Государственное управление западными окраинами Российской империи

Бахтурина, Александра Юрьевна

автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Государственное управление западными окраинами Российской империи

Год: 2006
Автор научной работы: Бахтурина, Александра Юрьевна
Ученая cтепень: доктора исторических наук
Место защиты диссертации: Москва
Код cпециальности ВАК: 07.00.02

Диссертация по истории на тему 'Государственное управление западными окраинами Российской империи'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Государственное управление западными окраинами Российской империи"

На правах рукописи

Бахтурина Александра Юрьевна

Государственное управление западными окраинами Российской империи

(1905 - февраль 1917 г.)

Специальность: 07.00.02 — «Отечественная история»

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора исторических наук

Москва 2006

Работа выполнена на кафедре истории государственных учреждений и общественных организаций Российского государственного гуманитарного университета

Официальные оппоненты:

В.П. Булдаков доктор исторических наук (Институт российской истории РАН) А.Д.Степанский доктор исторических наук, профессор (Российский государственный гуманитарный университет)

В.В.Шелохаев доктор исторических наук, профессор (Российский государственный архив социально-политической истории)

Ведущая организация:

Российская академия государственной

службы при Президенте Российской Федерации

Защита состоится « » биЦлЯЛУ 2006 г. в_ч. на заседании

Диссертационного совета Д.212.198.133 при Российском государственном гуманитарном университете по адресу: 125993, Москва, Миусская площадь, д.6, аудитория

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского государственного гуманитарного университета

Автореферат разослан « » 11Ш/лЯТА 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат исторических наук, доцент

Е.В.Барышева

Значимость и актуальность исследования. Распад Российской империи и СССР усилил интерес к вопросам взаимодействия центральной власти с различными административно-территориальными единицами с целью сохранения единого государства. Распад СССР и активизация выступлений на национальной почве в конце XX в. ознаменовали, с одной стороны, начало возрождения идеи о России как этнически однородном государстве, с другой, - рост интереса к вопросам, связанным с изучением способов сохранения государственной целостности крупных полиэтнических государств.

В XX в. наметилась тенденция к образованию независимых национальных государств. Названное обстоятельство стимулирует повышенный интерес к изучению взаимодействия разнородных элементов в рамках единого государства. В этом контексте особое значение приобретает проблема взаимоотношений «центра» и «периферии», которая является основной в предлагаемом исследовании. Изучение многоаспектных связей «центра» и «периферии» на историческом материале Российской империи в 1905 - феврале 1917 г. позволит более определенно говорить о специфике развития России в целом. Кроме того, исследование названной проблемы позволит выйти на более широкий уровень обобщений, связанных с ролью периферии в макросоциальных системах. Важную роль в данном случае играет исследование организационных аспектов взаимоотношений между «центром» и «периферией», поскольку они весьма наглядно показывают роль центра в его воздействии на периферию и наоборот, стремление периферии воздействовать на центр вплоть до попыток отделиться от него. Названное взаимодействие нередко развивается в административно-правовых формах, что особенно существенно в истории Российской империи.

межэтнических противоречий на политику самодержавия; о подготовке и проведении административно-правовых мероприятий на западных окраинах; о развитии кадровой политики, взаимодействии местной администрации и должностных лиц с высшими и центральными учреждениями Российской империи; о влиянии местной администрации и общественно-политической элиты на эволюцию административной политики самодержавия.

Изучение истории управления западными окраинами позволило ввести в научный оборот новые данные о взглядах государственных деятелей на проблемы западных окраин, о планах административно-территориального переустройства Российской империи и отдельных шагах по их реализации.

Впервые в историографии в диссертации рассмотрены конкретные противоречия между Советом министров, Государственной думой, Государственным советом и местной администрацией западных окраин в разработке административных мероприятий. Автором диссертации выделены общие тенденции в правительственной политике на западных окраинах на основе анализа мероприятий в Царстве Польском, Прибалтийских губерниях, Великом княжестве Финляндском, западных губерниях в 1905 - феврале 1917 г.

Изучение истории управления западными окраинами в годы первой мировой войны позволило ввести в научный оборот комплексные данные о взаимодействии гражданских и военных властей на этих территориях, о влиянии Ставки Верховного главнокомандующего на формирование политического курса в отношении окраин, а также послевоенных планах административно-территориального переустройства империи.

В диссертации впервые исследована история организации управления временно оккупированными территориями Австро-Венгрии, а именно - Восточной Галицией и Буковиной. Изучение комплекса административно-правовых мероприятий на этих территориях позволило дополнить сложившиеся представления о планах царского правительства в отношении территориальных границ Царства Польского и его послевоенном статусе. Занявшись вопросами изучения истории государственного управления западными окраинами в 1905-1917 г., автор впервые в историографии использовал для этих целей подавляющее большинство сохранившихся источников. Впервые в одном исследовании проанализированы основные комплексы относящихся к теме архивных документов, ряд новых источников впервые введен в научный оборот. В

таком объеме исследование административно-правовых мероприятий самодержавия на западных окраинах ранее не производилось.

Объектом исследования в диссертации является история государственного управления на территориях европейской части России, обладавших особым административным статусом. Этот статус мог быть оформлен в виде генерал-губернаторства, великого княжества, характеризовался законодательством, отличным от общегосударственного, а также выраженным этническим и религиозным своеобразием, в котором проявлялись тенденции к созданию национальной государственности. К таким территориям относятся Великое княжество Финляндское, Прибалтийские губернии, Варшавское генерал-губернаторство, Виленское генерал-губернаторство, Киевское генерал-губернаторство, а также временные военные генерал-губернаторства на оккупированных территориях Австро-Венгрии.

Северо-Западные и Юго-Западные территории Российской империи, включенные в состав Виленского и Киевского генерал-губернаторств, в начале XX в., утратили свой особый статус, что было окончательно закреплено ликвидацией названных генерал-губернаторств и отменой генерал-губернаторских должностей. Поэтому политика самодержавия на этих территориях в диссертации рассматривается в контексте изучения проблемы о месте и роли генерал-губернаторской власти на окраинах в целом.

Вопрос об управлении Восточной Галицией непосредственно связан с проблемами пересмотра территориальных границ Российской империи и политикой России в отношении Царства Польского. Поэтому исследование правительственной политики на временно оккупированных территориях Австро-Венгрии приобретает особое значение.

Россия традиционно представляла собой обширное и сложное государственное образование, важнейшей особенностью которого была несимметричность в отношениях между имперским «центром» и «периферией». Эта несимметричность нередко проявлялась в организации управления территорией Российской империи. Поэтому предметом диссертационного исследования является механизм взаимодействия центра и периферии в Российской империи, а именно: управление западными окраинами в 1905 — феврале 1917 г.

Хронологические рамки исследования. Период с начала 1905 г. до февраля 1917 г. имеет самостоятельное значение в истории правительственной политики в отношении западных окраин Российской империи. В эти годы царское правительство вынуждено было обратиться к вопросам систематизации управления национальными окраинами как к

общегосударственной проблеме укрепления единого административно-правового и культурно-языкового пространства империи. Рост внимания к вопросам управления западными окраинами в 1905-1917 гг. связан с изменениями в структуре законодательного механизма (появление Государственной думы и Государственного совета) и попытками распространить его действие на Великое княжество Финляндское. Одновременно можно говорить о признании на государственном уровне наличия ограничений в гражданских правах по этническому признаку, активном включении национальных проблем Российской империи в сферу внешнеполитических интересов государств Тройственного союза. Исходя из сказанного, верхняя хронологическая грань определяется изданием Манифеста 12 декабря 1904 г. «Об усовершенствовании начала государственного порядка», декларировавшем необходимость отмены ограничений в гражданских правах по этническому признаку. Нижняя хронологическая грань определяется началом Февральской революции 1917 г., изменившей государственный строй России.

Теоретические и методологические принципы исследования. В настоящее время в науке отсутствует универсальная модель, описывающая все стороны развития крупного полиэтнического государства с момента его зарождения и до распада, которую можно было бы целиком применить к Российской империи. Большинство же существующих в историографии теорий взаимодействия центра и периферии в империях основано на анализе господства государств Западной Европы над колониями, поэтому эти теории не могут быть экстраполированы на российское самодержавие без соответствующих уточнений. В числе причин, исключающих возможность непосредственной экстраполяции, — специфика территориальной организации Российской империи, составлявшей единое целое с присоединяемыми национальными территориями.

Наиболее применимой к Российской империи представляется концепция связи центра и периферии, разработанная в западной социологии Э.Шилзом, Ш.Эйзенштадтом, В.Бюллем, Ж.Лагруа, М.Хроха и рядом других ученых. Сформировавшаяся в социологии система взглядов на парадигму связей «центр (ядро) - периферия» позволяет описывать и анализировать, в том числе и межэтническое взаимодействие. Один из ведущих исследователей данной проблемы Э.Шилз, в частности, выделил различные модели взаимодействия центра и периферии. Первая модель предусматривает такие отношения центра и периферии, когда центр является источником руководящих указаний. Вторая модель характеризуется наличием значительной дистанции между центром и

периферией, когда периферия находится за пределами радиуса действия центра. Шилз, кроме того, предусматривает и так называемую «промежуточную модель, когда между центром и периферией имеется большое расстояние, которое заполнено «лестницей уровней власти». Каждый из «уровней власти» в известной мере самостоятелен, но признает главенствующую роль «большого центра». Шилз считал, что промежуточную модель целесообразно использовать при анализе многоуровневых, ассиметричных имперских образований, к которым относил также и Российскую империю. Особое значение имеет наблюдение Шилза о том, что многоуровневые государственные образования могут сохраняться довольно длительные исторические периоды, но они весьма болезненно реагируют на «импульсы, сопряженные с динамической реакцией на запросы времени, на необходимость ... преобразований в целом».

Шилз полагал, что упорядочение административно-политических границ, образование национальных или федеративных государств, усиление законодательной и исполнительной власти, а также и самого принципа разделения властей, включение все более широких масс населения в политический процесс, изменение способов легитимации власти начала XX в., можно классифицировать как «импульсы», оказывающие существенное влияние на взаимодействие центра и периферии в империях. Итогом такого взаимодействия большинство ученых признавало выравнивание центра и периферии, приводящее в конечном итоге к разрушению несимметричности и, как следствие, к распаду империи. Распад империи, как правило, сопровождается отрывом периферии от центра, который большинство ученых связывают с развитием этносов и общественно-политической элиты на территории имперской периферии.

разногласий между влиятельными группами населения; утраты веры в традиционные нравственные системы и упадка религиозного авторитета.

Объясняя причины кризиса и распада империй, ряд ученых в качестве одного из наиболее значимых факторов выделяет также роль элиты в развитии взаимоотношений имперского центра и периферии. Так, Ж.Лагруа, В.Бюль, Ш.Эйзенштадт, Э.Шилз отмечали, что одним из внутренних факторов распада империи может стать возникновение противоречий между центральной и местными элитами. По мнению Шилза, фактором распада империй является поведение периферийной элиты, которая пытается вести себя независимо от центральной элиты и самостоятельно определяет свои проблемы, проявляет свою «особость». Наличие дифференциации во взаимоотношениях центр - периферия, по мнению Эйзенштадта, отражает возникновение фундаментальных структурных перемен. На периферии империи продолжают сохраняться или зарождаются вновь самостоятельные центры. В этом случае социальные силы периферии идентифицируют себя не с «имперским смысловым горизонтом, а с горизонтом своего специфического существования и своего территориального размещения».

Таким образом, в методологическом отношении диссертация опирается на ряд теоретических моделей, содержание которых можно суммировать следующим образом. В конце XIX - начале XX в. в более сложном положении оказались империи, в которых различные нации и народности проживали в рамках единой имперской границы (Российская и Австро-Венгерская империи). В таких государствах разделение на метрополию и колонию постепенно стиралось, и возникала иллюзия единого государства. Население, принадлежавшее к одной нации и локализованное внутри империи на какой-либо территории, обладало различными культурно-языковыми, религиозными, а нередко и государственными традициями, и проявляло сперва стремление к автономии, а затем и к государственной самостоятельности. Особую роль в этих процессах играла местная элита. Начинался процесс ослабления традиционной власти в империи и отрыва периферии в условиях изменений политической системы. В целом политическая слабость центра приводит к попыткам восстановления старой или создания новой национальной государственности на периферии.

Понятийный и терминологический аппарат, используемый при изучении процессов развития полиэтнических государств, находится в стадии разработки. В настоящий момент существует несколько определений понятия «империя», большинство которых основано на перечислении признаков государств имперского типа.

В реферируемом диссертационном исследовании понятие «империя» используется двояко. Во-первых - как обозначение официального наименования государства в формально-юридическом смысле. Во-вторых, понятие «империя» трактуется здесь в формулировке Ш.Н.Эйзенштадта, считавшего империей «политическую систему, охватывающую большие, относительно сильные централизованные территории, в которых центр воплощен как в личности императора, так и в центральных политических институтах, образовывал автономную единицу».

В последние годы в отечественной и зарубежной историографии употребляются понятия «имперский центр» и «имперская периферия» (Р.Суни, А.Мотыль, Т.Мартин). Здесь также необходимо констатировать наличие множественных трактовок названных понятий. Наиболее сложным представляется определение границы между «центром» и «периферией». В ряде определений «имперской периферии» присутствует указание на то, что одним из признаков, характеризующих отношения между метрополией и периферией, является географическое разделение). Другие авторы для выделения «периферии» считают достаточным наличие административной границы и отличной от общеимперской системы управления.

Различные наименования административных единиц Российской империи, а также неопределенность понятий «имперский центр» и «имперская периферия» побудили использовать термин «национальная окраина» в качестве обобщающего наименования рассматриваемых в работе генерал-губернаторств, краев и областей. «Национальная окраина» в настоящем исследовании определяется как регион, включенный в состав России после XVI в., имеющий коренное население, численно превосходящее русских мигрантов, где административное управление и законодательство отличались от общеимперского. Исходя из предложенного определения, под «имперской периферией» в диссертации понимается совокупность национальных окраин. Применительно к территориям Российской империи, которые нельзя определить как национальные окраины, используется термин «имперский центр». Территории западных окраин в конце XIX — началу XX в. в законодательстве и официальных документах имели различные наименования. Одновременно с официальными названиями генерал-губернаторств действовали иные обозначения. С 1796 г. полуофициально, а с 1882 г. официально некоторые генерал-губернаторства на окраинах именовались «краем». Среди полуофициальных наименований были: Прибалтийское генерал-губернаторство (Прибалтийский край (1801-1876),

Киевское генерал-губернаторство (Юго-Западный край (1832-1914), Виленское, Ковенское и Гродненское генерал-губернаторство (Западный край (1850-1912), Варшавское генерал-губернаторство (Привислинский край (1874-1917). Особой терминологической проблемой стало определение польских губерний в составе Российской империи. Применительно к включенной в состав Российской империи части Польши, единого названия не существовало. До 1860-х годов в законодательстве преимущественно употреблялось сочетание «Царство Польское», иногда - «Польша». В 1860-х годах эти определения заменяются выражениями «губернии Царства Польского» и «губернии Привислинские». 5 марта 1870 г. состоялось повеление Александра II употреблять в отношении Польши выражение «губернии Царства Польского». Хотя с этого момента в Своде Законов Российской империи прослеживается определенное единообразие, но в ряде статей по-прежнему сохранилось наименование «Царство Польское». С 1887 г. наиболее употребительными становятся сочетания: «губернии Привислинского края», «Привислинские губернии» и «Привислинский край». В январе 1897 г. Николай II распорядился, не устраняя из Свода законов наименования Царство Польское и губернии Царства Польского, ограничить их употребление случаями крайней необходимости. После этого наименование «губернии Царства Польского» стало встречаться значительно реже и большей частью заменялось другими названиями. Поэтому в диссертации как равнозначные используются термины «Царство Польское», «Привислинский край», «польские губернии» и «губернии Царства Польского».

Цель исследования сводится к реконструкции механизма поддержания государственной целостности полиэтнического государства на примере политики Российской империи в 1905-1917 гг. на ее западных окраинах.

Задачами исследования являются:

установление места и значения западных окраин в геополитическом пространстве Российской империи;

- анализ организации управления западными окраинами в начале

XX в.;

государственных и общественно-политических деятелей на проблему административно-правового статуса отдельных окраин;

- исследование попыток изменения административного статуса отдельных окраин и компетенции местной администрации в 1905-1907 гг. и политики царского правительства в связи с этим;

- выявление причин и факторов, влиявших на правительственную политику по управлению западными окраинами;

- определение основных направлений правительственной политики по управлению западными окраинами;

- изучение административно-правовых мероприятий на западных окраинах, включая исследование роли местной администрации в их разработке и реализации, а также влияние правительственной политики на позицию местной элиты, ее отношение к российскому самодержавию;

анализ кадровой политики и взаимодействия законосовещательных и исполнительных органов Российской империи с органами управления на западных окраинах и отдельными представителями высшей администрации на местах;

рассмотрение вопроса о попытках усовершенствования административно-территориального устройства Российской империи на западных окраинах;

- исследование проблемы укрепления статуса государственного языка в образовании и делопроизводстве государственных учреждений и органов местного самоуправления как средства укрепления связи западных окраин с империей;

- изучение взаимодействия военных и гражданских властей на западных окраинах, вопросов об изменении статуса отдельных территорий, а также становления и развития механизма управления на временно-оккупированных территориях в годы первой мировой войны.

Практическая значимость исследования и апробация его результатов. Исследовательские и издательские проекты по теме диссертации неоднократно поддерживались научными и общественными фондами, в том числе Российским государственным научным фондом. По теме исследования автором сделано 15 докладов на международных, всероссийских, и межвузовских конференциях: Государственное управление окраинами Российской империи в годы первой мировой войны (М., ИРИ РАН,' 1997), Принципы национальной самобытности в государственной доктрине Российской Империи XIX- начала XX в. (М., МГИМО, 1997), Управление Царством Польским в годы первой мировой войны и внешнеполитические интересы России (М., МГИМО, 1998),Мирное население Восточной Галиции на территории Российской

империи в 1915 г. (М., РГГУ. 2000), Формирование новой концепции управления окраинами Российской империи в годы первой мировой войны (М., ИВИ РАН. 2002), Государственный строй Российской империи в общественной мысли начала XX в. (Нижний Новгород, 1995), Развитие представлений о государстве и государственности в России начала XX в. (М., РГГУ, 1995), Взгляды российской бюрократии на проблему самодержавной государственной власти в начала XX в. (М, РГГУ, 1996), Польский вопрос в Совете министров: 1914-1917 гг. (М., РГГУ, 1997), Национальная идея и национальная политика в Российской империи в годы первой мировой войны (ОрлГТУ. Орел, 2000), Управление Окраинами России в 1914-1917 гг. (М., МГУ, 1998), Государственное управление Прибалтийскими губерниями в годы первой мировой войны (М., РГГУ, 2000), Милюков и польский вопрос М., РОССПЭН, 1999), Историографические интерпретации российской национальной политики конца XIX - начала XX в.(М., ИВИ РАН, 2002), межнациональные противоречия в Российской империи и правительственная политика в 1914-1917 гг. (на примере Прибалтийских губерний) (Челябинск, 2004), Этнический фактор в Первой российской революции: Западные окраины империи (М., Московский государственный областной университет, 2005), «Национальный вопрос» в Российской империи в постсоветской историографии» (М., ИНИОН, 2005), «Революционаризм в России: Символы и цвета революции: 100-летию Первой русской революции посвящается» (М., РГГУ, 2005). Выводы диссертации изложены в монографиях, главах в коллективных исследованиях и статьях (см. список печатных трудов автора). Положения диссертации могут быть использованы в научных трудах по истории государственного управления в России, в учебных по истории России и государств Европы.

Структура исследования. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ И ВЫВОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Введение содержит постановку темы исследования. В нем обосновываются научная актуальность и значимость избранной проблематики, определяются задачи, хронологические рамки работы. Рассматриваются теоретические и терминологические проблемы исследования.

Глава I. - «Историография и источники по истории политики Российской империи на западных окраинах в начале XX в.» -

посвящена изучению историографии вопроса и анализу источниковой базы работы.

Во второй половине XIX в. предпринимаются первые попытки изучения геополитических особенностей Российской империи в контексте проблемы административно-правовой и этнической неоднородности государства в работах И.И.Смирнова, Н.Харузина, М.К.Любавского, А.Д. Градовского, В.Даневского, В.И. Сергеевича. Особое внимание исследователи уделяли вопросам ассимиляции инородцев. К концу XIX столетия предпринимаются попытки написания истории отдельных этносов в составе Российской империи (Е.Н.Матросов). Специалистами в области военной статистики (М.И. Венюковым, А.М.Золотаревым, А.Макшеевым и др.) изучались окраины империи с точки зрения обороноспособности государства. В 1891 г. В.В.Ивановский впервые рассмотрел вопрос административного статуса окраин как самостоятельный.

Выдвижение различными общественно-политическими силами на западных окраинах Российской империи лозунгов автономии в начале XX в. стимулировало изучение вопросов о правовом статусе окраин и управлении ими. Большое внимание привлек вопрос о степени децентрализации в управлении окраинами через создание автономных образований. Наиболее значимая попытка анализа государственного устройства Российской империи в этом контексте была предпринята Б.Э.Нольде, который сделал выводы о том, что распад государства возможен в связи с перераспределением властных полномочий между органами местного самоуправления и власти в «центре». В 1910-1914 гг. А.А.Корниловым были сделаны первые шаги на пути обобщения опыта политики Российской империи на окраинах. Им был использован термин «русификация», обозначавший насильственное обрусение инородцев. В конце XIX - начале XX в. появляются исследования, посвященные отдельным окраинам. Наибольшее внимание привлекал вопрос о статусе Великого княжества Финляндского в составе Российской империи. Правовой аспект проблемы обусловил лидирующее положение юристов в изучении названного вопроса. С 1888 г. после издания работы Л.Мехелина «Конституция Финляндии» началась длительная дискуссия между юристами о правах российской государственной власти в Финляндии. Ряд российских ученых либерального направления (В.В.Ивановский, А.В.Романович-Славатинский, Б.Н.Чичерин) рассматривали Финляндию как самостоятельное государство. Более

консервативно настроенные ученые (С.А.Алексеев, Н.О.Куплевский, П.М.Коркунов, Ф.Мартенс, Н.С.Таганцев, М.Пергамент) рассматривали Финляндию как одну из российских провинций, хотя и наделенную более широкой автономией.

В 80-х гг. XIX в. появились первые исследования по истории Великого княжества Финляндского в составе Российской империи. Их авторы (М.Бородин, К.Ф.Ордин) оценивали политику российского самодержавия только положительно. Под влиянием событий первой русской революции в 1907-1914 гг. были написаны работы посвященные истории Великого княжества в начале XX в. и деятельности там российской администрации (Е.Федоров, А.П.Липранди, В.Владимиров, П.М.Майков)

Заметное внимание дореволюционная российская историография уделяла изучению истории Польши с момента разделов до середины XIX в. В начале XX в. особое внимание в исторических и историко-публицистических работах уделялось проблеме польской автономии (А.Л.Погодин и др.)- Позиция сторонников польской автономии была наиболее четко сформулирована в работах Г.А.Евреинова (1906 г.). В работах П.А.Кулаковского и ряда других была представлена противоположная точка зрения. В работе Л.В.Василевского (1906 г.) проблемы Царства Польского начала XX в. рассматривались в контексте вопросов политической борьбы в Польше и взаимодействий польских политических партий.

В начале XX в. появились также работы публицистического характера, посвященные проблеме выделения частей Люблинской и Седлецкой губерний Царства Польского для образования самостоятельной Холмской губернии. Литература делилась на работы сторонников (П.Антонович, А.С.Будилович, В.Ткач, В.И.Францев и др.) и противников (Л.К.Дымша, С.Дзевульский и др.) выделения Холмщины. Противники выделения отстаивали мнение о том, что Холмщина — исконно польская территория, сторонники, наоборот, утверждали, что эти земли традиционно принадлежали русскому православному населению. После первой русской революции были предприняты первые попытки описания событий этого периода в Царстве Польском в работе «Школьная революция в Царстве Польском (1905-1907 гг.)» (1908). Обсуждение вопроса о введении в Польше нового городового Положения также стимулировало появление работ на эту тему (А.А.Колычев, А.Сулиговский). Начало первой мировой войны и публикация воззвания к полякам дали толчок к появлению новой волны исторической публицистики о Царстве Польском и его положении в Российской

империи (М.Грушевский, Я.Г.Емельянов, Б.Г.Ошальмовский и др.). В целом изучение Царства Польского в начале XX в. отличалось полемическим характером и преобладанием публицистических работ.

Историография истории Прибалтийских губерний в составе Российской империи начала формироваться во второй половине XIX в. В немногочисленных работах доминировали правовой, социальный и экономический аспекты. Анализировалось законодательство Остзейских губерний и их место в общеимперском законодательстве (П.И.Беляев), вопросы организации местного управления (М.А.Зиновьев, А.Мейендорф), аграрный вопрос в Прибалтийских губерниях (В.Владиславлев, В.Земцев, М.И.Козин). Основными темами в изучении Прибалтийских губерний начала XX в. стали аграрный вопрос, местное самоуправление и крестьянские волнения в годы первой русской революции. В годы первой мировой войны преимущественно публиковалась литература националистического направления, посвященная описанию немецкого шпионажа в пользу Германии, угнетению латышей и эстонцев (С.П.Мансырев, А.П.Тупин А.Ренников). Издания противоположного направления охватывали проблему российских немцев в целом, не сосредоточиваясь специально на проблемах Прибалтики (К.Э.Линдеман).

Таким образом, в конце XIX - начале XX в. были предприняты первые шаги на пути создания истории отдельных окраин, входивших в состав Российской империи. Параллельно были сделаны попытки представить общую картину «инородческой» политики Российской империи на окраинах и управления ими.

После Октябрьской революции в 1920-х —начале 1930-х гг. окраины империи изучались как территории, насильственно включенные в состав государства, подвергавшиеся колониальной эксплуатации и активно боровшиеся за независимость. Изучение западных окраин Российской империи как особых в административно-правовом отношении территорий практически не велось. Внимание исследователей в 1920-х - первой половине 1930-х гг. привлекали роль Российской империи в экономическом развитии этих территорий и история революционного движения (К.Ландер, И.Г.Ринг, Я.Э.Янсон-Браун, П.МЛнсон, М.Майзель, Ю.Сирола, В.Смирнов, Ю.Ювеналий, И.И.Сюкияйнен, Я.С. Ильинский, П.Горин, М.Валевский). С середины 1930-х гг. и до конца 1950-х гг. западные окраины Российской империи практически не изучались. Исследования возобновились в конце 1950-х гг. (Б.Р.Брежго, Б.Вилкс, И.Довгаль, Я.Крастынь, Ф.Розинь, С.М.Стецкевич, И.А.Хренов). Как и в предшествующий период набольшее внимание уделялось истории революционного движения на западных окраинах Российской империи, но

при этом существенно расширяется круг привлекаемых источников. Аналогичными были подходы обобщающих исследований («История Латвийской СССР» (1952-1958), «История Латвийской СССР. Сокращенный курс» (1955), «Революция 1905-1907 гг. в Латвии» (1952).

В середине 1960-х - середине 1980-х годов революционные события и экономическая история начинают изучаться в тесной связи с вопросами внутренней и внешней политики самодержавия на окраинах. Особенно ярко эта тенденция прослеживается в изучении истории Великого княжества Финляндского (М.Н.Власова, Т.М.Китанина, Г.Д.Корнилов, Е.Б.Ошеров, У.В.Тейстре) Важной вехой в изучении истории политики самодержавия в отношении окраин стало появление в 1968 г. монографии А.Я.Авреха «Столыпин и Третья Дума». В 1976 г. были опубликованы «Очерки революционных связей народов России и Польши. 1815-1917», где авторы обратили внимание на наличие стойкой тенденции к установлению польской автономии в начале XX в.. Появляются самостоятельные исследования по истории правительственной политики в Финляндии (Е.Б.Ошеров, Л.В.Суни), Прибалтике (Т.Карьяхарм), статьи о правововом статусе Прибалтики и Финляндии (Р.Н.Дусаев, Ю.А.Егоров и др.), истории отдельных этнических групп (П.Я.Крупников). Несмотря на возросший интерес к истории окраин в 1960 — 1980 гг. преобладали велись локальные исследования. Единственная попытка показать развитие управления окраинами Российской империи в целом была предпринята в учебнике Н.П.Ерошкина, где этим вопросам были посвящены краткие самостоятельные разделы. В фундаментальных трудах, посвященных истории внутренней политики Российской империи начала XX в. названная тема как самостоятельная не рассматривалась.

В конце 1980-х — начале 2000-х годов начинается создание обобщающих исследований, охватывающих широкий исторический период с XVII в. до современности («Национальная политика России: история и современность» (1997), «Национальные окраины Российской империи: Становление и развитие системы управления» (1998 г.) и «Российская многонациональная цивилизация: единство и противоречия» (2003 г.). Отдельные проблемы истории окраин Российской империи и этносов рассматриваются в монографиях и статьях Н.С.Андреевой, Д.Ю.Арапова, А.Ю.Бахтуриной, В.И.Булдакова, А.Г.Вишневского, М.А.Волхонского, Е.С.Воробьевой-Кэмпбел, Л.Е.Горизонтова, В.С.Дякина, Т.Карьяхярма, А.А.Кузнецова, А.И.Миллера, И.Н.Новиковой, Э.П.Федосовой, С.М.Исхакова, Л.С.Гатаговой, Д.И.Исмаил-Заде, В.В.Трепавлова, А.А.Ремнева и других. В них прослеживается эволюция

управления окраинами Российской империи в XVIII- начале XX в., рассматриваются вопросы этнического развития народов Российской империи. Но проблемы начала XX в. почти не рассматриваются. Вопрос о преобразовании управления окраинами в современной историографии нередко изучается в связи с историей института генерал-губернаторства (В.В.Барышников, Л.М.Лысенко, Н.П.Матханова, А.В.Ремнев, В.В.Сонин). Большинством авторов система административного управления окраинами признается достаточно эффективной, адаптированной к потребностям «инородческого» населения, обеспечивавшей стабильность Российской империи в течение долгого времени. В рамках изучения истории государственного управления Сибири и Дальнего Востока А.В.Ремневым было высказано мнение о том, что в истории окраин Российской империи необходимо основное внимание уделять изучению структур и методов управления имперской периферией, понимая ее как некую территорию, где сосуществуют (не обязательно в состоянии конфликта) различные религиозные и этнические группы. Проекты переустройства управления окраинами Российской империи также анализируются в исследованиях по истории политических партий в Российской империи начала XX в. (Ю.В.Анисин, Д.А.Коцюбинский, В.В.Шелохаев, и др.). Планы правящих верхов в отношении административно-правового статуса окраин до настоящего времени практически остаются вне внимания большинства исследователей.

В конце 1990 — 2005 гг. были опубликованы монографические исследования и статьи по истории политики Российской империи в Царстве Польском (Л.Е.Горизонтов), Финляндии (Т.В.Андросова, Е.Ю.Дубровская, А.С.Кан, И.Н.Новикова, И.М.Соломещ), Прибалтийских губерниях (Н.С.Андреева, А.А.Кузнецов, Т.Карьяхярм, Э.П.Федосова), Украине (А.И.Миллер) в конце XIX - начале XX в. В обобщающей работе «Первая революция в России: взгляд через столетие» (2005 г.) особый раздел посвящен истории национальных движений и правительственной политике в 1906 — первой половине 1907 г. Но история государственного управления окраинами в начале XX в. этих работах не является основной задачей исследования. В целом в изучении окраин Российской империи преобладают исследования отдельных регионов.

История государственного управления на окраинах Российской империи не являлась предметом самостоятельного изучения в зарубежной историографии до начала 1940-х годов. В 1970-х годах усилилось внимание к этническим проблемам Советского Союза и активизируется изучение Российской империи в контексте проблемы - центр и окраины. В связи с этим делаются попытки обобщить опыт Российской империи XIX

— начала XX в. М.Раевым впервые была отмечена тесная связь между условиями включения отдельного региона или национальности в состав Российской империями и последующей политикой имперского центра, включая и развитие системы управления. Наблюдения Раева о связи административно-правого статуса и правительственной политики на окраинах получили дальнейшее развитие в статье Ф.С.Старра. На основе анализа политики Николая I в отношении окраин он отметил, что основной целью самодержавия было достижение административного единства, а не культурного синтеза. В 1993 г. была опубликована монография А.Каппелера, которая до последнего момента является наиболее заметной среди зарубежных исследований. Каппелер рассмотрел в ней процесс становления империи в России как многонационального государства на протяжении четырехсот лет, включая XX в.

Отдельные моменты, связанные с организацией управления Польшей и Прибалтикой затронуты в исследованиях Т.Викса, Э.Тадена, Г.Пистолькорса, В.Родкевича. Монографии Е.Тадена и Т.Викса, В.Родкевича являются в настоящее время наиболее крупными обобщающими исследованиями по истории западных окраин Российской империи XIX — начала XX в. Следует отметить, что наибольшее внимание авторы уделили XIX столетию и положению национальностей в Российской империи, а административно-правовые вопросы взаимоотношений центра и западных окраин в названных исследованиях не являются доминирующими.

Большее внимание зарубежных исследователей привлекает история этнических движений на окраинах и их роль в распаде Российской империи (А.Далин, А.Каппелер, Дж.Хоскинг, М. ван Хаген). Наиболее подробно вопросы организации истории государственного управления рассматривают финские исследователи (П.Лунтинен, Е.Луутинен, Т.Полвинен).

После распада СССР история Прибалтики в составе Российской империи рассматривается историками стран Балтии. Следует отметить, что во второй половине 1990-х годов создаются в основном работы по истории Прибалтики в целом и период начала XX в. не являлся предметом самостоятельного изучения. В ряде работ по истории Эстонии и Латвии присутствует негативный образ российской политики с конца XIX в. Деятельность российского самодержавия по ограничению немецкого влияния в крае трактуется как русификация латышей и эстонцев, разрушение системы национального образования, о роли немцев в управлении Прибалтикой XVIII - начала XX в. в обобщающих работах по истории Эстонии и Латвии не упоминается.

В целом политика Российской империи на окраинах в зарубежной историографии рассматривается как комплекс мер в области административной, правовой, экономической, культурно-языковой и религиозной. Большинство из них определяются как составляющие русификаторской политики.

Источниковая база диссертационного исследования представлена как опубликованными, так и неопубликованными источниками. В группу опубликованных входят законодательные и нормативные акты, стенографические отчеты Государственной думы, Государственного совета и Сейма Великого княжества Финляндского, Особые журналы Совета министров, журналы Особых совещаний, Комитетов и Комиссий, приказы и распоряжения генерал-губернаторов, губернаторов и временных военных генерал-губернаторов всеподданнейшие отчеты по управлению генерал-губернаторствами и отдельными губерниями в Царстве Польском, Прибалтике, Финляндии, временно-оккупированных территориях. Особым видовым разнообразием отличаются документы финляндского сейма (протоколы, стенограммы заседаний, всеподданнейшие адреса, запросы, ответы на высочайшие предложения, петиции и т.д.). Источники личного происхождения представлены воспоминаниями и дневниками государственных и общественно-политических деятелей (Ф.Берти, М.П.Бок, Ю.Н.Данилова, В.Ф.Джунковского, В.Н.Коковцова, С.Е.Крыжановского, М.Лемке, П.Н.Милюкова, И.А.Мустонена, В.А.Оболенского, М.Палеолога, Р.Пуанкаре, С.Д.Сазонова, В.Смирнова, В.А.Сухомлинова, И.И.Толстого, А.В.Тырковой-Вильямс, К.Циллиаускуса, Г.И.Шавельского и др.). Отношение различных общественно-политических кругов к проблемам окраин Российской империи нашло свое отражение в периодике начала XX в. (журналы «Окраины России», «Русская будущность», «Проблемы Великой России», газеты «Новое время», «Речь», «Слово», «Колокол», «Варшавский дневник», «Финляндская газета», «Рижские ведомости» и ДР-)

В числе опубликованных источников существенное место занимает переписка государственных деятелей Российской империи и императора Николая II, опубликованная в журнале «Красный архив» и в отдельных сборниках. Значительный объем информации о политике на западных окраинах и ее тесной связи с внешнеполитическими интересами Российской империи содержится в дипломатической переписке, опубликованной в серии «Международные отношения и эпоху империализма».

История управления западными окраинами европейской части Российской империи в опубликованных документах представлена недостаточно. Тенденциозность отбора документов для публикации с 1917 по 1991 г. оказала существенное влияние на состояние опубликованной источниковой базы. Повышенное внимание к истории революционного движения обусловило ее недостаточную репрезентативность и информативность. В итоге основной объем информации по рассматриваемой проблеме содержится в неопубликованных документах.

В фондах РГИА содержится основной массив неопубликованных источников по изучаемой теме. Это фонды Совета министров (Ф. 1276), Департамента духовных дел иностранных исповеданий (Ф. 821), Хозяйственного департамента (Ф. 1278), Канцелярии министра внутренних дел (Ф. 1282), Департамента общих дел МВД (Ф. 1284), Статс-секретариата Великого княжества Финляндского (Ф. 1361), Особой комиссии для обсуждения законопроекта о порядке издания касающихся Финляндии законов и постановлении общегосударственного значения (Ф. 1218), ревизии сенатора Д.Б.Нейдгарта в правительственных и общественных установлениях Привислинского края и Варшавского военного округа 1910 г. (Ф. 1334), Временного присутствия при Государственном совете для издания сборников местных законов для Царства Польского (Ф. 1585). Существенный интерес для понимания политики самодержавия на окраинах в 1906-1910 гг. представляют документы из личного фонда П.А.Столыпина (Ф. 1662). Отдельные документы по изучаемой теме выявлены в фондах министерства юстиции (Ф. 1405), Общей канцелярии министра финансов (Ф. 560), Канцелярии обер-прокурора Святейшего Синода (Ф. 797), личных фондах С.В.Рухлова (Ф. 1576), М.М.Андронникова (Ф. 1617.).

В фондах РГВИА находится значительный массив документов, отражающих взаимодействие военной и гражданской администрации на западных окраинах в годы первой мировой войны: фонды Канцелярии по гражданскому управлению (Ф. 2005), Двинского военного округа (Ф. 1932). В ГАРФ находятся документы канцелярий генерал-губернаторов и губернских правлений. Документы по управлению губерниями царства Польского представлены в Коллекции микрофотодокументов ГА РФ, переданных в Польшу (Ф. 8254), Канцелярии Варшавского генерал-губернатора (Ф. 1210), Варшавского губернского правления (Ф. 1215), а также в фондах, содержащих Документы временных генерал-губернаторств Варшавского, Люблинского, Петрококовского, Калишского, Келецкого (Ф. 451, 1741, 1748, 1751, 1752). Документы по вопросам управления Финляндией содержатся в фондах Финляндского генерал-

губернатора (Ф. 499). Частично документы, содержащие информацию о Финляндии (отчеты губернаторов, сведения о деятельности германской разведки на территории Великого княжества) находятся в в фонде Департамента полиции (Ф. 102, оп.312) и в Коллекции микрофильмов Гуверовского института войны, революции и мира (Ф. 10003). В перечисленных фондах содержатся отчеты губернаторов, охватывающие период 1905 - 1914 гг., письма и телеграммы, отражающие взаимодействие финских и российских властей по вопросам управления Финляндией, развития революционного движения. Значительный интерес

представляют документы фондов губернских жандармских управлений (Ф. 217, Ф. 494), отражающие события на территории Царства Польского и Великого княжества Финляндского в 1905-1907 гг.

Отдельную источниковедческую проблему при работе с документами названных фондов составил вопрос о достоверности сведений о настроениях нерусского населения. Донесения с мест, как правило, опровергались чинами Департамента полиции, которые относились с недоверием к сообщениям об антиправительственных настроениях на национальных окраинах. В качестве оснований для опровержения поступавших с мест данных назывались незначительное количество конкретных данных, низкий профессиональный уровень чинов полиции и жандармерии на местах, а также объективные причины, препятствующие получению достоверных сведений.

В Коллекции рукописей Царскосельского дворца (Ф. 543) представлены документы российских государственных деятелей (П.А.Столыпина, С.Ю.Витте, С.Д.Сазонова, А.Ф.Лангофа, А.М.Безобразова, И.Л.Горемыкина, Д.Б.Нейдгардта) — записки об этнических проблемах Российской империи, охватывающие период с 1905 - 1915 гг. и всеподданнейшие отчеты временного прибалтийского генерал-губернатора А.Н.Меллера-Закомельского и финляндского генерал-губернатора И.М.Оболенского. Часть документов фонда опубликована в сборниках документов по истории революционного движения в России начала XX в. Документы по истории российской политики в Финляндии в связи с проблемами организации обороны Российской империи нашли свое отражение в документах Главного морского штаба в РГАВМФ ( Ф. 417).

Использование в диссертации документов АВПРИ позволило раскрыть внешнеполитические аспекты проблем управления западными окраинами и временно-оккупированными территориями. В документах фондов «Особый политический отдел» (Ф. 135), «Секретный архив министра» (Ф. 138), «Политархив» (Ф. 151), «Ватикан» (Ф. 136), «Архив

«Война» (Ф. 134), «Посольство в Вене» (Ф. 172), «Дипломатическая канцелярия при Ставке Верховного Главнокомандующего (Ф. 323) содержатся документы, раскрывающие планы Австро-Венгрии относительно Царства Польского накануне первой мировой войны, документы о деятельности русской администрации в Восточной Галиции, о политике российского самодержавия в Финляндии. При написании исследования были использованы фонды местных архивов, содержащие документы по истории отдельных губернаторств на западных окраинах Российской империи (фонд канцелярии Выборгского губернского правления Министерства внутренних дел Финляндии (Ф. 1). Ленинградского областного государственного архива в г. Выборге).

Глава II. - «Место западных окраин в Российской империи конца XIX — начала XX вв.» - посвящена анализу места западных окраин Российской империи в планах российской, германской, австро-венгерской дипломатии накануне первой мировой войны, их стратегического значения. В главе также рассматриваются организация управления отдельными территориями и взгляды государственных деятелей на проблемы западных окраин в начале XX в.

Особое значение западные окраины стали занимать в планах германской и австро-венгерской дипломатии к началу XX в. По данным МИД и Департамента полиции в Германии и Австро-Венгрии довольно пристально рассматривалась вопросы об организации на западных окраинах антироссийской пропаганды и антиправительственных выступлений. Великое княжество Финляндское, Царство Польское, Прибалтийские губернии, Виленское и Киевское генерал-губернаторства обладали рядом административно-правовых особенностей в управлении. Статус генерал-губернаторства предоставлял широкие возможности местной администрации в проведении относительно самостоятельного курса на подведомственных территориях. Поэтому в начале XX в. правящие верхи пристально рассматривали вопрос о ликвидации генерал-губернаторств, стремясь к унификации управления империей. Ликвидация Виленского и Киевского генерал-губернаторств была постепенной. Сперва проводилась политика незамещения генерал-губернаторских должностей и рассредоточения функция генерал-губернатора, затем генерал-губернаторства были ликвидированы. На территориях Финляндии, Царства Польского, Прибалтийских губерний существовали местные особенности в организации управления. Финляндия обладала собственным судом, администрацией и внутренним законодательством. От общеимперского управления Царства Польского отличали наличие гминного самоуправления и организация управления городами. Наряду с

особенностями внутреннего управления на территории Царства Польского действовали нормы гражданского права, отличные от общеимперских. В Прибалтийских губерниях внутреннее управление осуществляли как органы местного дворянского самоуправления, так и правительственные учреждения. Попытки унификации административно-территориального устройства страны в целом были предприняты в отношении института генерал-губернаторов. Значительная независимость генерал-губернаторской власти уже во второй половине XIX в. вызывала разнообразную критику, как в среде высшей бюрократии, так и в общественно-политических кругах. В начале XX в. предпринимаются попытки сузить их компетенцию и таким образом унифицировать управление окраинами. В 1914 г. в Совете министров обсуждался вопрос о целесообразности сохранения должностей генерал-губернаторов. За отмену генерал-губернаторских должностей в Государственной Думе активно выступали правые.

Со второй половины XIX административная и этническая неоднородность Российской империи стала осознаваться общественными, а затем государственными деятелями как политическая проблема. Взгляды Н.Х.Бунге, Н.А.Николаи, Д.А.Милютина на проблему положения окраин и «инородцев» в Российской империи с конца XIX в. получают оформление в виде статей, записок и проектов. В конце XIX — начале XX в. позиция государственных деятелей сводилась к тому, что необходимо сохранение окраин в составе Российской империи при некотором изменении законодательства в отношении «инородцев».

После первой русской революции, накануне и в годы первой мировой войны рядом государственных деятелей, в частности С.Ю.Витге, С.Е.Крыжановским, А.Н.Куропаткиным, С.Д.Сазоновым высказывается мнение об изменении административно-правового статуса отдельных окраин. П.А.Столыпин необходимыми элементами организации управления Российской империей считал наличие общегосударственного управления, права и государственного языка. Реализация этих принципов, по его мнению, должна была обеспечить единство и целостность государства. Наряду с государственными деятелями свои взгляды на положение окраин в составе Российской империи в начале XX в. высказывали представители общественно-политических кругов. В начале XX в. под влиянием революционных событий 1905-1907 гг. развивается либеральное течение, отстаивавшее мнение о необходимости укрепления империи на надэтнической основе. Его представители (П.Б.Струве, П.Н.Милюков и др.) отрицали прогрессивные возможности государственной ассимиляции нерусских этносов. Представители

либеральных общественно-политических кругов и ученые-юристы (В.М.Гессен, Ф.Ф.Кокошкин, С.Ф.Корф, Н.И.Лазаревский) стали говорить о том, что условием стабилизации Российской империи является децентрализация управления и предоставление отдельным территориям автономных прав. Свои мнения о положении окраин в составе империи и административном управлении в целом высказывали представители думских фракций и общественно-политических партий. При этом тезис о необходимости сохранения государственного единства в России в различных формулировках присутствовал в программных документах практически всех общероссийских политических партий за исключением партии социалистов-революционеров. Таким образом, вопрос об организации управления окраинами в целом и, особенно, западными в начале XX в. представлял собой важную государственную проблему

В Главе III - «Попытки изменения административно-правового статуса окраин в годы первой русской революции и политика самодержавия» - рассмотрены административно-правовые мероприятия в отношении Финляндии, Прибалтики и Царства Польского, разрабатывавшиеся в условиях требования широкой автономии или расширения компетенции органов местного самоуправления.

Следствием активных антиправительственных выступлений в Финляндии в конце октября - начале ноября 1905 г. стало издание манифеста 22 октября (4 ноября) 1905 г. Его содержание полностью отражало требования конституционалистов, а текст был составлен при их непосредственном участии. Конституционалисты, заняв лидирующее положение в императорском финляндском Сенате, после ухода сенаторов-старофиннов в отставку, в 1905-1906 гг. попытались максимально использовать либерализацию законодательства в отношении Финляндии с целью укрепления ее автономного статуса. В марте 1906 г. министр статс-секретарь А.Ф.Лангоф отказался обсуждать вопрос об участии представителей Финляндии в Государственной думе и Государственном Совете. Стремление вывести финские учреждения и должностных лиц из под российского контроля нашло отражение в кадровой политике в 19051906 гг. По настоянию финского Сената были уволены губернаторы русские по национальности или члены партии старофиннов, а также русские чиновники в других органах управления в Финляндии.

Начало первой русской революции в Царстве Польском и последующее ее развитие были теснейшим образом связаны с требованиями польской автономии. В большинство программ польских политических партий в 1905 г. включался лозунг польской автономии. В ходе политической забастовки в Царстве Польском зимой 1905 г. и

антиправительственных выступлений в октябре 1905 г. были выдвинуты требования об избрании в Варшаве всенародного сейма, немедленного перехода к обучению на польском языке и создание самостоятельной польской армии. С проектами автономного устройства Царства Польского 30 апреля 1906 г. и 10 апреля 1907 г. выступало в Государственной думе польское коло. Самодержавное правительство крайне осторожно относилось к требованиям польских общественно-политических кругов. Весной 1905 г. Комитет министров рассматривал вопрос об отмене ограничений для поляков при вступлении на государственную службу, но в связи со сложной политической ситуацией вопрос было решено отложить. Использование местных языков в делопроизводстве было допущено варшавским генерал-губернатором на основании положения Комитете министров 6 июня 1905 г. по приговорам гминных сходов. На основании Положения Комитета министров 6 июня 1905 г, утвержденного императором доклада председателя Совета министров 27 октября 1905 г. и высочайшего указа Сенату 1 октября 1905 г. был частично введен польский язык в преподавание и делопроизводство. Но стабилизировать ситуацию в Царстве Польском не удалось. Важной составляющей польского антиправительственного движения в 1905-1907 гг. стало требование введения преподавания на польском языке.

С началом революционных событий 1905 г. в Прибалтике начались активные революционные выступления, направленные против дворянства. К концу осени 1905 г. там были сформированы и начали действовать независимые от государственной администрации органы местного самоуправления. Для стабилизации обстановки представители остзейского дворянства считали необходимым изменение системы управления краем путем создания генерал-губернаторства. Расширение в данном случае полномочий местной администрации должно было, по их мнению, стабилизировать обстановку. Следует отметить, что, хотя лозунги автономии с этой стороны не выдвигались, но налицо было движение к самостоятельности во внутреннем управлении Прибалтикой. Этот проект поддерживали генерал-адъютант О.Б.Рихтер и главноуправляющий Канцелярией е.и.в. по принятию прошений на высочайшее имя приносимых А.А.Будберг. Помимо предложений о создании генерал-губернаторства Ф.Ф.Мейендорф от имени прибалтийского дворянства ходатайствовал о восстановлении Остзейского комитета, который был упразднен в 1875 г. Во время его деятельности законодательство о Прибалтике фактически рассматривалось ландтагами, а затем в Остзейском комитете, минуя Государственный совет, где подвергалось самым незначительным изменениям. Ходатайство Мейендорфа было

весьма показательно, отражая стремление прибалтийского дворянства к большей самостоятельности в административно-правовых вопросах. 28 ноября 1905 г. был издан Указ императора Николая II об учреждении должности временного прибалтийского генерал-губернатора. 17 октября

1906 г. на пост временного Прибалтийского генерал-губернатора был назначен А.Н.Меллер-Закомельский, который полностью сосредоточил управление краем в своих руках. Указ 28 ноября 1905 г. предусматривал созыв Особого совещания при временном прибалтийском генерал-губернаторе для разработки проектов реформ в крае. К концу сентября

1907 г. совещанием было принято 5 проектов реформ (аграрной, земской, волостной, церковной, школьной). Работа Особого совещания также показала, что прибалтийское немецкое дворянство стремилось сохранить за собой максимум прав на участие в управлении крае и снизить влияние правительственной администрации. Беспокойство Прибалтийского дворянства вызвало создание Государственной думы. В начале 1906 г. на открытии заседания губернского ландтага Курляндский губернский предводитель дворянства барон Мейендорф отметил, что с созданием Государственной Думы из рук немцев уйдет политическое влияние, поэтому необходимо достичь соглашения с эстонцами и латышами, чтобы упрочить позиции органов самоуправления. Таким образом, требования автономии в основном были проигнорированы царским правительством. Но при этом самодержавие пошло на отдельные, иногда весьма значительные (в Финляндии) уступки.

В Главе IV - «Основные направления правительственной политики по управлению западными окраинами (1907-1914 гг.)» -рассмотрена административно-правовая, кадровая политика самодержавия, а также вопросы об укреплении статуса государственного языка в образовании и делопроизводстве местных учреждений, изменении административно-территориальных границ на западных окраинах. В качестве самостоятельной проблемы рассмотрена деятельность органов МВД на территории Великого княжества Финляндского.

В ряду административно-правовых мероприятий особое место занимали вопросы о порядке издания общих для Российской империи и Великого княжества Финляндского законов. В 1907 - начале 1908 гг. Николай II и Совет министров рассматривали вопрос о возвращении к практике административного законодательства, надеясь на изменение соотношения политических сил, но в связи с победой блока конституционалистов и младофиннов на выборах в Сейм 1907 г. надежды не оправдались. В январе 1908 г. не исключалась возможность правительственной поддержки старофиннов их стремлении вернуться к

власти в обмен на гарантии по изменению статуса Сейма и прекращение революционного движения. Предложения русской администрации остались без ответа. Разработка вопросов о разграничении общеимперского и местного законодательства для Финляндии была начата в конце 1908 г. 28 марта 1909 г. была создана смешанная русско-финляндская комиссия. Ее возникновению предшествовало издание закона 20 мая (2 июня) 1908 г., согласно которому дела по Финляндии, до доклада их императору, подлежали рассмотрению в Совете министров и роспуск Сейма 18 (31) октября 1908 г.. Это существенно повлияло на позиции сторон. Финны изначально признали деятельность комиссии бесперспективной. Русские и финские члены совещания составили свои проекты, но к согласию не пришли. Содержание проектов показывало, что российская сторона крайне широко трактовала понятие общегосударственное законодательство, финская - местное. Проект русских членов совещания основывался на принципе предоставления Финляндии областного самоуправления и стал основой закона «О порядке издания касающихся Финляндии законов и постановлений общегосударственного значения» 17 июня 1910 г.

Административно-правовые мероприятия в Царстве Польском были связаны с вопросами о реформах местного самоуправления и принятии нового Городового положения. Предполагалось расширить права польского населения на территории Царства Польского путем введения там нового Городового положения. Разработанный в МВД в 1909 г. законопроект предоставлял полякам преимущества в городском самоуправлении за счет неравномерного распределения числа гласных между поляками и евреями. Правительственный законопроект 28 ноября 1911 г. был одобрен Государственной думой. Его поддерживал Николай II. Но проект был отклонен Государственным советом, члены которого выступили против широкого использования польского языка в органах городского самоуправления. В связи с балканскими событиями министр иностранных дел С.Д.Сазонов 7 января 1914 г. обратился к царю со специальной всеподданнейшей запиской, в которой он обращал внимание императора на то, что позиция Государственного совета может пагубно отразиться на внешнеполитической ориентации Царства Польского. Поэтому, хотя в соответствии с законодательством, обсуждение вопроса о городском самоуправлении в Царстве Польском должно было быть прекращено, 5 июня 1914 император распорядился внести законопроект в Думу. Дума не успела обсудить законопроект, и он был принят 17 марта 1915 г. на основании ст. 87 Основных государственных законов. Ожидаемого эффекта эта мера не дала, т.к. в связи с отступлением русской

армии к моменту введения в Польше Городового положения под контролем российских властей было только три польские губернии из десяти. В 1906-1910 гг. в МВД рассматривался вопрос о введении в Царстве Польском земского самоуправления. Разработка соответствующего проекта была отложена Советом министров по предложению начальника ГУМХ С.Н.Гербеля до введения нового Городового положения.

Существенное место в политике самодержавия на западных окраинах занимали кадровые вопросы. В начале XX в. также обсуждались единые для всей империи мероприятия, связанные с унификацией государственной службы на окраинах. В 1908 - 1911 г. рассматривался вопрос о пересмотре правил о преимуществах службы в отдаленных местностях, в западных губерниях и Царстве Польском. В итоге Совет министров пришел к заключению о необходимости сохранения преимуществ службы в западных губерниях. В 1908 -1910 гг. Совет министров и лично П.А.Столыпин пытались изменить кадровый состав прибалтийской, польской и финской администрации заменив чиновников на местах русскими. Инициатива правительства подверглась критике и сопротивлению со стороны местной администрации и, в конечном итоге, реализована не была. Самостоятельное место в кадровой политике на окраинах занимал вопрос о подборе кадров высшей администрации. Основной проблемой для правительства в рассматриваемый период стал поиск кандидатур, готовых поддерживать и проводить правительственный курс на западных окраинах, несмотря на свои широкие генерал-губернаторские полномочия.

Укрепление границ Российской империи на западе было теснейшим образом связано с изменением административно-территориальных границ Царства Польского и Великого княжества Финляндского. Накануне первой мировой войны для защиты столицы была создана система Кронштадтских укреплений и ряд фортов на финском берегу Финского залива. В связи с этим возник вопрос управления крепостными районами на территории Финляндии. По итогам работы междуведомственной комиссии из представителей ряда министерств (военного, внутренних дел, финансов, юстиции и путей сообщения), а также Государственной канцелярии и финляндского генерал-губернатора под председательством товарища министра внутренних дел С.Е.Крыжановского Советом министров 16 сентября 1914 г. было принято решение о выделении из состава Финляндии Выборгской губернии. Но уже началась первая мировая война, и отделение Выборгской губернии от Финляндии не состоялось. Существенное место в

политике самодержавия занял вопрос о пересмотре административных границ Привислинских губерний. В 1909 в Думу был внесен законопроект образования Холмской губернии, подготовленный в МВД и одобренный Советом министров. Изменения, внесенные в него думской комиссией, расширили границы выделяемой территории, и в новой губернии большинство населения осталось польским. Первоначальная цель правительственного проекта: выделение из состава Царства Польского тяготевших к России территорий в думском варианте была окончательно утрачена. На изменение содержания и первоначального смысла правительственного проекта решающее влияние оказала правительственная политика поддержки националистов, которая заставляла правительство идти на уступки в политических вопросах. Законопроект о Холмщине был принят Думой и Государственным советом и 23 июня 1912 г. стал законом.

1 ноября 1907 г. министерство народного просвещения внесло в Государственную Думу представление о введении всеобщего начального обучения, а 23 марта 1909 г. - Положение о начальных училищах. Рассматривая эти проекты с 1907 по 1909 г., думская Комиссия по народному образованию выработала свой законопроект о всеобщем начальном образовании, выделив местности, население которых имеет особые права на расширение преподавания на своих языках. Но единого мнения у членов Думы не было и в целом сохранилась редакция министерского проекта. Проект был принят в Государственной Думе и в апреле 1912 г. рассматривался в Государственном совете. Новый закон сохранил принцип использования местных языков, но при этом уже на уровне начальной школы утверждался приоритет государственного языка. Законодательство 1905 - 1914 гг. последовательно утверждало принцип допущения местных языков при сохранении приоритета русского языка как языка государственного, но реализация этих норм на практике и трактовка их населением нередко отличались от действующего права. Министерство народного просвещения в 1907-1914 гг. склонялось к идее сокращения преподавания на национальных языках. В 1911 г. состоялось обсуждение вопроса о языке преподавания в Особом Совещании о школе в местностях с инородческим и инославным населением, где говорилось о необходимости сократить объем преподавания на родном языке учащихся.

18 июня 1905 г. было утверждено Положение о порядке выполнения п.7 указа 12 декабря 1914 г. в отношении иноплеменных народностей в Прибалтийских губерниях разрешалось преподавание Закона Божия, церковного пения и местных языков на «природном языке учащихся». Положение 18 июня затрагивало систему начального

образования, и неудовлетворило прибалтийское дворянство. В ноябре 1905 г. предводители дворянства Эстляндской, Лифляндской и Курляндской губерний пытались добиться разрешения в Министерстве народного просвещения на открытие гимназий с немецким языком преподавания, которые будут находиться под управлением местного дворянства. Разрешение не было получено. Активное открытие немецких школ в Прибалтике началось в 1906 г. на основании было высочайше утвержденного мнение Государственного Совета 19 апреля 1906 г. «О введении в частных учебных заведениях Прибалтийского края преподавания на местных языках». Попытки правительства противодействовать активному созданию немецких школ, начиная с 1908 г. столкнулись с нежеланием местной администрации следовать указаниям правительства, с одной стороны, и желанием генерал-губернатора Меллер-Закомельского передать выполнение этой непопулярной меры в ведение министерства народного просвещения, с другой. Развитие учебных заведений с немецким языком преподавания поддерживалось Рижским учебным округом, нередко вопреки политике министерства народного просвещения и нормам действующего законодательства. Попытки министерства изменить действующее законодательство в отношении частных средних школ Прибалтийского края не увенчались успехом. Обсуждение подобного законопроекта в Думе вызвало бы резко отрицательную реакцию общественности. Поэтому правительство стремилось регулировать школьную политику в Прибалтийских губерниях в рамках действующего законодательства, но столкнулось с противодействием местной администрации.

Стремление польского населения к созданию национальной школы в 1905-1907 гг. сдерживалось финансовыми соображениями. В 1908 г. возобновила свою деятельность правительственная школа, а в 1910-1911 гг. снизились темпы открытия частных школ в городах и сельской местности. После смены И.И.Толстого на посту министра народного просвещения руководство министерства инициировало ряд ограничений для учебных заведений Варшавского учебного округа. Положением Совета министров 24 мая 1908 г. запрещалось лицам польского происхождения преподавать русский и церковно-славянский языки, историю и географию перечисленные предметы в средних учебных заведениях Варшавского учебного округа. Руководство Варшавского учебного округа расширило сферу применения нового положения, распространив его циркуляром попечителя на начальные школы. Летом 1914 г. циркуляром попечителя Варшавского учебного округа лицам

польского происхождения было запрещено преподавание всеобщей истории и географии.

Существенное место в деятельности Совета министров, МВД, Особого совещания по делам Великого княжества Финляндского в 19061914 гг. занимал вопрос о расширении компетенции российской полиции и жандармерии в княжестве. Особое беспокойство вызывала деятельность русских революционеров, которые на территории Финляндии оказывались вне досягаемости российской полиции, поэтому наиболее активно Особым совещанием обсуждались вопросы о расширении в княжестве полномочий чинов отдельного корпуса жандармов. Соответствующий проект МВД был отвергнут финляндским Сенатом марте 1908 г. В 1908 г. Сенат принял ряд циркуляров о содействии местной администрации русским полицейским чиновникам, но существенного значения, по мнению руководства Департамента полиции и П.А.Столыпина они не имели. Нежелание финляндского Сената поддержать инициативы царского правительства по организации борьбы с революционерами показывало, что приоритетной задачей финской исполнительной власти было не допустить самостоятельную деятельность имперской администрации на территории Финляндии. В феврале 1910 г. под председательством П.Г.Курлова была учреждена Особая комиссия по выработке мер для борьбы с тайным ввозом оружия в Финляндию. Она разрабатывала вопрос об организации в Финляндии жандармского надзора и расширении прав чинов Отдельного корпуса жандармов. Совет министров рассмотрел предложения комиссии в октябре 1911 г. уже после смерти П.А.Столыпина и отклонил их. Это было связано с тем, что позиция В.Н.Коковцова в вопросе о политике в Финляндии в целом отличалась от позиции Столыпина. 25 декабря 1911 года было издано высочайшее повеление, которым предлагалось приступить к пересмотру полномочий, финляндского генерал-губернатора и подведомственных ему административных органов, чтобы обеспечить успешную борьбу с революционным движением в Финляндии. Но вплоть до начала первой мировой войны реальные меры приняты не были. Таким образом, в 1907-1914 гг. самодержавие стремилось преодолеть последствия политики уступок периода первой русской революции, но боязнь новых антиправительственных выступлений, а также изменившееся законодательство и законодательный механизм Российской империи не позволяли последовательно проводить политику административной унификации.

В Главе V - «Западные окраины в годы первой мировой войны» -рассмотрена история формирования правительственного курса в отношении Финляндии, Прибалтийских губерний, Царства Польского,

организация управления и взаимодействие военных и гражданских властей в условиях действия военного положения, обсуждение в Совете министров вопроса о статусе Царства Польского, организация управления временно оккупированными территориями.

С началом первой мировой войны правительство никак не определило свою позицию в отношении Великого княжества Финляндского княжества, как это было сделано, например, в отношении Польши. В итоге, летом-осенью 1914 г. довоенная работа бюрократической машины продолжалась, вызывая недовольство финской общественности, подталкивая рост сепаратистских настроений. В августе-сентябре 1914 г. были приняты законы и постановления по укреплению российского влияния в княжестве (постановление о преобразовании средних учебных заведений в Финляндии 29 августа 1914 закон об употреблении государственного языка финляндскими учреждениями и о порядке их сношений с имперскими властями 16 сентября 1914 г.)

После введения военного положения 17 августа 1914 г. финляндский генерал-губернатор А.Ф.Зейн был подчинен командующему войсками гвардии и Петроградского военного округа. Этим была ограничена компетенция российской гражданской администрации, но военные власти на местах заверили население, что при условии сохранения спокойствия система управления и законодательство Финляндии изменяться не будут. Но вопрос об усилении вмешательства российских властей в дела Финляндии периодически обсуждался в Совете министров (в ноябре 1914 г., августе-сентябре 1915 г., зимой-осенью 1916 г.). Под влиянием внешнеполитических факторов, тенденция к максимально осторожному курсу в отношении Финляндии доминировала в правительственных кругах. С введением в Финляндии военного положения появились новые юридические основания для реализации там во время войны решений имперских властей приказами Главнокомандующего на основании «Правил о местностях, объявленных на военном положении». Широкие полномочия, которые получали русские военные и гражданские чиновники с введением военного положения войны никак использованы не были. Попытки военных властей влиять на ситуацию в Финляндии были довольно безуспешными. Летом 1916 г. в связи с вербовкой финнов в германские войска военные власти попытались установить свой контроль над ситуацией в княжестве и подчинить финляндского генерал-губернатора военной власти, но этого добиться не удалось. Противоречия между военными и гражданскими властями в Финляндии возникали постоянно. В этой ситуации роль третейского судьи играли Совет министров и центральные ведомства,

которые в основном поддерживали генерал-губернатора А.Ф.Зейна и склонялись к политике уступок.

С началом первой мировой войны попытки германского и австро-венгерского командования привлечь на свою сторону население Царства Польского вызвали ответные действия Ставки. В августе 1914 г. были опубликованы два воззвания, оба за подписью Верховного главнокомандующего великого князя Николая Николаевича: к народам Австро-Венгрии и к полякам, обещавшие восстановление Польши, независимой в вере, языке, самоуправлении. В октябре - ноябре 1914 г. члены Совета министров обсудили польский вопрос и наметили весьма ограниченную программу преобразований в Царстве Польском, включавшую предоставление полякам некоторой национально-культурной автономии при максимальном сохранении прерогатив общеимперской власти в управлении. Решения Совета министров осенью 1914 г. стали толчком для ряда преобразований внутреннего управления в польских губерниях Российской империи, в том числе замены непопулярных высших чиновников Варшавского генерал-губернаторства и введении в действие Городового положения. Но ожидаемого эффекта эти меры не дали, т.к. были проведены с заметным опозданием.

В связи с угрозой захвата Царства Польского Германией в начале 1915 г. император и Совет министров вернулись к польской проблеме. Император дал распоряжения Совету министров 9 апреля 1915 г. о подготовке рескрипта по польскому вопросу. Разработка документа была передана Совещанию для предварительного обсуждения о порядке осуществления возвещенных в воззвании Верховного главнокомандующего мер, на которое были приглашены представители общественно-политических кругов. К согласию участники совещания не пришли, т.к. возникли разногласия при определении сферы общегосударственного законодательства. К концу сентября 1915 г.были разработаны два проекта "Главных оснований местного устройства Царства Польского" от имени русских и польских участников совещания и представлены в Совет министров. Но конкретных решений по польскому вопросу он не принял. Весной 1916 г. обсуждение проблемы возобновилось по инициативе министра иностранных дел С.Д.Сазонова. В апреле 1916 г. Сазоновым были составлены два документа: "Памятная записка" и "Устав о государственном устройстве Царства Польского", где содержались основные положения автономного устройства Царства Польского в составе Российской империи. Сазонов считал необходимым перехватить инициативу у Германии в деле создания буферного государства, поскольку ни та, ни другая сторона не мыслили себе создание

полностью независимого "буфера". Одновременно Сазоновым был составлен проект манифеста по польскому вопросу, который во многом соответствовал ранее высказанным польским требованиям. Он был рассмотрен императором и 8 июля 1916 г. передан в Совет министров. Проект обсуждался в Совете министров 13, 16 и 18 июля 1916 г. Большинство Совета министров пришло к выводу о преждевременности манифеста по польскому вопросу. В связи с объявлением Германией и Австро-Венгрией «русской Польши» независимым государством 2 ноября

1916 г. было опубликовано правительственное сообщение о положении в Польше. В нем говорилось, что в намерения России входит образование единой Польши их всех польских земель с правами автономии. Затем 12 декабря 1916 года Николай II издал приказ армии и флоту за № 870, где среди задач России в войне назвал «создание свободной Польши из всех трех ея ныне разрозненных областей". Итогом работы Совещания для разработки основных начал будущего государственного устройства Польши под председательством кн. Голицына стало решение 12 февраля

1917 г. о предоставлении Польше прав независимого государства. Таким образом, при обсуждении вопроса о статусе Царства Польского под влиянием внешнеполитических факторов в годы первой мировой войны император и члены Совета министров оказались перед необходимостью определить Статус Царства Польского. К концу 1916 г. большинство российских государственных деятелей склонялось к мысли о том, что оптимальным решением проблемы является предоставление Польше статуса независимого государства, находящегося в тесной экономической и политической связи с Российской империей.

После введения военного положения 20 июля 1914 г. в связи с началом первой мировой войны власть в Прибалтийских губерниях перешла к главным начальникам двух военных округов - Двинского и Петроградского. Но фактически в первые месяцы войны главные начальники военных округов осуществляли лишь общее наблюдение за управлением прибалтийских губерний. Реальная власть была по-прежнему сосредоточена в руках губернской администрации. С ноября 1914 г. контроль за гражданским управлением в Прибалтийских губерниях со стороны военных был сосредоточен в ведении П.Г.Курлова особо уполномоченного по гражданскому управлению Прибалтийских губерний. (Эстляндской, Лифляндской и Курляндской), подчиненного главнокомандующему шестой армией.

Одной из наиболее глобальных задач, которую пришлось решать как военной, так и гражданской администрации в первые месяцы войны, стала задача урегулирования межэтнических противоречий. В среде

латышей и эстонцев резко усилились антинемецкие настроения и обвинения местной администрации в поддержке немцев. В первые месяцы войны в МВД прислушивались к заявлениям латышей и эстонцев и были готовы пойти навстречу их требованиям. Была произведена замена ряда непопулярных чинов высшей администрации в Лифляндской и Курляндской губерниях. Представители прибалтийского немецкого дворянства пытались изменить ситуацию летом-зимой 1914 г., обращаясь в МВД и непосредственно к императору. Вопросы управления прибалтийским краем в 1914 г. обсуждались Советом министров на заседании 19 декабря 1914 г. В итоге было решено отказаться от поддержки какой-либо этнической группы в Прибалтике, ориентируясь исключительно на укрепление российского влияния. К концу 1914 г. МВД и местная администрация приняли ряд мер, которые должны были сдержать активность прессы, латышского и эстонского населения.

Зимой 1915 г. начался новый этап в развитии административной политики в Прибалтийских губерниях. С начала 1915 г. военные начинают все более активно вмешиваться в гражданское управление краем, мотивируя это вмешательство необходимостью борьбы с немцами и евреями, стабилизации политической ситуации в прифронтовом районе. Издание закона 2 февраля 1915 г. об ограничении немецкого землевладения в сочетании с осложнением обстановки на фронте явилось толчком к активизации политики Ставки в прифронтовых районах, в том числе и в Прибалтике. Возникали конфликты между военными властями и МВД. В ряде случаев МВД отменяло распоряжения военных, что, дискредитировало царское правительство. В ряду мероприятий, которые пытались инициировать военные в 1915 г. была попытка пересмотра кадрового состава администрации, замена немцев, занимающих административные должности в Прибалтийском крае, лицами русского происхождения, унификация управления Остзейских губерний и др. Эти проблемы Совет министров обсуждал 19 декабря 1915 г. Хотя предложения Ставки и намерения Совета министров в своей сути совпадали, руководство МВД отказалось их обсуждать, стремясь не допустить Ставку к делам гражданского ведомства. Несмотря на то, что взаимоотношения военных и гражданских властей в Прибалтике неоднократно обсуждались Советом министров, урегулировать их так и не удалось.

Временное военное генерал-губернаторство в Восточной Галиции было образовано 29 августа 1914 г. приказом Верховного главнокомандующего. Его территорию составил театр военных действий, расположенный в Австро-Венгрии. Создание генерал-губернаторства и

деятельность там гражданской и военной администрации должны были подготовить присоединение этой территории к Российской империи после окончания войны. Поэтому при образовании военного генерал-губернаторства Галиции было предусмотрено двойное подчинение генерал-губернатора Штабу Верховного главнокомандующего и Совету министров. По мере продвижения войск на Запад военные власти в 19141915 гг. почти утратили контроль за этой территорией, и вопросы управления решались администрацией генерал-губернаторства при активном участии членов Государственной думы В.А.Бобринского и Д.Н.Чихачева. Подготовка присоединения Восточной Галиции к Российской империи определила основные направления деятельности российской администрации: замена кадрового состава местных чиновников (за исключением судебного ведомства) и введение образования на русском языке. Эти мероприятия были поддержаны МВД, Министерством юстиции и Министерством народного просвещения. Деятельность российской администрации в 1914-1915 гг. вызвала недовольство местного населения. После вторичного занятия Восточной Галиции российскими войсками в 1916 г. и восстановления военного генерал-губернаторства власть полностью была передана в руки военных. Военные власти, управляя генерал-губернаторством в 1916 - начале 1917 г. исходили исключительно из задач армейского тыла, поэтому основное место в деятельности администрации в 1916 г. занимали вопросы помощи местному населению.

В Заключении представлены основные выводы диссертационного исследования.

1. Анализ места и значения западных окраин в контексте внешнеполитических и стратегических интересов Российской империи показал, что в начале XX в. эти окраины заняли важное место во внешней и внутренней политике Российской империи. Их особое положение стало рассматриваться правящими верхами как самостоятельная политическая проблема. На основании проведенного исследования сделан вывод о том, что политика в отношении западных окраин находилась в непосредственной засисимости от попыток дипломатических ведомств, военных разведок Германии и Австро-Венгрии включить их в сферу своего влияния, возросшего стратегического значения в условиях подготовки к первой мировой войне, активных антиправительственных выступлений в 1905-1907 гг., стремления к автономии или расширению самостоятельности в культурно-языковых и административно-правовых вопросах. Совокупность перечисленных факторов осложняла выработку и

проведение единого политического курса в отношении западных окраин и оказывала влияние на политику Российской империи на этих территориях.

2. Изучение взглядов государственных деятелей на проблемы западных окраин позволило сделать выводы о том, что в 1907-1916 гг. в среде государственных деятелей (Н.Х.Бунге, С.Е.Крыжановский, А.Н.Куропаткин, С.Д.Сазонов, П.А.Столыпин и др.) существовали идеи переустройства управления окраинами Российской империи в направлении децентрализации управления и законодательства с сохранением общегосударственных сфер, к которым относились применение государственного языка в делопроизводстве и образовании, единство законодательства. Впервые в диссертации на основании упоминаний в официальных документах и источниках личного происхождения проведена реконструкция планов государственных деятелей в отношении Царства Польского. Полученные результаты позволяют предположить, что в начале XX в. не исключалась возможность пересмотра административных границ на западных окраинах Российской империи с целью укрепления российской государственной территории и изменения статуса окраин, не поддающихся политике прямой интеграции.

3. Исследование взаимодействия центральной и местной администрации и местной общественно-политической элиты западных окраин Российской империи дало основания для вывода о роли местной администрации, которую можно рассматривать в качестве относительно независимого агента проведения политики царского правительства. В ходе исследования выявлены правительственные мероприятия, проведению которых препятствовали влияние генерал-губернаторской власти, изменение правительственных распоряжений на ведомственном уровне, вмешательство представительных органов - Государственной думы и Государственного совета. Это касалось вопросов организации управления, кадровой политики, совершенствования административно-территориальных границ.

В годы первой русской революции в управлении западными окраинами доминирующей была проблема их административного статуса. Представителя политических партий и местной элиты выдвигались различные требования, направленные на расширение административно-правовой самостоятельности от автономии до государственной независимости и введении преподавания и делопроизводства на местных языках. Позиция элиты показывала, с одной стороны, недовольство политикой российского самодержавия, с другой — отражала стремление к политической власти, для достижения которой предпринимались попытки максимально использовать нестабильность политической ситуации.

Анализ требований и ходатайств представителей местной общественно-политической элиты на западных окраинах в годы первой русской революции показал, что стремление к расширению внутренней самостоятельности приобретало различные и в ряде случаев завуалированные формы. Наиболее радикальные тенденции были связаны с требованиями государственной самостоятельности и широкой автономии (Царство Польское и Великое княжество Финляндское). Прибалтийское дворянство стремилось к получению максимальной независимости от центральной власти в административно-правовых вопросах, управлении образованием и в местном самоуправлении.

Пытаясь расширить административно-правовую самостоятельность окраин в годы первой русской революции, представители местной элиты выдвигали, по сути, те же лозунги, что и представители левых партий, но при этом они пользовались иными средствами. Близость к правящим верхам позволяла им представлять свои требования крупным государственным деятелям и через них императору. Царское правительство в ряде случаев шло на их удовлетворение, стремясь найти себе политическую опору на окраинах и стабилизировать обстановку.

Изучение административно-правовой политики самодержавия в 1907-1914 гг. позволило говорить о желании правительства опереться на на местную политическую элиту. Изучение разработки городового положения в Царстве Польском, мероприятий в Прибалтийском крае в начале первой мировой войны, попыток установления контактов с представителями старофинских политических кругов показывают, что на каждой территории самодержавие стремилось создать себе политическую опору. Но одновременно, в политике правительства сохранялась выраженная тенденция к укреплению русского влияния на окраинах. Это обстоятельство существенно подрывало авторитет российской власти среди тех общественно-политических кругов, среди которых она старалась найти поддержку.

4. В результате изучения истории управления западными окраинами в 1917-1914 гг. автором диссертации выявлен ряд общих тенденций в правительственной политики на этих территориях. Во-первых, царское правительство стремилось преодолеть правовые последствия уступок в сфере административного управления, сделанных в годы первой русской революции и вернуть утраченные позиции. Во-вторых, делались шаги по ликвидации административных особенностей в управлении. В-третьих, наряду с тенденцией к унификации административного управления не исключалась возможность сохранения специфики управления на отдельных окраинах и шел поиск новых форм

взаимодействия центра с окраинными территориями. В целом в правительственной политике на западных окраинах в административно-правовой сфере фактически смешивались две тенденции: стремление к унификации и введению специфики в управление. Наличие названных тенденций позволяет говорить, во-первых, об отсутствии сложившихся представлений о способах укрепления государственной целостности империи. Во-вторых, о слабости центральной власти, идущей на уступки.

5. На основании исследования государственного управления западными окраинами выделены основные задачи и направления административной политики самодержавия. Общей задачей в отношении западных окраин в начале XX в. было установление максимально тесных связей этих территорий с остальными частями Российской империи и стабилизация там политической обстановки. Одним из основных средств на пути решения данной задачи признавались административно-правовые мероприятия правительства. В их числе особое значение придавалось мерам по ликвидации особенностей в управлении окраинами, кадровой политике, урегулированию административных границ губерний, укреплению позиций государственного языка в образовании и делопроизводстве государственных учреждений и органов местного самоуправления. Определенные надежды также возлагались на преобразования в системе местного самоуправления, которые должны были удовлетворить местные общественно-политические круги, стремившиеся к участию в управлении.

После окончания первой русской революции к числу основных направлений политики самодержавия по управлению западными окраинами следует отнести административно-правовые мероприятия, деятельность по укреплению статуса государственного языка в делопроизводстве, решение кадровых вопросов и проблем взаимодействия правительства с администрацией на окраинах, урегулирование административно-территориальных границ.

было в определенной степени оправданным. Опыт кадровой политики в Восточной Галиции в 1914-1915 гг. показал, что замена австрийских чиновников русскими резко снизила качество управления и стала одной из причин негативного отношения населения к России.

Важное место в ряду правительственных мероприятий на западных окраинах в начале XX в. занимал вопрос об изменении административных границ. В выделении Холмской губернии из состава Царстве Польского, обсуждение вопросов о присоединении к российским губерниям Выборгской губернии и Восточной Галиции в 1914-1916 гг. прослеживается тенденция к вычленению единой имперской территории. В попытках формирования новой государственной границы существенную роль играли стратегические и внешнеполитические соображения. Кроме того, не последнее место занимал этноконфессиональный фактор, т.к. во всех перечисленных случаях речь шла о включении в общеимперскую систему управления территорий с православным населением.

6. Анализ практической деятельности Совета министров и российских министерств по управлению западными окраинами показал, что особое место в ней занимали вопросы борьбы с революционным движением и укрепления статуса государственного языка в образовании и делопроизводстве органов управления и самоуправления.

Деятельность МВД по организации борьбы с революционным движением на территории Финляндии в 1906-1914 гт. носила весьма многоаспектный характер. Ее изучение позволило впервые говорить о том, что в контексте названной проблемы по линии МВД разрабатывался комплекс мероприятий по укреплению имперской администрации в Финляндии в 1908-1914 гг. Предложения МВД по расширению полномочий представителей российской полиции и жандармерии в Финляндии встречали сопротивление финляндского Сената именно как попытки внедрения на территорию Княжества представителей российской администрации.

готово пойти на уступки в использовании польского языка в делопроизводстве органов местного самоуправления, но столкнулось с сопротивлением консервативной части Государственного совета.

На основании исследования деятельности Министерства народного просвещения в диссертации сделан вывод о двух направлениях языковой политики на западных окраинах. В основе первого направления лежали законодательные акты, принятые после издания акта 12 декабря 1904 г. Их основной целью было сохранение приоритета русского языка как государственного. Второе направление формировалось циркулярами министерства народного просвещения и попечителей учебных округов. В 1905-1907 гг., они стали основой для проведения более либерального курса, расширяя сферу применения национальных языков в образовании. В 1908-1914 гг. министерство народного просвещения пыталось сузить сферу применения местных языков в преподавании, также вопреки действующему законодательству. Несогласованность общеимперского законодательства и циркулярных распоряжений МНП и учебных округов препятствовала проведению единой языковой политики на западных окраинах через органы управления образованием.

7. Комплексное изучение управления западными окраинами в годы первой мировой войны, впервые проведенное автором диссертации, показало, что стратегическое значение окраин с началом войны резко возросло и административно-правовые мероприятия стали разрабатываться не только с учетом текущей внешнеполитической конъюнктуры, но и будущего послевоенного устройства Европы.

В годы первой мировой войны в управлении западными окраинами выделились несколько основных проблем. Правительство оказалось перед необходимостью обеспечить лояльность населения западных окраин в противовес активной германской и австро-венгерской антироссийской пропаганде. Но фактически уже в начале войны доминирующим в правительственной политике на западных окраинах стал курс на сохранение русского влияния. В первые месяцы войны этому предшествовал короткий период колебаний и пропагандистских обещаний расширить самостоятельность отдельных территорий. Декларативные заявления первых месяцев войны, в итоге, оказали весьма негативное влияние на позиции, как немцев, так и латышей и эстонцев, финнов и поляков в отношении государственной власти Российской империи.

В ходе исследования удалось установить, что особую проблему в отношении западных окраин представлял вопрос о взаимодействии военных и гражданских властей. В целом военные власти стремились ужесточить правительственный курс и вмешаться в непосредственное

управление. Военное положение открывало перед ними широкие возможности. В Финляндии вмешательству военных в управление Княжеством активно противодействовали как русская, так и финская гражданская администрация. Радикальные меры, предлагавшиеся военными, смягчались русской гражданской администрацией. Автономный статус Финляндии и поддержка русской гражданской администрации во многом способствовали тому, что в годы войны финская администрация последовательно проводила политику пассивного сопротивления попыткам имперских властей проводить в Финляндии свои решения. Особую роль сыграли военные власти на территории Прибалтийского края. Там столкнулись интересы военных и гражданских властей, которые пытались решить противоположные задачи. Противоречия в вопросах управления Прибалтийскими губерниями между Советом министров и Ставкой оказали влияние на отношение к самодержавию как прибалтийских немцев, так и латышей и эстонцев. Деятельность военных властей, направленная на борьбу с немецким шпионажем, способствовала политической переориентации части остзейского дворянства, которая постепенно переставало быть консервативной опорой самодержавия.

Вопросам послевоенного урегулирования границ Российской империи была подчинена политика на территории временно оккупированных областей Австро-Венгрии, получивших в годы первой мировой войны статус временного военного генерал-губернаторства. Создание губерний, изменение кадрового состава администрации были направлены к введению там общероссийского губернского управления.

8. Изучение административной политики Российской империи на западных окраинах позволило сделать общий вывод о том, что при отсутствии единого политического курса имели место общие тенденции. В правительственных мероприятиях в области кадровой политики, организации управления и самоуправления на окраинах, введении местных языков преподавания проявлялась тенденция к унификации. Одновременно разрабатывались мероприятия, закреплявшие в отдельных случаях специфику управления.

Верхи российской бюрократии, в одной стороны, признавали, что окраины Российской империи представляют собой особые административно-территориальные единицы, требующие особого отношения. С другой стороны, прежняя система перестала удовлетворять и официальный Петербург и местную элиту. Фактически к 1917 г. российское правительство не смогло преодолеть двойственность в окраинной политике, сделать выбор в сторону централизации или

децентрализации управления. Поэтому политика на отдельных окраинах в начале XX столетия представляла собой непрерывную борьбу двух тенденций, что создавало массу самых разнообразных политических, экономических, конфессиональных, административно-правовых проблем.

РАБОТЫ СОИСКАТЕЛЯ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Монографии

1. Политика Российской империи в Восточной Галиции в годы первой мировой войны (1914-1917 гг.). М., АИРО - XX, 2000. 264 с.

2. Окраины Российской империи в годы первой мировой войны: государственное управление и национальная политика (1914-1917 гг.). М., РОССПЭН, 2004. 389 с.

Главы в коллективных исследованиях

3. Институты и структуры управления национальными окраинами России XIX — начала XX // Административно-территориальное устройство России: История и современность. М.: ОЛМА-ПРЕСС. 2003. С. 169-201.

4. Польский вопрос в Совете министров накануне Февральской революции // Россия: Европа и Азия. Истоки, история и уроки цивилизационного дрейфа. Кострома: Изд-во Костромского гос. ун-та им.Н.А. Некрасова. 2001. С.81-85.

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК

5. Зарождение и сущность идеи Священного Союза // Вопросы истории. М., 1997., № 4. С.151-156.

6. Воззвание к полякам 1 августа 1914 г. и его авторы // Вопросы истории. 1998. № 8. С. 67-76.

7. Дискуссии о статусе Финляндии в составе Российской империи в середине XIX - начале XX в. // Вестник Костромского государственного университета им. H.A. Некрасова. Серия «Исторические науки». 2005. № 2(13). С. 21-29.

Статьи

8. Государственное управление окраинами Российской империи в годы первой мировой войны // Февральская революция: от новых

источников к новому осмыслению. М.: Институт российской истории РАН, 1997. С.59-79.

9. Принципы национальной самобытности в государственной доктрине Российской Империи XIX - начала XX в. // Российская государственность: История и современность. М.: МГИМО, 1997. С. 81-99.

10. Государственная доктрина Российской империи XIX- начала XX в.// Россия и Европа: Поиск единства или апология самобытности: Бюллетень семинара молодых ученых. М.: РГГУ, 1995. Вып. 1.С. 18-32.

11. Управление Царством Польским в годы первой мировой войны и внешнеполитические интересы России // XX век: Власть и внешняя политика России. М.: МГИМО, 1998. С. 30-35.

12. Эволюция понимания верховной государственной власти в Российской империи начала XX в. // Молодая наука на рубеже веков: Сб. статей. М.: РГТУ, 1997. С. 75-82.

13. Галицкое военное генерал-губернаторство и национальная политика российского самодержавия в годы первой мировой войны, в 1914-1915 гг. // Россия: Государство, общество, личность: Сб. статей. М.: РГГУ, 1997. С. 34-41.

14. Организация управления «временно оккупированными территориями» в годы Первой мировой войны // Российская государственность: традиции, преемственность, перспективы. М.: РГГУ, 1999. С. 82-90.

15. Польский вопрос в Совете министров в годы первой мировой войны // Волжский рубеж. Научный и публицистический журнал. Кострома: Волжско-вятское отделение Академии военно-исторических наук, 2000. № 1-2. С. 11-15.

16. Мирное население Восточной Галиции на территории Российской империи в 1915 г. // Право на свободу. М.: РГГУ, 2000. С. 4860.

17. Имперская государственность и российская этнополитика // Исторические исследования в России — II. М.: АИРО-ХХ, 2003. С. 246267.

18. Формирование новой концепции управления окраинами Российской империи в годы первой мировой войны // Опыт европейского федерализма. История и современность. М.: ИВИ РАН, 2002. С. 69-89.

19. Документы по польскому вопросу в годы Первой мировой войны в фондах Российского государственного исторического архива // Вестник архивиста. 2000. № 1 (55). С. 32-42.

20. Понятие федерализма в российском государственном праве начала XX в. // Регионы и регионализм в странах Запада и России. Сб. статей. М.: ИВИ РАН, 1999. С. 54-61.

21. Формирование образа прибалтийских немцев в годы первой мировой войны: Социально-политические факторы и общественные настроения // Ежегодник историко-антропологических исследований. М.: Эконом - Информ, 2002. Вып.1. С. 148-162.

22. П.Н.Милюков и польский вопрос // П.Н.Милюков: историк, политик, дипломат: Мат. международной науч. конф. Москва. 26-27 мая 1999 г. М.: РОССПЭН, 2000. С. 334-342.

23. Историографические интерпретации российской национальной политики конца XIX - начала XX в. // Межкультурный диалог в историческом контексте: Мат. Науч. кон. М.: ИВИ РАН, 2003. С. 218-221.

24. Этнический фактор в Первой русской революции: Западные окраины империи // Революция 1905-1907 гг.: Взгляд через столетие. М.: МГОУ, 2005. С. 223-232.

25. «Национальная идея» в отечественной историографии 1990-х гг.: традиции и современное осмысление // Национальная идея на европейском пространстве в XX веке. М.: ИВИ РАН, 2005. С. 9-25.

26. Революция и национализм на западных окраинах Российской империи: 1905-1907 гг. // Революционаризм в России: Символы и цвета революции.: Сб. статей. М., 2005. С. 178-198.

27. Межнациональные противоречия в Российской империи и правительственная политика в 1914-1917 гг. (на примере Прибалтийских губерний) // Из истории Южного Урала и российских регионов: Сб. научных статей. Челябинск. 2004. Вып.2. С. 430-435.

28. Либеральные варианты территориального устройства Российской империи начала XX в. и современность // «Новая Россия». Власть, общество, управление в контексте либеральных ценностей: Мат. международной науч. конф. М.: РГГУ, 2004. С. 31-38.

Тезисы докладов и сообщений

29. Из истории присоединения Восточной Галиции осенью 1914г. (к вопросу о национальной политике российского самодержавия в годы первой мировой войны) // Проблемы взаимоотношений общефедеральных и местных органов власти в отечественной истории: Мат. межвузовской науч. конф. М., 1994. С. 32-37.

30. Государственный строй Российской империи в общественной мысли начала XX в. //История России Х1Х-ХХ веков. Историография, источниковедение: Тез. док. Нижний Новгород, 1995. С. 52-54.

31. Развитие представлений о государстве и государственности в России начала XX в. // Российская государственность: опыт и перспективы изучения: Мат. межвузовской науч. конф. М., 1995. С. 3-7.

32. Взгляды российской бюрократии на проблему самодержавной государственной власти в начале XX в. // Государственные институты России: прошлое и настоящее: Мат. межвузовской науч. конф. М., 1996. С. 37-40.

33. Польский вопрос в Совете министров: 1914-1917 гг. (источниковедческий аспект) // Исторический источник: Человек и пространство: Тез. докл. и сообщ. науч. конф. М., 1997. С. 257-264.

34. Управление окраинами России в 1914-1917 гг. // Государственное управление: История и современность: Мат. международной науч. конф. М.: МГУ, 1998. С. 141-144.

35. Государственное управление Прибалтийскими губерниями в годы первой мировой войны // Российская государственность XX в.: Мат. межвузовской науч. конф. 16 декабря 2000 г. М.: РГГУ. 2000. С. 14-20.

Оглавление научной работы автор диссертации — доктора исторических наук Бахтурина, Александра Юрьевна

ВВЕДЕНИЕ 5

ГЛАВА I

Историография и источники по истории политики Российской империи на западных окраинах в начале XX в.

1.1. Становление изучения политики Риой империи на окраинах > европеой чираны в риой ориографии конца XIX - начала XX вв25

1.2. Окраины Риой империи ввеой ориографии 48

1.3. Окраины Риой империи в псовеой и новейшей ориографии 60

1.4. Зарубежная ориография 77

1.5. очники изучения политики Риой империи на западных окраинах в начале XX в 91-104 *

ГЛАВА II

Место западных окраин в Российской империи конца XIX - начала XX б.

2.1. Внешнеполитичое иратегичое значение западных окраин в начале XX в 105

2.2. Админративныйати организация управления западными окраинами в конце XIX - начале XX вв 113

2.3. Проекты преобразований управления западными окраинами 137

ГЛАВА III

Попытки изменения административно-правового статуса окраин в годы первой русской революции

3.1. Укрепление автономногоат Великого княжва Финляного 153

3.2. Борьба за автономию в Цаве Полом 172

3.3. Прибалтиое дворяво и вопро рирении полномочий мной админрации 188

ГЛАВА IV

Основные направления правительственной политики по управлению западными окраинами (1907-1914 гг.)

4.1. Законодателво и организация управления 209

4.2. Политика укрепленияат гдавенного языка в образовании и делопроизвове251

4.3. Организация борьбыреволюционным движением -и попытки ления позиций риой админрации в Великом княжве Финляном268

4.4. Кадровая политика и взаимодевие правителваадминрацией на окраинах282

4.5. Изменения админративно-территориальных границ на западных окраинах293

ГЛАВА V

Западные окраины в годы первой мировой войны

5.1. Формирование правительственного курса в отношении западных окраин.„с.304

5.2. Организация управления и взаимодевие военных и граждаих влей 335

5.3. Вопрос о статусе Царства Польского в

Совете минров367

5.4. Управление временно оккупированными территориями 406

Введение диссертации2006 год, автореферат по истории, Бахтурина, Александра Юрьевна

Значимость и актуальность исследования. Распад Российской империи и СССР усилил интерес к вопросам взаимодействия центральной власти с различными административно-территориальными единицами с целью сохранения единого государства. Распад СССР и активизация выступлений на национальной почве в конце XX в. также ознаменовали, с одной стороны, начало возрождения идеи о России как этнически однородном государстве, с другой - рост интереса к вопросам, связанным с изучением способов сохранения государственной целостности крупных полиэтнических государств.

Важным моментом в развитии государств в XX в. является постоянно проявляющееся стремление к образованию независимых моноэтнических государств. Названное обстоятельство также стимулирует повышенный интерес к изучению взаимодействия разнородных элементов в рамках единого государства. В этом контексте особое значение приобретает проблема взаимоотношений «центра» и «периферии», которая является основной в предлагаемой диссертации. Изучение многоаспектных связей «центра» и «периферии» на историческом материале Российской империи в 1905 -феврале 1917 гг. позволит более определенно говорить о специфике развития России в целом. Кроме того, изучение названной проблемы позволит выйти на более широкий уровень обобщений, связанных с ролью периферии в макросоциальных системах. Особое значение в данном случае приобретает исследование организационных аспектов взаимоотношений между «центром» и «периферией», поскольку они весьма наглядно показывают роль центра в его воздействии на периферию и наоборот, стремление периферии воздействовать на центр вплоть до попыток отделиться от него. Названное взаимодействие нередко развивается в административно-правовых формах и применительно к Российской империи данное обстоятельство имеет существенное значение.

Научная новизна работы. Впервые в историографии в диссертации осуществлена комплексная реконструкция взаимодействия центральной и местной администрации, правящих верхов и местной общественно-политической элиты западных окраин Российской империи в 1905-феврале 1917 гг. на основе анализа правительственной политики в области управления. Политика самодержавия рассмотрена на широком общеисторическом фоне с учетом внутри- и внешнеполитических факторов. Впервые проанализировано место и значение западных окраин с точки зрения геополитических и геостратегических интересов России начала XX в. В результате диссертацией вводятся в научный оборот новые данные о влиянии внешнеполитического, стратегического факторов и межэтнических противоречий на политику самодержавия; о подготовке и проведении административно-правовых мероприятий на западных окраинах; развитии кадровой политики, взаимодействии местной администрации и должностных лиц с высшими и центральными учреждениями Российской империи; о влиянии местной администрации и общественно-политической элиты на развитие административной политики самодержавия.

В диссертации впервые предпринято исследование истории организации управления временно оккупированными территориями Австро-Венгрии, а именно, Восточной Галицией и Буковиной. Изучение комплекса административно-правовых мероприятий на этих территориях позволило дополнить сложившиеся представления о планах царского правительства в отношении территориальных границ Царства Польского и его послевоенном статусе. Занявшись вопросами изучения истории государственного управления западными окраинами в 1905-1917 гг. автор впервые в историографии использовал для этих целей подавляющее большинство сохранившихся источников. Впервые в одном исследовании проанализированы основные комплексы относящихся к теме архивных документов, ряд новых источников впервые введен в научный оборот. В таком объеме исследование административно-правовых мероприятий самодержавия на западных окраинах ранее не производилось.

На протяжении ХУ1-ХУШ вв. включение новых территорий в состав России сопровождалось поглощением местных административных систем и включением их в общегосударственную систему управления. Но, хотя с течением времени многие территории утратили свой особых статус, тем не менее, в начале XX в. в Российской империи имелось несколько областей, обладавших особым административно-правовым статусом, поэтому объектом исследования в диссертации является история государственного управления на территориях европейской части России, обладавших особым статусом. Он мог быть оформлен в виде генерал-губернаторства, великого княжества, характеризовался законодательством, отличным от общегосударственного, а также выраженным этническим и религиозным своеобразием, в котором проявлялись тенденции к созданию национальной государственности. К таким территориям относятся Великое княжество Финляндское, Прибалтийские губернии, Варшавское генерал-губернаторство, Виленское генерал-губернаторство, Киевское генерал-губернаторство, а также временные военные генерал-губернаторства на оккупированных территориях Австро-Венгрии. Северо-Западные и Юго-Западные территории Российской империи, включенные в состав Виленского и Киевского генерал-губернаторств в начале XX в., утратили свой особый статус, что было окончательно закреплено ликвидацией названных генерал-губернаторств и отменой генерал-губернаторских должностей. Поэтому политика самодержавия на этих территориях в диссертации рассматривается в контексте проблемы о месте и роли генерал-губернаторской власти на окраинах в целом. Вопрос об управлении Восточной Галицией непосредственно связан с проблемами пересмотра территориальных границ Российской империи и политикой России в отношении Царства Польского. Поэтому исследование правительственной политики на временно оккупированных территориях Австро-Венгрии приобретает особое значение.

Выбор объекта исследования также связан с особенностями развития территории Российской империи, которое шло в западном и восточном направлениях и существенно отличалось друг от друга. Восточное направление расширения российской территории сопровождалось, во-первых, широкими возможностями продвижения вперед, во-вторых, ассимиляцией1 отдельных народов и поглощаемостью одного этноса другим. Западное направление в развитии территории Российской империи и установлении государственных границ обладало иными характерными чертами. На Западе у России не было естественной геополитической границы, естественных географических рубежей, но при этом на Западе существовали отчетливые этнические, культурные и религиозные границы.

Вхождение западных окраин в состав Российской империи совпало с существенными изменениями российской государственности, начиная с петровских реформ XVIII в. Сохранение особого статуса присоединяемых территорий было, с одной стороны, следствием средневековой традиции, с другой - соответствовало представлениям о государстве-империи как конгломерате, объединяющем под единой властью разные народы и территории. Привилегии, предоставленные Петром I Прибалтийским губерниям, были, по-сути, привилегиями дворянства и на много лет законсервировали там элементы местной организации управления, основанной на средневековой традиции. В первой четверти XIX в. в состав Российской империи вошли Финляндия и Царство Польское, обладавшие собственными устойчивыми управленческими, культурными и конфессиональными традициями. Великое княжество Финляндское и Царство Польское в момент их вхождения в состав Российской империи получили весьма широкий объем привилегий, по сравнению с другими территориями империи. Данное обстоятельство было обусловлено комплексом причин. Во-первых, предоставление особого статуса диктовалось политическими условиями, сопровождавшими вхождение названных территорий в состав Российской империи. Особенно важным это было при присоединении Финляндии, когда в условиях войны необходимо было привлечь финнов на сторону российской государственной власти. Предоставление широкой самостоятельности в управлении Царству Польскому помимо политических соображений было связано с общими настроениями периода Венского конгресса, когда российский император стремился установить в Европе новое политическое право2. Идеи христианского единения общества при этом тесно переплетались с идеями конституционализма, поэтому присоединяемые территории рассматривались как земли, находящиеся под особым покровительством российского монарха. Следует отметить, что планам М.М.Сперанского по преобразованию управления империей также соответствовал курс на сохранение местных особенностей в управлении отдельными окраинами.

Соблюдению принципа предоставления западным окраинам различных прав в области местного управления и самоуправления способствовало отношение европеизированных правящих верхов к политической и культурной специфике присоединяемых территорий. В итоге основным элементом политики самодержавия в отношении западных окраин в начале XIX в. становится организация там административно-правового управления, соответствующего названным принципам.

Восстание 1830 г. в Царстве Польском показало, что на западных окраинах, несмотря на широкие права в области местного управления и самоуправления, сохраняется стремление к национальной государственности.

В итоге, к середине XIX в. политика на западных окраинах начинает выходить за рамки традиционных задач организации административного управления. Мнения об особом месте и значении западных окраин в Российской империи высказывались уже в середине XIX в. На формирование этих взглядов повлияли антиправительственные выступления, особенно восстание в Польше в 1863 гг. Обсуждение польского восстания в печати положило начало постановке «инородческого вопроса» и превращению его в политическую проблему.

Польское восстание 1863 г. было расценено именно как вызов единству империи. Под влиянием этих событий в Российской империи получают особое значение идеи государственного единства, которые связывались с национальным государством и национальным единством, а также идеи неделимости государственной территории. С 60-х годов XIX в печать, преимущественно консервативно-националистического направления, в этом же контексте начала обсуждать польский, финляндский, остзейский, еврейский и мусульманский вопросы. Постепенно правящие круги также стали обращать внимание на вопросы укрепления Российской империи как единого в административно-правовом и культурном отношении государства. Начиная со второй половины XIX в. гетерогенный характер Российской империи стал особенно отчетливо осознаваться государственной властью как политическая проблема.

Необходимо отметить, что, если в ряде европейских государств задача консолидации империи решалась в рамках метрополии и облегчалась естественной удаленностью колоний, то в России ситуация складывалась иначе. Идея укрепления «единой и неделимой России» должна была быть реализована на всей территории империи, включая и окраины. С этой точки зрения особую проблему представляли территории Польши, Финляндии и Прибалтики как наиболее обособленные в этническом, конфессиональном, культурном и административно-правовом отношениях. Проведение там политики интеграции в последней трети XIX в. обосновывалось также целым рядом стратегических и внешнеполитических причин. Особое значение западных окраин в конце Х1Х-начале XX в. стало возрастать под влиянием внешнеполитических факторов. Территории европейской части Российской империи были включены в сферу внешнеполитических интересов Германии и Австро-Венгрии. Подготовка к мировой войне и переделу мира заставляла иначе взглянуть на положение западных окраин. Помимо чисто стратегических вопросов значение приобретала необходимость противодействия антироссийской пропаганде, деятельности агентов иностранных разведок, организации пограничной стражи. Укрепление позиций российского самодержавия на западных окраинах должно было, с одной стороны, служить укреплению западных границ Российской империи, с другой - препятствовать проникновению сепаратистских идей. Именно поэтому проблемы западных окраин заняли важное место во внутренней политике Российской империи XIX - начала XX вв., являясь по существу проблемами сохранения территориального единства государства.

В начале XX в. стал очевиден неуспех политики прямой интеграции западных окраин. Убийство Н.И.Бобрикова в Финляндии, усиление общественно-политических движений в Царстве Польском и прибалтийских губерниях показывали необходимость корректировки политического курса в отношении западных окраин. История попыток самодержавия стабилизировать положение западных окраин в составе Российской империи, скорректировать их административно-правовой статус в 1905-1917 гг. представляет собой сложную и до настоящего времени не рассматривавшуюся в историографии проблему. Политика России на западных окраинах также представляет собой важную часть проблемы укрепления государственного единства в условиях кризиса власти накануне распада Российской империи.

Таким образом, изучение государственного управления западными окраинами Российской империи в начале XX в. основывается на представлении об их особом статусе и особой роли в развитии Российской империи.

Хронологические рамки исследования. Период с начала 1905 г. до февраля 1917 г. имеет самостоятельное значение в истории российской политики в отношении западных окраин. В эти годы царское правительство вынуждено было обратиться к вопросам систематизации управления национальными окраинами, выделения сферы общегосударственных и местных правовых вопросов как к общегосударственной проблеме, укрепления единого административно-правового и культурно-языкового пространства империи. Рост внимания к вопросам западных окраин в 1905-1917 гг. связан с изменениями в верховном государственном управлении, признанием на государственном уровне наличия ограничений в гражданских правах по этническому признаку, активным включением национальных проблем Российской империи в сферу внешнеполитических интересов государств Тройственного союза. Верхняя хронологическая грань определяется изданием Манифеста 12 декабря 1904 г. «Об усовершенствовании начала государственного порядка», декларировавшем необходимость отмены ограничений в гражданских правах по этническому признаку. Нижняя хронологическая грань определяется началом Февральской революции 1917 г., изменившей государственный строй России.

Теоретические основы и методы исследования. В настоящее время в современной исторической науке отсутствует универсальная модель, описывающая все стороны развития крупного полиэтнического государства с момента его зарождения до распада, которую можно было бы целиком применить к Российской империи. Большинство существующих концепций основано на анализе господства государств Западной Европы над колониями и не могут быть экстраполированы на российское самодержавие без соответствующих корректив. В числе причин исключающих возможность непосредственной экстраполяции - специфика территориальной организации Российской империи, составлявшей единое целое с присоединяемыми территориями.

Наиболее применимой к Российской империи представляется концепция связи центра и периферии, разработанная в западной социологии Э.Шилзом, Ш.Эйзенштадтом, В.Бюллем, Ж.Лагруа и рядом других ученых. Связь между центром и периферией в различных проявлениях присуща каждом территориально протяженному государству и поэтому названные концепции являются наиболее универсальными. Сформировавшаяся в социологии система взглядов на парадигму связей «центр (ядро) - периферия» позволяет описывать и анализировать, в том числе и межэтническое взаимодействие3. Один из ведущих исследователей данной проблемы Э.Шилз, в частности, выделяет различные формы взаимодействия центра и периферии. В одном случае центр по отношению к периферии является источником руководящих указаний, инструкций и распоряжений, касающихся поведения, стиля жизни и убеждений и большинство населения периферии смотрит на центр как на источник руководящих указаний, инструкций и распоряжений, касающихся поведения, стиля жизни и убеждений. Вторая модель, выделяемая Шилзом, характеризуется наличием значительной дистанции между центром и периферией. Периферия находится за пределами радиуса действия центра.

Самые отдаленные от центра окраины периферии остаются вне его досягаемости. Эти отдаленные зоны периферии, в которых, возможно, сосредоточено большинство населения общества, имеют свои собственные относительно независимые центры».

В других случаях между центром и периферией простирается большое расстояние, которое заполняется «лестницей уровней власти, каждый из которых в известной мере самостоятелен, но признает главенствующую роль большого центра»4. Данную модель Э. Шилз называет промежуточной. Он считает, что ее целесообразно использовать при анализе многоуровневых, ассиметричных имперских образований, к которым Шилз относит средневековую империю Габсбургов в Австро-Венгрии и Испании, а также Российскую державу как имеющие в своей основе полиэтнические и поликонфессиональные основания. Внутреннее политическое и административно-территориальное построение таких империй было весьма сложным, и периферия также приобретала свои особые черты, самостоятельные элементы и признаки. Особое значение имеет наблюдение Шилза о том, что многоуровневые государственные образования могут сохраняться довольно длительные исторические периоды, но они весьма болезненно реагируют на «импульсы, сопряженные с динамической реакцией на запросы времени, на необходимость . преобразований в целом».

Этот момент следует рассмотреть более подробно. Закономерными в развитии государств XX в. стали такие моменты, как упорядочение административно-политических границ, образование национальных или федеративных государств, усиление законодательной и исполнительной власти и самого принципа разделения властей, включение все более широких масс населения в политический процесс, изменение способов легитимации власти5. Их, возможно, классифицировать как «импульсы», оказывающие существенное влияние на взаимодействие центра и периферии в империях. Итогом такого взаимодействия большинство ученых признает выравнивание центра и периферии, приводящее в конечном итоге к разрушению несимметричности и, как следствие, к распаду империи. Распад империи в этой связи, как правило, сопровождается отрывом периферии от центра, который большинство ученых связывают с развитием этносов и общественно-политической элиты на территории имперской периферии.

Стремление к самостоятельной государственности со стороны отдельных этносов наиболее полно проанализировано в концепции М.Хроха. Рассматривая вопросы развития этносов, М.Хрох отмечал, что «память» о былой независимости или государственности, даже относящихся к очень далекому прошлому, могла играть важную роль в стимулировании национально-исторического самосознания и этнической сплоченности»6. В модели М.Хроха для настоящего исследования особый интерес представляет перечень факторов, создающих этническую напряженность. По его мнению, она возникает как следствие социального и/или политического кризиса старого порядка, характеризующегося новыми уровнями напряженности; возникновения разногласий между влиятельными группами населения; утраты веры в традиционные нравственные системы и упадка религиозного авторитета. «Как только господствующий порядок - абсолютизм и коммунизм - подвергается некоторой либерализации, социальные и политические движения против него становятся неизбежными. Для их перехода в национальные необходимо наличие двух факторов: если этнической группе чего-то реально недостает для полнокровной национальной жизни и если имеются существенные трения, которые в условиях неравномерного развития этносов могут выражаться как национальный конфликт» . Аналогичных взглядов впоследствии придерживались другие ученые. Иными словами, на определенной стадии развития этносов, включенных в состав империй, удержание их в одном государстве возможно только при помощи силы. Как только империя высказывает отсутствие такой силы, она разваливается8. Этому во многом способствуют, во-первых, компактное проживание этноса, во-вторых - достижение им определенной степени зрелости или наличие собственной государственной традиции и развитой культуры. Последние подталкивают этнос к автономии, а затем государственной независимости. Возникновению этнических противоречий между имперским центром и периферией во многом способствует то обстоятельство, что, как справедливо заметил Б.Андерсон, в условиях развития националистических движений для государств-империй наступает момент, когда одним из средств сохранения монархической государственности становится и провозглашение связи правящей династии с определенной национальностью. Б.Андерсон использует для обозначения этой политики термин Х.Сетона-Уотсона - «официальный национализм». Андерсон определяет его как «упреждающую стратегию, принимаемую господствующими группами, когда над ними нависает угроза маргинализации или исключения из возникающего национально-воображенного сообщества»9. При этом, в отличие от Сетона-Уотсона, Андерсон указывает, что процесс «национализации» империй охватил не только Россию, но и другие европейские государства. Утверждение национализма как способа видения социального мира вынуждало монархии компенсировать ослабление прежних механизмов обоснования своей власти принятием этого нового источника легитимации. Важным следствием концепции Андерсона является то, что действия государственной власти по утверждению национальной идентичности могут быть как успешными, так и неудачными. При этом проекты «национализации» империи, возникают не только у представителей правящих верхов, но и у представителей общественно-политических кругов. Крайне важно также то, что эти проекты могут быть не только различны, но и существенно противоречить друг другу. В итоге на почве единого стремления к «национализации» империи возможны конфликты между представителями различных направлений, которые могут стать частью дестабилизационных процессов в империи.

По мнению Р.Суни, вышеописанные процессы оказались присущи колониальным империям, в которых создание этнокультурной общности и либерализация политического режима шли на ограниченной территории, непосредственно примыкавшей к метрополии. Часть имперской периферии оставалась вне этого процесса, но географическая удаленность колоний предоставляла возможность сохранять там прежнюю систему управления. Таким образом, в колониальных империях процесс национальной консолидации шел на определенной территории, где и возникали в итоге отдельные национальные государства.

Для империй, где метрополия и колония были отделены друг от друга, имелась возможность вычленения этнической территории для развития государствообразующей нации. В исторической практике империй с территориальным разделением колоний и метрополий наиболее предпочтительным и эффективным стал путь сглаживания внутренней этнической разнородности путем утверждения единого государственного языка, административно-правовой и образовательной систем, с полной ликвидацией или частичным сохранением региональных различий. Необходимо отметить, что «национализация» Российской империи шла гораздо медленнее, чем в других государствах Европы. Стремление сохранить легитимацию самодержавия как власти от Бога на протяжении XIX - начала XX столетий оказывалось сильнее и не позволяло полностью перейти к новому, национальному обоснованию монархии. Обращение к идее «русской империи» в правительственной политике начала XX в. и общественном мнении не было безусловным. Перерастания Российской империи в национальное государство не произошло.

В контексте концепций, объясняющих причины кризиса распада ряд ученых в качестве одного из наиболее значимых факторов выделяют также роль элиты в развитии взаимоотношений имперского центра и периферии. По мнению Ж.Лагруа, «имперская бюрократия» постоянно сталкивается со сложностями «сосуществования с традиционными элитами, имеющими другую легитимацию»10. В процессе расширения империя включает в свой состав различные социумы, что, в свою очередь, ставит ее перед необходимостью поиска оптимальных способов их интеграции. Ж.Лагруа также высказал мнение о том, что процессы унификации управления ограничены наличием периферийных элит. В итоге процессы унификации концентрируются в отдельных сферах. Области, которые затрагивают процессы унификации, определяются Ж.Лагруа следующим образом: он выделяет образование, право, «контроль над символами» и установление господствующего языка. Конкретные варианты распределения полномочий центральных и местных элит для каждой империи индивидуальны. И именно поведением элит - как центральных, так и периферийных - определяется степень и прочность империи, «Империя устойчива, покуда гармонизированы отношения центральной и периферийной элит, и периферийные элиты балансируют между этими крайними возможностями»11. Таким образом, одним из внутренних факторов распада империи может стать возникновение противоречий между центральной и местными элитами. Следует отметить, что эти противоречия могут стать результатом политики имперского центра.

В труде Ш.Н. Эйзенштадта «Политические системы империй» предложена схема возникновения и распада государств-империй. Основной причиной распада империй Эйзенштадт также называет противоречия между традиционной политической системой и растущей активностью имперской элиты. Аналогичной позиции придерживается немецкий социолог В.Бюль. Он считает, что империя структурно определяется отношениями господства между национальной элитой в центре группы государств и рядом национальных элит на периферии. Необходимость сохранения традиционных элит, по мнению немецкого социолога В.Бюля продиктована потребностью в создании буфера между имперской элитой и подданными, принадлежащими к иным культурам12.

Важной характерной чертой второй модели Шилз называет поведение периферийной элиты, которая пытается вести себя независимо от проблем центральной элиты и самостоятельно определяет свои проблемы, проявляя свою особость. Наличие дифференциации во взаимоотношениях центр -периферия, по мнению Эйзенштадта, отражает возникновение фундаментальных структурных перемен. На периферии империи продолжают сохраняться или зарождаются вновь самостоятельные центры. В этом случае социальные силы периферии идентифицируют себя не с «имперским смысловым горизонтом, а с горизонтом своего специфического существования и своего территориального размещения».

Теоретический анализ проблемы взаимоотношений центра и периферии привел многих ученых к вопросу о способах преодоления противоречий по линии «центр-периферия». Крайне важным для предлагаемого исследования представляется тезис Б.Андерсона о языковой политике как способе укрепления государства. На практике это выражается в активной политике утверждения государственного языка, как средства, объединяющего все иноязычные части империи13. Государственный язык должен служить достижению универсальности империи. Данное положение предполагается использовать при анализе политики самодержавия по распространению русского языка в образовании и делопроизводстве в начале XX в.

В наиболее общем виде представленные точки зрения можно суммировать следующим образом. В более сложном положении в конце XIX -начале XX в. оказались империи, где различные нации и народности проживали в рамках единой имперской границы. С одной стороны, в таких государствах разделение на метрополию и колонию постепенно стиралось, и возникала иллюзия единого государства. С другой стороны, население, принадлежащее к одной нации, локализованное внутри империи на какой-либо территории, обладающее различными культурно-языковыми, религиозными, а нередко, и государственными традициями проявляло сперва стремление к автономии, а затем и к государственной самостоятельности. Но при этом необходимо отметить, что для создания самостоятельного государства не всегда бывает достаточно религиозных и культурно-языковых особенностей. Одним из необходимых условий является «наличие потенциальной государственности», которое может выражаться как в наличии государственных традиций, так и в определенном уровне политического развития, свидетельствующего о готовности создать самостоятельное государство. Стремление этносов к автономии обусловливается утратой средств, обеспечивавших на протяжении длительного периода существования империи государственную стабильность. В их числе - факторы идеологического воздействия на население империи. Их появление бывает связано с процессами модернизации, когда изменение политической системы, экономического развития влияет на изменение потенциала государственной власти, содержание государственной идеологии. Поэтому каждая такая империя неизбежно оказывается перед необходимостью поиска способов и средств поддержания государственной целостности.

Таким образом, несмотря на отсутствие единой теоретической модели, можно говорить о том, что ее отсутствие компенсируется концепциями Э.Шилза, Ш.Эйзенштадта, В.Бюля, Б.Андерсона, М.Хроха, отдельными выводами Ж.Лагруа, и ряда других ученых. В них распад империи предстает, с одной стороны, как процесс трансформации (успешный или нет) полиэтнического государства в национальное, с другой - как процесс отрыва периферии в условиях изменений политической системы, ослабления традиционной власти в империи. Институциональная и политическая слабость центра приводит к попыткам восстановления старой или создания новой национальной государственности на периферии.

Понятийный и терминологический аппарат, используемый при изучении процессов развития полиэтнических государств находится в стадии разработки. В настоящий момент существует несколько определений «империи», большинство которых основано на перечислении признаков государств имперского типа14.

В предлагаемой работе понятие «империя» используется двояко. Во-первых, применительно к России в формально-юридическом смысле как обозначение официального наименования государства. Во-вторых, понятие империя трактуется в формулировке, данной Ш.Эйзенштадтом, которая представляется наиболее универсальной среди существующих определений. Он считает империей «политическую систему, охватывающую большие, относительно сильные централизованные территории, в которых центр воплощен как в личности императора, так и в центральных политических институтах, образовывал автономную единицу»15.

В последние годы в отечественной и зарубежной историографии употребляются понятия «имперский центр» и «имперская периферия». Здесь также необходимо констатировать наличие множественных трактовок названных понятий. Наиболее сложным представляется определение границы между «центром» и «периферией». В ряде определений «имперской периферии» присутствует указание на то, что одним из признаков, характеризующих отношения между метрополией и периферией, является географическое разделение (Р.Суни)16. Другие авторы для выделения «периферии» считают достаточным наличие административной границы и

17 отличной от общеимперской системы управления (А.Мотыль) .

Различные наименования административных единиц Российской империи18, а также неопределенность понятий «имперский центр» и «имперская периферия» побудили использовать термин «национальная окраина» в качестве обобщающего наименования рассматриваемых в работе генерал-губернаторств, краев и областей. «Национальная окраина» в настоящем исследовании определяется как регион, включенный в состав России после XVI в.; имеющий коренное население, численно превосходящее русских мигрантов, где административное управление и законодательство отличались от общеимперского19. Исходя из предложенного определения под «имперской периферией» в предлагаемой работе понимается совокупность национальных окраин. Применительно к территориям Российской империи, которые нельзя определить как национальные окраины используется термин «имперский центр».

Территории западных окраин в конце XIX - началу XX в. отличало разнообразие наименований. Одновременно с официальными названиями генерал-губернаторств действовали иные обозначения. С 1796 г. полуофициально, а с 1882 г. официально некоторые генерал-губернаторства на окраинах именовались «краем». Среди полуофициальных наименований были: Прибалтийское генерал-губернаторство (Прибалтийский край (1801-1876), Киевское генерал-губернаторство (Юго-Западный край (1832-1914), Виленское, Ковенское и Гродненское генерал-губернаторство (Западный край (1850-1912), Варшавское генерал-губернаторство (Привисленский край (1874лл

1917). Особой терминологической проблемой стало определение польских губерний в составе Российской империи. Применительно к включенной в состав Российской империи части Польши не существовало единого названия.

До 1860-х годов в законодательстве преимущественно употреблялось сочетание «Царство Польское», иногда - «Польша». В 1860-х годах эти определения заменяются выражениями «губернии Царства Польского» и губернии Привисленские». 5 марта 1870 г. состоялось повеление Александра

II употреблять в отношении Польши выражение «губернии Царства

Польского». Хотя с этого момента в Своде Законов прослеживается определенное единообразие, но в ряде статей по-прежнему сохранилось наименование «Царство Польское». С 1887 г. наиболее употребительными становятся сочетания «губернии Привислинского края», «Привислинские

21 губернии», «Привислинский край» . В январе 1897 г. Николай II распорядился, не устраняя из Свода Законов наименования Царство Польское и губернии Царства Польского, ограничить их употребление случаями крайней необходимости . После этого наименование губернии Царства Польского стало встречаться значительно реже и большей частью заменялось другими названиями. Поэтому в диссертации как равнозначные используются термины «Царство Польское», «Привислинский край», «польские губернии» и «губернии Царства Польского».

Представляется необходимым также уточнить использование слов «финский» и «финляндский». В случаях, когда речь идет о наименованиях должностей и учреждений дореволюционной России, они употребляются в соответствии с принятыми в российском законодательстве формулировками, а именно: финляндский генерал-губернатор, финляндский Сенат, финляндский

Сейм. В остальных случаях употребляется прилагательное «финский».

Задачами исследования являются:

- установление места и значения западных окраин в геополитическом пространстве Российской империи;

- анализ организации управления западными окраинами в начале XX в.;

- изучение проектов, записок, отдельных высказывания по вопросам административно-территориальных преобразований в Российской империи и реконструкция на их основе взглядов государственных и общественно-политических деятелей на проблему административно-правового статуса отдельных окраин;

- выявление причин и факторов, влиявших на правительственную политику по управлению западными окраинами;

- определение основных направлений правительственной политики по управлению западными окраинами;

- анализ кадровой политики и взаимодействия законосовещательных и исполнительных органов Российской империи с органами управления на западных окраинах и отдельными представителями высшей администрации на местах; рассмотрение вопроса о попытках усовершенствования административно-территориального устройства Российской империи на западных окраинах;

Вышеизложенные подходы и методы исследования определили структуру работы следующим образом: введение, 5 глав, заключение, приложения. В первой главе будут рассмотрены вопросы, связанные со становлением и развитием истории национальной политики Российской империи в историографии, а также источники для ее изучения. Во второй главе изучаются общие тенденции и мероприятия начала XX в. в отношении западных окраин, особенности их статуса, организации управления, места в составе Российской империи, взгляды государственных и общественно-политических деятелей на проблемы окраин в целом. В главе третьей рассматриваются попытки изменения административно-правового статуса окраин и правительственная политика в годы первой русской революции. В четвертой главе - основные направления правительственной политики на окраинах в 1907-1914 гг. (развитие законодательства, кадровая политика, попытки укрепления статуса государственного языка в образовании и делопроизводстве, вопросы развития административно-территориальных границ на западных окраинах). В пятой главе будет рассмотрено взаимодействие военных и гражданских властей на западных окраинах и временно оккупированных территориях, попытки разработки реформ в отношении Царства Польского и прибалтийских губерний, укрепление автономного статуса Финляндии.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Государственное управление западными окраинами Российской империи"

Заключение

Изучение истории государственного управления западными окраинами Российской империи в 1905 - феврале 1917 гг. позволило сделать ряд выводов.

В начале XX в. возросло внутри- и внешнеполитическое, а также стратегическое значение западных окраин в составе Российской империи. Они стали объектом пристального внимания со стороны дипломатических ведомств, военных разведок Германии и Австро-Венгрии. Перспектива войны и будущего пересмотра европейских границ заставляла последние крайне заинтересованно отнестись к западным территориям Российской империи и попытаться еще до начала первой мировой войны включить их в сферу своего влияния. Подготовка к первой мировой войне также означала рост стратегического значения западных окраин. Активные антиправительственные выступления на западных окраинах в 1905-1907 гг. в свою очередь повлияли на то, что царское правительство начинает уделять территориям Великого княжества Финляндского, Царства Польского и Прибалтийских губерний все более пристальное внимание и пытается стабилизировать их положение в составе Российской империи. Общей задачей в отношении перечисленных окраин в начале XX в. было установление максимально тесных связей этих территорий с остальными частями Российской империи и стабилизация там политической обстановки. Одним из основных средств на пути решения данной задачи признавались административно-правовые мероприятия. В их числе особое значение придавалось мерам по ликвидации особенностей в управлении окраинами, кадровой политике, урегулированию административных границ губерний, укреплению позиций государственного языка в образовании и делопроизводстве государственных учреждений и органов местного самоуправления. Определенные надежды также возлагались на преобразования в системе местного самоуправления, которые должны были удовлетворить местные общественно-политические круги, стремившиеся к участию в управлении. Перечисленные мероприятия проводились практически на всех западных окраинах, но имели свои характерные черты, обусловленные спецификой отдельных территорий.

Наличие дифференцированной системы управления окраинами в конце XIX - начале XX в. стало рассматриваться правящими верхами как дестабилизирующий фактор в развитии государства, а особый статус окраин как политическая проблема. Появление названной проблемы обусловило возникновение в конце XIX - начале XX в. ряда проектов, авторы которых предлагали различные способы стабилизации положения окраин в составе Российской империи. Среди них выделяются проекты государственных деятелей и политических партий. Обе группы проектов исходили из задачи сохранения «единой и неделимой России». Одним из основных различий между ними следует признать решение вопроса о степени административно-правовой, культурной и религиозной самостоятельности окраинных территорий и отдельных этносов в составе Российской империи.

Отдельные данные позволяют говорить о наличии в 1907-1916 гг. в среде государственных деятелей (Н.Х.Бунге, С.Е.Крыжановский, А.Н.Куропаткин, Н.А.Милютин, С.Д.Сазонов, П.А.Столыпин и др.) идей переустройства управления окраинами Российской империи в направлении децентрализации управления и законодательства, которые возникали и развивались под влиянием целого ряда внешне- и внутриполитических факторов. Позиция государственных деятелей в конце XIX - начале XX в. сводилась к тому, что необходимо сохранение окраин в составе Российской империи при некотором изменении законодательства в отношении «инородцев». В рассмотренных проектах были выделены сферы, где государственная власть должна непременно сохранять свои позиции: применение государственного языка в делопроизводстве и образовании, единство законодательства. Рассуждая о перспективах развития окраин в составе Российской империи в начале XX в., большинство государственных деятелей признавали сложность проблемы в отношении западных окраин. В числе факторов, препятствовавших их сближению с империй, назывались культурно-языковые и конфессиональные особенности, а также то обстоятельство, что западные окраины всегда рассматривались правящими верхами и общественно-политическими деятелями как территории более развитые в культурном и социально-политическом плане по отношению к «центру». Косвенные упоминания в официальных документах и источниках личного происхождения о планах П.А.Столыпина в отношении Царства Польского позволяют предположить, что в начале XX в. не исключалась возможность пересмотра административных границ на западных окраинах Российской империи с целью укрепления российской государственной территории и изменения статуса окраин, не поддающихся политике прямой интеграции.

Проекты политических партий в основном исходили из необходимости предоставления отдельным окраинам автономных прав, но при этом (за исключением партии социалистов-революционеров), предполагалось сохранение Российской империи как единого государства. В целом, проекты преобразований на окраинах Российской империи содержали две трудно совместимые в политических условиях начала XX в. задачи: сохранение единого унитарного государства и расширение административных, культурных, религиозных прав отдельных окраин.

Взгляды государственных деятелей на проблему окраин и их статуса в составе Российской империи в целом в начале XX в. не получили окончательного оформления в форме правительственной программы. Поэтому политика самодержавия на окраинах в начале XX в. находилась в непосредственной зависимости от внешнеполитической конъюнктуры, стратегического значения территории и политической ситуации на каждой отдельной окраине.

В вопросах организации управления окраинами в начале XX в. особое место занимала проблема ликвидации административно-правовых особенностей, которая приобретает общеполитический характер. Политический характер проблеме придавал статус генерал-губернаторов.

Необходимость согласования правительственных мероприятий на окраинах с генерал-губернаторами приводила к тому, что последние оказывали весьма существенное влияние на развитие политики самодержавия в отношении западных окраин Российской империи.

В этой связи можно констатировать, что именно создание особых систем управления окраинами стало одной из важнейших причин отсутствия там в начале XX в. единого политического курса. Попытки царского правительства в начале XX в. перейти к единой политике на западных окраинах наталкивались на противодействие генерал-губернаторов. Хотя в каждом отдельном случае речь шла о каком-либо мероприятии, разрабатываемом в МПС, МНП или другом ведомстве, но отрицательное заключение генерал-губернатора даже по отдельному проекту уже не давало возможности проводить целостный курс даже по линии одного министерства. Сопротивление генерал-губернаторов намечаемым на правительственном уровне мероприятиям создавало особую проблему. Обсуждение вопроса о ликвидации института генерал-губернаторов в Совете министров не привело к желаемым результатам, т.к. отмена генерал-губернаторских должностей и ликвидация генерал-губернаторств были признаны необходимыми только для Виленского и Киевского генерал-губернаторств. Их ликвидация была мерой, которая завершила длительный процесс уничтожения специфики в управлении названными территориями. Таким образом, ликвидация генерал-губернаторств на отдельных окраинах означала фактическое признание того, что эти территории не обладают какими-либо особенностями и не могут рассматриваться в качестве особых административных единиц. Следует признать, что сохранение в силе генерал-губернаторских полномочий вплоть до 1917 г. в отдельных случаях себя оправдало. Так, осторожная позиция А.Ф.Зейна в годы первой мировой войны и его разъяснения Совету министров о необходимости отмены ряда мер в отношении Финляндии во время войны до определенной степени способствовали поддержанию стабильности, хотя и не смогли противодействовать развитию егерского движения.

В целом вопрос о ликвидации специфики в организации управления рассматривался применительно и к другим западным окраинам, но только в Виленском и Киевском генерал-губернаторстве он получил логическое завершение.

В годы первой русской революции в управлении западными окраинами доминирующей была проблема их административного статуса. Ярко проявившееся стремление к получению максимально возможной самостоятельности в вопросах внутреннего управления на территориях Великого княжества Финляндского, Царства Польского и Прибалтийских губерний заставило царское правительство сосредоточить самое пристальное внимание на решении возникшей проблемы.

Анализ деятельности местной общественно-политической элиты на западных окраинах в 1905-1907 гг. показал, что стремление к расширению внутренней самостоятельности приобретало различные и в ряде случаев завуалированные формы. Спектр выдвигавшихся требований был весьма широк: от расширения административно-правовой самостоятельности до автономии и государственной независимости. Инициатива в выдвижении названных лозунгов на западных окраинах принадлежала как представителям местной политической элиты, так и представителями различных политических партий. Позиция элиты показывала, с одной стороны, ее недовольство политикой российского самодержавия, с другой - отражала ее стремление к политической власти, для достижения которой общественно-политические круги стремились максимально использовать нестабильность политической ситуации.

Наиболее радикальные тенденции были связаны с требованиями государственной самостоятельности и широкой автономии. В Царстве Польском и Великом княжестве Финляндском они проявились с наибольшей остротой и сопровождались активными антиправительственными выступлениями. Требования автономии, расширения уже существующих прав в организации внутреннего управления, самоуправления и законодательства выдвигались представителями самых разнообразных общественно-политических кругов, а в Финляндии также и представителями местной финской администрации. Исследование движения за изменение административно-правового статуса окраин в годы первой русской революции показало, что наряду с открытыми требованиями автономии выдвигались более завуалированные требования.

Под влиянием событий 1905 г. в Прибалтийском крае сформировались различные взгляды местного немецкого дворянства на управление краем. Часть стремилась к тому, чтобы сохранить в остзейских губерниях экономические и социальные позиции господствующей немецкой прослойки и расширить сферу ее политического влияния. Эти представители общественно-политических немецких кругов были убеждены, что гарантией может быть только личность самодержца. Изменения в статусе монархии, а также недостаточная, по их мнению, активность властей при подавлении революционных выступлений, заставляли их с возрастающим недоверием относиться к российской администрации. Прибалтийское немецкое дворянство в 1908-1914 гг. стремилось ограничить в прибалтийских губерниях влияние русской бюрократии и заменить ее системой регионального самоуправления при решающем участии его представителей. Политика региональных реформ, направленная на эти цели, должна была опираться на добровольное сотрудничество представителей лояльных и преданных государству латышских и эстонских групп. С этой точки зрения можно рассматривать ходатайства прибалтийского дворянства о введении в Прибалтийском крае генерал-губернаторства, предложения по сужению прав отдельных российских министерств на территории Прибалтийских губерний, а также стремление к сохранению привилегий дворянских органов. В целом такой подход показывает, что представители прибалтийского дворянства стремились укреплению своего влияния административными методами.

В целом, в годы первой русской революции общественно-политические круги, включая и представителей дворянства, местной администрации стремились к получению максимальной независимости от центральной власти в административно-правовых вопросах. Таким образом, период первой русской революции в управлении западными окраинами в целом характеризуется рядом уступок самодержавия требованиям местных общественно-политических кругов. В этой ситуации самодержавие было вынуждено пойти по пути уступок в административно-правовой сфере (Великое княжестве Финляндское) и культурно-языковой (Царство Польское и Прибалтийские губернии). Издание императорских манифестов 1905-1906 гг. в отношении Финляндии стимулировало развитие внутреннего финляндского законодательства, активизацию попыток Сената и Сейма расширить свои полномочия как высших органов управления Княжеством, что усиливало отрыв Финляндии от империи. Новые формулировки о статусе Финляндии в новой редакции Основных государственных законов демонстрировали попытки самодержавия определить ее особое положение в составе Российской империи и при этом сохранить государство в его прежних территориальных границах.

Изучение попыток общественно-политических кругов и представителей политических партий, дворянства на западных окраинах расширить административно-правовую самостоятельность окраин в годы первой русской революции позволяет также сделать выводы о проблеме взаимодействия царского правительства и местной элиты. Ее представители выдвигали по сути те же лозунги, что и представители левых партий, но при этом они пользовались иными средствами. Близость к правящим верхам позволяла им представлять свои требования крупным государственным деятелям и через них императору. Царское правительство в ряде случаев шло на их удовлетворение, стремясь найти себе политическую опору на окраинах и стабилизировать обстановку.

Под влиянием событий 1905-1907 гг. царское правительство было готово пойти по пути расширения культурно-языковых и административных прав в отношении отдельных окраин. Но при этом при разработке любых мероприятий приоритетной оставалась задача сохранения максимально широкой сферы общегосударственного влияния, создавая, таким образом, новые противоречия.

Период с 1908 по 1914 г. можно охарактеризовать как время попыток самодержавия вернуть утраченные в годы революции позиции на окраинах, с одной стороны, с другой, найти новые формы взаимодействия центра с окраинными территориями. Важной особенностью названного периода является то, что меры в отношении западных окраин самодержавие вынуждено было разрабатывать с учетом изменившихся в годы первой русской революции правовых норм.

В рассматриваемый период в административных мероприятиях на западных окраинах выделяются несколько тенденций. Во-первых, царское правительство стремилось преодолеть правовые последствия уступок в сфере административного управления, сделанных в годы первой русской революции. Во-вторых, делались шаги по ликвидации административных особенностей в управлении. В-третьих, наряду с тенденцией к унификации административного управления не исключалась возможность сохранения специфики управления на отдельных окраинах.

Административные изменения в Финляндии были направлены к установлению порядка взаимодействия финских учреждений с новыми высшими государственными учреждениями Российской империи (Государственной думой, Государственным советом и Советом министров) и императором, установлению контроля над деятельностью финской администрации и ограничению законодательных прерогатив Сейма, который стремился к их максимальному расширению.

Наличие в Царстве Польском и Прибалтике губернской системы управления обусловило то, что основное внимание при разработке административных преобразований было направлено на введение там новых органов местного самоуправления. Для Царства Польского не исключалась возможность сохранения специфики местного самоуправления отличной от общеимперской.

Изменения в управлении Прибалтийскими губерниями предусматривали ликвидацию органов дворянского самоуправления и особых правовых норм, действовавших на этой территории. Следует отметить, что в течение 19051917 гг. подготовка изменений в управлении Прибалтийским краем шла крайне медленно и продолжалась вплоть до Февральской революции.

В качестве общего направления административных преобразований в Прибалтийских губерниях в 1908-1914 гг. правительство, особенно в период премьерства П.А.Столыпина, стало исходить из необходимости отказа от предоставления преимущественных прав в управлении какой-либо национальности. Накануне войны отказ от политики предпочтения той или иной национальности был положен в основу будущих преобразований в Прибалтике и предстоящих изменений в системе управления. К началу войны стало возможным говорить о том, что административные реформы в управлении Прибалтийским краем будут направлены к усилению русского влияния, но решить эту проблему к лету 1914 г. не удалось.

Административные преобразования в отношении Царства Польского разрабатывались крайне осторожно и были теснейшим образом связаны с вопросами удовлетворения политических требований польских общественно-политических кругов. Особое значение придавалось введению в Царстве Польском нового Городового положения. Изучение его подготовки, содержания позволили сделать вывод о том, что в этом случае самодержавие не пошло по пути унификации органов самоуправления. Более того, специфика норм Городового положения в вопросах о языке и нормах представительства показывает, что самодержавие фактически пошло по пути создания в Царстве Польском городского самоуправления отличного от имперского, с выраженной этнической окраской.

Анализ административных мероприятий в отношении западных окраин позволяет сделать вывод о том, что разработка и проведение там административно-правовых преобразований шли крайне медленно. Наибольшую активность царское правительство проявляло в отношении Финляндии, которая постепенно превращалась в суверенное государство. Но и в случае с Финляндией речь шла не о ликвидации всех отличий в управлении, а лишь о формировании четко регламентированной системы взаимодействия финских учреждений и законодательства с общеимперскими.

В целом в правительственной политике на западных окраинах в административно-правовой сфере фактически смешивались две тенденции: стремление к унификации и введению специфики в управление. Наличие названных тенденций позволяет говорить, во-первых, об отсутствии сложившихся представлений о способах укрепления государственной целостности империи. Во-вторых, о слабости центральной власти, идущей на уступки.

Важной составляющей политики самодержавия, направленной на укрепление связи окраин с империей, признавалась кадровая политика. С приходом П.А.Столыпина на пост председателя Совета министров по его инициативе началась проработка вопроса об изменении кадрового состава местной администрации. Идея назначения в Прибалтийские и Привислинские губернии чиновников русского происхождения не встретила там одобрения губернаторов и генерал-губернаторов. Они практически единодушно настаивали на том, что, во-первых, большинство чиновников на вверенных им территориях - русские, а во-вторых, замена профессиональных кадров нанесет урон организации управления. Применительно к Великому княжеству Финляндскому данная проблема представляла особые трудности. Но следует отметить, что к 1914 г. российское правительство смогло произвести частичные кадровые перестановки и добиться того, что посты губернаторов стали занимать чиновники русского происхождения.

В целом, столыпинская идея о полной замене «нерусских» чиновников на окраинах реализована не была. Этому во многом препятствовало сопротивление местной администрации. Следует заметить, что сопротивление с мест было в определенной степени оправданным. Опыт кадровой политики в Восточной Галиции в 1914-1915 гг. показал, что замена австрийских чиновников русскими резко снизила качество управления и стала одной из причин негативного отношения населения к России.

Особое место в ряду правительственных мероприятий на западных окраинах в начале XX в. занимал вопрос об изменении административных границ. В выделении Холмской губернии из состава Царстве Польского, обсуждение вопросов о присоединении к российским губерниям Выборгской губернии и Восточной Галиции в 1914-1916 гг. прослеживается тенденция к вычленению единой имперской территории. В попытках формирования новой государственной границы существенную роль играли стратегические и внешнеполитические соображения. Кроме того, не последнее место занимал этноконфессиональный фактор, т.к. во всех перечисленных случаях речь шла о включении в общеимперскую систему управления территорий с православным населением.

Вопрос о статусе государственного языка в делопроизводстве органов управления на окраинах занимал существенное место в политике самодержавия в 1907-1914 гг. Особое значение эта проблема имела для Великого княжества Финляндского, т.к. широкое распространение делопроизводства на финском языке укрепляло его самостоятельность. Проведенный анализ нормативных актов по введению русского языка в делопроизводство Великого княжества Финляндского и делопроизводственных документов губернских правлений и канцелярий губернаторов позволяет сделать вывод о том, что после кратковременного перехода делопроизводства на французский язык в годы первой русской революции, царскому правительству удалось обеспечить ведение делопроизводства губернских учреждений на русском языке. После первой русской революции правительство пыталось ввести русский язык в делопроизводство финских учреждений законодательными мерами, но эти попытки в целом были неудачными. Русский язык использовался только в делопроизводстве губернских учреждений. В Царстве Польском проблема носила несколько иной характер. Правительство, наоборот, было готово пойти на уступки в использовании польского языка в делопроизводстве органов местного самоуправления, но столкнулось с сопротивлением консервативной части Государственного совета.

В основе деятельности Министерства народного просвещения по управлению образованием лежали законодательные акты, принятые после издания акта 12 декабря 1904 г. и собственно министерские циркуляры. Законодательство вводило незначительные допущения в области использования польского, немецкого и других языков преподавания. В законодательных актах прослеживалась совершенно определенная тенденция: допустить национальную школу только как частную инициативу представителей отдельных национальностей, отказав ей в какой-либо поддержке, как со стороны государства, так и со стороны органов местного самоуправления. В отношении государственных школ речь шла лишь о допущении других языков как языков преподавания отдельных предметов в течение ограниченного периода времени. Наряду с введением преподавания на польском, немецком и других языках правительство стремилось сохранить приоритет русского языка как государственного. Законодательство последовательно утверждало этот принцип, но реализация этих норм на практике и трактовка их местной администрацией и населением нередко отличались от норм действующего права.

На уровне министерских циркуляров и циркуляров попечителей учебных округов политика в отношении национальной школы в 1905-1907 гг. становилась более либеральной: расширялась сфера применения национальных языков. Несогласованность общеимперского законодательства и циркулярных распоряжений МНП и учебных округов порождала нестабильность ситуации. В 1907-1914 гг. чиновники Министерства народного просвещения, несмотря на относительный либерализм действующего законодательства, склонялись к идее постепенной отмены преподавания на национальных языках.

Деятельность МВД по организации борьбы с революционным движением на территории Финляндии в 1906-1914 гг. носила весьма многоаспектный характер. Ее изучение позволило говорить о том, что в контексте названной проблемы по линии МВД фактически разрабатывался комплекс мероприятий по укреплению имперской администрации в Финляндии в 1908-1914 гг. Предложения МВД по расширению полномочий представителей российской полиции и жандармерии в Финляндии встречали сопротивление финляндского Сената именно как попытки внедрения на территорию Княжества представителей российской администрации. Исследование деятельности П.А.Столыпина и В.Н.Коковцова на посту министра внутренних дел и председателя Совета министров показало, что их отношение к вопросам организации борьбы с революционным движением в Финляндии было весьма различным и влияло на политику в отношении Княжества в целом.

Оценивая разработку и проведение правительственных мероприятий на окраинах в 1907-1914 гг., можно говорить о том, что правительство с 1907 г. предпринимало определенные попытки проводить единый политический курс в отношении западных окраин. Но они оказались в большинстве случаев неудачными. Неудачи правительственной политики были обусловлены рядом причин. Подготовке и реализации правительственных мероприятий препятствовали влияние генерал-губернаторской власти, изменение правительственных распоряжений на ведомственном уровне, вмешательство представительных органов - Государственной думы и Государственного совета.

Невозможность проведения ряда мероприятий в отношении окраин была обусловлена влиянием представительных органов - Государственной думы и Государственного совета. Проведенный анализ вариантов текста правительственного проекта по выделению Холмской губернии показал, что изменения, внесенные думской комиссией в законопроект, фактически свели на нет основную идею правительства - выделение из состава Царства Польского территорий, где русскоязычное православное население или преобладало или находилось в соотношении примерно 1:1 с польским католическим населением и представителями других национальностей и вероисповеданий. Аналогичную роль сыграл Государственный Совет при отклонении законопроекта о введении Городового положения в Царстве Польском.

Годы первой мировой войны имеют самостоятельное значение в истории политики на западных окраинах. Стратегическое значение окраин с началом войны резко возросло и административно-правовые мероприятия стали разрабатываться не только с учетом текущей внешнеполитической конъюнктуры, но и будущего послевоенного устройства Европы.

В годы первой мировой войны в управлении западными окраинами выделились несколько основных проблем. Правительство оказалось перед необходимостью обеспечить лояльность населения западных окраин в противовес активной германской и австро-венгерской антироссийской пропаганде. Но фактически уже в начале войны доминирующим в правительственной политике на западных окраинах стал курс на сохранение русского влияния. Хотя в первые месяцы войны этому предшествовал короткий период колебаний и пропагандистских обещаний, породивший надежды общественно-политической элиты Финляндии, Царства Польского, эстонских и латышских общественно-политических деятелей на либерализацию правительственной политики. Этот период оказал весьма негативное влияние на позиции, как немцев, так и латышей и эстонцев, финнов и поляков в отношении государственной власти Российской империи.

Особую проблему в отношении западных окраин представлял вопрос о взаимодействии военных и гражданских властей. В целом военные власти стремились ужесточить правительственный курс и вмешаться в непосредственное управление. Военное положение открывало перед ними широкие возможности. В Финляндии вмешательству военных в управление Княжеством активно противодействовали как русская, так и финская гражданская администрация. Аргументы Зейна и его сторонников в 1914-1915 гг. звучали вполне убедительно и военные довольно долго не настаивали на своем вмешательстве в управление Финляндией. Но развитие егерского движения, использование финских добровольцев Германией на Восточном фронте, необходимость укрепления Петроградского военного округа в связи с опасностью вступления в войну Швеции зимой 1916 г. заставляли военных стремиться к расширению своей власти в княжестве. В 1916 г. военные попытались взять контроль над ситуацией в Финляндии в свои руки, но полностью реализовать это стремление не удалось. Радикальные меры, предлагавшиеся военными, смягчались русской гражданской администрацией. Автономный статус Финляндии и поддержка русской гражданской администрации во многом способствовали тому, что в годы войны финская администрация последовательно проводила политику пассивного сопротивления попыткам имперских властей проводить в Финляндии свои решения. Финский Сенат стремился или полностью игнорировать или сводить до минимума требования военных властей.

Особую роль сыграли военные власти на территории Прибалтийского края. Стремясь к укреплению тыла русской армии с зимы 1915 г. они уделяли значительное внимание немцам и евреям, которые считались потенциальными шпионами. Параллельно гражданская администрация пыталась урегулировать межэтнические противоречия в крае. В результате в Прибалтике столкнулись интересы военных и гражданских властей, которые пытались решить там противоположные задачи. Позиция военных властей способствовала политической переориентации части остзейского дворянства, которая постепенно переставало быть консервативной опорой самодержавия. В целом, противоречия между Советом министров и Ставкой в вопросах управления Прибалтийским краем оказали влияние на отношение к самодержавию, как прибалтийских немцев, так и латышей и эстонцев.

Отказ от предоставления явных преимуществ в управлении латышам и эстонцам наряду с попытками уравнять их в правах с немцами в свою очередь способствовал росту антиправительственных настроений и в этой среде. Фактически стремление к усилению российской администрации в Прибалтике путем реформирования сложившейся системы управления привело к тому, что самодержавие постепенно утрачивало поддержку латышских и эстонских общественно-политических кругов и немецкой дворянской элиты в этом регионе. При этом другой путь: сохранение привилегий немцев или выраженная поддержка латышей и эстонцев, пожалуй, был невозможен. Межнациональные противоречия в Прибалтике в начале войны обострились настолько, что предпочтение какой-либо национальной группы могло легко спровоцировать конфликт, который в условиях войны мог иметь весьма далеко идущие для государства последствия.

В целом представляется возможным говорить об отсутствии единого политического курса в отношении Западных окраин. Но исследование политики самодержавия в отношении Великого княжества Финляндского, Царство Польского и Прибалтийских губерний позволило выявить общие направления политики, которые в разных формах реализовывались на западных окраинах. Изучение конкретных мероприятий в отношении отдельных западных окраин позволило сделать несколько общих выводов.

Исследование политики Российской империи на западных окраинах в целом позволило сделать вывод о том, что в этой политике имели место общие тенденции, к числу которых можно отнести мероприятия, связанные с укреплением позиций государственного языка в делопроизводстве и образовании, увеличении числа чиновников русского происхождения на местах, попытками ликвидации административно-правовых особенностей в управлении окраинами.

В стремлении российского самодержавия к укреплению своего влияния на окраинах в рассматриваемый период прослеживалась важная особенность: государственной власти была необходима опора, но найти ее было крайне сложно, т.к. западные окраины не представляли собой общественно-политического и этнического целого.

В общественно-политическом размежевании на окраинах существенное значение имел этнический компонент. Российское самодержавие при разработке административно-правовых мероприятий в отношении той или иной окраины было вынуждено учитывать это обстоятельство. В политике на отдельных окраинах в 1905-1914 гг. прослеживалось стремление к опоре на местную политическую элиту, но создать реальную опору на окраинах самодержавию не удалось. Изучение разработки городового положения в Царстве Польском, мероприятий в Прибалтийском крае в начале первой мировой войны, попыток установления контактов с представителями старофинских политических кругов показывают, что на каждой окраине самодержавие стремилось создать себе политическую опору. Но одновременно, в политике правительства сохранялась выраженная тенденция к укреплению русского влияния на окраинах. Это обстоятельство существенно подрывало авторитет российской власти среди тех общественно-политических кругов на окраинах, на которые она старалась опереться.

Таким образом, в правительственных мероприятиях в области кадровой политики, организации управления и самоуправления на окраинах, введении местных языков преподавания проявлялась тенденция к унификации, но реализовать ее полностью не удалось. Верхи российской бюрократии, в одной стороны, признавали, что окраины Российской империи представляют собой особые административно-территориальные единицы, требующие особого отношения. С другой стороны, прежняя система перестала удовлетворять и официальный Петербург, и местную элиту. Фактически к 1917 г. российское правительство не смогло преодолеть двойственность в политике на западных окраинах и сделать выбор в сторону централизации или децентрализации управления. Поэтому политика на отдельных окраинах в начале XX столетия представляла собой непрерывную борьбу двух тенденций, что создавало массу самых разнообразных политических, экономических, конфессиональных, административно-правовых проблем.

Список научной литературыБахтурина, Александра Юрьевна, диссертация по теме "Отечественная история"

1. ИСТОЧНИКИ1 .Источники опубликованные

2. Законодательные и нормативные акты

3. Полное собрание законов Российской империи. Изд. 2-е. СПб., 1830-1884. T.XXIX-L.

4. Полное собрание законов Российской империи. Изд. 3-е. СПб., 1885-1917. T.XXV-XXXIII.

5. Свод законов Российской империи СПб., 1892. Т. 1-2.

6. Свод законов Российской империи. Изд. 1906,1907. T.I-II.

7. Свод законов Российской империи, дополненный по продолжениям 1906, 1909 и 1910 гг. и позднейшим узаконениям 1911 и 1912 гг. / под ред. А.А.Добровольскою. СПб., 1913. Кн. I. Т. 1-4.

8. Собрание узаконений и распоряжений, издаваемое при Правительствующем Сенате за 1905-1914 гг. СПб., 1915. Отд. I.

9. Собрание узаконений и распоряжений, издаваемое при правительствующем Сенате за 1914-1916 гг. СПб., 1917. Отд. I.

10. Акты для выяснения политического положения Великого княжества Финляндского. СПб., 1908.

11. Временные правила об изменении состава и предметов ведомства крестьянских присутственных мест. СПб., 1889. Т. 1-2.

12. Высочайшие постановления о сельском общинном управлении в Финляндии. Пг., 1915.

13. Высочайшее постановление об учреждении Императорского Финляндского Сената 13 сентября 1892 года и Высочайшее постановление 23 июля 1896 года. СПб., 1900.

14. Год войны с 19-го июля 1914 г. по 19-е июля 1915 г. Высочайшие манифесты. Воззвания Верховного главнокомандующего. М. 1915.

15. Закон об Особых совещаниях М. 1915.

16. Законодательные акты переходного времени 1904-1906 гг. СПб., 1906.

17. Манифест от 14 марта 1910 г. о порядке издания касающихся великого княжества Финляндского законов и постановлений и внесении их на рассмотрение Государственной думы и Государственного совета. Спб., 1910.

18. Международные трактаты и законодательные акты, касающиеся вопроса о государственно-правовом отношении Царства Польского и Российской империи. СПб., 1906.

19. Об изданиях узаконений Великого княжества Финляндского. Спб., 1900.

20. О порядке издания касающихся Финляндии законов и постановлений: Сб. материалов. СПб., 1911.

21. Обязательные постановления о продаже оружия, изданные Лифляндским губернатором 8 мая 1906 г. на основании Правил о местностях, объявляемых состоящими на военном положении, в дополнение к обязательным постановлениям от 27 августа 1905 г. Рига. 1906.

22. Постановления, относящиеся к введению финского языка в делопроизводство присутственных мест Великого княжества Финляндского. СПб., 1900.

23. Прибавление к изданному по Высочайшему повелению с переводом на Российский язык Уложению, существующему в Великом Княжестве Финляндии. Спб. 1827.

24. Проекты законов, одобренные Государственной думой. Четвертый созыв. Сессия II. 1913-1914 гг. Пг., 1914. Вып.И.

25. Сборник касающихся Финляндии законов и постановлений общегосударственного значения. СПб., 1910-1917 гг.

26. Сборник новейших узаконений и Высочайших повелений, касающихся Финляндии. 1907-1912 гг. Спб., 1912.

27. Сборник постановлений Великого княжестве Финляндского. СПб.,1860-1917.

28. Сборник узаконений, а также мер и распоряжений правительства, изданных по Финляндии на время войны, обнародованных или опубликованных в Собрании узаконений и распоряжений правительства по 31 декабря 1915 г. Пг. 1916.

29. Свод местных узаконений губерний Остзейских. СПб., 1845. 4.2.

30. Свод узаконений о печати Великого княжества Финляндского. СПб., 1900.

31. Сеймовый Устав, Закон о выборах и Закон, содержащий переходные правила, вызываемые новым Сеймовым Уставом и Законом о выборах, данные 7 (20) июля 1906 года. СПб., 1906.

32. Собрание постановлений Финляндских узаконений, обнародованных на русском языке. СПб., 1904. Т.1-3.

33. Сравнительный перечень предметов, разрешаемых в порядке общегосударственного законодательства по основным законам стран с центральным и местным законодательствами. СПб., 1911.

34. Статьи Свода военных постановлений, относящиеся до Великого княжества Финляндского. СПб., 1913.

35. Статьи свода Законов Российской империи, относящиеся до Великого княжества Финляндского. СПб., 1913.

36. Судоустройство и судопроизводство Финляндии. Очерки действующих в Великом княжестве Финляндском местных законов. СПб., 1901.

37. Уложение Швеции, принятое на Сейме 1734 г. и е.и.в. утвержденное для великого княжества Финляндии. СПб., 1824.

38. Протоколы, отчеты, программы, журналы заседаний, материалы к заседаниям государственных учреждений, труды Особых совещаний, всеподданнейшие адреса

39. Акты по «делу «Войма»» с пояснениями. Гельсингфорс. 1908.

40. Всеподданнейший адрес финляндского Сейма 18 (31) марта. 1911 г. б.м. и г.

41. Всеподданнейший адрес, принятый финляндским Сеймом в заседании 18-го (31) марта. 1911 г. б.м. 1911.

42. Всеподданнейший отчет Выборгской губернии о состоянии губернии за 1912 г. СПб., 1913.

43. Всеподданнейший отчет о состоянии и администрации С-Михельской губернии за 1914 год. Гельсингфорс. 1915 г.

44. Вторая отечественная война. За что воюет Россия? Знаменательное историческое заседание Государственной думы 26 июля 1914 г. М. 1914.

45. Государственная дума. Стенографические отчеты. Третий созыв. 1907-1912 гг. СПб., 1908-1912.

46. Государственный совет. Стенографические отчеты за 1906-1916 гг. СПб., 1906-1916.

47. X съезд РКП(б). Стенографический отчет. М., 1963.

48. XII съезд РКП(б). Стенографический отчет. М., 1968.

49. Журнал Высочайше учрежденного в 14-й день марта 1902 Г. Особого Совещания по вопросу об образовании Холмской губернии. 26 марта 1902 г. СПб., б. г.

50. Журнал Высочайше учрежденной при Особом совещании по делам Великого княжества Финляндского подготовительной комиссии. СПб., 1913.

51. Журнал заседаний Особого совещания по делам Великого княжества Финляндского 1 февраля 1910 г. По вопросу о сообщении на заключение Финляндского Сейма законопроекта о порядке издания касающихся Финляндии законов общегосударственного значения. 1910.

52. Журнал заседания Особого совещания по делам Великого княжества Финляндского. Заседания 20,22,23,24 и 28 сентября 1912 г. и 9 марта 1913 г. 1913.

53. Журнал заседания 28 мая 1911 г. по вопросу о распространении на Финляндию действия общих правил о вступлении иностранцев в русское подданство. 1911.

54. Журнал Межведомственной комиссии по пересмотру законов об особых преимуществах службы в отдаленных местностях империи, западных губерний, Царства Польского. СПб., 1910.

55. Журналы русско-финляндских совещаний для рассмотрения вопроса об общегосударственном законодательстве. Гельсингфорс. 1909.

56. Заключение вице-председателя судебного департамента Финляндского Сената. СПб., 1913.

57. Записка о политическом положении Финляндии заведующего Особым отделом Департамента полиции полковника Климовича 21 августа 1909 г. Б.м. и г.

58. Запросы на Финляндском Сейме о современном положении. СПб., 1908.

59. Запросы по финляндскому управлению в Государственной думе (1,5, 12 февраля, 5, 12,21 мая 1908 г.). СПб., 1909.

60. Заседания финляндского Сейма 17/30 октября. 908 г. СПб., 1908.

61. Заявление депутатов финляндского Сейма от Выборгской губернии. Гельсингфорс. 1909.

62. К вопросу о введении в Прибалтийском крае земского самоуправления. Рига. 1907.

63. К вопросу об автономии Царства Польского. Заявление членов «Русского собрания» в Варшаве по поводу постановки польского вопроса на съезде земских и городских деятелей в Москве в сентябре-ноябре 1905 г. Варшава. 1905.

64. Краткий обзор противоправительственного движения в Финляндии с конца 1898 года. СПб., 1902.

65. Материалы Высочайше учрежденного под председательством гр.Д.М.Сольского совещания для разработки необходимых в действующем учреждении Государственного совета изменения. СПб., 1906.

66. Материалы по вопросу о воинской повинности в Великом княжестве Финляндском. СПб., 1905.

67. Материалы по вопросу о введении русского языка в Финляндии. СПб., 1905.

68. Материалы по вопросу о взаимном содействии Имперских и финляндских властей. СПб., 1905.

69. Материалы по вопросу о порядке издания касающихся Финляндии законов общегосударственного значения. Спб., 1910.

70. Материалы по вопросу о принятии и оставлении русского по Финляндии подданства, а также по вопросу о перечислении русских уроженцев в Финляндию. СПб., 1905.

71. Материалы по вопросу о предоставлении Финляндскому Сейму права поверять закономерность служебных распоряжений членов правительства. СПб., 1908.

72. Материалы по вопросу о судопроизводстве по делам смешанной подсудности Имперской и Финляндской. СПб., 1905.

73. Материалы по вопросу о таможенном законодательстве в Финляндии. СПб., 1905.

74. Материалы по вопросу об устройстве денежной и банковской систем в Финляндии. СПб., 1905.

75. Мнение и предположения гг. членов Комиссии для выработки проекта правил о порядке издания касающихся Финляндии законов общегосударственного значения. Заключительное заседание 7 и 8 декабря 1909 г. СПб. 1910.

76. Мнение и предложения финляндских членов Высочайше учрежденного под председательством Харитонова русско-финляндской комиссии. Гельсингфорс. 1910.

77. Наказ Сейма Финляндии. Гельсингфорс. 1910.

78. О порядке издания касающихся Финляндии законов и постановлений общегосударственного значения. Проект председателя Совета министров и его рассмотрение в Государственной думе и Государственном совете. СПб., 1911.

79. Объезд финляндским генерал-губернатором Финляндской Карелии в июне 1910 г. Гельсингфорс. 1910.

80. Особые журналы Совета министров Российской империи. 1909 год. М., 2000.

81. Особые журналы Совета министров Российской империи. 1910 год. М., 2002.

82. Ответ Сейма на предложение Николая II. Гельсинфорс. 1910.

83. Ответы Сейма Финляндии на высочайшие предложения. За 1907-1908 гг. Гельсингфорс. 1908.

84. Ответы Сейма Финляндии на высочайшие предложения. За 1909 гг. Гельсингфорс. 1909.

85. Отчет о прениях в заседании Финляндского Сейма 28 октября 1907 г. Гельсингфорс. 1907.

86. Отчет но высочайше учрежденной 6 апреля 1899 г. при Государственной канцелярии Комиссии для систематизации финляндских законов. За время от 6 апреля 1899 года по 6 апреля 1914 года. Пг., 1914.

87. Падение царского режима. Стенографические отчеты допросов и показания должностных лиц в 1917 г. в Чрезвычайной следственной комиссии Временного правительства. М.- Л., 1924-1927. Т.1-7.

88. Постановление о сельском общинном управлении в Финляндии 15 июля 1898 г. С примечаниями. Пг., 1915.

89. Предположения по вопросу о преобразовании в Прибалтийских губерниях судебной части, заслушанные особым, учрежденным высочайшим указом 28 ноября 1905 г. при временно прибалтийском генерал-губернаторе, совещанием в заседании 29 сентября 1907 г. Б.м. и г.

90. Принятый Особым совещание по делам Великого княжества Финляндского проект программы законодательных предположений по Великому княжеству Финляндскому. Спб.,1914.

91. Приказы руководящею характера по Канцелярии финляндского генерал-губернатора (1911-1913 г.) Гельсингфорс. 1914.

92. Программы политических партий России. Конец XIX начало XX вв. М., 1995.

93. Проект петиции относительно урегулирования отношений между Российскою империей и Великим Княжеством Финляндским. Гельсингфорс. 1913.

94. Проект школьной реформы в прибалтийских губерниях, выработанный особыми при временном прибалтийском генерал-губернаторе совещанием в заседаниях 18-20 сентября 1907. Б.м. и г.

95. Совет министров Российской империи в годы первой мировой войны. СПб. Бумаги А.Н.Яхонтова. 1999.

96. Совет министров Российской империи. 1905-1906 гг. Документы и материалы. Л., 1990.

97. Совещание монархистов (1915 г., Петроград). Постановление и краткий отчет. М.1915.

98. Список чинов управления Финляндского генерал-губернатора. Составлен 2 мая 1913 г. Гельсингфорс. 1913.

99. Список чинов хозяйственного департамента Императорского Финляндского Сената. Гельсингфорс. 1916.

100. Стенографический отчет заседаний 14, 16, 17 и 18 января 1914 г. Междуведомственной комиссии, учрежденной при министерстве Финансов для разработки основных начал таможенного объединения Финляндии с остальными частями Империи. СПб., 1914.

101. Труды Особого совещания по делам Великого княжества Финляндского. СПб., 1910.

102. Труды Особою совещания при временном прибалтийском генерал-губернаторе, учрежденного высочайшим указом 28 ноября 1905 г. Ревель. 1905.

103. Чрезвычайный Сейм 1910 г. Протоколы и документы. Гельсингфорс. 1911.

104. Чрезвычайный Сейм 1910 г. Протоколы и документы. Заседания 1-7. Гельсингфорс. 1911.

105. Германсон Р. Государственное положение Финляндии. СПб., 1892.

106. Он же. Соображения относительно нынешнего положения Финляндии. СПб., 1907.

107. Он же. Письма в редакцию. По вопросу о законах Финляндии // Вестник Европы. 1890. №6. С.776-798.

108. Граф П.Н.Игнатьев и Государственная дума. Пг. 1917.

109. Доклады М.В.Родзянко Николаю II // Исторические записки. М. 1965. Т.75. С.306 -321.

110. Дымша Л. Доклад по польскому вопросу. СПб. 1906.

111. Заявления европейских ученых о финляндском вопросе. СПб., 1910.

112. А.В.Кривошеин и общественные деятели в годы первой мировой войны // Русское прошлое. Историко-документальный альманах. СПб. 1994. Кн. 5. С.40 61.

113. Каменский Н. К финляндскому вопросу в Государственно думе. СПб. 1908.

114. Корево Н.Н. Доклад Н.Н.Корево по Финляндскому вопросу. СПб., б.г.

115. Он же. К вопросу о равноправии. Положение русских в Финляндии и финляндцев в Империи. СПб. 1907.

116. Он же. Сеймовый устав для Великого княжества Финляндского, высочайше утвержденный 20 июля 1096 г. СПб. 1913.

117. Он же. Финляндия и общественное законодательство. Доклад X съезду уполномоченных дворянских обществ 39 губерний, прочитанный 4 марта 1914 г. председателем Комиссии по систематизации финляндских законов Н.Корево. СПб. 1914. Пг. 1914.

118. Кропоткин Н.Д. Патронат и церковные повинности в Прибалтийских губерниях. Рига. 1906.

119. Мехелин Л.Г. К вопросу о ближайшем определении правовых отношений между Россией и Финляндией. 1909.

120. Он же. Неприемлемый проект, составленный русским совещанием. Перевод статьи, опубликованной в гельсингфорских газетах «Nya Pressen» и др. б.м. и г.

121. Милютин Д.А. О разноплеменности в населении государств /Публ. и вступительная статья Д.Ю.Арапова. // Источник. 2003. № 1. С.50-62.

122. Новодворский Ф.И. О военном положении в Царстве Польском. Речь депутата Государственной думы. СПб., 1907.

123. Ошальмовский Б.Г. Значение воззвания 1 августа 1914 г. верховного главнокомандующего к полякам и вопросы, возникающие из него и последующих событий. Пг. 1915.

124. Петр Столыпин. Сборник документов. М., 1998.

125. П.А.Столыпин и Свеаборгское восстание // Красный архив. 1931. Т.6 (49). С.144-148.

126. Погодин М.П. Остзейский вопрос. М., 1869.

127. Пасхалов К.Н. Отзыв на "Записку по поводу воззвания Верховного главнокомандующего к польскому народу" Ф.Д.Самарина и др. М. 1915.

128. Политическая исповедь балтийского немца. Венден. 1914.

129. Столыпин П.А. Нам нужна великая Россия. Полное собрание речей в Государственной думе и Государственном совете. 1906-1911. М., 1991.

130. Чихачев Д.Н. К образованию Холмской губернии. Доклад Государственной думе. СПб. 1912.

131. Шиловский П.П. О задачах ближайшей внутренней политики. Спб. 1915.

132. Щегловитов С.Г. Русско-польские отношения в Западном крае. Вильна. 1910.

133. Мемуары, дневники, переписка

134. Берти Ф. За кулисами Антанты. Дневник британского посла в Париже. 1914-1919. М.-Л. 1927.

135. Бок МП. Воспоминания о моем отце П.А.Столыпине. М. 1991.

136. Бьюкенен Дж. Мемуары дипломата. М.1991.

137. Витте Е.И. Путевые впечатления (с историческими очерками). Лето 1903 г. Буковина и Галичина. Киев. 1904.

138. Витте С.Ю. Воспоминания. М., 1960. Т. 1-3.

139. Двадцать пять лет в Прибалтийском крае. Из воспоминаний старожила. Вып.1. 1916. Юрьев.

140. Данилов Ю.Н. На пути к крушению. Очерки из последнего периода русской монархии. М.1992.

141. Джунковский В.Ф. Воспоминания. М., 1997. Т.2.

142. Евлогий (Георгиевский), митрополит. Путь моей жизни. М., 1994.

143. Записки Н.М.,Романова//Красный архив. 1931. Т.4-5(47-48). С.140-183

144. Из архива С.Ю.Вигге. Воспоминания. Рассказы в стенографической записи. Рукописные заметки. СПб., T.I II. 2003.

145. Из переписки П.А.Столыпина с Николаем Романовым // Красный архив. 1928. № 5. С.80-88.

146. Кок И. Весобщая забастовка в Финляндии. СПб., 1907.

147. Коковцов B.II. Из моего прошлого. Париж. Т.1-2.1933.

148. Крыжановский С.Е. Воспоминания: Из бумаг С.Е.Крыжановского последнего государственного секретаря Российской империи. Петрополис. Б.г.

149. Крыжановский С.Е. Заметки русского консерватора // ВИ. 1997. № 4. С. 107-126.

150. Лемке М. 250 дней в царской Ставке. Пб. 1920

151. Николай Романов и Финляндия // Красный архив. 1928. № 2 (27). С.225-233.

152. Милюков П.Н. Воспоминания. М., 1990. Т.1-2.

153. Мустонен И.А. Разоблачение тайн. Взаимные отношения революционеров и социалистов в Финляндии. СПб., 1909.

154. Оболенский В.А. Мои воспоминания и размышления. Стокгольм. 1961.

155. П.А.Столыпин: Переписка. М„ 2004.

156. Переписка Николая и Александры Романовых. T.III. М., 1923.

157. Сазонов С.Д. Воспоминания. Париж. 1927.

158. Сухомлинов В. Великий князь Николай Николаевич (Младший). Berlin, б.г.

159. Палеолог М. Царская Россия во время первой мировой войны. 1923.

160. Пуанкаре Р. На службе Франции. Воспоминания. 1914-1918. Т. I II. М. 1936.

161. Смирнов В.Из революционной истории Финляндии. 1905-1917. JI., 1934.

162. Смирнов И. Из революционной истории Финляндии. Первая конференция военных и боевых организаций РСДРП. Ноябрь. М., 1932.

163. Толстой И.И. Мемуары графа И.И.Толстого. М., 2002.

164. Тыркова-Вильямс A.B. То, чего больше не будет. Воспоминания. М., 1998.

165. Циллиаускус К. История одного покушения. СПб., 1913.

166. Шавельский Г.И. Воспоминания последнего протопресвитера русской армии и флота. Нью-Йорк. Т.1.1954.

167. Обзоры периодической печати

168. Война и Польша. Польский вопрос в русской и польской печати. М., 1914.

169. Национальный вопрос в Прибалтийском крае (с декабря 1908 по май 1909 г.). Обзор русской периодической печати. Вып. 11. СПб., 1909.

170. Обзор русской периодической печати. Немецкая колонизация в России. Вып. 10. СПб., 1909.

171. Обзор русской периодической печати. Народности Прибалтийского края. Вып. 12. СПб., 1909.

172. Обзор русской периодической печати. Церковь в Прибалтийском крае. СПб., 1909.

173. Обзор русской периодической печати. Хомский вопрос. Вып. 16. СПб., 1909.

174. Обзор русской периодической печати. Белорусы. Вып. 17. СПб., 1909.

175. Прибалтийский край и война. Материалы из русской печати за август, сентябрь и октябрь 1914 г. Сост. Тупин А.П. Пг. 1914.

176. Холмский вопрос. Обзор русской периодической печати. Вып. 16. СПб., 1912.

177. Финляндия. Обзор периодической печати. СПб. 1914 -1916. Вып. 20 22.

178. Школа в Прибалтийском крае. Обзор русской периодической печати. Вып.ХН (с мая 1908 г. по декабрь 1909 г.). СПб., 1910.15. Периодическая печать

179. Варшавский дневник. 1912-1914 гг.180. Киевлянин. 1915-1916 гг.181. Колокол. 1907-1916.

180. Львовский вестник. 1914-1915 гг.

181. Новое время. 1906-1916 гг.

182. Окраины России. 1905-1907 гг.

183. Прикарпатская Русь. 1914-1915 гг.

184. Проблемы Великой России. 1914-1915 гг.187. Речь. 1910-1916 гг.

185. Рижские ведомости. 1908-1914 гг.

186. Русская будущность. 1914-1915 гг.

187. Ревельский вестник. 1914 г. июль-декабрь.191. Слово. 1908-1915 гг.

188. Украинская жизнь. 1914-1916 гг.

189. Финляндия. Литературный популярный журнал политической и общественной жизни Финляндии. 1908-1909. № 1-4. СПб.

190. Финляндский вестник политики, культуры, промышленности и торговли. СПб.,1909-1910.

191. Картографические материалы

192. Финляндия, с показанием государственных границ России и Швеции в разное время и Выборгская губерния. Карты с объяснительной к ним запиской. СПб., 1909.

193. Сборники документов и отдельные публикации

194. Дякин B.C. Национальный вопрос во внутренней политике царизма (материалы к исследованию). СПб., 1998.

195. Землевладение и землепользование подданных враждебных держав и немецких выходцев / Сост. Гойхбарг А.Г. Сборник документов. Пг. 1915 -1916 . Т. 1-2.

196. Из документов и публикаций в связи с началом первой мировой войны // Российский ежегодник. 1990. М. 1990. Вып.2.

197. Имперская политика России в Прибалтике в начале XX в.: Сб. документов. Тарту. 2000.

198. Международные отношения в эпоху империализма. Документы из архивов царского и временного правительств. 1878-1917 гг. Л. 1935. Т.1-10.

199. Об автономии Польши. М.: Союз 17 октября. 1906.

200. Сборник избранных статей из "Финляндской газеты" за 1916 год. Гельсингфорс. 1916.

201. Польский вопрос в Государственной думе 3-го созыва 1-ой сессии. Вильна. 1908.

202. Революционное движение в Прибалтике (ноябрь-декабрь 1905 г.) // Исторический архив. 1955. № 1.С. 194-228.

203. Революция 1905 г. и самодержавие: Сб. документов. M.-J1., 1928.

204. Революция 1905-1907 гг. в России: Документы и материалы. М., 1955-1965. Т.1-16.

205. Русско-польские отношения в годы первой мировой войны: Сб. документов. M.-J1., 1926.

206. Царизм в борьбе с революцией 1905-1907 гг.: Сб. документов. М., 1936.

207. ИСТОЧНИКИ НЕОПУБЛИКОВАННЫЕ

208. Российский государственный исторический архив

209. Ф. 560. Общая канцелярия министра финансов. 1811-1917 гг. Оп.2.

210. Ф. 797. Канцелярия обер-прокурора Синода. 1836-1917 гг. Оп.З.

211. Ф. 821. Департамент духовных дел иностранных исповеданий. 1910-1917 гг. Оп.4.

212. Ф. 1218. Особая комиссия для обсуждения законопроекта о порядке издания касающихся Финляндии законов и постановлений общегосударственного значения. 1910 г. апрель июнь. 2 д.

213. Ф. 1276. Совет министров. 1905-1917 гг. Оп. 6.

214. Ф. 1282. Канцелярия министра внутренних дел. 1811-1917 гг. Оп.8.

215. Ф. 1284. Департамент общих дел МВД. 1811-1917 гг. Оп.9.

216. Ф. 1334. 1909-1914. ревизия сенатора Д.Б. Нейдгарта в правительственных и общественных установлениях Привислинского края и Варшавского военного округа. 1910 г. январь декабрь.

217. Ф. 1361. Статс-секретариат Великого княжества Финляндского. 1826-1917 гг.

218. Ф. 1405. Министерство Юстиции. 1802-1917. Оп.12.

219. Ф. 1576. Рухлов Сергей Васильевич. 1852-1918 гг.

220. Ф. 1585. Временное присутствие при Государственном совете для издания сборников местных законов для Царства Польского. 1913-1915 гг.

221. Ф. 1617. Андронников Михаил Михайлович. 1875-1919 гг.

222. Ф. 1662. Столыпин Петр Аркадьевич. 1862-1910 гг.

223. Российский государственный архив Российской Федерации

224. Ф. 102. Департамент полиции министерства внутренних дел. 1880-1917 гг.

225. Ф. 435. Канцелярия товарища министра внутренних дел генерал-лейтенанта П.Г.Курлова. 1909-1911 гг.

226. Ф. 270. Канцелярия товарища министра внутренних дел, командира отдельного курпуса жандармов В.Ф.Джунковского. 1913-1915 гг.

227. Ф. 215. Канцелярия Варшавского генерал-губернатора. 1874-1917 гг.

228. Ф. 265. Канцелярия помощника Варшавского генерал-губернатора по полицейской части. 1896-1917 гг.

229. Ф. 499. Канцелярия Финляндского генерал-губернатора. 1809-1917 гг.

230. Ф. 451 Варшавское временное генерал-губернаторство. 1905-1907 гт.

231. Ф. 1747. Люблинское временное генерал-губернаторство. 1905-1907 гг.

232. Ф. 1748. Петроковское временное генерал-губернаторство. 1905-1907 гг.

233. Ф. 1751. Калишское временное генерал-губернаторство. 1905-1907 гг.

234. Ф. 1752. Келецкое временное генерал-губернаторство. 1905-1907 гг.

235. Ф. 1215. Варшавское губернское правление. 1868-1917 гг.

236. Ф. 1210. Канцелярия варшавского губернатора .1866-1917 гг.

237. Ф. 1339. Канцелярия Ломжинского губернатора. 1866-1917 гг.

238. Ф. 1768. Канцелярия Петроковского губернатора. 1866-1917 гг.

239. Ф. 494. Финляндское жандармское управление. 1867-1917 гг.

240. Ф. 8254. Коллекция микрофотодокументов ГА РФ, переданных в Польшу

241. Ф. 10003. Коллекции микрофильмов Гуверовского института войны, революции и мира

242. Российский государственный военно-исторический архив

243. Ф. 1932. Штаб Двинского в.о. на театре военных действий. 1912-1918 гг.

244. Ф. 2005. Военно-политическое и гражданское управление при верховном главнокомандующем. 1914-1918 гг.

245. Ф. 13216. Управление военного генерал-губернатора областей Австро-Венгрии, занятых по праву войны. 1914-1917 гг.

246. Российский государственный архив военно-морского флота

247. Ф.417. Главный морской штаб.

248. Архив внешней политики Российской империи

249. Ф.133. Канцелярия министра иностранных дел (1870-1917 гг.). 0п.470.

250. Ф.134. «Архив «Война» (1913-1917 гг.). Оп.473.

251. Ф.135. Особый политический отдел. (1863-1917 гг.). Оп.474.

252. Ф.136. Ватикан. (1867-1917 гг.). 0п.890.

253. Ф.138. Секретный архив министра. (1858-1917 гг.). Оп.467.

254. Ф.151. Политархив. (1839-1917 гг.). Оп.482.

255. Ф.323. Дипломатическая канцелярия при Ставке (1914-1918 гг.) Оп.617.

256. Ф.172. Посольство в Вене. (1785-1916 гг.). Оп.514/1

257. Ленинградский областной государственный архив в г.Выборге

258. Ф.1. Выборгское губернское правление Министерства внутренних дел Финляндии. Канцелярия. 1900-1939 гг.

259. ЛИТЕРАТУРА Литература на русском языке

260. А.Б.О. Друзья ли нам поляки? (К вопросу о польской автономии). СПб., 1907.

261. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории России. М., 1992-1992. Кн. 1-3.

262. Абдурахимова H.A. Высший бюрократический орган царизма в Туркестане // Общественные науки в Узбекистане. 1988. № 11. С.34-38.

263. Абдурахимова H.A. Из истории Туркестанского чиновничества второй половины XIX начала XX в. // Вопросы социально-экономической истории дореволюционного Туркестана. Ташкент. 1985. С.32-48.

264. Авинов Н. К роспуску Финляндского Сейма // Московский еженедельник. 1909. № 7. С.29-36.

265. Авинов Н. Финляндский вопрос в Государственной думе // Московский еженедельник. 1908. №7. С.8-17.

266. Аверин М.Б. Финляндия и Польша в составе Российской империи: Становление и развитие буржуазныъ судебных систем (середина 60-х гг. XIX в. 1914 г.): Учебное пособие. Ульяновск. 2001.

267. Аврех А.Я. Вопрос о западном земстве и банкротство Столыпина // Исторические записки. М., 1961. Т.70. С. 61-112.

268. Аврех А.Я. П.А.Столыпин и судьбы реформ в России. М., 1991.

269. Аврех А.Я. Столыпин и Третья Дума. М., 1968.

270. Автономия, польская автономия и отпадение Польши. Вильна. 1907.

271. Австро-Угорская Русь в 1893 году // Славянское обозрение. СПб., 1894. С.252-269.

272. Аз. Из Галицкой Руси // Славянские известия. 1904. № 2. С. 197-209.

273. Аз. Положение и нужды Галицкой Руси // ИССБО. 1903-1904. № 3. С.35-51.

274. Акаемов Н. Две культуры // Русская будущность. Пг., 1916. № 41. С.11-12.

275. Алекторов А.Е. Инородцы в России. Современные вопросы. СПб. 1906.

276. Алексеев С.А. Русское государственное право. М., 1897.

277. Алексеев С.А. Русское государственное право. Пособие к лекциям. М., 1906.

278. Ананьич Б.В., Ганелин Р.Ш. С.Ю.Витте и его время. СПб., 1999.

279. Андреева Н.С. Из истории взаимоотношений Балтийских рыцарств с российским правительством (1914-1917 гг.) // История российских дворянских организаций и учреждений, их сегодняшнее состояние и перспективы развития. СПб., 1996. С.27-34.

280. Андреева Н.С. «Остзейский вопрос» и Первая мировая война // Россиия и Балтия. М., 2002. С.48-59.

281. Андреева Н.С. Прибалтийские губернии в административной системе Российской империи начала XX в. // Пространство власти: исторический опыт России и вызовы современности. М„ 2001 С.217-219.

282. Андреева Н.С. Прибалтийские немцы и первая мировая война // Проблемы социально-экономической и политической истории России XIX XX веков. СПб., 1999. С.461-473.

283. Андреева Н.С. Статус немецкого дворянства в Прибалтике в начале XX века // ВИ. № 2. 2002. С.44-61.

284. Андерсон Б. Воображаемые сообщества. М., 2001.

285. Анисин Ю.В. Национальные проблемы России в программах и тактике партий революционно-демократического лагеря. М., 1991.

286. Антонович А. Русский народ и главнейшие народности России перед воинской повинностью//Военный сборник. 1909. № 11. С.241-274.

287. Антонович П. Что пережила Холмская Русь. Популярно-исторический очерк. Холм. 1912.

288. Ахмеджанов Г.А. Российская империя в Центральной Азии (История и историография колониальной политики в Туркестане). Ташкент, 1995

289. Ашар П. Этничность. Национальные движения. Социальная практика. СПб. 1995.

290. Балабуха Н.Н. Польша до и после акта 23 октября// Российский гражданин. СП. 1916. №41. С.4-5.32. Балты и война. Пг. 1917.

291. Бахтурина А.Ю. Зарождение и сущность идеи Священного Союза // ВИ. 1997., № 4. С.151-156.

292. Бахтурина А.Ю. Воззвание к полякам 1 августа 1914 г. и его авторы // ВИ. 1998. № 8. С.67-76.

293. Бахтурина А.Ю. Галицкое военное генерал-губернаторство и национальная политика российского самодержавия в годы первой мировой войны, в 1914-1915 гг. // Россия: Государство, общество, личность: Сб. статей. М., РГГУ, 1997. С.34-41.

294. Бахтурина А.Ю. Дискуссии о статусе Финляндии в составе Российской империи в середине XIX начале XX в. // Вестник Костромского государственного университета им. Н.А.Некрасова. Серия «Исторические науки». 2005. № 2(13). С.21-29.

295. Бахтурина А.Ю. Институты и структуры управления национальными окраинами России XIX начала XX // Административно-территориальное устройство России. История и современность. М.: OJIMA-ПРЕСС. 2003. С.169-201.

296. Бахтурина А.Ю. Окраины Российской империи в годы первой мировой войны: государственное управление и национальная политика (1914-1917 гг.). М., 2004.

297. Бахтурина А.Ю. Политика Российской империи в Восточной Галиции в годы первой мировой войны (1914-1917 гг.). М., 2000.

298. Бахтурина А.Ю. Управление Царством Польским в годы первой мировой войны и внешнеполитические интересы России // XX век: власть и внешняя политика России. М., МГИМО, 1998. С.30-35.

299. Бахтурина А.Ю. Документы по польскому вопросу в годы Первой мировой войны в фондах Российского государственного исторического архива // Вестник архивиста. 2000. № 1 (55). С.32-42.

300. Бахтурина А.Ю. Понятие федерализма в российском государственном праве начала XX в. // Регионы и регионализм в странах Запада и России. Сборник статей. М.: ИВИ РАН. 1999.

301. Бахтурина А.Ю. Формирование образов прибалтийских немцев в годы первой мировой войны: общественные настроения и социальные последствия // Антропологический

302. Бахтурина А.Ю. «Национальная идея» в отечественной историографии 1990-х гг.: традиции и современное осмысление // Национальная идея на европейском пространстве в XX веке. М., ИВИ РАН, 2005. С.9-25

303. Белгородский A.B. Порабощенное славянство. Пг., 1915.

304. Беляев П.И. Общеимперский закон и местные остзейские узаконения. СПб. 1898.

305. Берентс Э. К Финляндскому вопросу. Спб. 1910.

306. Берентс Э. Кое-что о современных вопросах. Автономия Прибалтийских губерний, Польши и Финляндии. Спб. 1907. 4.5.

307. Берентс Э. Лекции по административному праву Великого княжества Финляндского. Спб. 1903. Т. 1-2.

308. Берентс Э. По поводу воззваний иностранных ученых относительно прав Финляндии. СПб. 1910.

309. Бирзиня Л. К. Революция 1905 1907 гг. в Латвии и создание новых органов власти восставшего народа // Развитие государственно-правовых наук в советских прибалтийских республиках в 1940 - 1975 гг. Тарту, 1976.

310. Бобович И.М. Русско-финляндские отношения накануне Великой Октябрьской социалистической революции. Л., 1968.

311. Бобович И.М., Китанина Т. М. Финляндский транзит и союзнические поставки стран Антанты в годы Первой мировой войны // Россия и Финляндия в XVIII -XX вв. Специфика границы. СПб., 1999. С.81-87.

312. Бородин А. П. Государственный совет и попытки реформировать земство // Исторические науки. Алма-Ата, 1976. Вып. 2. С.3-11.

313. Бородкин М.М. Вассер и Арвидсон. Родоночальники современных учений о «Финляндском государстве». Гельсингфорс. 1914.

314. Бородкин мм Он же. История Финляндии. Время Елизаветы Петровны. СПб., 1910; Он же. История Финляндии. Время Екатерины II и Павла I. СПб., 1912

315. Бородкин м М История Финляндии. Время Николая I. Пг., 1915

316. Бородкин м м История Финляндии. Время императора Александра I. СПб., 1909

317. Бородкин м М. История Финляндии. Время императора Александра II. СПб., 1908

318. Бородкин М М Итоги столетия. Харьков. 1909.

319. Бородкин ММ Из новейшей истории Финляндии. Время управления Н.И.Бобрикова. СПб., 1905.

320. Бородкин М.М. Краткая история Финляндии. СПб. 1911.

321. Бородкин М.М. О научном беспристрастии. Гельсингфорс. 1915.

322. Борьба классов в Финляндии. М.-Л., 1931.

323. Брежго Б.Р. Очерки по истории крестьянских движений в Латгалии. 1557-1907. Рига. 1956.

324. Брейяр С. Партия кадетов и украинский вопрос (1905-1917 гг.) // Исследования по истории Украины и Белоруссии. Вып.1. М., 1995. С.89-110.

325. Будницкий О. О сословном и национальном вопросе в императорской России // АЬ imperio. № 3.2001. С.275-282.

326. Будилович А.С. Вопрос об окраинах России в связи с теорией самоопределения народностей и требованиями государственного единства. СПб., 1906.

327. Будилович A.C. Холмская Русь и поляки. СПб., 1907.

328. Буковецкий А.И. Финансово-налоговая политика царизма на колониальных окраинах России // История СССР. 1962. № 1. С. 142-156.

329. Буковецкий С. Русско-польские отношения. Екатеринодар. 1907.

330. Бурмистрова Т.Ю., Гусакова B.C. Национальный вопрос в программах и тактике политических партий России. 1905-1917 гт. М.1976.

331. Булдаков В.П. Война империй и кризис имперства: к социокультурному переосмыслению // Россия и первая мировая война: Мат. международного науч. коллоквиума. СПб., 1999. С.407-423.

332. Булдаков В.П. Имперские этнофобии // Родина. 1995. № 7. С.20-24.

333. Булдаков В.П. Кризис империи и динамика межэтнических конфликтов в России (1917-1918 гг.) // VI World Congress for central and East European studies. 29 July 3 August. 2000. Tampere. Finland. P.75-76.

334. Булдаков В.П. Кризис империи и революционный национализм начала XX в. в России // ВИ. 2000. № 1. С.29-45.

335. Бурнакин A.A. О судьбах славянофильства Пг. 1916.

336. Валентей С.Д. Федерализм: российская история и российская реальность. М., 1998.

337. Ванаг H.H. Краткий очерк истории народов СССР., М., 1932. 4.1-2.

338. Василевский JL Национально-политическая жизнь прусской Польши. Женева. 1902.

339. Василевский JI. Современная Польша и ея политические стремления. Спб., 1906.

340. Васильева Н.И., Гальперин Г.Б., Королев А.И. Первая российская революция и самодержавие. JI., 1975.

341. Васюков B.C. Внешняя политика России накануне Февральской революции. 1916 -февраль 1917. М. 1989.

342. Вдовин А.И. Российский федерализм и русский вопрос // Русская нация и государство. М., 2002. С.130-131

343. Вега. Прибалтийская смута. СПб., 1907.

344. Велицын A.A. Иностранная колонизация в России // Русский вестник. 1889. №1,2,3.

345. Велицын A.A. Немецкое завоевание на юге России Там же. 1890. № 1,2.

346. Венюков М.И. Опыт военного обозрения русских границ в Азии. СПб., 1873.

347. Венюков М.И. Очерк политической этнографии стран, лежащих между Россиею и Индиею // Сборник государственных знаний. 1878. № 5. С.58-106.

348. Венюков М.И. Поступательное движение России в Средней Азии. СПб., 1877.

349. Вилке Б.Формирование промышленного пролетариата в Латвии во второй половине XIX века. Рига. 1957.

350. Вильев A.B. Государственный язык в инородческой школе // ЖМНП. 1904. №11. С.45-60.

351. Витте Е. Буковина и Галичина. Киев. 1905.

352. Вишневский А.Г. Серп и рубль. М., 1998.

353. Владимиров В. Революция в Финляндии при князе Иване Оболенском. СПб, 1905.

354. Владимиров В. Что делается у нас в Финляндии? М., 1908.

355. Владиславлев В. К аграрному вопросу в Лифляндии. СПб., 1894.

356. Власов В. Центр России и ея окраины в культурно-экономическом отношении. Варшава. 1906.

357. Власова М.Н. Пролетариат Финляндии в годы первой русской революции (1905-1907 гг.). Петрозаводск. 1961.

358. Власова М.Н. Участие финских красногвардейцев в Свеаборгском восстании 1906 года // Скандинавский сборник. Тарту. 1957. Вып.2. С.222-236.

359. Военные моряки в период первой русской революции. 1905-1907 гг. М., 1956.

360. Волхонский М.А. Национальный вопрос во внутренней политике правительства в годы первой русской революции // Отечественная история. 2005. № 5. С.48-62.

361. Волхонский М.А. Национальный вопрос в Российской империи и правительственные круги А Вестник МГУ. Сер.8. История. 2002. № 3. С.55-72.

362. Высоцкий И.И. Очерки по истории объединения Прибалтики с Россией (1710-1910). Рига. 1910.

363. Гаккебуш М. Об автономии Польши. М. 1906.

364. Гаккебуш М.М. Воскресающий Лазарь (Русско-польский недуг). М., 1906.243 с.

365. Гатагова Л.С. Империя: идентификация проблемы // Исторические исследования в России. Тенденции последних лет. М. 1996. С.332-353.

366. Гатагова Л.С. Кавказ после Кавказской войны: этноконфликтный аспект // Россия и Кавказ сквозь два столетия. М., 2001. С.47-57.

367. Геворкьян Д.П. Система управления в Дагестане и ее особенности (60-е гг. XIX -начало XX вв.) // Труды молодых ученых Дагестанского государственного университета. Махачкала, 1996. Вып. 2. С.5-11.

368. Геворкьян Д.П Учреждение российского управления в Дагестане ("военно-народная система") // Вестник Дагестанского государственного университета. Махачкала, 1997. Вып. 3. С.31-35.

369. Германская восточная политика в новое и новейшее время: Сб. статей. М. 1974.

370. Германская экспансия в Центральной и Восточной Европе: Сб. статей / Пер. с польского. М. 1965.

371. Германсон Р. Государственное положение Финляндии. Спб. 1892.

372. Германсон Р. Письма в редакцию. По вопросу о законах Финляндии // Вестник Европы.1890. №6. С.776-798.

373. Геллнер Э. Нации и национализм. М., 1991.

374. Геллнер Э. Условия свободы. Гражданское общество и его исторические соперники. М., 1995.

375. Гершельман Ф. Причины неурядиц на Кавказе. СПб. 1908.

376. Гефдинг В. К вопросу о таможенном объединении России и Финляндии // Русская мысль. 1910. №5. С.193-203.

377. Гиршфельд, капитан. Военно-сатистическое описание Хивинского оазиса. Ташкент. 1902.

378. Главацкая Е. М. Русская власть и коренное население Урала и Зауралья // Научно-исследовательский институт русской культуры (Уральского государственного университета): Ежегодник. Екатеринбург, 1995. С.23-32.

379. Головинский М.В., Ярышев Н.К. История финского народа. СПб., 1901.

380. Гопцус П. О. Зарубежная Русь в борьбе за свою национальную самобытность. Полтава. 1909.

381. Горизонтов J1.E. Национальные идеи и их геополитические проекции (Восточная, Центральная и Юго-Восточная Европа) // Славяноведение. 2003. № 2. С. 110-115.

382. Горизонтов J1.E. Парадоксы имперской политики: поляки в России и русские в Польше (XIX начало XX в.). М., 1999.

383. Горизонтов JI.E. Польский вопрос в кругу «роковых вопросов» Российской империи (1831 год начало XX века) // Государственное и муниципальное управление в России. Самара. 2004. С.65-80.

384. Горизонтов J1.E. Польско-еврейские отношения во внутренней политике и общественной мысли Российской империи (1831-1917 гг.) // История и культура российского и восточноевропейского еврейства: новые источники, новые подходы. М., 2004.

385. Горенберг М.Б. Теория союзного юсударства в трудах публицистов Германии. СПб.,1891.

386. Горынич А. Еврейский и польский вопросы в России и их разрешение. СПб., 1906.

387. Государственная деятельность Председателя Совета министров, статс-секретаря Петра Аркадьевича Столыпина. СПб., 1911.

388. Градовский А. Национальный вопрос в истории и в литературе. СПб. 1873.

389. Гредескул H.A. Национальный вопрос на Западе и в России. Нижний Новгород. 1913.

390. Горизонтов JI.E. Россия и ее народы. «Великая Россия как программа разрешения национального вопроса в России. Пг., 1916.

391. Грейтьянис И. Р. Новый порядок раскладки общественных сборов в волостях Лифляндской губернии после революции 1905 1907 гг. // Ежегодник по аграрной истории Восточной Европы. Рига, 1977. С. 17-24.

392. Горин П. Национальная политика царизма в Польше в XX веке. // Борьба классов. М., 1933. № 10. С.32-40.

393. Грушевский М.С. Национальный вопрос и автономия. СПб., 1907.

394. Грушевский М.С. Независимая Польша и автономная Галиция// Украинская жизнь. 1916. N 12. С.63-73.

395. Губогло М.Н. Опыт и уроки суверенизации (На материалах Башкортостана и Татарстана) //Отечественная история. 1995. № 2. С.50-51.

396. Губогло М.Н. Развивающийся электорат России. Эгнополитический ракурс. М., 19951996. Т. 1-2.

397. Он же. Языки этнической мобилизации. 1998,

398. Губченко М.А. Обзор административных и судебных установлений, законодательства и финансового строя Великою княжества Фипляндиского. СПб., 1910.

399. Даневский В. Системы политического равновесия и легитимизации и начало национальности в их взаимной связи. СПб., 1882.

400. Дзевульский С. Статистика населению Люблинской и Седлецкой губерний по поводу проекта образования Холмской губернии. Варшава. 1909.

401. Деборин И.А. Из истории одной концепции германского империализма // Славяногерманские отношения: Сб.статей. М., 1963. С. 144-164.

402. Делекторский Ф. Русская народная партия и украинофильство в Прикарпатской Руси, б.г.

403. Дилевская O.A. Прибалтийский край. М. 1917.

404. Добрынин Б. К истории православия в Прибалтийском крае. СПб., 1911.

405. Дополнительные материалы к книгам: А.Ренникова "В стране чудес" и А.Тупина "Прибалтийский край и войны. Голоса балтийских немцев и отзывы русской печати. Венден, 1915.

406. Драбкина Е. Я. Национальный и колониальный вопрос в царской России. М., 1930.

407. Драгоманов М.П. Великорусский интернационал и польско-украинский вопрос. Казань. 1907.

408. Драгоманов М.П. Русские в Галиции // Политические сочинения. М., 1908. Т.1.

409. Дубровская Е.Ю. Финляндия и финляндцы в представлениях российских военнослужащих в годы первой мировой войны // Многоликая Финляндия. Образ Финляндии и финнов в России. Великий Новгород. 2004. С.239-262.

410. Думова Н.Г. Кадетская партия в период первой мировой войны и Февральской революции. М. 1988.

411. Дурново С.И. О русско-польских отношениях и автономии Польши. Варшава. 1906.

412. Дусаев Р. Н. Государственно-правовой статус Великого Княжества Финляндского (1809-1917 гг.) // Правоведение. 1975. № 2. С.41-49.

413. Дусаев Р. Н. К истории редакции 1894 г. Уголовного уложения Великого княжества Финляндского // Историко-юридические исследования правовых институтов и государственных учреждений СССР. Свердловск, 1986. С.56-61.

414. Дусаев Р. Н. Судоустройство Великого княжества Финляндского (1809 1917 гг.) // Изв. вузов, правоведение. 1982. № 4. С.87-91.

415. Дусаев Р. Н. Уголовное уложение Великого княжества Финляндского: история создания, основные институты. М., 1988.

416. Дякин B.C. Национальный вопрос во внутренней политике царизма XIX начала XX вв. (К постановке проблемы) // Дякин B.C. Был ли шанс у Столыпина? Сб. статей. СПб., 2002. С.53-94.

417. Дякин B.C. Национальный вопрос во внутренней политике царизма (XIX в.) // ВИ. 1995. №9. С.130-134; 1996. № 11-12. С.39-72.

418. Дякин B.C. Русская буржуазия и царизм в годы первой мировой войны. 1914 -1917 гг. Л.1967.

419. Дякин B.C. Самодержавие, буржуазия и дворянство в 1907-1911 гг. Л., 1978.

420. Евгении И.Н. Финляндия в годину войны. Гельсингфорс. 1915.

421. Евреинов Г.А. Автономия Царства Польского. Спб. 1906.

422. Евреинов Г.А. Национальные вопросы инородческих окраин России. Спб, 1908.

423. Евреинов Г.А. Пределы здравого русского национализма. СПб., 1905.

424. Евфратова Л.П. Прибалтийский край. СПб., 1912.

425. Егоров Ю. А. Вопросы истории государства и права Эстонской СССР до Октябрьской революции. Тарту, 1966.

426. Егоров 10. А. История государства и права Эстонской СССР (дооктябрьский период). Таллин,1981.

427. Егоров Ю. А. Общественно-политический строй Эстонии (Х1Хв. октябрь 1917 г.)// Ученые записки Тартуского государственного университета. Тарту. 1970. Вып.244. Труды по правоведению. Т. X. С.24-38.

428. Егоров Ю. А. Органы власти и управления в Эстонии в досоветский период (XIX век -октябрь 1917 гг.) // Роль государственно-правовых наук в развитом социалистическом обществе: Мат: науч. конф. Вильнюс, 1976. С.77 81.

429. Егорьевский А. Выборы в Финляндии // Современный мир. 1909. № 7. С.162-170.

430. Емельянов Я.Г. К предстоящему государственно-правовому устройству Польши. М., 1914.

431. Емец В.А.Механизм принятия внешнеполитических решений в России до и в период первой мировой войны// Первая мировая война: Дискуссионные проблемы истории. М., 1994. С.57 70.

432. Емец В.А. Очерки внешней политики России. 1914-1917. М., 1977.

433. Ерофеева И.В. Русская имперская идея в истории. (К проблеме западно-восточного культурно-идеологического синтеза) // Россия и Восток: проблемы взаимодействия. Мм 1993. Т.2. С.265-278.

434. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1997.

435. Етвих H.JI. Русско-финляндская империя. СПб., 1898.

436. Ефимов В.И. К вопросу о взаимоотношениях России с Бухарой в конце XIX начале XX вв.//Труды Узбекского университета. Вып. 83. 1958. С.199-227.

437. Железкин В. Г. Национально-государственное устройство России в XVIII начале XX вв. // Архивы Урала. Екатеринбург, 1996. № 1. С.54-61.

438. Жюгжда Ю.И. Историческое значение присоединения Литвы к России в конце XVIII -начале XIX в. // Исторические записки. 1954. Т.46. С. 198-229.

439. Завитневич В.З. Банкротство начал германской культуры и идеал русской цивилизации. Киев 1915.

440. Залит П.К. Причины волнений в Прибалтийском крае. Рига. 1906.

441. Записка об украинском движении за 1914-1916 годы. 6.М., 1916.

442. Заусцинский Ф.П. Финляндия. Пг. 1916.

443. Земцев В. К аграрному вопросу в Лифляндии. Рига. 1907.

444. Земцев В. К вопросу о земском самоуправлении в Прибалтийском крае. Рига. 1909.

445. Земцев В. Остатки феодального строя в Прибалтийском крае. Юрьев. 1916. Т.1-2.

446. Зиновьев M.А. Опыт исследования земского устройства Лифляндской губернии по квотной земле. Рига. 1895.

447. Золотарев A.M. Записки военной статистики. СПб., 1894-98. Т 1-2.

448. Золотарев A.M. Военно-географический очерк окраин России и пути в соседние территории. СПб., 1903.

449. Золотарев A.M. Военно-статистическое обозрение России. Б.г. Т.1.

450. Золотарев A.M. Военно-статистический очерк Финляндии. СПб., 1890.

451. Золотарев A.M. Записки военной географии. СПб., 1903.

452. Зорин В.Ю., Аманжолова Д.А., Кулешов C.B. Национальный вопрос в Государственных думах России: опыт законотворчества. М., 1999.

453. Зырянов П.Н. Петр Аркадьевич Столыпин // ВИ. 1990. № 6. С.54-75.

454. Зырянов П.Н. Петр Столыпин: политический портрет. М., 1992.

455. Ивановский В.В. Административное устройство наших окраин. Казань. 1891.

456. Изгоев A.C. П.А.Столыпин. Очерк жизни и деятельности. М., 1912.

457. Ильинский Я.С. Роль русского рабочего класса в национальном освобождении Финляндии // ВИ. 1953. № 12. С.60-70.

458. Ильинский Я.С. Революция 1905 г. в Финляндии // ВИ. 1955. № 12. С.45-62.

459. Империалистические мечты и действительность. Б.м., 1916.

460. Исаков С.Г. Остзейский вопрос в русской печати 60-х годов XIX в. // Ученые записки Тартусского государственного университета. Тарту. 1961. Вып.107. С. С.131-144.

461. Исмаил-Заде Д.И. И.И.Воронцов-Дашков. Наместник Кавказский // Россия и Кавказ сквозь два столетия. М., 2001. С.138-149.

462. Исследования по славяно-германским отношениям. М. 1971.

463. Истомин В.А. Положение «униатского вопроса» в пределах русского Забужья накануне указа 17 апреля. 1905 г. М., 1907.

464. Истомин В.А. Современное положение «польского вопроса» в Привислинском крае. М., 1906.

465. История внешней политики России. Конец XIX начало XX в. М., 1997.

466. История Латвийской СССР. Рига. 1952-1958. Т.1-3.

467. История Латвийской СССР. Сокращенный курс. Рига. 1955.

468. История первой мировой войны. 1914-1918. М. 1975. Т.1-2.

469. История Польши. М., 1955. Т.2.

470. К вопросу о введении русского языка в делопроизводство финляндских учреждений. Исторический обзор. Гельсингфорс. 1914.

471. К вопросу об автономии Царства Польского. Варшава. 1905.

472. Казань, Москва, Петербург: Российская империя под взглядом из разных углов: Сб. статей. М., 1997.

473. Казарян Л.Г. Россия Евразия - Мир. Сверка понятий - цивилизация, геополитика, империя // Цивилизации и культуры. М., 1996. Вып.З.

474. Калинычев И.Ф. Государственная дума в России. М, 1957.

475. Калнынь В. Очерки истории государства и права Латвии в XI XIX веках. Рига. 1980.

476. Кан A.C. Великое княжество Финляндское под властью царской России, (о русском издании книги В.В. Похлебкина) // История Европейского севера. Петрозаводск. 1980. С.104-132.

477. Кан A.C. Шведские левые социалисты и Февральская революция в России // Проблемы всемирной истории: Сборник статей в честь А.А.Фурсенко. СПб., 2000. С.206-215.

478. Каппелер А. Россия многонациональная империя. Возникновение. История. Распад. М., 1996.

479. Каппелер А. Мазепинцы, малоросы, хохлы: украинцы в этнической иерархии Российской империи // Россия Украина: история взаимоотношения. М., 1997. С.126-144.

480. Каппелер А. «Россия многонациональная империя»: некоторые размышления восемь лет спустя после публикации книги // Ab Imperio. 2000. № 1. С.9-22

481. Карпыч В. К истории завоевания Туркестана российским капитализмом // Туркменоведение. 1929. № 10-11. С.48-62.

482. Карьяхярм Т. Попытки реформ местного управления в Прибалтике в 1914-1916 гг. // Россия и Балтия. М., 2002. С.48-59.

483. Карьяхярм Т. Совет Министров царской России о Прибалтийском земстве в 1916 г. // Германия и Прибалтика. Рига. 1988. Вып.9. С.49-56.

484. Карьяхярм Т. Эстонская буржуазия и царизм. Таллин. 1983.

485. Китанина Т.М. Война, хлеб и революция. Л. 1985.

486. Китанина Т.М. Русский хлебный экспорт и рынок Финляндии во второй половине XIX начала XX в. // Труды советско-финляндского симпозиума историков. Рига. 2-4 декабря 1985. Л. 1988. С.76-81.

487. Клинге М. Имперская Финляндия. СПб., 2005.

488. Ковалевский М. Очерки по истории политических учреждений России. Спб., 1908.

489. Ковалевский М. Финляндский вопрос // Вестник Европы. 1910. № 7. С.274-232.

490. Козин М.И. Развитие аграрных отношений в Лифляндии. СПб., 1897.

491. Козловский Н. Об отношении народностей России к исполнению воинской повинности // Военный сборник. 1915. № 1-3. С.13-19.

492. Кокошкин Ф.Ф. Лекции по общему государственному праву. М., 1012.

493. Кокошкин Ф.Ф. Областная автономия и единство России. СПб., 1906.

494. Колычев A.A. Городовое положение в Царстве Польском. Пг. 1915.

495. Копопка С.Р. Кавказ. Тифлис. 1914.

496. Колосова Н.В. Дискуссия о национально-государственном строительстве России в конце XIX начале XX в. // Проблемы отечественной истории: Сб. статей. М., 1999. Вып.5. С.62-83.

497. Кораллов Ф. Открытие православной Холмской епархии. Люблин. 1906.

498. Корево H.H. Финляндия и общественное законодательство. Пг., 1914.

499. Короленко В.Г. Война, отечество и человечество. Саратов. 1917.

500. Коркунов Н.М. Русское государственное право. СПб. 1892. Т 1-2.

501. Коркунов Н.М. Русское государственное право. СПб., 1909. Т.1.

502. Коркунов Н.М. Финляндское великое княжество // Юридическая летопись. 1890. С.317-328.

503. Корнилов A.A. Курс истории России XIX в. М., 1993.

504. Корнилов A.A. Русская политика в Польше со времени разделов до начала XX века. Пг. 1915.

505. Корнилов Г.Д. Из истории русской финляндской хлебной торговли в годы первой мировой войны//Скандинавский сборник. Таллин. 1986. Вып.30. С.82-97.

506. Корнилов Г.Д. Царизм и торпарский вопрос в Финляндии (1909 1915 гг.) // Скандинавский сборник. Вып.23. Таллин. 1977. С.83-95.

507. Королева Н.Г. Первая российская революция и царизм: Совет министров России в 1905-1907 гг. М., 1982.

508. Королева Н.Г. Совет министров России в 1907-1914 гг. // Исторические записки. 1984. Т.110.С. 114-153.

509. Коронен М.М. Ленин и Финляндия // ВИ. 1969. № 5. С.3-10.

510. Коронен М.М. В.И.Ленин и Финляндия. Л., 1977.

511. Корф С.А. Федерализм. СПб., 1908.

512. Котляревский С.А. Русская внешняя политика и национальные задачи // Великая Россия. Сборник статей по военным и общественным вопросам. М., 1910. Кн.1. С. 7-11.

513. Коцюбинский Д.А. Русский национализм в начале XX столетия. М., 2001.

514. Коэн Г. Политика в области высшего и среднего образования в Австрии в конце XIX начале XX вв. // Австро-Венгрия: опыт многонационального государства. М., 1995.

515. Красильников Н.Д. Роковая ошибка в политике русскою правительства и русского общества. СПб., 1910.

516. Красовицкая Т.Ю. Модернизация России: Национально-культурная политика 20-х годов. М., 1998.

517. Крастынь Я.П. Революция 1905-1907 гг. в Латвии. М., 1952.

518. Крастынь Я.П. Совместная борьба народов Прибалтики и России в революции 19051907 гг. //Доклады и сообщения Института истории АН СССР. 1957. Вып.9. С.64-79.

519. Краткий очерк государственного устройства и правления Великого княжества Финляндского Гельсингфорс. 1885.

520. Кречин Н. Национальный вопрос. Пг. 1916.

521. Кризис самодержавия в России. 1895-1917 гг. Л., 1984.

522. Крупников П.Я. Полвека истории Латвии глазами немцев, (конец XIX- 1945 г.). Рига. 1989.

523. Кулаковский П.А. Польский вопрос в прошлом и настоящем. СПб., 1907.

524. Кулаковский П.А. Поляки и вопрос об автономии Польши. Спб. 1906.

525. Кулаковский П.А. Что значит «польская автономия». СПб., 1907.

526. Кульчицкий Л. Политические партии в Польше. 1906.

527. Куплевский Н.О. Русское государственное право. Харьков. 1894.

528. Кутыловский Б. Польский вопрос // Образование. 1905. № 11-12. Отд. 2. С. 1-23.

529. Куяла А. Финляндия и русская революция 1905 г. // 1905 год начало революционных потрясений в России XX века. М., 1996. С.211-224.

530. Кэмпбелл Е.И. (Воробьева) «Единая и неделимая Россия» и «инородческий вопрос» в имперской идеологии самодержавия // Пространство власти: исторический опыт России и вызовы современности. М. 2001. С.204-216.

531. Лазаревский Н.И. Автономия. СПб., 1906.

532. Лазаревский Н.И. Русское государственное право. СПб., 1903. Т. 1-2.

533. Лазерсон М.Я. Автономия и федерация. Пг., 1907.

534. Лапина И.М. Вопрос о Буковине в русско-румынских дипломатических отношениях (1914-1916) // Проблемы внутри- и внешнеполитической истории Румынии нового и новейшего времени. Кишинев. 1988. С. 178-195.

535. Лаур М. Российская администрация в Прибалтийских губерниях // Ученые записки Тартусского государственного университета. Тарту. 1989. Вып.851.

536. Лезин А. Финляндия. М., 1906.

537. Ливен Д Империя, история и современный мировой порядок // Ab imperio: Теория и история национальностей и национализма в постсоветском пространстве. 2005 № I. С.75-116.

538. Линдеман К.Э. Прекращение землевладения и землепользования поселян-собственников. М., 1917.

539. Липранди А.П. Инородческий вопрос и наши окраины. Харьков. 1910.

540. Липранди А.П. Плоды еврейской равноправности (Евреи в Галиции) // Наблюдатель. 1896 № 9. С.122-149.

541. Липранди А.П. Россия и ея финляндская окраина Харьков 1910.

542. Липранди А П Финляндский вопрос К столетию присоединения Финляндии к России СПб., 1909

543. ЛогофетД Н. Бухарское ханство под русским протекторатом Спб. 1911. Т. 1 2.

544. ЛогофетД Н Страна бесправия. Бухарское ханство и ею современное состояние. СП»*. 1909.

545. Лопатин Б.П. Польские политические партии. СПб, 1906.

546. Лундаль Б. Руководство к законам Великою княжества Финляндского. Б м. 1856.

547. Лурье С.В.Метаморфозы традиционного сознания. Спб. 1994.

548. Лысенко Л.М. Губернаторы и генерал-губернаторы Российской империи (XVIII -начало XX века). М., 2000

549. Любавский М.К. Историческая география России в связи с колонизацией. М , 1909.

550. Любавский М.К. Обзор истории русской колонизации с древнейших времен и до XX века М., 1996.

551. Лялина М А. Очерки истории Финляндии от древнейших времен до начала Хл/ столетия. СПб., 1908.

552. Мазовецкий Политические партии в Польше. Ростов-на-Дону. Б.г.

553. Майзель М., Страницы из революционной истории финляндскою пролетариата. Л, 1928.

554. Майков П М. Финляндия. История и культура, ея прошедшее и настоящее. СПб., 1911

555. Макарчук С.А. Этносоциальное развитие и национальные отношения на западно-украинских землях в период империализма Львов. 1983 Макшеев А. Военно-статистическое обозрение Российской империи. Спб., 1867.

556. Макарчук С.А. Исторический обзор Туркестана и наступательного движения на нею русских СПб, 1890.

557. Макарчук С.А. Конспект лекций военной статистики в 1878/79 году. СПб, 1879

558. Мансырев С П. Немецкое землевладение. Пг., 1915.

559. Мартене Ф. Современное международное право цивилизованных народов. СПб. 1887.

560. Матросов E.H. Положение литовского народа в Русском государстве. Б.м. 1896.

561. Матханова Н.П. Генерал-губернатор Восточной Сибири М.С. Корсаков // Из глубины времен. СПб, 1997. Вып.7. С.72-79.

562. Матханова Н.П. Полномочия губернатора в XIX веке: закон и действительность //Гуманитарные науки в Сибири. Сер. «Отечественная история». 1998. № 2. С.13-19.

563. Меницкий И. О характеристике событий 1916 г. в Туркестане // Коммунистическая мысль. Ташкент. 1926. № 2. С. 150-156.

564. Мехелин Государственно-правовое положение Финляндии. Б.м. 1892.

565. Мехелин JI. К вопросу об автономии Финляндии и ея основных законах. Критика сочинений профессора Сергиевского. Берлин. 1903.

566. Мехелин JI. Конституция Финляндии. СПб., 1888.

567. Мехелин JI. Критический разбор закона 17 (30) июня 1910 г. Гельсингфорс. 1910.

568. Мехелин JI. Разногласия по русско-финляндским вопросам. Критический обзор. Гельсингфорс. СПб., 1908.

569. Мейндорф А. Мелкая земская единица в Прибалтийских губерниях // Мелкая земская единица.: Сборник статей. СПб., 1902-1903. T.I.

570. Миклашевский. Социальные движения 1916 г. в Туркестане // Былое. 1924. № 27-28. С.238-274.

571. Милюков П.Н. Национальный вопрос (происхождение национальности и национального вопроса в России). Б.м., 1925.

572. Миграционные процессы среди российских немцев. Исторический аспект. М., 1997.

573. Миллер А.И. «Украинский вопрос» в политике властей и русском общественном мнении (вторая половина XIX века). СПб., 2000.

574. Митропольский И.И. Об отчине и дедине. Русские войска во Львове и Галиче. М., 1914.

575. Михайлов М., Австрия и ее славянские народы. М., 1914

576. Михайлов С.К. Юридическое положение Финляндии: Заметки по поводу отзыва Сейма 1899 г. Спб., 1910.

577. Моберг Х.И. О связях эстонских и финских трудящихся в 1900-1918 гг. // Скандинавский сборник. Вып.5. Таллин., 1962. С.155-163.

578. Мончаловский O.A. Положение и нужды Галицкой Руси. М., 1915.

579. Муринов И. Галичина. 6.М., 1915

580. Наврузов С. Путешественники и ученые об административном устройстве Хивинского ханства XIX начала XX века // Общественные науки в Узбекистане. Ташкент, 1991. № 10. С.57-64.

581. Национальная политика в императорской России. Поздние первобытные и предклассовые общества севера Европейской России, Сибири и русской Америки. М, 1998.

582. Национальная политика России: история и современность. М., 1997.

583. Национальные окраины Российской империи. Становление и развитие системы управления. М., 1998.

584. Национальный вопрос, автономия и федерация. Гельсингфорс. 1906.

585. Национальный ренессанс. Единственный путь. М. 1916.

586. Начало XX века. Основания, долженствующие служить руководством для управления бывшим Царством Польским в настоящее время. СПб., 1904.

587. Найда С.Ф. Революционное движение в царском флоте. М.-Л., 1948.

588. Неизбежность Империи: Сб. статей. М., 1996.

589. Нелипович С. В поисках «внутреннего врага». Депортационная политика России (1914-1917 гг.) // Первая мировая война и участие в ней России. М., 1997. С.54-58.

590. Нелипович С. Генерал от инфантерии Н.Н.Янушкевич: «Немецкую пакость уволить и без нежностей»: Депортации в России. 1914-1918 гг. // Военно-исторический журнал. 1997. № 1. С.42-51.

591. Нелипович С. Население оккупированных областей Австро-Венгрии // Военно-исторический журнал. 2000. № 2. С.60-69.

592. Немцы России и СССР. 1900-1941. М., 2000.

593. Немцы России на рубеже веков: История, современное положение, перспективы: Мат. научно-практической конф. Оренбург. 2000.

594. Несколько возражений на книгу Л.Дымши «Холмский вопрос»: Сб. статей. Холм. 1911.

595. Никеров Г. Была ли Россия тюрьмой народов? // Народ. Общероссийская газета репрессированных народов. 1993. № 3

596. Никольский В.И. О русском национальном самосознании. СПб., 1907.

597. Никулин А. И. Национальная политика России: (История и современность). М., 1993.

598. Новикова И.Н. Великое княжество Финляндское в имперской политике России // Имперский строй России в региональном измерении (XIX начало XX в.). М., 1997. С. 130148.

599. Новикова И.Н. Феномен границ Великого княжества Финляндского (на примере германо-финляндского сотрудничества в начальный период Первой мировой войны) // Россия и Финляндия в XVIII XX вв. Специфика границы. СПб., 1999. С.46-67.

600. Новикова И.Н. «Финская карта» в немецком пасьянсе: Германия и проблема независимости Финляндии в годы первой мировой войны. СПб., 2002.

601. Нольде Б.Э. Очерки русского государственного права. Спб. 1911.

602. Об изданиях узаконений Великого княжетсва Финляндского. Спб., 1900.

603. Обушенкова JI. Н. Королевство Польское в 1815-1830 гг. Экономическое и социальное развитие. М., 1979.

604. Обручев H.H. Военно-статистический сборник. СПб., 1871. Т.1-4.

605. Овчинникова А.Я. Революционная Россия и Финляндия. 1905-1907 г. Таллин. 1988.

606. Овчинникова Б. Б., Главацкая Е. М., Редли Д. А. Обзор основных тенденций в управлении национальными территориями в Российской империи XVIII XIX вв. // Архивы Урала. Екатеринбург. 1996. № 1. С.203-207.

607. Ордин К.Ф. Конституция Финляндии в изложении местного сенатора Л.Мехелина. СПб., 1888.

608. Ордин К.Ф. Собрание сочинений но финляндскому вопросу. СПб., 1909. Т 1-3.

609. Орлик О. В. Обсуждение вопросов колониальной политики царизма и освободительных движений народов России // История СССР. 1962. № 5. С.243-245.

610. Осборн Р. Национальное самоопределение и целостность государства // Общественные науки и современность. 1993. № 5. С.123-124.

611. Осеков Б. К. Подготовка административных реформ в Туркестанском крае. Образование Степной комиссии (февраль июнь 1865 г.) М., 1986.

612. Остен-Сакен В. Государственно-правовое положение Великого княжества Финляндского в Российском государстве. Спб. 1910.

613. Очерк устройства правления Великого княжества Финляндского. Спб. Б.г.

614. Очерки революционных связей народов России и Польши. 1815-1917. М.: Наука. 1976.

615. Ошальмовский Б.Г. Значение воззвания 1 августа 1914 г. Верховного главнокомандующего к полякам и вопросы, возникающие из него и последующих событий. Пг. 1915.

616. Ошеров Е.Б. Из истории русско-финляндских отношений в 1890-1910 гг. // Ученые записки Петрозаводского государственного университета. Исторические науки. Петрозаводск. 1967. Т.4. Вып.6. С. 55-69.

617. Ошеров Е.Б. Политика царизма в Финляндии в освещении русской печати (189-1899 гг.) // Петрозаводский ун-т. Ученые записки. Вопросы истории: Сб. статей. Петрозаводск. Т.16. Вып.7.1970. С.102-110.

618. Ошеров Е.Б., Суни Л.В. Финляндская политика царзима на рубеже Х1Х-ХХ вв. Петрозаводск. 1986.

619. Партии в Финляндии // Современник. 1911. № 10. С.254-282.

620. Парфенов В. Восстание в Средней Азии в 1916 г. // Пропагандист. 1938. № 11. С.15-18.

621. Пистолькорс Г. , фон. Прибалтийско-немецкие соображения после революционного кризиса 1905 г. относительно переориентации лояльности в сторону Германии // Германия и Прибалтика: Сборник научных трудов. Рига. 1983. С.75 88.

622. Первая мировая война. 1914- 1918: Сб. статей. М. 1968

623. Первая мировая война: политика, идеология, историография: Сб. статей. Куйбышев. 1990.

624. Первая мировая война и проблемы политического переустройства в Центральной и Юго-Восточной Европе. М. 1991.

625. Первая мировая война: дискуссионные проблемы: Сб. статей. М. 1994.

626. Первая мировая война: страницы истории: Сб. статей. Черновцы. 1994.

627. Первая революция в России: взгляд через столетие. М., 2005.

628. Пергамент М. Юридическая природа реальной унии. Одесса. 1893.

629. Петров П.В. Царизм и финляндский торпарский вопрос в конце XIX начале XX в. // Россия и Финляндия в ХУШ-ХХ в. Специфика границы. СПб., 1999. С.36-45.

630. Погодин А.Л. Главные течения польской политической мысли (1863-1907). СПб. 1907.

631. Погодин А.Л. История польского народа в XIX в. М., 1916.

632. Погодин А.Л. Украинский вопрос как проблема внешней политики России // Проблемы великой России. М., 1916. № 3. С.1-2.

633. Подольский Б. Н.Маклаков как губернатор в борьбе с украинством // Украинская жизнь. 1915. №8-9. С.84-88.

634. Покровский М.Н. Дипломатия и войны царской России в XIX столетии. М., 1923.

635. Полвинен Т. Держава и окраина. Н.И.Бобриков генерал-губернатор Финляндии. 1898 -1904 гг. СПб., 1997.

636. Политическое, административное и судебное устройство Финляндии // Русское слово. 1860. №10. С.237-245.

637. Польская автономия и отпадение Польши. Вильна. 1907.

638. Польша и поляки. М., 1906.

639. Постовой H.B. Местное самоуправление: история, теория, практика. М., 1995

640. Похлебкин В.В. СССР Финляндия: 260 лет отношений. 1713-1973. М., 1975.

641. Правилова Е.А. Местное и центральное управление в России: проблема правового регулирования отношений // Имперский строй России в региональном измерении (XIX -начало XX в.). М., 1997. С.36-51.

642. Правилова Е.А. Финляндия и Российская империя: политика и финансы // Исторические записки. 2003. Вып. 6 (124). С. 180-240.

643. Прибалтийский край и война. Голоса балтийских немцев и отзывы русской печати. Венден. 1915.

644. Прибалтийский край и война. Материалы из русской печати за август, сентябрь и октябрь 1914 г. Сост. Тупин А.П. Пг., 1914.

645. Прибалтийский край. Исторический очерк. СПб. 1870.

646. Прокопович В. Печать молчания // Народы и области. М., 1914. № 7. С.10-13.

647. Птуха М.С. Очерки государственной статистики населения. Пг., 1916.

648. Пыпин А.Н. История русской этнографии. СПб., 1892. Т. 1-4.

649. Ракулевский Н.М. Мысли по поводу русского листка в Варшаве 6 ноября 1905 г. Варшава. 1906.

650. Регионы и границы Украины в исторической ретроспективе. М., 2005.

651. Резцов J1. К вопросу о роли русского капитала в Туркестане // Коммунистическая мысль. Ташкент. № 6.1927.С. 160-167.

652. Ремнев A.B. Генерал-губернаторская власть в XIX столетии. К проблеме организации регионального управления Российской империи // Имперский строй России в региональном измерении (XIX начало XX в.). М., 1997. С.52-66

653. Ремнев A.B. Региональные параметры имперской «географии власти» //Ab imperio. 2000. № 3-4. С.343-358;

654. Ремнев A.B. Самодержавие и Сибирь. Административная политика второй половины XIX начала XX веков. Омск, 1997.

655. Ремнев A.B. Управление Сибирью и Дальним Востоком в XIX-начале XX вв. (Учебное пособие). Омск, 1991.

656. Ремнев A.B. Самодержавие и Сибирь в конце XIX начале XX века: проблемы регионального управления // Отечественная история. 1994. № 2.60 - 73.

657. Рсиников А. (Селитренников А.М ) Золото Рейна. Пг , 1915.

658. Ренников А. (Селитренников А М) В стране чудес. Правда о прибалтийский немцах. Пг.1915.

659. Ринг И Г. Латвия Л , 1936.

660. Рождественский Н Ф. 1914 год в Финляндии Гельсингфорс. 1915. 6

661. Рождественский Н Ф. Финляндский банк и монетная система в Финляндии. Гельсингфорс. 1915.

662. Розинь Ф. Латышский крестьянин Рига. 1958.

663. Романович-Славатинский А. В. Система русского I осударственного права в его историко-догматическом развитии, сравнительно с государственным правом Западной Европы. Киев. 1886. 4.1.

664. Рос С. Национальная забастовка в Финляндии. Гельсингфорс. 1906.

665. Российская империя в сравнительной перспективе: Сб. статей М , 2004.

666. Российские немцы проблемы истории, языка и современного положения' Мат международной науч конф. Анапа 20-25 сентября 1995 г. М , 1996 -414 Россия в начале XX века М , 2002

667. Россия в XX веке Проблемы национальных отношений. М. 1999

668. Россия, Польша, Германия в европейской и мировой политике XVI XX вв • Сбстатей. М., 2002.

669. Российская многонациональная цивилизация Единство и противоречия М,2003. 418 Руссобтовский М. Историческое освещение финляндского вопроса. СПб. 1912.

670. Рыскулов Т. Из истории борьбы за освобождение Востока (Восстание киргиз Туркестана против царизма в 1916 г.)// Новый Восток 1924. № 6. С.267-270.

671. Рыскулов Т. Восстание туземцев Туркестана в 1916 году // Очерки революционною движения в Средней Азии М, 1926н

672. С Финляндией надо спешить Обзор за 1913 г Спб 1914.

673. Садыков X. Д. Из истории административной политики царизма в Туркестане // Слово памятникам истории и культуры. Ташкент, 1973. С.22-27.

674. Садыков X. Д. Сущность административного управления Туркестанского генерал-губернаторства// Материалы по истории Узбекистана Ташкент, 1973. С.11-16.

675. Самарин Ю.Ф. Общественное устройство юрода Риги. СПб. 1852. Т.1.

676. Он же Окраины России // Собрание сочинений Ю.Ф.Самарина. М., 1890, Т.9. М, 1898.

677. Сапелкин А. А. К истории феодализма в Киргизии в конце XIX начале XX вв. (Административное устройство и налоговая система). Фрунзе, 1968.

678. Сафаров Г. Колониальная революция. М., 1921.

679. Сахновский В.Г. О русской народности. М. 1915.

680. Сборник сведений по Финляндии. 1900. СПб., 1900.

681. Секиринский C.B., Шелохаев В.В. Либерализм в России. Очерки истории (середина XIX начало XX в.) М., 1995.

682. Сем Ю. А. Особенности национально-колониальной политики царизма на Дальнем Востоке в эпоху феодализма и капитализма // Труды Дальневосточного научного центра АН СССР. Владивосток, 1971. Т. 8.

683. Семенников В.П. Политика Романовых накануне революции (От Антанты к Германии) М.-Л. 1926.

684. Семенникова Л.И. Россия в мировом сообществе цивилизаций: Учебное пособие для вузов. М., 1994.

685. Семенов Ю.И. Секреты. Клио. Сжатое введение в философию истории. М., 1996. С.62-63.

686. Семенов Ю.И. Философия истории от истоков до наших дней: Основные проблемы и концепции. М., 1999. С.46.

687. Серновский Н.Г. Накануне войны у галицких греко-униатов. Пг. 1915.

688. Сенин А. С. "Требует большого искусства и осмотрительности." (Из истории управления национальными окраинами Российской империи). // Этнополитический вестник, 96. М„ 1996.43-51.

689. Сенцов A.A. Национально-государственное устройство России накануне Октября 1917 года // Советское государство и право. 1990. № 10. С.119-125.

690. Сергеев Е.Ю., Улунян A.A. Не подлежит оглашению. М., 1999.

691. Сергеевич В.И. Государство и право в истории // Сборник государственных знаний. СПб., 1879.

692. Сергеевский Н.Д. К вопросу о финляндской автономии и основных законах. СПб. 1902.

693. Сидоров A.A. Польская автономия и славянская идея. Киев. 1908.

694. Сирола Ю. 1905 год в Финляндии: История революционного движения в отдельных очерках. Вып.1. М-Л., 1927.

695. Славяно-германские отношения: Мат. совместной сессии института славяноведения АН СССР и Западного института (Познань). М. 1964.

696. Слобожанин В. П. Местные органы государственного управления в Белоруссии (1905 -февраль 1917 г.) // Изв. АН БССР. Сер. общественных наук. Минск, 1983.

697. Смирнов В. Из революционной истории Финляндии 1905, 1917,1918 гг. J1., 1933.

698. Смирнов И.И. Черемисы: историко-этнографический очерк. Казань. 1889.

699. Смирнягин Л.В. Российский федерализм: парадоксы, противоречия, предрассудки. М., 1998.

700. Соболев И.Г. Законодательные акты по ликвидации "немецкого засилья" в землевладении (1914 -1917 гг.) // Мавродинские чтения. Спб. 1994. С.197 202.

701. Соболев И.Г. Крестьянский поземельный банк и борьба с «немецким засильем» в аграрной сфере (1915-1917 гг.) // Вестник С-Петербургского государственного университета. Серия 2. История. 1992. Вып.З. С.24-29.

702. Соколов В.Н. Свеаборг. Военное восстание в 1906 г. М., 1933.

703. Соколов В.Н. Свеаборг и Кронштадт. М., 1934.

704. Соловьев Н.М., Современная война в ее отношении к религиозному сознанию М., 1916.

705. Соловьев Ю.Б. Политическая смерть П.А.Столыпина // Государственная деятельность П.А.Столыпина: Сборник статей. М., 1994. С. 137-153.

706. Соловьевич А.П. Среди Зарубежной Руси. Путевые заметки о Галиции Русского. СПб., 1900.

707. Соломещ И.М. Русско-финляндские отношения в годы первой мировой войны (Современная историография вопроса). Петрозаводск. 1988.

708. Соломещ И.М. Финляндская политика царизма в годы первой мировой войны. Петрозаводск. 1992.

709. Соминич Г.Е. Личный фонд П.А.Столыпина в ЦГИА СССР // Государственная деятельность П.А.Столыпина: Сб. статей. М., 1994. С.182-194.

710. Сонин В.В. Приамурское генерал-губернаторство и его роль в становлении управления полосы отчуждения КВЖД (1884 1917 гг.) // Проблемы российского государственного строительства и законодательства. Владивосток, 1994. С.43-51.

711. Сооданбеков С. Административно-политическое управление в дореволюционном Кыргыстане // Философские и юридические чтения: Ин-ту философии и права 25 лет. Право. Бишкек, 1991.

712. Сорокин П. Автономия национальностей и единство государства // Государство и право. 1997. № 10.

713. Сорокин П. Вечный мир и всемирное единение народов. Пг. 1917.

714. Социал-демократия Польши и Литвы в революции 1905 г. М., 1956.

715. Сравнительное изучение цивилизаций. М., 1998.

716. Стеианский А.Д. Авторусификация проблема добровольной русификации евреев // Родина. № 4-5. 2002. С.40-41.

717. Стецкевич С.М. Пролетариат Королевства Польского в революции 1905-1907 гг. СПб., 1995.

718. Стецкевич С.М. Революция 1905-1907 гг. в Польше. JI.1955.

719. Стокасимов, полковник, князь. Военно-статистическое описание Туркестанского военного округа: Ферганский район. Ташкент. 1912.

720. Студницкий В. Польша в политическом отношении от разделов до наших дней. Спб. 1907.

721. Судоустройство и судопроизводство Финляндии. Очерк действующих в Великом княжестве финляндском местных законов. СПб., 1901.

722. Сулиговский А. Записка о системе городского управления в губерниях Царства Польского. СПб., 1905.

723. Сулиговский А. Историческая записка об управлении городами в Царстве Польском. Варшава. 1906.

724. Суни JI.B. Очерк общественно-политического развития Финляндии. 50-70-е гг. XIX в. Л., 1979.

725. Суни Л.В. Самодержавие и общественно-политическое развитие Финляндии в 80-90-е годы XIX в. Л. 1982.

726. Суни Р. Империя как она есть: имперская Россия, «национальное» самосознание и теории империи // Ab imperio. 2001. № 1. С.11-24.

727. Суходолов А.П. Управление и административно-территориальное деление в дореволюционной Сибири // Иркутская область в панораме веков. Иркутск, 1997.

728. Сюкияйнен И.И. В.И.Ленин и Финляндия // Новая и новейшая история. 1969. № 5. С.З-10.

729. Сюкияйнен И.И. Революционные события 1905-1907 гг. и международное революционное движение. М., 1955.4.1.

730. Таганцев Н.С. Великое княжество Финляндское. СПб., 1910.

731. Таганцев Н.С. Высочайший манифест 1 (13) декабря 1890 г. // Юридическая летопись. 1891. №2.

732. Тарле Е.В. Крымская война. // Сочинения. Т.9. М., 1959.

733. Тарпан Г.А. Кронштадт и Свеаборг (1905-1906 гг.). Исторический очерк. М., 1930.

734. Твардовская В.А. Идеология пореформенного самодержавия (М.Н.Катков и его издания). М., 1978.

735. Теодорович И.M. Разработка правительством Германии программы завоеваний на Востоке в 1914-1915 гг. // Первая мировая война. Сб. статей. М., 1968. С. 108-120.

736. Тейстре У. В. Политика царизма в Финляндии в 1914 году (законодательный аспект) // Всесоюз. конф. по изучению скандинавских стран и Финляндии. 6-ая. Таллин, 1973.

737. Терешкович Н. Польша и поляки. М., 1906.

738. Тихонов, капитан. Военное обозрение восточной полосы Семиреченской области. СПб., 1883.

739. Тишков В.А. Исторический феномен диаспоры // Исторические записки. М., 2000. С.207-236.

740. Тишков В.А. Концептуальная эволюция национальной политики в России // Россия в XX в. проблемы национальных отношений. М., 1999. С. 31-54.

741. Тишков В.А. Россия как национальное государство // Российский монитор: Архив современной политики. 1995. М., 1995. Вып.5. С.34-40.

742. Ткач В. Очерки Холмщины и Подляшья. Холм. 1911.

743. Тобин А.Э. Аграрное положение Лифляндской губернии в освещении г.Земцева. Рига. 1909.

744. Тобин А.Э. Аграрный строй материковой части Лифляндской губернии. Рига. 1906.

745. Топорков А.К. Идея славянского возрождения. М., 1915.

746. Трепавлов В.В. Формирование системы отношений между центром и национальными окраинами в России (XVI XX века) // Россия в XX веке. Проблемы национальных отношений. М. 1999. С.115-120.

747. Тресвятский Л.А. Развитие регионального управления и местного самоуправления в Иркутской губернии в период первой мировой войны // Иркутская область в панораме веков. Иркутск, 1997.

748. Тризна Д,С. Финляндия за 100 лет в составе России. (1808-1909 г.) Спб., 1911.

749. Троцкий-Сенютович П.Н. Прошлое и настоящее Финляндии. СПб., 1911.

750. Трубецкой С. Финляндский вопрос и русские международные интересы // Московский еженедельник. 1910. № 14. С.1-10.

751. Уравнение национальных прав как основная реформа в Российском государстве. СПб., 1909.

752. Факты, характеризующие политическое движение в Царстве Польском после 17 октября 1905 г. Варшава. 1905.

753. Фалькович С.М. Пролетариат России и Польши в совместной революционной борьбе (1907-1912 гг.). М., 1975.

754. Федерализм власти и власть федерализма. М., 1997.

755. Федоров, полковник. Военно-статистическое описание Туркестанского военного округа: Чжунгарско-Семиреченской пршраничный район. Ташкент. 1910.

756. Федоров Б.Г. Петр Столыпин: «Я верю в Россию». Т.1. Спб., 2002. 622 с.

757. Федоров Г. К. Государственно-административное устройство и местное право Бессарабии (1812 -1917 гг.) Кишинев, 1974

758. Федоров Е. Подготовка финляндской революции. 1889-1905 г. СПб., 1907.

759. Федоровский Н.М. Борьба за Свеаборг. 1906. М., 1928.

760. Федосова Э.П. Россия и Прибалтика: Культурный диалог. Вторая половина XIX -начало XX в. М., 1999.

761. Федосова Э.П. Управление Царством Польским в составе Российской империи. // Россия в XX веке. Проблемы национальных отношений. М., 1999. С. 155-167.

762. Феокристов Н. Степная жакерия. (Восстание в Туркестане и степных областях в 1916 г.) // Советское краеведение. 1936. № 9. С.43-56.

763. Фещенко-Чотовский И. Промышленность и природные богатства Галиции. Киев. 1915.

764. Филатович Б. Галиция. Место возможного столкновения с Австриек). Пг. б.г.

765. Филиппов А.Ф. Наблюдатель империи (империя как социологическое понятие и политическая проблема) // Вопросы социологии. 1992. т.1. № 1. С.106-119.

766. Финляндия / Под ред.Д.Протопопова. Спб., 1898.

767. Финляндия вооружается. СПб., 1907.

768. Финляндская комиссия при Российской экспортной палате. Гельсингфорс. 1914.

769. Финляндская окраина в составе Русского государства. СПб., 1906.

770. Флоринский М.Ф. П.А.Столыпин и проблема единства государственного управления в 1906-1917 гг. // Государственная деятельность П.А.Столыпина: Сб. статей. М., 1994. С.119-136.

771. Фомичев А.Г. Революционные события в Финляндии в 1905-1907 гг. // Ученые записки Выборгского педаго1 ического института. Выборг. 1957. С.21-41.

772. Формы национального движения современных государств. СПб. 1910.

773. Францев В.И. Карты русского православного населения Холмской Руси. Варшава. 1909.

774. Фрейнвальд Э. Голос латыша о великой России // Проблемы великой России. 1916. № 11. С.8-10.

775. Хаген М. Великая война и искусственное усиление этнического самосознания в Российской империи // Россия и первая мировая война. СПб., 1999. С.385-405

776. Харузин М.Н. «Балтийская конституция». Историко-юридический очерк. М. 1888.

777. Харузин М.Н. К вопросу об ассимиляционной способности русского народа // Этнографическое обозрение. 1894. № 4. С.40-47

778. Хайтмиев А. Общественно-политический строй Туркменистана и обычное право туркмен в XIX начале XX вв. Ашхабад, 1983

779. Хеденгрен И. Лео Мехелин. Спб., 1908.

780. Хобсбаум Э. Век империи. 1875-1914. Ростов п/Д. Издательство Феникс. 1999.

781. Хобсбаум Э. Нации и национализм после 1780 г. СПб. 1998

782. Хренов И.А. Лодзинское восстание. М., 1958.

783. Хрох М. От национальных движений к полностью сформировавшейся нации: процесс строительства наций в Европе // Нации и национализм. М., 2002. С.140-151.

784. Хубертус Я. Патриотические мотивы в русской культуре периода I мировой войны // Санкт-Петербургский государственный институт культуры. Сборник научных трудов. Вып. 141. Спб. 1993. С.135- 146.

785. Цаликов А. Кавказ и Поволжье. Очерки инородческой политики и культурно-хозяйственного быта. М. 1913.

786. Цаликов А. Мусульмане России и война. Пг. 1917.

787. Цеелен Ф. Судьбы Прибалтийского края // Современный мир. 1916. № 7-8. С. 132-156.

788. Чичерин Б.Н. Курс государственной науки. Общее государственное право. М., 1894. 4.1.

789. Чего ждет Россия от войны: Сб. статей. Пг., 1915.

790. Чего ждет Холмская Русь от Государственной думы. М., 1908.

791. Черменский Е.Д. IV Государственная дума и свержение царизма в России. М. 1976.

792. Чепелкин М. А., Дьяконова Н. М. Исторический очерк формирования государственных границ Российской империи (2-ая половина XVII начало XX вв.). Мм 1992.

793. Шарова П.Н. Переселенческая политика царизма в Средней Азии // Исторические записки. Т. 8. М„ 1940.

794. Шепелев Л.Е. «Загробные заметки» Н.Х.Бупге // Археографический ежегодник. 1969. М., 1971. С.245-256.

795. Шиловский М.В. Проблема регионализма в дореволюционной литературе // Из прошлого Сибири. Новосибирск, 1995. Вып. 2.

796. Школьная революция в Царстве Польском» (1905-1907 гг.). 1908.

797. Шелохаев В.В. Идеология и политическая организация российской либеральной буржуазии. 1907-1914 гг. Мм 1991.

798. Шелохаев В.В. К оценке результативности столыпинских реформ // Государственная деятельность П.Л.Столыпина: Сб. статей. М., 1994. С.4-10.

799. Шелохаев В.В. Кадеты главная партия либеральной буржуазии в борьбе с революцией 1905-1907 гг. М. 1983.

800. Шелохаев В.В. Национальный вопрос в России: либеральный вариант решения// Кентавр. 1993.№ 2

801. Шелохаев В.В. Теоретические представления российских либералов о войне и революции (1914 1917) // Первая мировая война. Дискуссионные проблемы истории. М. 1994. С.127- 137.

802. Шепелев Л.Е. «Загробные заметки» Н.Х.Бунге // Археографический ежегодник. 1969. М., 1971. С.242-247.

803. Шюбергсон Э. Сейм 1913 г. СПб. Б.г.

804. Эрих Р. Государственно-правовое положение Финляндии в освещении иностранных юристов. Спб. 1908.

805. Эрштрем Э.А. Народное представительство в Финляндии по законам 1869 и 1906 годов //Журнал министерства юстиции. 1907. № 2. С.31-72.

806. Этничность и власть в полиэтничных государствах: Мат. международной науч. конф. 1993 г. М., 1994.

807. Ювеналий Ю. Важнейшие моменты финляндского рабочего движения // Борьба классов в Финляндии. М.-Л., 1931. С.89-106.

808. Южаков С. Финляндские выборы // Русское богатство. 1907. № 4. С.213-216.

809. Юлдашбаев Б.Х. Национальный вопрос в Башкирии накануне и период Октябрьской революции: Учеб. пособие. Уфа, 1984.

810. Юлдашбаев Б.Х. Проблема нации и политическое положение башкир в составе царской России: Учеб. пособие. Уфа, 1979.

811. Юссила О. и др. Политическая история Финляндии. М.1998.

812. Яковлева Н. А. Вопрос о введении земства в Сибири на страницах журнала "Сибирские вопросы" в 1905 1907 гг. // Россия и социально-экономическое развитие Сибири. Тюмень, 1982

813. Янсон Браун Я.Э. Революция в Прибалтике. М., 1924.

814. Янсон П.М. Карательные экспедиции в Прибалтийском крае в 1905-1907 гг. Л., 1926.

815. Яринович. Галичина в ее прошлом и настоящем. М., 1915.

816. Ярмыш А. Н. Карательные органы царизма на Украине в конце XIX начале XX в. Харьков, 1990.

817. Ященко А. Теория федерализма. Юрьев. 1912. ЛИТЕРАТУРА НА ИНОСТРАННЫХ ЯЗЫКАХ

818. Armstrong J. Mobilized Diaspora in Tsarist Russia: The Case of the Baltic Germans // Soviet Nationality Policies and Practices. N.Y. 1978. P.63-104.

819. Armstrong J. Nations Before Nationalism Chape Hill. 1982.

820. Brower Daniel. Islam and Ethnicity: Russian Colonial Policy in Turkestan // Russia's Orient: Imperial Bordelands and Peoples, 1700-1917. Bloomington. 1997. P.l 15-135.

821. Brower D. Kyrgys nomads and Russian Pioneers: Colonization and the Ethnic Conflict in the Turkestan Revolt of 1916 // Jahrbucher fur Geschichte Osteuropas. 1996. N 44. (1). S.41-53.

822. Chmielewski Edward. The Polish guestion in the Russian State duma. Tennessee. 1970.

823. Chwalba A. Imperium Korupcji w Rosji I Krolestwie Polskim w latach 1861-1917. Krakow. 1995/

824. Conolly Violet The Nationalises Question in the last Phase of Tsardom || Russia Enters the twentieth century. 1894-1917. London. 1971.

825. Dallin A. Future of Poland // Russian duplomasy and Eastern Europe. 1914 1917. N.York. 1963. p.2-63

826. Doyle Michael W. Empires. Ithaca. 1986.

827. Eisenstadt S.N. Empies // International Encyclopaedia of the Social Sciences. V.5. NY. 1968.

828. Facing Armageddon. The First world war Experienced. London. 1996.

829. Graf D. Military Rule Behind the Russian Front. 1914-1917: The Politial Ramifications // Jahrbuecher fuer Geschichte Osteuropas. Neue Folge. 1974. Bd.22. Helt 3. S.

830. Habzel M. Der Abbrau der st"andischen deutschen Selbstverwaltund in der OstseeProvinzen Russlands. Marburg-Lahn. 1977.

831. Haimson L. The problem of social identities in Earty Twentieth-Century Russia // Slavik Review. 1988. Vol.47.

832. Historia panstva I prawa Polski. Warszavwa. T.III-IV. 1981-1982

833. Lagroye J. A propos du "concept d'Empire" // Droit, institions et systemes politiques. Melanges en homage a M.Duverger. P. 1987.

834. Jersild Austin Lee. Ethnic modddddernity and the Russian Emppire: Russian ethnographers and Caucaasian mountaineers// Nationalities Papers. Vol. 24. No. 4. 1966. P.642-648.

835. Kujala A. Finnish Radicals and the Russian revolutionary movement. 1899-1907. London. 1992.

836. Lincoln W. Bruce. In war's dark shadow: The Russ: before the great war. N.Y. 1983.

837. Lincoln W. Bruce. Passage Through Armageddon: The Russians in war and Revolution. New York. 1986.

838. Luntinen P. The Imperial Russian Army and Navy in Finland. 1808-1918. Helsinki. 1997.

839. Luntinen P. F.A.Seinn. 1862-1918. A political Bioography of a Tzarist Imperialist as Administratior of Finland. Hels. 1985.

840. Lyytinen Eino. Finland in British politics in the First World War. Hels. 1980.

841. Motyl A.J. From Imperial Decay to Imperial Collapse: The Fall of The Soviet Empire in Comparative Perspective// Nationalism and Empire. P. 16-21.

842. Pistonlkors G. Ritterschaftliche Revolution.Historische Studien zum Problem der politischen Selbsteinnsschh"atzung der deutsschen Obeerschhiiicht in den Ostseeprovinzen Russlands im Krisjahr 1905. G"ottinden. 1978.

843. Puntila L.A. The Political History of Finland. 1809-1966. London. 1975.

844. Raeff M. Patterns of Russian Imperial Policy Toward the Nationalities // Soviet Nationalities Problems. N.Y. 1971. P.22-42.

845. Rodkiewicz W. Russian Nationality Policy in the Western Provinces of the Empire (18631905). Lublin, Poland. 1998

846. Russian diplomasy and Eastern Europe. 1914 -1917. N.York/ 1963.

847. Russian Officialdom: the Bureaucratization of Russian Society from the Seventeenth to the Twentieth Century. Chapel Hill. 1980.

848. Russia's Orient: Imperial Borderlands and Peopels. 1700-1917. Bloomington. 1977.

849. Russification in the Baltic Provinces and Finland. (1855-1914). Prinston. 1981.

850. Seton-Watson H. Nations and States. London. 1977.

851. Smith A. Gastronomy or Geology? The role of Nationalism in the Reconstruction of Nations || Nations and Nationalism. Vol.1. Part 1. March. 1995. P.3-23.

852. Sokol Edward. The Revolt of 1916 in Russian Central Asia. Baltimore. 1954.

853. Starr F.S. Tsarist Government: The Imperial Dimension // Soviet Nationality Policies and Practices. N.Y. 1978. P.3-38.604.

854. Strakhovsky L. Constitutional Aspects of the Imperial Russian Government's Policy Toward National Minorities // The Journal of Modern History. 1941. № 4 (13). P.467-492.

855. Stoun N The Eastern Front. 1914-1917. London. 1975.

856. Thaden Edward. Conservative nationalism in nineteenth-century Russia. Washington. 1964.

857. Velychenko St. Identities, Loyalties, and Service in Imperial Russia: Who Administered the Borderlands? //The Russian Review. 1954. № 2. P. 188-205.

858. Weeks Th. Nation and State in Late Imperial Russia: Nationalism and Russification on the Western Frontier, 1863-1914.1996.

859. Weeks Th. National Minorities in the Russian Empire. 1897-1917 // Under the Last Tsar, Opposition and Subversion 1894-1917. Oxford. 1999. P.l 11-134.

860. Zenkovsky S.A. Pan-Turkism and Islam in Russia. Cambridge. I960.

861. ДИССЕРТАЦИОННЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

862. Андреева H.C. прибалтийские немцы и российская правительственная политика в начале XX в. Диссертация на соискание ученой степени к.и.н. СПб., 1999.

863. Бабин В.Г. проблемы национальной школы в Государственных думах I-IV созывов. Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. СПб., 1992.

864. Геворкьян Д.П. Создание и деятельность российской администрации в Дагестане (1860-1917): Автореф. дис. канд. ист. наук. Махачкала, 1999.

865. Горшенин С. Г. Региональные аспекты государственной внешнеэкономической политики России в XVIII XX. На примере юго-восточных приграничных районов: Автореф. Диссертации на соискание ученой степени доктора исторических наук. М., 1998.

866. Египко А.П. Национальный вопрос в III Государственной думе (столыпинский план выделения Холмщины из Польши). Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. М„ 1948.

867. Никонов А. В. Национальный фактор в социально-экономическом развитии регионов в границах отечественной государственности (90-е гг. XIX 20-е гг. XX в.): Автореф. дис. д-ра. ист. наук. М., 1995.

868. Новикова И.Н. Германия и проблемы финляндской независимости. 1914-1918 гг. Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. СПб., 1997.

869. Родионов А.И. Децентрализм в истории развития Российской государственности: Автореф. дис. д. и. н. М., 1996.

870. Сапаргалиев Г. Карательная политика царизма против освободительного движения в Казахстане (1905-1917 гг.).: Автореф. Дис. д-ра юрид. Наук. Алма-Ата, 1966.

871. Сукало А. Е. Карательная политика царизма против революционного движения в 1905-1917 гг. (На материалах Белоруссии): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Киев, 1985.

872. Тимошевская А.Д. Особенности организации полиции в национальных регионах Российского государства (XIX начало XX в.): Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1998.

873. СПРАВОЧНЫЕ ИЗДАНИЯ И БИБИЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ПОСОБИЯ

874. Административно-территориальный состав СССР на 1 июля 1925 г. и 1 июля 1926 г. в сопоставлении с довоенным делением России. М., 1926.

875. Алфавитный указатель к постановлениям, относящимся до Великого княжества Финляндского.Сост. Н.Корево. СПб., 1907-1909.

876. Большая советская энциклопедия. 1928. Т.36.

877. Государственность России: Словарь-справочник. М., 1996-2000. Кн.1-4.

878. История революционного движения в Эстонии. Рекомендательный указатель литературы. Таллин. 1965.

879. Колари В., Суонссюрья Я. Политическая история Скандинавских стран и Финляндии в XIX- XX веках. Указатель литературы на русском языке. Tampere. 1973.

880. Корево Н.Н. Финляндия в русской печати. Материалы для библиографии. 1901-1913. Пг. 1915.

881. Краткие сведения о центральных, губернских и уездных установлениях Великого княжества Финляндского. Спб., 1899.

882. Финляндия в русской печати. Материалы для библиографии, собранные М., Бородкиным. Спб., 1902.

883. Чернова Т.Н. Российские немцы: Отечественная библиография. 1991-2000 гг. М., 2001.1. ПРИМЕЧАНИЯ ВВЕДЕНИЕ

884. Подробнее см Бахтурина А Ю Зарождение и сущность идеи Священного Союза // ВИ M , 1997 , № 4 С 151-156

885. Трепавлов В В Многонациональная цивилизация России поиски закономерностей // Российская многонациональная цивилизация Единство и противоречия М, 2003. С 352.

886. Сравнительное изучение цивилизаций. M , 1998. С. 174-175

887. Модернизация зарубежный опыт и Россия M , 1994 С 8-9.6Хрох М. От национальных движений к полностью сформировавшейся нации процесс строительства наций в Европе // Нации и национализм. M , 2002. С 128

888. Xpox M От национальных движений к полностью сформировавшейся нации процесс строительства наций в Европе // Нации и национализм M , 2002. С 143. 8ВИ 1996 №7

889. Андерсон Б Воображаемые сообщества. M , 2001. С.123

890. Lagroye J. A propos du "concept d'Empire" ||Droit, limitions et systèmes politiques Melanges en homage a M Duverger P. 1987. P 633.

891. Филиппов A Ф. Наблюдатель империи (империя как социологическое понятие и политическая проблема) //Вопросы социологии Т.1.№ 1. 1992 C.I06

892. Краткое изложение взглядов В Бюля см Филиппов А Ф Наблюдатель империи (империя как социологическое понятие и политическая проблема) //Вопросы социологии Т.1.№ 1. 1992. С.108

893. Андерсон Б Воображаемые сообщества. M , 2001. С. 106

894. Например Дж Армстронг рассматривает империю как «сложносоставное политическое сообщество, которое инкорпорировало малые политические единицы» ( Armstrong J. Nations Before Nationalism Chape Hill 1982 P.131)

895. Eisenstadt S N Empies // International Encyclopaedia of the Social Sciences V5 NY. 1968.

896. Суни P. Империя как она есть- имперская Россия, «национальное» самосознание и теории империи // Ab imperio 2001. № 1 С 14.

897. Motyl A J. From Imperial Decay to Imperial Collapse: The Fall of The Soviet Empire in Comparative Perspective// Nationalism and Empire. P. 18.

898. Градовский А Национальный вопрос в истории и в литературе СПб 1873 С 21 3Там же С 22

899. Там же С I !Там же С И 6Тамже С 627 Там же С 63

900. Сергеевич В И Государство и право в истории//Сборник государственных знаний СПб 1879 С 56 91 ам же С 58

901. Даневский В Системы политического равновесия и легитимизации и начало национальности в их взаимной связи Спб, 1882 С 278

902. Там же С 293 |2Там же С 296

903. См например Матросов Е Н Положение литовского народа в русском государстве Б м, 1896

904. Золотарев А М Военно-статистическос обозрение России Т 1 С 95 |7Он же Военно-статистический очерк Финляндии СПб, 1890 |8Там же С 114

905. Ивановский В В Административное устройство наших окраин Казань 1891

906. Будилович А С Может ли Россия отдать инородцам свои окраины'' СПб, 1907. С 35 21ЯщенкоА Теория федерализма Юрьев, 1912 С 786

907. Нольде Б Э Очерки русского государственного права СПб ,1911 С 253.

908. НольдеБЭ Очерки русского государственного права СПб, 1911 С 259 24Там же С 281.

909. Формы национального движения в современных государствах СПб ,1910

910. Корнилов А А Курс русской истории России XIX века М , 1993 С 355. 27Там же С 355

911. Мехелин Л Конституция Финляндии СПб 1888

912. Мехелин Л Конституция Финляндии СПб 188834МехелинЛ Государственно-правовое положение Финляндии Бм 1892 "Этих Р.Указ соч С 16

913. О взглядах фенноманов и их попытках влиять на взгляды Александра 111 подробнее см Суни Л В Самодержавие и общественно-политическое развитие Финляндии в 80-90- е годы 19 в Л 1982 С 109-110

914. Романович-Славатинский А Система российского государственного права в его историко-догматическом развитии Киев 1886 4 1 С 98

915. Чичерии Б Н Курс государственной науки Общее государственное право М , 1894 4 1 С 183

916. Коркупов Н Русское государственное право 7-е изд СПб, 1909 Т1 С 203

917. Алексеев А Русское государственное право Пособие к лекциям М , 1906 С 167

918. Котляревский С А Русская внешняя политика и национальные задачи // Великая Россия Сборник статей по военным и общественным вопросам М , 1910 Кн 1 С 53

919. Котляревский С А Русская внешняя политика и национальные задачи // Великая Россия Сборник статей по военным и общественным вопросам М , 1910 Кн 1 С 53 '

920. Ордин К Ф Собрание сочинений по финляндскому вопросу ТЗ СПб 1909 С 440 48Там же Т 1 С 16

921. Цит по Руссобтовский М Историческое освещение финляндского вопроса СПб 1912 С 34-35

922. Отчет по высочайше учрежденной 6 апреля 1899 г при Государственной канцелярии Комиссии для систематизации финляндских законов За время от 6 апреля 1899 года по 6 апреля 1914 года Пг, 1914 С II

923. Бородкин М М Из новейшей истории Финляндии Время управления Н И Бобрикова СПб 1905 "Там же С 6

924. Федоров Е Подготовка финляндской революции 1889-1905 гг СПб, 1907 СП

925. Владимиров В Революция в Финляндии при князе Иване Оболенском СПб ,1912

926. Липранди А П (А Волынец) Финляндский вопрос К столетию присоединения Финляндии к России СПб, 1909 С 62

927. Липранди А П Инородческий вопрос и наши окраины Харьков 1910, Липранди А П (Волынец) Россия и ея финляндская окраина Харьков 1910

928. Майков П М Финляндия История и культура, ея прошедшее и настоящее СПб, 1911

929. Руссобтовский М Историческое освещение финляндского вопроса Спб,1912 С 178-204

930. Рос С Национальная забастовка в Финляндии Гельсингфорс 1906

931. Погодин А Л Главные течения польской политической мысли 1863-1907 СПб, 1907 С 639

932. Погодин А Л История польского народа в XIX в М , 1916 С 294.

933. Евреинов ГА Автономия Царства Польского СПб 1906 С , Емельянов ЯГ К предстоящему государственно-правовому устройству Польши М, 1914

934. Кулаковский П Польский вопрос в прошлом и настоящем СПб , 1907, Он же Поляки и вопрос об автономии Польши Спб 1906

935. Кулаковский П Польский вопрос в прошлом и настоящем СПб , 1907 С 27-28

936. Василевский Л В Современная Польша и ея политические стремления СПб , 1906

937. Красильников Н Д Роковая ошибка в политике русского правительства и русского общества СПб , 1910,$ К вопросу об автономии Царства Польского Варшава 1905, Уравнение национальных прав как основная реформа в Российском государстве СПб , 1909

938. Дзевульский С Статистика населению Люблинской и Седлецкой губерний по поводу проекта образования Холмской губернии Варшава 1909

939. См например ДымшаЛК Холмский вопрос Спб, 1910

940. Колычев А А Городовос положение в Царстве Польском Пг 1915, Сулиговский А Записка о системе городского управления в губерниях Царства Польского СПб, 1905, Он же. Историческая записка об управлении городами в Царстве Польском Варшава 1906

941. Беляев П И Общеимперский закон и местные остзейские узаконения СПб , 1898

942. Зиновьев М А Опыт исследования земского устройства Лифляндской губернии по квотной земле Рига 1895, Мейпдорф А Мелкая земская единица в Прибалтийских губерниях // Мелкая земская единица Сборник статей СПб, 1902-1903 Т1

943. Владиславлев В К аграрному вопросу в Лифляндии СПб , 1894, Козин М И Развитие аграрных отношений в Лифляндии СПб, 1897.

944. Вслицын А А Иностранная колонизация в России // Русский вестник 1889 № I, 2, 3, Он же Немецкое завоевание на юге России/АГам же 1890 № 1,2

945. Подробнее см Красовицкая ТЮ Модернизация России Национально-культурная политика 20-х годов М , 1998

946. X съезд РКП(б) Стенографический отчет М , 1963 С 603

947. XII съезд РКП(б) Стенографический отчет М, 1968 С 692-694

948. РгоЫ'апБк'а геуоГисуа Ьа^/а М , 1924 , Янсон Браун Я Э Революция в Прибалтике М , 1924, Янсон П М Карательные экспедиции в прибалтийском крае в 1905-1907 гг Л , 1926

949. Ринг И Г Латвия Л, 1936,ЛандерК Исторический очерк (Латвия)//БСЭ 1928 Т36 С 39-47

950. См например Смирнов В Из революционной истории Финляндии 1905, 1917, 1918 гг Л , 1933 С 5-7

951. Майзель М. Страницы революционной истории финляндского пролетариата 1928

952. Смирнов В Из революционной истории Финляндии 1905, 1917, 1918 гг. Л, 1933. С 14

953. Русско-польские отношения в период мировой воины Сборник документов М -Л 1926,Горин II Национальная политика царизма в Польше в Хх веке // Борьба классов М , 1933 № 10,

954. Труды первой Всесоюзной конференции историков-марксистов М , 1930 С 432

955. См например Сапаргалиев Г Карательная политика царизма в Казахстане (1905-1917 гг) Алма-Ата, 1966

956. Власова МП Пролетариат Финляндии в годы первой русской революции (1905-1907) Петрозаводск 1961

957. Крастынь Я Революция 1905-1907 гг в Латвии 1952 М, см также Крастынь Я П Совместная борьба народов Прибалтики и России в революции 1905-1907 гг // Доклады и сообщения Института истории СССР 1957 Вып 9 С 64-79

958. Брелго БР Очерки по истории крестьянских движений в Латгалии 1557-1907 Рига 1956, Розинь Ф Латышский крестьянин Рига 1958, Вилке Б Формирование промышленного пролетариата в Латвии во второй половине XIX века Рига 1957.

959. История Латвийской СССР Рига 1952-1958 В 3-х тт, История Латвийской СССР Сокращенный курс Рига 1955

960. История Польши М , 1955 Т2, С 471-541, 558-583,631-640

961. Стецкевич С М Революция 1905-1907 гг в Польше Л , 1955, Хренов И А Лодзинское восстание М , 1958

962. Очерки революционных связей народов России и Польши 1815-1917 М,1976 С 352-354,380 и др "'АврехАЯ Столыпин и Третья Дума М , 1968, С 21-152

963. Суни Л В Самодержавие и общественно-политическое развитие Финляндии в 80-90- с годы 19 в Л 1982 С 166Тарлс Е В Крымская война Соч Т 9 М 1959 С 43 62 и др

964. Суни Л В Самодержавие и общественно-политическое развитие Финляндии в 80-90- с годы 19 в Л 1982 С 17

965. Ошеров Е Б , Суни Л В Финляндская политика царизма на рубеже Х1Х-ХХ вв Петрозаводск 1986 С 67

966. Королева Н Г Первая российская революция и царизм Совет министров России в 1905-1907 гг М , 1982 С 76-77

967. Карьяхярм Т Эстонская буржуазия и царизм Таллии 1978

968. Оссчинський В К Галичина под гн1том Австро-Угорщини в епоху импер1алпму Льв1в 1954

969. Земцев В Остатки феодального строя в Прибалтийском крае Юрьев 1916

970. Егоров Ю Вопросы истории государства и права Эстонской СССР до Октябрьской революции Тарту 1966 С 51-52.

971. Егоров ЮА Общественно-политический строй Эстонии (Х1Хв октябрь 1917 г)// Ученые записки Тартуского государственного университета Тарту. 1970 Вып 244 Труды по правоведению Т X, Он же

972. Губернские органы управления в Эстонии в XIX- начале XX в// Там же Тарту 1975 Вып 349 Труды по правоведению T 18

973. Крупников П Полпека истории Латвии глазами немцев (конец XIX 1945 г) Рига 1989 С 319 |30Там же С. 197.

974. Вопросы истории 1996 №11-12 С 52 134Там же

975. Национальная политика в императорской России Поздние первобытные и предклассовые общества севера Европейской России, Сибири и русской Америки М, 1998 С 31-32

976. Цимбаев М И Опасная мечта (Евразийство за и против, вчера и сегодня Материалы «круглого стола» ) // Вопросы Философии 1995 № 6 С 17, Федотов Г Судьба империй // Россия между Европой и Азией евразийский соблазн М, 1993 С 337

977. Вишневский А Г Серп и рубль М , 1998 С 280141 Родина 1995 №7 С 21

978. Родина 1994 №6 С 27,28-29, Вопросы социологии 1992 Г1 №1 С 108

979. Казань, Москва, Петербург Российская империя под взглядом из разных углов М , 1997 С 17

980. Национальная политика История и современность М , 1997 С 174145 Там же

981. Корнилов А А Курс русской истории России XIX века М , 1993 С 355

982. Андреева Н С Прибалтийские немцы и российская правительственная политика в начале XX в Диссерта ч-я на соискание ученой степени к и н СПб 1999

983. Миллер А И «Украинский вопрос» в политике властей и русском общественном мнении (вторая половина XIX в) СПб,200049ХобсбаумЭ Век империи 1875-1914 Ростов н/Д Издательство Феникс 1999 С 221

984. Миллер А И «Украинский вопрос» в политике властей и русском общественном мнении (вторая половина XIX в) СПб,2000 С27

985. Национальная политика России История и современность М 1995 С 362 '"Там же С 371

986. Барышников В В Генерал-губернаторская власть в Восточной Сибири в конце XIX в (по материалам ГАИО) // Иркутская область в панораме веков Иркутск, 1997

987. Лысенко Л М Губернаторы и генерал-губернаторы Российской империи М , 2000

988. Сонин В В Приамурское генерал-губернаторство и его роль в становлении управления полосы отчужде f\я КВЖД (1884 1917 гг) // Проблемы российского государственного строительства и законодательства Владивосток, 1994

989. Булдаков В П Война империй и кризис имперства к социокультурному переосмыслению// Россия и первая мировая война СПб, 1999 С410

990. Анисин 10 В. Национальные проблемы России в программах и тактике партий революционно-демократического лагеря М , 1991

991. Шелохаев В В Национальный вопрос в России либеральный вариант решения// Кентавр 1993 № 2, Секиринский С В , Шелохаев В В. Либерализм в России Очерки истории (середина XIX начало XX в ) i.l, 1995

992. Лазерсон М Я Автономия и федерация Пг, 1907, Постовой Н В Местное самоуправление история, теория, практика М , 1995 и др

993. Национальный вопрос в Государственных думах России опыт законотворчества М , 1999 С 7

994. Федосова Э П Россия и Прибалтика культурный диалог Вторая половин." XIX начало XX М ИРИ РАН, 1999, Россия и Балтия Народы и страны Вторая половина XIX - 30-е гг XX в М ИВИ РАН 2000

995. Горизонтов Л Е Парадоксы имперской политики поляки в России и русские в Польше (XIX начало XX в ) М, 1999 С217

996. См Luntinennn Р FASeinn 1862-1918 A political Bioography of a Tzarist Imperialist as Administratior of Finland Hels 1985

997. Кан А Шведские левые социалисты и Февральская революция в России // проблемы всемирной истории Сборник статей в честь А А Фурсенко СПб , 2000 С 206-215

998. Новикова И H «Финская карта» в немецком пасьянсе Германия и проблема независимости Финляндии в годы первой мировой войны СПб, 2002

999. Российская империя в сравнительной перспективе М , 2004

1000. Губогло М H Языки этнической мобилизации 1998

1001. Семенов Ю И Секреты Клио Сжатое введение в философию истории М , 1996 С 62-63, См также Он же Философия истории от истоков до наших дней Основные проблемы и концепции М , 1999 С 46

1002. Отечественная история 2000 №3 С 122

1003. Губогло M H Опыт и уроки суверенизации (На материалах Башкортостана и 1атарстана) //Отечественная история 1995 №2 С 50-51

1004. Национальная политика России история и современность M , 1997 С 635

1005. Тишков В А Концептуальная эволюция национальной политики в России // Россия в XX в Проблемы национальных отношений M , 1999 С 49

1006. Валентей С Д Федерализм российская история и российская релаьность М, 1998 С 83

1007. Российская многонациональная цивилизация Единство и противоречия / Отв Ред В В Трепавлов M , 2003 С 373192 Там же С 372

1008. Е И Кэмпбелл (Воробьева) «Единая и неделимая Россия» и «инородческий вопрос» в имперской идеологии самодержавия // Пространство власти1 исторический опыт России и вызовы современности M , 2001 С 204216.

1009. Strakhovsky L Constitutional Aspects of the Imperial Russian Government's Policy Toward National Minorities // The Journal of Modern History 1941 №4(13) P 467-492

1010. Velychenko St Identities, Loyalties, and Service in Imperial Russia Who Administered the Borderlands9 // The Russian Review 1954 №2 P 188-205

1011. Ub Russian Officialdom the Bureaucratization of Russian Society from the Seventeenth to the Twentieth Century Chapel Hill 1980

1012. Conolly V The Nationalities Question in the Last Phase of lsarism // Rusjian Enters the Twcntierh Century London 1971, Chmielewski E The Polish Question in the Russian State Duma 1970

1013. Raeff M Patterns of Russian Imperial Policy Toward the Nationalities // Soviet Nationalities Problems NY 1971 P 22-42

1014. Starr F S Tsarist Government The Imperial Dimension//Soviet Nationality Policies and Practices NY 1978 P3-38

1015. Каппелер А Национальные движения и национальная политика в Российской империи опыт систематизации (XIX век 1917 год)//Россия в XX веке Проблемы национальных отношений M Наука 1999 С 102.201 Там же С 107-108

1016. Weeks Th Nation and State in Late Imperial Russia Nationalism and Russification on the Western Frontier, 18631914 1996

1017. Rodkiewicz W Russian Nationality Policy in the Western Provinces of the Empire (1863-1905) Lublin, Poland 1998

1018. Хаген M Великая война и искусственное усиление этнического самосознания в Российской империи // Россия и первая мировая война СПб, 1999 С 385-405

1019. Weeks Th National Minorities in the Russian Empire 1897-1917 // Under the Last Tsar, Opposition and Subversion 1894-1917 Oxford 1999 P 111-134

1020. См например ЛивенД Империя, история и современный мировой порядок//Ab impeno Теория и история национальностей и национализма в постсоветском пространстве 200э №1 С 75-116

1021. Habzel M Der Abbrau der st'andischen deutschen Selbstverwaltund in der Ostsee-Provinzen Russlands MarburgLahn 1977 SIX, 162 u a

1022. Pistonlkors G. Ritterschaftliche Revolution Histonsche Studien zum Problem der politischen Selbsteinnsschh"atzung der deutsschen Obeerschhmcht in den Ostseeprovinzcn Russlands im Knsjahr 1905 G"ottinden 1978

1023. История СССР 1981 №4 С 192

1024. Russification in the Baltic Provinces and Finland (1855-1914) Princeton 1981.211 Russification . P 8212 Russification . P 882,3 Russification P.70,74,272-273214 Russification P 463

1025. См например Armstrong J. Mobilized Diaspora in Tsarist Russia The Case of the Baltic Germans // Soviet Nationality Policies and Practices N.Y. 1978 P 63-104

1026. Xo сбаум Э Нации и национализм после 1780 г СПб 1998 С 261

1027. История Эстонии Таллинн 1996 T2 С 15,95

1028. Карьяхярм T Попытки реформ местного управления в Прибалтике в 1914-1916 гг // Россия и Балтия M , 2002 С 48-59

1029. Puntila L A The Political History of Finland 1809-1966 London 1975

1030. Puntila L A The Political History of Finland 1809-1966 London 1975 P 89-92

1031. Полвинсн T Держава и окраина H И Бобриков генерал-губернатор Финляндии 1898-1904 гг Спб 1997 С 253. (Первое издание на финском языке Tuomo Polvinen Valtaakuntaja Rajamaa Helsinki 1984 )

1032. Luntinennn P F A Seinn 1862-1918 A political Bioography of a Tzanst Imperialist as Administration of Finland Hels 1985

1033. Luntinennn P FA Seinn P214

1034. Luntinennn P FA Seinn P214

1035. Luntinennn P F A Seinn P 14

1036. Luntinennn P. F A Seinn 93-194

1037. Луитинен П Управление Великим княжеством Финляндии в составе Российской империи //Россия в XX пеке Проблемы национальных отношений М Наука 1999 С 121

1038. Lyytinen Eino Finland in British politics in the First World War Hels 1980229 Lyytinen Eino Finland 59

1039. Luntinen P The Imperial Russian Army and Navy in Tinland 1808-1918 Helsinki 1997

1040. Luntinen P The Imperial Russian Army 312

1041. Luntinen P The Imperial Russian Army P 3.

1042. КлингеМ Имперская Финляндия СПб, 2005

1043. Dallin A Future of Poland /У Russian duplomasy and Eastern Europe 1914-1917 N York 1963 p 2-63

1044. Historia panstva 1 prawa Polski Warszavwa T111-1V I98I-I982

1045. Chwalba A Imperium Korupcji w Rosji 1 Krolestwie Polskim w latach 1861-1917 Krakow 1995, Chimiak L Rosyjscy gubernatorzy lubelscy w latach 1863-1915 Szkie do portretu zbiorowego // Micdzy Odra I Dnieprcm Wyznania 1 narody Zbiorstudiow Gdansk 1997

1046. Государственная дума Третий созыв Стенографические отчеты Сессия 1- 4 2, Государственный совет Стенографические отчеты Сессия 8 Заседания 1-51 (1 ноября 1912 г-4 июля 1913 г.) СПб, 1913

1047. Запросы на Финляндском Сейме о современном положении СПб, 1908,

1048. Чрезвычайный Сейм 1910 г. Протоколы и документы Заседания 1-7 Гельсингфорс 1911

1049. Приказы руководящего характера по Канцелярии финляндского генерал-губернатора (1911-1913 г) Гельсингфорс 1914 55 с

1050. Особые журналы Совета министров Российской империи 1909 год М, 2000, Особые журналы Совета министров Российской империи 1910 год Особые журналы Совета министров Российской империи 1911 год

1051. Толстой И И. Мемуары графа И И Толстого М , 2002

1052. Берти Ф За кулисами Антанты Дневник британскою посла в Париже 1914-1919 М -J1 1927, Палеолог М Царская Россия во время первой мировой войны 1923, Пуанкаре Р Воспоминания 1914-1918 М 1936 т,5, Сазонов С Д Воспоминания Париж 1927

1053. Подробнее см • Бахтурина А Ю Документы по польскому вопросу в годы Первой мировой войны в фондах Российского государственного исторического архива//Вестник архивиста 2000 №1(55) С 32-42

1054. Международные отношения в эпоху империализма Документы из архивов царского и временного правительств 1878-1917 гг. Л 1935 T1-10.

1055. Революция 1905 г и самодержавие М -Л , 1928, Революция 1905-1907 гг в России Документы и материалы В 16 т М , 1955-1965, Царизм в борьбе с революцией 1905-1907 гг М , 1936 Г

1056. Соминич Г Е Личный фонд П А Столыпина в ЦГИА СССР // Государственная деятельность Г1 А Столыпина Сборник статей М , 1994 С 186256 АВПРИ Ф 474 Д 43 Л 5 об-61. ГЛАВА II

1057. АВПРИ Ф 474 Д 43 Л 5 об 2Там же Л 25-26 Там же J1 5 об 6 4ГАРФ Ф 1210 Он 1 Д 75 Л 4 об

1058. Цит по Погодии А Л Славянский мир Политическое и экономическое положение славянских народов передвойной 1914 г M 1915 С79

1059. Подробнее см Деборим И А Из истории одной концепции германскою империализма // Славяногерманские отношения Сборник статей M 19638 АВПРИ Ф 474 Д43 Л 9-10

1060. См например Дмовский Р Германия, Россия и польский вопрос СПб, 1909

1061. Подробнее о этом см Бахтурина А 10 Политика Российской империи в Восточной Галиции в годы первой мировой войны M , 2000

1062. ГАРФ Ф 215 On 1 Д 18 Л 2 об

1063. АВПРИ Ф 138 Оп 467 Д 315/318 Л 2 об13 Там же Л 31. Там же Л 3 об15 Там же Л 9.16 Там же Л 8об

1064. Суни Л В Самодержавие и общественно-политическое развитие Финляндии в 80-90-е годы XIX в Л 1982 С 16-1718 Там же

1065. Сергеев Е Ю, Улунян А А Не подлежит оглашению M , 1999 С.161

1066. История дипломатии Т 2 С 618

1067. Сергеев Е 10, Улунян А А Не подлежит оглашению M , 1999 С 28322 Там же С 163-165

1068. После третьего раздела Польши (1795 г к России отошло Курляндское герцогство и Пильтенский округ) Курляндское герцогство было преобразовано в Курляндскую губернию

1069. Свод законов Российской империи С 626

1070. Ремнев А В Генерал-губернаторская власть С 58

1071. РГИА Ф 1284 Оп 185 1899 Д26 Л 94

1072. Окраины России 1906 №13 С 232 29РГИА Ф 1276 Оп7. Д4 Л 1230 Там же Л 17

1073. ГАРФ 543 Оп 1 Д 470 Л 1-18

1074. Цит По Михайлов С К Юридическое положение Финляндии Заметки по поводу отзыва Сейма 1899 г Спб 1910 СЗ33 Там же С 4

1075. Бахтурина А 10 Принципы национальной самобытности С 81-99

1076. Судоустройство и судопроизводство Финляндии Очерк действующих в Великом княжестве Финляндскоу ■• местных законов СПб, 1901 С 6-8

1077. Бородкин М Из новейшей истории Финляндии С 8

1078. Полвинен T Держава и окраина СПб, 1997 С 78

1079. Цит по Заявления европейских ученых о финляндском вопросе СПб, 1910 С 89

1080. Полвинен T Держава и окраина СПб, 1997 С 78-7941 ГАРФ Ф 499 Оп 2 Д27.Л 18

1081. Международные трактаты и законодательные акты, касающиеся вопроса о государственно-правовом отношении Царства Польского и Российской империи СПб, 1906 С 1-444 Там же С 1-445 Сборник РИО T 88 С 597

1082. Временные правила об изменении состава и предметов ведомства крестьянских присутственных мест СПб, 1889 T2 Ст 162-178

1083. Общее учреждение губерний 1892 г Приложение к ст 87.

1084. Городовое положение Прим К ст 74

1085. Учреждение управления губерний Царства Польского // Свод Законов Российской империи T 2 Спб, 1892 Ст 203-242

1086. Погодин МП Остзейский вопрос М 1869 С 6

1087. Свод местных узаконений губерний Остзейских 4 2 Законы о состояниях СПб 1845 С 50-358

1088. Калнынь В Очерки истории государства и права С 122

1089. В состав конвента входили предводитель дворянства, уездные депутаты и члены ландратской коллегии Конвент собирался два раза в год по созыву очередного ландрата, либо по надобности Конвент главным образом подготавливал вопросы для обсуждения на ландтаге

1090. В Курляндии должность ландрата отсутствовала "ПС311 1881 №512

1091. Калнынь В Очерки истории государства и права С 157

1092. Предводитель дворянства избирался ландтагом сроком на три годы Одна из главных его функций -председательство на заседаниях ландтага Он представлял рыцарство во всех имперских учреждениях

1093. Василевский А П Сборник узаконений и распоряжений о крестьянстве Эстляндской губернии 4 1 С 642

1094. Исаков С Г Остзейский вопрос в русской печати 60-х годов// Ученые записки Тартусского государственного университета Тарту 1961 ВыпЮ7С28

1095. Цит по Кэмпбелл Е И (Воробьева) «Единая и неделимая Россия» С 207

1096. Источник 2003 № 1 С 52-67 64Там же С 521. Там же С6166 Там же С 63

1097. Река времен Кн I 1995 С 210-2II68 Там же С 21469 Там же

1098. Шепелев Л Е «Загробные заметки» Н X Бунге С 245-25671 ПСЗ III T 24 Отд I №2549572 Из архива С Ю Витте С 13273 Из архива С Ю Витте С 69

1099. Петр Столыпин Сборник документов М, 1998 С 245

1100. Прибалтийскую, Северо-Западную, Польшу, Правобережную и левобережную Украину, Московскую (центральную промышленную), Верхнее и Нижнее Поволжье, Северную Россию (две области) и Степную (Западная Сибирь)

1101. Крыжановский С Е Заметки русского консерватора //ВИ 1997 №4 С 12377 Там же78 Там же

1102. Литературная газета 1989 12 июля С 5

1103. Соминич Г Е Личный фонд П А Столыпина в ЦГИА СССР // Государственная деятельность П А Столыпина Сб статей М , 1994 С 183-1848|ГАРФ Ф 543 Оп 1 Д 675 Л 5 82ГАРФ Ф 543 Оп 1 Д 751 Т 1 Л 150 83 Там же Л 14984РГИА Ф 1276 Оп 10 Д 71 Л 26

1104. Русско-польские отношения в годы первой мировой войны М -Л , 1926 С 15

1105. Крыжановский С Р Записки С 124

1106. Горенберг М Б Теория союзного государства в трудах публицистов Германии Спб , 1891

1107. Корф С А Федерализм Спб, 1908 С 7989 Там же С 72

1108. Кокошкин Ф Ф Областная автономия и единство России Б м и г С 16

1109. Лазаревский Н И Автономия Спб, 1906 С 15 92Там же С 17-18

1110. Автономия, Федерация и национальный вопрос М 1906 С 15

1111. Окраины России 1906 №13. С 231.95 Там же №3 С 232

1112. Программы политических партий России Конец XIX- начало XX вв М , 1995 С 32897 Там же С 144.1. ГЛАВА III

1113. Из архива С Ю Витте Воспоминания Рассказы в стенографической записи Рукописные заметки СПб, 2001 Т2 С 514

1114. Цит по Там же С 514 3Там же С 514

1115. Из архива С 10 Витте . С 706 Там же С 707 Там же С 539

1116. В работе заседания принимали участие А Нюрберг, В Шауман, К Ф Игнациус, Ф Рейн, В Седергельм, Ф Хоме! О Ашан, О Донер, П Свинхувуд, и др

1117. Власова МН Пролетариат Финляндии в годы первой русской революции (1905-1907) Петрозаводск 1961 С 801. Там же С 83-87

1118. Майков П М Финляндия История и культура, ее прошедшее и настоящее СПб ,1911 С 535

1119. Революция 1905 г и самодержавие Сб документов М-Л , 1928 С 144 |4Там же С 14715 Там же 1928 С 14816 Из архива С Ю Витте С 388

1120. Революция 1905 г и самодержавие С 156 '"Тамже С 157.

1121. Из архива С 10 Витте С 389

1122. Цит. по Из архива С Ю Витте С 539.2|Там же С 539

1123. Финляндская газета 1905 5 декабря

1124. ГАРФ Ф 499 Оп 2 Д 27. Л 21. 24Там же Л 2225 Там же Л 1926 Там же Л 18-1927 Там же Л 19

1125. Материалы Высочайше учрежденного под председательством гр ДМСольского совещания для разработк необходимых в действующем учреждении Государственного совета изменения СПб, 1906 С 21 *29 Там же

1126. Корево Н Сеймовый устав для Великого княжества Финляндского, высочайше утвержденный 20 июля 1906 I СПб, 1913 С 39-41.31 Там же С 26-20

1127. В группе Сеймовых фондов наиболее крупными являлись фонд временных налогов, коммуникационный фон (доходы от казенных железных дорог), фонд винокуренного налоги, фонд Финляндского банка

1128. Корево Н Сеймовый устав С 37 35Там же С 34-36

1129. Сеймовый устав Великого княжества Финляндского 7 (20) июля 1906 года СПб, 1907

1130. РГА ВМФ Ф 417 Оп 1 Д 3629 Л 1 об38 Там же Л 2

1131. ИПСЗШ T 26 Отд2 №27752 40Окраины России 1906 № ЮС 18141 ГАРФ Ф 499 Оп2 Д27 J1 8

1132. Особые журналы Совета министров Российской империи 1909 год М,2000 С 163

1133. Новое время 7 сентября 1907 г.

1134. Запросы по финляндскому управлению в Государственной думе (1, 5, 12 февраля, 5, 12, 12 мая 1908 г) СПС 1909 С 42-51

1135. Материалы Высочайше учрежденного под председательством гр Д М Сольского совещания С5-646 Там же С 15 47Там же С 1648 Там же49 Там же50 Там же С 1251 Там же С 76

1136. ГАРФ Ф499 Оп2 Д 16 Л2 "Там же С 77 54 Там же С 80

1137. Заседания Совета министров по этому вопросу состоялись 10, 12, 14, 18 и 19 марта 1906 г

1138. Королева Н П Первая российская революция и царизм Совет министров России в 1905-1907 гг М , 1982 С 77

1139. Совет министров Российской империи 1905-1906 гг Документы и материалы Л, 1990 С 363 58Там же С 36359Там же С 364

1140. Василевский Л Современная Польша и ея политические стремления СПб, 1906 С 198-199

1141. Цит по Мазовецкий Политические партии в Польше Ростов-на-Дону Б г С 43-4462 Там же С 32

1142. Цит по Мазовецкий Политические партии в Польше Ростов-на-Дону Б г С 32

1143. Государственная дума Созыв 1 Сессия 1 Т 1 СПб , 1906 С 51

1144. История Польши М, 1955 Т2 С 357,536

1145. Зорин В 10, Аманжолова ДА , Кулешов С В Национальный вопрос в Государственных Думах России опы законотворчества М , 1999 С 102-10467 ГАРФ Ф 1210 Оп 1 Д 72 Л 5

1146. Очерки революционных связей народов России и Польши 1815-1917 ir М , 1976 С 376

1147. Социал-демократия Польши и Литвы в революции 1905 г М , 1956 С 196-197

1148. Правительственный вестник 16 марта 1905 г71 ПСЗ III Т25 Отд 1 № 2636872 Из архива С Ю Витте С 20073Факты, характеризующие политическое движение в Царстве Польском после 17-го октября 1905 г Варшав. 1905 С 3074ПС31Н Т 25 Отд 1 №26756

1149. Факты, характеризуюие политическое движение С 1-276 Из архива СЮ Витте С 536

1150. Совет министров Российской империи в 1905-1906 гг Л , 1990 С 65-67

1151. Факты, характеризующие политическое движение С 10-11 79Там же С 1180Окраины России 1906 №4 С70 81 Там же

1152. Дякин В С Национальный вопрос во внутренней политике царизма (материалы к исследованию) СПб 1998 С 36883 Там же С 371

1153. Окраины России 1906 №7 С 303

1154. Толстой И И Мемуары графа И И Толстого М , 2002 С 165

1155. Дякин В С Национальный вопрос во внутренней политике царизма (материалы к исследованию) СПб , 199t С 369

1156. Толстой И И Мемуары С 162 88 Там же С 16389ГАРФ Ф 1210 Оп 1 Д 71 Л 4 90РГИА Ф 1276 Оп 5 Д 44 Л 342

1157. Окраины России 1906 №3 С 555

1158. Из архива С 10 Витте С 199

1159. Имперская политика России в Прибалтике С 68-69

1160. Цит по Янсон-Браун Я Э Революция в Прибалтике М, 1924 С 216

1161. Вега Прибалтийская смута СПб, 1907. С 70

1162. Законодательные акты переходного времени 1904-1096 гг СПб 1906 С 269-271

1163. ГАРФ Ф 543 Оп 1 Д 473 Л 46,47105 Там же Л 56 '106 Там же Л 57

1164. Революция 1905 г и самодержавие М -Л , 1928 С 134

1165. Окраины России 1906 №3 С 55

1166. Карьяхарм Т Э Эстонская буржуазия и царизм Таллин 1983 С 112

1167. К вопросу о введении в Прибалтийском крае земского самоуправления Рига 1907 С 9

1168. Труды Особого Совещания при Временном прибалтийском генерал-губернаторе, учрежденного высочайшшуказом 28 ноября 1905 г Ревель 1905 С 8-10, 1202Там же С 1263Там же С 1264Там же С 117115 Там же С 1186Там же С 6117 Там же С 115-116 118

1169. Дякин В С Национальный вопрос во внутренней политике царизма (материалы к исследованию) СПб , 1998 С 304-306119 Толстой И И Мемуары С 160

1170. Имперская политика России в Прибалтике С 67.

1171. Свод законов Российской империи T.XI 41 С 215122 Ф 1276 Оп 4 Д 46 Л Зоб

1172. Окраины России 1906 №14 С 247 124РГИА Ф 1276 Оп 4 Д 46 Л 6125 Там же Л 6 об

1173. Там же Л 27 |27Там же Л 3 об128 Там же Л 246129 Там же Л 250 об130 Гам же Л 4131 Там же Л 5 об132 Там же Л 190 об133 Там же Л 4

1174. Окраины России 1906 №12 С 217 ,35РГИА Ф 1276 Оп4 Д46 Л 6-7 |36Там же Л 187 об1. ГЛАВА IV

1175. PI ИА Ф 1662 Он 1 Д92 Л 1-5 21ам же Л 5 об1. Там же Д 100 Jl 1

1176. Запросы по финляндскому управлению в Государственной думе (1,5, 12 февраля, 5, 12, 12 мая 1908 г) СПб. 1909. С 10

1177. Запросы по финляндскому управлению в Государственной думе (1, 5, 12 февраля, 5, 12, 12 мая 1908 г) СПб 1909 С 148 Там же С 16-199АврехАЯ Столыпин и третья Дума М , 196 С |0Новое время 13 февраля 1908 г1. Там же 16 февраля 1908 г12 Руссобтовский С 178

1178. Обзор печати о Финляндии СПб ,1911 С 47.

1179. Запросы по финляндскому управлению С 5715 Там же С 58 |6Там же17 Там же С 59

1180. Стенографические Отчеты III Государственной думы Сессия! Часть 2 СТб 2941-2942

1181. Заявления европейских ученых о финляндском вопросе СПб, 1910 С 78

1182. Особые журналы Совета министров Российской империи 1909 год М , 200J, С 59 21Там же С 57-5922IIC3III 1908 №31055

1183. РГИА Ф 1278 Оп 2 Д 1159 Л 128 об 133 об

1184. Обзор печати о Финляндии СПб ,1911 С 46-4725Цит по АврехАЯ Столыпин и третья Дума М, 1968 С 5426 Цит. по Там же С 55.27 Там же С 5528 Цит по Там же С 56

1185. Обзор печати о Финляндии СПб, 1911 С 5631 Там же С 50

1186. Новое время 5 октября 1909 г

1187. Обзор печати о Финляндии СПб ,1911 С 62 "Свет. 5 июня 1909

1188. Труды Особого совещания по делам Великого княжества Финляндского СПб, 1910 С 3-436 Там же С 5 37Там жег38 Там же39 Цит по Там же С 60

1189. Труды Особого совещания по делам Великого княжества Финляндского СПб, 1910 С 3-54'Там же .Речь 11 ноября 1909 г.1. Финляндия 1909 №20 С 705

1190. Lyntinen Р The Imperial Russian Army and Navy in Finland 1808-1918 Helsinki 1997 P225

1191. П А Столыпин Переписка M , 2004 С 5750Особые журналы Совета министров Российской империи 1909 юд М,2000 С 390-392 г

1192. П А Столыпин Переписка М , 2004 С 57 "РГИА Ф 1662 On 1 Д 111-112 "Там же. Д 110 Л 2

1193. О порядке издания касающихся Финляндии законов и постановлений общегосударственного значения Проект председателя Совета министров и его рассмотрение в Государственной думе и Государственном совете СПб, 1911 С 15.

1194. Стенографический отчет Государственной думы Третий созыв Сессия III Ч III. 17 марта 1910 Стб 20326'Там же Ч IV СТб 2441,2443-2446

1195. Там же Ч IV Стб 2477-2480 "Гам же Ч IV С 1-2

1196. Стенографический отчет Государственного совета Сессия V 1910 г Стб 3656-3657 65СУ 19 Ю № 109766МихелинЛ Критический раэбор закона 17 (30) июня 1910 г Гельсингфорс 1910 С 197

1197. Ковалевский М Финляндский вопрос//Вестник Европы 1910 №7 С 276

1198. Цит По ЛипрандиАП (Волынец) Россия и ея финляндская окраина Харьков 1910 С 61 "Чрезвычайный Сейм 1910 г. Протоколы и документы Заседания 1-7 Гельсингфорс 1911 С25-64

1199. РГИА Ф 1276 Оп 18 Д 413 Л 102

1200. РГИА Ф 1617 Оп 1.Д73 Л 38-40

1201. Стенографический отчет Государственной думы Созыв 111 Сессия V Стб 692-694

1202. Стенографический отчет Государственной думы Созыв III Сессия V Стб 703-731 75Там же Стб 757-76076КоревоНП Финляндия и общественное законодательство Mr, 1914 С 23-25

1203. РГИА Ф 1276 Оп 18 Д 407 Л 5-9

1204. Luntinenn Р F A Seinn 1862-1918 A political Bioography of a Tzarist Imperialist as Administrator of Finland Hels 1985 P 19379РГИА Ф 1276 On 18 Д 407 JI 232-235

1205. Новое время 1914 23 апреля

1206. Luntinennn Р F A Seinn 1862-1918 A political Bioography of a Tzarist Imperialist as Administration of Finland Hels 1985 P 240

1207. Цит по Новикова Германия и проблемы фипяндской независимости 1914-1918 гг Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук СПб, 1997 С 7083 Там же С 70

1208. АВПРИ Ф 134 Оп 473 Д41.Л 1285 Там же Л 12

1209. Аврех А Я Столыпин и Третья Дума М , 1968 С 89

1210. РГИА Ф 1276 On 5 Д 44 Л 182-18388 Там же Л 211-212

1211. РГИА Ф 1276 Оп 5 Д 44 Л 280-282 Особый журнал Совета министров 6 и 27 апреля 1910 г90 Там же Л 32-3391 Там же Л 44-6292 РГИА Ф 1334. On 1 ДЗ ЛЗ93 Там же Л 3-4 об94 Там же Д 7 Л 6-6 об95 Там же ДЗ Л 5 об

1212. Государственная дума Третий созыв Сессия 5 Спб 1911 4 1 Стб 244797 Гам же Стб 2449-245198 Там же Стб 2451.

1213. ГАРФ Ф 1210 Оп 1.Д75 Л Зоб-4lü0 Государственный совет Стенографические отчеты Сессия 8 Заседания 1-51 (I ноября 1912 i -4 июля1913 г) СПб, 1913 Стб 149-152 |0|Там же Стб 1396102 Там же Стб 1410

1214. Там же Стб 152 |04Там же Стб 1402-1403

1215. Дякин В С Национальный вопрос во внутренней политике царизма (материалы к исследованию) СПб , 1998 С 388106АВПРИ Ф 138 Оп467 Д315/318 Л 1-5

1216. Дякин В С Национальный вопрос во внутренней политике царизма (материалы к исследованию) СПб , 1998 С 392108РГИА Ф 1276 Оп 5 Д 44 Л 494109 Там же Л 495

1217. Собрание узаконений 22 марта 1915 г № 91 Ст 762 "'Там же Л 10-11

1218. Стенографический отчет. Государственный совет. Сессия 7. Стб.3015. "31ам же Стб 3018-302041ам же Стб 3038-30391. Там же Стб 3050

1219. Проекты законов, одобренные Государственной Думой Четвертый созыв Сессия 11 1913-1914 гг Пг,1914 Выи 11 Стб 6347РГИА Ф 1276 Оп 4 Д 46118 Гам жеЛ 187-J1 1889Там же Л 187-Л 188 об-189 |20Там же Л 189 |2|Там же Л 269. 122Там же Л 269

1220. ГАРФ Ф 1210 Оп 1 Д 74 Л 6 об

1221. Дякин В С Национальный вопрос во внутренней политике царизма (материалы к исследованию) СПб , 1998 С 371-372

1222. Дякин В С Национальный вопрос во внутренней политике царизма (материалы к исследованию) СПб , 1998 С 373

1223. ГАРФ Ф 543 Оп 1 Д 409 Л 110-112

1224. Коэн Г Политика в области высшего и среднего образования в Австрии в конце XIX начале XX вв / Австро-Венгрия опыт многонационального государства М , 1995 С 176

1225. Финляндская газета 3 сентября 1914

1226. Дякин В С Национальный вопрос во внутренней политике царизма XIX начала XX вв (К постановке проблемы)//Дякин В С Был ли шанс у Столыпина''Сборник статей СПб,2С92 С 83

1227. Журнал Высочайше учрежденной при Особом совещании по делам Великого княжества Финляндского подготовительной комиссии СПб, 1913 №3 С31-33.

1228. Народы и области 1914 №6-7 С 34

1229. РГИА Ф 1276 Оп 26 Д59 Л 1об

1230. ГАРФ Ф 543 Оп 1 Д 409 Л 54 |351ам же Л 55136 РГИА Ф 1334 Оп 1 ДЗ Л 6-9

1231. Государственная дума Третий созыв Стенографические отчет 1911 г Сессия V 4 1 Заседания 1-41 (с 15 октября по 10декабря 1911 г) СПб, 1911 138ГАРФ Ф 1210 Оп 1.Д74 Л 5 об

1232. Революция 1905 г и самодержавие Сборник документов М-Л,1928 С 27 |40Там же С 28 141Там же С 28 ,42Там же С 29

1233. ГАРФ Ф 543 On 1 Д 569 Л 6-744Тамже Л 6 об , Революция 1905 г и самодержавие Сборник документов М-Л , 1928 С 29

1234. ГАРФ Ф 543 On 1 Д 569 Л 13

1235. Запросы по финляндскому управлению в Государственной думе (1, 5, 12 февраля, 5, 12, 12 мая 1908 i ) СПб 1909 С 17

1236. Запросы по финляндскому управлению в Государственной думе (1,5, 12 февраля, 5, 12, 12 мая 1908 г) СПб 1909 С 44-45

1237. Акты по «Делу «Войма»» с пояснениями Гельсингфорс 1908 С 40 |55Там же

1238. Новое время 29 июня 1907 г.

1239. Акты по «Делу «Войма»» с пояснениями Гельсингфорс 1908 С 40-60158 Там же С 29-33

1240. Записка о политическом положении Финляндии заведующего Особым отделом Департамента полиции полковника Климовича 21 августа 1909 г Б м. и г С 21

1241. Красный архив 1924 №5 С 107 |61Там же С 115162 Там же С 115-116

1242. Lyntinen Р 1 he Imperial Russian Army and Navy in Finland 1808-1918 Helsinki 1997 P208

1243. РГИА Ф 1361 On 1 Д 59 Л 2-2 об165 Гам же ЛЗ166 Там же Л Зоб -4 об167 Там же Л 4 об68Там же Л 23-24 обf

1244. Красный архив 1928 №5 С 81

1245. РГИА Ф 1361 On 1 Д 59 Л 49-49 об171 Там же Л 29-30172Там же Л 43-48173 Там же Л 68-69174 Там же Л 71-74175 Там же Л 75176 Там же Л 76-80177 Там же Л 84-84 об178 Там же Л 86-88

1246. Записка о политическом положении Финляндии С 23

1247. LuntincnP The Imperial Russian Army and Navy in Finland 1808-1918 Helsinki 1997 P208

1248. Например, выдвинутые в августе 1906 г требования социа^демократов в Финляндиипродемонстрировали наличие в них сильной национальной составляющей 20-27 августа 1906 г. состоялся

1249. Особые журналы Совета министров Российской империи 1911 г М,2002 С47183 Там же

1250. Новое время 1908 5 февраля

1251. Цит по Новое время 1908 9 февраля

1252. Акты по «Делу «Войма»» с пояснениями Гельсингфорс 1908 С 5 |87ГАРФ Ф 499 Оп 2 Д 9 Л 7, 17

1253. Красный архив 1924 №5 С 115

1254. Lyntinen Р The Imperial Russian Army and Navy in Finland 1808-1918 Helsinki 1997 P 208190 Там же С 115

1255. РГИА Ф 1662 On 1 Д 92 J1 1 об

1256. Красный архив 1924 №5 С 116

1257. П А Столыпин Переписка М,2004 С 50194 Там же С 51

1258. Новое время 17 ноября 1909 г

1259. О порядке издания касающихся Финляндии законов и постановлений Сборник материалов СПб ,1911 С 73

1260. Особые журналы Совета министров Российской империи 1909 год М,2000 С 464 1,8 Записка о политическом положении Финляндии С 23

1261. Коковцов В Н Из моего прошлого Воспоминания 1903-1918 гг М , 1992 Кн2 С 12

1262. Особые журналы Совета министров Российской империи 21 декабря 1911 г20|Журнал Высочайше учрежденной при Особом совещании по делам Великого княжества Финляндского подготовительной комиссии СПб, 1913 №3 С65-67

1263. В различных статьях Устава о службе гражданской говорилось о несовместимостигосударственной службы с какой-либо политической деятельностью и оппозиционными настроениями

1264. Дякин В С Национальный вопрос во внутренней политике царизма (материалы к исследованию) СПб , 1998 С 355

1265. В работе Совещания приняли участие также Директор департамента общих дел МВД АД Арбузов, исполняющий должность директора канцелярии Варшавского генерал-губернатора М Э Ячевский, преподаватель Холмской духовной семинарии М П Кобрин

1266. РГИА Ф 1276 Оп 2 Д 35 Л 247 об 22'Там же Л 248

1267. Особые журналы Совета министров царской России 1907 г 4 1 М , 1984 С63-71223 Там же С 33-34

1268. Дякин В С. Национальный вопрос во внутренней политике царизма (материалы к исследованию) СПб , 1998 С 361

1269. Аврех А Я Столыпин и Третья Дума М , 1968 С 121

1270. ЧихачевДН К образованию Холмской губернии Доклад Государственной думе СПб, 1912 С 104-106

1271. Крыжановский С Е Заметки С 124

1272. ЧихачевДН К образованию Холмской губернии Доклад Государственной думе Спб 1912 С 103

1273. Стенографические отчеты Государственной думы 4 1 Стб 2591 230Новое время 5 января 1910

1274. Подробнее см Бахтурина А Ю Политика Российской империи в Восточной Галиции в годы первой мировой войны 1914-1917 ггМ ,2000 С 51-521. ГЛАВА V

1275. Цит. по Теодорович И М Разработка правительством Германии программы завоеваний на Востоке в 1914-1915 гг// Первая мировая война Сб статей М 1968 С 112-113 2ГАРФ Ф 215 О 1 Д 121 Л 14

1276. Цит по Теодорович И М Разработка правительством Германии С 1134 Цит по Там же С 113

1277. Цит по Яхонтов А Н Первый годы войны С 287

1278. ГА РФ Ф 215 On 1 Д 50 Л 87

1279. Совет министров Российской империи в годы первой мировой войны Бумаги А Н Яхонтова Спб , 1999 С 258АВПРИ Ф 323 Оп 617 Д 89 Л 2

1280. Год войны с 19 июля 1914 г по 19 июля 1915 г. Высочайшие манифесты и воззвание Верховного главнокомандующего Пг. 1915 СЗ

1281. Подробнее о подготовке текста воззвания к полякам см Бахтурина А Ю Воззвание к полякам 1 августа1914 г и его авторы//Вопросы истории 1998 №8 С 67-76 " ГАРФ. Ф 215 On 1 Д 182 Л 14

1282. Международные отношения Т6 4 1 С 125 |4АВПРИ Ф 474 Д 50 Л 10

1283. Международные отношения Т6 4 1 С 12416 АВПРИ Ф 474 Д 49 Л 3

1284. Пуанкаре Р На службе Франции М 1936 7 1 С 56

1285. Совет министров Российской империи в годы первой мировой войны СПб 1999 С 28-29 19Там же С 3520 АВПРИ Ф474 Д 52 J1 3

1286. Совет министров Российской империи в годы первой мировой войны СПб 1999 С 3522 АВПРИ Ф 474 Д 52. Л 14

1287. Совет министров Российской империи в годы первой мировой войны СПб 1999 С 35 *

1288. Яхонтов Арк Первый год войны (июль 1914-июль 1915 г) Записи Заметки, материалы и воспоминания бывшего помощника управляющего делами Совета миинстров Вводная статья и комментарии Р Ш Ганелина и М Ф Флоринекого// Русское прошлое 1996 Кн 1 С 286

1289. Цит. по Соломещ И М Финляндская политика царизма в годы Первой мировой войны (1914 февраль 1917 гг) Петрозаводск 1992. С2526 Там же

1290. Витте С 10 Воспоминания ТЗ М , 1960 С284, Евгении И Н Финляндия в юдину войны Гельсингфорс1915 С21 , Luntinennn Р FASeinn 1862-1918 A political Bioography of a Tzarist Imperialist as Administrator of Finland Hels 1985 P238

1291. Цит по Новикова И H Германия и проблемы фнляндской независимости 1914-1918 гг Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук СПб , 1997 с 68.

1292. АВПРИ Ф 134 0п473. Д41 Л 12

1293. РГИА Ф 1276 Оп 18 Д578 Л 23

1294. Lyytinen Eino Finland in British politics in the First World War Hels 1980 P 66

1295. Совет министров Российской империи в годы первой мировой войны СПб 1999 С 102

1296. Lyytinen Сто Finland in British politics in the First World War Hels 1980 P60

1297. Lyytinen Emo Finland in British politics in the First World War Hels 1980. P 61-62

1298. Цит. no Lyytinen Eino Finland in British politics in the First World War Hels 1980 P 62

1299. Цит. no Lyytinen Eino Finland in British politics in the First World War Hels 1980 P62

1300. Международные отношения T6C165

1301. Международные отношения Т 8 4 2 С 9

1302. АВПРИ Секретный архив Оп 467 Д 418/437 Л 740 Там же Л 3441 Там же42 Там же Л 7, 8, 33

1303. Новое время 1916 4 сентября, Счастливая страна Финляндия в годину войны Обзор русской печати за 1915 г Пг 19164,РГИА Ф 560 Оп 28 Д500 Л 48-58

1304. Народы и области 1914 №6-7 С 35

1305. Там же. 1914 №6-7 С 36 47АВПРИ Ф 138 Оп 467 Д 420/427 Л 4-5

1306. РГИА Ф 1276 Оп 12 Д 1789 Л 174-176

1307. Совет министров Российской империи в годы первой мировой войны СПб 1998 С 101

1308. Яхонтов А Н Тяжелые дни С 35

1309. Дякин В С Русская буржуазия и царизм . С 146-147 54Яхонтов А Н Тяжелые дни С 1191. Там же С 112

1310. РГИА Ф 1276 Оп 18 Д 546 Л 135

1311. Там же Л 6-7, 12-14, 131-156

1312. Прибалтийский край и война Материалы из русской печати Сот А П Тупин Пг 1914 С 1

1313. Совет министров Российской империи в годы первой мировой войны Сб документов СПб, 1999 С 33 ,

1314. Курляндские губернские ведомости 6 августа 1914

1315. Русское прошлое 1998 Кн 8 С 206

1316. РГВИА Ф 2005 Оп 1 Д 101 Л 70

1317. Новое время 1914 14 ноября64 Там же 6 сентября65 Там же 5 сентября66 Там же 27 августа67 Там же 30 августа

1318. Русское прошлое 1998 Кн 8 С 207

1319. Рижский вестник 1915 1 ноября

1320. РГВИА Ф 2005 Оп 1 Д 56 Л 13 об71 Там же Д 101

1321. Там же Ф 1932 Оп2 Д 17 Л 2

1322. Там же Ф 2005 Оп 1 Д 101 Л 80 об

1323. Там же Ф.1932 Оп2 Д 102 Л 82

1324. Там же Ф 2005 Оп 1 Д 101 Л 78 об

1325. Русское прошлое СПб, 1998 Кн 8 С 20577 РГВИА Ф 1932 Оп2 Д37 Л 1

1326. Там же Л 77-78 об; См также Джунковский В Ф Воспоминания Т2 С 415-416 <

1327. РГВИА Ф 1932 Оп 2 Д 37. Л 4-5 об

1328. РГВИА Ф 2005 Оп 1 Д101 Л 69 об81 Там же Л 76 об82Совет министров Российской империи в годы первой мировой войны Сборник документов СПб, 1999 С 54

1329. Русское прошлое 1998 Кн8 С 209

1330. Русское прошлое 1998 Кн 8 С 207

1331. Рижский вестник 24 декабря 1914.

1332. РГВИА Ф 1932 Оп 2. Д 102 Л 16

1333. РГВИА Ф 1932. Оп 2 Д 102 Л 21

1334. Там же Ф 1932 Оп2 Д 102 Л 8289 Крупников П Я С 152-153

1335. Совет министров Российской империи в годы первой мировой войны1 Сборник документов СПб , 1999 С 11091 Там же С 11092 Там же С 11093 Там же 1915 №3 С 8

1336. Там же 1916 № 11. С 13 95Там же № 12. С 11.

1337. РГИА Ф 1483 Оп 1.Д29.Л 11 об

1338. Цит По Линдеман КЭ Прекращение землевладения и землепользования поселян-собственников М 1917 С 701. Лв

1339. РенниковА Золото Рейна Пг 1915 С 14199 Там же

1340. КурловПГ Гибель императорской России М 1991 С 216

1341. Прибалтийский край и война Материалы из русской печати за август, сентябрь и октябрь 1914 г Сост > ТупинАП Пг 1914

1342. Сборник узаконений, а также мер и распоряжений Правительства, изданных по Финляндии на время войны, обнародованных или оповещенных в Собрании узаконений и распоряжений правительства по 31 декабря 1915 г Пг 1916 С 1

1343. Народы и области 1914 №6-7. С 25 104РГИА Ф 1276 Оп 26 Д 64

1344. Соломещ И М Финляндская политика царизма в годы Первой мировой войны (1914 февраль 1917 гг) Петрозаводск 1992. С 24

1345. Luntinenn Р Г A Seinn 1862-1918 A political Bioography ofaTzanst Imperialist as Administratior of Finland Hels 1985 P 238

1346. Финляндская газета 1914 6 июля РГВИА Ф 1276 On 11. Д 1237 Л 1,3-6

1347. Совет министров Российской империи в годы первой мировой войны СПб 1998 С 130 Там же С 131

1348. РГВИА Ф 1276 Оп 11 Д 1237 Л 15-16, 19-26

1349. Совет министров Российской империи в годы первой мировой войны СПб 1998 С 178 Там же. С 283

1350. Финляндская газета 1915 17 мая

1351. РГИА Ф 1276 Оп 12 Д 35 Л 5-6, 11,17

1352. АВПРИ Ф Секретный архив Оп 467. Д 418/437 Л 19

1353. РГИА Ф 1276 Оп 26 Д 66 Л 71. Там же Оп 12 Д 1802 Л 2031. Там же Л 203 об

1354. РГИА Ф 560 Оп 26 Д 1203 Л 20-32

1355. Там же Ф 1276 Оп 18 Д562 Л 1321. Там же Л 132-135

1356. РГИА Ф 1276 Оп 12 Д 35 Л 16

1357. РГВИА Ф 2003 On 1 Д 1189 Л 84

1358. РГИА Ф.1276 Оп 12. Д 35 Л 14

1359. Там же Ф 1405 Оп521 Д 476 Л 1-2

1360. АВПРИ Ф 138 Оп 467 Д 421/440 Л 43-43 об

1361. РГВИА Ф 2003 On 1 Д 1465 Л 14

1362. РГИА Ф 1276 Оп 12 Д 35 Л 1-5

1363. РГВИА Ф 2003 On 1 Д 1465 Л 14 об-15

1364. АВПРИ Ф 138 Оп 467 Д 421/440 Л 35 об

1365. РГИА Ф 1276 Оп 11 Д 1810 Л 16-16 об1. Там же Оп 12 Д 35 Л 81. Там же Л 5-11.1. Там же Л 12-20

1366. РГВИА Ф 2005 Оп 1 Д 101 Л 26152 Там же Л 31-32

1367. РГВИА Ф 1932 Оп 2 Д 19 Л 8, 11 об154КурцевАН Беженцы первой мировой войны в России (1914-1917)//ВИ 1999 С 97-114

1368. Русское прошлое 1998 Кн 8 С 205

1369. РГИА Ф 1282 Оп 2 Д 1396 Л 405 об157 Там же С 266

1370. Бонч-Бруевич М Д Вся власть Советам Воспоминания М 1957 С 75

1371. Совет министров Российской империи в годы первой мировой войны Сборник документов СПб, 1999 С 305160 Там же С 314

1372. Совет министров Российской империи в годы первой мировой войны Сборник документов СПб, 1999 С 110

1373. Карьяхарм Т Э Эстонская буржуазия и царизм Таллин 1983 С 139.163 Там же С 140.

1374. РГВИА Ф 2005 Оп 1. Д 101 Л 307-313 об

1375. Народы и области 1914 №2 С 25-26166 РГИВА Ф 1932 Оп 2 Д 8 Л 8

1376. Подробнее о планах Германии в отношении Прибалтике см Крупников П Я С 177-178,

1377. В Прибалтике, на основании местных обычаев, со всех крестьянских дворов взимался в пользу церкви так называемый четверик Также крестьяне были обязаны выполнять разлччные повинности в польз) приходского священники

1378. Государственная дума Указатель к стенографическим отчетам Четвертый созыв Сессия четвертая 19151916 гг 1916 СЗЮ

1379. ТОРГИА Ф 1284 Оп 180-1916 г. ДЗ Л 77 об

1380. Там же Оп 185-1916 г ДЗ Л 86 об172 Там же Л 86 об

1381. На основании ст882 и 893 «Свода гражданских узаконений губерний Прибалтийских» собственники дворянских вотчин в Лифляндии, Эстляндии и на о Эзель обладали следующими правами

1382. Право винокурения, пивоварения и продажи пива и съестных припасов, а также право заводить и содержать корчмы и шинки, согласно с действующими о том постановлениями,

1383. Право учреждать в пределах имения местечки и открывать установленным для сего порядком рынки и ярмарки

1384. В Курляндии собственники вотчин обладали

1385. Правом рыбной ловли, охоты и вообще звериной ловли на землях, и в лесах и водах имения,

1386. Правом винокуреня и пивоварения, а также правом заводить и содержать корчмы и шинки для продажи пива и других напитков и съестных припасов,

1387. Государственная дума Четвертый созыв стенографические отчеты 1916 Сессия четвертая Пг, 1916 Стб 5396