автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.05
диссертация на тему: Эфиопско-советские отношения - традиции и основные проблемы

Полный текст автореферата диссертации по теме "Эфиопско-советские отношения - традиции и основные проблемы"

Институт современных общественных проблем при ЦК КПСС

На правах рукописи

МУЛУГЕГА ХАГОС

ЭФИОПСКО-СОВЕТСКИЕ ОТНОШЕНИЯ - ТРАДИЦИИ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

Специальность 07.С0.С5 - История международных отношений и внешне? политики

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на ооискание ученой степени кандидата исторических наук

Москва 1991

Работа выполнена в Институте современных общественных проблем при ЦК КПСС

Научный руководитель - доктор исторических наук,

профессор Кремер И.С.

Официальные оппоненты: доктор политических наук

Жданов Н.В.

кандидат исторических наук Стратонович Б.Ф.

Ьедущая организация - Академия общественных наук

при ЦК КПСС

Защита состоится июня 1991 года на заседа-

нии специализированного совета Д 151.12.01 по историческим наукам Института современных общественных проблем при ЦК КПСС по адресу: 125466, Москва, Ленинградский проспект, 49.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института современных общественных проблем при ЦК КПСС

Автореферат разослан ^ июня 1991 года

Ученый секретарь специализированного совета кандидат исторических наук

С.Б.Радкевич

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Акт^альностемы. Внешняя политина Эфиопии, как и политика любой другой страны, обусловлена как внутренними, так и внешними реальностями. К наиболее важным факторам, определяющим эфиопскую внешнюю политику, можно отнести: геополитическое положение страны; наличие человеческих и материальных ресурсов и естественная заинтересованность эфиопского народа в развитии, благосостоянии и безопасности; характер политической системы и личность руководителей страны; отношения центра с отдаленными территориями ; давление и влияние внесшего мира. Последний фактор сыграл особенно важную роль в определении внешней политики Эфиопии. Подобно многим другим, особенно развивающимся странам, Эфиопия восприимчива, а иногда даже уязвима по отношению к 'внешним давлениям и влияниям.

Помимо объективных внутренних и внешних факторов стоило бы также отметить один важный субъективный фактор, воздействовавший на формирование эфиопской внешней политики. Это - гордость страны за свою приверженность христианской традиции и опасения единственного христианского государства в регионе в сеязи с определенной изолированностью. Объясняя этот исторический феномен народного самосознания, выдающийся эфиопский ученый профессор Негуссе Айеле подчеркивал: "Самосознание Эфиопии, в особенности христианской Эфиопии, коренится в представлении об осажденной стране, окруженной в подавляющем большинстве враждебными или потенциально враждебными государствами, не имеющей естественных друзей в непосредственной близости"^. ,

Это обстоятельство сыграло важную роль в формировании внешней политики Эфиопии. Эфиопские правители стремились к установлению союзнических отношений с европейскими державами в ходе своего противостояния соседним исламским странам и в борьбе с вторжениями мусульман, происходивших с ХУТ века. Блеете с другими факторами такое противостояние порождало стремление Эфиопии к заключению союзов и с великими державами,' включая установление связей с США и СССР.

I) Negussay Ayele. Foreign policy of Ethiopia. In: O.Aluko (ed.). She Foreign policy of African States. L., - 1977.

*

С развитием международных связей Эфиопии постепенно сложу лась система внешнеполитических принципов страны. Первым руководящим принципом внешней политики имперской Эфиопии со времен Лиги наций был принцип коллективной безопасности. Император Хайле Селассие I был глубоко убежден в необходимости твердой приверженности этому принципу и поддержки таких международных организаций, как Лига наций, а затем Организации Объединенных наций.

Несколькими десятилетиями позднее, в 1960 гг., важным руководящим принципом внешней политики Эфиопии, в частности в ее отношениях с соседними странами, придерживавшимися различной политико-идеологической ориентации, стал принцип мирного сосуществования.

ГЬсле того как Эфиопия приняла участие в конференции стр£ Азии и Африки в Бандунге в 1955 г. и встала на позиции афроазиатского сообщества в ООН, еще одним руководящим принципом внешней политики стал принцип неприсоединения.

Будучи местом расположения штаб-квартир ОАЕ и Экономической комиссии ООН для Африки (с 1953 г.), Эфиопия выдвинулась на центральные -роли в африканской политике. Созыв в Авдис-АбеС в 1ЭЗЗ г. африкаьской встречи в верхах, положившей начало ОАЕ, и последующая ликвидация разделения Африки на касабланкский и монровийский блоки были в значительной степени результатом уси лий тогдашнего правительства Эфиопии. С момента создания ОАЕ оно внесло большой вклад в достижение африканского единства, часто помогая избежать кризиса внутри организации.

Руководствуясь вышеупомянутыми принципами и твердо приде£ живаясь уставов международных организаций, в которых состояла страна, дореволюционная эфиопская дипломатия внесла существенный вклад в укрепление мира и международного сотрудничества, е частности, сыграла активную позитивную роль на африканском континенте.

Внешняя политика продолжала оставаться наиболее важной сферой политической деятельности правительства и послереволюционной Эфиопии. Буквально с первых дней сентябрьской революци 1974 г. эфиопскому правительству пришлось вплотную заняться внешнеполитическими проблемами, поставившими под вопрос само

¡го выживание в связи с войной в Эритрее, не прекращавшейся с !962 г., и вторжением Сомали в Огаден. Эфиопам пришлось с ору-сием в руках отстаивать территориальную целостность страны.

Таким образом процесс выработки и становления внешнеполи-■ичесного курса постимперской Эфиопии, конечно, не может рас-¡матриваться изолированно, вне связи с тогдашними реальностями: 'грозы внешней агрессии, жестких внутренних конфликтов и граж-1анской войны, необходимостью разрешения острых социально-эко-гомических и других внутренних и внешних проблем, которые вста-т перед страной с первых дней нового режима.

Принципиальные основы и главные направления внешней поли-■ики новой Эфиопии были сформулированы в первом политическом !аявлении Временного военного административного совета ^ВВАС) .2 сентября 1974 г., в котором отмечалось, что страна - "будет ■вердо следовать внешней политике, основанной на неприсоедине-ши;

- уважает уставы Организации африканского единства и ООН 1 другие международные соглашения и обязательства;

- поддерживает и будет далее крепить дружественные отноше-шя со всеми дружественными странами мира, в частности, с аф-иканскими странами и особенно с Египтом, Суданом и соседними [енией и Сомали""^. Документ утверждал, что страна будет спо-юбствовать усилиям, направленным на полную деколонизацию Аф-

)ики,

Провозглашенная 20 декабря 1974 г. декларация "Истоки и ¡ути развития движения "Эфиопия прежде всего", объявившая стра-¡у социалистическим государством, явилась одним из самых важных галитических документов начального периода революции, в котором 'пределялись принципы внешней политики Эфиопии. Этот документ юдчеркивал, что "первостепенной задачей внешней политики госу-[арства является поддешание братских и миролюбивых отношений : соседними странами"*^.

I) Ethiopian Herald. September 13, 1974. Addis АЪаЪа. l) Declaration of Provisional Military Government of Ethiopia. Ethiopia Tikdem: The origins and future directions of the Movements. December 20, 1974. J) Ibid.

б

В отношении африканского континента отмечалось, что стран! "будет стоять на стороне братских африканских государств в дел< зашиты всеафриканского единства, независимости и прогресса"*'.

Документ также подчеркивал, что "на международной арене Эфиопия будет следовать политике, способствующей достижению вс« обшего мира и прогресса..-, твердо противостоять любой стране или движению, которые вмешиваются во внутренние дела независимых государств, а равно выступать против колониализма, неоколониализма и империализма"^.

Программа национально-демократической революции, провозглг шенная 20 апреля 1976 г., зафиксировала следующие основные принципы внешней политики Эфиопии:

"а) уважение мира, справедливости и равенства ;

б) неприсоединение,

в) национальная независимость, национальное единство и невмешательство во внутренние дела других стран"*^.

В процессе углубления революционных преобразований внешнеполитическая концепция Эфиопии получила дальнейшую разработку.

Комиссия по организации партии трудящихся Эфиопии (КОПГЭ) (1979-84 гг.), ас 1934 г. - Рабочая партия Эфиопии (РПЭ), эфиопские правящие организации, основанные на базе идеологии марксизма-ленинизма, разрабатывали внешнюю политику Эфиопии в 1980-х гг. и необходимые структуры по ее реализации на основе использования опыта социалистических стран.

КОПГЭ внедрила в эфиопскую внешнюю политику принципы, отсутствовавшие в программе НДРЭ, в частности принципы мирного сосуществования и пролетарского интернационализма. Эти принцига были утверждены в качестве основы внешней политики страны РПЭ на ее учредительном съезде 8 сентября 1934 года.

Программа также подчеркивает, что в соответствии с принципом мирного сосуществования страна должна "продолжать свою по-

1) Déclaration of Provisional Military Goverment of Ethiopia. Ethiopie Tikdem: the origins and future directions of the Uovement. December 20, 1974.

2) Ibid.

3) Programme of national Démocratie Révolution of Ethiopia. Addis АЪаЪа. ' April 20, 1976.

литику сотрудничества со всеми странами на основе равенства, взаимной выгоды и взаимного уважения, а также поддерживать право различных народов жить в рамках избранных ими социально-экономических систем"^.

Наконец, конституция Народно-демократической республики Эфиопия (НДРЭ), провозглашенная в сентябре 1Э87 г., зафиксировала в качестве основных принципов внешней политики страны "пролетарский интернационализм, мирное сосуществование и неприсоединение"^ .

Подводя итоги сказанному, можно отметить, что именно внешняя политика Эфиопии (если иметь в еиду ее основные принципы) сохранила высокий уровень преемственности, ибо за вычетом про- . летарского интернационализма, остальные принцип" складывались еае в период императорского режима.

Несмотря на большое расстояние и различие в размерах и влиянии на международные дела, можно сказать, что между Эфиопией и Россией уже в XIX веке сложились особые, дружественные отношения. Прерванные после Октябрьской революции, они вновь проявились в период итальянской агрессии против Эфиопии в середине 30-х годов и затем, после восстановления независимости страны и в послевоенный период.

Дальнейшее углубление развитие традиционные связи и сотрудничество между Эфиопией и СССР получили после революционных перемен в 1974 г. Отношения одной из наименее развитых африканских стран - Эфиопии с мировой державой - Советским Союзом - в 70-60-е годы необходимо рассматривать в контексте глобальной конфронтации между Востоком и Западом, которая включала в первую очередь борьбу между Соединенными Штатами Америки и Советским Союзом за сферы влияния в "третьем" мире.

Сэаетско-американское соперничество в Африке было не только частью глобальной конфронтации дзух "сверхдержав", перенесением борьбы во всех ее формах - экономической, политической, идеологической и военной в "третий мир". Исходя из этого подхода, "сверхдержавы" активно искали союзников в странах "третье-

1) Programme of the V/orkers party of Ethiopia. Addia Ababa, ■ September 19S4. P.114.

2) The Constitution of the peoples Democratic Republic of Ethiopia, Addis Ababa, September, 12, 1937, P.25.

го мира", в частности в Африке, проявляя готовность к договоре: ностям и оказанию всемерной военной, экономической и политичеа кой поддержки местным режимам. При этом обе великие державы да леко не всегда считались с внутренней политикой и действительными устремлениями этих режимов.

Международная обстановка дала многим режимам развиваюшхс: стран, в частности африканских, свободу маневра в выборе своих мощных союзников ил:5 "патронов". Путем декларирования своей приверженности той или иной общественной системе или идеологии эти режимы находили источники военно-экономической и политической помощи.

Многие режимы африканских стран нуждались в политической поддержке со сторон "западного" или "восточного" блоков не тол: ко в целях укрепления своих международных позиций, но и легитимизации власти внутри своих стран.

Однако, изменения, происшедшие во второй половине 80-х годов в Советском Союзе и странах Восточной Европы,положили начало процессу перемен в международных отношениях на основе концепции "нового политического мышления".

Исходя из объективной реальности единства и взаимозависимости мира, "новсз мышление" отвергло разделение мирового сообщества на два враждебных лагеря, оно отказалось от конфронтации как постоянной институции внешней политики.

Новые условия потребовали критической переоценки прошлого опыта отношений СССР с развивающимися странами, в том числе и с Эфиопией, и перестройки двухстороннего сотрудничества на основе взаимной выгоды и невмешательства в дела друг друга, а не на основе идеологических и стратегических соображений.

Изменившаяся обстановка побудила также развивающиеся страны, в частности так называемые страны социалистической ориентации (в ::х числе и Эфиопию) произвести переоценку прежних ценностей, отказаться от идеологической и политической окаменелости в своей внутренней и внешней политике, начать проявлять большук гибкость и прагматизм.

Актуальность, темы, диссертации состоит таким образом в ее политической значимости, в ее связи с наиболее острыми и важными проблемами современности. Исследование эфиопско-советских

отношений представляет весьма важную научную задачу еще и потому, что без такого исследования невозможно прогнозировать дальнейшее развитие внешней политики, а отчасти - и внутреннего развития Эфиопии.

Задачи исследования:

- проанализировать историю эфиопско-русских отношений до Октябрьской революции 1917 года и эфиопско-советских отношений с 1917 г. по 1974 г. ;

- показать становление и развитие основополагающих принципов внешней политики современной Эфиопии ;

- рассмотреть этапы формирования нового внешнеполитического курса Эфиопии после революции 1974 г. и показать проблемы и трудности в осуществлении новых подходов во внешней политики страны;

- рассмотреть влияние "нового политического мышления" на отношения между Эфиопией и-СССР.

Х£онодогические_2ём®^осЦ2Ёё2.Е части диссертации охватывают период с 1974 г. (момента свержения монархии в Эфиопии) по 1990 г. В диссертации рассматриваются также и основные этапы становления и- развития эфиопско-русских и гфиопско-советских отношений, предшествующие этому периоду, что необходимо для более глубокого понимания вопроса.

исследования определяется как актуальностью и характером проблемы, так и ее недостаточной разработанностью в эфиопской научной литературе.

Настоящая диссертация представляет собой первую попытку ' по-новому в свете "нового политического мышления" исследовать проблемы эфиопско-советских отношений после революции 1974 года.

Исследование проблем двусторонних отношений проводится на основе ряда документов и материалов, впервые введенных диссертантом в научный оборот, а также на основе изучения исторических и экономических работ эфиопских и советских ученых.

рз б о т ы

состоит в возможности ее использования в научной, преподавательской и пропагандистской деятельности. Приводимый в работе материал и основные положения могут быть полезны сотрудникам

министерства иностранных дел Эфиопии, преподавателям и студентам университетов и колледжей, которые изучают проблемы внешней политики.

Ме£ддозог£зе£1£0{1_од£ово|( диссертации являются историзм, научность и объективность, диалектико-материалистический метод.

В своей работе автор- опирался на ряд исследований советских ученых, в которых рассматриваются теоретические основы внешней политики СССР и современных международных отношений, специфика внешнеполитической деятельности развивающихся стран.

Это прежде всего такие труды, как: "История внешней политики СССР", "Международные отношения после второй мировой войны"1) .

Важное значение для пониманий исторических процессов развития эфиопско-советских отношений имело для автора изучение и использование монографий ведущих советских специалистов, таких как Н.Н.Васин, Д.Р.Вобликов, А.А.Громыко, М.В.Райт, Г.В.Цыпкин, В.С.Ягья и др.2^.

Большую помощь при исследовании темы диссертации оказали такие коллективные монографии как Абиссиния. Сборник статей под ред. Д.А.Ольдероге. М., 1936; Десять лет Эфиопской Революции. М., 1986; Современные проблемы и внешняя политика Эфиопии. М., 1982. История Эфиопии в новое и новейшее время. М., Наука: 1989; Современная Эфиопия (Справочник). М., Наука, 1988 и др.

1) Истории внешней политики СССР 1917-1976: В 2-х т. (Под Ред. А.А.Громыко, Б.Н.Пономарева. 3-е изд. Лоп. М., 1977;

международные отношения после второй мировой войны: в 3-х т. (Гл. ред. Н.Н.Иноземцев).М., 1962-1965

2) И.И.Васин. Русско-эфиопские отношения в 80-90 гг. XIX в.

В кн.: Ученые записки. 1.1., 1964* И.И.Васин. Политика капиталистических держав в Эфиопии (80-90-е г. XIX в.). М.: Наука 1974; Д.Р.Вобликов. Эфиопия в борьбе за сохранение независимости 1660-1960. М., 1961; А.Ан.Громыко. Советско-эфиопские отношения, изучение Эфиопии в СССР, 1979; М.В.Райт, Советский Союз и борьба народов Эфиопии против итальянской агрессии. В кн.: Основные проблемы африканистики. Этнография, история и философия. М., 1973; ПВ.Цыпкин. Эфиопия в антиколониальных войнах. - М., 1988: В.С.Ягья. Эфиопия после освобождения от ига фашистской Италии. -Вопросы истории. М., 1967, № 6, с.64-77; В.С.Ягья. Эфиопия в новейшее время. - 1А. 1978.

Многие важные стороны взаимоотношений СССР с африканскими странами получили освещение в ряде работ советских исследователей. Особое значение для подготовки димсертации имели:

Актуальные проблемы отношений СССР со странами Африки, (отв. ред. Е.А.Тарабрин). M., 1985; Африка в 70-80-е гг.: становление национальной экономики и стратегия развития, (отв. ред. А.А.Громыко).M., 1980; Африка: Национальная экономика в условиях социалистической ориентации, (отв. ред. Н.И.Гаврилов). Африка: политическое и социальное развитие в условиях социалистической ориентации (отв. ред. Ан.А.Громыко). М., 198Э; Проблемы разработки концепции социалистической ориентации и некоторые аспекты ее реализации на современном этапе. M., 1989 и др.

Одним из основных первоисточников при '.написании диссертации явились тексты соглашений и договоров, заявления и резолюции по вопросам эфиопско-советских отношений, содержащиеся как в эфиопских, так и в советских официальных изданиях. Среди советских источников, которые использовал автор, следует назвать такие издания, как "Документы внешней политики СССР", "Материалы архива внешней политики России", "СССР и страны Африки".

Ряд фактических данных по исследуемой теме был почерпнут из "Сборника действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами", а также из книги "СССР в борьбе против колониализма и неоколониализма 1960-1986" (Документы и материалы, М., Политиздат , 1987.

В числе эфиопских документальных источников необходимо отметить "Основные документы эфиопской революции"^.

Важным источником для написания диссертации явились документы и материалы съездов и пленумов Рабочей партии Эфиопии, заявления, официальные письма и декларации РШ, а также выступления членов руководства РГЭ^.

1) Basic Documents of the Ethiopian Révolution. Addis АЪаЪа. 1977. Report of PMAC Submitted to the Inaugural Session of the National Shengo. A.A., 1987; Qonstituion of Peoples Démocratie Republic of Ethiopia. A.A., 1937.

2) Central Report for the founding Congress of ОТВ. A.A., 1984; Documents of the 11 plenume of CC of OTE. A.A., 1990; Documents of the 9 plenume of CC of PV/E. A.A., 1988; Documents

& Résolutions of the 2 Congress of COPVffi. A.A., 1983; Programme of the National Denocratic Révolution of Ethiopia. A.A., 1976; Programme of WPE. A.A., 1984;

В разные годы в Эфиопии и в СССР был издан ряд книг, брошюр, статей, проведены исследования, конференции и симпозиумы, посвященные эфиопско-советским отношениям. Среди них следует прежде всего отметить "Материалы I Всесоюзной конференции по эфиопским исследованиям" (1979 г.). Документы 1Х-ой международной конференции по эфиопским исследованиям (1986 г.) ; и материалы всесоюзной конференции африканистов по теме "Новое мышление и Африка" (1939 год).

Важное значение для написания этой работы имели книги, статьи и выступления эфиопских ученых, таких как Алеме Эшете, Негуссе Айеле,Давит Велде Гиоргис, Месфин Волде Мариам, Завде Гебре Селасе и Следует отметить широкую фактологическую

сторону этих работ, хороший анализ документов, деталей перего-' воров по эфиопско-советским отношениям.

При изучении данной темы автор использовал ряд книг и работ зарубежных авторов. В частности, были использованы работы Чарльз М., Клафэм Ч., Холидей Ф., Хензе П.Б., Корн Д.А., Ле-гум К., Огтавай М.Д., Макинда С.М., Клов М. и др.^.

Обширные материалы по проблемам эфиопско-советских отношений, использованные в данной работе, содержатся в эфиопской прессе и в советских периодических изданиях.

Изучение этих материалов позволило привлечь к работе значительный фактический материал и дало возможность наиболее полно осветить исследуемые проблемы.

1) Alerne Eshete. Ethiopia and the Bolshevik Revoltuion. 19171935, 1977; The Sino-Soviet Conflict and the Conflict in the Horn of Africa. A.A. 1984; Nagussay Aye'le Foreign policy of Ethiopia. A. A.1977; Dav/it ?/ci de-Giorgis, Red-Tears, v;ar, femine and Revoltuion in Ethiopia. Trenton, 1988; Keofin \7olde ilariam Somalia: The problem Chiled of Africa. A.A. 1977; Zev/de Gebre Salassie Eritrea and Ethiopia in the Context of the Red-sea and Africa. V/oodrow 1976.

2) Charles II. The Soviet Union and Africa: The history of invo-lviaent. USA. 1990; Clapham Ch. Tran3fromation and Contiunity in Revolutionary Ethiopia. Cambridge 1988; Halliday P., Uolineux U. The Ethiopian Revolution. L., 1981; HenzP.B., Communism and Ethiopia. - problems of Communism. Washington 1981, Vol.30, II 3; Korn D.A. Ethiopia the USA and the Soviet Union. L., 1986. legume C. USSR and Sub-Saharan Africa. L., 1987; liakinda S.M. Supper power diplomacy in the Horn of Africa. L., 1987; Ottaway M. Soviet-American influence in the Horn of Africa. H.Y., 1982.

Необходимо отметить, что завеса секретности, окутывающая технико-эконс>мическую и военную сферы двухстороннего сотрудничества, не позволила автору в полной мере прояснить вопрос об эффективности и взаимовыгодности сотрудничества Эфиопии и СССР в указанных областях.

Предмет исследования, его основные цели и методы определили план и структуру диссертации. Работа состоит из введения, двух глав и заключения.

П. КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

обосновывается выбор темы, ее политическая актуальность и научная новизны, формулируются основные цели и задачи исследования, обосновывается научная и практическая значимость" анализируемых проблем, дается обзор источников, советской и зарубежной литературы по теме диссертации.

советсщцс^тцо!лени£5(" - состоит из трех параграфов. Официальные отношения между Эфиопией и Россией были установлены в январе 1898 года. С этого момента предпринимаются конкретные шаги русского правительства по оказанию дипломатической поддержки в целях укрепления независимости Эфиопии, начинается техническое и культурное сотрудничество между двумя странами.

Однако после поражения в войне с Японией в 1904-1905 гг. и вследствии революции 1905 г., нанесших серьезные удары по царизму, Российская империя была вынуждена устраниться от проведения африканской политики, сосредоточившись в первую очередь на внутриполитических проблемах. Это негативно отразилось на эфиопско-русских отношениях и привело к сокращению дипломатического и медицинского сотрудничества.

Заключение в 1907 г. Россией договора с Англией о разделе сфер интересов в районе Передней и Средней Азии и вступление ее в союз Антанты способствовали еще большему упадку зфиопско-русских отношений.

В течение мировой войны 1914-1913 гг. и первых лет после Октябрьской революции связи между двумя странами ослабли ввиду враждебности влиятельных западных стран к Советскому Союзу и

из-за страха эфиопской правящей верхушки перед распространением освободительных идей российской революции в Эфиопии. Небольшая белая эмиграция также внесла свой вклад в охлаждение отношений Эфиопии с Советской Россией.

Лишь в начале 30-х годов начинается восстановление традиционных связей между двумя странами, что принесло важные плоды уже к середине десятилетия. Очевидно, этому во многом способствовала твердая позиция Советского Союза по защите Эфиопии против итальянской агрессии и ее поддержки со стороны стран Запада.

После восстановления своей независимости Эфиопия стала первой африканской страной, установившей дипломатические отношения с Советским Союзом, йлесте с тем, необходимо отметить серьезные сложности в отношениях двух стран. Это было связано с тем, что Эфиопия в годы "холодной войны" заняла место на стороне США, а Советский Союз поддерживал стремление Эритреи к независимости.

Со второй половины 50-х годов началось некоторое потепление в отношениях между двумя странами. Эфиопия еще полностью не отказалась от односторонней ориентации на Соединенные Штаты, "особые отношения ' продолжали играть важную роль и нашли свое отражение в секретном военно-политическом соглашении двух сторон (1Э50 г.). Однако в эти годы уже просматриваются ростки новой внешнеполитической ориентации - в первую очередь на участке ?фиопи» в Движении неприсоединения.

В конце 60-х годов в отношениях между Эфиопией с СССР наступил спад. Это было связано с вторжением советских войск в Чехословакию в августе 1956 г. Кроме того, правительство Хайле Селассие, столкнувшись с демократическим, прежде всего, студенческим движением, было склонно приписывать его происхождение "проискам" социалистических стран. Серьезное влияние на охлаждение эфиопско-советских отношений оказала советская политика сближения с Сомали, а тауже советская помощь эритрейскому национальному движению.

В эти же годы начали развиваться экономические, научно-технические и культурные связи между двумя странами. Особенно

успешно действовала система советской помощи в подготовке эфиопских специалистов в различных областях народного хозяйства. Однако экономические связи Эфиопии и СССР к началу 70-х годов имели еше незначительный удельный вес в общем объеме внешнеэкономических связей обеих стран.

состоит из шести параграфов.

После революции 1974 г. внешнеполитическая ориентация Эфиопии претерпела коренное изменение. Новое правительство не просто разорвало старые договорные отношения с Западом и начало сближение с социалистическим блоком, но и осуществило замену давнего, традиционного друга старого режима - США на Советский Союз в качестве основного внешнего защитника нового режима и источника военной помощи.

'Несмотря на блокирование режима с социалистическими странами и его попытками в 80-х годах переориентировать внешнеэкономические связи на социалистический рынок, объективно Эфиопия оставалась периферией мирового капиталистического хозяйства, полностью от него зависимой.

Послереволюционный режим унаследовал от имперской эпохи высокие престиж и доверие к Эфиопии в ОАЕ, движении' неприсоединения и других международных организациях. Воспользовавшись добрыми традициями и накопленным опытом .новое руководство подтвердило верность своим африканским и другим международным обязательствам.

После визита Менгисту Хайле Мариама в Москву (май 1977 г.) между Эфиопией и СССР установились новые, более тесные взаимоотношения. Дальнейшее свое развитие они получили после сомалийской агрессии, когда Советский Союз и другие социалистические страны оказали Эфиопии помощь. Однако главным итогом переориентации внешней политики явился Договор о дружбе и сотрудничестве между СССР и Эфиопией, подписанный 20 ноября 1978 г. сроком на 20 лет.

Процесс демократизации в социалистическом мире и нарастающие изменения в международной обстановке повлияли "в определенной мере и на политические тенденции в Эфиопии. В марте 1990 г.

эфиопское руководство объявило об отказе от ориентации на социалистический путь развития и от марксистско-ленинской идеологии. Такой шаг открыто обозначил окончательное устранение из эфиопско-советских отношений политико-идеологических предпосылок союзничества, имевших столь важное значение во времена расцвета двусторонней дружбы во второй половине 80-х годов.

Основные выводы исследования собраны в Зшыцэйшйци

Эфиопско-советские отношения в своем развитии прошли несколько исторических этапов: после Великой Октябрьской социалистической революции до 1935 г.;с 1970 по 1974 г. после эфи--опской революции 1974 г. Каждый из этих периодов характеризуется своими особенностями и чертами.

Спады и подъемы в отношениях между двумя странами были обусловлены рядом внутренних и международных факторов, - такими как угроза внешней агрессии, проблема контроля за периферией, необходимость во внешних источниках экономической, военной и политической помоши, внутриевропейское соперничество за сферы влияния, религиозные и идеологические аспекты.

При всех колебаниях в международной обстановке и в двусторонних отношениях'две страны имеют длительную традицию сотрудничества в различных сферах, включая международную политику, и на протяжении длительного времени поддерживают сердечные и дружественные отношения (за исключением сложностей, имевших место в 1918-1935 гг.). Весьма примечательно, что в отличие от других европейских стран царская ГЪссия, а затем Советский Союз, всегда твердо выступали в поддержку Эфиопии, когда возникала угроза ее территориальной целостности и суверенитету, в частности во времена внешней агрессии в 1896 г., нападения Италии в 1935 г. и Сомали - в 1977-78 гг. Поддерживая территориальное единство Эфиопии, Советский Союз одновременно настаивал на мирном и демократическом урегулировании межнациональных проблем страны.

Изменение политической обстановки в результате революции 1974 г. йривело к небывалому сближению двух стран. Сама революция явилась следствием внутриполитических процессов и не была связана с каким-либо иностранным вмешательством. Революция и

декларация об эфиопском социализме, сопровождавшиеся земельной и другими экономическими реформами, не вызвали немедленно сближения двух стран, хотя Советский Союз с самого начала приветствовал перемены в Эфиопии.

Советский Союз начал широко участвовать в событиях после 1977 г., когда им была предоставлена Эфиопии военная помощь в отражении сомалийской агрессии и восстановлении территориальной целостности страны, после чего между двумя странами был заключен 20-летний договор о дружбе и сотрудничестве.

В дальнейшем Советский Союз прямо или косвенно оказывал большое влияние на внутреннюю и международную политическую, экономическую и общественную жизнь Эфиопии.

Эфиопское правительство целиком полагалось на опыт и помощь Советского Союза в создании оборонной системы страны, в формировании партии, государственном переустройстве, в организации и планировании национальной экономики, коллективизации, в решении всех политических, идеологических, военных и других проблем постимперской Эфиопии. В министерствах,на оборонных предприятиях, в различных отраслях государственного сектора, учебных, научных и здравоохранительных центрах, т.е. в наиболее важных областях жизни работали сотни советских специалистов, разделяя с эфиопами все тяготы жизни.

Антиимпериалистически, националистически настроенные молодые эфиопские офицеры и их марксистские гражданские союзники, провозгласившие после падения старого режима социалистический путь развития, были в высшей степени увлечены советской практикой построения социализма. Совершив во второй половине 1970-х гг. несколько визитов в Советский Союз, они прониклись готовностью развивать страну по образцу советских среднеазиатских республик.

Подобно другим просоциалистическим режимам "третьего мира", военным руководителям Эфиопии весьма импонировала идея создания по образцу социалистических стран мощного централизованного государства с развитой бюрократической системой снизу доверху, однопартийная монополия на все сферы жизни и одна официальная идеология. Рассматривая социализм как монолитную и четко обозначенную систему, основанную на принципах демократического центра-

лйзма и планирования, в рамках которой государство всем распоряжается и все контролирует, они были убеждены в том, что эти условия являются необходимыми предпосылками для эффективной мобилизации всех сил и ресурсов в целях скорейшей ликвидации экономической и культурной отсталости страны и разрешения ее национальных, социальных и политических проблем.

Военные руководители стремились установить связь между-, жестко централизованной административно-командной системой, которую они рассматривали как образец монолитного, всемогущего и все контролирующего государства и идеями военной дисциплины, организованности и централизованного иерархического управления.

Вполне очевидно, что прямо или косвенно системы СССР и других социалистических стран оказали огромное влияние на формирование и консолидацию режима с характерными для него особым положением руководителя и определенным ограничением гражданских и других демократических прав личности и народа в целом.

С приходом к власти полковника Менгисту Хайле Маркама, приверженца идеи построения социализма под военным руководством, мощная военно-политическая и идеологическая поддержка со стороны Советского Союза и его восточноевропейских союзников стала основным внешним фактором, способствовавшим форми-рояэнию и укреплению просоциалистического режима.

Следует, однако, отметить, что отношения между двумя странами были интенсивными лишь на государственном уровне; они не проникли глубоко в общество, не были связаны с какой-либо классовой силой и поэтому не имели существенной массовой поддержки. Устанавливая военно-политические связи на государственном уровне, советское государство, как,: представляется, главный упор делало не на то, насколько прогрессивен режим, а на то, как он действует на международной арене, выступает ли он против американского империализма. Такой подход был предопределен существовавшим тогда соперничеством между Востоком и Западом, при котором две сверхдержавы соревновались между собой за привлечение стран "третьего мира" в сферы своего влияния.

Модная и безусловная политическая и идеологическая поддержка, крупные военные поставки Советским Союзом Эфиопии в определенной мере повлияли на усиление милитаризации общественной жизни.деформацию общественных процессов и консолидацию бюрократического правления в стране, способствовали расширению практики применения силы для решения внутренних национальных и других политических проблем.

В период наибольшего сосредоточения советской помощи в военно-политической сфере двустороннее экономическое сотрудничество отошло на второй план.

Как уже отмечалось, Советский Союз оказал Эфиопии значительную экономическую и научно-техническую помощь, имеющую важное значение. Вместе с тем сотрудничество в этих областях характеризовалось рядом недостатков и ограниченностью.

Во-первых, экономическая помощь Советского Союза Эфиопии в основном была направлена на небольшое количество крупных объектов в нескольких отраслях национальной экономики. Поскольку сотрудничество основывалось только на межправительственных соглашениях, советская экономическая помощь шла исключительно на развитие государственного сектора. В частности,в области сельского хозяйства советская помощь целиком направлялась на развитие государственных ферм, которые владеют только 4 процентами всех посевных площадей и производят 6 процентов с/х продукции, но в своем подавляющем большинстве характеризуются низкой рентабельностью и при этом поглощают до 90 процентов выделяемых на нужды всего сельского хозяйства ресурсов, в том числе 82 процента общего количества импортных удобрений, 73 процента импортных семян и 80 процентов кредитов. Они дают всего 10-15 процентов продовольственной продукции и почта не занимаются производством (1,5-2 процента) основных экспортных культур, например кофе.

В области промышленности и энергетики советская помощь также сконцентрирована на немногочисленных крупномасштабных и дорогостоящих объектах. Только переговоры по этим стройкам длятся чуть ли не десяток лет, а после завершения строительства нередко обнаруживается их экономическая неэффективность. Сооружение таких престижных проектов, основанных на применении

"эффекта масштаба", обнаруживает прежде всего отсутствие серьезного предварительного изучения внутренних предпосылок полного использования советской технологии. Наглядными примерами в этой связи являются тракторосборочный завод в Назарете и ГЭС в Мэлька-Вакана, показавшие свою неэффективность и исполу зуемые только частично.

Эфиопский Ю-летний (1984-1985 - 1993-1994 гг.) план национального экономического развития разрабатывался с помощью советских экспертов и на основе опыта Советского Союза, невзи рая на сомнительность его применения к реальностям Эфиопии. Амбициозный план, ставивший целью 5-6 процентный ежегодный рост производства на протяжении 10 лет, на поверку оказался вообще невыполнимым.

К коццу 1980-х гг. страна подошла, будучи одним из самых сильных в военном плане африканских государств и вместе с тем одной из самых бедных стран, не способной избавиться от продовольственной зависимости от внешних источников. Она оказалась на грани катастрофы, став заложницей самой продолжительной в мире гражданской войны и хронической засухи и голода, уже погубившего сотни тысяч людей и вызвавшего массовый отток беженцев в соседние страны. Проблема беженцев еще больше осложнила отношения Эфиопии с соседями.

Во второй половине 1380-х гг. под влиянием изменений в Советском Союзе и в других восточноевропейских странах в направлении демократизации, советско-эфиопские отношения начал1 постепенно претерпевать изменения. Советское руководство попыталось убедить эфиопские правящие круги отказаться от по-' строения казарменного социализма и всех других новаций, перенятых сознательно или несознательно из советского опыта, который был осужден в СССР с началом перестройки. В отличие от прежней твердой политической поддержки позиции президента Менгисту по эритрейской проблеме, советское правительство, пользуясь своим существенным влиянием в Эфиопии, начало склонять эфиопские власти к поиску мирного пути выхода из затянувшейся гражданской войны.

Советское руководство также оказало, в частности через группу советских экспертов, работающих в Национальном комите-

те централизованного планирования Эфиопии, существенное воздействие на эфиопское правительство с тем, чтобы склонить его к проведению экономических реформ.

Эфиопское руководство оценило изменения в Советском Союзе и в странах Восточной Европы как исключительно европейское дело, не имеющее непосредственного отношения к проблемам Эфиопии. Оно восприняло новую политику Советского Союза в отношении региональных конфликтов и его совместный с США настойчивый призыв к политическому урегулированию гражданской войны в Эфиопии как вмешательство во внутренние дела своей страны. Советское решение о сокращении военных поставок Эфиопии, продиктованное изменениями в СССР, и вообще его новая внешняя политика, основанная на новом политическом мышлении, охладили отношения между руководителями двух государств.

Однако при всем неприятии новой политики Советского Союза, эфиопское руководство все же было вынуждено предпринять некоторые экономические реформы и начать переговоры с оппозиционными силами о политическом урегулировании.

На своем П-ом пленуме в марте 1990 г. правящая партия Эфиопии официально отвергла программу социалистического строительства в стране, положив конец 15-летнему социалистическому эксперименту, и отказалась от идеологии пролетарского интернационализма как одной из трех основ внешней политики Эфиопии.

Нарастающая в мире тенденция к деидеологизации межгосударственных отношений создает новые возможности для более тесного и плодотворного сотрудничества между Эфиопией и Советским Союзом, не в форме ставшего пережитком военно-политического альянса, а главным образом в торгово-экономической и научно-технической областях, а также в области культуры.

Критический анализ накопленного опыта эфиопско-советского экономического и научно-технического сотрудничества и зго конкретных результатов для обоих партнероз убеждает в необходимости перестройки двустороннего сотрудничества в цепях повышения его эффективности. Исходя из свободы выбора и аеидеологизации международных отношений, провозглашенных "новым политическим мышлением", такое внешнеэкономическое сот-

рудничество должно развиваться независимо от каких-либо идеологических соображений, определяться реальными национальными и экономическим интересами и основываться ка принципе взаимной выгоды.

Имеющийся опыт свидетельствует о необходимости сократить чрезмерную концентрацию на сотрудничестве в области огромных капиталоемких проектов в промышленности, энергетике и ирригации и постепенно сместить акцент на создание средних и мелких предприятий в сфере сельскохозяйственной инфраструктуры, производства сельхозтехники, агропромышленное™, которые бы ориентировались на экспорт части своей продукции в СССР на компенсационной основе.

Развитие экономического сотрудничества на компенсационной основе в условиях тяжелого финансово-экономического положения и низкой платежеспособности Эфиопии поможет стране свести к минимуму расходы валюты на реализацию, инвестиционной программы и финансирование проектов экономического развития; одновременно это гарантирует выплату долгов по советским кредитам и создает возможность частичного удовлетворения запросов экономики Советского Союза по некоторым видам сырьевых материалов я продовольственных товаров на безвалютной основе.

Чтобы избежать таких нежелательных явлений, как экономическая неэффективность или неполное использование проектов двустороннего сотрудничества, необходимо серьезное предварительное изучение вопросов, учитывающее местную специфику.

В целях повышения качественного уровня сотрудничества, имеющего решающее значение, необходимо осуществлять предварительную комплексную научную экспертизу, особенно в области сельского хозяйства, где всесторонняя экспертная оценка экологических последствий реализации проектов совместного сотрудничества, например, огромных агропромышленных проектов в районе Гамбела и в долине реки Аващ, имеет исключительное значение.

Остальные области двустороннего сотрудничества, в частности подготовка квалифицированных национальных кадров и сфера научных исследований, настоятельно требуют существенного

качественного совершенствования. Необходимы постоянные усилия с целью поиска и внедрения новых эффективных форм сотрудничества .

Говоря о возможных путях сотрудничества двух стран в будущем, позволим себе высказать твердое убеждение в том, что изменения в этих странах и на международной арене приведут к созданию оптимальных благоприятных условий для оживления и активизации традиций дружественных отношений, освободив их от идеологической зашоренности, формализма, выведя за пределы только межгосударственных рамок и политико-бюрократических структур.

МУЛУГЕТА ХАГОС

Автореферат "Эфиопско-советские отношения - традиции и основные проблемы".

Подписано к печати 28 ,05.91 Заказ тираж 100 экз., объем I а.л.

Отпечатано в ШБ Института современных общественных проблем при ЦК КПСС.