автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Этнополитические процессы на региональном уровне

Полный текст автореферата диссертации по теме "Этнополитические процессы на региональном уровне"

На правах рукописи

БАРЫШНАЯ Наталия Александровна

ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ: АНАЛИЗ И УПРАВЛЕНИЕ

23 00 02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Саратов-2007

003062864

Диссертация выполнена в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Поволжская академия государственной службы имени ПА Столыпина»

Научный руководитель доктор политических наук, профессор

ФОМИН Олег Николаевич

Официальные оппоненты: доктор политических наук, доцент

ФЕДОТОВ Александр Сергеевич;

кандидат политических наук, доцент ДАНИЛОВ Михаил Викторович

Ведущая организация ГОУ ВПО «Саратовский государственный

технический университет»

Защита состоится « аь~» мая 2007 г в часов на заседании диссертационного совета К 502 005 02 при Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Поволжская академия государственной службы имени П А Столыпина» по адресу.

410031, г. Саратов, ул Соборная, 23/25, корп. 1, ауд 336

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Поволжская академия государственной службы имени П А Столыпина»

Сведения о защите и текст автореферата диссертации размещены на сайте ПАГС (www.pags ru)

Автореферат разослан « 25.» апреля 2006 г

Ученый секретарь диссертационного совета

Ю.А. Корсаков

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования обусловлена необходимостью разработки и реализации механизмов этнополипгческого мониторинга и анализа процессов, протекающих в регионе, оценки уровня этноконфликтного потенциала региона, поскольку существующие системы управления этнополитичес-кими процессами не удовлетворяют реалиям современных требований структурных преобразований российского общества и не в полной мере отражают весь динамизм и сложность этнополитических взаимоотношений в регионе

Особая значимость управления этнополитическими процессами как инструмента региональной политики обусловливает внимание к нему большого количества ученых, практиков-управленцев, политиков, поскольку практически все сферы государственного и регионального управления заинтересованы в получении объективной, достоверной и оперативной информации о состоянии этнополитического поля

В настоящее время можно констатировать, что общество, органы государственного и регионального управления оказались не в полной мере готовы к процессам, определяющим как геополитическую, так и региональную картину современного российского общества Это, в свою очередь, привело к росту ксенофобских и мигрантофобских настроений, их выходу из-под контроля существующих институтов.

Причинами таких настроений, в силу известных традиций политической культуры, сложившихся в России до настоящего времени, являются следующие факторы

- органы власти не обладают эффективной системой мониторинга и раннего упреждения этнических конфликтов на региональном уровне, учитывающей особенности как социального, экономического, так и этнополитического поля региона,

- как в регионах, так и в стране отсутствует стратегическая ориентация на предупреждение и урегулирование межнациональных противоречий и конфликтов на основе перспективного формирования соответствующих экономических, правовых, политических и социально-психологических условий,

- региональные органы власти все еще ориентируются на тактические сиюминутные цели при урегулировании возникающих конфликтов, на декларативное невмешательство, учитывая сильное влияние на принятие политических решений текущих условий политической борьбы в высших эшелонах власти,

— в целом ситуация в Российской Федерации характеризуется стратегическим «запаздыванием» реакции на этнические коллизии с преимущественной опорой на военно-политические методы их разрешения.

Специфическим как для Саратовской области, так и для других субъектов России обстоятельством, влияющим на состояние социальной напряженности, является отсутствие в профессиональном опыте руководителей институтов власти практических аналогов разрешения конфликтных ситуаций мирным путем, выявления конфликтов на ранних (латентных) этапах развития на основе системы регионального мониторинга этнополитичес-ких процессов региона

Недостаток адекватных инструментов идентификации ситуаций, социальных процессов, влияющих на разработку, коррекцию и реализацию эт-нополитики на региональном уровне, привел к росту интолерантности, появлению дискриминационных практик Это в свою очередь порождает рост этнополитической напряженности, конфликтные ситуации, а иногда и прямое сопротивление отдельных этнических групп, выливающееся в открытые конфликты, террористическое противостояние

Разработка и внедрение в практику инструментария, соответствующего требованиям к управлению этнополитическими процессами, обладающего свойствами оперативности, широты охвата аспектов социальной жизни, глубиной анализа, позволили бы минимизировать негативные последствия часто неадекватной социальной политики в области национально-культурного развития региона, а также предвидеть возможные конфликты, внести коррективы в реализацию этнокультурной политики, проводимой органами государственной и региональной власти на территриии субъектов Российской Федерации

Степень научной разработанности проблемы. Проблема этнополи-тических конфликтов, мониторинга и выявления их латентной фазы, управления этнополитическими процессами рассматривается в научных исследованиях как отечественных, так и зарубежных ученых. Важно отметить, что проблематика разработки и отстройки механизмов анализа и управления этнополитическими процессами региона лежит в плоскости междисциплинарных исследований.

С одной стороны, необходимо понимание этнокультурного разнообразия и методов управления мульткультуральным сложно со ставным обществом, а с другой — очевидна аюуальность использования методов и механизмов социальной политики, направленных на реализацию принципов концепции национально-культурного развития региона

Отдельно следует отметить вопросы понимания этнополитической субъектности (этничности), типологии и методов этнополитического мониторинга, системы представления полученных данных и их приемлемость

для целей государственного и регионального управления этнополитичес-кими процессами и этнокультурным многообразием

Анализ современной отечественной и зарубежной литературы по этно-политическим отношениям позволяет выделить несколько направлений исследования этого феномена

Первое направление связано с исследованиями социокультурных аспектов этнополитических процессов в условиях трансформационных преобразований Весомое значение имеют труды, посвященные общему анализу социальных изменений, трансформации институтов и процессам модернизации общества, Ш Айзенштадта, Дж Александера, Д Норта,П Сорокина, С. Хантингтона, П Штомпки, Д Эптера Российские представители этого направления - Ю Левада, А Панарин, В Ядов, В Ярская, Е. Ясин Объяснение сущности отношений между этническими группами и институтами государства, при которых эффективность социальной политики связывается с установившимся доверием населения к государственным мерам, диссертант находит в работах авторов, разрабатывающих идеи социального капитала, таких, как П Бурдье, Г Зиммель, Дж Коулман, Р Патнам, а также в работах их последователей - М. Леви, Б Миджтала, Е. Острома и других

Особенности социальных взаимоотношений между различными группами, составляющими социальную структуру общества, которые могут быть использованы для анализа взаимодействия различных по этнокультурному составу групп, представлены в трудах М Вебера, М Грановеггера, Э Дюр-кгейма, Г Зиммеля, Н. Лумаиа, Р Патнама, Ф Тенниса, А де Токвиля

Классический анализ социальной политики и ее принципов выполнен Т Маршаллом, Р Титмуссом, Г Эспинг-Андерсеном Ряд положений по вопросам сочетания принципов универсализма и плюрализма различий разрабатываются исследователями, среди которых Дж Батлер, С Бенха-биб, Ш Муфф, К Пагеман, Т Шанин, А Янг Классификации этнополитики на Западе посвящены работы Б Андерсона, А Армстронга, А Ашкенази, М Иэсмена, Дж Клиффорда, Р Коэна, Ж -П. Paro, Т Смита, Дж X Тололя-на, Ж Шальяна, У Шейна, Г Шеффера

Второе направление исследований связано с особенностями социальной политики, проводимой органами власти, в частности с подходом большинства известных отечественных авторов, которые подчеркивают направленность целей этнокультурной политики на поддержку такого типа отношений в дихотомии «государство - этнические меньшинства», который полезен и функционален с точки зрения общества В основе этого типа отношений лежит примордиалистское и / или инструментальное понимание этничности, обеспечивающее этническую мобилизацию и солидаризацию Яркими представителями этого направления в России являются Р Аб-дулатипов,С Арутюнов, С Арутюнян,Ю.Бромлей,Н Чебоксаров, М. Ши-

рокогоров Однако в современной науке наблюдается постепенный отход от примордиалистского и инструментального понимания этничности в сторону конструктивизма к идеям Б Андерсона, Ф Барта В российской науке конструктивистское понимание этничности декларируют В Воронков, Л. Дробижева, В Малахов, В. Тишков.

Начиная с 1990-х годов в России наблюдается более глубокое внимание к этнонациональным вопросам Этносоциология получила новое развитие благодаря комплексному изучению межнациональной напряженности и динамики этнонациональных отношений В настоящее время интерес к исследованию этнонациональных особенностей в России стремительно растет Об этом свидетельствуют работы В Агеева, А. Бороноева, А Вим-мера,А Здравомыслова, В Иванова, А Мацнева,Л Рыкалиной,В Семенова, 3 Сикевич

Работы В Антоновой, С. Замогильного, Н. Козина, К Крашенинникова, К Мокина, М Муталимова, В Санатина, Т Сафроновой, Л Татарино-вой, Л. Яковлева, В. Ярской представляют саратовскую научную школу в области этносоциологии и этноконфликтологии, ориентированную на региональные особенности и современное переосмысление этносоциальных процессов в контексте современной науки.

Следующее направчение связано с анализом этнополитических отношений как объекта регионального социального управления и в отечественной этнополитологии пока в основном имеет характер прикладных исследований, на базе которых делаются первые попытки обобщения проблемы и формирования концепции К этому направлению можно причислить таких авторов, как Н Варламова, Г Дробот, В. Дудченко, Б Задорновская, Л. Константинова, Е Крицкий, А. Мацнев, К Мокин, Н Мухаметшина, Ю Римаренко, В Санатин, Э Степанов

Вопросы теории и классификации конфликтогенности этничности в по-лиэтничных обществах и способы урегулирования конфликтов с участием органов власти и «народной дипломатии» рассматривались Д Беннетом, Р. Бретоном, Н Глейзером, Т Гурром, Ф Драккером, М Есманом, И Гроссом, У. Кимликом Наиболее значимыми для целей диссертационного исследования представляются работы, анализирующие этнополитические процессы в поликультурной среде, в частности вопросы государственного управления культурным многообразием, которые находятся в центре внимания следующих авторов Д. Беркусон, Дж Брстана, Б Купера, Дж. Гибсона, К. Джонке, С Лакеса, В. Мальцевой, В Малахова, Дж Смита, В Соколовского

В отдельное направление исследований диссертант выделяет труды, посвященные методологии и принципам анализа и управления этнополити-ческими процессами регионального уровня К ним относятся работы В. Тиш-кова, В Степанова по организации и методам этноконфессионального мо-

ниторинга, изыскания сотрудников Центра этнополитических и региональных исследований ИС РАН В. Мукомеля и Э. Паина по классификации региональных этноконфликтных ситуаций, классификации и анализу региональных политик в отношении этнокультурного многообразия

Методологические и теоретические основания диссертации позволили автору опираться на конструктивные идеи отечественных и зарубежных ученых по изучению феномена этничности, его проявлению в различных сферах политической жизни, оценке его как мобилизирующего фактора в определенных социально-политических условиях Подход автора базируется на социально-конструктивистском и струюурно-функциональ-ном подходах, междисциплинарных исследованиях по проблематике феномена этничности. разработке и реализации практик этнополитическот и этноконфликтологического мониторинга

Методологической основой разработки концептуальной модели этно-политического мониторинга регионального уровня стали социальный конструктивизм, структурно-функциональный анализ и комплексный подход, осуществленные на соответствующем эмпирическом материале.

Этнополитический процесс, как система взаимодействия разных этнических групп на территории определенного региона с целью улучшения и / или в крайнем случае неухудшения своего социального, статусного, политического и / или экономического состояния, исследуется с помощью методов социологического исследования, дополненного экспертными оценками

Теоретической основой этнополитического анализа и разработки модели этнополитического мониторинга послужили идеи социального действия и социальной организации (М Вебер, Э Дюргейм), социальной структуры и стратификации, социального пространства (М. Вебер, В Ильин, П Ла-зерсфельд, К Маркс, П Сорокин), разработки по социальной политике (П Романов, Г Эспинг-Андерсен), в том числе по вопросам этнокультурной политики (10 Арутюнян, Г Витковская, Ж Зайончковская, Н Лебедева, Л Маслова, В Переведенцев, Л Рыбаковский, Г. Солдатова, В Тиш-ков, У Томас, Е Филиппова), фундаментальные разработки классического функционализма (Э Дюргейм, Б. Малиновский, П. Сорокин), структурного функционализма и неофункционализма (Н Луман, Р Мертон, Т. Пар-сонс, Н. Смелзер, Ю Хабермас) На теоретические и методологические основания авторской концепции модели этнополитического мониторинга в поликультурной среде особое влияние оказали работы В. Воронкова, Л Дро-бижевой, С Замогильного, И Кузнецова, В Малахова, К Мокина, В Мукомеля, Н. Мухаметшиной, Э Паина, В Тишкова

Достоверность и обоснованность результатов исследований определяются непротиворечивыми апробированными теоретическими положениями, взятыми за их основу, комплексным использованием теоретичес-

ких и эмпирических методов анализа на уровне процессов взаимодействия этнических сообществ и государства, механизмов и методов мониторинга этнополитического взаимодействия Результаты проведенных эмпирических исследований анализировались и сопоставлялись с результатами отечественных и зарубежных ученых.

Цель исследования: анализ этнополитического поля региона и определение принципов управления этнополитическими процессами на региональном уровне, создание концептуальной модели этнополитического мониторинга регионального уровня, ориентированного на под держку принятия решений в области этнополитики

Из указанной цели исследования вытекают конкретизированные по этапам задачи исследования:

1) обобщить теоретические подходы к понимашпо феномена этнополи-тической субъектности (этничности), провести их критическую рефлексию,

2) обобщить теоретические подходы, разработки моделей анализа эт-нополитических процессов регионального уровня,

3) разработать концептуальные подходы для построения и интерпретации теоретической модели регионального этнополитического мониторинга, позволяющей провести анализ текущей социально-этнической напряженности, прогнозировать ее развитие и находить наиболее предпочтительные варианты действий по стабилизации этнополитического поля,

4) провести анализ текущей этнополитической ситуации в Саратовской области,

5) выработать рекомендации органам государственной и муниципальной власти по повышению эффективности национально-культурной политики, реализуемой па территории Саратовской области

Объект исследования этнополитические процессы, протекающие на территории Саратовской области

Предмет исследования, механизмы выявления и анализа причин этнополитической напряженности между различными этническими группами, методы управления региональной этнополитической ситуацией

Основная гипотеза заключается в том, что использование этнополитического мониторинга регионального уровня, основанного на комплексном сочетании методов социологии и экспертных оценок, позволяет вскрыть динамику и структуру этнополитических отношений, их вклад в уровень социальной напряженности, а также выработать практические рекомендации по корректированию политик, проводимых в отношении тех или иных этнических групп, проживающих на территории региона

Эмпирическую базу исследования составили материалы социологических исследований, осуществленных сетью ЕА\УА1Ш (РФ, г. Москва, 2002-2006), региональных мониторинговых исследований, проводимых

исследовательским центром «Социум и молодежь» (РФ, Саратовская обл, 2002-2006), Центром этнополитических и региональных исследований ИС РАН (РФ, г Москва, 2001-2006), ВЦИОМ, ВЦИОМ-А (Левада-Центр), ФОМ и мониторинговых социологических исследовашт под руководством диссертанта (2005-2006) В рамках данных исследований даны оценки уровня социальной напряженности, конфликтогенности, уровня интоле-рантности населения региона, уровня адаптированности населения к миграционным, этностратификационным и этнополитическим преобразованиям в регионе

Научная новизна диссертационного исследования заключается в постановке задачи, обосновании, разработке методологии и построении авторской модели этнополитического мониторинга регионального уровня и раскрывается в следуюицгх позициях.

- осуществлен многоплановый авторский анализ моделей этнополитического мониторинга как ключевого элемента управления регионом, дана авторская характеристика перспективам развития моделей мониторинга, в частности этнополитического на региональном уровне,

- по-новому раскрыты проблемы, связанные с реализацией этнокон-фессионалыюй политики органов власти региона, впервые обоснована необходимость пересмотра моделей управления в связи с потребностями в разработке региональных и муниципальных стратегий этнокультурных политик, в соотнесении с проводимыми в Российской Федерации реформами в сфере государственного управления, сформулированы рекомендации по ее совершенствованию на территории региона;

- в авторской интерпретации проанализированы и систематизированы основные подходы к разработке и реализации моделей этнополитического, этноконфликтологического мониторинга в зарубежных и отечественных работах, их связь с исследованиями этничности и управления многообразием, по-новому осуществлена их критическая рефлексия,

- предложена авторская классификация моделей этнополитического мониторинга, позволяющая осуществить анализ и прогнозирование этнокультурной политики в полиэтнической среде,

-по авторской методике проведены мониторинговые исследования межэтнического взаимодействия этнокультурных общин региона и принимающего населения в структуре полиэтнической среды, по-новому раскрыты сущность и процессуальность этноконфликтного взаимодействия переселенческих меньшинств и принимающей этнокультурной среды,

- получены новые эмпирические данные по результатам этнополитического мониторинга процессов взаимодействия этнических сообществ региона в полиэтнической среде, разработаны индикаторы мониторинга региональной этнополитической ситуации,

— по-новому раскрыты задачи органов власти и местного самоуправления в процессах взаимодействия с национально-культурными объединениями и ассоциациями в современных условиях глобализации и интенсификации региональных миграционных процессов, роста ксенофобских и мигрантофобских настроений в регионе;

— предложены практические рекомендации органам власти и местного самоуправления по реализации механизмов этнополитического, и этнокон-фликтологическош в частности, мониторинга на региональном и муниципальном уровне, по выстраиванию политики взаимодействия и диалога с этническими сообществами

Результаты, полученные автором в ходе диссертационного исследования, формулируются как положения, выносимые на защиту:

1 Этнополитические процессы в регионе определяются как система взаимодействия различных групп населения, каждый из которых характеризуется, с одной стороны, отчетливо выраженной этнической идентичностью, а с другой — определенными институтами суверенитета Тем самым выдвигаемые этими группами этнические требования немедленно становятся политическими, а политические, экономические или социокультурные претензии приобретают этническую окраску

При этом под этнополитической субъектностью (этничностью) диссертантом понимается аскриптивная категория, фиксирующая социальную организацию культурных отличий, которые проявляются в дискурсивном и недискурсивном (символическом, атрибутивном, телесном) пространстве 2. Этнополитический мониторинг в контексте регионального управления этнополитическими процессами рассматривается как системная совокупность регулярно повторяющихся исследований, цель которых состоит в научно-информационной помощи заинтересованным организациям в реализации социальных программ, соответствующих социокультурным характеристикам и особенностям массового сознания различных этнических групп населения В современном понимании этнополитический мониторинг представляет собой довольно сложный феномен и может быть рассмотрен как информационная, диагностическая, научная, прогностическая система, реализация которой осуществляется в рамках управленческой деятельности, ориентированной на реализацию социальных, политических и иных общественно значимых задач

3 Существующие модели анализа и мониторинга социально-этнических отношений в регионе не в полной мере отвечают требованиям адекватности, современности, оперативности и глубины фиксируемых событий. Этничность в современных условиях может служить мощным средством политической мобилизации, важным фактором и условием гражданского согласия В определенных условиях этнические отношения выходят

на передний план общественной жизни и сопряжены с гражданскими коллизиями, включая насильственные конфликты. Таким образом, этничность в контексте культурного многообразия - это сложный и динамический феномен Она много значит для стабильного развития общества и не может игнорироваться системой регионального управления, включая государственное управление Именно поэтому необходимы

— адекватное понимание природы культурного многообразия, включая этническое многообразие;

— выработка конструктивного (позитивного и толерантного) отношения общества к данной стороне социальной жизни людей и сообществ;

— организация эффективной государственной политики в области управления культурным многообразием на пользу людей и государства

Одним из механизмов решения этих управленческих задач является система этнополитического мониторинга, который может эффективно осуществляться как на уровне мировых регионов, так и на уровне отдельных государств, регионов и местных сообществ (районов, городов, муниципальных образований).

4 Под этнополитическим мониторингом понимается основанная на регулярных исследованиях и компаративном анализе способность оценивать социально-культурную и политическую ситуацию в странах, регионах и местных сообществах с целью сохранения и развития этнокультурного многообразия и определения реальной или потенциальной угрозы конфронтации или конфликта и способность эффективно распространить соответствующую оценку для принятия превентивных мер со стороны общества и государства В настоящее время существует два ключевых направления реализации моделей этнополитического мониторинга количественный метод (основанный на количественной фиксации событий) и метод, опирающийся на глубокую аналитическую проработку системы факторов (индикаторов)

5. Для целей разработки и реализации принципов регионального этнополитического мониторинга наиболее приемлемым видится корректировка апробированной модели Сети этнологического мониторинга и раннего упреждения конфликтов (ЕА\¥АКМ) на основе выделения фоновых и ситуативных факторов Первая группа - фоновые индикаторы, обладающие значительным уровнем стабильности, мало изменяющиеся с течением времени, но обладающие высокой значимостью для анализа этнокультурных и этнополитических процессов, например водные и земельные ресурсы, взаимоотношение «центра» и «региона», официальная символика и календарь и т д Вторая группа — ситуативные факторы, обладающие высокой динамичностью и фактически определяющие текущую картину этнокультурной и этноконфессиоиалыюй напряженности, например механическое

движение населения, компетентность и авторитет властей и лидеров, уровень преступности, этнические стереотипы и т.д

6. Необходимо исходить из понимания, что этнический конфликт (или конфликт, имеющий этническую окраску) возможен при определенном давлении на меньшинство (культурное, экономическое, социальное и т д ) со стороны большинства При этом все усилия меньшинства по защите от этого давления могут описываться в терминах конфликта (интересов, идей, действий) Основным критерием наличия конфликтогенного потенциала в дуальной паре «большинство - меньшинство» является определяемая большинством степень включенности меньшинства в «жизненный мир» большинства, иными словами — то, как большинство позиционирует себя относительно той или иной эпшческой группы На основании этого предлагается следующая стратегия реализации мониторинговых исследований

1) Определение пропорций стратификационной картины большинства в конкретном регионе

2) Определение целевых, ценностно-мотивационных установок рассматриваемых подгрупп группы большинства.

3) Определите целевых, ценностно-мотивационных установок рассматриваемых малых этнических групп с точки зрения подгрупп большинства

4) Сравнение собственных целевых установок с установками групп этнических меньшинств

5) Анализ выделенных параметров в терминах «включение» / «исключение»

Результатом данного исследования, по мнению диссертанта, будет картона, с достаточной степенью объективности позволяющая оценить степень текущей интегрированности этнических групп в автохтонное население, выделить маргинализируемые группы меньшинств со стороны большинства, определить уровень конфликтогенного потенциала, построить аналитические и прогнозные сценарии в отношении каждой из этнических групп

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется объективной необходимостью всестороннего анализа и разработки модели мониторинга этнокультурной политики регионального уровня и мер государственного регулирования национально-культурных процессов в регионе и может быть выражена в нескольких направлениях

1 Проведенное исследование осуществляет вклад в развитие междисциплинарного теоретического знания по проблемам разработки «реализации этнополитического мониторинга, раздвигает границы проблемного поля и дополняет теорию и методологию этнополитической конфликтологии, этносоциологии, способствует более глубокому пониманию проблем регулирования этнокультурной сферы

Разработанная диссертантом концепция мониторинга этноконфликгных

процессов взаимодействия этнических сообществ и коренного населения позволяет вскрыть методологические противоречия идеологии и практик реализации этнокультурной и миграционной политики, обозначить проблему и природу конфликтности взаимодействия этнокультурных сообществ и автохтонного населения, взаимодействия этнокультурных сообществ и государства, представляет возможность сформировать новое видение феноменов современного полиэтнического общества, углубить теоретические и методологические представления социологии социальных структур, институтов и процессов

2 Сформулированные выводы и рекомендации по организации и проведению этнополитического мониторинга предоставляют возможность агентам социальной, этнокультурной и миграционной политики, действующим на региональном или муниципальном уровне, принимать эффективные решения для разработки направлений, стратегий и механизмов совершенствования социальных технологий в деле регулирования этнокультурных процессов Полученные результаты могут бьггь использованы в мониторинге, анализе и прогнозировании развития сферы этнокультурных отношений, привлекаться при разработке концепций и мероприятий этнокультурной политики субъектами Российской Федерации, оказаться полезными в планировании социологических, этнополитических исследований и обследований социальных структур и процессов, повседневных практик.

3 Теоретическая и практическая значимость подтверждается тем, что разработки автора были поддержаны исследовательскими центрами и различными фондами В их числе Центр этнополитических и региональных исследований Института социологии РАН - проект «Анализ дискриминационных практик в отношении мигрантов в сфере трудоустройства, найма жилья, получения образования» (2003-2004, руководитель проекта—д-р социол наук В И Мукомель), Исследовательский центр «Социум и молодежь» - проект «Система мониторинга и оперативного анализа этнополитических процессов на территории Балаковского муниципального образования Саратовской области» (2004—2006, руководитель центра - канд социол наук К С Мокин, руководитель проекта - диссертант), Сеть этнологического мониторинга и раннего упреждения конфликтов (ЕА\УАКЫ) Института этнологии и антропологии РАН - проект «Саратовская область Региональная модель этнологического мониторинга» (2003-2006, руководитель - член-корр РАН В.А Тишков), проведение ежеквартальной региональной экспертизы по тематике исследования, Исследовательский центр «Социум и молодежь» — проект «Проблемы адаптации этнических групп на территории Саратовской области» (2004-2005, руководитель-канд социол. наук К С Моют).

4 Результаты теоретических и эмпирических исследований содержат обширный материал, значимый как для исследователей, так и для предста-

вителей органов власти и практиков социальной сферы, поскольку делают видимыми интересы и потребности властных структур, общественных организаций и граждан, на которые ориентированы меры социальной политики, дают возможность эффективного согласования означенных интересов. Теоретическое содержание работы и эмпирические данные апробированы автором в учебных курсах по прикладной социологии, этносоцио-логии, социальной политике, региональному управлению, в спецкурсах для представителей законодательной и исполнительной власти, средств массовой информации, сотрудников миграционной службы, а также в учебно-методических изданиях Поволжской академии государственной службы.

Апробация работы. Основные положения, выводы и рекомендации, изложенные в диссертации, докладывались на методологических семинарах, заседаниях кафедры государственного и муниципального управления ПАГС (2003-2006), на международных и российских конференциях и научных семинарах Межрегиональной научно-практической конференции «Проблемы этнокультурного взаимодействия в Урало-Поволжье история и современность» (Самара, 2006), Международном семинаре экспертов Сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов ЕА\УА1Ш (Сочи, 2006), Международном симпозиуме «Этнические парадоксы современности» (Москва, 2006), Международном конгрессе этнологов и антропологов (Саранск, 2006), Межрегиональном семинаре «Формирование информационной политики органов мушщипалыюй власти» (Москва, 2006), Межрегиональном постоянно действующем семинаре «Актуальные проблемы современности наука и общество» (Балаково, 2004, 2005, 2006), XIII симпозиуме «Пути России» (Москва, 2006), Международном семинаре экспертов Сети этнологического мониторинга и раннего упреждения конфликтов ЕА\УАЯК (Москва, 2005), курсах ЦСО ИС РАН «Качественные методы в социологии» (Москва, 2006), Межрегиональной конференции «Особенности демографического поведения населения в современных условиях» (Саратов, 2003), Международном семинаре «Эт-ничность и конфликт» (Москва, 2003), Всероссийской конференции «Этнос Власть Образование» (Саратов, 2001, 2002)

Публикации. По теме диссертации опубликовано 8 работ общим объемом 17,2 п л

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав (четыре параграфа), заключения, списка литературы и приложения

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, анализируется степень ее разработанности в современной этносоциологической и этнополитической литературе и литературе по вопросам социальной по-

литики, методологии и методики этнополитического, этноконфликтологи-ческого, еощюлогического мониторинга, определяются объект, предмет; цели и задачи, достоверность и обоснованность, методологическая база исследования, раскрывается научная новизна диссертации, ее теоретическая и практическая значимость, формулируются положения, выносимые на защиту

Содержание первой главы «Теоретические аспекты анализа этнополитического пространства региона» посвящено оценке и критической рефлексии существующих подходов к построению и реализации действующих моделей этнополитического анализа на основе современного понимания феномена этничности и его связи с уровнем социальной напряженности

В первом параграфе первой главы «Теоретические аспекты исследования этнополитического поля региона» автор рассматривает эволюцию исследовательских подходов к пониманию феномена этнополитической субъекгности (этничности) как в отечественной, так и в западной научной традиции

Дефиниция этничности, надолго определившая подход к пониманию данного феномена, принадлежит Максу Веберу это такая группа, члены которой обладают субъективной верой в их общее происхождение по причине схожести физического облика или обычаев, или того и другого вместе, или же по причине общей памяти о колонизации и миграции

Впервые слово «этничность» употреблено в названии работы Н Глей-зера (1975), но само содержание термина в ней не было раскрыто Позднее появились простые, почти фольклорные, объяснения этого термина «суть этнической группы», «качество принадлежности к этнической общине или группе», «то, что ты имеешь, если принадлежишь к этнической группе» (см сборник работ «Этническая история» под редакцией М Чапмана). Из этих, более современных трактовок этничности формулируются такие понятия, как «этническая идентичность» (в разработке Р Брубейкера), «этническое происхождение» (А. Смит, С Лурье), «этноцентризм» (Ван ден Берг) и т п Этническая идентичность означает индивидуальное соотнесение личности с культурно-отличительной общностью, а этническое происхождение - индивидуальное чувство происхождения от родителей и более отдаленных предков

В зарубежной этнополитологии, этносоциологии и социально-культурной антропологии этничность стала одной из доминирующих категорий. С 1970-х годов обозначилось смещение дисциплинарного (научного) интереса, по выражению Э Вулфа, от расы к культуре, а затем к этничности, а базовой единицей анализа стала этническая группа.

Проблемы этничности в современную эпоху (с конца 1980-х гг) в российской науке обсуждались в рамках объяснительных моделей различных

теорий, в том числе теорий социальных изменений, межгрупповых отношений, дискриминации, этнической идентичности, ассимиляции. Все эти теории сводятся в понимании этнического феномена к трем подходам — примордиалистскому, инструменталистскому и конструктивистскому

В теориях примордиалистского подхода выделяют два направления, социобиологическое и эволюционно-историческое Сторонники первого рассматривают этничность как объективную данность, изначальную (при-мордиальную, те. исконную) характеристику человечества Они объясняют этничность с помощью эволюционно-генетических идей, интерпретируя ее как «расширенную» родственную группу, расширенную форму родственного отбора и связи Примордиалистское представление об этносе эволюционно-исторического направления до 1970-х годов практически доминировало в мировой науке, а в отечественной было единственным до начала 1990-х годов Английский ученый Э Смит разработал генеалогию современных наций на основе их «этнических корней»

Наибольшее развитие в отечественной науке получили представления об этносе, сформулированные Ю В Бромлеем, согласно которым этносы характеризуются определенными собственно этническими свойствами (язык, культура, этническое самосознание, закрепленное в самоназвании), но эти свойства формируются только в соответствующих условиях — территориальных, природных, социально-экономических, государственно-правовых Социобиологическое понимание этноса представлено в отечественной науке концепцией Л Н Гумилева, считавшего этнос природным, биологическим феноменом.

Особо выделяется концепция этноса Н Н Чебоксарова и С А Арутюнова, которые развивали представление об этносе как типе общности, основанном на информационных связях.

Инструменталистское направление объяснения этничности исходит из понимания этничности как некого социального инструмента В рамках этого направления этническая группа трактуется как общность, объединяемая интересами, а этничность — как средство для достижения групповых интересов, мобилизации в политической борьбе Сторонники данного направления объясняют сохранение этнических групп потребностями людей в преодолении отчуждения, характерного для современного общества массовой культуры, потребительских ценностей и прагматизма

Подобные объяснительные мотивы исходят из социально-психологических теорий личности, общения. В некоторой мере, они согласуются с теорией аффиляции и компенсаторных потребностей Этническая группа способна поддержать людей в реализации таких потребностей, мобилизовать на их осуществление

Несмотря на довольно уязвимую позицию в части определения этнич-

ности как некого культурного архетипа, символического и реального капитала, инструментализм, так же как и примордионализм, позволил сделать ряд крайне важных выводов и наблюдений, особенно в сфере экономических и социальных отношений, а также в сфере политики, межнациональных контактов

Согласно третьему подходу - конструктивистскому - этническое сообщество, понимаемое на основе дифференциации культур, этническое чувство и формулируемые в его контексте представления и «доктрины» представляют собой интеллектуальный конструкт писателей, ученых, политиков Развитие СМИ и образования позволяет транслировать его идеи самым широким массам Ключевую роль в мобилизации членов этнической группы на коллективные действия во имя политических или социальных целей играют лидеры, которые нередко преследуют собственные цели и не всегда выражают волю народов Наибольший вклад в развитие идей конструктивизма внесли, на наш взгляд, Б Андерсон, Ф Барт, П Бергер, П Бур-дье, Э Гелнер, Э Хобсбаум В рамках этого направления этничность понимается как форма социальной организации культурных различий

Наиболее яркими представителями конструктивизма в современной отечественной науке являются В Воронков, В Малахов, В Тишков, которые формулируют понимание народа (этнической общности) как группы людей, члены которой разделяют общее название и элементы культуры, имеют общее происхождение и историческую память, обладают чувством солидарности Все эти признаки - результат особых усилий, особенно наци-остроительства Считая эгнонацию социальным конструктом, конструктивисты вместе с тем признают ее значимой реальностью, способной определять действия людей, их мобилизацию для достижения целей

В Тишков, развивая положение Ф Барта, под этнической общностью понимает группу людей, члены которой имеют общее название и элементы культуры, обладают мифом (версией) об общем происхождении и общей исторической памятью, ассоциируют себя с особой территорией и обладают чувством солидарности

Эбнер Коэн концептуализирует этнические группы исходя из общности основных нормативных образцов поведения, в то время как Вольф-Дитрих Буков и Роберто Лариора представляют социогенез этнических меньшинств как процесс, при котором переживаемый опыт неравенства активизирует и актуализирует этническую маркировку, сначала ее порождая. Они акцентируют внимание на ситуативных и интерактивных аспектах процесса этнизации, чем - и это схоже со многими новейшими работами по этничности - выводят на первый план коммуникационный контекст, генерирующий неравенство и укрепляющий его В «социальном сценарии» передаваемое содержание коммуникации направлено, с одной стороны, на

то, чтобы рутинизировать повседневные действия, а с другой — на то, чтобы расставить партнеров по коммуникации и взаимодействию по определенным позициям в социальном пространстве

На основе анализа этих работ диссертант пришел к понятию этничнос-ти, которое непосредственно связано с определением Макса Вебера (хотя и с акцентом на коммуникации и взаимодействии), то есть к пониманию этничности как процесса Поэтому, говоря об этничности, автор имеет в виду форму групповую, возникшую в процессе приписывания себе и другим определенных черт - идентичности, характер которой не определяется «вещественными» культурными признаками, но в которой, однако, представление о различных широких общностях способствует формированию рамок для коллективных действий

Во втором параграфе первой главы «Теоретические основания этнопо-литического мониторинга на региональном уровне» диссертант проводит анализ дефиниции «мониторинг» и ее теоретических оснований и вводит авторскую классификацию моделей мониторинга, используемых для целей этноконфликтологии

В настоящее время существуют различные определения понятия «мониторинг» в зависимости от целей и сферы его применения Наиболее общим образом его можно определить как постоянное наблюдение за каким-либо процессом с целью выявления его соответствия желаемому результату или первоначальным предположениям; наблюдение, оценка и прогноз состояния окружающей среды в связи с деятельностью человека Если говорить об определении понятия «социологический мониторинг», то электронный социологический словарь «8осшт», например, дает такую интерпретацию это один из наиболее эффективных способов повторного социологического исследования, представляющего собой целостную систему отслеживания происходящих в обществе ми в его отдельных структурах и общностях (группах) изменений на основе изучения и анализа массовых представлений о них, осуществляемого через небольшие (квартал, год) промежутки времени

И В Бестужев-Лада в работе «Основные этапы разработки прогнозов» рассматривает мониторинг как средство обеспечения эффективного функционирования системы пропюз1грования. Представленная им система построения прогноза основана на систематическом, специально организованном опросе экспертов В идеале, отмечает Бестужев-Лада, прогноз может и должен быть непрерывным В качестве способа, обеспечивающего непрерывность прогноза, одного из наиболее простых, дешевых и эффективных, он предлагает использовать периодический опрос экспертов, с учетом изменившейся ситуации Однако при периодическом опросе одной и той же группы экспертов проводится по сути повторное панельное исследовашш, со всеми

его плюсами и минусами К минусам относится инерционность мышления экспертов К плюсам - «эффект самообучения», позволяющий экспертам совершенствовать свои оценки с учетом результатов каждого этапа. Следует отметить, что панельные исследования доказали свою эффективность во многих отраслях науки, в том числе в этнополитологии

Таким образом, этнополитический мониторинг, как часть более широкого понятия «социальный мониторинг», представляет собой довольно сложный феномен Этнополитический мониторинг может бьггь рассмотрен как информационная, диагностическая, научная, прогностическая система, реализация которой осуществляется в рамках управленческой деятельности, ориентированной на реализацию социальных, политических и иных общественно значимых задач.

Автором рассматриваются основные виды и модели этноконфликтоло-гического, социологического мониторинга, их теоретические основания, проводится критическая рефлексия существующих моделей в контексте требований регионалыгости Для целей исследования вводится понятие региона, удовлетворяющего требованиям современного управления территориями, и рассматривается этноконфликтологическая модель ЕА\¥А1Ш в контексте применения к региону. Проводится критический анализ составных частей, категорий этноконфессионального мониторинга (ЕА\УА1Ш) и их применимость к региональным составляющим, определяющим требования к региональному и муниципальному управлению В данном случае особо выделяются аспекты групповой идентификации и их маркеров

Культурная отличительность и групповая идентификация очень значимы в жизни человека и общества в целом. Этничность может служить мощным средством политической мобилизации, важным фактором и условием гражданского согласия В определенных условиях они выходят на передний план общественной жизни и сопряжены с гражданскими коллизиями, включая насильственные конфликты.

Таким образом, культурное многообразие — сложный и динамический феномен. Оно много значит для стабильного развития общества и не может игнорироваться системой управления, включая государственное управление Именно поэтому необходимы

— адекватное понимание природы культурного многообразия, включая этническое,

— выработка конструктивного (позитивного и толерантного) отношения общества к данной стороне социальной жизни людей и коллективов;

— организация эффективной государственной политики в области управления культурным многообразием на пользу людей и государства

Одним из механизмов решения этих управленческих задач является система этнополитического мониторинга, который может эффективно осу-

ществляться как на уровне мировых регионов, так и на уровне отдельных государств, регионов и местных сообществ

Под этнополитическим мониторингом диссертантом понимается основанная на регулярных исследованиях и компаративном анализе способность оценивать социально-культурную и политическую ситуацию в странах, регионах и местных сообществах с целью сохранения и развития этнокультурного многообразия и определения реальной или потенциальной угрозы конфронтации или конфликта и способность эффективно распространить соответствующую оценку для принятия превентивных мер со стороны общества и государства

Существует много различных методов непрерывного или регулярного отслеживания этнокультурных ситуаций и конфликтов в мире Действуют глобальные проекты, в поле зрения которых находится весь мир и в которых, помимо ученых, принимают участие политики и общественные деятели Наиболее обстоятельно и на долговременной основе осуществляется мониторинг положения этнических меньшинств, а также уязвимых культур малочисленных народов, сохраняющих во многом так называемые традиционные системы жизнеобеспечения Из международных систем можно в пределах государственных образований назвать научный проект группы ученых Мичиганского университета «Меньшинства в состоянии риска» (Minorities at Risk) Этот мониторинг уже двадцать лет собирает данные по многим параметрам о положении этнических групп, находящихся в ситуации меньшинства в пределах государственных образований Еще раньше возникли неправительственные организации «Культурное выживание» (Cultural Survival), «Группа по правам меньшинств» (Minority Rights Group), «Международная рабочая группа по делам аборигенных народов» (International Working Group for Indigenous Affairs) Американский проект опирается на метод количественной обработай данных, а деятельность названных НПО основывается на выпуске журналов, бюллетеней, ежегодного доклада и подготовке специальных докладов по конкретным проблемам и ситуациям

Результатом анализа существующих моделей этноконфликтологичес-кого мониторинга является детальное рассмотрение автором модели EAWARN и ее составных частей в контексте временных составляющих выделение фоновых и ситуативных индикаторов, отражающих степень динамики видоизменения конфликтогенных параметров.

Для целей мониторинга сетью EAWARN была предложена матрица из 46 условных индикаторов конфликтности (в начальном варианте это адаптированная интерактивная матрица аналитической службы Верховного комиссара ООН по делам беженцев), сгруппированных в 7 основных категорий среда и ресурсы, демография и миграция, власть, государство и политика, экономика и социальная сфера, культура, образование, инфор-

мация, контакты и стереотипы, внешние условия Многие из введенных параметров (индикаторов) обладают оригинальностью и уникальностью и до настоящего времени сохраняют свою адекватность

Содержание второй главы «Региональные этнополитические процессы» посвящено разработке концептуальной модели анализа и мониторинга регионального этнополитического поля на основании комплексного использования количественных, качественных и экспертных оценок

В первом параграфе второй главы «Методы анализа регионального этнополитического поля» рассматриваются методологические аспекты построения модели этнополитического мониторинга, ориентированного на региональный уровень

Проанализировав существующую интерактивную матрицу ЕА\*/А11М, можно вычленить две основные группы категорий и факторов Первая группа — фоновые индикаторы, обладающие значительным уровнем стабильности, малоизменяющиеся с течением времени, но обладающие высокой значимостью для анализа этнокультурных и этнополитических процессов, например водные и земельные ресурсы, взаимоотношение «центра» и «региона», официальная символика и календарь и т д Вторая группа — ситуативные факторы, обладающие высокой динамичностью и фактически определяющих текущую картину этнокультурной и этноконфессиональной напряженности, например механическое движение населения, компетентность и авторитет властей и лидеров, уровень преступности, этнические стереотипы и т д

Главной ценностью любого проводимого этноконфессионального мониторинга является его аналитическая составляющая, то есть возможность оценить уровень конфликтогенного потенциала (этнического, конфессионального) в том или ином регионе Ценность мониторинга заключается не в самом процессе, а в конечных продуктах, основанных на материале исследований, возможность использования материалов мониторинга органами власти и местного самоуправления для управления межкультурными и этноконфессиональными отношениями Для повышения эффективности применения материалов мониторинга в государственном и региональном управлении автором предлагается ввести в существующую систему экспертной оценки ряд нововведений, которые, на взгляд диссертанта, могут значительно увеличить эффективность мониторинга, повысить его чувствительность и глубину охвата событий и ситуации в конкретном регионе. Таким образом, автором предлагается следующая модификация модели-а) фоновые составляющие оцениваются на основании экспертизы (экспертная оценка) и анализа нормативно-правовых документов; б) ситуационные составляющие оцениваются на основе социологических исследований, анализа СМИ и экспертной оценки

Однако опыт этнологического мониторинга, проводимого в регионе, и принципы научного анализа, используемого автором, показывают, что основным носителем конфликтогенного потенциала является как раз большинство (доминирующая группа) Практически во всех последних этно-социологических и этнополитических исследованиях рассматривается дуальная пара «большинство - меньшинство», причем практически всегда акцент исследования приходится / приходился именно на этническое меньшинство Следует еще раз подчеркнуть, что практически все наблюдаемые проявления интолерантности, ксенофобии относятся к группе этнического большинства, доминирующего на данной территории

Ксенофобия — «естественная» реакция модернизирующегося общества на ослабление и / или ломку прежних этнотерриториальных, социальных и конфессиональных барьеров, разрушение аскриптивных границ, интенсивные процессы социальной мобильности, перемещения населения, усиление социальной и культурной дифференциации По сути ксенофобия -реакция населения на воображаемые или реальные угрозы в ситуации, когда у населения, по его мнению, ограничены ресурсы выживания или ограничены возможности сохранения своих позиций или интересов.

Автор исходит из предположения, что этнический конфликт (или конфликт, имеющий этническую окраску) возможен при определенном давлении на меньшинство (культурное, экономическое, социальное и тд) со стороны большинства При этом все усилия меньшинства по защите от этого давления могут описываться в терминах конфликта (интересов, идей, действий)

Основным критерием наличия конфликтогенного потенциала в дуальной паре «большинство - меньшинство» является определяемая большинством степень включенности меньшинства в «жизненный мир» бочъшин-ства, иными словами - то, как большинство позиционирует себя по отношению к той или иной этнической группе Например, этнические меньшинства в Саратовской области, такие, как украинцы, мордва, татары, воспринимаются как свои, полностью интегрированные в автохтонное население С другой стороны, например, таджики, азербайджанцы, цыгане воспринимаются как чужие, «пришлые», и по отношению к ним выстраивается целая система позиционирования, отчуждения, устанавливается система дискриминационных практик

Для автора принципиально важно исследование практики включения и исключения со стороны большинства Респондентам предлагается оценить свое отношение к гипотетическим этническим группам, с которыми они в своей реальной жизни, может быть, и не сталкивались, но в силу своей включенности в систему общественных отношений они являются носителями «социального знания», разделяемого группой большинства, в кото-

рую они входят Автор исходит из позиции интерпретативной социологии, когда изучается меньшинство при исследовании большинства Исследо-вашге конфликтогенного потенциала большинства проводится в отношении конкретных групп меньшинств.

Исходя из изложенного, автор считает необходимым проведение в рамках мониторинга дополнительных исследований, позволяющих определить степень включенности той или иной группы (степени интеграции в тело автохтонного населения). Наиболее сложным представляется не определение групп меньшинств, подлежащих тщательному исследованию, а критерии, по которым будет проводиться оценка интеграции / дезинтеграции с коренным населением Автор исходит из предположения, что чем более взаимоинтегрированы этнические группы, тем большее сходство будет наблюдаться в сравниваемых характеристиках (критериях)

Результатом данного исследования, по мнению диссертанта, станет картина, с достаточной степенью объективности позволяющая оценить степень текущей интегрированное™ этнических групп в автохтонное население, выделить маргинализируемые группы меньшинств со стороны большинства, определить уровень конфликтогенного потенциала, построить аналитические и прогнозные сценарии в отношении каждой из этнических групп.

Во втором параграфе второй главы «Характеристика и основные тенденции развития этнополитического поля региона» проводится анализ эт-нополитического поля, определяются основные тенденции, характеризующие динамику этносоциальной напряженности

Общие тенденции за последние шесть лет показывают, что для Саратовской области, наряду со спокойной общественно-политической обстановкой, характерны кризисные явления в различных сферах общественных отношений. Сеть ЕА\УА1Ш, на экспертные материалы которой ссылается автор, располагает данными за шесть лет мониторинга Согласно этим данным, положение в регионе можно квалифицировать как неопределенное — оно представляет собой либо слабое общественное напряжение, либо конфликтные ситуации

Многие социальные противоречия имеют отчетливо выраженный этнический аспект В области отмечается рост негативных этнических стереотипов, невысокий уровень межгрупповой толерантности, разделение общества на «русских» и «нерусских» Основные источники напряжения-миграционная проблема, сфера межгрупповых отношений, сфера экономики и властных отношений

Для более детального анализа внутригодовой динамики диссертант рассматривает этнополитические процессы региона в 2005 г в соответствии с разработанной авторской методологией, изложенной в предыдущем пара-

графе и включающей в себя экспертную оценку по основным критериям и социологический анализ социально-этнических процессов региона Использование сочетания методов позволило автору вскрыть как фоновые составляющие, так и динамичные, ситуативные характеристики этнопо-литического поля

Основной проблемой системного характера, по мнению автора, остается (и в настоящее время) возрастающий уровень депопуляции населения, связанный с оттоком работоспособного населения в центральные области России, растущим уровнем смертности

Опираясь на материалы экспертизы ЕА\УА1Ш и собственные мониторинговые исследования, диссертант проводит анализ этпополитического поля Автором отмечается высокая степень организованности национально-культурных движений в регионе благодаря созданию и развитию национально-культурных ассоциаций, объединений, наиболее крупными из которых являются украинская, казахская, татарская, армянская, немецкая общины

Основным индексом напряженности в этнополитической сфере региона служит индекс толерантности (отношения числа позитивных оценок к числу негативных) В результате мониторинговых исследований, проводимых на территории Саратовской области, автором делается вывод о росте фобийных настроений, как правило, на фоне роста мигрантофобии и кавказофобии Так, число респондентов, стремящихся дистанцироваться от лиц других национальностей, в течение года увеличилось практически в два раза, уменьшилось на треть число тех, кто готов общаться и даже заключать межэтнические браки

Выявлено, что действующие стереотипы можно разделить на две основные группы Стереотипы этнических групп, традиционно проживающих на территории области, как правило, положительные Эти этнические группы (башкиры, мордва, татары и тд) воспринимают как «свои» Их редко позиционируют с использованием негативных маркеров этнических границ.

Второй группой являются мигрантские этнические сообщества — армяне, дагестанцы, цыгане, таджики Это группа, которая в полной мере испытывает на себе все негативные последствия мигрантофобии и кавказофобии Селективность мигрантофобии проявляется в первую очередь на следующих этнических группах таджиках, азербайджанцах, чеченцах, цыганах, армянах.

Культивация негативных маркеров, стереотипов, как правило, происходит с использованием печатных СМИ Наблюдается устойчивое формирование негативных мифологем в отношении национальных меньшинств Применительно к дагестанцам, чеченцам, таджикам отчетливо выражено криминальное окрашивание их взаимоотношений с коренным насе-

лением Рост негативных этнических стереотипов, особенно в повседневных практиках населения, стал следствием террористического акта в Бес-лане, вылившись в ярко выраженную антипатию, недоверие и неприязнь к лицам «кавказской национальности» Возрос также общий негативный фон по отношению к мусульманам и традиционным мусульманским одеждам.

В ближайшем будущем не следует ожидать ослабления подобных стереотипов Негативные тенденции в экономике, социальной сфере, даже при их частичном смягчении, сохранение напряженности на Кавказе; продолжающийся массовый приток мигрантов из стран ближнего зарубежья, манипулирование этническим фактором в угоду радикальным политическим лидерам при индифферентном отношении власти к этим явлениям будут провоцировать дальнейшее развитие межэтнической напряженности и ксенофобии.

Исследования показали, что основными причинами снижения толерантности являются неэффективное регулирование рынков труда, формирование негативных целевых установок и ожиданий коренного населения (угроза потери рабочих мест — вытеснение) Сюда же можно отнести и неэффективную миграционную политику, порождающую незаконную миграцию, при фактически «прозрачности» границ, этнокультурные различия между иммигрантами и принимающей стороной, проявляющиеся в расхождении норм поведения и совместного проживания, высокие темпы роста самосознания ряда этнических групп по отношению к национальному самосознанию русских, что само по себе является источником ксенофобских настроений среди населения; на рынке труда мигранты, как правило, занимают низкоквалифицированные места в сельском хозяйстве, торговле, сфере услуг, что часто порождает их недовольство и заставляет говорить о дискриминации в социально-экономической сфере В целом можно констатировать устойчивое формирование «разделенного рынка», явное социально-экономическое расслоение по уровню образования, дохода, социального статуса, по доступу к власти

Другим фактором, отмеченным в исследованиях, является увеличивающаяся сегрегация по этническом признаку Если 5—7 лет назад практически все населенные пункты области (с численностью жителей более 500 чел.) были полиэтничными, то сейчас уже существуют «этнические районы», где фиксируются формы компактного проживания этнических групп Увеличение сегрегативности влечет за собой рост межгрупповой напряженности, что отрицательно сказывается на этнополитической ситуации в целом.

В заключении представлены основные выводы диссертационного исследования

Результаты работы отражены в следующих публикациях диссертанта по теме исследования.

I. Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендуемых перечнем ВАК РФ

1 Барышная, НА О методологии мониторинга этноконфессиональ-ной напряженности [Текст] /НА Барышная, К. С. Мокин // Вестник Саратовского госагроуниверситета им НИ Вавилова -2006 -№4 -С 40-52 (0,8/0,5 пл)

II. Иные издания

2 Барышная, Н А Теоретические основания регионального отноконф-ликтологического мониторинга : монография [Текст] /НА Барышная -Саратов : ИЦ «Наука», 2006 - 132 с. (9,2 п.л)

3 Барышная, Н А Региональный этноконфликтологический мониторинг [Текст] /НА Барышная, К С Мокин - Саратов ИЦ «Наука», 2006 - 72 с (4,5 / 3,0 п л)

4 Барышная, Н А Методологические аспекты социологического мониторинга эпюконфессионалыюй напряженности [Текст] /НА Барышная П Территория добра- Опыт социальной работы на территории Саратовской области / под ред Т И Иванушкиной и др - Саратов : Современная гуманитарная академия, 2006 -С 127-137 (0,6 п л)

5 Барышная, Н А Модель регионального конфликтологического мониторинга [Текст] / НА. Барышная // Актуальные проблемы современности наука и общество сб науч тр - Саратов • ИЦ «Наука», 2006 -Вып 6.-С. 36-60 (1,5 пл)

6 Барышная, Н А Формирование профессиональных социальных сетей [Текст] / НА. Барышная // Актуальные проблемы современности наука и общество : сб науч тр — Саратов • ИЦ «Наука», 2006 - Вып 5 -С 20-29 (0,6 п л)

7 Барышная, Н А. Перевод и рецензия на статью. Castles Stephen Towards a Sociology of Forced Migration and Social Transformation // Sociology -2003 - Vol 37(1) - P 13-37 («К социологии вынужденной миграции и социальной трансформации») [Текст] / НА Барышная // Актуальные проблемы современности наука и общество : сб. науч тр - Саратов • ИЦ «Наука», 2006 -Вып 4 -С 5-28(1,5 п л)

8 Барышная, Н А Социологический мониторинг и его значение для муниципального управления [Текст] / НА. Барышная // Государственная и муниципальная служба от качества подготовки к качеству управления / Отв. ред С Ю Наумов - Саратов ПАГС, 2007. - С 123-126 (0,3 п.л )

БАРЫШНАЯ Наталия Александровна

ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ: АНАЛИЗ И УПРАВЛЕНИЕ

23 00 02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Подписано к печати 18 04 2007 г. Формат 60x84 '/16 Бумага офсетная Гарнитура Тайме Уел печ л 1,63 Уч-изд л 1,5 Тираж 100 Заказ 1134

ФГОУ ВПО «Поволжская академия государственной службы им П А. Столыпина» 410031, Саратов, ул Соборная, 23/25

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Барышная, Наталия Александровна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АНАЛИЗА

ЭТНОПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА РЕГИОНА

1.1. Теоретические аспекты исследования этнополитического поля региона

1.2. Теоретические основания этнополитического мониторинга на региональном уровне

ГЛАВА 2. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЕ

ПРОЦЕССЫ

2.1. Методы анализа регионального этнополитического

2.2. Характеристика и основные тенденции развития этнополитического поля региона

Введение диссертации2007 год, автореферат по политологии, Барышная, Наталия Александровна

Актуальность исследования обусловлена необходимостью разработки и реализации механизмов этнополитического мониторинга и анализа процессов, протекающих в регионе, оценки уровня этноконфликтного потенциала региона, поскольку существующие системы управления этнополитическими процессами не удовлетворяют реалиям современных требований структурных преобразований российского общества, и не в полной мере отражают весь динамизм и сложность этнополитических взаимоотношений в регионе1.

Особая значимость управления этнополитическими процессами, как инструмента региональной политики, обуславливает внимание большого количества ученых, практиков-управленцев, политиков, поскольку практически все сферы государственного и регионального управления заинтересованы в получении объективной, достоверной и оперативной информации о состоянии этнополитического поля.

В настоящее время можно констатировать, что общество, органы государственного и регионального управления оказались не в полной мере готовы к процессам, определяющим как геополитическую, так и региональную картину современного российского общества. Это в свою очередь привело к росту ксенофобских и мигрантофобских настроений, их выход из-под контроля существующих институтов2.

Причинами таких настроений, в силу известных традиций политической культуры в России до настоящего времени, являются следующие факторы:

- у органов власти отсутствует эффективная система мониторинга и раннего упреждения этнических конфликтов на региональном уровне, учитывающая

1 Заславская Т.Н. О движущих силах трансформации российского общества // Общество и экономика. №6,2003.С.65.

2 Ачкасов В. А. Этнополитическая мобилизация: структура ресурсов и процесс развертывания / В. А. Ачкасов. // Вестник Моск. ун-та. Сер. 12, Политические науки. -2004,-N4.-С. 54-69. как особенности социального, экономического, так и этнополитического поля региона;

- в целом, как в регионе, так и в стране, отсутствует стратегическая ориентация на предупреждение и урегулирование межнациональных противоречий и конфликтов на основе перспективного формирования экономических, правовых, политических и социально-психологических условий;

- у региональных органов власти остается ориентация на тактические сиюминутные цели при урегулировании возникающих конфликтов, на декларативное невмешательство при сильном влиянии на принятие политических решений текущих условий политической борьбы в высших эшелонах власти;

- в целом в Российской Федерации остается ориентация стратегического "запаздывания" реакции на "горячие" ситуации с преимущественной опорой на военно-политические методы их разрешения3.

Специфическим как для Саратовской области, так и для других субъектов России обстоятельством, влияющим на состояние социальной напряженности, выступает также то, что в профессиональном опыте руководителей институтов власти практически отсутствуют аналоги разрешения конфликтных ситуаций мирным путем, выявления конфликтов на ранних (латентных) этапах развития на основе системы регионального мониторинга этнополитических процессов региона4.

Отсутствие адекватных инструментов идентификации ситуаций, социальных процессов, влияющих на разработку, коррекцию и реализацию этнополитики на региональном уровне, привело к росту интолерантности,

3 Абдулатипов Р.Г. Федералогия : учебное пособие / Р. Г. Абдулатипов. - СПб.: Питер : А. е., 2004.-319 с.

4 Мокин К.С. Модель этнологического мониторинга. Саратовская область/ К.С.Мокин. -М.: ИЭА РАН. 2005.С.45. появлению дискриминационных практик5. Что в свою очередь порождает рост этнополитической напряженности, конфликтные ситуации, а иногда - и прямое сопротивление отдельных этнических групп, выливающееся в открытые конфликты, террористическое противостояние6.

Разработка и реализация инструментария, соответствующего требованиям к управлению этнополитическими процессами, обладающего свойствами оперативности, широты охвата аспектов социальной жизни, глубиной анализа, позволила бы минимизировать негативные последствия часто неадекватной социальной политики в области национально-культурного развития региона, также предупредить о возможных конфликтах, внести коррективы в реализацию этнокультурной политики, проводимой органами государственной и региональной власти на территриии субъектов Российской Федерации.

Степень проработанности проблемы.

Проблема этнополитических конфликтов, мониторинга и выявления их латентной фазы, управление этнополитическими процессами рассматривается в научных исследованиях как отечественных, так и зарубежных ученых. Важно отметить, что проблематика разработки и отстройки механизмов анализа и управления этнополитическими процессами региона лежит в плоскости междисциплинарных исследований.

С одной стороны, здесь важно понимание этнокультурного разнообразия и методов управления мульткультуральным сложносоставным обществом, с другой стороны, использование методов и механизмов социальной политики, направленных на реализацию принципов концепции национально-культурного развития региона.

5Дробижева Л. М. Этничность в современном обществе : Этнополитика и социальные практики в Российской Федерации / JI. М. Дробижева. // Мир России. - 2001. - N 2. - С. 167-180.

6 Бадыштова КМ. Отношение местного населения к мигрантам (на примере Приволжского федерального округа) / И.М.Бадыштова // Социологические исследования. - 2003.- №6 - С.35-42.

Отдельно необходимо отметить вопросы понимания этнополитической субъектности (этничности), типологии и методов этнополитического мониторинга, системы представления полученных данных и их приемлемость для целей государственного и регионального управления этнополитическими процессами и этнокультурным многообразием.

Анализ современной отечественной и зарубежной литературы по этнополитическим отношениям позволяет выделить несколько направлений исследования этого феномена.

Первое направление связано с исследованиями социокультурных аспектов этнополитических процессов в условиях трансформационных преобразований имеют труды, посвященные общему анализу социальных изменений, трансформации институтов и процессам модернизации общества: Ш.Айзенштадт, Дж.Александер, Д.Норт, П.Сорокин, С.Хантингтон, П.Штомпка, Д.Эптер. Российские представители этого направления Q

Ю.Левада, А.Панарин, В.Ядов, В.Ярская, Е.Ясин . При этом, объяснение сущности отношений между этническими группами и институтами государства, при которых эффективность социальной политики связывается с установившимся доверием населения к государственным мерам, диссертант находит в работах авторов, разрабатывающих идеи социального капитала, таких как П.Бурдье, Г.Зиммель, Дж.Коулман, Р.Патнам, а также в работах их последователей М.Леви, Б.Миджтал, Е.Остром, и др.9

Особенности социальных взаимоотношений между различными группами, составляющими социальную структуру общества и которые могут быть использованы для анализа взаимодействия различных по

7 См. обзор: Штомпка П. Социология социальных изменений : Пер. с англ. / П. Штомпка ; Под ред. В. А. Ядова; Ин-т "Открытое общество" (Фонд Сороса). - М.: Аспект Пресс, 1996.-416 с.

8 Левада Ю. Новый русский национализм: амбиции, фобии, комплексы [текст]/ Ю.Левада // Социологические исследования. -1995. - №1. - с.6-12; Ярская В. Н. Противостоит ли нация насилию? / В. Н. Ярская. // Журнал социологии и социальной антропологии. - 2005. -Т. 8,N 1. - С. 24-39.

9 Bourdieu P. Espace social et genese des classes. Actes de la recherche en science sociales. Paris. 1984, №52-53.P.4-26. этнокультурному составу групп, представлены в трудах М.Вебера, М.Грановеттера, Э.Дюркгейма, Г.Зиммеля, Н.Лумана, Р.Патнама, Ф.Тенниса, А.де Токвиля10.

Классический анализ социальной политики и ее принципов выполнен

Т.Маршаллом, Р.Титмуссом, Г.Эспинг-Андерсеном. Ряд работ по вопросам сочетания принципов универсализма и плюрализма различий разрабатываются исследователями, среди которых Дж.Батлер, С.Бенхабиб,

Ш.Муфф, К.Патеман, Т.Шанин, А.Янг11. Вопросам классификации этнополитики на Западе посвящены работы Б.Андерсона, А.Армстронга,

А.Ашкенази, М.Иэсмена, Дж.Клиффорда, Р.Коэна, Ж.-П.Раго, Т.Смита,

1 ^

Дж.Х.Тололяна, Ж.Шальяна, У.Шейна, Г.Шеффера .

Второе направление исследований связано с особенностями социальной политики, проводимой органами власти, в частности, с подходом большинства известных отечественных авторов, которые подчеркивают направленность целей этнокультурной политики на поддержку такого типа отношений в дихотомии «государство - этнические меньшинства», который полезен и функционален с точки зрения общества.

В основе этого типа отношений лежит примордиалистское и / или инструментальное понимание этничности, обеспечивающее этническую мобилизацию и солидаризацию. Яркими представителями этого направления в России являются Р.Абдулатипов, С.Арутюнов, С.Арутюнян, Ю.Бромлей, Н.Чебоксаров, М.Широкогоров13. Однако в современной науке наблюдается

10 Вебер М. Отношения этнической общности / М. Вебер ; пер. с нем. К. Г. Тимофеевой. // Журнал социологии и социальной антропологии. - 2004. - Т. 7, N 2. - С. 8-21.

11 Бенхабиб С. Притязания культуры. Равенство и разнообразие в глобальную эру [текст]/ С. Бенхабиб ; Пер. с англ. под ред. В. JI. Иноземцева; Центр исслед. постиндустриального об-ва. - М.: Логос, 2003. - 289 с.

12 Tololyan К. Rethinking Diaspora(s): Stateless Power in the Transnational Moment // Diaspora. 1996. №5. vol.1 P.43-78; Sheffer G. Ethnic Diasporas: A Threat to Their Hosts? // International Migration and Security, (ed.) by Miron Weiner. Boulder, San Francisko, Oxford. 1993; Clifford J. Diasporas. // Cultural Anthropology : American Anthropological Association. 1994. № 9(3) . P.24-62.

13 Абдулатипов P. Основы федеральных и национальных отношений. М., 2004.; Брошей Ю.В. Очерки теории этноса [текст] / Ю. В. Бромлей ; АН СССР, Ин-т этнографии им. Н. Н. Миклухо-Маклая. - М.: Наука, 1983. - 413 с. постепенный отход от примордиалистского и инструментального понимания этничности в сторону конструктивизма к идеям Б.Андерсона, Ф.Барта14. В российской науке конструктивистское понимание этничности декларируют В.Воронков, Л.Дробижева, В.Малахов, В.Тишков15.

Начиная с 90-х годов, в России наблюдается более глубокое внимание к этнонациональным вопросам, этносоциология получила новое развитие, появляется комплекс исследований, способствующих изучению межнациональной напряженности и динамики этнонациональных отношений. В настоящее время интерес к исследованию этнонациональных особенностей в России стремительно растет. В этом плане необходимо отметить работы В.Агеева, А.Бороноева, А.Виммера, А.Здравомыслова, В.Иванова, А.Мацнева, Л.Рыкалиной, В.Семенова, З.Сикевич.

Работы В.Антоновой, С.Замогильного, Н.Козина, К.Крашенинникова, К.Мокина, М.Муталимова, В.Санатина, Т.Сафроновой, Л.Татариновой, Л.Яковлева, В.Ярской - представляют саратовскую научную школу в области этносоциологии и этноконфликтологии, ориентированную на региональные особенности и современное переосмысление этносоциальных процессов в контексте современной науки.

Следующее направление связано с анализом этнополитических отношений как объекта регионального социального управления и в отечественной этнополитологии пока в основном имеет характер прикладных исследований, на базе которых делаются первые попытки обобщения проблемы и формирования концепции. С этим направлением

14 Андерсон Б. Воображаемые сообщества: Размышления об истоках и распространении национализма = Imagined communities: Reflections on the origin and spread of nationalism / Б. Андерсон ; Пер. с англ. В. Г. Николаева; Вступ. ст. С. П. Баньковской; Ин-т социологии РАН; Моск. высш. шк. соц. и экон. наук, Центр фундам. социологии. - М.: КАНОН-пресс-Ц : Кучково поле, 2001. - 288 с.

15 Дробижева Л.М. Демократизация и образы национализма в Российской Федерации 90-х годов / JL М. Дробижева, А. Р. Аклаев, В. В. Коротеева, Г. У. Солдатова ; РАН, Ин-т этнологии и антропологии, Междунар. науч.- исслед. проект Нац. самосознание, национализм и регулирование конфликтов РФ. - М. : Мысль, 1996. - 382 е.; Тишков В.А. Этнология и политика: статьи 1989-2004 гг. [текст]/ В.А.Тишков. - изд.2-е , доп. - М.: Наука, 2005.-240 с. связаны работы таких авторов как: Н.Варламова, Г.Дробот, В.Дудченко, Б.Задорновская, Л.Константинова, Е.Крицкий, А.Мацнев, К.Мокин, Н.Мухаметшина, Ю.Римаренко, В.Санатин, Э.Степанов16.

Вопросы теории и классификации конфликтогенности этничности в полиэтничных обществах и способы их урегулирования с участием органов власти и «народной дипломатии» рассматривались Д.Беннетом, Р.Бретоном, Н.Глейзером, Т.Гурром, Ф.Драккером, М.Есманом, И.Гроссом, У.Кимлика. Наиболее значимыми для целей нашей работы представляются работы, связанные с анализом этнополитических процессов в поликультурной среде, в частности вопросы государственного управления культурным многообразием, которые находятся в центре внимания в работах Д.Беркусон, Дж.Бретана, Б.Купера, Дж.Гибсона, К.Джопке, С.Лакеса, В.Мальцевой,

1 7

В.Малахова, Дж.Смита, В Соколовского .

Отдельным направлением в исследовании диссертант выделяет работы, посвященные методологии и принципам анализа и управления этнополитическими процессами регионального уровня. Здесь выделяются работы В.Тишкова, В.Степанова по организации и методам этноконфессионального мониторинга, работы сотрудников Центра этнополитических и региональных исследований ИС РАН В.Мукомеля и Э.Паина по классификации региональных этноконфликтных ситуаций, классификации и анализу региональных политик в отношении этнокультурного многообразия18.

16 Мухаметшина Н. С. Трансформации национализма и "символьная элита": Российский опыт : Автореф. дис. д-ра полит, наук: 23.00.02 / Н. С. Мухаметшина ; Сарат. гос. ун-т им. Н. Г. Чернышевского. - Саратов : [б. и.], 2004. - 51 е.; Мокин К.С. Групповые стратегии интеграции этнических сообществ в поликультурной среде. Саратов. Научная книга. 2006.-148 с.

17 Соколовский С. В. Перспективы развития Концепции этнонациональной политики в Российской Федерации /С.В.Соколовский, - М.: ИЭА РАН., изд-во «Привет»,- 2004.-258с.

18 Тишков В.А. Опыт этнологического мониторинга [текст]/В.А.Тишков; Сеть этнологического мониторинга и раннего упреждения конфликтов, - М.,ИЭА РАН, 2004.-189с Мукомель В., Паин Э. Новые диаспоры. Государственная политика по отношению к соотечественникам и национальным меньшинствам [текст]/В.Мукомель, Э.Паин (ред). -М., «Диполь-Т», 2002,- 360 с.

Методологические и теоретические основания диссертации позволили автору опираться на конструктивные идеи отечественных и зарубежных ученых по изучению феномена этничности, его проявлению в различных сферах политической жизни, оценке его как мобилизирующего фактора в определенных социально-политических условиях. Подход автора базируется на социально-конструктивистском и структурнофункциональном подходах, междисциплинарных разработках по проблематике феномена этничности, разработке и реализации практик этнополитического и этноконфликтологического мониторинга.

Методологической основой разработки концептуальной модели этнополитического мониторинга регионального уровня стали социальный конструктивизм, структурно-функциональный анализ и комплексный подход, осуществленные на соответствующем эмпирическом материале.

Этнополитический процесс, как система взаимодействия разных этнических групп на территории определенного региона с целью улучшения и / или, в крайнем случае, неухудшения своего социального, статусного, политического и / или экономического состояния, исследуется с помощью методов социологического исследования, дополненного экспертными оценками.

Теоретической основой этнополитического анализа и разработки модели этнополитического мониторинга послужили идеи социального действия и социальной организации (М.Вебер, Э.Дюргейм), социальной структуры и стратификации, социального пространства (М.Вебер, В.Ильин, П.Лазерсфельд, К.Маркс, П.Сорокин), разработки по социальной политике (П. Романов, Г.Эспинг-Андерсен), в том числе по вопросам этнокультурной политики (Ю.Арутюнян, Г.Витковская, Ж.Зайончковская, Н.Лебедева, Л.Маслова, В.Переведенцев, Л.Рыбаковский, Г.Солдатова, В.Тишков, У.Томас, Е.Филиппова), фундаментальные разработки классического функционализма (Э.Дюргейм, Б.Малиновский, П.Сорокин), структурного функционализма и неофункционализма (Н.Луман, Р.Мертон, Т.Парсонс,

H.Смелзер, Ю.Хабермас). На теоретические и методологические основания авторской концепции модели этнополитического мониторинга в поликультурной среде особое влияние оказали работы В.Воронкова, Л.Дробижевой, С.Замогильного, И.Кузнецова, В.Малахова, К.Мокина, В.Мукомеля, Н.Мухаметшиной, Э.Паина, В.Тишкова.

Достоверность и обоснованность результатов исследований определяются непротиворечивыми апробированными теоретическими положениями, взятыми за их основу, комплексным использованием теоретических и эмпирических методов анализа на уровне процессов взаимодействия этнических сообществ и государства, механизмов и методов мониторинга этнополитического взаимодействия. Результаты проведенных эмпирических исследований анализировались и сопоставлялись с результатами отечественных и зарубежных ученых.

Цель исследования: анализ этнополитического поля региона и определение принципов управления этнополитическими процессами на региональном уровне, создание концептуальной модели этнополитического мониторинга регионального уровня, ориентированного на поддержку принятия решений в области этнополитики.

Из указанной цели исследования вытекают конкретизированные по этапам задачи исследования:

I. обобщить теоретические подходы к пониманию феномена этнополитической субъектности (этничности), провести их критическую рефлексию;

2. обобщить теоретические подходы, разработки моделей анализа этнополитических процессов регионального уровня;

3. разработать концептуальные подходы для построения и интерпретации теоретической модели регионального этнополитического мониторинга, позволяющей провести анализ текущей социально-этнической напряженности, прогнозировать ее развитие и находить наиболее предпочтительные варианты действий по стабилизации этнополитического поля.

4. провести анализ текущей этнополитической ситуации в Саратовской области

5. выработать рекомендации органами государственной и муниципальной власти по повышению эффективности национально-культурной политики, реализуемой на территриии Саратовской области.

Объект исследования: этнополитические процессы, протекающие на территории Саратовской области.

Предмет исследования: механизмы выявления и анализа причин этнополитической напряженности между различными этническими группами, методы управления региональной этнополитической ситуацией.

Основная гипотеза заключается в том, что использование этнополитического мониторинга регионального уровня, основанного на комплексном сочетании методов социологии и экспертных оценок, позволяет вскрыть динамику и структуру этнополитических отношений, их вклад в уровень социальной напряженности, а также выработать практические рекомендации по корректированию политик, проводимых в отношении тех или иных этнических групп, проживающих на территории региона.

Эмпирическую базу исследования составили материалы социологических исследований, осуществленных сетью EAWARN (РФ, г. Москва, 2002-2006г.г.), региональных мониторинговых исследований, проводимых исследовательским Центром «Социум и молодежь» (РФ, Саратовская обл., 2002-2006), Центром этнополитических и региональных исследований ИС РАН (РФ, г.Москва, 2001-2006), ВЦИОМ, ВЦИОМ-А (Левада-Центр), ФОМ и мониторинговых социологических исследований под руководством диссертанта (2005-2006). В рамках данных исследований даны оценки уровня социальной напряженности, конфликтогенности, уровня интолерантности населения региона, уровня адаптированности населения к миграционным, этностратификационным и этнополитическим преобразованиям в регионе.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в постановке задачи, обосновании, разработке методологии и построении авторской модели этнополитического мониторинга регионального уровня и раскрывается в следующих позициях: осуществлен многоплановый авторский анализ моделей этнополитического мониторинга как ключевого элемента управления регионом, дана авторская характеристика перспективам развития моделей мониторинга, в частности этнополитического на региональном уровне;

- по-новому раскрыты проблемы, связанные с реализацией этноконфессиональной политики органов власти региона, впервые обоснована необходимость пересмотра моделей управления в связи с потребностями в разработке региональных и муниципальных стратегий этнокультурных политик; в соотнесении с проводимыми в Российской Федерации реформами в сфере государственного управления, сформулированы рекомендации по её совершенствованию на территории региона;

- в авторской интерпретации проанализированы и систематизированы основные подходы к разработке и реализации моделей этнополитического, этноконфликтологического мониторинга в зарубежных и отечественных работах, их связь с исследованиями этничности и управления многообразием, по-новому осуществлена их критическая рефлексия;

- осуществлена авторская классификация моделей этнополитического мониторинга, позволяющая осуществить анализ и прогнозирование этнокультурной политики в полиэтнической среде;

- по авторской методике проведены мониторинговые исследования межэтнического взаимодействия этнокультурных общин региона и принимающего населения в структуре полиэтнической среды, по-новому раскрыты сущность и процессуальное^ этноконфликтного взаимодействия переселенческих меньшинств и принимающей этнокультурной среды; получены новые эмпирические данные по результатам этнополитического мониторинга процессов взаимодействия этнических сообществ региона в полиэтнической среде, разработаны индикаторы мониторинга региональной этнополитической ситуации;

- по-новому раскрыты задачи органов власти и местного самоуправления в процессах взаимодействия с национально-культурными объединениями и ассоциациями в современных условиях глобализации и роста интенсивности миграционных процессов в регионе, роста ксенофобских и мигрантофобских настроений в регионе;

- предложены практические рекомендации органам власти и местного самоуправления по реализации механизмов этнополитического, и этноконфликтологического в частности, мониторинга на региональном и муниципальном уровне, по выстраиванию политики взаимодействия и диалога с этническими сообществами.

Результаты, полученные лично автором в ходе диссертационного исследования, формулируются как положения, выносимые на защиту:

1. Этнополитические процессы в регионе определяются как система взаимодействия различных групп населения, каждый из которых характеризуется, с одной стороны, отчетливо выраженной этнической идентичностью, а с другой - определенными институтами суверенитета. Тем самым, выдвигаемые этими группами этнические требования немедленно становятся политическими, а политические, экономические или социокультурные претензии приобретают этническую окраску.

При этом под этнополитической субъектностью (этничностью) нами понимается аскриптивная категория, фиксирующая социальную организацию культурных отличий, которые проявляются в дискурсивном и недискурсивном (символическом, атрибутивном, телесном) пространстве.

2. Этнополитический мониторинг в контексте регионального управления этнополитическими процессами рассматривается как системная совокупность регулярно повторяющихся исследований, цель которых состоит в научно-информационной помощи заинтересованным организациям в реализации социальных программ, соответствующих социокультурным характеристикам и особенностям массового сознания различных этнических групп населения. В современном понимании этнополитический мониторинг представляет собой довольно сложный феномен и может быть рассмотрен как информационная, диагностическая, научная, прогностическая система, реализация которой осуществляется в рамках управленческой деятельности, ориентированной на реализацию социальных, политических и иных общественно значимых задач.

3. Существующие модели анализа и мониторинга социально-этнических отношений в регионе не в полной мере отвечают требованиям адекватности, современности, оперативности и глубины фиксируемых событий и последующим анализом. Этничность в современных условиях может служить мощным средством политической мобилизации, важным фактором и условием гражданского согласия. В определенных условиях они выходят ■ на передний план общественной жизни и сопряжены с гражданскими коллизиями, включая насильственные конфликты. Таким образом, этничность в контексте культурного многообразия - это сложный и динамический феномен. Она много значит для стабильного развития общества и не может игнорироваться системой регионального управления, включая государственное управление. Именно поэтому необходимы:

- адекватное понимание природы культурного многообразия, включая этническое многообразие;

- выработка конструктивного (позитивного и толерантного) отношения общества к данной стороне социальной жизни людей и сообществ;

- организация эффективной государственной политики в области управления культурным многообразием на пользу людей и государства.

Одним из механизмов решения этих управленческих задач является система этнополитического мониторинга, который может эффективно осуществляться как на уровне мировых регионов, так и на уровне отдельных государств, регионов и местных сообществ (районов, городов, муниципальных образований).

4. Под этнополитическим мониторингом понимается основанная на регулярных исследованиях и компаративном анализе способность оценивать социально-культурную и политическую ситуацию в странах, регионах и местных сообществах с целью сохранения и развития этнокультурного многообразия и определения существующей или потенциальной угрозы конфронтации или конфликта и способность эффективно распространить соответствующую оценку для принятия превентивных мер со стороны общества и государства. В настоящее время существует два ключевых направления реализации моделей этнополитического мониторинга -количественный (основанный на количественной фиксации событий) и метод, опирающийся на глубокую аналитическую проработку системы факторов (индикаторов).

5. Для целей разработки и реализации принципов регионального этнополитического мониторинга наиболее приемлемым видится корректировка апробированной модели Сети этнологического мониторинга и раннего упреждения конфликтов (EAWARN) на основе выделения фоновых и ситуативных факторов. Первая группа - это фоновые индикаторы, обладающие значительным уровнем стабильности, малоизменяющиеся с течением времени, но обладающие высокой значимостью для анализа этнокультурных и этнополитических процессов, например, водные и земельные ресурсы, взаимоотношение «центра» и «региона», официальная символика и календарь, и т.д. Вторая группа - это группа ситуативных факторов, обладающих высокой динамичностью и фактически определяющих текущую картину этнокультурной и этноконфессиональной напряженности, например, механическое движение населения, компетентность и авторитет властей и лидеров, уровень преступности, этнические стереотипы и т.д.

6. Необходимо исходить из понимания, что этнический конфликт (или конфликт, имеющий этническую окраску) возможен при определенном давлении на меньшинство (культурное, экономическое, социальное и т.д.) со стороны большинства. При этом все усилия меньшинства по защите от этого давления могут описываться в терминах конфликта (интересов, идей, действий). Основным критерием наличия конфликтогенного потенциала в дуальной паре «большинство-меньшинство» является определяемая большинством степень включенности меньшинства в «жизненный мир» большинства. Иначе говоря, как большинство позиционирует себя относительно той или иной этнической группы. На основании этого предлагается следующая стратегия реализации мониторинговых исследований:

1. Определение пропорций стратификационной картины большинства в конкретном регионе.

2. Определение целевых, ценностно-мотивационных установок рассматриваемых подгрупп группы большинства.

3. Определение целевых, ценностно-мотивационных установок рассматриваемых малых этнических групп с точки зрения подгрупп большинства.

4. Сравнение собственных целевых установок с установками групп этнических меньшинств.

5. Анализ выделенных параметров в терминах «включение» -«исключение».

Результатом данного исследования, по мнению диссертанта, будет картина, с достаточной степенью объективности позволяющая оценить степень текущей интегрированности этнических групп в автохтонное население, выделить маргинализируемые группы меньшинств со стороны большинства, определить уровень конфликтогенного потенциала, построить аналитические и прогнозные сценарии в отношении каждой из этнических групп.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется объективной необходимостью всестороннего анализа и разработки модели мониторинга этнокультурной политики регионального уровня и мер государственного регулирования национально-культурных процессов в регионе и может быть выражена в нескольких направлениях:

1. Проведенное исследование осуществляет вклад в развитие междисциплинарного теоретического знания по проблемам разработки реализации этнополитического мониторинга, раздвигает границы проблемного поля и дополняет теорию и методологию этнополитической конфликтологии, этносоциологии, способствует более глубокому пониманию проблем и регулирования этнокультурной сферы.

Разработанная диссертантом концепция мониторинга этноконфликтных процессов взаимодействия этнических сообществ и коренного населения позволяет вскрыть методологические противоречия идеологии и практик реализации этнокультурной и миграционной политики, обозначить проблему и природу конфликтности взаимодействия этнокультурных сообществ и автохтонного населения, взаимодействия этнокультурных сообществ и государства, представляет возможность сформировать новое видение феноменов современного полиэтнического общества, углубить теоретические и методологические представления социологии социальных структур, институтов и процессов.

2. Сформулированные выводы и рекомендации по организации и проведению этнополитического мониторинга предоставляют возможность агентам социальной, этнокультурной и миграционной политики, действующим на региональном или муниципальном уровне, принимать эффективные решения для разработки направлений, стратегий и механизмов совершенствования социальных технологий в деле регулирования этнокультурных процессов. Полученные результаты могут быть использованы в мониторинге, анализе и прогнозировании развития сферы этнокультурных отношений, могут привлекаться в разработке концепций и мероприятий этнокультурной политики субъектами Российской Федерации, полезны в планировании социологических, этнополитических исследований и обследований социальных структур и процессов, повседневных практик.

3. Теоретическая и практическая значимость подтверждается тем, что разработки автора были поддержаны исследовательскими Центрами и различными фондами: Центр этнополитических и региональных исследований Института социологии РАН - проект «Анализ дискриминационных практик в отношении мигрантов в сфере трудоустройства, найма жилья, получения образования» (2003-2004, рук. проекта - д.соц.н. Мукомель В.И.); Исследовательский Центр «Социум и молодежь» - проект «Система мониторинга и. оперативного анализа этнополитических процессов на территории Балаковского муниципального образования Саратовской области» (2004-2006, рук. - к.соц.н. Мокин К.С., рук. проекта - диссертант); Сеть этнологического мониторинга и раннего упреждения конфликтов (EAWARN) Института этнологии и антропологии РАН - проект «Саратовская область. Региональная модель этнологического мониторинга» (2003-2006, рук.- член-корр. РАН Тишков В.А.), проведение ежеквартальной региональной экспертизы по тематике исследования; Исследовательский Центр «Социум и молодежь» - проект «Проблемы адаптации этнических групп на территории Саратовской области» (2004-2005, рук. - к.соц.н. Мокин К.С.).

4. Результаты теоретических и эмпирических исследований представляют обширный материал - как для исследователей, так и для представителей органов власти и практиков социальной сферы, поскольку делают видимыми интересы и потребности властных структур, общественных организаций и граждан, на которые ориентированы меры социальной политики, дает возможность эффективного согласования означенных интересов. Теоретическое содержание работы и эмпирические данные апробированы автором в учебных курсах по прикладной социологии, этносоциологии, социальной политике, региональному управлению, спецкурсах для представителей законодательной и исполнительной власти, средств массовой информации, сотрудников миграционной службы, а также в учебно-методических изданиях Поволжской академии государственной службы.

Апробация работы. Основные положения, выводы и рекомендации, изложенные в диссертации, докладывались на методологических семинарах, заседаниях кафедры государственного и муниципального управления ПАГС (2003-2006 гг.), на международных и российских конференциях и научных семинарах: Межрегиональная научно-практическая конференция «Проблемы этнокультурного взаимодействия в Урало-Поволжье: история и современность» (Самара, 2006), Международный семинар экспертов Сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов EAWARN (Сочи, 2006), Международный симпозиум «Этнические парадоксы современности» (Москва, 2006), Международный конгресс этнологов и антропологов (Саранск, 2006), Межрегиональный семинар «Формирование информационной политики органов муниципальной власти» (Москва, 2006), Межрегиональный постоянно действующий семинар «Актуальные проблемы современности: наука и общество» (Балаково, 2004, 2005, 2006), XIII Симпозиум «Пути России» (Москва, 2006), Международный семинар экспертов Сети этнологического мониторинга и раннего упреждения конфликтов EAWARN (Москва, 2005), курсах ЦСО ИС РАН «Качественные методы в социологии» (Москва, 2006), Межрегиональная конференция «Особенности демографического поведения населения в современных условиях» (Саратов, 2003), Международный семинар «Этничность и конфликт» (Москва, 2003), Всероссийская конференция «Этнос. Власть. Образование» (Саратов, 2001, 2002).

Заключение научной работыдиссертация на тему "Этнополитические процессы на региональном уровне"

Выводы:

1. Для целей разработки и реализации принципов регионального этнополитического мониторинга наиболее приемлемым видится корректировка апробированной модели Сети этнологического мониторинга и раннего упреждения конфликтов (EAWARN), на основе выделения фоновых и ситуативных факторов. Первая группа - это фоновые индикаторы, обладающие значительным уровнем стабильности, малоизменяющиеся с течением времени, но обладающие высокой значимостью для анализа этнокультурных и этнопо-литических процессов. Например, водные и земельные ресурсы, взаимоотношение «центра» и «региона», официальная символика и календарь, и т.д. Вторая группа - это группа ситуативных факторов, обладающих высокой динамичностью и, фактически, определяющих текущую картину этнокультурной и этноконфессиональной напряженности. Например, механическое движение населения, компетентность и авторитет властей и лидеров, уровень преступности, этнические стереотипы и т.д.

2. Необходимо исходить из понимания, что этнический конфликт (или конфликт, имеющий этническую окраску) возможен при определенном давлении на. меньшинство (культурное, экономическое, социальное и т.д.) со стороны большинства. При этом все усилия меньшинства по защите от этого давления могут описываться в терминах конфликта (интересов, идей, действий). При этом основным критерием наличия конфликтогенного потенциала в дуальной паре «большинство-меньшинство» является определяемая большинством степень включенности меньшинства в «жизненный мир» большинства. Иначе говоря, как большинство позиционирует себя относительно той или иной этнической группы. На основании этого, предлагается следующая стратегия реализации мониторинговых исследований:

1. Определение пропорций стратификационной картины большинства в конкретном регионе.

2. Определение целевых, ценностно-мотивационных установок рассматриваемых подгрупп группы большинства.

3. Определение целевых, ценностно-мотивационных установок рассматриваемых малых, этнических групп с точки зрения подгрупп большинства.

4. Сравнение собственных целевых установок с установками групп этнических меньшинств.

5. Анализ выделенных параметров в терминах «включение» - «исключение».

Результатом данного исследования, по мнению диссертанта, будет картина, с достаточной степенью объективности, позволяющая оценить степень текущей интегрированное™ этнических групп в автохтонное население, выделить маргинализируемые группы меньшинств со стороны большинства, определить уровень конфликтогенного потенциала, построить аналитические и прогнозные сценарии в отношении каждой из этнических групп.

3. Этнополитическое поле Саратовской области характеризуется относительно спокойной общественно-политической обстановкой, однако, присутствуют кризисные явления в различных сферах общественных отношений. Многие социальные противоречия имеют отчетливо выраженный этнический аспект. В области отмечается рост негативных этнических стереотипов, невысокий уровень межгрупповой толерантности, разделение общества на «русских» и «нерусских». Основными источниками напряжения являются: миграционная проблема, сфера межгрупповых отношений, сфера экономики и властных отношений.

4. Использование системы этнополитического мониторинга позволяет выделить наиболее конфликтогенные зоны социальных отношений. К ним относятся: увеличение социальных дистанций между коренным населением и этническими миграционными группами, высокая динамика роста ин-толерантности, проявляющаяся на личностном и бытовом уровне. Эти факторы формируют негативные этнические стереотипы, создают почву для мифов и страхов.

5. ' Рекомендации: a. необходимо ввести на уровне муниципалитетов (муниципальных образований) систему мониторинга и раннего упреждения конфликтов; b. разработать и внедрить системы «педагогики толерантности» (этнопедагогики), ориентированной на конкретные исторические, экономические, социальные, этнические особенности (условия) региона; c. внести изменения в Программу национально-культурного развития народов Саратовской области, ориентированные на внедрение принципов мультикультуральности, уважения к любым этническим культурам; d. ввести в систему подготовки муниципальных и государственных служащих курс по управлению социально-этническими и этнополитическими процессами.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Данная работа была обусловлена необходимостью разработки и концептуализации механизмов управления (в частности мониторинга и анализа) этнополитических процессов протекающих в регионе, оценки уровня этно-конфликтного потенциала региона, поскольку существующие системы управления этнополитическими процессами, в частности на региональном уровне, не удовлетворяют реалиям современных требований структурных преобразований российского общества, и не в полной мере отражают весь динамизм' и сложность межэтнических взаимоотношений в регионе.

Особая значимость мониторинга социально-этнических процессов, как инструмента региональной этнокультурной политики, акцентирует на нем внимание большого количества ученых, практиков-управленцев, политиков, поскольку практически все сферы государственного и регионального управления заинтересованы в получении объективной, достоверной и оперативной информации о состоянии этнополитического и социально-этнического поля.

Проблема этнонациональных конфликтов, мониторинга и выявления латентной фазы конфликтов, управление этнополитическими процессами рассматривается в научных исследованиях как отечественных, так и зарубежных ученых. Важно отметить, что проблематика разработки и отстройки моделей мониторинга этнополитического поля региона лежит в плоскости междисциплинарных исследований.

Так, с одной стороны, здесь важно понимание этнокультурного разнообразия и методов управления мульткультуральным сложносоставным обществом, с другой стороны, использование методов и механизмов социальной политики, направленных на реализацию принципов концепции национально-культурного развития региона. Сюда же относятся вопросы понимания этничности, социального конфликта, типологии и методов социологического, социально-этнического, и этноконфликтологического мониторинга, системы представления полученных эмпирических данных и их приемлемость для целей социального управления этнокультурным многообразием.

Методологические и теоретические основания диссертации позволили автору опираться на конструктивные идеи отечественных и зарубежных ученых по изучению феномена этничности, его проявлению в различных сферах социальной жизни, оценке как фактора конфликтогенности в определенных социальных условиях. Подход автора базируется на социально-конструктивистском и структурно-функциональном подходах, междисциплинарных разработках по проблематике феномена этничности, разработке и реализации практик социально-этнического мониторинга.

Диссертантом была определена цель исследования - провести анализ этнополитического поля региона и определение принципов управления эт-нополитическими процессами на региональном уровне, создание концептуальной модели этнополитического мониторинга регионального уровня, ориентированного на поддержку принятия решений в области этнополитики.

Для достижения этой цели диссертантом был проанализирован значительный массив источников, позволивший достаточно четко определить дефиницию субъекта этнополитики (этничности), провести ее критическую рефлексию. Далее автором были рассмотрены теоретические основания этнополитического мониторинга на региональном уровне, проведен критический анализ и предложены авторские рекомендации по методам анализа регионального этнополитического поля, а так же выполнен значительный объем эмпирических исследований в рамках авторской модели, позволивший вскрыть основные этнополитические процессы протекающие в регионе.

Автором, в процессе работы были получены следующие выводы, и выработаны рекомендации:

1. Этнополитические процессы в регионе определяются как система взаимодействия различных групп населения, каждый из которых характеризуется, с одной стороны, отчетливо выраженной этнической идентичностью, а с другой - определенными институтами суверенитета. Тем самым, выдвигаемые этими группами этнические требования немедленно становятся политическими, а политические, экономические или социокультурные тическими, а политические, экономические или социокультурные претензии приобретают этническую окраску.

При этом под этнополитической субъектностью (этничностью) нами понимается аскриптивная категория, фиксирующая социальную организацию культурных отличий, которые проявляются в дискурсивном и недискурсивном (символическом, атрибутивном, телесном) пространстве.

2. Этнополитический мониторинг в контексте регионального управления этнополитическими процессами рассматривается как системная совокупность регулярно повторяющихся исследований, цель которых состоит в научно-информационной помощи заинтересованным организациям в реализации социальных программ, соответствующих социокультурным характеристикам и особенностям массового сознания различных этнических групп населения. В современном понимании этнополитический мониторинг представляет собой довольно сложный феномен, и может быть рассмотрен как информационная, диагностическая, научная, прогностическая система, реализация которой осуществляется в рамках управленческой деятельности, ориентированной на реализацию социальных, политических и иных общественно значимых задач.

3. Существующие модели анализа и мониторинга социально-этнических отношений в регионе не в полной мере отвечают требованиям адекватности, современности, оперативности и глубины фиксируемых событий и последующим анализом. Этничность в современных условиях может служить мощным средством политической мобилизации, важным фактором и условием гражданского согласия. В определенных условиях они выходят на передний план общественной жизни и сопряжены с гражданскими коллизиями, включая насильственные конфликты. Таким образом, этничность в контексте культурного многообразия - это сложный и динамический феномен. Она много значит для стабильного развития общества, и не может игнорироваться системой регионального управления, включая государственное управление. Именно поэтому необходимы:

- адекватное понимание природы культурного многообразия, включая этническое многообразие;

- выработка конструктивного (позитивного и толерантного) отношения общества к данной стороне социальной жизни людей и сообществ;

- организация эффективной государственной политики в области управления культурным многообразием на пользу людей и государства.

Одним из механизмов решения этих управленческих задач является система этнополитического мониторинга, который может эффективно осуществляться как на уровне мировых регионов, так и на уровне отдельных государств, регионов и местных сообществ (районов, городов, муниципальных образований).

4. Под этнополитическим мониторингом понимается основанная на регулярных исследованиях и компаративном анализе способность оценивать социально-культурную и политическую ситуацию в странах, регионах и местных сообществах с целью сохранения и развития этнокультурного многообразия и определения существующей или потенциальной угрозы конфронтации или конфликта и способность эффективно распространить соответствующую оценку для принятия превентивных мер со стороны общества и государства. В настоящее время существует два ключевых направления реализации моделей этнополитического мониторинга - количественный (основанный на количественной фиксации событий) и метод, опирающийся на глубокую аналитическую проработку системы факторов (индикаторов).

5. Для целей разработки и реализации принципов регионального этнополитического мониторинга наиболее приемлемым видится корректировка апробированной модели Сети этнологического мониторинга и раннего упреждения конфликтов (EAWARN), на основе выделения фоновых и ситуативных факторов. Первая группа - это фоновые индикаторы, обладающие значительным уровнем стабильности, малоизменяющиеся с течением времени, но обладающие высокой значимостью для анализа этнокультурных и этнопо-литических процессов. Например, водные и земельные ресурсы, взаимоотношение «центра» и «региона», официальная символика и календарь, и т.д. Вторая группа - это группа ситуативных факторов, обладающих высокой динамичностью и, фактически, определяющих текущую картину этнокультурной и этноконфессиональной напряженности. Например, механическое движение населения, компетентность и авторитет властей и лидеров, уровень преступности, этнические стереотипы и т.д.

6. Необходимо исходить из понимания, что этнический конфликт (или конфликт, имеющий этническую окраску) возможен при определенном давлении на меньшинство (культурное, экономическое, социальное и т.д.) со стороны большинства. При этом все усилия меньшинства по защите от этого давления могут описываться в терминах конфликта (интересов, идей, действий). При этом основным критерием наличия конфликтогенного потенциала в дуальной паре «большинство-меньшинство» является определяемая большинством степень включенности меньшинства в «жизненный мир» большинства. Иначе говоря, как большинство позиционирует себя относительно той или иной этнической группы. На основании этого, предлагается следующая стратегия реализации мониторинговых исследований:

1. Определение пропорций стратификационной картины большинства в конкретном регионе.

2. Определение целевых, ценностно-мотивационных установок рассматриваемых подгрупп группы большинства.

3. Определение целевых, ценностно-мотивационных установок рассматриваемых малых этнических групп с точки зрения подгрупп большинства.

4. Сравнение собственных целевых установок с установками групп этнических меньшинств.

5. Анализ выделенных параметров в терминах «включение» - «исключение».

Результатом данного исследования, по мнению диссертанта, будет картина, с достаточной степенью объективности, позволяющая оценить степень текущей интегрированное™ ^ этнических групп в автохтонное текущей интегрированное™ этнических групп в автохтонное население, выделить маргинализируемые группы меньшинств со стороны большинства, определить уровень конфликтогенного потенциала, построить аналитические и прогнозные сценарии в отношении каждой из этнических групп.

7. Этнополитическое поле Саратовской области характеризуется относительно спокойной общественно-политической обстановкой, однако, присутствуют кризисные явления в различных сферах общественных отношений. Многие социальные противоречия имеют отчетливо выраженный этнический аспект. В области отмечается рост негативных этнических стереотипов, невысокий уровень межгрупповой толерантности, разделение общества на «русских» и «нерусских». Основными источниками напряжения являются: миграционная проблема, сфера межгрупповых отношений, сфера экономики и властных отношений.

8. Использование системы этнополитического мониторинга позволяет выделить наиболее конфликтогенные зоны социальных отношений. К ним относятся: увеличение социальных дистанций между коренным населением и этническими миграционными группами, высокая динамика роста интолерантности, проявляющаяся на личностном и бытовом уровне. Эти факторы формируют негативные этнические стереотипы, создают почву для мифов и страхов.

9. Рекомендации выработанные автором в процессе диссертационного исследования: а. необходимо ввести на уровне муниципалитетов (муниципальных образований) систему мониторинга и раннего упреждения этно-политических конфликтов;

Ь: разработать и внедрить систему «педагогики толерантности» (эт-нопедагогики) в школьном образовании, ориентированную на конкретные исторические, экономические, социальные, этнические особенности (условия) региона; c. пересмотреть региональную политику в области национально-культурного развития Саратовской области, от фольклорно-культурной составляющей, в сторону реализации усилий по формированию мультикультурального пространства региона посредством целенаправленных действий органов государственной власти и местного самоуправления; d. ввести в систему подготовки муниципальных и государственных служащих курс по управлению социально-этническими и этнопо литическими процессами.

В целом, необходимо отметить, что политизация общественной жизни, происходящая под влиянием процессов глобализации, демократизации и свободы слова остро поставили вопрос о необходимости внесения общественных коррективов в комплекс проблем, которые касаются этнополитоло-гии, сферы анализа национальных отношений.

Рассматривая вопрос возможного развития межнациональных взаимоотношений следует отметить главное - новое развивающееся самосознание народов России требует, конечно, глубокой научной проработки национальной государственной политики, но все ветви государственной власти должны уже сегодня:

- анализировать ситуации и предвидеть возможные конфликты;

- быстро реагировать на изменения обстановки, учитывая всю ответственность за принятие решений;

- использовать прогрессивные методы сглаживания конфликтных ситуаций;

- обладать решительностью и смелостью в предотвращении и разрешении конфликтов;

- не допускать развития очагов конфликта и непредсказуемых последствий;

- исключить применение военной силы для решения конфликтов.

Многоплановость подходов и механизмов разрешения этнополитиче-ских проблем обусловлены различной природой исследуемых конфликтных ситуаций. Выбор модели решения конфликта требует всестороннего учета всех значимых факторов: политических, экономических, социальных, культурно-исторических. Но все же следует отметить, что в условиях демократического общества, каким на наш взгляд сегодня является Россия, определяющим фактором в выборе пути выхода из кризиса этнополитических отношений следует признать права и свободы человека и гражданина, посред-ствам которых он может реализовать себя как «первичная» и главная единица всякой этнической общности.

Список научной литературыБарышная, Наталия Александровна, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Абазалиева М.М. Особенности современных национальных процессов на Северном Кавказе: Дис. . канд. полит, наук:: 23.00.02 / М.М. Абазалиева. Черкесск, 2006. - 154с. - Библиогр.: с. 140-154.

2. Абдулатипов Р.Г. Федералогия: учебное пособие / Р. Г. Абдулатипов. -СПб.: Питер: А. е., 2004. 319 с. - (Учебное пособие). - ISBN 5-94723576-5.

3. Авксентьев В. Северный Кавказ: реполитизация этничности и конфликтологические сценарии развития / Виктор Авксентьев. // Обозреватель-Observer. 2006. - N 7. - С. 19-27.

4. Авксентьев В.А. Этнические конфликты: история и типология / В. А. Авксентьев. // Социологические исследования. 1996.-N12. - С.43-49.

5. Амелин В.Н. Социология политики: Спецкурс / В.Н. Амелин. М.: Изд-во МГУ, 1992. - 186 с. - (Социол. факультет). - ISBN 5-211-02872-4

6. Амелин В.В Мигранты в Оренбуржье: Проблемы социальной адаптации текст. / В. Амелин. Оренбург: ОГАУ, 2002. - 164 с.

7. Аристотель. Сочинения: В 4 т. / Аристотель; Ред. тома, авт. вступ. ст. А. И. Доватур, Ф. X. Кессиди. Т. 4. М.: Мысль, 1984. - 830 с. -(Философское наследие; Т. 90).

8. Арутюнов С.А. Этничность объективная реальность текст./ С.А. Арутюнов // Этнографическое обозрение. - 1995. - №5.- С.2-16.

9. Ачкасов В.А. Этнополитическая мобилизация: структура ресурсов и процесс развертывания / В. А. Ачкасов. // Вестник Моск. ун-та. Сер. 12, Политические науки. 1998. - N 4. - С. 54-69.

10. Бадалян И.А. Этнос как культурное сообщество и его динамика: (Проблема концептуальной альтернативы) / И. А. Бадалян. // Известия Уральского государственного университета. 2000. - N 16: Проблемы образования, науки и культуры - Вып. 9. - С. 89-97.

11. Базовые ценности россиян; социальные установки.Жизненные стратегии.Символы.Мифы текст./ Отв.ред.Рябов А.В., Курбангалеева Е.Ш. М.: Дом интеллектуальной книги, - 2003. - 448 е.- 1500 экз.-ISBN 5-7333-0225-9.

12. Бгажноков Б. X. Культура эмпатии / Б. X. Бгажноков. // Этнографическое обозрение. 2003. - N 1. - С. 55-68. - Библиогр.: с. 6768 (32 назв.).

13. Белков П.Л. Этнос: опыт реконструкции проблемы / П. JI. Белков. // Вестник Санкт-Петербург, ун-та. Сер. 2, История, языкознание, литературоведение. 1996-Вып.4. - С.21-27.

14. Бергер П.Л., Лукман Т. Социальное конструирование реальности: Трактат по социологии знания текст. / П. Бергер, Т. Лукман ; Пер. Е. Руткевич; Худож. Е. Михельсон. М.: Медиум, 1995. - 322 с. - (Первые публикации в России: ППР). - ISBN 5-85691-036-2 .

15. Беспалова Т.В. Национальная идентичность и идентификация / Т. В. Беспалова, Е. В. Свиридкина, Г. А. Филатов. // Философия права. -2006. N 1. - С. 82-87. - Библиогр.: с. 87 (17 назв.).

16. Битянова М.Р. Социальная психология: Учеб.пособие текст./ М. Р. Битянова. М.: Междунар. пед. акад., 1994. - 106 е.; 20см. - Библиогр. в конце глав. - ISBN 5-87977-015-Х .

17. Бляхер Л.Е. Потребность в национализме, или национальное самосознание на Дальнем Востоке России / Л.Е. Бляхер. текст. // ПОЛИС. 2004.- №3. - С. 44-55. - ISSN 0321-2017.

18. Борисова О.В. Категория этничности как эпистемологический феномен / О. В. Борисова. // Общественные науки и современность. -2003. N 3. - С. 122-127. - Библиогр.: с. 127 (12 назв.).

19. Бромлей Ю.В. Очерки теории этноса текст. / Ю. В. Бромлей; АН СССР, Ин-т этнографии им. Н. Н. Миклухо-Маклая. М.: Наука, 1983. -413 с. - Библиогр. в подстроч. примеч.

20. Бухольц Н.С. Механизмы разрешения этнополитических конфликтов в процессе модернизации современной России: Автореф. дис. . канд. полит, наук: 23.00.02 / Н.С. Бухольц. М., 2006. - 136с. - Библиогр.: с. 129-136.

21. Васильев Ю.В. Этнополитические конфликты на юге России: возникновение и системообразующие механизмы разрешения: Автореф. дис. . д-ра полит, наук: 23.00.02/ Ю.В. Васильев; Сев.-Кавказ. акад. гос. службы. Ростов н/Д, 2006. - 46с. - Библиогр.: с. 4546.

22. Введение в политологию: (учебное пособие) / М. X. Фарукшин, А. Н. Юртаев, М. Н. Марченко и др.; науч. ред. М. X. Фарукшин. Казань: Изд-во Казан, ун-та, 1992. - 192 с. - Библиогр. в примеч.: с. 186-192. -ISBN 5-7464-0868-9.

23. Воронков В. Как устранить национальную нетерпимость?: Беседа с дир. Центра независимых социолог, исслед. В. Воронковым. / В. Воронков; Беседовала Е. Пудовкина. // PR диалог. - 2002. - N 2. - С. 16-18.

24. Гаджиев К.С. Политология: учебник для студентов вузов / К. С. Гаджиев. М.: Высшее образование: А. е., 2005. - 460 с. - (Основы наук). - Библиогр.: с. 459. - ISBN 5-9692-0001-8.

25. Галлямов P.P. Стратификационная модель П. А. Сорокина и концептуальная модель этносоциальной стратификации / Р. Р. Галлямов. // Журнал социологии и социальной антропологии. 2004. -Т. 7, N 2. - С. 90-98. - Библиогр.: с. 97-98.

26. Геллнер Э. Нации и национализм / Геллнер Эрнест; Пер. с анг. Т. В. Бердиковой и М. К. Тюнькиной; Ред. и послесл. И. И. Крупника. М.: Прогресс, 1991. - 320 с. - ISBN 5-01-002692-9.

27. Гирц К. Интерпретация культур / К. Гирц; Гл. ред. С. Я. Левит; Пер. с англ. О. В. Барсуковой, А. А. Борзунова. М.: РОССПЭН, 2004. - 560 с. - (Культурология. XX век). - Библиогр. в примеч. в конце глав. - ISBN 5-8243-0474-2.

28. Губогло М.Н. Идентификация идентичности: Этносоциологические очерки / М.Н.Губогло; Ин-т этнологии и антропологии им Н.Н.Миклухо-Маклая. -М.: Наука, 2003,- 764 c.-ISBN 5-02-008856-0.

29. Губогло М.Н. В лабиринтах этнической мобилизации: О возрастании этнического фактора в полит, жизни России. / М. Н. Губогло. // Отечественная история. 2000. - N 3. - С. 107-124.

30. Гумилев Л.Н. Этногенез и биосфера Земли / Л. Н. Гумилев. М.: Азбука-классика, 2002. - 608 с. - (Academia). - Библиогр.: С. 599-607. -ISBN 5-352-00110-5.

31. Дмитриев А.В. Мигранты и работодатели: взаимодействие в конфликтогенном пространстве / А. В. Дмитриев, Г. А. Пядухов. // Социально-гуманитарные знания. 2005. - N 6. - С. 33-52. - Библиогр.: с. 51-52 (28 назв.).

32. Доклад о человеческом развитии 2004./ Культурная свобода в современном мире//Программа ООН.- М., 2004.- 110с.

33. Дробижева JI.M. Этничность в современном обществе: Этнополитика и социальные практики в Российской Федерации / JI. М. Дробижева. //

34. Мир России. 2001. - N 2. - С. 167-180. - Библиогр.: с. 179-180 (20 назв.).

35. Драгунский Д.В. Навязанная этничность / Д.В.Драгунский // Полис: политические исследования.- 1993.- №5. С.54-64.

36. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии: Пер. с фр. / Э. Дюркгейм; Изд. подгот. А. Б. Гофман. М.: Наука, 1991. - 575 с. - (Социологическое наследие). - ISBN 5-02-013399-Х .

37. Ефимова И.А. Влияние этнических миграций на политические процессы в российских регионах: На материалах Приволжского федерального округа: Дис. канд. полит, наук: 23.00.02 / И.А.

38. Зайончовская Ж. Миграционная ситуация в современной России / Жанна Зайончовская. // Человек и труд. 2005. - N 6. - С. 31-37.

39. Зарипов А.Я. Этнос как субъект социально-политического и культурного развития: Современный аспект: Автореф. дис. . д-ра филос. наук : 09.00.11 / А. Я. Зарипов ; Башкир, гос. ун-т. Уфа : б. и., 2004. - 36 с.

40. Заславская Т.И. О движущих силах трансформации российского общества текст. / Т.И.Заславская // Общество и экономика. 2003.-№6.- С.4-21.

41. Здравомыслов А.Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве текст./ А. Г. Здравомыслов. М. : Аспект Пресс, 1999. -287 с. - Библиогр. рус., англ., нем. - Библиогр. в примеч.: с. 262-272; Библиогр.: с. 277-283. - ISBN 5-7567-0126-5.

42. Здравомыслов А.Г. Релятивистская теория наций и рефлексивная политика текст. / А.Г.Здравомыслов // Вопросы социологии.- 1998.-№4.- С.65-85.

43. Зорин В. Этничность и власть: Некоторые аспекты становления новой этнополитики / В. Зорин. // Свободная мысль XXI. - 2003. - N 6. - С. 415.

44. Ибрагимов М.-Р., Мацузато К. Чужой, но лояльный: причины «нестабильной стабильности» в Дагестане / М.-Р. Ибрагимов, К. Мацузато. текст. // ПОЛИС. 2005.- №3. - С. 102-116. - ISSN 03212017.

45. Идентичность и толерантность: Сб. ст. / Ин-т этнологии и антропологии им. Н. Н. Миклухо-Маклая РАН; Отв. ред. Н. М. Лебедева. М. : Б. и., 2002. - 416 с. - Библиогр. рус., англ., фр., пол. -Библиогр.: с. 390-413. - ISBN 5-201-137-45-8.

46. Ильин М.В. Феномен политического времени / М.В. Ильин, текст. // ПОЛИС. 2005.- №3. - С. 5-21. - ISSN 0321-2017.

47. Ионин Л.Г. Социология культуры: Учеб. пособие / Л. Г. Ионин. 2-е изд. - М. : Логос, 1998. - 280 с. - Рек. М-вом общ. и проф. образования РФ; Библиогр. рус., англ. - Библиогр.: С. 267-272. - ISBN 5-88439-086-6.

48. Ислам на постсоветском пространстве: взгляд изнутри / Моск. Центр Карнеги; Под ред. А. Малашенко, М. Б. Олкотт. М.: Арт-Бизнес-Центр, 2001. - 320 с. - ISBN 5-7287-0213-9.

49. Каспэ С.И. Суррогат империи: о природе и происхождении федеративной политической формы / С.И. Каспэ. текст. // ПОЛИС. -2005,- №4. С. 5-30. - ISSN 0321-2017.

50. Климова С.Г. Стереотипы повседневности в определении "своих" и "чужих" текст./ С. Г. Климова. // СОЦИС: социологические исследования. 2000. - N 12. - С. 13-22. - Библиогр.: с. 22.- ISSN 01321625.

51. Ковалев В.А. Методист значит, и исследователь (Этнополитология: ценный опыт учебного пособия) / В.А. Ковалев, текст. // ПОЛИС. -2005.- №5. - С. 181-186. - ISSN 0321-2017.

52. Ковалев В.А., Шабаев Ю.П. Этничность и согражданство / В.А. Ковалев, Ю.П. Шабаев. текст. // ПОЛИС. 2004.- №4. - С. 126-139. -ISSN 0321-2017.

53. Коротеева В.В. Воображаемые, изобретенные и сконструированные нации: метафора объяснения /В. В. Коротеева.// Этнографическое обозрение. -1993. №3. - С.4-9.

54. Коротеева В.В. Теории национализма в зарубежных социальных науках / В. В. Коротеева; РАН. Ин-т этнологии и антропологии; Рос. гос. гуманитар, ун-т. Этнол. центр. М.: Б. и., 1999. - 140 с. - Библиогр.: С. 136-138. - ISBN 5-7281-0286-7.

55. Комарофф Дж. Национальность, этничность, современность: политика самосознания в конце XX века текст./Дж.Комарофф// Этничность и власть в полиэтничных государствах. / Отв. ред. Тишков В.А. М., Наука. - 1994.- с.20-32 - 320с. ISBN: 5-02-009496-Х.

56. Культура русских и немцев в Поволжском регионе. (Результаты комплексного междисциплинарного гуманитарного исследования) / Вып. 1. История, теория, культура.// Саратов, "Слово",- 1993. 209с.

57. Кумова С.В. Политические аспекты этнических конфликтов в современной Европе: Дис. канд. полит, наук: 23.00.02 / С.В. Кумова. Саратов, 2006. - 186с. - Библиогр.: с. 164-186.

58. Кюрегян С.П. Этнополитические конфликты на Южном Кавказе: российская (постсоветская) практика их политического урегулирования: Автореф. дис. . канд. полит, наук: 23.00.02 / С.П. Кюрегян; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. М., 2005. - 19с.

59. Левада Ю. От мнений к пониманию: Социологические очерки 19932000 / Ю. Левада; Науч. ред. М. С. Ковалева. М.: Моск. шк. полит, исслед., 2000. - 575 с. - (Библиотека Московской школы политических исследований). - ISBN 5-93895-005-8.

60. Левада Ю. Новый русский национализм: амбиции, фобии, комплексы текст./ Ю.Левада // Социологические исследования. -1995. №1. - с.6-12-ISSN0132-1625.

61. Любарский Г.Ю. Теория динамики сложной социальной системы / Г.Ю. Любарский, текст. // ПОЛИС. 2004.- №2. - С. 41-51. - №3. - С. 55-66.-ISSN 0321-2017.

62. Малахов B.C. Нация и культурный плюрализм // Скромное обаяние расизма и другие статьи / В. Малахов. М.: Дом интеллектуальной книги: Модест Колеров, 2001. - 176 с. - (Тетради по философской эссеистике; Тетр. четвертая). - ISBN 5-7333-0218-6.

63. Малахов B.C. Национализм как политическая идеология: учебное пособие. М.: КДУ, 2005 - 320 е.- (Политический разум и практика политики / Отв.ред. Б.Г.Капустин)- ISBN 5-982227-089-Х.

64. Малинова О.Ю. Гражданство и политизация культурных различий (Размышления по поводу некоторых тенденций в англоязычной политической философии) / О.Ю. Малинова. текст. / / ПОЛИС. -2004.- №5. С. 7-19. - ISSN 0321-2017.

65. Малинова О.Ю. Либерализм и концепт нации / О. Ю. Малинова. // ПОЛИС: Политические исследования. 2003. - N 2. - С. 96-111. -Библиогр.: С. 110-111 (53 назв.).

66. Малинова О.Ю. Либеральный национализм (середина XIX-начало XX века) / О. Ю. Малинова. М.: Русанова, 2000. - 254 с. - Библиогр. в примеч. - ISBN 5-93443-012-2.

67. Малькова В.К. Этничность и толерантность в современных СМИ / В. К. Малькова. // Этнографическое обозрение. 2003. - N 5. - С. 135-147. -Библиогр.: с. 146-147 (15 назв.).

68. Маликова Н.Р. Этносоциологическое исследование трансформации постсоветских наций текст./ Н. Р. Маликова. // Социологические исследования. 2004. - N 5. - С. 148-155.

69. Мангейм Д. Б. Политология. Методы исследования: Пер. с англ. / Д. Б. Мангейм, Р. К. Рич; Общ. ред. и вступ. ст. А. К. Соколова. М.: Весь мир, 1999. - 544 с. - Библиогр. в примеч. в конце глав. - ISBN 5-7777016-0.

70. Марченко Г.И. Этнос как объект и субъект политики: социальные основы национальной политики / Г. И. Марченко. // Вестник Моск. унта. Сер. 12, Политические науки. 1997. - N5.-C.21-37.

71. Межуев Б.В. Постколониальный переход и «транснационализация» гражданства / Б.В. Межуев. текст. // ПОЛИС. 2004.- №5. - С. 19-28. -ISSN 0321-2017.

72. Местное самоуправление многоэтннчными сообществами в странах СНГ/ Под.ред В.А.Тишкова и Е.Филипповой.- М., ОАО «Авиаиздат» 2001.- 400с.- ISBN 5-900807-25-8.

73. Мкртчан Н.В. Миграция и регион: на примере Приволжского федерального округа / Н. В. Мкртчан. // Мир России. 2004. - N 2. - С. 24-42.

74. My комель В., Панн Э. Новые диаспоры. Государственная политика по отношению к соотечественникам и национальным меньшинствам текст./В.My комель, Э.Паин (ред). М., «Диполь-Т», 2002.- 360с.

75. Мукомель В. Миграционная политика России. Постсоветские контексты текст./ В.И.Мукомель.- М.: Ин-т социологии РАН. 2005 -280с.

76. Мукомель В.И. Социокультурные факторы миграционной политики постсоветской России: Автореф. дис. . д-ра социол. наук: 23.00.02 / В.И. Мукомель; Институт социологии РАН. М., 2006. - 49с. -Библиогр.: с. 44-49.

77. Мультикультурализм в трансформирующихся обществах:

78. Материалы Междунар. науч. конф. / РАН. Ин-т этнологии и антропологии, Ин-т философии ; Под ред В. С. Малахова и В. А. Тишкова. М.: Б. и., 2002. - 356 с. - Доп. тит. л. на англ. яз. - Библиогр. в конце ст. - ISBN 5-201-13747-4.

79. Муха Я. Конфликт, симбиоз, изоляция. Этнические отношения в Прикарпатье текст./Я.Муха //Этнографическое обозрение,-1994.-№5 -с.3-8.

80. Мухаметшина Н.С. Основные элементы националистической идеологии / Н. С. Мухаметшина. // Вестник Самарского государственного университета. 2004. - N 1. - С. 55-62.

81. Мухаметшина Н.С. Трансформации национализма и "символьная элита": Российский опыт: Автореф. дис. . д-ра полит, наук: 23.00.02 / Н. С. Мухаметшина ; Сарат. гос. ун-т им. Н. Г. Чернышевского. -Саратов: б. и., 2004.-51 с.

82. Мясников В.А. Становление новой гражданской идентичности населения постсоветских государств / В. А. Мясников. // Социально-гуманитарные знания. 2006. - N 3. - С. 137-148. - Библиогр. в сносках.

83. На пути к переписи / Под.ред. В.А.Тишкова. М., ОАО «Авиаиздат»,-2003.- 528 е.- ISBN: 5-900807-36-3

84. Нации и национализм: Сб. ст. / Пер. с англ. и нем. JI. Е. Переяславцевой, М. С. Панина, М. Б. Гнедовского. М.: Праксис, 2002. - 411 е.; 20 см. - (Новая наука политики). - ISBN 5-901574-07-9.

85. Основы национальных и федеративных отношений: Учебное пособие / Авт. кол.: Р. Г. Абдулатипов, А. Е. Жарников, А. Ф. Дашдамиров и др. ; Под общ. ред. Р. Г. Абдулатипова ; Рос. академия гос. службы. М.: Изд-во РАГС, 2001. - 352 с. - ISBN 5-7729-0070-6.

86. Паин Э.А. Этнополитический маятник: цикличность этнополитических процессов в постсоветской России / Э. А. Паин. // Общественные науки и современность. 2003. - N 5. - С. 122-130. - Окончание следует. -Библиогр.: с. 130 (16 назв.).

87. Паин Э.А. Этнополитический маятник: цикличность этнополитических процессов в постсоветской России / Э. А. Паин. // Общественные науки и современность. 2003. - N 6. - С. 117-127. - Окончание. Начало: N 5. -Библиогр.: с. 127 (26 назв.).

88. Панарин А.С. Политология: учебник / А.С. Панарин; МГУ им. М.В. Ломоносова. 2-е изд., доп. и перераб. - М.: Проспект, 2004. - 438,2. с. : ил.; 22. - Библиогр. в подстроч. примеч. - ISBN 5-98032-315-5.

89. Панарин С. Безопасность и этническая миграция в Россию / С. Панарин. // Pro et Contra. 1998. - Т. 3, N 4. - С. 5-27.

90. Парсонс Т. Система современных обществ = The System of modern Societies / Т. Парсонс; Пер. с англ. Л. А. Седова, А. Д. Ковалева; Науч. ред. пер. М. С. Ковалева; Ин-т "Открытое общество". М.: Аспект Пресс, 1997. - 270 с. - ISBN 5-7567-0200-8.

91. Парсонс Т. О социальных системах / Т. Парсонс; Под общ. ред. В. Ф. Чесноковой, С. А. Белановского. М.: Академический Проект, 2002. -832 с. - (Концепции). - ISBN 5-8291-0242-0.

92. Платон. Государство / Платон; вступ. ст. К.А. Сергеева, JI.C. Камневой. СПб.: Наука, 2005. - 570, 1. е., [1] л. ил.: портр. - (Слово о сущем; т. 53). - Указ. имен, и предм.: с. 567-570. - ISBN 5-02-026877-1.

93. Политическая теория и политическая практика: словарь-справочник. М.: ГИТИС, 1994. - 406 с. - (Программа: обновление гуманитарного образования в России). - Библиогр.: с. 385-396. - ISBN 5-7196-0218-6.

94. Политология: учеб. пособие / Федер. агентство по образованию, Урал, гос. экон. ун-т; сост.: И.В. Борзихина и др.; отв. ред. А.В. Трофимов. -Екатеринбург: [Издательство УрГЭУ], 2005. 154 е.: табл. - Библиогр.: с. 154.

95. Порохова А.Н. Миграционные процессы в Российской Федерации. Проблемы регионального управления: Автореф. дис. . канд. полит, наук: 23.00.02 / А.Н. Порохова; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ.-М., 2005.-28с.

96. Рассказов С.В. Географические представления сторон в процессе урегулирования этнополитических конфликтов в СНГ / С.В. Рассказов, текст. //ПОЛИС. -2005.- №2. С. 72-78. - ISSN 0321-2017.

97. Реальность этнических мифов / Моск. Центр Карнеги; Под ред. М. Б. Олкотт, А. Малашенко. М.: Гендальф, 2000. - 100 с. - (Аналитическая серия; Вып. 3). - Рез. англ. - Библиогр. в примеч. в конце ст. - ISBN 588044-116-4.

98. Родин А. Мультикультурализм и новое просвещение текст./ А.Родин// Неприкосновенный запас. Дебаты о политике и культуре. 2002.-№5/25.-с.67.

99. Рона-Тас А. Устойчивость социальных сетей в посткоммунистической трансформации Восточной Европы текст. / А.Рона-Тас // Неформальная экономика. Россия и мир. /Под ред.Т.Шанина.- М.: Логос, 1999.-С. 396-411.

100. Россия: трансформирующееся общество / РАН, Ин-т социологии; Под ред. В. А. Ядова. М.: КАНОН-пресс-Ц, 2001. - 640 с. - Библиогр.: с. 633-636 (82 назв.); Библиогр. в конце статей. - ISBN 5-93354-008-0.

101. Рыбаков С.Е. Национализм и нация / С. Е. Рыбаков. // Этнографическое обозрение. 1999. - N 4. - С. 3-15. - Библиогр.: с. 1517.

102. Светлов В.А. Аналитика конфликта: Учеб. пособие для вузов / В. А. Светлов. СПб.: Росток, 2001. - 512 с. - (Summa conflictologiae). - Рек. М-вом образования РФ для высш. пед. учеб. заведений; Рез. англ. -ISBN 5-94668-002-1.

103. Сикевич З.В. Трансформация этничности / 3. В. Сикевич. // Журнал социологии и социальной антропологии. 2004. - Т. 7, N 1. - С. 204-206.

104. Рец. на кн.: Дробижева JI. М. Социальные проблемы межнациональных отношений в постсоветской России.- М.: Центр общечеловеческих ценностей, 2003.- 376 с. Библиогр.: с. 206.

105. Сикевич З.В. Этнический фактор в современном обществе: (Концептуальные подходы) /3. В. Сикевич. // Вестник Санкт-Петербург. ун-та. Сер, 6 Философия, политология, социология, психология, право. 1998. - N 1. - С. 65-69.

106. Смит Э. Нации и национализм: Сб. ст. / Пер. с англ. и нем. JI. Е. Переяславцевой, М. С. Панина, М. Б. Гнедовского. М.: Праксис, 2002. - 411 е.; 20 см. - (Новая наука политики). - ISBN 5-901574-07-9.

107. Смирнов А.Н. Этничность и культурный плюрализм в контексте государственной политики / А. Н. Смирнов. // Полис: Политические исследования. 2005. - N 4. - С. 30-52. - Библиогр.: с. 51-52.

108. Сморгунов JI.B., Павроз А.В. Принятие политических решений: теория и методология / JI.B. Сморгунов, А.В. Павроз. текст. // ПОЛИС. 2005.- №4. - С. 179-184. - ISSN 0321-2017.

109. Соколовский С.В. Перспективы развития Концепции этнонациональной политики в Российской Федерации /С.В.Соколовский, М.: ИЭА РАН., изд-во «Привет»,- 2004.-258с.-ISBN 5-21-13752-0.

110. Соловьев А.И. Технологии администрирования: политические резонансы в системе власти современной России / А.И. Соловьев, текст. // ПОЛИС. 2004.- №6. - С. 105-108. - ISSN 0321-2017.

111. Социология межэтнической толерантности / Отв.ред. Л.М.Дробижева. М., ИС РАН., - 2003.- 222с.

112. Социальное неравенство этнических групп: представления и реальность./ авт.проекта и отв.ред. Дробижева Л.М. М.: Academia, -2002.-480 е.- ISBN 5-87444-062-3.

113. Суси П.И. Нация, культура и кризис идентичности: эссе о мультикультуральных обществах / П.И.Суси // Этничность: национальные движения. Социальная практика. СПБ, СПбГУ- 1995.-С.45-68.

114. Тавадов Г.Т. (Д-р филос. наук). Политология: Учеб. для вузов / Г. Т. Тавадов. М.: Проект, 2002. - 365 е.; 20 см. - (Факультет). - Библиогр. в конце тем. - ISBN 5-901660-14-5.

115. Тадевосян Э.В. Словарь- справочник по социологии и политологии / Э.

116. B. Тадевосян. М.: Знание, 1996. - 275 с.

117. Тимофеева М.А. Опыт политического прогнозирования в США и России: Автореф. дис. . канд. полит, наук: 23.00.02 / М.А. Тимофеева;

118. C.-Петерб. гос. ун-т. СПб., 2005. - 18с.

119. Тишков В.А. Забыть о нации (постнационалистическое понимание национализма) / В.А.Тишков // Вопросы философии. 1988,- №9. -с.34-52.

120. Тишков В.А. Национальности и национализм в постсоветском пространстве./В.А.Тишков // Этничность и власть в полиэтничных государствах /Материалы международной конференции. М., Наука. 1994. -320с.- с. 10-23.

121. Тишков В.А. Этнология и политика: статьи 1989-2004 гг. текст./ В.А.Тишков. изд.2-е, доп. - М.: Наука, 2005. - 240 е.- ISBN 5-02010336-5 (в пер.)

122. Тишков В.А. Реквием по этносу: Исследования по социально-культурной антропологии текст. /В.А.Тишков; Ин-т этнологии и антропологии им.Н.Н.Миклухо-Маклая. М.: Наука, 2003.- 544 с. -ISBN 5-02-008820 -X (в пер.)

123. Тишков В.А. Опыт этнологического мониторинга текст./В.А.Тишков; Сеть этнологического мониторинга и раннего упреждения конфликтов, М.,ИЭА РАН, 2004.-189с.-2000 экз.-ISBN 5-201-00888-7/

124. Тощенко Ж.Т. Этнократия: История и современность (социологические очерки) / Ж. Т. Тощенко; Рос. гос. гуманитар, ун-т. -М.: РОССПЭН, 2003. 432 е.: табл. - Примеч. в конце гл. - ISBN 58243-0395-9.

125. Тощенко Ж.Т. Экономический национализм / Ж. Тощенко. // Общество и экономика. 2002. - N 1. - С. 114-133: табл.

126. Трансформация идентификационных структур в современной России / Т. Г. Стефаненко, Е. П. Белинская, И. А. Климов ; Под ред. Т. Г. Стефаненко; Моск. обществ, науч. фонд. М.: МОНФ, 2001. - 217 с.: табл. - ISBN 5-89554-102-Х .

127. Хобсбаум Э. "Масштаб посткоммунистической катастрофы не понят за пределами России" / Э. Хобсбаум; пер. с англ. В. JI. Иноземцев, А. Н. Шахова. // Свободная мысль XXI. - 2004. - N 9. - С. 3-14.

128. Хотинец В.Ю. К вопросу об основных подходах к изучению этничности в зарубежной и отечественной науке: (Позиция этнопсихолога) / В. Ю. Хотинец. // Мир психологии. 2001. - N 4. - С. 135-146. - Библиогр.: с. 145-146 (62 назв.).

129. Хэлд Д. Современная политическая теория / Д. Хэлд; Ред. Н.С. Серегин, B.C. Егорова; Пер. с англ. В. И. Даниленко. М.: NOTA BENE: Москва, 2001. - 480 с. - ISBN 5-8188-0036-9.

130. Цапко М.И. Управление этническими процессами на региональном уровне: Автореф. дис. . канд. полит, наук: 23.00.02 / М.И. Цапко; Ставроп. гос. ун-т. Ставрополь, 2005.

131. Цюхер К. Мультикультурализм и этнополитический порядок в постсоветской России: некоторые методологические замечания / К. Цюхер. // Политические исследования. 1999. - N 6. - С. 105-118.

132. Чаднова И.В. Мультикультурализм: зарубежные источники: библиогр. список на рус., англ., фр. яз. / И. В. Чаднова. // Вестник библиотечной ассамблеи Евразии. 2004. - N 3. - С. 48.

133. Чичановский А.А. Этнические конфликты и информационная безопасность России / А. А. Чичановский. // Проблемы информатизации. 2000. - N 2. - С. 14-19.

134. Шемякин Я.Г. Этнические конфликты: цивилизационный ракурс / Я. Г. Шемякин. // Общественные науки и современность. 1998. - N 4. - С. 49-60. - Библиогр.: с. 60.

135. Шипилова Н.Н. Региональные этнополитические конфликты: технологии продуцирования и урегулирования: Автореф. дис. . канд. полит, наук: 23.00.02 / Н.Н. Шипилова; Сев.-Кавказ. акад. гос. службы.- Ростов н/Д, 2005. 26с.

136. Штомпка П. Социология. Анализ современного общества: учебник. / П. Штомпка; пер. с пол. С. М. Червонной. М.: Логос, 2005. - 656 е.: ил.- Библиогр. в примеч в конце гл. ISBN 5-98704-024-8.

137. Шюц А. Структура повседневного мышления / А.Шюц // Социологические исследования.- 1988.-№2-с.4-21.

138. Этнический национализм и государственное строительство / РАН, Ин-т востоковедения; Отв. ред. Ю. Г. Александров. М.: ИВ РАН: Наталис, 2001. - 432 с. - ISBN 5-89282-193-5.

139. Этнография / Под ред. Ю. В. Бромлея, Г. Е. Маркова. М. : Высшая школа, 1982. - 320 с.: ил.; 21 см. - Библиогр.: с. 313.

140. Этнография переписи / Под ред. Е.Филипповой, Д.Ареля, К.Гусеф.-М., ООО «Авиаиздат», 2003-338с.- ISBN 5-900807-37-1

141. Этнос и власть: местное самоуправление и этнические конфликты / Поволжская академия государственной службы, Сев.-Кавказ. акад. гос. службы. Ч. 1. Саратов: Изд-во Поволжской акад. гос. службы, 1999. -158 е.: ил.; 21 см. - ISBN 5-8180-0090-7 .

142. Этнос и власть: местное самоуправление и этнические конфликты / Поволж. акад. гос. службы, Сев.-Кавказ. акад. гос. службы. Ч. 2.

143. Саратов: Изд-во Поволжской акад. гос. службы, 1999. 122 е.; 21 см. -ISBN 5-8180-0090-7.

144. Ямалнеев И.М. Этнорегиональная идентичность как политический проект: На примере Республики Татарстан: Автореф. дис. . канд. полит, наук: 23.00.02 / И.М. Ямалнеев; Казан, гос. энергет. ун-т. -Казань, 2005.-23с.

145. Ярская В.Н. Противостоит ли нация насилию? / В. Н. Ярская. // Журнал социологии и социальной антропологии. 2005. - Т. 8, N 1. - С. 24-39. - Примеч. авт. - Библиогр.: с. 36-39.

146. Ярская-Смирнова Е.Р. Тендер и этничность в учебниках по социальной работе и социальной политике / Е. Р. Ярская-Смирнова, П. В. Романов. // Социологические исследования. 2006. - N 5. - С. 117127. - Библиогр.: с. 125-127 (46 назв.).

147. Abella М. (ed.) Turning points in labor migration. Special issue. // Asian and Pacific Migration Journal,1994. 3(1) P.46-74.

148. Anderson B. Imagined Communities: Reflection on the Origin and Spread of nationalism. London. 1983.

149. Ashkenazi A. Identitftsbewahrung, Acculturation und die Enttauschung in der Diaspora. In: M.Dabag und K.Piatt (Hg.): Identitat in der Freme. Bochum. 1993 P.106-116.

150. Banks M. Ethnicity: Antropological Construction. London; New York.1996.

151. Barth F. Introduction // Ethnic Groups and Boundaries: The Social Organization of Culture Difference/ Ed. by F.Bart h. Bergen; Oslo; Londan,1969.-p.45-78.

152. Barth F. The Analysis of Culture in Complex Societies./ Ethnos. Stockholm, 1989. vol.54. P.4-26.

153. Berki R.N. The History of Political Thought: A Shot Introduction. London, New York, 1977.

154. Bunge M. The weight of simplicity in the construction and assaying of scientific theories// Philosophy of Science. 1961., №28 (2). P. 120-149.

155. Bourdieu P. Espace social et genese des classes. Actes de la recherche en science sociales. Paris. 1984, №52-53.P.4-26.

156. Brah A. Cartographies of Diaspora: Contesting identities. London and New York. 1996.

157. Brubaker R. Nationhood and Nation Question in the Soviet Union and Post-Soviet. Eurasia: An Institutional Account// Theory and Society. 1994.Vol.23.N 1. P.45-78.

158. Coben A. The Lesson of Ethnicity // Urban Ethnicity/ A. Coben (ed.) -London, 1974.-P.X

159. Connor W. Ethnonationalism. The Quest for Understanding. Princeton. 1994.

160. Dahrendorf R. Life Changes: Approaches to Social and Political Theory. / Chicago, 1979.

161. Ethnic Identity. Creation, Conflict, and Accommodation / Ed. L.Romanucci-Ross, G. de Vos. Third edition. L. 1995.

162. Chaliand G., Rageau J.-P. The Penguin Atlas of Diasporas. N.Y., Penguin,1997.

163. Clifford J. Diasporas. // Cultural Anthropology : American Anthropological Association. 1994. № 9(3). P.24-62.

164. Dabag M., Piatt K. Diasoras und kollektive Gedachtnis. Zur konstruktion kollektiver Identitaten in der Diaspora. // M.Dabag und K.Piatt (Hg.): Identitat in der Fremde. Bochum. 1993.

165. Dusenbery V. A Skin Diaspora. Contested Identities and Constructed Realities. In nation and Migration, ed. by Peter van der Veer. 1995.

166. Eibl-Eibesfeldt I. Us and Others: the Familial Roots of Ethnonationalism. // Indoctrinabiliti, Ideology and Warfare. New York -Oxford, 1998.

167. Eisenstadt S.N. Social Institution: Comparative study // Sills D.L. (ed.) International Encyclopedia of Social Sciences. Macmillan and Free Press, N.Y, vol.14., 1968.P.54-78.

168. Eide A. Protection of Minorities: Second Progress Report (UN Doc. E/CN.4/Sub.2/1992/37).

169. Ethnic Identity/ Creation, Conflict and Accommodation / Ed. L.Romanucci-Ross, G. de Vos. Third Edition. L., 1995. -350p.

170. Esser H. ie Mobilisierung ethnischer Konflikte. Migration-Ethnizitat-Konflikt: Systemfragen und Fallstudien Herausgegeben von Klaus J.Bade. Universitatsverlag Osnabruckl996. S.63-87.

171. Hall S. The Local and the Global: Globalization and Ethnicity // Culture, Globalization, and the World System / Ed. A.King. L., 1991.P. 19-39.

172. Heisler M.O. Ethnicity and Ethnic Relations in the Modern West // Conflict and Peacemaking in Multiethnic Societies. Massachusetts/Toronto. 1990.P.43-65.

173. Heckmann F. Towards The Development of a Typology of Minorities// Minorities: Community and Identity. Berlin etc., 1983.

174. Hettlage R. Diaspora: Umrisse zu einer soziogischen Teorie.In: M.Dabag und K.Piatt (Hg.): Identitat in der Fremde. Bochum.

175. Horowitz D.L. Ethnic Group in Conflict. Berkeley, 1985.

176. Geertz C. The Interpretation of Cultures: Selected Essays. N.Y., 1973.

177. Geerts CI. Thick Description. Towards an Interpretative Theory of Culture // Tmersen R.U. Contemporary Feid Research Perspectives and Formulations. Los Angeles: University of California, 2001.P.27-53

178. Glaser N., Moynihan J. Ethnicity. N.Y., 1975.

179. McCracken G. The Long Interview / Qualitative Research Methods, Newbury Park, London, New Delhi: Sage Publications. 1988. Vol.13. P.3-24

180. Neuman L.W. Social research methods: qualitative and quantitative approaches, 2nd ed. Boston etc.: Allyn and Bacon, 1991.

181. Kotkin J. Tribes: How Race, Religion and Identity Determine Succes in the Global Economy. New York: Random. 1993.

182. Kimlicka W. Liberalism, Community and Culture.Oxford. 1991.

183. Parsons T. Politics and Social Structure: On the Concept of Political Power. New York, 1969.

184. Pogge T.W. Group Rights and Ethnicity //1. Shapiro and W.Kimlicka (eds.) Ethnicity and Group Rights. N.Y.&L.New York University Press, 1996. P.120-142.

185. Punch K.F. Introduction to Social Research. Qvalitive and Quantitative Approaches. N.Y.I 998.

186. Roth K. "Bilder in den Kopfen". Stereotypen, Mythen, Identitaten aus ethnologicsher Sicht. In: Das Bild vom Anderen. Identitaten, Mentalitaten und Stereotypen in multiethnischen Regionen. (Hg.) von V.Heuberger, A.Sappan, E.Vyslonzil. 1998. №2 P.29.

187. Roth K. Toward "Politics of Interethnic Coexistence". Can Europe Learn from the multiethnic Empires?// Ethnologia European. 1999 №2 P.29:

188. Van den Berghe P.L. The Ethnic Phenomenon. N. Y. 1981.

189. Safran W. Comparing diasporas: A review Essay. Diaspora 1999. №8(3). P.121-145.

190. Sheffer G. A new Field of Study: Modern Diasporas in international politics. // Modern Diasporas in international politics, (ed.). By Gabriel Sheffer. New York. 1986.

191. Sheffer G. Ethnic Diasporas: A Threat to Their Hosts? // International Migration and Security, (ed.) by Miron Weiner. Boulder, San Francisko, Oxford. 1993.

192. Schermerhorn R.A. Comparative Ethnic Relation.-N.Y.: Random. 1970.

193. Shain Y. The Frontier of Loyalty: Political Exiles in the Age of the Nation-State. Middletown, Conn., Wesleyan University Press. 1989.

194. Shain Y. Democrats and Secessionists: US Diasporas as regime Destabilizes. In: International Migration and Security, (ed.) by Miron Weiner. 1993. Boulder, San Francisko, Oxford.

195. Smith A.D. Theories of Nationalism. N.Y., 1983.

196. Smith M.G. Some problems with a minority concepts and solution // Ethnic and Racial Studies.- 1987. V.10, №4.P.l 14-137

197. Shutz A., Luckman T. Structures of the Life World. Evanston (Illinois), 1974.

198. Simmel G. Conflict and the Web of Group Affiliations. N.Y., Free Press, 1955.

199. Tololyan K. Rethinking Diaspora(s): Stateless Power in the Transnational Moment//Diaspora. 1996. №5. vol.1 P.43-78

200. Tully James. Strange Multiplicity: Constitutionalism in an Age of Diversity. Cambridge: Cambridge Univ.Press. ,1993.

201. Van Hear N. New diasporas. He mass exodus, dispersal and regrouping of migrant communities. London. 1998.

202. Wasserman S., Faust K. Social Network Analysis: Methods and Application. New York: Cambridge University Press, 1994.

203. Waldinger R. Through the Eye of Needle: Immigrants and Enterprise in New York's Garment Trades. New York & London: New York University Press, 1986.

204. Wolf E.R. Ethnicity and Nationhood // Journal of Ethnic Studies. 1998.Vol.21.P.27-32.