Государственная молодежная политика и проблемы ее реализации

Мрикаев, Марат Эльбрусович

автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.04
диссертация на тему: Государственная молодежная политика и проблемы ее реализации

Год: 2006
Автор научной работы: Мрикаев, Марат Эльбрусович
Ученая cтепень: кандидата социологических наук
Место защиты диссертации: Москва
Код cпециальности ВАК: 22.00.04

Диссертация по социологии на тему 'Государственная молодежная политика и проблемы ее реализации'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Государственная молодежная политика и проблемы ее реализации"

На правах рукописи

МРИКАЕВ Марат Эльбрусович

ГОСУДАРСТВЕННАЯ МОЛОДЁЖНАЯ ПОЛИТИКА И ПРОБЛЕМЫ ЕЁ РЕАЛИЗАЦИИ

(на примере Республики Северная Осетия-Алания)

Специальность 22.00.04 - социальная структура, социальные институты и процессы

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учёной степени кандидата социологических наук

Москва 2006

ги*.*

Работа выполнена на кафедре социологии и политологии СевероКавказского горно-металлургического института (государственного технологического университета)

Научный руководитель доктор социологических наук,

профессор К. С. Дзагкоев

Официальные оппоненты: доктор философских наук,

профессор Е. М. Черняк, кандидат социологических наук, В. А. Сушко

Ведущая организация: Северо-Осетинский институт гуманитарных и социальных исследований им. В. И. Абаева при Владикавказском научном центре Российской академии наук и Правительстве Республики Северная Осетия-Алания

Защита состоится « 17» марта 2006 года в 11 часов на заседании диссертационного совета Д. 002.088.03. при Институте социально-политических исследований Российской академии наук (119991, г. Москва, Ленинский пр., д. 32 «А», ком. 1227 (12 этаж).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ИСПИ РАН.

Автореферат разослан «16» февраля 2006 года.

Ученый секретарь Диссертационного

совета Д.002.088.03.

Кандидат философских наук

/о<?6 А

I. Общая характеристика работа

Актуальность темы исследования. Вопросы формирования и реализации государственной молодежной политики относятся к числу сложных экономических, политических, социальных проблем. Они сегодня чрезвычайно актуальны и касаются не только молодого поколения, но и всех без исключения слоев современного российского общества Молодежь - самая динамичная, энергичная и критически мыслящая его часть. Она обладает огромным политическим, социальным, интеллектуальным и творческим потенциалом, но не всегда бывает востребована обществом. Особое значение потенциал молодого поколения имеет для тех обществ, в которых осуществляются трансформационные и модернизационные процессы. Успехи такого радикального изменения общества во многом зависят от желания или нежелания молодежи поддержать модернизационные процессы и от степени ее интегрированности в социальную структуру общества.

Однако трудности экономических реформ в России особенно больно ударили именно по молодежи. Лишь небольшая ее часть сумела найти свое место в рыночных отношениях, основной же массе пока не удается адаптироваться к нынешней ситуации. Происходит обвальное понижение социального статуса молодежи, сужаются возможности ее доступа к образованию и культурным ценностям, растет безработица. В стране стремительно «молодеет» преступность. У истоков всего этого негатива лежит тяжелое экономическое положение молодежи. Оставаясь один на один с такими проблемами, как снижение уровня жизни, отсутствие рабочих мест, возможности получения жилья, молодежь идет либо в теневой бизнес, либо в криминальное подполье или маргинальную среду.

В не меньшей мере молодежь нуждается в духовной, морально-психологической поддержке, в новой социальной философии, которая объяснила бы ей смысл и цели происходящего в стране и место в ней молодежи. Пока же, с трудом понимая, куца дуют политические ветры, она занялась главным образом добыванием легких денег. В результате в молодежной среде нарастает экстремизм, страх, жестокость, готовность переступить закон.

В этих условиях актуальность и стратегическое значение вопросов молодежной политики приобретает как в России, так и в республике Северная Осетия-Алания особую остроту, так как от исхода решения проблем молодежи зависит, ни много ни мало - судьба России, ее целостность и жизнеспособность.

Между тем до настоящего времени не создано условий для осуществления долговременной эффективной государственной молодежной политики, влияние государства на ситуацию в молодежной среде не носит системного характера. Государственное управление в рассматриваемой сфере ослабло из-за недостаточного обеспечения межведомственного взаимодействия органов и учреждений, работающих с молодежью, многократного их реформирования и последующей ликвидации.

Малоэффективными оказались пока и попытки отстроить сверху осмысленную и целенаправленную молодежную политику, предпринятые некоторыми политическими и социальными группами, выразившиеся в разработке Доктрины реализации Государственной Молодежной Политики' в России, которая пока не находит логического завершения.

Нет и массовой организации молодежи, которая бы отражала ее позиции, была бы достойно представлена в государственной и общественно-политической системе. Таким образом, потребность исследования вызвана перспективами развития российского общества, сложностью переходных процессов, происходящих в настоящее время, необходимостью уяснения вопроса о возможностях и уровне влияния участия молодежи на становление новой политической, социально-экономической системы российского общества.

Степень разработанности проблемы.

Вопросы воспитания личности рассматривались в трудах таких отечественных мыслители прошлого, как М.В. Ломоносов, В.Г. Белинский, Н.Г. Чернышевский, H.A. Бердяев, B.C. Соловьев, JI.H. Толстой, А.Ф. Jlec-гафт, Н.И. Пирогов, К. Д. Ушинский, а также выдающиеся педагоги советского периода: A.C. Макаренко, В.А. Сухомлинский, П.П. Блонский.2

2 Ломоносов М. В. О воспитании и образовании.- М., 1991; Белинский В. Г. О воспитании умственном и нравственном. Посвящается родителям и наставникам .СПб., 1882; Чернышевский Н. Г. Избранные философские сочинения - М., 1950; Бердяев Н. А. Самопознание,- М., 1991; Бердяев H.A. Новое религиозное сознание и общественность - СПб., 1907; Соловьев В. С. Сочинения: В 2-х т.- М., 1989; Толстой Л. Н. Педагогические сочинения.- М., 1989; Лесгафт А. Ф. Педагогические сочинения - М., 1988; Пирогов Н. И. Избранные педагогические сочинения.- М., 1985; Ушинский К. Д. Человек как предмет воспитания: Опыт педагогической антропологии- М., 2004; Макаренко А. С. Воспитание гражданина - М., 1988; Сухомлинский В. А. Как воспитать настоящего человека: Педагогическое наследие - М., 1989; Блонский П. П. Педагогия. Книга для преподавателей и студентов высших педагогических учебных заведений.-М., 1999.

С началом радикального общественного переустройства сфера интересов многих исследователей сконцентрировалась в основном на таких проблемах молодежной политики, как эволюция ориентации молодого поколения в условиях рыночных отношений, способности к адаптации, усвоению новых ценностей: на проблемах преобладания демократических либо авторитарных ожиданий, межгенерационных различий в ценностях и разрывов преемственности в ориентации, а также этнополитическо-го сознания молодежи. Эти проблемы нашли свое отражение в трудах таких авторов, как Ю.П. Аверин, В.А. Бобахо, С.И. Горшков, В.Н. Иванов, Т.В. Ковалев, В.К. Криворученко, Ю.А. Зубок, O.A. Раковская, В.И. Староверов, В.И. Чупров3 и др.

В наши дни исследованию проблем социокультурной детерминации процесса воспитания и духовно-нравственных ценностных ориентации молодежи уделяют внимание такие ученые, как C.B. Алещонок, С.Ф. Аниси-мов, B.C. Боровик, А.Э. Воскобойников, A.A. Гусейнов, Ю.Д. Железнов, В.Н. Жуков, В.В. Журавлев, А.Г. Здравомыслов, Н.С. Кожеурова, JI.A. Ми-

1 Аверин Ю.П. Правый авторитаризм современной русской молодежи:

многомерность и изменчивость // Вестник МГУ. Сер. 18: Социология и политология. 1995. №1; Бобахо В.А. Левикова С.И. Современные тенденции молодежной культуры: конфликт или преемственность поколений // ОНС, 1996, №3; Горшков М., Тихонова Н., Шереги Ф. Жизненные планы, ценностные ориента-

ции и моральный облик российской молодежи // Вестник РАН. Т. 68,1998, №6; Иванов В.Н., Соколова Е.К. Социальное самочувствие и политические ориентации студенчества. - М., 1995; Ковалева Т.В. Российское студенчество в условиях переходного периода Н Социс, 1995, №1; Криворученко В.К. Молодежное движение в России и его связь с реформированием общества // Социальные реформы в России: теория и практика., Вып.№1. М., 1996; Зубок Ю.А. Ценностный мир современной молодежи: на пути к мировой интеграции. - М., 1994; Зубок Ю.А. Социальная интеграция молодежи в условиях нестабильного общества. М., 1998; Раковская O.A. Социальные ориентиры молодежи: тенденции, проблемы, перспективы. - М., 1992; Староверов В И. XXI в. в России: социокультурная трансформация молодежи //Диалог, 1998, №9; Староверов В.И. Уничтожение социального потенциапа молодежи России II...Изм, 2000, № 2; Чупров В.И. Молодое поколение 90-х; угроза или надежда// Российский обозреватель, 1996, - № 4.

кешина, Ф.И. Минюшев, Г.К. Овчинников, С.Г. Сласибенко, В.А. Титов4 и ряд других исследователей В их трудах имеются методологические и методические подходы к анализу становления молодого поколения, выделяется специфика детерминации социально-временного воспроизводства общества

Накоплен достаточно обширный материал специфики региональной молодежной проблематики, получившей свое отражение в исследованиях таких ученых, как Б.Б. Багиров, Ю.Р. Вишневский, Э,С. Гареев, Ю.Н. Дорожкин, М.В. Иванова, К.Г. Колтаков, C.B. Мошкин, В.Г. Неми-ровский5 и др.

Современная государственная молодежная политика и ее различные направления рассматриваются в трудах таких отечественных авторов, как Г.В. Куприянова, Л.И. Селиванов, Э.В. Чекмарев, Т.Г. Зиновьева, С.Н. Рябухин6 и др.

Проблема социального становления молодежи в условиях западного индустриального и демократического общества разрабатывалась такими социологами как Э. Дюркгейм, М. Вебер, Т. Парсонс, Р. Мертон, Н. Смел-зер, Ю. Хабермас,7 рассматривавших в рамках теории функционирования общества социализацию как способ адаптации и интеграции человека в социальную систему.

4 Алещонок С. В. К проблеме новой концептуализации молодежи // Методологические проблемы исследования молодежи.- М., 1998; Анисимов С. Ф. Мораль и поведение.- М., 1985; Боровик В. С. Политическая активность современной молодежи- M., 1990; Воскобойников А. Э. Гусейнов А. А. Великие моралисты - M., 1995; Железное Ю. Д. Человек в природе и обществе.- M., 1995; Журавлев В. В. Проблемы духовной жизни общества. - Ростов-на-Дону, 1972; Здравомыслов А. Г. Социология российского кризиса: статьи и доклады 90-х гг. - М., 1999; Микешина Л. А. Философия познания: Политические главы. ~ М., 2002; Овчинников Г. К. Противоречия между базисом и надстройкой и способы их разрешения. - М., 1990.

s Багиров Б.Б., Генин Л.В., Попов В.Г., Руденкин В.Н. Молодежь в условиях российских реформ: эволюция экономических, политических, духовных ориентации. - Екатеринбург, 1993; Вишневский Ю.Р. Ценностные и социокультурные ориентации молодежи // Социологическое обозрение. Вып.№1. Екатеринбург, 1997; Гареев Э.С., Дорожкин Ю.Н., Зайцев Т.А Молодежь Республики Башкор-стан: ориентации в условиях политических и социально - экономических реформ. - Уфа, 1995; Иванова М.В., Сосковец Л.И., Федорова Т.Н. Ценностные ориентации студентов технических вузов в условиях реформирования российского общества. -Томск, 1998; Колтаков К.Г., Москвичев И.И., Рыков В.В. Актуальные проблемы исследования политической культуры студенческой молодежи. - Бийск, 1997; Мошкин C.B., Руденко В.Н. За кулисами свободы: ориентиры нового поколения // Социс, 1994, Я« 1, Немировский В.Г., Гладченко A.A. Социально-политические ориентации сибирской молодежи // Социс, 1996, № 9.

Таким образом, анализ различных направлений научных исследований по проблемам молодежной политики позволяет составить достаточно полное представление о положении молодежи в современном российском обществе, об изменениях, происходящих в молодежной среде, о состоянии государственной молодежной политики и проблем ее реализации. Накопленные в данном направлении опьгг и знания способствуют комплексному исследованию состояния государственной молодежной политики.

Однако на переломном историческом этапе российского общество подвержено быстрым и подчас непредвиденным изменениям, особенно в сфере массовых умонастроений. Поэтому сохраняется настоятельная необходимость в получении свежей объективной эмпирической информации и ее теоретическом осмыслении с учетом новых данных, идей и положений о молодых поколениях и государственной молодежной политике, о ходе развития общественных процессов в России

Кроме того, освещение специфических обстоятельств и условий формирования молодежной политики и ее координация на регионально-этническом уровне не отличается достаточной целостностью и завершенностью, что в определенной мере восполняется результатами данного диссертационного исследования.

Цель исследования состоит в теоретико-методологическом анализе механизма формирования государственной молодежной политики и разработке координационной технологии наиболее полной реализации ее со-циотворческого потенциала.

6 Куприянова Г. В., Селиванов Л. И. Цели, принципы и основные направления государственной молодежной политики // Положение и реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации - М., 2003; Куприянова Г. В. Молодежная политика Российской Федерации в современных условиях // Молодежь в условиях социально-экономической трансформации российского общества/ Аналитический вестник Совета Федерации ФСРФ, № 5 (103).—1999; Чекмарев Э. В. Молодежь и молодежная политика в Российской Федерации - Саратов: СГУ, 2003; Зиновьева Т. Т. Проблемы гражданского воспитания в российской государственной молодежной политике // Ломоносовские чтения, 2002 Студенты. Т. 2; Рябухин С. Н. Приоритеты государственной молодежной пол итики // Государственная молодежная политика: опыт, прогнозы, приоритеты/ Аналитический вестник Совета Федерации ФСРФ, 2000,-№4.

7 Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии - М., 1990; Вебер М. Избранные произведения. - М., 1990; Парсонс Т. Система современных обществ.- М., 1998; Смелзер Н. Социология. Пер. с англ.- М., 1994; Хабермас Ю. Вовлечение другого. Очерки политической теории - СПб., 2001.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих исследовательских задач:

уточнение теоретико-методологических основ формирования молодежной политики в современном российском обществе;

- определение основных проблем государственной молодежной политики в современном российском обществе;

- обоснование новой концепции молодежной политики, адекватной реальностям современного российского общества;

- уточнение и дополнение основных методологических подходов к политологическому анализу положения молодежи в социальном пространстве современного российского общества;

- выявление основных характеристик молодежной политики в республике Северная Осетия-Алания;

- обоснование методологических принципов координации деятельности государственных и общественных органов по формированию молодежной политики и ее реализации;

-обоснование приоритетных направлений развития государственной молодежной политики и формулировка рациональных и социально ориентированных предложений их реализации.

Объект исследования: Государственная молодежная политика в республике Северная Осетия-Алания.

Предмет исследования - организационные возможности координационной деятельности государственной власти и общественных организаций в реализации молодежной политики.

Теоретико-методологическая база исследования представлена совокупностью методологических подходов и теоретических парадигм, выработанных в отечественной и зарубежной социологии.

Теоретическую основу исследования составили работы зарубежных и отечественных социологов, философов, внесших существенный вклад в разработку проблем формирования и реализации государственной молодежной политики.

Кроме того, материалом для теоретических обобщений и выводов послужил анализ нормативно-правовых документов по вопросам государственной молодежной политики и их отдельных направлений федерального законодательства, документы Правительства РФ и Правительства РСО-Алания, Указы Президента РФ и Президента РСО-Алания.

При сборе, анализе и обобщении социологической информации ис-

пользовались как общенаучные подходы - историзм, объективность, системность, так и собственно-социологические методы: опрос, наблюдение, контент-анализ.

Эмпирическую базу исследования составили: анализ результатов социологических исследований, проведенных автором в 2004-2005 гг. на темы «Проблемы государственной молодежной политики: состояние и тенденции развития» (150 экспертов), «Социальные ориентации современной молодежи» (опрос 300 респондентов в возрасте 20-30 лет); анализ основополагающих документов по государственной молодежной политике в Российской Федерации и законодательных актов, составляющих концептуальную основу государственной молодежной политики в Республике Северная Осетия-Алания.

Кроме того, использовался анализ материалов федеральной и республиканской статистики и материалов средств массовой информации.

Подобный комплексный подход в формировании эмпирической базы исследования позволил рассмотреть проблему в связях и взаимодействиях с широким кругом социальных процессов и явлений.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- определена конкретно-историческая, этно-конфессиональная и традиционно-культурная специфика формирования и реализации государственной молодежной политики в малоисследованном российском регионе со сложнейшим и многообразным социально-экономическим укладом жизни;

- уточнены концептуальные основы государственной молодежной политики в таких ее элементах, как методология, методы и процедуры, основные направления, принципы и задачи в контексте региональной и этнокультурной специфики.

- осуществлен анализ социокультурных и социально-страггификаци-онных позиций молодежи в социальном пространстве Республики Северная Осетия-Алания;

- предложена технологическая модель, которая представляет собой алгоритм логически выстроенного ряда приемов, методов и форм взаимодействий, обеспечивающих максимально полную координацию деятельности органов государственной власти и общественных организаций в пространстве государственной молодежной политики;

- выявлена природа и характер трансформации ценностных ориентации современной молодежи на фоне «двойного перехода» - с одной стороны, от традиционного к модернизированному обществу, с другой - нало-

жившаяся на этот процесс трансформация всего нашего общества от плановой системы ведения хозяйства к рыночной экономике.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Молодежная политика - это постоянно развивающееся динамичное явление, находящееся в прямой зависимости от состояния общества, государства и происходящих в них процессов.

2. Государственная молодежная политика - это внутренняя политика государства по урегулированию отношений молодежи и государства. Она является составной частью государственной политики в области социально-экономического, культурного и национального развития Российской Федерации и представляет собой целостную систему мер правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, научного, информационного, кадрового характера, направленных на создание необходимых условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, для ответственного участия в возрождении России.

3. Жизненные ценности и ориентации, казавшиеся незыблемыми доя людей старшего возраста, для современной молодежи несколько утратили свой смысл. Молодое поколение оказалось в ситуации, когда оно, логикой истории призванное продолжать развитие общества на базе унаследованных материальных и духовных ценностей, вынуждено на пути своего становления участвовать в выработке этих ценностей, зачастую самостоятельно, нередко вопреки представлениям старшего поколения.

4. Государственная молодежная политика во всех своих концептуальных основах и содержательных границах, прогностических измерениях и практических решениях всецело зависит от стратификационных характеристик и социокультурных позиций молодежи в обществе. Совершенно очевидно, что без уяснения этих вопросов государственная молодежная политика не может быть эффективной.

5. Процесс координации деятельности органов государственной власти и общественных организаций при решении проблем молодежной политики представляет собой сложный алгоритм функционирования взаимодействующих общественно-политических структур, объединенных общностью целей, задач и под руководством единых координирующих органов (Координационного Совета, Главного координационного центра и Координационного штаба).

Теоретическая и практическая значимость исследования. Результаты, полученные в ходе диссертационного исследования, существенно

дополняют и развивают наши представления о положении молодежи в современном российском обществе, об этно-политических и культурно-традиционных особенностях реализации молодежной политики в постсоветском пространстве России.

Материалы исследования значительно расширяют предметное пространство общетеоретической социологии, социологии молодежи, способствуют разработке инструментария мониторинга общественного мнения по вопросам молодежной политики и социальной защиты молодежи.

Концептуальные основы, теоретические выводы и разработанные на их основе рекомендации практического характера могут быть использованы государственными и общественными структурами, сопричастными по роду деятельности с решением проблем молодежной политики.

Апробация диссертации.

Результаты диссертационного исследования в виде практических рекомендаций представлены в соответствующие комитеты Правительства и Парламента Республики Северная Осетия-Алания и используются в разработке социальной политики, молодежной политики и их законодательной базы.

Основные положения и выводы исследования докладывались на республиканских и региональных научно-практических конференциях по проблемам молодежной политики.

Результаты диссертации нашли свое отражение в 4 публикациях общим объемом 2,9 печатных листа.

Структура диссертации состоит из введения, двух глав, заключения, списка литералЕуры и приложений.

II Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность проблемы, анализируется степень ее разработанности отечественными и зарубежными исследователями. Формируются цель и задачи исследования, излагаются его теоретико-методологические основы и эмпирическая база, научная новизна, теоретическая значимость, основные положения, выносимые на защиту и апробация работы.

В первой главе «Теоретико-методологические основы формирования государственной молодежной политики» рассматриваются общетеоретические подходы, сложившиеся в научной литературе по молодежной политике как научной категории и как социальной проблемы.

В первом параграфе «Генезис молодежной политики как научной категории» в теоретико-методологическом аспекте определяется категориальный аппарат, включающий в себя понятия «молодежная политика», «государственная молодежная политика», «концепция государственной молодежной политики» в качестве исходных, а также связанные с ними однопорядковые категории.

Радикальный характер и масштабность преобразований во всех сферах жизни общества выдвигают необходимость уточнения, дополнения и развития многих институциональных положений молодежи, еще не так давно казавшихся понятными и устоявшимися. Становится все более очевидным, что молодежи и ее месту в обществе противоречиво протекающими рыночными реформами устраивается своего рода исторический экзамен на ее адекватность и жизнеспособность как важнейшей структурной части общества и его будущее.

Впрочем, вопрос о ее судьбах и социальном статусе возникает далеко не первый раз, и особенно часто - на переломных этапах всемирной истории.

Вот и в современной России вопросы государственной молодежной политики Конституция Российской Федерации не относит непосредственно ни к исключительной компетенции Российской Федерации, ни к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Правда, в статье 72 представлен целый ряд вопросов, так или иначе связанных с государственной молодежной политикой: это-воспитание, образование, здравоохранение, спорт; досуг и т. д. Подобное положение свидетельствует о том, что по вопросу осуществления государственной молодежной политики должен быть принят федеральный закон, который бы определял основы проведения государством молодежной политики на федеральном уровне и позволил бы субъектам Российской Федерации выстраивать собственную молодежную политику в соответствии с требованиями данного закона.

Но этот закон, по мнению автора, должен основываться на том методологическом положении, что молодежная политика - это постоянно развивающееся динамичное явление, находящееся в прямой зависимости от состояния общества, государства и происходящих в них процессов. В подтверждение этого положения в диссертационной работе отмечается, что Российские регионы, в силу положения ст. 73 Конституции Российской Федерации, по вопросам регламентации своей внутренней молодежной политики обладают всей полнотой государственной власти и поэтому вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие за-

конов и иных нормативных правовых актов (ст.73 и п.4 ст.76 Конституции Российской Федерации).

Далее в этой части диссертационной работы приводится анализ различных концепций, содержащихся в законодательных и нормативных актах, атакже в трудах исследователей по проблемам молодежной политики, что позволило определить наиболее важные компоненты ее содержательной стороны: выявление основных проблем молодежи, требующих своего решения на данном этапе развития общества; определение приоритетных направлений деятельности по их решению; прояснение характера и содержания координации совместной работы органов исполнительной власти по их решению; поиск инструментов, способов, методов и форм участия органов по делам молодежи в их решений.

Обобщения и выводы, к которым пришел автор диссертационной работы в результате изучения генезиса «молодежной политики» как ночной категории, сводятся к следующему:

1. Молодежная политика - это социальное партнерство всех значимых общественно-политических сил государства и в первую очередь - взаимодействие государственных органов власти и общественных организаций при решении молодежных проблем.

2. Государственная молодежная политика по самой своей природе должна быть единой, однако особенности закрепления и реализации обязательств государства в России перед молодежью делают эту политику неоднородной - минимум четырехуровневой по генезису и многослойной по исполнению. Это:

- национальный уровень включающий учреждения, организации государства и общества, которые определяют и создают условия для решения жизненно важных проблем молодежи в общенациональном масштабе;

- региональный уровень, определяемая спецификой региона его природными, климатическими, экономическими, демографическими и другими показателями. Особенности регионального уровня выражены в приоритетах основных направлений работы с молодежью;

- муниципальный уровень, отражающий, прежде всего специфику разделения сфер управления в реализации целей и задач работы с молодежью в городах и районах;

- локальный уровень, связанный с особенностями конкретного микро социума, его социально-культурного своеобразия.

3. Основная цель молодежной политики - создание и укрепление пра-

вовых, экономических и организационных условий для гражданского становления и социальной самореализации молодежи.

4. Молодежная политика, в отличие от традиционной социальной, не сводится только к разработке компенсационных механизмов. Она содержит активный инновационный и производительный аспекты, отражающие трудовой и творческий потенциал молодежи. Это позволяет рассматривать молодежную политику как одно из важнейших направлений развития стратегических ресурсов общества.

Второй параграф «Анализ проблем молодежной политики в современной России» содержит классификацию проблем, которые составляют содержание деятельности различных государственных и общественных организаций по реализации государственной молодежной политики.

В период молодости решаются две группы проблем молодежи. Первая из них- это личностные, которые молодые люди ставят для себя сами: взросление, самопознание, саморазвитие, самоопределение в социальном мире. Решение данных проблем зависит прежде всего от самой личности, от ее активности, способности к рефлексии, силы воли, психологической устойчивости, задатков и способностей к различным видам деятельности. Здесь происходит внутренняя самореализация в процессе формирования способностей и личностных качеств на основе задатков, формируются смысложизненные цели и создается потенциал внешней самореализации, выступающей движущей силой достижения социально-значимых целей.

Вторую группу проблем создает для молодежи общество, социальная среда - это необходимость освоения социальных ролей, достижения определенного социального статуса, внешняя продуктивная самореализация, формирование гражданских качеств и т.п.

Создавая эти проблемы, общество должно обеспечивать ресурсами (временными, экономическими, социокультурными, информационными и т.п.) их решение в период «молодости», обеспечивая тем самым жизнеспособность молодых поколений и свое самосохранение и развитие как целостного социально-исторического субъекта в условиях данной социальной реальности. На решение всех этих проблем должна быть ориентирована государственная молодежная политика в современном российском обществе.

Однако в изученных нами источниках автор не обнаружил необходимой систематизации проблемных факторов с точки зрения определения подходов к их преодолению.

Большинство исследований обозначенной проблемы сведены к выде-

лению «насущных» проблем молодежи (безработица, необеспеченность жильем, образование, наркомания, досуг и др.) и проблем непосредственно молодежной политики, констатация которых в основном сводится к «общему списку» как самих проблем, так и причин, их обусловливающих.

Задачи же, обозначенные в данном исследовании, диктуют необходимость обобщения имеющихся наработок с целью дифференциации всего комплекса проблемных факторов работы с молодежью в социально-экономическом аспектах, поскольку молодежная политика в основном осуществляется для решения социальных и экономических проблем молодого поколения. Поэтому в этой части работы автор посчитал целесообразным более подробно изложить этот аспект проблемы.

Коренные изменения, происходящие по всем направлениям развития современного общества, коснулись самой социальной сферы, 6 которой переориентированы ценности. Жизненные установки, казавшиеся десятилетиями незыблемыми для людей старшего возраста, для современной молодежи несколько поутратили свой смысл. В этих условиях формирование духовной культуры молодежи, являющейся важнейшей составной частью процесса социализации, выдвинулось в ряд актуальных проблем. При этом в рассмотрении этой проблемы высказываются различные мнения.

Для определения всего комплекса проблемных факторов социально-политического и социально-экономического характера, влияющих на эффективность молодежной попитики, в этой части работы было обобщено значительное количество исследований данных проблем. Составленный перечень проблем затем в совокупном виде был предложен для оценки их значимости (рейтинга) 150 экспертам, результаты которых приводятся в тексте диссертационной работы.

На преодоление отрицательного воздействия указанных и других факторов направлен предлагаемый в данной работе алгоритм координации деятельности органов государственной власти и общественных организаций для решения проблем молодежной политики, о чем речь пойдет в последующих частях диссертационной работы.

Вторая глава «Социокультурные аспекты формирования и реализации государственной молодежной политики в Республике Северная Осетия-Алания» посвящена анализу социокультурных позиций молодежи в новом экономическом и социальном пространстве российского общества, технологической модели координации деятельности государ-

ственных и общественных организаций в реализации государственной молодежной политики и условий наибольшего благоприятствования в реализации посредством молодежной политики социотворческого потенциала молодых поколений.

В первом параграфе «Положение молодежи в обществе как важнейшая доминанта государственной молодежной политики» рассматриваются основные тенденции изменений в социокультурных позициях молодежи: в сферах образования, занятости, здоровья и спорта, искусства и культуры, организации свободного времени, преступности и девиантно-го поведения.

По твердому убеждению автора, государственная молодежная политика во всех своих концептуальных основах и содержательных границах, прогностических измерениях и практических решениях всецело зависит от стратификационных характеристик и социокультурных позиций молодежи в обществе. Поэтому очевидно, что без уяснения этих вопросов государственная молодежная политика не может быть сколько-нибудь успешной и эффективной. И прежде всего это касается образования и его доступности для всех социальных категорий молодежи, ибо уровень образования населения - это важнейший базовый критерий, влияющий на все стороны жизни человека: рождаемость и смертность, брачность и разводимость, социальное поведение и социальная мобильность, уровень культуры и моральный облик и многое другое.

Анализируя позиции молодежи в сфере образования, автор отмечает, что в самые трудные годы кризиса Республика Северная Осетия-Алания в целом сохранила базовые струюурные элементы системы образования-количество школ, количество учащихся, основной костяк преподавательских кадров и др. Однако непродуманность экономических реформ и порожденные ими трудности негативным образом отразились на всей системе образования. Непростым оказалось в ней и положение молодежи. Со циологический анализ уровня образования молодых людей в республике позволяет утверждать, что современное состояние системы образования неадекватно отражает новые реалий времени и не выполняет функций, которые на нее возложены. Система образования нуждается в дополнительной поддержке государства, и в первую очередь - в проведении реформы высшего образования. '

Не намного лучше положение молодежи в сфере занятости. И хотя в последнее время Правительством Республики Северная Осетия-Алания

предпринимается немало мер в обеспечении молодежи занятостью, проблема остается нерешенной. Так, к концу 2004 года среди зарегистрированных безработных 41,4 % составляла молодежь в возрасте 16-29 лет. Особенно остро проблема занятости стоит перед выпускниками школ и вузов. Основной причиной такого положения является несоответствие профессиональной и квалификационной подготовки выпускников учебных заведений конъюнктуре рынка труда, низкое качество подготовки специалистов, отсутствие практических навыков работы. Руководители предприятий и организаций предпочитают принимать на работу работников со стажем и высокой профессиональной подготовкой. В 2004 году количество востребованных работодателями выпускников не превысило 10 %.

Крайне неблагополучная ситуация в республике складывается и в области здоровья молодежи. Поданным Министерства здравоохранения РСО-Алания, рост заболеваемости среди молодежи и подростков республики является отражением общих процессов медико-биологического состояния здоровья населения страны в целом. Практически все параметры, определяющие здоровье подрастающего поколения, носят отрицательный характер. Лишь 10 % выпускников школ в РСО-Алания могут считаться здоровыми. За последние 10 лет количество здоровых девушек-выпускниц школ уменьшилось с 18,3 % до 6,0 %, т.е. более чем в 3 раза. Практически здоровых, т.е. не имеющих отклонений в здоровье, подростков и молодых людей не более 10 %, а практически здоровых допризывников не более 6 %. Сложилась сложная генетическая ситуация, когда каждое последующее поколение оказывается слабее здоровьем предыдущего.

Важнейшими элементами в структуре жизненного пространства молодежи являются искусство и культура, благополучие которых играет особую роль в формировании целостной личности, развитии молодого поколения и реализации его социокультурного потенциала В этой части исследования автор анализирует насыщенность жизненного пространства республики всевозможными учреждениями искусства и культуры, справедливо утверждая, что и Республика Северная Осетия-Алания, и ее столица Владикавказ являются средоточием давних богатых культурных традиций разных народов Кавказа.

В этом смысле молодежь Республики Северная Осетия-Алания имеет несомненные преимущества перед сверстниками из других республик, краев и областей региона. В многочисленных музеях, в академических и музыкальных театрах, библиотеках, государственном симфоническом ор-

кестре молодежь имеет возможность непосредственного соприкосновения с лучшими творениями искусства и культуры прошлого и настоящего.

Вместе с тем системный кризис общества не прошел мимо этой сферы социального пространства молодежи, в одних случаях лишив ее финансовой поддержки, в других случаях загнав в социальную аномию, переориентировав ее на ценности массовой культуры, совершенно чуждых ее истинным интересам.

Кризис в обществе ввергнул молодежь в антиобщественное поведение, в преступность и девиантное поведение. Совершенно очевидно, что при реализации государственной молодежной политики нельзя не учитывать факт нарастания в молодежной среде преступности - явления, одного из самых страшных в жизни общества. Она оказывает апияние на все стороны жизнедеятельности населения, накладывает отпечаток на образ жизни человека, напрямую связана с его жизнью, здоровьем, материальным благополучием. Бурный рост преступности стал одним из негативных последствий глубокого социально-экономического кризиса, охватившего наше общество.

Многочисленные криминологические исследования подтверждают, что в регионах с высокой преступностью отчетливо проявляется рассогласование экономического и социального развития. В этом случае преступность выступает достаточно точным критерием состояния социально-экономической обстановки, что с зеркальной точностью подтверждается на примере Северного Кавказа Именно в этом регионе молодежь испытывает на себе самые негативные последствия кризиса общества. Поэтому государственная молодежная политика в этом регионе должна строиться с учетом вышеназванных обстоятельств.

Во втором параграфе «Координация деятельности государственных и общественных органов по формированию и реализации молодежной политики» рассматриваются формы и методы взаимодействия государства с общественными объединениями в пространстве молодежной политики, и координации такого взаимодействия.

В формировании и реализации молодежной политики участвует множество государственных и общественных структур с самыми различными организационно-производственными характеристиками, что актуализирует проблему координации их деятельности Никакие затраты материального, интеллектуального или временного характера не будут эффективны без согласования усилий всех заинтересованных сторон в рассматриваемой сфере деятельности.

В этой части работы автор счел целесообразным уяснение адекватного задачам исследования смысла понятия «координация», его методологических принципов и концептуальных основ, уточнив его семантическое соотношение с такими сопутствующими понятиями, как «взаимодействие», «партнерство».

Обобщив разпичные подходы к пониманию сущности понятий "координация", "взаимодействие" и других указанных выше категорий, координация деятельности государственных и общественных органов по формированию и реализации молодежной политики в данной работе понимается как целенаправленное решение молодежных проблем (предупреждение, выявление и преодоление) путем взаимосвязанных (согласованных) действий, направленных на:

-устранение причин и условий действия проблемных факторов;

- сосредоточение достаточного количества сил и средств на тех участках, где по условиям обстановки это необходимо;

- эффективное планирование и своевременное проведение совместных мероприятий, обеспечивающих поставленные цели.

Иными словами, координация деятельности государственных и общественных органов по формированию и реализации молодежной политики - это во-первых, целостная система, состоящая из взаимосвязанных подсистем (компонентов), объединенных общностью целей, задач, единством функций и действий; во-вторых, процесс: создания и эволюционного развития модели и выработки алгоритма действий, обусловленный расширением и развитием инновационных форм практической деятельности, необходимостью творческого использования государственными и общественными органами правовой базы в сочетании с современными организационными возможностями.

Единство задач, стоящих перед государственными и общественными органами по формированию и реализации молодежной политики, их тесная связь в решении этих задач при четком разграничении компетенции и различии методов деятельности, административная независимость друг от друга с неизбежностью приводят к выводу о необходимости координации действий данных органов и организаций.

Высокая общественная значимость координации деятельности органов государственной власти и общественных объединений, по нашему мнению, определенным образом детерминирует и задачи координации, усилий в решении молодежных проблем, которые можно определить, во-

первых, как "общие", т.е. для координации всех государственных и общественных органов, во-вторых, как "частные", т.е. для координации деятельности отдельных органов и организаций; в-третьих, для координации действий при проведении отдельных мероприятий.

Далее в диссертационной работе приводятся задачи координации усилий в решении молодежных проблем и перечень принципов, на основе которых можно было бы решить эти задачи наиболее эффективно.

Таким образом, прояснение сущности, значения, задач, принципов и функций координации деятельности государственно-общественных организаций по формированию и реализации молодежной политики позволило сформулировать ряд выводов, суть которых сводится к следующему.

1. Основы координации деятельности органов государственной власти и общественных организаций по формированию и реализации молодежной политики определены многочисленными нормативно-правовыми и концептуальными документами, которые, исходя из их предназначения, полномочий, функций, обязанностей и пр., обусловливают определенное структурное функционирование каждого органа. Координация же деятельности всех государственных органов и общественных организаций требует «объединения» ведомственных форм в общие, которые смогут обеспечить достижение объединенных целей и выполнение поставленных задач.

2. Сложный алгоритм функционирования взаимодействующих органов государственной власти и общественных организаций по формированию и реализации молодежной политики требует единого руководства, координирующего совместные действия. Объединенными руководящими органами могут быть: Координационный Совет, Главный Координационный Центр и Координационный Штаб, которые в процессе своей деятельности способны выполнять необходимые внешние, внутренние, общие и частные функции, а также исследовательскую функцию.

3. Эффективному взаимодействию органов государственной власти и общественных организаций будет способствовать максимальное использования возможностей применения различных координационных технологий с соответствующим материально-финансовым обеспечением.

В третьем параграфе «Молодежная политика в Республике Северная Осетия-Алания: состояние и перспективы развития» рассматривается система государственной молодежной политики в Российской Федерации и Республике Северная Осетия-Алания, излагаются основные аспекты нормативно-правовой реализации молодежной политики, анализируются

основные направления деятельности органов по делам молодежи в области социальной защиты, излагаются сущность и принципы молодежной политики в реальностях современного социального пространства.

В основе правового регулирования и реализации целенаправленной государственной молодежной политики Республики Северная Осетия-Алания лежит система взаимодейсчвия трех ветвей власти - исполнительной, представительной и законодательной. Правовой стасгус государственной молодежной политики представляется как сфера взаимодействия государственных органов и должностных лиц, молодежных объединений молодых граждан. Возрастной аспект государственной молодежной политики рассматривает молодежь в возрасте от 14 до 30 лет и действие законодательных актов Республики Северная Осетия-Алания на данную когорту населения.8

Надежной правовой основой, обеспечивающей реализацию молодежной политики в PCO-Алания, служат Конституция Российской Федерации, Конституция Республики Северная Осетия-Алания, федеральные законы, нормативно-правовые акты федеральных органов государственной власти, а также нормативно-правовые акты РСО-Алания. Подход к государственной молодежной политике состоит в признании ее частью общей социальной политики государства, а не отдельно взятого ведомства.

Осуществление молодежной политики через законодательные акты, специальные программы, мероприятия как государственного, так муниципального уровня, является важным средством и фактором формирования условий, которые бы позволили эффективнее протекать процессам социализации молодежи, успешному включению в общественные отношения. Молодежная политика и целенаправленно формируемые его условия создают и поддерживают определенный социальный статус молодежи как общественной группы и присущие ей социальные характеристики.

В целях проведения целенаправленной государственной молодежной политики в Республике Северная Осетия-Алания Указом Президента РСО-Алания № 33 от 14 февраля 1995 г. «О комитете по делам молодежи Республики Северная Осетия-Алания» были созданы государственные органы по делам молодежи. Тогда же был создан Комитет по делам молодежи при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания, утверж-

* Закон Республики Северная Осетия-Алания «О государственной молодежной политике в РСО-Алания» // Северная Осетия.- 1997 -10 апреля.

ден штаб сотрудников и определена статья расходов.9 Впоследствии Комитет был преобразован в Министерство.

Ведущая роль в реализации государственной молодежной политики в республике принадлежит Министерству РСО-Л дания по делам молодежи и спорта, представителям министерств и ведомств, а также руководителям молодежных государственных и общественных организаций. В целях формирования и проведения единой молодежной политики в Республике Северная Осетия-Алания в восьми районах и в городе Владикавказе учреждены отделы по делам молодежи. В 35 населенных пунктах РСО-Алания введены штатные единицы по работе с молодежью.

Свою деятельность в области молодежной политики Министерство РСО-Алания по делам молодежи и спорта осуществляет в постоянном контакте с заинтересованными министерствами, ведомствами и общественными организациями республики, осущест&тяющими свою деятельность с молодежью и подростками. Финансирование государственной молодежной политики в Республике Северная Осетия-Алания осуществляется из бюджета республики. Статья расходов на молодежную политику утверждается Правительством и Парламентом PCO- Алания и составила на 2002 г. - 2 млн. руб., на 2003 г. - 4 млн. руб., на 2004 г. - 17 млн. руб.10

Далее в диссертационной работе излагаются особенности становления и развития новых молодежных организаций и отмечается, что к настоящему моменту в Министерстве юстиции республики зарегистрировано 24 детских и молодежных организаций, в тесной связи с которыми Комитет по делам молодежи осуществляет свою деятельность по реализации государственной молодежной политики.

Немаловажной проблемой реализации государственной молодежной политики в республике является кадровое обеспечение, ибо эффективность работы в этой сфере в значительной степени зависит от профессиональной компетентности специалистов, занятых в сфере работы с молодежью и детьми. Вновь назначенные заведующие отделами молодежи имели небольшой опыт работы в молодежной политике, что в значительной мере

' Указ Президента Республики Северная Осетия-Алания «О центре социальной реабилитации наркоманов в Республике Северная Осетия-Алания» Ч Экран-вестник г. Владикавказа - 2001.

10 Закон Республики Северная Осетия-Алания «О республиканском бюджете РСО-Алания на 2001 год» / Северная Осетия - 2001.- 23 мая.

затрудняло работу на местах. Для подготовки руководящих кадров ряд представителей районных администраций и лидеров молодежных организаций были направлены на курсы повышения квалификации в Институт молодежи г. Москвы, приняли участие в семинарах, совещаниях, научно-практических конференциях, где знакомились с передовым опытом работы в области государственной молодежной политики и социальной работы в регионах РФ. Такая форма повышения квалификации дала положительные результаты: молодежь районов республики активно участвует во всех республиканских мероприятиях по развитию государственной молодежной политики.

Таким образом, реализация государственной молодежной политики в Республике Северная Осетия-Алания является важным элементом государственной политики в отношении подрастающего поколения. Однако необходимо признать, что молодежная политика в республике во многом нуждается в корректировке с учетом изменений, происходящих в стране в целом, и прежде всего в области социальной защиты молодежи, трудоустройства и занятости молодежного предпринимательства, семейной политики и т. д.

В «Заключении» подводятся итоги диссертационного исследования, делаются выводы, а также предлагаются практические рекомендации по более эффективной реализации государственной молодежной политики и ее социотворческого потенциала.

По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы:

1. МрикаевМ.Э. К вопросу о методологических основах государственной молодежной политики // Проблемы образования в современной России и на постсоветском пространстве. - Пенза: РИО ПГСХА, 2005.0,8 п.л.

2. Мрикаев М.Э. О некоторых особенностях и тенденциях в раскладе положения молодежи в трансформирующемся обществе. // XX век в истории России: актуальные проблемы. - Пенза, 2005.0,7 п.л.

3. Мрикаев М.Э. Социокультурные позиции молодежи в современном российском обществе // Вопросы психологии, педагогики, социологии и социальной работы. - Владикавказ: изд. СОГУ, 2005.0,8 п.л.

4. Мрикаев М.Э. Молодежь в трансформирующимся российском обществе // Труды СКГМИ (ГТУ).- Владикавказ: изд. «Терек», 2006.0,6 п.л.

¿ША

Подписано в печать 07.02.2006. Формат бумага 60х90'/|6. Объем 1,5 усл. п. л. Тираж 100 экз. Заказ № 6& '

Издательство СКГМИ (ГТУ) «Терею>. Подразделение оперативной полиграфии. 362021, г. Владикавказ, ул. Николаева, 44.

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Мрикаев, Марат Эльбрусович

Введение.

Глава I. Теоретико-методологические основы формирования государственной молодежной политики.

1.1. Генезис «молодежной политики» как научной категории . ^

1.2. Анализ проблем молодежной политики в современной России

Глава II. Социокультурные аспекты формирования и реализации государственной молодежной политики.

2.1. Положение молодежи в обществе как важнейшая детерминанта 77 государственной молодежной политики.

2.2. Координация деятельности государственных и общественных 1 ^ органов по формированию и реализации молодежной политики

2.3. Молодежная политика в Республике Северная Осетия-Алания: 142 состояние и перспективы развития.

Введение диссертации2006 год, автореферат по социологии, Мрикаев, Марат Эльбрусович

Актуальность темы исследования. Вопросы формирования и реализации государственной молодежной политики относятся к числу сложных политических, экономических, социальных проблем. Они сегодня чрезвычайно актуальны и касаются не только молодого поколения, но и всех без исключения слоев современного российского общества. Молодежь - самая динамичная, энергичная и критически мыслящая его часть. Она обладает огромным политическим, социальным, интеллектуальным и творческим потенциалом, но не всегда бывает востребована обществом. Особое значение потенциал молодого поколения имеет для тех обществ, в которых осуществляются трансформационные и модернизационные процессы. Успехи такого радикального изменения общества во многом зависят от желания или нежелания молодежи поддержать модернизационные процессы и от степени ее интегрированное™ в социальную структуру общества.

В не меньшей мере молодежь нуждается в духовной, морально-психологической поддержке, в новой социальной философии, которая объяснила бы ей смысл и цели происходящего в стране и место в ней молодежи. Пока же, с трудом понимая, куда дуют политические ветры, она занялась главным образом добыванием легких денег. В результате в молодежной среде нарастает экстремизм, страх, жестокость, готовность переступить закон.

Малоэффективными оказались пока и попытки отстроить сверху осмысленную и целенаправленную молодежную политику, предпринятые некоторыми политическими и социальными группами, выразившиеся в разработке Доктрины реализации Государственной Молодежной Политики1 в России, которая пока не находит логического завершения.

Степень разработанности проблемы.

Вопросы воспитания личности рассматривались в трудах таких отечественных мыслители прошлого, как М.В. Ломоносов, В.Г. Белинский, Н.Г. Чернышевский, Н.А. Бердяев, B.C. Соловьев, JI.H. Толстой, А.Ф. Лесгафт, Н.И. Пирогов, К.Д. Ушинский, а

1 Доктрина государственной молодежной политики РФ // Общероссийская ассоциация общественных объединений «Союз молодежных организаций Российской Федерации («Союз молодежи»). М., 2002. также выдающиеся педагоги советского периода: А.С. Макаренко, В.А. Сухомлин-ский, П.П. Блонский.2

С началом радикального общественного переустройства сфера интересов многих исследователей сконцентрировалась в основном на проблеме эволюции ориентаций молодого поколения в условиях рыночных отношений, способности к адаптации, усвоению новых ценностей: на проблемах преобладания демократических либо авторитарных ожиданий, межгенерационных различий в ценностях и разрывов преемственности в ориентации, а также этнополитического сознания молодежи. Эти проблемы нашли свое отражение в трудах таких авторов, как Ю.П. Аверин, В.А. Бобахо, С.И. Горшков, В.Н. Иванов, Т.В. Ковалев, В.К. Криворученко, Ю.А. Зубок, О.А. Раковская, В.И. Староверов, В.И. Чупров3 и др.

В наши дни исследованию проблем социокультурной детерминации процесса воспитания и духовно-нравственных ценностных ориентаций молодежи уделяют внимание такие ученые, как С.В. Алещонок, С.Ф. Анисимов, B.C. Боровик, А.Э. Вос-кобойников, А.А. Гусейнов, Ю.Д. Железнов, В.Н. Жуков, В.В. Журавлев, А.Г. Здра-вомыслов, Н.С. Кожеурова, JI.A. Микешина, Ф.И. Минюшев, Г.К. Овчинников, С.Г.

2 Ломоносов М. В. О воспитании и образовании - М., 1991; Белинский В. Г. О воспитании умственном и нравственном. Посвящается родителям и наставникам - СПб., 1882; Чернышевский Н. Г. Избранные философские сочинения- М., 1950; Бердяев Н. А. Самопознание- М., 1991; Бердяев Н. А. Новое религиозное сознание и общественность - СПб., 1907; Соловьев В. С. Сочинения: В 2-х т.- М., 1989; Толстой JI. Н. Педагогические сочинения - М., 1989; Лесгафт А. Ф. Педагогические сочинения - М., 1988; Пирогов Н. И. Избранные педагогические сочинения - М., 1985; Ушинский К. Д. Человек как предмет воспитания: Опыт педагогической антропологии,- М., 2004; Макаренко А. С. Воспитание гражданина - М., 1988; Сухомлинский В. А. Как воспитать настоящего человека: Педагогическое наследие.- М., 1989; Блонский П. П. Педагогия. Книга для преподавателей и студентов высших педагогических учебных заведений.- М., 1999.

3 Аверин Ю.П. Правый авторитаризм современной русской молодежи: многомерность и изменчивость// Вестник МГУ. Сер.18: Социология и политология. 1995. №1; Бобахо В.А. Левикова С.И. Современные тенденции молодежной культуры: конфликт или преемственность поколений // ОНС, 1996, №3; Горшков М., Тихонова Н., Шере-ги Ф. Жизненные планы, ценностные ориентации и моральный облик российской молодежи // Вестник РАН. Т. 68, 1998, №6; Иванов В.Н., Соколова Е.К. Социальное самочувствие и политические ориентации студенчества. -М., 1995; Ковалева Т.В. Российское студенчество в условиях переходного периода // Социс, 1995, №1; Криворученко В.К. Молодежное движение в России и его связь с реформированием общества // Социальные реформы в России: теория и практика., Вып№1. М., 1996; Зубок Ю.А. Ценностный мир современной молодежи: на пути к мировой интеграции. - М., 1994; Зубок Ю.А. Социальная интеграция молодежи в условиях нестабильного общества. М., 1998; Раковская О.А. Социальные ориентиры молодежи: тенденции, проблемы, перспективы. - М., 1992; Староверов В.И. XXI в. в России: социокультурная трансформация молодежи // Диалог, 1998, №9; Староверов В.И. Уничтожение социального потенциала молодежи России //.Изм, 2000, № 2; Чупров В.И. Молодое поколение 90-х; угроза или i гадевда // Российский обозреватель, 1996, - №4 ф Спасибенко, B.A. Титов4 и ряд других исследователей. В их трудах имеются методологические и методические подходы к анализу становления молодого поколения, выделяется специфика детерминации социально-временного воспроизводства общества.

Накоплен достаточно обширный материал специфики региональной молодежной проблематики, получившей свое отражение в исследованиях таких ученых, как Б.Б. Багиров Ю.Р. Вишневский, Э.С. Гареев, Ю.Н. Дорожкин, М.В. Иванова, К.Г. Колта-ков, С.В. Мошкин, В.Г. Немировский5 и др.

4 Алещонок С. В. К проблеме новой концептуализации молодежи // Методологические проблемы исследования молодежи,- М., 1998; Анисимов С. Ф. Мораль и поведение —М., 1985; Боровик В. С. Политическая активность современной молодежи- М., 1990; Воскобойников А. Э. Гусейнов А. А. Великие моралисты - М., 1995; Желез-нов Ю. Д. Человек в природе и обществе.- М., 1995; Журавлев В. В. Проблемы духовной жизни общества. - Ростов-на-Дону, 1972; Здравомыслов А. Г. Социология российского кризиса: статьи и доклады 90-х гг. - М., 1999; Микешина JI. А. Философия познания: Политические главы. - М., 2002; Овчинников Г. К. Противоречия между базисом и надстройкой и способы их разрешения. - М., 1990.

5 Багиров Б.Б., Генин JI.B., Попов В.Г., Руденкин В.Н. Молодежь в условиях российских реформ: эволюция экономических, политических, духовных ориеитаций. - Екатеринбург, 1993; Вишневский Ю.Р. Ценностные и социокультурные ориентации молодежи // Социологическое обозрение. Вып.№1. Екатеринбург, 1997; Гареев Э.С., Дорожкин Ю.Н., Зайцев Т.А Молодежь Республики Башкорстан: ориентации в условиях политических и социально - экономических реформ. - Уфа, 1995; Иванова М.В., Сосковец Л.И., Федорова Т.Н. Ценностные ориентации студентов технических вузов в условиях реформирования российского общества. - Томск, 1998; Колтаков К.Г., - Москвичев И.И., Рыков В.В. Актуальные проблемы исследования политической культуры студенческой молодежи. - Бийск, 1997; Мошкин С.В., Руденко В.Н. За кулисами свободы: ориентиры нового поколения // Со-цис, 1994, № 1, Немировский В.Г., Гладченко А.А. Социально - политические ориентации сибирской молодежи // Социс, 1996, №9.

6 Куприянова Г. В., Селиванов JI. И. Цели, принципы и основные направления государственной молодежной политики // Положение и реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации.- М., 2003; Куприянова Г. В. Молодежная политика Российской Федерации в современных условиях // Молодежь в условиях социально-экономической трансформации российского общества / Аналитический вестник Совета Федерации ФСРФ, № 5 (103). -1999; Чекмарев Э. В. Молодежь и молодежная политика в Российской Федерации.- Саратов: СГУ, 2003; Зиновьева Т. Т. Проблемы гражданского воспитания в российской государственной молодежной политике//Ломоносовские чтения, 2002. Студенты. Т. 2; Рябухин С. Н. Приоритеты государственной молодежной политики// Государственная молодежная политика: опыт, прогнозы, приоритеты / Аналитический вестник Совета Федерации ФСРФ, 2000. - № 4.

7 Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии - М., 1990; Вебер М. Избранные произведения- М., 1990; Парсонс Т. Система современных обществ,- М., 1998; Смелзер Н. Социология. Пер. с англ.- М., 1994; Хабермас Ю. Вовлечение другого. Очерки политической теории - СПб., 2001. вавших в рамках теории функционирования общества социализацию как способ адаптации и интеграции человека в социальную систему.

Таким образом, анализ различных направлений научных исследований по проблемам молодежной политики позволяет составить достаточно полное представление о положении молодежи в современном российском обществе, об изменениях, происходящих в моложенной среде, о состоянии государственной молодежной политики и проблем ее реализации. Накопленные в данном направлении опыт и знания способствуют комплексному исследованию состояния государственной молодежной политики.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих исследовательских задач:

- уточнение теоретико-методологических основ формирования молодежной политики в современном российском обществе;

- определение основных проблем государственной молодежной политики в современном российском обществе;

X - уточнение и дополнение основных методологических подходов к социологическому анализу положения молодежи в социальном пространстве современного российского общества;

- выявление основных характеристик молодежной политики в республике Северная Осетия-Алания;

- обоснование приоритетных направлений развития государственной молодежной политики и формулировка рациональных и социально ориентированных предложений их реализации.

Объект исследования: Государственная молодежная политика в республике Северная Осетия - Алания

При сборе, анализе и обобщении социологической информации использовались как общенаучные подходы - историзм, объективность, системность, так и собственно-социологические методы: опрос, наблюдение, контент-анализ.

Эмпирическую базу исследования составили: анализ результатов социологических исследований, проведенных автором в 2004-2005 гт. на темы «Проблемы государственной молодежной политики: состояние и тенденции развития» (150 экспертов), «Социальные ориентации современной молодежи» (опрос 300 респондентов в возрасте 20-30 лет); анализ основополагающих документов по государственной молодежной политике в Российской Федерации и законодательных актов, составляющих концептуальную основу государственной молодежной политики в Республике Северная Осетия-Алания.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- осуществлен анализ социокультурных и социально-стратификационных позиций молодежи в социальном пространстве Республики Северная ОсетияАлания;

- выявлена природа и характер трансформации ценностных ориентаций современной молодежи на фоне «двойного перехода» - с одной стороны, от традиционного к модернизированному обществу, с другой - наложившаяся на этот процесс трансформация всего нашего общества от плановой системы ведения хозяйства к рыночной экономике.

Основные положения, выносимые на защиту:

2. Государственная молодежная, политика - это внутренняя политика государства по урегулированию отношений молодежи и государства. Она является составной частью государственной политики в области социально-экономического, культурного и национального развития Российской Федерации и представляет собой целостную систему мер правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, научного, информационного, кадрового характера, направленных на создание необходимых условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, для ответственного участия в возрождении России.

3. Жизненные ценности и ориентации, казавшиеся незыблемыми для людей старшего возраста, для современной молодежи несколько утратили свой смысл. Молодое поколение оказалось в ситуации, когда оно, логикой истории призванное продолжать развитие общества на базе унаследованных материальных и духовных ценностей, вынуждено на пути своего становления участвовать в выработке этих ценностей, зачастую самостоятельно, нередко вопреки представлениям старшего поколения.

5. Процесс координации деятельности органов государственной власти и общест-4 венных организаций при решении проблем молодежной политики представляет собой сложный алгоритм функционирования взаимо-действующих общественно

W политических структур, объединенных общностью целей, задач и под руководством единых координирующих органов (Координационного Совета, Главного координационного центра и Координационного штаба).

6. Социальное партнерство можно рассматривать только как систему обеспечения координации деятельности государственных и общественных органов по формированию и реализации молодежной политики, как базовый этап начала осуществления координации, а также как форму координации действий непосредственно различных молодежных объединений, поскольку они являются партнерами в разработке и реализации государственных и общественных программ в сфере молодежной полити-* ки.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Результаты, полученные в ходе диссертационного исследования, существенно дополняют и развивают наши представления о положении молодежи в современном российском обществе, об этно-политических и культурно-традиционных особенностях реализации молодежной политики в постсоветском пространстве России.

Апробация диссертации.

Результаты диссертации нашли свое отражение в 4 публикациях общим объемом 2,9 печатных листа.

Струюура диссертации состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Государственная молодежная политика и проблемы ее реализации"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Радикальный переход России к рыночной системе с неизбежностью повлекло за собой глубокие изменения в экономической, политической структуре и во всем социальном пространстве общества. Эти изменения затронули все стороны жизни молодежи. Противоречивость и сложность общественных процессов, происходящих на рубеже двух эпох в России, сопровождаются негативными тенденциями в молодежной среде, превышающими безопасный или терпимый в обществе уровень: преступность, наркомания, безработица, кризис семьи и ценностных ориентации, социальная поляризация, аномия и фрустрация в настроениях и взглядах, ограничения доступа в образовательные и культурно-просветительские учреждения и т. д. Все это негативным образом отражается на взаимоотношениях общества, государства и молодежи. Указанные неблагоприятные факторы на фоне долговременного системного кризиса наряду с субъективными причинами существенно подорвали экономический, социально-политический и духовный потенциал России, отбросили страну на многие десятилетия назад.

Духовная «потерянность», с одной стороны, активный поиск новой системы ценностей - с другой характеризуют политическую и социально-культурную ситуацию в современной России, что актуализирует проблему достижения консенсуса ценностного сознания общества, выработку интегрирующей духовной основы и разработки всесторонне выверенной государственной молодежной политики.

Анализ различных аспектов молодежной политики в условиях трансформирующегося общества позволил выявить ряд закономерностей и тенденций в положении молодых поколений в новом социально-политическом пространстве России и сформулировать следующие выводы.

На различных этапах развития политической мысли особенностью рассмотрения молодежи было стремление найти универсальные характеристики и определения ее индивидуальных и социальных доминант функционирования и развития.

На каждом историческом этапе теоретическое осмысление молодежи как особой общественной группы всегда зависело от конкретно-исторической ситуации.

Для анализа современной российской ситуации представляются значительными идеи поколенческих разрывов, наличие которых объясняется одновременными процессами смены поколений и смены общественно-экономической системы.

Устойчивость молодого поколения в социально-политическом пространстве общества обусловлена тем, что историческое и социальное развитие общества воспринимается молодежью опосредованно, через отражение опыта предыдущих поколений. Однако на сегодняшний день социокультурная преемственность поколений значительно деформирована и нарушена.

Процесс воспитания помимо того осложняется тем, что в ситуации быстрых перемен очень сложно спрогнозировать, какие ценности и стандарты поведения могут обеспечить адекватность социального поведения на ближайшее будущее.

Формы и степень участия молодежи в жизни общества определяют особенности ее как субъекта социально-политического пространства.

Первая особенность связана с незавершенностью становления собственной субъектности. Это предполагает известные возрастные ограничения прав молодежи. Соблюдение прав молодых граждан является важным фактором участия молодежи в политической жизни общества.

Вторая особенность молодежи как субъекта общественных отношений определяется спецификой ее социального положения, которое характеризуется неустойчивостью, подвижностью позиций молодых людей в социальной структуре, относительно невысоким их социальным статусом, ограниченностью социальных связей. Это ставит молодежь в неравное положение с другими, более продвинутыми группами. Тем самым создается благоприятная среда для возникновения разного рода конфликтов.

Третья особенность связана со спецификой молодежного сознания. Лабильность сознания, недостаточная твердость жизненных позиций, неустойчивость ценностных ориентаций присущи молодому возрасту. Сознание молодежи легко поддается влиянию различных факторов.

Россия в настоящий момент еще раз встала перед выбором: следовать ли ей традиционным, вытекающим из ее культурно-цивилизованной специфики, путем или отказаться от своей специфики сканировать западный опыт, двигаться в направлении, определенной западно-европейской культурной традицией. Однако уже сегодня очевидно, что прозападная ориентация, которую многие сознательно или несознательно отождествляют с модернизацией, не соответствует потребностям российского общества, поскольку отрицает его традиции, ценности, историю, образ жизни.

Специфика духовной жизни России - в ее глубоко гуманистической ориентации, связи с духовными корнями народа, приобщение к которым всегда было непременным условием воспитания. Все это в наши дни подвергается мощной атаке со стороны западной техногенной цивилизации с ее редуцированными гуманистическими ценностями. Несовместимость этой культурной экспансии с духовными традициями России породила временную паузу в генезисе духовности, когда выбор дальнейшего пути уже возможен, но еще не сделан. Очевидно, что механического выбора здесь быть не может. Необходим принципиально новый путь развития, при котором осуществлялось бы диалектическое снятие навязанных западных стандартов и собственных традиционных ценностей.

На сегодняшний день глубокий системный кризис, в котором оказалось российское общество, возник как итог наложения разнообразных и разнородных типов экономических, политических, социокультурных систем, несовместимость которых в определенный момент оказалась критической. Модернизация общества требует принятия определенных западных стандартов, тогда как самосохранение нации требует непрерывности в воспроизводстве традиций, сбережения уникального социально-исторического опыта. Противоречие между традиционными и модернизированными институтами, постоянные взаимные имитации и наложения, совмещение несовместимого создают главные дисфункции внутри российского общества.

Положение усугубляется отсутствием сколько-нибудь совершенного федерального законодательства о молодежи, организационной и юридической самостоятельности государственных органов по делам молодежи (Госкомитет по делам молодежи передан в подчинение Министерству образования и науки РФ как Департамент). Отношение самих государственных органов к проблемам молодежи носит явно не соответствующий общественной значимости молодежи характер. Большинство статей Закона «О государственной молодежной политике» в РСО-Алания до сих пор еще не работают, а многие статьи законов, регламентирующие молодежную политику, носят декларативный характер. Долгое отсутствие целенаправленных программ поддержки и социального развития молодежи привело к возникновению вакуума в предназначенном для молодежи месте, породившего пессимизм и отсутствие веры в молодежной среде в достойное будущее.

Вместе с тем есть немало положительного опыта в реализации молодежной политики на федеральном уровне по ряду российских регионов, в том числе и в Северной Осетии. Этот опыт следует изучать, обобщать и выявлять новые тенденции в развитии молодежной среды. Приобретенный опыт бесценен, ибо достижения молодежи Северной Осетии связаны не только с республикой, но и Россией: наука, искусство, культура, музыка, литература, спорт и многие другие сферы человеческой деятельности, ставшие повседневностью в жизни молодежи республики. Заостренность внимания только на негативных явлениях в сфере молодежи, а также недостаточное внимание к положительным тенденциям молодежной политики не дает нужного эффекта в улучшении дел. Необходим конструктивный поиск новых, привлекательных для молодежи, социальных технологий с активным участием самой молодежи, но при действенной поддержке государства и общества. Ситуация в Республике Северная Осетия-Алания дает повод для известной доли оптимизма и, соответственно, более уверенно смотреть на перспективы развития молодежной политики в республике.

Затянувшийся кризис России, ожидания общества сегодня видятся уже как вызовы современности, ответы на которые предстоит дать молодежи. Этот факт подчеркивает масштабный уровень ответственности государства, сложность задач, которые предстоит решать молодежи уже в ближайшее время. В чьи руки, и главное - в какие руки будут отданы судьбы страны и ее будущее — это стратегический выбор, который предстоит делать в ближайшие годы всему обществу.

В сложившихся обстоятельствах государственная молодежная политика должна сосредоточить на нескольких стратегических направлениях, которые позволили бы занять молодым поколениям достойное место в современном российском обществе.

Все вышеизложенное позволило нам сформулировать практические рекомендации, реализация которых существенно укрепила бы позиции молодого поколения в жизненном пространстве современного российского общества.

РЕКОМЕНДАЦИИ

1. Вся деятельность Комитета РСО-Алания по делам молодежи, министерств и ведомств Правительства, а также других государственных и общественных организаций, занимающихся вопросами молодежи, должны строиться при активном участии молодежи в решении дел государственной важности. Только на этой основе возможна продуктивная и полезная реализация молодежью своего социотворческого потенциала.

2. Достижение этой цели может быть осуществлено по следующим направлениям:

- разработка механизма активного привлечения молодежи к решению государственно важных дел;

- всемерное участие в развитии качественного образования с учетом потребностей времени;

- развитие рынка труда и занятости молодежи во всех формах, особенно в новейших видах деятельности, с привлечением всех ресурсов государства и коммерческих организаций;

- активизация работы по устранению отклоняющихся форм поведения молодежи с использованием новейших социальных технологий;

- активизация научных исследований в сфере молодежной политики и молодежной сферы с целью выработки адекватных мер участия и управления молодежными процессами;

- развитие всех форм координации и сотрудничества молодежных организаций и движений на основе идеологии равноправного социального партнерства.

3. В целях укрепления и неукоснительного признания правового поля молодежи сосредоточить усилия в реализации молодежной политики в следующих направлениях:

- придание закону РСО-Алания «О государственной молодежной политике в Республике Северная Осетия-Алания» статуса закона прямого действия при обязательном его обновлении и уточнении по ряду позиций;

- инициирование процесса принятия федерального закона о молодежи, отсутствие которого сдерживает дальнейшее развитие молодежной политики;

- дальнейшее развитие правовой базы молодежной политики путем конкретного наполнения стратегических направлений этой политики по молодежи нормативными актами и положениями, обеспечивающими реализацию прав молодежи в области экономики, политики, социального обустройства и духовного развития. Это касается прежде всего прав молодежи на трудоустройство и достойное вознаграждение за выполненную работу, прав на участие в делах государства, прав на получение необходимой квалификации и образования, прав на получение жилья, медицинского обслуживания и т. д.

4. Одной из приоритетных направлений молодежной политики должно стать усиление позиций в сфере экономики, что предусматривает:

- наращивание материально-технической базы государственной молодежной политики, и что особенно важно - базы информационных ресурсов в центре и на местах (в районах);

- совершенствование финансового механизма государственной молодежной политики и защита его на законодательном уровне;

- увеличение объема финансирования программ занятости молодежи и квот на молодежные рабочие места при участии молодежной бизнес-палаты;

- привлечение инвестиций в создание отраслей экономики, привлекательных для молодежи. Создание рынка инвестиций и предложений на основе маркетинговых и социологических исследований при участии Молодежной Бизнес-палаты, направленных на рост занятости молодежи и эффективности ее участия в развитии и управлении экономикой РСО-Алания;

- развитие рынка труда и занятости молодежи во всех формах, особенно в новейших видах деятельности, с привлечением ресурсов государства и частного бизнеса;

- обеспечение приоритета на поставку товаров и услуг для внутриреспуб-ликанского рынка местным молодым предпринимателям;

- реализация мер, направленных на рост занятости молодежи в традиционных отраслях хозяйства;

- создание рынка жилья для молодежи;

- создание фондов персональных и коллективных грантов для молодежи.

5. В социальной сфере молодежная политика должна предусмотреть такие направления деятельности, как:

- привлечение вкладов и инвестиций в образование молодежи, которое должно строиться на новой модели грамотности с учетом приоритетного значения экологической составляющей; обеспечение широкого доступа молодежи к научной информации и последним достижением науки и культуры; всемерное участие в развитии качественного образования с учетом потребностей времени;

- усиление внимания проблеме кадрового обеспечения органов по делам молодежи. Практически по всем отделам не хватает специалистов молодежного возраста, знающих различные стороны молодежи по необходимым специальностям. Необходимы целевые договоры с вузами или контракты с будущими выпускниками с последующим привлечением этих специалистов для работы в молодежных организациях;

- создание единой демографической комиссии с целью разработки концепции региональной политики по народонаселению, а также обеспечения взаимодействия всех заинтересованных служб республики;

- принятие региональной программы по экономическому стимулированию репродуктивного поведения и здоровья молодежи;

- разработка концепции семейных ценностей, ее широкая пропаганда и возведение в ранг национальной идеи с участием всех секторов общества;

- создание специальной молодежной статистической службы;

- освоение передовых социальных технологий для борьбы с наркоманией и ее профилактика. Необходима разработка межведомственного координационного плана работы по борьбе с наркоманией;

- активизация работы в сфере отклоняющихся форм поведения молодежи с использованием новейших социальных технологий;

- дополнительная организация в каждом микрорайоне открытых спортивных площадок, тренажерных залов, спортивных клубов, групп здоровья и т. д. с целью приобщения к физической культуре и спорту незанятой в этой сфере молодежи.

6. Реализация молодежной политики в духовной сфере может осуществляться по следующим направлениям:

- интеграция с современными культурными и научными центрами России, Кавказа и зарубежья;

- всемерное содействие традиционной национальной культуре и использование ее в сфере обменов с другими культурно-научными центрами;

- развитие навыков в межкультурной коммуникации в различных сферах жизни: производстве, культуре, спорте, искусстве и литературе;

- активизация фундаментальных и прикладных научных исследований в сфере молодежной политики и молодежной среде с целью выработки адекватных мер участия и управления молодежными процессами;

- разработка специальной программы по развитию молодежных средств массовой информации с использованием современных технологий обработки и подачи информации;

- всемерная поддержка и развитие созидательных форм досуговой деятельности молодежи;

- всемерное развитие национальной и интернациональной языковой культуры в молодежной среде.

Список научной литературыМрикаев, Марат Эльбрусович, диссертация по теме "Социальная структура, социальные институты и процессы"

1. Аверин Ю.П. Правый авторитаризм современной русской молодежи: многомерность и изменчивость // Вестник МГУ. сер. 18: Социология и политология. 1995. № 1.

2. Алещонок С. В. К проблеме новой концептуализации молодежи // Методологические проблемы исследования молодежи-М., 1998.

3. Андреенкова С. В. Материалистические, постматериалистические ценности в России // Соц.ис. 1994. № 11.

4. Анисгшов С. Ф. Мораль и поведение-М., 1985.

5. Аристотель. Сочинения: В 4-х Т. — М., 1976.

6. Архангельский Л. М. Ценностные ориентации и нравственное развитие личности.-М., 1978.

7. Астафьев Я. У. Социальные факторы трудового самоопределения молодежи.-М., 1992.

8. Ахиезер А. С. Нравственность в России и противостояние катастрофам // ОНС. 1997.-№6.

9. Бабочкин П. И. Становление жизнеспособной молодежи в динамично изменяющемся обществе / Под ред. Кухтевича Т. Н. М.: Социоцентр МГУ, 2000.

10. Бадьянов А. Б. Основа преемственности российских поколений // Преемственность поколений: диалог культур. Материалы Международной конференции. СПб., 1996. - Вып. 3.

11. Белинский В. Г. О воспитании умственном и нравственном. Посвящается родителям и наставникам. СПб., 1882.

12. Бердяев А. Самопознание.-М., 1991.

13. Бердяев А. Новое религиозное сознание и общественность. СПб.,

14. Блонский П. П. Педагогия. Книга для преподавателей и студентов высших педагогических учебных заведений. — М., 1999.

15. Бобахо В.А. Левикова С.И. Современные тенденции молодежной культуры: конфликт или преемственность поколений // ОНС, 1996, № 3.

16. Бобнева М. И., Дорофеев Е. Д. Изменение ценностных систем личности в период преобразования общества // Ценностное сознание личности в период преобразования общества. -М., 1997.

17. Бойко П., Колесников Ю., Юрков А. Метаморфозы воспитательного процесса в эпоху кризиса и реформ // Вестник высшей школы / «ALMA MATER»/-1997.-№ 9.

18. Боровик В. С. Политическая активность современной молодежи. -М., 1990.

19. Боровик В. С. Потери и приобретения молодежи России в период проведения реформ // Диалог. 1998. № 9.

20. Бурдье П. Социальное пространство и генезис классов // Вопросы социологии. М.: Адапт. 1992. - Т. 1.

21. Вебер М. Избранные произведения. М., 1990.

22. Вернадский В. И. Научная мысль как планетное явление. М., 1991.

23. Виноградский В. Г. Социальная организация пространства. М.: Наука. 1988.

24. Вишневский Ю. Р., Ковалева А. И., Луков В. А., Ручкин Б. А., Шапко В. Т. Практикум по социологии молодежи. М., 2000.

25. Вовченко О. В. Проблема ценностей в современном мире // Молодежь в условиях радикальных перемен. М., 1990.

26. Вострецов С. и др. Концепция проекта Федерального закона «О государственной молодежной политике» // Общероссийское молодежное общественное движение «Энергия жизни».- М., 2004.

27. Гаврилюк В. В., Трикоз Н. А. Динамика ценностных ориентаций в период социальной трансформации/ поколенный подход/ //Соц. ис. 2002-№ 1.

28. Гельвеции К. А. Сочинения: В 2-х Т. М., 1873.

29. Гоббс Т. Сочинения: В 2-х Т. М., 1989.

30. Голенкова 3. Т., Игитхананян Е. Д., Казаринова И. В. Маргинальный слой: феномен социальной самоидентичности // Соц. ис. 1996. — № 8.

31. Гордон Л. А. Социальная адаптация в современных условиях // Соц. ис. 1994. -№ 8.

32. Горшков М., Тихонова Н., Шереги Ф. Жизненные планы, ценностные ориентации и моральный облик российской молодежи // Вестник РАН. т.68, 1998, № 6.

33. Государственная молодежная политика в законодательстве Российской Федерации. Сб. документов в 3-х частях / Под ред. Лукова В. А. М.: «Социум», 2000. - Ч. 1.

34. Государственная молодежная политика в Российской Федерации. Законодательство Российской Федерации и ведомственные нормативные акты. Часть I / Под ред. В. А. Лукова. М.: Институт молодежи. 1995.

35. Государственная молодежная политика в Российской Федерации. Законодательство Российской Федерации и ведомственные нормативные акты. Часть 1-2 / Под общ. Ред. В. А. Лукова. М.: Институт молодежи. 1998.

36. Государственная молодежная политика 98: Региональный опыт реализации / Ред. Кол. Т. В. Новикова, А. В. Горепекин, Б. А. Ручкин и др. - М.: Социум, 1998.

37. Гофман А. Б. Э. Дюркгейм о ценностях и идеалах//Соц. ис. 1991. — № 2.

38. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Ч. 1. Офиц. Изд. М.: Юрид. Лит. 1994.

39. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Ч. 2. Офиц. Изд. М.: ИНФРА-М. 1994.

40. Гумилев Л. Н. География этноса в исторический период. Л.: Наука, 1990.

41. Данилов А. Н. Молодежь кризисных лет: иллюзии и новые надежды. -Минск: Харвей. 1999.

42. Докторов Б. 3. Россия в европейском социокультурном пространстве // Социологический журнал. 1994. № 3.

43. Доктрина государственной молодежной политики РФ // Общероссийская ассоцоация общественных объединений «Союз молодежных организаций Российской Федерации». М., 2002.

44. Дробижева Л. М., Аклаев А. Р., Коротеева В. В., Солдатова Г. У. Демократизация и образы национализма: РФ 90-х гг. -М., 1996.

45. Дряхлое И. Н., Давыденко В. А. Социокультурные ценности россиян: вчера, сегодня, завтра // Соц. ис. 1997. № 7.

46. ДюркгеймЭ. Ценностные и «реальные» суждения//Соц. ис. 1991. -№ 2.

47. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии.-М., 1990.

48. Егоров В. С. Миропроявление, информация, самоорганизация // В кн.: Информация и самоорганизация. М., Изд-во РАГС, 1996.

49. Ерастов Б. С. Этническое национальное - цивилизационное в пространстве Евразии // Цивилизации культуры. - М., 1995. - Вып. 2.

50. Железное Ю. Д. Человек в природе и обществе. М., 1995.

51. ЖириковА.А. Этнические факторы политической стабилизации. -М., 1995.

52. Журавлев В. В. Проблемы духовной жизни общества. Ростов-на-Дону, 1972.

53. Закон Российской Федерации «О занятости населения Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 20.04.96. № 36- Ф 3) // Собрание законодательства РФ. 1995.-№5.-С. 346, 1996. -№ 17.-С. 1915.

54. Закон Республики Северная Осетия-Алания «О государственной молодежной политике в РСО-А» //Северная Осетия. 1997. 10 апреля.

55. Закон Республики Северная Осетия-Алания «Об образовании» // Северная Осетия. 2000. 19-22 сентября.

56. Закон Республики Северная Осетия-Алания «Об охране здоровья граждан в РСО-А» // Северная Осетия. 1997. 30 июля.

57. Закон Республики Северная Осетия-Алания «Об охране труда в РСО-А» // Северная Осетия. 2000. 5 апреля.

58. Закон Республики Северная Осетия-Алания «О социальном обслуживании населения в РСО-А» // Северная Осетия. 1996. 27, 28 ноября.

59. Запесоцкий А. С. Молодежь в современном мире. СПб., 1996.

60. Заславская Т. И. Трансформационный процесс в России // Социальная траектория реформируемой России. / Отв. Ред. Т. И. Заславская. Новосибирск, 1999.

61. Зборовский Г. Е. Пространство и время как формы социального бытия. Свердловск, 1974.

62. Здравомыслов А. Г. Социология российского кризиса: статьи и доклады 90-х гг.-М., 1909.

63. Зиммель Г. Социальная дифференциация. Социологическое и психологическое исследование / Под ред. Б. А. Кистяковского. М.: Изд. М. и С. Сабашниковы. 1999.

64. Зиновьева Т. Г. Проблемы гражданского воспитания в российской государственной молодежной политике // Ломоносовские чтения, 2002. Студенты. Том № 2.

65. Золотова К, Зуев А. Молодежь на рынке труда // Соц. ис. 1994. № 7.

66. Зорина Е. А. Молодежь как особая часть общества // Ломоносовские чтения, 2002. Студенты. Том № 2.

67. Зубец В. М. Проблема ценностных изменений в социокультурном контексте // Традиционные и новые ценности: политика, социум, культура. М., 2001.

68. Зубок Ю. А. Социальная интеграция молодежи в обществе в условиях нестабильного общества. М., 1989.

69. Зубок Ю.А. Ценностной мир современной молодежи: на пути к мировой интеграции. М., 1994.

70. Иваненков С. П. Проблемы социализации современной молодежи. -Оренбург, 1999.

71. Иванов В.Н., Соколова Е.К Социальное самочувствие и поли ти ческие ориентации студенчества. -М., 1995.

72. Ильинский И. М. Молодежь и молодежная политика. Философия. История. Теория. -М.: Голос. 2001.

73. Р1 76. Инглхарт Р. Постмодерн: меняющиеся ценности и изменяющиесяобщества // Полис. 1997. № 4.

74. Каменский Я.А. Великая дидактика. Избр. пед. соч. М.: Учпедгиз.,1995.

75. Кант И. Основы метафизики нравственности. Критика практического разума // Сочинения в 6 т. М. 1995. Т. 4.

76. Кара-Мурза А. А. и др. Духовно-идеологическая ситуация в современной России: перспективы развития // ПОЛИС. 1995. № 4.

77. Карпухин О. И. Социокультурная ситуация как отражение кризиса ф культуры в российском обществе // Соц. ис. 1995. — № 4.

78. Качанов Ю. Л. Опыты о поле политики. М.: Ин-т экспериментальной социологии. 1994.

79. Ключевский В. О. Сочинения. М. 1990, Т. 9.

80. Князев Е. И., Курдюмов С. П. Синергетика как новое мировоззрение: диалог с И. Пригожиным // Вопросы философии. 1992. № 2.

81. Ковалева А. И., Луков В. А. Социология молодежи. Теоретические вопросы. -М., 1999.

82. Кавалева Т.В. Российское студенчество в условиях переходного переиода // Социс. 1995, № 1.

83. Ковалевский М. М. Современный обычай и древний закон. Обычное право осетин в историко-сравнительном освещении. М., 1886.

84. Кон И. С. Социология личности. М., 1967.

85. Константиновский Д. JI. Молодежь 90-х: самоопределение в новой реальности. — М., 2000.

86. Концепция государственной молодежной политики Российской Федерации // Проблемы развития человеческого потенциала в деятельности Совета Федерации (наука, образование, культура) / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. № 10 (141) 2001.

87. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации России. Изд. Верховного Совета Российской Федерации. -М.: Известия. 1993.

88. Конституция Республики Северная Осетия-Алания // Северная Осетия. 1994. 7 декабря.

89. Концепция государственной молодежной политики в Российской Федерации // Решение Правительственной комиссии по делам молодежи от 5.12.2001 г.

90. Конфуций. Беседы и суждения. СПб., 1999.

91. Криворученко В.К. Молодежное движение в России и его связь с реформированием общества // Социальные реформы в России: теория и практика, Вып. № 1.,-М., 1996.

92. Кризисный социум. Наше общество в трех измерениях. М. 1994.

93. Кудрявцев В. И. Механизмы социальной деформации // Вопросы философии. 1989. -№ 11.

94. Кузнецов В. А. Алано-осетинские этюды. — Владикавказ, 1993.

95. Кулаков П. А. Учащаяся молодежь и религия // Соц. ис. 1995. -№ 11.

96. Кулаковский Ю. А. Христианство у алан // Византийский вестник, 1892, Т. 5. Вып. 1-2.

97. Культурные миры молодых россиян: три жизненные ситуации. — М.: Изд-во МГУ. 2000.

98. Куприянова Г. В. Молодежная политика Российской Федерации в современных условиях // Молодежь в условиях социально-экономической трансформации российского общества / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ, № 15 (103)-1999.

99. Лапин Н. И. Пути России: социокультурные трансформации.- М.,2000.

100. Левичева В. Ф. Молодежный Вавилон: размышления о неформальном движении. М., 1989.

101. ЛесгафтА. Ф. Педагогические сочинения.-М., 1988.

102. Лисовский В. Т. Духовный мир и ценностные ориентации молодежи России. Учебное пособие. СПб., 2000.

103. Ломоносов М. В. О воспитании и образовании. М., 1991.

104. Маркс К., Энгельс Ф. О воспитании и образовании: В 2-х Т. М.,1970.

105. Массовая информация и общественное мнение молодежи / В. А. Оссовский и др. Киев. 1990.

106. Материалы Второй российской научно-практической конференции «Дети и молодежь будущее России». - М., 2004.

107. Мертон Р. Социальная структура и аномия // Социология преступности / Современные буржуазные теории / М.: Прогресс, 1996.

108. Методологические проблемы исследования молодежи (материалы и дискуссии). М.: Социум, 1998.

109. Микешина Л. А. Философия познания: Политические главы. М.,2002.

110. Митев Л. Э. Социология лицом к лицу с проблемами молодежи. — София, 1983.

111. Митрохин Л. Н. Религиозная ситуация в современной России // Соц.ис. 1995. -№ 11.

112. Молодежь: будущее России / Ред. И. М. Ильинский. М., 1995.

113. Молодежь России: воспитание жизнеспособных поколений / Доклад Комитета РФ по делам молодежи. М.: Ин-т молодежи, 1996.

114. Молодежь России: тенденции, перспективы / Под ред. И. М. Ильинского, А. В. Шаронова. М.: Молодая гвардия, 1993.

115. Молодежь Российской Федерации: положение, выбор пути. Государственный комитет РФ по молодежной политике. М.: Социум. 2000.

116. Молодежь и общество на рубеже веков / Под ред. И. М. Ильинского. -М.: Голос. 1999.

117. Молодежь Осетии. Информационный бюллетень. Вып. 3. — Владикавказ. 1999.

118. Омельчепко Е. Молодежные культуры и субкультуры. М., 2003.128. «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики». Указ Президиума РФ от 16 сентября 1992 года № 1075 (в ред. Указа Президента РФ от 12.04.1999 № 456).

119. О работе государственных органов по делам молодежи с детскими и молодежными объединениями (сборник материалов и документов). Вып. 1. -М.: Комитет Российской Федерации по делам молодежи. 1995.

120. Осипцов А. Я., Тотрова 3. X. Этнический фактор формирования качеств личности // Этнические проблемы развития национальных отношений. -Владикавказ, 1992.

121. Основные выводы и предложения государственного доклада: Российская молодежь и Государственная молодежная политика на рубеже веков // Государственный доклад о положении молодежи и социально-экономических проблемах в молодежной среде 2000 год.

122. Основы законодательства Российской Федерации от 2 июля 1993 года «Об охране здоровья граждан» / Право социального обеспечения / Под ред. Проф. Э. Г. Тучковой. -М.: Новый юрист, 1997.

123. Павловский В. В. Ювентолология: проект интегративной науки о молодежи. М., 2001.

124. Парсонс Т. Система современных обществ. М., 1998.

125. Песталоцци И. Г. Избранные педагогические сочинения: В 2-х Т. -М., 1981.

126. Плаксии С. И. Твой молодой современник. М., 1982.

127. Платон. Собрание сочинений: В 4-х Т. М., 1990.

128. Положение выпускников учебных заведений на рынке труда Республики Северная Осетия-Алания. Владикавказ, 1999.

129. Положение молодежи в Российской Федерации и государственная молодежная политика: государственный доклад / Гос. комитет Российской Федерации по делам молодежи / Отв. Ред. В. А. Луков, Б. А. Ручкин. М.: Социум, 1996.

130. Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации: 2000-2001 годы. М.: Изд-во МГСА «Социум», 2002.

131. Пономарев А. П. Формирование ценностных ориентаций в области межнациональных отношений // Этнические проблемы развития национальных отношений. — Владикавказ, 1992.

132. Попов В. Г. Социокультурные ориентации и адаптация молодежи к общаственным преобразованиям в современной России. — Автореф. дисс. докт. социол. наук. Екатеринбург, 1997.

133. Раковская О.А. Социальные ориентиры молодежи: тенденции, проблемы, перспективы. М., 1992.

134. Рахимов И. X. Формирование государственной молодежной политики в Республике Таджикистан. Автореф. дисс. . канд. полит, наук. Душанбе, 2002.

135. Режи Дебре. Власть идеи или идея власти // Независимая газета. 25.04.95.

136. Репъева И. Большая перемена // Молодежная политика в России и Европе / Материалы Международной научно-практической конференции «Развитие молодежной политики в Российской Федерации: проблемы и перспективы».-М., 2003.

137. Руссо Ж. Ж. Педагогические сочинения: В 2-х Т. М., 1981.

138. Руткевич М. Н. Проблемы социальной деградации в российском обществе // Соц. ис. 1998. - № 6.

139. Ручкин Б. А. Молодежь в становлении новой России // Соц. ис.1998.- №5.

140. Рябухин С. Н. Приоритеты государственной молодежной политики // Государственная молодежная политика: опыт, прогнозы, приоритеты / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2000. - № 4.

141. Савченко И. П. Молодежная политика как социальное управление: Автореф. дисс. . докт. социол. наук. Ростов-на-Дону, 2002.

142. Северная Осетия-Алания в цифрах. Краткий статистический справочник- Владикавказ. Госкомстат РФ. 2000.

143. Сидорина Т. Ю. Трансформация ценностей современной культуры в контексте социокультурного кризиса // Традиционные и новые ценности: политика, социум, культура. М., 2001.

144. Система управления государственной молодежной политики // Молодежная политика: информационный бюллетень. М.: Социум. 1997. - № 185-187.

145. Скоробогатова В. Молодежное движение в России: проблемы развития гражданского общества // Государственная молодежная политика: опыт, прогнозы, приоритеты / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ, 2000.-№4.

146. Слуцкий Е. Г. Качество жизни молодежи и молодежная политика-СПб.: ИСЭП РАН. 1997.

147. Смелзер. Социология. Пер. с англ. М., 1994.

148. Современное положение молодежи и реализация государственной политики в Российской Федерации. Информационные материалы Комитета РФ по молодежной политике. М. 1999.

149. Соловьев В. С. Сочинения: В 2-х Т. М., 1989.

150. Сорокин П. Социальная и культурная мобильность. В кн.: Питирим Сорокин. Человек, цивилизация, общество / Под ред. А. Ю. Согомонова. М.: Политиздат, 1992.

151. Социальные службы для молодежи. Материалы и документы. М.: Социум. 1995.

152. Спасибенко С. Г. Поколения как субъекты общественной жизни // Соц. полит, журнал. 1995. № 4.

153. Староверов В.И. XXI в. в России: социокультурная трансформация молодежи // Диалог, 1998, № 9.

154. Староверов В.И. Уничтожение социального потенциала молодежи РоссииII. Изм.,2000,№ 2.

155. Стратегия и основные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации до 2012 года // Инициатива молодых будущее России-М., 2001.

156. Строева А. М. Проблемы социальной работы с молодежью // Российский журнал социальной работы. 1998. № 2.

157. Сухомлинский В. А. Как воспитать настоящего человека: Педагогическое наследие.-М., 1989.

158. Терин В. П. Российское обновление: проблематика перепрограммирования сознания // Традиционные и новые ценности: политика, социум, культура. М., 2001.

159. Толстой Л. Н. Педагогические сочинения. -М., 1989.

160. Трансформация социальной структуры и стратификация российского общества / Отв. ред. 3. Т. Голенкова. М.: ИС РАН. 1996.

161. Указ Президента Российской Федерации «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики» // Собрание законодательства Российской Федерации. М., 1992. -№ 12.

162. Указ Президента Российской Федерации «О Федеральной программе «Молодежь России» // Собрание законодательства Российской Федерации. -М. 1994.-№22.-С. 2459.

163. Указ Президента Республики Северная Осетия-Алания от 14.02.1995 г. № 33 «О Комитете по делам молодежи Республики Северная Осетия-Алания» // Северная Осетия. 1995. - 22 февраля.

164. Ушинский К. Д. Человек как предмет воспитания. Опыт педагогической антропологии. М., 2004.

165. Франкл А. Я. Формирование духовной культуры молодежи: проблемы, поиски, решения // Социально-политические науки. 1990. -№ 6.

166. Хабермас Ю. Вовлечение другого. Очерки политической теории. — СПб., 2001.

167. Хибовская Е. А. Ориентация молодежи в сфере образования // Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения. Инф. бюлл. М. 1955. - Вып. 5.

168. Ценности и символы национального самосознания в условиях изменяющегося общества / Отв. ред. JI. М. Дробижева. М., 1994.

169. Ценностный мир современной молодежи: на пути к мировой интеграции.-М., 1994.

170. Чекмарев Э. В. Молодежь и молодежная политика в Российской Федерации. — Саратов: СГУ, 2001.

171. Чернышевский Н. Г. Избранные философские сочинения. М., 1950.

172. Чупров В.И, Молодое поколение 90-х: угроза или надежда // Российский обозреватель., 1996, № 4.

173. Чупров В. И., Черныш М. Ф. Мотивационная сфера сознания молодежи.-М., 1999.

174. Шевырногова Л. А. Преемственность поколений в поступательном развитии общества. Красноярск, 1983.

175. Шкирева Т. К. Общность религиозного и этнического начал в культурном наследии // Этнические проблемы развития национальных отношений. -Владикавказ, 1992.

176. Этническая мобилизация и межэтническая интеграция / Отв. ред. М. Н. Губогло.-М. 1999.

177. Этнические проблемы развития национальных отношений. Владикавказ, 1992. Этническое и языковое самосознание.-М., 1995.

178. Ядов В. А. Россия как трансформирующееся общество / Резюме многолетней дискуссии социологов / Общество и экономика. 1999. -№ 10-11.