автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Индустриальное развитие Татарстана и проблемы экологии в 60-90-е годы

Полный текст автореферата диссертации по теме "Индустриальное развитие Татарстана и проблемы экологии в 60-90-е годы"

РГб од

- 2 ОПТ 1995

На правах рукописи

КАЛИМУЛЛИН АЙДАР МИНИМАНСУРОВИЧ

ИНДУСТРИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ТАТАРСТАНА И ПРОБЛЕМЫ ЭКОЛОГИИ В 60—90-е ГОДЫ

Специальность 07.00.02 - отечественная история .

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

КАЗАНЬ . 1995

Работа выполнена на кафедре политической истории и < циологии Казанского государственного технологического унив< ситета.

Научный руководитель: заслуженный деятель науки Ресгг

лики Татарстан, Российской Феде; ции, доктор исторических наук, п; фессор Белялов У. Б.

Официальные оппоненты: заслуженный деятель науки Ресш

лики Татарстан, доктор историческ наук, профессор Валеев Р. К., кандидат исторических наук, дощ Дрягилев Л. А.

Ведущая организация: Институт языка, литературы и и с:

рии им. Г. Ибрагимова Академии I ук Республики Татарстан.

Защита состоится «-З*—»—г. в 10 час на заседании диссертационного Совета Д.053.29.06 по прису: денгао ученой степени доктора исторических наук в Казанск государственном университете по адресу: 420008, г. Каза) ул. Ленина, 18. кор. 2, ауд. №1113.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиоте Казанского государственного университета.

Автореферат разослан СХ-'у^Гу. —¡995 г

Ученый секретарь диссертационного СоветаР. Г. Кашафутдши

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Изменения в социально-политической и экономической политике нашего государства, характерные для последних лет, выдвинули перед исторической наукой необходимость переосмысления отдельных исторических этапов, переоценки многих достижений советского периода. Новые требования способствовали активизации усилий ученых в исследовании ряда актуальных задач, среди которых особое место занимает проблема изучения отечественной истории в 60-х - первой половине 90-х гг.

Интерес к этому периоду объясняется главным образом его чрезвычайной сложностью, так как с одной стороны это были годы попыток нововведений, с другой - время возникновения серьезных противоречий в экономической и общественно-политических сферах.

Экономическое развитие государства на протяжении 60-х первой половины 90-х годов шло крайне неравномерно. В частно-;ти, к середине 60-х годов сложилось серьезное противоречие •между достигнутым уровнем развития производства, возможно-:тями, которые открывал научно-технический прогресс, новыми явлениями в экономике страны с одной стороны, и изжившими :ебя административно-командными формами и методами управ-пения, старой практикой планирования, мелочной регламентацией -: другой. Указанные причины активизировали поиск новых подходов в экономической политике, результатом которых явилась хо-»яйственная реформа середины 60-х годов. Однако в 70-80-е "оды началось сдерживание прогрессивных преобразований. Проявилась отрицательная динамика роста по важнейшим экономическим показателям, явившаяся одновременно проявлением механизма торможения в экономике страны. Эта тенденция продолжилась и в период попыток "перестройки" общественно-по-титической и экономической жизни страны, начавшийся во второй толовине 80-х годов. Проводившиеся мероприятия дали отрица-ельный результат, выразившийся в снижении темпов индустриального развития, распаде хозяйственных связей и т.д.

Историки сравнительно недавно приступили к объективному жализу этого сложного процесса. Современные условия потребо-(али от исследователей преодолеть упрощенчество и схематизм, сказаться от облегченных трактовок жизни нашего общества в

этот период, усилить диалектический подход к анализу процессов тех лет. Изучение позитивного и негативного опыта развития страны в последние десятилетия должно содействовать выявлению причин блокировки хозяйственной реформы 60-х гг., возникновения механизма торможения 80-х гг., переросшего затем в экономический кризис начала 90-х годов.

Актуальность диссертационного исследования в целом, усиливается другим, не менее важным в плане научно-исторического осмысления, моментом. Суть его в том, что интенсивное индустриальное развитие Республики Татарстан явилось основой не только экономических, социальных достижений, но и стало причиной многих негативных явлений, в частности, способствовало возникновению острых эколого-экономических противоречий. С быстрым развитием производительных сил с середины прошлого века не только выросло влияние человека на природу, но и усилились последствия потребительского отношения к ней.

В ряде регионов земного шара деятельность человека, игнорировавшая экологические знания, уже нарушила допустимые пределы, что привело к ухудшению состояния значительной части биосферы и уничтожению многих видов растений и животных. В этой связи важнейшей задачей является разработка многими странами мира научных основ и практических мероприятий для сохранения равновесия биосферы и совершенствования рационального использования ее ресурсов на основе современных знаний. Эти задачи должна выполнить экология.

Экология исторически сложилась как биологическая наука о взаимоотношениях и взаимодействии между различными живыми объектами и окружающей средой'. Однако в дальнейшем основные направления сформировали базу для сравнительно новых, находящихся в стадии становления отраслей экологии таких, как глобальная экология, социоэкология и др. В настоящее время анализ различных определений уже показывает, что существует эволюция понятия "экология". В этой эволюции, первое, чисто биологическое значение экологии, когда она воспринималась как ветвь биологии, усту пило место более широкому толкованию, так как по мнению современных исследователей проблема охраны окружающей среды требует участия в ее разработке специалистов различных областей знания^.

'. См.: Алимов А.Ф. Экология - наука биологическая. - "Экология", 1983, N 6, с.3-8; Андерсен Дж.М. Экология и науки об окружающей среде: биосфера, эк0О1Стемы, человек. -Л., 1975; Одум Ю. Основы экологии. -М., 1975; и др.

. См.: Большаков В.Н., Кряжинский Ф.В., Павлов Д.С. Перспективные направления развития экологических исследований в России. - "Экология",! 993, N3, с.3-16; Рахили« В.К. Общество и живая природа: Краткий очерк истории взаимодействия. - М.,1989, с.4; и др.

В структуре экологического знания можно выделить несколько направлений. Одно из них ориентировано на поиски исторических и социально-экономических причин, приведших к нынешней критической ситуации - так называемое аналитико-критическое направление экологии. В составе этого направления экологические проблемы разрабатываются в пределах разных дисциплин - исторической географии, истории населенных пунктов, исторической демографии и др. Изучается действие отдельных антропогенных факторов /промышленности, транспорта и др./| состояние отдельных экосистем, подвергшихся воздействию человека, экологические состояния отдельных регионов, городов и т.п.

В целом роль исторической науки в исследовании экологических проблем чрезвычайно возросла. Это подтверждается прежде всего фактом появления в научной литературе нового понятия "экологическая история" Осознание важности историко-эколо-гической проблематики, увеличение числа трудов, посвященных ей, общий процесс возникновения новых областей исследования создают реальные предпосылки для возникновения еще одного научного направления, основанного на принципе междисципли-нарности3! Более того, а^ожно утверждать, что происходит процесс становления исторической экологии как отдельной области исследования и научной дисциплины. В ближайшем будущем предстоит разработка ее предмета, методов и техники исследования и др.

Хронологические рамки диссертации . прежде всего определяются тем фактом, что именно в эти годы происходило наиболее интенсивное развитие промышленности Татарстана, обусловившее сравнительно тяжелую экологическую обстановку в республике в начале 90-х годов.

Историография темы подразделяется на два основных направления. Первое из них включает труды по истории индустриального развития Татарстана в 60-е - 90-е годы. Второе направление составляют исследования, раскрывающие взаимообусловленность промышленного роста республики и возникших экологических противоречий, вопросы охраны природы и т.д.

. См.: Ковэльченко И.Д., Муравьев A.B. Труды по истории взаимосвязи при-эоды и общества. -"Отечественная история", 1992, N 4, с. 169; Королев Г.И. Историческая экология как особая область исследования и научная дисциплина /по зарубежным данным/. // История взаимодействия. общества и природы: факты и концепции./ Тезисы науч. конференции. -H.II и III. -M., 1990, с.34-35; и

. См.: Герасимов И.П. Социалистическое природопользование и задачи фундаментальной науки. // Город, природа и человек. -М., 1982; Чистякова C.B. Экрана окружающей среды: Учеб. для вузов. Спец. "Архитектура". -М., 1988; и Ф-

Историография индустриального развития РТ в период 60-х -первой половине 90-х годов насчитывает большое количество научных трудов, которые свидетельствуют о том, что отечественная историческая наука в разработке этой проблематики достигла определенных успехов. Изучение различных аспектов промышленного развития Татарстана в указанные годы, началось по существу с середины 60-х годов и продолжается до настоящего времени. Вместе с тем, следует признать, что период второй половины 80-х -первой половины 90-х годов изучен относительно слабо.

Большая насыщенность фактическим материалом характерна для работ, носящих историко-экономический характер. Среди них следует выделить труды К.А.Азизова, М.И.Куркина, К.А.Гилязова и других, в работах которых был проанализирован опыт развития как отдельных предприятий, так и всех отраслей целом. Значительную группу составляют также исследования, посвященные проблемам реконструкции, расширению и техническому перевооружению предприятий, ускорению внедрения достижений науки и техники в производство и т.д.'.

С историей индустриального роста Татарстана неразрывно связано изучение истории отдельных промышленных предприятий. Имеется большое количество литературы, посвященной строительству Камского автомобильного завода, Нижнекамского нефтехимического комбината и некоторых других промышленных объектов. Наиболее разработанными среди них являются проблемы, посвященные становлению КамАЗа . Несколько слабее изучена история предприятий химии, нефтехимии, энергетики и других отраслей3.

С начала 70-х годов отдельные исследователи обратились к проблеме становления промышленных узлов республики. Так, проблема развития Нижнекамского ТПК бьта разносторонне рассмотрена в исследованиях И.Биктагирова, Л.А.Дрягилева, Ф.Н.Ру-занова и других4.

См.: Белялов У.В., Горник Г.Л. Индустриальное развитие автономных республик Поволжья в восьмой и девятой пятилетках. -"История СССР", 1976, N 1, с.48-57; Белялов У.Б., Латыпов М.М., Сагитов Т.К. Со временем сверяя шаг. -Казану 1983; и др.

. См.: Батыр набирает высоту. Год 1973. -Казань, 1974; Беляев Р.К. Камский автогигант: стройка и люди. -Казань, 1974; и др.

. См.: Абдулпина Р.Г., Аблязов Г.И. Очерки истории Казанского химического завода им.В.В.Куйбышева. -Казань, 1970; Белялов У.Б. и др. Серебро колонн над Камой. -Казань, 1986; Князев С.Л. Нефть Татарии: рубежи, взгляд сквозь го-ды.^-Казань, 1990; и др.

. См.: Биктагиров И. Нижнекамский ТПК: проблемы развития. - "Коммунист Татарии", 1987, N 2, с.63-68; Дрягилев Л.А., Рузанов Ф.Н.. Экологические проблемы крупных промышленных регионов /на примере'Нижнекамского территориально-производственного комплекса/.// Социальная теория и социальная практика: Тезисы межд. науч. конференции. -М., 1992, с.103-104; и др.

В ряде работ определенную научную разработку получили вопросы партийного руководства развитием промышленности Татарстана. Следует отметить, что в трудах такого характера большинство авторов прежде чем изучить интересующие их проблемы, в целях более полного" освещения, рассматривали основные направления индустриального роста в тот период, в который это руководство осуществлялось.

Обобщенный материал по рассматриваемой проблеме представлен в коллективных трудах по истории Татарстана, а также в исследованиях, посвященных рабочему классу республики'.

Итак, даже краткий обзор научных трудов, посвященных процессу индустриального развития Татарстана в 60-е - первой половине 90-х годов показывает определенные достижения в этой области. Отдельные исследования основываются на значительном количестве архивных источников, их отличает глубокий анализ событий и достаточно высокая степень обобщения материала. В отдельных работах имеются историографические обзоры, хроники событий, сложный научно-справочный аппарат.

Тем не менее следует признать, что отдельные аспекты проблемы еще недостаточно изучены. Анализ историографии рассматриваемой проблемы дает нам основание указать на главный недостаток большинства работ, а именно - склонность к односторонней оценке тех или иных событий и процессов. Трудов, содержащих критический анализ процесса промышленного развития, явно недостаточно. Неоправданно оставались вне пределов внимания такие актуальные моменты, как улучшение качества продукции, соблюдение трудовой дисциплины и др.

Характерной особенностью большинства работ является своеобразное преувеличение руководящей роли КПСС. Действительно, нельзя отрицать, что партия, являясь руководящей и направляющей силой в нашем обществе, играла решающую роль в экономическом развитии. Однако однозначная оценка ее деятельности, которая господствовала в трудах представителей историко-партийного направления, в настоящее время требует пересмотра.

Причина указанного недостатка объясняется общим состоянием отечественной исторической мысли вплоть до середины 80-х годов. Весь комплекс теоретических построений о социализме не нацеливал исследователей на глубокий анализ достигнутого в сравнении с возможностями. В рамках концепции развитого социализма реальный социализм 60-х - первой половины 80-х годов трактовался как высшее для того времени достижение социального прогресса.

См.: История Татарской АССР. -Казань, 1968, 1973; Очерки истории партийной организации Татарии. -Казань, 1 962, 1973; Рабочий класс Татарии /1861-1980 гг./. -Казань, 1981; и др.

Именно на этих положениях основывалось большинство трудов представителей региональной историографии индустриального развития Татарстана в 60-90-е годы. Естественно, что такой подход не оставлял места для анализа трудностей и противоречий. Исследования часто не давали полноты освещения процессов реальной жизни. К тому же серьезным недостатком подавляющего большинства работ является отсутствие попыток исследования проблем взаимодействия общества и природы, в частности, результатов воздействия промышленного развития Татарстана на состояние окружающей среды края.

Второе направление включает в себя исследования, раскрывающие взаимообусловленность индустриального .развития Республики Татарстан и возникших экологических противоречий, вопросы охраны природы и др. В данном случае следует указать на относительно слабую разработанность этого направления, что является вполне объяснимым, так как научный интерес к историческим аспектам этой проблемы возник сравнительно недавно.

В имеющейся немногочисленной литературе такого рода, как правило, отсутствует идея взаимообусловленности экономики и экологии, отдельные публикации носят отрывочный, неполный характер и не отражают целостной картины. Кроме того, большая часть материалов, ввиду ее назначения для служебного пользования, не вводилась в научный оборот. *

Тем не менее, автор не мог не опираться на имеющиеся исследования по близкому кругу проблем. Значительную теоретическую помощь в этом отношении оказали исследования историков, экономистов, экологов, философов и представителей других наук бывшего СССР,, имевших возможность на основе разностороннего историческото опыта развития страны в целом, сделать серьезные обобщения по интересующим нас проблемам. В частности, к ним можно отнести, в первую очередь, труды, рассматривающие исторические корни экологического кризиса, а также исследования, посвященные, эколого-экономическим отношениям, природоохранной полигике в СССР, влиянию промышленного производства на состояние окружающей среды, философскому осмыслению вза-.имодействия общества и природы. - '

Среди трудов, изучающих взаимодействие промышленного развития Татарии и природы края, прежде всего следует выделить опубликованные в 60-е - начале 70-х годов первый и второй выпуски сборников "Природа Татарии и ее охрана"', в которые вошли статьи историков, партийно-хозяйственных- работников, специалистов в деле охраны природы и др. В них были рассмотрены та-

См.: Природа Татарии и ее охрана. Выпуск I. -Казань, 1963; Природа Татарии и ее охрана. Выпуск 2. -Казань, 1971.

кие вопросы, как задачи охраны природы того периода в Татарской АССР, история природоохранительной работы в республике и др.

Исследование В.В.Ермакова и М.М.Гимадеева "Охрана природы в планах развития Татарской АССР"' было посвящено мероприятиям по охране природы, прогнозируемым в планах развития народного хозяйства Татарской АССР. Авторы рассмотрели социально-экономические аспекты охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, осветили систему планирования мероприятий "по защите водных ресурсов, атмосферного воздуха, земельных и лесных ресурсов, планирование организации особо охраняемых территорий и т.п. Кроме того, были указаны особенности природоохранных мероприятий в производственном объединении и предприятии.

Заслуживает высокой оценки вышедший в середине 80-х годов труд коллектива авторов "Проблемы охраны природы Татарии"2. В нем, помимо специальных вопросов, являющихся предметом исследования биологических дисциплин, рассматривались и такие проблемы, как охрана окружающей среды и Татарской АССР в XI пятилетке, природоохранная деятельность в нефтяной промышленности, охрана природы и развитие энергетики в ТАССР, история становления Татарской организации Всероссийского общества охраны природы и др.

Среди работ последних лет можно выделить статьи Г.А. Аверьяновой, Н.Ф. Газизуллина, подборку газетных статей, посвященных водоемам Казани и дрА Значительное внимание также уделялось проблеме создания и функционирования охраняемых территории, в рамках которой рассматривались вопросы охраны природы в условиях интенсивного индустриального роста4. С точки зрения насыщенности выгодно отличаются работы Ф.Ф.Даутова, М.М.Гимадеева, Э.Р. Валиевой, А. А. Насибуллина, Н. В. Степановой, посвященных непосредственно результатам промышленного воздействия на окружающую среду5.

'. Ермаков В.В., Гимадеев М.М. Охрана природы в планах развития Татарской АС^Р. -Казань, 1984;

. Проблемы охраны природы Татарии./ Под ред. М.М.Гимадеева. - Казань,

198^.

. См.: Аверьянова Г.А. К вопросу и планировании некоторых природоохранительных мер в Татарской республике.// Географические аспекты исследования социально-экономических систем. -Межвуз. сборник иауч. трудов. -Казань, 1989; Газизуллин Н.Ф. Эколого-зкономическое равновесие в развитии общества. Дис^ на соиск. уч. ст. докт.экон. наук. -С.-Петербург, 1992; и др.

. См.: Волжско-Камский государственный заповедник. - Казань, 1975; Памятники природы Татарии. -Казань, 1975; и др.

. См.: Гимадеев М.М., Даутов Ф.Ф. Об эффективности мероприятий по оздоровлению атмосферного воздуха в районе Казанского завода, ррганического синтеза. -"Гигиена и санитария", 1974, N 9, с.21-28; Даутов Ф.Ф. Изучение здоровья населения в связи с факторами среды. -Казань, 1990; и др.

Принимая во внимание междисциплинарный характер многих исследований, посвященных вопросам взаимодействия природы и общества, нельзя оставить без внимания также труды, в той или иной степени затрагивавшие эту проблему. К ним, прежде всего, необходимо отнести работы биологов, географов и представителей ряда других наук.

Историографическую базу по исследуемой проблеме в последние годы значительно пополняли материалы периодической печати. Республиканские, местные газеты и журналы, не претендуя на глубину исторического анализа, помогли общественности увидеть в реальном изложении исторические корни экологических диспропорций в Татарстане.

Заключая характеристику степени изученности темы, необходимо отметить, что историографии проблемы присущ серьезный недостаток, а именно, отсутствие крупных концептуальных и аналитических исследований по истории взаимодействия общества и природы нашего края, в том числе проблемы экологических последствий индустриального развития Татарстана в 60-е - первой половине 90-х годов. Представленная работа в какой-то степени попыталась восполнить этот пробел.

В качестве предмету исследования автор выделил процесс промышленного развития Республики Татарстан в неразрывной связи с теми экологическими последствиями, которые были порождены строительством индустриальных предприятий. Исходя из вышесказанного, были определены цель и задачи исследования. Целью настоящей диссертационной работы, таким образом, явилось исследование индустриального развития Татарстана в 60-х - первой половине 90-х гг. и обусловленных им экологических проблем республики.

Для достижения поставленной цели необходимо было решить следующие задачи:

- изучить ход и проанализировать итоги промышленного роста Татарстана в период 60-х - 80-х годах;

- осветить основные экологические проблемы индустриального развития республики;

- охарактеризовать состояние окружающей среды в РТ на современном этапе и указать возможные тенденции ее изменения;

- рассмотреть процесс формирования природоохранной стратегии в Татарстане в первой половине 90-х годов и показать участие в нем органов государственной власти и общественности.

Теоретико-методологической базой исследования является диалектический и конкретно-исторический метод познания соци-ально-экойомической действительности, изученная автором философская и общественно-политическая литература по исследуемому кругу проблем, сравнительно-сопоставительный анализ ярений, фактов, документов.

Основную источниковую базу составили документы, хранящиеся в ЦГА РТ и ЦХИДНИТ /Центр хранения и изучения документов новейшей истории Татарстана/, в текущих архивах ряда промышленных предприятий, подавляющая часть которых впервые использовалась в исторической литературе. Среди них следует особо выделить следующие фонды: Ф. Р-1296 ЦГА РТ /Стат.управление/; Ф.Р-128 ЦГА РТ /Совет Министров ТАССР/; Ф. Р-36Ю ЦГА РТ /Президиум Верховного Совета ТАССР/; Ф. 5554 ЦГА РТ /Комитет народного контроля ТАССР/; Ф. 15 ЦХИДНИТ /Бюро Татарского обкома КПСС/. Указанные фонды включают в себя документы, характеризующие деятельность законодательных, исполнительных и распорядительных органов государственной власти в области охраны природы, а также источники, в какой-то степени характеризующие состояние природной среды края в различные годы рассматриваемого периода.

Многочисленную группу источников составляют центральные и республиканские статистические справочники и документальные сборники. В сборниках Госкомстата содержится богатый фактический материал, освещающий как социально-экономическое развитие Татарстана в целом, так и состояние промышленности республики в частности.

Следующий вид источников, использованных в диссертационной работе, - документы экологического характера, разработанные республиканскими природоохранительными структурами различных уровней. Прежде всего это "Республиканская комплексная программа по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов на XIII пятилетку и на период до 2005 года", "Территориальная комплексная схема развития г.Нижнекамска и Нижнекамского района /экологический и природоохранный аспекты/", "Разработка временных /экспериментальных/ экономических нормативов платы за загрязнение окружающей среды предприятиями, объединениями и организациями г.Казани в 1990 г." и др. Следует особо выделить материалы текущих архивов отдельных предприятий и региональных комитетов РТ по охране окружающей среды. В них содержатся ценные сведения, характеризующие состояние окружающей среды в республике, освещаются мероприятия по ее* охране. Эти документы важны конкретными данными о природоохранных проблемах, а также относительно правдивой информацией, которая предназначалась в основном для служебного пользования.

Вместе с тем следует отметить затруднения во введении в научный оборот документов такого рода, так как материалы, имеющиеся в Министерстве экологии РТ, региональных комитетах по охране природы, к настоящему времени в основном не систематизированы и не описаны. Основная часть материалов находится в отделах.

Другой крупный комплекс источников по истории взаимодействия промышленного развития Татарстана и природы края - периодическая печать. Материал прессы обладает рядом существенных преимуществ: он многогранен, оперативен, хорошо сохранен, содержит информацию различных срезов и уровней.

Научная новизна и отличительная особенность диссертационной работы заключается в том, что в ней впервые в исторической литературе был исследован процесс индустриального развития Татарстана в 60-е - первой половине 90-х годов в тесной взаимосвязи с современными экологическим проблемами республики. Этот анализ будет способствовать более объективной оценке промышленных успехов и выявлению причин возникновения природоохранных проблем на территории РТ. Важное теоретическое значение может иметь освещение "цены" экономических достижений нашего региона, как недопустимого варианта в дальнейшем.

Такая постановка проблемы индустриального развития Татарстана даст также возможность для других интенсивно развивающихся регионов страны, с одной стороны, учесть многие ошибки, а с другой - использовать опыт республики по их исправлению.

Практическое значение диссертационной работы заключается в том, что выводы содержащиеся в ней могут быть использованы при дальнейшем планировании развития народного хозяйства Татарстана. Материалы исследования могут быть использованы в лекционных курсах по истории Татарстана, на семинарских и практических занятиях, а также при составлении соответствующих разделов учебных пособий и обобщающих трудов по истории местного края.

Апробация работы. Положения и выводы диссертации были изложены автором на международной научной конференции "Социальная теория и социальная практика" / Москва, 1992 г./, на региональных, научно-практических конференциях в Казанском государственном технологическом университете / Казань, 1993-1994 гг./, на межрегиональной научной конференции "История и культура Волго-Вятского края" / Киров, 1994 г./, в ряде научных статей.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, Двух глав, заключения, списка использованной литературы и источников. Объем диссертации составляет 172 страницы машинописного текста, в том числе: примечания - 21 страница; список литературы и источников - 19 страниц.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность темы, анализируется степень ее научной разработанности, определяются цели и задачи работы, хронологические рамки, дается методологическая основа, характеристика источниковой базы, научная новизна и практическая значимость исследования.

В первой главе "Развитие промышленности Республики Татарстан в 1960-1980-е годы" рассматривается процесс интенсивного индустриального роста республики в 60 - 80-е годы, исследуются основные экологические проблемы этого периода.

Процесс индустриального развития РТ в 60-80-е годы имел сложный и противоречивый характер. Тем не менее этот период занимает важное место в становлении экономики республики. За три десятилетия прирост общего объема продукции, выпускаемой промышленностью Татарстана, составил 671 процент, производительность труда увеличилась на 385 процентов'.

Промышленное развитие РТ в послевоенный период значительно ускорилось в годы седьмой пятилетки, продолжившееся затем в годы восьмой пятилетки /1966-1970 гг./. Своеобразие этого этапа заключалось в том, что он проходил в условиях проведения хозяйственной реформы 1965 г. Переход на новую систему хозяйствования осуществлялся в республике поэтапно. Первыми на нее перешли предприятия, отличавшиеся высокой организованностью: заводы "Теплоконтроль", авиационный им.С.П.Горбунова, компрессорный, меховое объединение, предприятия нефтяной, нефтехимической и химической отраслей. Хозяйственная реформа 1965 года имела положительные последствия для экономики страны, в т.ч. и для Татарстана. Промышленное производство в республике за годы восьмой пятилетки возросло на 60,1 процента. Увеличение объемов производства было обусловлено прежде всего большими капитальными вложениями, направляемыми государством на строительство новых и реконструкцию существующих предприятий.

В период девятой пятилетки /1971-1975 гг./ темпы индустриального роста республики значительно опережали общесоюзные. Вместе с тем именно в этот период в народном хозяйстве страны и Татарстана была прервана тенденция к последовательному увеличению темпов роста промышленного производства. В частности, темпы роста валовой продукции республики снизились до 49 процентов, тогда как в предыдущем пятилетии они составляли 60 процентов2. Наметившаяся тенденция продолжилась в годы десятой пятилетки, за которую темпы роста промышленного производства уменьшились на 2 процента и составили 47 процентов, при этом основные производственные фонды предприятий увеличились на 95 процентов, т.е. почти в 2 раза3.

Народное хозяйство Татарской ССР в двенадцатой пятилетки: Стат.сборник. -Казань, 1991, с.с.119, 124.

2

. Народное хозяйство Татарской АССР за 60 лет: Юбилейный статистический сборник. -Казань, 1980, с.26.

. Народное хозяйство Татарской АССР в десятой пятилетке. - Казань, 1987, с.с.23,33.

В 1976-1980 гг. в промышленности РСФСР в целом произошло резкое, "обвальное" снижение темпов роста производства по сравнению с предыдущим пятилетием, тогда как в Татарстане наблюдалось лишь незначительное их уменьшение. Это объяснялось тем, что наличие крупных и сравнительно современных предприятий позволило в какой-то степени сгладить этот процесс. Тем не менее в одиннадцатой пятилетке темпы промышленного роста республики все же уменьшились и составили 20 процентов'.

Дальнейший спад темпов индустриального роста продолжился во второй половине 80-х годов. Среднегодовые темпы прироста производства промышленной продукции составили 3,85 процента, против 5,85 - аналогичного показателя предыдущего пятилетия^. Большое влияние на сокращение производства оказало ослабление плановой дисциплины, снижение темпов технического обновления производства, нарушение договорных обязательств. Так, число предприятий, не выполнивших договоры, составило в 1990 г. 57 единиц, при общем числе промышленных предприятий республики 5243.

Замедлились темпы роста производительности труда. Слабо внедрялись достижения научно-технического прогресса. Заметно ухудшилось качество продукции. Снизилась трудовая дисциплина, возросли прогулы, увеличилась текучесть кадров. Удельный вес убыточных предприятий и объединений в промышленности республики составил 4,6 процента от их общего числа. Происходило снижение фондоотдачи, т.е. уменьшение выпуска товарной продукции на один рубль стоимости промышленно-производственных фондов. Резко стали отставать в своем развитии легкая промышленность и жилищное строительство, что свидетельствовало о несоответствии уровня социального развития республики ее реальному вкладу в экономику страны.

По мере ускорения темпов индустриального роста Татарстана в 60-80-е годы увеличивалось воздействие на природную среду края. Концепция ускоренных темпов промышленного развития республики, главным образом явилась прямым порождением административной системы. Непродуманная погоня за темпами роста, диктуемая центром вопреки здравому смыслу и научной обоснованности, на протяжении всего рассматриваемого периода де-формирующе влияла на состояние окружающей среды. Интенсивное развитие нефтедобычи, химии и нефтехимии, машиностроения,

'. Народное хозяйство Татарской АССР в одиннадцатой пятилетке. - Казань, 1987, с.10.

. Основные показатели экономического и социального развития Татарской ССР. Стат. сборник. -Казань, 1991, с.116.

. Республика Татарстан в цифрах за 1991 год: Стат. сборник. -Казань, 1992, с. 115.

энергетики и других отраслей в основном происходило без учета экологических ограничений, что привело к критическому состоянию окружающей среды.

По существу, сложилась взаимосвязанная триада: тяжелая промышленность-экология-благосостояние. Промышленный прогресс сопровождался поступлением в биосферу огромного количества загрязнений, которые привели к нарушению природного равновесия и ухудшению здоровья людей, т.к. в период становления той или иной отрасли почти всегда допускались нарушения всех сфер природной среды: загрязнения земельных, лесных пастбищных угодий, рек и водоемов, насыщение атмосферы продуктами сгорания и т.д. В сознании людей, их действиях, в проектных решениях и планах строительства предприятий царила экологическая безграмотность, злоупотребления в использовании природной незащищенности.

В то же время нельзя утверждать, что партийными, советскими и хозяйственными органами не уделялось внимания решению этого вопроса. Уже в 1962 году на восьмой и девятой сессиях ВС ТАССР пятого созыва специально обсуждался вопрос о состоянии дела охраны природы в Татарии1. В 60-е гг. во всех Советах республики были сформированы постоянные комиссии по охране природы. Принимались многочисленные постановления, решения и т.дА Однако свидетельством недостаточной эффективности принимаемых мер было ухудшение экологической обстановки в 6070-е годы в промышленных, и особенно в нефтяных районах.

Во второй половине 80-х гг. на предприятиях Татарстана наметилась тенденция к активизации организационно-технических мероприятий по предотвращению загрязнения окружающей среды, усилению работ по созданию и внедрению безотходных технологий, комплексному использованию сырья и утилизации отходов производсва. Тем не менее экологическая обстановка продолжала оставаться крайне напряженной. К концу 80-х гг. в атмосферу от стационарных источников промышленных предприятий и автотранспорта ежегодно поступало более 1710 тыс.тонн вредных веществ, а в водные бассейны сбрасывалось около 42 млн.куб.м. загрязненных сточных вод. Продолжался активный сброс неочищенных сточных вод в бассейны рек Волги, Камы, Ик, Казанки и др.3. Шокирующими выглядят сведения о том, что к концу 80-х гг. в Казани из 170 предприятий, сбрасывающих загрязненные стоки в сети городской канализации, лишь 40 имели очистные сооружения, половина из которых к тому же действовала неэффективно4.

i. ЦГА РТ, ф.Р-3610, оп.1, д.1011, пл.116-178; Там же, д. 1012, лл.7-9.

Í. ЦХИДНИТ, ф. 15, оп.41, д.37, лл.6-7.

4. ЦХИДНИТ, ф. 15, оп. 15, д.62, с. 12.

. "Советская Татария", 1989, 3 марта, с.З.

По данным республиканской и казанской гидрометобсерваго-рии, в конце 80-х гг. наибольший уровень загрязнения фиксировался в гг.Казани, Нижнекамске, Менделеевске, р.п.Бавлы и др. Около 1,5 млн. человек проживало в городах и районах, где концентрация вредных веществ в атмосфере в отдельные периоды в 5-10 раз превышала предельно допустимые концентрации. Причем анализ специалистов показывал, что заболеваемость в таких городах была в несколько раз выше, чем в целом по республике.

Таковы общие тенденции зарождения и развития большинства экологических проблем региона, основная причина которых, на наш взгляд, заключалась в неправильном планировании организации народнохозяйственного комплекса как Татарстана, так и всего бывшего СССР в целом.

Во второй главе "Экологическая политика в Республике Татарстан в первой половине 90-х годов" анализируется состояние окружающей среды в республике на современном этапе, освещается вклад органов государственной власти и общественности в процесс формирования природоохранной стратегии в Татарстане.

Важнейшими составляющими, определяющими современную общую экологическую ситуацию в РТ, являются реальное состояние воздушного и водного бассейнов, потребление водных ресурсов. Можно выделить три основных проблемных ареала: Нижнекамский ТПК, Казанско-Зеленодольский регион и юго-восточные нефтяные районы, характеризующиеся комплексом специфических проблем, осложнение и повышение которых прогрессивно и чревато самыми критическими последствиями.

В настоящее время в загрязнение атмосферы вносят предприятия нефтяной и газовой промышленности - 41,1, теплоэнергетического комплекса - 28,5, нефтехимии - 15,3, машиностроении - 6,6 процента. На долю остальных предприятий приходится 8,5 процента от общих выбросов в атмосферу. Большая часть приходится на города Казань, Набережные Челны, Нижнекамск, Заинек, Альметьевск. Огромная доля выбросов в атмосферу приходится на автомобильный транспорт. Выбросы Нижнекамского ТПК составляют уже половину всех выбросов в Татарстане, что само по себе является серьезнейшей проблемой, требующей первоочередного решения'.

Серьезным условием, определяющим размещение и развитие производительных сил на современном этапе, является состояние

. Территориальная комплексная схема развития г.Нижнекамска и Нижнекамского района /экологический и природоохранный аспекты/. -Т. 1. -М., 1990, с.21.

водных ресурсов. Сложная санитарная обстановка на многих речных бассейнах республики в сегодняшние дни существенно затрудняет организацию водопользования населения. Более 50 процентов населенных пунктов в Азнакаевском, Альметьевском, Аксубаевском, Арском и других районах по-прежнему не имеют централизованных систем водоснабжения. Низким является процент обеспеченности населения водопроводами в Алькеевском, Буинском, Дрожжановском районах. Слабо изученным является в республике состояние подземных вод'.

Недостаточное количество очистных сооружений в городах и на предприятиях республики, их малая мощность и низкая эффективность работы создали мощную гидрохимическую обстановку на водоемах. Сейчас наиболее загрязненной является вода на участке водохранилищ в районе гг.Казани, Зеленодольска, Н.Челнов, Нижнекамска, Буинска, т.е. в основном в районах Казанско-Зеле-нодольского промышленного узла и Нижнекамского . Особое значение для наиболее крупных городов Татарстана приобрела проблема утилизации бытовых и промышленных отходов, т.к. сбор, удаление и захоронение отходов в большинстве населенных пунктов не отвечает необходимым санитарно-гигиеническим требованиям. При этом только в Казани ежегодно образуется более 300 тыс.тонн мусора.

Вызывает озабоченность качественное состояние земельных ресурсов Татарстана. Относительно низкой является репродуктивная способность территории по кислороду. Кроме того, последние тридцать лет промышленного развития республики, в основном центральных и юго-восточных районов, оказали негативное влияние на демографию населения, систему расселения, и как следствие, на сельскохозяйственное производство. Анализ экологических, природоохранных характеристик, оценка степени и остроты антропогенных изменений и темпов ухудшения окружающей среды позволяют определить наличие в Татарстане сложного комплекса проблемных вопросов, развитие экологических конфликтов регионального уровня. Данные свидетельствуют о крайне тяжелой ситуации, обусловленной в основном высокой концентрацией промышленных < предприятий, отсутствием в ряде случаев очистных сооружений /по воздуху и воде/, несовершенных технологических процессов. Опасность особенно усиливается из-за суммарного воздействия вредных выбросов промышленных предприятий на окружающую среду и человека. Особую проблему представляет состояние заболеваемости насе-

'. Разработка республиканской комплексной программы по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов на XIII пятилетку и на период до 2005 года/ Концепция целевой комплексной программы "Охрана водных ресурсов". -Казань, 1991, с.252.

ления республики, непосредственно связанное с ухудшением экологической ситуации'.

Экономические трудности отрицательно сказались на финансировании природоохранных мероприятий, строительстве природоохранных объектов, обеспечении утилизации промышленных и бытовых отходов, снабжении всего населения водой питьевого качества и др. Однако именно первая половина 90-х годов явилась наиболее важным этапом в разработке правового обеспечения природоохранной и природохозяйственной деятельности, создании законов и подзаконных актов, отлаживании нового организационно-экономического механизма природопользования в Республике Татарстан. Была организационно оформлена система государственной контролирующей службы, осуществляющей контроль за деятельностью предприятий и учреждений.

На сессиях Верховного Совета РТ, а также местных Советов неоднократно обсуждались вопросы охраны природы и рационального использования природных ресурсов, что в конечном итоге, способствовало включению в планы экономического и социального развития республики природоохранительных мероприятий, выдвигаемых Госпланом, постоянной комиссией по охране природы и депутатами Верховного Совета Татарстана. Многие принципиальные вопросы регулярно рассматривались на заседаниях Президиума Верховного Совета.

Большая работа в природоохранительной сфере проводилась также исполнительными и распорядительными органами государственной власти. Было создано специальное ведомство, занимавшееся вопросами охраны природы - государственный комитет по охране природы РТ / с 1993 г. - Министерство по охране окружающей среды и природных ресурсов/. Одной из важнейших задач Минприроды Татарстана стало формирование общих принципов стратегии охраны природы в республике, которая предполагала выбор наиболее эффективных для условий нашего края направлений в природоохранной деятельности.

Значительно активизировалась деятельность научных учреждений республики. Научные кадры участвовали в разработке практически всех природоохранных проектов последних лет. В 90-е годы Академия наук РТ вплотную обратилась к экологическим проблемам,создав Междисциплинарный Совет по экологии, координирующий деятельность пяти отделений Академии. Большую практическую работу проводили Научный совет по промышленной экологии при Президиуме АН, Академии информатизации Республики Татарстан и другие учреждения.

При участии Академии наук Татарстана, Российской Академии

'. "Советская Татария", 1990, 9 января, с.4.

наук, министерств, ведомств, вузов, НИИ было организовано несколько научно-практических конференций, издана "Зеленая книга Республики Татарстан", подготовлена к печати "Красная книга", разработан ряд природоохранных программ.

С конца 80-х гг. значительно возросла роль общественности в решении экологических проблем, превратившаяся в 90-е гг. в мощный фактор, воздействующий на экологическую политику государства. Основу экологического движения в Татарстане в конце 80-х - первой половине 90-х гг. составляло так называемое "зеленое движение", состоящее из неформальных объединений и групп. Наиболее организационно оформленными и активно работающими общественными формированиями являлись Казанский городской экологический клуб, дружины КГУ и КХТИ /КГТУ/, клубы "Зеленый мир" и "Восхождение", группа "Экология и культура" из Нижнего Прикамья и др. При казанском региональном центре Минприроды РТ успешно действовал городской экологический Совет.

Экологическая компонента стала важной частью деятельности обществ национального возрождения в республике. Вопросы охраны окружающей среды занимали значительное место в деятельности отделений Татарского общественного центра /ТОЦ/.

Несомненными достижениями экологического движения в Татарстане в последние годы явилось "замораживание" строительства Татарской АЭС, отклонение предложения о дальнейшем увеличении уровня Нижнекамской ГЭС, формирование национального парка "Нижняя Кама", внедрение ряда природоохранных проектов.

В целом активизация усилий общественности в деле охраны природы очевидна. Однако появление общественных организаций - еще не гарантия изменения ситуации. Необходимо дальнейшее совершенствование природоохранного законодательства, создание эффективной системы наблюдений и контроля за состоянием окружающей среды, координация усилий научно-технического потенциала. Только в этом случае возможно в какой-то степени избежать негативного воздействия промышленного производства на природу края.

Подводя итоги исследования, автор пришел к следующим выводам. Создание относительно развитой промышленности в республике, наряду с положительными, имело и отрицательные последствия, в первую очередь, социально-экономического и экологического характера. Строительство отдельных предприятий, продукция которых несомненно была нужна для народного хозяйства страны, уже потенциально содержало в себе неизбежность нарушения рациональной сбалансированности экономического, социального и экологического равновесия. Чрезмерная приоритетность фактора времени в достижении быстрейших сроков ввода

производственных мощностей, в контексте которой прослеживалось стремление доказать преимущества социалистического строя и системы планового хозяйства, породило значительный недостаток внимания к решению социальных и природоохранных задач.

Вместе с тем следует учитывать, что именно благодаря сравнительно мощному промышленному потенциалу, сложившемуся в основном в 60-80-е гг., Татарстан в первой половине 90-х гг. занял особое место среди других регионов России, что, в конечном счете, способствовало относительной стабильности экономической ситуации в республике.

Исследование сложной экологической ситуации в Республике Татарстан позволило автору выделить следующие причины, вызвавшие ее обострение: отсутствие хозяйственного механизма природопользования и потеря взаимозависимости деятельности предприятий, объединений и организаций от размеров и характера воздействия на природную среду; чрезмерная погоня за размерами производства, приоритетность производственных показателей; Верховный и местные Советы народных депутатов не обладали реальными правами в природоохранной сфере; отсутствие развитой системы контроля и наблюдения за состоянием природной среды; неразработанность целостной природоохранной политики в стране и республике; низкий уровень пропаганды экологических знаний среди населения.

В 90-е годы в РТ стали предприниматься активные шаги по оздоровлению окружающей среды. В этой связи следует отметить, что определенную самостоятельность Татарстана, с точки зрения охраны природы, следует понимать как необходимость решения экологических проблем, в основном собственными силами и за счет финансовых ресурсов внутри республики. Татарстан располагает достаточным научно-техническим потенциалом для решения основных природоохранных проблем. В республике усиливается активность общественности, развивается система образования и воспитания в этой сфере, что создает реальные условия для решения отдельных экологических проблем уже в ближайшем будущем.

Публикации по теме диссертационной работы

1. Калимуллин A.M. Основные этапы становления Нижнекамского территориально-производственного комплекса// Социальная теория и социальная практика: Тезисы межд. науч. конференции. -М., 1992, с. 101-103.

2. Калимуллин A.M. Экологическая политика в Татарстане в 60-90-е гг. /Пособие для учащихся старших классов средней школы/. -Нижнекамск, 1994. -42 с.

3. Рузанов Ф.Н., Калимуллин A.M. Нижнекамский территориально-промышленный комплекс: проблемы развития// История и культура Волго-Вятского края /к 90-летию Вятской ученой архивной комиссии/. Тезисы докладов и сообщений к межрегиональной научной конференции. -Киров: Волго-Вятское кн. изд-во, Кировское отд., 1994, с.267-269.