автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Городское хозяйство губернских и областных центров Восточной Сибири в конце XIX - начале XX вв.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Городское хозяйство губернских и областных центров Восточной Сибири в конце XIX - начале XX вв."

На правах рукописи

Трускавецкая Валентина Александровна.

ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО ГУБЕРНСКИХ И ОБЛАСТНЫХ ЦЕНТРОВ ВОСТОЧНОЙ СИБИРИ В КОНЦЕ XIX - НАЧАЛЕ XX ВВ.

Специальность 07.00.02. - Отечественная история

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Иркутск - 2005

Работа выполнена на кафедре Отечественной истории Иркутского государственного педагогического университета

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор Дамешек Л.М.

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор

Андреев Ч.Г. кандидат исторических наук, доцент Дружинина А. В.

Ведущая организация: Иркутский Государственный Лингвистический университет

Защита состоится " у июня 2005 г. в_час. на заседании диссертационного

Совета Д 212.074.05 при Иркутском государственном университете (664003, г. Иркутск, ул. Карла Маркса, 1).

С диссертацией можно ознакомиться в региональной научной библиотеке Иркутского государственного университета (г. Иркутск, б. Гагарина, 24).

Автореферат разослан_мая 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, д. и. н., профессор

Иванов А.А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. В настоящее время проблемы реформирования России затрагивают почти каждого гражданина нашей страны. Переход к рыночным отношениям заставляет нас вернуться к изучению периода становления и развития буржуазных отношений в России конца XIX - начала XX вв., так как на основе конкретно-исторических примеров и опыта прошлого возможно не только понимание реформ современных, но прогнозирование их развития в будущем. Толчком для развития капитализма в России послужили экономические и социальные преобразования второй половины XIX вв., в результате которых возросла численность городского населения, изменились функций городов и усложнилась их инфраструктура. Это и стало главной причиной разработки и проведения городской реформы 1870 г., с которой начинается новый этап развития городов. Именно в этот период в России впервые появляются общественные органы городского самоуправления, цель деятельности которых заключается в решении вопросов местной жизни (благоустройство, образование, здравоохранение, социальное обеспечение и пр.).

Актуальность проводимого исследования обуславливается становлением и развитием современной системы муниципального управления, которое немыслимо без изучения и учета исторического опыта рациональной организации внутригородской жизни, формирования и расходования городских бюджетов в пореформенный период.

Объектом исследования выступают губернские и областные центры Восточной Сибири конца XIX - начала XX вв. Предметом исследования выступает развитие городского хозяйства административных центров Иркутской, Енисейской губернии и Забайкальской области в конце XIX - начале XX вв.

Хронологические рамки исследования охватывают конец XIX (от 1870 г.) - начало XX вв. (до 1917г.). Нижняя граница исследования обусловлена введением основного юридического акта- Городового Положения 16 июля 1870 г., реформировавшего всю систему городского устройства в России. Верхняя граница исследования определена таким переломным моментом в истории

государства как - событиями октября 1917 г., после чего система самоуправления городов была изменена коренным образом.

Территориальные рамки исследования охватывают Восточную Сибирь, а именно: губернские (Иркутск, Красноярск) и областные (Чита) центры.

Степень изученности. Проблема становления и функционирования органов местного управления в дореволюционной историографии получила лишь частичное освещение. Изучение теории и практики городского самоуправления было начато школой «государственников» под руководством А.Д. Градовского.1 В его работах дается подробный очерк всей структуры центрального и местного управления в России. К этому направлению относятся труды М.И. Свешникова, В.М. Гессена, И.М. Страховского и А. Лохвицкого.2 Они рассматривали законодательную базу городского самоуправления, социальный состав гласных и место городских структур в государственном механизме управления. Другая группа историков, рассматривавших эту проблему, акцентировала свое внимание на нерешенных проблемах городского самоуправления. Прежде всего, это исследования А.Г. Михайловского, А.Г. Гурко и др.3 В них, наряду с острой, злободневной критикой, содержались и конкретные рекомендации по ведению городского хозяйства и т.п. А.Г. Михайловский, рассматривая реформу городского самоуправления в России, обратился к такому вопросу, как городские финансы. Им были исследованы бюджеты русских городов, основные статьи доходов и расходов в сравнении с городами Европы и даны рекомендации по введению нового Городового положения.

Отдельное направление в дореволюционной историографии представляют собой исследования историков, изучавших Сибирь. Можно выделить ряд работ, в которых отражалась общественно-политическая, экономическая и культурная жизнь края. Исследователи Дж. Кеннан, Ф. Девель, И. Гамов, Н.М. Писарев изучали историю и географию региона, общественных учреждений и быта

1 Градовский А Д Собрание сочинений. Органы местного управления. Т. 9. - Спб., 1908.

2 Свешников М И. Русское государственное право. Пособие к лекциям. - Спб. 1897; Гессен В М. Вопросы местного управления. - Спб. 1904, Страховский И.М. Губернское устройство (Правительственные учреждения). -Спб. 1913; Лохвицкий А. Губерния и ее земские и правительственные учреждения. 4 1.- Спб. 1864.

5 Михайловский А Г. Реформа городского самоуправления в России. - М. «Польза», 1908, Гурко А.Г. Наше

горожан, но, к сожалению, городам, а именно их хозяйственному развитию не уделено достаточного внимания.4 Особенно следует отметить вклад областников, связывавших события общественной и культурной жизни города с его социально-экономическим развитием. У Г.Н. Потанина впервые представлена типология сибирских городов, находящихся в прямой зависимости от их градообразующей базы.5 К числу исследователей, также рассматривающих вопросы городской жизни в Сибири, относятся Н.М. Ядринцев, П. Головачев.6,

В коллективных трудах дооктябрьского периода «Азиатская Россия» и «Иркутск. Его место и значение в истории и культурном развитии Восточной Сибири» представлен фактический материал по городам с описанием различных сторон городской жизни.7 В первом томе «Азиатская Россия» содержатся сведения о населении, финансовом и хозяйственном состоянии городов, экономике края, административном и судебном устройстве, об организации образования и здравоохранения в регионе.

Из дореволюционных работ об Иркутске следует отметить труды В.П. Сукачева и М.В. Загоскина, котррые посвящены изучению деятельности городской думы г. Иркутска за период 1870 - 1892 гг.8 Одним из первых дореволюционных исследований Красноярска стала работа Латкина, в которой дается экономический обзор и приводятся некоторые сведения из истории города во второй половине XIX в.9 Единственной дореволюционной работой по истории Читы была книга А.И. Попова, рассматривавшего основные этапы экономического и культурного развития города во второй половине XIX в. В ней он уделил также внимание становлению и развитию органов городского

4 Кеннан Дж. Сибирь и ссылка. Т.1. - Спб. 1906; Девель Ф. Рассказы о Восточной Сибири, тс. о губерниях Енисейской и Иркутской, и областях Якутской, Забайкальской и Приморской. - М. 1901, Гамов И. Очерки далекой Сибири - Гомель, 1894, Писарев Н.М. Сибирь. Историко-географ. очерк. - М,1901. s Потанин Г Н. Города Сибири. // Сибирь Ее современное состояние и ее нужды- - Спб., 1908.

6 Ядринцев Н М. «Спирьках колония». - Спб., 1882 и сборник очерков «Сибирь: ее современное состояние и нужды» - Спб., 1908; Головачев П. Сибирь Природа, люди, жизнь. - М., 1905.

7 Азиатская Россия - Спб, 1914, сборник «Иркутск. Его место и значение в истории и культурном развитии

1 Сукачев В П. Программа исторического и статистико-экономического описания г. Иркутска. - М : Типо-литогр. т-ва И.Н. Кушнерев и К, 1892; Загоскин М В. Иркутск и Иркутская губернияе очерком прочих губерний и областей Сибири. - Ирк. 1870, Он же. Ирк. Заседания для составления соображений об улучшении городского

^Латкин Н В. Красноярский округ Енисейской губернии. - Спб.: Тип-я A.B. Тихонова, 1890.

самоуправления.10 Таким образом, анализ историографии конца XIX вв.,

<

свидетельствует о том, что в дореволюционной литературе процесс развития городского хозяйства губернских и областных центров Восточной Сибири в конце XIX - начале XX вв. как тема научного анализа осталась не сформулирована. Тем не менее, исследователями городов был накоплен значительный фактический материал, введены в оборот некоторые источники и намечено конструирование ряда проблем, касающихся темы.

До конца 50-х гг. в советской историографии не было специальных исследований, посвященных истории городского хозяйства. Новый этап в изучении отечественной историографии начинается с середины 50-х по 80-е гг. и отмечен значительным увеличением исследований по отдельным проблемам развития городского хозяйства. В этот период приоритетное внимание уделялось проблемам экономического развития городов.

В это время появляются исследования В.В. Воробьева, в которых он рассматривал города Восточной Сибири в досоветский период.11 В них автор изучает процесс развития городов в XIX вв., для чего исследует основные факторы их развития.

В рассматриваемый период в советской историографии появился коллективный труд - «История Сибири», третий том которой посвящен исследованию Сибири в эпоху капитализма: население, состояние сибирской промышленности и торговли, особенности их развития с появлением Сибирской железной дороги, в годы I мировой войны.

В Красноярске в это время вышло несколько книг по истории экономической и культурной жизни города в данный период. Исследователи ОА Хонина, Р.Л. Иванова, Л.П. Моисеева рассматривали основные моменты развития

10 Попов А.И. Город Чита: описание, путеводитель и справочник по г. Чите, Забайкальской области и окрестностям. - Чита, 1907;

11 Воробьев В В Формирование городской сети юга Восточной Сибири. - Ирк., 1958; Он же. - Города южной части Восточной Сибири. - Ирк., 1959

города и общественной жизни, а так же историю создания учебных заведений в городе.12

В 80-е г. стали актуальными проблемы формирования сословно-классовой структуры городского населения, системы государственного и местного управления. В трудах В.А. Нардовой затрагивались проблемы взаимоотношения органов городского самоуправления с государством, анализировалась сословно-классовая принадлежность городских гласных, а также процессы развития городского хозяйства и социальной сферы в городах Европейской России.13 В.А. Нардовой на основе широкой источниковой базы были изучены процедуры выборов в городах по Городовому положению 1870 и 1892 гг., удельный вес лиц, получивших избирательные права, социальный состав избирателей, сословная и классовая принадлежность гласных, проанализированы бюджеты городов Европейской России, поставлена проблема взаимоотношений городских самоуправлений с государством. В своих исследованиях автор отмечает положительные результаты муниципальной деятельности.

Во второй половине 1980 - 90-х гг. появляется серия совершенно новых, идеологически неангажированных работ, что характеризует новый этап в историографии проблемы.

Исследователи П.Г. Рындзюнский и Б.Н. Миронов, разрабатывая концептуальные подходы изучения русского города XIX в., пришли к выводу, что к моменту проведения городской реформы 1870 г. города России сохранили большинство феодальных пережитков.14 Реформа 1870 г. мало способствовала превращению русского города в промышленный, хоть и лежала в русле перехода от традиционного к индустриальному обществу.

Важным результатом этого этапа историографии является труд исследователя российского города Б.Н. Миронова, в котором разработан новый

12 Красноярск и красноярцы. - N1, 1978; Красноярску 350 лет: Тезисы ... докл. город, научно-пракг. конф. поев. 350-летию Красноярска. - Кр-ск, 1978; Красноярский край: справочник./ Сост. О А. Хонина, Р.Л. Иванова. -Кр-ск, 1984; История Красноярского края. Учебное пособие по краеведению для учителей истории. - Кр-ск, 1967.

13 Нардова В.А. Городское самоуправление в России в 60-х - начале 90-х годов XIX в. - Л: Наука, 1984; Она же. -Самодержавие и городские думы в России в конце XIX - начале XX вв. - Спб.: Наука, 1994,

н Рындзюнский П.Г. Городское гражданство дореформенной России. - М., 1995; Миронов Б.Н. Русский город в 1740-1860-е гг.-Л., 1990.

подход к городу, как к функциональному, интегрирующему социальному организму со специфическим укладом жизни, но к сожалению, им не затронуты сибирские города.15 В связи с этим обращают на себя внимание работы авторитетного исследователя сибирского города Д.Я. Резуна, где автор рассуждает о поиске теоретических основ для определения понятия «город», периодизации его развития, типологии изучения городских обществ.16

Следует отметить, что многие исследования этих проблем касались в основном Европейской России или Западной Сибири, редко - Восточной. Причём часто вопросы развития восточносибирского региона были интегрированы в общесибирские. Города, как объект исследования, или не были специально выделены, или изучались попутно с другими проблемами.

* Разнообразная информация о восточносибирских городах содержится в изданиях справочного характера, таких, как «Краткая энциклопедия по истории купечества и коммерции Сибири» (Новосибирск, 1994 - 1999), «Сибирская советская энциклопедия» (1931).

На современном этапе в Западной Сибири появились диссертационные исследования, которые содержат материал по истории сибирских городов, но в их трудах рассматриваются только города данного региона. Ими затронуты проблемы формирования органов городского управления, их функционирования, рассмотрены основные направления деятельности и пр.1'

В настоящее время в Иркутске также появилось достаточное количество трудов по истории города. Различные аспекты его развития рассматривают такие историки, как А.В. Дулов, Г.В. Оглезнева, Л.В. Шапова, В.П. Шахеров и др. Так в монографии «Иркутск в панораме веков: Очерки истории города.» ими затронуты вопросы основания города, развития экономики и городской культуры, рассмотрен процесс управления городом Иркутском и всей Сибирью,

15 Миронов Б Н Социальная история России периода империи - Спб, 2000

16 Резун Д Я О некоторых проблемах современной сибирской исторической урбанистики // Сибирский город XVIII-началаXX в Выл 1 Иркутск, 1998

п Еремина Л А Городское самоуправление Западной Сибири в конце XIX - начале XX вв Автореф дис кан ист наук - Новосибирск, 2001, Лен К В Подготовка и проведение Городской реформы 1870 г в Западной Сибири Автореф дис кан нет наук. - Барнаул, 2000 , Лотягина А В Городское самоуправление Западной Сибирью в конце XIX - начале XX вв Автореф дис кан ист наук - Барнаул, 1999

8

революционное движение и пр.18 Под их руководством в настоящее время появился ряд работ по истории Восточной Сибири, подготовленных молодыми специалистами. Вопросы развития городского хозяйства в г. Иркутске затрагивает И.Л. Дамешек;19 вопросы общественной и культурной жизни Восточной Сибири -Е.В. Севостьянова и А.В. Лисичникова;20 историю формирования восточносибирского чиновничества в рассматриваемый период - Кузнецов А.А.;21 вопросы формирования органов местного самоуправления частично затрагивает Н.И. Гаврилова. Ею же был исследован общественный быт горожан Иркутской губернии в указанный период.22

Пожалуй, единственной работой по развитию городского благоустройства Иркутска в указанный период можно считать исследование Ю.С. Душкина.23 В нем автор подробно описывает водоснабжение, канализацию и работы по благоустройству города в досоветский период. Ее ценность заключается в том, что она полностью построена на данных Государственного архива Иркутской области.

Некоторые аспекты городского самоуправления Красноярска рассмотрены в коллективной монографии Г.Ф. Быкони, В.И. Федоровой и Л П. Бердникова.24 Авторы придерживаются концепции о недооформленности буржуазных реформ 1860 - 70-х гг., в том числе и городской реформы. В книге впервые введены данные по бюджету города Красноярска. В 1995 года вышла в свет работа Л.П. Бердникова «Вся Красноярская власть...». В которой освещена деятельность органов городского самоуправления в пореформенный период в Красноярске.

" Иркутск в панораме веков Очерки истории города / С М Алексеев, В В Барышников, И Л Дамешек, Л М Дамешек, Н И Гаврилова, Г В Оглезнева, 3 И Рабецкая, Л В Шапова, В П Шахеров Отв ред Л М Дамешек -Ирк Вост-Сиб издат Компания, 2002

19 Дамешек И Л Развитие городского управления и хозяйства //Иркутск в панораме веков Очерки по истории города - Иркутск, 2003

20 Севостьянова Е В Общественная инициатива и культурная жшнь Восточной Сибири во 2 половине XIX -начале XX в Дисс на соиск уч ст канд. истор наук - Иркутск, 1998, Лисичникова А В Образ жизни интеллигенции губернских и областных центров Восточной Сибири во 2-ой половине XIX в Дисс на соиск уч ст канд истор наук - Иркутск, 2000

1 Кузнецов А А Чиновничество губернских и областных центров Восточной Сибири во 2 половине XIX - начале XX в Дисс на соиск уч ст канд. истор наук. - Иркутск, 2002

22 Гаврнпова Н И Общественный быт горожан Иркутской губернии во 2-ой половине XIX в Дисс на соиск уч ст канд истор наук - Иркутск, 2002

21 Душкин ЮС Водопровод, канализация, благоустройство г Иркутска (Досоветский период) - Иркутск, 1995

24 Красноярск в дореволюционном прошлом 17-19 вв/под ред. Г Ф Быкони, НФ Федоровой, Л П Бердникова -

Кр-ск, 1990

Среди исследований последнего времени необходимо выделить работы В. Немерова и В. Лобанова.25 Изучая историю Читы, исследователи ни в один из периодов не ставили вопроса о развитии городского хозяйства, лишь у Лобанова приведены некоторые сведения о строительстве зданий, водоснабжении, благоустройстве города и пр.

Историографический анализ позволяет сделать вывод о том, что в отечественной исторической литературе назрела необходимость и в целом созданы весомые предпосылки для исследования городского хозяйства губернских и областных центров Восточной Сибири в конце XIX - начале XX вв.

Целью настоящей работы является исследование тенденций развития городского хозяйства губернских и областных центров Восточной Сибири в конце XIX - начале XX вв..

В соответствии с поставленной целью предполагается решить следующие задачи:

рассмотреть социально-демографические условия развития губернских и областных центров Восточной Сибири в конце XIX - начале XX вв.;

определить порядок формирования и функционирования органов городского общественного управления; исследовать сословный состав избирательного корпуса, его активность; проанализировать бюджетную деятельность городских дум;

исследовать процесс развития коммунального хозяйства

(благоустройство территории и санитарное состояние городов, водоснабжение городов, освещение городов, развитие транспорта) губернских и областных центров Восточной Сибири в конце XIX - начале XX вв..

Источниковая база исследования. В работе используются материалы как неопубликованных, так и опубликованных источников. Опубликованные источники представлены законодательными документами, делопроизводственной документацией, летописями, периодической печатью, публицистикой,

25 Пемеров В. Чита. История. Памятные места. Судьбы. - Чита, 1994; Лобанов В. Г. Старая Чита. - Чита: Степанов М. А., 2001.

статистическими и справочными публикациями, источниками личного происхождения (воспоминаниями, мемуарами, письмами).

Основным законодательным документом, имеющим первостепенное значение для решения обозначенного круга вопросов, являлось Городовое положение 1870, 1892 гг.. Оно представлено в Своде законов Российской империи, а также имеются его отдельные издания. Анализ статей Городового положения позволил определить политику государства по отношению к органам местного самоуправления, структуру, сферы деятельности городских учреждений, объем их полномочий и др.

Особенно ценные сведения по данному исследованию содержат документы делопроизводства, хранящиеся в местных архивах. В диссертации использованы материалы Государственного архива Иркутской области (ГАИО), Государственного архива Красноярского края (ГАКК) и Государственного архива Читинской области (ГАЧО). К этой группе источников относятся отчеты генерал-губернаторов и губернаторов, распоряжения губернаторов и городских голов, их переписка, протоколы заседаний, обязательные постановления городских дум, отчеты городских управ, отчеты о доходах и расходах, доклады, контракты, прошения, жалобы, сведения о числе жителей, фабриках, количестве зданий, денежных сборах, санитарном состоянии и пр.. Отчеты генерал-губернатора по управлению краем содержат в себе сведения обо всех сферах жизни в губерниях и областях. Рассмотренные дела позволили исследовать деятельность органов городского самоуправления в различных сферах муниципального хозяйства.

Еще одним не менее значимым источником являются летописи. Особый интерес для автора вызывают летописи г. Иркутска, составленные Пежемским П.И., Кротовым А.В., Н.С. Романовым и Ю.П. Колмаковым которые охватывают период с 1857 по 1924 гг.. Летописание не только знакомит нас с городской жизнью, но и дополняет статистические сведения важными данными, которые отражают хозяйственный уклад городов. Данные летописей в контексте с информацией из других источников позволяют анализировать материал и делать выводы.

В работе использовались материалы как местной, так и центральной периодической печати. Важное значение имеют периодические издания, издаваемые самими думами («Известия Иркутской городской думы», «Известия Читинской городской думы», «Вестник Иркутского городского общественного управления»). Периодические издания освещали финансовые и хозяйственные проблемы городов, а также отражали отношение общественности к деятельности городских руководителей.

Из статистических источников в работе использовались статистические обзоры губерний и областей, «Памятные книжки» Енисейской, Иркутской губерний и Забайкальской области, адрес-календари и календари-справочники за разные годы, статистические сборники, а также сведения Первой всеобщей переписи населения 1897 г. В них содержатся данные однодневных переписей населения городов, (численный и сословный состав, занятость горожан), которые также помогают обозначить динамику их бюджетов.

Определенный вклад в исследование поставленных проблем внесли источники личного происхождения. К ним относятся воспоминания людей, живших в тот период, письма и пр. Они отражают некоторые особенности социально-экономического развития городов, в которых жил или бывал автор. , Для диссертационного исследования использование этих источников позволяет внести дополнения в рассмотрение и анализ процесса развития губернских и областных центров. В целом привлеченные источники, взаимно дополняя и проверяя друг друга, позволяют достигнуть поставленной цели и решить основные исследовательские задачи.

Методы исследования. Поставленные задачи исследования и характер используемых источников потребовали сочетания различных принципов и методов изучения темы. Основополагающее значение для настоящего исследования имеет принцип историзма, который предполагает рассмотрение исторических явлений, фактов, событий и процессов в соответствии с конкретно-исторической обстановкой, во взаимосвязи, изменении и развитии. В работе также используется общенаучный принцип системно-структурного анализа.

Восточная Сибирь, как регион является определенным социокультурным параметром, подсистемой в глобальной общественной системе. Городское хозяйство, являющееся предметом этого исследования, в свою очередь имело определенную структуру и принципы своего развития. Выявление роли и места органов самоуправления в хозяйственном развитии городов происходило с учетом их структурно-функциональных особенностей. Использование системно-структурного подхода особо значимо при постановке проблем и формулировке выводов.

В работе наряду с научными принципами применяются такие методы исторического исследования, как исторического познания, историко-генетический, компаративный, историко-типологический, историко-системный. Обработка количественных характеристик проводилась на основе статистического метода с использованием группировки и вычисления средних величин, выявления разницы между максимальным и минимальным показателями. Применение метода периодизации помогло определить качественные изменения в событийно-историческом описании и анализе историографических источников. В данном исследовании все эти методы находятся во взаимосвязи и взаимодополнении.

Научная новизна диссертации определяется тем, что представленная работа является первым комплексным исследованием становления и развития городского хозяйства губернских и областных центров Восточной Сибири в конце XIX - начале XX вв. До сих пор в отечественной историографии история возникновения и развития городского хозяйства не звучала как тема самостоятельного исследования. Поставлен ряд проблем, которые еще не являлись предметом специального изучения: проведен анализ структуры органов городского общественного самоуправления, анализ динамики городских бюджетов и исследована хозяйственная деятельность городов по благоустройству территории и санитарному состоянию, водоснабжению, освещению, развитию городского транспорта.

Практическая значимость состоит в том, что данная работа, во-первых, может служить расширению научного знания об уровне развития городов Восточной Сибири в конце XIX - начале XX вв.; во-вторых, основные выводы и заключения этого исследования могут быть использованы в организации и деятельности современных муниципальных образований. Материалы и выводы работы могут быть использованы в обобщающих трудах по истории Сибири, сибирского города, городского самоуправления, отдельных работах по истории городов Иркутской, Енисейской губерний, Забайкальской области, при подготовке справочных изданий по этой проблеме и соответствующих спецкурсах. Данные диссертации могут быть востребованы при составлении музейных экспозиций.

Апробация работы. Диссертация прошла обсуждение на кафедре отечественной истории Иркутского государственного педагогического университета. Основные положения и результаты исследования были представлены:

на Всероссийской научно-практической конференции «История России» А.П. Щапова и история России: Первые Щаповские чтения на научной конференции «Диалог культур народов России, Сибири и стран Востока»

на региональной научно-теоретической конференции, посвященной 90-летию В. И. Дулова

на Международной научно-практической конференции «Россия и Восток: проблемы взаимодействия в региональной политике и исторической ретроспективе», посвященной 180-летию сибирских реформ М.М. Сперанского.

- региональная научно-практическая конференция, посвященная памяти профессора В.И. Дулова и его ученика В.Г. Тюкавкина (Иркутск, 26 апреля, 2005 г.).

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников и литературы, приложений.

КРАТКОЕ ИЗЛОЖЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ И ВЫВОДОВ

РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, выясняется степень ее изученности, определяются цели и задачи, хронологические и территориальные рамки, дается характеристика источниковой базы исследования, показывается научная новизна и практическая значимость изучаемой темы.

Первая глава «Органы городского общественного самоуправления» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Города Восточной Сибири и их функциональные типы» рассмотрены восточносибирские губернские и областные центры, выявлены функциональные типы этих городов, проведен анализ их величины, а также рассмотрен их социально-демографический потенциал. Данные параметры позволили сравнить восточносибирские административные центры с общероссийскими и выделить их своеобразие.

В рассматриваемый период в Восточной Сибири насчитывалось 26 городов, из них 2 губернских (Иркутск и Красноярск) и 2 областных (Якутск и Чита), а остальные уездные и заштатные. В конце XIX - начале XX вв. население губернских и областных центров Восточной Сибири постоянно росло, что позволило провести классификацию этих городов и разделить их на крупные, средние и малые. Исходя из этого, к крупным городам в середине XIX в. относился только Иркутск, а к началу XX в. к ним можно уже отнести Красноярск и Читу. Якутск в отличие от этих центров практически стоял на месте. Основным источником роста населения был механический прирост, но его процент был значительно ниже, чем в Западной Сибири, это объясняется отдаленностью восточносибирского региона и суровыми климатическими условиями.

Использование методики Б.Н. Миронова позволило вьивить типологию этих городов согласно их функциональной структуре, которая в силу ряда причин претерпела некоторые изменения.

Анализ сословной структуры и занятости населения городов показал, что и в середине XIX - и вначале XX вв. оно было занято торгово-промышленной деятельностью, что положительно влияло на развитие административных центров Восточной Сибири в указанный период.

Во втором параграфе - «Порядок формирования и функционирования органов городского самоуправления» - проанализирована структура органов городского общественного самоуправления, исследован сословный состав избирательного корпуса, его активность по Городовому положению 1870 и 1892 гг., а«также выявлены особенности формирования городских муниципалитетов в губернских и областных центрах Восточной Сибири в конце XIX - начале XX вв..

По городовому положению 1870 года в состав органов городского самоуправления входили городские избирательные собрания, городские думы и городские управы. Законодательная инициатива в решении местных дел принадлежала городской думе, гласные которой избирались жителями в соответствии с действующим законодательством. Выборы в гласные производились на избирательном собрании и осуществлялись закрытой подачей голосов посредством баллотировки шарами. Гласные думы избирали членов исполнительного органа - городской управы, и его председателя городского голову, которые затем утверждались губернатором и считались государственными служащими. С целью принятия компетентных решений по текущим финансовым и хозяйственным вопросам городские думы создавали общественные комиссии из числа гласных и жителей города. Их деятельность заключалась в разработке и освещении перед думой серьезных и сложных вопросов городской жизни. Круг полномочий органов городского управления ограничивался местными хозяйственными и финансовыми проблемами. По Городовому положению 1892 г. круг полномочий муниципалитетов в сфере

развития городского хозяйства не претерпел значительных изменений, но была урезана их самостоятельность.

Проведение городской реформы в губернских и областных центрах Восточной Сибири проходило с 1870 г. По закону 1870 г. в основу имущественного ценза был положен доход с недвижимости, что способствовало капитализации городской экономики. Право голосовать получило небольшое количество горожан, что объясняется бедностью населения, высоким имущественным цензом и трехразрядной избирательной системой. В губернских и областных центрах Восточной Сибири голосовать могли от 8,9 до 4 % горожан (в Иркутске от 7 % населения, в Красноярске - 4 %, в Чите около 9 %). Полученные показатели в целом соответствуют общероссийской тенденции. По Городовому положению 1892 г. произошло значительное сокращение численности избирателей по отношению ко всему населению городов ( в Иркутске - 3,6 %, Красноярске - 1 %, Чите - 4,2 %).

Сравнительный анализ данных по Городовому положению 1870 и 1892 гг. показал, что самым многочисленным в городском самоуправлении региона явилось купечество. В губернских и областных центрах Восточносибирского региона оно составило от 50 до 53,4 %. Эти данные являлись общероссийской тенденцией как в центре страны, так и по городам Западной Сибири. Группа мещан составила от 19 до 26,6 %. Дворяне и чиновники составили от 11,2 до 6,6 %, но в Иркутске - 25 %. Это объясняется особым положением главного города региона, где чиновничество и дворянство было богаче, находясь на государственной службе. Таким образом, участие в городском самоуправлении являлось привилегией купеческой элиты. Именно из этой среды избиралось большинство руководителей городских дум и управ - городских голов. К концу XIX вв. наблюдается активизация верхушки мещанства (Красноярск), чиновников и дворян (Иркутск), приближающихся к буржуазным слоям. Противостояния этих социальных групп приводили их к активной общественной деятельности в городском управлении и сферах городского хозяйства.

В третьем параграфе - «Доходы и расходы городских дум» - определено «

финансовое состояние губернских и областных центров Восточной Сибири в конце XIX - начале XX вв., исследована структура доходных и расходных статей, дан сравнительный анализ доходных и расходных смет, выявлены источники финансовых поступлений и определены приоритетные направления городских ассигнований.

С конца XIX в. темпы роста городских бюджетов губернских и областных центров Восточной Сибири значительно увеличиваются. Если в 1890 г. их бюджеты составили: Иркутск - 317 653 руб., Красноярск -58 850 руб., и Чита - 40 422 руб., то в 1910 г. Иркутск - 1 679 789 руб., Красноярск - 375 551 руб., Чита -307 456 руб. Таким образом, суммы бюджетов в начале XX в. увеличились в несколько раз, что совпадает с данными по Западной Сибири, но значительно превышает данные по Европейской России, так как там за этот же период времени сумма городских бюджетов повысилась всего на 50 %.

Основными источниками доходных поступлений губернских и областных центров Восточной Сибири в конце XIX в. являлись оценочный сбор с недвижимых имуществ, сборы с торговли и промыслов, доходы от городских имуществ и предприятий. По городам Восточной Сибири эта цифра в среднем составила: городские недвижимые имущества - 34 %, сбор с торговли и промыслов - 20,6 %, оценочный сбор - 16,7 %. Оценочный сбор был почти в 2 раза ниже, чем в городах Европейской России, что объяснялось низким количеством каменных зданий и домов. Поэтому основным источником городских поступлений была городская земля (сенокосы, выгоны, сады, городские площади, реки, пруды и т.д.), использовавшаяся в первую очередь для развития торговли. С целью пополнения собственных бюджетов городские думы привлекали новые источники доходов, такие как, городские предприятия и сооружения В 1915 г. в губернских и областных центрах Восточной Сибири этот

источник дохода занимал ведущее место в бюджете и в среднем составил - 22,8 %.

Обязательные расходы делились на немуниципальные и муниципальные. В начале XX в. доля немуниципальных расходов значительно уменьшается, и соответственно растет доля муниципальных обязательных расходов. Доля же средств отведенных на городское благоустройство снижается и составляет 4,6 %, что на 1/3 ниже, чем общероссийский показатель, 'что сковывает производительную деятельность дум. Социально-экономическое развитие городов привело к росту их потребностей, что требовало увеличения доли средств, отводимых на городские нужды. Поэтому муниципалитеты вынуждены были прибегать к займам. Благодаря этому муниципалитетам удалось произвести устройство электрической сети, водопроводов, приступить к оборудованию муниципальных предприятий.

Замедление развития городской экономики Восточно-Сибирского региона было связано с началом I Мировой войны. Городские бюджеты уменьшаются в силу исполнения государственных повинностей, таких, как расквартировка войск, поставка фуража, и т.д.

Вторая глава «Развитие городской инфраструктуры» состоит из четырех параграфов.

В первом параграфе - «Благоустройство и санитарное состояние городов» - рассмотрена деятельность муниципалитетов и влияние общественности на процесс благоустройства в губернских и областных центрах Восточной Сибири в конце XIX - начале XX вв. Благоустроительная деятельность органов городского самоуправления включала в себя множество различных направлений, а именно: планировка городской территории, меры пожаробезопасности, строительство дорог, канализация, озеленение города, телефонизация, содержание скорбных мест, а также контроль за санитарно-эпидемиологической ситуацией в городе.

Проследив деятельность муниципалитетов по облагораживанию губернских и областных центров Восточной Сибири, необходимо отметить, что в начале XX в. внутреннее устройство городов значительно изменилось по сравнению с серединой XIX в.. Участившиеся пожары, возникающие эпидемии, высокая смертность-среди населения подтолкнули городские думы этих городов

к принятию целого ряда мер, что кардинально изменило облик городов, приблизив их к современным европейским.

Основными благоустроительными мероприятиями для всех губернских и областных центров Восточной Сибири в начале XX в. являлись планировка городов, строительство каменных зданий, нумерация домов, очистка, поливка и мощение улиц, строительство тротуаров, озеленение, телефонизация и пр.

Иркутск являлся губернским центром и центром всего ВосточноСибирского генерал-губернаторства, куда стекалось большинство купцов и промышленников, что способствовало пополнению городской казны. Расширение бюджетных возможностей увеличивает шансы Иркутска по сравнению с другими административными центрами Восточной Сибири улучшать собственное благоустройство.

Значительный скачок в развитии городской территории сделала Чита. Из захолустной деревушки она превратилась в областной центр. Отпечаток на благоустроительную политику в Чите откладывало ее географическое положение. Близкое соседство с Китаем и Монголией с одной стороны способствовало развитию торговли, а значит и развитию городской территории; а с другой -обуславливало наличие дешевой рабочей силы, что приводило к возникновению вспышек эпидемий, а значит, требовало значительных усилий и проведению ряда санитарных мероприятий в городе. Весенние песчаные бури, из-за которых Читу прозвали «проклятой песочницей», выдвигали из всех задач по благоустройству проблему мощения улиц на первый план. Единственным и главным препятствием в этом было отсутствие денежных средств.

Деятельность Красноярской городской думы по благоустройству не уступала административным центрам Восточносибирского региона и проводилась по тем же направлениям, что и в Иркутске.

Отслеживая деятельность органов местного самоуправления, заметим, что они вкладывали достаточно трудов и усилий для наведения порядка в городах и приданию им современного облика. Из-за нехватки средств на благоустройство города им приходилось на протяжении всего времени не только «раскручивать»

местных купцов и промышленников на благотворительную деятельность, но и заставлять горожан нести денежные и натуральные повинности в пользу города.

Во втором параграфе - «Водоснабжение городов» - рассмотрены различные способы снабжения населения водой, выявлены причины, способствующие их появлению, исследована организация деятельности городских муниципалитетов и общественности, а также их роль в данной отрасли городского хозяйства.

Исследовав процесс развития водоснабжения губернских и областных центров Восточной Сибири к началу XX в., мы выяснили, что оно носило примитивный характер: жители города ходили за водой на реку или пользовались услугами водовозов. Деятельность водовозов строго контролировалась органами местного самоуправления, но с увеличением городской территории, удалением окраин города от рек, загрязнением прибрежной зоны, часто возникающими пожарами, появляются определенные сложности в использовании этого способа водоснабжения.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами городские власти вынуждены были прибегнуть к устройству колодцев. Эта мера лишь временно удовлетворяла потребности горожан. В связи с этим процесс подачи воды со временем пришлось усовершенствовать путем оснащения колодцев насосами. В Красноярске и Чите такой способ водоснабжения сохранился и после 1917 г.

С ухудшением санитарно-эпидемиологической ситуации в губернских и областных центрах в начале XX в. муниципалитеты поднимают вопрос об устройстве водопроводов. К сожалению, городской водопровод появится только в Иркутске, и то за счет средств состоятельных лиц. В Красноярске этот вопрос будет подниматься не единожды, но из-за отсутствия средств так и не будет решен. В Чите же основным источником получения воды так и останутся колодцы, которые просуществуют там до 1950-х гг.

Все эти мероприятия не обеспечивали потребности в водоснабжении интенсивно развивающихся губернских и областных центров Восточной Сибири.

В третьем параграфе - Освещение городов - изучен процесс организации освещения городской территории губернских и областных центров Восточной Сибири в конце XIX - начале XX вв., а также рассмотрены деятельность и взаимоотношения городских дум, горожан и частных лиц по этому вопросу.

Не менее важным фактором развития городского хозяйства губернских и областных центров Восточной Сибири было усовершенствование системы освещения. К концу XIX в. от освещения стеариновыми свечами городов перешли на освещение керосиновыми лампами. Жители городов воровали стеариновые свечи и керосиновые лампы, поэтому властям пришлось разделить города на участки и назначить наблюдателей, которые должны были не только следить за порядком, но и за качеством освещения. Из отчетов городских управ видно, что хозяйственный способ освещения был экономически не выгоден городу, поэтому городские думы были вынуждены назначать торги и отдавать освещение города частным лицам сроком на один год.

В начале XX в. в Иркутске и Чите появляется электрическое освещение. Тогда частными предпринимателями было устроено несколько мелких электрических установок, которые обслуживали лишь центральную часть городов. В основном освещались магазины, торговые лавки, частные здания и дома зажиточных лиц. Осознавая необходимость освещения всей городской территории, а также под давлением общественности городские муниципалитеты принялись рассматривать проекты электрического освещения и внедрять его в городах. В Чите в 1906 г. будет построена частная электрическая станция Полякова, которая обслуживала не только центр, но и окраины города вплоть до 1925 г.

Органы городского самоуправления в Иркутске признают электричество достаточно выгодным для городской казны и вынесут решение о строительстве собственной городской электрической станции. Из-за отсутствия средств городская дума вынуждена вновь обратиться к частным компаниям и заключить соглашение о строительстве и оборудовании электростанции на частный капитал. После чего дума произведет расчет и в Иркутске в 1910 г. возникнет своя

городская электрическая станция, расширение которой в дальнейшем охватит и предместья города.

В четвертом параграфе - «Развитие транспорта» - рассмотрен процесс организации городского транспорта, виды транспортных средств, взаимодействие владельцев извозного промысла с местными властями 'и горожанами, существовавшие в губернских и областных центрах Восточной Сибири в конце XIX - начале XX вв.

В конце XIX в. основным городским транспортом губернских и областных центров Восточной Сибири являлись легковые (перевозили пассажиров) и ломовые (доставляли грузы) извозчики.

С расширением городской территории и под влиянием общественности органы местного самоуправления вынуждены налаживать сообщение с окраинами. Из-за дефицита денежных средств в бюджетах городов, власти устраивали торги и продавали право извоза по городским маршрутам частным лицам

С постройкой Транссибирской железнодорожной магистрали в Восточную Сибирь проникает и более усовершенствованный транспорт. В городах появляются омнибусы, велосипеды, автомобили и пр. Например, в Иркутске в 1899 г. было 2 омнибуса, а в 1910 г. их насчитывалось уже 10. Если к концу XIX вв. количество велосипедов в городах не превышало 50, то к 1915 г. их насчитывалось около 200, а вот мотоциклов и автомобилей ни одного. В Иркутске первый автомобиль появился в 1903 г. Так как количество новых транспортных средств было незначительным извозный промысел не потерял своего значения и существовал наряду с появлявшимися современными.

В заключении подведены общие итоги исследования, сформулированы его выводы.

В конце XIX - начале XX вв. в губернских и областных центрах Восточной Сибири сложились определенные условия для хозяйственного развития. Рост городского населения, увеличение его потребностей, строительство железной дороги, расширение торговли, увеличение бюджетов привели к усложнению

городской инфраструктуры. Социально-экономическая жизнь российских городов подтолкнула правительство к принятию нового законодательства.

Становление и развитие системы городского самоуправления в губернских и областных центрах Восточной Сибири по реформе 1870 г. должно было способствовать политическому и экономическому развитию городов, но при этом верховная власть сохранила свое влияние на городские муниципалитеты, не дав им должной степени самостоятельности.

Городские представительства, решая проблемы пожаробезопасности, охраны общественного порядка, благоустройства городской территории, водоснабжения, освещения и пр. положительно влияли на ход городского развития.

* К особенностям развития городского хозяйства губернских и областных центров Восточной Сибири в конце XIX - начале XX вв. следует отнести: преобладание купечества в составе органов общественного самоуправления, быстрый рост городских бюджетов, строительство прибыльных предприятий и их муниципализация, совершенствование всех отраслей городского хозяйства, обеспечивающих бытовые потребности населения.

В пределах своих полномочий органы самоуправления стремились обустроить местную жизнь согласно потребностям капиталистического уклада, но им так и не удалось достичь этого уровня, т.к. их развитие было прервано 1-й Мировой войной, а затем и событиями октября 1917 г.

Приложения включают таблицы, в которых представлен фактический и статистический материал, отражающий главные положения и выводы работы.

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ:

1. Демидова ВА. Источники изучения городского хозяйства Восточной Сибири конца XIX - начала XX вв. // Первые Щаповские чтения (материалы Всероссийской научно-практической конференции) - Иркутск: Иркутский государственный университет. - 2001. - стр. 89-90.

2. Демидова В .А. Хозяйство Иркутска, как губернского центра азиатского региона в конце XIX в. // Вестник Международного центра азиатских

24

исследований. 7/2002. - Москва - Иркутск: Иркутский государственный педагогический университет. Кн.1. - стр. 202-206.

3. Демидова В.А. Содержание скорбных мест г. Иркутска в конце XIX в. // Учителя, ученики... (материалы региональной научно-теоретической конференции, посвященной 90-летию В.И. Дулова). - Иркутск: Иркутский государственный педагогический университет. В 2-х кн. - 2003. - Кн.1.- стр. 7173.

4. Демидова В.А. Организация городского самоуправления в губернских и областных центрах Восточной Сибири по городовому положению 1870 г. // Россия и Сибирь: проблемы взаимодействия в региональной политике в исторической ретроспективе. - Иркутск: Иркутский государственный университет. В 2-х ч. - 2004. - Ч. 1. - стр. 107-110.

5. Трускавецкая В.А. (Демидова В.А.). Структура бюджетов губернских и областных центров юга Восточной Сибири в конце XIX - начале XX вв.// Сибирь в контексте российских перемен: исторический опыт, традиции и проблемы современности (материалы региональной научно-практической конференции, посвященной памяти профессора В.И. Дулова и его ученика В.Г. Тюкавкина). - Ирк: ИГЛУ. В 2-х кн. - 2005. - кн. 2. - стр. 150-155.

Отпечатано в типографии «ASPrint» 664003, г Иркутск, ул Лапина 1 «Б» тел 202-570 тираж 100 экз, заказ № 1027

s f '■>

It *

If

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Трускавецкая, Валентина Александровна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ОРГАНЫ ГОРОДСКОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1.1 .Города Восточной Сибири и их функциональные типы.

1.2. Порядок формирования и функционирования органов городского самоуправления.

1.3. Доходы и расходы городских дум.

Глава 2. РАЗВИТИЕ ГОРОДСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

2.1. Благоустройство и санитарное состояние городов.

2.2. Водоснабжение городов.

2.3. Освещение городов.

2.4. Развитие транспорта.

Введение диссертации2005 год, автореферат по истории, Трускавецкая, Валентина Александровна

Актуальность и научная значимость темы исследования. В настоящее время проблемы реформирования России затрагивают почти каждого гражданина нашей страны. Переход к рыночным отношениям заставляет нас вернуться к изучению периода становления и развития буржуазных отношений в России конца XIX — начала XX вв., так как на основе конкретно-исторических примеров и опыта прошлого возможно не только понимание реформ современных, но прогнозирование их развития в будущем.

Толчком для развития капитализма в России послужили экономические и социальные преобразования второй половины XIX вв., в результате которых возросла численность городского населения, изменились функций городов и усложнилась их инфраструктура. Это и стало главной причиной разработки и проведения городской реформы 1870 г., с которой начинается новый этап развития городов. Именно в этот период в России впервые появляются общественные органы городского самоуправления, цель деятельности которых заключается в решении вопросов местной жизни (благоустройство, образование, здравоохранение, социальное обеспечение и пр.).

В конце XIX начале XX вв. в связи с постройкой Сибирской железнодорожной магистрали экономическое развитие Сибири значительно ускорилось, т.к. города Восточной Сибири являлись важным связующим звеном между Европейской Россией и Востоком, процессы развития этих городов обрели значительные темпы. Хозяйство городов становилось все более усложненным и разветвленным. Развиваясь, его инфраструктура вовлекала в себя все большее количество горожан, повышая их уровень жизни и культуру. Городским муниципалитетам приходилось удовлетворять, с одной стороны, интересы государства по отношению к городам, а с другой - запросы местного общества.

Изучение все более возрастающей роли городских муниципалитетов в развитии российского города позволяет проследить характерные этапы истории городского самоуправления России. Из-за ряда региональных особенностей окраин Российской империи, они имеют свои особенные черты, поэтому изучение истории местного самоуправления и его деятельности такого крупного и самобытного региона, как Восточная Сибирь, является особенно ценным и значимым.

Актуальность проводимого исследования обуславливается становлением и развитием современной системы муниципального управления, которое немыслимо без изучения и учета исторического опыта рациональной организации внутригородской жизни, формирования и расходования городских бюджетов в пореформенный период.

Объектом исследования выступают города Восточной Сибири конца XIX - начала XX вв., в то время носившие статус губернских и областных центров (Иркутск, Красноярск, Чита).

Предметом исследования выступает развитие городского хозяйства административных центров Иркутской, Енисейской губернии и Забайкальской области в конце XIX - начале XX вв.

Городское хозяйство - это комплекс связанных с определенной городской территорией хозяйств, предприятий и организаций, имеющих целью обслуживание бытовых и культурных потребностей городского населения. К ним относятся: жилищное хозяйство, водоснабжение, канализация, очистка, внешнее благоустройство (набережные, замощение, освещение, зеленые насаждения), городской транспорт, теплоснабжение, бани, прачечные, городское земельное хозяйство и др.

Городское хозяйство, как связанные между собой отрасли хозяйства, возникло в XIX в. В дальнейшем развитие машинного производства и таких ведущих отраслей промышленности, как металлургическая, трубопрокатная, электротехническая и другие, создало новую техническую базу для развития городского хозяйства. Интенсивное развитие строительной техники, производство новых строительных материалов позволили возводить многоэтажные здания, снабженные канализацией, водопроводом и газом, связанные с централизованной сетью канализационного, водопроводного и другими видами хозяйства города. Электричество, помимо освещения квартир и улиц, стало использоваться и для других бытовых нужд. На смену конному пришел электрический и автомобильный транспорт, развитие которого повлекло за собой усовершенствование городских дорог.

Значительная часть городского хозяйства городов в конце XIX века формально состояла в ведении муниципалитетов. Доходы от муниципальных предприятий использовались не только для непосредственных нужд городского хозяйства, но и для содержания, в первую очередь, государственных учреждений в этих городах.

Городское хозяйство России в середине XIX в. было крайне отсталым, лишь благодаря реформам, проводимым в различных сферах общественной жизни, в конце этого века удалось придать российским городам определенный облик. Хотя ряд элементов коммунальной техники и благоустройства впервые появились в России задолго до их возникновения в других европейских странах (водопровод, канализация, усовершенствованные мостовые, городские мосты, подъемники и т. д.), уровень развития городов был гораздо ниже, чем в Европе. Значительное количество коммунальных предприятий (трамвай, водопровод) находились в эксплуатации городских муниципалитетов, но все-таки многие из них были в руках иностранных концессионеров. Основные средства расходовались на благоустройство центральной части города, а окраины порой утопали в грязи, что способствовало распространению различных заболеваний, эпидемий и высокой смертности в этих районах.

Разработка данной тематики приобретает важное значение в рамках исследования состояния сибирских городов, которые обладали особой спецификой исторического развития (удаленность от центра, особенности политики правительства по отношению к Сибири, низкий уровень развития городов, многонациональный состав, малочисленность дворянства, высокий процент чиновничества, устойчивое наличие верхушки потомственного купечества, обширное количество ссыльных). Все это позволяет выявить особенности и проследить общие закономерности развития городского хозяйства восточносибирских городов периода капитализма.

Степень изученности проблемы.

Первые шаги в исследовании проблемы были предприняты дореволюционной литературой. В основном внимание заострялось на государственных и местных учреждениях, а также их влиянии на социально-экономическое развитие городов. Изучение теории и практики городского самоуправления было начато школой «государственников» под руководством известного историка, правоведа А.Д. Градовского, идеи которого оказали большое влияние на взгляды последующих исследователей истории государственных и местных учреждений.1 В его работах дается подробный очерк всей структуры центрального и местного управления в России. К этому направлению относятся труды М.И. Свешникова, В.М. Гессена, И.М. Страховского и А. Лохвицкого.2 Они рассматривали законодательную базу городского самоуправления, а также социальный состав гласных и место городских структур в государственном механизме управления. Особо подчеркнем, что в работах М.И. Свешникова городское

1 Градовский А.Д. Собрание сочинений. Органы местного управления. Т. 9. - Спб., 1908.

2 Свешников М.И. Русское государственное право. Пособие к лекциям. - Спб. 1897; Гессен В.М. Вопросы местного управления. - Спб. 1904; Страховский И.М. Губернское устройство (Правительственные учреждения). - Спб. 1913; Лохвицкий А. Губерния и ее земские и правительственные учреждения. 4.1. — Спб. 1864. самоуправление впервые рассматривалось как основной механизм формирования гражданского общества в России. Историки этой школы идеализировали роль государства, утверждая что все внутриполитические преобразования исходят только от государственной власти, не учитывая изменений в социально-экономической сфере.

Другая группа историков, рассматривавших эту проблему, акцентировала свое внимание на нерешенных проблемах городского самоуправления. Прежде всего, это исследования А.Г. Михайловского, А.Г. Гурко и др.3 В них, наряду с острой, злободневной критикой, содержались и конкретные рекомендации по ведению городского хозяйства и т.п. А.Г. Михайловский, рассматривая реформу городского самоуправления в России, обратился к такому вопросу, как городские финансы. Им были исследованы бюджеты русских городов, основные статьи доходов и расходов в сравнении с городами Европы и даны рекомендации по введению нового Городового положения.

Отдельное направление в дореволюционной историографии представляют собой исследования историков, изучавших Сибирь. Можно выделить ряд работ, в которых отражалась общественно-политическая, экономическая и культурная жизнь края. Исследователи Дж. Кеннан, Ф. Девель, И. Гамов, Н.М. Писарев изучали историю и географию региона,

3 Михайловский А.Г. Реформа городского самоуправления в России. - М. «Польза», 1908; Гурко А.Г. Наше государственное и народное хозяйство. - Спб. 1909. общественных учреждений и быта горожан, но, к сожалению, городам, а именно их хозяйственному развитию не уделено достаточного внимания.4

Особенно следует отметить вклад областников, связывавших события общественной и культурной жизни города с его социально-экономическим развитием. Им принадлежат не только красочные описания внешнего облика сибирских городов, но и образа жизни населения, его занятий, численности, формирующихся под воздействием хозяйственных, политических и культурных факторов. Так же они содержат информативные и глубокие рассуждения о роли и месте городов в общественной и культурной жизни Сибири, их общих и отличительных, в сравнении с Европейской Россией, чертах. К числу исследователей, рассматривающих вопросы городской жизни в Сибири, относятся работы Н.М. Ядринцева, Г.Н. Потанина, П. Головачева.5

Характеризуя Сибирь, Н.М. Ядринцев заявлял о том, что правительство превратило ее в колонию, место каторги и ссылки, обрекая сибирские города тем самым на ужасающую экономическую и культурную отсталость. С его точки зрения бороться с таким бедственным положением можно было путем содействия образованию и просвещению населения Сибири. Так же историю освоения сибирских территорий, социально

4 Кеннан Дж. Сибирь и ссылка. Т.1. — Спб. 1906; Девель Ф. Рассказы о Восточной Сибири, т.е. о губерниях Енисейской и Иркутской, и областях Якутской, Забайкальской и Приморской. - М. 1901; Гамов И. Очерки далекой Сибири,- Гомель, 1894; Писарев Н.М. Сибирь. Историко-географ. очерк. - М,1901.

5 Ядринцев Н.М. «Сибирь как колония». - Спб., 1882 и сборник очерков «Сибирь: ее современное состояние и нужды». - Спб., 1908; Потанин Г.Н. Города Сибири. // Сибирь. Ее современное состояние и ее нужды. Спб., 1908; Головачев П. Сибирь. Природа, люди, жизнь. - М., 1905. экономическое развитие и в связи с этим происходящие события общественной и культурной жизни городов рассматривал П. Головачев.

Наибольшую ценность представляют очерки Г.Н. Потанина «Города Сибири», где впервые представлена типология сибирских городов, находящихся в прямой зависимости от их градообразующей базы. Автор затрагивает вопрос об особенностях состава и деятельности сибирских городских дум, представляет сведения об экономическом и хозяйственном уровне развития этих городов. Особое внимание исследователь уделяет городу Иркутску, так как считал его наиболее развитым городом Восточной Сибири.

Из дореволюционных работ об Иркутске следует отметить труды В.П. Сукачева и М.В. Загоскина, которые посвящены изучению деятельности городской думы г. Иркутска за период 1870 - 1892 гг.6 Эти произведения являются уникальными для Восточно-Сибирского региона, так как в них современники дают оценку городской реформы 1870 года и рассматривают ее влияние на экономику и хозяйство города.

Одним из первых дореволюционных исследований Красноярска стала работа Н.В. Латкина, в которой дается экономический обзор и исследованы некоторые сведения из истории города во второй половине XIX в.7

6 Сукачев В.П. Программа исторического и статистико-экономического описания г. Иркутска. - М.: Типо-литогр. т-ва И.Н. Кушнерев и К, 1892; Загоскин М.В. Иркутск и Иркутская губернияс очерком прочих губерний и областей Сибири. - Ирк. 1870, Он же. Ирк. Заседания для составления соображений об улучшении городского управления. - М., 1863.

Латкин Н.В. Красноярский округ Енисейской губернии. - Спб.: Тип-я А.В. Тихонова, 1890.

Менее активно изучалась история областных центров. Единственной дореволюционной работой по истории Читы была книга А.И. Попова, рассматривавшего основные этапы экономического и культурного развития города во второй половине XIX в. В своем труде он уделил также внимание становлению и развитию органов городского самоуправления. Кроме нее, можно также выделить исследование В.Н.Соколова, посвященное хозяйству о дореволюционного Забайкалья.

Основным исследованием дореволюционного Якутска является работа И. Майнова, которую он посвятил истории развития народного образования в городе и области.9

В коллективных трудах дооктябрьского периода «Азиатская Россия» и «Иркутск. Его место и значение в истории и культурном развитии Восточной Сибири» представлен фактический материал по городам с описанием различных сторон городской жизни.10 В первом томе «Азиатская Россия» содержатся сведения о населении, финансовом и хозяйственном состоянии городов, экономике края, административном и судебном устройстве, а так же данные об организации образования и здравоохранения в регионе. В сборнике очерков «Иркутск. Его место и значение в истории и культурном развитии Восточной Сибири» описаны жизнь и быт горожан.

8 Попов А.И. Город Чита: описание, путеводитель и справочник по г. Чите, Забайкальской области и окрестностям. - Чита, 1907; Соколов В.Н. Сборник докладов о Забайкальском хозяйстве. - Чита, 1918.

9 Майнов И.И. Зачатки народного образования в Якутской области. - Ирк., 1897.

10 Азиатская Россия. - Спб., 1914; сборник «Иркутск. Его место и значение в истории и культурном развитии Восточной Сибири».- М., 1891.

Особое внимание здесь уделяется описанию местного купечества и его влияния на жизнь города.

Таким образом, анализ историографии конца XIX вв., свидетельствует о том, что в дореволюционной литературе процесс развития городского хозяйства губернских и областных центров Восточной Сибири в конце XIX — начале XX вв. как тема научного анализа осталась не сформулирована. Тем не менее, исследователями городов был накоплен значительный фактический материал, введены в оборот некоторые источники и намечен ряд проблем, касающихся темы.

До конца 50-х гг. в советской историографии не было специальных исследований, посвященных истории городского хозяйства. Новый этап в изучении отечественной историографии начинается с середины 50-х по 80-е гг. и отмечен значительным увеличением исследований по отдельным проблемам развития городского хозяйства. В этот период приоритетное внимание уделялось проблемам экономического развития городов.

В это время выходят исследования В.В. Воробьева, в которых он рассматривал города Восточной Сибири в досоветский период." В них автор изучает процесс развития городов в XIX вв., для чего исследует основные факторы их развития. Анализируя процесс становления и развития сибирских городов, он считал, что в развитии Красноярска и Читы решающую роль сыграл административный фактор. В работах также

11 Воробьев В.В. Формирование городской сети юга Восточной Сибири. - Ирк., 1958; Он же. - Города южной части Восточной Сибири. - Ирк., 1959. приведены данные об изменении численности населения в этих городах, о влиянии на их развитие транспортных функций и т. д.

Большим событием в советской историографии в 1960-е годы является издание многотомного коллективного труда, посвященного изучению Сибири - «История Сибири».12 Третий том этой работы содержит исследования Сибири в эпоху капитализма: население, основные принципы городской реформы 1870 г., состояние сибирской промышленности и торговли, особенности их развития с появлением Сибирской железной дороги, в годы I мировой войны. Но, к сожалению материал очень краток.

Из работ написанных в советский период, хотелось бы выделить исследование по истории Иркутска Ф.А. Кудрявцева и Г.А. Вендриха, в нем дана общая характеристика социокультурной сферы города второй половины XIX в. 13

В Красноярске в это время вышло несколько книг по истории экономической и культурной жизни города в данный период. Исследователи О.А. Хонина, P.J1. Иванова, Л.П. Моисеева рассматривали основные моменты развития города и общественной жизни, а так же историю создания учебных заведений в городе.14

По истории города Якутска в 1950-1970 гг. вышли работы О.В. Ионовой, М.А. Кротова, А.Д. Сыроватского и Г.П. Башарина, в которых была

12 История Сибири. В 5 т. Т. 3. - Л., 1968.

13 Кудрявцев Ф.А., Вендрих Г.А. Иркутск. Очерки по истории города. - Ирк. Обл. изд-во, 1971.

14 Красноярск и красноярцы. -М., 1978; Красноярску 350 лет: Тезисы . докл. город, научно-практ. конф. поев. 350-летию Красноярска. - Кр-ск, 1978; Красноярский край: справочник./ Сост. О.А. Хонина, Р.Л. Иванова. -Кр-ск, 1984; История Красноярского края. Учебное пособие по краеведению для учителей истории. - Кр-ск, 1967. дана общая характеристика социальной, экономической и культурной жизни Якутска и Якутской области во второй половине XIX в.15

В 80-е г. были поставлены проблемы формирования сословно-классовой структуры городского населения, системы государственного и местного управления. В исследованиях В.А. Нардовой затрагивались проблемы взаимоотношения городских самоуправлений с государством, анализировалась сословно-классовая принадлежность гласных, а также процессы развития городского хозяйства и социальной сферы в городах Европейской России.16 Так, в монографии В.А. Нардовой на основе широкой источниковой базы были изучены процедуры выборов в городах по Городовому положению 1870 и 1892 гг., удельный вес лиц, получивших избирательные права, социальный состав избирателей, сословная и классовая принадлежность гласных, проанализированы бюджеты городов Европейской России, поставлена проблема взаимоотношений городских самоуправлений с государством. В работе автор отмечает положительные результаты муниципальной деятельности.

Необходимо отметить, что в это время наряду с господством одной методологической базы происходит процесс ее более инвариантного использования. Историография, не отказываясь от ленинского понимания реформ второй половины XIX в., от его представлений о ходе и

15 Ионова О.В. Город Якутск. - Якутск, 1950; Кротов М.А. Родная Якутия. - Якутск, 1957; Сыроватский А.Д. Якутск. Исторические места и справочные материалы. - Якутск, 1961; Башарин Г.П. Социально-экономические отношения в Якутии второй половины XIX - начала XX вв. - Якутск, 1974.

16 Нардова В.А. Городское самоуправление в России в 60-х - начале 90-х годов XIX в. - Л: Наука, 1984; Она же. - Самодержавие и городские думы в России 8 конце XIX - начале XX вв. - Спб.: Наука, 1994. перспективах развития капитализма, все же пыталась расширить общий набор концептуальных подходов к феномену города в истории России. В этом смысле объяснимо развитие историко-культурного и историко-этнографического направлений в изучении города (М.Н. Шмелева и JI.A. Анохина, М.Г. Рабинович), появление трудов историко-методологического

17 плана (Д.Я. Резун). Вместе с тем исследователи практически не выходили при оценках работы городских самоуправлений за рамки общепринятых тогда идеологических схем.

Во второй половине 80-х гг. в связи с попытками реформирования российского общества интерес к проблемам истории сибирских городов возрастает. С этого времени начинается новый этап в историографии, который для изучения истории Сибири оказался очень плодотворным. Это связано со снятием запретов с ранее закрытых тем, а также с подъемом краеведческого движения, вылившегося в интересные и неоднозначные исследования. В частности, выходит целая серия научно-популярных очерков и брошюр о городах Западной и Восточной Сибири.

В начале 80-х гг. выходит сборник под ред. О.Н. Вилкова, в котором рассматриваются вопросы развития городов в период феодализма и

1 Я капитализма. Собственно исследованию населения городов и их развития в

17 Анохина Л.А., Шмелева М.Н. Быт городского населения средней полосы РСФСР в прошлом и настоящем. - М., 1977; Рабинович М.Г. Очерки этнографии русского феодального города. Горожане, их общественный и домашний быт. - М., 1978; Резун Д.Я. К проблеме основных категорий городской культуры Сибири XVII в.// Проблемы культуры городов России. Материалы второго всероссийского научно-практ. семинара. Омск, 1996.

18 Города Сибири (Эпоха феодализма и капитализма). Сб ст. под ред О.Н. Вилкова. - Изд-во «Наука». -Новосибирск, 1978.

Восточной Сибири в конце XIX - начале XX вв. посвящены в 50-х гг. XX в. работа В.В. Воробьёва и в 70 - 90-х гг. XX в. отдельные научные труды В.А. Скубневского.19

Исследователи П.Г. Рындзюнский и Б.Н. Миронов, разрабатывая концептуальные подходы изучения русского города XIX в., пришли к выводу, что к моменту проведения городской реформы 1870 г. города России сохранили большинство феодальных пережитков. Реформа 1870 г. мало способствовала превращению русского города в промышленный, хоть и лежала в русле перехода от традиционного к индустриальному обществу.

Разнообразная информация о сибирских городах содержится в издании «Краткая энциклопедия по истории купечества и коммерции

71

Сибири», но она в основном носит справочный характер.

Важным результатом этого этапа историографии является труд исследователя российского города Б.Н. Миронова, в котором разработан новый подход к городу, как к функциональному, интегрирующему социальному организму со специфическим укладом жизни, но к сожалению, им не затронуты сибирские города. В связи с этим обращают на себя внимание работы авторитетного исследователя сибирского города Д.Я. Резуна, где автор рассуждает о поиске теоретических основ для определения

19 Скубневский В.А. Городское население Сибири по материалам переписи 1897 г. // Проблемы генезиса и развития капиталистических отношений в Сибири. - Барнаул, 1990.

20 Рындзюнский П.Г. Городское гражданство дореформенной России. - М., 1995; Миронов Б.Н. Русский городе 1740-1860-е гг.-Л., 1990.

21 Краткая энциклопедия по истории купечества и коммерции Сибири. - В 4 т. - Новосибирск, 1994.

22 Миронов Б.Н. Социальная история России периода империи. — Спб., 2000. понятия «город», периодизации его развития, типологии изучения городских обществ.23

Следует отметить, что многие исследования этих проблем касались в основном Европейской России или Западной Сибири, редко - Восточной. Причём часто вопросы развития восточносибирского региона были интегрированы в общесибирские. Города, как объект исследования, или не были специально выделены, или изучались попутно с другими проблемами.

Разнообразная информация о восточносибирских городах содержится в изданиях справочного характера, таких, как «Краткая энциклопедия по истории купечества и коммерции Сибири» (Новосибирск, 1994 — 1999), «Сибирская советская энциклопедия» (1931).

На современном этапе в Западной Сибири появились диссертационные исследования, которые содержат материалы по истории сибирских городов. В них затронуты проблемы формирования органов городского управления, их функционирования, рассмотрены основные направления деятельности, бюджетная политика городских самоуправлений и пр.24 Авторами впервые введены в научный оборот уникальнейшие источниковые материалы, которые позволяют им раскрыть ранее неизученные проблемы. Но, к сожалению, в этих работах рассматриваются только города данного региона.

23 Резун Д.Я. О некоторых проблемах современной сибирской исторической урбанистики.// Сибирский город XVIII-началаXX в. Вып. 1. Иркутск, 1998.

24 Еремина Л.А. Городское самоуправление Западной Сибири в конце XIX - начале XX вв.: Автореф. дис. кан. ист. наук. - Новосибирск, 2001.; Лен К.В. Подготовка и проведение Городской реформы 1870 г. в Западной

Сибири.: Автореф. дис. кан. ист. наук. - Барнаул, 2000.; Литягина А.В. Городское самоуправление Западной Сибирью в конце XIX - начале XX вв.: Автореф. дис. кан. ист. наук. - Барнаул, 1999.

В настоящее время в Иркутске также появилось достаточное количество трудов по истории города. Различные аспекты его развития рассматривают такие историки, как А.В. Дулов, Г.В. Оглезнева, JI.B. Шапова, В.П. Шахеров и др. Так в монографии «Иркутск в панораме веков: Очерки истории города.» ими затронуты вопросы основания города и его роста, развития городской культуры, рассмотрен процесс управления у с городом Иркутском и всей Сибирью, революционное движение и пр. Под их руководством в настоящее время появился ряд работ по истории Восточной Сибири, подготовленных молодыми специалистами. Вопросы развития городского хозяйства в г. Иркутске затрагивает И.Л. Дамешек; вопросы общественной и культурной жизни Восточной Сибири - Е.В.

О 7

Севостьянова и А.В. Лисичникова; историю формирования восточносибирского чиновничества в рассматриваемый период - А.А. л о

Кузнецов; вопросы формирования органов местного самоуправления частично затрагивает Н.И. Гаврилова. Ею же был исследован общественный быт горожан Иркутской губернии в указанный период. 29

Пожалуй, единственной работой по развитию городского благоустройства Иркутска в указанный период можно считать исследование

25 Иркутск в панораме веков: Очерки истории города./ С.М. Алексеев, В.В. Барышников, И.Л. Дамешек, Л.М. Дамешек, Н.И. Гаврилова, Г.В. Оглезнева, З.И, Рабецкая, Л.В. Шапова, В.П. Шахеров. Отв. ред. Л.М. Дамешек. -Ирк: Вост-Сиб. издат. Компания, 2002.

26 Дамешек ИЛ. Развитие городского управления и хозяйства //Иркутск в панораме веков: Очерки по истории города. - Иркутск, 2003.

27 Севостьянова Е.В. Общественная инициатива и культурная жизнь Восточной Сибири во 2 половине XIX -начале XX в.: Дисс. на соиск. уч. ст. канд. истор. наук. — Иркутск, 1998; Лисичникова А.В. Образ жизни интеллигенции губернских и областных центров Восточной Сибири во 2-ой половине XIX в.: .: Дисс. на соиск. уч. ст. канд. истор. наук. - Иркутск, 2000.

28 Кузнецов А.А. Чиновничество губернских и областных центров Восточной Сибири во 2 половине XIX -начале XX в.: Дисс. на соиск. уч. ст. канд. истор. наук. - Иркутск, 2002.

29 Гаврилова Н.И. Общественный быт горожан Иркутской губернии во 2-ой половине XIX в.: .: Дисс. на соиск. уч. ст. канд. истор. наук. — Иркутск, 2002.

Ю.С. Душкина.30 В нем автор подробно описывает водоснабжение, канализацию и работы по благоустройству города в досоветский период. Ее ценность заключается в том, что она полностью построена на данных Государственного архива Иркутской области.

Некоторые аспекты городского самоуправления Красноярска рассмотрены в коллективной монографии Г.Ф. Быкони, В.И. Федоровой и Л.П. Бердникова «Красноярск в дореволюционном прошлом: XVII — XIX века».31 Они придерживаются концепции о недооформленности буржуазных реформ 1860 — 70-х гг., в том числе и городской реформы. В книге впервые введены данные по бюджету города Красноярска.

В 1995 года вышла в свет работа Л.П. Бердникова «Вся Красноярская власть.». В которой освещена деятельность органов городского самоуправления в пореформенный период в Красноярске. Автор собрал, систематизировал и ввел в научный оборот ценнейший архивный материал.

Из работ по истории Читы следует отметить труд Н.Е. Дворниченко, в котором описываются исторические события из жизни города.32 Среди исследований последнего времени необходимо выделить работы В. Немерова и В. Лобанова. Изучая историю Читы, исследователи ни в один из периодов не ставили вопроса о развитии городского хозяйства, лишь у Лобанова

30 Душкин Ю.С. Водопровод, канализация, благоустройство г. Иркутска. (Досоветский период). - Иркутск, 1995.

31 Красноярск в дореволюционном прошлом 17-19 вв./под ред. Г.Ф. Быкони, Н.Ф. Федоровой, Л.П. Бердникова. - Кр-ск., 1990.

32 Дворниченко Н.Е. Путеводитель по Чите. Достопримечательности, памятники и памятные места. -Ирк.1981.

33 Немеров В. Чита. История. Памятные места. Судьбы. - Чита,1994; Лобанов В. Г. Старая Чита. - Чита: Степанов M.A., 2001. приведены некоторые сведения о строительстве зданий, водоснабжении, благоустройстве города и пр.

Несомненно, положительным фактом явилось издание коллективного труда сибирских учёных «Энциклопедия Забайкалья», особенно исследования по социально-экономическим вопросам городов и, в целом, Забайкалья А.В. Константиновой.34 Автор характеризует города Забайкалья и выделяет их основные функции.

В настоящее время исследователями Якутска Т.В. Захаровой, О.Д. Якимовым, К.И. Гороховым изучается в основном его культурная жизнь в дореволюционный период.35

Историографический анализ позволяет отметить, что за последнее время научная разработка проблемы эволюции развития сибирских городов заметно активизировалась. Появляются новые интересные работы, основанные на ранее неизвестном архивном материале. Тем не менее, целый ряд актуальных вопросов, связанных с развитием городов остается вне поля зрения исследователей. Слабо изучены проблемы проведения городской реформы в городах, бюджеты городов, не получила должного освещения деятельность органов городского самоуправления по наведению порядка в городах и приданию им определенного облика.

34 «Энциклопедия Забайкалья: Читинская обл. Общий очерк.». - Том 1. - Новосибирск, 2000.

35 Захарова Т.В. Якутская городская публичная библиотека (1886-1920). // Книж. культура Якутска в XVIII -XX вв.-Сб. ст. - Новосибирск, 1998; Якимов О.Д. Периодическая печать Якутии в1887-1917 гг.// Книга на Севере: Материалы Всеросс. науч-практ. конф. - Якутск, 1999; Горохов К.И. Исследования и материалы участников Якутской экспедиции ВСОРГО. //ИЗ истории Якутии XVII-XIX вв. - Якутск, 1985.

Цели и задачи исследования. Целью настоящей работы является исследование тенденций развития городского хозяйства губернских и областных центров Восточной Сибири в конце XIX - начале XX вв.

В соответствии с поставленной целью предполагается решить следующие задачи: рассмотреть социально-демографические условия развития губернских и областных центров Восточной Сибири в конце XIX - начале XX вв.;

- • определить порядок формирования и функционирования органов городского общественного управления; исследовать сословный состав избирательного корпуса, его активность; проанализировать бюджетную деятельность городских дум; исследовать процесс развития коммунального хозяйства (благоустройство территории и санитарное состояние городов, водоснабжение городов, освещение городов, развитие транспорта) губернских и областных центров Восточной Сибири в конце XIX - начале XX вв.

Следует отметить, что проблема развития городского хозяйства не ограничивается комплексом поставленных задач. В данном исследовании рассмотрены отрасли городского хозяйства, обслуживающие, в первую очередь, бытовые потребности горожан. Такие аспекты, как обслуживание культурно-бытовых нужд населения учреждениями образования, здравоохранения и социального обеспечения не вошли в рамки этой работы, и требуют дальнейшего изучения.

Хронологические рамки исследования охватывают конец XIX (от 1870 г.) — начало XX вв. (до 1917г.). Нижняя граница исследования обусловлена введением основного юридического акта — Городового Положения 16 июля 1870 г., реформировавшего всю систему городского устройства в России. Верхняя граница исследования определена таким переломным моментом в истории государства в целом, как - события октября 1917 г., после чего система самоуправления городов была изменена коренным образом.

Территориальные рамки исследования охватывают Восточную Сибирь, а именно: губернские (Иркутск, Красноярск) и областные (Чита) центры, которые в конце XIX в. находились в рамках Восточно-Сибирского генерал-губернаторства.

Методы исследования. Поставленные задачи исследования и характер используемых источников потребовали сочетания различных принципов и методов изучения темы.

Основополагающее значение для настоящего исследования имеет принцип историзма, который предполагает рассмотрение исторических явлений, фактов, событий и процессов в соответствии с конкретно-исторической обстановкой, во взаимосвязи, изменении и развитии.

В работе также используется принцип системно-структурного анализа. Восточная Сибирь, как регион является определенным социокультурным параметром, подсистемой в глобальной общественной системе. Городское хозяйство, являющееся предметом этого исследования, в свою очередь имело определенную структуру и принципы своего развития. Выявление роли и места органов самоуправления в хозяйственном развитии городов происходило с учетом их структурно-функциональных особенностей. Использование системно-структурного подхода особо значимо при постановке проблем и формулировке выводов.

В работе наряду с научными принципами исследования применяются такие методы исторического исследования, как исторического познания, историко-генетический, компаративный, историко-типологический, историко-системный. Метод исторического познания помогает последовательно раскрыть свойства, функции и изменения изучаемой реальности в процессе ее исторического движения. Историко-генетический метод применялся при изучении причин политического и социально-экономического развития городов, выявлении факторов, тормозящих или ускоряющих данное явление. Компаративный метод демонстрирует расхождения и особенности явлений, подчеркивает историческую индивидуальность. Историко-типологический метод используется при характеристике функциональных типов городов в пореформенный период (в основе лежит функциональная классификация Б.Н. Миронова). Метод системного анализа объекта позволяет создать четко выраженный и определенный образ предмета исследования. Данный метод применялся нами при анализе финансово-хозяйственной деятельности органов городского общественного самоуправления.

Обработка количественных характеристик проводилась на основе статистического метода с использованием группировки и вычисления средних величин, выявления разницы между максимальным и минимальным показателями. Этот метод позволяет выявить закономерности общественного развития, проследить динамику исторического процесса. Так, количественные изменения городских бюджетов дают представления о финансово-хозяйственном состоянии городов, темпах их развития. Статистика избирательного корпуса, гласных и городских голов позволяет судить об их численном составе, социальном положении и активности.

Применение метода периодизации помогло определить качественные изменения в событийно-историческом описании и анализе историографических источников. В данном исследовании все эти методы находятся во взаимосвязи и взаимодополнении.

Источниковая база исследования. Поставленные задачи потребовали привлечения широкого комплекса архивных и опубликованных источников, часть которых впервые введена в научный оборот. Условно их можно разделить на следующие группы: законодательные акты; делопроизводственная документация; летописи; периодическая печать; публицистика; статистические и справочные публикации; источники личного происхождения (воспоминания, мемуары, письма).

Основным законодательным документом, имеющим первостепенное значение для решения обозначенного круга вопросов, является Городовое положение 1870, 1892 гг. Оно представлено в Своде законов Российской империи, а также имеются его отдельные издания.36 К этому источнику обращались как дореволюционные исследователи, так и современники, но несмотря на это его возможности до сих пор не исчерпаны. Городовое положение — это собрание законодательных статей, регулирующих деятельность городских самоуправлений. Глава первая содержит общие положения о городском общественном управлении, а именно сферы его деятельности, права и обязанности. В главе второй рассмотрены учреждения городского общественного управления: городские избирательные собрания, городские думы и управы. Здесь речь идет о процедуре выборов, обязанностях думы и управы, а так же представлен круг вопросов, которые думы могут решать самостоятельно, совместно с губернатором, только после утверждения министерства внутренних дел. Глава третья посвящена участию органов городского общественного управления в делах по благоустройству города (предмет их действий, права и обязанности). В главе четвертой речь идет о порядке замещения городских должностей и условиях городской общественной службы. Глава пятая и шестая содержит информацию о сборах в пользу города, городских расходах, сметах и финансовых отчетах. И в

3бСвод законов Российской империи./ Под ред. А. Нюренберга. - М., 1910. - Т. 2. 4.2.; Городовое положение со всеми относящимися к нему узаконениями, судебными и правительственными разъяснениями. Под ред. МышМ.И.-Спб., 1881. последней главе говорится о порядке обжалования распоряжений городского общественного управления и об ответственности лиц, состоящих на городской службе.

Анализ статей Городового положения позволил определить политику государства по отношению к органам местного самоуправления, структуру, сферы деятельности городских учреждений, объем их полномочий и др.

Особенно ценные сведения по данному исследованию содержат документы делопроизводства, хранящиеся в местных архивах. В диссертации использованы материалы Государственного архива Иркутской области (ГАИО), Государственного архива Красноярского края (ГАКК) и Государственного архива Читинской области (ГАЧО). К этой группе источников относятся отчеты генерал-губернаторов и губернаторов, распоряжения губернаторов и городских голов, их переписка, протоколы заседаний, обязательные постановления городских дум, отчеты городских управ, отчеты о доходах и расходах, доклады, контракты, прошения, жалобы, сведения о числе жителей, фабриках, количестве зданий, денежных сборах, санитарном состоянии и пр. Отчеты генерал-губернатора по управлению краем содержат в себе сведения обо всех сферах жизни в губерниях и областях. Они составлялись ежегодно и отправлялись в центральные правительственные учреждения. Данные материалы хранятся в

ГАИО. Автором были изучены отчеты за 1881-1882, 1889, 1900-1901, 19081909, 1912, 1913-1914 гг.37

Рассмотренные дела этого фонда позволили исследовать деятельность органов городского самоуправления в различных сферах муниципального хозяйства. При помощи смет доходов и расходов, хозяйственных отчетов, документов о расходовании сумм из городского бюджета удалось определить финансовое состояние сибирских городов и динамику их бюджетов. Журналы заседаний органов городского самоуправления содержат протоколы выступлений, списки присутствующих, информацию о выборах и пр.

Еще одним не менее значимым источником являются летописи. В них летописцы отразили важные события из жизни городов, а именно: городские выборы, хозяйственные преобразования, праздничные гуляния, стихийные бедствия, посещение города известными лицами, утверждение, строительство и открытие различных учреждений, и прочие яркие городские события.

Особый интерес для автора вызывают летописи г. Иркутска, составленные Пежемским П.И., Кротовым А.В. и Н.С. Романовым и Ю.П. Колмаковым, которые охватывают период с 1857 по 1924 гг.38

Летописание не только знакомит нас с городской жизнью, но и дополняет статистические сведения важными данными, которые отражают

37 ГАИО. Ф. 24. Главное управление Восточной Сибири.

38 Романов Н.С. Летопись г. Иркутска. - Иркутск, 1994. - С.267. хозяйственный уклад городов. Примером может служить описание Н.С. Романовым проведения телефонного сообщения в Иркутске. Летописец не только рассказывает о постройке телефонных станций, но и указывает места, в которых впервые были установлены телефоны, а также приводит данные о количестве абонентов телефона и стоимости проведения его за несколько лет. Таким образом, данные летописей в контексте с информацией из других источников позволяют анализировать материал и делать выводы.

Важное значение имеет периодическая печать. В работе использовались материалы как местной («Восточное обозрение», «Енисейские губернские ведомости», «Иркутские губернские ведомости», «Забайкальская новь», «Забайкальский рабочий»), так и центральной периодической печати. Особенно следует отметить журналы: «Городское дело», «Сибирские вопросы», «Сибирские записки», а так же издания, издаваемые самими думами («Известия Иркутской городской думы», «Известия Читинской городской думы», «Вестник Иркутского городского общественного управления»). Периодические издания освещали финансовые и хозяйственные проблемы городов, а также отражали отношение общественности к деятельности городских руководителей.

Своеобразным видом источников стали публицистические очерки и статьи. Авторами публицистических работ становились чиновники, политические деятели, городские служащие, имеющие непосредственное отношение к городскому самоуправлению и на практике знакомые с его деятельностью. Таковыми являются работы М.В. Загоскина и В.П. Сукачева.

Наибольшей информативностью обладают статистические источники. К ним относятся статистические обзоры губерний и областей, «Памятные книжки» Енисейской, Иркутской губерний и Забайкальской области, адрес-календари и календари-справочники за разные годы, статистические сборники, а также сведения Первой всеобщей переписи населения 1897 г.

В них содержатся данные однодневных переписей населения (численный и сословный состав, занятость горожан), сметы доходов и расходов, которые помогают обозначить динамику городских бюджетов.

Анализ статистических источников, использованных в работе, позволил выявить динамику количественного роста населения губернских и областных центров, изменения сословного состава населения этих городов и городских дум, динамику городских бюджетов, а также рассмотреть процесс развития городского хозяйства губернских и областных центров Восточной Сибири.

Определенный вклад в исследование поставленных проблем внесли источники личного происхождения. К ним относятся воспоминания редактора иркутской губернской газеты «Восточное обозрение» И.И. Попова, письма «Из Сибири» А.П. Чехова. Они отражают некоторые особенности социально-экономического развития городов, в которых жил или бывал автор. 39

39 Попов И.И. Забытые иркутские страницы: Записки редактора. - Иркутск, Вост-сиб. кн. изд-во, 1989; Чехов А.П. Письма «Из Сибири». - Иркутск, 1985.

Для диссертационного исследования использование этих источников позволяет внести дополнения в рассмотрение и анализ процесса развития губернских и областных центров.

В целом привлеченные источники, взаимно дополняя и проверяя друг друга, позволяют достигнуть поставленной цели и решить основные исследовательские задачи.

Научная новизна работы определяется тем, что представленная работа является первым комплексным исследованием становления и развития городского хозяйства. До сих пор в отечественной историографии история возникновения и развития городского хозяйства не звучала как тема самостоятельного исследования. Поставлен ряд проблем, которые еще не являлись предметом специального изучения: проведен анализ структуры органов городского общественного самоуправления, анализ динамики городских бюджетов и исследована хозяйственная деятельность городов в указанный период в Восточно-Сибирском регионе.

Практическая значимость состоит в том, что данная работа, вопервых, может служить расширению научного знания об уровне развития городов Восточной Сибири в конце XIX - начале XX вв.; во-вторых, основные выводы и заключения этого исследования могут быть использованы в организации и деятельности современных муниципальных образований. Материалы и выводы работы могут быть использованы в обобщающих трудах по истории Сибири, сибирского города, городского самоуправления, отдельных работах по истории городов Иркутской,

Енисейской губерний, Забайкальской области, при подготовке справочных изданий по этой проблеме и соответствующих спецкурсах. Данные диссертации могут быть востребованы при составлении музейных экспозиций.

Апробация работы. Результаты работы излагались в выступлениях на конференциях:

Всероссийская научно-практическая конференция « «История России» А.П. Щапова и история России: Первые Щаповские чтения» (Иркутск, 10 октября, 2001 г.), научная конференция докторантов, аспирантов, молодых преподавателей и исследователей гуманитарных кафедр «Диалог культур народов России, Сибири и стран Востока» (Иркутск, 25-26 апреля, 2002 г.),

Международная научно-практическая конференция «Россия и Сибирь: проблемы взаимодействия в региональной политике в исторической ретроспективе», посвященная 180-летию сибирских реформ М.М. Сперанского (Иркутск, 25-26 февраля, 2003 г.), региональная научно-теоретическая конференция, посвященная 90-летию В.И. Дулова «Учителя, ученики.» (Иркутск, апрель, 2003 г.), региональная научно-практическая конференция, посвященная памяти профессора В.И. Дулова и его ученика В.Г. Тюкавкина (Иркутск, 26 апреля, 2005 г.).

Заключение научной работыдиссертация на тему "Городское хозяйство губернских и областных центров Восточной Сибири в конце XIX - начале XX вв."

Заключение.

В заключение работы подведем итоги исследования.

Рассмотрев динамику роста населения губернских и областных центров Восточной Сибири, его сословный состав, занятость и пр., мы пришли к выводу, что развитие восточносибирских городов в целом происходило в рамках общих экономических процессов Европейской России. Однако их происхождение, географическое расположение, большое количество переселенцев, добыча золота и пр. создавали ряд особенностей. Анализируя функциональные типы городов, нужно отметить, что губернские и областные центры Восточной Сибири отличались своей многофункциональностью, что позволяет отнести их к типу смешанных городов. Самым крупным из них был Иркутск, в нем выделяются административная, торговая, религиозная и культурная функции. В Красноярске — административная, торговая и промышленная, а в Чите к выше перечисленным относится еще и военная.

Рассматриваемый период выявил положительную тенденцию роста численности населения в губернских и областных центрах Восточной Сибири. В течение 1863-1917 гг. население Иркутска возросло в 3,6 раза, Красноярска — 7,1 раза и Читы - 21 раз. Наиболее благоприятным периодом роста населения являлся 1897-1917 гг. Источником роста населения в начале XX вв. являлся механический прирост. Это было вызвано проведением железнодорожной магистрали, увеличением ссылок в 1905-1906 гг., а также проведением аграрной реформы П.А. Столыпина. В губернских и областных центрах Восточной Сибири он был ниже, чем в Европейской России и Западной Сибири, что объясняется отдаленностью восточносибирского региона от центра и менее благоприятными климатическими условиями для развития сельского хозяйства.

Анализ сословной структуры губернских и областных центров Восточной Сибири показал, что самой многочисленной группой как в XIX, так и в начале XX вв. были мещане и крестьяне. Увеличение доли дворянства в Красноярске и Чите свидетельствовало о приобретении ими административного статуса и повышении роли государственных учреждений в жизни города, что приводило к бюрократизации управления. В Иркутске и Красноярске наблюдалось сокращение численности военных, в то время как в Чите она возросла в 3 раза. Это связано, в первую очередь, с политикой правительства, проводимой на Дальнем востоке. Изменение численности купечества носило слабо выраженный характер. Наибольших сдвигов в сторону увеличения удельного веса достигло мещанство, что согласно анализу структуры занятости горожан губернских и областных центров региона свидетельствовало о преобладании в городах в начале XX в. торгово-промышленной функции. Причем доля населения занятого в промышленности была большей, чем в торговле и в среднем составила 26,7. На втором месте находилось непроизводительное население, что еще раз подтверждает наличие административной функции в этих городах. Явное преимущество непроизводительного населения в Иркутске свидетельствует о том, что он являлся не только губернским, но и центром генерал-губернаторства.

Капиталистическое развитие страны и начавшийся в связи с этим процесс урбанизации поставил перед государством ряд задач, для решения которых правительство провело Городскую реформу 1870 г. В ходе городских реформ 1870 и 1892 гг. думе была предоставлена законодательная инициатива в решении вопросов хозяйственной жизни. Городская реформа 1870 г., предоставив самостоятельность городским муниципалитетам, подтолкнула политическое и экономическое развитие городов, но при этом верховная власть все же сохранила свое влияние на реформированные структуры общественного управления, не дав им должной степени самостоятельности. Контроль над деятельностью органов городского самоуправления на региональном уровне осуществлял губернатор и генерал-губернатор, на общегосударственном - Министерство внутренних дел и Министерство финансов под общим надзором Сената. Такое положение дел было характерно не только для Сибири, но и для всего государства. Необходимо также отметить, что круг полномочий, предоставленный муниципалитетам в сфере развития городского хозяйства по Городовым положениям 1870 и 1892 гг. не претерпел значительных изменений.

Проведение городской реформы в губернских и областных центрах Восточной Сибири проходило с 1870 г. В губернских и областных центрах

Восточной Сибири голосовать могли от 8,9 до 4 % горожан (в Иркутске от 7 % населения, в Красноярске - 4 %, в Чите около 9 %). Право голосовать получило небольшое количество горожан, что объясняется бедностью населения, высоким имущественным цензом и трехразрядной избирательной системой. Полученные показатели в целом соответствуют общероссийской тенденции.

По Городовому положению 1892 г. произошло значительное сокращение численности избирателей по отношению ко всему населению городов. Этот показатель в административных центрах Восточной Сибири составил: Иркутск - 3,6 %, Красноярск - 1 %, Чита - 4,2 %. Таким образом, права участия в управлении городом лишились мелкая буржуазия, служащие и интеллигенция.

Исследовав социальный состав городских дум, были выделены основные категории горожан, участвующих в городском самоуправлении. Самой многочисленной из них было купечество. В губернских и областных центрах Восточносибирского региона оно составило от 50 до 53,4 %. Эти данные являлись общероссийской тенденцией как в центре страны, так и по городам Западной Сибири. Следующей группой было мещанство, которое составило от 19 до 26,6 %. И еще одну группу составили дворяне и чиновники от 11,2 до 6,6 %, но в Иркутске - 25 %. Это объясняется особым положением главного города региона, где чиновничество и дворянство было богаче, находясь на государственной службе. Анализ данных за 1870 г. показал, что участие в городском самоуправлении являлось привилегией купеческой элиты. Именно из этой среды избиралось большинство руководителей городских дум и управ — городских голов. Таким образом, именно она проявляла наибольшую заинтересованность в органах местного самоуправления, подчинив сферу городского хозяйства своим экономическим интересам.

К концу XIX вв. наблюдается активизация верхушки мещанства (Красноярск), чиновников и дворян (Иркутск), приближающихся к буржуазным слоям. Противостояния в среде гласных объясняются неоднородностью экономической жизни города, которая приводила к тому, что социальные группы населения имели различные потребности и интересы. Рост самосознания горожан обуславливал их активную общественную деятельность в городском управлении, что обеспечивало хозяйственное развитие городов.

Особенностью городского самоуправления Восточной Сибири в конце XIX - начале XX вв. являлось преобладание предпринимательских кругов в составе муниципальных органов власти, что способствовало модернизации городского хозяйства и привело к росту городских бюджетов, появлению новых доходных и расходных статей, строительству прибыльных предприятий и их муниципализации, перераспределению средств, направленных на развитие городского хозяйства.

Рассмотрев показатели городских бюджетов за исследуемый период мы пришли к выводу о постепенном развитии городской экономики региона. С конца XIX в. темпы роста городских бюджетов губернских и областных центров Восточной Сибири значительно увеличиваются. Если в 1890 г. их бюджеты составили: Иркутск - 317 653 руб., Красноярск -58 850 руб., и Чита - 40 422 руб., то в 1910 г. Иркутск - 1 679 789 руб., Красноярск - 375 551 руб., Чита - 307 456 руб. Таким образом, суммы бюджетов в начале XX в. увеличились в несколько раз, что совпадает с данными по Западной Сибири, но значительно превышает данные по Европейской России, так как там за этот же период времени сумма городских бюджетов повысилась всего на 50 %.

На экономику городов региона решающее влияние оказало строительство и ввод в эксплуатацию Транссибирской железной дороги. Увеличение населения, связанное с подъемом в развитии экономики и переселенчеством, также влияло на городские бюджеты. Высокие темпы бюджетного роста должны были объективно воздействовать на характер и темпы развития городского хозяйства.

Основными источниками доходных поступлений губернских и областных центров Восточной Сибири в конце XIX в. являлись оценочный сбор с недвижимых имуществ, сборы с торговли и промыслов, доходы от городских имуществ и предприятий. По городам Восточной Сибири эта цифра в среднем составила: городские недвижимые имущества - 34 %, сбор с торговли и промыслов — 20,6 %, оценочный сбор - 16,7 %. Оценочный сбор был почти в 2 раза ниже, чем в городах Европейской России, что объяснялось низким количеством каменных зданий и домов. Поэтому основным источником городских поступлений была городская земля (сенокосы, выгоны, сады, городские площади, реки, пруды и т.д.), использовавшаяся в первую очередь для развития торговли.

С целью пополнения собственных бюджетов городские думы привлекали новые источники доходов, такие как, городские предприятия и сооружения. К ним относились доходы с городского водопровода, скотобоен, театров, аптек, ассенизационных обозов, электростанций и т. д. В 1915 г. в губернских и областных центрах Восточной Сибири этот источник дохода занимал ведущее место в бюджете и в среднем составил — 22,8 %. Доходы определяли возможности расходов городов. Ведущее место в бюджетах городов занимали так называемые обязательные расходы на государственные нужды и обязательные муниципальные расходы. В среднем эти расходы в конце XIX в. соответствовали данным по Западной Сибири и Европейской России. В начале XX в. доля немуниципальных расходов значительно уменьшается, и соответственно растет доля муниципальных обязательных расходов. Доля же средств отведенных на городское благоустройство снижается и составляет 4,6 %, что на 1/3 ниже, чем общероссийский показатель, что сковывает производительную деятельность дум. Большая доля расходных средств использовалась на муниципальные предприятия, но этого было недостаточно для удовлетворения потребностей быстрорастущих городов. С этой целью муниципалитеты вынуждены были прибегнуть к займам, благодаря которым, им удалось произвести устройство электрической сети, водопроводов, приступить к оборудованию муниципальных предприятий. Денежный капитал поступал в основном от купечества, поэтому именно оно боролось за чистоту на городских улицах, обустройство мостовых, проложение водопроводов и занималось контролем за санитарно-эпидемическим порядком.

Уровень развития городского хозяйства в середине XIX в. характеризовался хозяйственной отсталостью, отсутствием городских коммуникаций, неразвитостью системы сообщения, недостаточными санитарными условиями жизни горожан, которые приводили к вспышке эпидемий.

Интенсивное социально-экономическое развитие городов к началу XX в. выдвинуло перед органами общественного управления ряд важных задач. С одной стороны они должны были осуществлять контроль за наружным состоянием городов, чего требовало от них государство, а с другой -реализовывать потребности быстрорастущего города.

Органы городского самоуправления должны были изыскивать средства на мощение улиц, решать вопросы, связанные со строительством мостов, водопроводов, электростанций, издавать обязательные постановления с целью поддержания общественного порядка в городах.

Городские представительства, решая проблемы благоустройства, пожаробезопасности, охраны общественного порядка и пр. положительно влияли на ход городского развития. Перед муниципалитетами стояли, как общероссийские, так и региональные проблемы, значительно замедляющие развитие благоустройства. Эффективной работе магистратур в сфере городского благоустройства препятствовали отсутствие опыта самостоятельной хозяйственной деятельности, плохое «наследство», доставшееся от дореформенной системы управления, низкая обеспеченность городов финансами, которая вынуждала общественные управления больше обращаться к концессиональной форме организации водопроводов, электрического освещения. Специфической особенностью Сибирского региона, осложнявшей улучшение городского благоустройства, являлось его географическое положение, которое требовало дополнительных затрат на осушение болот, покупку морозоустойчивых материалов для водопроводов, канализации и пр., затраты на немуниципальные обязательные расходы

В целом городские управления оказались способными решать сложнейшие финансовые и хозяйственные вопросы городской жизни в рамках законодательства. В пределах своих полномочий органы городского управления стремились обустроить местную жизнь, удовлетворить потребности развивающихся городов, обеспечить перспективы их дальнейшего роста. В результате активной хозяйственной политики органов городского общественного самоуправления губернских и областных центров

Восточной Сибири они к началу 20-х гг. XX в. стали современными сибирскими городами того времени.

Список научной литературыТрускавецкая, Валентина Александровна, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Государственный Архив Иркутской Области. Ф. 24. Главное управление Восточной Сибири.

2. Оп. 6. Д. 805, 806, 906, 987, 990, 1032, 1386, 1389, 1410, 1834, 1884. Оп. 7. Д. 699.

3. Ф. 25. Канцелярия Иркутского генерал-губернаторства. Оп. 10. Д. 44, 123, 330, 424, 2761, 2784. Оп. 28. Д. 362.

4. Ф. 70. Иркутская Городская Дума.

5. Государственный Архив Красноярского Края

6. Ф. 17. Красноярское общее окружное присутствие. On. 1. Д. 4, 6, 9, И, 12, 15, 16, 18.

7. Ф. 161. Красноярская Городская Управа. On. 1. Д. 192,674.

8. On. 1. Д. 49, 83, 101, 173, 292, 338, 356, 392, 502, 503, 512, 558, 573, 646, 651, 656, 695, 714, 745, 749, 803, 810, 841, 956, 957, 968.1. Оп. 2. Д. 23. Оп.З.Д. 14.

9. Оп. 4. Д. 10, 15, 17,30,38.

10. Ф. 226. Читинская Городская Дума.

11. On. 1. Д. 17, 28, 36, 43, 48, 50, 53, 55, 64, 68.1. ОПУБЛИКОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ.

12. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ.

13. Городовое положение со всеми относящимися к нему узаконениями, судебными и правительственными разъяснениями (под ред Мыш М.И.). Спб.: тип. Н.А. Лебедева, 1886.

14. Свод законов Российской империи (под ред. Нюренберг А.). — М., 1910.

15. Сборник обязательных постановлений Иркутской городской думы. — Иркутск: Типо-литогр. К.И. Витковской, 1902.

16. Сборник обязательных постановлений Иркутской городской думы по предметам городского благоустройства. — Иркутск: Тип. Н.Н. Синицына, 1885. — Извлеч. из «Иркутской губернии ведомостей» за 1879, 1881 и 1883 гг.

17. Сборник обязательных постановлений Иркутской городской думы по предметам городского благоустройства. Иркутск, 1894.1. ЛЕТОПИСИ.

18. Колмаков Ю.Г. Иркутская летопись. 1661-1940 гг.- Ирк. Изд-во «Оттиск», 2003. 70-371 с.

19. Пежемский П.И., Кротов А.В. Иркутская летопись (1857-1880 гг.). -Иркутск, 1911.-418 с.

20. Романов Н.С. Летопись города Иркутска за 1881- 1901гг. Иркутск, Вост-сиб. кн. изд-во, - 1994. - 542с.

21. Романов Н.С. Летопись города Иркутска за 1902 — 1924 гг. Иркутск, Вост-сиб. кн. изд-во, - 1994. - 560 с.

22. П.Щеглов И.В. Хронологический перечень важнейших данных из истории Сибири 1032-1882 гг. Сургут, 1993. -463 с.1. ПЕРИОДИЧЕСКАЯ ПЕЧАТЬ.

23. Восточное обозрение. — 1884-1890 гг.

24. Вестник Иркутского Городского Общественного Управления. 19131916 гг.

25. Вестник Красноярского Городского Общественного Управления. -1914-1915 гг.15. Городское дело. 1909 г.

26. Енисейские губернские ведомости. 1879-1892.

27. Забайкальская новь. — 1913 г.

28. Забайкальские областные ведомости. — 1890-1897 гг.

29. Забайкальский рабочий. 1903-1907 гг.

30. Известия Иркутской городской думы. 1890-1913 гг.

31. Известия Читинской городской думы. 1902 - 1910 гг.

32. Иркутские губернские ведомости. 1875-1898 гг.

33. Сибирский архив. 1910-1914 гг.

34. Сибирские вопросы. — 1907-1911 гг.

35. Сибирские записки. 1916 г.

36. Сибирский наблюдатель. 1904- 1905 гг.

37. Сибирь. 1876, 1886, 1910 гг.1. СПРАВОЧНЫЕ ИЗДАНИЯ.

38. Адрес-календарь Забайкальской области на 1903 г. Чита. Тип-я Заб. Обл. Правления, 1903.

39. Богданов Г. Справочник-календарь по городу Чите и Забайкалью на 1923 г.-Чита, 1923.

40. Всеподданнейший отчет Иркутского генерал-губернатора за 1908 — 1909 гг.-Иркутск, 1910.-17 с.

41. Доклад Городской думы о займе на устройство водопровода и канализации в г. Иркутске. Иркутск: Паровая тип. И.П. Казанцева, 1913.

42. Доклад комиссии по постройке постоянного моста через р. Ангару городской думе, принятый комиссией в заседании 2-го января 1913 г. — Иркутск, 1913.

43. Доклад финансовой комиссии по рассмотрению проекта сметы доходов и расходов г. Иркутска, 1898. — Иркутск, Б. г.. 17 с.

44. Долгоруков В.А. Путеводитель по всей Сибири и Азиатским владениям России. Томск, 1895-1904.

45. Жарников В., Голенев И. О сооружении в г. Иркутске хозяйственно-противопожарного водопровода: Докл. Иркутской городской думе

46. Жарникова и И. Голенева. Иркутск: Типо-литогр. К.И. Витковской, 1903.

47. Инструкция Иркутской городской думе. Рассмотрена и утв. в заседании 13-20 дек. 1872 года. Иркутск: Тип. Н.Н. Синицына, 1881.- 59 с.

48. Иркутская губерния в цифрах (Статистические этюды под ред. М.П. Соколова).-Ирк., 1924.

49. Календарь-справочник по Восточной Сибири на 1911 г. — Иркутск, 1911.

50. Корнилов А. Доклад гласного Иркутской городской думе (о распределении обязанностей между членами городской управы). -Иркутск, 1898.-39 с.

51. Красноярский край: справочник./ Сост. О.А. Хонина, P.JI. Иванова. -Кр-ск, 1984;

52. Краткий отчет Иркутской исполнительной городской комиссии подготовительных работ по канализации и водопроводу. — Иркутск: Тип. И.П. Казанцева, 1913.

53. Население городов по переписи 28-го января 1897 года. СПб., 1897. -42 с.

54. Обзор деятельности Иркутской городской врачебно-санитарной организации и санитарного состоянии г. Иркутска за1911 год / П.И. Мальковский. Б. м., 1912.

55. Обзор Иркутской губернии за 1901 год. Иркутск, 1902. - 48 с.

56. Обзор по Иркутской губернии за 1891-1896 гг. -Ирк., 1896.

57. Обзор по Иркутской губернии за 1899 г. Ирк., 1899.

58. Объяснительная записка к смете города Иркутска на 1899 год. —

59. Памятная книжка Енисейской губернии на 1863 г. Кр-ск, 1863.

60. Памятная книжка Енисейской губернии на 1865 г. Кр-ск, 1865.

61. Памятная книжка Енисейской губернии на 1866 г. — Кр-ск, 1866.

62. Памятная книжка Енисейской губернии на 1886 г. Кр-ск, 1886.

63. Памятная книжка Енисейской губернии на 1890 г. — Кр-ск, 1890.

64. Памятная книжка Енисейской губернии на 1896 г. — Кр-ск, 1896.

65. Памятная книжка Забайкальской области на 1871 г. изд. Обл. стат. Комитета.- Чита, 1871.

66. Памятная книжка Забайкальской области на 1895 г. изд. Обл. стат. Комитета.- Чита, 1895.5 8.Памятная книжка Забайкальской области на 1897 г. Чита, 1897.

67. Памятная книжка Забайкальской области на 1898 г. Чита, 1898.

68. Памятная книжка Забайкальской области на 1899 г. Чита, 1899.

69. Памятная книжка Забайкальской области на 1900 г. — Чита, 1900.

70. Памятная книжка Забайкальской области на 1901 г. — Чита, 1901.

71. Памятная книжка Забайкальской области на 1912 г. Чита, 1912.

72. Памятная книжка Иркутской губернии на 1881 г. — Ирк., 1881.

73. Памятная книжка Иркутской губернии на 1887 г. — Ирк., 1887.

74. Памятная книжка Иркутской губернии на 1891 г. — Ирк., 1891.

75. Памятная книжка Иркутской губернии на 1895 г. — Ирк., 1895.

76. Памятная книжка Иркутской губернии на 1899 г. — Ирк., 1899.

77. Памятная книжка Иркутской губернии на 1903 г. Ирк., 1903.

78. Памятная книжка Иркутской губернии на 1911 г. Ирк, 1911.

79. Памятная книжка Якутской области на 1863 г. Як., 1863.

80. Памятная книжка Якутской области на 1896 г. Як., 1896.

81. Первая всеобщая перепись населения Российской империи 1897 г. (под ред. Н.А. Тройницкого).- Вып. 4.- 1905.

82. План дорожных работ Иркутского района на . (1909 1913, 1915) год. Иркутск, Б. г..

83. Правила о производстве выборов в гласные Иркутской городской думы. Иркутск: Типо-литогр. К.И. Витковской, 1901. - 15 с.