общества — вовлечённость в необоснованные репрессии, обусловленная преемственностью карательной политики 30-х годов XX века. Именно по этой причине подавляющее большинство уголовных дел, возбуждённых в военное время по статьям о контрреволюционных преступлениях, позднее было пересмотрено с последующей реабилитацией осуждённых.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации отражены в двух монографиях и 27 научных публикациях, общим объёмом 51,7 п. л. Кроме того, 15 статей общим объёмом 14,3 п. л. опубликованы в ведомственных научных изданиях. Полученные в ходе исследования результаты докладывались на межвузовских научно-практических и научно-теоретических конференциях в Академии ФСБ России, в Международной академии духовного единства народов мира, а также в ходе «Исторических чтений на Лубянке».

Результаты исследования использованы при разработке учебных и учебно-методических материалов по курсу «История отечественных органов государственной безопасности» в Академии ФСБ России и в Учебном центре Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Деятельность территориальных органов государственной безопасности СССР в сфере военной экономики. 1941-1945 гг."

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В начале XX века произошли качественные изменения в военно-экономической сфере капиталистических государств. Экономика становится определяющим фактором военной мощи и реализации политических целей военными средствами. В силу этого экономика своей страны превращается в предмет повышенной заботы собственного государства, а экономика стран-конкурентов рассматривается в качетве объекта ослабления, подрыва и уничтожения. Во всей полноте эти тенденции проявились в годы Первой мировой войны. С учетом её опыта ведущими странами мира велась экономическая политика в 20-30-е годы прошлого столетия.

Нацистская Германия, реализуя свои планы завоевания мирового господства и установления нового мирового порядка, остро нуждалась в сырьевой базе и попыталась решить эту проблему путём насильственного захвата ресурсов СССР в ходе «молниеносной войны» с последующей колонизацией европейской части территории Советского Союза. Разработка и реализация агрессивных планов Германии по завоеванию т.н. «жизненного пространства» за счёт СССР обеспечивались разведывательно-подрывной деятельностью германских спецслужб. Рассчитывая на скоротечную победу, германские спецслужбы к разведывательно-подрывной деятельности в глубоком тылу СССР оказались не готовы, так как их усилия в основном ограничились территорией театра боевых действий на Восточном фронте. В ходе войны для подрыва военно-экономического потенциала СССР применялись военно-воздушные силы, велась подрывная работа в идеологической сфере. Заброска разведывательно-диверсионных групп в экономические регионы глубокого тыла СССР началась лишь после окончательного краха так называемой "молниеносной войны".

Уже в первые военные недели Красная Армия понесла значительные потери личного состава, боевой техники, вооружения и боеприпасов, материальных ресурсов, была вынуждена оставить обширные густонаселённые индустриально развитые регионы. Непредвиденные потери поставили государство на грань военной и политической катастрофы, вызвали глубокий кризис военной экономики. Его преодоление, мобилизация в этих целях всех резервов тыла осуществлялись жёсткими методами государственного принуждения с применением репрессивных мер. Это предусматривало активное использование органов прокуратуры, военных трибуналов, народных судов, милиции и органов государственной безопасности, составлявших в совокупности мощный механизм государственного принуждения. Ключевая роль и место в нём органов государственной безопасности были определены в соответствии с карательной политикой руководства СССР и закреплены ведомственными нормативными документами.

В годы Великой Отечественной войны жизненно важные интересы СССР в сфере экономики заключались в бесперебойном снабжении Красной Армии всей необходимой продукцией для успешного обеспечения независимости страны, полного разгрома захватчиков и создания материальной базы безопасности СССР в послевоенное время. Это предполагало иметь такой уровень экономических отношений, которые бы позволили:

• производить и поставлять в части Красной Армии необходимое количество всех видов качественной продукции военной промышленности и сельскохозяйственного производства;

• сформировать необходимые резервы этой продукции;

• обеспечить выпуск боевой техники и вооружения, не уступавших по своим тактико-техническим характеристикам лучшим мировым образцам.

Внутренними угрозами экономической безопасности СССР в годы Великой Отечественной войны являлись контрреволюционные преступления* и преступления против порядка управления, а также другие деяния,, которые непосредственно подрывали экономическую базу страны, наносили существенный ущерб экономическим интересам СССР, подрывали моральнопатриотический потенциал тыла, вносили дезорганизацию в систему экономических отношений, срывая тем самым выполнение государственных заданий по выпуску военной продукции, по материальному обеспечению Красной Армии.

С первых дней Великой Отечественной войны деятельность органов государственной безопасности была направлена на срыв экономических планов Германии по захвату объектов экономики СССР и использованию советского экономического потенциала в своих целях. Органы государственной безопасности приняли активное участие в перебазировании производительных сил из прифронтовых областей в восточные регионы страны, одновременно решая задачи, связанные с организацией и выполнением спецмероприятий по уничтожению, выводу из строя или приведению в негодность не эвакуированных объектов экономики, инфраструктуры, материальных ценностей - всего, что могло быть использовано врагом на свою пользу. Обеспечивая эвакуацию и подготовку спецмероприятий, органы госбезопасности контролировали ход работ, выявляли недостатки и способствовали их устранению, подавляли саботаж, а иногда и открытое сопротивление проведению эвакуационных работ и спецмероприятий. Эвакуация и спецмероприятия значительно ограничили возможности экономической эксплуатации захватчиками оккупированной территории СССР.

Формирование правовой основы деятельности органов госбезопасности проходило под определяющим влиянием личной позиции Сталина, сопровождалось субъективизмом и пренебрежением законностью, исходя из политической и экономической целесообразности. Генеральная прокуратура и Верховный Суд СССР расширительным толкованием норм права также влияли на деятельность органов государственной безопасности. Все это деформировало профессиональное правосознание оперативных и следственных работников, искажало понятие враждебной деятельности, вело к неадекватному восприятию оперативной обстановки и нарушениям законности в правоприменительной практике.

В процессе выявления, предупреждения и пресечения преступных посягательств на экономическую безопасность СССР органами государственной безопасности использовалась массовая агентурно-осведомительная сеть, привлекалась общественность, широко применялись меры режимного и иного общепредупредительного характера. Все это снижало разведывательно-подрывные возможности германских спецслужб, деятельность которых в тыловых регионах к концу 1942 года была практически полностью парализована, подрывные идеологические акции сколь-нибудь заметного влияния на общественное сознание тружеников глубокого тыла СССР не оказали.

Вместе с тем, недостатки существовавшего законодательства, инерция стереотипов мышления 1930-х годов при его толковании и применении и другие деформации правосознания привели к многочисленным фактам объективного вменения, когда должностные и общеуголовные преступления, административные правонарушения, недовольство трудящихся как естественная реакция на злоупотребления и некомпетентные действия лиц, олицетворявших на местах партийную и советскую власть, влекли ответственность по статьям уголовного кодекса о контрреволюционных преступлениях. Такого рода правоприменительная практика и нарушения законности наносили ущерб обороноспособности страны. В этом проявилось внутреннее противоречие деятельности органов государственной безопасности: с одной стороны патриотические начала в стремлении нанести максимальный урон противнику и преступным элементам внутри страны, приблизить победу над захватчиками, а с другой - в силу своей роли и места в политической системе общества - вовлечённость в репрессии, в том числе необоснованные, обусловленные преемственностью карательной политики тридцатых годов.

Советская система государственного управления предполагала активное использование органов государственной безопасности в решении задач экономического характера. На оперативные подразделения органов НКГБ-НКВД СССР с учётом их предвоенного опыта были возложены контрольно-инспекционные и хозяйственно-организаторские функции, к исполнению которых они оказались легко приспособлены благодаря следующим факторам:

• обостренному чувству ответственности оперативных работников за порученное дело и строгой дисциплине среди личного состава;

• наличию разветвленной агентурно-осведомительной сети, позволявшей своевременно вскрывать недостатки в сфере экономических отношений и оперативно на них реагировать;

• тесному взаимодействию с другими органами госбезопасности, партийными органами и органами государственной власти.

В условиях военно-экономического кризиса органы государственной безопасности оказались практически единственной реальной силой, которая осуществляла государственное принуждение и репрессивными методами компенсировала недостатки в работе партийно-государственного аппарата в сфере экономию!. Эффективным исполнением контрольно-инспекционных и хозяйственно-организаторских функций органы госбезопасности способствовали преодолению кризиса военной экономики, восстановлению и укреплению экономической безопасности СССР.

Главной целью деятельности органов государственной безопасности на объектах экономики являлось обеспечение их бесперебойной работы и контроль выполнения производственных программ выпуска продукции для нужд фронта. Это достигалось работой по следующим основным направлениям:

• контрразведывательная работа по защите важных экономических объектов от разведывательно-подрывной деятельности германских спецслужб и враждебных элементов;

• предупреждение подрыва духовных сил и морально-политического потенциала тыла СССР;

• контроль за количеством выпускаемой военной продукции и качеством её производства;

• выявление и устранение причин и условий, тормозивших развитие военно-промышленного потенциала страны и наносивших ему ущерб;

• обеспечение военно-политического руководства в центре и на местах объективной информацией о состоянии военной экономики.

Содержание деятельности территориальных органов государственной безопасности на объектах экономики включало следующие основные элементы:

• получение и проверка первичной информации о признаках государственных преступлений и фактах, представлявших оперативный интерес;

• проведение следствия по уголовным делам, подготовка материалов для рассмотрения в судебных органах и на Особом совещании при наркоме внутренних дел;

• сбор и обработка сведений, составление спецсообщений, спецзаписок, докладов и других документов информационного и аналитического характера для вышестоящих ведомственных инстанций и секретарей обкомов ВКП(б);

• разработка и осуществление мер по координации и взаимодействию с другими органами госбезопасности, наркоматами и ведомствами;

• предотвращение и устранение противоречий и несогласованности в действиях промышленных и иных наркоматов и ведомств;

• формирование агентурно-осведомительного аппарата, включая проти-водиверсионное осведомление, и работа с ним;

• участие в осуществлении мер режимного характера, в том числе по ужесточению пропускного и паспортного режима;

• выявление персонального состава так называемого "неблагонадёжного элемента" для последующего предупреждения их попадания на особо важные объекты;

• контроль за секретным делопроизводством и сохранением государственной тайны;

• выявление так называемых "антисоветских" и "неблагонадёжных" элементов, контроль за их умонастроениями и работой, подготовка и проведение "оперативных ударов" по некоторым из них;

• борьба с негативными слухами, розыск авторов антисоветских анонимных документов, выявление и пресечение действий, подпадавших под действие статьи 58 УК РСФСР о контрреволюционных преступлениях;

• контроль за количеством и качеством выпускаемой продукции, за исполнением производственной и технологической дисциплины, за выполнением требований пожарной безопасности, техники безопасности на производстве;

• выявление и пресечение должностных преступлений, бесхозяйственности, приписок, очковтирательства, сокрытия брака, фактов дезорганизации производства, хищений продовольствия и промтоваров, а также других деяний, наносивших ущерб военной экономике;

• предупреждение, расследование и ликвидация последствий взрывов, пожаров, аварий, катастроф и других чрезвычайных происшествий, расследование фактов невыполнения производственных программ, срывов договорных поставок и несвоевременной отправки на фронт готовой продукции, недостаточной загрузки промышленного оборудования и станочного парка и т.п.

Результаты и эффективность деятельности органов госбезопасности в силу её внутренних противоречий наиболее трудны для оценок. С одной стороны, разведывательно-подрывная работа спецслужб Германии в глубоком тылу СССР была парализована. При активном участии органов госбезопасности к весне 1943 года кризис военной экономики был прёодолён, экономическая безопасность СССР была полностью восстановлена, что способствовало созданию мощной материальной основы, обеспечившей коренной перелом, а затем полную победу в Великой Отечественной войне. С другой стороны, сказались инерция стереотипов мышления 1930-х годов в оценках оперативной обстановки и преемственность в методах работы. Эффективность разведывательно-подрывной деятельности противника снижалась, главным образом, режимными мерами и ценой репрессий, основанных на подозрениях в контрреволюционных преступлениях. Догмы установок об обострении классовой борьбы внутри СССР препятствовали объективному восприятию реальности. Вследствие этого часть сил и средств органов государственной безопасности отвлекалась от борьбы с германской разведкой для осуществления необоснованных репрессий производственников, что наносило ущерб обороноспособности страны.

Имели место многочисленные факты, когда должностные и иные общеуголовные преступления, административные правонарушения, недовольство трудящихся как естественная реакция на злоупотребления и некомпетентные действия должностных лиц, олицетворявших на местах партийную и советскую власть, влекли ответственность по статьям уголовного кодекса о контрреволюционных преступлениях. Если в результате подобного вмешательства производительность труда возрастала, повышалось качество выпускаемой продукции, снижалась аварийность на производстве, то вместе с этим в партийно-государственных органах росла уверенность в наличии «злой воли», которая ранее мешала нормальному развитию производства. Эта уверенность побуждала ещё активнее использовать репрессивные методы для решения производственных задач.

Оценка работы оперативных подразделений и отдельных сотрудников осуществлялась по количественным критериям, среди которых важнейшим показателем стал арест по статьям уголовного кодекса о контрреволюционных преступлениях. Такой подход провоцировал фальсификацию оперативных и следственных материалов, необоснованные аресты и другие нарушения законности. Кто противился этому, сами подвергались репрессиям. Любое сомнение в соответствии карательной политики государства реальной обстановке жёстко подавлялось. Наличие подобных настроений у сотрудников госбезопасности рассматривалось как серьёзный изъян в их идейно-политической безупречности. В результате чисток сформировался кадровый состав территориальных органов государственной безопасности, абсолютное большинство сотрудников которого полностью доверяли верхнему эшелону власти и исходящим оттуда установкам, искренне считали, что против СССР активно действует многочисленная внутренняя и внешняя контрреволюция. Они с энтузиазмом исполняли все указания, приказы и распоряжения, не считаясь со своими личными интересами, зачастую без сна и отдыха, добросовестно считая при этом, что вносят свой вклад в борьбу с врагами народа в интересах всего общества. Мало кто из них мог тогда осознать истинные причины массовых репрессий, реальную роль в них высших руководителей страны. Во имя светлого будущего нарушалась законность, её заменила политическая и экономическая целесообразность. Что ныне считается деформацией политической культуры и правового сознания, в 30-е гг. XX в. было распространённым явлением и в целом соответствовало уровню политической культуры и правосознания в советском обществе того времени.

Опыт первых лет Великой Отечественной войны показывает, что в той тяжелейшей ситуации объективно требовалось значительное усиление единоначалия в центре и на местах, однако отсутствие демократических традиций в управлении страной повлекло серьёзные нарушения законности. Они были обусловлены политическими установками партийно-государственного руководства, привнесением репрессивных начал в содержание нормотворчества и правоприменительной практики, низким уровнем правовой культуры и правосознания в обществе. Роль права была принижена, принцип верховенства закона не действовал. Господствовали политическая и экономическая целесообразность, приспособленные к конкретному историческому моменту. В нормотворчестве возрос субъективизм, постановления ГКО и других высших государственных и партийных органов являлись по сути дела нормативно оформленными установками и указаниями Сталина, других руководителей партии и государства из числа его ближайшего окружения, а также первых лиц партийно-государственного аппарата областного уровня. Ведомственные подзаконные акты нередко противоречили конституционно принятым законам СССР.

Недостатки законодательства и расширительное толкование правовых норм отрицательно влияли на правоприменительную практику. Она деформировалась вследствие обусловленных идеологическими стереотипами искажений оценок оперативной обстановки. В результате создавались предпосылки, побуждающие оперативных работников к фальсификации оперативных и следственных материалов. К этим же проявлениям приводили преимущественно количественные показатели агентурно-оперативной и следственной работы. Следует учесть также, что сформированное в тех условиях профессиональное правосознание сотрудников госбезопасности вело к неадекватному восприятию понятия преступной деятельности.

В современных условиях поиск наиболее действенных средств преодоления социально-экономического кризиса не должен исключать применения жёстких методов государственного влияния. Ещё ни одна страна в мире не выходила из масштабных кризисных ситуаций на путях либерализации, развития демократии. Наоборот, права и свободы граждан, равно как и юридических лиц, частично ограничивались в интересах всего общества. Достаточно вспомнить хотя бы "Новый курс" Ф:Рузвельта в США, начавшийся в 1933 году в связи с системным кризисом, известным как «Великая депрессия». А в наше время от руководства всех т.н. "постсоветских" стран те же американцы требуют обратного, развивать демократию (как они её понимают и навязывают всему миру), хотя они убедились на своём историческом опыте, что для преодоления глубочайшего экономического кризиса жизненно важно усилить роль государства, в том числе органов безопасности, и соотвественно ограничить права и свободы. Но заокеанские "доброхоты" пытаются делать всё, чтобы не дать «постсоветскому пространству» вылезти из кризисной ямы. Глобальная игра по правилам, устанавливаемым Конгрессом США, ведётся отнюдь не в интересах народов бывшего СССР.

Реализация грандиозных экономических и военно-технических проектов, о которых неоднократно заявляло политическое руководство России, невозможна без усиления самого государства и его роли в экономической сфере. Тем более это актуально с учётом реалий новейшей истории. События последних лет показывают, что в полный голос заявил о себе новый претендент на мировое господство и на установление нового мирового порядка в соответствии со своми интересами — США. И как в своё время нацистской Германии новоявленному «гегемону» не хватает сырьевых ресурсов, борьба за которые ведётся теми же самыми методами наглого применения военной силы в совокупности с ложью и обманом, возведёнными в ранг государственной политики. Бомбардировки Югославии, война против Ирака, угрозы Ирану - это лишь малая часть проявления этой агрессивной политики. Уже заговорили о более «справедливом» распределении сырьевых ресурсов России, которые, дескать, должны принадлежать всему человечеству (читай - странам «золотого миллиарда»). Именно поэтому едва обозначавшийся международный курс России, частично вспомнившей, наконец, о наличии своих интересов, вызвал шквал антироссийских выступлений в СМИ стран Запада. Более того, уже началась подготовка мировой общественности к тому, что эти богатства могут быть у России отняты. Опыт кануна Второй мировой войны показывает, что нельзя к потенциальному агрессору относиться снисходительно, политика умиротворения способна привести только к катастрофе. Вся относительно короткая история США показывает, что никаких моральных, сдерживающих принципов в достижении своих целей у США нет. Начиная с массового истребления миллионов индейцев, когда завоеватели чужой земли опирались на военные форты в своем продвижении, в расширении своего «жизненного пространства» на континенте. Тогда были просто опорные форты - сейчас форты-авиабазы. Исторические параллели очевидны. С помощью организованного процесса глобализации и агрессии США добиваются того же, к чему в своё время стремился Гитлер: подчинить себе важнейшие сырьевые регионы планеты и навязать миру свои правила жизни. Поэтому уроки истории забывать не следует.

Уроки прошлого убедительно показывают, что эффективная система безопасности страны может быть построена только при условии совпадения интересов безопасности общества и государства, что предполагает:

• недопущение политической и экономической монополии узкого круга неподконтрольных обществу лиц, которые сохраняют свою власть за счет физического и духовного насилия, обмана людей;

• предупреждение концентрации контроля и управления правоприменительными органами в руках этой группы лиц;

• предотвращение чрезвычайного усиления исполнительной власти за счёт ослабления и фактического лишения самостоятельности представительной и судебной властей.

Кроме того, исторический опыт дает основания утверждать, что только при стабильной ситуации, при спокойном развитии страны государственная система обеспечения безопасности должна функционировать в сочетании с негосударственной системой обеспечения безопасности, которая включает в себя элементы так называемого «гражданского общества». Только тогда реальное наличие демократических прав и свобод создаёт необходимые условия формирования государственных и общественных институтов, взаимно уравновешивающих друг друга и гарантирующих безопасность государства, личности и общества в целом. В перспективе этот принцип должен стать фундаментальным в построении и развитии национальных и международных систем безопасности. Именно в этом состоит необходимое условие высокой эффективности их деятельности.

Список научной литературыДемидов, Александр Михайлович, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. - 1994. - № 12. — С.4-24,

2. Авдеев Ю.И. Карательные и разведывательные органы фашистской Германии (Историко-правовой очерк). М.: ВШ, 1959.

3. Авдеев Ю.И. Формирование стратегических установок в области подрывной деятельности фашистской Германии против СССР и их содержание // Труды ВШ. 1985. - С.103-124.

4. Аверьянов А.Н. Системное познание мира: Методол. проблемы. -М.: Политиздат, 1985.

5. Агапова A.A. Борьба Свердловской областной партийной организации за перестройку работы промышленности. 1941-1942. Уральский университет, 1960.

6. Оперативная работа органов НКГБ в деревне в условиях военного времени: Учебное пособие. М.: ВШ НКГБ, 1944.

7. Александров Л.Г. Руководящие органы фашистской военной разведки на советско-германском фронте // Труды ВШ. № 4. - М.: ВШ, 1972. -С.200-214.

8. Алюшин В:П., Павленко С.З., Перцев A.A., Рыкунов В.И. Безопасность гражданского общества и государства (управленческий аспект). -М.: Академия экономической безопасности, 1999.

9. Аникин JI.C., Дыльнов Г.В., Новичков И.В. Экономическая безопасность России в условиях социальной модернизации (методологический аспект). — Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1999.

10. Анфилов В.А. Начало Великой Отечественной войны (22 июня — середина июля 1941). -М., 1998.

11. Бабин А.И. Результаты и проблемы исследования начального период военных действий // Крах блицкрига: урок милитаристам и агрессорам. -М.: Воениздат, 1987.

12. Баграмян И.Х. Так шли мы к победе. М.: Воениздат, 1988.

13. Бараховский С.А. Куйбышевская партийная организация во главе перестройки промышленности. 1941-1942. Куйбышев: Куйбышевский авиационный институт, 1960.

14. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты: Основополагающие государственные документы. Часть 1. М.: МГФ «Знание», 1998.

15. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты: Основополагающие государственные документы. Часть 2.-М.: МГФ «Знание», 1998.

16. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты: Безопасность и устойчивое развитие крупных городов / Ю.М. Лужков, К.Б. Норкин, П.П. Макагонов, В.А. Байков и др. М.: МГФ «Знание», 1998.

17. Безопасность России: Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Безопасность и устойчивое развитие крупных городов / Ю.М. Лужков и др. М.: Знание, 1998.

18. Беликов A.M. ГКО и проблемы создания слаженной военной экономики // Советский тыл в Великой Отечественной войне. Т.1. - С. 142-181.

19. Бельков O.A. О концепции военной безопасности // Безопасность. 1993. — № 4. - С. 11-24.

20. Биленко C.B. На охране тыла страны: Истребительные батальоны и полки в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. М.: Наука, 1986:

21. Бирюкова С.Б. Проблемы эвакуации в годы Великой Отечественной войны (На материалах респ. Мордовия, Чувашия, Марий Эл): Авто-реф. дис. .канд. ист. наук. — Саранск: Морд. гос. ун-т им. Н.П.Огарева, 1996.

22. Блинов Н.М. Экономическая безопасность центра и регионов // Материалы выступлений на Всероссийской научно-практической конференции «Региональная политика в современной России». Краснодар, 22-23 ноября 1995.-Краснодар: 1995.-С. 15-26.

23. Богданов И.Я. Факторы, влияющие на экономическую безопасность России. М.: 1995.

24. Богданов И.Я. Экономическая безопасность: сущность и структура. М.: ИСПИ РАН, 2000.

25. Бондарева А.В. Органы государственной безопасности советской провинции в годы Великой Отечественной войны (на примере Курской области): Автореф. дисс. . канд. ист. наук. — Курск, 2004.

26. Борьба советских органов государственной безопасности с подрывной деятельностью спецслужб фашистской Германии в годы Великой Отечественной войны. — М.: ВШ, 1976.

27. В комиссии Политбюро ЦК КПСС по дополнительному изучению материалов, связанных с репрессиями, имевшими место в период 30-40-х и начала 60-х годов // Известия ЦК КПСС. 1989. - № 11. - С. 41-61.

28. В.И. Ленин, КПСС о борьбе с контрреволюцией. М.: Политиздат, 1978.

29. Ванников Б.Л. Записки наркома // Знамя. — 1988. — № 2. — С. 133159.

30. Васильев А.Ф. Мобилизация партийно-промышленных ресурсов Урала на разгром фашистской Германии. М.: Политиздат, 1972.

31. Васильев А.Ф. Парторганизация Южного Урала во главе перестройки промышленности на военный лад. — М.: Политиздат, 1960.

32. Великая Отечественная война 1941-1945: Энциклопедия. М.: Сов. энциклопедия, 1985.

33. Великая Отечественная на земле Российской. Военно-историческое исследование. М.: Редакционно-издательский центр МО РФ, 2006.

34. Верой и правдой. ФСБ. Страницы истории. Ярославль.: Нюанс,2001.

35. Верютин Д.В. Деятельность органов НКВД на территории Центрального Черноземья накануне и в годы Великой Отечественной войны: Автореф. дисс. канд. ист. наук. Курск, 2002.

36. Виденко С.В. На охране тыла страны: Истребительные батальоны и полки в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. — М.: Наука, 1988.

37. Вознесенский Н. Военная экономика СССР в период Великой Отечественной войны. -М.: Гос. изд-во полит, литературы, 1948.

38. Война и общество, 1941-1945: В 2-х кн. / Отв. Ред. Г.Н. Севостья-нов; Ин-т российской истории. М.: Наука, 2004.

39. Волков Ф.Д. Тайное становится явным: Деятельность дипломатии и разведки западных держав в годы второй мировой войны. — М.: Политиздат, 1989.

40. Вольхин А.И. Деятельность органов государственной безопасности Урала и Западной Сибири в годы Великой Отечественной войны 19411945 гг.: Дисс. д-ра. ист. наук. Екатеринбург, 2001.

41. Вольхин А.И. Характер информирования органами НКВД-НКГБ СССР руководства страны о политических настроениях тружеников тыла в годы Великой Отечественной войны (по материалам Урала и Сибири // Лубянские чтения, 2003.

42. Воронин А.И. Шит и меч Сталинграда (лит. запись Ю. Мишатки-на). Волгоград: Ниж.-Волж. кн. изд-во, 1982.

43. Воронин Н.Ф. Органы государственной безопасности на железнодорожном транспорте в годы Великой Отечественной войны и их борьба с подрывной деятельностью немецко-фашистской разведки: Дисс. .канд. юр. наук. М.: ВШ, 1969.

44. Вылцан М.П., Кондрашин В.В. Патриотизм крестьянства // Война и общество, 1941-1945: В 2-х кн. Кн.2. / Отв. Ред. Г.Н. Севостьянов; Ин-т российской истории. М.: Наука, 2004. - С.50-77.

45. Галицкий В.П. Финские военнопленные в лагерях НКВД (19391953 гг.). М.: Грааль: Церера, 1997.

46. Гальдер Ф. Военный дневник. Ежедневные записи начальника генерального штаба сухопутных войск. Том III. — М.: Воениздат, 1971.

47. Гартгоф Р. Советская военная политика. Исторический анализ. Перевод с английского. М.: Прогресс, 1967.

48. Герваш А. Танковый нарком // Труд. 1988. - 13 октября.

49. Германский империализм и вторая мировая война. М.: Изд-во иностранной литературы, 1961.

50. Гинзбург С.З. О прошлом для будущего. — 2-е изд., доп. — М.: Политиздат, 1986.

51. Глазьев С.Ю. За критической чертой: о концепции макроэкономической политики в свете обеспечения экономической безопасности страны. М.: «Российский экономический журнал», 1996.

52. Городецкий А.Е. Национальная экономика и экономическая безопасность // Национальная экономика России: потенциалы, комплексы, экономическая безопасность / В.И. Волков и др.; под общ. ред. В.И. Лисова. -М.: ОАО «НПО Экономика», 2000.

53. Горьковчане в Великой Отечественной войне: Словарь-справочник / Сост. В.П. Киселев, Л.Г. Чандырина. Горький: Волго-Вятское кн. изд-во, 1990.

54. Грабин В.Г. Оружие победы. М.: Политиздат, 1989.

55. Гриф секретности снят: Потери Вооружённых Сил СССР в войнах, боевых действиях и военных конфликтах: Статистическое исследование / В.М. Андроников, П.Д. Буриков, В.В. Гуркин и др.; Под общ. ред. Г.Ф. Кри-вошеева. -М.: Воениздат, 1993.

56. ГУЛАГ в годы Великой Отечественной войны // Военно-исторический журнал. 1991. - № 1. - С.14-24.

57. ГУЛАГ: экономика принудительного труда. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2008.

58. Гуркин В.В., Гуров-О.Г. Цена агрессии // Военно-исторический журнал. 1989. - № 9. - С.38-40.

59. Дашичев В.И. Стратегическое планирование агрессии против СССР // Военно-исторический журнал. 1991. - № 1. - С. 10-20.

60. Демидов A.M. Деятельность территориальных органов государственной безопасности на объектах оборонных отраслей промышленности. Июнь 1941 апрель 1943 гг.: Дисс. .канд. юрид. наук. - М.: ВШ, 1992.

61. Директива по дезинформации противника. Пер. с нем. // Военно-исторический журнал. 1991. — № 3. - С. 32-33.

62. Ермолов А.Ю. Народный комиссариат танковой промышленности СССР в период Великой Отечественной войны. Организация и деятельность. 1941-1945 гг.: Автореф. дисс. канд. ист. наук. Москва, 2004.

63. Ерошин В.П. Вопросы защиты социалистического общества и государства от подрывной деятельности противника // Труды ВШ. 1963. — С.28-29.

64. Ерошин В.П. Защита социалистической экономики и её взаимосвязь с обеспечением государственной безопасности // Труды ВШ. 1982. -№ 27. - С.70-83.

65. Ерошин В.П. Ленин, КПСС о защите социалистического Отечества и вопросы обеспечения государственной безопасности. — М.: ВШ, 1981.

66. Жуков Г.К. Воспоминания и размышления. М.: Изд-во АПН,1969.

67. Жуков Г.К. Из неопубликованных воспоминаний // Коммунист. -1988.-№ 14.-С. 94-96.

68. Загорулько М.М., Юденков А.Ф. Крах плана «Ольденбург»: о срыве экономических планов фашистской Германии на временно оккупированной территории СССР. 3-е изд., доп. - М.: Экономика, 1980.

69. Зеленая папка Геринга // Военно-исторический журнал. 1991. -№> 4. -С. 9-17; там же. -№ 5. - С. 24-33.

70. Земсков В.Н. ГУЛАГ: историко-социологический аспект // Социологические исследования. 1991. — № 6. - С. 10-27.

71. Иванков A.B. Деятельность органов государственной безопасности Украинской ССР в годы Великой Отечественной войны (19411945 гг.): Дис. .канд. юр. наук. -М.: ВШ, 1983.

72. Иванов Н.М. Законодательство о государственных преступлениях в период Великой Отечественной войны // Труды ВШ. М.: ВШ, 1971. - № 2. -С. 226-237.

73. Из воспоминаний наркома авиационной промышленности А.И. Шахурина // Москва военная. 1941 1945. Мемуары и архивные документы. - М.: Издательство объединения «Мосгорархив», 1995. - С. 111-123.

74. Из истории Великой Отечественной войны. Москва на осадном положении. Октябрь-декабрь 1941 г. // Известия ЦК КПСС. 1991. - № 1. -С.215-221; № 2. - С. 209-221; № 3. - С. 220-221; № 4. - С. 209-221.

75. Информационная защита и информационное воздействие органов безопасности в особых условиях // Труды ВШ. М., ВШ, 2000.

76. Ипполитов К.Х. Борьба с подрывной деятельностью противника в чрезвычайной обстановке (ситуации) как объект методологического анализа. -М.:ВШ, 1991.

77. История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941 -1945. М.: Воениздат, 1961. - Т.2.

78. История Второй мировой войны 1939 1945. - Т.4. - М.: Воениздат, 1975.

79. История советских органов государственной безопасности: Учебник. -М.: ВШ, 1977.

80. История создания и развития военно-промышленного комплекса России и СССР. 1901-1963 гг. Серия сборников документов в 6 т. М.: Новый хронограф, 2004-2005.

81. История социалистической экономики: В семи томах. М.: Наука, 1978.

82. Каленкович H.H. Деятельность органов государственной безопасности Туркменской ССР в годы Великой Отечественной войны (19411945 гг.): Дис. .канд. юр. наук. -М.: ВШ, 1988.

83. Керимов Д.А. Философские основания политико-правовых исследований. -М.: Мысль, 1986.

84. Ковалёв Б.Н. Проблемы типологии отечественного коллаборационизма в годы Великой Отечественной войны // Исторические чтения на Лубянке. 2005 год. М., 2006. - С.49-59.

85. Коваль В. Генеральный план «Ост» // Украинская государственность в XX веке (Историко-политологический анализ). Киев: «Полггична думка», 1996. URL: http://litopys.org.ua/ukrxxr/al3.htm (дата обращения: 22.01.2009).

86. Кодин Е.В. "Смоленский архив" как исторический источник // Археографический ежегодник за 1998 г. -М.: Наука, 1999. С. 91-100.

87. Козлова A.B. Экономическая безопасность как явление и понятие //Власть.-М., 2009. -№ 1.-С. 14-17.

88. Коломыц Д.М. Отстаивая принципы научности и объективности: критические мысли о некоторых книгах «нетрадиционных» военных историков // Военно-исторический журнал. — 2007. — № 4. С.3-6.

89. Комаров Н.Я. Государственный Комитет Обороны постановляет.: Документы. Воспоминания. Комментарии. — М.: Воениздат, 1990.

90. Комаров Д.Е. Великая Отечественная война: боевые действия, власть, народные массы. Региональный аспект. 1941-1945 гг. (на материалах Смоленской области): Автореферат дисс. .д-ра ист. наук. Москва, 2007.

91. Конарева JI. Низкое качество управления — угроза безопасности нашей экономике //Внешнеэкономические связи. 1992. — Вып.8.

92. Кондакова Н.И. Особенности межнациональных отношений в СССР в годы Великой Отечественной войны // Военно-исторический журнал.- 2007. № 10. - С.12-14.

93. Конокотов С.С. Обеспечение принципа социалистической законности в военное время (По материалам Великой Отечественной войны) // Труды ВШ. № 34.-М.: ВШ, 1985. - С. 107-124.

94. Конструктор боевых машин. Л.: Лениздат, 1988.

95. Корепанов Ю.В. О деятельности органов КГБ в начальный период войны // Вестник ВШ. 1962. - № 8. - С. 250-253.

96. Корнилов В.И., Наумов Г.К. Оперативная деятельность органов государственной безопасности Урала в предвоенный период (1938 июнь 1941 гг.). - Свердловск: УКГБ СССР, 1982.

97. Коровин В.В. Деятельность оперативных групп органов государственной безопасности в тылу противника в годы Великой Отечественной войны и использование их опыта в будущей войне: Дисс. . канд. юрид. наук. -М.:ВШ, 1964.

98. Коровин В.В. Организация сопротивления в тылу немецко-фашистских войск на территории областей центрального черноземья в годы Великой Отечественной войны: Автореферат дисс. . .д-ра ист. наук. Курск- 2008.

99. Коровин В.В. Правовое регулирование организации и деятельности органов государственной безопасности в годы Великой Отечественной войны // Труды ВШ. 1980. - № 20. - С. 19-32.

100. Коровин В.В. Советская разведка и контрразведка в годы Великой Отечественной войны. -М.: Издательство «Русь», 2003.

101. Коровин В.В. Советские органы государственной безопасности в годы Великой Отечественной войны: Монография. — М.: ВШ, 1981.

102. Коршунов Ю.Я. Чрезвычайное положение как особый правовой режим // Деятельность органов государственной безопасности СССР в чрезвычайной обстановке / Под общ. ред. К.Х. Ипполитова. — М.: ВШ, 1991. -С. 252-266.

103. Кравченко Г.С. Военная экономика СССР. 1941-1945. М.: Воениздат, 1963.

104. Крах блицкрига: урок милитаристам и агрессорам: По материалам научной конференции в связи с 45-й годовщиной начала Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. — М.: Воениздат, 1987.

105. Кривошеев Г.Ф. Война брони и моторов // Военно-исторический журнал. 1991. - № 4. - С. 36-41.

106. Кривошеев Г.Ф. Накануне // Военно-исторический журнал. — 1991.-№6.-С. 41-43.

107. Кузнецов И.Г. Накануне. 3-е изд., доп. -М.: Воениздат, 1989.

108. Куйбышев В.В. Избранные произведения: В 2-х т. М.: Политиздат, 1988.

109. Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции. 2-е изд., доп. - М.: Политиздат, 1987.

110. Кулик C.B. Антифашистское движение Сопротивления на оккупированной территории РСФСР в 1941-1944 гг. (проблемы политического и идеологического противоборства). Санкт-Петербург, 2007.

111. Кулик C.B. Особенности оккупационного режима и отношение гитлеровцев к советским гражданам // Военно-исторический журнал. 2007. -№ 1. -С.28-31.

112. Кульков E.H. Экономика воюющих держав. Германия // Мировые войны XX века: В 4 кн. / Ин-т всеобщей истории. Кн.З: Вторая мировая война: Ист. очерк / Отв. ред. Е.Н.Кульков. - М.: Наука, 2002. - С.349-419.

113. Куманёв Г.А. Война и железнодорожный транспорт СССР. 19411945. 2-е изд. - М.: Наука, 1988.

114. JI. де Ионт. Немецкая пятая колонна во второй мировой войне.- М.: Изд-во иностранной литературы, 1958.

115. Лаговский А.Н. В.И. Ленин об экономическом обеспечении обороны страны. -М., Воениздат, 1976.

116. Леонтьев А. «Зелёная папка» Геринга. М.: ОГИЗ-Госполитиздат, 1942.

117. Лизунов А.И. Экономико-правовые проблемы экономической безопасности России. — С-П.: Санкт-Петербургский Государственный университет экономики и финансов, 1999.

118. Лихоманов М.И. Организаторская работа партии в промышленности в первый период Великой Отечественной войны (1941-1942 гг.). Л.: Изд-во Ленинградского ун-та, 1969.

119. Лубянка: Обеспечение экономической безопасности государства:. Сборник. 2-е изд. - М.: Моя Россия; Кучково поле, 2005.

120. Лялин С.Н. Об участии московских чекистов в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов // Труды ВШ. 1971. - № 2. - С.110-122.

121. Майоров A.M. На пороге войны // Военно-исторический журнал.- 1989.-№ 5.-С. 33-37.

122. Марксизм-ленинизм о войне и армии. -М., Воениздат, 1962.

123. Масанов Н.Э., Абылхожин Ж.Б., Ерофеева И.В. Научное знание и мифотворчество в современной историографии Казахстана. Алматы: Дайк-Пресс, 2007.

124. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 27-28 января 1987 г. -М.: Политиздат, 1987.

125. Микоян А.И. Так было. М.: Вагриус, 1999.

126. Митрофанова A.B. Рабочий класс Советского Союза в первый период Великой Отечественной войны (1941-1942). — М.: Политиздат, 1960.

127. Моруков М.Ю. Промышленные предприятия НКВД в 1939-1945 гг. Стратегический резерв государства. // Лубянские чтения, 2003.

128. На страже социалистической законности. 50 лет военным трибуналам. -М.: Политиздат, 1968.

129. Назаров В.В. Идеологические диверсии противника в годы Великой Отечественной войны и борьбы с ними органов государственной безопасности СССР// Труды ВШ. 1971. - № 2. - С. 160-171.

130. Национальная политика России. История и современность. — М.: Русский мир, 1997.

131. Никитченко В. Чекисты Украины в период Великой Отечественной войны // Труды ВШ. 1971. - № 2. - С.66-82.

132. Никифоров Ю.А. Сколько дилетантов-«историков>> — столько и исторических сенсаций // Военно-исторический журнал. — 2007. № 11. — С.3-5.

133. Никулкин Я.П. Чекисты Белоруссии в годы Великой Отечественной войны // Труда ВШ. 1971. - № 2. - С. 83-95.

134. Никулкин Я.П., Воронин Н.Ф. Деятельность органов государственной безопасности на железнодорожном транспорте в годы Великой Отечественной войны: Монография. — М.: ВШ, 1978.

135. Новиков В.Н. Накануне и в дни испытаний. Воспоминания. М.: Политиздат, 1988.

136. Новиков М.Н. Истоки и сущность советского тоталитаризма. — М.: МАКС Пресс, 2009.

137. Носырев Д.П. Чекисты Ленинграда в годы Великой Отечественной войны // Труды ВШ. 1971. - № 2. - С.123-136.

138. О культе личности и его последствиях: Доклад Первого секретаря ЦК КПСС тов. Хрущёва Н.С. XX съезду Коммунистической партии Советского Союза.25 февраля 1956 года // Известия ЦК КПСС. 1989. - № 3. -С. 128-170.

139. О партийности лиц, проходивших по делу так называемого "антисоветского правотроцкистского блока" // Известия ЦК КПСС. 1989: - № 5. - С.69-92.

140. О так называемом "антисоветском объединенном троцкистско-зи-новьевском центре" // Известия ЦК КПСС. -1989. № 8. - С. 78-115.

141. О так называемом "антисоветском правотроцкистском блоке" // Известия ЦК КПСС-1989.-№ 1-С. 113-131.

142. Общая теория безопасности // Актуальные методологические и социально-политические проблемы: Учебное пособие. М.: ВАГШ, 1994. С. 15-43.

143. Орджоникидзе Г.К. Статьи и речи: В 2-х томах. -М.: Политиздат,1988.

144. Орлов A.C. СССР Германия: военно-политические отношения накануне агрессии (август 1939 - июнь 1941 г.) // Военно-исторический журнал.- 1991.-№ 10.-С. 13-20.

145. Оружие Победы / И.В. Бах, И.И. Вернидуб, Л.И. Демкина и др.; редкол.: В.Н. Новиков и др.; Под общ. ред. В.Н. Новикова. М.: Машиностроение, 1987.

146. Острогорский В. Осторожно: "Немецкая волна". Истоки и история западногерманского иновещания. -М.: Искусство, 1980.

147. Очерки истории Горьковской организации КПСС. Ч. III. -Горький, Волго-Вятское кн. изд., 1989.

148. Очерки истории российской внешней разведки. Т. 4. - М.: Международные отношения, 1999.

149. Паньков В. Экономическая безопасность: мирохозяйственный и внутренний аспекты // Внешнеэкономические связи. — 1992. Вып.8. - С.5-18.

150. Пережогин В.А. Вопросы коллаборационизма // Война и общество, 1941-1945: В 2-х кн. Кн.2. / Отв. Ред. Г.Н. Севостьянов; Ин-т российской истории. М.: Наука, 2004. - С.293-305.

151. Петрухин И.Д. Правосудие: время реформ. М.: Наука, 1991.

152. Пирумов B.C. Методология комплексного исследования проблем безопасности России // Проблемы глобальной безопасности. -М., 1995.

153. Платформа "Союза марксистов-ленинцев" ("Группа Рютина"): Сталин и кризис пролетарской диктатуры // Известия ЦК КПСС. 1990. -№ 8. - С. 200-207; № 9. - С. 165-183; № 10. - С. 191-206; № 11. - С.161-186; № 12. -С.180-199.

154. Плеханов A.M. ВЧК ОГПУ: Отечественные органы государственной безопасности в период новой экономической политики. 1921 - 1928. -М.: Кучково поле, 2006.

155. Пономарёв А.Н. Конструктор С.В.Ильюшин. М.: Воениздат,1988.

156. Попов А.Ю. Деятельность органов государственной безопасности СССР на оккупированной советской территории (1941-1944 гг.): Автореферат дисс. . .д-ра ист. наук. М., 2007.

157. Пузевич Н.И. Военная перестройка промышленности Восточной Сибири : 1939-1943 гг. : Автореф. дисс. канд. ист. наук. — Братск, 2004.

158. Раздина Е.В. Экономическая безопасность: сущность и тенденции развития: Автореф. дисс. . .канд. экон. наук. -М.: МГУ, 1998.

159. Режим личной власти Сталина: К истории формирования / Под ред. Ю.С. Кукушкина. -М.: Изд-во МГУ, 1989.

160. Решин Л.Б. Как германское командование пыталось разложить Советскую Армию и её тыл в 1941-1945 гг. // Военно-исторический журнал. -1992. — № 3. — С.22-25.

161. Рокоссовский К.К. Солдатский долг // Военно-исторический журнал. 1989. - № 4. - С.56-57; там же. - 1990. -№ 2. - С. 47-51.

162. Рубанов В.А. Гражданский взгляд на безопасность страны // Пульс реформ: Юристы и политологи размышляют. М., 1989.

163. Рыбалкин H.H. Понятие безопасности. -М.: Ассортимент, 1997.

164. Самсонов К. Элементы концепции экономической безопасности // Вопросы экономики. 1994. - № 12. - С. 15-26.

165. Селюнина Н.В. Власть, профсоюзы, общество: опыт реализации мобилизационных задач на водном транспорте россии в 1941-1945 гг.: Автореферат дисс. .д-ра ист. наук. — М., 2009.

166. Семенов В.А. Безопасность России и её геополитический аспект: методологические вопросы // Проблемы глобальной безопасности. — М., 1995.

167. Сломанный меч Империи и другие книги Максима Калашникова. Сокращённое издание. М.: Форум, 1999.

168. Смирнов В.П. Новейшая история Франции. 1918-1975: Учебное пособие для студентов Вузов. М.: Высшая школа, 1979.

169. Смоленский архив // Сводный Каталог культурных ценностей, похищенных и утраченных в период Второй мировой войны. Том. 4. Государственные архивы Российской Федерации. Утраченные архивные фонды. Кн. 1-М., СПб, 1999. -С.11-12

170. Советская прокуратура. — М.: Изд-во "Юридическая литература",1982.

171. Советские органы и войска госбезопасности в Великой Отечественной войне: Сборник докладов юбилейной научно-практической конференции" посвященной 40-летию Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. М.: ВШ, 1986.

172. Советские органы и войска госбезопасности в Великой Отечественной войне: Сборник материалов конференции / Сост. В.А. Каминский. -М.: ВШ, 1985.

173. Советские органы и войска государственной безопасности в Великой Отечественной войне: Сборник докладов юбилейной научно-практической конференции, посвященной 40-летию Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. -М.: ВШ, 1986.

174. Советский тыл в первый период Великой Отечественной войны. -М.: Наука, 1988.

175. Советский тыл в период коренного перелома в Великой Отечественной войне. Ноябрь 1942-1943. -М.: Наука, 1989.

176. Советское право в период Великой Отечественной войны. 4.1.: Гражданское право. Трудовое право / Под ред. И.Т. Голякова. - М.: Юридическое издательство министерства юстиции СССР, 1948.

177. Сойма В.М. Деятельность органов государственной безопасности по информационному обеспечению городских комитетов обороны (по материалам Поволжья) 1941-1945 гг. // Лубянские чтения, 2003.

178. Сомов В.А. Внеэкономические факторы мотивации трудового поведения рабочих и колхозников Волго-Вятского региона Российской Федерации в годы Великой Отечественной войны (1941-1945): Автореф. дисс. . .д-ра ист. наук. Нижний Новгород - 2009.

179. Сталин И. Вопросы ленинизма. — 11-е изд. — М.: Гос. изд-во полит. лит., 1939.

180. Сталин И. О Великой Отечественной войне Советского Союза. — Изд. 5-е. -М.: ОГИЗ, 1946.

181. Старков Б.А. План «Д»: вымыслы и действительность // Исторические чтения на Лубянке. 2005 год. М.: 2006. — С. 14-30.

182. Страницы истории советского общества: Факты, проблемы, люди / Под общ. ред. А.Т. Кинкулькина. Сост.: Г.В. Клокова и др. М.: Политиздат, 1989.

183. Судоплатов П. Разведка и Кремль: Записки нежелательного свидетеля. -М.: ТОО «Гея», 1996.

184. Суровая драма народа: Ученые и публицисты о природе сталинизма. -М.: Политиздат, 1989.

185. Тельпуховский. В.Б. Героизм рабочего класса // Война и общество, 1941-1945: В 2-х кн. Кн.2. / Отв. Ред. Г.Н. Севостьянов; Ин-т российской истории. М.: Наука, 2004. - С.6-26.

186. Трудные вопросы истории: Поиск. Размышления. Новый взгляд на события и факты / Под ред. В.В. Журавлева. Сост. Н.М. Таранев. М.: Политиздат, 1991.

187. Трудовое законодательство военного времени. — М.: Издательство НКЮ, 1943.

188. Труды ВШ. М.: ВШ, 1971. - № 2.

189. Тэйлор А. Вторая мировая война. Перевод с английского. М.: Прогресс, 1976.

190. Уголовное право: Общая часть / Под ред. И.Т. Голякова. 3-е изд. перер. и доп. -М.: Юридическое изд-во НКЮ СССР, 1943.

191. Уголовное право: Общая часть. 2-е изд. перер. и доп. - М.: Юр. изд-во НКЮ СССР, 1939.

192. Уголовное право: Особенная часть / Под ред. И.Т. Голяка. — 3-е изд. перер. и доп. -М.: Изд-во НКЮ СССР, 1943.

193. Уголовное право: Особенная часть. 2-е изд. перер. и доп. - М.: Юр. изд-во НКЮ СССР, 1939.

194. Украина в стратегических планах Германии // Украинская государственность в XX веке (Историко-политологический анализ). Киев:

195. Полггична думка», 1996. URL: http://litopys.org.ua/ukrxxr/al3.htm (дата обращения: 22.01.2009).

196. Упадышев Н.В. ГУЛАГ на европейском севере России: генезис, функционирование, распад (1929-1960 гг.): Автореферат дисс. .д-ра ист. наук. Архангельск, 2009.

197. Урал фронту / П.Г. Агарышев, М.Н. Евланова, А.Г. Наумова и др.; под ред. A.B. Митрофановой. - М.: Экономика, 1985.

198. Урок даёт история / Под общ. ред. В. Г. Афанасьева, Г.Л.Смирнова. Сост. А.И. Ильин. -М.: Политиздат, 1989.

199. Устинов Д.Ф. Во имя Победы. М.: Воениздат, 1988;

200. Устинов И.Л. Из истории борьбы военной контрразведки с немецко-фашистской разведкой во время войны // Труды ВШ. 1971. - № 2. — С.48-65.

201. Фашистская разведка. Сталинград: Областное книгоиздательство, 1937.

202. Филиппов И.Ф. Записки о «третьем рейхе». 2-е изд. - М.: Международные отношения, 1970.

203. Фишер Д. Невоенные аспекты безопасности: системный подход. Специализированная информация. -М.: ИНИОН РАН, 1994.

204. Хаустов В.Н. Деятельность органов государственной безопасности НКВД СССР, 1934-1941 гг.: Дис. д-ра ист. наук. М., 1997.

205. Хаустов В.Н. Органы государственной безопасности в тылу и на фронте // Война и общество, 1941-1945: В 2-х кн. / Отв. Ред. Г.Н. Севостья-нов; Ин-т российской истории. М.: Наука, 2004. - С.359-374.

206. Хилсмэн Р. Стратегическая разведка и политические решения. -М.: Изд-во иностранной литературы, 1957.

207. Хохлов Д.Ю. История оккупации в архивных документах органов государственной безопасности. Лето 1941 — зима 1941/42 г // Военно-исторический журнал. 2007. - № 1. - С.32-37.

208. Цветков А.И. Борьба органов безопасности с психологическими операциями иностранных государств. -М.: ВШ, 1995.

209. Цветков А.И. Борьба советских органов государственной безопасности с идеологическими диверсиями противника. — М.: ВШ, 1983.

210. Цветков А.И. Факторы, влияющие на деятельность органов государственной безопасности в чрезвычайной обстановке. М.: ВШ, 1991. -С. 94-99.

211. Цема В., Потапенко В. Военно-экономическая безопасность: финансовые аспекты // Свободная мысль —XXI. — 2001. — № 10. — С. 68-76.

212. Цена победы // Военно-исторический журнал. 1990: - № 3: — С. 16-25.

213. Цинёв Г.К. Из опыта борьбы территориальных органов государственной безопасности против немецко-фашистской разведки в Великой Отечественной войне // Труды ВШ. 1971. - № 2. — С. 24-47.

214. Цирков А.П. Промышленность Поволжья в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.). Саратов, 1969.

215. Чесноков В.Ф. Оперативно-мобилизационная подготовка советских органов государственной безопасности накануне Великой Отечественной войны // Труды ВШ. № 34. - М.: ВШ, 1985. - С.47-64.

216. Чуянов A.C. На стремнине века: Записки секретаря обкома. — М.: Политиздат, 1976.

217. Чуянов A.C. Сталинградский дневник (1941-1943). 2-е изд., испр. - Волгоград: Нижг-Волж. кн. изд-во, 1979.

218. Шахурин А.И. Крылья победы. 3-е изд., доп. - М.: Политиздат,1990.

219. Шевелев Э.Г. Методологический анализ проблем национальной безопасности в современных условиях: Учебное пособие для слушателей РАГС. М.: РАГС, 1994.

220. Шевяков A.A. Советско-германские экономические отношения в 1939-1941 годах // Вопросы истории. 1991. - № 4-6. - С. 164-170.

221. Шепелев В.Н. Новые факты о судьбе документов "Смоленского архива" // Проблемы зарубежной архивной России. Сборник статей. М., 1997.-С. 124-133.

222. Шестернёва Т.Д. Организаторская работа коммунистов Свердловска по восстановлению эвакуированных предприятий в 1941-1942 гг. -Уральский политехнический институт, 1964.

223. Шигалин Г.И. Народное хозяйство СССР в период Великой Отечественной войны. -М.: Соцэкгиз, 1960.

224. Ширшов Г.М. «Действующая армия не знала трудностей с нефтепродуктами» // Военно-исторический журнал. 2005. - № 5. - С.45.

225. Шифман М.С. Война и экономика (вооружённое воздействие на экономику воюющих стран в первой и второй мировых войнах). М.: Воен-издат, 1964.

226. Шишло А. Секретный архив раскрывает сенсации // Независимая газета. 1998. - 3 июля.

227. Штеменко С.М. Генеральный штаб в годы войны. — Кн. 1 и 2. — М.: Воепиздат, 1989. Штрайт К. Солдатами их не считать: Вермахт и советские военнопленные в 1941-1945 годах. Сокращённый перевод с немецкого. -М.: Прогресс, 1979.

228. Щит и меч российской государственности. Саратов, Издательский центр Саратовского государственного социально-экономического университета; Издательство «Летопись», 2002.

229. Экономическая безопасность (производство, финансы, банки) / Под ред. В.К. Сенчагова. М., 1998.

230. Экономическая безопасность: вопросы реализации государственной стратегии. Всероссийская научно-практическая конференция. Сб. материалов. -М.: МГФ "Знание", 1998.

231. Экономическая безопасность: Пр-во финансы - банки: Монография. - М.: Финстатинформ, 1998.

232. Эндрю К., Гордиевский О. КГБ. История внешнеполитических операций от Ленина до Горбачёва. Б/м, Издательство «Nota Bene», 1992.

233. Эшелоны идут на Восток: Из истории перебазирования производительных сил СССР в 1941-1942 гг. -М.: Наука, 1966.

234. Яковлев A.C. Цель жизни: Записки авиаконструктора. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Политиздат, 1987.