автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.15
диссертация на тему: Влияние процесса расширения Европейского Союза на формирование единой европейской социальной политики

Полный текст автореферата диссертации по теме "Влияние процесса расширения Европейского Союза на формирование единой европейской социальной политики"

СЕРГЕЕВ Андрей Евгеньевич

Влияние процесса расширения Европейского Союза на формирование единой европейской социальной политик»

Специальность 07.00.15-история международных отношений и внешней политики

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

О п Гг.

2::з

НИЖНИЙ НОВГОРОД 2009

003467471

Работа выполнена на кафедре регионоведения факультета международных отношений Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор

Браницкин Андрей Геннадьевич

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор

Морозов Борис Николаевич; кандидат политических наук Суслова Татьяна Леонидовна

Ведущая организация:

Волго-Вятская академия государственной службы

Защита состоится «04» мая 2009 г. в 15 часов на заседании диссертационного совета Д 212.166.10 при Нижегородском государственном университете но адресу: 603005, г. Нижний Новгород, ул. Ульянова, д. 2, факультет международных отношений ННГУ, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в Фундаментальной библиотеке Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского по адресу: 603950, г. Нижний Новгород, пр. Гагарина, д. 23, корп. 1.

Автореферат диссертации разослан » _2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор истортеских наук, профессор

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАШГЫ

Актуальность темы. Объединение Европы - далекий от завершения исторический правее Встав на путь интеграции более 50 лег назад, западноевропейские государства определили вектор своего развили, преурапшшись в мощное наднациональное объединение, предоавлягащее собой новый тип экономически и типически регулируемой структуры со сложившейа идеологией "европеизма", где удается избегать острых социальных потрясений. В рамкач Европейского Союза сконцгшрирована большая часть экономического и Г1ол1ш(честопо потенциала Европы Становлипв единой Европы совершается на наших глазах: в начале 2007 г. к КС присоединились Болгар| и и Румыния, а в 2009 г., вполне вероятно, псоовдут к концу переговоры с Хорватией. В очереди стоят и I (еклорые другие западнобалкансюе государства, превде всего - Македония, а также - Турция, ваугшагие йтгорои в ЕС крайне прейлематично. Сложившаяся ныне международная ситуация требует аргументироваш ответить щ вопрос о взаимном влиянии процессов расширения Евросоюза и углубления европеГюкой интеграции

Европейскую штсграцию часто называют феноменом политического развития, фактором, определяющим современное состояние международных отношений. Объяснить этот феномен можно, лишь прт&нув к анализу всех аспектов, оказывающих влияние на этот процесс: экономических, политических, геопотгшческих, военных, культурнэ-щшилизационных и социальных. Сегсщня, когда синхроикафуются различит,в аспекты деятельности европейских государств, подчиненные достижению её готической, экотюмичесиэй и тотальной интеграции, явственно обозначились роль и значение социальных аспектов, коммузвпарной (единой или общей) сщшш»1 политики, предполагающей гармонизацию социальных систем, устранен!« различий в уровне социалыюй защиты и социального обеспечения Социальные проблемы, которые всегда оказывали вщдейсги в на всю систему экономических, лсгаишчесюк, правовых, нравственных отношенш в обществе, опреасиктг в значительней мере характер и темпь [ развили Ефопейсмого Союза Именно социальная стабильность, умато построенное социальное гертнерегоо, все более усиливающееся социальное гемерение икгегрщш созджггфон, благоприятствующий интеграции по всем параметрам.

Актуальность темы исследования обусловлена, в там чнок, необсояимасгао рассмотрения эвсиюшаг и изменения самого содержим социальной политики, концептуального пересмотра цглей и задач социальной стратетм стран-членов ЕС. В настоящее врет Сообщество стремится ответить на новые вызовы времени, анализируя накопленный опыт, намечая перспективы на будущее и пересматривая цгяи своей деятельности - речь | щет о новой постановке ооцналыюга вопроса и его новой концепции в первые гады XXI века Расширение сферы действия единой социальной политики ЕС ставит вопрос о новых поквдах к ее изучению, в том числе - о необходшосги исследовать влияние прокоса расширения Европейааого Ссюза ш изменение единэй европейской социальной политики

В «временном м;1ре меадународньв отношения все более наполняются экономическим к социальным овдр;к2нием. Многолетняя I трактка Европейского Сообщества убешггелтло аадетаьстнует озом, чго процессы

экономической и политической интеграции во многом определяются степенью совместимости социального пространства стран, участвующих в данных процессах, так как формирован« нелестного обществен] кто ортаншма преаголагаег некий обязагелыкий иосспный уровень качественной совместимее™ этих частей по многим параметрам, в том числе-социальным. Однако до сих пор далеко не все страны ЕС исповедую! единый взгляд на социальную попишку. В связи с этим анализ влияния социальных моделей Швеции и Польши (отметим - весьма различных, если не протнвоположньк по cyni) на развтпие единой европейской com алы см политики позволяет раскрыть глубинные закономерности европейской интеграции связанные с взаимодействием аспектов «расширения» и «углубления».

Сегодня единая социальная политика ЕС рассматривается как фактор углубления »итерационных процессов, составная часть и элемент политики, таправленной на развипе и поиск подлинной европаТсксм идентичности, призванной способствовать гармоннчному и сбалансированному развтию, экономическому н сощильному сплочению Сообщества Это предполагает акпяоацию таюк функций Еврттейскога Союза, как координация, гармонизация, регулирование, управление, контроль и поддержка процессои, спосохтвующих эффективному раскрытию потенциала Сообщества, а таске более четкую социальную ориентацию его деягельности.

В настоящее время единая социальная гошпика греаставляется жизненно важным элементом, необходимым для укрепления внутренних связей Союза и европейской щеншчност Компаенцни, которыми обладают сегодня коммугапарные инеппуты, попишка социального партнерства, разнообразные формы и уровни сотрудничества приводят к большей роли надгосударст венного регулирования, ирпнцлпу примата права ЕС над наш спальным гравом.

Изменение самого содеряания социальной иолишки, коншптуальный пересмотр целей и задач сош ильной стратегии ЕС, расширение сферы её действия ставят с необходимостью вопрос о новых подходах к ее изучению. Вступая в XXI век, Сообщество стремится ответить на новые вызовы времени, анал1Шр;к накопленный опыт, намечая перспективы на будущее и пересматривая цели своей деятельности - речь вдет о новой постановке сои ильного вопроса и его новой концепции в XXI веке.

Ойъект исследования - единая социальная лето пика ЕС ("кеммум парная com ильки политика", "общая тотальная полтика"). В работе аналюнруются все социальные аспекты европейской иншрацин, однако преимущественное внимание уделяется сощальной nonimire Европейского Союза, которая рассматривался как специфическая деятельность европейских институтов, определенная соответстЕуювдши статьями остювополагающих договоров, а также последующ ьчи решемими высших органов ЕС. - Европейского Совета, Комиссии Европейских Сообществ, Европейского парламента и Совета мим югров ЕС.

" Предмет исследования - развитие единой европеГвкой социальной полшикн в контексте расширения Еврогепского Союза. Особое внимание уделяется aiani тзу влияния Шведской и Польстой cow альных моделей i и развтие единой европейской социальной политики, что отнюдь не случайно. Во-первых Швеши и Пспьша -самые крупные страны (как по территории, так и по населению) первого и второго расширения Европейская Сокш сатгее1СТвенно! Следователыто, именно они должны были окашъ напасшее существенное воздействие да корректировку единой европейской социальной политики. Во-вторых, Шведская социальная модеть представляет

собой модель, характерную для стран протестантских (лютеранских), гае у власти долгое время находились соцттап-демсжршы Напротив, Польская социальная модель является типичней для стран католических, где у власти чаще оказываются хрилтвнсию демократы Эти модели гю многим своим параметрам различны, если не праптвоположны Изучениэ влияния Шведской и Пшьской социальных моделей на разните единой еЕропейгкой сот тыюй [кил.™ представляет,таким образом, как пракпгкзскиГиакптеорепгюский интерес.

Хпонапоппеские рамки работы, исходя ш предмета исследования, можно определить как 1993-2Ш7 годы, точнее: с 1 ноября 1993 г, когда вступил в действие Маастрихтский договор и начали работать ннлнтуты Европейского Союза, до 1 января 2007 г, кош закончилось гюжднее раашренш ЕС. Однако автор подробно исследует и более ранние этапы развили европеГкзюй социальной идеи, нашедшие свое отражение в многочисленных документах (харпих, резолюциях, учредительных договорах, докладах и тд.) ВС, поскольку именно исследование зарождения и ыиошменештя европейский соцтшыюй политики даст иазмажность делать ососноваттные выюды о путях и перспективах эволюции социального пространства единой Европы

Чснцлкжшфичсосий обзоа В отечественной и зарубежна"! историографии до настоящего времени не было работ, посвященных именно влиянию процеаа ржхштрения Европейского Союза на развитие единой щх>1 тейсдай социальной политики. Однако опыт работы над смежными темами накоплен достаточный, прежде всего, в облает изучения социального развития ЕС. В частности, следует назвать следующих аягоров-епропся слов, занимающихся вопросами социального развития единой Европы: Арон 1' , БоркоЮА, Грабовски В., Дюмон Ж.-П, Исаченко ТМ, Каргалова М.В., Орлов А, ГЬперс Д, Р| териМ, Разанваллон П., ЧубароваТВ.

Кроме лото, авлором изучены работы различные авторов, посвященные общим вопросам интеграции европейских стран, проблемам социальной политики отдельных государсго-членэв ЕС к наанацдаильных итспгтугов Союза Здесь следует, прежде всего, I шваль работы следующих ученых; Браниций А.Г, Бугров РВ , Ьыховскт ш С В, Геген Д, Глухарев Д И., Грант Ч, Гр1 шберг Р.С, Дорошенко МЕ, Кулжов МВ., Лихачев В.Н., Матвпевский ГО.А, ПархалишТ.Г, Псроховский А.А,Пшихачев С.М., СмтгшенкоБ.М, Хартли Т.К., Чернышев С В, Швейцар В, Шемяленков В Г., Шишков Ю В., Шмелев Н.П, Энтин Л.М., Эншн МЛ

В отечествен)*!« исгоршрафии истерия европейской интеграции начала изучаться в 50« и 60-е гг. XX в Достижения загадтюевропейских стран в социальной офере тогда трактовались как результат классовой борьбы пли как ответ на «успехи социалистического строительства в СССР». При этом единая социальная политика считалась второстепенным аспектом, фаетически не влияющим на общий ход еерогвйской интеграции

В 70-е гг. XX в. складываются первые отечественные научные школы, предметно изучающие феномен еврмаЪюй интеграции, в том числе - ее социальные аспекты. Здесь следует назвать, грездг всего, Институт Европы АН СССР (ныне - ИЕ РАН), ИМЭМО АН СССР (ныне - ИМЭМО РАН) Инсппут мирового рабочего движения АН СССР (ныне не существующий), ИНИОН АН СССР (ныне - ИНИОН РАН), МГУ и МПИМО (ньлте - \'1111МО(У) МВД РФ). Однако в 70-е гады подобная тематика часто прияивалась «закрьтгой». Тем не менее, появлялись отдельные публикации - например, в журнале «Мцювая экономика и международные огноитеши».

В 80-е п «перестройка» открыла новые возможности для изучения сощтальньк аспектов европейской интеграции. Однаю экономические потрясения в нашей стране не могли не повлиять на качество и количество

научных публикаций. В результате, первая докторская дтксертация та данную тему появилась лишь в 1997 г. - это монументальный труд М.В. Каргаловой «Социальная попишка Европейского Союза: концептуальные аспект»! и тенденции развили в 1980-90-е гг.», которая долгое время возглавляла Совет социальных исследований Hurmyra Европы РАН

В 90-е гг. благодаря деятельности Ассоциации европейских исследований (АЕВИС) под руководством дэ.н, профессора Ю.А. Бсрко тачали формироваться и новые цешры европейских исследований в российских регионах. В частности, в СПбГУ руководство данным направлением взял на себя В.Е. Морозов, в ННГУ - А.Г. Браницкий. 27 октября 2000 г. в Инстшуге Европы РАН состоялась тучная конференция «Европейская социальная модель и трудовые отношения», участниками которой стали академик Н.П. Шмелев, профессор MB. Каргалова, а также ДС. Пронин, ВГ. Рупец, В В Люблинский, A.A. Галкин, М Л Шаккум, А.Г Ивлев и др. Вностгг определенный вклад в развитие европейских исследований и Цмр проблем европейской ингегршвш МГУ под руководством члена Академии экономических наук, члет Европейского общества культуры (г. Венеция), доктора экономических наук, профессора Л И. Глухарева

За рубеком регулярно издается Jouma! of Common Market Studies, где публикуются работы изношл известных авторов-европеистов, в том числе - специалистов поедашйевропеГюктающгальной политике, чем ix как Птерс Д, Риччери М, Грабовски В. и др. Ншюолее полную исгорто европейской интеграции нашст профессор университета Джорджа Мейсона Десмонд Дайнаи (Dsmond Dinan), ответственный редактор «Энциклопедии Европейского Союза» («Encyclopedia of the European Urion»), Ею труд «Ever Closer Union: An Introducticn to European Irtegraíion» (<<Ваяда более тесный союз: Введение в европейскую интеграцию») выдержал ужЕ три издания (второе, испалкюванное при написании данной работы, вышло в США в 1999 г.). В 20W г. Дайнан опубликовал свою новую фундаментальную работу «Europe Recast: A History of European Union» («Прилагав новой формы Европе: История Европейского Союза»). Все труды Догнана содержат богатый факшчесю й материал, однако, оставаясь стсронм ikom неореапистичесшго подхсда к европеГюкой \« пеграции, он несколько преувеличивает роль национальны* государств и, соответственно, преуменьшает роль надгшюналытых институтов в даннэм процессе

Другие важнейшие обобщающие работы, содержащие развернутый очерк истории европейской тгнтеграции: «Steps to European Unity. Community Progress to Date: a Chronology» («Шаги к европейскому e® гнству. Развито Сообщества: хронология», официальная публикация ЕС в 1992 г.), «Европейски интеграция: Происхождение и развьгше Европейского Союза» КД Борхарта (официальная публикация ЕС, в 1996 г -четвертое издание) «Исторический экскурс в аЗьеяггнение Европы» немецкого профессора Вернера Вайденфельда (в книге «Europa vai А bis 2: Tascheiibuch der europäischen Integration», 2000), «Федерадасгское будущее Европы: Or Европейского сообщества до Европейского союза» (1998) профессора Департамента псшштгческих наук и Института поштмеекгк исследований Женевского универопета Душгина Стдааисюг. Последний, будучи федералистом, в противоположность Дайнану концентрирует свое внимание га наднациональном начале. Совокупность данных работ помогает выработать взвешенную позицию, далекую от Гфайностей неореалт вма 11 федерализма

Зарубежные труды можно разнегапь по принадлежности актера (или группы авторов) к национальным 11ЛИ межнациональным институтам. Представители национальных западноевропейских шумных цетров иногда достаточно крнтпчно относятся к грсшху интеграции, особенно- к созданию единого сошалыюго пространства (это весьма заменю у британскзк исследователей). Напротив, сотрудники европейских носледовательсгак иисппуют концентрируют свое внимание на механгомах развипя тгпеграцид не ставя под сомнение необходимость этого процесса. Непосредственно под патронажем Европейского Сааза работают. Колледж Европы (г Брюгге, Бельпш), Европейский университетский институт (г. Флоренция, Италия) и Институт ЕС по исследованиям в обтасти безопасности.

Необходим также отмеппь новые центры, созданные в странах Центральной и Восточной Европы В частности, в Натсиине (Польша) соаан и успешно работает свой Колледж Европы, тесно связанный с аналоп иным институтом в г. Брюгге. В Будапеште (Венгрия) Центральный Европейский Университет (CEU) привлекает учёных щ многих европейских (и нгтагько) стран В центре внимания ЦЕУ- особенности вступления новых стран в ЕС (аспект расширения) и реформирование инсппутов ЕС (аспект углубления интеграции). Наконец, croirr упомянуть ведущие американские научные центры, учёные которых имеют возможность взглянуть на Европу «со стороны», используя методы своих шкод, изучающих теорию и практику межгосударствен! юго и меадународного взш содействия.

Кроме всего прочего, автором были использованы различные статьи из отечественных периода 1еских изданий и сборн] ikob, в том числе - из сборника «Попишка социального партнерства (российский и зарубежный опыт)».

Псгочннковая база исследования. Источники, использованные при написании данной работы, можно раздет пъ на две больни е группы: 1) оггюсящ! кся к объекту исследования, позволяющие выявить закономерности и угочгапь принципы формирования единой европейской социальной политики; 2) относящиеся к гфедмегу исследования, раскрывающие влияние процесса расширения Европейского Союза на развитие едитюй европейской социальной полипжи.

Внутри первой группы самую важную подгруппу составляют законодательнью акты (т.е. все опубликованные документы стран-членов и инсппутов ЕС), представляющие юрипическую базу европейской интеграции Здесь особо следует выдашь учредительные договоры; договоры, вносящие в них изменения и допалнения: Парижский договор (1951 г.) Римские договоры (1957 г.), Единый Европейский Акт (1986 г.). Маастрихтский договор (1992 г.) Амстердамский договор (1997 г.) Ниццский договор (2001 г.), Договор, учреждающий Конспгтуцию (2004 г) Лнссабснсктш договор (2007 г.). Сюда же следует ошести Договср о создании единогоСовета и единой Комиссии Европейских Сообществ (1965 г.), Акго введении всеобщих прямых выборов депутатов софания (1976 г.) Особо слезет выделил Харпгю основных социальных прав трудящихся Сообщества(1989 г.), которая бьта включай воаювополагающий договор лишьв 1997г, и Харгиюосновных прав граждан ЕС (1999 г )

Документы отдельных i гнсп пугов ЕС также относятся к первой группе источников. Здесь следует особо вьнетшь решения саммгггов глав государств к правшельств стран-членов ЕС (с 1975 г. - Е^эогтейского Совета), ежегодные отчеты Комиссии о деятельности ЕС, «Белые» и «Зеленые» книги - программные документы КЕС,

отчеты Суда ЕС (некоторые из которых определили базовые принципы европейского права), досье Европейского парламента Сюда же нужно отнести директивы, регламенты, решения и рекоменоаиии КЕС и Европейского Совета Данные 1Стотшм1 публикуются, прежде всего, в Официальном триале Европейских Ссхйдеств (Official Journal of European Communities), а также в некоторых других периодических изданиях (Bulletin of die European Union, Bulletin Quotidian Europe, Eurostat, Bjrobarameter, European Pciitical Coqperaion Documentation Bulletin, European Report, European Insights и пр.). Особое значение для данного исследования имело гадание European Social Policy.

Материалы ежегодных докладов Комисситт ЕС о деятельности Европейских Сообществ (позднее -Европейского Союза) издаются отдельной брошюра! Здесь следует выделтъ Доклад Комиссии ЕС о Хартин основных социальных прав трудящихся и Протоколе к Маастрихтскому договору 1992 г. (1995 г.), «Белые» it «Зеленые» книпг КЕС конца XX - начала XXI в Эш документы иллюстрируют процесс формирован)« концепции единой социальной политики науровне «исполнительной власти» Европейского Союза.

Автор использовал многочиаюннькопуйликоютьгесбфники доку мешш: Landmarks in European Unity: 22 texts ат European Integration (Lddai, 1970); The Political Development of the European Community: A Documaitaiy Collection (Waltham, 1970): Texts Relating to European Political Cooperation (Bonn, 1974), Europe: Documents (Luxembourg-Brussels, 1989); The European Union: Reading on the Theory and Practice of European Integration (London-Brussels, 1998); The Origjn and Development of European Integration: A Reader and Commentary (London, 1999) и др. Особую подгруппу источников составляют здесь ресурсы Интернет- официальнью сайты инспгтутов ЕС (Совета КЕС, Европарламента), атахже отделы ых стран-членов.

Вторую группу документов составляют договоры, касающиеся расшнренгя Европейского Союза (вместе со всеми приложениями, протоколами, декларациями и иными сопровождающими данные договоры документами): договоры о присоединении кЕС Австрии, Фггнляггдии и Швеции (19М г.), Венгрии, Кипра, Латвии, Литвы, Мальты, Польши, Словакии Словнении, Чехии и Эстонии (2003 г.), Болгарии и Румынии (2005 г.) Условно сюда же можно отнести договоры о присоединении к ЕС (тотда еще - Европейским Сообществам) Великобртании, Дании и Ирландии (1972 г.), Греции (1979 г.) Испании и Португалии (1985 г.) и Договор об объединении Германии (1990 г \ гюо он также способстювал расширению территории ЕС.

Важнейшими источниками, дающими информащтю о Шведской и Польской социальных моделях, являются документы, касающиеся социальной полшики данньк стран, доступные на соогвелствующих национальных офглл ильных сайтах (в переводе на английский язык).

Отдельно ста гг упомянуть мемуары Жана Моннэ, Робера Шумана, Шарля де Голля Конрада Аденауэра, Вилли Бравдта, Энтони Идена, Артура Кокфшда, Маргарет Тэтчер, Генри Фшпджеральда, Роя Харриса Дженкинса, Робера Маржолена и некоторых друпи видных европейских палитиков, повлиявших ia хся европаюкой интеграции. Эти работы, безусловно, сосга&тяют особую подгруппу источников. Сюда же следует отнести многочисленные труды Уиисгона Черчилля, мемуары «отца-основателя» Европейских Сообществ Жана Моннэ, сборники речей Жака Деяора, «Мечты о Европе» Генерального секретаря Совета Европы Вальтера Швиммераидр.

Особую группу источников составляют труды авторов, поштиявшгтх на развили европейской социальной идеи таких как: Франциск Ассизский, Фома Аквинский, Данте Алитъери, Никкаю Макиавелли, Томас Мор, Эразм Роттердамский, Томазо Кампанелла, Жан Малье, Габриель Майти тт др.

Кроме всею прочего, автор имел возможность использовать собственные наблюдения, почерпнутые из общения с ведущими отечественными и европейскими специалистами в облаепт европейских исследоштлй, а также с гредегаиттелями ти еппугов ЕС и диатомаптческими работ ткамл государств-членов ЕС.

Цслыо данной работы является выяитение влияния процесса расшттрения Европейского Союза та развт пие единой европейской социальной полишки

Для досп тжения дат о юн цели тюстаялены следующие задачи:

- выделить злапы становления и развиптя европейской социальной идеи, обевначтттъ принципы и цели единой европейской соцт ильной гюлшгш;

- определить правовую основу проведения единой оощ ильной политики ЕС;

- шуч1пь структуру и механизм реалтгзашти единой соцт алы юй палтгпки ЕС;

- рассмотреть новацт и в соцт ильной палтпике ЕС, связа! тные с расшт ¡рением Европейского Союза; - обазначт пъ перспективы социального развт пня Европы.

Мещтопосчческую основу паботы составляют, прежде всего, принципы объективности и историзма Пр1тнцип историзма определяет цели и напраюенги исследования, гредполагает изучение явлений в их возникновении и развтии в связи с конкретными условиями, выяснение как их общих, так и особенных черт. В данном исследовании изучаются социальные аспекты европаскш интеграции на гротяжннн определенного исторического времени на конкретных фактах становления социальной политики Европейского Союза с установлением особенностей их развития и причинткклсдственных связей. Принцттп историзма дополняется принципом объективности, предполагающим правильное определение предмета исследования, его места среди друптх объектов, а также реконструкцию объекта исследования как целого, единого явления, включающего его прошлое и настоящее Важными средствами построения коншгпуального аппарата работы явились системный и цивилтшииоиный подходы: все изучаемые процессы рассматртгваются в системе («расшнрениеэ) ir «углубление» ггнтеграцин) и в рамках конкретной локальной цтгвилтгзацтттт (западноевропейской). Мегодатоптческой основой диссертации! является, таким офазом, общенаучное теоретическое попомение о системности сложных процессов (в данюм случае - исторических) а также идея шаттмосвязанности и юаимоосуатовленности социально-экономических, военно-псшнптческих, цивтшшцтюнных и ттных факторов, определяющих ход европейской шгсграцин Мегодотютчожойостоюйисслеаоваттяслужш^т^ подход к проблема

Среди методов исследования необходимо назвать общенаучные и специальные методы исторического исследования Из общенаучных бьштт пртгмененьг системночгтруктурный метод при анализе понятий «расширен! те» и «углубление), метод индукции в ходе исследования отдельных интеграционных процессов, когда на основании аналтгза некоторых отдельных типичттых фактов были сделатгьг важные обобщещтя; дедукция, пшволттвшая (в ряде случаев) вывести умозаключения от общего к частному; анализ и синтез, которые помогли подвергнуть анализу процесс расшт треш тя Европы по частям (вступление отдельных стран) и воссоадагь затем целостное предстаалегп те о нем, сравнение (отдельных этапов расширения Европейского Союза) обобщение и тд.. Диссертант использовал и

собственно исторические методы: пробжмно-хрдашоптческий (при анализе сгвдельных концептов), а также метод крип ноского под ход а к источникам и научной лтпературе.

Научная новизна предлагаемого исследования непосредственно связана с целыо и задачами предпринимаемо! работы, а также постановкой темы, которая не являлась предметом специального научного исследования в отечественной истер юграфии:

- определено влияние процесса расширения Европейского Сааза на формирование единой европейскш социальной попишки;

- изучено взаимодейсгаге процессов «расширения» и «углубления» европейской интеграции на примере форм! грования ея! того европейского социального пространства;

- сопосгашта ты Шведская и Польская соииапы ые модели, выделены их типолопгческт ю черты,

- определена степень влияния Шведской и Польской социальных моделей на развитие единой европейской социальной полтттики

В работе предпринята попытка комплексного анализа роли и значента социальной политики в процессе европейской штгеграцгги, стагюаления и эволюции соитгальной политики коммуготарного уровня, что пазюляет реконструировать содержангге и эволюцию европейской соцггальной модели в контексте расширения ЕС, её воплощение в пракпгческую программу действий, а также определить перспективы её дальнейшего развтгпи.

В качестве основных положений диссипации на защиту выносятся:

1) Первогачально сформировавшаяся главным образом на христианских ценностях, европейская социальная идея вобрала в дальнейшем все лучшее, что было вьработэдо творгагкими умами Европы К числу ее основополагаюгщтх принципов следует отнести приверженность демократии базирующейся на правах человека и свободах, в том числе в социальной области; процветание через соштальную справедливость и экономическую свободу, а также равную безопасность, включая социальную, для всеч стран и народов.

2) Формирование едгной европейской социальной политики в ее сегодняшнем вгще было сложным процессом, направленным га сгабтшизацгпо капиталистической системы через создание надлежащей институциональной и социальной инфраструктуры. Псмносгао справгтся с этой задачей до сих пер не удалось. Реальная согтпальная политика ЕС, несмотря на солидную правовую основу, все еще не соответствует масштабу и характеру современных сот» ильных проблем. Одггако Европейская социальная модель постоянно совершенствуется, отражая новые реалии общественного развили. Представляется, что и далее будет возрастать раль сопельного партнерства, станут разнообразнее его формы, штгре состав участнике» Сош ильный диалог должен соеа иить в себе возможности социальных, политических и гражданшгх сил общества и сыграть важную раль в продвижении к реальному палиптческому союзу.

3) Можно говоргпъ о существенном влиянии процесса расширетагя Европейского Союза на формирование единой европейской соцггальной полгшгкп Однако отдельные расширения Евросоюза внесли рагличный вклад в процесс лраттсформации соцггальной попшши ЕС - как по степени влияния, так и по содер;ютгльным моментам.

4) Польша - это наибольшая по территории и численности населения страна репгона Центральной и Вехпочной Европы (как он отрецеляегся в ЕС), и государство, служащее связующим звеном между странами

Пр галшки и Вышеградской группой, а значит, ключевая страна второго рааш фения Евротейского Союза В свою очередь, Швещы - это iai большая потсррггтории и численности населения страна всего Скандинавского региона и ключевая страта первого расширения Европейского Союза

5) Если Шведскую социальную модель часто именуют «саяашспиеской», то современная Польша взяла курс на полный разрьш со своим действительно социалистическим прошлым. Польская социальная модель отогнется от Шведской по многим параметрам, в частности, п[хдлатагая надичиеу населения католической, а не лютеранской (протестантской) ментальносги. У власти новой Польши гораздо чаще оказываются христианские демократы (правыеХ а не социал-демократы (левые) - как в Швещ ш. Пр| i этом Польская сощ ильная модель до сих пор не смогла оказать серьезного апиянш на развипте единой европейско! социальна! модели, в то время как Шведская сотлалыия модель в конце 90-х гг. XX века существенным образом ускорила продвижение реформ ЕС в сот ильной сфере.

6) Курс на расширение должен способствовать укреплению цетпра интеграционного блока и структур!!ровашю едглюго европейского социального пространства, чтд в свою очередь, пазволтгг увеличггть финансовую и иную поддержку новым странам-кандидатам. С другой стороны, функционирование Экономического и валютного саоза требует серьезных расходов, так что ib данном этапе расшгфение становггтся сдерживаюшг м фактором. Без ратификации Лиссабог ского договора дальнейшей расширение ЕС может просто не состояться. Версяп гее всего, прием новых членов ш числа запаанснЗалканскгк стран будет ищи гораздо медленнее, чем эпхз видится сейчас, и займет 10-15 лет. Исключением может стать л>гшь Хорватия, переговоры с которой уже завершены на дветрети

7) Можно сделать прогноз о невозможности включения в единое европейское социальное пространство Турции - в силу наличия кардгтальных различий в социальных моделях С другой стороны, возможное присоединение Хорватии (и даже Македонии) к ЕС не смажет оказать сколь лгйо сущесгвенного влиянш га ироцзх выработки и реализации единой европейской социальной полггшки, ибо Хорватская социальная модель v талогичесю i близка к Польской (а Македонская - к Болгарской)

Апробаиия результатов исследованш осуществлялась посредством выступлений на конференциях и научных семинарах, ортангсованных Нижегородским государственным университетом им НИ Лобачевского, администрацией г. Нижнего Новгорода, Правительством Нижегородской области, 03С Нижегородской области, МИД РФ, Комиссией ЕС и Советом Европы в 2003-2008 гг.

Выводы автора по общим и частым вопросам дгкхертацдагтюго исследования оглашались на заседаниях кафедры репюноведения ФМО ННГУ. Работа была алробироват также в процессе преподавания специальных курсов на факультете международных отношений ННГУ им. НИ. Лобачевского и в ходе научной стажировки в Институте Европы РАН (г. Москва), нау'гно-грактической стажировки в районных центрах социальна! защиты г. Лсдзь (Польша).

Основные положения диссертации отражены в 6 публикациях автора по теме исследования, общим объемом 3,5 пл.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования сткгематшированньтх фактов и сведений, а также анализа структуры и механизмов социальной пошгтики ЕС при

изучмш вопросов европейской интеграции, подготовке докладов, лекций и семинаре®. Подученные в результате работы йлводы могут быть применены три планирован™ и разработке принцгтпов социальной полшикгг, применяемых на терригорг ш СНГ на местном, регионализм или нацгюнальном уровне.

По своей структуре работа сосгоггт из введения, трех пив, заключения, примечания, списка источников и твпералуры. Во Введении обоснована актуальность темы исследования, огределены его хронологические рамюг, предмет и объект, цель гг задачи. Здесь же анашагруется степень изученности проблемы и дается подробная характеристика исгочниковой базы. В первой главе рассматривается процесс зарождения и развппга европейской социальной идеи с се последующим оформлением в Европейскую социальную модель и попишку. Во второй главе рассмотрена правовая основа проведения единой социальной полипгки ЕС, выделены основные принципы напрааления н механизм реал! гзатш сощгальной пот пики на уровне Евросоюза В третьей главе основное внимание уделено взаимозависимости процессов «расширения» и «углубления» интеграции сопоставлены Шведская и Польская социальные модели, выделены их лтюолошческие черты, определена степень влиянта каждой из данньк моделей га развгпие единой европейской социальной полшики, а также рассмотрены возможные пути эволюционировал! и единой европейской социальной политики. В Заключении подводится общий итог проделанной работе.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой главе «Развитие европейской социальной идеи» рассмотрен процесс зарождения и развгпггя европейской социальной идеи с ее последующим оформлением в Европейскую социальную модель и попишку. Автор утверждает, 1гто идеалы социальной справедливосп 111 социального равенства были связаны с хр| ктианскими заповедями Социальная доктрина Христианства эволюционировала вместе с обществом, отражая его трансформацию. Анализируются труды Франциска Ассизского и Фомы Аквииского. Переходя к эпохе Возрождения, автор выделяет социальные аспекты трудов Данте Алигьерн и Никколо Макиавелли. Затем подчеркивается, чгоэпоха Реформации проггзвела революцию в социальной облает Анализируются труды Томаса Мора, Эразма Ропердамского, Томазо Кампанеллы, Жана Мелье Габризля Мабли, гергюга де Сюлли. Автор утверждает, »по размышления о остальных аспектах устройства и развмгя Европы, которые нашли отражение в трудах просвеп гтелей, оформились в виде теорий сющесгвенного договора и разделения властей, декларации свободы как права человека При этом идеи общественного прогресса и равенства людей - независимо от да происхождения - составляли основу большинства социальных и псшшгческих теорий. Автор анализирует труды Шарля де Сен-Пьера, Жан-Жака Руссо, Вальтера, Гёте, Канта, Локка, Лейбница, Смша, Ныотона ид{э. Он приходит к вывалу, что мгоше идеи мышпелей XVII — XVIII вв. не раз доказывали свою справедливость на последующих этапах европейской истерии и в модифитгированном виде сохраняют свою актуальность в наши дни. Это идеи баланса социальных сил, обеспечеюгя безопасности граждан, создания правовой базы на пршщипах социальной справедливости, сохранения социального мира и т.д

По мнению актора, веттка роль в развгптш социальной мысли Велггкой французской революции, подарившей миру важнейший документ—Декларацию прав человека и гражданина. Анапшируюгся труды Гегеля, Д Рикардо, Л. Фейербаха, К.-А. Сен-Симона. Ш. Фурье, Р. Оуэна, К. Маркса и Ф. Энгельса, а также теория

государства всеобщего благосостояния (Тьер, Ф. Видаль, Л Марраст, А де Ламартин, Ледрю-Родлен и др.). Переходя к собьтим XX в., автор утверждает, что Гаагский конгресс породил Совет Европы, выполняющий важную роль в обеспечении социальна") запрпы граждан, нх оаювных демократических прав и свобод В частности, прющипы затщпы социальных прав и основных свобод человека нашли отражение в ЕтропеГской конвенции в заглоту прав человека и основных свобод, принятой уже в 1950 г. (вступила в силу в 1953 г.) государствами, входящими в Совет Европы. Шее основе в 1961 г.бьиипр11нягаЕфопа"кашсалшы1аяхарт1тяСовтЕвропъ1,гле гарантировались права на труд его справедливую оплату, социальное страхование, медицинскую помощь, профессиональную подготовку, на заключение коллективных договоров, право на забастовку и подчеркивалось, что осуществление социальных прав должно обеспечиваться без дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пала, религии, палшпческих убежцешш, национальной принадлежности или социального пракхождения Большими полномочиям! i бьши наделены такие инсттпуты, как Евратепская комиссия ш правам человека, Европейский суд по правам человека, Komi пет министров Совета Европы

Автор утверждает, что Европейские Сообщества взяли на вооружение европейскую соцтильную идею, эволюционировавшую под алпянием различных течений западной философской и союкхлогаческой мысли, в том числе - современных. При формировании социальна"! полип жи Сообществ явно ощущалось воздействие теорий индустриального и постиндустриального общества, социального рыночного хозяйства, государства всеобщего благосостояния и др. Автор анализирует теории социальных конфликтов (К. Боулдинг, Р. Дарендорф и др.), социального действия и социальной стратификации (М Вебер), социальна! адаптации (Ж Пиаже, Р. Мертон), социалыюй мобильности (П Сорокин). Утверждается, что идея социальной интеграции, явившаяся результатом осмысления обьед! мшельных процессов (в том числе - в Европе), была разрабслана Т. Парсонсом и подхвачена его последователями В четности, автор атши тзирует "доклад Олина" (В. Тинбертен, М. Байе и др.).

Расширение Сообщества и превращение из "шестерки" в "девятку", вступление в ЕЕ Дании, Великсбр1ггании и Ирлатст ш выявили проблему совместимости партнеров разных уровней, существенные различия между принципами органтгзации социальной сферы в разных стратвх и обострили вопрос о компенсации социальных издержек. Автор утверждает, 'по формирование европейской ссшалытой модели и социальной политики ЕС (ее концепщтн методотопш ее применения) находится пси заметным влиянием распространенных на Западе идей соиалыюй технологии как инструментов решения сложных проблем общественного развшия. При этом ошушаегся сильное воздействиетеорий социальна"! стратификации, сошального феминизма и героншлаии и друпк смежных направлений современна-! социакхической и филооофской мысли

Европейсктш Союз взял ia вооружение европейскую социальную идею, эволюционировавшую пса алиянисм различных течений западной философской и социологичешзй мысли, в том чтеле современных. В частности, теория социальной технолопш стала основа! концепции социалыюй палшикн ЕС, в кеггоро! также нашли отражение упреждающая стратегия, теория устойчивого развшия и др. Европейская социальная модель не яаляегся застывшей патятийной категорией. Она постоянно изменялась в соответствии с требованиями времени Такая эволюция осуществлялась в двух остювных направлениях. Первое из них — "европейское" — сжсзано с процессами трансформации Европы в единое целое в лой степени, в какой эти процессы воздействуют на остальную сферу жшни народов. Второе — с переменами происходящими непосредственно в социальной

области, как на национальном, лак и на международном уровне, с изменениями в структуре общества, в его функш тонт тровантги

Такттм образом, первоначально сформировавшаяся главным образом на христианских ценностях, европейская социальная идея вобрала в дальнейшем все лучшее, что было выработано творческими умам! i Европы. К числу ее основополагающих принципов следует отнести приверженность демократии, базирующейся на правах человека и свободах, в том числе в социальной области; протгвстанпе через социальную справедливость и экономическую свободу, а также равную безопасность, включая социальную, для всех стран и народов. В частности, европейская социальная идея предусматривает право владеть собственностью единолично или совместно с другими изаниматься нтгдивццуальным предприштмагельством. Демократия рассматривается как единственная приемлемая система правления, основанная на уважении человеческой личности и верховенстве закона. При этом основное внимаш те уделяется правалт, связанным с обеспечением свободного социального развитая народов Европьг

Во второй главе «Правовая основа проведения единой социальной политики ЕС» рассмотрена правовая основа проведения единой социальной политики ЕС, вьщелетты основнье принщтпьт, направления и механизм реализации социальной политики тта уровне Евросоюза Автор анализттрует основополагающие договоры Европейских Сообществ: об учреждении Европейского объединения угля it стали (ЕОУС), Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратома). Утверждается, что уже Договор о ЕОУС содержал ряд статей, прямо или косвенно затраптватоших социальные проблемы и вопросы зашиты основных социальных пртв лрудящткся. При этом даже в Договоре об учреждении ЕЭС вопросы социальной политики все еще занимали незначтттеяыгое место. Можно сказать, что в нем были очерчены лишь ее обшле контуры (Раздел Щ — "Социальная полштгка") Однако автор подчеркивает, что здесь впервые бьпо включено в официальный документ Сообщества положение о стремлении развивать на европейском уровне диалог между социальными партерами it эффективно использовать этот инструмент социального развили (сг. 118в гя 1 раздела III) а также зафиксировано обязательство Комиссии включать в свой ежегодный доклад Европейскому парламенту специальную главу о социальном развттпти Сообщества (ст. 122). Кроме того согласно Договору о ЕЭС были учреждены Европейский соииальньпТ фонд (фттнансовый ггнегрумент) атакже Экономический и еощтальньтй комтггег (консультативный орган) Договор об учрежденшт Европейского сообщества по атомной энерпти также не обошел вниманием социальные вопросы Здесь основное внттмание было уделено вопросам безопасности изащтпы здоровья работников (и всего населенття Сообщества) В текстах основополагающих договоров Европейских Сообществ были сформулированы основные социальные цели, в том числе "обеспечение социального грогресса", "рост уровня жизни", "улучшение условий труда", "борьба с безрабогацей", "соцттальная гармонизация", "сбалансирование национальных соттальных систем" и пр. Однако провозглашенные цели, как правило, фор>тулировались несколько расплывчато, инeбьшIтrюдIфenлeныпpoгpa^l^^aмIl№нкpeтньlxдeйствIIЙ.

Значение сощгальных аспектов развтт и европейского ингегращ юнного процесса было особо обозначено в Едином европейском акте (подписан 17 февраля 1986 г, вступил в силу в 1987 г.) ЕЕА поставил задачу формт [ровання единого социального пространства в рамках Сообщества Хотя он весьма незначительно расширил компетенции тститутов Сообщества в социальной области, в решентти вопросов, связанных с безопасносгыо и здоровьем трудящтгхся, удалось нарушить абсолютизм принципа единогласия А признание роли социальных

партнеров как обязательных участков проведения в жизнь комму wпарной социальной полшики имело огромное значение д ля форм! !роваш и социальной базы деягетьносп i ЕС.

Хартли основных социальных прав трудящихся, принятая на саммите Европейского Совета в декабре 1989 г. в Страсбурге, зафиксировала следующие положения: граво на труд в любом государсгве-члене; право на справед ливое возгвгравдение за труд право на улучшение условий жгя u i и труда; праю насоциальнуюзацвпу в соответствиис правилами, применяемыми в отдельных государствах-членах; свобода обьедгшений и коллективны* переговоров; право на профессиональную подгоювку; равное обращегтие с мужчинами и женщинами; праю га информирование, консультации и участие [(управлении; право на охрану здоровья и безопасность на рабочем месте; заигггта детей ir подростков, праю престарелых на достойные жшпенные стандарты; интеграция инвалидов в общество 11 трудовую жизнь В цепом, Харли не расширила комнегенции Сообщества в социальной сфере. Однако за ней последовало приняше целого ряда законодательных документов коммунтарного уровня (дирекпшы, регламешы). Кроме того, именно в Хартии, по мнению автора, отразилась попытка прописать единую Европейскую социальную модель.

Для воплощен! и в жизнь положений Харпш Комисс1гя разработала спеш алы |ую программу социальных действий (которая была обнародована еще до пргпипгя Харпти). В ней особое внимание было обращено на коммуш парные действгя в социальной сфере. Комиссия руководствовалась тремя принципами: уважение приниипа субеидпарности, уважение разнообразия систем, кульлур и национальной практики и содействие конкуренгоспоссюносги предприятий. Для введения в дейсшге положений Харпш и программы были необходимы изменения инеппуционалыюго порядка и расширение закогюдагельной базы в социальной области. Иначе говоря, требовалось внести изменения в Римский договор. Это и стало целью социального Протокола, приложения к Договору о Европейском Союзе (1992 г.).

Договор, учреждающий Европейский Сааз, подписанный 7 февраля 1992 г. в Маастрихте, особо обозначил существоваше коммунгтгарной сашалъной полгпики Договор и его приложения — Соглашение о социальна"! паптгшке и Протокол о социальной политике - предусматривали ряд изменений инеппуцноиалыюго характера и определяли поле действий Союза в социальной сфере. В основном тексте Договора имелись разделы, ошосившиеся непосредственно к социальной области: радел VIII "Социальная погапика. образование, профессиональное обучение и молодежь" и раздел XIV 'Экономическое и социальное сплочение". В Соглашении особое место отводилось социальному диалогу между предпринимателями и трудящимися как одному из важных инструментов социальной потпики. Статья 7 Соглашения предуемзгривала составление Комиссией ежегодного доклада по социальным вопросам и представление отчета в Европейский парламент, Европейский совет и Экономический и социальный комитет За Еерогвйским парладетом оставалось праю привлекать Комиссию для составлен! и докладов по особым проблемам касающимся социального положения трудяивкся.

С введением в действие Договора о Европейском Союзе квммунигарная Европа получила в свое распоряжение все базовые элементы, необходимые для обеспечения европейского социального законодательства Оно позволяло при осуществлении экономических задач связанньк с созданием единого внутреннего рынка, защипать социальные права 1раждан. Интеграционный процесс в Европе шел не только вглубь, но и вширь. В шчаде 90-х годов начались процедуры по присоединению к Сообществу Австрии, Швеции и «йгнляндии.

Естественно, что вое страны, входящие в ЕС, обязывались применять коммунитарное право на свак территориях, в частости законы, касающиеся свободного передвижения лиц и социальной политики. Применение законодательства ЕС в социальной облает дни трех вышеперечисленных государств не представляло особых проблем, так как зло были страны с высоким уровнем жизни (превосходившим средние показатели по ЕС) располагавшие передовыми системами социальной защиты В социальном плане они вполне вписывались в рамки, определенные документами ЕС.

В 1993-1994 гг. появились три документа, сьгравших огромную роль в формировании европейской социальна! палглики и оформлении ее каидепции: "Белая книгао росте, конкурентоспосюбности и занятости" (1993 г.), Зеленая книга «Европейская социальная пош пика, размышления для Союза» (1993 г.), "Европейская социальная гшишка. путь для Союза Белая книга" (1994 г.). Вся гкхле^юшая деятельность ЕС в социальной сфере развивалась с оперой на стратегические положения, содержат еся в этих трех «книгах», которые на сегодняшний день являются гаиболее содержательными в концептуальном алане документами ЕС по социальным вопросам 'Бедая книга о росте, конкураттостюсобности и занятости" основное внимание уделила поиску средств сокращения негативных явлений. связанных с безрабопгией. В Зеленой книге «Европейская соц налы 1ая попишка, размыгши л и для Сааза» был сделан вывод о том, что осуществление социальна"! политики Европейского Сааза несовместимо с идеей ограничения социального прогресса ради усиления конкурентоспособности экономики. Наконец, в документе "Европейская социальная погаштка: путь для Союза Белая книга", появившемся в июле 1994 г, впервые было проанагаитровано понятие Европейской социальна! модели, в основе штора! как указывалось, лежат общие и понятные для всех граждан ЕС ценности. В их числе демократия и права личности, свободная рыночная экономика, равенство возможностей для каждого, благополучие и социальная загцищеггноегь для всех, сплочение и солидарность. Все зло, в частности приобретающий в последние года особое значение принцип солидарности и сюциатьного сплочения, огредеяяег сегодняшний вариант единой Европейской социальной модели, которую необходимо реализовать для успешного стратгельства "Европы будущего". Главным прггтятательным моментом данной модели считается то, что она призвана обеспечтпъ защиту интересов самых разных групп и слоев общества, не ограничиваясь поддержкой наиболее обездоленных.

Вся последующая деятельность ЕС в социальной сфере развивалась с опорой на сграгешческие шложения, содержащиеся в трех рассмотренных «книгах», которые на сегодняшний день являются наиболее содержательными в концептуальном плане документами ЕС по социальным вопросам. Права, зафикагрованные в Харпти основных социальных трав трудящихся и сбреши te юридическую силу через соответствующие положения Договоров, а после принятия Амстердамского договора, включеггные в его основной лекст, послужили основой для многочисленных юридических докумгкгов. Базовые положения содержались в Протоколе и Соглашении о социальной попишке, которые оговаривали процедуры приняли решений в социальна! области и схемы прохождения документов через инеппуты Сообщества После принятия Амстердамского договора Совет получил право посредством дирекпгвы усганошль минимальные и постепенно осуществляемые требования к условиям и техничесигм нормам, применяемым в гаждом из гасудареге-чтауав. Все новые докумешы повалялись в результате переговоров между коммун!парными и национальными инслшутами, а также между социальными партнерами

после консультаций и многочисленных переговоров, ожесточенных дискуссий. При этом всегда присутствовал вопрос осбалансцхэвапнп национатшых и коммунгпарных интересов, распределегагиполномочгш и компетенций.

С созданием адеквапюй правовой базы ЕС смог перевести социальную палтпику на комплексное программирование. Основы его были заложены на саммите ЕС в Ницце (декабрь 2000 г.). В частности, он одобрил Харп ао га ювопатагаюи о к прав граждан Европейского Союза которая а ачигелы ю расширила положения Харп м 1989 г. и распространт ша ее действт ie на всех граждан. В соответсш иг с новой статьей 144 Договора был учрежден Комитет по сошшьной защтгте с консультативным стшусом при Европейской комиссии с целью монтггоршгга социальной ситуации и развтия паи пики социальной зашиты в государствах-членах и ЕС в целом, содействия обмену i в тформаш ки и опытом в данной сфере. Саммтгг Еврог ейского Совега в Нище пригил новую «Социальную повестку дня», которая отражает приориплные цели социальной политики ЕС: увеличение числа рабочих мест, улучшите усювий лруда защита прав лрудящтгхся в услов1тях меняющейся экономики, тендерное равноправие, ликвидация бедности и борьба с дискриминацией любого рода В число задач социальной попишки входит стимулирование активности и повышение качества рабочей силы, борьба с сощтальной мартиналттзаилей и смягчение последствий демографических изменений, связанных с общим старением населения Европы. Документ ввел понтт ie «социальные индикаторьо), всшгветствпискслорымдалжташештважясогттальнаяштуациявЕСи стоить социальной защиты отдельных групп населения.

7 ию! тя 2001 г. вИрлатитиНтщирютй договор бьтогвфпеттреферендуъ» неожиданно затянулась. Повторное галосоваттие в Ирландии 19 октября 2002 г. дало положгпельный результат. Договор вступил в силу только в начале 2003 г, когда совершенно очевт иными стали недостатки и этого документа. Нт щцею иг договор определил лттшь основные контуры так необходимой Союзу инеппуцт тональной реформы, в том числе - в социальной сфере. Еще ira сессии Европейского Совега в Лаакене 14-15 декабря 2001 г. было принято решент те созвать Конвент для обсуждай тя будущего Европы. 28 февраля 2002 г. в Брюсселе открылась i тервая сессия Конвента. В июне 2003 г. Конвент закончил спою работу, выработав окончательный (по его мнению) проект договора учреждающего Конституцию для Европы. 4 октября того же года в Риме па основе данного документа открылись дебаты в рамках новой межиравтпельспзенной конференции 18 июня 2004 г. главы государств и правительств уже 25 стран-членов (расширение только >тго состоялось) сдобрили на саммите в Брюсселе проект документа 29 октября 2004 г. Договор, учреждающий Конституцию, был подписан главами государств и правительств всех 25 стран-членов ЕС. Рукоэодтгтелн трех пртенанггых стран-кащщшов (Болгарии, Румынии и Турции) подписи™ только Заключительный акт, которым утверждался текст Конституции. Делегация Хорваши прт тсутствовала т та церемонт тт i в качестве i иблюдателя Всгу плем те Конституционного акта в а шу было намечено на 2007 г. послеобязательнойратттфикацтттт всеми страттамтт-члетами Однако французы на референдуме 30 мая 2005 г. большинством в 54,87% гспооов отвергли документ. Следом, 2 июня 2005 г, рапфгкация была провалена в Нидерландах.

В самой Франции на ход референдума поаттяли различные факторы В частности, фратпузы стали бояться наплыва «сантехников из Польши» тт другой сравнительно дешевой работей силы из стран ЦВЕ, новых членов ЕС. Страшили их и перспскптва утраты лыиг в государственном секторе экономики, и возможность «бегства» своей промышленности на Восток, и рост безрабопшы. При этом левые боялись ликвидации сошгалыгых

гарантий, а правые- нового потока иммигрантов, которые даже и не должны считаться таковыми в новой Европе. В результате, го вине Франции в ЕС начался очередна! затяжной кризис идентичности. Только 13 декабря 2007 г. в Лиссабоне был подписан новый Договор, пршванньш .замен! т>отба"г нерапфадтровшпгый проект Констгпуцш г.

Лиссабонский договер представляет собой, по сути, шаг назад, ибо возвращает правовую ситуацию к традиционному балансу межправшельственного и наднациональтюго начал. Следует также иметь в виду, что трудности, связанные с ратификацией Лиссабонского договора (особенно - в Ирландии, гае в июне 2008 г. был провален референдум), могут прямо повлиять на темпы дальнейшего расширения ЕС и успех единой европейской социальна"! палигаки. Автор делает вывод, что задача гармонизации национальных законодательств и безусловного применения права ЕС на всей территории Союза - в том числе, в социальной сфере - была выполнена лишь частично. Кроме того, ни гроектКонсппуиии, ни Лиссабонский договор так и не вступили в силу, а, следовательно, европейская социальная политика не была реформирована надлежащим образом с 2000 г. вплоть до настоящего времени

В третьей главе «Развшие социальной потпики в контексте расширения Европейского Союза» говорится о взаимном влиянии процессов расширения Европейского Союза и углубления интеграции в социальной сфере. Здесь утверждается, что система коммунитарных инсттпутов, работающих в социальна"! областтг, а также установленные процедуры приняпгя социальных документов, безусловно, являются инструментами страгтельсгва "социальной Европы". Институты, реализующие социальную псшипгку, делятся на создаггные согласно договорам (поле ггх деятельности значтггельно шире социальна! области) и дополгапельные, созданные прагзводным правом. С ним связан вопрос о представительстве социальных сил на коммунигарном уровне. Важнейшие органы ЕС, обладающие полномочиями в сощгальной сфере: Европейский Совет, Совет министров, Европейская Комиссия, Евроггарламенг, Суд Европейских сообществ и Экатомический и соииальньл"г комитет. Автор подробно разбирает компетенции всех данных инеппугов в социальна") сфере, приходя к выводу, что социальная полишка ЕС не скат-центрггрована в одном институте и даже не координируется никем единолично, что позволяет, с одна") стороны, учшывать различные аспекты и последствия социальных проблем, а с другой — ведет к распыпенгю усилггй при решении сот ильных вопросов, связанных стем или иным направлением деятельности ЕС.

В ходе расширения Европейского Союза выявились как сильные, лак и слабые стороны единой Европейской социальной модели Особую роль в реформировали! i данной модели в 9СЦ* тт. XX в. сыграл шведский опьгг. Термин "шведская модель" возник в конце 60-х годов XX в. Целостная модель социального государства и "общества благосостояния" в Швеции реализуется гораздо дольше, нежели где бы то ни было: начиная с середины 50-х гадов XX в. идосегодня, с небольшими перерывами на периоды, когда правительства, возглавляемые социал-демократами, сменялись правыми Правда, Шведская социальная модель никогда полностью не отвергалась и христианскими демократами Она основана на принципах солидарности и выгодно отличается от ггных моделей, особенно американской, базирующейся на индивидуалистических прггнципах при отсутствии а гльного социального закавддагельства и отиосгпельло слабой роли профдвижения в общесшенио-полгпической жтгзни страны. Шведская сото ильная модель глубоко докумегшгровата, поскольку отражена в законодательстве (около 20 актов) - в отличие, скажем, от Д ании и Норвепги, где значшелыия часть социальньк вопросов решается договорным путем.

Основные принципы Шведской социальной модели были сформулированы еще в 1938 г.: социальная уверенность, сошоарность, демократия, равенство, справедливость. Многие социальные проблемы в Швеции стали обнаруживаться посте ее вступления вЕС: возтж вопрос о том, не слишком ли высоки ее социальные издержки по цтавнешпо с другими членами Евросоюза, где уровень социальной зашиты граждан, а значит, и расходы на нее намного ниже. В Швеции профсоюзы уже давно привлечены к решению проблем занятости в их.распоряжении I ачодятся кассы страхования от безрабошцы. Вместе с уплатой профсоюзных вя юсов все работники в обязательном порядке делают взносы и в зги кассы № них профсоюзы выплачивают пособг я по безработице, размеры когорьк составляют существенную долю прежних зарплат Па п птжа "полной занятости" предусматривает создание системы профессиональной подготовки, призванной не тшько переучивать трудящихся в соответствии с требованиями рынка, но и учшыватъ его перспективные потребности: введение системы досрочного выхода на пенсию; увеличение продолжлттельности оалачпваемого отпуска; централтшванное содействие перетоку рабочей егглы в отраслевом и тсрршориальном аспектах и др. Отличительная особенность активной пошпики рынка труда в Швещ иг в том, что она Iюсиг опережающ 1Г1 характер, т.е. предусматр! шает заблаговременное создан!к рабочих мест или мест в системе переподготовки кадров Наряду с общенациональными программами переобучали все активнее составляются н реализуются муниципальные. Автор отмечает аорастающеезначение перегюдгоговкирабептпгковв рамках "непрерывного образования", или "образования в течение всей жщни", нацеленного на увеличение производительности труда за счсг повышения уровня знаний работников, квалификации, а не гппеисификацни ггх труда. В частности, в Швеции законодательно закреплено предоставление ентлачиваемого учебного оптуска.

Наконец, важное значение для расширения занятости имеет "солидарная политика в области рабочего времени", включающая: сотратцение рабочей недели с 35 до 30 ч. (средняя фактическая продалжггтельнослъ рабочей недели в Швеции - 37 ч.); сравнимость рабочего времени различных категорий трудящихся при определении их •заработков; приоршеттюе сокращение рабочего времени для тех категорий трудящихся, которым оно в первую очередь необходимо в силу характера их труда или семейного положешн, максимальная свобода в формироватши трудового графика в течение рабочего дня и недели, возможность накопления проработан! юго времени при уходе в отпуск, который должен предоставляться в срок, удобный для работника граю взять краткосрочный аттул без указания причин и т.п. В области заработной платы в Швеции сложилась своеобразная система, получившая наименование "солидарной попишки заратаг". Она основана на ряде принципов, из которых наиболее важными являются: справедливое распределение доходов пропорщюналыю тяжести труда и его результативности; равное вознаграждение за равный труд для мужчин и женщин, различных возрастных категорий рабогаиков, трудящихся предприятии синой отрасли, но разных форм собственности (работник не должен страдать из-за низкой рентабельности своего предприятоя); уменьшение вилки зарплат по слрасням экономики между рабочими и служащими. Так, дифференциация средней оплаты труда в отраслях обрабатывающей промышленности по срав! еш но с Германией здесь меньше в два раза

Высокий по международным меркам уровень фаюической заралаты в Швеции и ее постепенное повышение во многом объясняются эффективной практикой коллективных переговоров, сложившейся еще в 50^0-х годах XX в. Она позволяет не только вырабатывать обшую стратегию повышения жизненного уровня, но и обеспечивать последовательность решения социашных проблем отдельных слоев трудящихся и населения в целом.

Эта система зиждется на том, что основные социальнью параметры, и прежде воего размер основной зарплаты, опред еляются в ходе переговоров между профцентрачи и организациями работодателей - как частного так и общественного секторов, причем отдельно государственных и муниципальных властен На базе достипгугьк договоренностей устанавливаются конкретные уровни заработков по отраслям (тарифные соглашения) и по отдельным предприяшям, учреждениям. Неотъемлемая часть системы урегулировашгя трудовых отношений -специальные трудовые суды, государственные органы посредничества, арбтпража и т.п.

Практика участия шведских трудящихся в управлении производством основана на зшвдногерманском опыте. Вместе с тем хотя об этом редко упоминается, профсоюзы внимательно изучали и тогдашнее советское законодательство - о постоянно действующих производственных совещаниях, правах месткомов и др. Сегодня шведское законодательство по данной проблеме считается одним из самьк передовых в мире. В нем зафгггатрован довольно шг гроы г й круг вопросов, которые не могут быть решены без предвар! гтельного обсуждения с профсоюзам! 1 и их гредстав!ттелями. Закреплены права таких лиц, определен объем оплачиваемого работодателем рабочего времени, которое они могут лрапггь на профработу, гаранпги сгг увольнения выборных профработников, их возможности в контроле за скрш юй труда

В Швеции нет столь подробно разработанного законодательства о представ! пъльстве трудягщтхся в советах и других руководящие органах фирм или о "рабочие директорах", как в Германшг, но нечто подобное вводится на предприятиях в соответствии с коллекгавными договорами Что касается участия трудящихся в прибылях ггрещприяшй, то оно чаще всего выражается в форме выплаты бонусов по (погам года. Такой подход не подрывает принципов "солидарной палтики зарплат", но способствует повышению заингересованносш работников в улучшенш I результатов своего труда Вместе с тем в Швеции существует закон, который регулирует рад вопросов участия в руководстве фирм До вступления Ювешги в ЕС профсоюзам в основном удавалось пропгвостоягь попыткам ТНК ввоштть на свсвгх предприятиях в этой стране среднеевропейсга е социальные стандарты Однако теперь предпочгатие все чаще отдается социальным дирекп 1вам ЕС, которые не обеспечивают должную защиту шведов от "социального демпинга".

Таким образом, несмотря на налггчие слабых мест в модели сощгалыю-экономического развшия, Швеция в середине 90-х годов превосходила многие показатели ЕС, необходимые для вступления. Поэтому вступление Швеции не только не оказалось проблемой самой по себе, но и существенно отразилось на самой единой социальной пол! лике Евросоюза В частности в 1996 г., сразу после вступления Швеции в ЕС, был сделан первый серьезный шаг по реализации обща! социальной палгггики на единой правовой основе. А после принятая Амстердамского договора, в разработке которого аетивно участвовали прецставгпели Швещпт, Совет по 1тредложгнию Комиссии и после консультаций с Европейским парламентом и Экономическим и социальным комитетом стал принимать единописные решения по следующим вопросам: социальное обеспечение и социальные гарант! для трудящихся, защита трудящихся в тех случаях, когда срок !гх трудового соглашения закончился, представ! пельство и совместная зашита интересов трудящихся и работодателей, включая участие в приняпт решений; при зггом за рамки юргсдикцииСообщестю выводятся вопрось!,касающ11есяоплатьпрудаатакже права на ассошгаш ш, на забастовки и локауты, условия найма граждан третьих стран, проживающих на законных основаниях на терр1ггории

Сообщества, финансовая помощь для соденсга и зат гягасги 11 созданию рабочт к мест без ущерба для положен! iií, on юсящ! кся к Сот шьному фонду.

Ваяд ю подчерк! гущ что едг и юе coui ильное заког издательство ЕС, в целом, г ie препятствовало сохранен! то пли введению лобьм государстюм-членом более строгих защип шх мер, совместимых с Договором о Союзе, но предусматривало обязанность государств-членов обеспечить меры, необходимые для применения директив на их территории. Тага м образом, Швеция смог да юхттиш>бог1ыт!у'ю часть cboiix told 1алъ11Ь1хзавоева1!1 oí, од ют^еменю приблизив средний уровень социальной защищенности гю ЕС к своим очень высоким станд артам

В начале XXI века новое расширение Европейского Союза поставило совершенно иные задачи, в том ч! юге - в области формирования единого европейского col» ильного пространства. И адось уместно обратиться к анализу Польской социальной модели. В современной Польше общепризнанно, что предпосылкой создания основ мнапуров! клюй соцгшьной деятельности на этапетрансформаш ш является вазрожде!п ie местного самоуправленг и, основанного па общественной инищипше, актив! вируюгцего семыо и личность, добровольческие организации, группы взаимопомощи. В новой Польской модели социальной палшики именно они должны бьпъ партнерами как госудтрственной администрации, так и местного самоуправления в обеспечении и распределении средств для деятельности организаций, оказываюцрк общественные услуги. Основным методом хозяйствования в сфере социального обслуживания и решения социальных проблем местного масштаба является партнерство государственных и общественных организаций Это предполагает множественность и разнородность субъектов локальной com ¡альной пал| пт ikh и их тесную интеграцию.

Закон о социальной помощи, принятый в Польше 29 ноября 1990 г, в редакции от 4 января 1993 г. (с незиач]тельными изменениям!) действует до настоящего времени Дгнный закон создал новую базу функционирования сгстемы социальной помощи в стране и ее структуру, опирающуюся на формируемые структуры самоуправления. Он также определил порядок взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления. Однако переход от формально-лозунгового самоуправления к формированию реальных социальных субъектов на местах требовал не только сознания формально-правовых рамок, то и, что гораздотруднее, реальной активизации деятельности органов терршориальното самоуправления (гмины должны иметь финансовые и материальные возможности, а также уметь их использовать). Поэтому одним ib направлений изменений в сад шьной сфере в конце XX - начале XXI вв. я&лялась децентрализация (хотя, как отмечают исследователи, наблюдались и центростремительные тенденции), создающая предпосылки для лучшего изучения потребностей и рационализации деятельности в сфере соцпальньк услуг. Одновременно со всей острогой выявлялись терршор1 ильные д! ^пропорции как в самих социальных потребностях, так и в возможностях их удовлетворения.

Однг 1м i в досго! (нега социальной полип-паi, реал! вуемой в 11альше, являлось стремление не фореггровать рсформьг Изменения в (убьекпккюьекпо'г структуре социальгюй полип ki i (государство - органгоации самоуправления - профсоюзы - религиозные организации и конфеоаги - рынок - семья и т.д.) происходили постепенно. Именно поэтому в Польше многочисленные проекты реформ в отдельных сферах социального обслуживать (здравоохранение, система пенсионного обеспечения, система социальной защиты безработных, защиты семьи, дегства и материнства, прошводействия бедности, степень децентрализации трав и обязанностей субъектов социальна! попишки и др.) долгое время находились в стадии общественного обсуждения, на кагора!

выявлялись плюсы и минусы того или иного варианта, степень его общественной эффективности и возможные потери

Достаточно быстро и эффективно была создана система смягчения такого социально опасного явления, как безрабапша; угрожающий характер нарастания бедности в обществе заставил уже в самом начале реформ оперативно переорненшровалъ политику на помощь семье, повьсттв ее адресность, в первую очередь, путем передач! т части функций и фттнансовьк средств с государственного на местный уровень

В Польше, как и в друптх странах Цаттральной и Восточной Европы, создавались новые для этих стран организационные формы социальной защтпы тех групп населения, которые больше всего пострадали от рыночных преобразований - органтгзащти социальной помощи Возникновение рынка труда в условиях глубокого спада производства, либерализации экономики и начала процессов структурной перестройки породило быстрое нарастание массовой безработиц что стало причиной динамичного развнтя инфраструктуры рынка лруда и, прежде всего, бюро по лрудсустройству, выполняющих сегодня адмгшистративно-социальные функции по отошению к безработным. Как и в другах странах Восточной и Центральной Европы, в Польше возрастали трудности бюджетного финансирования расходов на соцт ильные нужды. Процессы трансформацт ти, протекавшие в условиях экономического кризиса, сопровождались крггзисом общественных финансов, частично связанным с изменением I оочников бюджетных поступлений.

По новому закотту важным направлением деятельности местных органов стала помощь в обеспечении эготю\шческх)й самостоятельности физических лиц (семей). Порядок и принципы ее предоставления определяются особыми распоряженттями министерства труда и социальной полтттктт. Подобная помощь может оказываться в натуральной или в денежной форме. Помощь в натуральной форме сосготгт в предоставлении оборудования и инструментов, позволяющих организовать собственное рабочее места, в том числе и для инвалидов. Помошь в денежной форме может предоставляться в виде единовременного г (елевого пособия или беспроцентного займа Заем может быть полностью или частично списан, если это обеспечит более быстрое достижение целей социальной помощи.

Текущее пособие предоставляется лицам, нетрудоспособным по возрасту или инвалидности, в связи с воспитанием ребенка, нуждающегося в постоянной опеке или уходе, лицам, которые не могут работать из-за инвалидности, полученной до достижения ими 18 лет (независимо от магер1штьного псшожен1тя этого лица) Величина текущего пособгтя составляет 28% той среднаТ заработной платы, которая яатяегся основной д'н начисления и пересчета пенсий и текущих пособий, а также разнттцы между доходом на одного члена оемьи и минимальной пенсией. Временное пособте предоставляется лицам (семьям) в том случае, если их доход (пли на одного члена семьи) не гревышаег минимальной пенетти или если их доход и денежные ресурсы, находящиеся в их распоряжение недостаточны для удовлетворения насущных потребностей, возиикающттх в связи с длительной болезнью, 1гнвалцдностью, невозможностью работать, отсутствием права на получение соответствующего семейного пособия, а также в друптх обоснованных загоном случаях. Органы местной атасти определяют срок, 1та который предоставляется временное пособие, а его размер также составляет 28% от средней заработной платы. Таким образом, по новому закону иетгтр тяжести социальной помощи на местах переносится на семью, которая и становится основным и наиболее многочттсленным клиетгтом этой службы

Можно прийти к выведу о том, чго наиболее существенное воздействие процесса расширенш г.вропейского Союза на выработку единой сцтасйсгой соиналшон пемгтики наблюдалось после 1995 г, а отнюдь с. посте 20С4 г. или, тем более, 2007 г. (несмотря на более кассовый характер второго расширения). Причем именно Лвецская социальная модель как образец наиболее развитой соцналыю-экономической системы m территории •B|x3i mi окаи;и серьезное алиям ie на стат ювление соврсмгншй гтраюваЧоайвыахяялиюйпалшишЕС.

В рамках второго раегш рения ЕС наиболее интересной -сточкизрения влияния [асоциальную пешптку стран Европы - представляется Патьская социальная модель. Кроме всего прочего, Польша - это наибольшая по (ерршории и числа шости населения страна региона Центральной и Восточной Европы (как он определяется вЕС), и государство, служащее связующим звеном между стратами Прибалтки и Выигсградской группой. Если Шведскую социальную модель часто именуют «сошгалисптческой», то Польша шяла курс на погагый разрьв со сютшдеГктвигеэтьгюсоцтштклп'кхжимпраттым Кроме всего прочего, Патьсгая социальная модель отличается or Шведской существенным образом, лак как предполагает наличие у населения католической, а не люгерансксй (цхжстатской) менгальности, а у власти новой Польши гораздо чаще оказываются христианские демократы (правье), а не сошш-демокрзш (левые) - как в Швеции При этом Польская социальная модель до сих пор не смогла оказать серозного алиянги на развитие единой европейской соилапьюймадели, в то время как Шведская сощ олыгая модель в конце 90-х п: XX века существенным образом ускорила предай® те реформ ЕС в социальной сфере.

Говоря о включении в ЕС Румынии и Болгарии, необходимо шмепггь отсутствие принципиального влияния со стороны данных государств на процесс трансформации общеевропеГккой сюциалыгой гшишки (в силу араниченното ргввтия национальных социальных систем в вышеупомянутых странах). Напротив, отмечается существенное воздействие на социальные структуры Румынии и Болгарии со стороны единой социальной системы Европейского Союза с целгм включения новых стран-членов в общее социальное тространство и выравнивания уровт ей сощ ильной затцищет ности на всей территории ЕС.

В Заключении автор приходит к следующим вывалам. Европейская социальная идея не является застывшей понятийной категорией. Она постоянно изменялась в соответствии с требоватгиями временгг Такая эгопюцт я осуществляется в двух основных напрааленгих. Первое id них — "аеропейское"—связано с |троцеосами трансформации Европы в единое целое в той степени, в какой зпги процессы воздействуют на социальную сферу ;кгони народов. Второе — с переменами, происходящими непосредственно в социальной области как на национальном, так и на международном уровне, с шмененнями в структуре общества, в его функционировании. 1 ¡ервона1 шьно сформгровавшаяся главным образом на xpi icn ганекг ix теннсстж, европейская социальная идея вобрала в дальнейшем все лучшее, чго бьио выработаю творческими умаьш Европы К числу ее основополагающих принт плов следует ошесш npi юерженностъ демократии, базт руюшейся на правах человека и свободах, в том числе в сотдиальном области процветание через социальную справегутивость и экономическую свободу, а также равную безопасность, включая социальную, для всеч стран и i вредов.

Европейская социальная идея нашла отражение в Хельсинкском Заключгпелыюм акте (его десяти принципах), Парижской хартии, Социальной хартии Совета Европы, Римском, Маастрихтском, Амстердамском договорах и в друлпх важнейших многосторонних международных документах, содержаштгх концептуальные

обоснования европейского строшельства. Дантая идея по-разному отражается в понимании и грккттггсской деятельности сип различной политической ориентации - парлий, движений, организаций. Существует плюрализм в подходах к проблеме социальной интеграции и социальным проблемам деятельности ЕС. Можно считать, что в настоящее время европейская социальная идея играет важную роль 8 разработке путей социального развили Европы, став при этом своеобразной концептуальной основой социального направления европейской интеграции

Осуществление такого грандиозного проекта, как построение качественно нового интеграцией юго сообщества в рамках Европейского Союза, выявило взаимосвязь и взаимовлияние всех гроисходящих в нем процессов, в том числе - аспектов «расширения» и «углубления», а также шжную роль социального фактора, социальной полгщки для ускорения экономической и политической интеграции Анализ развили социального измерения Европейского Союза и процесса социальной интеграции позволил отказаться от огршшченного взгляда на социальную полгпику и оценивать ее эффективность исходя ie наличия концептуально обоснованной стрателги, умения регулировать и прогнозировать сгпуаштю, программировать сощгальную деятельность. Отмечая новые сферы сошгальной полижки ЕС, слегает иметь в виду, что наилучшим образом она реализуется через тготалную, корректируемую практику, а также то, 'по - при всей важности правовой основы - ни одна реформа в сот ильной сфере не может быть успешной без одобренги большинства граждан Исходя го этого, ЕС придает большое значегтие строительству "Европы граждан". Этот лозунг подразумевает котроль общества над игтеграционными процессами (прюкдевсао-в социальной сфере) и активное участиевуправлении ими.

Представляется, 'по и далее будет возрастать роль социального партнерства, станут разнообразнее его формы, шире состав участников (Тотальный диалог должен ооедишть в себе возможности социальных, полшических и гражданских сил общества и сыграть важную роль в продвижении к реальному политическому союзу. При удачном сочетании усилий социальных партнеров, осознан1ти своей социальной ответственности каждым щ них, и в первую очередь, бизнесом, институты ЕС могут вывести единую европейскую социальную полишку на новые рубежи и воплотить в жизнь гтакжгения Европейской социальной модели связанные с социальной справедливостью и ответственностью, когорыек настоящему времени действуют лиыть часшчно.

Высокий уровень социальной защищенности населения ЕС общепризнан Однако сегодня Союз не огражден от внешних влияний it ошушаег воздействие процессов, происход ящих в современном мире, в том чг юте -влияние кризиса мировой экономической системы. Одновременно перед ЕС стоят задачи сохранить традищюнные ценности, служащие основой еврогаоюй идентичности, иобеспечгль новые общественные потребносш. Именно поэтому Европейская социальная модель постоянно совершенствуется, отражая новые реалии общественного развитая.

Оценивая путь, пройденный ЕС, нельзя не отметить, что формирование ооииальной попишки в ее сегодняшнем виде было сложным процессом, направленным на стабилизацию кагагталисп неской системы через создание надлежащей институциональной и социальной инфраструктуры. Очевидно, что полностью справшъся с згой задачей до сих пор не удалось Реальная социальная поптика ЕС еше не соответствует масилабу и характеру совремшгых социальных проблем. Достижение сюшильиой стабильности сопряжено с устранением глубинных npi 1чин кршисных явлений.

По мнент iro актора, мож! ю rooopi ггь о существенном влиянии npoi коса раош !рения Европейского Союза па формирование единой европейской сотпльной политики. Однако отдельные расширения Евросоюза внесли роз™ г тын вклад в процесс трансформации социальной политики ЕС - как по степени влияния, лак и по содержательным момаяам Существенное воздействие в рамках гергого рааттирения Европейского Союза на единую европейскую coi и талы тую политику оказала Шведская соцт талывя модель - как офазец 1таиболее развитой ашилыто-экономи'теской системы на территории Европы В рамках второго расширения ЕС наиболее интересттой - • с точки зрения вощейспзтя на единую европейскую социальную политику - преястаатяегот Польская социальная модель по ми« им параметрам противоположная Шведской, влияние которой, однако было весьма ограниченным, если не сказать - ничтожным. Румьшия и Болгария, в свою очередь, не оказали факпнескн никакого влияния на i трот tecc трансформации общеевропейской социальной i ылиптки.

Прогнозы относительно путей развития единой социальной полилтки ЕС в условиях кризиса мировой экономики и трудностей с ратификацией Лиссабонского договора делать нелегко. Однако, анализируя возможности соложения социальных инсппулов отдельные стран, прететщующтк тта оегсаняшний момент на членство в ЕС, можно сделать i ipori icq о i ювозможносп т включет ни в единое евро[тейское социальное пространство Турции - в силу наличия кардинальных различий в социальных моделях. С другой стороны, возможное присоединение Хорватии (и док Македонии) к ЕС не сможет оказать сколь либо существенного алияния та процесс выработки и реализации единой европейской социальна"! палипшт, ибо Хорватская социальная модель типологически близка к Польской (а* Македанская - к Болгарской).

По мнению автора, следует учитывать что в зоне евро уже возник новый «Kuapier» важнейших нациалснни экономической палитики (валютной, бюджетной, сошталшой и региональной) а опасность тощ что этот «квартета будет несогласованным, весьма значительна Хотя проблема алияния аспекта «углубления» интеграции (в том чттсде - выработки единой европейской социальной политики) тта «расширение) многими исследователями опюстттся к те очень существенным факторам, на наш взгляд, данное событие уже во многом определило дальнейшую судьбу Егропейского Союза С одной стороны, курс на расширение должен аюсобспювзть укреплению центра интеграционного блока, что, в свою очередь, позволит увеличить финансовую и иную поддержку новым странам-кандидатам. По с другой стороны, функционирование Экономического и валютного союза требует серьезных расходов, так что на данном этапе расширение становится сдерживающим фактором. Кроме всего прочего, без раптфикации Лиссабонского договора дальнейшее расширение ЕС может i ipocio не состояться Верояптее всего, npi тем новых членов из числа западно-балканских стран будет идти гораздо медленнее, чем зю видится ceí'rsc, и займет 10-15 лет'. Исключением может стать лишь Хорватия, переговоры с которой - по ситуатти на конец 2008 г. - завершены та дае трепт. Однако гюреГОооры с другим признанным кандидатом - Македонией -еше даже не открывались

Мы выяснили, что Польша - это наибольшая по терртгтории гт численности населения страна региона Цегпральной и Восгочттой Европы (как он определяется в ЕС) и государство служащее связующим звеном между странами Прибалтки и Вышеградской |руппой, а значит, ключевая страна второго расшттрения Европейского Союза. В свою очередь, Швеция - это натюадьшая rio территории и численности населения страна всего

Скандинавского региона и кжнеаая страж первого раашфения Европейского Союза Сравнение социальных мсдахй данных европейсюк стран представляет, таким образом, сушесгвенный интерес.

Если Шведскую социальную модель часто именуют «социалистической», то современная Польша взяла курс та полный разрыв со своим действительно социалистическим прошлым. Польская социальная модель отличается от Шведосой по многим параметрам, в частности, предполагая наличие у тиоеления католической, а не лютеранской (протеста!ггскоЛ) мэттальности. У власти новой Польши гораздо чаще оказываются христианские демократы (правые), а не оощил-демофаты (левые) - как в Швеции. При этом Польская социальная модель до сттх пор не смогла оказать серьезного влияния на развитие единой европейской социальной модели, в то время как Шведская социальная модель в конце 90-х гг. XX века существенным образом ускорила продвижение реформ ЕС в ооилалышсфере.

В пшиожениях раскрываются аббревиатуры и акронимы, а также приводятся фактические данные, наглядно демонстрцэуюшне и» более значимые аспекты ихледсвания

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях: Статьи в периодических изданиях, вюпочеттньк в "Перечень периодических научных изданий, рекомендуемых для пуСпикании научных работ, отражающих oci ювгюе научное содержание кандидатских и докторских диссертаций"

ВАК РФ:

1. Сергеев А£ Социальная полгпика Европейского Союза на современном згапе: становление и развитие /А£. Сергеев // Известия Российского i осударспзеннаго педагогического университета имени АИ Герцена - 2009. - № 93.-С. 99-102.

Монографии:

2. Европа: проблемы интеграции и развития. - В 3-х т. - Т. I. - Ч. I. /А Г. Браницкий, O.A. Колобов, А.Е. Сергеев и др. - Н. Новгород: ИСИННГУ, ФЕИ-НН, 2008. - 392 с.

3. Европа: проблемы интеграции и размгтия. - В 3-х т. - Т. 1. -42. /АГ. Бранищшй, О.А Колобов, АЕ. Сергеев и др. -Н. Новгород: ИСИННГУ, ФЕИ-НН, 2008. -404 с

4. Еврсга проблемы интеграции и развита - В 3-х т. - Т.2. ,'А_П Браницкий О.А Колобов, АЕ. Сергеев и др. - Н. Новгород: ИСИНННГУ, ФЕИ-НН, 2008,- 408 с.

Статьи:

5. Сергеев АЕ. Социальные аспекты Евротейской интеграции на современном этане /АЕ Сергеев // Нижегородский журнал международных исследований. - 2006. -с. 115-120.

6. Сергеев АЕ Взаимодействие Европейского Союза и России в социальной сфере: предпосылки, современные тенденции, перспективы развишя/АЕ Сергеев//Нижегородсюш журнал международных исследований. - 2007. -с. 87-94.

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Сергеев Андрей Евгеньевич

Тема диссертационного исследования:

«Влияние процесса расширения Европейского Союза формирование единой европейской социальной политики»

Научный руководитель доктор исторических наук, профессор Браницкий Андрей Геннадьевич

Изготовление оригинал-макета Сергеев А.Е.

Подписано в печать 01.04.2009. Тираж 100 экз. Усл.п.л. 1

Отпечатано 01.04.2009. Заказ № 544

Типография ЗУМ-МЕДИА (ООО «ЗУМ») 603024, Нижний Новгород, ул. Мануфактурная, д. 14-А Тел./факс (831) 249-49-14

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Сергеев, Андрей Евгеньевич

ОГЛАВЛЕНИЕ.

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. РАЗВИТИЕ ЕВРОПЕЙСКОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ИДЕИ.

1.1. Исторические предпосылки формирования европейской социальной идеи.

1.2. Роль Великой французской революции ймарксизма в социальном сплочении.Европы.

1.3. Влияние двух мировых войн на социально-экономическое развитие континента и социальная политика Совета Европы.

1.4. Формирование концепции единой социальной политики в 50-80-е гг. XX! века.

1.5. Трансформация европейской социальной^идеи в 90-е годы ХХ'века .76 Выводы.

ГЛАВА II. ПРАВОВАЯ ОСНОВА ПРОВЕДЕНИЯ ЕДИНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ЕС.

2:1. Социальная политика в рамках основополагающих договоров Европейских сообществ.

2.2. Роль Единого европейского акта и Хартии основных социальных прав трудящихся Сообщества в социальном сплочении Европы.

2:3. Разработка отдельных аспектов европейской социальной политики в Договоре о Европейском Союзе.

2:4. «Белые» и «Зеленая» книги о европейской социальной политике.

2:5: Хартия основополагающих прав гражданке и трудности проведения единой европейской социальной.политики в жизнь.

2.6. Проект Конституции и Лиссабонский договор о единой социальной политике.

Выводы.

ГЛАВА III. РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В КОНТЕКСТЕ РАСШИРЕНИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА.

3.1. Европейская социальная модель до расширения Европейского Союза

3.2. Влияние Шведской социальной модели на развитие единой европейской социальной политики.

3.3. Трансформация единой европейской социальной политики в связи с вступлением в ЕС стран Центральной и Восточной Европы (на примере Польши).

Выводы.

Введение диссертации2009 год, автореферат по истории, Сергеев, Андрей Евгеньевич

Встав на путь интеграции более 50 лет назад, европейские государства определили вектор своего развития, превратившись в мощное наднациональное объединение, представляющее собой новый тип экономически и политически регулируемой структуры со сложившейся идеологией "европеизма", где удается избегать острых социальных потрясений. В рамках Европейского Союза сконцентрирована большая часть экономического и политического потенциала Европы.

Европейскую интеграцию называют феноменом политического развития, фактором, определяющим современное состояние международных отношений.

Объяснить этот феномен можно, лишь прибегнув к анализу всех аспектов, оказывающих влияние на этот процесс: экономических, политических, геополитических, военных, культурно-цивилизационных и социальных. Сегодня, когда синхронизируются различные аспекты деятельности европейских государств, подчиненные достижению её политической, экономической и социальной интеграции, явственно обозначились роль и значение социальных аспектов, коммунитарной (единой или общей) социальной политики, предполагающей гармонизацию социальных систем, устранение различий в уровне социальной защиты и социального обеспечения. Социальные проблемы, которые всегда оказывали воздействие на всю систему экономических, политических, правовых, нравственных отношений в обществе., определяют в значительной мере характер и темпы развития Европейского Союза. Именно л социальная стабильность, умело построенное социальное партнерство, все более усиливающееся социальное измерение интеграции создают фон, благоприятствующий интеграции по всем параметрам.

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью рассмотрения эволюции и изменения самого содержания социальной политики, концептуального пересмотра целей и задач социальной стратегии стран-членов ЕС. В настоящее время Сообщество стремится ответить на новые вызовы времени, анализируя накопленный опыт, намечая перспективы на будущее и пересматривая цели своей деятельности - речь идет о новой постановке социального вопроса и его новой концепции в первые годы XXI века. Расширение сферы действия единой социальной политики ЕС ставит вопрос о новых подходах к ее изучению, в том числе - о необходимости исследовать влияние процесса расширения Европейского Союза на изменение единой европейской социальной политики.

В современном мире международные отношения все более наполняются экономическим и социальным содержанием. Многолетняя практика Европейского Сообщества убедительно свидетельствует о том, что процессы экономической и политической интеграции во многом определяются степенью совместимости социального пространства стран, участвующих в данных процессах, так как формирование целостного общественного организма предполагает некий обязательный исходный уровень качественной совместимости этих частей по многим параметрам, в том числе - социальным.' Однако до сих пор далеко не все страны ЕС исповедуют единый взгляд на социальную политику. В связи с этим анализ влияния социальных моделей Швеции и Польши (отметим - весьма различных, если не противоположных по сути) на развитие единой европейской социальной политики позволяет раскрыть глубинные закономерности европейской интеграции, связанные с взаимодействием аспектов «расширения» и «углубления».

Сегодня единая социальная политика ЕС рассматривается как фактор углубления интеграционных процессов, составная часть и элемент политики, направленной на развитие и поиск подлинной европейской идентичности, призванной способствовать гармоничному и сбалансированному развитию, экономическому и социальному сплочению Сообщества. Это предполагает активизацию таких функций Европейского Союза, как координация, гармонизация, регулирование, управление, контроль и поддержка процессов, способствующих эффективному раскрытию потенциала Сообщества, а также более четкую социальную ориентацию его деятельности.

В настоящее время единая социальная политика представляется жизненно важным элементом, необходимым для укрепления внутренних связей Союза и европейской идентичности. Компетенции, которыми обладают сегодня коммунитарные институты, политика социального партнерства, разнообразные формы и уровни сотрудничества приводят к большей роли надгосударственного регулирования, • принципу примата права ЕС над национальным правом.

Изменение самого содержания социальной политики, концептуальный пересмотр целей и задач социальной стратегии ЕС, расширение сферы её действия ставят с необходимостью вопрос о новых подходах к её изучению. Вступая в XXI век, Сообщество стремится ответить на новые вызовы времени, анализируя накопленный опыт, намечая перспективы на будущее и пересматривая цели своей деятельности - речь идет о новой постановке социального вопроса и его новой концепции в XXI веке.

Объект исследования - единая социальная политика ЕС ("коммунитарная социальная политика", "общая социальная политика"). В работе анализируются все социальные аспекты европейской интеграции, однако преимущественное внимание уделяется социальной политике Европейского Союза, которая рассматривается как специфическая деятельность европейских институтов, определенная соответствующими статьями основополагающих договоров, а также последующими решениями высших органов ЕС - Европейского Совета, Комиссии Европейских Сообществ, Европейского парламента и Совета министров ЕС.

Предмет исследования - развитие единой европейской социальной политики в контексте расширения Европейского Союза. Особое внимание уделяется анализу влияния Шведской и Польской социальных моделей на развитие единой европейской социальной политики, что отнюдь не случайно. Во-первых, Швеция и Польша - самые крупные страны (как по территории, так и по населению) первого и второго расширения Европейского Союза соответственно. Следовательно, именно они должны были оказать наиболее существенное воздействие на корректировку единой европейской социальной политики. Во-вторых, Шведская социальная модель представляет собой модель, характерную для стран протестантских (лютеранских), где у власти долгое время находились социал-демократы. Напротив, Польская социальная модель является типичной для стран католических, где у власти чаще оказываются христианские демократы. Эти модели по многим своим параметрам различны, если не противоположны. Изучение влияния Шведской и Польской социальных моделей на развитие единой европейской социальной политики представляет, таким образом, как практический, так и теоретический интерес.

Хронологические рамки работы, исходя из предмета исследования, можно определить как 1993-2007 годы, точнее: с 1 ноября 1993 г., когда вступил в действие Маастрихтский договор и начали работать институты Европейского Союза, до 1 января 2007 г., когда закончилось последнее расширение ЕС. Однако автор вынужден подробно исследовать и более ранние этапы развития европейской социальной идеи, нашедшие свое отражение в многочисленных документах (хартиях, резолюциях, учредительных договорах, докладах и т.д.) ЕС. Именно исследование зарождения и видоизменения европейской социальной политики дает возможность делать обоснованные выводы о путях и перспективах ' эволюции социального пространства единой Европы.

Историографический обзор. В отечественной и зарубежной историографии до настоящего времени не было работ, посвященных именно влиянию процесса расширения Европейского Союза на развитие единой европейской социальной политики. Однако опыт работы над смежными темами накоплен достаточный, прежде всего, в области изучения социального развития ЕС. В частности, следует назвать следующих авторов-европеистов, занимающихся вопросами социального развития единой Европы: Арон Р., Борко Ю.А., Грабовски В., Дюмон Ж.-П., Исаченко Т.М., Каргалова М.В., Орлов А., Питере Д., Риччери М., Розанваллон П., Чубарова Т.В.

Кроме того, автором изучены работы различных авторов, посвященные общим вопросам интеграции европейских стран, проблемам социальной политики отдельных государств-членов ЕС и наднациональных институтов Союза. Здесь следует, прежде всего, назвать работы следующих ученых: Браницкий А.Г., Бугров Р. В., Быховский С.В., Геген Д., Глухарев Л.И., Грант Ч., Гринберг Р.С., Дорошенко М.Е., Кулаков М.В., Лихачев В.Н., Матвиевский Ю.А., Пархалина Т.Г., Пороховский А.А., Пшихачев С.М., Смитиенко Б.М., Хартли Т.К., Чернышев С.В., Швейцер В., Шемятенков В.Г., Шишков Ю.В., Шмелев Н.П.,Энтин Л.М., Энтин М.Л.

В отечественной историографии история европейской интеграции начала изучаться в 50-е и 60-е гг. XX в. Достижения западноевропейских стран в социальной сфере тогда трактовались как результат классовой борьбы или как ответ на «успехи социалистического строительства в s

СССР». При этом единая социальная политика считалась второстепенным аспектом, фактически не влияющим на общий ход европейской интеграции. В 7 0-е гг. XX в. складываются первые отечественные научные школы, предметно изучающие феномен европейской интеграции, в том числе - ее социальные аспекты. Здесь следует назвать, прежде всего, Институт Европы АН СССР (ныне - ИЕ РАН) , ИМЭМО АН СССР (ныне - ИМЭМО РАН) , Институт мирового рабочего движения АН СССР (ныне не существующий), ИНИОН АН СССР (ныне -'ИНИОН РАН), МГУ и МГИМО (ныне - МГИМО(У) МИД РФ). Однако в 70-е годы подобная тематика часто признавалась «'закрытой». Тем не менее, появлялись отдельные публикации - например, в журнале «Мировая экономика и международные отношения».

В 80-е гг. «перестройка» открыла новые возможности для изучения социальных аспектов европейской интеграции. Однако экономические потрясения в нашей стране не могли не повлиять на качество и количество научных публикаций. В результате, первая докторская диссертация на данную тему появилась лишь в 1997 г. -это монументальный труд М.В. Каргаловой «Социальная политика Европейского Союза: концептуальные аспекты и тенденции развития в 1980-90-е гг.», которая долгое время возглавляла Совет социальных исследований Института Европы РАН.

В 90-е гг. благодаря деятельности Ассоциации европейских исследований (АЕВИС) под руководством д.э.н., профессора Ю.А. Борко начали формироваться и новые центры европейских исследований в российских I регионах. В частности, в СПбГУ руководство данным направлением взял на себя В.Е. Морозов, в ННГУ - А.Г. Браницкий. 27 октября 2000 г. в Институте Европы РАН состоялась научная конференция «Европейская социальная модель и трудовые отношения», участниками которой стали академик Н.П. Шмелев, профессор М.В. Каргалова, а также Д.С. Пронин, В.Г. Рупец, В. В. Люблинский, А. А. Галкин, M.J1. Шаккум, А.Г. Ивлев и др. Вносит определенный вклад в развитие европейских исследований и Центр проблем европейской интеграции МГУ под руководством члена Академии экономических наук, члена Европейского общества культуры (г. Венеция), доктора экономических наук, профессора Л.И. Глухарева.

За рубежом регулярно издается Journal of Common Market Studies, где публикуются работы наиболее известных авторов-европеистов, в том числе -специалистов по единой европейской социальной политике, таких как Питере Д., Риччери М., Грабовски В. и др. Наиболее полную историю европейской интеграции написал профессор университета Джорджа Мейсона Десмонд Дайнан (Desmond Dinan), ответственный редактор «Энциклопедии Европейского Союза» («Encyclopedia of the European Union»). Его труд «Ever Closer Union: An Introduction to European Integration» («Всегда более тесный союз: Введение в европейскую интеграцию») выдержал уже три издания (второе, использованное при написании данной работы, вышло в США в 1999 г.). В 2004 г. Дайнан опубликовал свою новую фундаментальную работу «Europe Recast: A History of European Union» («Придание новой формы Европе: История Европейского Союза»). Все труды Дайнана содержат богатый фактический материал, однако, оставаясь сторонником неореалистического подхода к европейской интеграции, он несколько преувеличивает роль национальных государств и, соответственно, преуменьшает 'роль наднациональных институтов в данном процессе.

Другие важнейшие обобщающие работы, содержащие развернутый очерк истории европейской интеграции: «Steps to European Unity. Community Progress to Date: a Chronology» («Шаги к европейскому единству. Развитие Сообщества: хронология», официальная публикация ЕС в 1992 г.), «Европейская интеграция: Происхождение и развитие Европейского Союза» К.Д. Борхардта (официальная публикация ЕС, в 1996 г. - четвертое издание), «Исторический экскурс в объединение Европы» немецкого профессора Вернера Вайденфельда (в книге «Europa von A bis Z: Taschenbuch der europaischen Integration», 2000), «Федералистское будущее Европы: От Европейского сообщества до Европейского союза» (1998) профессора Департамента политических наук и Института политических исследований Женевского университета Душана Сиджански. Последний, будучи федералистом, в противоположность Дайнану концентрирует свое внимание на наднациональном начале. Совокупность данных работ помогает выработать взвешенную позицию, далекую от крайностей неореализма и федерализма.

Зарубежные труды можно разделить по принадлежности автора (или группы авторов) к национальным или межнациональным институтам. Представители национальных западноевропейских научных центров иногда достаточно критично относятся к процессу интеграции, особенно - к созданию единого социального пространства (это весьма заметно у британских исследователей). Напротив, сотрудники европейских исследовательских институтов концентрируют свое внимание на механизмах развития интеграции, не ставя под сомнение необходимость этого процесса. Непосредственно под патронажем Европейского Союза работают: Колледж Европы (г. Брюгге, Бельгия), Европейский университетский институт (г. Флоренция, Италия) и Институт ЕС по исследованиям в области безопасности.

Необходимо также отметить новые центры, созданные в странах Центральной и Восточной Европы. В частности, в Натолине (Польша) создан и успешно работает свой Колледж Европы, тесно связанный с аналогичным институтом в г. Брюгге. В Будапеште (Венгрия) Центральный Европейский Университет (CEU) привлекает учёных из многих европейских (и не только) стран. В центре внимания ЦЕУ - особенности вступления новых стран в ЕС (аспект расширения) и реформирование институтов ЕС (аспект углубления интеграции). Наконец, стоит упомянуть ведущие американские научные центры, учёные которых имеют возможность взглянуть на Европу «со стороны», используя методы своих школ, изучающих теорию и практику межгосударственного и международного взаимодействия.

Кроме всего прочего, автором были использованы различные статьи из отечественных периодических изданий и сборников, в том числе - из сборника «Политика социального партнерства (российский и зарубежный опыт)».

Источниковая база исследования. Источники, использованные при написании данной работы, можно разделить на две большие группы: 1) относящиеся к объекту исследования, позволяющие выявить закономерности и уточнить принципы формирования единой европейской социальной политики; 2) относящиеся к предмету исследования, раскрывающие влияние процесса расширения Европейского Союза на развитие единой европейской социальной политики.

Внутри первой группы самую важную подгруппу составляют законодательные акты (т.е. все опубликованные документы стран-членов и институтов ЕС), представляющие юридическую базу европейской интеграции. Здесь особо следует выделить учредительные договоры; договоры, вносящие в них изменения и дополнения: Парижский договор (1951 г.), Римские договоры (1957 г.), Единый Европейский Акт (1986 г.), Маастрихтский договор (1992 г.), Амстердамский договор (1997 г.), Ниццский договор (2001 г.), Договор, учреждающий Конституцию (2004 г.), Лиссабонский договор (2007 г.). Сюда же следует отнести Договор о создании единого Совета и единой Комиссии Европейских Сообществ (1965 г.), Акт о введении всеобщих прямых выборов депутатов собрания (1976 г.). Особо следует выделить Хартию основных социальных прав трудящихся Сообщества (198 9 г.), которая была включена в основополагающий договор лишь в 1997 г., и Хартию основных прав граждан ЕС (1999 г.) .

Документы отдельных институтов ЕС также относятся к первой группе источников. Здесь следует особо выделить решения саммитов глав государств и правительств стран-членов ЕС (с 1975 г. - Европейского Совета), ежегодные отчеты Комиссии о деятельности ЕС, «Белые» и «Зеленые» книги - программные документы КЕС, отчеты Суда ЕС (некоторые из которых определили базовые принципы европейского права), досье Европейского парламента. Сюда же нужно отнести директивы, регламенты, решения и рекомендации КЕС и Европейского Совета. Данные источники публикуются, прежде всего, в Официальном журнале Европейских Сообществ (Official Journal of European Communities) , а также в некоторых других периодических изданиях (Bulletin of the European Union, Bulletin Quotidian Europe, Eurostat,

Eurobarometer, European Political Co-operation

Documentation Bulletin, European Report, European Insights и пр.). Особое значение для данного исследования имело издание European Social Policy .

Материалы ежегодных докладов Комиссии ЕС о деятельности Европейских Сообществ (позднее Европейского Союза) издаются отдельной брошюрой. Здесь следует выделить Доклад Комиссии ЕС о Хартии основных социальных прав трудящихся и Протоколе к Маастрихтскому договору 1992 г. (1995 г.), «Белые» и «Зеленые» книги КЕС конца XX - начала XXI в. Эти документы иллюстрируют процесс формирования концепции единой социальной политики на уровне «исполнительной власти» Европейского Союза.

Автор использовал многочисленные опубликованные сборники документов: Landmarks in European Unity: 22 texts on European Integration (Leiden, 1970); The Political Development of the European Community: A Documentary Collection (Waltham, 1970) : Texts Relating to European Political Cooperation (Bonn, 1974); Europe: Documents (Luxembourg-Brussels, 198 9) ; The European Union: Reading on the Theory and Practice of European Integration (London-Brussels, 1998); The Origin and Development of European Integration: A Reader and Commentary (London, 1999) и др. Особую подгруппу источников составляют здесь ресурсы Интернет официальные сайты институтов ЕС (Совета, КЕС, Европарламента), а также отдельных стран-членов.

Вторую группу документов составляют договоры, касающиеся расширения Европейского Союза (вместе со всеми приложениями, протоколами, декларациями и иными сопровождающими данные договоры документами): договоры о присоединении к ЕС Австрии, Финляндии и Швеции (1994 г.), Венгрии, Кипра, Латвии, Литвы, Мальты, Польши, Словакии, Словнении, Чехии и Эстонии (2003 г.), Болгарии и Румынии (2005 г.) . Условно сюда же можно отнести договоры о присоединении к ЕС (тогда еще

Европейским Сообществам) Великобритании, Дании и Ирландии (1972 г.), Греции (1979 г.), Испании и Португалии (1985 г.) и Договор об объединении Германии (1990 г.), ибо он также способствовал расширению территории ЕС.

Важнейшими источниками, дающими информацию о Шведской и Польской социальных моделях, являются документы, касающиеся социальной политики данных стран, доступные на соответствующих национальных официальных сайтах (в переводе на английский язык).

Отдельно стоит упомянуть мемуары Жана Моннэ, Робера Шумана, Шарля де Голля, Конрада Аденауэра, Вилли Брандта, Энтони Идена, Артура Кокфилда, Маргарет Тэтчер, Генри Фитцджеральда, Роя Харриса Дженкинса, Робера Маржолена и некоторых других видных европейских политиков, повлиявших на ход европейской интеграции. Эти работы, безусловно, составляют особую подгруппу источников. Сюда же следует отнести многочисленные -труды Уинстона Черчилля, мемуары «отца-основателя» Европейских Сообществ Жана Моннэ, сборники речей Жака Делора, «Мечты о Европе» Генерального секретаря Совета Европы Вальтера Швиммера и др.

Особую группу источников составляют труды авторов, повлиявших на развитие европейской социальной идеи, таких как: Франциск Ассизский, Фома Аквинский, Данте Алигьери, Никколо Макиавелли, Томас Мор, Эразм Роттердамский, Томазо Кампанелла, Жан Мелье, Габриэль Мабли и др.

Кроме всего прочего, автор имел возможность использовать собственные наблюдения, почерпнутые из общения с ведущими отечественными и европейскими специалистами в области европейских исследований, а также с представителями институтов ЕС и дипломатическими работниками государств-членов ЕС.

Целью данной работы является выявление влияния процесса расширения Европейского Союза на развитие единой европейской социальной политики.

Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:

- выделить этапы становления и развития европейской социальной идеи, обозначить принципы и цели единой европейской социальной политики; определить правовую основу проведения единой социальной политики ЕС; изучить структуру и механизм реализации единой социальной политики ЕС; рассмотреть новации в социальной политике ЕС, связанные с расширением Европейского Союза; обозначить перспективы социального развития

Европы.

Методологическую основу работы составляют, прежде всего, принципы объективности и историзма. Принцип историзма определяет цели и направления исследования, предполагает изучение явлений в их возникновении и развитии в связи с конкретными условиями, выяснение как их общих, так и особенных черт. В данном исследовании изучаются социальные аспекты европейской интеграции на протяжении определенного исторического времени на конкретных фактах становления социальной политики Европейского Союза с установлением особенностей их развития и причинно-следственных связей. Принцип историзма дополняется принципом объективности, предполагающим правильное определение предмета исследования, его места среди других объектов, а также реконструкцию объекта исследования как целого, единого явления, включающего его прошлое и настоящее. Важными средствами построения концептуального аппарата работы явились системный и цивилизационный подходы: все изучаемые процессы рассматриваются в системе («расширение» и «углубление» интеграции) и в рамках конкретной локальной цивилизации (западноевропейской). Методологической основой диссертации является, таким образом, общенаучное теоретическое положение о системности сложных процессов (в данном случае исторических) , а также идея взаимосвязанности и взаимообусловленности социально-экономических, военно-политических, цивилизационных и иных факторов, определяющих ход европейской интеграции.

Методологической основой исследования служит также формально-логический подход к проблеме.

Среди методов исследования необходимо назвать общенаучные и специальные методы исторического исследования. Из общенаучных были применены: системно-структурный метод при анализе понятий «расширение» и «углубление»; метод индукции в ходе исследования отдельных интеграционных процессов, когда на основании анализа некоторых отдельных типичных фактов были сделаны важные обобщения; дедукция, позволившая (в ряде случаев) вывести умозаключения от общего к частному; анализ и синтез, которые помогли подвергнуть анализу процесс расширения Европы по частям (вступление отдельных стран) и воссоздать затем целостное представление о нем, сравнение (отдельных этапов расширения Европейского Союза), обобщение и т.д. Диссертант использовал и собственно исторические методы: проблемно-хронологический (при анализе отдельных концептов), а также метод критического подхода к источникам и научной литературе.

Научная новизна предлагаемого исследования непосредственно связана с целью и задачами предпринимаемой работы, а также постановкой темы, которая не являлась предметом специального научного исследования в отечественной историографии:

- определено влияние процесса расширения Европейского Союза на формирование единой европейской социальной политики; изучено взаимодействие процессов «расширения» и «углубления» европейской интеграции на примере формирования единого европейского социального пространства;

- сопоставлены Шведская и Польская социальные модели, выделены их типологические черты, определена степень влияния Шведской и Польской социальных моделей на развитие единой европейской социальной политики.

В работе предпринята попытка комплексного анализа роли и значения социальной политики в процессе европейской интеграции, становления и эволюции социальной политики коммунитарного уровня, что позволяет реконструировать содержание . и эволюцию европейской социальной модели в контексте расширения ЕС, её воплощение в практическую программу действий, а также определить перспективы её дальнейшего развития.

В качестве основных положений диссертации на защиту выносятся:

1) Первоначально сформировавшаяся главным образом на христианских ценностях, европейская социальная идея вобрала в дальнейшем все лучшее, что было выработано творческими умами Европы. К числу ее основополагающих принципов следует отнести приверженность демократии, базирующейся на правах человека и свободах, в том числе в социальной области; процветание через социальную справедливость и экономическую свободу, а также равную безопасность, включая социальную, для всех стран и народов.

2) Формирование единой европейской социальной политики в ее сегодняшнем виде было сложным процессом, направленным на стабилизацию капиталистической системы через создание надлежащей институциональной и социальной инфраструктуры. Полностью справиться с этой задачей до сих пор не удалось. Реальная социальная политика ЕС, несмотря на солидную правовую основу, все еще не соответствует масштабу и характеру современных социальных проблем. Однако Европейская социальная модель постоянно совершенствуется, отражая новые реалии общественного развития. Представляется, что и далее будет возрастать роль социального партнерства, станут разнообразнее его формы, шире состав участников. Социальный диалог должен соединить в себе возможности социальных, политических и гражданских сил общества и сыграть важную роль в продвижении к реальному политическому союзу.

3) Можно говорить о существенном влиянии процесса расширения Европейского Союза на формирование единой европейской социальной политики. Однако отдельные расширения Евросоюза внесли различный вклад в процесс трансформации социальной политики ЕС - как' по степени влияния, так и по содержательным моментам.

4) Польша - это наибольшая по территории и численности населения страна региона Центральной и Восточной Европы (как он определяется в ЕС) , и государство, служащее связующим звеном между странами Прибалтики и Вышеградской группой, а значит, ключевая страна второго расширения Европейского Союза. В свою очередь, Швеция - это наибольшая по территории и численности населения страна всего Скандинавского региона и ключевая страна первого расширения Европейского Союза.

5) Если Шведскую социальную модель часто именуют «социалистической», то современная Польша взяла курс на полный разрыв со своим действительно социалистическим прошлым. Польская социальная модель отличается от Шведской по многим параметрам, в частности, предполагая наличие у населения католической, а не лютеранской (протестантской) ментальности. У власти новой Польши гораздо чаще оказываются христианские демократы (правые), а не социал-демократы (левые) - как в Швеции. При этом Польская социальная модель до сих пор не смогла оказать серьезного влияния на развитие единой европейской социальной модели, в то время как Шведская социальная модель в конце 90-х гг. XX века существенным образом ускорила продвижение реформ ЕС в социальной сфере.

6) Курс на расширение должен способствовать укреплению центра интеграционного блока и структурированию единого европейского социального пространства, что, в свою очередь, позволит увеличить финансовую и иную поддержку новым странам-кандидатам. С другой стороны, функционирование Экономического и валютного союза требует серьезных расходов, так что на данном этапе расширение становится сдерживающим фактором. Без ратификации Лиссабонского договора дальнейшее расширение ЕС может просто не состояться. Вероятнее всего, приём новых членов из числа западно-балканских стран будет идти гораздо медленнее, чем это видится сейчас, и займет 10-15 лет. Исключением может стать лишь Хорватия, переговоры с которой уже завершены на две трети.

7) Можно сделать прогноз о невозможности включения в единое европейское социальное пространство Турции - в силу наличия кардинальных различий в социальных моделях. С другой стороны, возможное присоединение

Хорватии (и даже Македонии) к ЕС не сможет оказать сколь либо существенного влияния на процесс выработки и реализации единой европейской социальной политики, ибо Хорватская социальная модель типологически близка к Польской (а Македонская - к Болгарской).

Апробация результатов исследования осуществлялась посредством выступлений на конференциях и научных семинарах, преимущественно - организованных

Нижегородским государственным университетом им. Н.И. Лобачевского, в 2003-2008 гг.

Выводы автора по общим и частным вопросам диссертационного исследования оглашались на заседаниях кафедры регионоведения ФМО ННГУ. Работа была апробирована также в процессе преподавания специальных курсов на факультете международных отношений ННГУ им. Н.И. Лобачевского и в ходе научной стажировки в Институте Европы РАН (г. Москва).

Основные положения диссертации отражены в б публикациях автора по теме исследования, общим объемом 3,5 п.л.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования систематизированных фактов и сведений, а также анализа структуры и механизмов социальной политики ЕС при изучении вопросов европейской интеграции, подготовке докладов, лекций и семинаров. Полученные в результате работы выводы могут быть применены при планировании и разработке принципов социальной политики, применяемых на территории СНГ на местном, региональном или национальном уровне.

По своей структуре работа состоит из введения, трех глав, заключения, примечания, списка источников и литературы. Во Введении обоснована актуальность темы исследования, определены его хронологические рамки, предмет и объект, цель и задачи. Здесь же анализируется степень изученности проблемы и дается подробная характеристика источниковой базы. В первой главе рассматривается процесс зарождения и развития европейской социальной идеи с ее последующим оформлением в Европейскую социальную модель и политику. Во второй главе рассмотрена правовая основа проведения единой социальной политики ЕС, выделены основные принципы, направления и механизм реализации социальной политики на уровне Евросоюза. В третьей главе основное внимание уделено взаимозависимости процессов расширения» и «углубления» интеграции, сопоставлены Шведская и Польская социальные модели, выделены их типологические черты, определена степень влияния каждой из данных моделей на развитие единой европейской социальной политики, а также рассмотрены возможные пути эволюционирования единой европейской социальной политики. В Заключении подводится общий итог проделанной работе.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Влияние процесса расширения Европейского Союза на формирование единой европейской социальной политики"

★★ Выводы

Можно прийти к выводу о том, что наиболее существенное воздействие процесса расширения

Европейского Союза на выработку единой европейской социальной политики наблюдалось после 1995 г., а отнюдь не после 2004 г. или, тем более, 2007 г. (несмотря на более массовый характер второго расширения). Причем именно Шведская социальная модель как образец наиболее развитой социально-экономической системы на территории Европы оказала серьезное влияние на становление современной правовой основы социальной политики ЕС.

В рамках второго расширения ЕС наиболее интересной - с точки зрения влияния на социальную политику стран Европы - представляется Польская социальная модель. Кроме всего прочего, Польша - это наибольшая по территории и численности населения страна региона Центральной и Восточной Европы (как он определяется в ЕС) , и государство, служащее связующим звеном между странами Прибалтики и Вышеградской группой. Если

253 Обоснование к проекту закона о социальном трудоустройстве (решение сейма №979, Сейм IV созыва). Пер. с пол. // www.rus.ngo.pi. - Портал о третьем секторе. - 2008. - 19.08.

Шведскую социальную модель часто именуют социалистической», то Польша взяла курс на полный разрыв со своим действительно социалистическим прошлым. Кроме всего прочего, Польская социальная модель отличается от Шведской существенным образом, так как предполагает наличие у населения католической, а не лютеранской (протестантской) ментальности, а у власти новой Польши гораздо чаще оказываются христианские демократы (правые), а не социал-демократы (левые) - как в Швеции. При этом Польская социальная модель до сих пор не смогла оказать серьезного влияния на развитие единой европейской социальной модели, в то время как Шведская социальная модель в конце 90-х гг. XX века существенным образом ускорила продвижение реформ ЕС в социальной сфере.

Говоря о включении в ЕС Румынии и Болгарии, необходимо отметить отсутствие принципиального влияния со стороны данных государств на процесс трансформации общеевропейской социальной политики (в силу ограниченного развития национальных социальных систем в вышеупомянутых странах). Напротив, отмечается существенное воздействие на социальные структуры Румынии и Болгарии со стороны единой социальной системы Европейского Союза с целью включения новых стран-членов в общее социальное пространство и выравнивания уровней социальной защищенности на всей территории ЕС.

Заключение

Социальное устройство Европы, характер европейского интеграционного процесса, политическое позиционирование ЕС на мировой арене - все эти аспекты европейского опыта невозможно правильно понять с позиций преимущественно «экономизированного» подхода. Если в прошлом именно Европа стала регионом, где экономические факторы оказали наибольшее воздействие на общественную жизнь, то сегодня ситуация радикально меняется, и значение экономических факторов резко снижается.

Европейская социальная идея не является застывшей понятийной категорией. Она постоянно изменялась в соответствии с требованиями времени. Такая эволюция осуществляется в двух основных направлениях. Первое из них — "европейское" — связано с процессами трансформации Европы в единое целое в той степени, в какой эти процессы воздействуют на социальную сферу жизни народов. Второе — с переменами, происходящими непосредственно в социальной области, как на национальном, так и на международном уровне, с изменениями в структуре общества, в его функционировании. Первоначально сформировавшаяся главным образом на христианских ценностях, европейская социальная идея вобрала в дальнейшем все лучшее, что было выработано творческими умами Европы. К числу ее основополагающих принципов следует отнести приверженность демократии, базирующейся на правах человека и свободах, в том числе в социальной области;

Z1U процветание через социальную справедливость и экономическую свободу, а также равную безопасность, включая социальную, для всех стран и народов. Демократия рассматривается как единственная приемлемая система правления, основанная на уважении человеческой личности и верховенстве закона. Европейская социальная идея предусматривает право владеть собственностью единолично или совместно с другими и заниматься индивидуальным предпринимательством, пользоваться своими правами. Естественно, что, исходя из этих общих принципиальных положений, основной упор делается на правах, связанных с обеспечением свободного социального развития народов Европы.

Европейская социальная идея нашла отражение в Хельсинкском Заключительном акте (его десяти принципах), Парижской хартии, Социальной хартии Совета Европы, Римском, Маастрихтском, Амстердамском договорах и в других важнейших многосторонних международных документах, содержащих концептуальные обоснования европейского строительства. Данная идея по-разному отражается в понимании и практической деятельности сил различной политической ориентации - партий, движений, организаций. Существует плюрализм в подходах к проблеме социальной интеграции и социальным проблемам деятельности ЕС. Можно считать, что в настоящее время европейская социальная идея играет важную роль в разработке путей социального развития Европы, став при этом своеобразной концептуальной основой социального направления европейской интеграции.

Европейскому Союзу как крупнейшему региональному объединению качественно нового типа за почти полвека своего существования удалось создать новую наднациональную форму организации общественной и экономической жизни, используя для этого объективные исторические процессы (в первую очередь интеграционные), возможности коммунитарных институтов, коллективную волю и усилия государств-членов. Очевидно, что подобная модель общественного развития предполагает наличие правовой базы, отработанного механизма деятельности, опирающегося на широкую структуру наднациональных институтов, обладающих значительными компетенциями и стимулирующих гармонизацию функций наднациональных и национальных органов власти, в том числе - в социальной сфере.

Поиск вариантов достижения экономического, социального и политического сплочения высветил необходимость выработки общей стратегии в каждой из означенных областей. В этом плане социальная политика ЕС, направленная на формирование единого социального пространства и решение острых социальных проблем и обеспечение, таким образом, социальной стабильности, является важным объектом исследования.

Социальная политика ЕС, испытывая воздействие множества внутренних и внешних факторов, ориентируется на новые тенденции и явления, свойственные миру в XXI в. Социальные проблемы решаются в условиях, когда в экономике происходят кардинальные изменения и разнообразные инновации распространяются не только на области науки, техники и организации труда, но и на сферу общественных отношений. Осуществление такого грандиозного проекта, как построение качественно нового интеграционного сообщества в рамках Европейского Союза, выявило взаимосвязь и взаимовлияние всех происходящих в нем процессов, в том числе - аспектов «расширения» и «углубления», а также важную роль социального фактора, социальной политики для ускорения экономической и политической интеграции.

Анализ развития социального измерения Европейского Союза и процесса социальной интеграции позволил отказаться от ограниченного взгляда на социальную политику и оценивать ее эффективность исходя из наличия концептуально обоснованной стратегии, умения регулировать и прогнозировать ситуацию, программировать социальную деятельность. Отмечая новые сферы социальной политики ЕС, следует иметь в виду, что наилучшим образом она реализуется через поэтапную, корректируемую практику, а также то, что - при всей важности правовой основы - ни одна реформа в социальной сфере не может быть успешной без одобрения большинства граждан. Исходя из этого, ЕС придает большое значение строительству "Европы граждан". Этот лозунг подразумевает контроль общества над интеграционными процессами (прежде всего -в социальной сфере) и активное участие в управлении ими.

Представляется, что и далее будет возрастать роль социального партнерства, станут разнообразнее его формы, шире состав участников. Социальный диалог должен соединить в себе возможности социальных, политических и гражданских сил общества и сыграть важную роль в продвижении к реальному политическому союзу. При удачном сочетании усилий социальных партнеров, осознании своей социальной ответственности каждым из них, и, в первую очередь, бизнесом, институты ЕС могут вывести единую европейскую социальную политику на новые рубежи и воплотить в жизнь положения Европейской социальной модели, связанные с социальной справедливостью и ответственностью, которые к настоящему времени действуют лишь частично.

Высокий уровень социальной защищенности населения ЕС общепризнан. Однако сегодня Союз не огражден от внешних влияний и ощущает воздействие процессов, происходящих в современном мире, в том числе - влияние кризиса мировой экономической системы. Одновременно перед ЕС стоят задачи сохранить традиционные ценности, служащие основой европейской идентичности, и обеспечить новые общественные потребности. Именно поэтому Европейская социальная модель постоянно совершенствуется, отражая новые реалии общественного развития.

Оценивая путь, пройденный ЕС, нельзя не отметить, что формирование социальной политики в ее сегодняшнем виде было сложным процессом, направленным на стабилизацию капиталистической системы через создание надлежащей институциональной и социальной инфраструктуры. Очевидно, что полностью справиться с этой задачей до сих пор не удалось. Реальная социальная политика ЕС еще не соответствует масштабу и характеру современных социальных проблем. Достижение социальной стабильности сопряжено с устранением глубинных причин кризисных явлений.

По мнению автора, можно говорить о существенном влиянии процесса расширения Европейского Союза на формирование единой европейской социальной политики. Однако отдельные расширения Евросоюза внесли различный вклад в процесс трансформации социальной политики ЕС -как по степени влияния, так и по содержательным моментам. Существенное воздействие в рамках первого расширения Европейского Союза на единую европейскую социальную политику оказала Шведская социальная модель - как образец наиболее развитой социально-экономической системы на территории Европы. В рамках второго расширения ЕС наиболее интересной - с точки зрения воздействия на единую европейскую социальную политику -представляется Польская социальная модель, по многим параметрам противоположная Шведской, влияние которой, однако, было весьма ограниченным, если не сказать ничтожным. Румыния и Болгария, в свою очередь, не оказали фактически никакого влияния на процесс трансформации общеевропейской социальной политики.

Прогнозы относительно путей развития единой социальной политики ЕС в условиях кризиса мировой экономики и трудностей с ратификацией Лиссабонского договора делать нелегко. Однако, анализируя возможности сближения социальных институтов отдельных стран, претендующих на сегодняшний момент на членство в ЕС, можно сделать прогноз о невозможности включения в единое европейское социальное пространство Турции - в силу наличия кардинальных различий в социальных моделях. С другой стороны, возможное присоединение Хорватии (и даже Македонии) к ЕС не сможет оказать сколь либо существенного влияния на процесс выработки и реализации единой европейской социальной политики, ибо Хорватская социальная модель типологически близка к Польской (а Македонская - к Болгарской).

По мнению автора, следует учитывать, что в зоне евро уже возник новый «квартет» важнейших направлений экономической политики (валютной, бюджетной, социальной и региональной), а опасность того, что этот «квартет» будет несогласованным, весьма значительна. Хотя проблема влияния аспекта «углубления» интеграции (в том числе - выработки единой европейской социальной политики) на «расширение» многими исследователями относится к не очень существенным факторам, на наш взгляд, данное событие уже во многом определило дальнейшую судьбу Европейского Союза. С одной стороны, курс на расширение должен способствовать укреплению центра интеграционного блока, что, в свою очередь, позволит увеличить финансовую и иную поддержку новым странам-кандидатам. Но, с другой стороны, функционирование Экономического и валютного союза требует серьезных расходов, так что на данном этапе расширение становится сдерживающим фактором. Кроме всего прочего, без ратификации Лиссабонского договора дальнейшее расширение ЕС может просто не состояться.

Вероятнее всего, приём новых членов из числа западно-балканских стран будет идти гораздо медленнее, чем это видится сейчас, и займет 10-15 лет. Исключением может стать лишь Хорватия, переговоры с которой - по ситуации на конец 2008 г. - завершены на две трети. Однако переговоры с другим признанным кандидатом - Македонией - еще даже не открывались.

Мы выяснили, что Польша - это наибольшая по территории и численности населения страна региона Центральной и Восточной Европы (как он определяется в ЕС) , и государство, служащее связующим звеном между странами Прибалтики и Вышеградской группой, а значит, ключевая страна второго расширения Европейского Союза. В свою очередь, Швеция - это наибольшая по территории и численности населения страна всего Скандинавского региона и ключевая страна первого расширения Европейского Союза. Сравнение социальных моделей данных европейских стран представляет, таким образом, существенный интерес.

Если Шведскую социальную модель часто именуют «социалистической», то современная Польша взяла курс на полный разрыв со своим действительно социалистическим прошлым. Польская социальная модель отличается от Шведской по многим параметрам, в частности, предполагая наличие у населения католической, а не лютеранской (протестантской) ментальности. У власти новой Польши гораздо чаще оказываются христианские демократы (правые) , а не* социал-демократы (левые) - как в Швеции. При этом Польская социальная модель до сих пор не смогла оказать серьезного влияния на развитие единой европейской социальной модели, в то время как Шведская социальная модель в конце 90-х гг. XX века существенным образом ускорила продвижение реформ ЕС в социальной сфере.

Список научной литературыСергеев, Андрей Евгеньевич, диссертация по теме "История международных отношений и внешней политики"

1. Документы ЕС а) на русском языке:

2. Амстердамский договор, изменяющий договор о Европейском Союзе, договоры, учреждающие Европейские Сообщества, и некоторые относящиеся к ним акты. Пер. с англ. М.: Интердиалект+, 1999. -191 с.

3. Договоры, учреждающие Европейские сообщества. Пер. с англ. М.: Право, 1994.

4. Европа: проблемы интеграции и развития. В 2-х т.

5. Т.2. Документы /Сост. А. Г. Браницкий, И.В. Платонов. Н. Новгород: ИСИ ННГУ, ФЕИ-НН, 2008. -431 с.

6. Европейская социальная политика: путь для Союза. Белая книга. Пер. с англ. // Социальная политика. Сб. документов. Пер. с англ. М., 1996.

7. Единый Европейский Акт. Договор о Европейском Союзе. Пер. с англ. М.: Право, 1994. - 246 с.

8. Право Европейского Союза. Документы и комментарии. / Под ред. С.Ю. Кашкина. М.: Терра, 1999.

9. Среднесрочная программа действий, 1995-1997., Сообщение Комиссии Совету, Европейскому парламенту, Экономическому и социальному комитету и Комитету регионов (Брюссель, апрель 1995 г.) // Социальная политика. Сб. документов. Пер. с англ. М., 1996.

10. Хартия основных социальных прав трудящихся // Социальная политика. Сб. документов. Пер. с англ. -М., 1996.6. на иностранных языках:

11. A Constitution for Europe. Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2004 .

12. Basic Statistics of the Community. 31st ed. Brussels-Luxembourg, 1994.

13. Commission. Eleventh Report on the Activities of the European Communities. -Luxembourg, 1978.

14. Commission. Twelfth Report on the Activiti es of the European Communities. -Luxembourg, 1979.

15. Commission. Fourteenth Report on the Activities of the European Communities. -Luxembourg, 1981.

16. Commission. Ge neral Report on the Activiti es of the European Union. 2001. Brussels-Luxembourg, 2002.

17. Commission Europeenne. Premier rapport sur la cohesion economique et sociale. Bruxelles, Luxembourg, 19 96.

18. Community Charter the Fundamental Social Rights of Workers. Luxembourg, 1990.

19. Documents concerning the accessions to the European

20. Communities of the Kingdom of Denmark, Ireland and the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, the Hellenic Republic, the Kingdom of Spain and the Portuguese Republic. Luxembourg,1997.

21. Efficiency, Stability and Equity: A Strategy for the Evolution of the Economic System of the European Community / T. Padoa-Schioppa et al. . . Oxford, 1987.

22. Eighth General Report EC. Luxembourg, 1974.

23. Eurobarometer. Public Opinion in the European

24. Union. Brussels, 1996. - №44.

25. Eurobarometer. Public opinion in the European Union. Bruxelles, 1998. - №5 0.

26. Europe: Documents. Luxembourg -Bruxelles, 1989.

27. Europe: Documents. Luxembourg-Bruxelles,1998. № 2086/87.

28. Europe. 1999. Selection statistiques. 2000. -№1160/61,11-12. - IX.

29. Europe Weekly Selected Statistics. 2000. №1135.

30. European Commission. General Report on the Activities of the European Union. Brussels, Luxemburg, 19 8 5.

31. European Commission. General Report on the Activities of the European Union. Brussels, Luxemburg, 198 6.

32. European Commission. General Report on the Activities of the European Union. Brussels, Luxemburg, 198 7.

33. European Commission. General Report on the Activities of the European Union. Brussels, Luxemburg, 1988.

34. European Commission. General Report on the Activities of the European Union. Brussels, Luxemburg, 198 9.

35. European Commission. General Report on the Activities of the European Union. Brussels, Luxemburg , 1990.

36. European Commission. General Report on the Activities of the European Union. Brussels, Luxemburg, 19 91.

37. European Commission. General Report on the Activities of the European Union. Brussels, Luxemburg, 19 92.

38. European Commission. General Report on the Activities of the European Union. Brussels, Luxemburg, 1993.

39. European Commission. General Report on the Activities of the European Union. Brussels, Luxemburg, 1994.

40. European Commission. General Report on the Activities of the European Union. Brussels, Luxemburg, 1995.

41. European Commission. General Report on the Activities of the European Union. Brussels, Luxemburg, 1996.

42. European Commission. General Report on the Activities of the European Union. Brussels, Luxemburg, 1997.

43. European Commission. General Report on the Activities of the European Union. Brussels, Luxemburg, 1998.

44. European Court. Report I. - Luxembourg, 1963.

45. European Court. Report of Cases before the

46. Court. 1964. Luxembourg, 1964.

47. European Parliament. Fact sheets on the European Union. Luxemburg, 1998.

48. European Parliament resolution on the role of the European Union in the achievemen t of the Millennium development goals // Europe documents. - 2005. - № 2410.

49. European Social Policy. A Way Forward for the Union. A White Paper. Luxembourg: Office for Official Publications of the EC, 1994.

50. Eurostat. Statistics in focus. Population and social conditions. Brussels, Luxemburg, 1998.

51. Implementation of the outcome of the World Summit for Social Development and Further Initiatives. Geneve, 2000.

52. L'achevement du Marche Interieur. Livre Blanc de la Commissi on a l'intenti on du Conseil Europeen.- Bruxelles, 1985.

53. La convention europeenne.t L'avenir de 1'Union europeenne. Bruxelles, 2003.

54. Landmarks in European Unity: 22 texts on European Integration / Ed. S. Patijn. Leiden, 1970.53 . Les Conceptes de la Securite sociale pour 1993 .- Paris, 1994.

55. Lisboa Treaty //Европа: проблемы интеграции и развития. В 2-х т. Т.2. Документы. - Н. Новгород: ННГУ, 2008.

56. Parlement europeen. Le dossier de 1'Union politique. Luxembourg, 1964.

57. Securite sociale au grand debat europeen / CE.- Le Docier de 1'Europe. 7/83.

58. The European Social Charter and Additional Protocol. Strasburg, 1992.

59. The European Union: Reading on the Theory and Practice of European Integration / Eds. B.F. Nelsen, A.С. Stubb. London-Brussels, 1998.

60. The Origin and Development о f European Int egration: A Reader and Commentary / Eds. P. Stirk, D. Weigall. London, 19 99.

61. The Political Development of the European Community. A Documentary Collection / Ed. H. Bliss.- Waltham, 1970.

62. Traites instituant les Communautes europeennes. Bruxelles-Luxembourg, 1987.

63. Treaties establishing the European Communities (ECSC, EEC, EAEC), Single European Act, other basic instruments. Luxembourg, 1987.

64. Treaty of Amst erdam amending the Treaty on European Union, the Treaties establishing the European Communities and certain related acts. Luxembourg, 1997.

65. Treaty of Nice amending the Treaty on European Union, the Treaties establishing European Communities and certain related acts. Luxembourg, 2001.

66. Treaty on European Union. Luxembourg, 1992.2. Документы Совета Европы

67. Конвенция о защите прав человека и основных свобод и протоколы к ней. Офиц. пер. на рус. яз. Екатеринбург: Информационный центр Совета Европы в Уральском регионе, 2001. 60 с.

68. Мемуары и другие сочинения европейских государственных деятелейа) на русском языке:

69. Монне, Ж. Реальность и политика. Мемуары. Пер. с фр. /Ж. Монне. М. : Московская школа политических исследований, 2001. - 664 с.

70. Шуман, Р. За Европу. Пер. с фр. / Р. Шуман. М.: Московская школа политических исследований, 2002. -96 С. - ISBN 5-93895-031-7.

71. Швиммер, В. Мечты о Европе: Европа с XIX в. до рубежа третьего тысячелетия. Пер. с нем. / В. Швиммер. М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2003. - 383 с. - ISBN 5224-04545-2.6. на иностранных языках:

72. Acheson, D. Present at the Creation / D. Acheson.- N.Y.: Norton, 1969.

73. Adenauer, K. Memoirs, 1945-1953 / K. Adenauer. Chicago, 1966.

74. Brandt, W. My Life in Politics / W. Brandt. N.Y.: Viking, 1992.

75. Brandt, W. People and Politics: The Years 19601975. London: Collins, 1978.

76. Cockfield, A. Creating the Internal Market / A. Cockfield. London: Wiley Chancery Law, 1984.

77. Delors, J. La France par 1' Europe / J. Delors. Paris : Grasset, 1988.

78. Delors, J. Le Nouveau Concert Europeen / J. Delors. Paris, 1991.

79. Eden, A. Full Circle: The Memoirs of Sir Anthony Eden / A. Eden. London.- Cassell, 1960.

80. FitzGerald, G. All in a Life: An Autobiography / G. FitzGerald . Dublin, 1991.

81. Gaulle (de), Ch. Discours et messages. Pour 1'effort Aout 1962 Decembre 1965 / Ch. de Gaulle.- Paris, 1970.

82. Gaulle (de), Ch. Memo ires d'Espoir, suivi d'allocutions et messages sur la IVe et la Ve Republiques / Ch. De Gaulle. Paris : Plon, 1994.81