автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.04
диссертация на тему: Формирование единой социальной политики в условиях интеграции европейских государств

Полный текст автореферата диссертации по теме "Формирование единой социальной политики в условиях интеграции европейских государств"

На правах рукописи

ЗАЛЫВСКИЙ Максим Николаевич

ФОРМИРОВАНИЕ ЕДИНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В УСЛОВИЯХ ИНТЕГРАЦИИ ЕВРОПЕЙСКИХ ГОСУДАРСТВ

Специальность - 23.00.04 - политические проблемы международный отношений и глобального развития

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Москва - 2004

Работа выполнена на кафедре внешнеполитической деятельности России Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор

Терновая Людмила Олеговна

Официальные оппоненты: доктор политических наук, профессор

Воробьев Владимир Владимирович

кандидат политических наук Рожко Олег Игоревич

Ведущая организация: Поморский государственный

университет имени М.В. Ломоносова

Защита состоится июня 2004 года, в_часов на заседании

диссертационного совета Д 502.006.09 в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 119606, Москва, пр-т Вернадского, 84, ауд. 3332.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке РАГС при Президенте Российской Федерации.

Автореферат разослан_апреля 2004 года.

Явчуновская Р.А.

Ученый секретарь диссертационного совета -

доктор политических наук, профессор

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Интеграционные процессы в последние годы являются неотъемлемой частью геополитической ситуации, складывающейся в различных регионах мира. Наряду с такими феноменами, как глобализация, регионализация, терроризм, процессы интеграции приобретают все больший размах. Подобно, например, глобализации, интеграция - процесс практически неотвратимый, хотя пока и трудно предсказуемый, поскольку лишь только на европейском пространстве мы можем говорить о перспективах единения воли, усилий государств на пути к новой самоидентификации, необходимой для создания общего Европейского государства.

Полигон, испытательная площадка, «подопытная Европа», - те далеко не многие словосочетания, которыми в последнее время «награждают» Европу за то, что происходит сегодня на территории не только полутора десятка государств-членов Евросоюза, но и присоединяющихся к ним десяти стран-кандидатов в члены ЕС, а с мая 2004 года- уже полноправных членов Евросоюза.

И, действительно, наверное, нигде, как только на европейском пространстве, исследователи могут наблюдать все многообразие явлений, происходящих в нашем стремительно изменяющемся мире, но одновременно отмечать уникальность процесса, который можно назвать интеграцией «по-европейски».

В свете выше сказанного, изучение специфики интеграционных процессов в ЕС остается весьма актуальным. Однако представляется значимым исследование не просто интеграции европейского пространства, в частности, в рамках Европейского Союза, но интеграции, как феномена, проявляющегося в конкретном направлении - в социальной политике. Более того, на наш взгляд, можно говорить о сближении и даже синонимичности понятий и процессов «интеграции» и «социальной политики» на европейском пространстве, не с лингвистической точки, зрения, а с позиции формирования неотделимости восприятия этих явлений в европейском сознании.

В июне 1997 года в Амстердаме состоялось заседание Европейского Совета. Его участники подтвердили курс на создание социально ориентированной Европы. Возникшее еще задолго до этого понятие «социальная Европа» обрело вместе с тем

В программных документах Евросоюза провозглашается фундаментальный для деятельности ЕС принцип подчинения Экономической интеграции интересам повышения жизненного уровня граждан Евросоюза. Практика доказывает, что выраженная в программных заявлениях позиция оказывается не пустой декларацией, а руководством к практическим действиям, о чем свидетельствуют реальные социально-экономические результаты более чем 40-летней деятельности Общего рынка.

Многоцелевой характер западноевропейской интеграции, отражающий, казалось бы, противоречивые цели гарантирует прочность союзных связей, укрепляет социальную солидарность, обеспечивает стабильное развитие единой Европы. Основная задача общих органов сводится к поиску разумного баланса целей социальной политики. Выдвижение комплексной цели, учитывающей жизненные интересы различных социальных слоев и реальные взаимосвязи общественных процессов, на практике приводит к выработке более реалистичного курса.

Европой накоплен огромный опыт многоаспектной интеграции. В этой связи чрезвычайно важно становится изучение европейского опыта социальной политики, особое место в котором занимает интеграция по социальному пути, как основополагающего звена стабильной и сильной структуры, такой как Европейский Союз.

Степень научной разработанности проблемы. Актуальность проблемы очевидна, однако отечественная политологическая литература не располагает достаточно детализированными разработками этой темы. До настоящего момента изучению социальной политики ЕС в нашем обществоведении уделялось второстепенное значение по сравнению с исследованиями общеполитических и экономических аспектов интеграции, хотя в последнее время появляется все больше работ, посвященных изучению социального фактора в европейской интеграции. Отметим участие в исследовании данной проблематики таких отечественных ученых, как: Борко Ю.А., Барановского В.Г., Бункиной М.К., Быкова О.Н., Воронцова Г.А., Галкина А.А., Гаузнера Н.Д., Давыдова Ю.П., Журкина В.В., Загладина Н.В., Караганова С.А., Красина Ю.А., Лукина В.П., Максимовой М.М., Орлова Б.С., Пархалиной Т.Г.,

Плетневой Э.П., Рахманинова Ю.Н., Тимофеева Т.Г., Уткина А.И., Хесина Е.С., Чубарьяна А.О. и других.1

Заметный вклад в изучение проблем Европейского Сообщества сделан Борко Ю.А., работы которого посвящены изучению экономических, политических, правовых моментов развития ЕС. Но, в большинстве случаев, социальная политика анализируется только, как инструмент экономической политики ЕС. Такой подход традиционен для отечественной науки. В других более или менее значимых работах рассматриваются разные аспекты проблемы, однако, нет целостного анализа формирования и развития социальной политики в условиях интеграции стран ЕС. Проблемам европейских стран уделяется значительное внимание в трудах ИНИОН РАН и Института Европы РАН.2 Разностороннее освещение проблем европейской интеграции наблюдается в работах, научных публикациях, а также диссертационных исследованиях преподавателей и аспирантов кафедры внешнеполитической деятельности России РАГС при Президенте Российской Федерации, а также в диссертационных исследованиях Каргаловой М.В. и Пашкова А. В.3

Другая ситуация наблюдается в научных исследованиях зарубежных авторов. Здесь проблемы социальной политики ЕС постоянно находятся в центре внимания исследователей. В более ранних работах подход был подобен отношению к этой проблеме в отечественной науке. С развитием

1 См.: Борко Ю.А., Загорский A.B., Караганов С.А. Общий европейский дом: что мы о нем думаем? М., 1991; Борко Ю.А. Западноевропейская - интеграция: проекты и реальность. М., 1985; Борко Ю.А. Интеграционные экономические процессы в Западной Европе. М., 1995; Барановский В.Г. Европейское сообщество в сиСтеме международных отношений. М., 1986; Бункина М.К., Щировский Ю.В., Поляничко М Ю. Западноевропейская интеграция и коммунисты. М., 1981 и др. 1 См.: Европа на пороге XXI века: ренессанс или упадок? Серия: Актуальные проблемы Европы. ИНИОН РАН. М., 1998; Социальная политика и стратегия социал-демократии и неоконсерваторов. Сб. Научно-аналитических обзоров. ИНИОН РАН. М., 2002; Каргалова М.В. Европейская интеграция и строительство единого социального пространства ЕС. Доклады Института Европы РАН. № 46, М., 1998 и др.

1 См.: Лобанов К.Н. Политические аспекты эволюции ЕС на современном этапе. Диссерт.-на соискание •■• Д. полит, н. М., 2001; Пономарева JI.Б. Проблемы становления

институциональной системы Европейского Союза (политологический анализ). Диссерт.

на соискание.... к. полит, н. М., 2003; Каргалова М.В.' Социальная политика Европейского Союза: концептуальные аспекты и тенденции развития в 80-90-е годы, диссерт. на соиск.... д. истор. н. М., 1999; Пашков A.B. Социальная политика в процессах европейской интеграции. Диссерт. на соиск.... к. полит, н. М., 1998.

ЕС менялось и отношение к социальной сфере. Прежде считалось, что социальная политика будет складываться под действием рыночных рычагов. Обострение ряда социальных проблем и социальной напряженности привело к изменению подходов к изучению проблемы -признана важность социальной политики как таковой. Особо следует отметить работы Розанваллона П., Делора Ж., Ноэля Э., Киршнера Э., Хоскинса К., Гоше М., Лейбфренда С, Пирсона П., Хофмана А., Холоувэя Ж., Джонса К., посвященных проблемам гармонизации социальной политики стран ЕС, унификации национальной законодательной базы на основе правовых документов ЕС и интеграционным процессам.1 Авторы сходятся во мнении, что рекомендательный характер таких решений тормозит социальную интеграцию Европы.

Объект исследования - европейское социальное пространство, претерпевающее кардинальные изменения под влиянием углубляющегося процесса европейской интеграции.

Предмет исследования - политические механизмы формирования единой социальной политики Европейского Союза.

Рабочая гипотеза диссертации состоит в том, что в настоящее время наблюдается неустойчивое равновесие между двумя основными тенденциями развития социальной политики Европейского Союза: первой, - сохранения национального своеобразия этой политики и неравноправной политики Совета Европы по отношению к тому или иному государству, и, второй, - сближения социальных стандартов различных европейских стран и формирования на этой базе схожих социальных требований. Успех европейской интеграции уже в самом ближайшем будущем будет зависеть от того, какая из этих тенденций окажется более устойчивой.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью исследования является анализ особенностей этапов формирования и развития социальной политики стран ЕС в условиях европейской интеграции, а также способов формирования и функционирования как важного фактора целостного и устойчивого политического развития современной Европы.

В соответствии с поставленной целью автор решает следующие исследовательские задачи:

' См.: Розанваллон П. Новый социальный вопрос. Переосмысливая государство всеобщего благосостояния. М, 1997; Hoskyns С. Integrating Gender. Women, Low and Politics in the European Union. London, 2000; Gauchet M. La revolution des droits de l'homme. Paris, 1989; Noel E. Les instutitions Européennes. Paris, 2002 и др.

проанализировав основы социальной политики ЕС и динамику ее развития в условиях интегрирующейся Европы, раскрыть содержание, структуру и механизм функционирования социальной политики стран, входящих в Европейский Союз;

определить социальную специфику установления и развития институциональной структуры ЕС, выявить механизм принятия решений в социальной сфере на общеевропейском уровне;

раскрыть специфику социальной политики на уровне национальных государств ЕС, а также особенности ее функционирования в отдельных странах Евросоюза;

обобщить систему административной организации и финансирования мероприятий социальной политики на уровне национальных государств на примере ведущих государств ЕС;

проведя многоаспектное исследование социальной политики стран ЕС, как на общеевропейском, так и на национальном уровне, выявить наиболее значимые ориентиры социальной политики, приемлемые для России;

выявить закономерности в развитии систем социальной политики в странах Северной Европы, относящихся к Баренцевому Евро-Арктическому региону (БЕАР), и основы европейского сотрудничества в рамках данного региона.

Источниковой базой данного диссертационного исследования формирования единой социальной политики в условиях интеграции Европы стал анализ документов в области законодательства, данные социальной статистики и социологических исследований, проводимых в ЕС, как на национальном уровне, так и посредством международных организаций. Анализ документов ЕС предполагает комплексный подход к изучению социальных, экономических, правовых и других аспектов формирования и реализации социальной политики в условиях интеграции европейских государств.

Хронологические рамки исследования включают период с конца восьмидесятых годов XX века, т.е. официального оформления социальных прав граждан Европы - до 1 мая 2004 года - момента вступления в ЕС десяти новых стран. Выбор данного периода продиктован решением основной исследовательской задачи - выявить основы социальной политики ЕС и динамику ее развития в условиях интеграции, раскрыть содержание, структуру и механизм функционирования социальной

политики стран, входящих в Европейский Союз. Именно в этих временных рамках мы наблюдали и наблюдаем поступательные, качественные изменения, происходящие на европейском пространстве в условиях интеграции. Однако, выбор таких временных рамок не означает, что, например, при исследовании этапов интеграции ЕС автор ограничится лишь периодом последних двух десятилетий, поскольку современные, интеграционные тенденции берут начало в событиях первых послевоенных лет.

Методологическая основа работы представляет собой совокупность общенаучных методов исследования, системно-функционального подхода с целью комплексного исследования проблем формирования единой социальной политики в условиях интеграции европейского сообщества.

Положения, выносимые на защиту:

1. Интеграционная стратегия Евросоюза неотделимо связана с мероприятиями, проводимыми в социальной сфере на уровне Сообщества, которые носят как практический, так и законотворческий характер. Главной задачей на ближайшее десятилетие становится построение в рамках Европейского Союза новой социальной модели, где права граждан будут гарантироваться основополагающими актами и другими соглашениями и документами, принятыми на уровне ЕС.

2. Социальная политика ЕС, испытывая воздействие множества внутренних и внешних факторов, учитывает меняющиеся условия, новые тенденции и явления, вызовы времени. Социальные проблемы рассматриваются с необходимости проведения поэтапных и постепенных изменений в сфере экономики, структуры общества, форм организации труда.

3. Проект построения общеевропейской модели социальной политики в условиях эволюции процесса политической и экономической интеграции подтверждает свою жизнеспособность и необходимость обязательного учета социального фактора на данном и последующих этапах объединения Европы на различных уровнях.

4. В институциональной сфере ЕС, связанной с решением социальных вопросов, за последние годы произошло немало изменений коренного характера, свидетельствующих о том, что интеграция в области социальной политики прочно становится неотъемлемым атрибутом новейшей истории Европейского Союза и неразрывно связана с его будущим.

5. Многие проблемы европейских государств не могут быть решены на национальном уровне, и зачастую требуют их вынесения на уровень общеевропейский, что укрепляет авторитет общеевропейских структур и способствует поступательному движению по пути интеграции.

6. Европейский Союз проводит политику, направленную на искоренение социального отторжения, выдвигая эту проблему в число ключевых на начало XXI века. В реализации социальной политики Евросоюза сталкиваются традиции, берущие начало в различных национальных моделях и отражающих многообразие европейского социального опыта. Сегодня перед ЕС встает ряд острых проблем, напрямую связанных с последствиями интеграции в области социальной политики.

7. Успех европейской интеграции в целом, уже в самом ближайшем будущем будет зависеть от того, как скоро смогут Сообществе и отдельные национальные государства-члены ЕС найти взаимовыгодные компромиссы в области формирования единого подхода к различным сферам объединительного процесса..

8. Для России, изучение опыта европейской интеграции в целом, и, в социальной политике, в частности, - является крайне интересным и важным, поскольку интеграционные процессы являются неотъемлемым атрибутом современной геополитической ситуации и недооценка их важности и последствий недопустима.

Научная новизна исследования заключается в том, что автор:

- на основе изучения трудов зарубежных авторов, документальных источников, данных социальной статистики, правовых документов выявил политические аспекты формирования и развития социальной политики в условиях интеграции стран ЕС;

- проанализировал специфику социальных аспектов административной организации ЕС, как на общеевропейском, так и на национальном уровне;

- рассмотрел особенности и механизмы функционирования социальной политики ЕС на различных этапах региональной интеграции;

- исследовал ключевые факторы формирования общеевропейской социальной политики, а также закономерности развития отношения стран ЕС к единому социальному пространству.

В работе автор акцентирует внимание именно на политических аспектах формирования и развития социальной политики в условиях интеграции стран ЕС, не углубляясь в экономические проблемы, которые

вместе с тем в значительной степени влияют на социальную политику. Развитие социальной сферы ЕС раскрывается как цель интеграционной политики ЕС в условиях его расширения.

Практическая значимость диссертации. Политико-социальный анализ социальной политики ЕС заполняет в определенной степени пробел, имеющийся в отечественной политологической литературе, что обеспечивает основу для дальнейших разработок различных аспектов проблем социальной политики.

Полученные в ходе исследования данные могут быть использованы при разработке и планировании как общих, так и отдельных мероприятий в области социальной политики в России, на национальном и региональном уровне, в том числе, в процессах интеграции на постсоветском пространстве. Результаты исследования могут быть использованы при проведении дальнейших научных исследований в этой области, а также в учебном процессе в высшей школе, в курсах геополитики, истории и теории международных отношений и др.

Апробация исследования. Диссертация была обсуждена на кафедре внешнеполитической деятельности России Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Основные результаты освещались в выступлениях автора на следующих научных конференциях: XIV Международные Ломоносовские чтения, Гуманитарные исследования и гуманитарное образование на Европейском Севере, III Ломоносовские студенческие и аспирантские научные чтения, Русский Север в системе геополитических интересов России, Политические коммуникации XXI века, а также в публикациях.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав (шести параграфов), заключения и списка использованных источников и литературы.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, раскрывается степень научной разработанности проблемы, объект и предмет исследования, его цели и задачи; характеризуется научная новизна работы, формулируется ее рабочая гипотеза, определяются методологические позиции автора и хронологические рамки диссертации,

отмечаются результаты, полученные лично автором и практическая значимость исследования.

В главе 1 - «Европейская интеграция и основные аспекты формирования и развития единой социальной политики» - автор, абстрагируясь собственно от интеграции в социальной сфере, рассматривает вопрос об общеисторических, политико-экономических предпосылках интеграции на внутриевропейском пространстве, анализируя затем круг специфических предпосылок интеграции ЕС в области социальной политики. Диссертант также выявляет основные закономерности на пути европейской интеграции в социальной сфере

Первым шагом к экономической интеграции стран Западной Европы был план Шумана, предложенный французским министром иностранных дел Шуманом в 1950 году. Согласно его плану, Франция и ФРГ вместе с другими западноевропейскими странами должны были поставить производство угля и стали под контроль международного верховного органа и взаимно ликвидировать таможенные пошлины на эти товары. План приняли шесть стран: ФРГ, Бельгия, Франция, Италия, Люксембург и Нидерланды. В 1951 году они подписали соглашение о создании Европейского объединения угля и стали (ЕОУС). Были созданы условия для унификации социальной политики в отраслях, связанных с добычей и производством угля и стали. Так появилось первое межгосударственное объединение стран Западной Европы, в котором учитывались тенденции социального развития в странах, присоединившихся к объединению.

Хозяйственная интеграция, в течение ряда послевоенных десятилетий, определяла все развитие общеевропейского проекта. Однако, именно хозяйственная интеграция создавала условия для реального сближения социальных стандартов на западной части континента.

Практически на любом своем этапе европейская интеграция получала очередные интенсификационные импульсы из реакции политиков на те или иные политические и экономические явления и тенденции. Так, например, стремясь к хозяйственному восстановлению западноевропейских стран и активизации экономических связей между ними, лидеры Франции, Германии, Италии и стран Бенилюкса подписали в Риме 25 мая 1957 года Договор об образовании Европейского экономического сообщества (ЕЭС).

Применительно к интеграции в социальной области, ключевым в формировании фундамента единого подхода к социальной политике, в

постановке вопроса об интеграции усилий всего Европейского Сообщества, стал период конца 80-х - начала 90-х годов, когда были сделаны ряд шагов по пути осмысления важности проблемы социального измерения для европейского геополитического пространства.

Во второй половине 80-х годов деятельность Сообщества в социальном направлении вступила в новую фазу, отражавшую изменения социально-экономической ситуации. Для успешного завершения строительства внутреннего рынка и создания благоприятного социального климата, Сообщество нуждалось в документе, который обозначил бы основные социальные права трудящихся и послужил бы ориентиром для деятельности по их защите. Таким документом стала Хартия основных социальных прав трудящихся, принятая на встрече глав государств и правительств в декабре 1989 года в Страсбурге.

Хартия была нацелена на то, чтобы проложить путь к реальному установлению минимальных социальных стандартов для всех трудящихся Западной Европы. Она зафиксировала двенадцать основных социальных прав трудящихся, среди которых, на взгляд диссертанта, наиболее важные: право на труд в любом государстве-члене Сообщества, право на социальную защиту в соответствии с правилами, применяемыми в отдельных государствах-членах, равное обращение с мужчинами и женщинами, право на охрану здоровья, безопасности на рабочем месте, право престарелых на достойные жизненные стандарты.

Договор, учредивший Европейский Союз, подписанный 7 февраля 1992 года в Маастрихте, особо обозначил существование единой европейской социальной политики. Текст Договора и его приложения (Соглашение о социальной политике и Протокол о социальной политике) содержали ряд изменений институционального порядка и определили поле действий Союза в социальной области. Большое значение имело то, что Договор о ЕС предусмотрел создание юридической основы для единой социальной политики. Помимо Соглашения и Протокола о социальной политике, в основном тексте Договора имеются разделы, относящиеся непосредственно к социальной области.

Одним из важнейших этапов интеграции в социальной области ЕС явилось появление трех документов, первым из которых была «Белая книга», которая отразила наиболее острые проблемы социальной политики и предложила меры, необходимые для их решения. Ее значение состояло в том, что это был первый документ такого масштаба, всеобъемлюще, в том

числе, и концептуально, рассмотревший социальные проблемы Европейского Союза. Идеи, заложенные этим документом получили развитие затем в следующем издании под названием «Зеленая книга: европейская социальная политика, размышления для Союза». В ней поднимался целый ряд вопросов, связанных с будущим социальной политики ЕС.

Вместе с тем, наиболее серьезным продвижением по пути европейской интеграции в области социальной политики явился третий документ, который получил название «Белая книга: Европейская социальная политика: путь для Союза». На основе сотен дополнений и предложений к первым двум книгам, полученных Еврокомиссией, авторы книги изучили историю развития и будущее понятия «Европейская социальная модель», в основе которого лежат общие и ясные для всех граждан Евросоюза ценности. После издания этого документа, все государства-члены ЕС заявили о своем намерении совместными усилиями способствовать воплощению в жизнь Европейской социальной модели в том виде, как это изложено в «Белой книге».

Подводя итог рассмотрению важнейших документов, касающихся интеграции усилий стран-членов ЕС в области формирования единой социальной модели, диссертант приходит к выводу о том, что все эти документы выстраивают базу новейшей европейской стратегии в социальной области, основанной на консолидации усилий в этом направлении и политической интеграции, воле стран-членов ЕС. Вся последующая деятельность ЕС на пути политической интеграции в области формирования единой социальной политики неизменно опиралась и опирается на положения этих документов.

Автор приходит ко мнению, что эволюция европейской интеграции на всех ее этапах положительно сказалась на темпах интеграции. Однако европейской социальной модели еще предстоит пройти нелегкий путь последующего оформления, построенного на учете ошибок прошлого и положительного опыта, накопленного к настоящему времени.

Диссертант считает, что в отличие от фундаментальных основ европейской интеграции, имевших в значительной степени социокультурную природу, ее непосредственные причины целиком и полностью лежали в политической плоскости, они и стали в последствие предвестниками развития в первую очередь экономической интеграции.

Лишь позже, с пониманием проблемы социального измерения, в Европе начала осуществляться и интеграция в социальной сфере.

Большинство старых государств-членов ЕС на практике осознало, что экономическое и политическое развитие Союза неотделимо от интеграции в социальной сфере. Европейская интеграция - процесс многоплановый, где деятельность ЕС в любой области имеет социальные последствия, которые необходимо предвидеть и учитывать. Экономические реформы всегда имеют социальный резонанс, а политики нуждаются в поддержке общества. Социальная стабильность -непременное условие успешного европейского социального развития. В этом смогли убедиться и новые страны-члены Евросоюза, представляющие Центральную и Восточную Европу. Значительная часть их истории реализовывалась в рамках модели патерналистского государства. А крушение социализма стало временем серьезных социальных испытаний.

В новой Европейской социальной модели, предлагаемой ЕС, содержится идея о взаимосвязанности всех слоев общества, которое путем соединения усилий государства, социальных институтов, неправительственных организаций, социальных партнеров на базе солидарности сумеет сохранить свою целостность и способствовать строительству новой Европы.

Положительным в европейских преобразованиях является и то, что все изменения, произошедшие за последние годы, ни в коем образе не затронули основополагающие ценности, лежащие в основе Европейской модели. В их числе - демократия и права личности, свободная рыночная экономика, равенство возможностей, благополучие и социальная защищенность для всех, сплочение и солидарность. Все это, в частности, приобретающие в последние годы новое звучание принципы солидарности и социального сплочения, продолжают определять лицо европейской социальной модели.

Следует признать, что без внесения серьезных изменений в существующую модель интеграционного подхода к социальному вопросу, без укрепления социальных связей и схем социального партнерства, без их усовершенствования и новой расстановки акцентов, европейская социальная модель не только не сможет выполнить возложенную на нее миссию, но и может углубить недоверие, которое уже демонстрирует по отношению к ней пока немногочисленная часть общества, а также политиков, разделяющих убеждения евроскептиков.

Проект построения общеевропейской модели социальной политики в условиях эволюции процесса политической и экономической интеграции подтверждает свою жизнеспособность и необходимость обязательного учета социального фактора на данном и последующих этапах объединения Европы на различных уровнях.

В главе II - «Институциональные аспекты социальной политики ЕС» - автор рассматривает сложную структуру институциональных органов ЕС, акцентирует свое внимание на социальном измерении, как ключевом элементе европейской интеграции.

Новые задачи, вставшие перед социальной политикой в связи с развитием интеграции в социальной области и глобализацией, естественно, требовали совершенствования механизма исполнительной власти, увеличения ее компетенций или создания новых структур, способных конструктивно ответить на вызовы времени.

Важнейшими органами ЕС, обладающими полномочиями в социальной сфере, являются: Европейский Совет, Европейская Комиссия, Европейский парламент, Суд Европейских Сообществ и Экономический и социальный комитет.

Совет обладает полномочиями принимать решения. Комиссия пользуется правом выступать с инициативами и осуществлять контрольные функции. Европарламент участвует в выработке европейских законов посредством процедур сотрудничества и совместного решения проблем. Европейскому Суду принадлежит право толкования коммунитарного законодателства и контроля за его применением. Экономический и социальный комитет имеет консультативную функцию, однако, без консультаций с ним, ни Совет, ни Комиссия не принимают соответствующие решения. Каждый из этих институтов не только обладает особыми компетенциями, но и построен исходя из различных законодательств. Поэтому данные институты независимы один от другого.

В рамках Сообщества существуют и вспомогательные институты, различные комитеты по управлению, регламентации, консультативные органы, в сфере компетенций которых также находятся вопросы, связанные с социальной сферой. Они заняты узкоспециальными аспектами социальной политики.

Диссертант уделяет особое место в исследовании структурным фондам в области социальной политики, среди которых наиболее заметную роль играет Европейский социальный фонд, который иногда

даже упрекают за то, что он является монополистом в проведении в жизнь социального аспекта структурной политики Сообщества. Он был учрежден Римским договором о ЕЭС в 1961 году. Его задача состоит в том, чтобы облегчить трудоустройство рабочих и увеличить их географическую и профессиональную мобильность внутри Сообщества.

В настоящее время, после проведения ряда реформ в области построения эффективных европейских институтов, направления деятельности ЕС постоянно уточняются, что позволяет формулировать более четкие задачи на будущее, в том числе в социальной сфере.

Помимо интеграции на уровне создания общеевропейских институтов, Сообщество разрабатывает ряд ключевых инициативных программ, которые финансируются из средств структурных фондов. Среди основных программных направлений; содействие интеграции граждан ЕС, в частности, женщин, молодежи, инвалидов, профсоюзов, содействие малому и среднему бизнесу, содействие интеграции отдаленных территорий в структуру ЕС и т.д.

Среди инструментов, с помощью которых ЕС проводит свою социальную политику, следует упомянуть и так называемые программы коммунитарного действия, которые финансируются по специальным бюджетным статьям и нацелены на решение конкретных проблем и на отдельные категории населения.

Диссертант считает, что к началу новой фазы расширения Евросоюза достаточно четко обозначился ряд тенденций в развитии той институциональной системы ЕС, которая занимается решением вопросов, касающихся социальной политики и интеграции в этой сфере. Институализация затронула все стороны социальной политики, что являет собой демонстрацию того факта, что интеграция в социальной области прочно становится неотъемлемым атрибутом эволюции Европейского Союза на современном этапе.

Новые приоритеты, предъявляемые к социальной политике в связи с развитием интеграции в социальной области и глобализацией, требуют постоянного совершенствования институциональной системы Союза, увеличения его компетенций и создания новых структур, способных конструктивно ответить на вызовы времени.

В главе автор акцентирует также внимание на социальном измерении, которое является составной частью таких проблем, как достижение баланса между глобальными и интеграционными процессами с

одной стороны, а, с другой - взаимодействием центробежных процессов, создающих трудности на пути дальнейшей эволюции ЕС как единого целого. В географических границах Европейского Союза социальное измерение выражается через создание единого социального пространства -территориальной категории, означающей пространство, на котором, в соответствии с юридическими нормами и правом ЕС, реализуется социальная политика Сообщества.

Неотъемлемым элементом социального измерения в ЕС является политическая коммуникация и право граждан выбирать и быть избранными. Принято считать, что о политической активности общества, о его позиции по отношению к происходящим в его стране или регионе изменениям, можно судить по волеизъявлению граждан, то есть по результатам выборов, референдумов, опросов. В этой связи, в странах ЕС практикуется частое проведение всякого рода мероприятий, по результатам проведения которых, можно судить о том, как относятся граждане Сообщества к принимаемым на уровне ЕС или своего государства решениям.

Коренным образом изменились средства и методы политической коммуникации между политиками ЕС и его гражданами. Бурное развитие средств массовой информации - печати, радио, телевидения, компьютерных технологий оказало немаловажное влияние на формирование положительного отношения у большинства граждан ЕС к тому, какие реформы проводят исполнительные органы Союза в области социальной политики.

Сегодняшние кандидаты на места в Европейский парламент в своих программах, в первую очередь, делают основной акцент на решение именно проблем в области социальной защиты. В отличие от российского избирателя, европейский избиратель уделяет большое внимание программе кандидата, что предполагает очень четко сформулированные со стороны последнего задачи и цели.

Социальная политика для ЕС - это не только вопросы социальной защиты и жизнеобеспечения населения, забота о здоровье европейцев, помощь социально ущемленным слоям общества. Она включает в себя заботу о будущем экономики, совершенствование системы образования, использование новых технологий, предотвращение социальных конфликтов, укрепление социального партнерства, достижение

взаимопонимания в обществе.

Подводя итог, диссертант отмечает, что важным принципом европейского интеграционного развития являлся и является диалог социальных партнеров и консенсус в принятии решений: Опыт, накопленный Европейским Союзом, в частности, в подходе к социальному измерению, в понимании его значимости при проведении единой социальной политики очень интересен для России.

В главе III - «Национальная специфика социально-политических преобразований в странах ЕС» - диссертант анализирует специфику социальных процессов в европейских странах, выделяет основные проблемы на пути европейской интеграции в социальной сфере.

По мнению диссертанта, несмотря на кажущуюся значительную однородность европейского общества, имеются немалые различия между странами-членами ЕС на уровне конкретных мероприятий, связанных с социальной защитой граждан. Несмотря на пока разные организационные формы и источники финансирования социальной политики стран ЕС, общей характерной чертой является высокое качество жизни населения и более равномерное распределение доходов, чем в других странах мира.

Несмотря на успешное развитие европейской экономики в течение последних двух десятков лет и увеличивающееся благосостояние граждан ЕС, финансирование системы социальной защиты испытывает серьезные трудности. Объемы социальных трансфертов в большинстве стран ЕС превосходят соответствующие показатели других стран мира и достигли в настоящее время за весь послевоенный период максимальной величины. В связи с этим, социальная система подвергается сильному напряжению и требует постоянного вмешательства со стороны национальных государств и структур ЕС.

Существуют и определенные различия в укладе социальной системы в разных географических регионах Европы, которые продиктованы не только географическим положением стран-членов ЕС, но и сложившимися в них в ходе последних лет национальными системами социальной политики. В связи с этим, диссертант, на основе существующих типологизаций моделей социальной политики, выделяет: скандинавскую (нордическую, социал-демократическую), континентальную (западногерманскую) и британскую (либеральную) модели социальной политики.

Либеральная модель социальной политики формировалась под влиянием либеральной трудовой этики в условиях преобладания рыночных отношений. Данная модель характеризуется минимальным

участием государства в социальной сфере. Подобная модель социального государства характерна для Великобритании и Ирландии.

Скандинавская модель (социал-демократическая, нордическая) характеризуется значительными расходами на социальные нужды, которые берет на себя государство, и основным каналом перераспределения, которым является бюджет. Государство несет основную ответственность за социальное благополучие своих граждан и является основным производителем социальных услуг. Данная система действует через перераспределение (например, бюджет или социально-страховые фонды), и доля социальных расходов очень высока. Эта модель в той или иной мере воплощается в политике таких стран, как: Швеция, Финляндия, Дания, Норвегия. Диссертант более подробно останавливает свое внимание на шведской модели социальной политики, считая ее наиболее прогрессивной в плане социальной справедливости.

Применительно к созданию общеевропейской социальной системы, на взгляд диссертанта, следует отметить тот факт, что в Швеции высокое качество жизни граждан никогда не зависело исключительно от социальной политики. Возможность проведения в Швеции удачной социальной политики обусловлена, прежде всего, сильной рыночной экономикой с высокой производительностью и динамичными темпами роста, а также благодаря населению с его повышенным чувством ответственности по отношению к тем, кто испытывает трудности и лишения. Все это вместе взятое помогает обеспечить в стране одну из самых справедливых в мире систем распределения доходов.

Анализируя шведский опыт построения эффективной социальной политики, диссертант уделяет внимание и региональному компоненту европейской интеграции в рамках Баренцева Евро-Арктического региона (БЕАР). В рамках сотрудничества в сфере социальной политики, происходит постоянный обмен опытом, осуществляется ряд программ социального характера. Швеция и Финляндия, как члены ЕС, обмениваются опытом по проблеме адаптации национальных законодательств к требованиям Евросоюза. Вырабатываемые в ходе встреч и дебатов на уровне БЕАР решения, находят отражение в национальных законодательствах, а также выносятся на уровень ЕС.

Континентальная модель (западно-германская, консервативная) отличается тем, что здесь государство, как правило, несет ответственность только за выдачу социальных пособий получателям, то есть за социальное

обеспечение, но не организует социальные услуги. Этой модели следуют Германия, Франция, Австрия, Бельгия, Италия. В рамках данной модели социальной политики, автор анализирует опыт Германии, как наиболее типичного ее представителя. В данной стране целью социальной политики является создание условий для активной самореализации каждого члена общества в экономической сфере.

Диссертант приходит к выводу, что в реализации социальной политики Евросоюза сталкиваются традиции, берущие начало в различных национальных моделях. Эти тенденции, безусловно, огражают многообразие европейского социального опыта. Однако, рано или поздно такое многообразие будет становиться препятствием унификации, являющейся неизбежной при том векторе интеграции, который избрала Европа и в целом, и в сфере социальной политики в частности.

Несмотря на то, что процесс интеграции стран-членов ЕС в области социальной политики приобрел в последние годы поступательный, необратимый характер, по-прежнему он неравномерен и характеризуется социальными конфликтами в том или ином регионе Евросоюза.

Существует острая проблема сбалансирования диспропорций в социальном развитии отдельных государств-членов ЕС, а также входящих в него 1 мая 2004 года кандидатов. Будущее расширенного Сообщества во многом зависит от качественной перестройки национальных социальных систем, создания унифицированного законодательства и достижения общепринятых социальных критериев всеми государствами-членами.

Сегодня Евросоюз - динамично развивающееся геополитическое пространство. Интеграция в социальной сфере - яркое тому доказательство. Но, несмотря на это, перед ЕС встает острая проблема в виде внешнего воздействия на процессы, происходящие в нем со стороны глобальных явлений, таких, как глобализация, регионализация. Поэтому одной из ключевых задач становится сохранение традиционных европейских ценностей, европейской идентичности.

Существует и проблема устойчивости развития в долгосрочной перспективе, которая должна базироваться на инвестициях в инновации и людские ресурсы, на использовании человеческого капитала (который становится все более значимым фактором конкурентоспособности на международных рынках), что без сильной социальной политики недостижимо. Существует и ряд острых проблем, напрямую связанных с

последствиями интеграции в области социальной политики, которые предстоит решать Сообществу в будущем.

В соответствии с поставленными на будущее задачами в области интеграции внутри Сообщества, ЕС обязан проводить такую единую социальную политику, которая будет пользоваться поддержкой со стороны граждан Европы и являться ориентиром - примером для других регионов мира, в том числе, и для России с ее внутренними острыми социальными проблемами.

В заключении автор подводит итоги исследования и делает ряд выводов. В частности, можно утверждать, что интеграционная стратегия Евросоюза неотделимо связана с мероприятиями, проводимыми в социальной сфере на уровне Сообщества, которые носят как практический, так и законотворческий характер. На практике, руководящие органы ЕС реально доказывают возможность построения единого социального пространства в отдельно взятом геополитическом регионе с идентичностью сознания, но разными национальными культурами.

Социальная политика ЕС, испытывая воздействие множества внутренних и внешних факторов, учитывает меняющиеся условия, новые тенденции и явления, вызовы времени. Социальные проблемы рассматриваются с необходимости проведения поэтапных и постепенных изменений в сфере экономики, структуры общества, форм организации труда. Проект построения общеевропейской модели социальной политики в условиях эволюции процесса политической и экономической интеграции подтверждает свою жизнеспособность и необходимость обязательного учета социального фактора на данном и последующих этапах объединения Европы на различных уровнях.

Процессы глобализации и регионализации не обходят стороной европейский континент. В этих условиях появляются новые приоритеты в области социальной политики, что требуют постоянного совершенствования институциональной системы Союза, увеличения его компетенций и создания новых структур, способных конструктивно ответить на вызовы времени.

Многие проблемы европейских государств не могут быть решены на национальном уровне и зачастую требуют их вынесения на уровень общеевропейский, что укрепляет авторитет общеевропейских структур и способствует поступательному движению по пути интеграции. Автор

отмечает, что укрепление социальной базы политики ЕС - неотъемлемое условие развития и укрепления процесса европейской интеграции

Автор делает вывод о том, что в реализации социальной политики Евросоюза сталкиваются традиции, берущие начало в различных национальных моделях и отражающие многообразие европейского социального опыта

Несмотря на имеющиеся очевидные успехи на пути формирования единого социального пространства на территории ЕС, перед ним встает ряд острых проблем, напрямую связанных с последствиями интеграции в области социальной политики Учет негативных проявлений необходим для построения эффективной общеевропейской социальной политики, основанной на истинно европейских гуманистических ценностях и опыте, накопленном в ходе последних десятилетий

Успех европейской интеграции в целом, уже в самом ближайшем будущем будет зависеть от того, как скоро смогут Сообщество и отдельные национальные государства-члены ЕС найти взаимовыгодные компромиссы в области формирования единого подхода к различным сферам объединительного процесса, в том числе и к сфере формирования единого социального пространства

Для России, изучение опыта европейской интеграции в целом и в социальной политике, в частности, на взгляд диссертанта, является крайне интересным и важным, поскольку интеграционные процессы выступают неотъемлемым атрибутом современной геополитической ситуации, и интеграционные задачи остро встают и перед Российской Федерацией

Основные положения диссертации изложены автором в следующих публикациях:

1. Залывский М.Н., Залывский Н.П. Политика и культура экономического сотрудничества в Баренцевом Евро-Арктическом регионе в контексте проблем глобализации // Баренц-журнал. Архангельск, 2002. №1. (0,5 п. л.).

2. Залывский М.Н. Роль среднего класса в поддержании социальной стабильности стран ЕС и России // Гуманитарные исследования и гуманитарное образование на Европейском Севере: Сб. материалов международной научной конференции. Архангельск: ПГУ, 2002. (0,3 п.л.).

3. Залывский М.Н. Избирательный процесс во Франции // С именем Ломоносова в XXI век. Сб. научных трудов молодых ученых аспирантов и студентов. Архангельск, 2001. (0,3 п.л.).

4. Залывский М.Н. Политические коммуникации: внешнеполитические аспекты международной деятельности США и России после террактов 11 сентября 2001 года // Политические коммуникации XXI века: гуманистические аспекты. Материалы межвузовской научно-практической конференции 25 марта 2002 г. М.: РИЦ «Москва - Санкт-Петербург», 2002. (0,5 п.л.).

5. Залывский М.Н. Риски использования избирательных технологий: европейский опыт организации и проведения избирательных кампаний (на примере Франции)// Риски жизни и рыночного предпринимательства в современном обществе. Сб. научных статей. Архангельск: ПГУ им. М.В. Ломоносова, 2001. (0,8 п.л.).

Автореферат

Диссертация на соискание ученой степени кандидата наук

Залывский Максим Николаевич

«Формирование единой социальной политики в условиях интеграции европейских государств»

Научный руководитель профессор Терновая Л.О.

Изготовление оригинал-макета Залывский М.Н.

Подписано в печать Тираж экз.

Усл. п.л.

Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации

Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ № ¿/У

119606, Москва, пр-т Вернадского, 84.

»11 б 05

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Залывский, Максим Николаевич

Введение.

Глава I. Европейская интеграция и основные аспекты формирования и развития единой социальной политики.

§1.1. Этапы развития европейской интеграции.

§ 1.2. Основы формирования в европейских государствах интегрированного подхода к социальной политике

Глава II. Институциональные аспекты социальной политики ЕС.

§2.1. Политические институты европейской модели социальной политики.

§2.2. Социальное измерение - компонента европейской интеграции.

Глава III. Национальная специфика социально-политических преобразований в сранах ЕС.

§3.1. Закономерности развития социальных процессов в европейских странах.

§3.2. Проблемы интеграции на уровне формирования общей социальной политики

Введение диссертации2004 год, автореферат по политологии, Залывский, Максим Николаевич

Интеграционные процессы в последние годы являются неотъемлемой частью геополитической ситуации, складывающейся в различных регионах мира. Наряду с такими феноменами, как глобализация, регионализация, терроризм, процессы интеграции приобретают все больший размах. Подобно, например, глобализации, интеграция — процесс практически неотвратимый, хотя пока и трудно предсказуемый, поскольку лишь только на европейском пространстве мы можем говорить о перспективах единения воли, усилий государств на* пути к новой самоидентификации, необходимой для создания общего Европейского государства:

Полигон, испытательная площадка, "подопытная Европа",' - те далеко не многие словосочетания, которыми в последнее время "награждают" Европу за то, что происходит сегодня на территории не только полутора десятка: государств-членов Евросоюза, но и присоединяющихся к ним десяти стран-кандидатов в члены ЕС, а с мая 2004 года — уже полноправных членов Евросоюза.

И действительно, наверное, нигде, как только на европейском пространстве, исследователи могут наблюдать все многообразие явлений, происходящих- в нашем стремительно изменяющемся мире, но одновременно отмечать уникальность процесса, который можно назвать интеграцией по-европейски.

Вообще, слово "интеграция" уже давно стало привычным в европейском лексиконе. Его появление явилось неизбежным велением времени, своеобразным ответом на вопрос о том, как и в каком направлении, следует двигаться дальше в целях построения "новой" Европы. По утверждению Б. Н. Топорнина, сегодня государствам — участникам ЕС стало значительно труднее "оперировать прежними понятиями, подобными "международному сотрудничеству" или: даже "европейскому сотрудничеству", поскольку они не отражают суть новых явлений. Интеграция понимается, прежде всего, как выход за пределы такого сотрудничества.".1

Понятие "интеграция" происходит от латинского "integratio", что дословно переводится как "воссоединение, восполнение". Применительно к сфере межгосударственных отношений оно означает добровольное и взаимовыгодное объединение отдельных частей (субъектов) в некую самостоятельную целостность (общность). При этом, последняя представляет собой не просто сумму составляющих ее частей, а единое геополитическое пространство, наполненное своим внутренним содержанием.^ Как справедливо отмечает В. Бобков, "интеграция позволяет получить такие материальные, интеллектуальные и- иные средства, каких ни один из участников не имел бы, действуй он автономно".2

Интересно отметить, что вплоть до настоящего времени среди исследователей европейской интеграционной тематики так и не сложилась единая точка зрения относительно того, что же представляет собой интеграция государств в рамках Европейского региона. Хотя, пожалуй, в одном практически все они оказались едины, а именно — в признании: того факта, что интеграция сама по- себе рассматривается сегодня как определенно положительное явление, как "процесс, с необходимостью обусловленный получением* преимуществ всеми участвующими в нем сторонами" ?

1 Топорнин Б. Н. Европейское право: Учебник. М., 1998; С. 14.

2 Бобков В. Баланс терпения и нетерпения // Рэспублша. 1998. 1 декабря. С. 5.

3 Кизима С. А., Бакин А. И. Системные аспекты .организации и функционирования Европейского союза // Европейский союз: история, политика, экономика, право:. Международная научно-практическая конференция (17—18 декабря 1997 года, Минск). Сб. научн. тр. Мн., 1998. С. 106.

По терминологии американского ученого А. Этзони, "интеграция" является своеобразной "способностью данной системы поддерживать себя саму в результате воздействия и влияния как внутренних, так и внешних изменений".1 По его же мнению, понятие "интеграция" включает в себя целый ряд необходимых и существенных элементов, а именно:

1) наличие эффективного контроля за использованием принудительных мер воздействия;

2) существование единого центра, отвечающего за принятие и исполнение решений;

3) наличие доминирующего центра политического единства основной; массы политически активного населения.

Таким- образом, современный^ подход- к исследованию- и анализу понятия "интеграция" характеризуется тем,, что определяет последнюю как "процесс, посредством которого отдельные государства передают часть своих суверенных прав в пользу создаваемой и единой для них всех институциональной структуры с тем, чтобы обеспечить учет и реализацию их общих интересов".2

В свете выше сказанного, изучение специфики интеграционных процессов в ЕС остается весьма- актуальным. Однако представляется значимым исследование не просто интеграции европейского пространства, в частности, в рамках Европейского Союза, но интеграции, как феномена, проявляющегося в конкретном направлении — в социальной политике. Более того, на наш взгляд, можно говорить о сближении и даже синонимичности понятий и процессов "интеграции" и "социальной политики" на европейском пространстве, не с

1 Etzioni A. Political unification: a comparative study of leaders and forces. New York: Rinefiart, 19957 P. 329:

2 Corbey D. Dialectical functionalism: stagnation as a booster of European integration // International Organization. 1995. Vol. 49. № 2. P. 255. лингвистической точки зрения, а с позиции формирования неотделимости восприятия этих явлений в европейском сознании.

В июне 1997 года в Амстердаме состоялось заседание Европейского Совета. Его участники? подтвердили курс на создание социальной ориентированной Европы. Возникшее еще задолго до этого понятие "социальная Европа" обрело вместе с тем новое звучание.

В программных документах Евросоюза провозглашается; фундаментальный для деятельности EG принцип подчинения экономической интеграции интересам повышения жизненного уровня граждан Евросоюза. Практика доказывает, что выраженная в программных заявлениях позиция оказывается не пустой декларацией, а руководством к практическим действиям, о чем свидетельствуют реальные социально-экономические результаты- более чем- 40-летней, деятельности Общего рынка.

В; документах нашло отражение стремление европейских государств, на основе общечеловеческих ценностей достичь интеграции по пути формирования единой социальной политики, что дало основание полагать, что политическая элита Европы всерьез- осознала важность приоритета социального измерения. Главной задачей на ближайшее десятилетие стало построение в рамках Европейского Союза новой социальной модели, где права, граждан будут гарантироваться такими документами, как Хартия социальных прав трудящихся. Это положило начало осуществлению новой социальной стратегии, проводящейся коммунитарными институтами - Европейским социальным фондом, шестью постоянными комитетами по; конкретным; направлениям социальной политики, а также трехсторонним Комитетом по социальному диалогу. Основным методом воплощения в жизнь целевых-установок ЕС в социальной области Сообщество видит реализацию социальных программ и отдельных проектов с помощью структурных фондов ЕС и других инструментов.

В понятие "единая социальная политика" Европейский Союз включает наряду с оказанием поддержки: тем людям, которые попали в трудное экономическое положение, также сотрудничество между социальными партнерами, органами власти; различных уровней, коммунитарными институтами, добровольными, общественными и международными организациями, отдельными гражданами.

Целью ЕС стало не просто увеличение экономического благосостояния, а повышение эффективности европейского общества. Было осознано, что помимо экономических, эта задача требует учета экологических, социальных и других факторов, поэтому проведение социальной- политики, как и другие направления* деятельности. ЕС (которые можно обозначить как "информационная Европа", "устойчивое промышленное развитие", "промышленная экология")1, стало приобретать все более интегрированный характер.

На самом деле, идея единой социальной политики получила полную поддержку в ЕС еще к началу 90-х годов. На это время в ЕС уже была достигнута значительная социальная солидарность, основанная на перераспределении части доходов экономически активного населения в пользу социально ущемленных групп (безработные, жители депрессивных регионов, бедные, инвалиды, молодежь до 20 лет, не обладающая профессиональной подготовкой, и т.д.). Теперь же, на первый план стала ставиться задача частично перейти к более равномерному предоставлению уязвимым категориям граждан возможностей - преуспеть в жизни. Суть всего этого заключается в том, чтобы минимизировать- количество, нуждающихся: в пособиях людей,.

1 Арах М. Европейский Союз: видение политического объединения. М., 1998. С. 23. предоставив им условия для достижения экономической самостоятельности.

Социальный диалог на европейском уровне в рамках основных его органов; стал содействовать улучшению качества рекомендацию Евросоюза, способствовать успешной их реализации: на практике. Социальное партнерство зарекомендовало себя в Европе, как действенный инструмент достижения социального консенсуса на основе социальных компромиссов. В рамках социального диалога стали обсуждатся как макроэкономические, так и конкретные социальные вопросы. Это позволило вывести процессы подготовки решений Евросоюза на принципиально новый уровень: социальный консенсус в ЕС стал не только вырабатываться на заключительной стадии принятия решений^ а поддерживаться- постоянно, особенно^ по- социальным: вопросам. Трехсторонний диалог теперь ведется и в отраслевом разрезе: сельское хозяйство, транспорт, авиация, рыболовство и т.д. Институт социального партнерства получил дальнейшее развитие в такой новой; форме регулирования промышленных отношений, как европейские; советы по труду. К настоящему времени число таких советов превысило две тысячи:1

Еще в ноябре 1994 года начала функционировать Европейская служба занятости, представляющая собой;агентство по трудоустройству, которое; действуюет в европейском масштабе. Служба- объединена с национальными центрами занятости в единую сеть с выходами на другие страны и международные организации.

В" практику ЕС прочно вошло проведение конференций, организация европейских "круглых: столов" и форумов по актуальным: проблемам социального развития.

1 Сиджански Д. Федералистское будущее Европы: от Европейского сообщества до Европейского Союза. М., 1998. С. 124.

Многоцелевой характер западно-европейской интеграции, отражающий, казалось бы, противоречивые цели гарантирует прочность союзных связей, укрепляет социальную солидарность, обеспечивает стабильное развитие единой Европы. Основная задача общих органов сводится к поиску разумного баланса целей социальной политики. Выдвижение комплексной цели, учитывающей жизненные интересы различных социальных слоев и реальные взаимосвязи общественных процессов, на практике приводит к выработке более реалистичного курса.

Механизм непрерывного социального диалога, учет законных интересов основных слоев общества, как правило, позволяет находить консенсус- по всему спектру проблем развития ЕС, во многом обеспечивая устойчивое экономическое развитие.

В ЕС понимют, что социальное равновесие может поддерживаться в том случае, если основные социальные силы имеют возможность, с одной; стороны, реально влиять на принимаемые решения, а с другой -ощущать результаты экономического развития.

В долгосрочной перспективе такой подход плодотворнее, нежели стремление обеспечить сиюминутную конкурентоспособность за счет уменьшения социальных расходов. Сплоченное общество способно достичь больших результатов не только в социальной политике, но и других сферах.

Процессы интеграции в разных частях нашей планеты; становятся неотъемлемым компонентом жизни. Попытка объединения стран Европы для принятия решений на национальном уровне на принципах равноправия, без разрушения, подчинения или поглощения членов Сообщества, ценна для этих стран и для других континентов. Эта попытка поможет определить модель переходного состояния, которое должны пройти другие регионы мира, прежде чем сформируется новое мировое устройство. Несмотря на медленное, с оглядками, продвижение Европы к политическому единству, она остается своеобразной испытательной* площадкой возможностей образования политико-социальной структуры. Опыт Европы, в последствии, может пригодиться и - другим, странам и i континентам. Реальное единение Европы :■ может сослужить поистине неоценимую услугу европейскому сообществу, создать завидные преимущества в развитии этой части планеты.

Европой накоплен огромный опыт многоаспектной интеграции. Представляется чрезвычайно важным; и интересным; изучение европейского опыта, особое место в котором занимает интеграция по социальному пути, как основополагающее* звено стабильной и сильной структуры, такой, как Европейский Союз.

Источниковой- базой- данного диссертационного^ исследования-формирования единой» социальной политики в условиях интеграции Европы стал анализ документов в области законодательства, данные социальной статистики< и; социологических исследований, проводимых в, ЕС, как на национальном уровне, так и посредством международных организаций. Анализ документов ЕС предполагает комплексный подход, к изучению социальных, экономических, правовых и других аспектов формирования и реализации социальной политики в условиях интеграции европейских государств.

Степень научной разработанности проблемы. Актуальность проблемы очевидна, однако отечественная политологическая литература не располагает достаточно детализированными разработками этой темы. До настоящего момента изучению, социальной политики ЕС в нашем обществоведении уделялось второстепенное значение по сравнению с исследованиями х общеполитических: и экономических аспектов интеграции, хотя- в последнее время появляется все больше работ, посвященных изучению социального фактора в европейской интеграции.

Помимо уже упомянутых выше отечественых ученых, отметим участие в исследовании данной проблематики Борко Ю.А., Барановского B.F.,. Бункиной М.К., Быкова О.Н., Воронцова Г.А., Галкина А.А., Гаузнера Н.Д., Давыдова Ю.П., Журкина В.В., Загладина Н.В., Караганова G.A., Красина Ю.А., Лукина В.П., Максимовой М.М., Орлова Б.С., Пархалиной Т.Г., Плетневой Э.П., Рахманинова Ю.Н., „ Тимофеева Т.Г., Уткина А.И., Хесина Е.С., Чубарьяна А.О. и других.1

Заметный вклад в изучение проблем Европейского Сообщества: сделан Борко Ю.А., работы которого посвящены изучению экономических, политических, правовых моментов развития?ЕС. Но,, в большинстве случаев, социальная? политика анализируется1 только, как инструмент экономической политики ЕС. Такой подход традиционен для отечественной науки. В других более или менее значимых работах рассматриваются разные аспекты проблемы, однако,; нет целостного анализа формирования и развития; социальной политики в условиях интеграции стран ЕС. Проблемам, европейских стран уделяется; значительное внимание в трудах ИНИОН РАН и Института Европы; РАН.2

Разностороннее освещение проблем европейской интеграции наблюдается в работах, научных публикациях, а также диссертационных исследованиях преподавателей! и аспирантов кафедры внешнеполитической; деятельности России РАГС при Президенте

1 См.: Борко Ю.А., Загорский А.В., Караганов С.А. Общий европейский дом: что мы о нем думаем? М.у 1991; . Борко Ю.А. Западноевропейская ; интеграция: проекты: и реальность. М., 1985; Борко Ю.А. Интеграционные экономические процессы bs Западной» Европе. Mi, 1995; Барановский В.Г. Европейское сообщество в системе международных отношений. М., 1986; Бункина М.К., Щировский Ю.В., Поляничко М.Ю. Западноевропейская интеграция и коммунисты. М., 1981 и др.

2 См.: Европа на пороге XXI. века: ренессанс: или упадок? // Актуальные проблемы Европы. ИНИОН РАН, М.,. 1998;: Социальная, политика; и< стратегия социал-демократии и неоконсерваторов // Сб. научно-аналитических обзоров. ИНИОН РАН, 2002; Каргалова М.В. Европейская интеграция и строительство единого социального пространства ЕС // Серия: Доклады Института Европы РАН. № 46, М., 1998 и др.

Российской Федерации, а также в диссертационных исследованиях Каргаловой М.В. и Пашкова А.В.1

Другая ситуация наблюдается в научных исследованиях зарубежных авторов. Проблемы социальной политики ЕС там постоянно находятся в центре внимания исследователей. В более ранних работах подход был подобен отношению к этой проблеме в отечественной науке. С развитием ЕС менялось и отношение к социальной сфере. Прежде считалось, что социальная политика будет складываться под действием рыночных рычагов. Обострение ряда социальных проблем и социальной напряженности привело к изменению подходов к изучению проблемы -признана важность социальной политики как таковой. Особо следует отметить работы Розанваллона П., Делора Ж., Ноэля Э., Киршнера Э., Хоскинса К., Гоше М., Лейбфренда. С.,- Пирсона. П.,- Хофмана. А.,. Холоувэя Ж., Джонса К., посвященные проблемам; гармонизации социальной политики стран ЕС, унификации национальной законодательной базы на основе правовых документов ЕС и интеграционным! процессам.2 Авторы сходятся во мнении, что рекомендательный характер таких решений тормозит социальную интеграцию Европы.

Объект исследования — европейское социальное пространство, претерпевающее кардинальные изменения под влиянием углубляющегося процесса европейской интеграции.

1 См.: Лобанов К.Н. Политические аспекты, эволюции; ЕС на: современном этапе. Диссерт. на, соиск. д. полит, н. М., 2001; Пономарева Л.Б. Проблемы становления институциональной системы Европейского Союза (политологический анализ). Диссерт. на соиск. к. полит, н. М., 2003; Каргалова М.В. Социальная политика Европейского Союза: концептуальные аспекты и тенденции развития в 80-90-е годы. Диссерт. на соиск. д. истор. н. М., 1999; Пашков А.В. Социальная политика в процессах европейской интеграции. Диссерт. на соиск. к. полит, н. М., 1998.

2 См.: Розанваллон П. Новый социальный вопрос. Переосмысливая государство' всеобщего благосостояния. Мм 1997; Hoskyns С. Integrating Gender. Women, Low and Politics in the European Union. London, 2000; Gauchet M. La revolution des droits de l'homme. Paris, 1989; Noel E. Les instutitions Europeennes. Paris, 2002 и др.

Предмет исследования - политические механизмы формирования единой социальной политики Европейского Союза.

Рабочая гипотеза диссертации состоит в том, что в настоящее время наблюдается неустойчивое равновесие между двумя основными тенденциями развития социальной политики Европейского Союза: первой, сохранения национального своеобразия этой политики и неравноправной политики Совета Европы по отношению к тому или иному государству, и второй, сближения социальных стандартов различных европейских стран и формирования на этой базе схожих социальных требований. Успех европейской интеграции уже в самом ближайшем будущем будет зависеть от того, какая из этих тенденций окажется более устойчивой. .

Цель и задачи диссертационного ~ исследования; Целью исследования является анализ особенностей этапов формирования и развития социальной политики стран ЕС в условиях европейской интеграции, а также способов формирования и функционирования как важного фактора целостного и устойчивого политического развития современной Европы.

В соответствии с поставленной целью автор решает следующие исследовательские задачи: проанализировав основы социальной политики ЕС и динамику ее развития в условиях интегрирующейся Европы, раскрыть содержание, структуру и механизм функционирования социальной политики стран, входящих в Европейский Союз; определить социальную специфику установления и развития ■ институциональной структуры ЕС, выявить механизм принятия решений в социальной сфере на общеевропейском уровне; раскрыть специфику социальной политики на уровне национальных государств EG, а также особенности ее функционирования в отдельных странах Евросоюза; обобщить систему административной организации и финансирования мероприятий социальной политики на уровне национальных государств на примере ведущих государств ЕС; проведя многоаспектное исследование социальной политики стран ЕС, как на общеевропейском, так и на национальном уровне, выявить наиболее значимые ориентиры социальной политики, приемлемые для России; выявить закономерности в развитии систем социальной политики в странах Северной Европы, относящихся к Баренцевому Евро-Арктическому региону (БЕАР), и основы- европейского сотрудничества в рамках данного региона.

Хронологические рамки исследования включают период с конца восьмидесятых годов XX века, т.е. официального оформления социальных прав граждан Европы - до 1 мая 2004 года — момента вступления в ЕС десяти новых стран. Выбор данного периода продиктован решением основной исследовательской задачи - выявить основы социальной политики ЕС и динамику ее развития в условиях интегрирующейся Европы, раскрыть содержание, структуру и механизм функционирования социальной политики стран, входящих в Европейский Союз. Именно в этих временных рамках мы наблюдали и наблюдаем поступательные, качественные изменения, происходящие на европейском пространстве в условиях интеграции. Однако, выбор таких временных рамок не означает, что, например, при исследовании этапов интеграции ЕС автор ограничится лишь-периодом; последних двух десятилетий, поскольку современные интеграционные тенденции берут начало в событиях первых послевоенных лет.

Методологическая основа работы представляет собой совокупность общенаучных: методов исследования, системно-функционального подхода с целью комплексного исследования проблем формирования единой социальной политики: в условиях итеграции европейского сообщества.

Положения, выносимые на защиту:

1. Интеграционная стратегия: Евросоюза неотделимо связана с мероприятиями, проводимыми в социальной сфере на уровне Сообщества, которые носят как практический; так и законотворческий характер. Главной задачей; на ближайшее десятилетие становится построение в рамках Европейского Союза новой социальной модели, где права граждан будут гарантироваться основополагающими актами и другими соглашениями и документами, принятыми на уровне ЕС.

2. Социальная политика ЕС, испытывая воздействие множества внутренних и внешних факторов, учитывает меняющиеся условия, новые тенденции и явления, вызовы времени. Социальные проблемы рассматриваются с необходимости проведения поэтапных и постепенных изменений в сфере экономики, структуры общества, форм организации труда.

3. Проект построения общеевропейской модели социальной политики; в условиях эволюции процесса политической и экономической интеграции подтверждает свою жизнеспособность и необходимость обязательного учета социального фактора на данном и последующих этапах объединения Европы на различных уровнях.

4. В институциональной сфере ЕС, связанной с решением социальных вопросов, за последние годы произошло немало изменений ■ коренного характера,- свидетельствующих^ о том,, что. интеграция в- области социальной политики прочно становится неотъемлемым атрибутом новейшей истории Европейского Союза и неразрывно связана * с его будущим.

5; Многие проблемы европейских государств не могут быть решены на национальном уровне, и зачастую требуют их вынесения на уровень общеевропейский, что укрепляет авторитет общеевропейских структур и способствует поступательному движению по пути интеграции.

6. Европейский Союз проводит политику, направленную на искоренение социального отторжения, выдвигая эту проблему в число ключевых на начало XXI века. В реализации социальной политики Евросоюза сталкиваются традиции, берущие начало в различных национальных моделях и отражающие многообразие европейского социального опыта. Сегодня перед ЕС встает ряд острых проблем, напрямую связанных с последствиями интеграции в области социальной политики

7. Успех европейской интеграции в целом, уже в самом ближайшем будущем будет зависеть от того, как скоро смогут Сообщество и отдельные национальные государства-члены ЕС найти взаимовыгодные компромиссы в области формирования единого подхода к различным сферам объединительного процесса:

8. Для России, изучение опыта европейской интеграции в целом, и, в социальной политике, в частности, - является крайне интересным и важным, поскольку интеграционные процессы являются неотъемлемым атрибутом современной геополитической ситуации и недооценка их важности и последствий недопустима.

Научная новизна исследования заключается в том, что автор: - на основе изучения трудов зарубежных и отечественных авторов, документальных источников, данных социальной статистики, правовых- документов выявил, политические: аспекты формированияи развития социальной политики в условиях интеграции стран ЕС;

- проанализировал специфику социальных аспектов административной организации ЕС, как на общеевропейском, так и на национальном уровне;

- рассмотрел особенности и механизмы функционирования социальной политики ЕС на различных этапах региональной интеграции;

- исследовал ключевые факторы формирования общеевропейской социальной политики, а также закономерности развития отношения стран ЕС к единому социальному пространству.

В работе автор акцентирует внимание именно на политических аспектах формирования и развития социальной политики в условиях интеграции стран ЕС, не углубляясь в экономические проблемы, в значительной степени влияющих на социальную политику. Развитие социальной сферы ЕС раскрывается как цель интеграционной- политики-ЕС в условиях его расширения.

Практическая значимость диссертации. Политико-социальный анализ социальной политики ЕС заполняет в определенной степени пробел, имеющийся в отечественной политологической литературе, что обеспечивает основу для дальнейших разработок различных аспектов проблем социальной политики.

Полученные в ходе исследования данные могут быть использованы при разработке и планировании как общих, так и отдельных мероприятий в области социальной политики в России, на национальном и региональном уровнях, в том числе в процессах интеграции на постсоветском пространстве. Результаты исследования могут быть использованы при проведении дальнейших научных исследований в этой области, а также в учебном процессе в высшей школе, в курсах геополитики, истории и теории международных-отношений и др.

Апробация исследования. Диссертация была обсуждена на кафедре внешнеполитической деятельности России Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Основные результаты освещались в выступлениях автора на следуюших научных конференциях: "XIV Международные Ломоносовские чтения", "Гуманитарные исследования и гуманитарное образование на Европейском Севере", "III Ломоносовские студенческие и аспирантские научные чтения", "Русский Север в системе геополитических интересов России", "Политические коммуникации XXI века", а также в публикациях.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав (шести параграфов), заключения и списка использованных источников и литературы.^

Заключение научной работыдиссертация на тему "Формирование единой социальной политики в условиях интеграции европейских государств"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Избранная диссертантом тема исследования при всем, казалось бы, четко определенном круге рассматриваемых вопросов заставила столкнуться с целым рядом смежных проблем. Многие из обозначенных; тенденций современного процесса европейской интеграции вообще и в области социальной политики в : частности - продолжают находиться в состоянии развития, что осложняет поиск однозначного подхода к их осмыслению и последующий анализ. Однако диссертант сделал попытку максимально широко * исследовать современное состояние европейского социального пространства в рамках углубляющегося процесса европейской интеграции.

В" данной работе был произведен анализ этапов формирования: и развития социальной политики стран ЕС в условиях европейской интеграции, ее особенностей и роли, способов формирования и функционирования как важного; фактора целостного и устойчивого политического развития современной Европы.

Решая= основные исследовательские задачи, автор, на основе изучения трудов зарубежных авторов, документальных источников, правовых документов: попытался выявить политические аспекты формирования и; развития социальной политики в условиях интеграции стран ЕС, социальные аспекты административной организации ЕС, как на общеевропейском, так и на национальном уровне.

В работе, была сделана попытка уделить внимание именно политическим аспектам формирования и развития социальной политики в условиях интеграции стран ЕС, и раскрыть проблему развития социальной сферы ЕС, как один из векторов его интеграционной^ политики.

Изучение специфики интеграционных процессов в ЕС остается весьма актуальным. В работе была поставлена цель осуществить исследование не просто процесса интеграции европейского пространства, но интеграции, как феномена, проявившегося в конкретной сфере - в социальной политике, что позволило прийти к следующим выводам:

Интеграционная стратегия Евросоюза неотделимо связана, с мероприятиями, проводимыми в социальной сфере на уровне Сообщества, которые носят как практический, так и законотворческий характер.

В программных документах Сообщества доминирующим является принцип подчинения экономической интеграции интересам повышения жизненного уровня граждан. На практике, руководящие органы ЕС реально доказывают возможность построения единого социального пространства в отдельно взятом геополитическом регионе с идентичностью сознания, но разными национальными культурами.

Выраженное в положениях многих договоров стремление европейских государств, на основе общечеловеческих ценностей достичь интеграции по пути формирования единой социальной политики, дает основание полагать, что политическая элита Европы всерьез осознала важность приоритета социального измерения. Главной задачей на ближайшее десятилетие становится построение в рамках Европейского Союза новой социальной модели, где права граждан будут гарантироваться такими< документами, как, Хартия социальных прав трудящихся, основополагающими актами и другими соглашениями и документами. Немалую роль играет социальный диалог внутри ЕС. Ключевым методом воплощения в жизнь основных устремлений ЕС в социальной области является реализация социальных программ и отдельных проектов с помощью структурных фондов ЕС и других инструментов.

В. понятие "единая социальная политика" Европейский Союз включает наряду с оказанием поддержки тем людям, которые попали в трудное экономическое положение, также сотрудничество между социальными партнерами, органами, власти; различных уровней, коммунитарными институтами, добровольными общественными и международными организациями, отдельными гражданами.

Целью ЕС становится в настоящее время не только увеличение экономического благосостояния граждан ЕС, но и повышение эффективности европейского общества, поскольку помимо экономических, эта задача требует учета экологических, социальных и других факторов, поэтому проведение социальной политики, как и другие направления деятельности ЕС приобрело общеевропейский, интегрированный характер.

На основе анализа эволюции интеграции в деятельности Европейского Союза в социальном направлении, можно убедиться; что не на каждом из этапов интеграции в этой сфере удавалось, достигать консенсуса и вести диалог, но, в целом, события, произошедшие: за последние десятилетия; положительно сказались на темпах интеграции. Однако, европейской социальной модели еще предстоит пройти нелегкий путь последующего оформления, построенного на учете ошибок прошлого и положительном опыте, накопленном к настоящему времени.

В своей деятельности Европейский Союз опирается на общественное мнение, подчеркивая важность его уважения. ЕС признает важность применения особых мер, позволяющих устранить нежелательный негатив по отношению к объединительной идее со стороны общества. Таким образом, закладываются основы будущего для коммунитарной модели развития, важнейшими элементами: которой становятся социальная справедливость и сплочение.

Социальная политика ЕС, испытывая воздействие множества внутренних и внешних факторов, учитывает меняющиеся условия, новые тенденции и явления, вызовы времени. Социальные проблемы рассматриваются с необходимости проведения поэтапных и постепенных изменений в сфере экономики, структуры общества, форм организации труда. Проект построения общеевропейской; модели: социальной политики в условиях эволюции процесса политической и: экономической интеграции подтверждает свою жизнеспособность и необходимость обязательного? учета, социального фактора на данном и последующих этапах объединения Европы на различных уровнях.

Диссертант,, сделав также попытку обозначить ряд тенденций в развитии институциональной системы ЕС, занимающейся решением проблем социальной политики и интеграции в этой сфере, пришел к выводу, что в структуре институтов ЕС, связанных с социальной сферой, за последние годы произошло немало * изменений коренного характера, свидетельствующих о том, что интеграция в области социальной: политики прочно становится неотъемлемым атрибутом новейшей истории Европейского Союза и неразрывно связана с его будущим.

Процессы глобализации и регионализации не обходят стороной; европейский континент. В этих условиях появляются новые приоритеты в области социальной политики, что требуют постоянного совершенствования институциональной системы Союза, увеличения его компетенций и создания новых структур, способных конструктивно ответить наг вызовы: времени. Решение проблем в обеспечении эффективности их работы: предполагает наличие четкой отработанной законодательной базы.

Многие проблемы европейских государств не могут быть решены на национальном - уровне и зачастую требуют их вынесения на уровень общеевропейский, что укрепляет авторитет общеевропейских структур и способствует поступательному движению по пути интеграции. Отметим, что укрепление социальной базы политики ЕС — неотъемлемое условие развития и укрепления процесса европейской интеграции.

Социальное измерение, в центре которого стоит человек, его права и интересы в ЕС стараются неизменно учитывать, однако социальная напряженность остается фактором общественной жизни европейских государств и порой серьезно влияет не только на их внутреннюю, но и внешнюю политику.

Европейский Союз проводит политику, направленную на искоренение социального отторжения, выдвигая эту проблему в число ключевых на начало ХХГвека.

Сегодня можно говорить в утвердительной форме о наличии стремления к созданию общеевропейского государства благосостояния,, фундамент которого состоял бы, с одной стороны, из прогрессивного опыта отдельных государств в области построения эффективной внутренней политико-социальной системы, а с другой, из имеющегося на данный момент материала, состоящего из ошибок и достижений по пути эволюции в области европейской интеграции. Таким образом, можно сделать вывод о том, что в реализации социальной политики Евросоюза сталкиваются традиции, берущие начало в различных: национальных моделях и отражающие многообразие европейского социального опыта.

Несмотря на имеющиеся очевидные успехи на пути формирования единого социального пространства на территории ЕС, перед ним7 встает ряд острых проблем, напрямую связанных с последствиями интеграции в области социальной политики. Учет негативных проявлений необходим для построения эффективной общеевропейской социальной политики, основанной на истинно европейских гуманистических ценностях и опыте, накопленном в ходе последних десятилетий.

Итак, успех европейской интеграции в целом, уже в самом ближайшем будущем будет зависеть от того, как скоро смогут Сообщество и отдельные национальные государства-члены ЕС найти взаимовыгодные компромиссы в области формирования единого подхода к различным сферам объединительного процесса, в том числе и к сфере формирования единого социального пространства.

Для России, изучение опыта европейской интеграции в целом и в социальной политике, в частности, на взгляд диссертанта, является крайне интересным и важным, поскольку интеграционные процессы являются неотъемлемым атрибутом современной геополитической ситуации и недооценка их важности и последствий недопустима.

Список научной литературыЗалывский, Максим Николаевич, диссертация по теме "Политические проблемы международных отношений и глобального развития"

1. Официальные нормативные и правовые документы:

2. Декларация об исполнительных полномочиях Комиссии / Серия: Европейский Союз: прошлое, настоящее, будущее. М., 1997.

3. Договор о Европейском Союзе / Серия: Европейский Союз: прошлое, настоящее, будущее. Единый европейский акт. Договор о Европейском Союзе. М., 1994.

4. Договоры, учреждающие Европейское сообщество (ЕОУС, ЕЭС, ЕВРАТОМ). Том 1. М., 1994.

5. Европейская Комиссия, Генеральный директорат по вопросам занятости и социальной защиты. Люксембург, 2000.

6. Европейская социальная политика: путь для Союза. Белая книга. / Серия: Европейский Союз: прошлое, настоящее, будущее. Социальная политика. М., 1999.

7. Единый Европейский акт; Договор о Европейском союзе. М.: Право, 1994.

8. Единый европейский акт. Договор о Европейском Союзе. Том 2. М., 1994.

9. О развитии социального партнерства / Сб. материалов к парламентским слушаниям. 2 марта 1999 г. Комитет по вопросам социальной политики, Министерство труда и социального.развития.ЕФ М., 1999.

10. Протокол о социальной политике. Соглашение о социальной политике, заключение между государствами-членами Европейского Сообщества, за исключением Соединенного Королевства Великобритании и Северное Ирландии. М., 1995.

11. Хартия основных социальных прав трудящихся / Серия: Европейский Союз: прошлое, настоящее, будущее. Социальная политика. М., 1996.

12. Agenda 2000. For a stronger and wider Union. Bull. Of the EU. Supplement 5/97. Brussels, 1997.

13. Avant-projet de Charte Communautaire des droits sociaux fondamentaux. Com. (89) 248 final, 30 mai 1989.

14. CES: vue sur les droits sociaux fondamentaux communautaires, 22.02.1989. CES 270/89.

15. Charte communautaire des droits, sociaux.fondamentaux. Confederation Europeenne des Syndicate. Brussels, 1998.

16. Community Charter of the Fundamental Social Rights of Workers. Luxembourg, 1990.

17. Costs of poverty and social exclusion in Europe. 1998. CES № 966.

18. Donnes socials. Paris, 1990.

19. Eurobarometer. Public opinion on the European Union. Luxembourg. 1993-1999.

20. Eurobarometre. Public opinion in the EU. 1998. N 50.

21. Europe selected statistics. 1998. № 1058.

22. Europe / Documents. 1998. N 2086/87.

23. European Integration and Formation of the EU Social Dimension. M., 1998.

24. Eurostat. Basic statistics of the Community. Brussels, 1997.

25. General Report on the Activities of the European Union. 1994. Brussels, Luxembourg, 1995.

26. General Reports on the Activities of the European Union. European Commission. Brussels, Luxembourg, 1985-1997.

27. La dimension sociale du Marche. 15.03.89. Doc. РЕ A2-399/89.

28. Livre blanc sur, la croissance, la competivite et l'emploi: les defis et pistes pour entrer dans le XXI-eme siecle. Bulletin des CE. Supplement 6/93.

29. Livre vert sur la politique sociale europeenne, opinions pour l'Union. Documents de consultation. Com. Doc. (93) 551.

30. Parlement Europeen. Debats. 21.11.1989.

31. The social and labor market dimension of the Information Society: People first the next steps. Luxembourg, OOPEC, 1998.

32. The social situation on member states of the European Union: The relevance of quantitative indicators in social policy analyses. OOPEC. Luxembourg, 1998.

33. The European Social Fund an overview of the programming period 19941999. Luxembourg, 1998.

34. Treaty of Amsterdam (amending the treaty on European Union. The treaties establishing the European Communities and certain related acts). Luxembourg, 1997.

35. Yearbook of International Organizations, 1999/2000. Ed.36. Munchen: K. G. Saur, 2000.

36. Монографии, сборники научных статей, учебная литература:

37. Арах М. Европейский Союз: Видение политического объединения. М., 1998.

38. Асжина М.А., Чибриков Г.Г. Основы экономической теории. М.: Норма, 1996.

39. Барановский В.Г. Европейское сообщество в системе международных отношений. М., 1986.

40. Барановский В.Г. Западная Европа: военно-политическая интеграция. М.: Международные отношения, 1988.

41. Барановский В.Г. Политическая интеграция в Западной Европе. М.: Наука, 1983.

42. Борко Ю.А., Загорский А.В., Караганов С.А. Общий европейский дом: что мы о нем думаем? М., 1991.

43. Борко Ю.А. Западноевропейская интеграция: проекты и реальность. М., 1985.

44. Борко Ю.А. Интеграционные экономические процессы в Западной Европе. М., 1995.

45. Борко Ю.А. Отношения России с Европейским Союзом и их. перспективы / Серия: Доклады Института Европы РАН. № 73. М., 2001.

46. Бороздин И.И. Промышленная политика Европейского союза / Серия: Доклады Института Европы РАН. № 26. Москва, 1996.

47. Борхардт К.Д. Азбука права Европейского сообщества. М., 1994.

48. Бункина М.К., Щировский Ю.В., Поляничко М.Ю. Западноевропейская интеграция и коммунисты. М., 1981.

49. Бусыгина И. М. Региональная политика Европейского союза и возможности использования ее опыта для России / Серия: Доклады Института Европы РАН. № 17. М., 1995.

50. Вглядываясь в XXI век: Европейский Союз и СНГ. М., 1998.

51. Волков A.M. Швеция: социально-экономическая модель. М.: Мысль, 1991.

52. Герчикова И.Н. Международные экономические организации. М., 2000.

53. Глобализация и регионализм. М., 2001.

54. Говорова Н. В. Рынок труда и политика занятости в европейских странах с переходной экономикой / Серия: Доклады Института Европы РАН. № 95. М., 2002.

55. Громыко А. А. Современная Великобритания: проблемы и перспективы, материалы "круглого стола" / Серия Доклады Института Европы РАН. № 83. М., 2001.

56. Данилов Д. А. Западная Европа на пост-маастрихтском этапе: развитие интеграции в сфере безопасности / Серия: Доклады Института Евпропы РАН. № 13. М., 1994.

57. Европа в многополярном мире. / Под редакцией Шмелева К. Серия: Доклады Института Европы РАН № 66. М., 2000.

58. Европа Россия: основные направления социального развития в XXI веке / Под редакцией Каргаловой М.В. Серия: Доклады Института Европы РАН. № 65. М., 2000.

59. Европа и Россия: проблемы южного направления. М., 1999.

60. Европа на пороге XXI века: ренессанс или упадок? / Актуальные проблемы Европы. ИНИОН РАН. М., 1998.

61. Европейская интеграция. Большая Гуманистическая Европа и культура. М., 1998.

62. Европейская интеграция и построение единого социального пространства. М., 1998.

63. Европейская интеграция: современное состояние и перспективы / Сб. научных статей. Под. Ред. Паньковской С.И. Минск: Европейский гуманитарный университет, 2001.

64. Европейское право: Учебник для вузов / Под ред. Л.М.Энтина. М., 2000.

65. Европейский союз: новый этап интеграции. М., 1996.

66. Европейский Союз: факты и комментарии / Ежеквартальное издание Ассоциации европейских исследований и Института Европы РАН. М., 1997-2000.

67. Европейский Союз: Путеводитель / Под ред. Ю.А.Борко, О.В.Буториной. М;: Интердиалект+, 1998.

68. Единая Европа: идея и практика / Под. ред. М.М.Наринского и др. Институт всеобщей истории. М., 1994.

69. Журкин В.В. Европейский Союз: внешняя политика, безопасность, оборона. М., 1998.

70. Заглядывая в XXI век: Европейский Союз и Содружество Независимых Государств / Под ред. Ю.А.Борко, В.В.Журкина, В.Г.Шемятенкова. М.: Интердиалект+, 1998.

71. Западная Европа в современном-мире.-В 2-х-томах / Ред. коллегия: В.Н.Шенаев, Д.Е.Мельников, Л.Майер. М.: Мысль, 1979.

72. Западная Европа: политическая и военная интеграция / Под ред. М.И.Бурлакова. М.: Юридическая литература, 1984.

73. Западноевропейская интеграция: политические аспекты / Отв. ред. Н.С.Кишилов. М.: Наука, 1985.

74. История европейской интеграции. 1945-1994. М., 1995.

75. Кавешников Н.Ю. Институциональная реформа ЕС и Ниццский договор: ответы или вопросы? / Под ред. Ю.А. Борко. Серия: Доклады Института Европы РАН. № 87. М., 2002.

76. Капустин А.Я. Европейский союз: интеграция и право. М., 2000.

77. Каргалова М.В1 Социальная политика Европейского Союза: концептуальные аспекты и тенденции развития в 80-90-е годы / Диссерт. на соиск. д. истор. н. М., 1999.

78. Каргалова М.В. Европейская интеграция и: строительство единого социального пространства ЕС / Серия: Доклады Института Европы РАН; № 46. М:, 1998:

79. Карлссон И., Линдгрен А-М. Что такое социал-демократия. Издательство социал-демократической партии Швеции. Стокгольм, 1996.

80. Клемин А.В. Европейский Союз и государства-участники: взаимодействие правовых порядков. Казань, 1996.

81. Княжинский В.Б. Политическая стратегия антикоммунизма. Очерк истории империалистической политики "европейской интеграции". М.: Международные отношения, 1969.

82. Красиков А. А. Религиозный фактор в европейской и российской политике (исторический аспект) / Серия: Доклады Института Европы РАН. № 62. М., 2000.

83. Ковлер А.И. Избирательные технологии: Российский и зарубежный опыт. М., 1995.

84. Кудров В. М. Место новой России в мире (попытки оценки настоящего и будущего) / Серия: Доклады Института Европы РАН. № 9: М., 1994.

85. Кузнецов В.И. СЭВ и "Общий рынок". М.: Международные отношения, 1978.

86. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М., 1994.

87. Лиснер Л., Весс И. Перестройка вместо сокращения. Социальные государства в сравнении. Германия, Австрия, Швеция. Франкфурт-на-Майне, 1999.

88. Лобанов К.Н. Политические аспекты эволюции ЕС на современном этапе / Диссерт. на соиск. д. полит, н. М;, 2001.

89. Ломагин Н.А. Международные организации: теория и практика деятельности. СПб., 1999.

90. Луковенко А.Б. Банковский бизнес Польши: слагаемые успеха / Серия: Доклады Института Европы РАН. № 6. М., 1994.

91. Любимов А.П. Правовые институты демократии России и стран Европы: выборы, лоббизм и парламентаризм. М., 1999.

92. Маастрихтский Договор: трудности ратификации, поиски решений, перспективы / Серия: Доклады Института Европы РАН. №. 1. М., 1993.

93. Максимычев И. Ф. Объединенная Германия как фактор европейской безопасности / Серия: Доклады Института Европы РАН. № 34. М., 1997.

94. Масленников А.А. Евро: два года работы в безналичном режиме / Серия: Доклады Института Европы РАН. № 79, М., 2001.

95. Машлыкин. В- Г.- Европейское информационное пространство. М.: Наука, 1999.

96. Международное право. Учебник. Изд. 2-е, доп. и перераб / Отв. ред: Ю.М.Колосов, В.И.Кузнецов. М.: Международные отношения, 1998.

97. Механизмы: защиты социальной сферы (на примере развитых стран Запада и Японии). М.: Наука, 1992.

98. Михеев В.А. Социальное партнерство: теория, понятия, практика: Уч. Пособие. М., 2003.

99. Морозов Г.И. Международные организации. Некоторые вопросы теории. М., 1974.

100. Нешатаева Т.Н. Международные организации и право. Новые тенденции в международно-правовом регулировании. М., 1999.

101. От социальной идеи к социальной интеграции. М., 1999.

102. Панарин А.С. Реванш истории: российская стратегическая альтернатива в XXI веке.- М., 1998.

103. Пономарева J1. Б. Проблемы становления институциональной системы Европейского Союза (политологический анализ) / Диссерт. на соиск. к. полит, н. М., 2003.

104. Право Европейского союза (сборник документов) / Сост. П.Н.Бирюков. Воронеж, 2001.

105. Проблемы Европейского регионализма / Под редакцией: Н.А. Ковальского. Серия: Доклады Института Европы РАН. № 61. М., 1999.

106. Развитие интеграционных процессов в Европе и России. М., 1996.

107. Рогинко С.А. Европейский Союз и проблемы глобального потепления / Серия:. Доклады.Института Европы РАН. № 78. М., 2001.

108. Розанваллон П. Новый, социальный вопрос. Переосмысливая государство всеобщего благосостояния. М.: Ad Marginem, 1997.

109. Роль социального партнерства в формировании европейского социального пространства / Под редакцией Каргаловой М.В. М., 2001.

110. Россия и Германия в Европе. М:, 1998.

111. Россия и основные институты безопасности в Европе: вступая в XXI век. М., 2000.

112. Рубинский Ю. И. Политические перемены во Франции: причины и последствия / Серия: Доклады Института Европы РАН. № 40. М., 1997.

113. Рубинский Ю.И. Европа XXI века: государство, политические системы, гражданское общество / Серия: Доклады Института Европы РАН. № 67. М., 2000.

114. Рынок труда и социальная политика в странах Центральной и Восточной Европы: переходный период и дальнейшее развитие. Пер. с англ. М., 1997.

115. Сиджански Д. Федералистское будущее Европы. От Европейского сообщества до Европейского союза. М.: РГГУ, 1998.

116. Современные международные отношения: Учебник / Под. ред А.В.Торкунова. М., 2000.

117. Соре Б. Европейский Союз и политика культуры / Сб. ст.: Европейская интеграция, большая гуманистическая Европа и культура. М., 1998.

118. Социальное партенрство: проблемы и перспективы развития // Сб. науч. статей. / РАГС при Президенте РФ. Кафедра труда и социальной политики. Под. общ. ред. Волгина Н.А. М.: Изд-во РАГС, 2003.

119. Социальные аспекты европейской безопасности / Сб. ст.: Европейская безопасность. События. Оценки. Прогнозы. М., 2002.

120. Социальная политика / Сб. статей: Европейский Союз. Путеводитель. М., 2002.

121. Социальная политика и стратегия социал-демократии и неоконсерваторов / Сборник научно-аналитических обзоров. ИНИОН. Отв. Ред. Орлов Б.С. М., 1998.

122. Социальная политика. Учебник / Под ред. Волгина Н.А. М.: РАГС, 2003.

123. Социальная трансформация в Европе 20 века / Под ред. Корчагиной М.Б. Институт всеобщей истории РАН. М., 1998.

124. Топорнин Б. Н. Европейское право: Учебник. М., 1998.

125. Топорнин Б.Н. Европейские сообщества: Право и институты. М., 1996.

126. Тэвдой-Бурмули А.И. Европейский национализм в контексте европейской интеграции / Серия: Доклады Института Европы РАН. № 22. М.,-1996

127. Хартли Т.К. Основы права Европейского сообщества. Часть 1. Институты Сообщества. Москва, Будапешт, 1998.

128. Холстова Е.И. Социальная политика: Учеб. Пособие. М.: ИНФРА, 2001.

129. Церкасевич JI.B. Социальная политика и стратегия ее реализации в странах ЕС. М, 2003.

130. Шарпф Ф. Глобальное социальное государство. Доклад на общем собрании общества имени Макса Планка. Кельн, 2000.

131. Экономическое и социальное развитие Европы / Сб. ст.: Европа. Вчера. Сегодня. Завтра. М., 2002.

132. Шенаев В. Н. Послевоенное экономическое развитие Западной Европы / Серия: Доклады Института Европы РАН. № 24. М., 1996.

133. Шемятенков В.Г. Европейская интеграция. Уч. Пособие. М.: Международные отношения, 2003.

134. Шишков Ю.В. Формирование- интеграционного- комплекса- в Западной Европе: тенденции и противоречия. М.: Наука, 1979.

135. Albouy S. Marketing et communication politique. Paris, 1994.

136. Almond G., Verba S. The civic culture and political attitudes. Princeton, 1963.

137. Bermann G. Subsidiarity and the European Community / Hastings international and comparative law review. 1993. Vol. 17.

138. Comparing Welfare States. Britain in International Context / Ed. A.Cochrane, J.Clarke. L. 1994.

139. Corbey D. Dialectical functionalism: stagnation as a booster of European integration / International Organization. 1995. Vol. 49. № 2.

140. David D. Le marketing politique. Paris, 1978.

141. Dumon J.-P. Les systemes de protection sociale en Europe. Paris: Economica, 1998.

142. Drevet J.-F. La nouvelle identite de l'Europe. 1997; Morin E. Penser 1'Europe. 1997.

143. Emiliou N. Subsidiarity: an effective barrier against "the enterprises of ambition"? / European law review. 1992. Vol. 17.

144. Esping-Anderson G. The Three Worlds of Welfare Capitalism. Cambridge, Polity, 1990.

145. Etzioni A. Political unification: a comparative study of leaders and forces. New York: Rinehart, 1965.

146. From the Social Idea to Social Integration. The Shaping of the European Union's Social Policy. M., 1999.

147. Gauchet M. La revolution des droits de rhomme. Paris, 1989.

148. Harrison R. Europe in question: theories of regional international integration. London, 1974.

149. Hill M. Understanding Social Policy. Oxford: Blackwell, .1994.

150. Hoskyns G. Integrating- Gender. Women,- Low and' Politics* in- the: European Union. London, 2000.

151. L'EU a-t-elle le soutien de ses citoyens / The Philip Morris institute for public policy research. 1997.

152. Molle W. The economics of European integration: theory, practice, policy. Aldershot: Dartmouth, 1994.

153. Mutimer D. Theories of political integration / European integration: theories and approaches / Ed. by H.Michelmann, P.Soldatos. Lanham, MD: University Press of America, 1994.

154. Noel E. Les instutitions Europeermes. Paris, 2002.

155. Pennings F. Is the subsidiarity principle useful to guide the European integration process? / Tilburg foreign law review. 1992. Vol. 2. P. 153—163.

156. Promoting a social Europe. Brussels, Luxembourg, 1996.

157. Rollet Ph. Specialisation internationale et integration europeenne. Paris, Economica, 1987.

158. Sintes G. La politique sociale de l'Union Europeenne. Paris. 1995.

159. The European Union: readings on the theory and practice of European integration / Ed. by B.Nelsen and A.Stubb. Boulder: Reinner, 1994. P. 69—75.

160. Titmuss R. Social Policy: An Introduction. L. Unwin Hyman, 1990.

161. Статьи в периодических изданиях:

162. Авилова А. Италия: своеобразие южноевропейского пути развития // Мировая экономика и международные отношения. 2001. № 5. С. 77-86.

163. Авраменко С. Различные оценки "объединенной Европы" // Международная жизнь. 1995. № 11. С. 112-115.

164. Борко Ю.А. Новый этап углубления и расширения европейской интеграции: социальные аспекты // Мировая- экономика- и-международные отношения. 2000. № 9; С. 11-23.

165. Бурджалов Ф.Э., Гришин И.В., Сванидзе З.Я., Соболева И.Б. Типы социальной политики: концепции, практика // Общество и экономика. 1997. №5. С. 23-29.

166. Волгин Н.А. Социальная политика XXI века // Государственная служба. 2001-2002. № 4. С. 67-74.

167. Воронов К. Четвертое расширение ЕС—тормоз или стимул интеграции? // Мировая экономика и международные отношения. 1996. № 8. С.86-94.

168. Гутник В. Германия // Мировая экономика и международные отношения. 2001. № 8. С. 79-88.

169. Дахин В. Уроки строительства новой Европы // Мировая экономика и международные отношения. 1999. №2. С. 124-128.

170. Дахин В. Социальные аспекты развития // Свободная мысль. 1998. № 3. С. 10-19.

171. Дахин В.Н. Политические аспекты европейской интеграции // Россия в мировой политике. 4.1. М., 2003. С. 47-57.

172. Дивов В. Интеграция после дезинтеграции. Проблемы и перспективы.// Мировая экономика и международные отношения. 1996. № 3. С.140-143

173. Европа после Ниццы: основные направления развития// Internationale Politik. № 2. 2001. С. 45-59.

174. Европейская социальная хартия (пересмотренная). Страсбург, 3 мая 1996г. // Человек и труд. 2001. № 1. С. 33-41.

175. Зуева К. Новые концепции европейской интеграции // Мировая экономика и международные отношения. 1995. № 11. С.94-103.

176. Иванов И. Единая валюта для интегрирующейся Европы // Мировая экономика и международные отношения. 1997. № 4. С. 22-31.

177. Иванов И. Европа регионов // Мировая экономика и международные отношения. 1997. № 9. С. 5-15.

178. Иванов И. Россия и Европа на рубеже столетий // Международная жизнь. 2000. № 2. С. 74-80.

179. Иванов О, Поздняков В. Новые возможности России в Европейском Союзе // Международная жизнь. 1998. № 3. С. 25-31.

180. Иноземцев В. Возвращение Европы. В авангарде процесса: социальная политика в ЕС. (Статья вторая) // Мировая экономика и международные отношения. 2002. № 2. С. 3-14.

181. Исаченко Т. М; Социальная политика Европейского союза: опыт развития // Труд за рубежом. 1999. № 1. С. 89-98.

182. Исаченко Т. М. Европейский союз и проблемы социальной защиты населения стран-участников // Труд за рубежом. 2000. № 3. С. 97-108.

183. Каргалова М.В. Христианские истоки европейской социальной модели // Исторический вестник. 2000. №9-10.

184. Космарская Т. Средний класс и социальная политика // Вопросы экономики. 1998. № 7. С. 88-97.

185. Кузнецов В. Реформы в России и перераспределение доходов // Мировая экономика и Международные отношения. 2001. № 6. С.33-43.

186. Левашов В.К. Глобализация и социальная безопасность // Социальные исследования. 2002. № 3. С. 19-22.

187. Лучкина Л. Семьи с детьми в странах Центральной и Восточной Европы // Мировая экономика и Международные отношения. 1998. № 11. С. 127- 137.

188. Можаев В. Совместима ли шведская модель с глобализацией и "евроинтеграцией"?// Человек и труд. 2001. № 6. С.56-66.

189. Мороз И. Социальная политика Швейцарии // Вестник государственного социального страхования. 2002. № 1. С. 77-79.

190. Мюнх Р. Социальная интеграция (Германия) в открытых пространствах // Философские-науки. 2004. № 2. С. 30-58.

191. Нарочницкая Е.А. Интеграция и национализм: две стороны одной реальности // Актуальные проблемы Европы. Вып. 3.: Развитие интеграционных процессов в Европе и России. М., 1997. С. 143-173.

192. Оценка уровня и качества жизни населения // Экономист. №11. 2001. С. 61-70.

193. Парфенова Л. Интеграция Польши с Европейским союзом: состояние и прогнозы // Мировая экономика и международные отношения. 1999. №4. С.75-80.

194. Пархалина Т. О новой архитектуре безопасности в Европе // Мировая экономика и международные отношения. 1997. № 12. С. 14-25.

195. Пичугин Б. Россия и расширение Евросоюза на Восток // Международная жизнь. 1996. № 2. С.31-44.

196. Поздняков В: Российская стратегия Европейского союза // Международная жизнь.,1999. № 5. С. 55-65.

197. Проблемы западноевропейской интеграции. Круглый стол МЭиМО // Мировая экономика и международные отношения. 1982. № 11.

198. Ракитский Б. Европейская социальная хартия // Государственная служба. 2001. № 4. С. 77-79.

199. Стрежнева М. Уроки Европейского сообщества // Международная жизнь, 1991. №11. С. 92-102.

200. Стрежнева М. Унификация или децентрализация? (Два взгляда на прошлое и будущее ЕС) // Мировая экономика и международные отношения. 1999. №10. С. 67-77.

201. Тиммерманн X. ЕС и Россия: соглашение о партнерстве и сотрудничестве. // Мировая экономика и международные отношения. 1996. № 5. С.78-92.

202. Толстухин А.Э. О наднациональном характере Европейского союза // Московский журнал международного права. 1997. №4. С.22-33.

203. Усенко- Е: Т. Интеграция- как всемирно-исторический- процесс- и. международное право // Московский журнал международного права. 1992. № 1.С. 25-49.

204. Фадеева Т. Федералистская модель Европейского союза: концепции и практика // Мировая экономика и международные отношения. 2000. №6. С. 24-33.

205. Хоппе К. Даня в ракурсе социальной политики // Человек и труд. 2001. № 8. С. 65-69.

206. Швейцер В. Я. Контуры социальной Европы // Современная Европа. 2000. № 2. С. 77-92.

207. Энтин M.JI. Политико-правовые последствия вступления России в Совет Европы // Московский журнал международного права. 1996. №3. С. 45-64.

208. Эрих. Р. Идея европейской федерации// Современная Европа. 2000^ №2. С.97-106.

209. Bettatu М. Le Law-making pouvoir de la Cour // Pouvoir. 1989, № 48.

210. Eurostat. Population and social conditions // Statistics in focus. N 5. 2002.

211. La dimension Sociale du Marche Interieur // Revue Europe Sociale, N special, 1998.

212. Taylor-Gooby P. Postmodernism and Social Policy: A Great Leap Backwards? //Journal of Social Policy. 1994. P. 34-43.

213. Toth A. The principle of subsidiarity in the Maastricht Treaty // Common market law review. 1992. Vol. 29. P. 1079—1106.4. Периодические издания:

214. Вестник государственного социального страхования2. Вопросы экономики3. Государственная служба4. Исторический вестник5. Международная жизнь

215. Мировая экономика и международные отношения