автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: История детской беспризорности в Иркутской области и Красноярском крае в 1920-1930-х гг.

Полный текст автореферата диссертации по теме "История детской беспризорности в Иркутской области и Красноярском крае в 1920-1930-х гг."

На правах рукописи

Афанасова Елена Николаевна

ИСТОРИЯ ДЕТСКОЙ БЕСПРИЗОРНОСТИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ В 1920 - 1930-х гг.

специальность 07 00 02 - Отечественная история

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Иркутск - 2007

003069193

Работа выполнена на кафедре истории России Иркутского государственного педагогического университета

Научный руководитель

доктор исторических наук, профессор, заслуженный работник культуры РФ Рабецкая Зинаида Ивановна

Официальные оппоненты

доктор исторических наук, профессор Кузнецов Сергей Ильич

кандидат исторических наук, доцент Мирошникова Нина Филипповна

Ведущая организация Иркутский государственный технический университет

Защита состоится «18» мая 2007 г в 10 00 час на заседании диссертационного совета Д 212 074 05 при Иркутском государственном университете (664003, г Иркутск, ул Карла Маркса, 1)

С диссертацией можно ознакомиться в региональной научной библиотеке Иркутского государственного университета (г Иркутск, ул Гагарина, 24)

Автореферат разослан « Ь » апреля 2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат исторических наук,

доцент

ЛогуиоваГ в

Общая характеристика диссертации Актуальность темы исследования. Одной из важнейших социальных проблем современности является детская беспризорность Беспризорные дети не имеют родительского или государственного попечения, постоянного места жительства, соответствующих возрасту позитивных занятий, необходимого ухода, систематического развивающего обучения и воспитания В большинстве случаев беспризорность связана с противоправным поведением Проституция, воровство, мошенничество, нищенство, становясь способом выживания, часто определяют дальнейшую судьбу беспризорных детей Большое число несовершеннолетних, брошенных родителями и обществом на произвол судьбы, превращаются в бомжей Многие дети становятся объектом насилия и торговли, вовлекаются в наркотический оборот, становясь жертвами наркотического зелья

С каждым годом количество беспризорных детей в России растет, но ни одна официальная служба не располагает конкретными статистическими данными о численности детской беспризорности По данным правительства, число беспризорных детей на начало 2002 г в стране составляло 1 млн+100-300 тыс человек В то же время по оценкам МВД и Генеральной прокуратуры их число достигает 2-2,5 млн, а по оценкам Совета Федерации -3-4 млн1 Из года в год растет количество детей, оставшихся без попечения родителей 658 тыс в 1999 г, 662 тыс в 2000 г, 682 тыс в 2001 г, 700 тыс в 2002 г2 При этом лишь около 5% из них не имеют родителей, остальные -социальные сироты, то есть дети, брошенные родителями по причинам экономического, социального, психологического и криминального характера

В связи с обострением детской беспризорности возросла необходимость поиска наиболее эффективных способов решения данной проблемы Большую помощь может оказать изучение аналогичных явлений в прошлом и использование опыта, накопленного в предыдущие периоды Именно 1920 - 1930-е гт в истории страны являются временем, когда детская беспризорность достигла огромных масштабов в 1921 г число беспризорных детей в РСФСР насчитывало 4,5 млн3, к 1922 г увеличилось до семи миллионов4 В период 1920-х - 1930-х гг была создана система государственных и общественных организаций, участвующих в ликвидации детской беспризорности По всей стране открывались детские дома, клубы и ночлежки для беспризорных, трудовые коммуны, произошло становление нормативно-правовой базы, регулирующей систему государственной защиты детей-сирот Распространение получило сокращение детской беспризорности посредством передачи детей в отдельные семьи на воспитание - патронирование В результате целенаправленной деятельности государства в 1940 г через детские прием -

1 Арефьев А Л Беспризорные дети России//Социологические исследования -2003 - №9 - С 61

2 Там же

3 Азаров Ю Беспризорность и детская преступность - наши общие беды// Воспитание школьников - 2002 -№7 - С 60

4 Основы профилактики безнадзооности и беспризорности несовершеннолетних учебное пособие для вузов/ Подред Ф А Мустаевой -М Академический Проект, 2003 -С 32

ные пункты сграны прошло всего 124, 7 тыс детей5 Созданная в советский период система работы но уменьшению числа беспризорных детей является уникальной, но недостаточно изученной

Исследование опьпа ликвидации детской беспризорности в 1920 -1930-х гг позволяет увидеть перспективы сокращения современной детской беспризорности, имеет большую практическую значимость Актуальность темы обусловлена также необходимостью переосмысления сложившихся в советской исторической науке представлений о некоторых аспектах государственной политики по сокращению детской беспризорности, как по стране в целом, так и на региональном уровне в частности

Степень изученности темы исследования. В историографии проблемы исследования можно выделить три этапа первый - 1920-е - 1930-е гг, второй - 1940-е - первая половина 1980-х гт , третий - вторая половина 1980-х гг - но настоящее время На каждом этапе был сделан вклад в изучении опыта сокращения детской беспризорности При этом проявляется разный уровень достоверности и научности, определявшийся политической ситуацией в стране и степенью доступности источниковой базы

Первые работы, посвященные общим проблемам искоренения детской беспризорности в региональных и общегосударственных масштабах, касавшиеся различных сторон жизни детских учреждений, появились в 1920-х гг Это исследования М Н Гернета, М И Левитиной, П И Люблинского, Г Ю Маннса и других6 Данная литература дает представление об основных проблемах того периода, отражает реальную картину ликвидации беспризорности в стране Многие работы того времени отличаются практической направленностью, так как были написаны медицинскими работниками, юристами, педагогами-практиками Для авторов данных работ важнее исторических обобщений был обмен опытом, педагогическими находками, творческий поиск

В 1922 г был онубтикован сборник статей «Детская дефективность, преступность и беспризорность»7 В нем содержатся выступления педагогов и медиков, показывающие необходимость организации в общегосударственном масштабе подготовки кадров Активно поднимались вопросы выпуска воспитанников из стен детских учреждений и их дальнейшее трудоустройство, организация и специфика работы учреждений для детей с ограниченными

5 Зезина М Р Система социальной защиты детей сирот в СССР //Педагогика - 2000 - №3 - С 60

6 Беспризорные в трудовых коммунах М 1926 ГернетМ Н Моральная статистика М 1922

Гернет М Н Социально правовая охрана детства за границей и в России М 1924 Государство и общественность в борьбе с детской беспризорностью / Пол ред С С Тизанова М. С Эпштейна М 1927 Детская беспризорность и детский дом / Под ред Тизанова С С Швейцер В Л , Васильевой В М М 1926 Детская дефективность и беспризорность М 1924 Детская дефективность, преступность и беспризорность М 1922 Кайданова О Беспризорные дети Практика работы опытной станции М,1928, Левитина М И (Маро) Работа с беспризорными Практика новой работы в СССР Харьков 1924 Левитина М И (Маро) Беспризорные М 1925 Лившиц Е Социальные корни беспризорности К! , 1925 Люблинский П И Охрана детства и борьба с беспризорностью Л 1924 Манне Г Ю Борьба с беспризор ностью и преступностью несовершеннолетние и ее очередные задачи в Сибирском крае - Иркутск издательство Иркутского Университета 1927

7 Детская дефективность преступность и беспризорность М 1922

возможностями Особый интерес представляет работа М Н Гернета «Социально-правовая охрана детства за границей и в России», так как в ней дается сравнительная характеристика законодательного оформления системы защиты детей, степень участия государства и общественности Германии, Франции и России в процессе сокращен™ беспризорности8 Автором была предпринята попытка установить общую численность беспризорных в РСФСР в 1922 г

Работа Г Ю Маннса «Борьба с беспризорностью и преступностью несовершеннолетних и ее очередные задачи в Сибирском крае» носит региональный характер9 С точки зрения Г Ю Маннса, сокращение детдомов в Сибири, осуществляемое в рамках государственной политики, было проведено форсированными темпами, что приводило к ущемлению интересов детей и новому всплеску детской беспризорности

В начале 1930-х гг вышла в свет книга Б С Утевского «Борьба с детской беспризорностью», в которой описаны достижения советской власти в сокращении численности беспризорных, основные формы и методы данного направления социальной политики, содержится вывод о полной ликвидации массовой уличной беспризорности детей

Нельзя оставить без внимания работы педагогических и общественно-политических деятелей, в которых они в той или иной степени касались проблем воспитания бывших беспризорников Интерес представляют работы А В Луначарского, Н К Крупской, А С Макаренко, П П Блонского, в которых отстаиваются позиции трудового, политехнического образования в детских домах, объединения обучения с производственным трудом, подчеркивается роль общества, коллектива в воспитании всесторонне развитой личности"

В работах П П Блонского, В Н Шульгина, С Т Шацкого и Н Н Иорданского, раскрыты теоретические основы воспитания беспризорных детей12 Идеи данных педагогов легли в основу концепции воспитания нового человека, отвечавшего требованиям социалистического строя, и нашли широкое отражение в организации учебно-воспитательной работы в детских

8ГернетМ Н Социально-правовая охрана детства за границей ив России М, 1924

9 Манне Г Ю Борьба с беспризорностью и преступностью несовершеннолетних и ее очередные задачи в Сибирском крае -Иркутск издательство Иркутского Университета 1927

10 Утевский Б С Борьба с детской беспризорностью / Под ред Я А Перель и А А Любимова М - Ч 1932

иБлонскийП П О так называемой «моральной дефективности» //На путях к новой школе - 1927 -№2 Крупская Н К Педагогические сочинения М, 1957-1963, Она же Практика социального воспитания М, 1924, Она же Борьба с детской беспризорностью//На путях к новой школе - 1923 -№3-6, Она же Беспризорный детский дом // Детский дом - 1930 - №4, Луначарский А В О детских домах и беспризорности// Народное просвещение - 1928 - №1 Луначарский А В О народном образовании М 1958 Макаренко А С Сочинения в семи томах -М Изд-во АПН РСФСР, 1959-1960

12 Н Н Иорданский Детский дом-коммуна М 1919, Он же Самоуправление в сельской школе М, 1924, Он же Основы и практика социального воспитания М.1925, Он же Организация детской среды М,1925, Он же Школоведение М 1929 Шацкий С Т Избранные педагогические сочинения Тт 1-2 М, 1980, Он же Педагогические сочинения Тт 1-4 М 1962-65 Шульгин В Н Ленинизм в педагогике М 1928 Он же На путях к политехнизму М, 1930 Он же О воспитании коммунистической морали, М , 1930, Он же Основные вопросы социального воспитания М, 1925, Он же Пятилетка и задача народного образования М 1930

домах в 1920 - 1930-х гг Описание направлений и форм воспитательной работы в детских учреждениях интернатного типа продолжалось в течение следующих десятилетий и нашло отражение в работах многих теоретиков и историков педагогики, в том числе Ф Ф Королева и Н К Гончарова13 Их работы посвящены теории детского коммунистического движения, политехнического воспитания, значению роли коллектива в становлении коммунистической личности

Установление в стране тотального контроля над всеми сферами общественной жизни, в том числе и интеллектуальной деятельностью, происходившее во времена культа личности И В Сталина, привело к резкому снижению публикаций по теме За исключением работ педагогического содержания, вплоть до конца 1970-х гг, историография сокращения детской беспризорности 20-х — 30-х гг XX в представлена достаточно слабо, главным образом из-за закрытости архивной источниковой базы и идеологического диктата государства Педагогические энциклопедии, изданные в течение в 1960-х гг, содержат только положительные оценки роли советов в борьбе с беспризорностью14

Во второй половине 1970-х гг ситуация в освещении вопроса борьбы с детской беспризорностью в некоторой степени изменилась После долгого перерыва вновь появляются труды, посвященные проблеме беспризорности, что было связано с постепенным устранением, особенно в конце 1980-х — начале 1990-х гт, многочисленных идеологических и политических препятствий для научной работы, и, беспрецедентным для СССР, открытием доступа и рассекречиванием фондов партийных архивов

В 1976 г была опубликована работа А А Виноградовой, в которой рассматривается система воспитательной деятельности в детском доме, эволюция ее направлений, форм и содержания15 Ф А Соколова в книге «Родной дом» показывает особенности жизни детей в детских учреждениях, недостаточный уровень материально-технического оснащения, формальное отношение воспитательного состава к своим подопечным, изменение социальных характеристик и причин детской беспризорности в течение XX в16

На региональном уровне в сборнике материалов Всесоюзной научной конференции в 1979 г была опубликована статья О Б Куприяновой «Ликвидация детской беспризорности в Сибири в 20-е гт»17 Автор рассматривает беспризорность как наследие прошлого, доставшееся от царского режима и

"Гончаровы К Основы педагогики М 1947 Он же Вопросы педагогики -М 1960 Он же Историко-педагогические очерки М, 1963, Он же Очерки по истории советской педагогики Киев, 1970 Королев Ф Ф Воспитательные задачи школы М 1930 Он же Детское коммунистическое движение М - Л 1930 Он же Народное образование в СССР 1917 - 1967 М, 1967 Он же Очерки по истории советской школы и педагогики 1921 - 1931 М 1961 Он же Педагогика Учебное пособие М.1968 Он же Против антиленинской теории отмирания школ М , 1932, Он же Развитие основных идей советской педагогики М , 1968, Он же Советская школа в период социалистической индустриализации М.1959

14 Педагогическая энциклопедия М, 1964 Педагогическая энциклопедия М, 1969

15 Виноградова А А Система воспитательной работы в детском доме М , 1976

15 Соколова ф А Родной дом М 1978

17 Куприянова О Б Ликвидация детской беспризорности в Сибири К проблеме периодизации // История Материалы XVII Всесоюзной научной конференции Новосибирск, 1979

империалистической войны, констатирует ликвидацию беспризорности к концу 1920-х гг В работе осуществлена попытка провести периодизацию процесса ликвидации беспризорности в Сибири, выявить основные задачи и трудности, стоявшие на том или ином этапе, охарактеризовать методы и пути их разрешения

Разнообразие типов школ и других учреждений для беспризорных правонарушителей, особенности правовых актов Советского государства об охране детства и ряд других вопросов затрагивается в работе Н М Кучемко18 Анализ данного материала позволяет охарактеризовать особенности комплектования учреждений для детей-сирот, а также проследить изменение системы социально-правовой защиты беспризорных детей

Масштабные изменения во всех сферах общественной жизни во второй половине 1980-х гг способствовали формированию новых подходов в изучении отечественной истории Историки получили возможность оценивать события прошлого с точки зрения реальных противоречий того времени Интерес к проблеме беспризорности усилился в связи с тем, что с началом перестройки беспризорность постепенно превратилась в одну из важнейших социальных проблем В исторической литературе третьего периода прослеживается стремление комплексного анализа политики советского государства по отношению к беспризорникам, усиливается внимание к теоретическим обобщениям, выводам, четко формируется понятийный аппарат

В конце 1980-х гг вышло в свет несколько работ, содержащих рекомендации по воспитанию детей в домах ребенка, детских домах, школах-интернатах, описывающие опыт работы воспитательного состава данных учреждений19 Содержание данных публикаций помогает осмыслить эволюцию системы социальной защиты детей и видов детских учреждений, изменение форм и методов воспитания и обучения, способов социализации беспризорников

В монографиях А М Нечаевой всестороннее освещение получили вопросы организации социальной охраны детей-сирот, как в Советском государстве, так и в современной России, показана специфика деятельности отдельных государственных учреждений, занимающихся искоренением беспризорности 0 Проблема участия сотрудников милиции в выявлении беспризорных несовершеннолетних нашла отражение в исследовании В И Костина 1 Автор указывает на то, что работники милиции не только изымали детей с улиц, но и добивались устройства их на работу, в учебные заведения, детские дома или колонии для несовершеннолетних Аспекты педагогической деятельности с беспризорными детьми затрагиваются в работе М Н Дуди-

18 Кучемко Н М Укрепление социалистической законности в Сибири в первые годы НЭПа (1921-1923 гг) Новосибирск Наука, 1981

19 Дзенушкайте С А Наш дом Из опыта воспитательной работы Куршенайского детского дома Литовской ССР М, 1983, ЛихановА А Дети без родителей М 1987, Психологические рекомендации по воспитанию детей в домах ребенка, детских домах и школах-интернатах/Под ред И В Дубровина М, 1986

20 Нечаева А М Охрана детей-сирот в России История и современность М, 1994 , Она же Россия и ее дети М 2000

21 Костин В И История Российской милиции Н Новгород 1997

ной, которая отмечает, что среди целей воспитания 1920-х гг провозглашалось «формирование умения изменять себя, свои идеалы и свое поведение, подчинять себя стремлениям общества»22

В течение 1990-х гг неоднократно выходили в свет работы, касающиеся социальной истории России, в которых наряду с различными проблемами общественного развития затрагивался и вопрос преодоления социального сиротства, содержание и организация деятельности по реабилитации дезадаптированных детей23 Некоторые учебные пособия по курсу социальной педагогики, например под редакцией М А Галагузовой, Н Ф Басова и других, содержат исторический обзор государственной помощи детям-сиротам, а также рассматривают становление и развитие теории и практики воспитания беспризорных24

В 2000 г было предпринято несколько попыток научного анализа политики советского государства, направленной на искоренение детской беспризорности Главными проблемами исследования стали система государственных учреждений, занимающихся выявлением, распределением и дальнейшей социализацией беспризорных детей, эффективность ее деятельности, гуманность применяемых методов

В статье А Ю Рожкова «Борьба с беспризорностью в первое советское десятилетие» обозначено, что проблема беспризорности в первое советское десятилетие не была решена, а «исчезнув с центральных улиц крупных городов, беспризорщина переместилась в глубь страны, болезнь была загнана вовнутрь»2 Особый интерес представляет публикация М Р Зезиной «Система социальной защиты детей-сирот в СССР», в которой рассмотрен опыт государства по оказанию помощи беспризорным детям в течение XX в , описаны функции и структура учреждений и ведомств, занимавшихся различными категориями детей, представлены подходы к организации внесемейного воспитания26 Автор обращает внимание на то, что «государственная система социальной защиты детей-сирот, сложившаяся в СССР к началу Великой Отечественной войны, была ориентирована не на предупреждение сиротства, а преимущественно на борьбу с его отрицательными последствиями

К теме сокращения детской беспризорности обратился А Н Кривоносое в своей статье «Исторический опыт борьбы с беспризорностью»27 В пуб-

22ДудинаМ Н Педагогика Долгий путь к гуманистической этике Екатеринбург, 1998 - С 40

23 Исторический опыт социальной работы в России М, 1994 Миронов Б Н Социальная история России СПб 1999

24 Андреева И Н Антология по истории и теории социальной педагогики Учебное пособие для студ вузов - М Академия, 2000 Басов Н Ф История социальной педагогики Учеб Пособие для студ вузов/ Н Ф Басов, В М Басова, А Н Кравченко - М Академия, 2005, Василькова Ю В Социальная педагогика Курс лекций Учебное пособие М 1999 Стоварь по социальной педагогике Учебное пособие / Авт-сост Л В Мардахаев М. Издательский центр «Академия» 2002 Социатьная педагогика Учебное пособие / Под ред М А Новиковой М ВЛАДОС, 2002, Социальная педагогика Курс лекций / Под ред М А Галагузовой М ВЛАДОС, 2000, Шостакович О А Становление социальной педагогики в России - Иркутск ИГУ 1997

25 Рожков А Ю Борьба с беспризорностью в первое советское десятилетие//Вопросы истории -2000 - №1 -С 138

2бЗезинаМ Р Система социальной защиты детей-сирот в СССР//Педагогика -2000 - №3

27 Кривоносое А Н Исторический опыт борьбы с беспризорностью II Государство и право - 2003 - №7

ликации показана динамика численности детской беспризорности в течение всего XX в , создание и реформирование системы государственных учреждений, занимающихся данной проблемой В статье «К вопросу о беспризорных в 1920-е гт» Л Ю Анисимовой предпринята попытка теоретического осмысления отношения государства, общественности и исследователей к беспризорнику 1920-х гг как социальной личности, представлены распространенные в отечественной историографии различные подходы к определению причин беспризорности28

В последнее время стали появляться работы, рассматривающие искоренение беспризорности в 1920 - 1930-х гг на региональном уровне Среди них статья Е И Ивановой и Т А Катциной «Положение беспризорных детей в Енисейской губернии в 1920-е гг», в которой на основе документальных материалов региональных архивов представлен обзор состояния детских учреждений Енисейской губернии и их численность, показана неоднозначность и специфика плановых мероприятий, направленных на решение проблемы детской беспризорности29 Н В Рябинина в своей монографии описывает опыт искоренения детской беспризорности на основе материалов губерний Верхнего Поволжья 1920-х гг, показывает определяющее влияние беспризорности на формирование преступности несовершеннолетних30

Современный период характеризуется появлением ряда диссертационных исследований, освещающих политику советского государства по искоренению беспризорности несовершеннолетних, как в общегосударственных масштабах, так и на региональном уровне Работа В М Волохатовой посвящена истории становления и функционирования сиротских учреждений советской России31 В диссертации А А Славко рассматривается детская беспризорность в первое десятилетие Советской власти32 Предметом изучения В Е Виноградова-Бондаренко стало воспитание беспризорных детей на Украине в 1920-е гг, содержание, формы и методы учебно-воспитательной работы в учреждениях охраны детства33 В работе проведен сравнительный анализ причин и характера детской беспризорности в 20-х и 90-х гг XX в В диссертационном исследовании И И Диптана акцент сделан на изучение ликвидации детской беспризорности в Украинской ССР в период 1919-1932 гт34 В работе Л В Блонского рассматривается опыт ликвидации детской

28 АнисимоваЛ Ю К вопросу о беспризорных в 1920-е гг //Духовно-исторические чтения материалы межвузовской научно-практической конференции Выпуск VIII Красноярск 2003

29 Иванова Е А , Катцина Т А Положение беспризорных детей в Енисейской губернии в 1920-е гг // Люди и судьбы XX в Тезисы докладов и сообщений научной конференции Красноярск 2003

30 Рябинина Н В Детская беспризорность и преступность в 1920-е гг Ярославль 1999

31 Волохатова В М Сиротские учреждения Советской России история становления и пробтемы функционирования дисс канд ист наук М , 2005

32 Славко А А Детская беспризорность в первое десятилетие Советской власти дисс канд ист наук Чебоксары, 2005

33 Виноградов-Бондаренко В Е Воспитание беспризорных детей в Украине в 20 лет XX столетия автореф дисс канд пед наук Киев, 2001

34 Диптан И И Деятельность чрезвычайных государственных органов борьбы с детской беспризорностью в Украинской ССР (1919- 1932 гг) автореф дисс канд ист наук Киев 1991

беспризорности в Нижнем Поволжье в период НЭПа35 Положение беспризорных несовершеннолетних на территории Восточной Сибири в 1930-е гг затрагивается в диссертации Т К Пипченко «Социально-политическая жизнь городов Восточной Сибири в 1930-е гт (на материалах Красноярского края и Иркутской области)»36 Особенности детской беспризорности на современном этапе раскрываются в диссертационных исследованиях Л В Акимовой и Н Н Кадыровой37

В связи с тем, что детская беспризорность до сих пор сохраняется и выступает в качестве одного из главных источников преступности несовершеннолетних, в последнее время появляется большой массив публикаций социологического характера Определенная часть данных работ освещает профилактические мероприятия, направленные на предупреждение появления и распространения детской беспризорности38 Другие исследования показывают положение детей-сирот в современной России, процесс их социальной адаптации в системе общественных отношений, связь кризиса института семьи и распространения беспризорности39 Монографии и публикации дают общую характеристику состояния детской беспризорности, характеризуют ее численность, социальный состав, особенности государственной политики40 В статьях различных периодических изданий распространение получило рассмотрение детской беспризорности и безнадзорности как одного из факторов национальной безопасности России41

Кроме исторического и социологического осмысления проблемы исследования на современном этапе, необходимо выделить публикации психолого-педагогической направленности, в которых раскрываются вопросы бег-

35 Блонский Л В Детская беспризорность в СССР периода НЭПА опыт ликвидации на материалах Нижнего Поволжья дисс канд ист наук Саратов, 2004

36 Пипченко Т К Социально-политическая жизнь городов Восточной Сибири в 1930-е гг (на материалах Красноярского края и Иркутской области) дисс канд ист наук Иркутск 2005

37 Акимова Л В Детская безнадзорность и беспризорность в московском мегаполисе социолого-управленческий аспект дисс канд социол наук М, 2005, Кадырова Н Н Беспризорность несовершеннолетних и ее профилактика дисс канд юрид наук Челябинск, 2005

38 Профилактика беспризорности безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Челябинск издательство ЧГПУ, 2003, Прудников Б П Рыбалкина О П Профилактика беспризорности, безнадзорности и наркомании среди несовершеннолетних М ЮНИТИ, 2004

39 Дементьева И Ф Социальное сиротство генезис и профилактика М Государственный НИИ семьи и воспитания, 2000 Павлов Б С Королев Е Г Семья и детская беспризорность диагноз социального феномена Екатеринбург институт экономики Уро РАН, 2004

""Арефьев А Л Беспризорные дети России // Социологические исследования - 2003 - №9, Байков Н М Детская беспризорность и безнадзорность состояние и проблемы Хабаровск ДГАВС 2003, ДармодехинС В Безнадзорность детей в России//Педагогика - 2001 - №5 Коновалов И Н Беспризорность безнадзорность несовершеннолетних Саратов издательство «Саратовской государственной академии права», 2004 Павлов Б С Безнадзорные дети в регионе как объект социального призрения Екатеринбург институт экономики Уро РАН. 2003

41 Азаров Ю Беспризорность и детская преступность-наши беды//Воспитание школьников - 2002 -№7, Воробьева И Микели М Бездонная пропасть // Профиль - 2001 - №47, Матвиенко В Безнадзорность и беспризорность вместе взятые // Человек и закон - 2003 - №3, Нечаева А М Детская беспризорность -опасное социальное явление // Государство и право - 2001 - № 6, Ткач Н Детская беспризорность и безнадзорность как один из факторов национальной безопасности России // Социальное обеспечение - 2002 -№1

ства детей из семьи, интеграции беспризорных в систему современных общественных отношений, феноменология детского ншценствовапия42

В целом историографический анализ показывает, что при всем многообразии научной литературы по истории сокращения детской беспризорности, при всем накопленном несколькими поколениями ученых знаний, необходимость продолжения региональных исследований очевидна Без локальных исследований невозможно реконструировать и трудно оценить политику искоренения беспризорности, правильность выбора ее форм и методов, эффективность и результативность в общероссийском масштабе

Цель и задачи исследования Исходя из актуальности и недостаточной изученности рассматриваемой темы в отечественной историографии, целью настоящей работы стало исследование опыта сокращения детской беспризорности в 1920 - 30-е гг на территории Иркутской области и Красноярского края

Достижение указанной цели реализуется в ходе выполнения ряда конкретных задач

- охарактеризовать деятельность приемных пунктов и состав беспризорных детей,

- выделить виды детских учреждений интернатного типа и показать особенности их комплектования,

- исследовать специфику патронирования как одного из способов сокращения детской беспризорности,

- осветить уровень материального обеспечения, санитарного состояния и кадровый состав детских домов,

- проанализировать направления учебно-воспитательной работы в детских домах как главного фактора дальнейшей успешной социализации воспитанников,

- выявить формы профессиональной подготовки воспитанников детских домов, показать осуществление их выпуска и трудоустройства

Объектом исследования является политика советского государства, направленная на ликвидацию детской беспризорности

Предметом исследования выступает опыт сокращения детской беспризорности на территории Иркутской области и Красноярского края в 20-е -30-е гг XX в

Хронологические рамки исследования охватывают период 1920-х -1930-х гг, т е 20 лет советской власти Нижняя граница обусловлена установлением советской власти в Иркутской и Енисейской губерниях и началом осуществления целенаправленной деятельности по ликвидации детской

42 Гоголева А В социально-психологическая характеристика побега бегства ухода ребенка из дома // Мир психологии - 2003 - №4, Она же Беспризорность безнадзорность бродяжничество как предмет социально-психологического изучения//Вестник социальной работы Тверь - 2001 - №1, Она же Проблемы интеграции «особого» ребенка в общество // От общества с равными правами к обществу с равными возможностями материалы межрегиональной конференции Ижевск 2002, Реан А А Социальные педагогические и психологические аспекты проблемы «уличных» детей и подростков в России // Социологические исследования -2000 - №1 Фатхелисламова А А Фенор/енология детского нищенства//Социологические иссчедования - 2001 -

беспризорности Именно в 1920-е гг происходил процесс создания центральных и местных органов власти, занимающихся проблемой детской беспризорности, была сформирована система государственных детских учреждений, которая заменила дореволюционные организации, основанные на частной благотворительной инициативе Выбор верхней хронологической границы обусловлен тем, что с началом Великой Отечественной войны произошел новый всплеск детской беспризорности, искоренение которой имело свои отличительные особенности, не свойственные периоду 1920 - 1930-х гг

Территориальные рамки диссертационной работы ограничены территорией Иркутской области и Красноярского края Данные регионы являются наиболее развитыми и обширными в Восточной Сибири, поэтому именно здесь была сосредоточена основная часть беспризорников, а значит, развернута наиболее активная работа по решению датой социальной проблемы Территории Иркутской области и Красноярского края характеризуются большим, по сравнению с некоторыми другими регионами, количеством детских домов, которые являлись главным институтом социализации беспризорников По данным 1922 г в Енисейской губернии насчитывалось 81 социальное учреждение, в которых содержалось 4610 беспризорных детей43 В этом же году в Иркутской губернии располагалось 97 детских домов с наполняемостью в 5494 человека4 Кроме того, изучение опыта сокращения детской беспризорности на материале двух регионов позволяет провести сравнительный анализ для выявления специфических особенностей деятельности местных органов власти

При этом необходимо отметить, что названия данных административных единиц неоднократно изменялись Первоначально эти территории обозначались как Иркутская и Енисейская губернии, в 1925 г вошли в состав Сибирского края, а в 1930 г - Восточно-Сибирского края Красноярский край был выделен из его состава в 1934 г, а Иркутская область была образована в 1937 г

Методологической основой диссертационной работы послужили основополагающие принципы исторической науки - объективность и историзм, предполагающие необходимость глубокого анализа событий и фактов, их объективную оценку для формирования более адекватной картины прошлой реальности, рассмотрение познаваемого объекта не как статичное застывшее явление, а в движении и развитии, тесной взаимосвязи с внешними условиями

Под научной объективностью автором понимается видение предмета исследования таким, каким он существовал в реальности, на фоне всех изменений, которые происходили с советским обществом в изучаемый период, вне зависимости от субъективных наслоений, содержащихся в источниках и в оценочных суждениях историков

43 Иванова Е А, Кнтцина Т А Положение беспризорных детей Енисейской губернии в 1920-е гт // Люди и судьбы XX век Тезисы докладов и сообщений научной конференции - Красноярск 2003 - С 49

4 Спасенные революцией борьба с беспризорностью в Иркутской губернии и округе (1920 - 1931 гг) / Под ред АгалаковаВ Т -Иркутск ГАИО 1977 -С 51

Обращение к историко-генетическому методу познания обусловлено изменением количественных и качественных показателей осуществления ликвидации детской беспризорности Историко-генетический метод состоит в последовательном раскрытии свойств, функций, изменений изучаемой реальности в процессе ее исторического движения, что позволяет в наибольшей степени приблизиться к воспроизведению реальной истории объекта"'5 Избранный метод позволил раскрыть причинно-следственные связи и закономерности развития беспризорности как социального явления 1920 -1930-х гг, показать изменение условии и способов социализации беспризорных детей В рамках историко-генетического метода в работе использовался ретроспективный подход - рассмотрение явления прошлого с определенной временной дистанции Он позволил проанализировать результаты сокращения детской беспризорности с позиции сегодняшнего дня, чему содействует использование современных представлений об объекте исследования

Применение историко-сравнительного метода открыло возможности для объяснения исстедуемых фактов, раскрытия сущности изучаемых явлений по сходству и различию присущих им свойств, а также провести сравнение характеристик детской беспризорности и ее ликвидации в пространстве и времени Историко-типологический метод способствовал упорядочению совокупности институтов социализации беспризорных детей посредством выделения определенных типов на основе присущих им общих существенных признаков

Проблемно-хронологический принцип положен в основу структуры диссертации Ее составили характеристика форм сокращения детской беспризорности, анализ условий воспитания и обучения выявленных беспризорных детей, деятельности детских домов как главного института социализации беспризорных несовершеннолетних Использование проблемно-хронологического принципа позволило выстроить в хронологическом порядке содержание каждого из параграфов, что дало возможность показать динамику развития избранных подсистем

В целях формирования целостной и комплексной картины сокращения детской беспризорности, иллюстрации функциональной взаимосвязи различных организационных форм, был использован историко-системный метод Методологические разработки и достижения отечественной исторической науки оказали огромную помощь в работе с источниками и при разработке концепции диссертационной работы

Источппковаи база. Исследование опирается на широкий круг источников различного происхождения, включающий как опубликованные документы, так и неопубликованные архивные материалы

Среди опу бликованиых источников важное место занимают законодательные и подзаконные акты, делопроизводственные материалы, сведения периодической печати, источники личного происхождения (мемуары, пись-

45 Ковальченко И Д Методы истортсског о исследования / И Д Ковальченко - 2 е изд доп М Наука 2003 С 1М-185

ма) Законодательно-нормативные и распорядительные акты по теме исследования представлены в сборниках документов «Основные указания о работе по ликвидации детской беспризорности и безнадзорности», «Народное образование в СССР», «Постановления партии и правительства о школе», «Сборник постановлений ЦК ВКП(б) и правительства СССР о просвещении», «Дети ГУЛАГа»45 Постановления и приказы центральных органов власти позволяют проследить процесс создания системы организаций, занимающихся детской беспризорностью, раскрывают их цели, структуру, особенности деятельности Большое внимание в сборниках уделено делопроизводственной документации, среди которой опубликованы инструкции, циркуляры и директивы Детской комиссии ВЦИК, направленные губернским и уездным исполнительным комитетам, а также региональным детским комиссиям Также представлены нормативно-правовые акты по развертыванию детского коммунистического движения, содержатся материалы по оплате труда работников школ и детских домов

Опубликованные документальные материалы содержатся в региональных изданиях Сборник документов под редакцией В Т Агалакова «Спасенные революцией борьба с беспризорностью в Иркутской губернии и округе» посвящен периоду с 1920 г по 1931 г и освещает искоренение беспризорности только в Иркутской губернии (округе) на основе партийных и советских решений, отчетов, донесений, докладов, переписке учреждений, протоколов заседаний советских органов47 Источником изучения данной темы является «Иркутская летопись 1661-1940 гг», составленная Ю П Колмаковым48 В ней представлены статистические сведения о детдомах г Иркутска и количестве детей в них, учетная документация о прибытии и размещении эвакуированных детей, данные о порядке финансирования детских учреждений

Периодическая печать 1920 - 1930-х гг является одним из немаловажных источников по теме исследования В центральных (Детский дом), губернских (Власть труда, Пролетарская культура), краевых (Советская Сибирь) и областных (Восточно-Сибирская правда) печатных органах представлены публикации, посвященные аспектам социального воспитания детей, организации условий жизни бывших беспризорников Статьи носят эмоциональный характер и по форме преподнесения являются отчетами, репортажами, интервью, письмами воспитанников детских домов

Авторы мемуаров, являясь прямыми очевидцами описываемых событий того времени, передают морально-психологическую атмосферу в детских домах, дают собственную оценку организации работы этих учреждений В

46 Дети ГУЛАГа 1918-1956 /Подрел А Н Яковлева М МФД 2002 Народное образование в СССР Общеобразовательная школа Сборник документов 1917 - 1973 гг/Составители А А Абакумов, Н П Кузин Ф И Пузырев, Л Ф Литвинов - М Педагогика 1974, Основные указания о работе по ликвидации детской беспризорности и безнадзорности Красноярск Красноярское краевое государственное издательство 1938 Постановления партии и правительства о школе - М Гос учебно-пед изд-во НКП РСФСР, 1939, Сборник постановлений ЦК ВКП(б) и правительства СССР о просвещении - М Институт усовершенствования педагогов и руководящих работников комсельхозшкол 1938

47 Спасенные революцией борьба с беспризорностью в Иркутской губернии и округе (1920-1931 гг) / Под ред В Т Агалакова Иркутск, 1977

" Иркутская летопись 1661-1940 гт/Сост-льЮ П Колмаков - Иркутск «Оттиск» 2003

автобиографических описаниях А Г Коревановой «Моя жизнь» представлены подробные описания работы советской женщины в детском доме119 Среди художественных произведений также стоит отметить работы Г Мыльниковой, А М Батуева, М М Арошенко, Л В Мироновой и других50 Авторы воспроизводили картины детдомовских реалий, стараясь не упустить отдельные подробности и мелкие детали прошлого, показать нелегкие судьбы воспитанников, усилия отдельных воспитателей адаптировать детдомовцев к условиям обычной жизни Особый интерес представляют художественные творения известного советского педагога А С Макаренко, в которых разрабатываются серьезные педагогические и этические проблемы, новые подходы к воспитанию несовершеннолетних беспризорников 1

Для более полного исследования положения беспризорных детей в конкретных обозначенных регионах необходимо привлечение источников, отложившихся в местных архивах Материалы региональных архивохранилищ содержат обширный комплекс неопубликованных источников, которые можно структурировать по функциональному признаку Среди них выделяются нормативно-правовые акты (законы и подзаконные акты), документы партийных органов, делопроизводственные материалы государственных учреждений и общественных организаций, включающие организационную и распорядительную документацию, протоколы заседаний, текущую переписку учреждений и предприятий, плановую и учетную документацию, отчеты В составе неопубликованных источников использованы статистические сведения и источники личного происхождения

Для исследования опыта сокращения детской беспризорности в пределах Иркутской области и Красноярского края были привлечены материалы региональных архивов, включая Государственный архив Иркутской области (ГАИО), Государственный архив новейшей истории Иркутской области (ГАНИИО), Государственный архив Красноярского края (ГАКК), Центр хранения и изучения документов новейшей истории Красноярского края (ЦХИДНИКК) Всего было исследовано 202 дела, размещающихся в 48 фондах Из них 117 дел содержатся в архивах Иркутской области, а 85 - Красноярского края

В Государственном архиве Иркутской области наибольший объем информации содержится в фондах народного образования ф 160 (Иркутский губернский отдел народного образования), ф 1928 и ф 1929 (Иркутский областной отдел народного образования) В данных фондах отложились отчеты о деятельности детских домов, списки и акты обследования детских учреждений, характеризующие численность и социальный состав беспризорных детей, особенности учебно-воспитательной работы, материального положения детских учреждений В этих фондах также содержатся протоколы засе-

Кореванова А Г Моя жизнь М Советский писатель, 1938

50 Арошенко М М Наш взрослый детский дом Днепропетровск Проминь 1990 Батуев А М По зову сердца Л Лениздат, 1986, ВольфА Я Родом из «Красного городка» М Педагогика, 1991, Мариноа А А Детский дом. М Советская Россия 1984, Миронова Л В Детский дом (записки воспитателя) М Современник 1989, Мыльникова Г Детский дом уроки прошлого М Московский рабочий 1990

51 МакаренкоА С Марш 30 года М Просвещение 1967 Онже Педагогическая поэма М Правда 1988

даний педагогических советов детских учреждений, учебные планы, позволяющие увидеть специфику учебно-воспитательной работы, проблемы, с которыми сталкивался воспитательный состав

Большой объем информации содержится в фонде Иркутской областной детской комиссии (ф 635) Распорядительная документация представлена постановлениями президиума Восточно-Сибирского краевого исполнительного комитета, распоряжениями и указаниями детской комиссии при ВЦИК областным и краевым детским комиссиям Эти документы позволяют охарактеризовать порядок и условия передачи детей в частные семьи, эффективность выявления и ликвидации уличной беспризорности, вопросы производственного обучения подростков, охрану и оплату их труда, кулыурно-просветительскую работу в их среде Особый интерес представляют источники личного происхождения, среди которых в ф 635 встречаются письма воспитанников детских домов председателю Иркутской областной детской комиссии В них описывается неудовлетворенность детей отношением к ним воспитателей и заведующих детскими домами, недостаточность питания, одежды, учебных пособий, мечты и надежды бывших беспризорников

Большой круг источников по исследуемой проблеме содержится в ГА-НИИО Ф 1 (Иркутский губернский комитет РКП(б)) включает протоколы заседаний президиума, характеризующие организацию кратковременных периодических мероприятий, направленных на выявление беспризорных детей и улучшение условий их проживания в детских учреждениях Протоколы заседаний Восточно-Сибирского краевого комитета ВКП(б) (ф 123), Иркутского окружного комитета ВКП(б) (ф 16) отражают степень привлечения комсомольских и общественных организаций, местной периодической печати к усилению искоренения детской беспризорности, осуществление отбора учителей и воспитателей на работу в детские учреждения Использование материалов Иркутского областного комитета ВКП(б) (ф 127) позволило получить информацию о переполнении детских домов, непригодности их зданий, высоком уровне заболеваемости детей, политической враждебности части детей, негативных формах воспитательной работы

Особый интерес представляют фонды профессиональных союзов Среди них ф 428 (Иркутский губернский отдел союза работников просвещения), ф 1585 (Краевой комитет союза государственных учреждений ВосточноСибирского края), ф 1914 (Областной комитет союза работников дошкольных учреждений и детских домов), ф 480 (Тулунское окружное правление работников просвещения), ф 1123 (Киренский окружной отдел профессионального союза работников просвещения) Делопроизводственная документация данных фондов показывает численность, состав и квалифицированность работников детских учреждений, уровень их образования, распределение функциональных обязанностей, распорядок дня, несвоевременность выплаты заработной платы

Кроме вышеперечисленных фондов ГАНИИО использовались материалы комсомольских организаций Иркутский губернский комитет РКСМ (ф 10), Восточно-Сибирский краевой комитет ВЛКСМ (ф 158), Иркутский

областной комитет ВЛКСМ (ф 185), Иркутский окружной комитет ВЛКСМ (ф 189) Протоколы заседаний данных организаций содержат сведения о создании и развитии детского движения, об участии пионерских отрядов в жизни патронируемых детей, организации «Недели детского движения», характеристики старших пионервожатых детских домов

Широкий пласт делопроизводственной документации представлен в документальной коллекции ГАКК В фонде Енисейского губернского исполнительного комитета (ф 49) содержатся доклады комиссии по делам несовершеннолетних, губернского отдела народного образования, Енисейской губернской чрезвычайной комиссии по улучшению жизни детей, которые показывают динамику численности беспризорных детей и детских учреждений, специфику работы по эвакуации и реэвакуации детей голодающих губерний, борьбу с правонарушениями детей и подростков Фонд включает множество протоколов заседаний губернской комиссии по борьбе с детской беспризорностью, губернской комиссии помощи больному и беспризорному ребенку, совещания при уполномоченном ВЦИКа по борьбе с детской беспризорностью Данные протоколы позволили охарактеризовать мероприятия систематической и кратковременной периодической работы по выявлению беспризорных детей, улучшению снабжения их продовольствием, одеждой, учебными принадлежностями Фонд 893 (Красноярский уездный исполнительный комитет) содержит циркуляры, доклады и протоколы заседаний енисейской губернской комиссии помощи голодающим, которая занималась вопросами снабжения и размещения прибывающих детей в начале 1920-х гг

Особый интерес представляют фонды народного образования, среди которых можно отметить ф 135 (Енисейский уездный отдел народного образования), ф 101 (Красноярский уездный отдел народного образования), ф 1383 (Красноярский краевой отдел народного образования), ф 137 (Красноярский окружной отдел народного образования), ф 383 (Красноярский городской отдел народного образования) Материалы этих фондов позволили выделить виды и особенности детских учреждений интернатного типа, охарактеризовать направления учебно-воспитательной работы в детских домах, уровень подготовки кадрового состава

Большой массив делопроизводственных документов по теме исследования содержится в фонде Красноярской краевой детской комиссии (ф 1418) Распорядительная документация фонда представлена руководящими материалами центральной детской комиссии, инструкцией кассам взаимопомощи колхозов по проведению патронирования сирот в семьи колхозников В данном фонде содержатся и протоколы совещаний детской комиссии ВЦИК, заседаний президиума Красноярской краевой детской комиссии Кроме того, в ф 1418 отложились постановления СНК РСФСР, ВЦИК, ЦК ВКП(б), характеризующие методы сокращения детской беспризорности, улучшения материального положения детских домов, порядок их финансирования

Важную роль в изучении представленной темы сыграли материалы, содержащиеся в фондах Центра хранения и изучения документов новейшей ис-

тории Красноярского края (ЦХИДНИКК) В 1 фонде (Енисейский губернский комитет РКП(б)) размещены протоколы заседаний президиума Енисейского губернского комитета РКП(б), Енисейского губернского отдела народного образования, губернской детской комиссии, губернского съезда заведующих уездных отделов народного образования Енисейской губернии В данном фонде также отложились сведения о работе губернского женского отдела, который занимался обследованием положения детей в детских домах, привлечением общественности к борьбе с детской беспризорностью, проведением массовых кампаний, в частности «недели беспризорного ребенка»

В фонде Красноярского крайкома ВКП(б) (ф 26) в отделе школ и науки хранятся разнообразные материалы по теме диссертационного исследования Они представлены отчетной информацией в виде докладных записок о состоянии детских домов, выполнении решений бюро крайкома ВКП(б) В дагаюм фонде содержится статистическая документация в виде списка детских домов Красноярского края Материалы фондов 4 (Красноярский уездный комитет РКП(б)), 6 (Ачинский уездный комитет РКП(б)), 7 (Минусинский уездный комитет РКП(б)) показывают, как на местах решались вопросы, связанные с проведением массовых краткосрочных кампаний по ликвидации детской беспризорности, недостаточным финансирования детских домов и слабой подготовкой педагогического персонала в них, неоднородностью возрастного состава воспитанников, обеспечением продуктами питания и одеждой беспризорных детей

Научная новизна диссертационного исследования Представленная работа является первым обобщающим исследованием по истории ликвидации детской беспризорности в Иркутской области и Красноярском крае в 1920 - 1930-х гг Ранее в региональной истории данная тема затрагивалась фрагментарно, не всегда как предмет исследования, потому и не находила полного освещения На основе привлечения широкого круга неопубликованных архивных документов рассматриваются основные формы выявления беспризорных детей, дальнейшее определение их в детские учреждения различных типов, передача в отдельные семьи, попытка дальнейшей социализации На широкой фактологической базе показано изменение количествегшых и качественных показателей детской беспризорности в отдельных территориях, что позволило определить эффективность проводимой государством политики по сокращению детской беспризорности на конкретном историческом примере Выводы и оценки имеют не только теоретическое, но и практическое значение

Практическая значимость диссертации заключается в возможности применения ее в научной работе Положения и выводы могут составить основу отдельной монографии по истории сокращения детской беспризорности в Иркутской области и Красноярском крае Материалы и документы данной работы могут быть использованы для создания учебных пособий по истории социальной работы в Восточной Сибири Возможно применение материалов диссертации в научно-методической работе при включении основных поло-

жений, выводов исследования в лекционные и специальные курсы, проведении семинарских занятий

Исследование может оказаться значимым в общественно-просветительской деятельности - подготовке публикаций в средствах массовой информации Результаты работы могут заинтересовать широкие слои общественности, в том числе научную интеллигенцию, социальных работников, воспитателей детских домов, всех тех, кто сталкивается с проблемами детской беспризорности и ее последствиями на современном уровне

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертации были изложены в статьях, опубликованных автором, а также в выступлениях на региональных научно-практических конференциях

Структура п содержание диссертации

Работа состоит из введения, трех глав, включающих параграфы, заключения, списка источников и литературы, списка принятых сокращений

Во введении обосновывается актуальность темы, анализируется степень ее изученности, определяются цель, задачи, предмет и объект исследования, территориальные и хронологические рамки, дается характеристика ис-точниковой базы исследования, выделяются методологические принципы и методы работы, показываются научная новизна проблемы и апробация результатов исследования, определяется ее практическая значимость

Первая глава «Формы сокращения детской беспризорности в Иркутской области и Красноярском крае в 1920 - 1930-х гг » состоит их трех параграфов В первом параграфе «Вьивление беспризорных детей и размещение их в приемные и распределительные пункты» рассматривается создание и функционирование государственных организаций, призванных выявлять беспризорных детей на улице, и дается характеристика деятельности детприемников

В январе 1921 г была создана комиссия по улучшению жизни детей при ВЦИК, которая была призвана руководить работой по сокращению детской беспризорности При Иркутском и Енисейском губернских и уездных исполнительных комитетах Советов действовали сначала уполномоченные комиссии, ас 1931 г -местные комиссии В 1931 г были созданы комиссии улучшения жизни детей в Иркутском, Тулунском и Киренском округах В 1934 г была создана Красноярская краевая комиссия улучшения жизни детей, а в 1937 г - Иркутская областная комиссия улучшения жизни детей

Особенно важную роль в деле выявления беспризорников играли детские социальные инспекции Социальные инспекторы посещали мастерские, семьи, различные учреждения, проводили облавы на беспризорников, несли дежурства в местах скопления подопечного контингента, направляли выявленных детей в приемные пункты Задача непосредственного изъятия беспризорных детей с улицы и размещения их в соответствующие детские учреждения возлагалась на отделы народного образования На территории Иркутской и Енисейской губерний эти функции выполняли Иркутский и Енисейский губернские отделы народного образования, позднее в связи с адми-

нистративно-территориальными преобразованиями - окружные и областные отделы народного образования

Большое значение в выявлении беспризорных детей имели деятельность женотделов губернских комитетов РКП(б) Делегатки женотделов организовывали дежурства на железнодорожных станциях для препровождения беспризорных в детприемники Задержанием беспризорных детей также занимались сотрудники милиции В 1935 г в Иркутске и Красноярске были образованы специальные секции по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью Большинство из образованных организаций, помимо выявления беспризорных несовершеннолетних, осуществляли другие направления деятельности по ликвидации детской беспризорности Это могла быть как систематическая работа, так и кратковременные мероприятия

Выявленные различными организациями беспризорные дети определялись в приемные пункты Первые детские приемные пункты в Иркутске и Красноярске были открыты в 1921 г Для приема прибывающих из голодающих губерний детей открывались дополнительные приемники Так, в 1922 г в Иркутской губернии было дополнительно открыто восемь приемных пунктов с наполняемостью в 975 человек52 При поступлении детей в приемник к ним принимались санитарно-гигиенические меры их мыли, стригли, приучали к элементарным культурным и бытовым навыкам Содержание беспризорных детей в приемнике обычно не превышало четырех месяцев, после чего дети поступали в приемно-распределительные пункты Здесь они подвергались более углубленному изучению и направлялись в соответствующие их возрасту, психофизическому состоянию и степени социальной запущенности детские учреждения В течение всего изучаемого периода количество приемных и распределительных пунктов было недостаточным, что тормозило процесс сокращения детской уличной беспризорности Так, в течение 1921 г приемники-распределители были открыты в Иркутске и Красноярске с общей вместимостью всего в 50 человек

Социальный состав беспризорных в большинстве случаев определялся местом их происхождения в сельской местности беспризорные в основном происходили из крестьянской социальной группы, в городах - из рабочей среды Зачастую по семейному положению беспризорные определялись как сироты Как и на современном этапе, несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей, в 1920 - 1930-х гг характеризовались бессодержательностью времяпровождения, несформированностью учебной и трудовой деятельности, криминализацией

Во втором параграфе «Комплектование детских учреждений интернатного типа» дана характеристика различных видов учреждений для беспризорных, динамика их наполняемости в течение 1920 - 1930-х гг, рассмотрены основные принципы комплектования

32 Спасенные революцией борьба с беспризорностью в Иркутской губернии и округе (1920-1931 гг) /Под ред В Т Агалакова -Иркутск ГАИО, 1977 -С 45 ГАИО Ф 1121 оп 1 д 24 л 37

Самыми распространенными учреждениями для беспризорных несовершеннолетних были детские дома, которые делились на несколько типов нормальные, для физически-дефективных и морально-дефективных детей Детдома нормального типа подразделялись на дошкольные, в которые размещали детей от трех до семи лет, и школьные, в которых проживали дети от восьми до пятнадцати лет Показаниями для размещения в детдом для физически или морально-дефективных детей являлись серьезные отклонения в физическом или психическом развитии На территории Иркутской области и Красноярского края также существовали специализированные лечебные детдома, например, для детей больных трахомой, сифилисом, функционировали детдома для трудновоспитуемых, трудовые колонии для малолетних правонарушителей Нередко принципы комплектования нарушались Типизация детучреждений в Иркутской области и Красноярском крае не была окончательно завершена даже к концу 1930-х гг Встречались детдома, в которых наряду с детьми, школьного возраста проживали дошкольники, или вместе с больными - здоровые Часто детские учреждения были переполнены, нормы вместимости не соблюдались

Данные о количестве детей, содержащихся в учреждениях для беспризорных, позволяют представить масштабы беспризорности в различные временные отрезки Рост числа детей в детских домах начался с установлением советской власти и достиг максимума в 1922 г , когда в детдомах Иркутской губернии содержалось 5497 детей, а Енисейской - 461054 В течение 1930-х гг масштабы детской беспризорности остаются высокими По данным 1933 г в Красноярском округе в детдомах содержалось 3866 ребят, в Иркутском, Тулунском и Киренском округах в 1935 г - 219455 В 1939 г в детдомах Красноярского края размещалось уже 3450 детей56 Представленные численные данные позволяют сделать вывод о том, что проблема детской беспризорности так и не была полностью решена советским государством Причина этого заключается в том, что главные факторы беспризорности (голод, смерть родителей, материальная необеспеченность семей при высокой рождаемости) порождались самой политикой советской власти в течение всего изучаемого периода Рост числа беспризорных детей был прямым следствием государственной политики - коллективизации, выселения кулачества, массовых репрессий Все мероприятия, направленные на искоренение детской беспризорности не могли иметь высоких качественных результатов без предотвращения новых волн детской беспризорности посредством изменения социально-экономической политики

В третьем параграфе «Патронирование беспризорных детей» в качестве одной из форм сокращения детской беспризорности рассмотрено распределение детей на проживание до совершеннолетия в отдельные семьи или колхозы Если в Енисейской губернии в начале 1920-х гг патронирование

34ГАИО Ф 11 он 1 д 657 л 191 ИваковаЕ А КатцинаТ А Положение беспризорных детей Енисей-

ской губернии в 1920-е гг//Люди и судьбы XX век - Красноярск, 2003 -С 49

"ГАЮСФ 1418 оп 1 дЮ л 19 ГАИО Ф 635 оп 1 д 63 л 56 кГАКК Ф 1383 оп 1 д 366 л 1

носило единичный характер, то в Иркутской губернии было распространено достаточно широко С начала создания нормативно-правовой базы, регламентирующей патронирование, во второй половине 1920-х гг данный вид распределения беспризорных детей получил повсеместное распространение Если в 1923 г в Енисейской губернии на патронирование было передано только 15 человек, то в 1938 г патронируемых детей в Красноярском крае насчитывалось 3301 В Иркутской губернии в 1923 г было 752 патронируемых ребенка, а в 1937 г - 1200 Положительной стороной патронирования являлась возможность включения воспитанника в семейные отношения, адаптация к жизни вне интернатских условий

В виду несформированности нормативно-правовой базы, регламентирующей систему патронирования, и отсутствия четких механизмов отслеживания ее функционирования, нередко встречалось ухудшение условий жизни воспитанников после передачи в отдельные семьи Положенные денежные средства на содержание ребенка задерживались или не выплачивались вовсе, поэтому частыми были случаи возвращения детей в детдом Иногда патронируемые ребята превращались в средство получения дополнительного участка земли и финансовых поступлений, выступали в качестве бесплатной рабочей силы, при этом условия их содержания не отвечали даже самым минимальным требованиям В виду того, что договоры на патронирование нередко отсутствовали или были не верно оформлены, привлечь к ответственности недобросовестных патронатов было крайне сложно Негативной чертой патронирования являлся также частый переход воспитанников из одной семьи в другую, что не могло обеспечить планомерного эффективного воспитания

Во второй главе «Условия функционирования детских домов Иркутской области и Красноярского края в 1920 - 1930-х гт» анализируются основные факторы, определявшие эффективность деятельности учреждений для беспризорных детей В первом параграфе «Материально-техническое обеспечение и санитарное состояние учреждений для беспризорных детей» показаны источники и объемы финансирования детских учреждений, эффективность распределения поступающих средств, бытовые характеристики жизни детей Значительная доля денежных средств на содержание учреждений для беспризорных выделялась государством, но недостаточный для удовлетворения всех потребностей объем финансирования заставлял детские дома искать дополнительные источники денежных поступлений Дополнительными способами решения проблемы материального положения детдомов стали превращение их в промышленные и сельскохозяйственные производящие коммуны с применением труда воспитанников, помощь шефствующих организаций, организация массовых кратковременных кампаний, например «Недели беспризорного ребенка» и лотерей

Бытовые характеристики жизни воспитанников в государственных учреждениях практически не претерпели изменений в течение 1920 - 1930-х гг На протяжении всего изучаемого периода не было полностью обеспечено качественное питание детей, отопление и освещение помещений, снабжение одеждой и обувью Дети в конце 1930-х гт, как и после установления совет-

окой власти в начале 1920-х гг , потребляли низкокалорийные, однообразные, часто просроченные продукты питания, нередко имели только по одной паре нательного и постельного белья, в некоторых детдомах у воспитанников совсем отсутствовали верхняя одежда и обувь Часто дети проживали в неос-вещаемых, холодных, не отапливаемых помещениях с выбитыми стеклами Необходимо учитывать, что общий уровень обеспечения населения промышленными и продовольственными товарами в 1920 - 1930-х гг оставался невысоким Не только воспитанники детдомов были ограничены в питании и одежде, большая часть населения всего государства также испытывала серьезные продовольственные трудности

Материалы, представлешше в диссертационном исследовании, показывают несоблюдение санитарно-гигиенических норм в детдомах Большинство детей в детдомах были больны и требовали своевременного лечения, которое в виду недостаточного количества медицинского персонала, медикаментов и специального оборудования не могло быть предоставлено В некоторых детдомах не было изоляционных комнат, и больные дети находились рядом со здоровыми и даже спали, в виду отсутствия мебели, на одной кровати

Второй параграф «Кадровый состав детских домов» посвящен изучению уровня обеспеченности учреждений для беспризорных детей персоналом В течение 1920 - 1930-х гт в детдомах Иркутской области и Красноярского края отмечалось недостаточное количество педагогических и технических работников, а также низкий уровень их подготовки

При этом, в течение изучаемого периода происходило увеличение числа воспитанников, приходящихся на одного воспитателя В 1923 г в Иркутской губернии на одного воспитателя приходилось по 10 воспитанников57 В 1930 г нормативная численная нагрузка на одного воспитателя составляла 60 человек58 Недостаточное количество педагогического и технического персонала порождало перегруженность имеющихся в детдоме работников, и как следствие, снижение качества и эффективности их деятельности Тяжелые условия труда и более низкая, по сравнению со школой, заработная плата приводили к большой текучести и частой сменяемости персонала, в том числе и руководящего, что мешало нормальной организации внутренней жизни детского учреждения

Низкий образовательный уровень педагогического персонала препятствовал успешному осуществлению учебно-воспитательной работы, внедрению новейших достижений педагогической науки Так, в Красноярском крае в 1937 г из 135 воспитателей 111 были с начальным образованием59 Отсутствие качественно подготовленных воспитателей приводило к использованию непедагогических форм воспитания избиениям, невыдаче пищи, запиранием в карцер и т д Это снижало успешность осуществления процесса со-

37 Спасенные революцией борьба с беспризорностью в Иркутской губернии и округе (1920-1931 гт ) /Под ред В Т Агалакова - Иркутск ГАЙО 1977 -С 56

ГАИО Ф 331 оп 1 д 19 л И

" ЦХИДНИКК Ф 26 оп 1 д 458 л 99

циализации беспризорных детей и нередко приводило к побегам из детдомов В виду отсутствия образованных специалистов детдома зачастую комплектовались случайными людьми, которые не были заинтересованы в сохранении своего рабочего места, и часто нарушали трудовую дисциплину В связи с этим нередкими явлениями в детдомах были опоздания, самовольный уход до окончания рабочего времени, пьянство, растраты, хищения и даже встречались изнасилования воспитанников

В третьей главе «Детские дома Иркутской области и Красноярского края как институт социализации беспризорных детей и подростков в 1920 -1930-х гг» рассматривается выполнение детдомами функции социализации и социальной адаптации беспризорников посредством включения их в учебную деятельность, осуществления профессиональной подготовки и дальнейшего трудоустройства Первый параграф «Направления и формы учебно-воспитательной работы» показывает организацию учебно-воспитательной работы в детдомах Цели и задачи воспитания и образования в детских домах Иркутской области и Красноярского края, как и во всех советских общеобразовательных учреждениях, носили классовый характер, были идеологизированы, ориентированны на формирование человека, способного жертвовать своими интересами ради коллектива и государства В связи с жесткой политизацией и идеологизацией всей духовной жизни в 1930-е гг в основу обучения и воспитания были положены политические цели и задачи

В качестве основных направлений учебно-воспитательной работы выделились обучение детей в обычной массовой школе или школе при детдоме, общественно-политическое и культурно-массовое воспитание Формами общественно-политического воспитания являлись детское и юношеское коммунистическое движение, организация праздников, развитие самоуправления среди воспитанников, интернациональное и антирелигиозное воспитание Во второй половине 1920-х гг обучение детей было переведено из детдома в обычные массовые школы В конце 1920-х гт пионерское движение приобрело большую практическую направленность В качестве форм культурно-массового воспитания можно обозначить работу с материалами книг и газет, подготовку стенгазет, деятельность кружков различного профиля

Несмотря на интенсивное развитие советской педагогической науки в целом и методики воспитания беспризорных детей, в 1920 - 1930-х гг в детдомах Иркутской области и Красноярского края в виду их удаленности от центра и низкого уровня подготовленности воспитательного персонала, в организации учебно-воспитательного процесса не получили распространения новые подходы и приемы Обучение и воспитание нередко осуществлялись прежними дореволюционными методами, которые не всегда могли способствовать эффективному развитию детей Вследствие несоответствия между задачами, поставленными советским государством, и методами, заимствованными из дореволюционной педагогической системы, в большинстве случаев организация учебно-воспитательной работы в детских домах не способствовала достижению официально провозглашенных целей В результате в некоторых детских домах Иркутской области и Красноярского края эффектив-

ность учебно-воспитательной работы была крайне низкой, нередким было использование мер непедагогического воздействия на детей

Второй параграф - «Профессиональная подготовка и трудоустройство воспитанников» Профессиональное обучение являлось одним из главных направлений деятельности детских домов в течение 1920 - 1930-х п Оно осуществлялось посредством организации труда воспитанников в сельских хозяйствах и мастерских при детских домах, которые одновременно выполняли учебную и производственную функцию В результате прохождения курса обучения и работы воспитанников в мастерских и сельских хозяйствах подростки осваивали определенную специальность В деятельности, как мастерских, так и сельских хозяйств, встречались большие сложности организационного, финансового и методического характера, которые не были решены даже к концу 1930-х гг Уровень организации трудового обучения в детдомах Красноярского края был несколько выше, чем в Иркутской области, что было связано с более эффективным руководством мастерскими в детдомах и их лучшим снабжением необходимыми материалами С конца 1920 - начала 1930-х гг большое распространение получило производственное обучение на фабриках и заводах Это было связано с политикой индустриализации - построенные предприятия нуждались в дополнительных источниках рабочей силы К концу 1930-х гг окончательно оформились программы производственного обучения воспитанников детдомов

В большинстве случаев выпуск воспитанников детдомов сопровождался их распределением в школы ФЗУ и дальнейшим трудоустройством на промышленные и сельскохозяйственные предприятия В течение 1930-х гг преобладало трудоустройство в колхозы и совхозы Неудовлетворительные социально-бытовые условия, низкая заработная плата и несвоевременное повышение уровня квалификации вызывали снижение мотивации к занятию трудовой деятельностью и нередко приводили к нарушению трудовой дисциплины Опоздания, прогулы, воровство, пьянство, оскорбления инженерно-технических работников, использование ненормативной лексики, азартные игры в рабочее время среди трудоустроенных воспитанников детдомов были достаточно распространенным явлением Нормативно-правовая база, регулировавшая трудовую деятельность воспитанников детдомов, окончательно оформилась только к концу 1930-х гг

В связи с ограниченным количеством мест в учебных заведениях и низким уровнем подготовленности воспитанников детдомов случаи поступления в средние и высшие учебные заведения были малораспространенным явлением и не сыграли решающей роли в процессе дальнейшей социализации беспризорных подростков

В заключении диссертации сформулированы основные выводы и обобщения, подведены итоги исследования

По теме исследования опубликованы следующие работы: Ста1ья, опубликованная в рецензируемом издании:

1 Лебедева Е H Социализация беспризорных подростков в Иркутской области и Красноярском крае в 1930-х гг// Вестник ИрГТУ - 2007 -№1(29) -С 236-237

Статьи, опубликованные в иных изданиях:

2 Лебедева Е H Детские дома в Иркутской губернии в 20-х гг XX в // Школьное краеведение история и современность Материалы областной научно-практической конференции - Иркутск Изд-во ГОУ ВПО «Иркутский государственный педагогический университет», 2004 - С 118-124

3 Лебедева Е H Хозяйственное обеспечение и финансирование детских домов Иркутской губернии (области) в 20-х - 30-х гг XX в // Сибирь в контексте российских перемен исторический опыт, традиции и проблемы современности Материалы Дуловских чтений 2005 г - Кн 1 - Иркутск Иркутский государственный педагогический университет, 2005 -С 172-180

4 Лебедева Е И Патронирование в Иркутской области и Красноярском крае в 20-30-х гг XX в //Доклады и выступления участников Первой региональной научно-практической исторической конференции школьников и учителей - Иркутск Иркутский государственный педагогический университет, 2005 -С 106-113

5 Лебедева Е H Профессиональная подготовка воспитанников детдомов в 20-30-х гт XX в (на материалах Иркутской области и Красноярского края) // Гуманитарные исследования в Сибири в контексте российских перемен Материалы всероссийской научно-практической конференции - Братск БрГУ, 2006 - С 94-100

6 Лебедева Е H Кадровый состав детских домов Иркутской и Енисейской губерний в первой половине 1920-х гг // Иркутский историко-экономический ежегодник 2007 — Иркутск Изд-во БГУЭП, 2007 - С 261264

7 Лебедева Е H Санитарное состояние детдомов Иркутской области и Красноярского края в 1920 - 1930-х гг // Сибирь в изменяющемся мире История и современность материалы всероссийской научно-теоретической конференции - В 2-х кн - Иркутск Изд-во Иркут гос пед ун-та, 2007 -Кн 2 -С 3-8

Подписано в печать 04 04 07 Формат 60x90 1/16 Бумага офсетная Печать трафаретная Уел печ л 1,75 Уч - изд л 1,55 Тираж 100 экз Заказ 6388

Изготовлено в ООО «Репроценгр А1» г Иркутск, ул Лапина, 1,оф 101 тел 203-144, 999-003, 99-26-27

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Афанасова, Елена Николаевна

Введение.

ГЛАВА 1. ФОРМЫ СОКРАЩЕНИЯ ДЕТСКОЙ БЕСПРИЗОРНОСТИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ В 1920 -1930-Х ГГ.

1.1. Выявление беспризорных детей и размещение их в приемные и распределительные пункты.

1.2. Комплектование детских учреждений интернатного типа.

1.3. Патронирование беспризорных детей.

ГЛАВА 2. УСЛОВИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ДЕТСКИХ ДОМОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ В 1920 - 1930-Х ГГ.

2.1.Материально-техническое обеспечение и санитарное состояние учреждений для беспризорных детей.

2.2. Кадровый состав детских домов

ГЛАВА 3. ДЕТСКИЕ ДОМА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ КАК ИНСТИТУТ СОЦИАЛИЗАЦИИ БЕСПРИЗОРНЫХ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ В 1920 - 1930-Х ГГ.

3.1. Направления и формы учебно-воспитательной работы.

3.2. Профессиональная подготовка и трудоустройство воспитанников.

Введение диссертации2007 год, автореферат по истории, Афанасова, Елена Николаевна

Актуальность темы исследования. Одной из важнейших социальных проблем современности является детская и подростковая беспризорность. Беспризорные дети не имеют родительского или государственного попечения, постоянного места жительства, соответствующих возрасту позитивных занятий, необходимого ухода, систематического развивающего обучения и воспитания. В большинстве случаев беспризорность связана с противоправным поведением. Проституция, воровство, мошенничество, нищенство, становясь способом выживания, часто определяют дальнейшую судьбу беспризорных детей. Большое число несовершеннолетних, брошенных родителями и обществом на произвол судьбы, превращаются в бомжей. Многие дети становятся объектом насилия и торговли, вовлекаются в наркотический оборот, становясь жертвами наркотического зелья.

С каждым годом количество беспризорных детей в России растет, но ни одна официальная служба не располагает конкретными статистическими данными о численности детской беспризорности. По данным правительства, число беспризорных детей на начало 2002 г. в стране составляло 1 млн+100-300 тыс. человек. В то же время по оценкам МВД и Генеральной прокуратуры их число достигает 2-2,5 млн, а по оценкам Совета Федерации -3-4 млн1. Из года в год растет количество детей, оставшихся без попечения родителей: 658 тыс. в 1999 г., 662 тыс. в 2000 г., 682 тыс. в 2001 г., 700 тыс. в 2002 г2. При этом лишь около 5% из них не имеют родителей, остальные -социальные сироты, то есть дети, брошенные родителями по причинам экономического, социального, психологического и криминального характера.

В связи с обострением детской и подростковой беспризорности возросла необходимость поиска наиболее эффективных способов решения данной проблемы. Большую помощь может оказать изучение аналогичных явлений в прошлом и использование опыта, накопленного в предыдущие периоды. Именно 1920 - 1930-е гг. в истории страны являются временем, когда детская беспризорность достигла огромных масштабов: в 1921 г. число беспризорных детей в РСФСР насчитывало 4,5 млн3, к 1922 г. увеличилось до семи миллионов4. В период 1920-х - 1930-х гг. была создана система государственных и общественных организаций, участвующих в ликвидации детской беспризорности. Среди них комиссия по улучшению жизни детей, отделы социально-правовой охраны несовершеннолетних, детские социальные инспекции, комиссии для несовершеннолетних, стрелковая охрана Народного комиссариата путей сообщения, общество «Друг детей», общество Красного креста и множество других. По всей стране открывались детские дома, клубы и ночлежки для беспризорных, трудовые коммуны, произошло становление нормативно-правовой базы, регулирующей систему государственной защиты детей-сирот. Распространение получило сокращение детской беспризорности посредством передачи детей в отдельные семьи на воспитание - патронирование. В результате целенаправленной деятельности государства в 1940 г. через детские приемные пункты страны прошло всего 124, 7 тыс. детей5. Созданная в советский период система работы по уменьшению числа беспризорных детей является уникальной, но недостаточно изученной.

Актуальность темы обусловлена также необходимостью переосмысления сложившихся в советской исторической науке представлений о некоторых аспектах государственной политики по сокращению детской беспризорности, как по стране в целом, так и на региональном уровне в частности.

Изучение опыта сокращения и ликвидации детской беспризорности в 20-х - 30-х гг. XX в. позволяет увидеть перспективы сокращения современной детской беспризорности, используя опыт, проверенный временем и избежать ошибок прошлого.

В контексте решения современных задач сокращения численности беспризорных большой интерес представляет опыт выявления детей на улице и особенности организации детских приемных пунктов. Не менее актуальным является изучение специфики комплектования детских учреждений. Становление типологии учреждений для различных категорий детей, оставшихся без попечения родителей, а также формирование основных принципов комплектования данных учреждений произошло в период 1920 - 1930-х гг. На современном этапе соблюдение именно этих параметров является одним из определяющих факторов эффективности деятельности детских учреждений интернатного типа.

Обращение к опыту распределения беспризорных детей в систему семейного воспитания, так называемому патронированию, также не случайно. Передача беспризорных детей в отдельные семьи, особенности финансирования патронатных семей, условия заключения договоров и осуществление контроля над их исполнением, представляют практический интерес для лиц, занятых в сфере социальной защиты детей, а также государственных чиновников. При разработке новых подходов воспитания беспризорных детей в приемных семьях и детских домах семейного типа обязательно необходимо учитывать как негативный опыт, так и достижения советской власти на данном направлении социальной политики.

Изучение особенностей финансирования детских учреждений, их материально-технического обеспечения позволят выявить причины низкого качества жизни воспитанников, их негативного отношения к пребыванию в детских домах, недостаточно высокой эффективности деятельности детских учреждений по социальной адаптации беспризорных. Все это позволит обратить внимание на нерешенность этой проблемы до настоящего времени и важность преодоления этих факторов сегодня.

Одной из серьезных трудностей, с которыми сталкиваются современные учреждения для детей, оставшихся без попечения родителей, является формирование кадрового состава. Анализ опыта 1920 - 1930-х гг., когда наблюдалась идентичная ситуация, позволит найти способы организации деятельности учреждений для беспризорных при минимальных кадровых возможностях.

Задачи социальной адаптации беспризорных детей побуждают к изучению и объективной оценке деятельности детских домов, которые до настоящего времени выступают в качестве главного института социализации беспризорных. Знание и осмысление направлений учебно-воспитательной работы в детских домах, осуществления профессиональной подготовки воспитанников и их трудоустройства, а также организации их выпуска помогает лучше понять истоки современных проблем деятельности многих детских учреждений, а значит преодолеть их в будущем.

Таким образом, изучение процесса выявления и распределения беспризорных детей и подростков в 1920 - 1930-х гг., методов их дальнейшей социализации является вполне актуальной и востребованной сегодня темой.

Степень изученности темы исследования. В историографии проблемы исследования можно выделить три этапа: первый - 1920-е - 1930-е гг.; второй - 1940-е - первая половина 1980-х гг.; третий - вторая половина 1980-х гг. - по настоящее время. На каждом этапе был сделан вклад в изучении опыта сокращения детской беспризорности. При этом проявляется разный уровень достоверности и научности, определявшийся политической ситуацией в стране и степенью доступности источниковой базы.

Первые работы, посвященные общим проблемам искоренения детской беспризорности в региональных и общегосударственных масштабах, касавшиеся различных сторон жизни детских учреждений, появились в 1920-х гг. Это исследования М. Н. Гернета, М. И. Левитиной, П. И. Люблинского, Г. Ю. Маннса и других6. Данная литература дает представление об основных проблемах того периода, отражает реальную картину ликвидации беспризорности в стране. Многие работы того времени отличаются практической направленностью, так как были написаны медицинскими работниками, юристами, педагогами-практиками. Это было обусловлено также тем, что советская историческая наука только начинала формироваться, и для авторов данных работ важнее исторических обобщений был обмен опытом, педагогическими находками, творческий поиск.

В 1922 г. был опубликован сборник статей «Детская дефективность, п преступность и беспризорность» . В нем содержатся выступления педагогов и медиков, показывающие необходимость организации в общегосударственном масштабе подготовки кадров, которая, по мнению выступавших, должна была осуществляться через специальные учебные заведения, в частности, институты, факультеты и курсы. Активно поднимались вопросы выпуска воспитанников из стен детских учреждений и их дальнейшее трудоустройство, организация и специфика работы учреждений для детей с ограниченными возможностями.

Особый интерес представляет работа М. Н. Гернета «Социально-правовая охрана детства за границей и в России», так как в ней дается сравнительная характеристика законодательного оформления системы защиты детей, степень участия государства и общественности Германии, Франции и России в процессе борьбы с беспризорностью несовершеннолетних8. Автором была предпринята попытка установить общую численность беспризорных в РСФСР в 1922 г. В русле идеологических установок того времени в данной работе критикуется дореволюционная политика, социальный уклад и экономический строй, которые объявляются главными причинами появления и распространения беспризорности9.

Работа Г. Ю. Маннса «Борьба с беспризорностью и преступностью несовершеннолетних и ее очередные задачи в Сибирском крае» носит региональный характер10. С точки зрения Г. Ю. Маннса, Сибирь слабее была обеспечена учреждениями правовой охраны детства, чем остальные части РСФСР. Сокращение детдомов в Сибири, осуществляемое в рамках государственной политики, было проведено форсированными темпами, что приводило к ущемлению интересов детей и новому всплеску детской беспризорности.

В начале 1930-х гг. вышла в свет книга Б. С. Утевского «Борьба с детской беспризорностью», в которой описаны достижения советской власти в сокращении численности беспризорных, основные формы и методы данного направления социальной политики, содержится вывод о полной ликвидации массовой уличной беспризорности детей11.

Нельзя оставить без внимания работы педагогических и общественно-политических деятелей, в которых они в той или иной степени касались проблем воспитания бывших беспризорников. Интерес представляют работы А. В. Луначарского, Н. К. Крупской, А. С. Макаренко, П. П. Блонского, в которых отстаиваются позиции трудового, политехнического образования в детских домах, объединения обучения с производственным трудом, подчеркивается роль общества, коллектива в воспитании всесторонне развитой лично

19 сти . Данные педагоги выступали против широко распространенного отношения к беспризорным как дефективным детям и антисоциальным элементам, нуждавшимся в размещении в закрытые исправительные учреждения.

В 1920-е гг. складывается социальная педагогика перевоспитания беспризорников. Этот процесс нашел отражение в работах П. П. Блонского, В. Н. Шульгина, С. Т. Шацкого и Н. Н. Иорданского, в которых раскрыты тео

1 о ретические основы воспитания беспризорных детей . Идеи данных педагогов легли в основу концепции воспитания нового человека, отвечавшего требованиям социалистического строя, и нашли широкое отражение в организации учебно-воспитательной работы в детских домах в 1920 - 1930-х гг. Большое значение деятели образования придавали развитию самодеятельности и самоуправления детей и подростков, работе детских объединений, особенно пионерской организации, широкому политехническому обучению, основанному на получении знаний непосредственно на производственных предприятиях.

Описание направлений и форм воспитательной работы в детских учреждениях интернатного типа продолжалось в течение следующих десятилетий и нашло отражение в работах многих теоретиков и историков педагогики, в том числе Ф. Ф. Королева и Н. К. Гончарова14. Их работы посвящены теории детского коммунистического движения, политехнического воспитания, значению роли коллектива в становлении коммунистической личности.

Установление в стране тотального контроля над всеми сферами общественной жизни, в том числе и интеллектуальной деятельностью, происходившее во времена культа личности И. В. Сталина, привело к резкому снижению публикаций по теме. За исключением работ педагогического содержания, вплоть до конца 1970-х гг., историография проблемы борьбы с детской беспризорностью в 20-х - 30-х гг. XX в. представлена достаточно слабо, главным образом из-за закрытости архивной источниковой базы и идеологического диктата государства.

Педагогические энциклопедии, изданные в течение в 1960-х гг., содержат только положительные оценки роли советов в борьбе с беспризорностью15.

Во второй половине 1970-х гг. ситуация в освещении вопроса сокращения детской беспризорности в некоторой степени изменилась. После долгого перерыва вновь появляются труды, посвященные проблеме беспризорности, что было связано с постепенным устранением, особенно в конце 1980-х - начале 1990-х гг., многочисленных идеологических и политических препятствий для научной работы, и, беспрецедентным для СССР, открытием доступа и рассекречиванием фондов партийных архивов. Это привело к настоящему всплеску исследовательской работы в России.

В 1976 г. была опубликована работа А. А. Виноградовой, в которой рассматривается система воспитательной деятельности в детском доме, эволюция ее направлений, форм и содержания16. Ф. А. Соколова в книге «Родной дом» показывает особенности жизни детей в детских учреждениях, недостаточный уровень материально-технического оснащения, формальное отношение воспитательного состава к своим подопечным, изменение социальных характеристик и причин детской беспризорности в течение XX в17.

На региональном уровне в сборнике материалов Всесоюзной научной конференции в 1979 г. была опубликована статья О. Б. Куприяновой «Лик

18 видация детской беспризорности в Сибири в 20-е гг.» . Работа основана на публикациях 1920-х гг. и документах некоторых центральных и региональных архивов. Автор рассматривает беспризорность как наследие прошлого, доставшееся от царского режима и империалистической войны, констатирует ликвидацию беспризорности к концу 1920-х гг.19 Несмотря на то, что в работе содержатся неточности, вызванные влиянием господствующей идеологии, в ней осуществлена попытка провести периодизацию процесса ликвидации беспризорности в Сибири, выявить основные задачи и трудности, стоявшие на том или ином этапе, охарактеризовать методы и пути их разрешения. В качестве основных периодов искоренения беспризорности автор выделил время первоначального формирования органов и учреждений, занимающихся детьми, оставшимися без попечения родителей (1920-1923 гг.) и период полной ликвидации массовой беспризорности в Сибири (1924-1928 гг.). Вызывает сомнение характеристика второго этапа, так как утверждать, что детская беспризорность в Сибири была полностью искоренена к концу 1920-х гг. не верно.

Разнообразие типов школ и других учреждений для беспризорных правонарушителей, особенности правовых актов Советского государства об ох

10 ране детства и ряд других вопросов затрагивается в работе Н. М. Кучемко . Анализ данного материала позволяет охарактеризовать особенности комплектования учреждений для детей-сирот, а также проследить изменение системы социально-правовой защиты беспризорных детей.

Масштабные изменения во всех сферах общественной жизни во второй половине 1980-х гг. способствовали формированию новых подходов в изучении отечественной истории. Историки получили возможность оценивать события прошлого с точки зрения реальных противоречий того времени. Интерес к проблеме беспризорности усилился в связи с тем, что с началом перестройки беспризорность постепенно превратилась в одну из важнейших социальных проблем. В исторической литературе третьего периода прослеживается стремление комплексного анализа политики советского государства по отношению к беспризорникам, усиливается внимание к теоретическим обобщениям, выводам, четко формируется понятийный аппарат.

В конце 1980-х гг. вышли в свет несколько работ, содержащие рекомендации по воспитанию детей в домах ребенка, детских домах, школахинтернатах, описывающие опыт работы воспитательного состава данных уч-21 реждений . Содержание данных публикаций помогает осмыслить эволюцию системы социальной защиты детей и видов детских учреждений, изменение целевых установок, форм и методов воспитания и обучения, способов социализации бывших беспризорников.

В монографиях А. М. Нечаевой всестороннее освещение получили вопросы организации социальной охраны детей-сирот, как в Советском государстве, так и в современной России, показана специфика деятельности отдельных государственных учреждений, занимающихся искоренением беспризорности22.

Проблема участия сотрудников милиции в выявлении беспризорных несовершеннолетних нашла отражение в исследовании В. И. Костина . Автор указывает на то, что работники милиции не только изымали детей с улиц, но и добивались устройства их на работу, в учебные заведения, детские дома или колонии для несовершеннолетних.

Аспекты педагогической деятельности с беспризорными детьми затрагиваются в работе М. Н. Дудиной, которая отмечает, что среди целей воспитания 1920-х гг. провозглашалось «формирование умения изменять себя, свои идеалы и свое поведение, подчинять себя стремлениям общества»24.

В течение 1990-х гг. неоднократно выходили в свет работы, касающиеся социальной истории России, в которых наряду с различными проблемами общественного развития затрагивался и вопрос преодоления социального сиротства, содержание и организация деятельности по реабилитации дезадаптированных детей25.

С конца 1990-х гг. воспитание беспризорных детей стало рассматриваться в рамках социальной педагогики, получившей широкое распространение. Некоторые учебные пособия по курсу социальной педагогики, например под редакцией М. А. Галагузовой, Н. Ф. Басова и многих других, содержат исторический обзор государственной помощи детям-сиротам, а также рассматривают становление и развитие теории и практики воспитания беспризорных .

В 2000 г. было предпринято несколько попыток научного анализа политики советского государства, направленной на искоренение детской беспризорности. Главными проблемами исследования стали система государственных учреждений, занимающихся выявлением, распределением и дальнейшей социализацией беспризорных детей, эффективность ее деятельности, гуманность применяемых методов. Объектом изучения стали нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность государства и общественности на данном направлении социальной работы.

В статье А. Ю. Рожкова «Борьба с беспризорностью в первое советское десятилетие» обозначены две тенденции в борьбе с беспризорностью: инициативная общественная и бюрократическая государственная . По мнению данного исследователя, организованная борьба с детской беспризорностью была начата отнюдь не центральной властью, а общественностью, возглавляемой представителями российской интеллигенции, которые опирались на помощь европейских отделений Красного креста и уделяли основное внимание индивидуальному воспитанию ребенка. С точки зрения А. Ю. Рожкова, бюрократический подход в деле искоренения беспризорности был тесно связан с изменениями политики Советского государства. Если в начале 1920-х гг. преобладали военно-коммунистические, командные методы работы, то с введением НЭПа большое распространение получили рыночные формы помощи беспризорным. А. Ю. Рожков утверждает, что проблема беспризорности в первое советское десятилетие не была решена, а «исчезнув с центральных улиц крупных городов, беспризорщина переместилась в глубь страны, болезнь была загнана вовнутрь»28.

Особый интерес представляет публикация М. Р. Зезиной «Система социальной защиты детей-сирот в СССР», в которой рассмотрен опыт государства по оказанию помощи беспризорным детям в течение XX в., описаны функции и структура учреждений и ведомств, занимавшихся различными категориями детей, представлены подходы к организации внесемейного воспитания29. Автор обращает внимание на то, что «государственная система социальной защиты детей-сирот, сложившаяся в СССР к началу Великой Отечественной войны, была ориентирована не на предупреждение сиротства, а преимущественно на борьбу с его отрицательными последствиями. Иначе и не могло быть в условиях, когда рост числа беспризорных детей был прямым следствием государственной политики - коллективизации, выселения кулачества, голода, массовых репрессий»30.

К теме исторического опыта сокращения детской беспризорности обратился А. Н. Кривоносов в своей статье «Исторический опыт борьбы с беспризорностью»31. На основе привлечения широкого круга исторической литературы и источников были проанализированы несколько направлений истории презрения детей-сирот в России: государственное, государственно-общественное, церковное и частное. В силу исторических особенностей период 1920-х - 1930-х гг. характеризовался преобладанием первых двух обозначенных подходов. В публикации показана динамика численности детской беспризорности в течение всего XX в., создание и реформирование системы государственных учреждений, занимающихся данной проблемой. В работе анализируется политика в отношении детей-сирот только на общероссийском уровне, региональный аспект не представлен.

В статье «К вопросу о беспризорных в 1920-е гг.» Л. Ю. Анисимовой предпринята попытка теоретического осмысления отношения государства, общественности и исследователей к беспризорнику 1920-х гг. как социальной личности, представлены распространенные в отечественной историографии различные подходы к определению причин беспризорности32.

Ш. Фицпатрик в работе «Повседневный сталинизм» связывает появление беспризорности с кризисом института семьи, отказом сельских регионов от традиционной практики попечения о детях-сиротах, стремлением родителей отдать ребенка в детский дом вследствие материального положеот ния . Знакомство с этой работой позволяет глубже осмыслить причины масштабного распространения беспризорности после утверждения советской власти.

В последнее время стали появляться работы, рассматривающие искоренение беспризорности в 1920 - 1930-х гг. на региональном уровне. Среди них статья Е. И. Ивановой и Т. А. Катциной «Положение беспризорных детей в Енисейской губернии в 1920-е гг.», в которой на основе документальных материалов региональных архивов представлен обзор состояния детских учреждений Енисейской губернии и их численность, показана неоднозначность и специфика плановых мероприятий, направленных на решение проблемы детской беспризорности34. Н. В. Рябинина в своей монографии описывает опыт искоренения детской беспризорности на основе материалов губерний Верхнего Поволжья 1920-х гг., показывает определяющее влияние беспризорности на формирование преступности несовершеннолетних .

Современный период характеризуется появлением ряда диссертационных исследований, освещающих политику советского государства по борьбе с беспризорностью несовершеннолетних, как в общегосударственных масштабах, так и на региональном уровне. Работа В. М. Волохатовой посвящена истории становления и функционирования сиротских учреждений советской России . В диссертации А. А. Славко рассматривается детская беспризорность в первое десятилетие Советской власти . Предметом изучения В. Е. Виноградова-Бондаренко стало воспитание беспризорных детей на Украине в 1920-е гг., содержание, формы и методы учебно-воспитательной работы в jo учреждениях охраны детства . В работе проведен сравнительный анализ причин и характера детской беспризорности в 20-х и 90-х гг. XX в. В диссертационном исследовании И. И. Диптана акцент сделан на изучение деятельности чрезвычайных государственных органов борьбы с детской беспризор

39 ностью в Украинской ССР в период 1919-1932 гг . В работе JI. В. Блонского рассматривается опыт ликвидации детской беспризорности в Нижнем Поволжье в период НЭПа40. Положение беспризорных несовершеннолетних на территории Восточной Сибири в 1930-е гг. затрагивается в диссертации Т. К.

Пипченко «Социально-политическая жизнь городов Восточной Сибири в 1930-е гг. (на материалах Красноярского края и Иркутской области)»41. Особенности детской беспризорности на современном этапе раскрываются в диссертационных исследованиях JI. В. Акимовой и Н. Н. Кадыровой42.

В связи с тем, что детская беспризорность до сих пор сохраняется и выступает в качестве одного из главных источников преступности несовершеннолетних, в последнее время появляется большой массив публикаций социологического характера. Определенная часть данных работ освещает профилактические мероприятия, направленные на предупреждение появления и распространения детской беспризорности43. Другие исследования показывают положение детей-сирот в современной России, процесс их социальной адаптации в системе общественных отношений, связь кризиса института семьи и распространения беспризорности44. Монографии и публикации дают общую характеристику состояния детской беспризорности, характеризуют ее численность, социальный состав, особенности государственной политики45. В статьях различных периодических изданий распространение получило рассмотрение детской беспризорности и безнадзорности как одного из факторов национальной безопасности России46.

Кроме исторического и социологического осмысления проблемы исследования на современном этапе, необходимо выделить публикации психолого-педагогической направленности, в которых раскрываются вопросы бегства детей из семьи, интеграции беспризорных в систему современных общественных отношений, феноменология детского нищенствования47.

В целом историографический анализ показывает, что исследователями 1920-2000-х гг. были изучены социальные характеристики и причины детской беспризорности, оформление системы социальной защиты детей-сирот, формирование нормативно-правовой базы сокращения беспризорности, разнообразие учреждений для беспризорных и специфика их деятельности, особенности учебно-воспитательной работы с беспризорными несовершеннолетними. При всем многообразии научной литературы по истории сокращения детской беспризорности, при всем накопленном несколькими поколениями ученых знаний, необходимость продолжения исследования локального Опыта сокращения детской беспризорности очевидна. На региональном уровне дополнительного изучения требует комплектование детских учреждений, патронирование, условия функционирования детских домов, осуществление ими социализации беспризорных несовершеннолетних. Без локальных исследований невозможно реконструировать и трудно оценить политику искоренения беспризорности, правильность выбора ее форм и методов, эффективность и результативность в общероссийском масштабе.

Источниковая база. Исследование опирается на широкий круг источников различного происхождения, включающий как опубликованные документы, так и неопубликованные архивные материалы.

Среди опубликованных источников важное место занимают законодательные и подзаконные акты, делопроизводственные материалы, сведения периодической печати, источники личного происхождения (мемуары, письма). Законодательно-нормативные и распорядительные акты по теме исследования представлены в сборнике документов «Основные указания о работе по ликвидации детской беспризорности и безнадзорности»48. В данном сборнике опубликованы постановления СНК СССР, ЦК ВКП(б), ВЦИК 1930-х гг. Среди них постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности» от 31.05. 1935 г., в котором наличие беспризорных детей объясняется плохой работой местных советских органов, партийных, профсоюзных и комсомольских организаций, отсутствием организованного участия советской общественности. Анализ данного постановления позволяет определить основные направления работы по улучшению состояния детских домов и профилактические мероприятия, направленные на предупреждение детской беспризорности.

Большой интерес представляет постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О порядке передачи детей на воспитание в патронат в семьи трудящимся» от 1. 04. 1936 г., размещенное в данном сборнике. В этом документе содержится информация о формах, условиях и организации патронирования в городах и сельской местности. Прилагаемый типовой договор, заключаемый при передаче ребенка на воспитание в семьи, показывает права и обязательства как государственных органов, осуществляющих патронирование, так и патроната вместе с патронируемыми детьми.

Большой ценностью обладают сборники документов, посвященные развитию образования в СССР49. В них содержатся постановления ЦК ВКП(б) и правительства СССР, регламентирующие организацию и содержание учебно-воспитательного процесса в школах и детдомах. Также представлены нормативно-правовые акты по развертыванию детского коммунистического движения, содержатся материалы по оплате труда работников школ и детских домов. Использование сведений данных сборников позволяет проследить степень соблюдения существующих законов при реализации политики ликвидации детской беспризорности в различных регионах страны.

Уникальным является сборник документов «Дети ГУЛАГа», изданный в 40-томной серии «Россия. XX век. Документы»50. В данный том включены документы о судьбе детей первых четырех десятилетий Советского Союза. Публикация ранее не известных документов открыла новые страницы истории советского периода. Большинство опубликованных документов находятся на хранении в Государственном архиве Российской Федерации (ГАРФ) и отложились в фондах НКВД СССР (ф. 9401) и Детской комиссии при ВЦИК (ф. 1235, ф. 5207). Данное издание содержит материалы, посвященные осуществлению политики сокращения детской беспризорности в сибирском регионе. Однако объем данной информации по сравнению со всем содержанием сборника достаточно небольшой.

В данном сборнике представлен широкий диапазон разновидностей источников, среди которых постановления и приказы центральных органов власти: ВЦИК и СНК РСФСР, НКВД и НКПС СССР. Данные документы позволяют проследить процесс создания системы организаций, занимающихся детской беспризорностью, раскрывают их цели, структуру, особенности деятельности. В частности, представлены постановления об организации Совета защиты детей, комиссии для несовершеннолетних, комиссии по улучшению жизни детей при ВЦИК. Кроме того, в сборнике содержатся документы, отражающие специфику ликвидации детской беспризорности на железнодорожном транспорте стрелковой охраной путей сообщения.

Особое внимание в сборнике уделено делопроизводственной документации, среди которой опубликованы инструкции, циркуляры и директивы Детской комиссии ВЦИК, направленные губернским и уездным исполнительным комитетам, а также региональным детским комиссиям. В этих документах нашли отражение не только меры по улучшению жизни детей в детских домах, но и репрессивная политика советской власти по отношению к детям «врагов народа». В конце 1930-х гг. в качестве одной из важнейших причин неудовлетворительного хозяйственного состояния детских домов и постановки учебно-воспитательной работы в них называлась деятельность групп вредителей и контрреволюционных организаций, созданных персоналом учреждений. С этим вряд ли можно согласиться, так как даже после ликвидации «врагов народов» в положении детей в учреждениях для беспризорных не произошло серьезных изменений и улучшений.

Широко представлены в данном сборнике докладные записки заведующих детских домов различных регионов в Народный комиссариат просвещения. В них показывается тяжелое материальное положение детских домов вследствие недостаточного финансирования, высокий процент смертности воспитанников из-за отсутствия врачебной помощи и лекарств, неоднократные побеги из детских учреждений.

Текущая переписка нашла отражение в телеграммах председателю ВЦИК М. И. Калинину от граждан и детей, письмах председателю ВЧК Ф. Э. Дзержинскому, телеграммах в Детскую комиссию ВЦИК от заведующих детских домов, переписке председателя Детской комиссии ВЦИК Н. А. Семашко и председателя ВЦИК М. И. Калинина, Детской комиссии ВЦИК с Народными комиссариатами здравоохранения, финансов. Данная документация содержит сведения о недостаточной подготовке процедуры эвакуации детей, нецелевом расходовании финансовых средств, выделенных на содержание детских учреждений, о совместном размещении больных и здоровых детей, обреченных тем самым на заражение опасными заболеваниями.

В сборнике представлены источники личного происхождения, в частности, письма воспитанников детских домов Н. К. Крупской, М. И. Калинину, Г. Е. Зиновьеву и другим общественным и политическим деятелям. Письма носят характер просьб и жалоб на факты избиения детей, наказание карцером, отсутствие питания и одежды, постоянный голод и холод. Автобиографические описания беспризорных помогают представить жизнь в детских домах, сложность складывания их судеб в дальнейшем. Эти документы отражают факты повседневной истории, что позволяет оценить эффективность государственной политики по сокращению беспризорности на микроуровне.

Опубликованные документальные материалы также содержатся в региональных изданиях. Сборник документов под редакцией В. Т. Агалакова «Спасенные революцией: борьба с беспризорностью в Иркутской губернии и округе» посвящен периоду с 1920 г. по 1931 г. и освещает борьбу с беспризорностью только в Иркутской губернии (округе) на основе партийных и советских решений, отчетов, донесений, докладов, переписке учреждений, протоколов заседаний советских органов51. Данные материалы взяты из хранилищ Государственного архива Иркутской области. Особенностью документального издания является то, что выбор архивных материалов иллюстрирует только положительные достижения советской власти в процессе наступления на беспризорность. Историческая специфика времени создания данного сборника не позволяла раскрыть негативные моменты, неудачи советской власти в выявлении беспризорных детей, комплектовании и снабжении детских учреждений. Однако документы, содержащиеся в данном сборнике, позволяют на региональном уровне проследить формирование и деятельность основных органов власти и учреждений, занимающихся проблемой детской беспризорности, участие общественности, процесс эвакуации детей из голодающих губерний, материальное состояние детских домов и учебно-воспитательную работу в них.

Источником изучения данной темы является «Иркутская летопись 1661-1940 гг.», составленная Ю. П. Колмаковым . В ней представлены статистические сведения о детдомах г. Иркутска и количестве детей в них, учетная документация о прибытии и размещении эвакуированных детей, данные о порядке финансирования детских учреждений. Однако ссылок, откуда взяты сведения, нет. Использование этих материалов позволяет охарактеризовать некоторые аспекты искоренения детской беспризорности на примере г. Иркутска, но в сочетании с другими историческими источниками, в частности с местной статистикой.

Периодическая печать 1920 - 1930-х гг. также является одним из немаловажных источников по теме исследования. В центральных (Детский дом), губернских (Власть труда, Пролетарская культура), краевых (Советская Сибирь), областных (Восточно-Сибирская правда) и районных (Знамя Ленина Тулунского района) печатных органах представлены публикации, посвященные аспектам социального воспитания детей, организации условий жизни бывших беспризорников. Статьи носят эмоциональный характер и по форме преподнесения являются отчетами, репортажами, интервью, письмами воспитанников детских домов. В качестве главного источника информации выступают материалы собственных корреспондентов газет и журналов. Печатные органы являлись одним из основных средств привлечения внимания общественности к выявлению уличной беспризорности, улучшению оснащения детских домов продовольствием, одеждой, обувью, учебными пособиями.

Фиксируя отдельные моменты сложной исторической реальности, документы официального происхождения (делопроизводственные материалы, периодическая печать) не раскрывают всего разнообразия жизни в детских учреждениях. В этой связи возникает необходимость расширения источниковой базы путем привлечения источников других видов, в том числе художественной литературы, включающей автобиографические описания. Авторы мемуаров, являясь прямыми очевидцами описываемых событий того времени, передают морально-психологическую атмосферу в детских домах, дают собственную оценку организации работы этих учреждений.

В автобиографических описаниях А. Г. Коревановой «Моя жизнь» представлены подробные описания работы этой советской женщины в детском доме . Несмотря на идеологическую заданность, произведение позволяет проследить все трудности, с которыми сталкивался кадровый состав детских домов, попытки организации самоуправления среди воспитанников и создания собственного подсобного хозяйства, отношение бывших беспризорников к воспитателям и советской власти. Автор дает яркое описание условий своей жизни при детском доме, показывает личную материальную необеспеченность при постоянной занятости, не вполне гуманное отношение некоторых работников детских домов к воспитанникам.

Среди художественных произведений также стоит отметить работы Г. Мыльниковой «Детский дом: уроки прошлого» и А. М. Батуева «По зову сердца»54. Они написаны в перестроечное время и потому практически лишены коммунистического пафоса. Авторы воспроизводили картины детдомовских реалий 1920 - 1930-х гг., стараясь не упустить отдельные подробности и мелкие детали прошлого, показать нелегкие судьбы воспитанников, усилия отдельных воспитателей адаптировать детдомовцев к условиям обычной жизни, не допустить их проникновения в преступную среду. При этом иллюстрируются не только достижения советского государства в деле борьбы с детской беспризорности, но и факты невнимательного отношения к детям, антигуманные способы воспитания.

Литературные произведения М. М. Арошенко, JI. В. Мироновой, А. Я. Вольфа и А. А. Маринова показывают сложные многообразные неоднозначные отношения воспитателей и воспитанников детских домов55.

Особый интерес представляют художественные творения известного советского педагога А. С. Макаренко, в которых разрабатываются серьезные педагогические и этические проблемы, новые подходы к воспитанию несовершеннолетних беспризорников56. Педагогическая система А. С. Макаренко, реализованная им в трудовых коммунах им. Горького и им. Дзержинского, основывалась на принципах взаимного уважения и доверия, широком применении самоуправления, сознательной трудовой деятельности, сочетании воспитания коллективом и самовоспитания, активной физической подготовки. Применение данных подходов позволило доказать возможность превращения несовершеннолетнего преступника в образованного сознательного дисциплинированного человека.

Таким образом, опубликованные источники сформировали основу изучения политики советского государства по сокращению детской беспризорности. В частности они широко освещают формирование системы государственных органов и учреждений, занимающихся социальной защитой детей, привлечение общественности к улучшению снабжения детских домов продовольственными и промышленными товарами, особенности функционирования системы детских учреждений интернатного типа. Однако для более полного исследования положения беспризорных детей в конкретных обозначенных регионах необходимо привлечение источников, отложившихся в местных архивах.

Материалы региональных архивохранилищ содержат обширный комплекс неопубликованных источников, которые можно структурировать по функциональному признаку. Среди них выделяются нормативно-правовые акты (законы и подзаконные акты), документы партийных органов, делопроизводственные материалы государственных учреждений и общественных организаций, включающие организационную и распорядительную документацию, протоколы заседаний, текущую переписку учреждений и предприятий, плановую и учетную документацию, отчеты. В составе неопубликованных источников использованы статистические сведения и источники личного происхождения.

Для исследования сокращения детской беспризорности в пределах Иркутской области и Красноярского края были привлечены материалы региональных архивов, включая Государственный архив Иркутской области (ГА-ИО), Государственный архив новейшей истории Иркутской области (ГАНИ-ИО), Государственный архив Красноярского края (ГАКК), Центр хранения и изучения документов новейшей истории Красноярского края (ЦХИДНИКК).

В Государственном архиве Иркутской области наибольший объем информации содержится в фондах народного образования. В ф. 160 (Иркутский губернский отдел народного образования) представлены руководящие материалы Сибирской чрезвычайной комиссии по улучшению жизни и быта детей и положение об организации Иркутской губернской чрезвычайной комиссии по улучшению быта детей, которые позволяют выявить направления работы и значение этих учреждений, их структуру, особенности финансирования. В данном фонде отложились отчеты о деятельности детских домов, списки и акты обследования детских учреждений Иркутской губернии, характеризующие численность и социальный состав беспризорных детей, особенности учебно-воспитательной работы, материального положения детских учреждений. Инструкция губернским профессиональным советам об участии представителей профсоюзов в деле улучшения жизни детей позволяет определить степень участия общественных организаций в деле борьбы с детской беспризорностью.

В фондах Иркутского областного отдела народного образования (ф. 1928 и ф. 1929) широко представлены делопроизводственные материалы. Среди организационной документации можно отметить положения Народного комиссариата просвещения о дошкольном и школьном детских домах, которые содержат сведения об особенностях различных видов детских учреждений, организации жизни воспитанников в них, формах их учета.

Распорядительная документация данных фондов представлена инструкциями Восточно-Сибирского областного отдела народного образования, постановлениями президиума областного исполнительного комитета, которые раскрывают вопросы финансирования детских домов, улучшения снабжения продовольствием и одеждой воспитанников, организации новых детских учреждений, повышения заработной платы кадровому составу.

В данных фондах также отложились протоколы заседаний педагогических советов детских учреждений, учебные планы, позволяющие увидеть специфику учебно-воспитательной работы, проблемы, с которыми сталкивался воспитательный состав. Акты обследования детских домов нередко показывают факты невнимательного отношения к интересам детей и условиям их жизни.

Фонды уездных, окружных и районных отделов народного образования содержат сведения, освещающие борьбу с детской беспризорностью на местном уровне. Среди них ф. 325 (Балаганский уездный отдел народного образования), ф. 155 (Верхоленский уездный отдел народного образования), ф. 272 (Зиминский уездный отдел народного образования), ф. 1097 (Иркутский уездный отдел народного образования), ф. 1121 (Киренский окружной отдел народного образования), ф. 246 (Тулунский окружной отдел народного образования), ф. 189 (Иркутский окружной отдел народного образования), ф. 331 (Тулунский районный отдел народного образования). Данные фонды включают отчеты, акты обследования и характеристику детских домов, переписку по снабжению их продовольствием, сведения о положении детей-сирот в уездах, округах и районах и о выбывших воспитанниках, договоры на передачу воспитанников в крестьянские семьи, заявления об усыновлении. Содержание этих материалов характеризует численность беспризорных на местах, особенности расположения детских учреждений, их финансового положения, отношение местного населения к патронированию и усыновлению.

Большой объем информации содержится в фонде Иркутской областной детской комиссии (ф. 635). Распорядительная документация представлена постановлениями президиума Восточно-Сибирского краевого исполнительного комитета «О патронировании детей», «О мерах по ликвидации детской беспризорности в крае», распоряжениями и указаниями детской комиссии при ВЦИК областным и краевым детским комиссиям. Эти документы позволяют охарактеризовать порядок и условия передачи детей в частные семьи, эффективность выявления и ликвидации уличной беспризорности, вопросы производственного обучения подростков, охрану и оплату их труда, культурно-просветительскую работу в их среде.

В фонде широко представлены докладные записки о состоянии патронирования в различных районах, о проверке условий жизни выпускников детских учреждений, трудоустроенных на производство, о профилактических мероприятиях в деле борьбы с детской беспризорностью.

Особый интерес представляют источники личного происхождения, среди которых в ф. 635 встречаются письма воспитанников детских домов председателю Иркутской областной детской комиссии. В них описывается неудовлетворенность детей отношением к ним воспитателей и заведующих детских домов, недостаточность питания, одежды, учебных пособий, мечты и надежды бывших беспризорников.

В ф. 729 (Киренская окружная комиссия по борьбе с детской беспризорностью) интерес представляют правила организации вещевой лотереи, проведение которой выступало в качестве одного из способов улучшения материального положения детских домов.

Большой круг источников по исследуемой проблеме содержится в ГА-НИИО. Ф. 1 (Иркутский губернский комитет РКП(б)) включает протоколы заседаний президиума, характеризующие организацию кратковременных периодических мероприятий, направленных на выявление беспризорных детей и улучшение условий их проживания в детских учреждениях, в частности, «Неделя помощи беспризорному ребенку», «День спасения ребенка» и др.

Также делопроизводственная документация данного фонда раскрывает особенности финансирования детских домов, в том числе национального еврейского детского дома, который содержался за счет еврейской общины.

Протоколы заседаний Восточно-Сибирского краевого комитета ВКП(б) (ф. 123), Иркутского окружного комитета ВКП(б) (ф. 16) отражают степень привлечения комсомольских и общественных организаций, местной периодической печати, например газеты «Власть труда», к усилению борьбы с детской беспризорностью, осуществление отбора учителей и воспитателей на работу в детские учреждения.

Использование материалов Иркутского областного комитета ВКП(б) (ф. 127) позволило получить информацию о переполнении детских домов, непригодности их зданий, высоком уровне заболеваемости детей, политической враждебности части детей, негативных формах воспитательной работы.

Документы Черемховского городского комитета ВКП(б) (ф. 263) и Иркутского городского комитета ВКП(б) (ф. 159) содержат сведения по антисанитарному состоянию многих детских домов, отсутствию возрастной дифференциации воспитанников, недостаточному количеству подготовленного кадрового состава, необходимости более широкого развертывания профилактических мероприятий, направленных на предупреждение беспризорности.

В ф. 330 (Сталинский Районный комитет ВКП(б)) в протоколах партийной организации областной детской комиссии отражены недостатки профессионального обучения на предприятиях детской комиссии, низкий уровень трудовой дисциплины и подготовленности воспитанников детских домов, вследствие чего часто происходило невыполнение производственной программы.

Особый интерес представляют фонды профессиональных союзов. Среди них ф. 428 (Иркутский губернский отдел союза работников просвещения), ф. 1585 (Краевой комитет союза государственных учреждений ВосточноСибирского края), ф. 1914 (Областной комитет союза работников дошкольных учреждений и детских домов), ф. 480 (Тулунское окружное правление работников просвещения), ф. 1123 (Киренский окружной отдел профессионального союза работников просвещения). Делопроизводственная документация данных фондов показывает численность, состав и квалифицированность работников детских учреждений, уровень их образования, распределение функциональных обязанностей, распорядок дня, несвоевременность выплаты заработной платы. Также на съездах работников просвещения обсуждались такие вопросы, как факты невнимательного отношения к детям, причины слабой воспитательной работы, разница в хозяйственном оснащении детских домов, необходимости открытия ночлежных домов для беспризорных детей, недостаточной практической шефской помощи.

Кроме вышеперечисленных фондов ГАНИИО использовались материалы комсомольских организаций: Иркутский губернский комитет РКСМ (ф. 10), Восточно-Сибирский краевой комитет ВЖСМ (ф. 158), Иркутский областной комитет ВЖСМ (ф. 185), Иркутский окружной комитет ВЖСМ (ф. 189). Протоколы заседаний данных организаций содержат сведения о создании и развитии детского движения, об участии пионерских отрядов в жизни патронируемых детей, организации «Недели детского движения», характеристики старших пионервожатых детских домов. В ф. 158 отложились постановления бюро ЦК ВЖСМ, в том числе о состоянии детских домов, которое показывает решение проблемы типизации детских учреждений, подготовки и переподготовки кадров, прикрепления детских домов к предприятиям и развертывании подсобных хозяйств.

Широкий пласт делопроизводственной документации представлен в документальной коллекции ГАКК. В фонде Енисейского губернского исполнительного комитета (ф. 49) содержатся доклады комиссии по делам несовершеннолетних, губернского отдела народного образования, Енисейской губернской чрезвычайной комиссии по улучшению жизни детей, которые показывают динамику численности беспризорных детей и детских учреждений, специфику работы по эвакуации и реэвакуации детей голодающих губерний, борьбу с правонарушениями детей и подростков.

Фонд также включает множество протоколов заседаний губернской комиссии по борьбе с детской беспризорностью, губернской комиссии помощи больному и беспризорному ребенку, совещания при уполномоченном ВЦИКа по борьбе с детской беспризорностью. Данные протоколы позволили охарактеризовать мероприятия систематической и кратковременной периодической работы по выявлению беспризорных детей, улучшению снабжения их продовольствием, одеждой, учебными принадлежностями.

Плановая документация комиссии по делам несовершеннолетних позволила выделить основные направления работы по борьбе с детской беспризорностью. Распорядительная документация данного фонда представлена приказами енисейскому губернскому отделу народного образования, циркулярными распоряжениями Народного комиссариата просвещения РСФСР, которые содержат сведения по финансированию детских учреждений, проведению их типизации, организации трудовых мастерских в них.

Фонд 893 (Красноярский уездный исполнительный комитет) содержит циркуляры, доклады и протоколы заседаний енисейской губернской комиссии помощи голодающим, которая занималась вопросами снабжения и размещения прибывающих детей в начале 1920-х гг. В 1205 фонде (Исполнительный комитет красноярского окружного совета рабочих, крестьянских и красноармейский депутатов) в отчетах содержится информация о положении беспризорных детей в детских домах, материально-финансовом положении детских учреждений на территории Красноярского округа.

Особый интерес представляют фонды народного образования, среди которых можно отметить ф. 135 (Енисейский уездный отдел народного образования)^. 101 (Красноярский уездный отдел народного образования), ф. 1383 (Красноярский краевой отдел народного образования), ф. 137 (Красноярский окружной отдел народного образования), ф. 383 (Красноярский городской отдел народного образования). В данных фондах отложилась переписка с уездным красноярским исполкомом о распределении детей, прибывших из Поволжья, в детские дома; циркуляры и распоряжения Сибирского отдела народного образования и Енисейского губернского отдела народного образования, представленные такими примерами организационной документации как положение об управлении детскими учреждениями, инструкции для шефов детских домов и других учреждений по социальному воспитанию. В указанных фондах содержатся также отчетные сведения по правовой защите детей, статистические сведения по численности детских учреждений и кадровому составу, списки детей и детских домов Красноярского края, протоколы конференций работников детских домов, методические материалы по воспитательной работе в детских домах, переписка о работе по борьбе с детской беспризорностью.

Материалы отделов народного образования Государственного архива Красноярского края позволили выделить виды и особенности детских учреждений интернатного типа, охарактеризовать направления учебно-воспитательной работы в детских домах, уровень подготовки кадрового состава. В актах обследования детских домов широко представлена информация, касающаяся материального и финансового положения этих учреждений.

В Государственном архиве Красноярского края заслуживает внимания и фонд отдела здравоохранения Красноярского краевого совета депутатов трудящихся (ф. 1384), в котором содержатся сведения о состоянии домов ребенка и о движении детей в них; санитарные требования к благоустройству, оборудованию и содержанию детских домов; акты обследования детских домов для больных детей. Здесь же представлено положение, регламентирующее порядок передачи детей, находящихся в системе Народного комиссариата здравоохранения (дома младенца) в дошкольные дома системы Народного комиссариата просвещения.

В фонде Красноярского краевого отдела социального обеспечения (ф. 1430) присутствуют положения о детских домах для физически-дефективных детей, отчеты, сметы и характеристика кадрового состава детских домов инвалидов. Эти материалы содержат информацию об особенностях организации детских домов специального типа, об образовательном уровне и системе оплаты труда кадрового состава.

Большой массив делопроизводственных документов по теме исследования содержится в фонде Красноярской краевой детской комиссии (ф. 1418). Среди делопроизводственных организационных материалов можно отметить положения о детской комиссии ВЦИК и краевой детской комиссии, о наблюдательном совете при детском доме, о школьном детском доме нормального типа, примерный договор патронирования. Данные документы раскрывают структуру, состав и функции детских комиссий, организацию самоуправления в детских учреждениях, условия и способы передачи беспризорных детей в частные семьи.

Распорядительная документация представлена руководящими материалами центральной детской комиссии, инструкцией кассам взаимопомощи колхозов по проведению патронирования сирот в семьи колхозников. В данном фонде содержатся и протоколы совещаний детской комиссии ВЦИК, заседаний президиума Красноярской краевой детской комиссии. Кроме того, в ф. 1418 отложились постановления СНК РСФСР, ВЦИК, ЦК ВКП(б), характеризующие методы борьбы с детской беспризорностью, улучшения материального положения детских домов, порядок финансирования детских домов.

Материалы борьбы с детской беспризорностью на примере г. Красноярска представлены в фонде Красноярской городской комиссии по улучшению жизни и быта детей (ф. 1419). Использование данной информации позволяет охарактеризовать состав беспризорных детей и подростков, осуществление опеки, усыновления, состояние детских домов, профессиональную подготовку воспитанников детских домов, возможность получения специальности и квалификации.

Важную роль в изучении представленной темы сыграли материалы, содержащиеся в фондах Центра хранения и изучения документов новейшей истории Красноярского края (ЦХИДНИКК). В 1 фонде (Енисейский губернский комитет РКП(б)) размещены протоколы заседаний президиума Енисейского губернского комитета РКП(б), Енисейского губернского отдела народного образования, губернской детской комиссии, губернского съезда заведующих уездных отделов народного образования Енисейской губернии. В данном фонде также отложились сведения о работе губернского женского отдела, который занимался обследованием положения детей в детских домах, привлечением общественности к борьбе с детской беспризорностью, проведением массовых кампаний, в частности «недели беспризорного ребенка».

В фонде Красноярского крайкома ВКП(б) (ф. 26) в отделе школ и науки хранятся разнообразные материалы по теме диссертационного исследования. Они представлены отчетной информацией в виде докладных записок: о состоянии детских домов; выполнении решений бюро крайкома ВКП(б), например, «О мерах по улучшению работы детских домов в крае», «О состоянии работы по ликвидации детской беспризорности и безнадзорности в крае»; по вопросу реализации решения ЦК ВКП(б) и СНК СССР «О борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью». Анализ постановления бюро Красноярского крайкома ВКП(б) и президиума Крайисполкома «О поступлении детей в детские приемники и детдома и бездействии организаций и ведомств по предупреждению беспризорности» позволил сделать вывод о степени эффективности выявления беспризорных детей и распределения их в детские учреждения. Также в данном фонде представлена статистическая документация в виде списка детских домов Красноярского края.

В фондах 4 (Красноярский уездный комитет РКП(б)), 6 (Ачинский уездный комитет РКП(б)), 7 (Минусинский уездный комитет РКП(б)) отложились протоколы заседаний женотделов, комиссий по борьбе с детской беспризорностью, уездных детских бюро, инструкции, план и тезисы по проведению «Недели беспризорного ребенка», статистические листки по обследованию беспризорных детей и подростков. Данные материалы показывают, как на местах решались вопросы, связанные с проведением массовых краткосрочных кампаний по борьбе с детской беспризорностью, недостаточным финансирования детских домов и слабой подготовкой педагогического персонала в них, неоднородностью возрастного состава воспитанников, обеспечением продуктами питания и одеждой беспризорных детей.

В фонде Красноярского окружного комитета ВКП(б) (ф. 10) содержатся протоколы заседания президиума окружной детской комиссии при Красноярском окружном исполнительном комитете, в которых раскрываются особенности распределения финансовых средств Сибирской краевой детской комиссии, участие общественных организаций в деле борьбы с детской беспризорностью, вопросы реэвакуации беспризорников на родину.

Материалы женотделов Красноярского 1 и 2 городских районных комитетов РКП(б) (ф. 16, ф. 15) показывают значение участия женщин в организации массовых кампаний, проведении культурной работы, организации праздников, улучшении материального и санитарного состояния детских домов г. Красноярска.

Всего было исследовано 202 дела, размещающихся в 48 фондах. Из них 117 дел содержатся в архивах Иркутской области, а 85 - Красноярского края. Большая часть исследованных архивных источников, особенно периода 1920-х гг., относится к рукописным, что объясняется недостаточным техническим оснащением различных государственных, партийных и общественных организаций, занимающихся сокращением детской беспризорности. Малограмотность части служебного персонала порождала грубейшие грамматические и стилистические ошибки, низкое качество письма. В связи с недостатком писчих материалов, информация нередко записывалась на бланках, оберточной и газетной бумаге, карандашами. Это привело к тому, что некоторые сохранившиеся документы являются практически нечитаемыми и могут использоваться в историческом исследовании лишь частично. Такое положение характерно как для архивных источников Иркутской области, так и Красноярского края. Поскольку источники характеризуются низким уровнем сохранности, неточностью и противоречивостью статистических данных, идеологической направленностью, замалчиванием имеющихся ошибок и недостатков, то возникла необходимость тщательного отбора фактов из разных видов источников путем их сопоставления и взаимопроверки. Только использование различных видов источников позволило осуществить историческое исследование.

Цель и задачи исследования. Исходя из актуальности и недостаточной изученности рассматриваемой темы в отечественной историографии, целью настоящей работы стало исследование опыта сокращения детской беспризорности в 1920 - 30-е гг. на территории Иркутской области и Красноярского края.

Достижение указанной цели реализуется в ходе выполнения ряда конкретных задач:

- охарактеризовать деятельность приемных пунктов и состав беспризорных детей;

- выделить виды детских учреждений интернатного типа и показать особенности их комплектования;

- исследовать специфику патронирования как одного из способов сокращения детской беспризорности;

- осветить уровень материального обеспечения, санитарного состояния и кадровый состав детских домов;

- проанализировать направления учебно-воспитательной работы в детских домах как главного фактора дальнейшей успешной социализации воспитанников;

- выявить формы профессиональной подготовки воспитанников детских домов, показать осуществление их выпуска и трудоустройства.

Предметом исследования выступает опыт сокращения детской беспризорности на территории Иркутской области и Красноярского края в 20-е -30-е гг. XX в.

Объектом исследования является политика советского государства, направленная на ликвидацию детской беспризорности.

Хронологические рамки исследования охватывают период 1920-х -1930-х гг., т. е. 20 лет советской власти. Нижняя граница обусловлена установлением советской власти в Иркутской и Енисейской губерниях и началом осуществления целенаправленной деятельности по ликвидации детской беспризорности. Именно в 1920-е гг. происходил процесс создания центральных и местных органов власти, занимающихся проблемой детской беспризорности, была сформирована система государственных детских учреждений, которая заменила дореволюционные организации, основанные на частной благотворительной инициативе. Выбор верхней хронологической границы обусловлен тем, что с началом Великой Отечественной войны произошел новый всплеск детской беспризорности, борьба с которой имела свои отличительные особенности, не свойственные периоду 1920 - 1930-х гг.

Территориальные рамки диссертационной работы ограничены территорией Иркутской области и Красноярского края. Данные регионы являются наиболее развитыми и обширными в Восточной Сибири, поэтому именно здесь была сосредоточена основная часть беспризорников, а значит, развернута наиболее активная работа по решению данной социальной проблемы. Территории Иркутской области и Красноярского края характеризуются большим, по сравнению с некоторыми другими регионами, количеством детских домов, которые являлись главным институтом социализации беспризорников. По данным 1922 г. в Енисейской губернии насчитывалось 81 социальное учреждение, в которых содержалось 4610 беспризорных детей . В этом же году в Иркутской губернии располагалось 97 детских домов с наполняемостью в 5494 человека58. Кроме того, изучение опыта сокращения детской беспризорности на материале двух регионов позволяет провести сравнительный анализ для выявления специфических особенностей деятельности местных органов власти.

При этом необходимо отметить, что названия данных административных единиц неоднократно изменялись. Первоначально эти территории обозначались как Иркутская и Енисейская губернии, в 1925 г. вошли в состав

Сибирского края, а в 1930 г. - Восточно-Сибирского края. Красноярский край был выделен из его состава в 1934 г., а Иркутская область была образована в 1937 г.

Методологической основой диссертационной работы послужили основополагающие принципы исторической науки - научная объективность и историзм, предполагающие необходимость глубокого анализа событий и фактов, их объективную оценку для формирования более адекватной картины прошлой реальности, рассмотрение познаваемого объекта не как статичное застывшее явление, а в движении и развитии, тесной взаимосвязи с внешними условиями.

Под научной объективностью автором понимается видение предмета исследования таким, каким он существовал в реальности, на фоне всех изменений, которые происходили с советским обществом в изучаемый период, вне зависимости от субъективных наслоений, содержащихся в источниках и в оценочных суждениях историков.

Обращение к историко-генетическому методу познания обусловлено изменением количественных и качественных показателей осуществления борьбы с детской беспризорностью. Историко-генетический метод состоит в последовательном раскрытии свойств, функций, изменений изучаемой реальности в процессе ее исторического движения, что позволяет в наибольшей степени приблизиться к воспроизведению реальной истории объекта59.

Избранный метод позволил раскрыть причинно-следственные связи и закономерности развития беспризорности как социального явления 1920 -1930-х гг., показать изменение условий и способов социализации беспризорных детей.

В рамках историко-генетического метода в работе использовался ретроспективный подход - рассмотрение явления прошлого с определенной временной дистанции. Он позволил проанализировать результаты борьбы с детской беспризорностью с позиции сегодняшнего дня, чему содействует использование современных представлений об объекте исследования.

Применение историко-сравнительного метода открыло возможности для объяснения исследуемых фактов, раскрытия сущности изучаемых явлений по сходству и различию присущих им свойств, а также провести сравнение характеристик детской беспризорности и борьбы с ней в пространстве и времени. Историко-типологический метод способствовал упорядочению совокупности институтов социализации беспризорных детей посредством выделения определенных типов на основе присущих им общих существенных признаков.

Проблемно-хронологический принцип лег в основу структуры диссертации. Ее составили: характеристика организационных форм борьбы с детской беспризорностью, анализ условий воспитания и обучения выявленных беспризорных детей, деятельности детских домов как главного института социализации беспризорных несовершеннолетних. Использование проблемно-хронологического принципа позволило выстроить в хронологическом порядке содержание каждого из параграфов, что дало возможность показать динамику развития избранных подсистем.

В целях формирования целостной и комплексной картины сокращения детской беспризорности, иллюстрации функциональной взаимосвязи различных организационных форм, был использован историко-системный метод. Методологические разработки и достижения отечественной исторической науки оказали огромную помощь в работе с источниками и при разработке концепции диссертационной работы.

Научная новизна диссертационного исследования. Представленная работа является первым обобщающим исследованием по истории сокращения детской беспризорности в Иркутской области и Красноярском крае в 1920 - 1930-х гг. Ранее в региональной истории данная тема затрагивалась фрагментарно, не всегда как предмет исследования, потому и не находила полного освещения.

На основе привлечения широкого круга неопубликованных архивных документов рассматриваются основные формы выявления беспризорных детей, дальнейшее определение их в детские учреждения различных типов, передача в отдельные семьи, попытка дальнейшей социализации. На широкой фактологической базе показано изменение количественных и качественных показателей детской беспризорности в отдельных территориях, что позволило определить эффективность проводимой государством политики по борьбе с детской беспризорностью на конкретном историческом примере. Выводы и оценки имеют не только теоретическое, но и практическое значение.

Практическая значимость диссертации заключается в возможности использования ее результатов в научной работе. Материалы, положения и выводы могут составить основу отдельной монографии по истории борьбы с детской беспризорностью в Иркутской области и Красноярском крае. Материалы и документы данной работы могут быть использованы для создания учебных пособий по истории социальной работы в Восточной Сибири. Возможно использование материалов диссертации в научно-методической работе, для включения основных положений, выводов исследования в лекционные и специальные курсы, при проведении семинарских занятий.

Можно использовать исследование в общественно-просветительской деятельности: подготовке публикаций в средствах массовой информации, разработке и экспозиции выставок. Результаты исследования могут заинтересовать широкие слои общественности, в том числе научную интеллигенцию, социальных работников, воспитателей детских домов, всех тех, кто сталкивается с проблемами детской беспризорности и ее последствиями на современном уровне.

Апробация работы. По теме диссертационного исследования автор участвовал в научных конференциях: областная научно-практическая конференция «Школьное краеведение: история и современность» (Иркутск, 2004); региональная научно-практическая конференция, посвященная памяти В. И. Дулова и В. Г. Тюкавкина «Сибирь в контексте российских перемен: исторический опыт, традиции и проблемы современности» (Иркутск, 2005); VI научно-практическая конференция филиала Байкальского государственного университета экономики и права в г. Усть-Илимске (Усть-Илимск, 2006); Всероссийская научно-практическая конференция «Гуманитарные исследования в Сибири в контексте российских перемен» (Братск, 2006).

По теме исследования подготовлены публикации: Детские дома в Иркутской губернии в 20-х гг. XX в. // Школьное краеведение: История и современность /Под ред. 3. И. Рабецкой. - Иркутск: Изд-во ГОУ ВПО «Иркут. гос. пед. ун-т», 2004. - С. 118-124. Хозяйственное обеспечение и финансирование детских домов Иркутской губернии (области) в 20-х - 30-х гг. XX в // Сибирь в контексте российских перемен: исторический опыт, традиции и проблемы современности. - Иркутск: Иркутский государственный педагогический университет, 2005.- С. 172-180. Патронирование в Иркутской области и Красноярском крае в 20-х - 30-х гг. XX в //Доклады и выступления участников Первой региональной научно-практической конференции школьников и учителей. - Иркутск: ИГПУ, 2005. - С. 106-113. Профессиональная подготовка воспитанников детдомов в 20-30-х гг. XX в. (на материалах Иркутской области и Красноярского края) // Гуманитарные исследования в Сибири в контексте российских перемен. Материалы всероссийской научно-практической конференции. - Братск: БрГУ, 2006. - С. 94-100. Социализация беспризорных подростков в Иркутской области и Красноярском крае в 1930-х гг.// Вестник ИрГТУ. - 2007. - №1(29). - С. 236-237. Кадровый состав детских домов Иркутской и Енисейской губерний в первой половине 1920-х гг. // Иркутский историко-экономический ежегодник: 2007. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2007. - С. 261-264. Санитарное состояние детдомов Иркутской области и Красноярского края в 1920 - 1930-х гг. // Сибирь в изменяющемся мире. История и современность: материалы всероссийской научно-теоретической конференции. - В 2-х кн. - Иркутск: Изд-во Иркут. гос. пед. ун-та, 2007.-Кн. 2.-С. 3-8.

Заключение научной работыдиссертация на тему "История детской беспризорности в Иркутской области и Красноярском крае в 1920-1930-х гг."

Заключение

В результате изучения опыта работы по сокращению и ликвидации детской беспризорности в Иркутской области и Красноярском крае в 1920-х - 1930-х гг. можно сделать следующие выводы и обобщения.

Советское государство на пути своего становления и первоначального развития столкнулось с необходимостью решения целого ряда социальных проблем, сложнейшей из них была детская беспризорность, численные показатели которой в 1922 г. достигли семи миллионов. Столь громадные масштабы детской беспризорности потребовали от государства формирования целенаправленной и эффективной политики по искоренению данного негативного социального явления.

Помощь детям, оставшимся без попечения родителей, преимущественно была основа на деятельности государственных организаций, но с привлечением внимания общественности. Среди государственных организаций, занимающихся сокращением и ликвидацией детской беспризорности, и оказавшейся востребованной необходимо отметить комиссию по улучшению жизни детей при ВЦИК, которая была наделена руководящими и координирующими функциями. В ведомстве отделов народного образования находились учреждения для беспризорных детей и отделы социально-правовой охраны несовершеннолетних. В структуру последних входили стол опеки, детский адресный стол, юрисконсультская часть, комиссии по делам несовершеннолетних, детские социальные инспекции.

Среди общественных организаций, занимающихся сокращением детской беспризорности, в общероссийских масштабах особую роль играли общество «Друг детей», фонд им. Ленина, советский Красный крест. Немалым было значение касс колхозной взаимопомощи и отделов работниц в оказании помощи детям, оставшихся без попечения родителей. В связи с тем, что процесс формирования организационной структуры сокращения детской беспризорности в 1920-х гг. только начался, уровень межведомственного взаимодействия был недостаточно высоким. Планомерная совместная работа стала наблюдаться только во второй половине 1930-х гг., когда четко были распределены функции каждой общественной и государственной организации. Процесс формирования нормативно-правовой базы ликвидации детской беспризорности продолжался в течение всего изучаемого периода.

Оценивая государственную политику по сокращению детской беспризорности необходимо учитывать сложнейшее политическое и экономическое положение самого государства. В процессе формирования основ новой государственности, восстановления промышленности и сельского хозяйства, разрушенных во время Первой мировой и гражданской войны, удалось привлечь внимание всех государственных и общественных организаций к проблеме беспризорности и создать механизм постоянной помощи детям, оставшимся без попечения родителей. Возведение задачи сокращения детской беспризорности в ранг общегосударственной, привлечение к делу широких кругов общественности, использование самых разных форм работы, поиск различных источников финансирования привели к ряду позитивных изменений. Несмотря на то, что полностью ликвидировать детскую беспризорность государству к концу 1930-х гг. не удалось, произошло несомненное сокращение ее численности.

В течение 1920-х - 1930-х гг. советским государством были сформированы основные направления работы по сокращению детской беспризорности - выявление беспризорных детей и распределение их в отдельные семьи или специализированные государственные социально-реабилитационные учреждения различных типов.

Приемные и приемно-распределительные пункты являлись первичным элементом в системе учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей, и были призваны выполнять сложнейшие функции начальной социализации только что выявленных беспризорников. Состав беспризорных, содержащихся в детских приемных и приемно-распределительных пунктах, проанализирован с точки зрения различных подходов: социального происхождения, семейного положения, причин перехода в беспризорное состояние, уровня социальной опасности. Преимущественно беспризорные дети были крестьянского или рабочего происхождения, при этом в беспризорности сельского уровня преобладали дети крестьян, а в городской среде - рабочих.

Распространенное в советской историографии восприятие детской беспризорности как сиротской может быть подвергнуто сомнению. Учитывая статистические данные детских учреждений интернатного типа и результаты деятельности по их разгрузке, сиротство для детской беспризорности были характерно в большинстве случаев только в первой половине 1920-х гг. Полученные в диссертации результаты позволяют сделать вывод о том, что, начиная со второй половины 1920-х гг., главным фактором беспризорности была уже не смерть родителей, а крайне тяжелое материальное положение семей, заставлявшее зачастую передавать детей на содержание в государственные учреждения.

Беспризорные дети существенно разнились по уровню социальной опасности. В группу детей без асоциальных наклонностей входили те, кто недавно остался без попечения родителей и еще не успел приобрести криминальные черты поведения. Эти дети составляли меньшинство в беспризорной среде. Во вторую группу отнесены ребята, не желавшие заниматься трудовой деятельностью: нищенствующие, спекулянты, картежники. Представители третьей группы представляли непосредственную опасность для общества и обладали чертами профессиональных преступников. Преимущественно к ним относились беспризорные, систематически занимавшиеся воровством и грабежом.

Формами распределения выявленных беспризорных детей стали детские социально-реабилитационные учреждения и передача в отдельные семьи. За короткий срок советской власти удалось создать целую сеть учреждений для беспризорных, которые смогли решить важнейшую задачу - спасение детей от голода и физической смерти. Так, уже в 1922 г. в Иркутской губернии функционировало 97 детских домов, а в Енисейской -81.

В диссертационном исследовании впервые прослежено на материалах Иркутской области и Красноярского края комплектование детских учреждений интернатного типа, изменение их численности и наполняемости в течение всего изучаемого периода. Данные о количестве детей, содержащихся в учреждениях для беспризорных, позволяют представить масштабы беспризорности в различные временные отрезки. Рост числа детей в детских домах начался с установлением советской власти и достиг максимума в 1922 г., когда в детдомах Иркутской губернии содержалось 5497 детей, а Енисейской -4610. В течение 1930-х гг. масштабы детской беспризорности остаются высокими. По данным 1933 г. в Красноярском округе в детдомах содержалось 3866 ребят, в Иркутском, Тулунском и Киренском округах в 1935 г. - 2194. В 1939 г. в детдомах Красноярского края размещалось уже 3450 детей, что было ненамного меньше показателей начала 1920-х гг. Представленные численные данные позволяют сделать вывод о том, что проблема детской беспризорности так и не была полностью решена советским государством. Причина этого заключается в том, что главные факторы беспризорности (голод, смерть родителей, материальная необеспеченность семей при высокой рождаемости) порождались самой политикой советской власти в течение всего изучаемого периода. Рост числа беспризорных детей был прямым следствием государственной политики - коллективизации, выселения кулачества, массовых репрессий. Все мероприятия, направленные на искоренение детской беспризорности не могли иметь высоких качественных результатов без предотвращения новых волн детской беспризорности посредством изменения социально-экономической политики.

В работе впервые в качестве одной из форм сокращения детской беспризорности рассмотрено патронирование - распределение на проживание до совершеннолетия в отдельные семьи или колхозы. Если в Енисейской губернии в начале 1920-х гг. патронирование носило единичный характер, то в Иркутской губернии было распространено достаточно широко. С начала создания нормативно-правовой базы, регламентирующей патронирование, во второй половине 1920-х гг. данный вид распределения беспризорных детей получил повсеместное распространение. Если в 1923 г. в Енисейской губернии на патронирование было передано только 15 человек, то в 1938 г. патронируемых детей в Красноярском крае насчитывалось 3301. В Иркутской губернии в 1923 г. было 752 патронируемых ребенка, а в 1937 г. - 1200. Положительной стороной патронирования являлась возможность включения воспитанника в семейные отношения, адаптация к жизни вне интернатских условий.

В виду несформированности нормативно-правовой базы, регламентирующей систему патронирования, и отсутствия четких механизмов отслеживания ее функционирования, нередко встречалось ухудшение условий жизни воспитанников после передачи в отдельные семьи. Положенные денежные средства на содержание ребенка задерживались или не выплачивались вовсе, поэтому частыми были случаи возвращения детей в детдом. Иногда патронируемые ребята превращались в средство получения дополнительного участка земли и финансовых поступлений, выступали в качестве бесплатной рабочей силы, при этом условия их содержания не отвечали даже самым минимальным требованиям. В виду того, что договоры на патронирование нередко отсутствовали или были не верно оформлены, привлечь к ответственности недобросовестных патронатов было крайне сложно. Негативной чертой патронирования являлся также частый переход воспитанников из одной семьи в другую, что не могло обеспечить планомерного эффективного воспитания.

В качестве основных факторов, определявших эффективность деятельности учреждений для беспризорных детей в 1920-х - 1930-х гг., выступали материально-техническое обеспечение, санитарное состояние и кадровый состав. В исследовании показаны источники и объемы финансирования детских учреждений, эффективность распределения поступающих средств, бытовые характеристики жизни детей. Значительная доля денежных средств на содержание учреждений для беспризорных выделялась государством, но недостаточный для удовлетворения всех потребностей объем финансирования заставлял детские дома искать дополнительные источники денежных поступлений. Дополнительными способами решения проблемы материального положения детдомов стали превращение их в промышленные и сельскохозяйственные производящие коммуны с применением труда воспитанников, помощь шефствующих организаций, организация массовых кратковременных кампаний, например «Недели беспризорного ребенка» и лотерей.

Бытовые характеристики жизни воспитанников в государственных учреждениях практически не претерпели изменений в течение 1920-х - 1930-х гг. На протяжении всего изучаемого периода не было полностью обеспечено качественное питание детей, отопление и освещение помещений, снабжение одеждой и обувью. Дети в конце 1930-х гг., как и после установления советской власти в начале 1920-х гг., потребляли низкокалорийные, однообразные, часто просроченные продукты питания, нередко имели только по одной паре нательного и постельного белья, в некоторых детдомах у воспитанников совсем отсутствовали верхняя одежда и обувь. Часто дети проживали в неос-вещаемых, холодных, не отапливаемых помещениях с выбитыми стеклами. Необходимо учитывать, что общий уровень обеспечения населения промышленными и продовольственными товарами в 1920-х - 1930-х гг. оставался невысоким. Не только воспитанники детдомов были ограничены в питании и одежде, большая часть населения всего государства также испытывала серьезные продовольственные трудности.

Материалы, представленные в диссертационном исследовании, показывают несоблюдение санитарно-гигиенических норм в детдомах. Большинство детей в детдомах были больны и требовали своевременного лечения, которое в виду недостаточного количества медицинского персонала, медикаментов и специального оборудования не могло быть предоставлено. В некоторых детдомах не было изоляционных комнат, и больные дети находились рядом со здоровыми и даже спали, в виду отсутствия мебели, на одной кровати.

Серьезной проблемой учреждений для беспризорных детей на протяжении всего периода 1920-х - 1930-х гг. оставался вопрос кадрового обеспечения. Негативное влияние на комплектование трудовых коллективов оказывало отсутствие работников, профессионально обученных и подготовленных к педагогической деятельности с беспризорными детьми, так как учебных заведений данной специализации в тот период просто не существовало. Кратковременные курсы при общем низком образовательном уровне воспитателей не могли серьезно улучшить ситуацию. Положение усугубляла более низкая заработная плата по сравнению с другими общеобразовательными учреждениями, худшие условия труда и социально-бытовые характеристики. В результате во многих детдомах количество педагогического и технического персонала было недостаточным, что приводило к перегруженности работников, снижению качества выполнения своих трудовых обязанностей. Отсутствие стимулов к эффективной педагогической деятельности и принцип принудительного распределения работников в детдома приводило к частому нарушению трудовой дисциплины.

Низкий уровень материально-технического обеспечения и санитарного состояния, нерешенность кадрового вопроса приводили к тому, что многие детдома оказались неспособными эффективно выполнять возложенную на них задачу социализации беспризорных детей, что показывает анализ направлений учебно-воспитательной деятельности, профессиональной подготовки, организации выпуска и трудоустройства воспитанников.

Целевые установки и направления учебно-воспитательной работы в детдомах формально соответствовали основным принципам советской педагогики. Воспитание должно было способствовать формированию человека нового социалистического общества. За период 1920-х - 1930-х гг. оформились основные направления и формы учебно-воспитательной работы в детских домах. Содержание образование, общественно-политическое и культурно-массовое воспитание должны были обеспечить достижение поставленных целей. Однако применяемые методы и формы работы с беспризорными детьми практически остались неизменными с дореволюционного периода. Все также применяли такие формы наказания, как ограничение в пище, сажание в карцер, избиение. Методы обучения и воспитания в детдомах Иркутской области и Красноярского края существенно отставали от достижений советской педагогики, применяемых в колонии им. Горького и Болшевской коммуне. Даже в конце 1930-х гг. часто встречалось негативное отношение воспитанников к советской власти, что свидетельствует о невыполнении официально провозглашенных целей учебно-воспитательной работы.

В течение 1920-х - 1930-х гг. в детдомах Иркутской области и Красноярского края была создана система профессиональной подготовки воспитанников, которая позволяла беспризорному ребенку к моменту выпуска овладеть определенной специальностью. Профессиональная подготовка начиналась в самих детских учреждениях посредством работы в мастерских и сельских хозяйствах. Многие мастерские и сельские хозяйства при детдомах были недостаточно хорошо технически оборудованы, часто простаивали из-за отсутствия сырья, не были разработаны программы обучения, не хватало квалифицированных инструкторов, способных обучить подростков определенной профессии. Нередко качество знаний, полученных воспитанниками, было невысоким, и после выхода из детдома они фактически были не готовы к самостоятельной трудовой деятельности. В результате многие из них после выпуска из детского учреждения принимались учениками на фабрики и заводы, где уже им по истечении определенного периода времени присваивался более высокий уровень квалификации. Создание советским государством системы трудоустройства воспитанников детдомов на промышленные и сельскохозяйственные предприятия препятствовало распространению безработицы. Подростки, оставшиеся без попечения родителей, в результате получали стабильную, хотя и минимальную, заработную плату, и редко становились частью маргинальных слоев населения. Выпускники детдомов также обеспечивались жилплощадью. Несмотря на то, что большинство из них вынуждено было проживать в общежитиях, коммунальных квартирах и бараках, случаи абсолютного непредоставления жилплощади не встречались.

Среди трудоустроенных подростков были распространенны случаи нарушения трудовой дисциплины. Опоздания, прогулы, воровство, пьянство, оскорбления инженерно-технических работников, использование ненормативной лексики, азартные игры в рабочее время среди бывших воспитанников детдомов были массовым явлением. О недостаточно высоком уровне деятельности детдомов также свидетельствует тот факт, что выпускники крайне редко продолжали обучение в средних специальных и высших учебных заведениях, так как уровень образования, полученный в детдоме, зачастую был крайне низким.

Таким образом, исследование на региональном уровне форм сокращения детской беспризорности, места проживания выявленных беспризорных детей, условий их содержания, выполнение детдомами функции социализации детей, оставшихся без попечения родителей, позволило существенно расширить знания по истории социальной защиты детей-сирот, внести вклад в изучение государственной социальной политики в целом.

Список научной литературыАфанасова, Елена Николаевна, диссертация по теме "Отечественная история"

1. ОПУБЛИКОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ1. Нормативно-правовые акты

2. Декрет СНК 9 января 1918 г. «О комиссиях для несовершеннолетних» // Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сборник документов. М.: Педагогика, 1974. - С. 342.

3. Декрет СНК 4 февраля 1919 г. «Об учреждении Совета защиты детей» // Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сборник документов. М.: Педагогика, 1974. - С. 342-343.

4. Декрет СНК 17 мая 1919 г. «О бесплатном детском питании» // Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сборник документов. -М.: Педагогика, 1974. С. 343-344.

5. Декрет СНК 24 сентября 1919 г. «Об организации детского питания» // Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сборник документов. -М.: Педагогика, 1974. -С. 344.

6. Декрет СНК 22 июля 1921 г. «О детском питании» // Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сборник документов. -М.: Педагогика, 1974. С. 345-346.

7. Декрет СНК РСФСР 15 сентября 1921 г. «Положение об охране здоровья подростков и детей РСФСР» // Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сборник документов. М.: Педагогика, 1974. - С. 346-347.

8. Положение Президиума ВЦИК 10 февраля 1921 г. «О комиссии при ВЦИК по улучшению жизни детей» // Декреты советской власти. Т. 13. М.: Политиздат, 1989. - С. 58-59.

9. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 21 сентября 1925 г. «О мероприятиях по подготовке воспитанников детских домов к трудовой общеполезной деятельности» // Народное образование в СССР.

10. Общеобразовательная школа. Сборник документов. М.: Педагогика, 1974. -С. 347-348.

11. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 20 июня 1927 г. «Об утверждении «Положения о Комиссии по улучшению жизни детей при ВЦИКе» // Дети ГУЛАГа. 1918 1956 гг. / Под ред. А. Н. Яковлева. -М.:МФД, 2002.-С. 67-70.

12. Постановление Оргбюро ЦК РКП(б) 4 августа 1924 г. «О пионерском движении» // Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сборник документов. 1917 1973 гг. - М., Педагогика, 1974. -С. 265-267.

13. Постановление Оргбюро ЦК РКП(б) 15 мая 1925 г. «О положении и работе РЖСМ в деревне» // Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сборник документов. 1917 1973 гг. -М., Педагогика, 1974. - С. 269.

14. Постановление СНК 23 сентября 1918 г. «О фонде детского питания» // Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сборник документов. М.: Педагогика, 1974. - С. 342.

15. Постановление СНК 4 марта 1920 г. «О несовершеннолетних, обвиняемых в общественно-опасных действиях» // Декреты Советской власти. Т. 7. -М.: Политиздат, 1975. С. 300-305.

16. Постановление СНК 15 июня 1920 г. «Об организации снабжения детей продуктами питания» // Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сборник документов. М.: Педагогика, 1974. -С. 344-345.

17. Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) 31 мая 1935 г. «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности» // Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сборник документов. М.: Педагогика, 1974. -С. 350-352.

18. Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) 9 апреля 1936 г. «О повышении заработной платы педагогическому персоналу техникумов, рабфаков, школ для взрослых и детских домов» //Сборник постанолвений ЦК ВКП(б) и правительства СССР о просвещении.

19. М.: Институт усовершенствования педагогов и руководящих работников комсельхозшкол, 1938. С. 69-73.

20. Постановление ЦИК и СНК СССР 13 августа 1926 г. «О мероприятиях по борьбе с детской беспризорностью» // Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сборник документов. М.: Педагогика, 1974. -С. 348-350.

21. Постановление ЦИК и СНК СССР 7 апреля 1935 г. «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних» // Дети ГУЛАГа. 1918 -1956 гг. / Под ред. А. Н. Яковлева. М.: МФД, 2002. - С. 182-183.

22. Постановление ЦК ВКП(б) 25 июня 1928 г. «О состоянии и ближайших задачах пионердвижения» // Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сборник документов. 1917 1973 гг. - М., Педагогика, 1974. - С. 275.

23. Постановление ЦК ВКП(б) 5 сентября 1931 г. «О начальной и средней школе» // Постановления партии и правительства о школе. М.: Государственное учебно-педагогическое издательство НКП РСФСР, 1939.-С. 5-13.

24. Постановление ЦК ВКП(б) 21 апреля 1932 г. « О работе пионесркой организации» // Постановления партии и правительства о школе. М.: Государственное учебно-педагогическое издательство НКП РСФСР, 1939.-С. 13-19.

25. Постановление ЦК ВКП(б) 25 августа 1932 г. «Об учебных программах и режиме в начальной и средней школе» // Постановления партии и правительства о школе. М.: Государственное учебно-педагогическое издательство НКП РСФСР, 1939.-С. 19-27.

26. Постановление ЦК ВКП(б) 12 февраля 1933 г. «Об учебниках для начальной и средней школы» // Постановления партии и правительства о школе. М.: Государственное учебно-педагогическое издательство НКП РСФСР, 1939. - С. 27-29.

27. Приказ Народного комиссариата внутренних дел СССР № 071 7 июня 1935 г. «Об организации работы по ликвидации детской беспризорности и безнадзорности» // Дети ГУЛАГа. 1918 1956 гг. / Под ред. А. Н. Яковлева. - М.: МФД, 2002. - С. 187-191.

28. Летописные и справочные издания

29. Высшие органы государственной власти и органы центрального управления РСФСР. 1917- 1967. -М., 1971.

30. Иркутская летопись 1661-1940 гг. /Сост. Ю. П. Колмаков. Иркутск: «Оттиск», 2003.

31. И. С. Романов. Летопись города Иркутска за 1902-1924 гг. Иркутск: Восточно-Сибирское книжное издательство, 1994.

32. Сибирская советская энциклопедия. В 4-х тт. Т. 1. Новосибирск, 1929.

33. Словарь по социальной педагогике: Учебное пособие/ Авт. сост. Л. В. Мардахаев. - М.: Издательский центр «Академия», 2002.

34. Сборники документов и материалов

35. Дети ГУЛАГа. 1918 1956 гг. / Под ред. А. Н. Яковлева. - М.: МФД, 2002.

36. Спасенные революцией: борьба с беспризорностью в Иркутской губернии и округе (1920-1931 гг.) /Под ред. В. Т. Агалакова. Иркутск: ГАИО, 1977.4. Воспоминания

37. Арошенко М. М. Наш взрослый детский дом. Днепропетровск: Проминь, 1990.

38. Батуев А. М. По зову сердца. Л.: Лениздат, 1986.

39. Вольф А. Я. Родом из «Красного городка». М.: Педагогика, 1991.

40. Кореванова А. Г. Моя жизнь. М.: Советский писатель, 1938.

41. Маринов А. А. Детский дом. М.: Советская Россия, 1984.

42. Миронова Л. В. Детский дом (записки воспитателя). М.: Современник, 1989.

43. Мыльникова Г. Детский дом: уроки прошлого. М.: Московский рабочий, 1990.1.. НЕОПУБЛИКОВАННЫЕ ИСТОРИЧЕСКИЕ ИСТОЧНИКИ Материалы архивов

44. ГАИО (Государственный архив Иркутской области). Ф. 155 (Верхоленский уездный отдел народного образования). On. 1. Д. 2, 6, 72, 76, 79.

45. ГАИО. Ф. 160 (Иркутский губернский отдел народного образования). On. 1. Д. 8, 72, 81, 102, 113, 175, 252, 384, 387, 390, 391, 425, 426, 464, 503, 512.

46. ГАИО. Ф. 189 (Иркутский окружной отдел народного образования). On. 1. Д. 51, 52, 266.

47. ГАИО. Ф. 246 (Тулунский окружной отдел народного образования). Оп. 1.Д. 22,24,34,45,51.

48. ГАИО. Ф. 272 (Зиминский уездный отдел народного образования). Оп. 1. Д. 19,26,29.

49. ГАИО. Ф. 325 (Балаганский уездный отдел народного образования). Оп. 2. Д. 43, 54.

50. ГАИО. Ф. 331 (Тулунский районный отдел народного образования). Оп.1. Д. 19.

51. ГАИО. Ф. 635 (Иркутская областная детская комиссия). On. 1. Д. 1, 4, 5, 10,12,33,23,46,63,66,68, 81,82,83,84,100,101, 102,119.

52. ГАИО. Ф. 729 (Киренская окружная детская комиссия). On. 1. Д. 3.

53. ГАИО. Ф. 1097 (Иркутский уездный отдел народного образования). Оп. 1.Д. 6., 47, 95,97.

54. ГАИО. Ф. 1121 (Киренский окружной отдел народного образования). Оп. 1.Д. 13,24,50,51.

55. ГАИО. Ф. 1928 (Иркутский областной отдел народного образования). Оп. 1.Д.5.

56. ГАИО. Ф. 1929 (Иркутский областной отдел народного образования). Оп.1. Д. 21,22,23,24, 25,34,37,38, 55, 57.

57. Государственный архив новейшей истории Иркутской области (ГАНИИО). Ф. 1 (Иркутский губернский комитет РКП(б)). On. 1. Д. 548, 549,1012, 1013,1433.

58. ГАНИИО. Ф. 16 (Иркутский окружной комитет ВКП(б)). On. 1. Д. 580, 584.

59. ГАНИИО. Ф. 123 (Восточно-Сибирский краевой комитет ВКП(б)). Оп. 1. Д. 315, 507.

60. ГАНИИО. Ф. 127 (Иркутский областной комитет ВКП(б)). On. 1. Д. 39, 172.

61. ГАНИИО. Ф. 158 (Восточно-Сибирский краевой комитет ВЖСМ). Оп. 1.Д.1.,Д.31,117.

62. ГАНИИО. Ф. 159 (Иркутский городской комитет ВКП(б)). On. 1. Д. 3, 5, 54.

63. ГАНИИО. Ф. 185 (Иркутский областной комитет ВЖСМ). On. 1. Д. 7, 8.

64. ГАНИИО. Ф. 189 (Иркутский окружной комитет ВЖСМ). On. 1. Д. 2, 6,11.

65. ГАНИИО. Ф. 263 (Черемховский городской комитет ВКП(б)). Оп. 2. Д. 26, 153.

66. ГАНИИО. Там же. Оп. 2. Д. 152.

67. ГАНИИО. Ф. 330 (Сталинский районный комитет ВКП(б)). On. 1. Д. 130.72. Там же. Оп. 2. Д. 217.

68. ГАНИИО. Ф. 428 (Иркутский губернский отдел союза работников просвещения). On. 1. Д. 19,25,43, 82,95, 96, 97,209.

69. ГАНИИО. Ф. 480 (Тулунское окружное правление работников просвещения). On. 1. Д. 9.

70. ГАНИИО. Ф. 1123 (Киренский окружной отдел профессионального союза работников просвещения). On. 1. Д. 1.

71. ГАНИИО. Ф. 1585 (Краевой комитет союза государственных учреждений Восточно-Сибирского края). On. 1. Д. 7.

72. ГАНИИО. Ф. 1914 (Областной комитет союза работников дошкольных учреждений и детских домов). On. 1. Д. 4, 5, 8, 9,17, 18.

73. Государственный архив Красноярского края (ГАКК). Ф. 49 (Енисейский губернский исполнительный комитет). On. 1. Д. 66, 181, 262,263, 357, 358,480.

74. ГАКК. Ф. 101 (Красноярский уездный отдел народного образования). Оп. 1.Д. 1., 9, 12, 13,44.

75. ГАКК. Ф. 135 (Енисейский уездный отдел народного образования). On. 1. Д.З.

76. ГАКК. Ф. 137 (Красноярский окружной отдел народного образования), Оп.З. Д. 6, 10, 17.

77. ГАКК. Ф. 383 (Красноярский городской отдел народного образования). On. 1. Д. 63, 73.

78. ГАКК. Ф. 435 (Красноярская окружная детская комиссия). On. 1. Д. 1, 8.

79. ГАКК. Ф. 893 (Красноярский уездный исполнительный комитет). Оп.1.Д.26.

80. ГАКК. Ф. 1205 (Исполнительный комитет красноярского окружного совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов). On. 1. Д. 11.

81. ГАКК. Ф. 1383 (Красноярский краевой отдел народного образования). Оп. 1.Д.95, 109, 110, 153,154,184, 187,220,310,366.

82. ГАКК. Ф. 1384 (Отдел здравоохранения красноярского краевого совета депутатов трудящихся). On. 1. Д. 94,407, 583.

83. ГАКК. Ф. 1418 (Красноярская краевая детская комиссия). On. 1. Д. 1,2, 10, 44, 47.

84. ГАКК. Ф. 1419 (Красноярская городская комиссия по улучшению жизни и быта детей). On. 1. Д. 4,10,17, 32.

85. ГАКК. Ф. 1430 (Красноярский краевой отдел социального обеспечения). On. 1. Д. 4, 61, 135,152.

86. Центр хранения и изучения документов новейшей истории Красноярского края (ЦХИДНИКК). Ф. 1 (Енисейский губернский комитет РКП(б)). On. 1. Д. 13,16, 146, 229, 243, 245, 246., 259,264, 275, 279, 291, 379,439, 597, 804, 829.

87. ЦХИДНИКК. Ф. 4 (Красноярский уездный комитет РКП(б)). On. 1. Д. 167,168,273,422а.

88. ЦХИДНИКК. Ф. 6 (Ачинский уездный комитет РКП(б)). On. 1. Д. 632, 1107.

89. ЦХИДНИКК. Ф. 7 (Минусинский уездный комитет РКП(б)). On. 1. Д. 41,411,971,1259,1669.

90. ЦХИДНИКК. Ф. 10 (Красноярский окружной комитет ВКП(б)). On. 1. Д. 561.

91. ЦХИДНИКК. Ф. 15 (Красноярский II городской районный комитет РКП(б)). Оп. 1.Д.50.

92. ЦХИДНИКК. Ф. 16 (Красноярский I городской районный комитет РКП(б)). On. 1. Д. 710.

93. ЦХИДНИКК. Ф.26 (Красноярский крайком ВКП(б)). On. 1. Д. 319, 324, 458, 705, 772, 852.1.I. ПЕРИОДИЧЕСКАЯ ПЕЧАТЬ

94. Бюллетень Восточно-Сибирского краевого отдела народного образования. 1930. -№1.

95. Вестник социальной работы. -2001. -№1.

96. Власть труда. -1921. 8 марта, 7 октября; - 1922. - 8 декабря.

97. Вопросы истории. -2000.- №1.

98. Воспитание школьников. 2002. -№7.

99. Восточно-Сибирская правда. -1931. 4 июня; - 1935. -17 августа; -1936. - 27 апреля, 8 мая; - 1937. - 10 сентября.

100. Государство и право. 2001. - №6; - 2003. - №7.106. Детский дом. 1930.- №4.

101. Журнал прикладной психологии. 2003. - №4-5.

102. Знамя Ленина. 1936. - 27 апреля, 17 июня.

103. История государства и права. 2006. - №4.

104. Культурный фронт. 1931. - №1,2.

105. Мир психологии. 2003. - №4.

106. На путях к новой школе. 1923.- №3-6; - 1927.- №2.

107. Народное просвещение. 1923.- №8; - 1924. -№9-10; - 1925. -№1, 7-8; - 1926. -№3,8,11. - 1927. -№4,7; - 1928. -№1; - 1929. -№1.

108. Народный учитель. 1924.- №3,12; - 1926. -№12; - 1927. -№10; -1928. -№3-4; - 1930. -№9-10,12;

109. О наших детях. 1928. -№6; - 1929. -№1,9-10,11-12; - 1930. - №6, 7.

110. Педагогика. -2000.- №3; -2001.- №5.

111. Педагогическая мысль. 1924. - №2.

112. Просвещение Сибири. 1926. -№9,10; - 1927. -№4,5,8,9; - 1928. -№1, 3, 4, 6, 9, 10; - 1929. №3, 7-8, 11, 12; - 1931. №1; - 1932. №9; -1934. №11-12; - 1935.№3.119. Профиль. -2001. -№47.

113. Российский судья. -2003. -№5.

114. Сибирский педагогический журнал. 1923. -№3,4-5; - 1924. -№1-2.

115. Советская Сибирь. 1925. - 13 августа, 20 октября.

116. Советское государство и право. 1991. -№6.

117. Социальное обеспечение. 2002. - №1.

118. Социологические исследования. 1998. -№6; -2000. -№1; -2001. -№2; -2003. -№9.

119. Человек и труд. 2002. - №3.

120. Человек и закон. -2003. -№3.

121. Из них использованы публикации

122. Азаров Ю. Беспризорность и детская преступность наши беды // Воспитание школьников. - 2002. - №7. - С. 60-63.

123. Алексеевский А. Летняя работа детдома // Просвещение Сибири.1928.-№4.-С. 40-41.

124. Алтухов К. Дела и дни общества «Друг детей» // О наших детях.1929.-№9-10.-С. 3-7.

125. Арефьев А. Л. Беспризорные дети России // Социологические исследования. 2003. - №9. - С. 61 - 72.

126. Артамонов П. Задачи борьбы с детской беспризорностью и детдом // Народное просвещение. 1929. - №1. - С. 78-89.

127. Барабанов А. В чем причины безнадзорности детей // О наших детях.1930.-№7.-С. 32-34.

128. Бем О. Борьба с детской беспризорностью // Народное просвещение. -1924.-№9-10.-С. 47-49.

129. Блонский П. П. О так называемой «моральной дефективности» // На путях к новой школе. 1927. -№2.

130. Большедворская П., Редкин А. О работе комонес // Бюллетень Восточно-Сибирского краевого отдела народного образования. 1930. -№1.-С. 16.

131. Бурдовицин П. Вопросы трудового воспитания в детдомах // Просвещение Сибири. 1928. - №1. - С. 124-125.

132. Валек. Опыт летней работы в детдомах // Просвещение Сибири. 1929. - №7-8. - С. 93-94.

133. Васильева В. Итоги второго Всероссийского съезда социально-правовой охраны несовершеннолетних // Народное просвещение. -1925. -№1.- С. 75-86.

134. Васильева В. Организация труда в детских домах РСФСР // Народное просвещение. 1924. - №9-10. - С. 53-60.

135. Введенская А., Токарева А. Итоги пленума СибДТК и задачи по охране детства // Просвещение Сибири. 1932. - №9. - С. 22-25.

136. Воробьева И., Микели М. Бездомная пропасть // Профиль. 2001. -№47.-С. 35-37.

137. Вяткин Г. Беспризорные и безнадзорные // Просвещение Сибири. -1927.-№5.-С. 56-66.

138. Гоголева А. В. Беспризорность, безнадзорность, бродяжничество как предмет социально-психологического изучения // Вестник социальной работы. 2001.-№1.

139. Гоголева А. В. Социально-психологическая характеристика побега, бегства, ухода из дома // Мир психологии. 2003. - №4. - С. 218-230.

140. Дармодехин С. В. Безнадзорность детей в России // Педагогика. 2001. -№5. -С. 3-7.

141. Двойников А. К борьбе за политехнизм // Народный учитель. 1930. -№9-10.-С. 32-37.

142. Детдомам Иркутска не хватает твердого руководства и помощи // Восточно-Сибирская правда. 1931. - 4 июня.

143. Дети и детдома в Сибири // Просвещение Сибири. 1927. - №8. - С. 5459.

144. Детская беспризорность // Знамя Ленина. 1936. - 17 июня.

145. Детская комната // Восточно-Сибирская правда. 1936. - 8 мая. - С. 4.

146. Детский дом в тайге // Власть труда. 1921. - 7 октября.

147. Деянова Н. Побеги детей из семьи // О наших детях. 1928. - №6. - С. 9-10.

148. До конца ликвидировать беспризорность // Восточно-Сибирская правда. 1931. - 4 июня.

149. Драпкина И. Больше внимания работнику СПОН // Народное просвещение. 1927. - №4. - С. 74-79.

150. Зезина М. Р. Система социальной защиты детей-сирот в СССР // Педагогика. 2000. - №3. - С. 58-67.

151. Зорин. Детдома и детское коммунистическое движение // Народное просвещение. 1925. - №1. - С. 86-97.

152. Иоф В. Организация детского труда в колхозах // Народный учитель. -1930.-№9-10.-С. 45-47.

153. Какой нужен уклон детдому // Просвещение Сибири. 1929. - №3. - С. 79.

154. Кириенко-Гуревская А. Беспризорные в литературе // Народный учитель.- 1927.-№10.-С. 104-111.

155. Кириенко-Гуревская А. Отражение педагогической работы с беспризорными в художественной литературе // Народный учитель. -1928.-№3-4.-С. 209-213.

156. Кириллова Н. Самая дешевая и бесправная рабочая сила // Человек и труд. 2002. -№3.- С. 35-37.

157. К предстоящему совещанию по вопросам СПОН // Просвещение Сибири. 1926. - №9. - С. 110-111.

158. Корст Н. Педагог в детском доме // Народное просвещение. 1927. -№7.-С. 16-23.

159. Кривоносов А. Н. Исторический опыт борьбы с беспризорностью // Государство и право. 2003. - №7. - С. 92-98.

160. Кривоносов А. Н. Участковый уполномоченный милиции как субъект профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних // Российский судья. 2003. - №5. - С. 43-46.

161. Крупенина М. Проблема детского дома // Народный учитель. 1924. -№12.-С. 14-18.

162. Крупская Н. К. Беспризорный детский дом // Детский дом. 1930. -№4.

163. Крупская Н. К. Борьба с детской беспризорностью//На путях к новой школе. 1923. - №3-6.

164. Крупская Н. К. Дети коммуны // О наших детях. 1929. - №1. - С. 3.

165. Кудыбов В. М. Детское самоуправление в детском доме // Сибирский педагогический журнал. 1923. - №3. - С. 101-107.

166. Кунгуров Г. Политехнизация массовой школы // Культурный фронт. -1931.-№1.-С. 41-48.

167. Луначарский А. В. Доклад Наркомпроса // Народное просвещение. -1924.-№9-10.-С. 7-38.

168. Луначарский А. В. Народное просвещение в РСФСР // Народное просвещение. 1925. - №7-8. - С. 9-33.

169. Луначарский А. В. О детских домах и беспризорности // Народное просвещение. 1928.- №1.

170. Марков В. К политехнической практике школы // Народный учитель. -1930.-№9-10.-С. 37-38.

171. Матвиенко В. Безнадзорность и беспризорность вместе взятые // Человек и закон. 2003. - №3. - С. 4-9.

172. Мишутинская О. В. Исторический опыт призрения детей в России // История государства и права. 2006. - №4. - С. 13.

173. Наладить воспитательную работу в детдомах // Восточно-Сибирская правда. 1936. - 29 апреля. - С. 3.

174. Наль. У бывших беспризорников // Советская Сибирь. 1925. - 20 октября.

175. Наумова Ю. Областной съезд общества «Друг детей» // О наших детях. 1929.-№11-12.-С. 47-48.

176. Наумова Ю. Общественность в борьбе с беспризорностью // Народное просвещение. 1926. - №8. - С. 65-67.

177. Нечаева А. М. Государственно-правовая охрана детей-сирот в России // Советское государство и право. 1991. - №6. - С. 121-127.

178. Нечаева А. М. Детская беспризорность опасное социальное явление // Государство и право. - 2001. - №6.

179. Никитин И. Организация детского труда в колхозах // Культурный фронт. 1931. - №2. - С. 41-45.

180. Никольская А., Сухарев А. Дети в природе (из практики детдома им. Луначарского) // Сибирский педагогический журнал. 1923. - №4-5. -С. 143-159.

181. ОДД и школа // Просвещение Сибири. 1931. - №1. - С. 82-83.

182. Опыт работы детдомов в Сибирском крае // Просвещение Сибири. -1927.-№9.-С. 84-86.

183. Орловский Б. Один из трудных // О наших детях. 1930. - №6. - С. 2224.

184. Пель Д. Больше не беспризорники // Советская Сибирь. 1925. - 13 августа.

185. Пистрак М. Дошкольное воспитание и детдома // Народное просвещение. 1926. - №11.-С. 100-118.

186. Поляков А. Борьба с беспризорностью и советская общественность // Просвещение Сибири. 1928. - №6. - С. 67-69.

187. По следам материалов «Восточно-Сибирской правды» // ВосточноСибирская правда. 1937. - 10 сентября.

188. Протасов Г. Детдомовцы в колхозах // Просвещение Сибири. 1929. -№11.-С. 50-52.

189. Протасов Г. Детприемник им. М. И. Калинина // Просвещение Сибири. -1929.-№12.-С. 15-17.

190. Протасов Г. Детучреждения СПОН в социалистическом соревновании // Просвещение Сибири. 1929. - №7-8. - С.136.

191. Протасов Г. Деятельность Иркутской опеки над несовершеннолетними // Просвещение Сибири. 1927. - №4. - С. 91-92.

192. Протасов Г. Социально-правовая охрана несовершеннолетних // Просвещение Сибири. 1927. - №9. - С. 101-103.

193. Пучков А. Детгородок // Народный учитель. 1930. - №12. - С. 56-58.

194. Работа делегаток в детских учреждениях // Власть труда. -1921.-8 марта.

195. Радина Н. К. «Жизненные сценарии» воспитанников детских домов по материалам ранних детских воспоминаний // Журнал прикладной психологии. 2003. - №4-5. - С. 75-80.

196. Радченко А. К ликвидации беспризорности // Народное просвещение. -1926.-№3.-С. 43-48.

197. Радченко А. О воспитании наших сирот и беспризорных // Народное просвещение. 1926. - №8. - С. 67-70.

198. Разыскивается Буденец Мария // Знамя Ленина. 1936. - 27 апреля.

199. Реан А. А. Социальные, педагогические и психологические аспекты проблемы «уличных» детей и подростков в России // Социологические исследования. 2000. - №1.

200. Рожков А. Ю. Борьба с беспризорностью в первое советское десятилетие // Вопросы истории. 2000. - №1. - С. 134-139.

201. Савочкина А. Наш детский дом // Народный учитель. 1924. - №3. - С. 69-71.

202. Сергиевская А. Н. Детский дом «Свежие всходы» // Сибирский педагогический журнал. 1924. - №1-2. - С. 236-239.

203. Серпинский С. Из опыта работы с газетным кружком // Народный учитель. 1926. - №12. - С. 37-40.

204. Слуцкий Е. Г. Беспризорность в России: вновь грозная реальность // Социологические исследования. 1998. - №6. - С. 117-121.

205. Смирнова Н. В. Борьба с беспризорностью несовершеннолетних: из истории деятельности Народного комиссариата путей сообщения // История государства и права. 2006. - №4. - С. 31-33.

206. Соловьева Е. Детское право на съезде охраны детства // О наших детях.- 1930.-№7.-С. 18-21.

207. Сорока-Росинский В. Н. Трудновоспитуемые // Педагогическая мысль.- 1924.-№2.-С. 37-50.

208. Социальное воспитание детей // Власть труда. 1922. - 8 декабря.

209. Сурнов Д. Очередные задачи работы вожатого в детдоме // Просвещение Сибири. 1926. - №10. - С. 66-71.

210. Ткач Н. Детская безнадзорность и беспризорность как один из факторов национальной безопасности России // Социальное обеспечение. 2002. - №1. - С. 18-23.

211. Токарев П. Как ликвидировать хулиганство и преступность среди беспризорных ребят // Просвещение Сибири. 1934. - №11-12. - С. 9097.

212. Токарев П. О безнадзорных и беспризорных детях // Просвещение Сибири. 1935. - №3. - С. 53-58.

213. Томский В. Дети и детдома // Просвещение Сибири. 1928. - №6. - С. 58-65.

214. Угарова Е. К вопросу об опорных учреждениях СПОН // Народное просвещение. 1927. - №4. - С. 69-74.

215. Усачев Д. О работнике детдома // Просвещение Сибири. 1928. - №9. -С. 69-72.

216. Установщиков И. О маленькой фабрике с большим будущим // Просвещение Сибири. 1928. - №10. - С. 46-52.

217. Фатхелисламова А. А. Феноменология детского нищенства // Социологические исследования. 2001. - №2.

218. Хазанова Е. Некоторые итоги по эвакуации и реэвакуации детей с Поволжья // Народное просвещение. 1923. - №8. - С. 25-26.

219. Холмин Н. Коммунары // О наших детях. 1928. - №6. - С. 14-15.

220. Шабалов С. К вопросу об образовательной и трудовой подготовке подростков детских домов // Народное просвещение. 1926. - №3. - С. 48-53.

221. Шляева М., Головина С. Сбыли с рук // Восточно-Сибирская правда. -1935.- 17 августа.

222. Эпштейн М. О состоянии детдомов и об очередных мероприятиях по улучшению их положения и работы // Народное просвещение. 1927. -№7.-С. 10-16.

223. Эпштейн М. Состояние детской беспризорности и очередные задачи борьбы с ней // Народное просвещение. 1928. - №1. - С. 54-63.

224. Якубовская М. Дети и детдома в Сибирском крае // Просвещение Сибири. 1928. - №3. - С. 73 -77.1.. ЛИТЕРАТУРА

225. Авдеев В. А. Правовое регулирование посткриминального поведения несовершеннолетних: история и современность. Иркутск: изд-во «Оттиск», 2001.

226. Ананьина Л. Е., Копылова Т. О. Влияние семьи на предупреждение правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних в г. Красноярске //Интеллект-2001. Сборник тезисов докладов краевой межвузовской научной конференции. Красноярск, 2001.

227. Андреева И. Н. Антология по истории и теории социальной педагогики: Учебное пособие для студ. высш. пед. учеб. заведений. -М.: Издательский центр «Академия», 2000.

228. Анисимова JI. Ю. К вопросу о беспризорных в 1920-е годы // Духовно-исторические чтения. Материалы межвузовской научно-практической конференции. Выпуск VIII. Красноярск, 2003.

229. Байков Н. М. Детская беспризорность и безнадзорность: состояние и проблемы. Хабаровск: ДГАВС, 2003.

230. Басов Н. Ф. История социальной педагогики: Учебное пособие /Н. Ф. Басов, В. М. Басова, А. Н. Кравченко. М.: Издательский центр «Академия», 2005.

231. Беспризорные в трудовых коммунах. М., 1926.

232. Василькова Ю. В. Социальная педагогика: Учебное пособие. М., 1999.

233. Виноградова А. А. Система воспитательной работы в детском доме. -М., 1976.

234. Гернет М. Н. Моральная статистика. М., 1922.

235. Гернет М. Н. Социально-правовая охрана детства за границей и в России.-М., 1924.

236. Гончаров Н. К. Вопросы педагогики. М., 1960.

237. Гончаров Н. К. Историко-педагогические очерки. М., 1963.

238. Гончаров Н. К. Основы педагогики. М., 1947.

239. Гончаров Н. К. Очерки по истории советской педагогики. Киев, 1970.

240. Государство и общественность в борьбе с детской беспризорностью / Под ред. С. С. Тизанова, М. С. Эпштейна. М., 1927.

241. Дементьева И. Ф. Социальное сиротство: генезис и профилактика. -М.: Государственный НИИ семьи и воспитания, 2000.

242. Детская беспризорность и детский дом /Под ред. С. С. Тизанова, В. Л. Швейцер, В. М. Васильевой. -М.: изд-во отдела СПОН, 1926.

243. Детская дефективность и беспризорность. М., 1924.

244. Детская дефективность, преступность и беспризорность. М., 1922.

245. Деятельность советского Красного креста. М.: Исполнит, ком-т союза обществ Красного креста и кр. полумесяца СССР, 1952.

246. Дзенушкайте С. А. Наш дом. Из опыта воспитательной работы Куршенайского детского дома Литовской ССР. М., 1983.

247. Дудина М. Н. Долгий путь к гуманистической этике. Екатеринбург, 1998.

248. Иванова Е. А., Катцина Т. А. Положение беспризорных детей в Енисейской губернии в 1920-е гг.// Люди и судьбы. XX век. Тезисы докладов и сообщений научной конференции. Красноярск, 2003.

249. Иорданский Н. Н. Детский дом-коммуна. М., 1919.

250. Иорданский Н. Н. Организация детской среды. М., 1925.

251. Иорданский Н. Н. Основы и практика социального воспитания. М., 1925.

252. Иорданский Н. Н. Самоуправление в сельской школе. М., 1924.

253. Иорданский Н. Н. Школоведение. М., 1929.

254. История социальной педагогики: Учебное пособие / Под ред. М. А. Галагузовой. М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2000.

255. Кайданова О. Беспризорные дети. Практика работы опытной станции. -М., 1928.

256. Коновалов И. Н. Беспризорность, безнадзорность несовершеннолетних. Саратов: изд-во Саратовской государственной академии права, 2004.

257. Королев Ф. Ф. Воспитательные задачи школы. М., 1930.

258. Королев Ф. Ф. Детское коммунистическое движение. М., Л., 1930.

259. Королев Ф. Ф. Народное образование в СССР. 1917 1967. - М., 1967.

260. Королев Ф. Ф. Очерки по истории советской школы и педагогики. 1921 1931.-М., 1961.

261. Королев Ф. Ф. Педагогика. М., 1968.

262. Королев Ф. Ф. Против антиленинской теории отмирания школ. М., 1932.

263. Королев Ф. Ф. Развитие основных идей советской педагогики. М., 1968.

264. Королев Ф. Ф. Советская школа в период социалистической индустриализации. М., 1959.

265. Костин В. И. История российской милиции. Н. Новгород, 1997.

266. Крупская Н. К. Педагогические сочинения. М., 1957-1963.

267. Крупская Н. К. Практика социального воспитания. М., 1924.

268. Кучемко Н. Н. Укрепление социалистической законности в Сибири в первые годы НЭПа (1921-1923 гг.). Новосибирск: Наука, 1981.

269. Левитина М. И. (Маро). Беспризорные. М., 1925.

270. Левитина М. И. (Маро). Работа с беспризорными. Практика новой работы в СССР. Харьков, 1924.

271. Лившиц Е. Социальные корни беспризорности. М., 1925.

272. Лиханов А. А. Дети без родителей. М., 1987.

273. Луначарский А. В. О народном образовании. М., 1958.

274. Люблинский П. И. Охрана детства и борьба с беспризорностью. Л., 1924.

275. Макаренко А. С. Марш 30 года. М.: Просвещение, 1967.

276. Макаренко А. С. Педагогическая поэма. М.: Правда, 1988.

277. Макаренко А. С. Сочинения в семи томах. М.: Изд-во АПН РСФСР, 1959-1960.

278. Манне Г. Ю. Борьба с беспризорностью и преступностью несовершеннолетних и ее очередные задачи в Сибирском крае. -Иркутск: изд-во Иркутского университета, 1927.

279. Мельников В. П., Холостова Е. И. История социальной работы в России: Учебное пособие. М.: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», 2002.

280. Мельникова Э. Б. Правосудие по делам несовершеннолетних: история и современность. М.: Наука, 1990.

281. Миронов Б. Н. Социальная история России. СПб., 1999.

282. Мустаева Ф. А. Социальная педагогика: Учебник для вузов. М.: Академический проект, 2003.

283. Народное образование в Красноярском крае за годы советской власти. Красноярск: Краен, гос. пед. институт, 1970.

284. Народное образование в РСФСР (1917-1967). М.:Просвещение, 1967.

285. Народное образование в РСФСР /Под ред. М. П. Кашина, Е. Н. Чехарина. М.: Просвещение, 1970.

286. Народное образование в СССР в 1925-1926 учебном году. М.: ЦСУ СССР, 1927.

287. Народное образование Сибири. Иркутск, 1924.

288. Народное просвещение в РСФСР. М.: Гос. изд-во НКП РСФСР, 1928.

289. Наумов И. В. История Сибири: курс лекций. Иркутск: изд-во ИГТУ, 2002.

290. Нечаева А. М. Охрана детей-сирот в России: История и современность. -М., 1994.

291. Нечаева А. М. Правовая охрана детства в СССР. М.: Наука, 1987.

292. Нечаева А. М. Россия и ее дети. М., 2000.

293. Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк. М.: объединенная редакция МВД России, 1996.

294. Основы профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних: учебное пособие для вузов /Под ред. Ф. А. Мустаевой. -М.: Академический Проект, 2003.

295. Павлов Б. С. Безнадзорные дети в регионе как объект социального призрения. Екатеринбург: институт экономики Уро РАН, 2003.

296. Павлов Б. С., Королев Е. Г. Семья и детская беспризорность: диагноз социального феномена. Екатеринбург: институт экономики Уро РАН, 2004.

297. Педагогическая энциклопедия. М., 1964.

298. Педагогическая энциклопедия. М., 1969.

299. Поцелуев В. А. История России XX столетия. М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1997.

300. Профилактика беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Челябинск: изд-во ЧГПУ, 2003.

301. Прудников Б. П., Рыбалкина О. П. Профилактика беспризорности, безнадзорности и наркомании среди несовершеннолетних. М.: ЮНИТИ, 2004.

302. Психологические рекомендации по воспитанию детей в домах ребенка, детских домах и школах-интернатах / Под ред. И. В. Дубровина. М., 1986.

303. Рыбинский Е. М. Управление системой социальной защиты детства: Учебное пособие. -М.: Издательский центр «Академия», 2004.

304. Рябинина Н. В. Детская беспризорность и преступность в 1920-е гг. -Ярославль, 1999.

305. Соколова Ф. А. Родной дом. М., 1978.

306. Социальная педагогика: Учебное пособие /Под ред. М. А. Галагузовой. -М.: ВЛАДОС, 2000.

307. Социальная педагогика: Учебное пособие / Под ред. М. А. Новиковой. -М.: ВЛАДОС, 2002.

308. Трейгер Т. Народное образование в Минусинском округе (1921-1929 гг.) Минусинск: изд-во педагогического кабинета, 1930.

309. Утевский Б. С. Борьба с детской беспризорностью / Под ред. Я. А. Перель и А. А. Любимова. М. Л., 1932.

310. Ушаков А. В. Отечественная история. XX век. М.: Агар, 1999.

311. Фирсов М. В. История социальной работы в России: Учебное пособие для студ. высш. учеб. заведений. М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1999.

312. Фицпатрик Ш. Повседневный сталинизм. Социальная история советской России в 30-е годы: город. М.: РОССПЭН, 2001.

313. Холостова Е. И. Социальная работа: Учебное пособие. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2004.

314. Шацкий С. Т. Избранные педагогические сочинения. Тт. 1-2. М., 1980.

315. Шацкий С. Т. Педагогические сочинения. Тт. 1-4. М., 1962-65.

316. Шеметов А. С. Социально-психологическая реабилитация воспитанников школы-интерната средствами профессионально-трудовой подготовки //Сборник по материалам VI всероссийских педагогических чтений им. А. А. Католикова. М.: «Про-Пресс», 2004. -С. 9-12.

317. Шостакович О. А. Становление социальной педагогики в России. -Иркутск: ИГУ, 1997.

318. Шульгин В. Н. Ленинизм в педагогике. М., 1928.

319. Шульгин В. Н. На путях к политехнизму. М., 1930.

320. Шульгин В. Н. О воспитании коммунистической морали. М., 1930.

321. Шульгин В. Н. Основные вопросы социального воспитания. М., 1925.

322. Шульгин В. Н. Пятилетка и задача народного образования. М., 1930.

323. V. ДИССЕРТАЦИИ И АВТОРЕФЕРАТЫ

324. Акимова Л. В. Детская безнадзорность и беспризорность в московском мегаполисе (социолого-управленческий аспект): Автореф. дис.канд. соц. наук: 22. 00.08. М., 2005. - 28 с.

325. Банзаракцаева Е. В. Охрана детства в годы ВОВ 1941-1945 гг. (на материалах Бурят-Монгольской АССР): Автореф. дис. канд. ист. наук: 07.00.02. Улан-Удэ, 2005. - 22 с.

326. Баянова Э. Р. Подросток беспризорник как субъект психолого-педагогической реабилитации: Автореф. дис. канд. псих, наук: 19.00.07.-М., 2006.-20 с.

327. Блонский JI. В. Детская беспризорность в СССР периода НЭПА: опыт ликвидации (на материалах Нижнего Поволжья): Дисс. канд. ист. наук: 07.00.02. Саратов, 2004.

328. Виноградов-Бондаренко В. Е. Воспитание беспризорных детей на Украине в 20 -е гг. XX столетия: Автореф. дисс. канд. пед. наук. Киев, 2001.

329. Волохатова В. М. Сиротские учреждения Советской России: история становления и проблемы функционирования: Дисс. канд. ист. наук: 07.00.02. М., 2005.

330. Диптан И. И. Деятельность чрезвычайных государственных органов борьбы с детской беспризорностью в Украинской ССР (1919 1932гг.): Автореф. дисс. канд. ист. наук: 07.00.02. - Киев, 1991.

331. Кадырова Н. Н. Беспризорность несовершеннолетних и ее профилактика: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.08. -Челябинск, 2005.-30 с.

332. Ничохина А. А. Становление и реализация государственной политики в отношении детей в РФ в 1991-2004 гг.: Автореф. дис. канд. ист. наук: 07.00.02. Красноярск, 2006. - 24 с.

333. Пипченко Т. К. Социально-политическая жизнь городов Восточной Сибири в 1930-е гг. (на материалах Красноярского края и Иркутской области): Дисс.канд. ист. наук: 07.00.02. Иркутск, 2005. - 28 с.

334. Протасова Т. Н. Межведомственное взаимодействие учреждений социальной сферы в решении проблемы сиротства на территории: Автореф. дис. канд. соц. наук: 22.00.08. Кемерово, 2004. - 22 с.

335. Прялухина А. В. Социально-психологические детерминанты и особенности подростковой беспризорности: Автореф. дис. канд. псих, наук: 19.00.05. М., 2005. - 24 с.

336. Славко А. А. Детская беспризорность в первое десятилетие Советской власти: Дисс. канд. ист. наук: 07.00.02. Чебоксары, 2005.

337. Юрченко JI. Г. Психолого-педагогическое сопровождение профессионального самоопределения детей-сирот: Автореф. дис. канд. псих, наук: 19.00.07. М., 2005. - 30 с.1. VI. ИНТЕРНЕТ РЕСУРСЫ

338. Беспризорность в России: вновь грозная реальность. Электронный ресурс. Режим доступа: htpp//www.ovsem.com/user/bespr/

339. Беспризорные дети России. Электронный ресурс. Режим доступа: http:// assistance.foxline.ru/st3 .htm

340. Москвичев В. Беспризорность: миф и реальность. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.7ya.ru/pub/babylaw/myth-or-reality.asp

341. Откуда брались беспризорники. Электронный ресурс. Режим доступа: http//assistance.foxline.ru/polsov.htm

342. Снегов А. Беспризорность следствие деградации общества. Электронный ресурс. - Режим доступа: http://www.strana.ru /stories/02/01/14/2336/101818.html

343. Хроника борьбы с беспризорностью. Электронный ресурс. Режим доступа: http//assistance.foxline.ru/istpesp.htm

344. Широков А. Беспризорность вызывает опасения. Электронный ресурс. Режим доступа: http://com.sibpress.ru/057/057-44-21.html