автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.01
диссертация на тему: Экологическая безопасность России в условиях глобализации неустойчивости: политологический концепт
- Год: 2005
- Автор научной работы: Смышляев, Виктор Александрович
- Ученая cтепень: доктора политических наук
- Место защиты диссертации: Москва
- Код cпециальности ВАК: 23.00.01
Полный текст автореферата диссертации по теме "Экологическая безопасность России в условиях глобализации неустойчивости: политологический концепт"
На правах рукописи
Смышляев Виктор Александрович
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ НЕУСТОЙЧИВОСТИ: ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ КОНЦЕПТ
Специальность 23.00.01 - Теория политики, история и методология политической науки
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени доктора политических наук
Москва 2005
Работа выполнена на кафедре политологии и политической психологии Российского государственного социального университета
Научный консультант: член-корреспондент РАН,
доктор исторических наук, профессор Жуков Василий Иванович
Официальные оппоненты' доктор экономических наук, профессор
Рогачёв Сергей Владимирович
Ведущая организация: Академия гражданской защиты МЧС России
Защита состоится 28 декабря 2005 года в 14 час. на заседании Диссертационного совета Д 224.002.02 в Российском государственном социальном университете по адресу 129226, Москва, ул. В.Пика, 4, кор.2, Диссертационный зал.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского государственного социального университета по адресу: 129226, Москва, ул. В.Пика, 4, кор.З.
доктор философских наук, профессор Кулинченко Виктор Андреевич
доктор политических наук, профессор Капицыи Владимир Михайлович
Автореферат разослан
Ученый секретарь
Диссертационного совета,
доктор философских наук, профессор
гооб-4 12^2339
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. В начале XXI века российский транзит к безопасному и устойчивому развитию ощутимо затруднён как из-за деструктивного воздействия неолиберальной глобализации, так и в связи с негативными последствиями радикальных преобразований, осуществлённых в нашей стране в последнем десятилетии минувшего столетия. Трудности и противоречия переходного периода, переживаемого Россией, закономерно усиливают актуальность проблемы обеспечения национальной безопасности РФ, одной из ключевых подсистем которой, в свою очередь, является экологическая безопасность.
Актуальность политологического исследования сущности, специфики, состояния и перспектив обеспечения экологической безопасности обусловлена также и её тесной взаимосвязью со всеми остальными более чем 80 подсистемами безопасности, являющимися структурно-функциональными элементами национальной безопасности России В условиях же такой тесной сопряжённости1 снижение уровня безопасности практически в любой подсистеме архитектоники национальной безопасности РФ с неизбежностью оказывает дестабилизирующее влияние на состояние экологической безопасности нашей страны. В свою очередь неблагополучная экоситуация способна деструктивно воздействовать как на устойчивость подавляющего большинства подсистем безопасности в частности, так и на прочность национальной безопасности России в целом. Соответственно по весьма многим параметрам ни обеспечение национальной безопасности России, ни её переход в режим устойчивого развития, невозможны без поддержания экологической безопасности нашей страны на достаточном уровне, кардинальной инвайронментализации ("экологизации") в РФ политической системы, политического процесса и деятельности их основных субъектов (акторов), а также активизации Российского государства по осуществлению своей экологической функции.
Политологический анализ проблематики экологической безопасности России более чем востребован и в связи с тем, что в современном мире прослеживается явная тенденция к обострению международной обстановки, обусловленная бесперспективной для большинства человечества глобализацией неолиберального типа. Глобализация является и генератором целого ряда экологических опасностей и рисков, угрожающих экологической и национальной безопасности нашей страны.
Соответственно неблагополучная экологическая ситуация в современной России спровоцирована не только издержками и противоречиями современного российского транзита, но и глобальным экологическим кризисом Для России названный кризис опасен, прежде всего, деструктивными климатическими изменениями, эскалацией трансграничных загрязнений, обострением дефицита
" выделение экологической безопасности в узком смысле слова невозможно или крайне затруднено, так как собственно экологические процессы невозможно отграничить от политических, экономических, духовно-нравственных процессов". - см Серебрянников В В , Хлопьев А (МШШит'И, Р1Л11Щ - М.
ИСПИРАН, 1996-С 18
^ацижная ишшыишпь yu.it, РОС. НАЦИОНАЛЬНА* |
библиотека
С.)
'0Ш
3
>4
природных ресурсов, в связи с которым вероятна трансформация РФ в глобального "ресурсного донора" Необходимость преодоления названных опасностей, угроз и рисков, помимо прочего, требует политологического анализа сложившейся ситуации.
Востребованность теоретико-методологического исследования проблемы обеспечения экологической безопасности России сквозь призму политологии обусловливается также, во-первых, динамичным усилением взаимосвязи и взаимовлияния политических и экологических рисков; а во-вторых, всё более учащающимися прецедентами трансформации экологических рисков в риски политические При этом особого внимания в контексте разработки соответствующих превентивных мер требует такая специфическая разновидность социально-политических рисков, как экологический терроризм
Необходимость политологического анализа экобезопаспости как феномена и проблемы вызвана и неблагополучной экологической ситуацией, сложившейся в РФ К началу ХХ1в естественные экосистемы разрушены на 35% территории России, а, как минимум, 15% территории нашей страны по экологическим показателям находятся в критическом либо околокритическом состоянии1 Такая неблагополучная экоситуация, помимо провоцирования масштабных стихийных бедствий, не только явилась одним из основных факторов снижения к концу ХХв уровня индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП) в России с 0,8482 (в 1992г) до 0,69832 (т е до показателей, характерных, по оценке члена-корреспондента РАН В И. Жукова, для стран типа Боливии и Гондураса3), но и заметно стимулировала процесс "политизации" экорисков, падение рейтинга ведущих акторов государственной власти РФ в восприятии социального большинства российского общества
Политологическое исследование сущности, специфики, состояния и перспектив обеспечения экологической безопасности актуально и в контексте проблемы конструктивной модернизации политики Российского государства в сфере экологии как инвайронментально4-средового компонента политического процесса
Актуальность политического анализа соответствующих аспектов экологической безопасности обусловлена и её взаимосвязью с проблемой ускорения российского транзита к устойчивому развитию5 Не менее важным представляется
1 Путин В В Об оздоровлении экологической обстановки в Российской Федерации Вступительное слово Президента РФ на заседании Президиума Государственного совета РФ (04 06 2003г ) // Вестник экологического образования в России - 2003 - № 2 (28) - Июнь - С 3
2 see Human Development Report -NY, 1999-P 135-160
3 см Жуков В И Индекс развития человеческого потенциала // Политическая энциклопедия. - М Изд-во "Мысль", 2000 - В 2-х томах,- T 1 - С 433-434
4 инвайронментализм (от англ "environment" - "окружение", "среда") - а) процесс взаимодействия общества со средой обитания в режиме "экологической приемлемости", б) забота об охране и чистоте окружающей природной среды, в) парадигма экологического мышления, альтернативного антропоцентризму, г) общетеоретическая и мировоззренческая ориентация на гармонизацию коэволюции (соразвигия) социо- и биосферы, д) новое социальное движение за здоровую и благополучную естественную среду обитания.
3 в контексте проблемы "инвайронментализации" российского транзита к экобезопасному устойчивому развитию существенную теоретико-методологическую ценность имеет, как представляется, разработка проблемы оптимизации политологического анализа современности, осуществляемая доктором политических наук, профессором М В Ильиным - см, напр Ильин М В Современность как предмет политического анализа // Вестник Российской ассоциации политической науки Весна 2002 - М РОССПЭН, 2003 - С 6-33
и то обстоятельство, что перспективы российского транзита к экобезопасному устойчивому развитию имеют значение не только для нашей страны Ведь Российская Федерация была и остаётся важнейшим фактором безопасности её соседей. Устойчивое развитие РФ - важный фактор стабильности по всей периферии её границ Россия - один из основных "держателей региональных балансов" в Центральной Азии, на Каспии и на Кавказе (а по ряду параметров - и в Чер-номорско-Каспийском регионе)1
Степень научной разработанности проблемы Проблема обеспечения экологической безопасности транзитивной России в условиях глобализации неустойчивости в настоящее время является предметом не только политологических, но и философских, социологических, правоведческих, исторических, культурологических и др. исследований. Интенсификация соответствующих исследований стала возможной в связи с тем, что в течение 1990-х гг границы понимания безопасности в нашей стране существенно расширились, чему во многом способствовала научно-исследовательская деятельность по развитию теории и практики обеспечения безопасности (в т.ч в экологической сфере) целого ряда организаций и структур В их числе возможно выделить Фонд национальной и международной безопасности (президент - Л.И. Шершнев); Секцию "Геополитика и безопасность" АЕН (председатель - В С Пирумов); Центр исследований геополитики и безопасности АЕН; Институт социально-политических исследований РАН (директор - академик РАН Г В Остов); Центр национальной безопасности ИСПИ РАН (руководитель - член-корреспондент РАН РГ Яновский) и др Различные аспекты безопасности в этот период активно разрабатывались и сиециалисшми МГИМО(У) МИД РФ; Московского, Санкт-Петербургского, Новосибирского университетов, а также Московского (ныне Российского) государственного социального университета (МГСУ-РГСУ), Международного независимого эколого-политологического университета (МНЭПУ) и Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАГС) На этот же период (а точнее, на вторую половину 1990-х гг.) приходится и качественно более системная и предметная разработка теории и практики обеспечения экологической безопасности с позиций сначала социально-гуманитарных наук, а несколько позднее и в русле политической науки При этом интенсификация политических исследований совокупности проблем экологической безопасности России по многим аспектам представляла собой закономерную реакцию ("риск-рефлексию") государства и общества на чернобыльскую катастрофу
Характеризуя степень научной разработанности проблемы, следует отметить, что фундаментальное политологическое исследование сущности, специфики, состояния, параметров и механизма обеспечения экологической безопасности России к началу ХХ1в. пока остаётся вопросом перспективы2
1 Тренин Д В Россия и конец Евразии // Pro et Contra - 2005 - T 9 - № 1 (28) - С 13
2 то есть докторских диссертаций, посвященных политологическому исследованию экологической безопасности России, пока нет В то же время, например, >а период с 2ООО по 2004 гг в РФ были защищены несколько докторских диссертаций, имеющих теоретико-методологическую актуальность для некоторых аспектов настоящего диссертационного исследования Среди них возможно назвать, например, следующие работы Возже-ников А В Национальная безопасность в контексте современного политического процесса России теория и
Вместе с тем, к настоящему времени в России опубликован целый ряд научных работ, представляющих актуальность в контексте комплексной разработки различных аспектов проблематики настоящего диссертационного исследования Среди них можно выделить исследования таких учёных, как Ващекин Н П, Глушенкова Е.И., Данилов-Данилъян В И , Дзлиев М И , Донченко В К , Капицын В.М., Кондратьев К.Я., Косов Ю В., Костин А И , Кулинченко В.Л , Лосев КС, Масленникова ИС, Моисеев НН., Муравых А.И, Никонорова Н В , Новожёиов Ю , Пирумов В С , Реймерс Н Ф , Рогожина IIГ , Серебрянников В В , Сосунова И А , Урсул А Д , Хлопьев АТ , Шилов А С , Яницкий О.Н , Яновский Р Г.1 и др
Особую теоретико-методологическую актуальность для осуществления политологического исследования сущности, специфики, состояния и перспектив обеспечения экологической безопасности современной России имеют научные труды таких политологов и политических аналитиков, как Богатуров А.Д., Возжеииков А В , Дегтярёв А А., Ильин М В , Капустин Б Г, Краснов Б И , Па-нарин А С , Фурман Д Е., Цымбурский В Л , Чешков М А 2 и др
политика обеспечения - М РАГС, 2002 (дисс д-ра полит н ), Василенко В И. Международный терроризм в условиях глобального развития (политологический анализ) - М РАГС, 2003 (дисс д-ра полит н ) и др
1 Ващекин Н П, Дзлиев М И, Урсул А Д Безопасность и устойчивое развитие России - М МГУК, 1998, Ващекин Н П , Мунтян М А, Урсул А Д Глобализация и устойчивое развитие - М МГУК, 2002, Глушенкова НИ Основные участники экологической политики России переходного периода //Вестник МГУ-Сер 12 Политические науки - 1998 - № 6, Она же Проблема формирования политической модели устойчивого развития России // Вестник МГУ - Сер 12 Политические науки - 2002, Данилов-Да ни ль ян В И Экологический вызов и устойчивое развитие -М "Прогресс-Традиция", 2000; Дзлиев М И , Романович AJI, Урсул АД Проблемы безопасности теоретико-методологический аспект -М МГУК, 2001, Кондратьев К Я , Донченко В К Экоди-намика и геополитика - СПб, 2001, Косов Ю В В поисках стратегии выживания Анализ концепций глобального развития - СПб СГ16У, 1991, Костин АИ, Глушенкова Е И. Прикладная экополитология // Вестник МГУ - Сер 12 Политические науки - 2002 - № 3, Лосев К С Экологические проблемы и устойчивое развитие России в XXI веке - М "Косминформ", 2001, Лосев К С , Ананичева М Д Экологические проблемы России и сопредельных территорий - М "Ноосфера", 2000; Масленникова И С Управление экологической безопасно-
с i ыо СПб , 2001, МоисесвНН Размышления о современной политологии Политические науки новые проблемы М МНЭПУ, 1999, Он же Современный антропогенез и цивилизационные разломы (эколого-политологический анализ) -М МНЭПУ, 1994, Муравых А И. Государственная экологическая политика -М РАГ С, 2003, Он же Философия экологической безопасности (опыт системного подхода) - М РАГС, 1997, Ни-конорова Е В , Тяптиргянов М Биобезопасность в системе -экологической безопасности // Безопасность Евразии - 2004 - № 4, Новоженов Ю Экологическая геополитика и судьба России !> Обозреватель-Observer - 1999 -№2, Пирумов В С Методология комплексного исследования проблем безопасности - М, 1994, Реймерс Н Ф Надежды на выживание человечества Концептуальная экология -М "Россия молодая", 1992, Рогожина Н Г Региональная экополитология - М МНЭПУ, 1999, Серебрянников В В , Хлопьев А Т Социальная безопасность России - М ИСПИ РАН, 1996, Сосунова И А Методология и методика социально-экологических исследований -М "НИА-Природа", 1999, Она же Экологическая безопасность России как элемент безопасности социума // Безопасность Евразии - 2003 - № 3, Урсул А Д Переход России к устойчивому развитию Ноосфер -ная стратегия -М "Ноосфера", 1998, Шилов А С Становление экополитологии как новой области политической науки - М ИНИОН РАН, 2004, Яницкий О Н Россия экологический вызов (общественные движения, наука, политика) - Новосибирск "Сибирский хронограф", 2002, Яновский Р Г Социальная динамика гуманитарных перемен социология Шанса для России на достойную и безопасную жизнь её народов - М, 2001
2 Богатуров А Д Синдром поглощения в международной политике Н Pro et Contra - 1999 - Т 4 - № 4, Богатуров А Д > Виноградов А В Модель равноположенного развития Варианты сберегающего обновления //Полис-
1999 - № 4, Богатуров А Д , Косолапов Н А, Хрусталбв М А Очерки теории и политического анализа международных отношений - М, 2002, Возжеников А В Национальная безопасность России методология исследования и политика обеспечения - М РАГС, 2002, Дегтярёв А.А Основы политической теории - М "Высшая школа", 1998, Ильин MB Политическая глобализация институциональные изменения. //Грани глобализации трудные вопросы современного развития - М "Альпина Паблишер", 2003, Он же Слова и смыслы Опыт описания ключевых политических понятий - М, 1997, Капустин Б Г Современность как предмет политической теории - М РОССПЭН, 1998, Краснов Б И, Авцинова Г И, С осина И А Политический анализ, прогноз, тех-
Политологический анализ экологической безопасности России, как очевидно, требует всестороннего учёта мегатрендов мирового развития в условиях глобализации, определения политических перспектив преодоления экологического кризиса в нашей стране, конкретизации специфики и противоречий российского модернизационного транзита, воздействующего на состояние как национальной, так и экологической безопасности РФ В этом плане существенное значение имеют научные труды таких крупных российских учёных, как Ахие-зер Л.С , Жуков В.И., Зиновьев А.А., Капто А С., Коптюг В А., Львов Д.С , Осипов Г В , Рогачёв С В., Уткин А И, Шахназаров Г X. (и др); а также изданные на русском языке работы таких зарубежных исследователей, как Бек У, Бжезинский 3 , Валлерстайп И , Маркович Д Ж , Стиглиц Дж , Хантингтон С , Хёсле В 1 и др.
Для дальнейшего развития экополигологической теории риска, экологического терроризма как угроз безопасности России, а также исследования политических аспектов механизма взаимодействия субъектов и объектов системы экобезопасности РФ, особый интерес представляют научные публикации таких учёных, как Авцинова Г И , Демина Н Н , Дерешко Б Ю , Дубовик О Л , Меньшиков В В , Ольшанский Д В , Подколзина И А , Серов Г П, Стенин В.С , Федотова В.Г., Якушев Д.В.2 и др.
нологии - M, 2002, Панарин А С Искушение глобализмом - M "ЭКСМО-Пресс", 2002, Фурман Д С Наши десять лет Политический процесс в России в 1991 - 2001 гг - М - СПб, 2001, ЦымбурскийВ Л Россия - Земля 3d Великим Лимитрофом цивилизация и её геополитика - M, 2000; Чешков M А Глобальный контекст постсоветской России Очерки теории и методологии мироцелостности -М МОНФ, 1999 и др
1 Ахиезер А С Россия критика исторического опыта От прошлого к будущему - Новосибирск "Сибирский хронограф", 1997, Жуков В И. Потенциал человека индекс социального развития россиян - M, 1996, Он же Реформы в России 1985 - 1995 годы -М, 1997,Онже Российские преобразования социолсм ия, экономика, политика - M МГСУ, 2002, Он же Российские реформы социология, экономика, политика - М, 2002, Он же Россия состояние, перспективы и противоречия развития -М, 1995, Он же Социальная политика парадигмы и приоритеты - M, 2000, Жуков В И, Козлов Т А Россия, XX век Общество и окружающая среда - M МГСУ, 1999, Зинов1>ев АА Глобальный человейник -М "Центрполиграф", 1997, Он же Запад Феномен западнизма -М "Центрполиграф", 2000, Он же Русский эксперимент - M "L'âge d Homme", 1995, Капто A С Философия мира истоки, тенденции, перспективы - M, 1990, Он же Энциклопедия мира - M, 2002, Коппог В А На пороге XXI века Статьи и выступления по проблемам устойчивого развития - Новосибирск, 1995, Коптюг В А, Матросов В М, Левашов В К, Демянко Ю Г Устойчивое развитие цивилизации и место в ней России Проблемы формирования национальной стратегии - М, 1997, Львов Д С Вернул, народу ренту - M "Эксмо", 2004, Осипов Г В Парадигма нового миропорядка и Россия (К вопросу о новом общественном и государственном обустройстве России в условиях современных геополитических реалий) - M, 1999, Рогачёв С В Российская государственность в системе трансформационных координат - M, 2000; Уткин А И Вызов Запада и ответ России - M Эксмо, 2003, Он же Глобализация процесс и осмысление - M, 2002, Шахназаров Г X. Куда идет человечество - M ,1985, Он же Миропорядок цивилизаций ? // Pro et Contra - 1998 - Т 3 - № 4, Бек У Общество риска На пути к другому модерну Пер с нем -М "Прогресс-Традиция", 2000; Он же Что такое глобализация ? Ошибки глобализма - ответы на глобализацию - M "Прогресс-Традиция",2001, Бжезинский 36 Великая шахматная доска Господство Америки и его геостратегические имперач ивы - M "Международные отношения", 1999, ВаллерстайнИ Анализ мировых систем и ситуация в современном мире - СПб, 2001, Маркович Д Ж Социальная экология - M, 1998, Он же Социология и глобализация Пер с сербск - M МНЭПУ, 2002, Маркович Д Ж, Жуков В И, Бганба-Церера В Р Социальная экология. - M Изд-во МГСУ "Союз", 1996, Стиглиц Дж Глобализация тревожные тенденции Пер сангл-М "Мысль", 2003, Хантингтон С Столкновение цивилизаций Пер с англ- СПб "Terra Fantastica" - M "ACT", 2003, Хёсле В Философия и экология Пер с нем (Серия "Лекции в Институте философии РАН") - М. "Наука", 1993 и др
2 Авцинова Г И Политический радикализм // Политическая энциклопедия - M "Мысль", 2000 - В 2-х тт - T 2, Демина H H Инвайронментализм // Социологическая энциклопедия / Гл. ред - член-корр РАН В H Иванов -M "Мысль", 2003 - В 2-х тт - T 1, Дерешко Б Ю Экологический терроризм понятие проблемы и правового противодействия // Проблемы юридического обеспечения экологической безопасности / Под ред А.А Тер-Акопова - M МНЭПУ, 2001, Дубовик О Л Анализ экологических рисков вРоссиииза рубежом II Современ-
Экологическая ситуация и состояние экобезопасности в современной России, как очевидно, по целому ряду ключевых параметров связаны с кризисной общепланетарной экоситуацией. Соответственно политологическую актуальность, - в контексте исследования проблемы перехода России в режим экологически безопасного устойчивого развития в условиях неолиберальной глобализации, - имеют работы таких ученых, как Азроянц 1 А., Арский Ю М , Богату-ров А Д., Василенко И А , Вебер А.Б , Глазовский Н.Ф, Дрейер О К и Лось В А , Дугин А Г , Зиновьев А А , Левашов В К , Лосев К.С , Маркович Д.Ж, Марфенин IIII, Панарин А.С , Перелет РА, Урсул АД., Шахназаров ГХ, Чешков М.А, Яновский Р Г 1 и др
Обеспечение экологической безопасности РФ зависит прежде всего от конструктивности и эффективности политики Российского государства в экологической сфере При этом по целому ряду аспектов контуры и параметры государственной экополитики, - являющейся важнейшим инвайронментальным компонентом политического процесса, - формируются под воздействием как международного политического процесса в целом, так и деятельности ведущих акторов глобальной экологической политики (и прежде всего ООН) в частности. В этом плане существенный интерес представляют научные публикации таких авторов, как Васильев А В , Глушенкова Е И , Думнов А Д, Кулагина Г Д , Львов Д С , Марфенин II Н, Мокиевский В О , Муравых А И , Панфилов А А , Рогожина Н Г , Халий И А , Шилов А С , Яницкий О Н 2 и др.
ное экологическое право в России и за рубежом / Огв ред О Л Дубовик - М ИГПАН - ИНИОН РАН, 2001, Меньшиков В В Концегтгуальные основы оценки экологического риска -М МНЭПУ, 2001, Ольшанский Д В Психология терроризма - СПб "Питер", 2002, Подколзина И А Проблемы дефиниции и оценки политического риска в зарубежных исследованиях // Вестник МГУ - Сер 12 Политические науки - 1996 - № 5, Серов Г П Экологическая безопасность населения и территорий Российской Федерации -М "Анкип", 1998, Степин В С Экологический кризис и будущее цивилизации // в кн Х4сле В Философия и экология Пер с нем - М "Наука", 1993, Федотова В Г Терроризм попытка концептуализации // Pro et Contra - 2002 - T 7 - № 4, Якушев Д В Экологический терроризм - преступление, последствия которого не знают границ // Россия в окружающем мире правовые аспекты - М МНЭПУ, 2000 - Выи 2
1 Азроянц Э А Глобализация катастрофа или путь к развитию? Современные тенденции мирового развития и политические амбиции - М "Новый век",2002, Арский Ю М, Данилов-Данильян В И, Залиханов М Ч, Кондратьев К Я , Лосев К С Экологические проблемы что происходит, кто виноват и что делать7 - М МНЭПУ, 1999, Богатуров А Д Синдром поглощения в международной политике // Pro et Contra -1999 - Т 4 - № 4, Василенко И А Полт ическая глобалистика - М "Логос",2000, Вебер А Б Глобализация и устойчивое развитие проблемное поле и возможные сценарии Мат-лы междисц семинара Клуба учёных "Глобальный мир" -М "Новый век", 2001, Он же Устойчивое развитие как социальная проблема глобальный контекст и российская ситуация - М , 1999, Глазовский Н Ф Переход к устойчивому развитию глобальный, региональный и локальный уровни Зарубежный опыт и проблемы России - М KMX, 2002, Дрейер О К , Лось В А Экология и устойчивое развитие -М "УРАО", 1997, Дугин А Г Основы геополитики Геополитическое будущее России - М "Аркгогея-ЦснтрМ 999; Зиновьев А А Запад Феномен западнизма -М "Центрполиграф", 2000, Левашов В К Устойчивое развитие общества парадигма, модели, стратегия - М "Academia", 2001, Лосев К С Экологические проблемы и устойчивое развитие России в XXI веке -М "Косминформ", 2001, Маркович ДЖ Социология и глобализация Пер с сербск - М МНЭПУ, 2002, Марфенин Н H Концепция "устойчивого развития" в развитии // Россия в окружающем мире (Аналитический ежегодник) - М МНЭПУ, 2002, Панарин А С Искушение глобализмом -М "ЭКСМО-Пресс", 2002, Перелет Р А Переход к эре устойчивого развития?//Россия в окружающем мире ("Аналитический ежегодник) - М МНЭПУ, 2003, Урсул А Д Глобализация через устойчивое развитие // Безопасность Евразии - 2004 - № 1, Шахназаров Г X Глобализация и глобалистика феномен и теория // Pro et Contra - 2000 - Т 5 - № 4, Чешков М А Глобалистика на пути становления возможность прорыва // Безопасность Евразии - 2004 - № 2, Яновскии Р Г Глобальные изменения и социальная безопасность - М, 1999
2 Васильев А В "Зеленая политика" проблемы и структура И Pro et Contra - 2002 - Т 7 - № 1, Глушенкова Е И
Основные участники экологической политики в России переходного периода // Вестник МГУ - Сер 12 Поли-
Наконец, в связи с весьма ощутимым "внешним" влиянием по многим параметрам па уровень и состояние национальной и экологической безопасности России как неолиберальной глобализации, так и деятельности ведущих акторов международной политики (и далеко не только в сфере экологии), весомую актуальность имеет также и целый ряд научных работ, опубликованных за рубежом1.
тические науки - 1998 -№ 6, Кулагина Г Д , Думног* Л Д Природопользование в современной России в зеркале статистики // Россия в окружающем мире (Аналитический ежегодник) - М МНЭПУ, 2000, Львов Д С Вернуть народу ренту - М "Эксмо", 2004, Марфенин Н Н, Фомин С А Ресурсы экологической полигики в современной России // Россия в окружающем мире (Аналитический ежегодник) - М МНЭПУ,2003, Мокиевский В О Экологические проблемы в программах партий и движений // Россия в окружающем мире (Аналитический ежегодник) - М МНЭПУ, 2000; Муравых А И. Государственная экологическая политика - М Р АТС, 2003, Рогожина Н Г Региональная экополитология - М МНЭПУ, 1999, ХалийИА "Зеленое" движение в России в конце XX века // Россия в окружающем мире (Аналитический ежегодник) - М МТ Г)ГТУ, 2000, Шилов А С Становление экополитологии как новой области политической науки - М ИНИОН РАН, 2004, Яницкий О Н Российская экологическая политика в трёх измерениях // Pro et Contra - 2002 - Т 7 - № 1, Он же Экологическая политика как сетевой процесс // Полис - 2002 - № 2 и др
1 see A National Security Strategy for a Global Age - Wach, D С The White House, 2000, Adomeit H Russian National Security Interest // Security Dilemmas in Russia and Eurasia / R Allison, Ch Bluth (eds ) - L Royal Inst of International Affairs, 1998, Anderson R D, Fich M S , Hanson S E, Roeder Ph G Postcommumsm and the Theory of Democracy - Oxford Princeton Univ Press, 2001, Beck U Ecological Enlightenment Essays on the Politics of the Risk Society -New Jersey Humanities Press, 1995,BeckU The Reinvention of Politics Rethinking Modernity in the Global Social Order -Cambridge, 1997,BeckU World Risk Society -Maiden, Mass Polity Press, 1999,BlairDJ Environment Resistance to the Expansion of Neoliberal Globalization - Quebec, 2000, Br/x.v.mski Z Living with Russia // The National Interest - 2000 - № 61, ЧарапиЬ M Глобализам и нови регионализам // Политика (Београд) -2001 -13 01 , Cherp A. Environmental Assessment m Countries m Transition Evolution in a Cnanging Context // Journal of Environmental Management - 2001 - August - Vol 62 , Chistiakova E "Protect Russian Environment", President Putm Urged //Environmental News Service - 2000 - 14 June, Conflicts in the 21 "Centuiy /L Annunziata.M Dassu (eds)-Roma Aspen Institute Italia, 2002, Eder К The Institutionalization of Environmentalism Ecological Discource and the Second Transition of the Public Sphere // Risk, Environment and Modernity Towards a New Ecology - London Sage Publications, 1996, Environment and Democratic Transition Policy and politics in Eastern Europe - London, 1993, FalkR Predatory Globalizatwn A Critique - Oxford, 1999, Global Environmental Outlook 2000 - London UNEP-Earthscan Publications I td, 1999, Human Development Report, 2001 -NY, Oxford, 2001, JancarWebster В The Politics of Environmentalism in the CEE and NIS // Paper presented at the VI World Congress of ICCEES - Tampere (Finland, Juli 29 - August 03 ), 2000, Kotov V, Nilatina E Environmental Protection and Capacity Building in Russia //Environmental Policy and the Role of Foreign Assitance in Central and Eastern Europe -Denmark Paritas Grafic, 1998, Kotov V, Nikitina E Implementation and Effectiveness of International Environmental Commitments Theory and Practice /D Victor, К Raustiala.E Skolnikoff(eds) - Cambridge (Mass ) MIT Press, 1998, Kotov V, Nikitina E To Reduce or to Produce? Problems of Implementation of the Climate Change Convention m Russia // Verification 1996 /J Poole, R Gutbne (eds ) - Boulder (Colorado), Oxford Westview Press, 1996, KraemerL EC Environmental Law - London, 2000, Lipetz A Ecologie politique - Pans, 1999, Marshall 1 Рое Russian Moment in World History - Princeton N J Princeton Univ Press, 2003, Michie J, Smith J О (eds) Global Instability - London-New York, 1999, Mittelman J -H The Global Syndrome - Princeton,2000; Petulla J M American Environmentalism Values, Tactics, Priorities - Houston, 1980; Pieterson D D Environment and Natural Resources in the XXI Centuiy // Eastern Europe, Russia and Central Asia 2002 - London, 2002, Rieger E, Leibfried S Welfare State Limits to Globalization // Politics and Society - 1998 - Vol 26 - № 3, Rootes Ch Acting Globally, Thinking Locally' Prospects for a Global Environmental Movement // Environmental Politics -1999 - Vol 8 - Spring - №1, Rothschild E What is Security' // Daedalus -1995 - Summer, Rugman A The End of Globalization -London, 2000; Schmidt A P, Longman A J Political Terrorism A New Guide to Actors, Authors, Concepts, Data Bases, Theories and Literature - Amsterdam SWTOOC and Transatlantic Books, 1998, Security Dilemmas m Russia and Eurasia / R Allison, Ch Bluth (eds ) - London Royal Instituts of International Affairs, 1998, Stiglitz J Globalization and Ins Discontens -London L Allen Lane animpnnt of books, 2002.-№ 3, Vital Signs 2000 The environmental trends that are shaping our future - New York, London Norton & Comp, 2000, Werner D A Little Corner of Freedom Russian Nature Protection from Stalin to Goibachev -Berkeley, Los-Angeles Univ of California Press, 1999, Werner D Models of Nature Ecology, Conservation and Cultural Revolution in Soviet Russia - Bloomington Indiana Univ Press, 1988, White S, Pravda A, Gitelman Z Development in Russian politics - London McMillan, 1997, Williams В , Matheny A Democracy, Dialogue and Environmental Disputes - New Haven - London, 1995, Wilson M G , Whitmore E Seeds of Fire Social Development in a Era ofGlobalism - New York, 2000; Yamtsky О Greens in a Risk Society A Struktural Analysis - Helsinki Kikimora Publications, 2000, Yamtsky О Sustainabihty and Risk The Case of Russia // Innovation The European Journal of
Однако при всём обилии научной литературы, посвященной различным аспектам проблемы исследования, комплексный теоретико-методологический анализ с позиций политологии феномена экологической безопасности в современной парадигме российского транзита к безопасному и устойчивому развитию в условиях глобализации по-прежнему остаётся актуальным и востребованным В этом плане необходимо также отметить, что в отечественной политической науке практически отсутствуют монографические работы, посвящён-ные исследованию концептуальных и теоретико-методологических аспектов проблемы разработки, стратегического планирования и осуществления политики обеспечения экологической безопасности транзитивной России в условиях глобализации неустойчивости.
В свою очередь недостаточная разработанность теории и методологии осуществления политологического анализа соответствующего комплекса проблем негативно сказывается как на уровне конструктивности и эффективности экологической политики в РФ, так и на динамике продвижения нашей страны к экологически безопасному устойчивому развитию в условиях наличия сложнейшей совокупности внешних и внутренних угроз, опасностей и рисков.
Исследовательская гипотеза Автор диссертации исходил из научного предположения, что экологическая безопасность, - обеспечивающаяся посредством осуществления государственной политики как в экологической, так и во многих других ключевых сферах жизнедеятельности общества, - является одной из наиболее приоритетных подсистем национальной безопасности России Трансформация проблемы обеспечения экологической безопасности современной России в актуальную и острую политическую проблему обусловлена перманентно усиливающейся взаимосвязью политических и экологических рисков, угрозой эскалации экологического и экоопасного терроризма, а также неблагополучной экоситуацией в РФ, по многим параметрам сложившейся иод воздействием общепланетарного экологического кризиса, генезис и обострение которого в свою очередь связаны с экодеструктивностью процесса неолиберальной глобализации.
Объектом исследования является экологическая безопасность России в контексте российского транзита в условиях глобализации неолиберального типа.
Предметом исследования является теоретико-политологический анализ экологической безопасности России, тенденций и противоречий процесса её обеспечения.
Цель исследования заключается в теоретико-методологической разработке с позиций политической науки концепции экологической безопасности как ин-вайронментального компонента политического процесса и политики безопасности России.
Достижение данной цели предопределило решение следующих задач
Social Sciences - 2000 - Vol 13, Yanitsky O The Fcological Movement m Post-Totalitarian Russia Some Conceptual Issues // Society and Natural Resources -1996 - № 9, Yamtsky O The Environmental Movement in a Hostile Context
1 he Case of Russia // International Sociology - 1999 - № 14 (2)
- осуществить компаративный анализ эволюции теоретико - политологических представлений об экологической безопасности, и выявить её сущностную характеристику как инвайронментального компонента политического процесса;
- обосновать политологическую оценку позиций и роли экологической безопасности в архитектонике систем международной безопасности и безопасности России;
- предпринять экополитологическую конкретизацию причин, специфики, контуров и параметров взаимосвязи и взаимовлияния политических и экологических императивов, парадигм и рисков;
- раскрыть теоретико-политологические аспекты проблемы экологического терроризма как угрозы экобезопасности мирового сообщества и России;
- осуществить общетеоретический и экополитологический анализ феномена и сущности социосферных загрязнений в контексте проблемы комплексного обеспечения экологической и национальной безопасности РФ;
- провести теоретико-политическое исследование сущности, специфики и динамики взаимодействия субъектов и объектов системы экологической безопасности России в свете положений Концепции национальной безопасности (2000г) и Экологической доктрины (2002г) Российской Федерации;
- дать оценку процессу глобализации неолиберального типа как генератора общепланетарного экологического кризиса и основной внешней угрозы национальной и экологической безопасности России;
- предпринять экополитологический дискурс-анализ эволюции теоретико-политологических представлений об устойчивом развитии в контексте проблемы перехода РФ в режим стабильною, профессивного и экобезопасного развития;
- выявить политические перспективы продвижения России по пути к экобезо-пасному и устойчивому развитию в свете рекомендаций Всемирного саммита по устойчивому развитию (ЮАР, Йоханнесбург, 2002г );
- предложить теоретико-политические контуры прогнозных версий модерни-зационного транзита России к экобезопасному и устойчивому развитию;
- определить роль экологической политики как инвайронментального компонента политического процесса и инструмента обеспечения экологической безопасности России
Теоретико-методологические основы исследования Специфика изучения предмета исследования обусловила использование сложноструктурированного комплекса как общенаучных, так и специальных методов Соответственно теоретико-методологической основой исследования является синтез современных теорий анализа социально-политических явлений, в свою очередь основывающихся на принципах диалектики, объективности, системности, институцио-нальности, гносеологии В ходе диссертационного исследования применялись такие общенаучные методы, как диалектический, ретроспективный, институциональный, компаративный и др.
Теоретико-методологической основой исследования стали идеи и разработки отечественных и зарубежных учёных, посвященные как безопасности в целом, так и экологической безопасности в частности. Особое внимание было уделено
теориям политической модернизации и трансформации политических режимов, а также транзитологическим концепциям, имеющим существенную методологическую актуальность применительно к исследованной в диссертации проблематике.
Общим методологическим подходом в процессе диссертационного исследования стало сочетание структурно-функционального и конфликтологического подходов
Первый подход позволил предпринять общетеоретический и политологический анализ экологической безопасности России как в глобальном контексте, так и в её сложноструктурированном многообразии как динамичной целостной подсистемы национальной безопасности РФ и инвайронмепталъного компонента общемирового и российского политических процессов
Второй подход споспешествовал выявлению наиболее характерных контуров и параметров противоречивого генезиса и последующей модернизации национальной системы экологической безопасности в процессе постсоветского транзита; а также конкретизации специфики обеспечения экобезопасности в условиях дифференциации экологических интересов мирового сообщества и отдельных государств, Российского государства и общества, федерального центра и субъектов РФ.
В связи с высоким уровнем сложности и многоаспектности исследованной совокупности проблем, в процессе осуществления соответствующего политологического анализа активно применялся и системный подход, методологически эффективно обеспечивающий целостное представление о сущностном, коммуникационно-инфраструктурном и функциональном единстве ключевых элементов систем экологической безопасности самых различных уровней - от глобального до локального
Кроме того, в диссертации предпринят и формально-логический анализ (в ряде разделов вкупе с методикой экспертных оценок) наиболее важных официальных международных и российских документов, призванных регулировать экологическую проблематику на межгосударственно и государственно - политическом уровнях.
Основные положения, выносимые на защиту:
1 Феномен безопасности (и экологической безопасности в качестве её подсистемы) как предмет политологического исследования рассматривается автором в контексте такой классической проблемы полшической теории, как политические изменения и социальное развитие Проанализировав с позиций политической науки и экополитологии самые различные научно-теоретические подходы к осмыслению и трактовке безопасности, диссертант предлагает следующее её определение' * Безопасность - суть состояние стабильной и прогрессивной коэволюции социо-, техно- и биосферы, а также защищённости (в т ч на перспективу) их жизнедеятельности и развития от негативных факторов, обеспечиваемое согласованными действиями государственных (межгосударственных) и социальных (международных) институтов путём эффективного и гибкого использования политических, правовых, социально-экономических, природных и иных ресурсов (средств) во внутренней политике, в международных от-
ношениях, а также в процессе взаимодействия с естественной средой обитания в режиме выявления, превентации, нейтрализации, минимизации либо ликвидации соответствующих опасностей, угроз и рисков
2. Объективная необходимость анализа системы национальной безопасности РФ и её подсистем, по мнению соискателя, обусловлена тем, что экологическая безопасность пе только "встроена" в структуру национальной безопасности, но и самым тесным образом связана со всеми без исключения её подсистемами При этом деструктивные изменения прочности любой без исключения подсистемы национальной безопасности рано или поздно, но неизбежно, провоцируют осложнение экологической ситуации в нашей стране В свою очередь, и состояние подсистем национальной безопасности России по многим параметрам зависит от устойчивости экоситуации в РФ, и в случае её "разбалансировки", как правило, ухудшается
3 По мнению автора, теоретически корректной является экополитологическая трактовка экологической безопасности как состояния защищённости соци-оприродных комплексов и экосистем от внешних и внутренних антропогенных и экологенных угроз, опасностей, деструктивных факторов и рисков, обеспечиваемое прежде всего посредством осуществления эффективной государственной экологической политики и экоориентированного партнёрства государственных и негосударственных акторов политического процесса на всех уровнях (от глобального до локального) с использованием политических, экономических, правовых и иных мер и средств
4 Переход России в режим экологически безопасного устойчивого развития нереален без смены доминирующего в современном обществе антропоцентрич-ного мировоззрения на новое, инвайронментальное (экологически ориентированное) мировоззрение В структуре экоориентированного мировоззрения, - наряду с признанием необходимости кардинальной экологизации жизнедеятельности современных государственно-организованных обществ, - особые позиции принадлежат инвайронментальной этике Наряду с этим продвижение России по пути к устойчивому развитию должно осуществляться в русле инвайронментальной по своей сути парадигмы Согласно ей, во-первых, глобальные проблемы современности являются системными проблемами, решать которые необходимо комплексно; во-вторых, в основе любых действий государственно-организованных обществ должно быть осознание тесной взаимосвязи всего, что происходит па планете Земля; в-третьих, ближайшей целью глобального коэво-люционного партнёрства является выживание, а перспективной - обеспечение экологически приемлемого будущего
5 В контексте усиления в современной РФ тенденции к сопряжённости политических и экологических рисков особую актуальность приобретает и такая острая проблема, как нарастание социосферных загрязнений, угрожающих экологической безопасности нашей страны не в меньшей степени, нежели биосферные загрязнения По мнению диссертанта, традиционный апализ экоситуации в РФ, осуществляемый в основном в режиме отслеживания загрязнений биосферы, по многим аспектам не позволяет создавать объективную и полную картину реального состояния экологической безопасности России. Ибо помимо
биосферных загрязнений существуют загрязнения социосферные, остающиеся вне охвата классическим экомониторингом С позиций экополитологии социосферные загрязнения - суть привнесение в процесс жизнедеятельности государственно-организованного общества, в социосферное пространство негативных и регрессивно воздействующих на его устойчивость дискомфортных условий, спровоцированных несовершенством самой социосферы1
6 На состояние и прочность экологической безопасности России по многим ключевым параметрам ощутимо воздействует глобализация В обозримом будущем альтернативны два варианта дальнейшего развития глобализации' анк-лавно-конгломеративный и неолиберально-нивелирующий
Глобализация анклавно-конгломеративного типа предполагает движение к миру конгломерату, состоящему из нескольких равноположенных частей-анклавов, не похожих и не стремящихся походить друг на друга, но взаимно влияющих и взаимно приспосабливающихся2
Но в современном мире набирает темпы неолиберальная (нивелирующая) глобализация - суть процесс формирования "однополюсного" и строго иерар-хичного мира в режиме консервации баланса "богатых" и "бедных" стран, и в виде глобальной межгосударственной пирамиды На её вершине "закрепляется" Запад, настойчиво (и даже жёстко) "нивелирующий" "остальной мир" по своим политико-экономическим и культуртрегерским лекалам, навязывая ему, - исходя из своих интересов, - соответствующие ценности и модели.
По мнению соискателя, неолиберальная глобализация "мутирует" в глобализацию неустойчивости, ибо является по своей сути, во-первых, достаточно стихийным (слабоуправляемым) процессом; а во-вторых, процессом прежде всего рыночным, а соответственно процессом неравновесным и неустойчивым
7 Автор считает, что по весьма многим параметрам глобализация неолиберального типа (глобализация неустойчивости) либо усиливает опасность уже существующих угроз, либо провоцирует новые угрозы экологической безопасности России Такая ситуация требует активизации внешнеполитических усилий нашей страны в деле защиты на международной арене как своих экологических, так и национальных интересов Не менее важна в этом плане и полноправная включённость РФ в процесс международного сотрудничества в экологической и иных сферах в целях укрепления глобальной безопасности и предотвращения дальнейшего обострения глобальных проблем современности
8 С учётом конструктивных аспектов самых различных подходов к определению сущности устойчивого развития, соискатель предлагает следующую экополитологическую трактовку: устойчивое развитие (sustainable development) - суть новый, научно обоснованный путь развития цивилизации (мирового сообщества) и составляющих её государственно-организованных обществ в условиях стабильности (социальной, политической, экономической и др ) и отсутствия масштабных кризисов и катастроф, вкупе обеспечивающих как приемлемое
1 экополитологический анализ феномена социосферных загрязнений см Смышляев В А Экологическая безопасность России теоретико-методологические основы политологического анализа - М ИНИОН РАН, 2005 -С 77-85.
2 Богатуров А Д Синдром поглощения в международной политике // Pro et Contra -1999 -Т4-№4-С 38-41
качество жизни всего человечества, так и устойчивый коэволюционный баланс содио- и биосферы
9 Российский транзит к экологически безопасному устойчивому развитию перспективен при условии реализации целого комплекса мер, не ограничивающихся лишь рационализацией природопользования и усилением охраны окружающей среды Диссертант считает, что динамику и качество перехода РФ в режим устойчивого развития возможно измерять с помощью как минимум трёх основных социально-политических "индикаторов"' * размеры уменьшения диспропорций между объёмами совокупного национального богатства, приходящегося на долю различных социальных страт и регионов Российского государства; * природоёмкость экономики, - то есть объём потребления природных ресурсов, приходящийся на единицу продукции конечного потребления; * качество жизни, основными параметрами которого являются продолжительность жизни человека (ожидаемая при рождении и фактическая), уровень знаний и образовательных навыков, доход (определяемый величиной валового продукта на душу населения) и уровень занятости
10 Основным инструментом обеспечения экологической безопасности России является экополитика Исследовав и обобщив целый ряд соответствующих определений, разработанных как зарубежными, так и российскими специалистами, автор предлагает трактовать экологическую политику как инвайронмен-тальный компонент политического процесса и специфическую область политического действия государственных и негосударственных (в первую очередь экологических неправительственных организаций - "экоНПО") акторов по обеспечению эколошческой безопасности посредством усиления защиты охраны окружающей среды, экоопгимизации природопользования, экологизации жизнедеятельности государственно-организованных обществ и мирового сообщества в целом (в том числе через активизацию эко- пропаганды, образования и воспитания), и решению экоактуальных проблем с помощью политических, правовых, экономических и иных ресурсов и средств, имеющихся в пределах соответствующей политической системы
11 Государственная экологическая политика в современной России должна базироваться на таких главных принципах, как' принцип устойчивости развития, предусматривающий равное ("комплексное") внимание к экологическим, социально-политическим, экономическим и технолого-техническим аспектам жизнедеятельности государственно-организованного общества с соответствующим признанием бесперспективности развития России в условиях деградации природы; принцип приоритетности дня общества жизнеобеспечивающих функций биосферы в сравнении с использованием её ресурсов; принцип справедливого распределения природных ресурсов, а также доходов от их эксплуатации и продажи; принцип превентации негативных экопоследствий хозяйственно-экономической деятельности; принцип учёта и моделирования экопоследствий жизнедеятельности общества; принцип открытости доступа общественности к экоактуальной информации; принцип общественного участия в обсуждении, разработке, принятии и реализации экологически значимых решений. Наряду с названными принципами, государственная экологическая поли-
тика в России должна базироваться и на таких фундаментальных принципах устойчивого развития, как * принцип биосфероцентризма (является альтернативным принципу антропоцентризма); * принцип стабильности экологических систем и социоприродных комплексов; * принцип экологически ориентированной рационализации деятельности; * принцип управляемости социоприродны-ми комплексами и экосистемами; * принцип преемственности развития (согласно ему государство и общество не вправе решать свои проблемы за счёт будущих поколений, также имеющих права как па благополучную экоситуа-цито, так и па возможность пользоваться в необходимом объёме природными и иными ресурсами)
Основные научные результаты, полученные лично соискателем, и их научная новизна заключается в авторской концептуальной интерпретации проблемы состояния и обеспечения экологической безопасности России в условиях глобализации неустойчивости, и состоит в том, что в представленной работе'
- разработаны теоретико-методологические основы и контуры политологического анализа сущности, специфики, состояния, динамики, а также стратегических направлений обеспечения экологической безопасности России в условиях глобализации неустойчивости;
- осуществлён ретроспективно-компаративный анализ эволюции теоретико-политологических представлений как о безопасности и её типах, так и об экологической безопасности;
- систематизирован и ранжирован обширный массив исследований актуальных аспектов проблемы обеспечения экологической безопасности общетеоретического, политико-философского, социально-политического, экополитологи-ческого и политологического характера,
- представлена развёрнутая и многоаспектная политологическая характеристика экологической безопасности как одной из ключевых подсистем национальной безопасности РФ и инвайронментального компонента мирового и российского политических процессов;
- выявлена и охарактеризована тенденция к усилению взаимосвязи и взаимовлияния политических и экологических рисков,
- определены и разработаны основы политического анализа экологического терроризма и социосферных загрязнений, являющихся одними из наиболее серьёзных угроз экологической и национальной безопасности России,
- предпринято общетеоретическое осмысление и экополитологическая конкретизация специфики и параметров взаимосвязи и взаимодействия субъектов и объектов национальной системы экологической безопасности;
- осуществлён экополитологический дискурс-анализ глобализации неолиберального типа как глобализации неустойчивости с аргументацией её дестабилизирующего воздействия на экологическую ситуацию в мире и в России;
- определены основные направления и сформулированы стратегические задачи по политическому обеспечению переориентации России на путь экобезо-пасного и устойчивого развития;
- обоснованы и раскрыты основные направления экологической политики как инвайронментального компонента политического процесса, а также определены, систематизированы и охарактеризованы основные акторы международной экологической политики, тенденции и противоречия её дальнейшего развития в условиях глобализации и общепланетарного экологического кризиса;
- предпринят теоретико-политический анализ экополитики как инструмента обеспечения экологической безопасности РФ с сопутствующим уточнением сущности, специфики и параметров оптимизации экологической функции Российского государства, и разработаны прогнозные сценарии российского транзита к экологически безопасному и устойчивому развитию,
- в контексте проблемы политико-правового обеспечения на приемлемом уровне экобезопасности России осуществлён системный теоретико - политический анализ основных федеральных законов, а также Концепции национальной безопасности и Экологической доктрины Российской Федерации
Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечиваются:
* теоретико-методологическим обоснованием процедур изучения избранной для диссертационног о исследования совокупности соответствующих проблем в контексте тесной взаимосвязи и интенсивного взаимовлияния процессов обеспечения национальной и экологической безопасности РФ с одной стороны, и политических процессов и явлений как в России, так и в глобализирующемся мире, - с другой;
* применением общенаучных и специальных (политологических) методов анализа, компаративистики и систематики обширного фактологического массива материалов, имеющих политико-теоретический и эмпирический характер
Теоретико-методологическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что его результаты могут быть использованы, во-первых, в дальнейшей разработке политико-инвайронментальных аспектов транзитологии, а также теорий политических систем, процесса, риска; во-вторых, в объективизации и универсализации методологического подхода к анализу закономерностей и тенденций российского транзита к устойчивому и демократическому развитию; в-третьих, в совершенствовании методологии и стратегии обеспечения международной, национальной и экологической безопасности на глобальном, региональном, государственном и локальном уровнях
Выводы и рекомендации, сформулированные по итогам диссертационного исследования, могут быть применены в целях совершенствования и концептуальной корректировки политики обеспечения безопасности жизнедеятельности и развития Российского государства и общества; а также в процессе дальнейшей разработки международного и национального законодательства, регулирующего решение политических, экологических, и иных сопряжённых с ними проблем.
Практическая значимость работы заключается в возможности использования её результатов в процессе совершенствования механизмов взаимодействия органов власти различных уровней и негосударственных, общественных орга-
низаций и структур нашей страны в целях разработки и осуществления политики обеспечения политической и социально-экологической безопасности Российского государства и общества в условиях модернизационного транзита и глобализации; а также при разработке структурно-функциональной модели взаимодействия соответствующих политических агентов в рамках региональных и локальных политических систем
Апробация работы и внедрение результатов исследования в практику Основные положения диссертационного исследования апробированы автором как в форме докладов и сообщений на международных и всероссийских научных конференциях, конгрессах и симпозиумах, так и в виде более чем 130 научных публикаций за период с 1991 по 2005 гг, основными из которых являются две монографии' "Безопасное и устойчивое развитие России в условиях глобализации: экополитологический концепт"1 и "Экологическая безопасность России: теоретико-методологические основы политологического анализа"2
Материалы диссертации применялись также при чтении учебных курсов "Политология", "Социальные аспекты национальной безопасности", "Социология", "Социология управления", "История государственного управления в России" и "Социальная экология" в Воронежском филиале Российского государственного социального университета, Воронежском государственном техническом университете, Воронежском институте экономики и социального управления и Международном институте компьютерных технологий
Структура диссертации Диссертация состоит из введения, четырёх глав, содержащих 12 параграфов, заключения, списка источников и литературы
П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
Введение диссертационной работы содержит обоснование актуальности темы исследования, определение проблемы, объекта, предмета, цели и задач исследования, а также характеристику его теоретико-методологических основ. Кроме того, во введении обосновывается научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы
Первая глава "Теоретико-методологические основы политологического анализа экологической безопасности как подсистемы нациопальпой безопасности России" посвящена теоретико-методологическим аспектам политологического анализа экологической безопасности как структурной подсистемы национальной безопасности РФ Соответственно феномен экологической безопасности как предмет политологического исследования автором рассматривается в контексте такой классической проблемы политической теории, как политические изменения и социальное развитие Ибо динамике и содержанию политической жизни свойственны перманентные событийные и базисные изменения Соответственно как акторы, так и объекты политики, в большинстве своём
1 Смышляев В А Безопасное и устойчивое развитие России в условиях глобализации экополитоло1 ический концепт - М Изд-во РГСУ "Союз", 2005 - 289с
2 Смышляев В А Экологическая безопасность России теоретико-методологические основы политологического анализа -М ИНИОН РАН, 2005 - 172с
объективно заинтересованы в регулировании политической динамики в режиме устойчивости При этом устойчивое и безопасное развитие зависит прежде всего от наличия у политико-институциональной структуры таких качеств, как гибкость, адаптивность и оперативность для разрешения конфликтов и проблем; сила и ригидность для эффективного противостояния их эскалации1
Конструктивная же теоретико-методологическая разработка проблематики политических изменений (с присущей им дихотомией "устойчивости - неустойчивости"; "стабильности - нестабильности"2), динамики и трансформации, - более чем актуальная в контексте задачи оптимизации российского транзита к устойчивому развитию, - реальна лишь при условии осуществления всестороннего и предметного политологического анализа как феномена безопасности (и прежде всего вопросов методологии и политики безопасности), так и проблемы обеспечения национальной безопасности России (в архитектонике которой экологическая безопасность занимает ключевые позиции) в условиях "догоняющей модернизации" и неолиберальной глобализации
Первый параграф главы "Безопасность' политологический анализ эволюции представлений и сущность" содержит компаративный анализ трансформации и развития представлений о феномене и сущности безопасности как в мировой, так и в отечественной социально-политической мысли
Эволюция социально-политического осмысления феномена безопасности имеет длительную историю
Так, в Древнем Египте безопасность понималась в основном как защита интересов государства, обеспечиваемая с помощью решительных мер в соответствии со сложным комплексом религиозных догм и предписаний3
Динамичное развитие социально-политические воззрения на безопасность приобрели в Древней Греции. Пифагорейцы залогом благополучия и безопасности считали подчинение частного общественному Софисты же достижение главной цели государственно-организованного общества, - благополучия и безопасности, - связывали с обеспечением прав и свобод личности. Платон трактовал безопасность как отсутствие опасности или зла дня человека, но в первую очередь для государства и общества, ибо интересы индивидуальности в конечном итоге объективно поглощаются интересом общего4 По Аристотелю благополучие и безопасность заключаются в достижении его интересов Он считал, что ". демократический строй представляет большую безопасность и реже влечёт за собой внутренние распри"; а также утверждал, что "если нам известны причины, ведущие к гибели государственных устройств, то мы тем самым знаем и причины, обусловливающие их сохранение- противоположные меры производят противоположные действия"5.
1 да Huntington S Political Order in Changing Sociétés - New Haven - London, 1968 -PI, Przewoiski A (eds ) -Sustainable Democracy - Cambridge, 1995 - P 107
2 см. Дегтярев А А Основы политической теории - M Ин-т "Открытое общество" - "Высшая школа", 1998 - С 198 - 201
3 Возжеников А В Национальная безопасность России методология исследования и политика обеспечения -M РАГС, 2002 - С 95-96
4 см История политических и правовых учений /Под общ ред ВС Нерсесянца -М НОРМА-ИНФРА, 2000-С 51-58
'Аристотель Сочинения в четырёх томах -М, 1984-С 529,544
Древнеримский политический деятель и философ Цицерон, рассматривая тесную взаимозависимость между развитием и безопасностью, приоритетной считал проблему безопасности Он утверждал, что " прежде всего каждому виду живых существ природа даровала стремление защищаться, защищать свою жизнь, избегать всего того, что кажется вредоносным, и приобретать, и добывать себе всё необходимое для жизни"1 По мнению Вергилия, счастливая и безопасная жизнь в обществе - это прежде всего жизнь справедливая в условиях гражданской общины Поэтому личная безопасность гарантируется стремлением к правильной жизни, законы которой продиктованы свыше Как очевидно, уже в античности личная безопасность выступала в форме причастности к сакральному пространству Позднее же, - в императорском Риме, - гарантом сакральной безопасности граждан стала фигура императора2
В средневековом западноевропейском обществе под безопасностью индивидуума понималось спасение души; а также спокойное состояние духа человека, считавшего себя защищенным от каких бы то ни было опасностей В политико-философских концепциях Т Гоббса, Дж Локка, Ж -Ж. Руссо, Б Спинозы и ряда других интеллектуалов XVII - XVIII вв. безопасность трактовалась как состояние, ситуация спокойствия, появляющиеся в результате отсутствия реальной опасности Особый интерес представляет наблюдение Ш Монтескье по поводу феномена обратнопропорциональности уровня безопасности степени концентрации власти Он подчёркивал, что властители могут утрачивать всякую меру властолюбия, и сосредоточивать в своих руках (или узкого круга лиц) всю власть, что неизбежно подрывает безопасность самой власти3 Начиная именно с ХУНв , идея безопасности находилась в ценгре внимания европейской политической мысли, а " понимание смысла безопасности заключалось в представлении о состоянии или цели, конституирующих взаимоотношения между индивидами и государствами или обществами"4 Кроме того, именно в эпоху Просвещения впервые произошло обращение к индивидуальному измерению безопасности, а также к таким проблемам, как права человека и "интернационализация" Политических процессов.
Длительную историю эволюция социально-политических представлений о безопасности имеет и в нашей стране Так, в первоначальных заветах властителям на Руси народ указывал "Блюдите нашу безопасность вне и внутри, наказывайте злодеев "5 Крупный русский историк НМ Карамзин писал- "Безопасность собственная есть высший закон в политике Государству для его безопасности нужно не только физическое, но и нравственное могущество-жертвуя честью, вредим последнему"6 Однако в целом в "допетровскую" эпоху проблеме обеспечения безопасности как проблеме политической в русской интеллектуальной традиции внимания уделялось недостаточно При Петре 1-м,
1 Цицерон Об обязанностях -М, 1999-С 131
2 Легойда В Р Безопасность в сакральном пространстве // Pro et Contra -1998 - T 3 - № 4 - С 100 -103
3 Монтескье Ш Избранные произведения - М Госиздат, 1955 - С 257
' Rothschild Е What is Secunty? // Daedalus - 1995 - Summer - P 60-61
5 Карамзин H M Записка о древней и новой России в ее политическом и гражданском отношениях- М "Наука" 1991 -С 33
"тамже - С 59
как известно, Россия вступила на путь трансформации в европейскую державу Соответственно создавался фундамент для восприятия проблем безопасности не только в русле отечественных традиций, но и в политическом контексте. И всё же ещё довольно продолжительное время в русском политическом сознании понятием "безопасность" пользовались эпизодически, воспринимая и трактуя этот феномен довольно узко.
Первую в России попытку законодательно конкретизировать сущность безопасности возможно отнести к 1772г, в котором был издан "Устав благочиния"1 В целом же в XVIII - XIX вв. в России понятие "безопасность" практически совпадало с такими понятиями, как "безопасность государства", "безопасность Российской империи", "безопасность царской России"
После 1917г понятие "безопасность" па полтора десятилетия "исчезло" из повседневного общественно-политического обихода Но в 1934г в структуре НКВД создаётся Главное управление государственной безопасности, и в научно-практический оборот вновь возвращается термин "государственная безопасность", трактовка которого подчёркивала приоритет интересов государства перед интересами общества и личности
Вплоть до конца 1980-х гг в нашей стране научная разработка проблем безопасности велась лишь в рамках закрытых научно-исследовательских и учебных заведений КГБ и ГРУ Министерства обороны СССР Соответственно в советский период превалировала узкая трактовка безопасности, под которой понималась исключительно государственная безопасность Безопасность в этот период связывалась с включённостью людей в систему конформистских отношений типа "патрон-клиент" между властью и подданными2 За период 1990-х гг границы понимания безопасности в России существенно расширились, так как в разработку соответствующей проблематики активно включились специалисты как из высших учебных заведений, так и из академических научно-исследовательских структур нашей страны3
Во втором параграфе первой главы "Типология и архитектоника безопасности- политологический ракурс" предпринято исследование национальной безопасности России как системы с соответствующими выявлением, типолошзаци-ей и теоретико-политической характеристикой её структурных элементов (подсистем).
Национальная безопасность4 безопасность - суть защищённость жизненно важных интересов триады "Государство-Общество-Личность" от внешних и
1 см. Первый свод законов Российской империи - СПб, 1830 - № 18663
1 см Панарин С А Безопасность и этническая миграция // Pro et Contra - 1998 -1 3-№4-С 13
3 заметный вклад в развитие теории безопасности в этот период внесли, в частности, Фонд национальной и международной безопасности (президент - Шершнев ЛИ); Секция "Геополитика и безопасность" (председатель -Пирумов ВС), Центр исследований геополитики и безопасности АЕН РФ, Институт социально-политических исследований РАН (директор - академик РАН Осипов Г В ), Центр исследований безопасности РАН (руководитель-Яновский Р Г ), а также специалисты из таких академических структур и вузов нашей страны, как ИННОН и ИМЭМО РАН, МГИМО(У) МИД РФ, РАГС, РАПН, Московский, Санкт-Петербургский и Новосибирский государственные университеты, МНЭПУ (Международный независимый эколого-политологический университет), МГСУ (Московский, - а ныне Российский государственный социальный университет - РГСУ) и др
4 как представляется, методологически конструктивной является трактовка нации не только как "суперэтноса", но прежде всего как народа, обладающего государством - see Deutsch К Nationalism and Social Communication - Cambndge, 1986 - P 96
внутренних угроз, обеспечивающая устойчивое и прогрессивное развитие страны.
Автор дифференцирует все имеющиеся подсистемы национальной безопасности России на 4 группы типов безопасности политико-социальную, экономическую, техпико-технологическую и экологическую Из более чем 80 подсистем национальной безопасности России, проанализированных в контексте избранной для исследования проблемы, к числу основных диссертант относит политическую, государственную, военную, региональную, социальную, ресурсную (входят в первую группу), экономическую (вторая группа), технологическую, радиационную, энергетическую, химическую (относятся к третьей группе) и экологическую (четвёртая группа) типы безопасности Кроме того, надёжное обеспечение национальной безопасности России по многим ключевым параметрам зависит и от стабильности международной обстановки, которая является потенциальным (либо реальным) генератором (источником) внешних опасностей и угроз Российскому государству и обществу В связи с этим в работе осуществлён анализ и таких типов безопасности, как глобальная, геополитическая, международная и др
Наряду с выгпеохарактеризованпым достаточно высоким уровнем взаимовлияния эко- и иных подсистем национальной безопасности РФ, соискатель аргументирует необходимость осуществлённого анализа архитектоники безопасности России ещё двумя обстоятельствами Во-первых, превалированием в современной научной литературе специализированных, в рамках отдельных научных дисциплин, исследований тех или иных типов безопасности, входящих в систему национальной безопасности РФ (подобный узкопрофильный анализ распространяется на min 5 - max 40 разновидностей безопасности) Во-вторых, ориентацией исследователей на анализ лишь наиболее актуальных ("конъюнктурных") на конкретный момент подсистем национальной безопасности России1, в результате чего значительное большинство типов безопасности "оттеснено" на второй план, а многие из них (в т ч и экологическая безопасность) и вовсе "выпадают" из процесса интенсивных и общенаучных, а тем более поли-толошческих исследований Подобный "узкоспециализированный" подход к анализу такого сложнейшего вопроса, как проблема обеспечения национальной и экологической безопасности РФ, естественно, крайне затрудняет разработку полного (объективного) представления о системе национальной безопасности России в условиях модернизационного транзита и неолиберальной глобализации
Третий параграф первой главы "Трансформация теоретико-политологических представлений об экологической безопасности' компаративный анализ" посвящён исследованию эволюции представлений об экологической безопасности; понимания её сущности, специфики, параметров и места в системе национальной безопасности России.
Соответствующий анализ к числу наиболее конструктивных трактовок эко-логичсской безопасности позволяет отнести следующие'
1 в политологических исследованиях к таким подсистемам относятся международная, национальная, военная, экономическая, информационная и некот др (немногие) типы безопасности
* Экологическая безопасность - это способность государства контролировать, снижать и устранять опасности разного масштаба, выявленные и оценённые научными методами, для обеспечения благосостояния общества и здоровья людей; а также политической, экономической и социальной стабильности,
* В наиболее обобщённом виде экологическую безопасность возможно трактовать как а) любую деятельность государственно-организованного общества, исключающую (предотвращающую) деструктивное (вредное) воздействие на природную среду, б) положение, при котором отсутствуют (либо незначительны) угрозы нанесения ущерба природной среде и здоровью людей, в) состояние защищённости социоприродных комплексов и экосистем от внешних и внутренних антропогенных и экологенных угроз, опасностей, факторов и рисков.
* Экологическая безопасность - одно из важнейших направлений обеспечения безопасности человека, общества и государства, связанное с необходимостью восстановления нарушенного взаимодействия человека и природы. С позиций политической экологии обеспечение экологической безопасности зависит прежде всего от эффективности реализации экологической политики как курса и системы принципов, задач и целенаправленных мер, с помощью которых осуществляется взаимодействие общества и природы, охрана природной среды, современная стратегия природопользования
Теоретико-методологическая актуальность понимания и трактовки сущности и специфики экобезопасности, - по мнению соискателя, - обусловлена прежде всего необходимостью разработки адекватной реалиям стратегии и тактики обеспечения экологической безопасности России в условиях глобализации неолиберального типа (глобализации неустойчивости)
Вторая глава "Экологическая безопасность России: политическая ин-вайропмептология проблемы исследования и обеспечения", также состоящая из трёх параграфов, содержит политический анализ сущности, содержания, специфики, динамики и перспектив инвайронментализации (экологизации) жизнедеятельности и развития Российского государства и общества; теоретико-политическое исследование факторов и причин усиления экологической детерминации политических рисков, экополитологическую характеристику основных субъектов и объектов системы экологической безопасности РФ.
В первом параграфе второй главы "Инвайронменталыю-политологические аспекты проблемы обеспечения экологической безопасности России" диссертант доказывает, что паучно-теоретическую основу политологического анализа экологической безопасности России как феномепа и проблемы возможно создавать прежде всего в рамках политической философии Ибо именно это научное направление специализируется на теоретико-методологической разработке концепции идеального экологического государства
Соответственно первоочередной проблемой, требующей решения в контексте строительства экологического государства, является проблема утверждения в общественном сознании экоориентированного мировоззрения как альтернативы доминирующему и поныне антропоцентричному мировоззрению. В архитектонике экоориентированного мировоззрения особые позиции занимает ин-вайронментальная парадигма, согласно которой, во-первых, ввиду системности
глобальных проблем, их необходимо решать только комплексно; во-вторых, любые действия государственно-организованных обществ должны осуществляться с учётом их экологических последствий, обладающих опасным "всепроникающим" эффектом, дня которого пи государствешше, пи иные границы и преграды препятствием не являются Инвайронментальная парадигма тесно сопряжена с экологическим императивом, который возможно трактовать как некоторое множество свойств окружающей среды, изменение которых в результате человеческой деятельности недопустимо ни при каких условиях В свою очередь экологический императив в значительной степени связан с императивом политическим, под которым возможно понимать безусловное требование, предъявляемое к индивидам, социальным группам, партиям, движениям, политическим системам, государствам, международным союзам и др но поводу обеспечения возможно максимальной легитимности в процессе определения и реализации приоритетной для большинства политической задачи в конкретной политической ситуации
Сопряжённость политического и экологического императивов обусловлена, во-первых, существенной зависимостью состояния экологической безопасности (ситуации) от политики государства в сфере экологии; во-вторых, возрастанием ответственности ведущих политических акторов перед нынешними и будущими поколениями за экологические последствия своей деятельности; в-третьих, невозможностью обеспечения в полной мере международной и национальной безопасности без решения актуальных экологических проблем; в-четвёртых, зависимостью по многим аспектам социально-политической и экономической стабильности от уровня экологического благополучия, состояния физического и психического здоровья государственно-организованного общества; в-пятых, усиливающейся интеграцией политических и экологических проблем современности, в результате которой на всех уровнях - от глобального до локального - возникают сложноструктурированные "политэкологические локусы"1, требующие энергичной экологизации действий политических акторов с одной стороны, и активной политизации экологов и активистов общественных экодвижений - с другой
Следовательно, одной из наиболее приоритетных задач, требующих решения в контексте проблемы обеспечения экологической безопасности современной России, является задача инвайронментализации как массового (общественного) сознания, так и менталитета основных (ведущих) акторов политической жизни
В этом плане статус политической приобретает и проблема интенсивного формирования и динамичного развития общенациональной экологической культуры, в том числе через использование "резервов-стимулов", имеющихся в арсенале эко- воспитания, образования и пропаганды
1 крупный российский политолог М В Ильин оперирует категорией "локус" как эквивалентом "средоточию" В его траетовке, например, "ппкус власти" - суть "средоточие", "сгущение", "узел" власти - см Ильин М В Современность как предмет политического анализа Тезисы доклада на теоретико-методологическом семинаре РАПН и Стенограмма его заседания //Вестник Российской ассоциации политической науки -М "Российская политическая энциклопедия" (РОССПЭН), 2003 - С 6, 31
Инвайронментализация сознания, жизнедеятельности и развития Российского государства- и общества, таким образом, является одной из важнейших политико-стратегических задач, от решения которой по многим аспектам зависит как состояние экологической безопасности нашей страны, так и "экологизация" политических системы, процессов и деятельности их акторов
Логика исследования экологической безопасности РФ как феномена и проблемы с позиций политологии "предписывает" также и теоретико-методологический анализ как процесса усиления экодетерминации политических рисков (в том числе в виде угроз терроризма), так и обострения политико-экологических опасностей эскалации социосферных загрязпений в современной России, осуществлённый во втором параграфе второй главы "Экополитология риска, терроризма и социосферных загрязнений".
Риск - суть возможность отклонения фактических результатов деятельности от ожидаемых значений Риск возможно трактовать и как систематическое взаимодействие общества с угрозами и опасностями, индуцируемыми и производимыми процессом модернизации как таковым Риски - неизбежные спутники ("сопроводительные продукты") жизнедеятельности современного общества, которое следует воспринимать не как "неравноправное общество", а как "небезопасное общество", "общество риска"1
Учитывая специфику развития современной России в условиях "модерниза-ционного транзита" и неолиберальной глобализации, под риском возможно понимать и систематическое взаимодействие государственно-организованного общества с угрозами и опасностями, индуцируемыми и производимыми процессами модернизации и глобализации. При этом наше общество в ходе революционного слома (демонтажа) авторитарно-коммунистического режима и социально несправедливого и жестокого "постсоветского" транзита, многократно усилившего всевозможные угрозы, опасности и риски, также трансформировалось (мутировало) в "общество риска"2 Соответственно "риск-рефлексии", "риск-комплексы" в современной России присущи как обществу, так и власти, привнося в политический процесс избыточные жёсткость, агрессивность, при одновременном "вытеснении" из взаимодействующих в его русле политических субкультур толерантности и ориентации на достижение консенсуса как на ключевую политическую ценность Именно на фоне вышеохарактеризованной ситуации как и следует рассматривать феномен усиления сопряжённости политических и экологических3 рисков, явно либо латентно воздействующих на дина-
'БекУ Общество риска на пути к дру1 ому модерну Пер снем-М "Прогресс-Традиция", 2000-С 21, 60-61, end see Beck U World Risk Society - Maiden, Mass Polity Press, 1999, Beck U Ecologika! Enlightenment Essays on the Risk Society -New Jersey Humanities Press, 1995
2 существенную теоретико-методологическую актуальность для политологического анализа проблемы трансформации современной России в "общество риска" имеют, в частности, научные труды видного эко- социолога и политолога, д ф н ОН Яницкого -см Яницкий О Н Россия как общество риска методология анализа и контуры концепции // Общественные науки и современность - 2004 -№2, Он же Россия экологический вызов (общественные движения, наука, политика) - Новосибирск "Сибирский хронограф", 2002 - 426с , Он же Социология риска - М ИС РАН - "LVS", 2003 - 192с , Yamtsky О Sustainability and Risk The Case of Russia // Innovation The European Journal of Social Sciences - 2000 - Vol 13 - P 265 - 277
3 экологический риск - суть, во-первых, количественная мера опасности возникновения негативных изменений в природной среде и, как следствие, ухудшения качества жизни и здоровья людей; во-вторых, - верояшосгь
мику и качества политического процесса В этом плане возможно утверждать и о возникновении в современной России тенденции к росту "политического веса" экологических рисков в общей структуре политических рисков
Тенденция к трансформации экологических рисков в риски политические, характерная для РФ в начале ХХ1в, детерминирована целым рядом обстоятельств, из которых к числу основных автор относит следующие
* Обострение в России экологических проблем и их неэффективное решение автоматически снижает в общественном восприятии уровень легитимности как государственной власти, так и других ведущих акторов политической жизни
* В России сложилась неблагополучная экологическая ситуация, осложняемая интенсификацией добычи природных ресурсов, львиная доля прибыли от экспорта которых присваивается немногочисленной группой "сырьевых магнатов" В результате не только наносится ущерб и экологической, и национальной безопасности РФ, но и провоцируется нарастание общественного недовольства как "олигархами", так и малоактивными в их отношении властями
* На 3 5% территории нашей страны к началу ХХ1в естественные экосистемы разрушены, что (наряду с другими факторами) негативно отражается на состоянии здоровья нации Приобретшие же такие остроту и масштаб экопробле-мы с неизбежностью трансформируются в проблемы политические, решение которых - по мненшо общества - прямая обязанность государственной власти
* РФ вплотную приблизилась к рубежу, за которым начинается эскалация техногенных катастроф, способных спровоцировать не только тяжёлые экологические, но и (вслед за ними) серьёзные политические последствия
* "Интеграция" политических и экологических рисков неизбежно будут сопровождать и процесс введения в полномасштабный рыночный оборот (процесс "земельного передела"),- в соответствии с новым Земельным кодексом РФ, - земельных ресурсов. Ибо велика вероятность отчуждения сельхозугодий для нужд, не связанных с сельхозпроизводством; нанесения ущерба экологической безопасности нашей страны, возникновения противостояния (вплоть до насилия) между теми, кто обрабатывает землю, и её новыми собственниками
* Ускоренная трансформация экологических рисков в риски политические возможна в связи с вероятностью эскалации на территории России террористических актов, способных наносить не только физический, психологический и экологический ущерб обществу, но и политический ущерб государству
* Активизацию процесса политизации экорисков способны вызвать и трансграничные загрязнения, уже сегодня являющиеся одной из наиболее острых проблем международной политики
* Ускорение процессу трансформации экорисков в риски политические способна придать глобализация, которая, с одной стороны, по многим параметрам педет к обострению общепланетарного экологического кризиса, а с другой стороны, способствует закреплению за Россией статуса (опасного и экологически, и социально-политически) "глобального ресурсного донора" в международном разделении труда.
возникновения неблагоприятных последствий для состояния и доброкачественности социоприродных комплексов и экосистем, способных спровоцировать эко- дестабилизацию, деградацию, кризис, катастрофу
Из всех разновидностей как политических, так и экологических рисков, наибольшую опасность представляет терроризм, под которым в наиболее обобщённом виде возможно понимать деятельность негосударственного актора, наносящего урон негосударственным организациям, обществу с целью повредить государству Однако в то же время терроризм чрезвычайно многолик, и способен проявляться как в виде локальных акций, так и в глобальных масштабах Акторами (субъектами) и инициаторами (а тем более провокаторами) терроризма способны быть не только оппозиционирующие государству (государствам) индивиды, политические и иные организации, но и сами государства (группы государств) и их структуры Так, например, насильственная глобальная "вестернизация", - как справедливо подчёркивает д ф н, проф Б Г Капустин, -также может квалифицироваться как "террористический проект исключения другого"1.
В свою очередь особую угрозу и для национальной, и для экологической безопасности России представляет экологический терроризм Он может принимать форму экоцида (те преднамеренного разрушения среды обитания всего живого) Экотерроризм сопряжён и с экологической экспансией, представляющей собой форму экополитики по переводу заведомо экологически вредных производств (и иных объектов, материалов) с территории одного (как правило, развитого) государства в другие (как правило, отсталые либо транзитивные) страны2 Экоэкспансия может проявляться и в насильственном захвате либо нелегитимном приобретении в собственность (или в аренду) естественных (природных) ресурсов, находящихся на территории других государств В свою очередь разновидностью экоэкспансии является экологический колониализм Под ним возможно подразумевать интенсивную ("хищническую") эксплуатацию природных ресурсов других государств
Экологический терроризм непременно сопровождает абсолютное большинство войн и военных конфликтов Ведь в ходе военных действий уничтожению подвергается не только живая сила противника, но и естественная среда его жизнедеятельности Зачастую разрушение (уничтожение) биосферы на территории врага предпринимается ещё до начала ведения против него классических боевых действий. В этом плане есть основания констатировать реальность таких явлений, как военно-экологический терроризм и химический (газовый) экотерроризм.
Экологический терроризм представляет собой также осуществление или угрозу осуществления акций по насильственному воздействию на окружающую природную среду либо на объекты и сооружения (АЭС, хранилища химических веществ и боеприпасов, нефте-, газопроводы и иные коммуникации и др ) для провоцирования резкого ухудшения экологической ситуации и здоровья людей с целью устрашения властей и общества, компрометации своих политических
1 Современность как предмет политического анализа // Вестник Российской ассоциации политических наук (РАЛН) -М "Российская политическая энциклопедия" (РОССПЭН), 2003 - С 35
2 в процессе экологической экспансии осуществляется также и размещение экоопасных отходов (в т ч радиоактивных) на территориях развивающихся либо транзитивных государств
противников, создания обстановки паники, навязывания субъектам власти определённой линии поведения и выполнения ими требований террористов1
Риск эскалации экологического терроризма на территории России достаточно вероятен, и, - особенно в случае вовлечения нашей страны в какие-либо вооружённые и иные конфликты за рубежом, - может быть связан далеко пе только с кавказским регионом "Экотеррористические акции в РФ могут быть осуществлены и некоторыми экстремистскими, радикальными организациями политической, националистической, религиозной, антиглобалистской направленности. Следовательно, в настоящее время резко усиливается необходимость, во-первых, активизации государственной политики в плане устранения причин, способных спровоцировать террористические акции (в том числе экологической направленности), а во-вторых, более предметной разработки уполномоченными властными структурами и специальными службами РФ соответствующих концепций, доктрин, моделей, стратегий и нормативно-правовой базы
К не менее опасной разновидности полшэкологических рисков, по мнению диссертанта, относятся социосферные загрязнепия (суть - самозагрязнения социальной среды, в роли "генераторов" которых выступают присущие социо-сфере несовершенства и противоречия) Наиболее деструктивными типами со-циосферных загрязнений являются'
* Социальные загрязнения Они проявляются в виде разрыва в уровне и качестве жизни "элитных" и "аутсайдерских" слоев государственно-организованных обществ; а также в виде насилия, нищеты, бедности, голода, болезней, неграмотности Ряд видов социальных загрязнений, - например, прямое политическое насилие (особенно с применением оружия, репрессий), коррупцию, неокорпоративизм, нелегитимные выборы, экстремизм (особенно в виде терроризма), организованную преступность, - возможно считать полиги-ческими (политически опасными) загрязнениями.
* "Масскулътурные загрязнения" Они распространяются в обществе ("отравляя", "разлагая" его) в виде суррогатов массовой культуры, имеющих слабый хуманистический потенциал, и отличающихся бездуховностью, ориентацией на низменные биологические инстинкты людей Масскульгура, вытесняя культуру высокой духовности, ведёт к снижению уровня интеллекта нации, еб дегуманизации и ориентации на ложш.ге ценности; провоцирует эскалацию духовной деградации; стимулирует низменные и эгоистичные потребности социальных масс2
* Психологические загрязнения В России они обусловлены перманентно нарастающим темпом жизнедеятельности общества в сверхжестких (жестоких) рыночных условиях, осложняемых (особенно с 1990-х гг), непредсказуемостью, бесперспективностью в восприятии социального большинства будущего;
'см Смышляев В А Экологический терроризм как угроза безопасности России теоретико-политические аспекты проблемы //"Войны, военные конфликты, терроризм исторический опыт и уроки" Мат-лы Всероссийской науч конф -СПб "Нестор", 2003 - С 181-187
2 как подчеркивал академик Д С Лихачев, "сохранение культурной среды задача не менее существенная, чем сохранение окружающей среды Убигь человека биологически может несоблюдение законов биологической экологии, убить человека нравственно может несоблюдение экологии культурной" - см Лихачёв Д С Дефицит, не пользующийся спросом // Спутник -1990 - № 9 - С 89
а также обилием стрессовых ситуаций и социальных конфликтов В этом плане в России наблюдается ярко выраженная тенденция к ухудшению не только физического, но и психического здоровья нации По данным РАМН, более 30% россиян (52,5млн человек) страдают от психических расстройств различной степени1 Речь, таким образом, идёт о психическом здоровье нации, которое по многим аспектам зависит от политической стабильности и социально-экономической справедливости российского транзита от автократии к демократии
* Информационные загрязнения Они проявляются в распространении в обществе, информационном пространстве умышленно искажённой информации, агрессивной либо политико-идеологически ангажированной дезинформации, в результате чего возникает информационная виртуальность, провоцирующая реципиентов на неадекватное ("запрограммированное") восприятие реальности и принятие ошибочных решений (вкупе с неверным выбором)
Наиболее опасным генератором, распространителем информзагрязнений являются mass-media Именно они представляют собой наиболее мощную силу, способную не только влиять на функционирование политической системы и динамику политической жизни в процессе информационной трансмиссии, но и "коррозировать" общественное сознание, манипулировать общественным мнением, деструктивно воздействовать на духовную культуру общества посредством специальных технологий.
Теоретико-методологическую актуальность в контексте политологического Исследования феномена И состояния экологической безопасности России в условиях глобализации имеет и анализ основных объектов и субъектов экобезо-пасности, осуществлённый соискателем в третьем параграфе второй главы "Субъекты и объекты системы экологической безопасности РФ как предмет теоретико-политического анализа".
Предпринятый анализ позволяет сделать вывод о существовании "уровневой иерархии" объектов экобезопасности Соответственно на глобальном уровне объектом экобезопасности является международное сообщество (человечество) На глобально-региональном уровне объектами экобезопасности являются конкретные регионы планеты, а также сопредельные государства На государственном уровне объектами экобезопасности являются триада "Государство-Общество-Личность", государственно-организованное общество, многонациональный народ как носитель суверенитета и единственный источник власти На внутригосударственно-региональном уровне в нашей стране объектами экобезопасности являются 2 и более субъектов (а также регионов) РФ На внутригосударственно-территориальном уровне объектом экобезопасности является конкретный субъект РФ (республика, край, область и др ) На местном уровне объектами экобезопасности в России являются муниципальные образования, закрытые административно-территориальные образования, особо охраняемые природные территории, территории с напряжённой экообстановкой, эколого-экономические системы На локальном уровне к основным объектам экобезо-
1 Глазьев С Ю, Кара-Мурза С Г , Батчиков С А Белая книга Экономические реформы в России в 1991-2002 гг -М "Эксмо", 2004-С 32
пасиости в нашей стране относятся прежде всего природные объекты и предприятия Наконец, на индивидуальном уровне объектами экологической безопасности являются личность, гражданин
Основным индикатором определения (выявления, фиксации, ранжирования) объектов системы экологической безопасности РФ являются прежде всего коренные экологические интересы государственно-организованного общества При этом под экологическими интересами, по мнению диссертанта, возможно понимать реальные причины действий, свершений, формирующиеся у индивидов, социальных групп, общностей и институтов в процессе их взаимодействия с окружающей природной средой В этом плане речь идёт прежде всего о витально-физических интересах, преследуемых людьми, государственно-организованным обществом в процессе коэволюции ("соразвития") социо- и биосферы В структуре экоинтересов особое место занимают эколого-политические интересы, ориентированные на эффективное осуществление государственной экологической политики в режиме партнёрства и сотрудничества соответствующих государственных структур с экоориентированной общественностью и негосударственными общественными экологическими и иными организациями Реализация в полной мере данной разновидности интересов, как свидетельствует международный опыт, во-первых, обеспечивает трансформацию экологической политики в один из основных компонентов политического процесса; во-вторых, способствует обретению негосударственными (общественными) экологическими и иными организациями и структурами статуса полноправных участников процесса разработки, принятия и реализации экологически значимых решений (включая вопросы экозакоюнворчества) на всех уровнях - от общенационального до муниципального (местного, локального); в-третьих, по многим параметрам обеспечивает как стабильную экоситуацию, так и поддержание экологической безопасности на приемлемом уровне
По мнению соискателя, ведущим актором, гарантом и инициатором реализации практически всех названных разновидностей экологических интересов должно быть Российское государство, а точнее его эффективная политика в со-о гветствующих сферах жизнедеятельности и развития государственно-организованного общества.
В свою очередь к числу основных субъектов системы экологической безопасности России должны относиться: государство (и прежде всего его политические институты, уполномоченные па регулирование экологической сферы); общество (в тч представляющие его общественные и общественно-политические, "новые социальные" и экологические движения, политические партии); личность (гражданин); природа (биосфера)
Однако пи в официальной Концепции национальной безопасности Российской Федерации, ira в Экологической доктрине РФ, ни в социально-политической практике, сложившейся в нашей стране, общество и личность не выступают в качестве агентов (акторов) общенациональной системы экологической безопасности, сопоставимых с государством Соответственно решение проблемы создания и эффективного функционирования в рамках политической системы полноценного института партнёрства и сотрудничества государства и
общества в вопросах экологии, разработки и реализации экополитики, а также обеспечения экологической безопасности России, по-прежнему остаётся вопросом перспективы Между тем именно субъекты экобезопасности призваны играть ключевую роль в предотвращении (противодействии) возникновения экологически опасного состояния для социо-, техно- и биосферы нашей страны В то же время в обеспечении экологической безопасности РФ главенствующую роль призвано играть именно государство, и прежде всего через активное и эффективное осуществление своей экологической функции
Безусловно, определённый вклад в обеспечение экологической безопасности нашей страны способны вносить и негосударственные, общественные организации (в тч экологические) Определённый, но не решающий Вместе с тем диалог государства с ними крайне необходим, ибо сотрудничество названных субъектов системы экологической безопасности России способствуют как мобилизации общества (его "экопартиципации"), так и повышению уровня конструктивности, социальной ориенгированности и справедливости решения соответствующих проблем Кроме того, наличие эффективной "обратной связи" между государством и обществом способно упрочить не только экоситуацию и состояние экологической безопасности в нашей стране, но и общенациональную социально-политическую стабильность, а также легитимность органов государственной власти в общественном восприятии
Третья глава "Экобезопаснос и устойчивое развитие России в условиях глобализации: теоретико-прикладной анализ", содержащая три параграфа, посвящена политическому анализу глобализации как- угрозы экологической безопасности России; актуальным аспектам развития теории и практики устойчивого развития и мирового сообщества в целом и РФ; политологическому анализу сущности, параметров и перспектив продвижения нашей страны по пути к экологически безопасному устойчивому развитою
В первом параграфе третьей главы "Глобализация неустойчивости как угроза экологической безопасности России: экополитологический дискурс-анализ" диссертант исследует глобализацию как противоречивый по своим сущностным свойствам цивилизационный феномен, оказывающий ощутимое (и по многим параметрам деструктивное) воздействие на содержание и динамику российского транзита от автократии к демократии, а также на состояние национальной и экологической безопасности нашей страны
Автор считает, что в наиболее обобщённом виде глобализацию возможно трактовать как общепланетарный процесс нарастающих по всем азимутам взаимосвязанности, взаимовлияния и взаимозависимости мирового сообщества, продуктом которых является "глобальная общность человечества" В то же время феномен глобализации, под которой возможно понимать и усиление политико-экономической взаимозависимости стран и регионов мира, следует воспринимать диалектически, рассматривая его в органической связи с процессами, имеющими противоположную направленность и характеризующимися дивергентными тенденциями. Для более объективного понимания (восприятия) глобализации, по мнению соискателя, весьма актуальна и теорема гетерогенности трансформаций в современном мире, в котором "...материальные связи ло-
кализуются, политические взаимосвязи национализируются, а символические взаимосвязи глобализуются"1, что в конечном итоге ведёт к диверсификации мировых тенденций. Следовательно, общепланетарные тенденции к интеграции и фрагментации неразрывны, а посему трансформируются в "фрагметрацию", в условиях которой ООН призвана играть роль моста, "сцепляющего" -эти два мира2.
Очевидно, что в начале ХХ1в на нашей планете набирает темпы глобализация неолиберального типа В результате в динамике мирового развития усилились такие тепде1щии, как общецивилизационные нестабильность, асинхрон-ность и аритмия Соответственно основным противоречием современной эпохи стало стремительное нарастание разрыва в качестве и уровне жизни между "золотым миллиардом" и остальным человечеством. За последние 100 лет соотношение уровня доходов 20% наиболее богатых и 20% наиболее бедных в мире изменилось с 10' 1 в начале ХХв до 74.1 к началу ХХТв В итоге в начале III тысячелетия 20% населения нашей планеты наслаждается уровнем жизни по самым высоким стандартам, потребляя 90% ресурсов мира В то же время около 4 млрд. землян существуют на 1 - 2 $ в день
Неолиберальная глобализация аптиэкологична Ибо в её условиях антропогенное "давление" на биосферу по многим параметрам возрастает практически в геометрической прогрессии, провоцируя обострение глобального экологического кризиса
Экологический кризис в начале ХХ1в охватил большинство регионов планеты. По оценкам ООН, число пострадавших от природных катастроф в мире увеличилось со 147 млн человек в 1980-х гг до 2 млрд 121 млн. человек в 1990-х гг Около 2 млрд га почвенного покрова земного шара (15% площади суши Земли) в наше время классифицируются как деградированные 50% всех рек мира подвержены интенсивному водозабору и значительно загрязнены 30% населения планеты (2 млрд человек) обеспечивает свои потребности в пресной воде за счёт эксплуатации подземных горизонтов4
Глобализация неустойчивости породила целый ряд угроз как национальной, так и экологической безопасности России
К числу основных внешних угроз (опасностей, рисков) экологической безопасности России, порождённых глобализацией неустойчивости, автор относит следующие.
* Угроза превращения России в глобального "ресурсного донора" и "сырьевого придатка" конгломерата наиболее развитых стран мира.
* Угроза утраты контроля над собственными природными ресурсами как в связи, с вероятностью их перехода в собственность частного иностранного капитала, так и в связи с участием иностранных частных лиц и компаний в каче-
'see Waters М. Globalization - L , N Y, 1996-P9
2 see Kayatekin S A , Ruccio D F Global Fragments Subjectivity and Class Politics mDiscourses of Globalization // Economy and Society -1998 - Vol 27 - № 1 - P 74 - 96, Rieger F , l.eibfhed S Welfare State Limits to Globalization // Politics and Society - 1998 - Vol 26 - № 3 - P 382
3 see Human Development Report -N Y , Oxford, 1998 - P 3-9
4 Всемирный саммит по устойчивому развитию Хроника, идеи, документы (ЮАР, Йоханнесбург, 26 -07 - 04 09 2002г) П Вести ик экологического образования в России - 2002 - № 3 С25) - С 3-10
сгве акционеров в деятельности российских предприятий и фирм, специализирующихся на ресурсо- добыче, переработке, транзите и торговле (особенно экспортной)
* Угроза гипертрофированного, без должного учёта экологических последствий, развития общемировой техносферы и интенсификации хозяйственно-экономической деятельности, по многим параметрам спровоцировавших разрушение к началу ХХ1в естественных экосистем уже на 63% суши Земли
* Угроза нарастания объёмов и расширения географии трансграничных загрязнений.
* Угроза втягивания России в провоцируемые издержками неолиберальной глобализации международные военные и иные конфликты (в том числе с применением экологического оружия1) Следствием участия РФ в подобных конфликтах может быть эскалация терроризма (в т ч экологического) на территории нашей страны в качестве возмездия, "ответного удара".
* Угроза масштабного изменения климата на территории РФ вследствие глобального экологического кризиса с более чем вероятным нарастанием частоты и масштабов стихийных бедствий и природных катастроф
* Угроза распространения на территории России (как в природной среде и среди населения, так и в хозяйственно-экономическом обороте) переносчиков и возбудителей заболеваний, сельскохозяйственных вредителей, а также чужеродных видов и генетически изменённых организмов
Во втором параграфе третьей главы "Теория и практика устойчивого развития мирового сообщества: от Стокгольма до Йоханнесбурга (ретроспектива и современность)" диссертант предпринял ретроспективно-политический анализ становления и дальнейшей теоретической разработки проблематики устойчивого развития, актуальной как доя мирового сообщества в целом, так и для России.
Современные концепции устойчивого развития представляют собой результат многолетней эволюции научных представлений о путях и методах решения глобалышх проблем современности и обретения "глобального равновесия" Соответствующие исследования в мировой науке начали осуществляться ещё более четверти века назад К числу одной из первых футурологических теорий глобального развития возможно отнести теорию состояния глобального равновесия (в процессе её разработки наиболее активно использовался метод глобального моделирования), изложенную в докладе "Пределы роста" Римскому клубу ещё в начале 1970-х гт Авторы доклада пришли к мнению, что в обозримом будущем развитие человечества может быть остановлено ("заморожено") нарастанием дефицита природных ресурсов, который станет одним из главных глобальных противоречий2. Для последующих разработок "глобальных проектов" вполне закономерно всё более характерной становилась ориентация не
1 экологическим оружием возможно считать любое физическое, химическое и биологическое средство, наносящее материальный урон, снижающее обороноспособность и приводящее к ухудшению здоровья (вплоть до летального исхода) противника через изменение (ухудшение, разрушение) природной среды его обитания
2 Meadows D Н , Meadows D L , Randers J , Behrens W The l.mi ' 27- 191
Är fj00ks'1972"P
библиотека
CniNpilf n M ur
столько на футуро-математический, сколько па социально-политический и ин-вайронмснтально-антропологический контекст соответствующих исследований Среди пих возможно выделить доклад Римскому клубу "Цели для человечества" (его авторы пришли к выводу о необходимости совремeimoro мирового развития в соответствии с "гуманной концепцией социально-экономического прогресса, измеряемого качеством жизни"1) В ряде других последующих работ были предложены также достаточно конструктивные стратегии преодоления разрыва между "богатым Севером" и "бедпым Югом"2 Особое место в глобалистике и глобальном прогнозировании заняли концепции устойчивости, явившиеся развитием предшествующих им теорий "пределов роста" и "устойчивого роста" (sustainable growth) Впервые же вывод о том, что осуществление политики "устойчивого роста" неразрывно связано с формированием "устойчивого общества" (sustainable society), был сделан западным учёным JI Брауном3.
Первое же и наиболее часто цитируемое содержание термина "устойчивое развитие" было предложено в 1987г Всемирной (Международной) комиссией по окружающей среде и развитию (МКОСР), которую также называли комиссией Брундтланд4 В её трактовке устойчивое развитие (sustainable development) - это ". общество, удовлетворяющее нужды сегодняшнего поколепия, не лишая будущие поколения возможности удовлетворять их собственные нужды"5
Диссертант отмечает, что, начиная с 1980-х гг, концепции устойчивого развития, - по сравнению с другими глобалистско-футурологическими теориями, -становятся всё более и более политически ориентирова!гаыми, а соответствующие исследования приобретают не только политико-теоретическую, но и политико-практическую актуальность Политизация процесса разработки теоретико-практических аспектов устойчивого развития по многим параметрам была детерминирована обострением противоречий планетарного масштаба, трудпораз-решимость которых спровоцировала глобализацию экологического кризиса, а также осложнение целого ряда других общемировых проблем
В работе диссертанта особо подчёркивается, что генезис концептуальной разработки идеи устойчивого развития во многом связан с Конференцией ООН по окружающей человека среде, состоявшейся в 1972г в Стокгольме (Швеция) Эта конференция практически впервые на международном уровне легитимировала право людей достойно жить в экоблагополучпой окружающей среде в условиях благосостояния
В 1992г в Рио-де-Жанейро состоялась Конференция ООН по окружающей среде и развитию, в рамках которой были проанализированы результаты минувшего "экологического двадцатилетия", а также определена программа экологически Ориентированных действий международного сообщества в условиях его приближения к XXI веку. Конференция констатировала, что за прошедший период экологическая ситуация обрела тенденцию к улучшению лишь в ряде
1 Laszlo Е et al Goals for Mankrng - New York, 1977 - P 304
2see Guemier M, Tiers-Monde Trois Quarts du Monde - Pans, 1980; Satnt-Geours J L Impératif de Cooperation Nord / Sud La synergie des-mondes - Pans, 1981, Schneider В The Barefoot Revolution - London, 1988
3 Brown L Building a Sustainable Society - New York, London, 1981
4 по имени её председателя Гру Харлем Брундтланд, - премьер-министра Норвегии в 1981, 1986 -1989 гг
5 World Comission on Environment and Development Our Common Future - Oxford Oxf Umv Press, 1987 - P 8
развитых государств планеты Однако мировая социально-экологическая ситуация не стабилизировалась, а процессы деградационных изменений глобальной экосистемы усилились Конференцией была принята "Повестка дня на XXI век", в которой правительствам государств мира рекомендовалось' поощрять эффективное производство и уменьшать расточительное потребление; разработать политику, поощряющую переход к устойчивым структурам производства и потребления; поощрять передачу экологически чистых технологий развивающимся странам Правительства и бизнес должны сотрудничать в развитии экологически безопасных и устойчивых способов использования ресурсов, а также производства и потребления энергии1.
По мнению диссертанта, Конференция "Рио-92" в определённой степени стимулировала дальнейшие действия мирового сообщества на пути к экобезо-пасному устойчивому развитию Так, в России был издан Указ Президента РФ "О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития" (№ 236 от 04 02 1994г.); а к 1996г была разработана Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Наряду с этим проблемы обеспечения устойчивого развития и экологической безопасности нашей страт,I были отражены и в Концепции национальной безопасности Российской Федерации
Вместе с тем на протяжении последующего десятилетия (и Россия в этом плане не исключение) в ходе реализации рекомендаций "Рио-92" определённого прогресса мировое сообщество добилось не столько в деле улучшения глобальной экоситуации, сколько в организационно-методической сфере экологической проблематики То есть за это время в мире было создано множество самых разнообразных организаций и структур, занимающихся теми или иными аспектами проблем перехода на путь к экологически благополучному устойчивому развитию. Ими разработаны и опубликованы "мопблапы" соответствующих документов Но глобальный экологический кризис от этого прёодолён не был.
Поэтому вполне обоснованная и обширная критика по поводу реализации "Повестки дня на XXI век", принятой в Рио-де-Жанейро в 1992г., прозвучала на следующей Конференции на высшем уровне - Всемирном саммите по устойчивому развитию, проходившем с 26 08 по 04 09 2002г в Йоханнесбурге (ЮАР)
Йоханнесбургским саммитом по устойчивому развитию был принят План решений, среди которых к числу главных диссертант относит следующие решения' призыв к развитым странам довести объём оказываемой помощи до 0,7% от их ВВП; рекомендация всем странам придерживаться "принципа предусмотрительности", согласно которому защищать окружающую среду от новых вызывающих подозрение видов продукции, призыв к созданию Мирового фонда солидарности в целях искоренения в мире бедности и нищеты; констатация противоречивости глобализации, которая, с одной стороны, стимулирует международную торговлю и экономический рост, но с другой - провоцирует финансовые кризисы, эскалацию бедности и нестабильности; предложение раз-
1 см Программа действий Повестка дня на XXI век и другие документы Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992г ) - Женева Изд Центра "За наше общее будущее", 1993 - 70с
витым странам увеличить помощь развивающимся странам, в первую очередь через снижение их долгового бремени путём использования обменов "долги за устойчивое развитие".
Основные итоги работы саммита были отражены и в Йоханнесбургской декларации по устойчивому развитию В этом документе была продекларирована коллективная ответственность международного сообщества за усиление и упрочение взаимосвязанных и подпирающих друг друга основ устойчивого развития и охраны окружающей среды на местном, национальном, региональном и глобальном уровнях Главнейшими целями и основными потребностями устойчивого развития Декларация провозгласила такую проблемпую триаду, как "Искоренение нищеты - Изменение моделей потребления и производства - Охрана и рациональное использование природной ресурсной базы в интересах социально-экономического развития"1 Таким образом, как считает соискатель, Йоханнесбургская декларация поодержала стратегический курс ООН в области устойчивого развития, предусматривающий наполнение конкретными результатами решений предыдущих глобальных и международных форумов (в том числе в Стокгольме, Рио-де-Жанейро, Дохе, Монтеррее и др )
По мнению автора, оснований для оптимистических надежд на динамичную и скоординированную в масштабах международного сообщества реализацию решений Йоханнесбургского саммита явно недостаточно В начале ХХ1в мир по-прежнему разобщён, а призванная играть роль ведущего международного координатора ООН реальной властью и глобальными полномочиями не обладает Следовательно, для реальной и эффективной переориентации мирового сообщества па путь к устойчивому развитию необходимо, как минимум решение двух проблем Во-первых, обеспечение финансово-ресурсной и иной состоятельности ("мощи") ООН совместными усилиями всех государств мира пропорционально их уровню развития и величине их валового национального продукта (ВНП) Во-вторых, признание ООН со стороны наиболее развитых стран мира (и особенно США2) в качестве высшей международной инстанции, имеющей право вынесения окончательного вердикта по глобальным проблемам в соответствии с международным правом
Третий параграф третьей главы "Политическая инвайронментология перехода России в режим экологически безопасного устойчивого развития" посвящен иолшичсскому анализу динамики продвижения России по пути к экобезопас-ному устойчивому развитию в условиях глобализации неустойчивости
В процессе осуществления теоретико-политического анализа соответствующего комплекса проблем диссертант придерживался той точки зрения, что успех обеспечения экобезопасного устойчивого развития нашей страны зависит
1 Декларация Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию (ЮАР, Йоханнесбург, 2002г ) // Вестник экологического образования в России - 2002 - Декабрь - № 4 (26) -С 5-6
2 между тем в основу нынешней стратегии национальной безопасности США, как признает, в част ности, Уэсли Кларк,- американский боевой генерал и магистр политических наук и социологии Оксфордского университета, -" были положены американские интересы, увиденные исключительно сквозь призму государственной мощи Принципы международного права даже не принимались во внимание, хотя исторически США были в числе их наиболее пылких приверженцев и извлекали из этого существенные выгоды" - see Clark W К Winning Modem Ware Iraq, Terrorism, and the Amencan Empire - New York Public Affairs, 2003 - P 160
не только от того, насколько компетентно и эффективно в этих целях Россия использует свои внутренние политические и иные ресурсы, но во многом и от того, какие позиции РФ занимает (и будет занимать) в иерархии "постбиполяр-нош" мира
Предпринятый теоретико-политический анализ проблемы позволяет, по мнению соискателя, предположить, что процесс перекода России в режим эко-безопасного устойчивого развития будет происходит!, как минимум в три этапа'
* Первый - этап решения первоочередных задач, связатшх с обеспечением стабилизации социально-политической и экономической ситуации в нашей стране
* Второй - этап обеспечения основных параметров экологически безопасного устойчивого развития (таких, например, как экологизация общенационального процесса социально-экономического развития; обеспечение на этой основе восстановления и сохранения национальных социоприродных комплексов и экосистем; выход РФ на экологически приемлемый уровень состояния окружающей природной среды).
* Третий - этап гармонизации коэволюции социо-, техно- и биосферы на территории нашей страны.
Прохождение Россией первого из названных этапов займёт не менее 3-5 лет (и то в ситуации, когда смена персоналий на посту Президента РФ в ближайшем будущем не повлияет существенно на стабильность политической и социально-экономической обстановки в стране) Продолжительность же двух последующих этапов будет зависеть от длительности первого, "стартового" этапа
Динамика и конструктивность продвижения РФ по пути к экобезопаспому устойчивому развитию, по мнению диссертанта, должны обеспечиваться прежде всего предметным и научно-теоретически обоснованным определением соответствующих контуров, параметров, векторов, принципов и целей в официальных государственных документах, призванных регулировать те или иные аспекты названной проблемы
В этом плане достаточную актуальность имеет Концепция национальной безопасности РФ Ещё более предметное и системное рассмотрение проблемы переориентации нашей страны на путь устойчивого развития присуще Экологической доктрине РФ (2002г) В доктрине справедливо подчёркивается, что устойчивое развитие России, высокое качество жизни и здоровья её населения, а также национальная и экологическая безопасность могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды Экологическая доктрина РФ стратегической целью государственной политики в области экологии определяет сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества и обеспечения экологической безопасности страны. В целях обеспечения устойчивого развития и стабильной экоситуации в России, доктриной предусмотрены организация и осуществление на территории нашей страны стратегической оценки воздействия на окружающую среду и анализа её состояния как в общенациональном, так и в региональном масштабах При этом особая роль отводится единой государственной сис-
теме экологического мониторинга па всей территории страны, включая мониторинг биотических и абиотических компонентов природной среды1
На основании теоретико-политического анализа Концепции национальной безопасности и Экологической доктрины РФ автор делает вывод о том, что модель устойчивого развития, представленная в названных государственных документах, - суть стратегически приоритетное направление решения проблемы обеспечения экологической безопасности нашей страны
По мнению диссертанта, экологически безопасное устойчивое развитие России возможно, во-первых, лишь в контексте инвайронментализации общемировых процессов, во-вторых, при условии предметного видения и понимания ведущими акторами (элитами) пашей страны "пространства маневра" Российского государства в условиях глобализации Соответственно автор позиционирует свою приверженность к установлению "нового мирового порядка", способного консолидировать человечество на основе понимания и признания жизненной важности и безальтернативности оптимизации глобальной коэволюции социо-, техно- и биосферы Основополагающими принципами такого "нового миропорядка" должны являться "коллективно-консепсусные" рациональность и разум, воля международного сообщества, ориентированная на обеспечение глобальной (в том числе национальной и экологической в соответствующих государствах) безопасности и устойчивости, воздействие под эгидой ООН на акторов мирового политического и иных процессов, игнорирующих признанный и установленный международным сообществом порядок жизнедеятельности и развития человечества
Четвертая глава "Экологическая политика: сущпость, принципы и механизм реализации", также состоящая из трех параграфов, посвящена политологическому анализу экологической политики как инвайронменталыгош компонента политическою процесса; содержапия и специфики деятельности основных акторов глобальной и региональной экополитики в современном мире; проблем и перспектив оптимизации экологической политики в транзитивной России.
В первом параграфе главы "Экополитика как инвайронментальный компонент политического процесса' теоретический аспект проблемы" предпринят теоретико-методологический анализ экологической полигики в контексте еб "встроенное ги" в политические процессы современности
Современная экологическая политика, прежде традиционно воспринимавшаяся как политика по рационализации природопользования и отождествлявшаяся с охраной природы, к началу ХХ1в трансформировалась в инвайронмен-тальную, "средовую" политику, включающую в орбиту своих интересов всю среду обитания в качестве нераздельной совокупности социоприродных комплексов и экосистем.
Диссертант обосновывает логичность и политологическую корректность восприятия экологической политики в качестве инвайронментального компонента политического процесса следующими аргументами-
1 Экологическая доктрина Российской Федерации (одобрена Распоряжением Правительства РФ от 31 08 2002г, № 1225-р) // Вест ник экологического образования в России - 2003 - № 1 (27) - С 4-6
* Политическому процессу присуща многофакторная обусловленность То есть данный процесс "развёртывается" и "протекает" в государственно-организованном обществе того или иного типа со всеми его историческими, этнокультурными, политическими и другими свойствами Эти свойства оказывают явное (прямое) либо латентное воздействие на динамику, содержание, архитектонику и результативность собственно политического процесса В свою очередь и политический процесс, - и как форма функционирования политической системы общества, и как осуществление политики в социальном пространстве и историческом времени, - интенсивно воздействует на социально-политическую, экономическую и экологическую ситуацию в соответствующих странах и в мире в целом Таким образом, налицо диалектика взаимовлияния политического процесса и свойств общества (на макроуровне - мирового сообщества), в том числе и в такой важнейшей сфере, как экологическая
* Одним из важнейших условий обеспечения национальной безопасности России и её перехода в режим устойчивого развития является решение задачи построения экологического ("экоприемлемого") государства с соответствующей сменой доминирующего в обществе антропоцентричного мировоззрения на экоориентированное мировоззрение, опирающееся на инвайронментальную парадигму и экологический императив, теснейшим образом сопряжённый с императивом политическим Решение данной задачи гребует как инвайронмента-лизации политического процесса в нашей стране, так и выдвижения на авансцену этого процесса экологической политики с её легитимацией в качестве стратегически приоритетного направления деятельности Российского государства и общества.
* Усиление роли экополитики в качестве инвайропментально-средового компонента политического процесса в современной России обусловлена также стремительным нарастанием сопряжённости и взаимоперсплстённости политических и экологических рисков; а также трансформации части экорисков в риски политические.
* Восприятие экологической политики как инвайронментального компонента политического процесса обусловлено и её особой ролью в обеспечении национальной безопасности России Так, с одной стороны, в перспективе достаточный уровень национальной безопасности и устойчивости РФ недостижим без должного обеспечения экологической безопасности нашей страны С другой сторогал, российский транзит к устойчивому и экобезопасному развитию должен обеспечиваться комплексным и синхронным осуществлением государственной политики во всех стратегически важных сферах жизнедеятельности Российского государства и общества Соответственно очевидна необходимость инвайронментализации политических системы, режима и процесса в нашей стране, адекватной критериям безопасности и устойчивого развития
* Актуальность предметного рассмотрения экологической политики как инвайронментального компонента политического процесса обусловлена и тем обстоятельством, что, - в связи глобализацией неустойчивости и соответствующим обострением проблем обеспечения безопасности (в том числе и в экологической сфере), - возникает объективная востребованность в активизации поли-
тологических исследований взаимодействия политической системы и окружающей природной среды По мнению соискателя, в связи с этим необходимо более активное развитие такого специального научного направления, как политическая экология, или экополитология (political ecology) Ведь именно в русле экополитологии возможно осуществление комплексного и фундаментального исследования, с одной стороны, специфики воздействия политической системы и соответствующих политических процессов на биосферу (окружающую природную среду), а с другой стороны, - исследование феномена ответного, "обратного" влияния (воздействия) естественной среды обитания как па жизнедеятельность и развитие государственно-организованного общества, так и на состояние и стабильность его политической системы, а также на динамику присущих ему политических и иных социальных процессов
* Экологическая политика, - и как явление, и как проблема, и как важнейшая структурная составляющая международной и государственной политики безопасности, - феномен весьма мнопмранный Экополитика несводима лишь к реализации мер по рационализации природопользования; практическому внедрению безотходных и малоотходных технологий, снижающих экологический ущерб социо- и биосфере; усилению охраны (защиты) окружающей среды Восприятие и осуществление экополитики как второстепенного, "прикладного" направления государственной политики не только деструктивно, но и опасно. Соответственно, - в целях обеспечения действенности и универсальности экологической политики, - её и необходимо рассматривать в качестве одного из основополагающих, стратегически важных в контексте системного обеспечения безопаспости и устойчивого развития России, инвайронментально-средового компонента политического процесса Тем более, что ключевым условием оптимизации, модернизации экополитики и её выхода на принципиально более высокий, перспективный уровень, является инвайронментализация ("экологизация") политического процесса в России как такового
Таким образом, реальная оптимизация экологической политики в условиях современного российского транзита по весьма многим ключевым позициям зависит от степени "экологизации" политических процесса, системы и режима в нашей стране, что и подтверждает "встроенность" экополитики в политический процесс в качестве инвайронментального компонента В свою очередь "инвайронментализация" политического процесса - суть безальтернативное условие выхода России на уровень устойчивого роста и развития ("sustainable growth & development")
Второй параграф четвёртой главы "Основные акторы глобальной и региональной экологической политики" содержит системно-компаративный теоретико-Политический анализ состояния, содержания и специфики экологической политики на глобальном и региональном уровнях Необходимость осуществления такого анализа обусловлена существенным влиянием общепланетарной экоситуации, и, соответственно, глобальной экополитики и деятельности её основных акторов как на экологическую ситуацию в пашей стране, так и на политику Российского государства в сфере экологии.
С точки зрения диссертанта, на международном (глобальном) уровне основным субъектом экологической политики, - даже в условиях частичной утраты статуса ведущего общепланетарного "экокоординатора", - является ООН и её соответствующие специализированные структуры (такие, например, как Конференция ООН по окружающей среде и развитию- UNCED; Программа ООН по окружающей среде - TJNF.P), Программа ООН по развитию (UNDP); Программа UNESCO "Человек и биосфера" - "Man and Biosphere" и мног др) Наряду с вышеназванными специализированными структурами ООН, определённую роль в качестве субъектов глобальной экологической политики играют также такие международные организации, как Всемирная комиссия по окружающей среде и развитию (WCED), Международная организация по стандартизации (МОС); Институт мировых ресурсов (WRI); Всемирный фонд дикой природы (WWF) и мног др В процессе разработки и реализации экологической политики как на глобальном, так и на региональном уровнях, заметное участие принимают и такие субъекты региональной экополитики, как Европейские агентство и бюро по окружающей среде (ЕЕА & ЕЕВ); Организация экономического сотрудничества и развития (OECD), Международная организация "Зелёный крест" (Green Cross) и др
Специфическими субъектами глобальной и региональной экологической политики в современном мире являются экоориентированпые общественные движения, организации и группы, относящиеся к возникшим и институционализировавшимся в течение второй половины ХХв прежде всего на Западе новым социальным и альтернативным движениям В их арсенале имеются самые разнообразные методы, способы и средства воздействия (влияния) как па процесс осуществления экополитики на всех без исключения уровнях, так и на её содержание Конечно же,- в сравнении с партиями и иными социально-политическими институтами и организациями,- экоориентированные движения, организации и группы менее устойчивы, организованы, формализованы Но в то же время они более динамичны, решительны, и способны оперативно реагировать на ситуативные изменения вплоть до адекватной таким изменениям "самомодернизацией" В этом плане возможно назвать прежде всего такие организации и движения, как "Гринпис", "зелёные" и антиглобалистов, которые, помимо прочего, ведут борьбу за инвайронментализацию жизнедеятельности мирового сообщества и конкретных регионов и государств планеты всеми доступными средствами (в т ч и не совсем легальными, а также радикальными, экстремистскими)
На оегговании политического анализа ситуации с экоориептированными государственными и негосударственными организациями и структурами, сложившейся к началу ХХТв , автор делает вывод о том, что в современном мире налицо изобилие соответствующих субъектов глобальной и региональной экологической политики: от ООН (и её специализирующихся на решении экоакту-алъных проблем структур) до межправительственных, неправительственных, научных, учебных, финансовых, мониторинговых, "системно-сетевых", информационных, а также общественных организаций, ассоциаций, центров, институтов, фондов, учреждений, комитетов, комиссий, союзов, движений и инициа-
тив Однако такое "организационное изобилие" сколъ-нибудь ощутимо в большинстве регионов планеты на экологическую ситуацию влияния не оказало.
Данный "парадокс", - с точки зрения диссертанта, - возник по следующим причинам
* ООН и в начале III тысячелетия, в сущности, не обладает достаточными полномочиями в вопросах решетя экоактуальных проблем, и реализации в интересах всего мирового сообщества научно обоснованной и эффективной экологической политики Решения ООН, ориентированные па обеспечение глобальной экобезопасности и продвижения человечества по пути к устойчивому развитию, имеют не директивш>ш, а в лучшем случае рекомендательный характер Де-факто ООН не является общепризнанным актором (субъектом) глобальной экологической политики
* ООН, - вкупе со всеми поддерживающими её деятельность странами, не относящимися к категории наиболее развит!,IX, - не располагают средствами, необходимыми для кардинального улучшения глобальной экологической ситуации И в первую очередь в развивающихся и транзитивных государствах, пытающихся избавиться от клейма "цивилизационных изгоев и аутсайдеров" с помощью "догоняющих модернизаций"
* В структурной иерархии как глобального политического процесса в частности, так и процесса развития человеческой цивилизации в целом, экологическая политика приоритетных позиций не занимает
* Реальными и господствующими субъектами международной экологической политики является группа наиболее развитых государств мира' США, западноевропейские страны, Япония ( а также по ряду позиций и Китай)
* Экологическая политика наиболее развитыми государствами планеты осуществляется в режиме "двойного стандарта" На собственной территории они предъявляют "ко всем и вся" жёсткие требования относительно соблюдения регламентированных их национальными законодательствами экологических предписаний По в отношении экоситуации в странах, - поставляющих необходимые для поддержания их жизнедеятельности в режиме "сверхпотребления" ресурсы, и интенсивно эксплуатирующих в этих целях собственную природную среду, - "золотой миллиард" "эколиберален".
* Наряду с этим наиболее развитые страны мира не считают безусловной и жизненно важной необходимостью масштабное субсидирование решения проблемы глобального экологического кризиса На всех без исключения глобальных экологических форумах за последние более чем 30 лет в вопросах финансирования международных экологических проектов эти государства занимают "сдержанную" позицию (хотя и являются главными "загрязнителями" планеты Земля). Более того Проблему улучшения экологической ситуации на собственных территориях государства - мировые лидеры предпочитают решать за счёт "остального человечества" В этом плане стали нормой вывод за пределы территорий наиболее развитых стран мира экологически вредных и опасных производств, экспорт в целях "захоронения" собственных отходов (включая радиоактивные), масштабное загрязнение 1'лобальной биосферы; отказ от подписания
и ратификации целого ряда экологически актуальных международных конвенций, соглашений и договоров
* В группу "компонентов-аутсайдеров" международного и регионального политических процессов экологическая политика "вытесняется" и глобализацией неолиберального типа, провоцирующей усиление общепланетарной неустойчивости, в свою очередь проявляющейся в эскалации экстремизма (и его крайней формы - терроризма), войн и локальных конфликтов, социально-экономической деградации значительной части человечества Ибо на фоне названных проблем острота и опасность экологической ситуации, - а соответственно политическая значимость экополитики как инструмента её стабилизации, - недооценивается как обществом, так и субъектами социально-политического управления
Третий параграф четвёртой главы "Экополитика как инструмент обеспечения экологической безопасности России' теоретико-политический анализ" посвящен исследованию с позиций политологии сущности и состояния экологической политики в современной России с соответствующим определением наиболее перспективных направлений её оптимизации
По мнению автора, ведущую роль в обеспечении экологической безопасности современной РФ играет Российское государство, и прежде всего его политика в сфере экологии Государственная экополитика - суть система политических, правовых, экономических и иных мер, принимаемых акторами государственной власти с целью осуществления эффективного экоменеджмента, организации рационального природопользования; а также в целях поддержания приемлемого уровня экологической безопасности жизнедеятельности и развития государственно-организованного общества При этом разработка и осуществление государственной экополитики представляют собой специфические проявления экологической деятельности государства как в политической сфере в целом, так и в политическом процессе в частности
Соответственно субъектами (акторами) государственной экологической полигики является государство в целом, а также его структуры, специализирующиеся на государственном управлении и политике безопасности в сфере экологии В сущности именно государство (государства) является ведущим актором (субъектом) не только государственной, но и экологической политики в целом Все остальные субъекты в основном способны, - как показывает практика, - в большей или меньшей степени влиять, воздействовать на его (государства) деятельность Такая "субъектная иерархия" в экологической сфере, - по мнению соискателя, - вполне закономерна Ибо именно государство обладает легитимным статусом главного распорядителя правовыми, политическими, экономическими и иными ресурсами, необходимыми для обеспечения экобезопасности и управления (регулирования) жизнедеятельностью и развитием государственно-организованного общества в экологической сфере В то же время чем демократичнее политические система и режим в конкретной стране, тем в меньшей степени соответствующее государство выступает субъектом-монополистом экологической политики.
К объектам экологической политики относятся экосистемы (природные системы), процесс и система природопользования; предприятия и структуры, деятельность которых ощутимо влияет на экологическую ситуацию; общество в целом (а также составляющие его страты и индивиды)
Однако ныне территорию государства крайне трудно дифференцировать на "рукотворную" и "природную" Ибо современная антропогенная экспансия в отношении биосферы настолько возросла, что произошла по многим аспектам деструктивная интеграция био- и социосферы в нераздельное целое - социо-природные комплексы и экосистемы Именно они, - по мнению диссертанта, - и являются главными объектами государственной экологической политики
В процессе теоретико-политического анализа экологической политики Российского государства принципиально важной является и проблема определения её стратегической цели В Экологической доктрине РФ стратегической целью государственной политики определены " сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны"1 По мнению соискателя, в этом вопросе в Экологической доктрине РФ необходима перестановка акцентов Ибо стратегическая цель экополитики Российского государства должна заключаться прежде всего в обеспечении экологической безопасности РФ В контексте названной стратегической цели основными задачами экологической политики Российского государства являются: сохранение и восстановление природных систем; обеспечение рационального природопользования, обеспечение стабильной и "здоровой" экологаческой ситуации как необходимого условия достойного качества жизни государственно-оргапизотшшого общества; модернизация национальной правовой системы регулирования экологической сферы жизнедеятельности и развития страны; развитие национальной системы эко- образования, воспитания, пропаганды и информирования; трансформация государственной экополитики в один из ведущих и стратегически первостепенных компонентов политического процесса в России, инвайронментализация национальной политической системы, её институтов и коммуникаций; эффективное отстаивание национальных и экологических интересов Российского государства и общества на международной арене
Проблема оптимизации процессов разработки и реализации государственной экологаческой политики тесно связана с проблемой осуществления экологической функции государства Диссертант подчёркивает, что государственная эко-политика и представляет собой практическое осуществление экологаческой функции Российского государства, являющегося основой политической системы общества, а также институтом, главная миссия которого заключается в решении задач управления и организации жизнедеятельности и развития нации с помощью государственной власти Именно через активное и научно обоснованное осуществление экологической функции Российское государство в конечном итоге способно не только выйти на более высокий уровень экологиче-
1 Экологическая доктрина РФ // Вестник экологического образования в России - 2003 - № 1 (27) - С 5
ской безопасности, но и обрести устойчивость развития, по многим параметрам трансформируясь в экологическое государство Реализация экологической функции государства - суть процесс осуществления государственной экополи-тики в режиме экологического управления (менеджмента) процессами охраны среды жизни и организации рационального природопользования
Соискатель отмечает, что пивным в экологической функции государства (или её основной миссией) принято считать сохранение биосферы, её устойчивости и возможности естественной эволюции Однако, - с учётом реального существования триады "Биосфера-Социосфера-Техносфера", - представляется экополитологически корректным дополнить вышеприведённую традиционную формулировку Соответственно основная миссия экологической функции Российского государства должна заключаться в обеспечении экологической безопасности России через управление экоситуацией в стране, нацеленное на гармонизацию (оптимизацию) процесса коэволюции (соразвития) био-, социо- и техносферы Следовательно, в структуре содержания экофункции государства присутствует, с одной стороны, обеспечение защищённости природной среды от чрезмерного антропогенного давления; а с другой стороны - обеспечение защищённости (стабильности и устойчивости) жизнедеятельности и развития социоприродных комплексов Деятельность государства посредством осуществления экологической политики по обеспечению двух вышеназванных типов защищённости и представляет собой процесс продвижения к реализации главной стратегической цели акторов государственной власти в сфере экологии' обеспечение экологической безопасности России В механизме и динамике осуществления экологической функции Российского государства имеется и ещё один нюанс названная функция реализуется в том числе и через инвайронмен-тализацию (экологизацию) других государственных функций. Кроме того, экологическая функция Российского государства обладает специфическим универсализмом, то есть является одновременно как внутренней, так и внешней (связанной с необходимостью отстаивания национально-экологических интересов РФ на международной арене).
В процессе теоретико-политического анализа экополитики, - по мнению диссертанта, - особое внимание необходимо уделить и характеристике реальной экологической политики, осуществляемой в современной России Так, в первой половине 1990-х гг в РФ были предприняты существенные институциональные преобразования национальной системы охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности В этом плане возможно отметить' разработку нового экологического (природоохранного) законодательства, и принятие в 1991 г первого в истории нашей страны федерального закона "Об охране окружающей среды", послужившего базой для законодательного обеспечения правового регулирования отдельных сфер природопользования и охраны природы в России; создание в 1991 г в структуре Правительства РФ федерального министерства по охране природы, способствовавшего как преодолению "распылённости" функций охраны окружающей среды и природопользования между многочисленными ведомствами, так и разделению государственных экологических (природозащитных) и хозяйственных (природо-
пользовательных) функций; формирование в системе государственной власти структур, специализирующихся па различных аспектах обеспечения экологической безопасности страны; децентрализацию государственного управления экологической сферой жизнедеятельности и развития нации с передачей части "экополпомочий" из Центра в регионы, разработку и практическое применение экономических механизмов природопользования, основой функционирования которых стал принцип платности (принцип "загрязнитель платит"); создание общенациональной сети внебюджетных экологических фондов; введение института обязательной экологической экспертизы для всех экозначимых проектов, промышленных и иных объектов; существенное ограничение цензуры на распространение экологически значимой информации, и расширение доступа к ней общественности, активное привлечение к разработке экопроблем учёных-специалистов и представителей общественности
На взгляд автора, вышеперечисленные меры, предпринят!,те властями, в реальности имели всё же "организационно-подготовительный" характер Более надёжное обеспечение с их помощью экологической безопасности России оставалось не более чем перспективой В целом в 1990-х гг в России сложилась ситуация, в условиях которой прогрессивные институциональные реформы системы государственного управления экологической сферой и соответствующая модернизация государственной экологической политики на практике имели либо незначительный эффект, либо вообще не имели такового. Малоэффектив-ность в 1990-х гг политики Российского государства в сфере экологии и обеспечения экобезопасности РФ соискатель объясняет следующими причинами' * ослабление государственной власти, ее суверенитета и контрольных функций, спровоцированное непродуманными радикальными реформами; * нарастание в этот период масштабов коррупции (только за период с 1989 по 1995гг число 1рунп с коррумпированными связями в России возросло в 170 раз1), в условиях которой природопользование в РФ по многим аспектам осуществлялось отнюдь не в интересах государства и социального большинства нации; * деструктивное влияние на процесс модернизации национальной системы государственного управления экологической сферой со стороны бесконечных (и нередко хаотичных) реорганизаций системы и структуры государственного экоменеджмента; * декларативность государственного курса на сотрудничество в процессе управления экоситуацией с представителями науки и общественности; * резкое падение качества и уровня жизни большинства россиян, спровоцировавшее деак-туализацию экологических проблем в массовом общественном сознании; * некритическое (механическое) копирование зарубежного опыта осуществления государственной экополитики и экоменеджмента, не давшее ожидаемого эффекта; * постоянное сокращение доли государственных ассигнований на экологические (природозащитные) цели
По мнению диссертанта, и к началу ХХГв состояние государственной экологической политики в России возможно квалифицировать как противоречивое С одной стороны, к числу достоинств, имеющихся в арсенале современной поли-
1 подробнее см Куликов А, Иванов Е Коррупция как угроза национальной безопасности России // Обозрева-тель-ОЬзегуег- 1999-№4(111)-Апрель-С 25-32
тики Российского государства в экологической сфере, возможно отнести следующие интенсивная модернизация стратегии государствешгой экополитики с опорой на Концепции национальной безопасности РФ и перехода России к устойчивому развитию, а также на Экологическую доктрину РФ; создание и динамичное обновление законодательной базы государственного управления эко-ситуацией; разработка и функционирование (хотя и не по всем направлениям эффективное) экономического механизма охраны окружающей природной среды и рационализации природопользования; организация системы внебюджетных экологических фондов; создание (в основном) общенациональной системы управления экологической ситуацией
Однако с другой стороны, - по мнению соискателя, - акторы государственной экологической политики в современной России нередко лить "артикулируют" понимание и актуальность соответствующих проблем Не все властные и экозначимые решения, принимаемые даже па федеральном уровне, проходят принципиальную и всестороннюю экологическую экспертизу Жёсткий и системный контроль за соблюдением экозаконодательства в современной РФ также полностью пока не обеспечен Государственное финансирование решения общенациональных экологических проблем по-прежнему остаётся недостаточным (скудным) Из-за хронического недофинансирования реализация значительной части экологических программ в России затруднена Общенациональная система экомониторинга не охватывает полностью все российские территории и акватории "Слабым звеном" в структуре общенациональной экологической политики пока остаётся и региональная экополитика Соответственно многие территориальные природоохранные органы РФ выполняют свои кон-тролыго-инспекционные и экорегулятивпые функции недостаточно эффективно Решение экопроблем в современной России периодически блокируется лоббированием на федеральном властном уровне (и иных уровнях) интересов субъектов, организаций и структур, специализирующихся на "природоресурс-ном" и том бизнесе, связанном с более чем вероятным провоцированием экологических (а нередко и политических) рисков. Не лучшим образом на кондициях государственной экополитики сказалось и упразднение в структуре Правительства РФ Госкомэкологии с передачей его функций Министерству природных ресурсов. Государственная экологическая политика в современной России нередко осуществляется лишь на ситуационном уровне, без должной ориентации на средне- и долгосрочные перспективы
Кроме того, многие экологически сомнительные решения федеральных, региональных и местных властей принимаются в условиях общественно-политической пассивности социального большинства; а экоориентированные общественные и общественно-политические организации так и не стали конструктивными и полноценными партнёрами органов власти в процессе разработки и осуществления экологической политики В современной России по-прежнему существует процесс корпоративной и ведомственной разработки и принятия решений; а также единоличного ("закрытого" от общественности) осуществления экологической политики "уполномоченными" государственными структурами В этом плане и экоНПО, и отечественное экодвижение, и эко-
ориентированная общественность по-прежнему остаются пусть перспективными, но всё же статистами как на сцене современной российской политики, так и в отношении процесса разработки и осуществления экологической политики в РФ Более того Спад шггереса к экологической проблематике наблюдается как в программных документах, так и в реальной деятельности практически всех основных политических партий РФ.
Таким образом, и в начале ХХ1в весьма актуальной остаётся проблема дальнейшего совершенствования экологической политики и как инвайронменталь-ного компонента политического процесса, и как инструмента обеспечения экологической безопасности России.
В заключительной части диссертации представлены теоретические обобщения, сформулированные на основе осуществлённого диссертационного исследования, намечены перспективные направления дальнейшего изучения проблемы состояния и обеспечения экологической безопасности России в условиях глобализации неустойчивости.
III. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
Содержание диссертации отражено в 135 публикациях общим объёмом в 81,6 п.л.
Основные из них
1 Безопасное и устойчивое развитие России в условиях глобализации- эко-политологический концепт. Монография. - М. Изд-во РГСУ "Союз", 2005.-289с-18,1 п. л
2 Экологическая безопасность России- теоретико-методологические основы политологического анализа. Монография. - М. ИНИОН РАН, 2005 - 172с - 10,7 п.л
3 Экобезопасное и устойчивое развитие России: ключевые параметры и контуры // Учёные записки Российского государственного социального университета - 2005.- № 4 - 0,4 п.л
4. Феномен экологического оружия сквозь призму обеспечения безопасности России- теоретико-политический анализ // Социальная политика и социология - 2005.- № 4,- 0,4 п. л.
5 Экополитология риска в контексте проблемы обеспечения безопасности России // Актуальные проблемы социогуманитарного знания - М ' МГЛУ, 2005,-№35.-1,0 п.л.
6 Политические аспекты экологической проблемы и экологическое движение в СССР. // Реализация радикальной политической реформы. Материалы республиканской научно-практической конференции - Воронеж: ВГПИ, 1991 -0,3 п.л.
7 Смилостивится ли над нами природа? К обсуждению проекта Программы охраны окружающей среды СССР на перспективу до 2005г // Ориентир - 1991 -№ 5,- 0,5 п.л.
8 Экологическое движение в контексте современных общественных отношений // Социальная политика и формирование новых общественных отношений Сборник научных трудов - Деп в ИНИОП PAII, № 49949 от 10 01 95г-0,6/0,4 п л. (в соавторстве)
9 Российское экологическое движение как социальный феномен // Взаимодействие личности и общества' Социальный аспект Сборник научных трудов -Деп в ИНИОН РАН, № 51619 от 10.06 96г.- 0,6 п л
10 Россия и концепция устойчивого развития' социально-экономические аспекты // Взаимодействие личности и общества Социальный аспект Сборник научных трудов - Деп. в ИНИОН РАН, № 51619 от 10.06 96г- 0,6/0,4 п.л. (в соавторстве).
11 Социально-этические аспекты экологической проблемы // Социальные аспекты стабилизации общественного развития Сборник научных трудов -Деп в ИНИОН РАН, № 52102 от 02.12 96г.- 0,4 п.л.
12 Youth ecological movement in Russia // International ecological congress (September 22-28,1996) Sections "Ecological Economics & Environmental Policy" - Kansas- Kansas State IJniversity, Manhattan (USA), 1996 - 0,3/0,2 п л (в соавторстве).
13 Экологическая безопасность и социальная политика в РФ" аспекты взаимосвязи // Социальная политика в переходной экономике Материалы научно-практической конференции - Воронеж: Изд-во Воронеж гос ун-та, 1998 -0,2/0,1 п.л. (в соавторстве).
14 Безопасность развития РФ в контексте проблемы адаптации в условиях социальной мобильности // Проблемы адаптации в условиях социальной мобильности. Сборник научных трудов. - Деп. в ИНИОН РАН, № 53355 от 16.03 98г-1,1 пл.
15 К вопросу о перспективах перехода России в режим устойчивого развития // Системное моделирование социально-экономических процессов Системы стратегического планирования. Материалы международной научной конференции. - Воронеж. Изд-во Воронеж, гос ун-та, 1998.- Часть III.- 0,3/0,2 п.л. (в соавторстве)
16. Политическая экология и безопасность РФ' аспекты взаимосвязи. // Социальная диссоциация российского общества Сборник научных трудов - Деп. в ИНИОН РАН, № 54082 от 02.12 98г - 0,4 п л
17 Экологическая безопасность России, социополитические аспекты проблемы обеспечения // Социальная диссоциация российского общества Сборник научных трудов. - Деп в ИНИОН РАН, № 54082 от 02 12.98г.-0,4 п л
18 Переход России к устойчивому развитию: геополитические условия и перспективы // Социальная диссоциация российского общества Сборник научных трудов. - Деп. в ИНИОН РАН, № 54082 от 02.12.98г.- 0,7 п.л.
19 Безопасность России и экологическая культура' аспекты взаимосвязи // Деструктивные процессы в развитии современной российской культуры Материалы региональной научно-практической конференции. - Воронеж' Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 1998.- 0,2 п л.
20 Устойчивое развитие РФ в условиях переходной экономики- геополитический аспект // Экономические и социальные проблемы в переходной экономике Материалы всероссийской научно-практической конференции - Воронеж Изд-во Воронеж roc ун-та, 1999 - Часть I - 0,2/0,1 п л (в соавторстве).
21 Безопасность РФ в условиях переходного периода политэкологический анализ // Экономические и социальные проблемы в переходной экономике Материалы всероссийской научно-практической конференции - Воронеж' Изд-во Воронеж гос. ун-та, 1999,- Часть 1 - 0,2 п.л.
22. Теория безопасности и её актуальность в контексте модернизации процесса подготовки специалистов в техническом университете // Современные технологии обучения Материалы V международной научной конференции. -СПб.. "Политехник", 1999.- 0,1/0,07 п л (в соавторстве).
23 Информационная экология и состояние безопасности РФ' аспекты взаимосвязи // Связь и безопасность Материалы региональной научной конференции //Информация & Безопасность - 1999.- Вып 4 - 0,1/0,06 п л (в соавторстве)
24 Устойчивое развитие России в XXI веке перспективный анализ. // Глобальные проблемы и устойчивое развитие Материалы XXXVII международной научной конференции - Новосибирск' Изд-во Новосиб гос ун-та, 1999,0,2/0,1 п.л. (в соавторстве).
25. Государственная экологическая политика в модернизируемой РФ: содержание и перспективы // Социально-политические аспекты модернизации РФ на рубеже XX-XXI вв Сборник научных трудов. - Деп. в ИНИОН РАН, № 548007 от 08 07.99г.- 0,3/0,2 п.л (в соавторстве).
26 Безопасность России в условиях модернизации эколого-геополитический анализ // Социально-политические аспекты модернизации РФ на рубеже XX-XXI вв Сборник научных трудов - Деп в ИНИОН РАН, № 548007 от 08 07 99г.- 0,3/0,2 п.л (в соавторстве).
27 Информационная экология как индикатор состояния безопасности современной России // Социально-политические аспекты модернизации РФ на рубеже XX-XXI вв Сборник научных трудов - Деп. в ИНИОН РАН, № 548007 от 08 07.99г.- 0,3 п.л.
28. Безопасность системы высшего образования России: квалиметрический анализ // Квалиметрия человека и образования Материалы VIII всероссийского симпозиума. - М. Исслед. центр проблем кач-ва подг-ки спец-стов, 1999,-Часть I - 0,2/0,1 п.л (в соавторстве).
29 Око политология и проблема обеспечения устойчивого развития России // I уманитарпые проблемы трансформации российского общества. Сборник научных трудов - Воронеж' Центр-Черноз книжн изд-во, 2000- 0,2/0,1 п.л (в соавторстве)
30 Государственная экологическая политика в современной России: контуры модернизации. // Новые контуры социально-экономического развития общества Материалы всероссийской научно-практической конференции. - Воронеж' Изд-во Воронеж, гос ун-та, 2001 - Часть IV - 0,2 п л (в соавторстве)
31 Экологическая безопасность и ресурсный потенциал России: контуры взаимосвязи // Россия - XXI век' опыт, проблемы, контуры развития Сборник
научных трудов - Воронеж Изд-во Воронеж roc техннч. ун-та, 2001 - Часть II - 0,3 п.л.
32 Преподавание политологии в вузе и изучение теории безопасности' взаимосвязь, актуальность, сущность // Актуальные проблемы преподавания социально-гуманитарных дисциплин в техническом вузе Сборник научных трудов - Деп в ИНИОН РАН, № 56650 от 24.07 2001г - 0,2 п л
33 Экологическая безопасность и социосферпые загрязнения' политолого-теоретический анализ взаимосвязи // Социально-экономические и гуманитарные проблемы российского общества Сборник научных трудов - Воронеж' Центр.-Черноз. книжн. изд-во, 2002 - Вып I - 0,6 п.л.
34 Глобальная экологическая конвергенция и безопасность России' политико-теоретический анализ проблемы // Социально-экономические и гуманитарные проблемы российского общества Сборник научных трудов - Воронеж" Центр -Черноз книжн. изд-во, 2002,- Вып I.- 0,4 п.л.
35 Безопасность России' теоретико-стратегические и политэкологические аспекты проблемы обеспечения // Транзитивная Россия' безопасность, политика, экономика, опыт. Сборник научных трудов - Воронеж- Изд-во Воронеж, roc технич ун-та, 2002.-0,8 п.л.
36 Экологическая безопасность России теория и социополитические контуры. // Транзитивная Россия безопасность, политика, экономика, опыт Сборник научных трудов - Воронеж Изд-во Воронеж roc технич ун-та, 2002 - 0,6 п л.
37. Устойчивое развитие и экологическая безопасность: политико-теоретические аспекты взаимосвязи. // Транзитивная Россия: безопасность, политика, экономика, опыт Сборник научных трудов - Воронеж' Изд-во Воронеж. гос. технич. ун-та, 2002,- 0,4 п.л.
38 Национальная безопасность России теория и экополитология проблемы обеспечения // Актуальные проблемы обеспечения безопасности и устойчивого развития России Сборник научных трудов - Воронеж' Изд-во Воронеж roc технич ун-та, 2003.- 0,8 п л
39. Политический риск как индикатор безопасности России' экополитология и диатропика проблемы // Актуальные проблемы обеспечения безопасности и устойчивого развития России. Сборник научных трудов. - Воронеж. Изд-во Воронеж roc технич ун-та, 2003,- 1,0 п.л.
40 Глобализация неустойчивости, безопасность России и экотерроризм- теоретико-политический дискурс-анализ // Актуальные проблемы обеспечения безопасности и устойчивого развития России Сборник научных трудов - Воронеж Изд-во Воронеж, гос. технич. ун-та, 2003.- 0,8 п л.
41 Стратегия обеспечения безопасности России в условиях глобализации экономические и политэкологические контуры // Проблемы реформирования экономики России Сборник статей всероссийской научно-практической конференции - Воронеж' Изд-во Воронеж гос ун-та, 2003 - Часть I - 0,4/0,3 п л (в соавторстве).
42 Экологическая безопасность России' теория и политэкономический концепт // Современные проблемы экономической теории. Сборник статей между-
народной научной конференции - Воронеж- Изд-во Воронеж гос ун-та, 2003 -Часта I.- 0,3/0,2 п.л. (в соавторстве).
43 Экологический терроризм как угроза безопасности России: теоретико-политические аспекты проблемы // Войны, военные конфликты, терроризм' исторический опыт и уроки Материалы XXXI всероссийской научной конференции -СПб. Изд-во "Нестор", 2003 - 0,5 п.л.
44. Заказник государственный природный // Социологическая энциклопедия. / Гл ред член-корр РАН В H Иванов - М.- Изд-во "Мысль", 2003 - В 2-х томах.- Т. 1 - 0,1 п.л.
45 Заповедник государственный природный. // Социологическая энциклопедия / Гл ред член-корр. РАН В H Иванов - М. Изд-во "Мысль", 2003 - В 2-х томах.- Т. 1-0,1 п.л.
46 Зоны экологического бедствия // Социологическая энциклопедия / Гл ред член-корр. РАН В H Иванов - М.: Изд-во "Мысль", 2003 - В 2-х томах - Т. 1.-0,1 п.л.
47. Экологическая безопасность // Социологическая энциклопедия / Гл. ред член-корр РАН В II. Иванов. - М.' Изд-во "Мысль", 2003 - В 2-х томах -Т 2 -0,6 п.л.
48 Безопасность России в условиях глобализации- теория и политэкологиче-ский концепт // Российская цивилизация история и современность Сборник научных трудов. - Воронеж- Изд-во Воронеж гос пед ун-та, 2004 - Вып 21 -0,7 п.л.
49 Возможные сценарии российского транзита к экобезопасному устойчивому развитию футурополитологические контуры. // Модернизация Российского государства и общества, опыт, проблемы, перспективы Материалы научной конференции. - Воронеж Изд-во Воронеж, гос технич ун-та, 2004 - 0,6/0,4 п л (в соавторстве).
50 Параметры экологически безопасной устойчивости развития России' теория и политология проблемы // Модернизация Российского государства и общества' опыт, проблемы, перспективы Материалы научной конференции. -Воронеж Изд-во Воронеж гос технич ун-та, 2004 - 0.5/0 4 п л (в соавторстве)
51 Глобализация как угроза безопасности мирового сообщества' экополито-логая вариантов развития // Устойчивое развитие и безопасность России политические и социально-экономические аспекты Сборник научных трудов - Воронеж Изд-во Воронеж, гос технич. ун-та, 2004.- 0,7 п л.
52. К вопросу об угрозе применения против России "экологического оружия" теоретико-политический аспект // Устойчивое развитие и безопасность России' политические и социально-экономические аспекты Сборник научных трудов - Воронеж. Изд-во Воронеж, гос технич ун-та, 2004 - 0,4 п.л. (в соавторстве).
53. Безопасность России в условиях глобальной экологической конвергенции' политологический ракурс. // Устойчивое развитие и безопасность России' политические и социально-экономические аспекты Сборник научных трудов -Воронеж Изд-во Воронеж гос. технич ун-та, 2004.- 0,9 п.л.
54 Всемирный саммит в Йоханнесбурге (ЮАР, 2002г ) и его актуальность в контексте обеспечения экологической безопасности России // Устойчивое развитие и безопасность России: политические и социально-экономические аспекты Сборник научных трудов - Воронеж' Изд-во Воронеж, гос. технич ун-та, 2004 - 0,9 п.л
55 Устойчивое развитие России в новой геополитической ситуации' теория и экополитологический аспект // Российский транзит к безопасному и устойчивому развитию' социополигические контуры и проблемы Сборник научных трудов. - Воронеж- Изд-во Междунар ин-та комп технологий, 2005 - 1,2 п л
56 Глобальная экологическая политика и еб основные акторы ■ инвайронмен-тально-политологический анализ // Российский транзит к безопасному и устойчивому развитию' социополитические контуры и проблемы Сборник научных трудов - Воронеж- Изд-во Междунар ин-та комп технологий, 2005 - 0,9 пл.
57 Россия па пути к устойчивому развитию: прогнозные версии модерниза-ционного транзита. // Российский транзит к безопасному и устойчивому развитию- социополитические контуры и проблемы Сборник научных трудов - Воронеж Изд-во Междунар ин-та комп технологий, 2005 - 0,6/0,4 п л (в соавторстве).
58 Экологическая политика, политический процесс и безопасность России-инвайронментология взаимосвязи. // Российский транзит к безопасному и устойчивому развитию- социополитические контуры и проблемы Сборник научных трудов - Воронеж- Изд-во Междунар. ин-та комп. технологий, 2005 - 0,9 п. л.
59 Политическая инвайронментология риска в контексте проблемы обеспечения безопасности России // Телескоп Научный альманах - Самара- Науч.-технич центр, 2005 - Вып XI - 0,6 п л
60 Безопасность как социополитическая дефиниция- ретроспективный анализ эволюции представлений // История национальной безопасности России Материалы XXXIX всероссийской научной конференции - СПб.: Изд-во "Нестор", 2005 - 0,7 п.л (в соавторстве).
61 Экологическая безопасность в архитектонике национальной безопасности России- теория и политологический концепт // История национальной безопасности России. Материалы XXXIX всероссийской научной конференции - СПб.: Изд-во "Нестор", 2005,- 0,6 п л.
Формат 60x84/16 Печать офсетная. Бумага офсетная Уел печл. 3,2. Уч.-издл. 2,9 Тираж 120 экз Заказ № 93
Отпечатано в типографии филиала РГСУ в г Воронеже 394033, г. Воронеж, ул. Ленинградская, 62.
I
I
!
t
»23 8 63
РНБ Русский фонд
2006-4 27976
Оглавление научной работы автор диссертации — доктора политических наук Смышляев, Виктор Александрович
Введение.
Глава 1. Теоретико-методологические основы политологического анализа экологической безопасности как подсистемы национальной безопасности России.
1.1. Безопасность: политологический анализ эволюции представлений и сущность.
1.2. Типология и архитектоника безопасности: политологический ракурс
1.3. Трансформация теоретико-политологических представлений об экологической безопасности: компаративный анализ.
Глава 2. Экологическая безопасность России: политическая инвай-ронментология проблемы исследования и обеспечения-.
2.1. Инвайронментально-политологические аспекты проблемы обеспечения экологической безопасности России.
2.2. Экополитология риска, терроризма и социосферных загрязнений
2.3. Субъекты и объекты системы экологической безопасности РФ как предмет теоретико-политического анализа.
Глава 3. Экобезопасное и устойчивое развитие России в условиях глобализации: теоретико-прикладной анализ. 3.1. Глобализация неустойчивости как угроза экологической безопасности России: экополитологический дискурс-анализ.
3.2. Теория и практика устойчивого развития мирового сообщества: от Стокгольма до Йоханнесбурга (ретроспектива и современность)
3.3. Политическая инвайронментология перехода России в режим экологически безопасного устойчивого развития.
Глава 4. Экологическая политика: сущность, принципы и механизм реализации.
4.1. Экополитика как инвайронментальный компонент политического процесса: теоретический аспект проблемы.
4.2. Основные акторы глобальной и региональной экологической политики
4.3. Экополитика как инструмент обеспечения экологической безопасности России: теоретико-политический анализ.
Введение диссертации2005 год, автореферат по политологии, Смышляев, Виктор Александрович
Актуальность исследования. Успешное и перспективное решение задачи обеспечения экологической безопасности транзитивной России в условиях глобализации неолиберального типа (глобализации неустойчивости) прежде всего зависит как от осуществления в русле политологии объективного научно-теоретического анализа соответствующего комплекса проблем, так и от предметности и конструктивности теоретико-методологической разработки контуров и деталей эффективно функционирующего механизма политики обеспечения безопасности жизнедеятельности и развития Российского государства и общества в экологической сфере.
Динамичная актуализация политологического исследования сущности, специфики, состояния и перспектив обеспечения экологической безопасности обусловлена и тем обстоятельством, что экобезопасность является одним из ключевых структурных элементов национальной безопасности России, занимая в её архитектонике одну из приоритетных позиций в силу своей сопряжённости со всеми (без исключения) остальными более чем 80 подсистемами безопасности, составляющими структуру национальной безопасности нашей страны. Соответственно по весьма многим параметрам ни обеспечение национальной безопасности РФ, ни тем более её переход в режим устойчивого развития, невозможны как без поддержания экологической безопасности России на уровне достаточной приемлемости, так и без кардинальной инвайронментализации (экологизации) в РФ политической системы, политического процесса и их основных субъектов (акторов) с синхронной активизацией Российского государства по осуществлению своей экологической функции.
Политологический анализ проблематики экологической безопасности России более чем востребован и в связи с тем, что в современном "постбиполярном" мире прослеживается отчётливая тенденция к усложнению, обострению международной обстановки, обусловленная деструктивной для большинства человечества неолиберальной глобализацией (глобализацией неустойчивости). Ибо названная глобализация, помимо прочего, является генератором (либо главной причиной обострения) целого ряда внешних экологических опасностей и рисков, экодеструктивных тенденций, угрожающих не только экологической, но и национальной безопасности России.
В этом плане важно подчеркнуть, что неблагополучная экологическая ситуация в нашей стране спровоцирована не только внутренними причинами (в том числе как последствиями недальновидной природопользовательной политики в советский период, так и издержками и противоречиями современного российского транзита), но и, - по ряду параметров, - глобальным экологическим кризисом. Для России он опасен, в частности, деструктивными климатическими изменениями, нарастанием трансграничных загрязнений, обострением дефицита природных ресурсов, в связи с которым вероятна гипертрофированная трансформация России в глобального "ресурсного донора". Необходимость преодоления названных опасностей, угроз и рисков, помимо прочего, требует политологического анализа сложившейся ситуации с соответствующей разработкой основных направлений и мер по активизации деятельности РФ на международной арене в целях отстаивания и защиты своих национальных и экологических интересов.
Не менее значительными обстоятельствами, обусловливающими актуальность и закономерность теоретико-методологического исследования проблемы обеспечения экологической безопасности России сквозь призму политологии, являются, во-первых, динамичное усиление взаимосвязи и взаимовлияния политических и экологических рисков; а во-вторых, всё более учащающиеся случаи трансформации экологических рисков в риски политические. При этом особого внимания в контексте разработки соответствующих контрмер требуют такие специфические разновидности социально-экологических (со-циополитических, экополитических) рисков, как экологический терроризм и "социосферные загрязнения" (социальные, масскультурные, психологические, информационные). Тем более, что в структуре "социальных загрязнений" присутствуют "политические загрязнения" (в виде прямого политического насилия, коррупции, неокорпоративизма, нелегитимных выборов, экстремизма и преступности), опасное (коррозирующее) воздействие которых на процесс перехода России в режим устойчивого развития трудно переоценить.
Политологическая актуализация совокупности проблем обеспечения безопасности функционирования и прогрессивного развития социоприродных комплексов и экосистем на территории нашей страны по многим аспектам детерминирована также сложной, а по многим аспектам и кризисной, экологической ситуацией1, сложившейся к началу XXI века в РФ. Ведь в наше время естественные экосистемы разрушены на 35% территории России. Ареалы с высоким уровнем загрязнения атмо-, педо- и гидросферы охватили 13 регионов нашей страны общей площадью около 3 млн. кв. км. Вода 75% рек и водоёмов РФ малопригодна для питья. По некоторым оценкам, от причин, связанных с экологическим кризисом и деградацией окружающей среды, в России ежегодно умирают от 300 до 350 тыс. человек2. В то же время, даже при свёртывании (а точнее, "коллапсе") индустриально-промышленного сектора национальной экономики в 1990-х гг., резко снизившего техногенную нагрузку на биосферу, за период с 1994 по 2003 гг., например, объём выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, связанных с функционированием транспорта, в РФ увеличился в 2 раза (с 1,1 до 2,2 млн.т.) . Ежегодные же расходы на экологические цели в абсолютном большинстве субъектов (регионов) России в начале XXI в. составляют менее 1% их бюджетов4, что в 2,5 - 3 раза меньше необходимого.
Очевидно, что, будучи одной из наиболее острых (и в то же время латентных, ergo, провоцирующих их недооценку) общенациональных проблем,
1 По оценке Президента РФ В.В. Путина, в начале XXI века экологическая ситуация в России ".далека от благополучной". - Об оздоровлении экологической обстановки в Российской Федерации. Вступительное слово Президента Российской Федерации В.В. Путина на заседании Президиума Государственного совета РФ. // Вестник экологического образования в России.- 2003.- Июнь.- № 2 (28).- С. 3.
2 см., напр.: Яблоков А.В. Экологическая безопасность должна стать частью национальной безопасности. // Новая газета.- 2003,- № 76 (909).- 13-15 октября,- С. 16.
3 Российский статистический ежегодник. 2004: Статистический сборник. L Пред. редколл. В.Л. Соколин. - М.: Федеральная служба гос. статистики - Изд-во "Росстат", 2004,- С. 71.
4 правда, по официальным статистическим данным, затраты в России на охрану окружающей среды, например, в 2000г. составили 1,6 % от ВВП, а в 2001г. - 1,5 %. Но эти данные отображают общую сумму расходов на названные цели не только государства, но и предприятий (организаций, учреждений), имеющих целевое или опосредованное природоохранное значение. - см., напр.: Россия и страны-члены Европейского Союза. / Пред. редколл. А.Е. Суриков. - М.: Гос. комитет РФ по статистике - Изд-во " Госкомстат России ", 2003.- С. 110, 115. далёкая от благополучия экоситуация в нашей стране представляет собой угрозу как экологической и социальной в частности, так и государственной и национальной безопасности России в целом. Более того. Совокупность нерешённых экологических проблем, спровоцировавших фактически кризисную экоси-туацию в нашей стране, вряд ли будет споспешествовать динамичному развитию России как свободного и демократического государства, определённому Президентом РФ В.В. Путиным весной 2005г. в качестве главной стратегической политико-идеологической задачи1 на ближайшее будущее.
Системный и предметный политологический анализ сущности, специфики, состояния и перспектив обеспечения экологической безопасности особо актуален и в контексте проблемы адекватной современным реалиям модернизации политики Российского государства в сфере экологии как инвайронмен-тально-средового компонента политического процесса. В этом плане следует подчеркнуть, что экологическая политика, - в силу своей специфики и ориентированности на регулирование функционирования и развития социоприродных комплексов и экосистем, - является одним из важнейших направлений государственной политики как таковой. От степени эффективности и конструктивности её осуществления (прежде всего в режиме экоменеджмента) зависят как оптимизация (рационализация) природопользования, так и состояние экоситуации и экологической безопасности в нашей стране.
Наконец, очевидная актуальность политологического исследования соответствующих аспектов экологической безопасности обусловлена её "встроен-ностью" в такую сложноструктурированную и важнейшую проблему, от решения которой зависит будущее нашей страны, как переход России (российский транзит) в режим безопасного и устойчивого развития. В этом плане следует отметить необходимость расширения "предметно-тематического диапазона" традиционной западной транзитологии2, в русле которой до недавнего времени предпринимался политологический анализ и российского транзита. Ведь, не
1 см.: Послание Президента Российской Федерации Путина В.В. Федеральному Собранию РФ. // Российская газета,- 2005.- 26 апреля,- № 86 (3755).- С. 1.
2 как раздела политологии, изучающего переход от авторитаризма к демократии. смотря на разнообразные подходы (социокультурный, элитистский, институциональный), в российской политологии постсоветский транзит нашей страны исследовался прежде всего в контексте проблемы создания устойчивого и эффективного демократического режима. Однако задача объективного определения контуров и параметров реального утверждения демократии в России полностью решена не была1.
Более адекватным ситуации (и более перспективным) представляется политологическое осмысление не только российского транзита к демократии, но и переориентации современной России на путь экобезопасного и устойчивого развития. Очевидно, что в таком ракурсе "демократические кондиции" являются безусловно важными, но далеко не единственными составляющими соответствующего транзита. При условии же "универсализации" и расширения "предметного диапазона" политологического анализа перехода РФ в режим устойчивого развития, актуальность рассмотрения проблем безопасности (в том числе и экологической) существенно возрастает. Тем более, что именно такое "многомерное" восприятие российского транзита способно дать как дополнительный импульс поискам конфигураций эффективной и экоориентированной управляемости развитием, так и практической реализации императива управляемости процессом перехода России (в том числе и как политии ) на путь экологически безопасного и устойчивого развития.
Наряду с вышеизложенным представляется важным и то обстоятельство, что перспективы российского транзита к экобезопасному устойчивому развитию имеют значение не только для нашей страны. Ведь Российская Федерация, - как справедливо отмечает Д.В. Тренин, - была и остаётся важнейшим фактором безопасности её соседей. Устойчивое развитие РФ - важный фактор стабильности по всей периферии её границ. Россия - один из основных "держате
1 см., напр.: Белов A.A. Кризис российской транзитологии: причины и уроки.// Вестник Российской ассоциации политической науки. Осень 2002.-М.:"Российская политическая энциклопедия" (РОССПЭН), 2003.-C.30-31.
2 в контексте проблемы " инвайронментализации " российского транзита к экобезопасному устойчивому развитию особую теоретико-методологическую ценность имеет, как представляется, разработка проблемы оптимизации политологического анализа современности, предпринимаемая доктором политических наук, профессором M.B. Ильиным. - см., напр.: Ильин М.В. Современность как предмет политического анализа. // Вестник Российской ассоциации политической науки. Весна 2002. - М.: РОССПЭН, 2003.- С. 6 - 33. лей региональных балансов" в Центральной Азии, на Каспии и на Кавказе (а по ряду параметров - и в Черноморско-Каспийском регионе)1.
Степень научной разработанности. Проблема обеспечения экологической безопасности транзитивной России в условиях глобализации неолиберального типа по своей природе, как очевидно, имеет междисциплинарный характер. В настоящее время она является предметом изучения специалистов самых различных наук: политологов, философов, социологов, правоведов, историков, культурологов и др. Многоаспектное и интенсивное исследование сущности и проблем обеспечения экологической безопасности как важнейшего структурного элемента национальной безопасности России стало возможным, благодаря произошедшим в нашей стране и отечественной науке за последние полтора десятилетия изменениям.
Как известно, практически до середины 1980-х гг. в нашей стране соответствующие накопление и обобщение научного знания по проблемам, связанным с феноменом и обеспечением безопасности (и различных её типов, видов), были затруднены. Во-первых, в связи с тем, что в советский период исследования, связанные с методологией, теорией и практикой обеспечения безопасности жизнедеятельности и развития нашей страны в стратегически важных сферах, имели в основном закрытый характер, являясь прерогативой специализированных научно-исследовательских учреждений в рамках государственных силовых структур . Во-вторых, по причине ограниченного доступа специализирующихся на данной проблематике исследователей к зарубежным публикациям (либо слабой информированности об их сути). В-третьих, из-за ограниченных возможностей у большинства специалистов относительно публикаций результатов своих научных изысканий. В-четвёртых, ввиду элементарного отсутствия (либо в лучшем случае полулегального присутствия) политологии, социологии, культурологии и ряда других дисциплин как в национальной системе высшего образо
1 Тренин Д.В. Россия и конец Евразии. // Pro et Contra.- 2005.- Том 9.- № 1 (28).- С. 13.
2 иными словами, разработка каких бы то ни было проблем безопасности за пределами названных структур и входящих в них организаций до середины 1980-х годов в нашей стране в лучшем случае не поощрялась и не поддерживалась. Понятие же " экологическая безопасность " практически и вовсе отсутствовало в научном социально-политическом лексиконе. вания, так и в структуре отечественной науки.
Под влиянием кампании перестройки ситуация в области научных социально-политических исследований проблем безопасности значительно изменилась. С конца 1980-х гг. комплексными и системными научными исследованиями социально-политических аспектов проблем обеспечения безопасности стали заниматься не только закрытые научно-исследовательские и учебные заведения КГБ и ГРУ Генерального штаба Министерства обороны.
В течение 1990-х гг. границы понимания безопасности в нашей стране существенно расширились, чему способствовала, например, научно-исследовательская деятельность по развитию теории и практики обеспечения безопасности целой группы организаций и структур. В их числе возможно выделить Фонд национальной и международной безопасности (президент - Л.И. Шершнев); Секцию "Геополитика и безопасность" АЕН (председатель - B.C. Пирумов); Центр исследований геополитики и безопасности АЕН; Институт социально-политических исследований РАН (директор - академик РАН Г.В. Осипов); Центр национальной безопасности ИСПИ РАН (руководитель - член-корреспондент РАН Р.Г. Яновский); Социально-экологический союз (СоЭС, лидер - С.И. Забелин); Всероссийское общественно-политическое движение "Духовное наследие"1 (лидер - А.И.Подберёзкин). Значительный массив имеющих научную ценность в контексте проблемы обеспечения экологической безопасности материалов в этот период был опубликован на страницах Всероссийской экологической газеты "Зелёный мир". Различные аспекты безопасности в этот же период активно разрабатывались специалистами МГИМО(У) МИД РФ, Московского, Санкт-Петербургского, Новосибирского государственных университетов, а также Московского (ныне Российского) государственного социального университета (МГСУ-РГСУ), Международного независимого эко-лого-политологического университета (МНЭПУ) и Российской академии госу
1 под эгидой В О П Д " Духовное наследие ", в частности, была подготовлена и издана Белая книга российских спецслужб (M.: ВОПД "Духовное наследие"-Информ.-издат. агентство "Обозреватель", 1996.-268с.), содержащая системный анализ сущности, структуры и состояния национальной (в том числе и экологической) безопасности России. дарственной службы при Президенте Российской Федерации (РАГС).
На этот же период (а точнее, на вторую половину 1990-х гг.) приходится и качественно более системная и предметная разработка теории и практики обеспечения экологической безопасности с позиций сначала социально-гуманитарных наук, а несколько позднее и в русле политической науки. При этом интенсификация политических исследований совокупности проблем экологической безопасности России по многим аспектам представляла собой закономерную реакцию ("риск-рефлексию") государства и общества на чернобыльскую катастрофу.
Следует отметить, что фундаментальное политологическое исследование сущности, специфики, состояния, параметров и механизма обеспечения экологической безопасности России к началу XXI века пока остаётся вопросом перспективы1.
Вместе с тем, к настоящему времени в России опубликован целый ряд научных работ, представляющих актуальность в контексте предметной и системной разработки различных аспектов проблематики настоящего диссертационного исследования. Среди них в первую очередь возможно выделить исследования таких учёных (имеющих междисциплинарный, теоретический, теоретико-методологический, социально-философский, социально-политический, политический, политологический и экополитологический характер), как: Ваще-кин Н.П., Глушенкова Е.И., Гудков А.А., Данилов-Данильян В.И., Дзлиев М.И., Донченко В.К., Залиханов М.Ч., Измалков В.И., Капицын В.М., Климов Ю., % Кондратьев К.Я., Косов Ю.В., Костин А.И., Кулинченко В.А., Кушнаренко
1 то есть докторских диссертаций, посвященных политологическому исследованию экологической безопаснос-ности России, пока нет. В то же время, например, за период с 2000 по 2004 гг. в РФ были защищены несколько докторских диссертаций, имеющих теоретико - методологическую актуальность для некоторых аспектов настоящего диссертационного исследования. Среди них возможно назвать, например, следующие работы: Возже-ников A.B. Национальная безопасность в контексте современного политического процесса России: теория и политика обеспечения. - М.: РАГС, 2002 (дисс.д-ра полит.н.); Василенко В.И. Международный терроризм в условиях глобального развития (политологический анализ).- М.: РАГС, 2003 (дисс. .д-ра полит.н.). Наряду с названными политологическими исследованиями, опосредованное, но тем не менее теоретико-методологически важное значение имеют и ряд других диссертационных работ. Среди них возможно выделить следующие диссертации: Крылова И.А. Проблема безопасности России в глобальном контексте (социально-философский анализ). - М.: Ин-т философии РАН, 2002 (дисс.д-ра философ.н.); Рыбалкин H.H. Природа безопасности. - М.: МГТУ им. М.В. Ломоносова, 2003 (дисс. .д-ра философ.н.); Романович АЛ. Концепция безопасного развития социоприродных систем (философско - методологический анализ). - М.: РАГС, 2004 (дисс. .д-ра философ.н.) и др.
И.А., Лаптев И.Д., Лосев К.С., Масленникова И.С., Моисеев H.H., Муравых
A.И., Никонорова Е.В., Новожёнов Ю., Ольсевич Ю.А., Пирумов B.C., Разлива-хин A.A., Реймерс Н.Ф., Рогожина Н.Г., Серебрянников В.В., Сосунова И.А., Тер-Акопов A.A., Урсул А.Д., Хлопьев А.Т., Шилов A.C., Шмаль А.Г., Яницкий О.Н., Яновский Р.Г. и др.
Особую теоретико-методологическую актуальность для осуществления политологического исследования сущности, специфики, состояния и перспектив обеспечения экологической безопасности России в условиях транзитивного периода и глобализации неолиберального типа имеют научные труды таких политологов и политических аналитиков, как Афанасьев М.Н., Богатуров А.Д., Бордачев Т.В., Возжеников A.B., Дегтярёв A.A., Ильин В.В., Ильин М.В., Иноземцев В.Л., Капустин Б.Г., Кара-Мурза С.Г., Краснов Б.И., Мельвиль А.Ю., Неклесса А.И., Панарин A.C., Панарин С.А., Сморгунов Л.В., Фурман Д.Е., Цыганков П.А., Цымбурский В.Л., Чешков М.А., Шевцова Л.Ф. и др.
Объективный политологический анализ контуров, параметров и динамики состояния экологической безопасности России, - требующий безусловного системного учёта как мегатрендов мирового развития, так и рассмотрения (соизмерения) политических (и иных) перспектив санации (оздоровления) экологической ситуации в нашей стране в режиме их сопряжённости со спецификой и противоречиями российского модернизационного транзита, - по весьма многим аспектам, как представляется, возможно осуществить с опорой на посвя-щённые соответствующей проблематике научные труды таких видных российских учёных, как Ахиезер A.C., Жуков В.И., Зиновьев A.A., Капто A.C., Коптюг
B.А., Львов Д.С., Осипов Г.В., Рогачёв C.B., Уткин А.И., Шахназаров Г.Х. (и др.); а также таких зарубежных исследователей, как Бек У., Бжезинский 36., Валлерстайн И., Маркович Д.Ж., Стиглиц Дж., Хантингтон С., Хёсле В. (и др.).
Теоретико-методологический анализ в русле политологии совокупности проблем, от решения которых зависит состояние экологической безопасности России, прежде всего должен быть ориентирован на теснейшую сопряжённость эко- и национальной безопасности нашей страны. Очевидно, что экологическая безопасность является одним из ключевых структурных элементов, занимающих в архитектонике национальной безопасности РФ особую позицию. Соответственно логика предпринимаемого исследования предписывает осуществление предварительного научно-теоретического анализа как безопасности в целом, так и национальной безопасности в частности. В этом плане необходимо отметить, что различные аспекты предметов и объектов такого анализа нашли определённое и методологически важное отражение в работах таких мыслителей прошлого, как Платон, Аристотель, Марк Туллий Цицерон, Вергилий, Томас Гоббс, Джон Локк, Бенедикт (Барух) Спиноза, Жан-Жак Руссо, Шарль Луи де Монтескье, Н.М. Карамзин, Н.Я. Данилевский и мног. др. В наши дни заметную актуальность для теоретико-политического изучения феномена безопасности и её типов имеют также научные публикации таких исследователей, как Абалкин Л.И., Алексеева Т.А., Арбатов A.A., Богданов И.Я., Глазьев С.Ю., Гыскэ A.B., Дворянков В.А., Козаков И.Д., Лесков М.А., Ловцов Д.А., Мамсу-ров Т.Д., Морозов И.Л., Паппэ Я.Ш., Петровский В.Е., Прохожев A.A., Садовничий В.А., Семигин Г.Ю., Сенчагов В.К., Серебрянников В.В. и Хлопьев А.Т., Силласте Г.Г., Тер-Акопов A.A., Халипов В.Ф., Харичкин И.К., Хвощев В.Е., Хорев Б.С., Цыганков П.А., Ярочкин В.И. и мног. др.
Для дальнейшего развития экополитологической теории риска и экологического терроризма как угроз экобезопасности России; а также исследования механизма взаимодействия субъектов и объектов системы экобезопасности РФ, особый интерес представляют научные публикации таких учёных, как Авцино-ва Г.И., Демина H.H., Дерешко Б.Ю., Дубовик О.Л., Макаренко В.А., Меньшиков В.В., Мягков С.М., Никитин А.Т., Ольшанский Д.В., Подколзина И.А., Прохоров Б.Б., Серов Г.П., Степанов С.А., Степин B.C., Федотова В.Г., Яблоков A.B., Якушев Д.В. и др.
Экологическая ситуация в современной России, как очевидно, по многим ключевым аспектам является следствием ("производной детерминантой") общепланетарной экоситуации, многие параметры которой, в свою очередь, представляют собою результат воздействия глобализации неолиберального типа.
Соответственно, - в контексте проблемы взаимообусловленности экоситуации в нынешней РФ и её перспектив перехода в режим устойчивого развития с одной стороны, и глобализации неустойчивости с другой, - к числу экополитологиче-ски актуальных научных публикаций закономерно относятся научные изыскания таких авторов, как Арский Ю.М., Богатуров А.Д., Бринчук М.М., Василенко И.А., Вебер А.Б., Дрейер O.K. и Лось В.А., Зиновьев A.A., Делягин М.Г., Ду-гин А.Г., Косолапов H.A., Левашов В.К., Лосев К.С., Маркович Д.Ж., Марфе-нин H.H., Нарочницкая H.A., Панарин A.C., Перелет P.A., Урсул А.Д., Федотов А.П., Шахназаров Г.Х., Чешков М.А., Яновский Р.Г. и др.
Обеспечение экологической безопасности современной России, естественно, зависит от эффективной реализации сложнейшего комплекса мер, а также от конструктивности и компетентности учёта и использования сложноструктурированной совокупности внешне- и внутриполитических ситуативных и ресурсных факторов. Вместе с тем, состояние и перспективы национальной экобезопасности РФ прежде всего являются объектом воздействия государственной экологической политики (осуществляемой в режиме сотрудничества с экоориентированными общественными организациями, и в первую очередь с общественными структурами, представляющими российское экологическое движение) как инвайронментального компонента национального политического процесса. При этом по многим параметрам контуры динамики и содержания экологической политики Российского государства в экологической сфере формируются под воздействием как международного политического процесса в целом, так и деятельности ведущих акторов глобальной экологической политики в частности. Данный аспект проблемы обеспечения и поддержания на приемлемом уровне экологической безопасности России нашёл определённое отражение в научных публикациях таких исследователей, как Бабина Ю.В., Васильев A.B., Глушенкова E.H., Дрейер O.K., Каландаров К.Х., Котов В.Н., Кочетков А.П., Кулакова H.A., Курбатов В.П., Куркин Б.А., Лемешев М.Я., Липец Ю.Г., Лось В.А., Львов Д.С., Мартынов М.Ю., Марфенин H.H., Мокиевский В.О., Муравых А.И., Никитина E.H., Панфилов A.A., Рогожина Н.Г., Седов В.В.,
Ситников Б.А., Сосунова И.А., Тихонова Н.Е., Тощенко Ж.Т., Трусов А.Г., Флоренский П.В., Фомин С.А., Фомичёв С.Р., Халий И.А., Шилов A.C., Яниц-кий О.Н., Яншин A.JI. и др.
Наконец, ввиду зависимости ("чувствительности") состояния экологической безопасности России (как инвайронментального компонента национальной безопасности) от глобальной экоситуации в частности и международной обстановки в целом, в процессе осуществления настоящего диссертационного исследования представляется актуальным учитывать и целый ряд научных работ, опубликованных за рубежом1.
1 среди них в первую очередь возможно назвать следующие: A National Security for a New Century.- Wachington,
D.C.: The White House, 1999.; A National Security Strategy for a Global Age. - Wachington, D.C.: The White House, 2000.; Adomeit H. Russian National Security Interest. // Security Dilemmas in Russia and Eurasia. / R. Allison, Ch. Bluth (eds.). - London: Royal Instituts of International Affairs, 1998.; Anderson R.D., Fich M.S., Hanson S.E., Roeder Ph.G. Postcommunism and the Theory of Democracy. - Oxford: Princeton Univ. Press, 2001.- 201 p.; Beck U. Ecological Enlightenment. Essays on the Politics of the Risk Society.-New Jersey: Humanities Press, 1995.; Beck U. The Reinvention of Politics. Rethinking Modernity in the Global Social Order.- Cambridge, 1997.; Beck U. World Risk Society. -Malden, Mass.: Polity Press, 1999.; Blair D.J. Environment Resistance to the Expansion of Neoliberal Globalization. -Quebec, 2000.; Brzezinski Z. Living with Russia. // The National Interest.- 2000.- № 61.; Brzezinski Z. The Grand Chessboard. American Primacy and Its Geostrategic Imperatives. - N.Y.: HarperCollins Publishers, 1997.- 223p.; 4a-рапиЬ M. Глобализам и нови регионализам. // Политика (Београд).- 2001.- 13.01.; Cherp A. Environmental Assessment in Countries in Transition: Evolution in a Changing Context. // Journal og Environmental Management.щ 2001.- August.-Vol.62.; Chistiakova E. "Protect Russian Environment", President Putin Urged. // Environmental News
Service.- 2000.- 14 June.; Conflicts in the 21st Century. / Lucia Annunziata, Marta Dassu (eds.). - Roma: Aspen Institute Italia, 2002.; Development and environment. - N.Y.: Oxford Univ. Press, 1992.; Eder K. The Institutionalization of En-vironmentalism: Ecological Discource and the Second Transition of the Public Sphere. // Risk, Environment and Modernity. Towards a New Ecology. - London: Sage Publications, 1996.- P. 203 - 223.; Environment and Democratic Transition. Policy and politics in Eastern Europe. - London, 1993.; Falk R. Predatory Globalization: A Critique. - Oxford,
1999.; Global Environmental Outlook 2000. - London: UNEP-Earthscan Publications Ltd., 1999.- 198p.; Goldgeier J.M., McFaul M. Power and Purpose: U.S. Policy Toward Russia after the Cold War. - Washington, D.C.: Brookings Institution Press, 2003.- 470p.; Hillenbrandt О., Kempe I. Der schwerfallige Riese: Wie Russland den Wandel gestalten soll. - Gutersloch: Verlag Bertelsmann Stiftung, 2003,- 347s.; Höge J., Rose G. (eds.). How Did This Happen? Terrorism and the New War. - New York, 2002.; Human Development Report, 2001. - New York, Oxford, 2001.; Huntington S.P. The Clash of Civilizations and Remaking the World Order. - New York: Simon & Schuster, 1996,- 368p.; Huskey
E. Presidental Power in Russia. - Armonk. New York - London: M.E. Sharpe, 1999.- 297p.; Jancar-Webster B. The Politics of Environmentalism in the CEE and NIS. // Paper presented at the VI World Congress of ICCEES. - Tampere
Finland, Juli 29-August 03.), 2000.; Kayatekin S.A., Ruccio D.F. Global Fragments: Subjectivity and Class Politics in
Discources of Globalization. // Economy and Society.- 1998.-Vol.27.- № 1.- P. 74 - 96.; Kotov V., Nikitina E. Environmental Protection and Capacity Building in Russia.// Environmental Policy and the Role of Foreign Assistance in Central and Eastern Europe. - Denmark: Paritas Grafic, 1998.- P. 69 - 93.; Kotov V., Nikitina E. Implementation and Effectiveness of International Environmental Commitments: Theory and Practice. / D. Victor, K. Raustiala, E. Skol-nikoff (eds.). - Cambridge (Mass.): MIT Press, 1998.; Kotov V., Nikitina E. To Reduce or to Produce?: Problems of Implementation of the Climate Change Convention in Russia. // Verification 1996. / J. Poole, R. Guthrie (eds.). - Boulder (Colorado); Oxford: Westview Press, 1996.- P. 339 - 358.; Kraemer L. EC Environmental Law. - London, 2000.; Kraemer L. Umweltrecht der EG. Textsammlung.- Baden-Baden, 1998.; Lipetz A. Ecologie politique. - Paris, 1999.; Marshall T.Poe. Russian Moment in World History. - Princeton N.J.: Princeton University Press, 2003.; Michie J., Smith J.G. (eds.). Global Instability. - London - New York, 1999.; Mittelman J.-H. The Global Syndrome. - Princeton,
2000.; Ottaway M. Democracy Challenged: The Rise of Semi-Authoritarianism. - Washington, D.C.: Carnegie Endowment for International Peace, 2003.; Petulla J.M. American Environmentalism: Values, Tactics, Priorities. - Houston, 1980.; Pieterson D.D. Environment and Natural Resources in the XXI Century. // Eastern Europe, Russia and Central Asia 2002. - London, 2002.; Redelift M. Development and Environmental Crisis: Red or Green Alternatives? - London; New York, 1984.; Rieger E., Leibfried S. Welfare State Limits to Globalization. // Politics and Society.- 1998.- Vol. 26,- № 3.; Rootes Ch. Acting Globally, Thinking Locally? Prospects for a Global Environmental Movement. // Envi
Однако при всём обилии научной литературы, посвященной различным аспектам проблемы, избранной для настоящего диссертационного исследования, имеются основания для утверждения, что комплексный теоретико-методологический анализ феномена экологической безопасности в современной парадигме российского транзита к безопасному и устойчивому развитию с позиций политологии по-прежнему остаётся более чем актуальным и востребованным. В этом плане необходимо также отметить, что в отечественной политической науке практически отсутствуют монографические работы, посвящён-ные исследованию концептуальных и теоретико-методологических аспектов проблемы разработки, стратегического (и иного) планирования и осуществления политики обеспечения экологической безопасности транзитивной России в условиях глобализации неустойчивости.
В свою очередь недостаточная разработанность теории и методологии осуществления политологического анализа соответствующего комплекса проблем негативно сказывается как на уровне конструктивности и эффективности государственной экологической политики в РФ, так и на динамике продвижения нашей страны к экологически безопасному устойчивому развитию в условиях наличия сложнейшей совокупности внешних и внутренних угроз, опасноronmental Politics.- 1999.- Vol. 8.- Spring.- № 1.- P. 290 - 310.; Rothschild E. Introduction. // Common Security in Asia: New Concepts of Human Security. / T. Matsumae, L.C. Chen (eds.). - Tokyo, 1995.; Rothschild E. What is Security? // Daedalus.- 1995.- Summer.; Rugman A. The End of Globalization. - London, 2000.; Rumer E.B. Russian National Security and Foreign Policy in Transition. / Project Air Force. - Santa-Monica: RAND, 1995.; Scheffer D.J. Challenges Confronting Collective Security: Humanitarian Intervention. - Washington (D.C.): US Inst. For Peace, 1992.; Schmidt A.P., Longman A.J. Political Terrorism. A New Guide to Actors, Authors, Concepts, Data Bases, Theories and Literature. - Amsterdam: SWTOOC and Transatlantic Books, 1998.; Security Dilemmas in Russia and Eurasia. / R. Allison, Ch. Bluth (eds.). - London: Royal Instituts of International Affairs, 1998.; Smyshlyaev V. Youth ecological movement in Russia. // International Ecological Congress (September 22-28, 1996). / Sections "Environmental Social Movements". - Kansas: Kans. State University, 1996.- P. 2 - 4.; Stiglitz J. Globalization and Ins Discontens. - London: L. Allen Lane animpirint of books, 2002.- № 3.; Stiglitz J. More instruments and broader goals: moving toward the Post-Washington consensus. The United Nations University WIDER annual lectures. - Helsinki, 1998.- January.; The world environment 1972 - 1992. - London: Chapman & Hall, 1992.; Vital Signs: 2000. The environmental trends that are shaping our future. - New York; London: Norton & Comp., 2000.; Weiner D. A Little Corner of Freedom. Russian Nature Protection from Stalin to Gorbachev. - Berkeley; Los-Angeles: Univ. of California Press, 1999.; Weiner D. Models of Nature: Ecology, Conservation and Cultural Revolution in Soviet Russia. - Bloomington: Indiana Univ. Press, 1988.; White S., Pravda A., Gitelman Z. Development in Russian politics. - London: McMillan, 1997.; Williams B., Matheny A. Democracy, Dialogue and Environmental Disputes. - New Haven - London, 1995.; Wilson M.G., Whitmore E. Seeds of Fire. Social Development in an Era of Globalism. - New York, 2000.; Yanitsky O. Russian Greens in a Risk Society: A Struktural Analysis. - Helsinki: Kikimora Publications, 2000.; Yanitsky O. Sustainability and Risk: The Case of Russia. // Innovation: The European Journal of Social Sciences.- 2000.- Vol. 13.- P. 265 - 277.; Yanitsky O. The Ecological Movement in Post-Totalitarian Russia: Some Conceptual Issues. // Society and Natural Resources.- 1996.- № 9.- P. 65 - 76.; Yanitsky O. The Environmental Movement in a Hostile Context. The Case of Russia. // International Sociology.- 1999.- № 14 (2).- P. 157 - 172. стей и рисков. Между тем их нарастание и обострение, - в условиях современных деструктивных для национальных интересов России мегатрендов мирового развития, - неизбежно.
Исследовательская гипотеза. Автор диссертации исходил из научного предположения, что экологическая безопасность, - обеспечивающаяся посредством осуществления государственной политики как в экологической, так и во многих других ключевых сферах жизнедеятельности и развития общества, - является неотъемлемым и одним из приоритетных компонентов политического процесса, от качественного состояния которого зависят и социально-политическая, и национальная безопасность России. Трансформация проблемы обеспечения экологической безопасности современной России в одну из наиболее острых политических проблем обусловлена перманентно усиливающейся взаимосвязью (сопряжённостью) политических и экологических рисков, угрозой эскалации экологического терроризма, а также неблагополучной экоситуа-цией в РФ, по многим параметрам сложившейся под воздействием общепланетарного экологического кризиса, генезис и обострение которого в свою очередь связаны с экодеструктивностью процесса неолиберальной глобализации. Соответственно рассмотрение экологической безопасности в качестве объекта политологического анализа логично в контексте разработки теоретико-методологических основ, во-первых, инвайронментализации1 как политического процесса в России, так и деятельности его ведущих акторов; во-вторых, оптимизации экологической функции Российского государства и его политики в сфере экологии; в-третьих, результативной активизации политики РФ на международной арене в деле отстаивания своих национальных и экологических интересов.
Объектом исследования является экологическая безопасность России в контексте российского транзита в условиях глобализации неолиберального ти
1 инвайронментализм (от англ. "environment" - окружение, среда) -1) процесс цивилизованного взаимодействия общества со средой обитания; 2) забота об охране и чистоте окружающей природной среды; 3) новая (современная) парадигма традиционного экологического мышления; 4) общетеоретическая и мировоззренческая ориентация на гармонизацию коэволюции (соразвития) общества и природы; 5) социальное движение за здоровую среду обитания. па.
Предметом исследования является теоретико-политологический анализ экологической безопасности России, тенденций и противоречий процесса её обеспечения.
Цель исследования заключается в теоретико-методологической разработке с позиций политической науки концепции экологической безопасности как инвайронментального компонента политического процесса и политики безопасности России.
Достижение данной цели предопределяет (обусловливает) в процессе диссертационного исследования решение следующих задач:
- осуществить компаративный анализ эволюции теоретико-политических представлений об экологической безопасности;
- разработать сущностную характеристику экологической безопасности как инвайронментального компонента политического процесса и политики Российского государства;
- охарактеризовать иерархические позиции и роль экологической безопасности в архитектонике систем международной безопасности и национальной безопасности России;
- выявить и конкретизировать причины, специфику, контуры и параметры взаимосвязи (сопряжённости) и взаимовлияния политических и экологических императивов, парадигм и рисков;
- проанализировать теоретико-политические аспекты проблемы экологического терроризма как угрозы экобезопасности мирового сообщества и России;
- осуществить общетеоретический и экополитологический анализ феномена и сущности социосферных загрязнений в контексте проблемы комплексного обеспечения экологической, социальной, политической и национальной безопасности России;
- исследовать сущность, специфику и динамику взаимодействия субъектов и объектов системы экологической безопасности России в свете положений
Концепции национальной безопасности (2000г.) и Экологической доктрины Российской Федерации (2002г.);
- предпринять политологический анализ процесса глобализации неолиберального типа как генератора общепланетарного экологического кризиса и основной внешней угрозы национальной и экологической безопасности России;
- осуществить прикладной (экополитологический) дискурс-анализ эволюции международной теории устойчивого развития в контексте проблемы перехода РФ в режим стабильного, прогрессивного и экобезопасного развития;
- выявить политические перспективы перехода России на путь экобезопасного и устойчивого развития в свете рекомендаций Всемирного саммита по устойчивому развитию (ЮАР, Йоханнесбург, 2002г.);
- разработать теоретико-политические контуры прогнозных версий мо-дернизационного транзита России к экологически безопасному и устойчивому развитию;
- предпринять с соответствующей аргументацией анализ экологической политики в качестве инвайронментального компонента политического процесса;
- систематизировать и охарактеризовать основных акторов глобальной и региональной экологической политики;
- осуществить теоретико-политический анализ экологической политики как инструмента обеспечения экологической безопасности России.
Теоретико-методологическая основа исследования. Специфика изучения предмета исследования обусловила использование (применение) соответствующего комплекса как общенаучных, так и специальных методов. Соответственно теоретико-методологической основой исследования является синтез современных теорий анализа социально-политических явлений, в свою очередь основывающихся на принципах диалектики, объективности (в том числе объективной ретроспекции), системности, институциональности, гносеологии. То есть в ходе настоящего диссертационного исследования по весьма многим аспектам анализируемой проблематики применялись такие общенаучные методы, как диалектический, исторический (ретроспективный), сравнительный (компаративный), институциональный и др.
Теоретической основой исследования стали идеи и разработки отечественных и зарубежных учёных, посвященные как безопасности в целом, так и экологической безопасности в частности. В контексте кардинальных социально-политических и экономических изменений, произошедших в нашей стране за последние полтора десятилетия, особое внимание было уделено также и теориям политической модернизации и трансформации политических режимов, а также транзитологическим концепциям, имеющим существенную методологическую актуальность применительно к исследуемой в диссертации проблематике. Ибо социально-политические и экономические метаморфозы России в последнем десятилетии XX - начале XXI вв., - вкупе с глобализацией неолиберального типа, - самым существенным образом повлияли на параметры, состояние и динамику как экологической безопасности нашей страны, так и её транзита к безопасному и устойчивому развитию.
Общим методологическим подходом в процессе осуществления диссертационного исследования стало сочетание структурно-функционального и кон-фликтологичекого подходов.
Первый подход позволил предпринять общетеоретический и политический анализ экологической безопасности России как в глобальном контексте, так и в её сложноструктурированном (политическом, инвайронменталыю-идеологическом, правовом, социально-экономическом, технолого-техническом и др.) многообразии как динамичной целостной подсистемы национальной безопасности РФ и инвайронменталыюго компонента общемирового и российского политических процессов.
Второй подход споспешествовал выявлению наиболее характерных контуров и параметров противоречивого генезиса и последующей модернизации национальной системы экологической безопасности в процессе постсоветского транзита; а также специфики её обеспечения в условиях дифференциации (столкновения) экологических интересов мирового сообщества и отдельных государств (межгосударственных альянсов), Российского государства и общества, федерального центра и субъектов РФ.
В связи с высоким уровнем сложности и многоаспектности исследуемой совокупности проблем в процессе осуществления соответствующего политического анализа активно применялся и системный подход, методологически эффективно обеспечивающий целостное представление о сущностном, коммуникационно-инфраструктурном и функциональном единстве ключевых элементов систем экологической безопасности самых различных уровней - от глобального до локального.
Кроме того, в диссертации предпринят и формально-логический анализ (в ряде разделов вкупе с методикой экспертных оценок) наиболее важных официальных международных и российских документов (от правовых актов до стратегий, концепций и доктрин), призванных регулировать (либо регулирующих) экологическую проблематику, - и в том числе обеспечение экологической безопасности, - на межгосударственно(государственно)-политическом уровне.
Относительно широкий диапазон применённых в процессе осуществления диссертационного исследования общетеоретических и специальных методов обусловлен особой сложностью соответствующего комплекса проблем.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
1. Разработаны теоретико-методологические основы и концепция политологического анализа сущности, специфики, состояния, динамики, а также стратегических направлений обеспечения экологической безопасности России в условиях глобализации неустойчивости.
2. Осуществлён компаративно-ретроспективный анализ эволюции теоретико-политических представлений как о безопасности и её типах, так и об экологической безопасности, в соответствующих зарубежных и отечественных научных исследованиях.
3. Систематизирован и ранжирован обширный массив исследований актуальных аспектов проблемы обеспечения экологической безопасности общетеоретического, политико-философского, социально-политического, политологического и экополитологического характера.
4. Представлена развёрнутая и многоаспектная политологическая характеристика экологической безопасности в качестве одной из ключевых подсистем (структурных элементов, подтипов) национальной безопасности РФ и ин-вайронментального компонента мирового и российского политических процессов.
5. Выявлена и аргументирована тенденция к усилению взаимосвязи (сопряжённости) и взаимовлияния политических и экологических рисков как на международном уровне, так и в масштабах РФ.
6. Разработаны основы политического анализа таких явлений (феноменов), как экологический терроризм и социосферные загрязнения, являющихся одними из наиболее серьёзных угроз экологической, социальной, политической и национальной безопасности России и мирового сообщества.
7. Предприняты общетеоретическое осмысление и экополитологическая конкретизация специфики и параметров взаимосвязи и взаимодействия субъектов и объектов национальной системы экологической безопасности.
8. Осуществлён экополитологический дискурс-анализ глобализации неолиберального типа как с аргументацией её негативного (дестабилизирующего) воздействия на общепланетарную экологическую ситуацию, так и с уточнением исходящих от неё угроз экологической безопасности России.
9. Определены основные направления и сформулированы стратегические задачи по политическому обеспечению переориентации России на путь экобе-зопасного и устойчивого развития в условиях транзитивного периода и неолиберальной глобализации.
10. Разработаны теоретико-методологические основы и осуществлён политологический анализ экологической политики как инвайронментального компонента политического процесса.
11. Определены, систематизированы и охарактеризованы как основные акторы международной экологической политики, так и тенденции её дальнейшего развития в условиях глобализации и общепланетарного экологического кризиса.
12. Предпринят теоретико-политический анализ экополитики как инструмента обеспечения экологической безопасности РФ с сопутствующим уточнением сущности, специфики и параметров оптимизации экологической функции Российского государства.
13. Разработаны прогнозные версии (сценарии) российского транзита к экологически безопасному и устойчивому развитию.
14. В контексте проблемы концептуально-правового обеспечения на приемлемом уровне экобезопасности России осуществлён системный теоретико-политический анализ основных федеральных законов, регулирующих экологическую сферу жизнедеятельности и развития Российского государства и общества, а также Концепции национальной безопасности РФ (2000г.) и Экологической доктрины Российской Федерации (2002г.).
Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечиваются:
- теоретико-методологическим обоснованием процедур изучения избранной для диссертационного исследования совокупности соответствующих проблем в контексте тесной взаимосвязи и интенсивного взаимовлияния процессов обеспечения национальной и экологической безопасности РФ с одной стороны, и политических процессов и явлений как в России, так и в глобализирующемся мире, - с другой;
- применением общенаучных и специальных (политологических) методов анализа, компаративистики и систематики обширного фактологического массива материалов, имеющих политико-теоретический и эмпирический характер.
Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что его результаты могут быть использованы: в дальнейшей разработке инвайронментальных аспектов транзитологии, а также теорий политических систем, процесса, риска; в объективизации и универсализации методологического подхода к анализу закономерностей и тенденций российского транзита к устойчивому и демократическому развитию, а также сопровождающих его рисков; в совершенствовании методологии и стратегии обеспечения международной, национальной и экологической безопасности на глобальном, региональном, государственном, внутригосударственно-региональном и локальном (местном) уровнях.
Выводы и рекомендации, сформулированные по итогам диссертационного исследования, могут быть применены в целях совершенствования и адекватной реалиям концептуальной корректировки политики обеспечения безопасности и эволюционного прогресса в экологической, социально-политической (в том числе внешнеполитической), экономической, технолого-технической, коммуникативно-информационной и многих других стратегически важных сферах жизнедеятельности и развития как Российского государства и общества в частности, так и международного сообщества в целом; а также в процессе дальнейшей разработки международного и национального законодательства, регулирующего решение политических, социально-экологических и многих иных сопряжённых с ними проблем.
Практическая значимость работы заключается в возможности использования её результатов в процессе выработки (создания) механизмов взаимодействия органов власти различных уровней и негосударственных, общественных организаций и структур нашей страны в целях разработки и осуществления политики обеспечения политической и социально-экологической безопасности их жизнедеятельности и развития Российского государства и общества в условиях модернизационного транзита и глобализации; а также при разработке структурно-функциональной модели взаимодействия соответствующих политических агентов в рамках региональных и локальных политических систем, сопровождающегося политической поддержкой со стороны населения деятельности акторов власти по решению социально-экологически актуальных проблем.
Апробация работы и практическое внедрение результатов исследования. Основные положения избранной для диссертационного исследования проблемы апробированы автором как в форме докладов и сообщений на международных, всероссийских и региональных научных и научно-практических конференциях, конгрессах и симпозиумах, так и в виде более чем 130 научных публикаций за период с 1991 по 2005 гг., основными из которых являются монографии: "Экологическая безопасность России: теоретико-методологические основы политологического анализа" (М.: ИНИОН РАН, 2005.- 172с.); "Безопасное и устойчивое развитие России в условиях глобализации: экополитологиче-ский концепт" (М.: Изд-во РГСУ "Союз", 2005.- 289с.).
Материалы диссертации применялись также при чтении учебных курсов "Политология", "Социальные аспекты национальной безопасности", "Социология", "Социология управления", "История государственного управления в России" и "Социальная экология" в Воронежском филиале Российского государственного социального университета, Воронежском государственном техническом университете, Воронежском институте экономики и социального управления и Международном институте компьютерных технологий.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, четырёх глав, заключения, списка источников и литературы.
Список научной литературыСмышляев, Виктор Александрович, диссертация по теме "Теория политики, история и методология политической науки"
1. Азроянц Э.А. Глобализация: катастрофа или путь к развитию? Современные тенденции мирового развития и политические амбиции. - М.: Издательский дом "Новый век", 2002.- 416с.
2. Аннан К. Резюме Доклада Генерального секретаря ООН о ходе осуществления Повестки дня на XXI век. // Спасение.: Всероссийская экологическая газета.- 2002.- Март.- №11.
3. Безопасность России: XXI век.: Программа международной безопасности.: Пер. с англ. М.: Изд-во "Права человека", 2000.- 600с.
4. Бек У. Общество риска: На пути к другому модерну.: Пер. с нем. М.: "Прогресс-Традиция", 2000.- 384с.
5. Бек У. Что такое глобализация? Ошибки глобализма ответы на глобализацию.: Пер.с нем. - М.: "Прогресс - Традиция", 2001.
6. Белая книга российских спецслужб. -М.: РАУ-Университет, 1996.- 271с.
7. Богатуров А.Д. Синдром поглощения в международной политике. // Pro et Contra.- 1999.- Т.4.- № 4.- С. 28 48.
8. Василенко В.И. Международный терроризм в условиях глобального развития (политологический анализ).- Дисс. . д-ра полит.н. М.: РАГС, 2003.
9. Васильев A.B. "Зелёная политика": проблемы и структура.// Pro et Contra.-2002.- Т.7.- № 1.- С. 84-93.
10. Ващекин Н.П., Мунтян М.А., Урсул А.Д. Глобализация и устойчивое развитие.-М.: МГУК, 2002.
11. Вебер А.Б. Глобализация и устойчивое развитие: проблемное поле и возможные сценарии.: Мат-лы Междисциплинарного семинара Клуба учёных "Глобальный мир". -М.: Издат. дом. "Новый век", 2001,- С. 4 -31.
12. Вебер А.Б. Политика мирового развития: между реальностью глобализации и императивом устойчивости. // Полис.- 2003.- № 5.- С. 38 45.
13. Возжеников A.B. Национальная безопасность в контексте современного политического процесса России: теория и политика обеспечения.- Дисс. . д-ра полит.н. М.: РАГС, 2002.
14. Возжеников A.B. Национальная безопасность России: методология исследования и политика обеспечения. — М.: Изд-во РАГС, 2002.- 424с.
15. Всемирный саммит по устойчивому развитию (ЮАР, Йоханнесбург, 26.07.-04.09. 2002г.): Хроника, идеи, документы. // Вестник экологического образования в России.- 2002.- № 3 (25).- С. 3 10.
16. Глазовский Н.Ф. Переход к устойчивому развитию: глобальный, региоjнальный и локальный уровни: Зарубежный опыт и проблемы России. М.: "КМК", 2002,- 444с.
17. Глобализация и Россия: Исследовательский проект "Россия в формирующейся глобальной системе". -М.: "Горбачёв-Фонд", 2001.- 127с.
18. Глобализация. Модернизация. Россия "(Круглый стол). // Полис.- 2003.-№ 2.- С. 34 52.
19. Глобализация: конфликт или диалог цивилизаций ? / Отв. ред. Т.Т. Тимо-г феев. М.: "Новый век", 2002.- 360с.
20. Глобальное сообщество: новая система координат (подходы к проблеме). / Отв. ред. А.И. Неклесса. СПб.: "Алетейя", 2000.- 314с.
21. Глушенкова Е.И. Проблема формирования политической модели устойчивого развития России. // Вестник МГУ.- Сер. 12. Политические науки.-2002.- № 2.
22. Глушенкова Е.И. Экологическая составляющая политического процесса России. // Политмониторинг,- 1997.- № 5.
23. Государственные доклады "О состоянии природной окружающей среды Российской Федерации" за 1997-2004 гг. (М.: Минприроды, Госкомэкологии, Мин-ва природных ресурсов РФ, 1998-2005гг.).- М., 1998 2005 гг.
24. Государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2002 году. // Безопасность Евразии.- 2003,- № 2.- С. 477 624.
25. Грани глобализации: Трудные вопросы современного развития. / С пре-дисл. и послесл. М.С. Горбачёва. М.: "Альпина Паблишер", 2003.- 592с.
26. Григорьев A.A., Кондратьев К.Я. Экодинамика и геополитика. М., 2001.Т. 2.- Экологические катастрофы.- 687с.
27. Данилов-Данильян В.И., Залиханов М.Ч., Лосев К.С. Экологическая безопасность. Общие принципы и российский аспект. М.: Изд-во Междунар. независ, эколого-политол. ун-та, 2001.- 332с.
28. Данилов-Данильян В.И., Лосев К.С. Экологический вызов и устойчивое развитие. М.: Изд-во "Прогресс-Традиция", 2002.- 416с.
29. Дерешко Б.Ю. Экологический терроризм: понятие и проблемы правового противодействия. // Проблемы юридического обеспечения экологической безопасности. / Под ред. A.A. Тер-Акопова. М.: МНЭПУ, 2001.- С.96-109.
30. Дубовик О.Л. Анализ экологических рисков в России. // Современное экологическое право в России и за рубежом.: Сб-к науч. трудов. / Отв. ред. О.Л. Дубовик. М.: ИНИОН РАН, 2001.- С. 132 - 145.
31. Епихина A.B. Климат и природные ресурсы. Охрана окружающей среды. // Российский статистический ежегодник. 2004: Стат. сб-к. / Пред. редколл. В.Л. Соколин. М.: Федеральная служба гос. статистики - Изд-во "Рос-стат", 2004.- С. 54 - 62; 63 - 76.
32. Жуков В.И. Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП).// Политическая энциклопедия. / Пред. науч.-ред. совета д-р полит, наук Г.Ю. Се-мигин. - М.: Изд-во "Мысль", 2000.- В 2-х томах.- Т.1.- С. 433 - 434.
33. Жуков В.И. Индекс развития человеческого потенциала. // Социологическая энциклопедия./ Гл. ред. член-корр. РАН В.Н. Иванов. - М.: Изд-во "Мысль", 2003.- В 2-х томах.- Т. 1.- С. 359 - 363.
34. Жуков В.И. Качество жизни. // Политическая энциклопедия. / Пред. науч. ред. совета д-р полит, наук Г.Ю. Семигин. - М.: Изд-во "Мысль", 2000,В 2-х томах.- Т. 1.- С. 499 - 500.
35. Жуков В.И. Российские преобразования: социология, экономика, политика. 1985 2001.-М.: МГСУ, 2002.- 672с.
36. Жуков В.И., Козлов Т.А. Россия, XX век. Общество и окружающая среда. -М.: МГСУ, 1999.
37. Закон Российской Федерации (Федеральный закон) "О безопасности" (от 05.03. 1992г., № 2446-1). // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации.- 1992.- № 15.- Ст. 769.
38. Закон Российской Федерации (Федеральный закон) "О борьбе с терроризмом" от 28.07.1998г., № 130-Ф3. // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1998.- № 23.- Ст. 3458.
39. Закон Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" от 19.12.1991г., № 2060-1 (с изменениями от 21.02.1992г. и 02.06.1993г.).
40. Закон Российской Федерации "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002г., №7-ФЗ.
41. Измалков В.И., Измалков A.B. Техногенная и экологическая безопасность и управление риском. СПб.: СПб. МЧС - НИЦЭБ РАН, 1998.- 482с.
42. Ильин М.В. Политическая глобализация: институциональные изменения. // Грани глобализации: трудные вопросы современного развития. М.: Меж-дунар. обществ. Фонд соц.-экон. и полит, исследований - Изд-во "Альпина Паблишер", 2003,- С. 201 -211.
43. Капто A.C. Энциклопедия мира. М., 2002.- 544с.
44. Капустин Б.Г. Современность как предмет политической теории. М.: "Российская политическая энциклопедия" (РОССПЭН), 1998.- 312с.
45. Климов С. Методология и политика безопасности.// Безопасность Евразии.- 2003.- №2.-С.745- 748.
46. Кодин М.И. Теоретико-методологические проблемы социально-экономических и социально-политических преобразований в России в конце XX века. 1990-2000гг. М.:"Наука", 2002.- 213с.
47. Кондратьев К.Я., Донченко В.К. Экодинамика и геополитика- СПб., 2001.- Т.2.- Экологические катастрофы.- 687с.
48. Концепция национальной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента РФ от 10.01.2000г., № 24). // Безопасность- 2000.-№№ 1 12.- С. 154-170.
49. Концепция национальной безопасности Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. М., 1997.- № 52.- Ст. 5909.-С. 10427.
50. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию (утверждена Указом Президента РФ от 01.04.1996г., № 440). // Собрание законодательства Российской Федерации.- М., 1996.- № 15.; Российская газета.- 1996.- 9 апреля.
51. Концепция экологической безопасности России. // Экологическая безопасность России,- 1996.- № 2.- С. 52 56.
52. Коптюг В.А. На пороге XXI века.: Статьи и выступления по проблемам устойчивого развития. Новосибирск, 1995.
53. Косов Ю.В. В поисках стратегии выживания: Анализ концепций глобального развития. СПб.: Изд-во СПб. ун-та, 1991.- 120с.
54. Костин А.И., Глушенкова Е.И. Прикладная экополитология. // Вестник Моск. ун-та.- Серия 12. Полит, науки.- № 3.- 2002.
55. Краснов Б.И., Авцинова Г.И., Сосина И.А. Политический анализ, прогноз, технологии. М., 2002.
56. Кремер JI. Экологическая политика Европейского Союза. // Современное экологическое право в России и за рубежом.: Сбк науч. трудов. М.: ИНИОН РАН - Ин-т г-ва и права РАН, 2001.- С. 9 - 18.
57. Крылова И.А. Проблема безопасности России в контексте глобалистики. -М.:ИФ РАН, 2001.- 241с.
58. Левашов В.К. Устойчивое развитие общества: парадигма, модели, стратегия. -М.: "Academia", 2001.- 175с.
59. Лосев К.С. Экологические проблемы и устойчивое развитие России в XXI веке. -М.: "Косминформ", 2001.- 399с.
60. Лосев К.С., Ананичева М.Д. Экологические проблемы России и сопредельных территорий. М.: Издат. дом "Ноосфера", 2000,- 283с.
61. Львов Д.С. Вернуть народу ренту.- М.: "Алгоритм-Книга" "Эксмо", 2004.- 256с.
62. Маркович Д.Ж. Социальная экология. М., 1998.- 407с.
63. Маркович Д.Ж. Социология и глобализация.: Пер. с сербск. М.: Изд-во Междунар. независ, эколого-политол. ун-та, 2002.- 132с.
64. Маркович Д.Ж., Жуков В.И., Бганба-Церера В.Р. Социальная экология. -М.: Изд-во МГСУ "Союз", 1996.
65. Марфенин H.H. Концепция "устойчивого развития" в развитии. // Россия в окружающем мире: 2002 (Аналитический ежегодник). М.: Изд-во Междунар. независ, эколого-политол. ун-та, 2002.- С. 126 - 176.
66. Марфенин H.H., Фомин С.А. Ресурсы экологической политики в современной России. // Россия в окружающем мире: 2003 (Аналитический ежегодник). М.: Изд-во Междунар. независ, эколого-политол. ун-та, 2003.- С. 32 - 62.
67. Мегатренды мирового развития. / Под ред. М.В. Ильина, В.Л. Иноземцева. М.: Центр исследований постиндустриального общества - Изд-во "Экономика", 2001.- 296с.
68. Медоуз Д.Х., Медоуз Д.Л., Рэндерс Й., Беренс B.B.III Пределы роста. Доклад по Проекту Римского клуба "Сложное положение человечества".:Пер. с англ. / Предисл. Г.А. Ягодина. М.: Изд-во МГУ, 1991.- 207с.
69. Моисеев H.H. Размышления о современной политологии. Политические науки: новые проблемы. М.: Изд-во Междунар. независ, эколого-политол. ун-та, 1999.- 216с.
70. Моисеев H.H. Современный антропогенез и цивилизационные разломы (эколого — политологический анализ). М.: Изд-во Междунар. независ, эколого-политол. ун-та, 1994.- 47с.71.
