Эволюция международного образовательного сотрудничества в условиях модернизации российской высшей школы в 1991-2011-е годы

Аржанова, Ирина Вадимовна

автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Эволюция международного образовательного сотрудничества в условиях модернизации российской высшей школы в 1991-2011-е годы

Год: 2012
Автор научной работы: Аржанова, Ирина Вадимовна
Ученая cтепень: доктора исторических наук
Место защиты диссертации: Москва
Код cпециальности ВАК: 07.00.02

Диссертация по истории на тему 'Эволюция международного образовательного сотрудничества в условиях модернизации российской высшей школы в 1991-2011-е годы'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Эволюция международного образовательного сотрудничества в условиях модернизации российской высшей школы в 1991-2011-е годы"

На правах рукописи

005052706

АРЖАНОВА Ирина Вадимовна

ЭВОЛЮЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ РОССИЙСКОЙ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ В 1991-2011 ГОДЫ.

Специальность 07.00.02 - Отечественная история

Автореферат диссертации на соискание ученой сте доктора исторических наук

О 4 ОКТ 2012

Москва - 2012

Работа выполнена на кафедре истории России и кафедре сравнительной образовательной политики Российского университета дружбы народов

Научный консультант: доктор физико-математических наук, профессор,

академик РАО

Филиппов Владимир Михайлович

^ доктор исторических наук, профессор

Официальные оппоненты: Крторуцепко Владгшир Константинович

зам. начальника управления аспирантуры, докторантуры и научной работы Московского гуманитарного университета, профессор кафедры истории

доктор исторических наук, профессор Соловьев Евгений Алексеевич заведующий кафедрой истории и социально-экономических дисциплин РУДН

доктор исторических наук, профессор Уткин Анатолий Иванович заведующий кафедрой истории Института переподготовки и повышения квалификации преподавателей гуманитарных и социальных наук МГУ имени М.В. Ломоносова

„ Российский государственный гуманитарный

Ведущая организация:

^ г университет

Защита состоится « ж.» октября 2012 г. в на заседании

диссертационного совета Д 212.203.03 в Российском университете дружбы народов по адресу: 117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, 10/2, ауд. 415.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Российского университета дружбы народов по адресу: 117 198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д.6.

Автореферат разослан « ^ » сентября 2012 года /

Ученый секретарь диссертационного совета, /

кандидат исторических наук, доцент Е.В. Кряжева-Карцева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

Актуальность темы исследования обусловлена, прежде всего, ее недостаточной разработанностью в отечественной и зарубежной историографии, необходимостью всестороннего научного анализа ключевых аспектов, связанных с участием Российской Федерации в интеграционных образовательных процессах европейской и других высших школ в 1991-2011 годы, потребностью сравнительного анализа развития основных приоритетных направлений сотрудничества вузов России с зарубежными учебными заведениями.

Несмотря на имеющиеся работы в этой области, исследуемая проблема, имеющая комплексный, многосторонний характер, освещена недостаточно. До сих пор не получили глубокого и всестороннего изучения такие вопросы, как организационно-правовые основы международного сотрудничества российской высшей школы в 1991-2011 годы, эффективность международных образовательных программ и проектов с участием российской высшей школы, особенности академической мобильности в Европейском Союзе, Российской Федерации и Азиатско-Тихоокеанском регионе, место России в динамике международной академической мобильности и др. Все это свидетельствует о том, что проблематика, ее фактологическая сторона, обобщение и анализ накопленного опыта и его осмысление еще далеко не исчерпаны. В связи с этим важной областью исследований становится комплексное изучение приоритетных направлений интеграционных процессов, происходивших в Европе, Российской Федерации, Азиатско-Тихоокеанском регионе, некоторых других регионах мира в сфере высшего профессионального образования в исследуемые годы.

Как известно, Российская Федерация с 1991 года стала активной участницей основных форматов международного образовательного сотрудничества, в которое были вовлечены сотни российских вузов. Тысячи их сотрудников и студентов приняли участие в совместных проектах и обменах. Комплексное исследование особенностей, направлений и форм этого сотрудничества, его последствий, в том числе, имеющих отложенный характер, является чрезвычайно актуальным в свете задач, осуществляемых в настоящее время в рамках модернизационных процессов в сфере высшего профессионального образования России.

Актуальность проблемы заключается и в том, что работа написана на принципиально новую, имеющую неоспоримую научную и практическую значимость проблематики. По сути, данное междисциплинарное диссертационное исследование являет собой новое направление в новейшей истории российской высшей школы, государственной политике Российской Федерации в области международного образовательного сотрудничества.

При этом необходимо особо подчеркнуть, что данная тема относится к важному направлению исторической науки, поскольку помогает с научной позиции понять, как формировались, развивались и к каким последствиям

привели интеграционные процессы в международном образовании с учетом особенностей разных регионов мира и конкретных характеристик исследуемого временного периода. Данное обстоятельство также значительно актуализирует тему настоящего исследования.

Степень научной разработанности темы. Международное образовательное сотрудничество отечественной высшей школы имеет сложившуюся историографическую традицию. Советский Союз, правопреемницей которого является именно Российская Федерация, инициировал широкую систему двухсторонних и многосторонних государственных отношений в образовательной сфере, которая к 1970-м годам имела характер признанной устойчивой системы подготовки и переподготовки кадров с высшим образованием, получения послевузовского образования, а также научного и педагогического обмена.1 Разумеется, данное сотрудничество касалось стран социализма и социалистической ориентации, а также государств так называемого третьего мира.2 Хотя и не только их, но отчасти даже и развитых капиталистических стран.3

Вместе с тем, как бы то ни было, эта система международного образовательного сотрудничества, сложившаяся в последней трети XX века, охватила собой 2/3 стран мирового сообщества, т. е. государств-членов ООН. Международными координаторами сотрудничества СССР в области образования выступали ЮНЕСКО4 и СЭВ 5. Флагманами среди вузов в таком международном образовательном сотрудничестве признанно являлись, прежде всего, Университет дружбы народов им. Патриса Лумумбы,6 а также Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, Академия политических наук в Праге, Белградский университет (СФРЮ), Аграрный университет в Гёделе (ВНР), Белорусский государственный университет, Киевский государственный университет им. Т. Г. Шевченко, многие другие.

' См.: Мелехин Б. И. Культурное и научное общение народов. Правовое регулирование. -Воронеж, 1968.

2 Демяненко И. В. Право на образование: Международные стандарты и советское законодательство // Правоведение. - 1990. - № 6.

3 См. в этой связи, например: Дядичкина H. Е. Основные формы научных связей Академии наук БССР с капиталистическими странами в 50-60-е гг. XX ст. // Берасцейска-Пшскае Палессе: мова, лггаратура, псторыя: матэрыялы рэспублжанскай навуковай канферэнццьп, прысвечанай 80-годдзю з дня нараджэння У. Калесшка. - Брэст, 2002. - С. 118-123; Она же. Научные связи АН БССР в 1970-е г. с учёными капиталистических стран в сфере физико-математических наук // BecHÎK Брэсцкага ушверспэта. Серыя гумаштарных i грамадсих навук. - 2005. - № 3(35). - С. 2435.

4 См.: Шведов Г. В. ООН по вопросам просвещения, науки и культуры (ЮНЕСКО) // Международный политико-экономический ежегодник. — М., 1960; Pierre Juvigny. Contre les discriminations pour l'egalite devant l'éducation. - Paris, UNESCO. - 1962; Louis Francois. Le droit a l'éducation. Du principe aux realisations. - Paris, UNESCO. - 1968; Сухов В. Гуманистическая миссия ЮНЕСКО //МЭМО.- 1986. -№ 12.

5 См., например: Хватов В. Я. Правовые формы сотрудничества высшей школы социалистических стран // Правоведение. - 1987. - № 2.

6 См.: Университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы, 25 лет: Справочник / Редкол.: Станис В. Ф. и др. - М.: Изд-во УДН, 1985.

Эта система международного образовательного сотрудничества эффективно функционировала по трем основным направлениям: на уровне ведомств и уполномоченных вузов с элементами организованных краткосрочных обменов студентами и преподавателями (страны СЭВ); в рамках массового приема на обучение в российские вузы иностранных граждан (страны СЭВ и развивающиеся страны Азии, Африки и Латинской Америки); через создание в развивающихся странах и некоторых государствах социалистического лагеря современных вузов, их оснащение, организация в них учебного процесса и командирования для этой цели большого количества советских преподавателей.

Отмечая, несомненно, плодотворные результаты для других стран, сотрудничавших с СССР в области образования, необходимо отдавать отчет, что в основном это сотрудничество было односторонним и преимущественно за счет советской стороны, что не могло не сказываться на возможностях развития собственной системы образования.7

В отечественной историографии 1960-1980-х годов внимание исследователей концентрировалось преимущественно на вопросах подготовки в Советском Союзе иностранных специалистов. При этом, проблема системной оценки в историческом плане результатов и последствий для системы отечественного образования и для внутреннего потенциала страны её многолетнего участия в международном образовательном сотрудничестве так и осталась обойденной стороной.

Вместе с тем, в советский период исследователи осуществили комплексную разработку проблем взаимодействия нормативного содержания международного права и межгосударственного образовательного сотрудничества Советского Союза и его субъектов. Обратили внимание на влияние законодательства СССР на оформление международно-правовых стандартов в области образования, а также на обратное воздействие этих стандартов на советское право.8 Ученые произвели классификацию международных договоров СССР о сотрудничестве в сфере образования с социалистическими странами.9 Получила научное осмысление сфера национального правового регулирования признания документов об образовании в странах социализма.10 Исследователи подвергли всестороннему анализу проблемы планирования и снятия противоречий в международном образовательном сотрудничестве стран социализма и социалистической ориентации, а также вопрос о правовой природе договоров между вузами этих государств. Был осуществлен скрупулезный анализ

7 См.: Белов В. А. Подготовка кадров специалистов для зарубежных стран в советских высших учебных заведениях. — М.: РУДН, 2003. - 340 с.

8 См.: Кондратюк А. В. Международно-правовое регулирование сотрудничества государств в сфере образования. Дисс. канд. юр. Наук. - Санкт-Петербург, 2007. - 195 с.

9 См.: Международно-правовые формы сотрудничества социалистических государств / Отв.ред. В. М. Шуршалов. - М„ 1962. - С. 359-373.

10 Борисов К. Г. Международно-правовые вопросы признания иностранных квалификаций (нострификации) во взаимоотношениях социалистических государств // Советский ежегодник международного права. 1962. - М.: 1963.

деятельности ООН и ЮНЕСКО в сфере международного образовательного сотрудничества в тех своеобразных глобальных конкретно-исторических условиях".

Таким образом, научное осмысление отдельных сторон международного образовательного сотрудничества Российской Федерации в новейших исторических условиях её суверенного развития, образно выражаясь, не базируется на «пустом месте», т. е. имеет свою предысторию. При всей значимости для своего времени работ советского периода по данной проблематике, их общим местом на поверку времени, увы, оказалась односторонность, упрощённость, умолчание об одних и выборочное высвечивание иных фактов в образовательном сотрудничестве, некая заданность итогов изучения, что, в принципе, являлось характерной чертой советской историографии, эволюционировавшей в жестких рамках партийно-идеологических установок. При этом следует подчеркнуть, что история международных связей в области образования не рассматривалась в советской историографии в качестве самостоятельного объекта научного анализа, а являлась частью изучения общих проблем развития двухсторонних и многосторонних отношений СССР и стран социализма с другими государствами.

В новых исторических условиях суверенного развития России с начала 1990-х годов её система образования стала характеризоваться радикальным изменением предшествующих политических, социокультурных и экономических координат. Российская система образования на фоне сохранения былых международных связей со странами Азии, Африки и Латинской Америки открыла новые каналы международного сотрудничества со всеми развитыми странами и международными организациями. На протяжении 1990-2000-х годов её образовательное сотрудничество видоизменялось по формам, содержанию и масштабам, которые зависели, в первую очередь, от социально-экономического положения страны и ее способности адекватно финансировать собственную систему образования, а также от текущего состояния политических отношений со странами-партнерами.

11 Демяненко И. В. Международное право и образование. Дисс. канд. юр. наук. - Киев, 1992. - 202 с.

политологического, педагогического или - очень редко - исторического характера.12

Так, с начала 1990-х годов в российской научной периодике вопросам международного сотрудничества в сфере образования стали уделять самое пристальное внимание такие издания, как: «Высшее образование в России», «Международное сотрудничество», «Вестник высшей школы», «Магистр», «Обучение за рубежом», другие.

Международное образовательное сотрудничество, как самостоятельное научное направление в истории и теории управления образованием, в 1990-е годы оказалось в процессе формирования. В этот период стал создаваться и развиваться соответствующий понятийный аппарат на русском языке. В связи с этим на страницах названных научных периодических изданий публиковались материалы дискуссий по актуализируемым общим и частным проблемам модернизации отечественной образовательной системы и её поэтапного приближения к тем или иным международным стандартам.

Различные аспекты международной деятельности российских вузов, развитие академической мобильности, подготовка иностранных специалистов для зарубежных стран получили в 1990-е годы освещение в статьях в периодической печати следующих отечественных исследователей: Ю. П. Акимова, К. X. Акмаева, Д. П. Билибина, А. И. Богуша, В. Веревкина, Л. П. Волковой, Т. И. Галишниковой, Г. И. Гетмановой, А. Е. Голубева, В. П. Дикарева, И. А. Дьяконова, Н. И. Зверева, И. Н. Зорникова, Е. А. Князева, А. М. Кондакова, В. И. Круглова, Ю. П. Кунгурцева, Г. А. Лукичева, Г. П. Павлихина, Т. В. Пайковой, Н. В. Пелехова, В. Н. Петренко, А. Н. Ременцова,

A. П. Скорника, М. Смольского, А. М.Ташлыкова, Г. Ф. Ткача, В. М. Филиппова, А. В. Хорошилова, Е. В. Шевченко и многих других.13

Ряд исследователей продолжили свой научный поиск, начатый ещё в советский период отечественной историографии, но применительно к радикально изменившейся ситуации глобализируемого образовательного пространства. Так, вопросам признания иностранных документов об образовании посвятили публикации П. А. Кенсовский и Г. В. Щекин14, области международного образовательного права - В. И. Шкатулла.15 Их работы имеют характер учебных и практических пособий.

Особое место занимают исследования В. М. Филиппова, Ю. Б. Рубина,

B. А. Зернова, Л. С. Гребнева по вопросам теории конкурентоспособности российского образования, развития образовательных услуг в условиях рынка ит. д.16

13 См. в этой связи: Иванов Д. И. Развитие международного сотрудничества российских вузов. Дис. канд. пед. наук. - Казань, 2002.

14 Щекин Г. В. Документы об образовании: проблемы признания и сравнимости. - М.-Киев, 1995; Кенсовский П. А. Легализация и признание документов иностранных государств. - СПб., 2003.

15 Шкатулла В. И. Образовательное право/Учебник для вузов. - М., 2001.

16 Филиппов В. М. Высшая школа России перед вызовами XXI века // Высшее образование в России. - 2001,- № 1; Рубин Ю.Б. Теория конкуренции и задачи повышения

В структуре историографии по исследуемой теме выделяются работы тех авторов, которые рассматривают роль международного образовательного сотрудничества в воспитании молодежи в духе мира, взаимопонимания и сотрудничества. В этой связи заслуживает внимания ряд работ, в которых внешняя образовательная политика России и новых суверенных стран исследуются с точки зрения «философии культуры мира и демократии».17

Следует отметить обобщающий коллективный труд, выполненный в 1999 году по заказу Министерства образования Российской Федерации, посвященный состоянию и перспективам подготовки специалистов для зарубежных стран в России.18 В нем на большом фактическом материале исследованы вопросы академической мобильности и признания квалификаций, горизонты включения российских вузов в мировой рынок образовательных услуг, перспективы их конкурентоспособности и т. д. К сожалению, вопросы эволюции международного образовательного сотрудничества в условиях модернизации российской высшей школы затрагиваются в этом информационно-аналитическом и методическом сборнике лишь косвенно.

Заметный вклад в изучение отдельных задач участия России в международном образовательном сотрудничестве внесли известные ученые и организаторы университетской науки О.В. Долженко, А.П. Ефремов, Н. С. Кирабаев, Т.Л. Клячко, Ф.Э. Шереги.

К началу 2000-х годов в стране формируются несколько признанных центров по исследованию интеграционных образовательных процессов.

Особая роль в исследовании образовательного сотрудничества российской высшей школы с ведущими научными центрами и университетами европейских стран принадлежит кафедре сравнительной политики Российского университета дружбы народов, созданной в 2001 году и получившей статус кафедры ЮНЕСКО, а также исследовательскому центру Минобрнауки России с аналогичным названием и решением похожих задач. За 10 лет работы кафедры ЮНЕСКО было подготовлено более 20 монографий и около 100 научных публикаций по сравнительному анализу развития и взаимодействия высших учебных заведений России и зарубежных государств, в основном Евросоюза.19

конкурентоспособности российского образования // Высшее образование в России. - 2007.-№1; Зернов В.А. Конкурентоспособность образования как условие развития конкурентоспособной экономики // «Alma Maten) (Вестник высшей школы). - 2008. - №4; Гребнев Л. С. Рынок, услуги и образование: между экономикой и правом // Высшее образование в России. - 2011. - №5. " См., например: Тангян С. А. Культура и педагогика мира // Педагогика. - 1997. - № 6; Кучко В. К., Меликян О. Н. Размышление о культуре мира // Россия и современный мир. - 1998. - Выпуск 4 (21).

18 Подготовка специалистов для зарубежных стран в России: состояние и перспективы развития. -Министерство образования Российской Федерации. - М., 1999. - 160 с.

19 См., в частности: Реформы образования. Аналитический обзор / Под ред. В.М. Филиппова. - М.: Центр сравнительной образовательной политики, 2003. — 303 е.; Организация, уровни и квалификации образования в зарубежных странах / Под ред. В.М. Филиппова.- М.: Центр сравнительной образовательной политики, 2004. - 416 с.

В формате электронных учебников было разработано также 16 учебно-методических пособий по проблематике сравнительного международного образования, созданных в рамках реализации комплекса инновационных образовательных программ, позволяющих эффективно реализовывать государственные интересы Российской Федерации через систему экспорта образовательных услуг.

Эволюцию масштабов и структуры обучения иностранных граждан в российских вузах систематически отслеживают специалисты Центра социального прогнозирования Минобрнауки России во главе с А.Л. Арефьевым. За последнее десятилетие Центром подготовлено 8 ежегодных статистических сборников «Обучение иностранных граждан в высших учебных заведениях Российской Федерации» и 3 сборника «Экспорт российских образовательных услуг». На основе конкретного статистического материала и результатов 10-летнего мониторинга подготовки кадров для зарубежных стран был проведен анализ основных показателей деятельности иностранных фондов и организаций в России в сфере образования и науки,20 были проанализированы тенденции и перспективы экспорта образовательных услуг российской системы образования.21

Новейшие процессы реформирования систем международного высшего образования в Российской Федерации, Европе, других регионах мира исследуются с учетом основных направлений, намеченных Болонской декларацией 1999 года и реализуемых в рамках формирования единого Европейского пространства высшего образования.

Надо отметить, что Болонский процесс как явление, затрагивающее интересы многих субъектов, получил широкий отклик в печати, однако публикуемые работы имеют скорее публицистический, чем научный характер. Авторы таких многочисленных работ либо излагают содержание соответствующих международно-правовых документов, либо высказывают мнения о плюсах и минусах последствий процесса для России.22

20 Арефьев А.Л. Деятельность иностранных фондов и организаций в области образования и науки в России: Социологический анализ. - М.: Центр социального прогнозирования, 2006. - 320 с.

Он же. Тенденции экспорта российского образования. - М.: Центр социального прогнозирования и маркетинга, 2010. - 240 с.

22 В частности, см.: Болонский процесс и его значение для России . Интеграция высшего образования в Европе. - М., 2005. - 199 е.; Побежимова Н.И. Право на образование и Болонский процесс // Юридическое образование и наука. - 2004. - № 2; Сенашенко В., Ткач Г. Болонский процесс: о сопоставимости квалификаций // Высшее образование в России. - 2003. - № 3; Они же. Болонский процесс и качество образования // Alma Mater: Вестник высшей школы. - 2003. - № 8; Смирнов С. Болонский процесс: перспективы развития в России // Высшее образование в России. - 2004. - № 1; Гребнев JI. Высшее образование в Болонском измерении: российские особенности и ограничения // Высшее образование в России. - 2004. - № 1; Он же. Россия в Болонском процессе: середина пути // Высшее образование в России . - 2002. - № 4; Крылов А. Международное сотрудничество и Болонский процесс // Высшее образование в России. - 2004. -№ 6; Новикова Н.С. Болонский процесс и высшее юридическое образование // Правоведение. -2003. - № 2; Шудегов В.Е., Буслов Е.В. Болонская декларация с точки зрения законодательства в сфере образования // Право и образование. - 2003. - № 2; Степанова Е.И. Болонский процесс в России: аргументы «за» и «против» // Журнал социологии и социальной антропологии. - 2007. - Т. 10,-№4; др.

В этой связи российский Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов ГТУ МИСиС, возглавляемый профессорами В.И. Байденко и Н.А. Селезневой, поставил задачу систематического научного изучения различных аспектов Болонского процесса и его воздействия на ход модернизации профессионального образования в Российской Федерации. В результате центром опубликован ряд аналитических материалов, в которых показан ход Болонского процесса в ряде стран, в том числе и в России. К 2010 году он включал 10 направлений своей деятельности по созданию единого образовательного и научного пространства Европы вместо заявленных изначально 6 направлений,23 которые в той или иной степени способствуют активизации международного образовательного сотрудничества, особенно в сфере академической мобильности и качества высшего образования.

С 2005 года и по настоящее время по поручению Министерства образования и науки Российской Федерации, Национальным фондом подготовки кадров осуществляется постоянный мониторинг участия российских вузов в Болонском процессе и на его основе, каждые два года проводятся работы по подготовке соответствующего Национального доклада, представляемого международному сообществу.

Эффективную работу по исследованию правовых и прикладных аспектов международного образовательного сотрудничества проводит Федеральный центр образовательного законодательства Минобрнауки России, подготовивший серию изданий о тенденциях изменения международного образовательного законодательства и правовых аспектах участия России в международном образовательном сотрудничестве в исследуемые годы.24 Значительный вклад в научную и практическую разработку частных вопросов признания квалификаций, без решения которых международное образовательное сотрудничество фактически невозможно, внесли Центр международного образования МГУ им. М. В. Ломоносова, возглавляемый Н. И. Зверевым,25 и Институт международных образовательных программ СПбГПУ, возглавляемый Е. В. Шевченко.26

Аналогичные исследования осуществляет с 2005 года Институт международных организаций и международного сотрудничества ВШЭ (ГУ). Одной из основных задач его деятельности является информационно-аналитическая поддержка деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, других российских учреждений и организаций в сфере сотрудничества с международными организациями. В этой связи

23 Болонский процесс: 2007-2009 годы. Между Лондоном и Левеном / Под науч. ред. В.И. Байденко. - М., 2009. - 302 с.

24 См., например: Образовательное законодательство и образовательные системы зарубежных стран / Под ред. А.Н. Козырина. — М., 2007. — 432 с.

25 Зверев Н.И. и др. Академическая мобильность: проблемы выдачи и легализации документов об образовании. - М.: МГУ, 2007. - 148 с.

26 Сборник документов, касающихся международных аспектов высшего образования / сост. Е.В. Шевченко. - СПб., 2000. - 544 с.

осуществляется подготовка и издание соответствующих публикаций, включая выпуск и распространение периодического издания и переводных материалов. Коллективом института были подготовлены и изданы аналитические работы, в которых рассматриваются перспективы развития высшего образования в Российской Федерации в рамках интеграционного взаимодействия с ЕС.27

Вопросы международного сотрудничества в области высшего образования неоднократно становились предметом диссертационных исследований, которые имели междисциплинарный характер.

Так, в диссертации Ю. И. Костюшина рассматриваются противоречия, возникающие при перенесении зарубежного опыта в практику российского образования.28

В диссертации Н. В. Медведевой предлагаются модели оценки конкретных вузов но основным направлениям их деятельности в рамках Болонского процесса.29

Тенденциям развития и наиболее эффективным формам и средствам международного сотрудничества российских вузов в период с 1981 по 2001 годы посвятил свое диссертационное исследование Д. И. Иванов.30

В диссертационной работе И.А. Дудиной исследуются социально-экономические формы и механизмы международного рынка образовательных услуг. Используя подходы институциональной экономической теории, автор выявляет и анализирует основные тенденции и этапы развития международного сотрудничества российских вузов. Трудно при этом согласиться с утверждением автора о том, что для периода 1997-2003 годов было характерно институциональное закрепление рыночных институтов международного сотрудничества. И в настоящее время соответствующая задача для российских вузов все еще находится в стадии решения.31

А.Н. Кузьмин в своей диссертации исследовал международное сотрудничество России как фактор подготовки квалифицированных русскоговорящих специалистов для суверенной Эстонии.32

27 См.: Россия и ЕС на пути к общеевропейскому пространству высшего образования: сценарии будущего / Аналитический доклад по высшему образованию Российской Федерации. - М.: ГУ ВШЭ, 2007. - 342 с.

28 Костюшин Ю.И. Международное сотрудничество как один из факторов устойчивого развития отечественной высшей школы. Дисс. канд. пед. наук. - Рязань, 2003 г.

29 Медведева Н.В. Международная деятельность ВУЗа в условиях интеграции России в общеевропейское образовательное пространство. Дисс. канд. пед. наук. - Челябинск, 2007.

Иванов Д. И. Развитие международного сотрудничества российских вузов. Дис. канд. пед. наук. - Казань, 2002.

1 Дудина И.А. Институциональный механизм международного сотрудничества ВУЗа в условиях трансформации и глобализации экономики России. Дисс. канд. экон. наук. - Волгоград, 2003.

Кузьмин А. Н. Международное педагогическое сотрудничество как фактор подготовки квалифицированных специалистов Эстонии. Дисс. канд. пед. наук - Ярославль, 2003.

международной научно-образовательной деятельностью, посвятила свое оригинальное диссертационное исследование Г. Н. Говорова.33

A.B. Кондратюк в своей диссертации исследовала особенности международно-правового регулирования отношений государств в сфере образования в договорной форме на трех уровнях: универсальном, региональном и двустороннем.34 Ей удалось выявить взаимосвязь между нормами различных уровней, объемом и приоритетами правового регулирования на разных уровнях, а также определить особенности реализации международно-правовых норм. В результате были сформулированы специальные принципы, регулирующие сотрудничество государств в сфере образования и раскрыто их нормативное содержание; определено влияние международного права на правовой статус основных субъектов образовательного процесса (государства, образовательного учреждения, преподавателя, обучаемого); выявлены особенности институционной формы сотрудничества государств в сфере образования, прежде всего, сотрудничества в рамках региональных и субрегиональных международных организаций по вопросам образования; дана международно-правовая характеристика основных документов Болонского процесса, определена его природа, исследованы особенности реализации целей Болонской декларации, произведен анализ проблем участия России в Болонском процессе.

При рассмотрении взаимодействия отечественной и зарубежных систем образования авторы диссертационных исследований Ю. А. Тюрина35 и JI. И. Ефремова36 приходят к выводу, что изменения отечественного образования цикличны и состоят, во-первых, в заимствовании зарубежных образовательных образцов и практик, их освоении или отторжении; во-вторых, в попеременном чередовании усиления роли государства, регламентации и контроля и последующего их ослабления; в-третьих, акцент делается на выявлении и интерпретации различий и противоречий, проявляющихся в процессах регионализации и глобализации образования применительно к единому образовательному пространству СНГ. Отдавая должное обоснованности результатов этих исследований, следует признать проблематичной возможность их непосредственного применения в целях повышения эффективности российского участия в международном образовательном сотрудничестве.

Особый интерес представляет диссертация А.Е. Фоминых, в которой посредством научных сравнений и параллелей исследуются характеристики

33 Говорова Г. Н. Лингвистика деловой коммуникации в предметной области «Международное научно-образовательное сотрудничество». Дис. канд. филол. наук. - Краснодар, 2006.

34 Кондратюк А. В. Международно-правовое регулирование сотрудничества государств в сфере образования. Дисс. канд. юр. наук. - С.-Петербург, 2007.

35 Тюрина Ю.А. Трансформация образования в советской и постсоветской России: сравнительный анализ. Дисс. доктора социолог, наук. - СПб., 2010.

36 Ефремова Л.И. Регионализация и глобализация образовательного пространства СНГ: социально-философский анализ. Дисс. канд. философ, наук. - М., 2010.

качеств университетских сообществ и академических субкультур взаимодействующих сторон, определяется круг глобальных вызовов, через преодоление которых формируется модель обновленного европейского университета, служащая ориентиром при модернизации российского образования.37 Рассматривая политические и организационные аспекты сотрудничества России и Европейского Союза, автор приходит к выводу, что большинство проблем, возникающих в процессе международного образовательного сотрудничества, обусловлено глубокими различиями социокультурного характера между взаимодействующими университетскими сообществами.

Диссертационное исследование М.В. Ларионовой посвящено политико-правовому анализу основных направлений и тенденций развития сотрудничества в сфере образования в Европейском экономическом сообществе и (с ноября 1993 года) в Европейском Союзе.38 Итоги проведенного исследования позволяют автору сделать выводы о трансформации и последовательном повышении роли и места образовательной политики на различных этапах развития интеграционных процессов в объединяемой Европе, об основных движущих силах, принципах и закономерностях развития европейского образовательного сотрудничества.

Проблемы международного образовательного сотрудничества становились предметом рассмотрения и в диссертационных работах на соискание ученых степеней по историческим наукам. Так, в исследовании В.А. Белова был проведен анализ деятельности органов управления образованием разного уровня и учебных заведений СССР по подготовке кадров для стран Азии, Африки и Латинской Америки, а также показана роль в решении этой задачи Российского университета дружбы народов.39 По мнению автора, опыт, накопленный советскими вузами в подготовке высокопрофессиональных кадров для зарубежных стран в 1960-1980-е годы, не утратил своего значения и в настоящие дни, а его изучение имеет не только историко-научный, правовой, но и практический интерес в целях совершенствования процесса обучения иностранных граждан в суверенной России.

Исследование проблем новейшей модернизации российского высшего образования в контексте общеевропейского образовательного сотрудничества проведено в докторской диссертации В. Н. Чистохвалова.40 Автор считает построение эффективного взаимодействия отечественной л

38 Ларионова М.В. Формирование общего образовательного пространства в условиях развития интеграционных процессов в Европейском Союзе. Дисс. докт. полит, наук. - М., 2006.

39 Белов В.А. Подготовка кадров для зарубежных стран в советских ВУЗах: вторая половина 60-х -конец 80-х годов. Дисс. канд. ист. наук. - М., 2000.

40 Чистохвалов В.Н. Формирование и реализация интеграционных образовательных процессов в Российской Федерации и в Европейском Союзе в 1991-2005 годах: сравнительный анализ, опыт, проблемы и перспективы. Дисс докт. истор. наук - М.: РУДН, 2010.

европейской образовательных систем важной составляющей процесса интеграции Российской Федерации в мировое сообщество. Он справедливо отмечает, что в отечественной историографии образовательные процессы в России и европейских государствах обычно рассматривались в отдельности. В диссертации убедительно показано, что научный интерес представляет именно сравнительное и комплексное изучение особенностей формирования и реализации интеграционных образовательных процессов в Российской Федерации и в европейских государствах, поскольку только такое исследование может дать ответы на многие актуальные вопросы и выработать рекомендации по дальнейшей интеграции российской и европейской высшей школы.

В диссертации Г. А. Мошляк подвергнуты скрупулезному историческому анализу основные направления сотрудничества России и европейских стран в области высшего образования в 2000-е годы, разработаны предложения и выработаны рекомендации по расширению академической мобильности студентов, преподавателей, научных сотрудников и административно-управленческого персонала российских

вузов.

Историографический анализ показывает, что различные аспекты международного сотрудничества России в области высшего образования, внешней и внутренней детерминации развития академической мобильности в контексте процессов интернационализации и глобализации в 1990-2000-е годы нашли отражение в многочисленных публикациях отечественных авторов. Появились исследования мобильности студентов и академического персонала в рамках Болонского процесса и модернизации российского образования. Вместе с тем, имеющиеся труды в основном носят описательный характер, и по сути дела, лишь обозначили актуальную проблематику мировых интеграционных процессов в высшем образовании. При этом некоторыми авторами высказываются иногда противоречивые мнения по тем или иным проблемам. Кроме того, в некоторых публикациях последнего десятилетия, главным образом историко-публицистического характера, имеются только хвалебные оценки итогов участия высшей школы Российской Федерации в общеобразовательном сотрудничестве с зарубежными странами, замалчиваются имеющиеся недостатки и упущения как объективного, так и субъективного характера. Несмотря на, казалось бы, обилие научных публикаций, посвященных вопросам международного образовательного сотрудничества, работ обобщающего характера к настоящему времени крайне мало.

41 Мошляк Г. А. Исторический опыт реализации основных направлений сотрудничества России и европейских стран в области высшего образования в 1999-2009 гт. Дисс. канд. ист. наук. - М., 2012.

высшей школы на региональном и глобальном уровнях, историческая динамика и перспективы вовлеченности российской высшей школы в международные программы и проекты, тенденции развития конкурентоспособности российского высшего образования, историческое место российской высшей школы в международном образовательном пространстве, включая область академической мобильности. Не претендуя на доскональное освещение всех аспектов и сторон международного образовательного сотрудничества России в глобализируемых условиях рубежа ХХ-ХХ1 столетий, диссертация направлена на решение выше означенных фундаментальных проблем и, тем самым, на приращение отечественной историографии разработкой нового научного направления -внешней образовательной политики и международного образовательного сотрудничества России.

Объектом диссертационного исследования является интеграционная деятельность Российской Федерации со странами Евросоюза, Азиатско-Тихоокеанского региона в сфере высшего профессионального образования в 1991-2011 годах.

Предметом исследования являются приоритетные направления и формы международного образовательного сотрудничества Российской Федерации с европейскими странами и государствами других регионов мирового сообщества.

Цель исследования - выявление приоритетных направлений, основных аспектов, эффективных форм и методов реализации международного образовательного сотрудничества в условиях модернизации российской высшей школы в исследуемые годы.

В соответствии с целью диссертации поставлены следующие задачи:

- выявить исторические, институциональные основы международного образовательного сотрудничества Российской Федерации с зарубежными странами;

- показать международное образовательное сотрудничество как эффективный инструмент реализации государственной политики;

- проанализировать основные программы сотрудничества Российской Федерации, европейских и других стран в области академической мобильности и других форм интеграции;

- рассмотреть межуниверситетское сотрудничество и международные университеты как форму сотрудничества между государствами;

- исследовать основные направления поддержки российской науки и высшей школы международными фондами и организациями в исследуемые годы;

проанализировать особенности формирования, управления и реализации международных программ и проектов Российской Федерации, оценить их эффективность;

- исследовать ретроспективные и текущие позиции Российской Федерации в международной академической мобильности;

- изучить подходы к повышению конкурентоспособности высшего профессионального образования как приоритету государственной образовательной политики;

- проанализировать рейтинги университетов в общей системе международного образовательного сотрудничества с участием России.

Методологической основой исследования являются базовые принципы исторической науки: историзм, объективность, всесторонность изучения, достоверность, которые позволяют видеть исторические процессы в их реальном развитии и взаимосвязи, проводить всесторонний анализ и оценку фактов. Принцип историзма требует конкретного изучения общественных явлений в их развитии и изменении, исследования многообразия существующих между ними связей и взаимодействий. Принцип объективности позволяет выявить ценностные и сущностные элементы исследуемых процессов, а также рассмотреть и проанализировать их позитивные и негативные аспекты и последствия.

Исследуемые в диссертации исторические факты рассматриваются в развитии, с учетом конкретных исторических условий, что предусматривает применение метода сравнительно-сопоставительного анализа. Использование формально-юридического метода позволило провести с позиций историко-правового подхода анализ и сопоставление организационно-правовых основ организации международного образовательного сотрудничества в странах Европейского Союза и в Российской Федерации. Компаративный метод способствовал определению степени достоверности разных групп источников, предпочтение среди которых отдавалось официальным государственным документам отдельных стран и материалам международных организаций, занимающихся вопросами образования. Проблемно-хронологический метод дал возможность оценить изменение в исследуемые годы понимания интернационализации образования и назначения международного образовательного сотрудничества в России и других странах мира.

Разнообразие привлекаемых методов придает исследованию междисциплинарный характер, что способствует более полному и разностороннему раскрытию темы и объективному решению задач исследования.

Источниковая база включает материалы различных видов: федеральные законы и постановления Правительства Российской Федерации, приказы и циркуляры Министерства образования и науки РФ, других образовательных ведомств.42 В диссертации использовались документы и

42 Собрание законодательства Российской Федерации. - М., 1994-2000; Об образовании. Закон Российской Федерации. - М., 1992; О национальной доктрине в Российской Федерации. Постановление Российской Федерации от 4 октября 2000 г., № 751. - М., 2000; Об образовании. Закон Российской Федерации от 13 января 1996 г., № 12 - ФЗ. - М., 1996; О высшем и послевузовском профессиональном образовании. Федеральный закон Российской Федерации. -М„ 2007; Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года. Распоряжение Правительства РФ от 29 декабря 2001 г., № 1756 - р. - М., 2001; Федеральная

материалы правительств, министерств образования, образовательных учреждений и т.д. европейских государств по вопросам модернизации высшего профессионального образования. И хотя они напрямую не касались Российской Федерации, но имели большое практическое значение для российских вузов в рамках их интеграции в европейское образовательное пространство.43

Ценные фактические и статистические данные по проблемам международного образовательного сотрудничества в Российской Федерации, Европейском Союзе и в других странах содержатся в работах А.Л. Арефьева, В.И. Байденко, Н.М. Дмитриева, А.П. Ефремова, Н.И. Зверева, Н.С. Кирабаева, В.Б. Кириллова, Г.А. Лукичева, Г.Ф. Ткача, В.М. Филиппова, Е.В. Шевченко, В.Н. Чистохвалова и многих других исследователей данной

темы.

программа развития образования. Федеральный закон от 10 апреля 2000 г., № 51 - ФЗ. - М., 2000 и др.

Конвенция о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе. - Лиссабон, 1997.; Кодекс образования Франции. Законодательная часть. / Под ред. В.М.Филиппова. -М., 2003; Системы аккредитации за рубежом. - М., 1998; Пояснительный доклад к Конвенции о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе. - Лиссабон, 1997; Система высшего образования в Японии // Новости ОЭСР: образование, наука, новая экономика. 2004. № 7; Всемирный доклад по образованию 2006. Сравнение мировой статистики в области образования. Институт статистики ЮНЕСКО. -Монреаль, 2006; Системы высшего образования стран Запада. Ч. 1 и 2. РУДН. - М., 1991; Высшее образование: вызовы Болонского процесса и ВТО. - М., 2007; Берлинская конференция министров образования. - Берлин, 2003; Bologna Process Stocktaking London 2007// Department for education and skills, 2007; Bologna with student eyes// ESIB - The National Unions of Students in Europe, 2007; From Berlin to Bergen. General report from the BFUG to the Ministerial Conference in Bergen 19-20 May 2005; From Bergen to London 2007. Secretariat Report on the Bologna Work Programme 20052007// Department for education and skills, 2007; Glossary on the Bologna Process/English-German-Russia// Published by the German Rectors Conference/ Editor Dr. A. Jubara, G.Kaschlun, O. Kiessler, R.Smolarczyk, Beitrage zur Hochshupolitik 7/7006, Страсбург, 2006; Looking out The Bologna Process in a Global Setting. On the "External Dimension" of the Bologna Process// Norwegian ministry of education and research, 2006; Recognition in the Bologna Process: policy development and the road to good practice// Ed. S. Bergan, Counsel of Europe Publishing, 2006.

44 Филиппов В.М. Модернизация образования. Федеральный справочник, январь-июнь, 2000 года, вып. 7; Чистохвалов В.Н., Филиппов В.М. Международное академическое сотрудничество. - М., 2008; Они же. Состояние, тенденции и проблемы академической мобильности в европейском пространстве высшего образования; Они же. Развитие европейской сети аккредитационных агентств в рамках функционирования систем обеспечения качества высшего образования. - М., 2008; Они же. Состояние, тенденции и проблемы академической мобильности в европейском пространстве высшего образования. - М., 2008; Чистохвалов В.Н. Современная образовательная политика России. - М„ 2008; Ткач Г.Ф., Филиппов В.М., Чистохвалов В.Н. Тенденции развития и реформы образования в мире. - М, 2008; Они же. Европейское приложение к диплому как инструмент признания квалификаций. — М., 2008; Баум В.В., Чистохвалов В.Н., Филиппов В.М. Система зачетных единиц (кредитов) как один из инструментов признания квалификаций. - М., 2008; Жуков В.И. Российское образование: проблемы и перспективы развития. - М., 1998; Арефьев А.Л. Российские вузы на международном рынке образовательных услуг. - М., 2007; Байденко В.И. Болонский процесс: структурная реформа высшего образования Европы. - М., 2002; Смолин О.Н. Российская концепция модернизации образования в контексте европейского опыта. - М., Культурная революция, 2009; Никитин А.А., А.П. Ефремов, И.В. Силантьев. Анализ системы зачетных единиц: от высшей школы к профильному обучению и специализированной подготовке в общеобразовательной школе //Под. ред. А.А. Никитина. Новосибирск: РИЦ НГУ,

Полноценному раскрытию темы способствовали также источники «белых книг» российского образования, опубликованных в Москве в 2000 -2001 годах. В диссертации задействованы Интернет-ресурсы, включая официальные сайты Министерства образовании и науки Российской Федерации, ряда министерств образования европейских государств, высших учебных заведений России и Европы, научно-исследовательских центров по изучению профессионального образования, электронные публикации научных докладов и статей по проблемам международного образовательного сотрудничества в Российской Федерации и за рубежом. Помимо получения фактических данных изучение этих материалов позволило провести сравнительный анализ, выявить опыт, проблемы и перспективы более полного использования потенциала международного сотрудничества в области образования в целях развития высшего профессионального образования России и укрепления ее позиций на мировом рынке образовательных услуг.

В целом, использована репрезентативная источниковая база для изучения поставленной проблемы, а также большой массив документов, которые не использовались ранее в исторических исследованиях и впервые вводятся в научный оборот.

Хронологические рамки исследования охватывают 1991-2011 годы, на протяжении которых российская система образования прошла несколько этапов: 1991-1996 годы — этап сохранения российской системы образования как общественно-государственного института, когда принималась любая иностранная помощь практически на любых условиях. 1997-2003 годы -период стабилизации и начала модернизации отечественной системы образования. Именно в это время существенно расширяется международное образовательное сотрудничество. Благодаря присоединению России к Лиссабонской конвенции и Болонской декларации происходит включение высшей школы Российской Федерации в процессы формирования единого Европейского образовательного пространства и укрепление позиций нашей страны на международном рынке образовательных услуг. 2004-2011 годы -развитие системы образования при увеличивающейся государственной поддержке в соответствии с общими тенденциями международной образовательной интеграции, когда международное сотрудничество все более подчиняется приоритетам инновационного развития и задачам расширения экспорта образовательных услуг.

Научная новизна диссертации определяется актуальностью исследовательской проблемы, ее недостаточной — для современного уровня развития историографии - концептуальной, методологической, методической и конкретно-предметной разработкой. По существу в работе впервые в историографии комплексно, с учетом нового научного направления,

2006; Чистохвалов В.Н., Ефремов А.П., Халеева И.И., Касевич В.Б., Краева И.В., Юдина Т.В. Глоссарий терминов европейского высшего образования // Под редакцией В.М. Филиппова. — М., РУДН, 2006; Е.В. Шевченко. Будущее европейского образования. Болонский процесс (Сорбонна, Болонья, Саламанка-Прага), - СПб: Изд-во СПбГПУ, 2002 и др.

исследованы наиболее приоритетные аспекты эволюции международного образовательного сотрудничества в условиях модернизации российской высшей школы в 1991-2011 годы. Проведен скрупулезный анализ достижений и проблем в этом направлении, обобщены концептуальные основы, основные тенденции и направления интеграции России, ЕС, Азиатско-Тихоокеанских стран и других регионов мира в сфере высшего профессионального образования в исследуемые годы, что является важным элементом научной новизны.

На основе изученного большого пласта фактического материала разработаны практические рекомендации по улучшению и совершенствованию образовательного сотрудничества России с зарубежными странами с учетом актуальных требований наступившего XXI века.

Одной из особенностей научной новизны диссертационной работы является то, что она имеет междисциплинарный характер.

Практическая значимость диссертации состоит в возможности ее применения в учебной работе, при подготовке обобщающих трудов по истории и перспективам международного образовательного сотрудничества российской высшей школы.

Научная и практическая значимость исследования также заключается в том, что его материалы и выводы, а также методология могут быть применены для дальнейшего изучения процессов международного образовательного сотрудничества. В частности, результаты работы могут быть использованы для возможного прогнозирования места и роли российской системы образования в международном образовательном пространстве применительно к общеевропейскому региону с учетом уже заявленных и ожидаемых перспектив развертывания Болонского процесса, а также применительно к интеграционным процессам в рамках развития высшей школы других стран и регионов мира.

Содержащиеся в диссертации выводы и рекомендации могут быть использованы в целях повышения эффективности участия в международном образовательном сотрудничестве как отдельных вузов, так и российской системы образования в целом, в том числе при выработке на соответствующем уровне стратегии и политики интернационализации высшего профессионального образования, его интеграции и развития академической мобильности.

Материалы диссертации могут быть использованы для разработки программ и подготовки учебных пособий по курсам основного и дополнительного образования, ориентированным на изучение сферы международного образовательного сотрудничества, а также для системы повышения квалификации работников международных служб учреждений и организаций российской системы образования.

Фактический материал и результаты исследования могут быть полезны в информационно-аналитической работе, прогнозировании развития

дальнейшего международного образовательного сотрудничества в области высшей школы.

Апробация исследования. Основные положения и выводы диссертации изложены в 5 монографиях и 27 научных публикациях. Общий объем опубликованных работ составляет более 30 п.л. Научные выводы и практические рекомендации были представлены в виде докладов и сообщений на 35 различных конференциях, симпозиумах, совещаниях, форумах, рабочих группах, семинарах, советах и т.д., состоявшихся в РФ, странах дальнего и ближнего зарубежья.

Материалы диссертации опубликованы в 15 изданиях, входящих в перечень ВАК РФ.

Основные положения диссертации обсуждались на заседаниях кафедр истории России и сравнительной образовательной политики Российского университета дружбы народов. Диссертация получила положительный отзыв и была рекомендована к защите.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Диссертация состоит из введения, шести глав, включающих двадцать один параграф, заключения, списка литературы и источников, приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, выявляется степень научной разработанности проблемы, излагаются объект и предмет изучения, цель и научные задачи работы, ее методологические основы, дается характеристика источниковой базы, определяются хронологические рамки исследования, характеризуется научная новизна и практическая значимость диссертации. Особо подчеркивается междисциплинарный характер диссертационного исследования, находящегося на стыке отечественной истории и сравнительной образовательной политики.

Первая глава - «Исторические и институциональные основы международного сотрудничества» - посвящена анализу исторических задач и сущности международного сотрудничества в области высшего профессионального образования, его использованию в качестве эффективного механизма реализации государственной политики, представлению его роли в формировании основного вектора развития и интеграции высшего профессионального образования в европейских государствах. Прежде всего, в данной главе на конкретных примерах раскрывается сущность международного сотрудничества применительно к высшему профессиональному образованию, анализируются его исторические этапы.

В частности, в первой главе рассматривается предыстория развития международного образовательного сотрудничества современной России, когда на протяжении почти двух десятилетий в 60-70-е годы XX века, развитые страны оказывали масштабное и разнообразное содействие развивающимся странам в решении острейших проблем дефицита национальных кадров специалистов для народного хозяйства, культуры,

науки, образования и т.д. Это содействие оказывалось как на двусторонней, так и на многосторонней основе. В первом случае оно сопровождалось неизбежным соперничеством стран-доноров, стремившихся путем оказания помощи в сфере образования утвердить свое политическое влияние, как это было в случае СССР, оказывавшего огромную по тем временам и действительно бескорыстную помощь молодым государствам в становлении их систем образования. Значительную помощь оказывали также бывшие метрополии — Франция, Великобритания, Бельгия, стремившиеся сохранить и упрочить свои позиции в традиционных зонах геополитического влияния.

Многостороннее сотрудничество в области образования осуществлялось в эти годы, в основном, в рамках специализированных программ ООН, координатором и исполнителем которых была ЮНЕСКО, в структуру которой вошли, учрежденный в 1963 году, Международный институт планирования образования (МИПО) и департамент образовательной статистики, на базе которого в 1999 году был создан Институт статистики образования ЮНЕСКО. Их деятельность получила в работе разносторонний и глубокий анализ. В этой связи уделено особое внимание анализу монографического издания директора МИПО профессора Филипп Г. Кумбса «Кризис образования в современном мире. Системный анализ», в котором впервые проблемы развития образования в мире были рассмотрены не только во взаимосвязи с задачами общего социально-экономического развития, но и в контексте уже сложившегося к тому времени мирового рынка образования. Ф. Кумбс пришел к выводу о невозможности изолированного функционирования систем образования отдельных стран, о их взаимодействии и взаимном влиянии, что в настоящее время характеризуется терминами «интернационализация» и «глобализация» образования. Анализируя различные аспекты взаимодействия систем образования различных стран, он определяет их как «международное сотрудничество», даже если речь идет об оказании развитыми странами непосредственной помощи менее развитым странам в области образования.

В данном разделе диссертации также анализируется развитие международного образовательного сотрудничества в 1980-е годы. Именно в этот период, как показано в диссертации, были осуществлены существенные шаги по созданию нормативно-правовой базы международного сотрудничества отдельных стран, предопределившей в дальнейшем разработку и реализацию согласованной системы мер по обеспечению интеграционных процессов. В частности, многие государства Европы, такие как Германия, Франция, Испания в свои основные правовые акты включили международное сотрудничество в число основных задач развития высшего профессионального образования, которые были предназначены регламентировать участие национальных систем образования в общеевропейском интеграционном процессе.

Международное сотрудничество в области образования стало активно развиваться в эти годы и в Российской Федерации и, в первую очередь, на уровне институционального и индивидуального участия. Российские

ведущие вузы, преподаватели и исследователи в 1990-е годы, как показано в работе, начали осуществлять международное сотрудничество со многими зарубежными вузами Европы, США и других регионов мира, прежде всего, благодаря развернутым программам Европейской Комиссии и активной деятельности некоторых зарубежных фондов. В 2004 году Национальным фондом подготовки кадров России в рамках «Инновационного проекта развития образования» был подготовлен аналитический доклад по проблемам управления в высшей школе, в котором на основе обобщения отечественного и мирового опыта были проанализированы основные тенденции и сделаны прогнозы относительно перспектив международного сотрудничества российских вузов. В исследовании, на примере ведущих российских университетов, представлено состояние, проблемы и достижения международного сотрудничества, которое осуществлялось в конце 1990-х -начале 2000-х годов в рамках действующего законодательства: закона Российской Федерации «Об образовании» и Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».

С учетом заявленной в начале 2000-х годов программы модернизации российского образования, в диссертационной работе проведен анализ основных целей модернизационных мероприятий на период до 2010 года, в том числе, в связи с развитием международного сотрудничества в области высшего профессионального образования. В частности, рассматривается система мер по поддержке приоритетных направлений образования в интересах всестороннего обеспечения позиций Российской Федерации в международном образовательном пространстве, сформированная с использованием уже накопленного международного опыта, недостатков и задач нормативно-правового обеспечения сотрудничества с зарубежными странами, вузами, международными организациями и т.д.

Реализация этих задач, как показано в работе на большом фактическом материале, способствовала в исследуемые годы некоторой активизации экспорта образовательных услуг. Однако опережающего развития или явных тенденций усиления позиций Российской высшей школы в международном образовательном и научном пространстве не произошло.

На основании проведенного анализа, сделан вывод о том, что изменение государственных подходов к реализации международного сотрудничества в сфере образования, мобильная подготовка и переподготовка квалифицированных кадров в этой сфере, своевременный и компетентный мониторинг и анализ основных тенденций и направлений развития образования в мире - это те виды аналитической и практической деятельности, которые жизненно необходимы и для модернизации российского образования и для последующего эффективного экспорта образовательных услуг. Причем как в режиме оперативного анализа и применяемых мер с учетом быстроизменяющихся внешних вызовов, так и рамках стратегического долгосрочного планирования с учетом экономических, геополитических интересов и возможностей страны.

Как показывает практика, и сам «экспорт», и различные аспекты деятельности, связанные с его реализацией всегда и везде успешно решались при выполнении двух условий: во-первых, высокое (иногда уникальное) качество тех услуг, которые могут быть предложены на мировом образовательном рынке или адекватное соотношение предложения «цена / качество»; во-вторых, соответствующие конкретные организационно-политические и технологические шаги, поддержанные реальными финансовыми инвестициями. К этому можно отнести, в частности, конкретные межинституциональные проекты различного уровня и направленности, межгосударственные программы, реализуемые в рамках двух- и многосторонних соглашений в сфере образования, программы технического содействия, и т.д.

При рассмотрении вопросов финансового обеспечения международного сотрудничества в области высшего профессионального образования в диссертации особо отмечается, что всеми развитыми странами, успешно позиционирующимися на мировом образовательном рынке, предусматриваются в государственных бюджетах специальные средства на развитие международной деятельности в образовании - главным образом, на программы обменов и обучение. Как правило, такие средства выделяются через бюджеты Министерств и Департаментов, отвечающих за реализацию внешней политики, национальной безопасности, международного развития и др., т.е. за реализацию геополитических интересов своих стран. В этой связи в разделе приводятся примеры финансово-бюджетной политики США, Израиля, Великобритании, Австралии и др. стран. Причем показано, что финансовые инвестиции в данную сферу имеют некоторую отложенную эффективность и требуют не разовой, а постоянной, долговременной, стратегической поддержки. В качестве одного из примеров российской практики, в работе рассматривается государственная позиция в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 1995 года № 1039 по предоставлению зарубежным странам квотных стипендий для обучения граждан этих стран в российских вузах и организация деятельности по его реализации. В частности, проанализированы причины и следствия того, что зарубежные страны по-разному используют предоставленные им квоты госстипендий: 55 стран полностью используют все стипендии - некоторые с превышением квот, это в первую очередь такие страны Азии, как Бангладеш, Непал, Ливан, Палестина, Шри-Ланка, тогда как другие страны, в том числе, многие европейские страны не используют в полной мере квоты госстипендий. На основе анализа объемов и эффективности академической мобильности, в том числе с учетом государственной поддержки, сделан вывод о том, что, несмотря на периодический пересмотр распределения объемов и направлений государственной поддержки с учетом внешнеполитических интересов России (например, за 8 последних лет в три раза увеличились квоты для страны СНГ) он не всегда был достаточно обоснован и эффективен как с политической, так и с финансовой точек зрения.

Далее в работе на большом фактическом материале анализируется реализация «Концепции государственной политики в области подготовки национальных кадров для зарубежных стран в российских образовательных учреждениях», принятой Министерством образования Российской Федерации в конце 2002 года. Принятие документа, по мнению автора, к этому периоду давно назрело, так как в связи с существенными изменениями исторического, политического и экономического характера, было необходимо сформулировать новые подходы, концепции, механизмы к процессу обучения иностранных граждан в условиях Российской Федерации.

Это было связано, прежде всего, с тем, что международное образование, как показано в главе, явилось в исследуемые годы одной из существенных статей наполнения государственных бюджетов ведущих стран мира, что показано на примере США, Англии, Австралии, Германии, Канады и др. государств. Так, например, к 2005 году финансовые показатели мирового рынка образовательных услуг достигли почти 100 млрд. долларов. По данным ЮНЕСКО, свои образовательные услуги для иностранцев предлагали тысячи вузов из 129 стран, хотя основная конкуренция развернулась между Западной Европой, США, Австралией и Японией, где обучались свыше 4/5 всех иностранных студентов. В общей сложности иностранные граждане ежегодно платили за свое обучение, а также проживание в различных странах мира десятки миллиардов долларов. Так, обучающиеся в США иностранные студенты ежегодно приносили этой стране порядка 13 млрд. долларов в виде оплаты обучения, проживания и др.

В тоже время в работе доказано, что место, которое занимала к этому времени на международном рынке образовательных услуг Российская Федерация, не соответствовало ее значительному образовательному потенциалу. В конце исследуемого периода в России обучалось приблизительно 3,8% от общемировой численности иностранных студентов, стажеров, аспирантов, при этом доля их оплаты за свою учебу и проживание в нашей стране составляет всего 0,4 - 0,5% от совокупной оплаты, вносимой всеми иностранными учащимися в различных странах мира. По показателю экономической эффективности обучения иностранных студентов - расходы на учебу и проживание, в России составили около 100 млн. долларов, т.е. менее 1% от общих финансовых средств по данной категории в мире.

Учитывая такое положение, в работе предлагается, в целях его стабилизации, обратить особое внимание на такие эффективные и действенные механизмы, как: формирование федерально-региональных площадок по кадровому 'обеспечению экспорта образовательных услуг, включая координацию взаимодействия образовательных учреждений с органами управления на федеральном уровне и на уровне субъектов Федерации, а также с другими заинтересованными сторонами по развитию экспорта образовательных услуг, международного сотрудничества и академической мобильности, разработке коллективной стратегии действий и ценовой политики, актуальной политики и программы набора иностранных учащихся; формирование инфраструктуры для развития экспорта

образовательных услуг с использованием современных средств обучения; поддержка центров по обеспечению контроля качества образования иностранных студентов, обучающихся в российских образовательных учреждениях; создание информационных ресурсов и проведение работ по организации системной рекламной деятельности для поднятия престижа российской системы образования и его продвижения на мировом рынке.

Далее в диссертации на конкретных примерах различных временных периодов и для разных стран, показано развитие интернационализации, как основного вектора развития и интеграции высшего образования, прежде всего, в странах Европы. В этой связи показано, что термин «интернационализация» применительно к высшему профессиональному образованию начал использоваться еще в 70-80-е годы прошлого века, когда резко выросли потоки мобильных студентов из развивающихся стран в ведущие мировые центры образования и науки, которыми в то время являлись США и СССР, а также бывшие колониальные метрополии -Великобритания и Франция.

Учебные аудитории и кампусы ведущих университетов этих стран по своему составу и по установившейся в них культурной атмосфере стали действительно интернациональными. Очень скоро к указанной четверке стран-лидеров по приему на обучение иностранных студентов стали присоединяться другие страны: сначала европейские - Бельгия, Германия, Голландия, Швеция и др., позже - Канада, Австралия, Япония.

Если вначале потоки академической мобильности разделялись в основном в соответствии с политическими и идеологическими предпочтениями их участников, а также по языковому принципу, то в 1990-е годы произошло изменение географии мобильности. Определяющими факторами при выборе страны и места обучения для мобильных студентов становятся прагматизм и целесообразность с точки зрения доступности и качества образования в соотношении с совокупными расходами и иными издержками, связанными с его получением.

В этой связи Совет Европейского Союза 11 мая 2010 г. принял официальный документ, озаглавленный «Заключение (Conclusions) Совета об интернационализации образования», представляющий собой обобщенные рекомендации относительно содержательной сущности и направлений интернационализации высшего образования и развития международного образовательного сотрудничества.

Обоснование выводов и рекомендаций об интернационализации высшего образования изложено в развернутой преамбуле принятого документа, в которой приводятся ключевые положения европейской образовательной политики за последнее десятилетие, демонстрирующие ее последовательную приверженность идее международного сотрудничества в этой области. Отправным пунктом в этой связи указывается принятие 19 июня 1999 г. Болонской декларации, результатом чего стало создание Европейского пространства высшего образования. Это было констатировано 29 апреля 2009 г. на встрече в Лувэн-ла-Неф (Бельгия) руководителей систем

высшего образования 46 стран, которые призвали учреждения высшего образования «продолжать дальнейшую интернационализацию своих действий и участвовать в глобальном сотрудничестве для устойчивого развития». Как было заявлено, академическая мобильность при этом «усиливает академическую и культурную интернационализацию европейского высшего образования».

В заключении данной главы диссертации анализируется рекомендация Совета государствам-членам, «действуя в координации с высшими учебными заведениями и признавая их автономию, принять меры по следующим трем основным направлениям: во-первых, содействие созданию внутри вузов подлинно интернациональной культуры; во-вторых, усиление международной привлекательности европейских вузов; в-третьих, продвижение общемирового измерения высших учебных заведений и их восприимчивости к выполнению социально-значимых функций» с точки зрения традиций, интересов и возможностей российской высшей школы.

Вторая глава - «Основные направления международного образовательного сотрудничества на рубеже ХХ-ХХ1 столетий» представляет собой первый в историографии опыт комплексного изучения, во-первых, концептуально-организационных основ развития высшего профессионального образования в Европейском Союзе и других регионах, прежде всего, с учетом международного контекста, во-вторых, основных программ развития образовательного сотрудничества в ЕС и в Азиатско-Тихоокеанском регионе как инструментов интеграционной региональной и страновой политики; и, в-третьих, анализа деятельности международных университетов как одной из актуальных форм международного сотрудничества.

Данное направление исследования позволило рассмотреть общемировой контекст развития международного сотрудничества в образовании в исследуемый период времени, в значительной степени повлиявший на развитие данной области в российской вышей школе - как на уровне отдельных институтов, так и в сфере государственной политики.

Концептуально-организационные основы развития высшего профессионального образования в Европейском Союзе в 1990-е годы, как удалось установить на основе разнообразной источниковой базы, объективно определялись теми задачами, которые призвана решать высшая школа ЕС при подготовке будущих граждан Европы, которые должны уметь работать в современных областях мирового народного хозяйства, что вызывает необходимость в подготовке высокообразованных специалистов, их переподготовки и повышения квалификации, в том числе, в практических, реальных условиях разных стран и экономик. Характер, конкретные формы и темпы решения этих важнейших задач были связаны, как доказано в работе, с ростом мобильности, упрощением процедур признания профессиональных квалификаций и гармонизацией сроков и содержанием обучения в вузах разных стран мирового сообщества. В этой связи в разделе получил основательный анализ «Меморандум о высшем образовании в Европейском

сообществе» (Memorandum on Higher Education in the European Community) как пример согласованной несколькими странами стратегии развития высшего образования на основе единых принципов целеполагания. В нем, в частности, ставились следующие приоритетные задачи: давать более широкие знания и профессиональные навыки, способные обеспечить использование преимуществ общего рынка; способствовать усилению позиций Европы в мире путем использования научных и технических инноваций в бизнесе и производстве; учитывать демографическую ситуацию на рынке рабочей силы; вносить свой вклад в политику ЕС по экономическому и социальному сближению; устанавливать оптимальные масштабы сотрудничества с третьими странами; обеспечивать сохранение культурного наследия народов ЕС. Таким образом, развитие образование, в том числе в рамках согласованной стратегии, рассматривалось странами как важнейший органичный инструмент достижения политических и экономических целей, развития человеческого потенциала в целом в регионе.

В начале ноября 1991 года, когда был принят Меморандум, высшая школа 12 стран ЕС включала 3500 вузов с 6,75 млн. студентов. Первоначально эта система создавалась для удовлетворения, прежде всего, своих национальных и частично - региональных нужд. На рубеже 1990-х годов у нее впервые появилась потребность в выработке и принятии общеевропейского алгоритма в качестве неотъемлемого составного элемента как содержания, так и самой организации образования. Актуальной стала необходимость приведения разнообразных и разноуровневых систем образования стран ЕС к единому общему знаменателю. В первую очередь рекомендовалось ориентироваться на следующие приоритетные направления: доступ к высшему образованию; взаимодействие с экономикой; непрерывное образование; открытое и заочное обучение и т.д. В целом эти задачи являлись приоритетами развития высшего образования на 1990-е годы и остаются актуальными и на текущий момент.

Действенным инструментом реализации принятого Меморандума стала реализация программы ТЕМПУС. В этой связи усилилось внимание к межвузовскому сотрудничеству на европейском уровне, был введен приоритет общеевропейских параметров в академическом планировании и развитии. Это послужило, в первую очередь, расширению обменов и сотрудничества на уровне вузов и вузовских подразделений, а также активизации связей с производством на межнациональном уровне. Обмен преподавателями был признан одним из наиболее эффективных направлений, так как он естественным образом содействовал согласованию учебных программ. Была признана необходимость более тесного сотрудничества при разработке новых учебных курсов, семинаров интенсивного обучения. Перспективным было определено направление межвузовского сотрудничества при создании исследовательских центров, предназначенных для исследователей-соискателей докторской степени. Внесение общеевропейской тематики в учебные программы, имевшие целью содействовать познанию культуры и жизни стран-участниц, должно было

привести к открытию новых учебных подразделений, а также стимулировать исследования в данной сфере.

Существенной частью программы стала поддержка новых форм управления международным сотрудничеством в университетах с созданием соответствующих офисов, обучением людей, формированием процедур и норм международного межвузовского взаимодействия.

В данном разделе диссертации исследованы также основные интеграционные формы международного сотрудничества в области высшего профессионального образования, в том числе, в сфере признания иностранных квалификаций, профессиональное признание дипломов и квалификаций при трудоустройстве в другой стране, соглашения по взаимному признанию двойных дипломов, использование системы ЕСТБ и т.д. В рамках комплексного рассмотрения интеграционных процессов, в диссертации представлены результаты изучения инфраструктурных мер их поддержки, в частности, создание единой сети информационных центров по проблемам мобильности и академического признания, а также сети региональных/страновых офисов программы Темпус, обеспечившей распределенный характер управления программой.

В диссертации проанализированы и обоснованы позитивные характеристики первых основных программ ЕС - ЭРАЗМУС и ЛИНГВА, успех которых был обеспечен, прежде всего, благодаря использованию таких факторов как: (1) опора на трансъевропейскую сеть организаций и лиц, стоящих перед необходимостью решения аналогичных проблем, поддержка информационного обмена, в том числе, обмена идеями и опытом; (2) поощрение мобильности, дающей возможность преподавателям и студентам приобретать непосредственный опыт в странах-членах ЕС, а вузам — формировать и развивать потенциал для долговременного сотрудничества; (3) разработка и осуществление партнерами в различных странах совместных межнациональных проектов, позволивших проводить в рамках Европы организованный обмен инновациями в сфере образования и включать в содержание обучения общеевропейскую тематику.

В результате, к середине 90-х годов в результате только программ ЭРАЗМУС и ЛИНГВА было запущено 2200 межуниверситетских программ сотрудничества, задействовавших 1300 вузов и обеспечивших: мобильность более 200 тыс. студентов и 15 тыс. преподавателей; выполнение около 700 интенсивных программ и 800 совместных; участие 145 высших учебных заведений в экспериментальном проекте по введению системы перезачета учебных кредитов ЕСТЯ; ознакомительные взаимные визиты в рамках ЕС 20 тыс. преподавателей и административных работников высшей школы; создание около 100 ассоциаций преподавателей и 30 студенческих ассоциаций по широкому кругу вопросов европейского уровня.

Далее в разделе на большом фактическом материале проводится анализ основных программ развития международного образовательного сотрудничества в ЕС, прежде всего, с точки зрения участия российских вузов и специалистов в этих программах, а также опыта их формирования и

реализации, представляющего интерес для последующего использования в российской международной практике.

В частности, получили всестороннее освещение такие программы, как «Программа совместного обучения» (Joint Study Programme), ERASMUS MUNDUS, European Community Action Scheme for the Mobility of University Students, KOMETT, ФАРЕ, ТАСИС, CARDS, MEDA и др. При анализе форм и содержания этих программ особое внимание уделено деятельности в рамках программы ТЕМПУС ТАСИС, которая включала такие значимые направления как: ДЕЛФИ (поддержка профессионального образования в регионах), МТР (подготовка менеджеров), ЛИЕН (Связь с европейскими неправительственными организациями), БИСТРО (кредитование краткосрочных проектов) и др.

Только за период с 1991 по 2000 годы в рамках программы ТЕМПУС ТАСИС России, например, была оказана помощь в объеме 2281 млн. евро, а в период с 2000 по 2006 г. на проекты было ассигновано дополнительно 3138 млн. евро, при этом в среднем ежегодно Россия получала 200 млн. евро.

В целом, по мнению автора, программа ТЕМПУС ТАСИС позволила Евросоюзу направлять усилия университетов в нужном направлении с учетом национальных приоритетов (в понимании ЕС) в странах-партнерах. Данные приоритеты для деятельности ТЕМПУС ТАСИС в России и в бывших республиках СССР определялись с учетом приоритетных областей взаимодействия, упоминаемых в Соглашениях о партнерстве и сотрудничестве с соответствующими странами. Учитывая тот факт, что программа ТЕМПУС ТАСИС появилась раньше большей части этих соглашений, можно утверждать, что правовая база сотрудничества в области высшего образования была подведена уже под действующие связи позже.

В диссертационной работе показано как и с какой эффективностью реализовывалась программа академической мобильности Европейского Союза во второй половине 1990-х годов. Используя большой практический материал, в работе детально проанализировано содержание и основные направления реализации программ поддержки академической мобильности не только европейского региона, но и ключевой программы академической мобильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе (UMAP). Одним из аспектов анализа стало изучение ограничений и упущенных возможностей российской высшей школы из-за недостаточно активного и продуманного участия в этих программах, а также тех примеров «лучшей практики», которые российские университеты смогли реализовать в рамках межвузовского сотрудничества в- и вне рамок данных программ.

Учитывая усиление в конце «нулевых» годов международной деятельности России в Азиатско-Тихокеанском регионе, активизацию участия в различных региональных объединениях (АТЭС, АСЕАН, ЕВРАЗЭС, ШОС и др.), в работе обосновывается целесообразность более активного участия в программе UMAP, в том числе, использование базы данных по высшему образованию программы TRACE (Trans Regional Academic Mobility and Credential Evaluation), членом которой является

Россия. Но для этого, как показано в разделе, необходимо решить ряд академических и организационных проблем, имеющихся в сфере двух- и многосторонних обменов. Это различия в календарных сроках учебного года, кредитах, полученных в период обучения в другой стране, вопросы взаимного понимания и признания учебных планов (что не означает их полной стандартизации), вопрос признания университетских степеней и профессиональных квалификаций, финансовые проблемы и языковые барьеры и др.

Кроме этого, объективный анализ проблем и ограничений, влияющих на объемы и эффективность академической мобильности, позволил выявить и такие «внешние» по отношению к образованию аспекты, как: стоимость и безопасность пребывания иностранных студентов в стране, нормы и правила миграционного законодательства, возможности языковой подготовки, согласование профессиональных предпочтений в подготовке и мест обучения и т.д. Именно эти факторы требуют от каждой страны - участницы тех или иных договоренностей в области международного образования, системы скоординированных мер различных министерств, ведомств и организаций, обеспечивающих конкурентоспособные условия пребывания иностранных граждан в своей стране или направление граждан своей страны за рубеж для обучения, стажировки, повышения квалификации и т.д.

Далее в разделе диссертации представлен один из форматов межвузовского сотрудничества на примере создания и функционирования международных институтов / университетов. В этой связи подробно проанализирована многогранная деятельность Европейского университетского института (ЕУИ), Европейского колледжа в г. Брюгге (Бельгия), Европейского института при факультете экономики и права Университета Саарланда (г. Саарбрюккен, Германия), Школы управления европейским бизнесом - European Business Management School в Лондоне, Американского университета в Каире (АУК) - The American University in Cairo, Международного университета Шиллера - Dchiller Internation University (SIU), объединяющего девять вузов-филиалов в шести странах: США - г. Данедин, Флорида; Франция - Париж и Страсбург; Германия -Берлин и Гейдельберг; Великобритания - Лондон; Испания - Мадрид; Швейцария - Лозанна и Энгельберг, Международного университета США -United States International University (USIU), Центрально-Европейского Университета (ЦЕУ) Central European University (CEU) и других. Международную деятельность этих вузов отличает адресный, целевой характер как в организационном, так и в содержательном отношении и опыт их работы принципиально важен, в том числе, с учетом новейшей российской практики создания или участия в многосторонних международных инициативах по созданию совместных университетов -СНГ, ШОС, ЕВРАЗЭС, а также в рамках двусторонних отношений со странами, прежде всего, ближнего зарубежья.

В третьей главе диссертации на широкой документальной базе обобщены основные направления и организационно-правовые основы

международного сотрудничества российской высшей школы в 1991-2011 годы. Прежде всего, проанализирован начальный опыт осуществления системного подхода к международному сотрудничеству российской высшей школы в рамках программы «Университеты России», утвержденной в 1992 году Правительством РФ и объединившей магистральные направления развития высшей школы, включая научное направление «Интеграция университетов России в общемировую систему университетского образования и науки», деятельность по которому координировалась центром международных проектов и программ СПбГУ.

Основной целью работы по данному направлению было объявлено формирование и реализация научно обоснованной политики по интеграции университетов России в общемировую систему. В общей характеристике и обосновании программы отмечалось, что, несмотря на сложившиеся между университетами России и университетами стран Европы, Америки, Японии и др. стран связи, основанные на проведении совместных исследований, обмене студентами, аспирантами, стажерами и преподавателями, осуществление международного сотрудничества только в форме прямых двусторонних договоров, в которых формально декларируется принцип равноправного партнерства, по существу ставило перед университетами России трудноразрешимые проблемы, касающиеся организационно-правовых и финансовых сторон сотрудничества [14]. При этом у России отсутствовал опыт работы в крупных международных проектах и структурах, не был налажен механизм включения в такие структуры и проекты. Отсюда вытекала неотложная необходимость создания системы, которая обеспечивала бы более эффективное взаимодействие российских университетов с зарубежными университетами, межуниверситетскими структурами, международными и национальными организациями, занимающимися разработкой и финансированием целевых комплексных программ. По замыслу программы, данные меры позволили бы сохранить и умножить интеллектуальный потенциал научно-педагогических кадров, обеспечить дальнейшее развитие российских университетов на современной научной основе и упрочение их признанных позиций в мире, содействовать их интеграции в общемировую систему университетского образования.

Завершающим основным итогом программы ожидалось получение следующих обобщенных результатов: во-первых, внедрение научно-обоснованной системы мер, обеспечивающих эффективную реализацию научного и педагогического потенциала российских университетов посредством их интеграции в общемировую систему науки и образования; во-вторых, окончательная разработка и запуск информационных, организационно-правовых и финансовых механизмов интеграции; в-третьих, создание информационной системы, системы обучения и тестирования знания иностранных языков, обеспечивающей эффективное взаимодействие российских университетов с зарубежными университетами, организациями и фондами, действующими в области науки, образования и культуры.

Несмотря на то, что объемы и продолжительность поддержки, оказались несравнимо малыми, по сравнению с аналогами других развитых стран, анализ последствий программы показывает, что благодаря даже такой поддержке, активизировалась интеграция университетов России в общемировую систему, накопился опыт сотрудничества, а также выявились лакуны нормативного, законодательного, финансового характера, не позволяющие полноценно использовать возможности академической мобильности и межвузовского взаимодействия в области образования и науки.

Особенно важным, в конкретно исторических условиях сотрудничества российских университетов с лучшими вузами мирового сообщества, само принятие и реализация программы стали важными знаками государственного внимания к вопросу повышения конкурентоспособности российской высшей школы.

В июне 1999 года на Кёльнском саммите ЕС была принята «Коллективная стратегия Европейского Союза по отношению к России», которая явилась более конкретизированным вариантом «Стратегии отношений между ЕС и Россией» 1995 года. В ней содержалось положение об интеграции России в общеевропейское экономическое и социальное пространство. Знаменательно, что спустя две недели после принятия «Коллективной стратегии» министры образования стран ЕС подписали Болонскую декларацию о создании Европейского пространства высшего образования.

Далее в разделе освещены формы и инструменты участия Российской Федерации в международных образовательных программах и проектах в 1991-2011 годы.

При этом в рамках исследования выполнен анализ как программ и инициатив крупных международных и региональных организаций - ООН, 08, ЮНЕСКО, ОЭСР, Совет Европы, Европейская Комиссия, ЮНИСЕФ, Совет государств Балтийского моря, и др. с участием России на государственном уровне, так и отдельных проектов многочисленных зарубежных организаций и фондов, осуществляемых на уровне регионов, образовательных учреждений и частных лиц - по данным экспертов, более 200 фондов и организаций поддерживали международное сотрудничество в сфере образования в России в эти годы.

В диссертации обосновывается тот факт, что участие в крупных программах связано, прежде всего, с представительством и обязательствами России в международном политическом и образовательном сообществе, с политическими решениями и принимаемыми согласованными мерами в области образования. При этом реализация принятых договоренностей и соглашений может быть реализована с организационной и финансовой точек зрения по разному - через страновую политику и меры, принимаемые на своей территории с выделением соответствующего финансирования, или через единые межстрановые координационные органы управления, включая предоставление взносов для совместной деятельности. Как правило,

наиболее эффективным и обоснованным направлением использования совокупного финансового капитала является реализация программ содействия международному развитию, а также сравнительные международные исследования по согласованной тематике. Однако, как показывает практика, опыт России участия в таких исследованиях очень ограничен и используется не в полной мере.

В диссертации показано, что благодаря уникальному географическому положению, Россия имеет возможность участия во многих международных региональных организациях и инициируемых ими программах. К сожалению, в соответствии с тенденцией, действующей с начала 1990-х годов, в большинстве случаев федеральные и региональные органы управления образованием не имели возможности софинансировать подобные программы, что снижало и статус российских образовательных учреждений - участников, и возможности влияния на приоритеты и принципы организации программ.

Подвергая всестороннему анализу деятельность различных фондов, действующих в сфере образования в России, и выявляя при этом, в том числе, и негативные последствия этой деятельности, в диссертационной работе предлагается взвешенно и объективно оценивать ее общую значимость, опираясь для этого на официальную информацию и существующие базы данных.

Изменение в начале 2000-х годов «внешней» и «внутренней» ситуации в России и в мире поставило перед институтами и управленческим персоналом разного уровня, ответственными за реализацию международного сотрудничества, по мнению автора, новые задачи, связанные с особенностями управления, финансирования, распределения ответственности и др. при выполнении международных программ и проектов.

Одним из актуальных аспектов эволюции международного образовательного сотрудничества в условиях модернизации российского высшего образования явилась в исследуемые годы поддержка российской науки и высшей школы различными международными фондами и организациями. В Российской Федерации осуществляли свою деятельность более 200 зарубежных и международных фондов, взаимодействующих с российскими образовательными и исследовательскими учреждениями. Анализируя этот формат взаимодействия, в работе подробно изучена эффективность наиболее крупных фондов и организаций, которые осуществляли сотрудничество с Российской Федерацией. К ним относятся Национальный научный фонд США, фонд Дж. Сороса, Институт «Открытое общество», мегапроект «Развитие образования в России», Фонд Форда, Британский Совет и др.) Тематика этого сотрудничества была весьма многообразна. Однако, как установлено в диссертации, в изучаемый исторический период и в условиях практически отсутствия нормативной базы деятельности международных организаций на территории России, некоторые фонды и проекты по поддержке российской науки и высшей школы имели политический характер, или были в большей степени

ориентированы на решение профессиональных задач финансирующих стран, нежели на содействие развитию России и российской высшей школы.

Анализируя особенности формирования, управления и реализации международных образовательных программ и проектов в России в работе сделан вывод о том, что международное сотрудничество между Россией, международными организациями и зарубежными странами в образовательной сфере может быть структурировано на основе различных применяемых принципах управления. Этот вывод автор сделал на примере анализа формата взаимодействия Министерства образования Российской Федерации с Советом Европы, ЕС, Британским Советом, Бюро Кросс (Нидерланды) и другими, некоторые из которых, реализуемые по распределенному принципу с участием университетов и других организаций, но при жесткой управляемости со стороны министерства, доказали свою эффективность и оправданность.

В тоже время, в главе подробно обсуждается вопрос, связанный с законодательным и нормативным обеспечением международного образовательного сотрудничества, в результате которого выдвигается гипотеза, что до настоящего времени в России отсутствует проработанная законодательная и нормативная база, обеспечивающая работу международных организаций и фондов в сфере образования. Регламентация их деятельности сводится, как правило, к вопросам регистрационного характера, возможности (невозможности) освобождения от налогов и имущественных прав. Формы работы этих организаций на российском рынке и содержательные аспекты их деятельности, как правило, не регламентируются, и сегодня только через специально заказанное аналитическое исследование можно оценить масштаб работы международных организаций в данной сфере и ее последствия.

Как одно из ключевых направлений взаимодействия в области международного образования при поддержке крупных международных организаций и объединений, выделены программы содействия беднейшим странам. В первую очередь, через расширение доступа к базовому образованию, образованию девочек, через подготовку педагогических кадров для этих стран и сетевые проекты сотрудничества между образовательными учреждениями. Естественно, что координация подходов и способов эффективного решения заявленных проблем должна быть одним из направлений участия России в глобальных проблемах международного образовательного сотрудничества.

Какова бы ни была программа международного образовательного сотрудничества, в ней, по мнению автора, всегда присутствует - явно или неявно - потенциал особого социо-культурного воздействия на характер и масштабы изменений в политике, экономике и социальной жизни как России, так и сотрудничающих с ней стран. В этой связи задача по управлению международным сотрудничеством приобретает значимость задачи по управлению изменениями или процессами развития. Согласно базовым утверждениям, менеджеры - управленцы, задействованные в процессах

развития, имеют дело с будущим в том смысле, что корректируют естественно текущие процессы и, тем самым, формируют «будущее», которое по многим параметрам отличается от «прошлого». С этой точки зрения сфера образования и его международная составляющая, является мощным стратегическим ресурсом развития, в первую очередь, по «отсроченным» последствиям в социо-культурном, политическом и экономическом измерениях.

Глава четвертая «Эффективность международных образовательных программ и проектов с участием России» представляет собой первый в историографии опыт комплексного изучения особенностей оценки эффективности международного образовательного сотрудничества с участием России, исследования основных аспектов успешности и эффективности участия российских вузов в этом процессе и проведения сравнительного анализа международных проектов в сфере подготовки и реализации совместных образовательных программ с российским участием. Материалы диссертации свидетельствуют о том, что в решении этих задач существенное, а иногда и ключевое значение имели различия в системах образования России и стран-партнеров. В частности, как показано в работе, становление российской системы образования еще в 18 - 19-х веках происходило в рамках исторического общеевропейского контекста с заимствованием определенных элементов германской и отчасти французской систем образования, тем не менее, она даже в этот период оставалась относительно обособленной от европейского образовательного пространства. Что же касается длительного советского периода российской истории, на протяжении которого была создана уникальная и, как известно, успешная модель образования, которая со временем отошла от западной образовательной системы и практически не участвовала в интеграционных образовательных процессах. Позднее, после распада СССР и создания Российской Федерации положение, как показано в работе, хотя и медленно, но стало меняться в лучшую сторону.

Однако, основные социально-значимые функции и характеристики системы современного высшего образования, основанного на интернационализации, конкурентоспособности, образовательном

сотрудничестве, мобильности и т.д. представляют собой сложные, порой неоднозначные понятия, интерпретация которых меняется с течением времени и зависит от используемого при этом подхода. В этих случаях сложно дать однозначное определение эффективности международного образовательного сотрудничества, его концептуального и фактологического обоснования. Учитывая многообразие и несогласованность существующих в академическом сообществе мнений и способов оценки его эффективности, автор старался опираться на нормативно-правовые источники, в которых содержатся определения эффективности, приоритетности отдельных видов и форм сотрудничества, критерии его оценки. Подобные нормативные определения ряда ключевых понятий сферы образования приведены в ст.1

Проекта Закона об образовании и др. документах Правительства России, Министерства образования и науки Российской Федерации.

По мнению автора должно быть общее определение эффективности международного образовательного сотрудничества как показателя реализации целей и задач совместных проектов, повышения конкурентоспособности и экспортного потенциала российских вузов и содействия укреплению международного авторитета российской высшей школы и страны в целом. По мнению автора в перспективе в практической деятельности эффективность различных видов и форм образовательного сотрудничества и отдельных проектов будет оцениваться не посредством единой универсальной формулы, а с привлечением оптимальных для каждой страны механизмов оценки.

Говоря об эффективности совместных проектов в области образования автор соотносит ее с целями и задачами проекта: оценка эффективности образовательной программы или проекта должна определяться с учетом: во-первых, трех составляющих эффективности (социальной, экономической и содержательной); во-вторых, различных уровней оценки эффективности -институционального, федерального, и возможно, регионального; в-третьих, комбинации методов оценки эффективности - профессиональной экспертизы, объективных показателей, мнения профессионального сообщества; в-четвертых, особенностей, связанных с периодом реализации программы. Использование этих позиций позволило диссертанту представить четкий подход к развитию международного образовательного проекта в соответствии с изменениями общей ситуации в стране и в системе образования, оценить прямые и косвенные результаты, а также определить прогноз долгосрочного влияния его результатов на развитие международного образовательного сотрудничества высшей школы в России.

В целом, оценка достижения целей, как правило, достаточна для характеристики управления проектом или программой - насколько эффективно она выполнялась, насколько своевременно принимались управленческие решения и т.д. Однако реальная эффективность проекта должна быть оценена, по мнению диссертанта, не только по ее результативности, но и по востребованности полученных результатов, по их влиянию на ключевые процессы развития в содержательной, политической, организационной или иной логике, соответствующей целевым установкам программы.

Исследуя эту проблему, в работе на большой источниковой базе определены основные направления и эффективность международных программ с участие высшей школы России. В частности, были исследованы их социальная, экономическая, содержательная эффективность, была дана оценка результатов их деятельности.

При этом, исследуя критерии оценки международных проектов и программ, в работе выдвигается вывод о возможности несовпадения целей, задач, ожидаемых результатов программы с позиций разных ее участников. Более того, одни и те же индикаторы могут, по мнению автора,

свидетельствовать о разных оценках результативности программы: например, число студентов, привлеченных к обучению за рубежом будет положительным для одной страны - участницы программы и, возможно, отрицательным для другой, особенно в ситуациях, когда мобильность становится способом «оттока мозгов». Кроме того, существующие подходы и механизмы реализации международных проектов и программ не всегда соответствуют тем политическим и социально-экономическим предпосылкам, которые вызывают необходимость их формирования и поддержки или участия в них. Поэтому только комплексная оценка с учетом места, времени, средств, содержания и механизмов согласованного управления - т.е. с учетом исторического контекста, может дать полноценное представление об эффективности реализуемой программы или отдельного проекта.

Далее в разделе на конкретных источниках анализируется такой аспект международной деятельности как экспорт образовательных услуг. В этой связи соискатель убедительно доказывает, что характерной особенностью экспорта образовательных услуг в странах Европы и США являлся в исследуемые годы единый, комплексный и целеориентированный подход, который достигается координацией деятельности различных ведомств, обеспечивающих эту задачу.

Причем организация экспорта в значительной мере зависит от выбранного типа доставки образовательных услуг - их предоставления на территории страны или в стране пребывания будущих студентов, в очном, очно-заочном или виртуальном формате, в формате совместной или франчайзинговой программы или на базе совместного института и т.д. Как показывает анализ данных, не менее 75% экспорта посредством трансграничного образования осуществляется в форме франчайзинга образовательных программ зарубежными филиалами вузов и представительствами институтов дистанционного образования, что несколько сокращает расходы студентов на обучение, но при этом, не всегда подтверждается проверкой качества полученного образования и практически не оказывает позитивного влияния на развитие образования в принимающей стране.

Изначально основные направления (сферы) развития европейского трансграничного образования были ориентированы, в первую очередь, на бизнес-образование, включая МБА, информационные технологии и компьютерные науки, иностранные языки. Наибольшая эффективность при этом достигалась в неуниверситетском секторе образования преимущественно прикладного характера.

В 2000-е годы начинает все более очевидно проявляться тенденция, свидетельствующая о проникновении трансграничного образования и в университетский сектор, связанный с фундаментальным образованием, прежде всего, через развитие совместных магистерских программ и, в значительно меньшей степени, - на уровне бакалавриата.

Обобщая совместный опыт российских и зарубежных вузов, в работе сделан вывод о том, что вне зависимости от направления и уровня образовательной программы, совместные программы отличаются от всех прочих форм международного сотрудничества следующим: совместные программы разрабатываются на уровне университетов и являются следствием прямых контактов и инициативы участников; в разработке, признании и реализации части учебных курсов участвуют все партнеры; отличительной чертой совместных программ является серьезная включенность партнеров в процессы подбора и оценки профессорско-преподавательского состава, внедрения новых педагогических технологий, управления качеством образовательного процесса; совместные образовательные программы носят долгосрочный характер, что приводит к установлению разветвленной системы отношений, как на уровне университетов, так и на уровне преподавателей и студентов обеих стран.

Сотрудничество на уровне докторантуры, главным образом, сводится к проведению совместных исследований, к руководству работой со стороны партнерских университетов и к организации совместных экзаменационных комиссий. Возможности присвоения докторской степени (уровень PhD) довольно широко варьируют от присвоения степени одного университета и присвоения одного диплома от имени двух университетов до двух разных дипломов. При этом в работе отмечается, что очевидной тенденцией последних лет интеграции в европейском пространстве стало внимание к совмещению единого образовательного и научного пространства и, в связи с этим, внимание к совместным программам докторского уровня.

В соответствии с принятыми образовательными стандартами структура российского высшего профессионального образования предусматривает три следующие квалификации: «бакалавр», «магистр» или «специалист». Распределение выпускников российских вузов в 2002 году по уровню полученных дипломов свидетельствовало о подавляющем количестве (89% выпускников) программ по подготовке «специалистов», т.е. по одноуровневой структуре образования. Причем это преимущество характерно как для государственных, так и для негосударственных вузов (92 и 65% соответственно). Поэтому и совместные программы (главным образом в инженерных специальностях) чаще всего реализовывались на уровне «специалиста», что более адаптивно в случае сотрудничества с вузами Германии, имеющими исходно аналогичную структуру высшего образования. Однако, в связи с повсеместным переходом на двух (трех) уровневую систему высшего образования, такой вид сотрудничества как совместные программы все больше смещается в сторону магистерских и докторских программ, в которых имеется не только большая академическая свобода, но и более высокая эффективность с точки зрения их разработки, реализации и, главное, востребованности.

Как показало проведенное исследование, в изучаемый период времени, «совместные программы» - это «чистый» формат межуниверситетского сотрудничества, поскольку Министерство образования Российской

Федерации практически не принимало непосредственного участия в программах или проектах, направленных на формирование или поддержку совместных образовательных программ, за исключением проекта Совета государств Балтийского моря «Еврофакультет», курируемого МИД России, практики открытия совместных университетов в государствах СНГ (Армении, Киргизии, Белоруссии, Таджикистане) и незавершившейся попытки реализации трехстороннего университета Россия - Германия -Франция. При этом практика конца «нулевых» годах обозначила усиление внимания федеральных органов исполнительной власти к поддержке совместных программ в рамках создаваемых международных университетов (ШОС, СНГ и др.).

Однако в период с середины 90-х и до 2007 года большинство международных проектов и программ в этой области реализовывались на институциональном уровне и при поддержке только зарубежных финансовых средств. В работе рассмотрены общие черты и различия в подходах к формированию и поддержке совместных программ и сделан вывод о том, что одной из главных общих целей таких программ в рамках европейского пространства является отработка механизмов сотрудничества, а не достижение количественных показателей - обучающихся студентов, вузов, вовлеченных в партнерство и др. При этом политика отдельных стран и университетов в этой области в большей степени ориентирована на «продвижение» собственных интересов как с точки зрения своего влияния, так и коммерческих интересов, что достигается через поддержку франчайзинговых программ, программ, требующих валидации и т.д.

В 2003 году Министерство образования и Министерство иностранных дел Финляндии объявили о новой программе сотрудничества с Россией до 2007 года «Трансграничный университет». Программа была заявлена как мероприятие, направленное на выполнение Финляндией обязательств по основным положениям Болонского процесса, в частности, по использованию кредитных схем и созданию совместных образовательных программ - joint degree. К участию в программе были приглашены 5 университетов Финляндии и 4 вуза России - Санкт-Петербургский государственный университет, Санкт-Петербургский государственный политехнический университет, Петрозаводский государственный университет и Европейский университет в Санкт-Петербурге.

Данный пример рассматривается в работе как целевой проект, предусматривающий разработку ограниченного количества совместных программ с отобранными ведущими вузами России, причем только на уровне магистратуры и Ph.D обучения, т.е. на элитных программах подготовки. Можно также предположить, что, помимо позитивных отчетов перед европейским профессиональным сообществом о выполнении общих решений в рамках Болонского процесса, финская система образования получила и очевидные содержательные выгоды от взаимодействия с выбранными вузами. В то же время, вряд ли речь могла идти об особом интересе Финляндии к потенциалу российского образовательного рынка с точки

зрения его завоевания. Тем более, что трансграничное образование в Скандинавских странах и с позиции импорта, и с позиции экспорта образовательных услуг получило наименьшее распространение в Европе.

Глава пятая посвящена анализу занимаемого Россией места в динамике международной академической мобильности. В ней исследованы основные региональные потоки международной академической мобильности, ее тенденции в рамках Европейского Союза, а также динамика международной академической мобильности россиян.

Показывая мировые тенденции студенческой мобильности, в диссертационной работе даются ссылки на данные ОЭСР и Института статистики ЮНЕСКО, которые показывают, что численность студентов, обучающихся за пределами своих стран, стабильно растет, начиная с 1975 года, и со значительным ускорением, начиная с 1995 года. В результате, общее число иностранных студентов в мире выросло до полумиллиона в 1970-х годах, до 1 млн. в 1980 году, более 1,5 млн. в середине 1990-х, 2,7 млн. в 2005 году и 2,9 млн. в 2010 году. В среднем, ежегодный прирост составлял 7,5% . К концу исследуемого периода доля иностранных студентов в общей численности студенчества мира составляет примерно 2% .

В этой связи в работе подчеркивается, что традиционно выделяются восемь ведущих стран-реципиентов, принимающих более 70% совокупного массива: США, на долю которых приходится 20%, Великобритания - 13%, Франция - 8%, Германия - 8% (в сумме эти четыре страны аккумулируют почти 50% иностранных студентов), Австралия - 7%, Китай - 7%, Канада -5%, Япония - 4%. Доля России в качестве страны-реципиента иностранных студентов в последние годы колеблется на уровне 2,2-2,6%.

В этой связи в разделе получили всесторонний анализ четыре образовательных примера - североамериканский, европейский, австралийский и азиатско-тихоокеанский, формирующие основные региональные потоки международной академической мобильности.

Далее в разделе на большой источниковой базе исследуются тенденции академической мобильности в рамках Европейского Союза, которая в исследуемые годы включала индивидуальную инициативу; программы исследовательских или научных грантов; организацию совместных образовательных или исследовательских программ, реализацию основных направлений Болонского процесса и т.д. В частности, в работе доказывается, что Болонский процесс дал большие возможности европейским студентам в получении образования, прохождении стажировок и приобретении профессиональных навыков не только в своей стране, но и по всей Европе. В результате, по количеству иностранных студентов Европа опережает США в два раза.

В диссертационной работе отмечается, что в исследуемые годы наблюдается очевидная тенденция, связанная с увеличением численности российских студентов, обучающихся за рубежом. В этой связи в разделе автор прослеживает географию их мобильности. Так, например, в середине 1990-х годов большинство - свыше 10 тысяч человек или около 80% от

общего числа российских студентов за рубежом - обучались в университетах всего лишь четырех стран: США, Германии, Франции, Великобритании. Безусловным лидером в 1990-х годах были США, которые в середине прошлого десятилетия принимали, по меньшей мере, до 40% российских студентов-мигрантов. Число молодых россиян, обучавшихся в американских университетах с 1992/1993 по 1999/2000 учебный год, выросло более, чем в 10 раз: с 654 до 7025 человек, достигнув, таким образом, максимума. Затем последовало значительное снижение уровня - до 4856 человек в 2006/2007 учебном году, произошедшее на фоне общего сокращения числа иностранных студентов в США, обусловленного как ужесточением их визовой политики, так и усилением конкурентной борьбы между ведущими странами-реципиентами за приток иностранных студентов.

С учетом не раз заявляемых инициатив со стороны Российской Федерации о поддержке академической мобильности (в том числе в рамках председательства России в «Большой восьмерке»), в работе выполнен анализ ограничений и причин, не позволивших реализовать в исследуемый период эти инициативы в полной мере, а также обоснована необходимость принятия специальных мер по расширению возможностей академической мобильности для российских студентов, преподавателей и исследователей.

В шестой главе изучены перспективы и механизмы повышения конкурентоспособности российского высшего образования. На основе многочисленных источников в главе рассмотрены особенности конкурентоспособности высшего образования и выявлены основные формы участия в ней России, стран Евросоюза и других стран мирового сообщества. Особенно актуально это для российской высшей школы в целом и российских вузов, которые вступили на мировой рынок образования существенно позже (без учета опыта СССР) и с иными исходными данными в сравнении с большинством развитых стран. В диссертации обосновано, что конкурентоспособность подразделяется на несколько видов, в главе, в частности, получило глубокое исследование внутренняя и внешняя конкурентоспособность российской высшей школы в сравнении с зарубежной, показана существенная разница в этом процессе применительно к разным странам и условиям рассматриваемого периода.

В этой связи проанализированы основные подходы к формированию международных, в т.ч. глобальных, рейтингов университетов, позиции российских университетов и их динамика, рассматриваются системы мер, принимаемые отдельными странами и университетами, для продвижения в мировых рейтингах.

В частности, в работе отмечается, что в 2003 году появился первый международный Академический рейтинг университетов мира - по 500 университетам, или так называемый Шанхайский рейтинг - ARWU -Academic Ranking of World Universities. Изначально исследователей из университета Цзяо Тун г. Шанхая интересовало лишь соотношение уровней китайских вузов с ведущими вузами мира, однако полученные ими результаты вызвали большой интерес научного сообщества во всем мире.

Позднее его результаты стали рассматриваться в качестве показателя состояния системы высшего образования и эффективности научной деятельности в той или другой стране.

Учитывая повышенное внимание не только университетов, но и руководителей государств к позициям национальных университетов в международных рейтингах, а также к использованию методологий рейтингования для целей развития и управления в рамках национальных систем образования, в работе анализируются Берлинские принципы ранжирования высших учебных заведений, показана деятельность Международной обсерватории по академическому ранжированию и превосходству (IREG -International Observatory on Academic Ranking and Excellence) и т.д. Особое внимание уделено российским подходам к формированию рейтингов, в частности, тому, что в феврале 2000 г. в Москве был представлен выполненный впервые в России рейтинг университетов, охвативший около полутысячи вузов из 70 стран мира. Составитель рейтинга - независимое агентство РейтОР - «Рейтинг образовательных ресурсов», г. Москва, составлявшее ежегодные национальные российские рейтинги, оценивало университеты мира с позиций качества образования. Вузы ранжировались по 6 показателям: учебная деятельность, научно-исследовательская работа и международные связи, уровень профессиональной компетенции преподавателей, ресурсы университета и уровень развития коммуникаций. В первую пятерку вузов попали Массачусетский технологический институт, Калифорнийский технологический институт, Токийский университет, Колумбийский университет, МГУ им. М.В. Ломоносова. МГУ оказался в списке выше Гарварда, что вызвало дискуссию в средствах массовой информации.

В заключении главы на большом фактическом материале приводятся результаты анализа «инновационной направленности» развития высшего образования в ведущих странах в исследуемый период как значимого тренда национальных и согласованных межнациональных политик в сфере образования и науки, в том числе, в связи с усилением вектора «глобализации».

В заключении диссертации подводятся основные итоги проделанной работы в теоретическом, историографическом и конкретно-историческом аспектах.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАБОТЫ ИЗЛОЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ:

а) Монографии и монографические издания:

1. Аржанова И.В. и др. Управление в высшей школе: опыт, тенденции, перспективы. Аналитический доклад / Рук. авт. коллектива В.М.Филиппов. - М.: Логос, 2005. - 540 с. (34 п.л.) - Вклад соискателя - 10 п.л.

2. Аржанова И.В. и др. Управление в высшей школе: опыт, тенденции, перспективы - 2-е издание. - М.: Логос, 2006. - 488 с. (30,5 п.л.) - Вклад соискателя - 12 п.л.

3. Об итогах реализации Приоритетного национального проекта «Образование» по направлению «Высшее образование»: аналитический доклад. / Под ред. И.В. Аржановой. - М.: Логос, 2008. -156 с. (9,8 п.л.) Вклад соискателя - 5 п.л.

4. Агранович М.Л., Аржанова И.В. и др. Интернационализация высшего образования: тенденции, стратегии, сценарии будущего / [Нац. фонд подготовки кадров; отв. ред. М. В. Ларионова]. - М.: Логос, 2010. -274 с. (17,3 п.л.) - Вклад соискателя - 2,5 п.л.

5. Аржанова И.В. Российская высшая школа в контексте международного образовательного сотрудничества / И.В. Аржанова. - М.: Логос, 2012. -362 с. (23 п.л.) (в печати)

б) публикации в изданиях ВАК:

6. Аржанова И.В., Жураковский В.М, Уледов В.А. Инновационный проект развития образования национального фонда подготовки кадров // Университетское управление. - 2002, - №2. - С. 75-80 (0,4 п.л.)

7. Аржанова И.В., Райчук Д.Ю. Бенчмаркинг как инструмент формирования международных совместных образовательных программ в России // Университетское управление. - 2005, - № 4. - С. 56 - 59 (0,3 п.л.)

8. Аржанова И.В., Амеленков A.A., Анисимов С.П. Организация сетевого взаимодействия вузов-участников Болонского процесса как основа управления интеграцией российской системы высшего профессионального образования в общеевропейскую: практика организации, цели, функции, структура, перспективы // Университетское управление. - 2006, - № 1(41). - С. 58 - 70 (0,8 п.л.)

9. Аржанова И.В. Решительный шаг к инновациям // Высшее образование сегодня,- 2008,- №. 3. - С. 10 - 14 (0,3 п.л.)

Ю.Аржанова И.В. Формирование партнерств и создание условий для развития университетов // Вестник международных организаций. -2010, -№ 3 (29). - С. 4 - 10 (0,4 п.л.)

П.Аржанова И.В. Международное образовательное сотрудничество -эволюция понятия и его содержательная сущность // Вестник

Российского университета дружбы народов. Серия «Международные отношения». - 2011, - №4. - С. 124 - 133 (0,6 п.л.)

12.Аржанова И.В. Новые подходы Европейского Союза к интернационализации высшего образования // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия «Политология». - 2011, - № 4. -С. 39-49 (0,7 п.л.)

13.Аржанова И.В. Жураковский В.М. Развитие системы НИУ: некоторые итоги // Высшее образование в России. - 2011, - №12. - С. 47 - 54 (0,5 п.л.)

14.Аржанова И.В. Рейтинг университетов: от механизма маркетинга к объективному ранжированию // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия «История России». - 2011, - №4. - С. 98 - 109 (0,8 п.л.)

15. Аржанова И.В. Конкурентоспособность отечественного высшего образования как приоритет его развития // Известия РГПУ им. А.И. Герцена. -2012,-№ 151. - С. 48 - 58 (0,8 п.л.) (в печати)

16.Аржанова И.В. Особенности реализации инновационных направлений высшего образования в странах Европы // Каспийский регион: политика, экономика, культура (Научный журнал АГУ). - 2012, - №2 (31).-С. 67-76 (0,6 п.л.)

в) Статьи:

17.Аржанова И.В., Дмитриев Н.М. Роль дистанционного обучения в международном понимании развития образования // Тасис Проект ДЕЛФИ. Компонент IV. Политика открытого и дистанционного обучения в Европейском Союзе и Российской Федерации: уроки, перспективы и сотрудничество. - 2001 - С. 10-21 (0,8 п.л.)

18.Аржанова И.В., Соболева E.H. Сравнительный анализ международных проектов в сфере высшего образования: трансграничное образование и интернационализация // Сборник научных трудов РГПУ. - 2004 - с. 25 -35(0,7 п.л.)

19. Аржанова И.В., Соболева E.H. Об итогах программы НФПК «Совершенствование управления в вузах» // Доклады международной конференции «Реформы управления в высшем образовании: тенденции, проблемы и опыт». - Ростов-на-Дону, 2004 - С. 100 - 107 (0,5 п.л.)

20.Аржанова И.В., Соболева E.H. Сравнительный анализ международных проектов в сфере высшего образования: трансграничное образование и интернационализация // «Подготовка специалиста в области образования»: Сборник научных трудов / Под ред. Г.А. Бордовского, В.А. Козырева. Вып.Х1. Высшее образование за рубежом. - СПб.: РГПУ им. А.И.Герцена, 2005. - 352 с. - С. 125 - 140 (1 п.л.)

21.Аржанова И.В. Кто получит миллиард // Студенческий меридиан. -2007, - № 4. - С. 62 - 64 (0,2 п.л.)

22.Аржанова И.В. География и арифметика Болонского Процесса // Аккредитация в образовании. - 2007, - № 18. - С. 40 - 45 (0,4 п.л.)

23.Аржанова И.В. Россия в Болонском процессе и Болонский процесс в России: (по результатам подготовки Национального доклада РФ 20052007 г. г.) // Аккредитация в образовании. - 2007, - № 13. - С. 20 - 22 (0,2 п.л.)

24.Аржанова И.В. Государство и высшая школа: альянс начала века // Вестник Герценовского университета. - 2008, - №3 (53). - С. 4 - 13 (0,6 п.л.)

25.Аржанова И.В. Национальный фонд подготовки кадров - оператор приоритетного национального проекта «Образование» 2006-2009 // Журнал «Национальные проекты». - 2009, - №12 (43). - С. 72 (0,1 п.л.)

26.Аржанова И.В. Национальные исследовательские университеты и их роль в формировании кадрового потенциала Российской Федерации // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. - 2010, - №3 (37). - С. 10 - 23 (0,9 п.л.)

27.Аржанова И.В. НФПК - содействие развитию эффективной системы образования и науки в целях повышения конкурентоспособности страны // «Федеральный справочник» Образование в России. - 2010, -Т.7.-С. 89-90 (0,1 п.л.)

28.Аржанова И.В., Филиппович А.Ю., Коршунов C.B. Система дополнительных квалификаций в сфере ИКТ // Качество образования. -2010,-№11.-С. 18-23 (0,4 п.л.)

29.Аржанова И.В., Клягин A.B. Интеграция образования и науки: основные тенденции и перспективы // Современная экономика: концепции и модели инновационного развития // Материалы международной научно-практической конференции 13 мая 2010 г. Книга 2 - М.: ГОУ ВПО «РЭА имени Г.В. Плеханова», 2010 - С. 95 -102 (0,5 п.л.)

30.Аржанова И.В. Кузнецова А.Н., Кашицин В.П. Особенности организации тендерных процедур с участием международных неправительственных организаций // Совершенствование механизмов управления комплексными программами и проектами в социальной сфере. Сборник материалов круглого стола.- М.: Экон-информ, 2010. -С. 421 -433 (0,8 п.л.)

31.Аржанова И.В., Авдеева С.М. Национальный фонд подготовки кадров (НФПК) // Информатизация образования России: люди, организации, проекты. Справочник - М.: ФГУ ГНИИ ИТТ «Информика», 2011. - С. 254-257 (0,3 п.л.)

32.Аржанова И.В. Вузам не хватает реактивности// STRF, Наука и технологии РФ, 2011 / http://strf.ru/material.aspx?CatalogId=41477&d_no=42065

33.Аржанова И.В. Актуальные программы обязательно должны влиять на обновление основных образовательных программ // Информационно-

аналитический журнал РАБО Бизнес-образование. - 2012, - №1 (31). -С. 12- 16(0,3 п.л.)

34.Аржанова И.В. Ценность акцентов. Многообразие моделей НОЦ -неожиданный эффект программы // Газета «Поиск». - 2012, - №12. - С. 10-11 (0,5 п.л.)

35.Аржанова И.В. Программа развития вузов как объективная необходимость. // Журнал «Ректор вуза». - 2012, - №2. - С. 4 - 9 (0,4 п.л.)

Аржанова И.В. Эволюция международного образовательного сотрудничества в условиях модернизации российской высшей школы в

1991-2011 годы.

Диссертация посвящена историческому анализу основных направлений международного образовательного сотрудничества, эффективности международных программ и проектов в сфере высшего образования с участием Российской Федерации, ее участию в международной академической мобильности и т.д.

Исследование международного образовательного сотрудничества в условиях модернизации российской высшей школы в 1991-2011 годах крайне важно, поскольку до настоящего времени не имеется комплексного научного исследования, посвященного этой проблеме. Результаты диссертации, в том числе мобилизованные в ней источники, апробированные исследовательские гипотезы и выводы могут оказать плодотворное воздействие на дальнейшее исследование этой проблематики и практику деятельности правительств, министерств и ведомств России и зарубежных государств в активизации международного образовательного сотрудничества.

Arzhanova I.V. The evolution of international educational co-operation of Russian higher education during the modernization period 1991-2011.

Dissertation is devoted to the historical analysis of the main directions of international educational cooperation, effectiveness of international programs and projects in higher education with participation of the Russian Federation, its participation in international academic mobility, etc.

The study of international educational cooperation within the modernization of Russian higher education in 1991-2011 is very important because to date there is no comprehensive scientific studies on this issue. The results of the thesis, including mobilized sources, tested hypotheses and research findings can have a productive influence on the further investigation of these issues and practices of governments, ministries and agencies of Russia and foreign countries in the enhancement of international educational cooperatior

Заказ № 20-а/09/2012 Подписано в печать 11.09.2012 Тираж 100 экз. Усл. п.л. 2,4

ООО "Цифровичок", тел. (495) 649-83-30 www.cfr.rti; е-таИ: info@cfr.ru

Оглавление научной работы автор диссертации — доктора исторических наук Аржанова, Ирина Вадимовна

Введение

Глава 1. Исторические и институциональные основы 28 международного сотрудничества

§ 1. Исторические задачи и сущность международного сотрудничества 28 в области образования

§ 2. Международное образовательное сотрудничество как механизм 38 реализации государственной политики

§ 3. Интернационализация - основной вектор развития и интеграции 55 высшего образования в странах Европы

Глава 2. Основные направления международного 68 образовательного сотрудничества на рубеже XX-XXI столетий

§ 1. Концептуально-организационные основы развития высшего 68 образования в Европейском Союзе

§ 2. Основные программы развития международного образовательного 82 сотрудничества в Европейском Союзе как инструменты интеграционной политики

§ 3. Программы академической мобильности Европейского Союза

§ 4. Программа академической мобильности в Азиатско- 113 Тихоокеанском регионе (UMAP)

§ 5. Международные университеты как форма международного 123 сотрудничества

Глава 3. Масштабы, формы и организационно-правовые основы 146 международного сотрудничества российской высшей школы в 1991-2011 гг

§ 1. Начальный опыт осуществления системного подхода к 146 международному сотрудничеству российской высшей школы в рамках программы «Университеты России»

§ 2. Значение для России международных программ и проектов в 158 области образования

§ 3. Поддержка российской науки и высшей школы международными 169 фондами и организациями в период 1991-2005 гг.

§4. Особенности формирования, управления и реализации 182 международных образовательных программ и проектов в России

Глава 4. Эффективность международных образовательных 197 программ и проектов с участием России

§ 1. Особенности оценки эффективности международного 197 образовательного сотрудничества с участием России

§ 2. Основные аспекты успешности и эффективности участия 208 российских вузов в международном образовательном сотрудничестве

§ 3. Экспорт образовательных услуг и международное 219 образовательное сотрудничество России

§ 4. Сравнительный анализ международных проектов в сфере 235 разработки и реализации совместных образовательных программ с участием России

Глава 5. Место России в динамике международной академической 254 мобильности

§ 1. Основные региональные потоки международной академической 254 мобильности

§ 2. Тенденции академической мобильности в рамках Европейского 267 региона

Глава 6. Перспективы и механизмы повышения 294 конкурентоспособности Российского высшего образования

§ 1. Конкурентоспособность образования как приоритет 294 образовательной политики

§ 2. Рейтинг университетов: от механизма маркетинга к объективному 308 ранжированию

§ 3. Основные направления инновационного развития высшего 321 образования

Введение диссертации2012 год, автореферат по истории, Аржанова, Ирина Вадимовна

Актуальность темы исследования обусловлена, прежде всего, ее недостаточной разработанностью в отечественной и зарубежной историографии, необходимостью всестороннего научного анализа ключевых аспектов, связанных с участием Российской Федерации в интеграционных образовательных процессах европейской и других высших школ в 1991-2011 годы, настоятельной потребностью сравнительного анализа основных приоритетных направлений сотрудничества вузов России с зарубежными учебными заведениями.

Несмотря на имеющиеся работы, исследуемая проблема освещена довольно слабо, до сих пор не получили глубокого и всестороннего изучения такие вопросы, как особенности академической мобильности в Европейском Союзе, Российской Федерации и Азиатско-Тихоокеанском регионе (ЦМАР), организационно-правовые основы международного сотрудничества российской высшей школы в 1991-2011 годы, эффективность международных образовательных программ и проектов с участием российской высшей школы, место России в динамике международной академической мобильности и др. все это свидетельствует о том, что и проблематика, и фактическая ее сторона, еще далеко не исчерпаны. В связи с этим важной областью исследований становится комплексное изучение приоритетных направлений интеграционных процессов, происходивших в Европе, Российской Федерации, Азиатско-Тихоокеанском регионе в сфере высшего профессионального образования в исследуемые годы.

Как известно, Российская Федерация с 1991 года стала участницей всех основных направлений международного образовательного сотрудничества, в которое были вовлечены сотни российских вузов. Тысячи их сотрудников и студентов приняли участие в совместных проектах и обменах. Комплексное исследование особенностей, направлений и форм этого сотрудничества, его дальнейших перспектив является чрезвычайно актуальным в свете задач, осуществляемых в настоящее время модернизационных процессов в сфере 4 высшего профессионального образования Росси и требует серьезного комплексного исследования.

При этом необходимо особо подчеркнуть, что данная тема относится к важному направлению исторической науки, поскольку помогает с научной позиции понять, как взаимодействуют интеграционные связи ЕС и Российской Федерации в системе Европейского пространства высшего образования (ЕПВО). Данное обстоятельство также значительно актуализирует тему настоящего исследования.

1 См.: Мелехин Б. И. Культурное и научное общение народов. Правовое регулирование. - Воронеж, 1968. так называемого Третьего мира. Хотя и не только их, но отчасти даже и развитых капиталистических стран.3

Вместе с тем, как бы то ни было, эта система международного образовательного сотрудничества, сложившаяся в последней трети XX века, охватила собой 2/3 стран мирового сообщества, т. е. государств-членов ООН. Международными координаторами сотрудничества СССР в области образования выступали ЮНЕСКО 4 и СЭВ 5. Флагманами среди ВУЗов в таком международном образовательном сотрудничестве признанно являлись, прежде всего, Университет дружбы народов им. Патриса Лумумбы,6 а также Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, Академия политических наук в Праге, Белградский университет (СФРЮ), Аграрный университет в Гёделе (ВНР), Белорусский государственный университет, Киевский государственный университет им. Т. Г. Шевченко, многие другие.

Эта система международного образовательного сотрудничества эффективно функционировала по трем основным направлениям:

- на уровне ведомств и уполномоченных ВУЗов с элементами организованных краткосрочных обменов студентами и преподавателями (страны СЭВ);

- массовый прием на обучение в российские ВУЗы иностранных граждан (страны СЭВ и развивающиеся страны Азии, Африки и Латинской Америки);

3 См. в этой связи, например: Дядичкина H. Е. Основные формы научных связей Академии наук БССР с капиталистическими странами в 50-60-е гг. XX ст. // Берасцейска-Пшскае Палессе: мова, л1таратура, псторыя: матэрыялы рэспубл1канскай навуковай канферэнццьп, прысвечанай 80-годдзю з дня нараджэння У. Калесшка. - Брэст, 2002. - С. 118-123; Она же. Научные связи АН БССР в 1970-е г. с учёными капиталистических стран в сфере физико-математических наук // Весшк Брэсцкага ушверсггэта. Серыя гуманггарных i грамадсмх навук. - 2005. - № 3(35). - С. 24-35.

4 См.: Шведов Г. В. ООН по вопросам просвещения, науки и культуры (ЮНЕСКО) // Международный политико-экономический ежегодник. - М., 1960; Pierre Juvigny. Contre les discriminations pour l'egalite devant l'éducation. - Paris, UNESCO. - 1962; Louis Francois. Le droit a l'éducation. Du principe aux realisations. - Paris, UNESCO. - 1968; Сухов В. Гуманистическая миссия ЮНЕСКО // МЭМО. - 1986. - № 12.

- создание в развивающихся странах и некоторых государствах социалистического лагеря современных ВУЗов, их оснащение, организация в них учебного процесса и командирования для этой цели большого количества советских преподавателей.

Отмечая, несомненно, плодотворные результаты для других стран, сотрудничавших с СССР в области образования, необходимо отдавать отчет, что в основном это сотрудничество было односторонним и преимущественно за счет советской стороны, что не могло не сказываться на возможностях развития п собственной системы образования.

7 См.: Белов В. А. Подготовка кадров специалистов для зарубежных стран в советских высших учебных заведениях. - М.: РУДН, 2003. - 340 с.

9 См.: Международно-правовые формы сотрудничества социалистических государств / Отв.ред. В. М. Шуршалов. - М., 1962. - С. 359-373. признания документов об образовании в странах социализма.10 Исследователи подвергли всестороннему анализу проблемы планирования и снятия противоречий в международном образовательном сотрудничестве стран социализма и социалистической ориентации, а также вопрос о правовой природе договоров между ВУЗами этих государств. Был осуществлен скрупулезный анализ деятельности ООН и ЮНЕСКО в сфере международного образовательного сотрудничества в тех своеобразных глобальных конкретно-исторических условиях11.

Таким образом, научное осмысление отдельных сторон международного образовательного сотрудничества Российской Федерации в новейших исторических условиях её суверенного развития, образно выражаясь, не базируется на «пустом месте», т. е. имеет свою предысторию. При всей значимости для своего времени работ советского периода по данной проблематике, их общим местом на поверку времени, увы, оказалась односторонность, упрощённость, умолчание об одних и выборочное высвечивание иных фактов в образовательном сотрудничестве, некая заданность итогов изучения, что, вообще-то, являлось характерной чертой советской историографии, эволюционировавшей в жестких рамках партийно-идеологических установок. При этом следует подчеркнуть, что история международных связей в области образования не рассматривалась в советской историографии в качестве самостоятельного объекта научного анализа, а являлась частью изучения общих проблем развития двухсторонних и многосторонних отношений СССР и стран социализма с другими государствами.

11 Демяненко И. В. Международное право и образование. Дисс. канд. юр. наук. - Киев, 1992. - 202 с. экономических координат. Российская система образования на фоне сохранения былых международных связей со странами Азии, Африки и Латинской Америки открыла новые каналы международного сотрудничества со всеми развитыми странами и международными организациями. На протяжении 1990-2000-х годов её образовательное сотрудничество видоизменялось по формам, содержанию и масштабам, которые зависели, в первую очередь, от социально-экономического положения страны и ее способности адекватно финансировать собственную систему образования, а также от текущего состояния политических отношений со странами-партнерами.

В таком историческом контексте в научном сообществе России стало происходить непрерывное обсуждение проблем, связанных с происходящим реформированием национальной системы образования, с осуществляемыми мероприятиями по её модернизации и, естественно, с её включенностью, в интеграционные процессы, в частности, в процесс формирования единого Европейского пространства высшего образования и науки. Это обсуждение сопровождалось многочисленными публикациями, большинство из которых являлись результатами научных исследований, как правило, экономического, политологического, педагогического или - очень редко - исторического характера.12 Так, с начала 1990-х годов в российской научной периодике вопросам международного сотрудничества в сфере образования стали уделять самое пристальное внимание такие издания: «Высшее образование в России», «Международное сотрудничество», «Вестник высшей школы», «Магистр», «Обучение за рубежом», другие.

12 См.: Чистохвалов В. Н. Особенности модернизации российского и европейского высшего образования в 1991-2005 годах: историко-сравнительный анализ - М.: РУДН, 2010. - 333 с. материалы дискуссий по актуализируемым общим и частным проблемам модернизации отечественной образовательной системы и её поэтапного приближения к тем или иным международным стандартам.

Различные аспекты международной деятельности российских ВУЗов, развитие академической мобильности, подготовка иностранных специалистов для зарубежных стран получили в 1990-е годы освещение в статьях в периодической печати следующих отечественных исследователей: Ю. П. Акимова, К. X. Акмаева, Д. П. Билибина, А. И. Богуша, В. Веревкина, Л. П. Волковой, Т. И. Галишниковой, Г. И. Гетмановой, А. Е. Голубева, В. П. Дикарева, И. А. Дьяконова, Н. И. Зверева, И. Н. Зорникова, Е. А. Князева, А. М. Кондакова, В. И. Круглова, Ю. П. Кунгурцева, Г. А. Лукичева, Г. П. Павлихина, Т. В. Пайковой, Н. В. Пелехова, В. Н. Петренко, А. Н. Ременцова, А. П. Скорника, М. Смольского, А. М.Ташлыкова, Г. Ф. Ткача, В. М. Филиппова, А. В. Хорошилова, Е. В. Шевченко и многих других.13

Особое место занимают исследования В. М. Филиппова, Ю. Б. Рубина, В.А. Зернова, Л.С. Гребнева по вопросам теории конкурентоспособности российского образования, развития образовательных услуг в условиях рынка и

15 Шкатулла В. И. Образовательное право / Учебник для вузов. - М., 2001.

16 Филиппов В. М. Высшая школа России перед вызовами XXI века // Высшее образование в России. - 2001,- № 1; Рубин Ю.Б. Теория конкуренции и задачи повышения конкурентоспособности российского образования // Высшее образование в России. - 2007. - №1; Зернов В.А.

1 7 исследуются с точки зрения «философии культуры мира и демократии».

Следует отметить обобщающий коллективный труд, выполненный в 1999 году по заказу Министерства образования РФ, посвященный состоянию и

1 Я перспективам подготовки специалистов для зарубежных стран в России. В нем на большом фактическом материале исследованы вопросы академической мобильности и признания квалификаций, горизонты включения российских вузов в мировой рынок образовательных услуг, перспективы их конкурентоспособности и т. д. К сожалению, вопросы эволюции международного образовательного сотрудничества в условиях модернизации российской высшей школы затрагиваются в этом информационно-аналитическом и методическом сборнике лишь косвенно.

Различные вопросы международного академического сотрудничества вышей школы России рассматривались на представительной Международной научной конференции 20-21 февраля 2001 г. в г. Воронеже, которая называлась «Проблемы и перспективы интеграции высшей школы России в мировую систему образования и науки».

Заметный вклад в изучение отдельных задач участия России в международном образовательном сотрудничестве внесли известные ученые и организаторы университетской науки О.В. Долженко, А.П. Ефремова, Н. С. Кирабаев, Т.Д. Клячко, Ф.Э. Шереги. В результате, к началу 2000-х годов в

Конкурентоспособность образования как условие развития конкурентоспособной экономики // «Alma Mater» (Вестник высшей школы). - 2008. - №4; Гребнев Л. С. Рынок, услуги и образование: между экономикой и правом // Высшее образование в России. - 2011. - №5.

17 См., например: Тангян С. А. Культура и педагогика мира // Педагогика. - 1997. - № 6; Кучко В. К., Меликян О. Н. Размышление о культуре мира // Россия и современный мир. - 1998. - Выпуск 4 (21).

18 Подготовка специалистов для зарубежных стран в России: состояние и перспективы развития. -Министерство образования Российской Федерации. - М., 1999. - 160 с. стране формируются несколько признанных центров по исследованию интеграционных образовательных процессов.

Особая роль в исследовании образовательного сотрудничества российской высшей школы с ведущими научными центрами и университетами европейских стран принадлежит кафедре сравнительной политики Российского университета дружбы народов, созданной в 2001 году и получившей статус кафедры ЮНЕСКО, а также исследовательскому центру Минобрнауки РФ с аналогичным названием и решением одних и тех же задач. За 10 лет работы кафедры ЮНЕСКО было подготовлено более 20 монографий и около 100 научных публикаций по сравнительному анализу развития и взаимодействия высших учебных заведений России и зарубежных государств, в основном Евросоюза.19

В формате электронных учебников было разработано также 16 учебно-методических пособий по проблематике сравнительного международного образования, созданных в рамках реализации комплекса инновационных образовательных программ, позволяющих эффективно реализовывать государственные интересы РФ через систему экспорта образовательных услуг.

Эволюцию масштабов и структуры обучения иностранных граждан в российских вузах систематически отслеживает Центр социального прогнозирования Минобрнауки РФ, возглавляемый А.Л. Арефьевым. За последнее десятилетие Центром подготовлено 8 ежегодных статистических сборников «Обучение иностранных граждан в высших учебных заведениях Российской Федерации» и 3 сборника «Экспорт российских образовательных услуг». На основе конкретного статистического материала и результатов 10-летнего мониторинга подготовки кадров для зарубежных стран был проведен анализ основных показателей деятельности иностранных фондов и организаций

19 См., в частности: Реформы образования. Аналитический обзор / Под ред. В.М. Филиппова. - М.: Центр сравнительной образовательной политики, 2003. - 303 е.; Организация, уровни и квалификации образования в зарубежных странах / Под ред. В.М. Филиппова- М.: Центр сравнительной образовательной политики, 2004.-416 с. лл в России в сфере образования и науки, были проанализированы тенденции и перспективы экспорта образовательных услуг российской системы образования.21

Новейшие процессы реформирования систем международного высшего образования в Российской Федерации, Европе, других регионах мира исследуются с учетом основных направлений, намеченных Болонской декларацией 1999 года и реализуемых в ходе формирования единого Европейского пространства высшего образования.

Надо отметить, что Болонский процесс как явление, затрагивающее интересы многих субъектов, получил широкий отклик в печати, однако публикуемые работы имеют скорее публицистический, чем научный характер. Авторы таких многочисленных либо излагают содержание соответствующих международно-правовых документов, либо высказывают мнения о плюсах и минусах последствий процесса для России.22

В этой связи российский Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов ГТУ МИСиС, возглавляемый профессорами В.И. Байденко и H.A. Селезневой, поставил задачу систематического научного изучения различных аспектов Болонского процесса и его воздействия на ход модернизации профессионального образования в Российской Федерации. В результате центром опубликован ряд аналитических материалов, в которых

20 Арефьев A.J1. Деятельность иностранных фондов и организаций в области образования и науки в России: Социологический анализ. - М.: Центр социального прогнозирования, 2006. - 320 с.

21 Он же. Тенденции экспорта российского образования. - М.: Центр социального прогнозирования и маркетинга, 2010. - 240 с.

22 В частности, см.: Болонский процесс и его значение для России . Интеграция высшего образования в Европе. - М., 2005. - 199 е.; Побежимова Н.И. Право на образование и Болонский процесс // Юридическое образование и наука. - 2004. - № 2; Сенашенко В., Ткач Г. Болонский процесс: о сопоставимости квалификаций // Высшее образование в России. - 2003. - № 3; Они же. Болонский процесс и качество образования // Alma Mater: Вестник высшей школы. - 2003. - № 8; Смирнов С. Болонский процесс: перспективы развития в России // Высшее образование в России. - 2004. - № 1; Гребнев J1. Высшее образование в Болонском измерении: российские особенности и ограничения // Высшее образование в России. - 2004. - № 1 ; Он же. Россия в Болонском процессе: середина пути // Высшее образование в России . - 2002. - № 4; Крылов А. Международное сотрудничество и Болонский процесс // Высшее образование в России. - 2004. - № 6; Новикова Н.С. Болонский процесс и высшее юридическое образование // Правоведение. - 2003. - № 2; Шудегов В.Е., Буслов Е.В. Болонская декларация с точки зрения законодательства в сфере образования // Право и образование. -2003. - № 2; Степанова Е.И. Болонский процесс в России: аргументы «за» и «против» // Журнал социологии и социальной антропологии. - 2007. - Т. 10. - № 4; др. показан ход Болонского процесса в ряде стран, в том числе и в России. К 2010 году он включал 10 направлений своей деятельности по созданию единого образовательного и научного пространства Европы вместо заявленных изначально 6 направлений,23 которые в той или иной степени способствуют активизации международного образовательного сотрудничества, особенно в сфере академической мобильности и качества высшего образования.

Эффективную работу по исследованию правовых и прикладных аспектов международного образовательного сотрудничества проводит Федеральный центр образовательного законодательства Минобрнауки, подготовивший серию изданий о тенденциях изменения международного образовательного законодательства и правовых аспектах участия России в международном образовательном сотрудничестве в исследуемые годы.24 Значительный вклад в научную и практическую разработку частных вопросов признания квалификаций, без решения которых международное образовательное сотрудничество фактически невозможно, внесли Центр международного

25 образования МГУ им. М. В. Ломоносова, возглавляемый Н. И. Зверевым, и Институт международных образовательных программ СПбГТУ, возглавляемый Е. В. Шевченко.26

Аналогичные исследования осуществляет с 2005 года Институт международных организаций и международного сотрудничества ВШЭ (ГУ). Одной из основных задач его деятельности является информационно-аналитическая поддержка деятельности Министерства образования и науки, других российских учреждений и организаций в сфере сотрудничества с международными организациями. В этой связи осуществляется подготовка и издание соответствующих публикаций, включая выпуск и распространение

23 Болонский процесс: 2007-2009 годы. Между Лондоном и Левеном / Под науч. ред. В.И. Байденко. -М., 2009.-302 с.

24 См., например: Образовательное законодательство и образовательные системы зарубежных стран / Под ред. А.Н. Козырина. - М., 2007. - 432 с.

26 Сборник документов, касающихся международных аспектов высшего образования / сост. Е.В. Шевченко. - СПб., 2000. - 544 с. периодического издания и переводных материалов. Коллективом института были подготовлены и изданы аналитические работы, в которых рассматриваются перспективы развития высшего образования в Российской Федерации в рамках интеграционного взаимодействия с ЕС.27

ЛО при перенесении зарубежного опыта в практику российского образования , а в диссертации Н. В. Медведевой предлагаются модели оценки конкретных ВУЗов по основным направлениям их деятельности в рамках Болонского процесса.29

Тенденциям развития и наиболее эффективным формам и средствам международного сотрудничества российских ВУЗов в период с 1981 по 2001 годы посвятил свое диссертационное исследование Д.И. Иванов.30 В диссертационной работе И.А. Дудиной исследуются социально-экономические формы и механизмы международного рынка образовательных услуг. Используя подходы институциональной экономической теории, автор выявляет и анализирует основные тенденции и этапы развития международного сотрудничества российских вузов. Трудно при этом согласиться с утверждением автора о том, что для периода 1997-2003 годов было характерно институциональное закрепление рыночных институтов международного сотрудничества. И в настоящее время соответствующая задача для российских

30 Иванов Д. И. Развитие международного сотрудничества российских вузов. Дис. канд. пед. наук. -Казань, 2002. вузов все еще находится в стадии решения.31 В это же время защищается диссертация А.Н. Кузьмина, в которой исследуется международное сотрудничество России как фактор подготовки квалифицированных русскоговорящих специалистов для суверенной Эстонии.32

Особой миссии международного научно-образовательного сотрудничества (МНОС) в диалоге культур, а также требованиям, предъявляемым к участникам межкультурного диалога в МНОС, и, прежде всего, к менеджерам, обеспечивающим организацию и управление международной научно-образовательной деятельностью, посвятила свое оригинальное диссертационное исследование Г.Н. Говорова.33

А. В. Кондратюк в своей диссертации исследовала особенности международно-правового регулирования отношений государств в сфере образования в договорной форме на трех уровнях: универсальном, региональном и двустороннем.34 Ей удалось выявить взаимосвязь между нормами различных уровней, объемом и приоритетами правового регулирования на разных уровнях, а также определить особенности реализации международно-правовых норм. В результате были сформулированы специальные принципы, регулирующие сотрудничество государств в сфере образования и раскрыто их нормативное содержание; определено влияние международного права на правовой статус основных субъектов образовательного процесса (государства, образовательного учреждения, преподавателя, обучаемого); выявлены особенности институционной формы сотрудничества государств в сфере образования, прежде всего, сотрудничества в рамках региональных и субрегиональных международных организаций по вопросам образования; дана международно-правовая

31 Дудина И.А. Институциональный механизм международного сотрудничества ВУЗа в условиях трансформации и глобализации экономики России. Дисс. канд. экон. наук. - Волгоград, 2003.

32 Кузьмин А. Н. Международное педагогическое сотрудничество как фактор подготовки квалифицированных специалистов Эстонии. Дисс. канд. пед. наук - Ярославль, 2003.

34 Кондратюк А. В. Международно-правовое регулирование сотрудничества государств в сфере образования. Дисс. канд. юр. наук. - С.-Петербург, 2007. характеристика основных документов Болонского процесса, определена его природа, исследованы особенности реализации целей Болонской декларации, произведен анализ проблем участия России в Болонском процессе.

При рассмотрении взаимодействия отечественной и зарубежных систем образования авторы диссертационных исследований Ю. А. Тюрина35 и Л. И. Ефремова36 приходят к выводу, что изменения отечественного образования цикличны и состоят, во-первых, в заимствовании зарубежных образовательных образцов и практик, их освоении или отторжении; во-вторых, в попеременном чередовании усиления роли государства, регламентации и контроля и последующего их ослабления; в-третьих, акцент делается на выявлении и интерпретации различий и противоречий, проявляющихся в процессах регионализации и глобализации образования применительно к единому образовательному пространству СНГ. Отдавая должное обоснованности результатов этих исследований, следует признать проблематичной возможность их непосредственного применения в целях повышения эффективности российского участия в международном образовательном сотрудничестве.

Особый интерес представляет диссертация А.Е. Фоминых, в которой посредством научных сравнений и параллелей исследуются характеристики качеств университетских сообществ и академических субкультур взаимодействующих сторон, определяется круг глобальных вызовов, через преодоления которых формируется модель обновленного европейского университета, служащая ориентиром при модернизации российского

3 7 образования. Рассматривая политические и организационные аспекты сотрудничества России и Европейского Союза, автор приходит к выводу, что большинство проблем, возникающих в процессе международного

37 Фоминых А.Е. Институционально-политические и социокультурные аспекты сотрудничества ЕС и России в области высшего образования: опыт регионального исследования. Дисс. канд. полит, наук. -Йошкар - Ола, 2003 г. образовательного сотрудничества, обусловлено глубокими различиями социокультурного характера между взаимодействующими университетскими сообществами.

Диссертационное исследование М.В. Ларионовой посвящено политико-правовому анализу основных направлений и тенденций развития сотрудничества в сфере образования в Европейском экономическом о сообществе и (с ноября 1993 года) в Европейском Союзе. Итоги проведенного исследования позволяют автору сделать выводы о трансформации и последовательном повышении роли и места образовательной политики на различных этапах развития интеграционных процессов в объединяемой Европе, об основных движущих силах, принципах и закономерностях развития европейского образовательного сотрудничества.

3 9 решении этой задачи Российского университета дружбы народов. По мнению автора, опыт, накопленный советскими ВУЗами в подготовке высокопрофессиональных кадров для зарубежных стран в 1960-1980-е годы, не утратил своего значения и в настоящие дни, а его изучение имеет не только историко-научный, правовой, но и практический интерес в целях совершенствования процесса обучения иностранных граждан в суверенной России.

Исследование проблем новейшей модернизации российского высшего образования в контексте общеевропейского образовательного сотрудничества

39 Белов В.А. Подготовка кадров для зарубежных стран в советских ВУЗах: вторая половина 60-х -конец 80-х годов. Дисс. канд. ист. наук. - М., 2000. проведено в докторской диссертации В. Н. Чистохвалова.40 Автор считает построение эффективного взаимодействия отечественной и европейской образовательных систем важной составляющей процесса интеграции Российской Федерации в мировое сообщество. Автор справедливо отмечает, что в отечественной историографии образовательные процессы в России и европейских государствах обычно рассматривались в отдельности. В диссертации убедительно показано, что научный интерес представляет именно сравнительное и комплексное изучение особенностей формирования и реализации интеграционных образовательных процессов в Российской Федерации и в европейских государствах, поскольку только такое исследование может дать ответы на многие актуальные вопросы и выработать рекомендации по дальнейшей интеграции российской и европейской высшей школы.

41 Мошляк Г. А. Исторический опыт реализации основных направлений сотрудничества России и европейских стран в области высшего образования в 1999-2009 гг. Дисс. канд. ист. наук. - М., 2012. процессов в высшем образовании. При этом некоторыми авторами высказываются иногда противоречивые мнения по тем или иным проблемам. Кроме того, в некоторых публикациях последнего десятилетия, главным образом историко-публицистического характера, имеются только хвалебные оценки итогов участия высшей школы Российской Федерации в общеобразовательном сотрудничестве с зарубежными странами, замалчиваются имеющиеся недостатки и упущения как объективного, так и субъективного характера. Несмотря на, казалось бы, обилие научных публикаций, посвященных вопросам международного образовательного сотрудничества, работ обобщающего характера к настоящему времени крайне мало.

Все это свидетельствует о том, что в историческом плане требуется научное обобщение следующих проблем: ключевые направления и эволюция слагаемых международного образовательного сотрудничества российской высшей школы на региональном и глобальном уровнях, историческая динамика и перспективы вовлеченности российской высшей школы в международные программы и проекты, тенденции конкурентоспособности российского высшего образования, историческое место российской высшей школы в международной образовательно-академической мобильности. Не претендуя на доскональное освещение всех аспектов и сторон международного образовательного сотрудничества России в глобализируемых условиях рубежа ХХ-ХХ1 столетий, диссертация направлена на решение выше означенных фундаментальных проблем и, тем самым, на приращение отечественной историографии разработкой нового научного направления - внешней образовательной политики и международного образовательного сотрудничества России.

Объектом диссертационного исследования является интеграционная деятельность Российской Федерации со странами Евросоюза, Азиатско-Тихоокеанского региона в сфере вывезшего профессионального образования в 1991-2011 годах.

Предметом исследования являются приоритетные направления международного образовательного сотрудничества Российской Федерации с европейскими странами и государствами других регионов мирового сообщества.

Цель исследования - выявление приоритетных направлений, основных аспектов, форм и методов реализации международного образовательного сотрудничества в условиях модернизации российской высшей школы в исследуемые годы.

В соответствии с целью диссертации поставлены следующие задачи:

- показать международное образовательное сотрудничество как механизм реализации государственной политики;

- рассмотреть международные университеты как форму сотрудничества между государствами;

- проанализировать особенности формирования, управления и реализации международных программ и проектов Российской Федерации;

- определить место и роль Российской Федерации в международной академической мобильности; изучить конкурентоспособность высшего профессионального образования как приоритет государственной образовательной политики;

- выявить рейтинг университетов в общей системе международного образовательного сотрудничества с участием России.

Источниковая база включает материалы различных видов: федеральные законы и постановления Правительства Российской Федерации, приказы и

22 циркуляры Министерства образования и науки РФ, других образовательных ведомств.42 В диссертации использовались документы и материалы правительств, министерств образования, образовательных учреждений и т.д. европейских государств по вопросам модернизации высшего профессионального образования. И хотя они напрямую не касались Российской Федерации, но имели большое практическое значение для российских вузов в плане приближения их к европейскому образовательному пространству.43

Ценные фактические и статистические данные по проблемам международного образовательного сотрудничества в Европейском Союзе, Российской Федерации и в других странах содержатся в работах А.Л. Арефьева, В.И. Байденко, Н.М. Дмитриева, А.П. Ефремова, Н.И. Зверева, Н.С. Кирабаева, В.Б. Кириллова, Г.А. Лукичева, Г.Ф. Ткача, В.М. Филиппова, Е.В. Шевченко, В.Н. Чистохвалова и многих других исследователей данной темы.44

42 Собрание законодательства Российской Федерации. - М., 1994-2000; Об образовании. Закон Российской Федерации. - М., 1992; О национальной доктрине в Российской Федерации. Постановление Российской Федерации от 4 октября 2000 г., № 751. - М., 2000; Об образовании. Закон Российской Федерации от 13 января 1996 г., № 12 - ФЗ. - М., 1996; О высшем и послевузовском профессиональном образовании. Федеральный закон Российской Федерации. - М„ 2007; Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года. Распоряжение Правительства РФ от 29 декабря 2001 г., № 1756 - р. - М., 2001; Федеральная программа развития образования. Федеральный закон от 10 апреля 2000 г., № 51 - ФЗ. - М., 2000 и др.

43 Конвенция о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе. - Лиссабон, 1997.; Кодекс образования Франции. Законодательная часть. / Под ред. В.М.Филиппова. -М., 2003; Системы аккредитации за рубежом. - М., 1998; Пояснительный доклад к Конвенции о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе. - Лиссабон, 1997; Система высшего образования в Японии // Новости ОЭСР: образование, наука, новая экономика. 2004. № 7; Всемирный доклад по образованию 2006. Сравнение мировой статистики в области образования. Институт статистики ЮНЕСКО. - Монреаль, 2006; Системы высшего образования стран Запада. Ч. 1 и 2. РУДН. - М., 1991; Высшее образование: вызовы Болонского процесса и ВТО. - М., 2007; Берлинская конференция министров образования. - Берлин, 2003; Bologna Process Stocktaking London 2007// Department for education and skills, 2007; Bologna with student eyes// ESIB - The National Unions of Students in Europe, 2007; From Berlin to Bergen. General report from the BFUG to the Ministerial Conference in Bergen 19-20 May 2005; From Bergen to London 2007. Secretariat Report on the Bologna Work Programme 2005-2007// Department for education and skills, 2007; Glossary on the Bologna Process/English-German-Russia// Published by the German Rectors Conference/ Editor Dr. A. Jubara, G.Kaschlun, O. Kiessler, R.Smolarczyk, Beitrage zur Hochshupolitik 7/7006, Страсбург, 2006; Looking out The Bologna Process in a Global Setting. On the "External Dimension" of the Bologna Process// Norwegian ministry of education and research, 2006; Recognition in the Bologna Process: policy development and the road to good practice// Ed. S. Bergan, Counsel of Europe Publishing, 2006.

Полноценному раскрытию темы способствовали также источники «белых книг» российского образования, опубликованные в Москве в 2000 - 2001 годах. В диссертации задействованы Интернет-ресурсы, включая официальные сайты Министерства образовании и науки Российской Федерации, ряда министерств образования европейских государств, высших учебных заведений России и Европы, научно-исследовательских центров по изучению профессионального образования, электронные публикации научных докладов и статей по проблемам международного образовательного сотрудничества в Российской Федерации и странах Европейского Союза. Помимо получения фактических данных изучение этих материалов позволило провести сравнительный анализ, выявить опыт, проблемы и перспективы более полного использования потенциала международного сотрудничества в области образования в целях развития высшего профессионального образования России и укрепления ее позиций на мировом рынке образовательных услуг.

В целом, можно свидетельствовать о наличии репрезентативной источниковой базы для изучения поставленной проблемы, а также о большом массиве документов, которые не использовались ранее в исторических исследованиях и впервые вводятся в научный оборот.

Хронологические рамки исследования охватывают 1991-2011 годы, на протяжении которых российская система образования прошла несколько в рамках функционирования систем обеспечения качества высшего образования. - М., 2008; Они же. Состояние, тенденции и проблемы академической мобильности в европейском пространстве высшего образования. - М., 2008; Чистохвалов В.Н. Современная образовательная политика России. - М„ 2008; Ткач Г.Ф., Филиппов В.М., Чистохвалов В.Н. Тенденции развития и реформы образования в мире. - М, 2008; Они же. Европейское приложение к диплому как инструмент признания квалификаций. - М., 2008; Баум В.В., Чистохвалов В.Н., Филиппов В.М. Система зачетных единиц (кредитов) как один из инструментов признания квалификаций. - М., 2008; Жуков В.И. Российское образование: проблемы и перспективы развития. - М., 1998; Арефьев A.J1. Российские вузы на международном рынке образовательных услуг. - М., 2007; Байденко В.И. Болонский процесс: структурная реформа высшего образования Европы. - М., 2002; Смолин О.Н. Российская концепция модернизации образования в контексте европейского опыта. - М., Культурная революция, 2009; Никитин A.A., А.П. Ефремов, И.В. Силантьев. Анализ системы зачетных единиц: от высшей школы к профильному обучению и специализированной подготовке в общеобразовательной школе //Под. ред. A.A. Никитина. Новосибирск: РИЦ НГУ, 2006; Чистохвалов В.Н., Ефремов А.П., Халеева И.И., Касевич В.Б., Краева И.В., Юдина Т.В. Глоссарий терминов европейского высшего образования // Под редакцией В.М. Филиппова. - М., РУДН, 2006; Е.В. Шевченко. Будущее европейского образования. Болонский процесс (Сорбонна, Болонья, Саламанка-Прага), - СПб: Изд-во СПбГПУ, 2002 и др. этапов: 1991-1996 годы - этап сохранения российской системы образования как общественно-государственного института, когда принималась любая иностранная помощь практически на любых условиях. 1997-2003 годы - период стабилизации и начала модернизации отечественной системы образования. Именно в это время существенно расширяется международное образовательное сотрудничество. Благодаря присоединению России к Лиссабонской конвенции и Болонской декларации происходит включение высшей школы Российской Федерации в процессы формирования единого Европейского образовательного пространства и укрепление позиций нашей страны на международном рынке образовательных услуг. 2004-2011 годы - продолжение модернизации системы образования в соответствии с общими направлениями европейской образовательной интеграции, когда международное сотрудничество все более подчиняется приоритетам инновационного развития и задачам расширения экспорта образовательных услуг.

Научная новизна диссертации определяется актуальностью исследовательской проблемы, ее недостаточной - для современного уровня развития историографии - концептуальной, методологической, методической и конкретно-предметной разработки. По существу диссертант впервые в историографии комплексно, с учетом нового научного направления, исследовал наиболее приоритетные аспекты эволюции международного образовательного сотрудничества в условиях модернизации российской высшей школы в 19912011 годы. Был проведен скрупулезный анализ достижений и проблем в этом направлении, обобщены концептуальные основы, основные тенденции и направления интеграции России, ЕС, Азиатско-Тихоокеанских стран в сфере высшего профессионального образования в исследуемые годы, что является важным элементом научной новизны.

На основе изученного большого пласта фактического материала автором разработаны практические рекомендации по улучшению и совершенствованию образовательного сотрудничества России с зарубежными странами с учетом требований наступившего XXI века.

Практическая значимость диссертации состоит в возможности его применения в учебной работе, при подготовке обобщающих трудов по истории и перспективам международного образовательного сотрудничества российской высшей школы.

Научная и практическая значимость исследования также заключается в том, что его материалы и выводы, а также методология могут быть применены для дальнейшего изучения процессов международного образовательного сотрудничества. В частности, результаты работы могут быть использованы для возможного прогнозирования места и роли российской системы образования в международном образовательном сотрудничестве применительно к общеевропейскому региону с учетом уже заявленных и ожидаемых перспектив развертывания второй фазы Болонского процесса, а также применительно к интеграционным процессам в рамках высшей школы европейских государств.

Содержащиеся в диссертации Аржановой И.В. выводы и рекомендации могут быть использованы в целях повышения эффективности участия в международном образовательном сотрудничестве как отдельных вузов, так и российской системы образования в целом, в том числе при выработке на соответствующем уровне стратегии и политики интернационализации высшего профессионального образования, его интеграции и мобильности.

Материалы диссертации могут быть использованы также для разработки программ и подготовки учебных пособий по курсам основного и дополнительного образования, ориентированным на изучение сферы международного образовательного сотрудничества, а также для системы повышения квалификации работников международных служб учреждений и организаций российской системы образования.

Фактический материал и результаты исследования могут быть полезны в информационно-аналитической работе, прогнозировании развития дальнейшего международного образовательного сотрудничества в области высшей школы.

Материалы диссертации опубликованы в 11 изданиях, входящих в перечень ВАК РФ.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Эволюция международного образовательного сотрудничества в условиях модернизации российской высшей школы в 1991-2011-е годы"

Основные результаты настоящего исследования, сделанные выводы и рекомендации были опубликованы в систематизированном виде в статьях и монографических изданиях, были использованы при разработке ряда концептуальных документов и могут служить отправной точкой для дальнейших исследований развития международного сотрудничества в сфере высшего образования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ эволюции развития международного образовательного сотрудничества в исследуемый период позволяет сделать два важных обобщения. Оба они связаны со спецификой мирового исторического процесса на рубеже двух тысячелетий: глобализацией и становлением информационного общества, или, как чаще его называют в последнее время, «общества знаний».

Первое обобщение, которое встречается и в других исследованиях, касается роли образования в современную эпоху. Роль эта, без сомнения, возрастает. Глобализация, способствуя миграции населения, свободному движению капитала, товаров, услуг, идей определяет высокую мобильность рабочей силы, а значит, и острую конкуренцию всех участников экономического процесса. Одновременно, экономика, опирающаяся на знания, требует специалистов с определенными компетенциями, а также резкого и быстрого роста и обновления квалификации кадров. Отсюда - высокие темпы развития всех уровней образования, концентрация усилий на повышении качества учебного процесса, реализации компетентностного подхода к подготовке специалистов, конкурентоспособных на глобальном рынке труда. Второе обобщение связано с влиянием образования на мировые процессы. Речь идет о том, что оно выступает в качестве реального катализатора и глобализации, и развития общества знаний, экономической, культурной, и политической трансформации человечества в самом широком смысле слова.

Настоящее исследование посвящено изучению тех механизмов, которые способствуют повышению роли образования в мировых процессах, в первую очередь - развитию международного образовательного сотрудничества. В работе показано, что эта проблема требует исторического исследования с привлечением данных других социально-гуманитарных и экономических дисциплин: политологии, социологии, экономики, культурологи, демографии и пр. Поэтому целью диссертационного исследования было выявить приоритетные направления, основные аспекты, эффективные формы и методы реализации международного образовательного сотрудничества в условиях модернизации российской высшей школы в исследуемые годы.

В ходе выполнения диссертационного исследования нами были получены следующие результаты и сформулированы соответствующие выводы.

1. Выполненный анализ показал, что образовательная политика в рамках исследуемого исторического периода в значительной степени сохраняла традиции и использовала опыт советской высшей школы. Однако коренная смена идеологии, изменение внешнеполитических приоритетов и общей экономической ситуации в стране в начале 90-х годов прошлого века привели к смене геополитических интересов, основных международных партнеров, а также форм, механизмов и масштабов государственной поддержки международного образовательного сотрудничества.

2. В результате исследования различных аспектов развития международного сотрудничества в первые годы новейшей истории России сделан вывод о том, что даже в период коренных политических и экономических преобразований международное образовательное сотрудничество получало свое развитие как значимый элемент внутренней образовательной политики, внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности.

3. В рамках выполненной работы предложена и обоснована внутренняя периодизация выбранного исторического отрезка, исходя из взаимоувязанной совокупности факторов, отражающих как внутренние условия развития образовательной системы, так и активность международных партнеров в этой сфере. Хронологические рамки каждого периода были определены следующим образом:

- с 1991 по 1996 год - этап сохранения российской системы образования как общественно-государственного института, начавшийся с первого указа Президента Российской Федерации и принятия в 1992 году закона «Об образовании», либерализовавшим коренным образом международную

338 деятельность университетов. В это же время, в условиях сложной экономической ситуации иностранная помощь принималась практически на любых предлагаемых условиях при высокой активности зарубежных государственных, частных, общественных и религиозных организаций и полном отсутствии нормативной базы;

- второй выбранный период - это острый экономический кризис 1998 года и выход из него, приведший к экономической стабилизации и позволивший усилить внимание и ресурсную поддержку в рамках заявленной модернизации российского образования и реализации принятой государственной Концепции. Накопленный к этому времени опыт международного сотрудничества и взаимодействия с зарубежными партнерами привел, с одной стороны, к пониманию необходимости разумной регламентации этой сферы в интересах страны и российского образования, с другой - подготовил почву для полноценного участия Российской Федерации в международных проектах и программах, включая присоединение к Болонскому процессу в 2003 г.

- к 2004 году сложилась относительно благоприятная экономическая ситуация в стране, были заявлены актуальные приоритеты, связанные с доступностью, качеством и эффективностью образования, которые стали лейтмотивом на последующие несколько лет. Этот этап, вплоть до настоящего времени, характеризуется системной поддержкой со стороны государства внутреннего развития высшей школы с учетом общемировых тенденций и вызовов и с выстраиванием взаимовыгодных форм взаимодействия с международными партнерами. Одновременно, этот период характеризуется сворачиванием деятельности ряда международных (зарубежных) организаций, фондов, программ, не вписывающихся в государственную политику и законодательство Российской Федерации.

4. В рамках проведенного исследования на фактическом опыте вышеназванных периодов, показано, что международное сотрудничество в образовательной сфере, может выступать как мощный ресурс развития национальной системы образования и

339 устойчивого развития экономики и общества. Одновременно, это «мягкая сила», которая может быть использована «во вне» в продвижении геополитических и иных интересов страны. В зависимости от позиции и степени участия - организационного, ресурсного, политического, кадрового, как страна в целом, так и ее образовательная система могут выступать как «выгодополучателем», так и объектом влияния и жертвой недобросовестной конкуренции. Причем, принимая во внимание масштаб возможного влияния образования на развитие общества, последствия, в том числе и негативные, могут быть весьма существенными.

5. Анализ международного образовательного сотрудничества в исследуемый период в регионах мира показал, что наиболее проработанными, разнообразными, эффективными и потенциально применимыми к российской практике формами и механизмами международной кооперации являлись подходы европейского и азиатско-тихоокеанского регионов. Анализ программ и проектов, реализуемых в этих регионах был проведен с учетом трех аспектов: (1) их «встроенности» в решения экономических, политических и общекультурных задач регионального развития; (2) эффективности национальных и межстрановых форм и механизмов управления, финансирования, реализации и оценки согласованных мер; а также (3) применимости этого опыта к российской практике. Результатом проведенного исследования стали сформулированные принципы организации поддержки и развития таких актуальных форм международного образовательного сотрудничества как: академическая мобильность, сетевое взаимодействие на уровне образовательных программ и совместных структур, а также установление согласованных процедур, регламентов, оценок, соответствующего инфраструктурного и информационного обеспечения.

6. Анализ российских программ и проектов, реализуемых в это же время, а также исследование участия российских образовательных учреждений в европейских и иных международных программах позволил сделать вывод о том, что аналогичных примеров масштабных мер и объемов ресурсной поддержки в России не было. Международное сотрудничество в основном поддерживалось инициативами образовательных учреждений и финансировалось, главным образом, за счет зарубежных партнеров. При этом принципиально важным было то, что в рамках межвузовского сотрудничества накапливался реальный опыт взаимовыгодного институционального взаимодействия и устанавливались партнерства, работающие до настоящего времени.

7. Предложенная в исследовании методология оценки эффективности международных программ, апробированная на конкретных проектах, реализованных в течение исследуемого периода, предусматривала взаимосвязь показателей их результативности с оценкой социальной, экономической и содержательной эффективности через постпроектные измерения. Реализованный подход включал в себя качественные экспертные оценки, учитывающие специфические критерии, характерные для проектов различной направленности. Установлена очевидная зависимость между объемами ресурсной поддержки, масштабами охвата и государственным участием на стадии согласования приоритетов и/или распространения результатов и эффективностью проектов с точки зрения их системного влияния на развитие российской высшей школы.

8. В условиях фактического отсутствия в исследуемый период целевых государственных программ, ориентированных на развитие международного сотрудничества и экспорта образовательных услуг, основной движущей силой активизации международной кооперации являлись образовательные учреждения. Эволюция международного

341 образовательного сотрудничества в исследуемый период заключалась, в том числе, в переходе от стихийного нерегламентированного межвузовского взаимодействия к постепенному включению государства в оценку и стимулирование этой деятельности через выделяемые ресурсы и учет ее результатов при оценке деятельности вузов.

9. Несмотря на некоторые позитивные изменения в государственной политике по развитию академической мобильности и содействию экспорту образовательных услуг, до конца исследуемого исторического периода в России отсутствовала государственная стратегия в этой области, не была создана необходимая инфраструктура в стране и за рубежом и, соответственно, не была предусмотрена адекватная политическая и ресурсная поддержка. Решение этих проблем позволит более эффективно использовать потенциал российской высшей школы для адекватного позиционирования на глобальном рынке образовательных услуг и реализации геополитических и иных интересов Российских Федерации.

10.Исследование динамики позиционирования российских вузов в международной конкурентной среде показало, что за счет развития межвузовского сотрудничества, участия в международных экспертных и различных общественно-профессиональных организациях, информационной открытости университетов и ресурсной поддержке со стороны государства, присутствие российской высшей школы на международном рынке образовательных и научных услуг в последние годы стало демонстрировать позитивную динамику. Однако следует признать, что в части конкурентной борьбы за ресурсы, абитуриентов, исследователей абсолютное большинство российских вузов в исследуемый период не являлись конкурентоспособными.

11.Сделанный выше вывод подтверждается, в том числе, анализом международных и глобальных рейтингов, в которых присутствие российских вузов минимально. Анализ подходов, методик и критериев показал, что это связано как с реальной оценкой текущего состояния наших вузов, так и с особенностями значимых критериев и методик этих рейтингов, которые не учитывают исторически сложившихся в России подходов к оценке деятельности университетов. Однако рейтинги сегодня стали международно признанным элементом системы бенчмаркинга и их необходимо учитывать при разработке стратегии развития как системы высшего образования, так и отдельных институтов.

12.Анализ международного опыта и проведенное нами исследование показало, что для российской системы высшего образования, характеризующейся масштабностью и неоднородностью, более объективным является принцип ранжирования (выделения кластеров/групп вузов), их сравнения и оценки, а не рейтингования на базе ограниченного количества универсальных критериев.

13.Эволюция развития высшего профессионального образования в глобальном контексте к концу исследуемого исторического периода привела к общему пониманию необходимости государственных мер по повышению конкурентоспособности университетов в мировом образовательном пространстве. Решение этих задач строится на различных принципах, учитывающих национальные особенности. Масштаб и потенциал российской высшей школы определяют целесообразность выделения группы университетов - лидеров, требующих целевой политической, ресурсной и законодательной поддержки со стороны государства.

14.Вместе с тем, российский и международный опыт поддержки развития высшего образования в исследуемый период свидетельствует об опасности излишней стратификации высшей школы и концентрации ресурсов в узком сегменте образовательных учреждений. Инновационное развитие системы образования в целом, создание реальной конкурентной среды, возможность равноправного доступа образовательных учреждений к ресурсам и передовому опыту является необходимым условием повышения конкурентоспособности национальной системы высшего образования.

15.Таким образом, анализ эволюционного развития международного образовательного сотрудничества за последние 20 лет показывает, что независимо от текущих приоритетов, национальной специфики, уровня экономического и социального развития, политической ситуации, оно является эффективным и действенным инструментом государственной политики и институционального развития. Вместе с тем, принципы, формы, механизмы и масштабы международного образовательного взаимодействия определяются целями, задачами и возможностями государств на конкретных этапах их исторического развития.

Список научной литературыАржанова, Ирина Вадимовна, диссертация по теме "Отечественная история"

1. A Professional View on the Memorandum on Higher Education in the European Community. Amsterdam. European Association for International Education - EAIE 1992.

2. Access to Higher Education within the European Community. Leiden, 1991, 86p

3. AERES (Agence d'évaluation de la recherché et de l'enseignement supérieur) http://www.aeres-evaluation.fr

4. Altbach Philip G. Globalization and University. Lecture at the Harvard Seminar on Strategic management for Russian Rectors. Harvard University, January 2003.

5. Altbach Philip G. Globalization and University. Lecture at the Harvard Seminar on Strategic management for Russian Rectors. Harvard University, January 2003.

6. BBC Russian -Наука и техника Российским вузам исправят рейтинг http//:www. ЪЪс. со. uk/Russian/science/2010/03/100312russianuniversityranking.s html

7. Bentley College. The Undergraduate College. 1992-1993 Bulletin. Waltham, Massachusetts, 1992.

8. Berlin Principles of IREG www. ireg-o^erv<3torv.org/index.php?option=:comcontent&task=view&id-5998&temid=60

9. British Council. Projects in education and training 1992-93. L. 1992.

10. Classement des universités européennes http://ec.europa.eu/dss/education culture/calls/tenders en. html

11. Classement europeen des universités: phase-test positive, http://www.sauvonsuniversites.com/spip.php7arti

12. Colleges and Institutions of Higher Education 1992. Guide. L.: SCP, 1992.

13. Conclusions du Conseil du 11 mai 2010 sur l'internationalisation de l'enseignement supérieur.- Journal officiel de l'Union europeene. 26.5 2010. FR. C135/12.

14. Council decision of 29 april 1999 adopting the third phase of the trans-European cooperation scheme for higher education (Tempus III) (2000 2006) (1999/311/EC) (OJL 120/30 of 8.5.1999)

15. Decision № 253/2000/EC of the European Parliament and the Council of 24 january 2000 establishing the second phase of the Community action programme in the field of education «Socrates».- 15 pp. OJ: L 28 of 3.2.2000

16. Decision № 819/95/EC/OJ L87 of 20/4/1995

17. Decision №1298/2008/CE du Parlement Europeen et du Conseil du 16 décembre 2008.- Journal officiel de l'Union Européenne. 19.12.2008. FR. L 340/83.

18. Draft Recommendation on Academic Mobility. Oct. 1993. Strasbourg. DECS-HE 93/9 rev.3

19. Erasmus and Lingua (Action II). Guidelines for Applicants 1993/94. -Commission of the European Communities. Brussels 1992. 48p.

20. Erasmus. European Community Program for the Mobility of Students and for Cooperation. Brussels. 1992, 6p.

21. Establishing the Community Action Programme "SOCRATES". Commission of the European Communities. 03.02.1994, Brussels, Com (93) 78.

22. European Association for International Education EAIE. Third Annual Conference. International Education in Europe. Report. Amsterdam, 1991. 36p.

23. European cultural co-operation. Report of the Commission on culture and education. Council of Europe. Strasbourg, 1989.

24. European Educational Yearbook. The Annual Guide to Study Abroad. L., 1992, 344p.

25. Grant M. Globalization: a New Paradigm of Higher Education Policy// Higher Education in Europe, Volume XX1Y, N 1, 2001

26. Higher Education In the European Community. The Student Handbook, 6-th ed., L.: Oryx Press, 1990. 516p.

27. Higher Education Policy. International Association of the Universities. P., 19911992.

28. International Programs at Bentley College. Waltham, Massachusetts, 1991, 15p.39. ISF Annual Report. 1993.

29. Kallen D. Academic exchange between Central/Eastern and Western Europe: towards a new era of co-operation. P., 1990, 41 p.

30. Kviek M. Globalization and Higher Education // Higher Education in Europe, Volume XX1Y,N 1,2001

31. Kviek M. Globalization and Higher Education// Higher Education in Europe, Volume XX1Y,N 1,2001

32. Lingua and enterprises. Commission of the European Communities. Brussels. 1992, 5p.

33. Mapping mobility in European higher education. Volume I: Overview and trends. Eds. Ulrich Teichler, Irina Ferencz and Bernd Wächter. A study produced for the Directorate General for Education and Culture (DG EAC), of the European Commission

34. Memorandum on Higher Education in the European Community. Brussels, Nov. 1991, 6p.

35. Michigan State University. International Studies and Programs. Michigan, 1991, 39p.

36. Mutual academic recognition between Russian Federation and EU certified by Two Diplomas : The Experience of the Tempus Tacis Project Mobility and Recognition in Financial Studies (contract MJEP10461-98) Nizhny Novgorod, 2002. - p.10 - 21.

37. NEIC Network. Meeting Report. Febr. 1994, Strasbourg. DECS-HE 93/135.

38. Open doors 1988/1989. Report on 'International education Exchange. N. Y., 1989, 197p.

39. Open doors 1990/1991. Report on International Educational Exchange. N.Y., 1991, 167p.

40. Open doors 1992/93. Report on International Educational Exchange. N.Y.: HE, 1993,216 p.

41. Open Doors: Report on International Educational Exchange. N.Y. Institute of International Education HE.[USA], 1993-2008.

42. Policy Recommendations by the Working Party on Academic Mobility . Oct. 1993, Strasbourg. DECS-HE 93/87.

43. Project Atlas A Global Resource on Student Mobility

44. Quality and Internationalization in Higher Education / Programme on Institutional management in Higher Education. OECD, 1999 269 p.

45. Quality and Internationalization in Higher Education / Programme on Institutional management in Higher Education. OECD, 1999 269 p.

46. Ranking Web of World Universities www,webometrics.info/methodology.html. www.kapital-rus.ru/index.php

47. Rauhvargers A. Joint degrees in Europe, FORUM, winter 2002, vol.4.no.3

48. Recommendation N R(84)13 of the Committee of Ministers to Member States Concerning the Situation of Foreign Students. Council of Europe. Brussels. 1984,3p.

49. Recommendation N R(85)21 of the Committee of Ministers to Member States on Mobility of Academic Staff. Council of Europe. Brussels, 1985, 2p.

50. Recommendation of the European Parliement and of the Council of 23 april 2008.- Official Journal of the European Union. 6.5.2008. EN. С 111/1-7.

51. Standing Conference of European Ministers of Education. 16th Session. European co-operation on education. Council of Europe. Strasbourg, 1989.

52. Statistical Abstract of the United States 1993. 113 Ed., Wash., 1993, p. 173-187.

53. Statistical Yearbook 1991. P.: UNESCO, 1991 Study abroad 1989-91, 1991-93. P.: UNESCO, 1989.

54. Strategy on EU Russia Relation. - Bulletin of the European Union. - 1995. -№11.-p. 134

55. Student Mobility within Higher Education in the European Community. Leiden, 1991,39p.

56. Student Travels. The Magazine for Travel, Study and Work abroad. N.Y., 1992, vol.1, N 1.

57. Study abroad 1989-93, P.: UNESCO, 1989.

58. Studying in Germany-Universities. Information for Foreign Students on Universities. Bonn: DAAD, 1992.

59. Tempus @ 10: a Decade of University Cooperation. European Commission, Directorate General for Education and Culture. - Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2002. - 76 p

60. Tempus @ 10: a Decade of University Cooperation. European Commission, Directorate General for Education and Culture. - Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2002. - 76 pp.

61. Tempus Tacis. Compendium' 96/97 (Part 1), Draft 21/03/97/Working Document 63 pp.

62. The CC-PU Working Party on Academic Mobility. Mobility Recommendations and the Role of the Council of Europe in Academic Mobility. Council of Europe. DECS-HE 92/53 Strasbourg, Sept. 1992, 8p.

63. The future of Higher Education. Presented to Parliament by the Secretary of State for Education and Skills by Command of Her Majesty. DFES, January 2003, 110 p.

64. The Global Competition for Talent: Mobility of the Highly Skilled. OECD 2008, p. 86., Education at a Glance. OECD 2008.

65. The Higher Education Ordinance 1993, revised 2003 http://www.cepes.ro/services/pdf/Sweden.pdf.

66. The World Bank Economic Review : A Symposium on Education Reforms. V. 13, n. 3, September 1999.

67. UMAP. Framework for Trial UMAP Programs. Canberra, Febr., 1993.

68. UMAP. University Mobility in Asia and the Pacific. Canberra, July, 1993.

69. Universität des Saarlandes. Allgemeiner Stadienfuhrer. 1990/91. Saarbrucken, 1990, 72S.

70. University of Saarland. European Institute. Section Business, Administration and Economics. Saarbrucken, 1990, 16S.

71. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki

72. URL: http://www.u-multirank.eu

73. Vers un classement de Bruxelles des universites www.enseisnementsup-recherche.gouv. fr/cid22936/v

74. Агранович M.Jl.,. Аржанова И.В. и др. Интернационализация высшего образования: тенденции, стратегии, сценарии будущего. Национальный фонд подготовки кадров - М.: Логос, 2010. С.259.

75. Айдрус И.А., Филиппов В.М. «Мировой рынок образовательных услуг»: Учеб. пособие. М.: РУДН, 2008.

76. Арефьев А.Л. Подготовка кадров высшей квалификации для зарубежных стран в российских вузах М.: Центр социального прогнозирования, 2004. -148 с.

77. Арефьев Александр Леонардович «Состояние и перспективы экспорта российского образования» I, II. Публикации автора на сайте «Капитал страны» http://www.kapital-rus.ru

78. Аронов Д., Машегов П, Садков В. «Рейтинг есть проблемы остаются».-Вестник высшей школы Alma Mater, 2006, №9

79. База данных Института международного образования http://www.iie.org/Research-and-Publications/Open-Doors/Data/US-Study-Abroad/ All-Destinations

80. Байденко В.И. Болонский процесс: структурная реформа высшего образования Европы. М. Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, Российский Новый Университет, 2002. - 128 с.

81. Байденко В.И., Селезнева Н.А. Конкурентоспособные образовательные программы: к формированию концепции // Высшее образование в России. -2011. №5.-С. 24-39

82. Ш.Батыгин . Г.С. В международном фонде «Культурная инициатива» // Социологический Журнал. 1994. № 3.

83. Бахмин. В. И. О фондах в России. Москва: Логос, 2004. - 158с.

84. Люксембург Служба официальных публикаций Европейских Сообществ, 1999. — 224 е. —С. 197-198.

85. Богаченко П.В. Формирование системы управления проектным финансированием. Дисс. канд. экон. наук. М., 2003.

86. Бойченко Ю. Проектное финансирование: зарубежный опыт и российская специфика // Инвестиции в России, 1998, № 1. С. 43-44.

87. Болонский процесс 2020 Европейское пространство высшего образования в новом десятилетии. - Коммюнике Конференции европейских министров, ответственных за высшее образование. - Левен/Лувен-ла-Неф, 28-29 апреля 2009г.

88. Борисов. В. Десятилетие фондов Сороса в России // Соросовский образовательный журнал. 1999. № 9. С. 2-5.

89. Борисова Е. Четыре ступени к австралийскому диплому // «Иностранные языки и учеба за рубежом». 2002 №5 с. 35.

90. Борко Ю.А. Отношения России с Европейским Союзом и их перспективы / Ю.А. Борко // РАН, Ин-т Европы: Докл. Ин-та Европы № 73. М.: Экслибрис-Пресс, 2001.- 103 с.

91. Всемирный доклад по образованию. Сравнение мировой статистики в области образования. Институт статистики ЮНЕСКО, Монреаль, 2007

92. Высшее образование в XXI веке. Подходы и практические меры. Всемирная конференция по высшему образованию. ЮНЕСКО. Париж, 5-9 октября 1998 136 с.

93. Г.П.Черников «Экспорт образования как глобальный бизнес» Образование № 1 2006

94. Германия (Guide). -Тематическое приложение к газете «Коммерсантъ» №70, 7 декабря 2011 г., С. 10.

95. Гребнев Л.С. Рынок, услуги и образование: между экономикой и правом // Высшее образование в России. 2011. - №5. - С.41-49.

96. Данные Института статистики ЮНЕСКО, 2011 год. http://www.uis.unesco.org/Pages/default.aspx

97. Данные ИС ЮНЕСКО, «Топ пяти стран, в которых обучается наибольшее число студентов из региона, 2009 год». http://www.uis.unesco.org/Education/Pages/tertiary-education.aspx

98. Данные ИС ЮНЕСКО, «Число мобильных студентов по регионам происхождения, 2009 год», http://www.uis.unesco.org/Education/Pages/tertiary-education.aspx

99. Дежина И.Г. Вклад международных организаций и фондов в реформирование науки в России М.: ИЭПП, 2005. С. 183.

100. Декларация о Европейском пространстве высшего образования. -Заявление Конференции европейских министров, ответственных за высшее образование. Будапешт/Вена, 11-12 марта 2010г.

101. Дмитриев Н.М. Экспортный потенциал российских вузов М.: Центр социального прогнозирования, 2003. - 336 с.

102. Документы, касающиеся взаимоотношений между ЕС и Россией. М.: Международная издательская группа «Право», 1994. - 271 с.

103. Животовская И.Г. Глобализация и образование: институциональный и экономический аспекты // Глобализация и образование / ИНИОН РАН. М. 20001, с.36.

104. Жураковский В.М. Современные тенденции развития и стратегические приоритеты высшей школы России. Сборник научных трудов, посвященный 60-летию Российской Академии образования М., - Пятигорск: РАО - ПГЛУ, 2003. - 227 с.

105. Жураковский, В.М. Приоритет международной модели образования в системе высшей школы России / В.М. Жураковский // Вуз и рынок / В 3 кн. / Кн. 2. Международные связи и внешнеэкономическая деятельность вузов России. — М. — 1993. — 412 с. — С. 21 -29.

106. Закон № 125-ФЗ от 22.08.96 «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» // Бюллетень Минобразования России 1996, №10, 1

107. Закон Республики Казахстан об образовании от 27 июля 2007г. № 319-111 // http://www.zakon.kz/141156-zakon-respubliki-kazakhstan-ot-27.html

108. Закон Украины о высшем образовании от 17 января 2002 г. // Образовательное законодательство государств-участников СНГ и стран Балтии. М. «Готика», 2003.

109. Закон Украины об образовании от 23 марта 1996 г. // Образовательное законодательство государств-участников СНГ и стран Балтии. М.: Готика, 2003.

110. Залиханов М.Ч. Выступление на общем собрании РАН// Вестник РАН, 2002, №4, с.325

111. Зарубежные научно-учебные стажировки преподавателей, сотрудников, аспирантов и студентов российских вузов / информационно аналитическая записка по итогам социологического исследования. - М.: Центр социологических исследований, 2003 - 26 с.

112. Зверев Н.И., Пелехов Н.В. Кооперационные межвузовские объединения академической мобильности // Предпринимательство и преобразование российских университетов / под ред. М. Шаттока. Ростов-на-Дону: РГУ, 2003 -172 с

113. Зернов В.А. Конкурентоспособность образования как условие развития конкурентоспособной экономики // Ректор вуза. 2009. - №1.- С.20 - 26

114. Зернов В.А. Конкурентоспособность образования как условие развития конкурентоспособной экономики // «Alma Mater» (Вестник высшей школы). -2008. -№4.-С.14- 19

115. Зуев С.Э. Управление изменениями. Социальное проектирование. Учебно-методический комплект М. Изд-во МВШСЭН, 2003 - 112 с

116. Киселев В.Н., Д.А.Рубвальтер, О.В.Руденский. Инновационная политика и национальные инновационные системы Канады, Великобритании, Италии, Германии и Японии. Информационно-аналитический бюллетень ЦИСН Минобрнауки. 2009, №6, 71 с.

117. Кодекс образования Франции. М.: Статус, 2003.

118. Кодекс Республики Беларусь об образовании // http://www.tamby.info/kodeks/edutekst.htm

119. Козырин А.Н. Международное сотрудничество в сфере образования: к разработке концепции интегрирующего федерального закона об образовании. // http://www.lexed.ru/pravo/theory/ezegods/7kozirin.html

120. Коллективная стратегия Европейского Союза по отношению к России. -Кёльн, 3-4 июня 1999 г. Европейский Совет. Генеральный директорат DG F (Коллективная внешняя политика и Политика в области Сотрудничества), Европейская Комиссия. - Брюссель, 1999. 32 с.

121. Колоева Е.Б. Институт «Открытое общество» 10 лет фонда Сороса в России // Россия и современный мир. 1998. №1 (18)

122. Комплекс межведомственных мероприятий по реализации Концепции модернизации российского образования на период до 2010 г. // Высшее образование сегодня. 2002. № 4 С. II-VI

123. Конференция международных экспертов по определению университетских рейтингов (IREG-4), Астана 2009.http://www.bnews.kz/ru/news/post/8272/

124. Концепция государственной политики в области в области подготовки национальных кадров для зарубежных стран в российских образовательных учреждениях» (одобрена Президентом РФ В.В.Путиным 18 октября 2003 г.)

125. Концепция государственной политики в области подготовки национальных кадров для зарубежных стран в российских образовательных учреждениях» (одобрена Президентом РФ В.В. Путиным 18 октября 2003 г.)

126. Концепция модернизации российского образования на перспективу до 2010 года // Высшее образование сегодня. 2002. № 2. С. II XIY

127. Кружалин В., Аршинова В, Попов JL, Чаплыгин А. «Рейтинги мировых университетов как инструмент управления качеством образования».- Вестник высшей школы.Alma mater, 2010, №6

128. Кумбс Ф.Г. Кризис образования в современном мире. Системный анализ. -М.: Изд-во «Прогресс», 1970.

129. Летний Университет/Summer University (SUN) Электронный ресурс.-Режим доступа: http://www.ceu.hu/sun

130. Лукичев Г.А. Трансграничное образование // Высшее образование сегодня. 2004, №4, с.28 34

131. Лукичев Г.А. Трансграничное образование//Высшее образование сегодня. 2004, №4, с.28 34

132. Лысенко О.В., Титов К.В. Социальные критерии оценки эффективности образования // Тезисы докладов научно-практической конференции «Проблемы развития непрерывного образования «школа-вуз». Пермь, 1999

133. Международные программы и фонды. Информационный бюллетень № 1 СПбГУ, СПб 1992 . 57с.

134. Международные, региональные и национальные организации, фонды и программы: Справочник. / Под ред. Зорникова И.Н. Воронеж: ВГУ, 2002. - 512 с.

135. Мешкова Т.А. Международное образовательное сотрудничество России: от конкурентоспособности образования к конкурентоспособности экономики.

136. Муравьева М. «Глобальный рейтинг вузов: МГУ выше Гарварда» http://www.strf/ru/organisation.aspx7catalogid-22 l&d по= 17866/

137. Образовательный стандарт высшей школы: сегодня и завтра. Монография / Под общей редакцией В.И. Байденко и H.A. Селезневой. М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2001 -206 с.

138. Обучение иностранных граждан в вузах Российской Федерации. Статистический сборник / Министерство образования Российской Федерации.-М.: Центр социального прогнозирования, 2003 68с.

139. Овчарова Л.Н., Рыбалкин В.Е. и др. Вступление России в ВТО: мнимые и реальные социальные последствия. М.: НИСП, 2004. - 152 с.

140. Отчет по итогам предварительного исследования в рамках подготовки программы BRIDGE, Британский Совет, 2004 г.

141. Переосмысление развития сферы управления в Новой Европе: доклад Туринской группы, февраль 1998 г. Европейский Фонд Развития. -Люксембург: Служба официальных публикаций Европейских Сообществ, 1997.

142. Периодический бюллетень Института общественного проектирования «Инновационные тренды». № 9, 12.04.10.

143. Периодический бюллетень Института общественного проектирования «Инновационные тренды». № 6, 04.04.11.

144. Периодический бюллетень Института общественного проектирования «Инновационные тренды». №1, 01.09.11.

145. Периодический бюллетень Института общественного проектирования «Инновационные тренды». №11, 01.09.11.

146. Периодический бюллетень Института общественного проектирования Инновационные тренды. №1, 01.09.10.

147. Перспективы сотрудничества в области высшего образования на 2000-2006 годы при содействии Европейского Союза / Темпус: Мат. межд. конф., Киев, 23-24 апреля 1999. Люксембург: Служба официальных публикаций Европейских Сообществ, 1999. - 224 с.

148. Подготовка специалистов для зарубежных стран в России: состояние и перспективы. Информационно-аналитические и методические материалы./ Под ред. Кондакова A.M. M.: «Радио и связь», 1999. - 160 с.

149. Программа поддержки научно-исследовательских проектов / Research Support Scheme (RSS) Электронный ресурс.- Режим доступа: http://www.rss.cz

150. Программа семинара «Повышение конкурентоспособности ВУЗа в условиях демографического спада и изменения системы высшего образования» //http://profobus.ru /tsk/viev/11156.

151. Развитие международного партнерства в сфере образования в России. Материалы третьей международной конференции. СПб.: Издательство РГПУ им. А.И. Герцена, 2001.- 154 с.

152. Рамочный закон о высшем образовании ФРГ. // Образовательное законодательство зарубежных стран. Т. 3. - М.: Готика, 2003.

153. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2002 г. № 1536-р

154. Решение коллегии Минобразования России от 07.10.2003 г. о международном сотрудничестве в науке и образовании

155. Решение коллегии Минобразования России от 07.17.2003 г. о международном сотрудничестве в науке и образовании

156. Решение коллегии Минобразования России от 13.11.2001 № 17/2 о формировании Федеральной программы развития образования на 2002 г.

157. Роль международных проектов в совершенствовании системы управления образованием. Материалы международной конференции. СПб.: Издательство РГПУ им. А.И. Герцена, 2002. - 135 с.

158. Россия перед лицом демографических вызовов. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2008 г./ Под общей редакцией А.Г. Вишневского и С.Н. Бобылева. М., ПРООН, 2009, с. 180.

159. Рубин Ю.Б. Рынок образовательных услуг: от качества к конкурентоспособным моделям // Высшее образование в России. 2007. - №3. -С. 23 - 39; №4. - С.ЗЗ - 47; №5. - С.50 - 64.

160. Рубин Ю.Б. Теория конкуренции и задачи повышения конкурентоспособности российского образования // Высшее образование в России. 2007. - №1. - С. 27-29.

161. Сагинова О.В. «Интернационализация высшего образования как фактор конкурентоспособности» http://www.marketologi.ru/lib/saginova/intervuz2.html

162. Салми Дж., Сароян А. «Ранжирование: конструктивные возможности для совершенствования высшего образования».- Вестник высшей школы Alma Mater, 2007,№4

163. Сборник документов, касающихся международных аспектов высшего образования. / Под ред. Шевченко Е.В. СПб.: Издательско-полиграфический центр СПбГТУ, 2000. - 541

164. Сборник документов, касающихся международных аспектов высшего образования./ Под ред. Шевченко Е.В. СПб.: Издательско-полиграфический центр СПбГТУ, 2000. - 541

165. Совместная декларация европейских министров образования «Европейское пространство высшего образования» // Международные правовые акты и документы по развитию европейской интеграции в образовании и исследованиях. Справочное издание. М., 2004., С. 173.

166. Сойфер В.Н. К выходу в свет 50-го номера «Соросовского образовательного журнала» // Соросовский образовательный журнал. 2000. № 1.С. 4-9.

167. Сойфер В.Н. Пятилетие Соросовской Образовательной Программы в Области Точных наук // Соросовский образовательный журнал. 1999. № 2. С. 30-41

168. Сообщение Европейской Комиссии для Европейского парламента и Европейского Совета документ SEC (2008)2974/ Брюссель, 3.12.08 СОМ (2008)823 final.,

169. Стратегии развития отношений Российской Федерации с Европейским Союзом на среднесрочную перспективу 2000 2010гг. // Современная Европа. - 2000. - №1, янв.-март.

170. Управление в высшей школе: Анализ тенденций и перспектив развития. Аналитический доклад. НФПК. М., 2004.

171. Урбазаев М., Урбазаев Б. К вопросу экономической оценки эффективности инвестиций // Инвестиции в России, 1998, № 8

172. Формирование общества, основанного на знаниях. Новые задачи высшей школы. Доклад Всемирного Банка. М.: «Весь мир», 2003 - 200 с.

173. Центр разработки учебных программ / Curriculum Resource Center (CRC) Электронный ресурс.- Режим доступа: http://www.ceu.hu/crc

174. Швеция. Периодический бюллетень Института общественного проектирования « Инновационные тренды». №7, 12.05.11.

175. Шереги Ф. Э., Константиновский Д. Л., Арефьев А. Л. Взаимодействие российских вузов с международными вузами и организациями: мониторинг и оценка эффективности. Сборник материалов. Москва: Центр социального прогнозирования. 2006 —168 с.

176. Шереги Ф.Э., Дмитриев Н.М., Арефьев А.Л. Научно-педагогический потенциал и экспорт образовательных услуг российских вузов (социологический анализ). М.: Центр социального прогнозирования. 2002. -552 с.

177. Экспорт российских образовательных услуг. Статистический сборник. Авторы-составители: Арефьев А.Л., Шереги А.Ф. Минобрнауки РФ, Центр социального прогнозирования. - М., 2007, 255 с.

178. Экспорт российских образовательных услуг. Статистический сборник. -Выпуск 3. Авторы-составители: Арефьев А.Л., Шереги А.Ф. - Минобрнауки РФ, Центр социального прогнозирования. - М., 2011, 357 с.

Оглавление научной работы автор диссертации — доктора исторических наук Аржанова, Ирина Вадимовна

Введение диссертации2012 год, автореферат по истории, Аржанова, Ирина Вадимовна

Список научной литературыАржанова, Ирина Вадимовна, диссертация по теме "Отечественная история"

Похожие темы диссертаций