автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: История организационно-правовых мероприятий аграрных преобразований в России начала XX в.

Полный текст автореферата диссертации по теме "История организационно-правовых мероприятий аграрных преобразований в России начала XX в."

На правах рукописи

СИНЮГИН ИГОРЬ ИВАНОВИЧ

ИСТОРИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ АГРАРНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ В РОССИИ НАЧАЛА XX В. (на материалах Курской губернии)

Специальность 07.00.02 - отечественная история

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Курск-2005

Работа выполнена на кафедре истории государства и права Курского государственного технического университета

Научный руководитель: доктор исторических наук,

профессор В.П. Пашин

Официальные оппоненты: доктор исторических наук,

профессор А.В. Третьяков

кандидат исторических наук, доцент В.В. Иванова

Ведущая организация: Орловский государственный аграрный

университет

Защита состоится 27 мая 2005 г. в 15 часов на заседании диссертационного совета К 212.105.01 при Курском государственном техническом университете по адресу: 305040, г. Курск, ул. 50 лет Октября, 94, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Курского государственного технического университета.

Автореферат разослан 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

И.Г. Каплунова

Общая характеристика работы

Проблема аграрных преобразований в России на сегодняшний день чрезвычайно актуальна. Востребованный самой жизнью, вопрос о реформе земельных отношений столь же остро стоит на повестке дня, как и столетие назад. Процесс реформирования российской экономики выявил много сложных, ещё не решенных проблем, связанных с новыми условиями развития аграрного сектора, и прежде всего, это касается вопросов реализации законодательных актов в сфере земельных отношений.

В настоящее время многие политики и общественные деятели полагают, что для перехода к более эффективной системе сельскохозяйственного производства достаточно передать землю в частные руки, вследствие чего рыночные отношения в сельском хозяйстве начнут развиваться самопроизвольно. Однако, при этом не учитывается уже имеющийся исторический опыт проведения аграрных преобразований в России начала XX века.

С другой стороны, приверженцы общественной формы землевладения (общинной - в начале XX в.) преподносят нам образ идеализированной до-столыпинской деревни - патриархальной, самодостаточной, способной обеспечить всеми видами продукции сельского хозяйства не только нашу страну, но и зарубежье.

Между тем, знакомство с научными трудами, документами тех лет показывает, что обстановка в российской деревне начала XX столетия была весьма сложной и противоречивой. Поэтому важным побудительным фактором, обусловившим выбор темы данного исследования, послужило стремление воссоздать объективную картину процессов, происходивших в жизни российского села начала XX в., а также проанализировать стоявшие перед правительственными органами проблемы создания и функционирования механизма реализации столыпинской аграрной реформы.

Актуальность исследования обусловлена региональным аспектом: Курская губерния издавна входила в число крупнейших производителей сельскохозяй-

ственной продукции в России. Возрождение этого статуса в настоящее время требует от современных реформаторов колоссальных усилий и вдумчивого, поступательного подхода в решении поставленной задачи. Поэтому осмысление исторического опыта реформирования отечественного сельского хозяйства в период аграрных преобразований начала прошлого столетия может во многом облегчить разрешение земельных отношений в современной России и застраховать от многих ошибок.

Объектом предпринятого исторического исследования является организационный механизм, созданный российским правительством (во многом по инициативе губернских сельхозпроизводителей) в начале XX в., направленный на кардинальное изменение землевладения и землепользования.

Предмет настоящего научного изыскания определён кругом проблем, которые позволяют наиболее полно проанализировать мероприятия органов власти и местного самоуправления всех уровней, направленные на реформирование сельскохозяйственного производства начала XX в.

Хронологические рамки диссертации охватывают период с 1900 г. по 1914 г. включительно, то есть с момента активизации органами власти и местного самоуправления поиска путей реформирования сельского хозяйства и до того времени, когда Первая мировая война внесла существенные коррекгивы в реализацию программы реформ.

Территориальные рамки исследования обозначены Курской губернией, представлявшей собой в дооктябрьской России провинцию, преобладающим сектором экономики которой являлось сельскохозяйственное производство.

Историографию исследования аграрных преобразований начала XX в. можно разделить на несколько этапов: 1) дореволюционный- 1900 -1917 гг., 2) 1920-е - 1940-е гг., 3) 1950-е - 1980-е гг., 4) начало 1990-х гг. и до настоящего времени.

В ходе аграрных преобразований высказывались различные мнения о целесообразности их проведения. А.А. Кофод, А. Лосицкий, Т. Локоть, М.И. Туган-

Барановский считали их необходимыми и своевременными1.

Противоположной точки зрения придерживались: А.А.Кауфман, А.И. Чупрунов, К.Р. Кочаровский2.

Наиболее последовательно проблемой переселения занимались А.А.Кауфман3, сибирский статистик СП. Швецов4, И.И. Попов5.

Результаты организационных мероприятий, проводимых в рамках аграрной реформы, её современники оценивали весьма неоднозначно.

В 1909 г. А. А. Кауфман, анализируя их первые итоги, утверждал, что землеустройство грозит крестьянам еще большим разорением, а затем девять лет спустя, доказывал, что реформа действительно шла навстречу интересам многочисленной части крестьянства, хотя в ней «было слишком много стремления подвести все крестьянское землевладение под один образец»6.

В.И. Ленин, проанализировав правительственный курс реформирования сельского хозяйства, пришел к заключению, что «зажиточное крестьянство уже сложилось»', была создана деревенская буржуазия, что повлияло на весь уклад крестьянской жизни.

Изучение аграрных преобразований велось уже в первые годы Советской

8

власти .

Положительно оценивали итоги реформы сельского хозяйства Н.Карпов9 и А В. Чаянов10.

1 См Кофод А А Русское землеустройство - СПб , 1912, Лосицкий А Распадение общины после указа 9 ноября 1906 г Укрепление наделов в личную собственность Выходы на хутора и отруба - СПб , 1912, Локоть Т Трагедия аграрного вопроса в России // Нужды деревни - 1913 -№ 38, Туган-Барановский М И Новая земская Россия // Русская мысль - 1913 - № 12

2 См Кауфман А А Аграрный вопрос в России - М , 1908, Чупрунов АИ По поводу указа 9 ноября

1906 г - М, 1908, Кочаровский К Р Первая задача землеустройства//Землемерное дело -1909 -№5-6

3См Кауфман А А Переселение и колонизация -СПб, 1905, Он же Переселение Мечты и действительность - М, 1906, Он же Община Переселение Статистика — М , 1915 4См Швецов С П Сибирь, кто в ней живёт и как живёт Беседа о сибирских «вольных землях» и переселение на них.- СПб , 1909 5 См Попов И И Переселение и землеустройство // Великая реформа Русское общество в прошлом и настоящем -М.1911-Т6-С 249-264

6КауфманА А К вопросу о хуторах // Московский еженедельник - 1909 - №13 - С 13-14, Он же Аграрный вопрос в России - М , 1918 - С 131 7 Ленин В И Тетради по аграрному вопросу 1900-1916 гг - М , 1969 - С 23 См Кауфман А А Аграрный вопрос в России - М, 1918, Батуринский Д А. Аграрная политика царского правительства и Крестьянского Поземельного Банка - М , 1925 '

11 Карпов Н Аграрная политика Столыпина - Л, 1925 -С 147 10 См Чаянов А В Природа крестьянского хозяйства - М , 1918

Но уже тогда большая часть научных трудов по аграрным преобразованиям дореволюционного периода принадлежала сторонникам марксисткой кон-

1

цепции .

Лейтмотивом советской историографии стал тезис о том, что причины экономической отсталости сельского хозяйства и тяжелого положения крестьянства коренились в характере реформы, которая проводилась сверху и в интересах

2

помещиков .

Большая работа по изучению столыпинской аграрной реформы была проделана историками в 50-80-е гг. XX в. В этот период аграрный вопрос непосредственно связывался с общей проблемой исторических предпосылок Октябрьской революции.

В 50-е гг. прошлого столетия появилось сразу несколько диссертационных исследований, освещавших ход столыпинской аграрной реформы в различных регионах страны3.

Следствием проведённой работы по изучению процесса аграрного реформирования в регионах стали исследования обобщающего характера4.

На протяжении 1970-1980-х гг. при общем отрицательном отношении советских ученых к аграрным преобразованиям начала XX столетия в России, наметился и некоторый отход от традиционных идеологических представлений,

1 См Дубровский С М Очерки русской революции //Сечьское хозяйство -Вып 1 - 1922, Шестаков А В

Капитализация сельского хозяйства России от реформы 1861 г до войны 1914 г- М , 1924

3 См Ефремов П Н Столыпинская аграрная реформа - М , 1941, Луикий Е Столыпинская аграрная политика //Исторический журнал - 1939 - № 6

3 См Есенина 3 П Столыпинская аграрная реформа и крестьянское движение в годы её проведения в Тамбовской губернии (1907-1914) Дис канд ист наук - М, 1954, Зузыкина Н С Проведение столыпинской аграрной реформы в Рязанской губернии (1907-1914) Дис канд. ист наук. - М , 1958, Косенко М Я Аграрная реформа Столыпина в Саратовской губернии Дис канд ист наук - Саратов, 1950, Райский Ю В Столыпинская аграрная реформа в Центрально-Чернозёмных губерниях Дис канд ист наук - Л , 1953, Казаков В Г Столыпинская аграрная реформа и крестьянское движение в Московской губернии Дис канд ист наук.

- М , 1952, Зайцев В П Столыпинская аграрная реформа на Дону Дис канд. ист наук. - М , 1953, Симонова М С Столыпинская аграрная реформа в Центрально-Чернозёмной зоне (Воронежская, Курская, Орловская, Тамбовская губернии) Дне канд ист наук - М, 1953, Гребнев А Аграрная реформа Столыпина в Пензенской губернии Дис канд ист наук. - М , 1965, Белявская Л Б Крах переселенческой политики царизма в период столыпинской аграрной реформы на Дальнем Востоке (1906-1914) Дис канд ист наук.-Томск, 1959

4См Дубровский С М Столыпинская земельная реформа - М, 1963, Сидельников С М Аграрная политика самодержавия в период империализма - М , 1980, Он же Аграрная реформа Столыпина Документы и материалы - М, 1973, Аврех А Я Царизм и третьеиюньская система - М , 1966, Он же Столыпин и Третья Дума

- М, 1968, Скляров Л Ф Переселение и землеустройство в Сибири в годы столыпинской аграрной реформы -

Л,1962

что нашло отражение в работах A.M. Анфимова1, B.C. Дякина2.

В 1990-е гг. интерес к проблеме аграрных преобразований в России начала XX в. возрос, что было связано с новыми тенденциями в политической и экономической жизни нашей страны. В рамках иного видения исторических процессов, освобождённого от идеологических догм, вышла в свет серия монографий3, статей4, диссертационных исследований5, посвященных как отдельным аспектам проблематики, так и вопросу в целом.

Истории сельского кооперативного движения в Центрально-Чернозёмном регионе посвящено исследование Т.Н. Солодовниковой; механизм взаимодействия городской и сельской кооперации нашел отражение в исследовании ОА Черникова Проблему землеустройства в Курской губернии в период проведения столыпинской аграрной реформы исследовал A.M. Прилуцкий. Деятельности финансовых учреждений Курской губернии, их влиянию на процессы, происходившие в сельскохозяйственном производстве, посвящено исследование Л.А. Кузнецовой.

При освещении истории столыпинской аграрной реформы наиболее дискуссионным является вопрос о её результатах. И здесь имеют место совершен-

1См Анфимов А М Крупное помещичье хозяйство европейской России - М, 1969, Он же Крестьянское хозяйство европейской России 1881-1904 - М , 1980

2 См Дякин В С Самодержавие, буржуазия и дворянство в 1907-1911 гг - Л , 1978 См Шмелев Г И Аграрная политика и аграрные отношения в России XX в - М , 2000, Тюкавкин В Г Великорусское крестьянство и столыпинская аграрная реформа - М, 2001, Островский И В П А Столыпин и

его время -Новосибирск, 1992,ДякинВС Деньги для сельского хозяйства 1892-1914 гг -СПб, 1997, Казарезов В ВО Петре Аркадьевиче Столыпине - М, 1991, Рыбас С Ю, Тараканова Л В Жизнь и смерть Столыпина - М , 1991

4 Бондарев В Столыпин и Гайдар, или Реформаторы в своем отечестве // Родина - 1994 - № б, Мейси Д Земельная реформа и политические перемены феномен Столыпина II Вопросы истории -1993 - № 4, Просвещенный патриотизм Столыпина - новая политическая реальность в России7 Круглый стол // Москва - 1991 -№ 5, Розанов В Историческая роль Столыпина // Наш современник - 1991 - № 3, Дякин В С Был ли шанс у Столыпина // Звезда -1990 -№ 12, Янин И Уроки Столыпина где выводы?//Куйбышевский железнодорож-ник-2002 - 18 мая, Шипунов Ф Великая замятия//Наш современник-1989 -№ 11, Щагин Э М Переселение крестьян и его правовое регулирование в годы столыпинской реформы Материалы XXVIII сессии Симпозиума по аграрной истории Восточной Европы - Калуга, 2003, Прилуцкий А М Образование землеустроительных комиссий в Курской губернии в ходе реализации Столыпинской аграрной реформы // Курский край -2005 -№3-4идр

5 Берсенев В Л Исторические особенности реформирования аграрных отношений в России Дис док ист

наук - Екатеринбург, 1995, Солодовникова Т Н История сельского кооперативного движения в Центрально -

Черноземных губерниях России в конце XIX - начале XX веков Дис канд ист наук - Воронеж, 1996, Невская Т А Проведение сточыпинской аграрной реформы на Северном Кавказе (1906-1917 гг ) Дис док ист наук. - СПб, 1998, Черников О А Кооперативное движение в городах Центрального Черноземья в конце XIX -начале XX веков Дис канд. ист наук - Курск, 1999, Прилуцкий А М Курская деревня в годы столыпинского зеч неустройства (1906-1916 гг ) Дис канд. ист наук. - Воронеж, 2002, Кузнецова Л А Финансовые

но полярные точки зрения.

Ряд историков продолжает настаивать на том, что реформа была полностью неудачна. К ним относятся С. Г. Кара-Мурза1, И.Д. Ковальченко2.

Другие, в частности Г.И. Шмелёв3, B.C. Коновалов4, полагают, что реформа привела к интенсивному севообороту, создала благоприятные условия для рынка земли.

Оценивая современный историографический период в целом, необходимо отметить, что проблема аграрных преобразований активно разрабатывалась как на центральном, так и на местном уровне. Тем не менее, весьма актуальной остаётся проблема исследования истоков реформы - мероприятий, предшествовавших ей.

Задача исследования заключается в отображении объективной картины организационно-правовых мероприятий, посредством которых проводилась реформа, отдельных её аспектов, таких, как: рост сельскохозяйственной кооперации, организация агрономической помощи единоличным хозяйствам, разъяснительно-агитационная работа, включение в механизм реализации аграрных преобразований различных социальных слоев, переосмысление основных целей переселенческой политики.

Поэтому в представленном научном изыскании предпринимается попытка восполнить указанные пробелы в историографии, при этом региональный срез данной проблемы чрезвычайно важен для получения целостной картины аграрных преобразований в России начала XX в.

Учитывая историографию вопроса и корпус источников, автор определил цель исследования, которая состоит в попытке комплексного изучения истории организационно-правовых мероприятий как механизма реализации основного направления политики государства в аграрном секторе экономики России в

учреждения российской провинции во второй половине XIX - начале XX веков (на примере Курской губернии). Дис.... канд. ист. наук. - Курск, 2000.

1 См.: Кара-Мурза С. Г. Столыпин - отец русской революции. - М., 2002.

См.: Ковальченко И.Д. Столыпинская аграрная реформа (мифы и реальность) // История СССР. - 1991.-

№2.

Шмелёв Г.И. Аграрная политика и агарные отношения в России в XX в. - М, 2000. - С. 26. 4 Коновалов B.C. Крестьянство и реформы: российская деревня в начале XX века. - М., 2000.-С. 121.

1900 - 1914 гг. Достижение указанной цели подразумевает постановку и решение следующих задач:

- дать характеристику состояния аграрного сектора экономики в дореформенный период;

- охарактеризовать деятельность правительства, местных органов власти и управления в поиске путей по выводу из кризиса сельскохозяйственного производства, определить их эффективность в существовавшей системе земельных отношений;

- проанализировать законодательные акты, послужившие правовой основой для реформирования аграрного сектора;

- показать на региональном уровне процесс преобразований через проведение организационно-правовых мероприятий для выявления глубины и значимости рассматриваемых вопросов как в общероссийском плане, так и на местном уровне.

Методологической основой исследования является принцип диалектического познания общества, базирующийся на рассмотрении явлений в их развитии и неразрывной связи с другими процессами. Основу исследования определяют традиционные принципы исторического познания - историзм, научность, объективность. Среди общенаучных методов познания, используемых при написании работы, следует выделить анализ, синтез, сравнение. Для более глубокого исследования используются и специфические методы: сравнительно-исторический, конкретно-исторический, статистический.

Заявленная тема изучалась на основе привлечения широкого круга источников. Корпус источников представляет собой разнообразные материалы. Специфика темы исследования определила обращение к архивным материалам местных органов власти и земского самоуправления.

В Государственном архиве Курской области (далее ГАКО) автор обратился к следующим фондам:

Ф.1. Канцелярия Курского губернатора: содержатся Циркуляры Министерства Внутренних Дел, ежегодные отчеты и сведения о состоянии губернии, дела

о выдаче разрешений на издание газет и журналов, утверждении уставов различных обществ и союзов, материалы Особого совещания о нуждах сельскохозяйственной промышленности.

Ф.39. Курская Губернская земская управа: имеются экспликации к планам разверстания земель крестьян по уездам за период 1909 - 1915 гг., материалы учета и регистрации земель. Эти документы позволили нам проследить динамику образования единоличных хозяйств на территории губернии в самый напряженный период столыпинской аграрной реформы.

Ф.66. Курское губернское присутствие: содержатся дела о переселении крестьян в другие губернии, кассационные жалобы крестьян на приговоры земских начальников и сельских сходов о разделе земли.

Ф.4. Курский губернский статистический комитет: материалы представлены не только цифровыми данными, но и диаграммами, схемами, цифровыми таблицами, что существенно помогает в работе по группировке крестьянских хозяйств по самым различным признакам как в дореформенный период, так и в период реализации закона от 9 ноября 1906 года.

Ф.1642. Курское губернское жандармское управление: находятся документы о крестьянских аграрных волнениях, о распространении среди крестьян слухов о разделе помещичьей земли, рапорты, донесения, телеграммы о сопротивлении крестьян размежеванию земель в связи с выходом на хутора и отруба по столыпинской аграрной реформе.

Ф.1504. Инспектор по сельскохозяйственной части в Курской губернии: содержит Циркуляры Министерства земледелия и государственных имуществ, об устройстве показательных хозяйств и агрономической помощи хуторянам и вышедшим на отруба. Здесь находятся Журналы особых агрономических комиссий, в которых рассматривались вопросы об оказании помощи хуторским и отрубным хозяйствам, в том числе и выдаче денежных пособий и ссуд.

Ф.1564. Заведующий Агрономической помощью в хуторских и отрубных хозяйствах и устройстве показательных хуторов в Курской губернии: содержатся доклады и отчеты инструкторов полеводства об организации в уездах

мероприятий агрономической помощи, статистические материалы о количестве хуторских и отрубных хозяйств.

Ф. 606, 702, 703, 704, 705, 706, 707, 708, 710, 711, 714. Уездные землеустроительные комиссии: имеются доклады непременных членов землеустроительных комиссий, протоколы заседаний по рассмотрению жалоб и различных ходатайств, предъявленных крестьянами, приговоры сельских обществ, исследования созданных хуторских и отрубных хозяйств, сведения о количестве произведенных укреплений надельной земли, о выдаче ссуд и безвозвратных пособий на землеустройство.

В реализации организационно-правовых мероприятий по аграрным преобразованиям принимал участие весь административный аппарат губернии. Все вышеперечисленные документы часто дублируют себя в материалах различных фондов, что позволяет методом сопоставления различных источников выявить более объективную информацию. В архивных документах широко представлена переписка губернатора и губернских землеустроительных органов с уездными исправниками, земствами, участковыми агрономами, позволяющая выявить не только масштабы и динамику подготовки и проведения аграрных преобразований, но провести анализ этой работы. Вся эта документация является первичной среди источников по данной проблеме, а поэтому наиболее ценной для изучения, так как с достаточно высокой точностью показывает механизм реализации организационно-правовых мероприятий, а также его положительные и отрицательные стороны, реакцию крестьян на инициативы правительственных и земских учреждений в деле интенсификации и реформирования земельных отношений.

Опубликованные источники представлены: законодательными актами, статистическими материалами, отчётами и докладами учреждений разного уровня, систематизированными справочными материалами1, а также мемуарами2.

1Полное собрание законов Российской империи - СПб., 1909 - 1914 гг.; Статистика землевладения за 1905 г. Вып. 37. Курская губерния. - СПб., 1906; Справочные сведения о ходе землеустройства и развитии агрономической помощи единоличным хозяйствам. - СПб., 1911; Обзоры Курской губернии 1900-1914 гг. -

Курск, 1901-1915.

2 Витте СЮ. Избранные воспоминания 1849-1911 гг. - М., 1991; Коковцев В.Н. Из моего прошлого.

Научная новизна настоящей диссертации состоит в том, в ней одной из первых получила всестороннее освещение система мероприятий, проводившихся в сельскохозяйственном производстве Курской губернии в период, предшествовавший столыпинской реформе.

При комплексном рассмотрении аграрных преобразований основное внимание уделено последовательности организационно-правовых мероприятий как основного механизма реформирования сельскохозяйственного производства. Анализируется не только экономический, но и социальный, психологический аспект указанного процесса.

Определённую новизну составляет представленный в работе процесс создания сети земских сельскохозяйственных складов, изучения и внедрения опыта организации переселенческого движения, создания показательных хуторов, осуществлявшийся на плановой основе.

Практическая значимость диссертации определяется возможностью использования её результатов для дальнейшей научной разработки значительного спектра проблем российской истории начала XX в. Материалы диссертации могут применяться для преподавания в высших учебных заведениях курсов отечественной истории, истории государства и права, подготовки спецкурсов по краеведению. Кроме того, материалы и выводы исследования могут быть использованы при разработке механизма реализации современной программы реформирования отечественного сельского хозяйства.

Апробация работы. Основные положения и выводы исследования изложены в 4 публикациях общим объёмом 2,4 печатных листа и обсуждались на научно-практических и межвузовских научных конференциях в Курске в 20042005 гг.

Структура работы состоит из введения, двух глав, каждая из которых содержит по два параграфа, заключения, списка источников и литературы.

Воспоминания 1911-1919 гг - М, 1991, Бок М П Воспоминания о моём отце П А Столыпине - Минск, 2004

Основное содержание диссертации

Во введении обосновывается актуальность избранной темы, даётся характеристика степени разработанности проблемы, формулируется цель и задачи, определяются хронологические рамки, объект и предмет исследования, характеризуется источниковая база, раскрывается научная новизна и практическая значимость.

Первая глава «Поиск путей интенсификации сельскохозяйственного производства. 1900 г. - июнь 1906 г.» состоит из параграфов «Общее состояние аграрного сектора экономики Курской губернии. Мероприятия, проводившиеся местными органами власти и самоуправления», «Необходимость реформирования сельского хозяйства. Работа Особого совещания о нуждах сельскохозяйственной промышленности», в которых исследуется отрезок времени, предшествовавший глобальным преобразованиям аграрного сектора экономики в период столыпинской реформы.

Курская губерния начала XX в. представляла собой исключительно земледельческий регион при незначительном развитии фабрично-заводских и других промыслов.

Опираясь на архивные и статистические материалы, автор показывает, что обеспеченность крестьян землёй была крайне низкой. При этом её площадь формировалась в зависимости от юридического статуса крестьянина, который он имел до отмены крепостного права. Основную группу по числу дворов и количеству земли составляли бывшие государственные крестьяне. Наибольший процент их находился в Корочанском, Обоянском, Фатежском, Курском, Тим-ском, Суджанском уездах1.

Проблема малоземелья усугублялась наличием чересполосицы, что, в свою очередь, приводило к крайней дробности крестьянских наделов.

Вместе с тем, крестьянские хозяйства, находившиеся в одинаковых экономических, природно-климатических условиях, получали далеко не одинаковый

1 Обзор Курской губернии за 1906 г. - Курск, 1907 - С. 7

экономический результат. Следовательно, проблема заключалась не только в малоземелье, но и в уровне хозяйствования.

Исследуемый период характеризовался активным развитием товарно-денежных отношений как в стране в целом, так и в Курской губернии. Пустить этот процесс по пути саморазвития означало еще большее обострение противоречий, уже существовавших в сельскохозяйственном производстве.

На средства губернского и уездных земств и при материальной поддержке Министерства Земледелия и Государственных имушеств проводилось внедрение культуры травосеяния, ориентированной на все виды землевладения. Учитывая архаичность российской системы земледелия, основанной на трехполье, это мероприятие играло весьма важную роль во введении новых видов севооборота в полеводстве.

В Курской губернии весьма активно создавались опытные учреждения. Работа в этом направлении проводилась в русле концепции государственной политики в области постановки опытного сельскохозяйственного дела. На территории Курской губернии преимущественное положение имели опытные поля и показательные участки. Наиболее эффективно действовали Корочанское и Грайворонское уездные поля, Муромского и Суджанского сельскохозяйственных обществ, Богородицкое - И. А. Пульмана и Уютненское - Ф.П. Вангенгей-ма. Почти при всех опытных полях были организованы метеорологические станции, наиболее образцовой являлась Уютненская в Дмитриевском уезде1.

Проблемы сельскохозяйственного производства начала XX в. затрагивали различные слои населения. В связи с этим потребовалась специальная общественная организация, деятельность которой выходила за рамки земских учреждений.

В 1902 г. была возобновлена деятельность Курского отдела Московского сельскохозяйственного общества. Отдел сотрудничал с земством и уездными сельскохозяйственными обществами по проведению уже намеченных мероприятий с целью исключить дублирование в их работе. В результате деятельности отдела возникла идея создания союза сельских хозяев Курской губернии, получив-

1 Обзор Курской губернии за 1903 г - Курск, 1904 - С 8

шая поддержку Министерства Земледелия и Государственных имуществ.

Всё большее влияние на сельскохозяйственное производство оказывали сельские и уездные сельскохозяйственные общества. Члены этих обществ принадлежали к различным сословиям, что подтверждает степень заинтересованности в развитии аграрного сектора разных социальных слоев. Общества занимались распространением теоретических и практических сведений по сельскому хозяйству, в том числе и через собственные периодические издания.

Одним из наиболее эффективных мероприятий являлось создание системы земских сельскохозяйственных складов во всех без исключения 15 уездах Курской губернии1. Через эту сеть было организовано централизованное снабжение аграрного сектора всем необходимым для производства сельскохозяйственной продукции. Эта идея была настолько продуктивной, что её использовали и позже, в советский период. Система централизованного снабжения сельскохозяйственного производства просуществовала до 90-х гг. XX в.

Важное место в системе организационных мероприятий занимала поддержка сельскохозяйственной кооперации. Она представляла саморегулирующийся экономический организм, способный функционировать в рамках различных форм собственности. Приоритетное направление в Курской губернии получали сельские кредитные товарищества как косвенный источник финансирования сельскохозяйственного производства. Опубликование в 1904 г. «Положения о мелком кредите» послужило правовой основой для их последующего развития.

Анализ процессов, происходивших в сельском хозяйстве достолыпинской аграрной реформы, позволяет автору утверждать, что существовавшая система землевладения и землепользования не отвечала требованиям экономического развития государства.

Отдельные мероприятия, направленные на оздоровление аграрного сектора экономики, хотя и имели положительные результаты, но не получали дальнейшего развития из-за устаревших форм аграрных отношений.

1 Обзор Курской губернии за 1903 г.- Курск, 1904. - С. 9.

Позитивная роль проводимых мероприятий заключалась в том, что с их помощью определялись наиболее перспективные направления в деле преодоления стагнации этой важнейшей отрасли экономики.

На начальные годы XX в. (1901-1905 гг.) приходится работа трех весьма представительных государственно-общественных органов, призванных дать рекомендации для решения поставленной задачи.

В 1901 г. работала «Комиссия об оскудении центра» во главе с В.Н. Коков-цевым. Она состояла из чиновников и представителей земств центральных губерний. Основной мыслью заключения комиссии являлась позиция представителей земств, выраженная в том, что крестьянская община должна быть построена на принципах добровольности, а не обязательности. При этом предполагалось, что выход крестьян из общины возможен только без земли.

В 1902 г. была образована «Редакционная комиссия» под председательством А.С. Стишинского с целью приведения в систему всех законодательных актов о земле, вышедших с 1861 г., и создания на их основе нового законодательства, отвечавшего требованиям времени. Главные выводы комиссии сводились к тому, что общину нужно защищать во имя сохранения крестьянства как обособленного сословия, считая приоритетным направлением в деятельности государства не интересы отдельных предприимчивых личностей из крестьянства, а интересы крестьянского большинства.

Наиболее представительным по составу и числу включенных в его работу людей, охвату изучаемых регионов России, а также поставленным задачам, было «Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности».

Оно было учреждено указом императора 23 января 1902 г. по инициативе министра финансов СЮ. Витте и продолжало свою работу до 30 марта 1905 г. Никогда в стране не проводилось более масштабного мероприятия, чем работа «Особого совещания». Результаты трудов местных комитетов (включая Курскую губернию) были изданы в 58 томах и разосланы в 49 губерний Российской империи1.

1 ГАКО Ф 1 Оп 1 Д 33 Л 34

В работе местных комитетов принимали активное участие представители разных сословий, что позволяло учитывать интересы всех социальных групп.

В ходе обсуждения проблем реформирования сельского хозяйства, комитеты Курской губернии нередко выходили за рамки программы, предложенной правительством. Это отражало уровень социальной напряженности, определявший различные подходы к реформированию аграрного сектора экономики. Местные комитеты высказывали предложения об изменении юридического статуса крестьян, необходимости пересмотра курса правительства для ликвидации дисбаланса в развитии промышленности и сельского хозяйства, создания правовой базы реформирования аграрного производства

Острую дискуссию вызвал вопрос существования общинного землевладения, однако к единому мнению местные комитеты не пришли.

Участие в деятельности местных комитетов представителей различных социальных слоев, а также их мнения по обсуждаемым вопросам предопределили направления аграрных преобразований в России начала XX в.

Проанализировав материалы, отражающие деятельность уездных комитетов, автор приходит к следующему заключению.

Радикальные изменения в системе землевладения и землепользования требовали, прежде всего, политической воли со стороны правительства и создания соответствующей законодательной базы, регулирующей отношения в аграрном секторе экономики, а также предоставления крестьянам элементарных гражданских прав.

Промедление в решении насущных проблем русского крестьянства, являвшегося «массовой социальной опорой монархии»1, могло привести к трансформации сельского труженика из опоры в непосредственную угрозу всему государственному устройству.

Таким образом, к 1906 г. определилась жизненно важная для государства необходимость в продуманной, сбалансированной программе аграрных преобразований и изменении социально-правового статуса крестьянина.

1 Аврех А Я Столыпин и судьба реформ в России - М, 1991 - С 11

Вторая глава «Реализация столыпинской аграрной реформы. Июль 1906 г - 1914 г.» включает параграфы «Законодательное обеспечение реформы. Влияние на существовавшие формы хозяйствования», «Организационные мероприятия как механизм реализации аграрных преобразований», позволяет на основе анализа соответствующих нормативно-правовых актов и архивных источников раскрыть основные направления и результаты реформирования сельскохозяйственного производства в Курской губернии в исследуемый период.

Первоначально земельная реформа реализовывалась царскими указами: 4 марта 1906 г. последовал Высочайший указ, в соответствии с которым на территории Российской империи создавались землеустроительные органы; затем 12 августа Крестьянскому Поземельному Банку были переданы сельскохозяйственные удельные земли; указом 27 августа был определён порядок продажи казённых земель, в том числе и лесных угодий.

Указ от 5 ноября 1906 г. «Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и лиц бывших податных состояний» устанавливал равноправие крестьян с другими сословиями и предоставлял им право свободного выбора места жительства и профессии без потери права на земельный надел.

Наиболее важной мерой был, несомненно, указ «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающегося крестьянского землевладения и землепользования» от 9 ноября 1906 года.

Указы и законы, вышедшие до ноября 1906 г., работали крайне слабо. Крестьяне не спешили, а в большинстве своём и не могли реально воспользоваться предоставленными им правами. Главная причина заключалась не в отсутствии желающих, а в том, что в законах не был прописан механизм осуществления этих прав. Поэтому и появился знаменитый указ 9 ноября 1906 года, призванный снять ограничения на сей счет и внести ясность в положения законов, которые могли быть истолкованы неоднозначно.

15 октября 1908 г. по согласованию министров юстиции, внутренних дел и Главного Управления Землеустройства и Земледелия были изданы «Временные правила о выделе надельной земли к одним местам». В правилах особо огова-

ривалось, что наиболее совершенным типом землеустройства являлся хутор, а при невозможности его образования - сплошной для всех угодий отруб.

Последним крупным нормативным актом столыпинской земельной реформы был закон «О землеустройстве», принятый 29 мая 1911 г. В него вошли основные положения инструкций 1909 -1910 гг.

В ходе подготовки законодательной базы аграрной реформы, центральные органы власти работали в тесном взаимодействии с провинциальными органами местного самоуправления. Предложения, разрабатываемые в Курской губернии применительно к условиям местной жизни, после обсуждения земским собранием направлялись в Государственную думу. Предварительно они рассматривались в Совете по делам местного хозяйства. Помимо постоянных членов Совета, к работе широко привлекались общественные деятели, близко знакомые с сельскохозяйственным производством'.

Прекрасно понимая, что реформа затрагивала коренные устои крестьянской жизни, правительство исходило из того, что надеяться на инициативу со стороны крестьян по переходу к новым формам хозяйствования было нелепо. Следовало изменить существовавшую форму землевладения, тем самым подтолкнуть крестьянина, тяготившегося общинными порядками, к разрыву с ней.

Программа реформирования аграрного сектора экономики, предложенная правительством, могла быть реализована при условии проведения четких и последовательных организационных мероприятий на местах.

В Курской губернии продолжалось активное внедрение травосеяния, крестьяне, убеждавшиеся в его полезности, самостоятельно приобретали семена многолетних трав.

Возрастало приобретение крестьянами сельскохозяйственных машин и орудий, а также других товаров, необходимых в хозяйстве, через сеть земских сельскохозяйственных складов. Через них реализовались изделия местных кустарных промыслов (борон, сох, плугов, веялок, молотилок, шерстечесалок). Сам факт появления именно этих кустарных промыслов был обусловлен воз-

1 Журналы заседаний Курского Губернского собрания. - Курск, 1909. - С. 1308-1309.

росшей потребностью в сельскохозяйственных орудиях в крестьянской среде.

Кардинально меняется структура заёмщиков Крестьянского Поземельного Банка. Приоритет в получении ссуды на приобретение земли переходит к домохозяевам, на второе место перемещаются товарищества, и на третьем месте находились сельские общества. Банк расширяет практику выдачи ссуд под залог земель. Принимая во внимание, что кредитное учреждение не может работать себе в убыток, автор приходит к заключению, что банк бьш уверен в ликвидности полученных под залог земель.

С началом аграрной реформы стремительными темпами развивалась сельская кооперация. Неуклонно растёт число кредитных кооперативов благодаря покровительственной политике правительства. Для координации деятельности кооперативного движения в Курской губернии вводится должность специалиста по кооперации при губернской земской землеустроительной комиссии.

Между вступлением в силу законодательного акта и созданием необходимой инфраструктуры для его реализации необходим определённый отрезок времени. Именно в этот период появляется опасность для любой реформы оказаться погребённой, едва начавшись.

Правительству Столыпина, начавшему радикальные аграрные преобразования, удалось избежать многих серьёзных ошибок, прежде всего потому, что оно сумело воспользоваться опытом своих предшественников. Оно не отказалось от существовавших передовых методов ведения хозяйства и очень органично включило их в процесс преобразований.

Общее руководство по выполнению мер и распоряжений, касающихся крестьянского землевладения, было возложено на Министерство Земледелия и Государственных имуществ, которое указом от 6 мая 1905 г. было переименовано в Главное Управление Землеустройства и Земледелия. На этом ведомстве лежала, прежде всего, землеустроительная сторона проводимых мероприятий.

На основании указа от 4 марта 1906 г. появились губернские и уездные землеустроительные комиссии. Осенью того же года в Курской губернии комиссии были открыты в Белгородском, Обоянском, Старооскольском, Суджан-

ском, Путивльском, Новооскольском уездах. Постепенно начиная с апреля 1907 г. открывались комиссии в остальных 9 уездах губернии1. Состав комиссий был довольно представительным, чем обеспечивался учёт государственных и местных интересов, а также различных сословий.

Работа в этом направлении дала положительные результаты только к 1909 г., который и следует считать первым годом активного проведения землеустройства в Курской губернии.

Вопреки широко распространённому мнению, ПА Столыпин не ставил быстрое разрушение крестьянской общины первоочередной задачей реформы. По его мнению, община должна была постепенно отживать свой век и разрушаться самостоятельно по мере того, как крестьяне осознавали бы все выгоды, которые они могут получить от землеустройства.

Для создания условий здоровой конкуренции между общинным и единоличным землевладением необходимо было образовать в крестьянской среде класс мелкого собственника.

Образование единоличных хозяйств проходило очень неравномерно. По состоянию на 1 января 1911 г. их число на надельных землях составляло в Тимском уезде - 4, в Дмитриевском - 907, в Курском - 772, в Путивльском - 25. В целом по Курской губернии к указанной дате было образовано 4880 хозяйств, общая площадь которых составляла 23485 десятин. Кроме того, Крестьянским Поземельным Банком было продано в единоличное владение 1708 участков площадью 16885,94 десятин. Таким образом, общее число таких владений площадью в 40370,94 десятин составляло - 65882. До 1915 г. в Курской губернии было образовано 58,6% хуторов и отрубов к общему числу землеустроеных дворов3.

Постепенно из крестьянина-батрака за достаточно короткое время вырастал вполне самостоятельный, крепкий хозяин, не боявшийся перемен, даже, наоборот, стремившийся не упустить всё новое, что появлялось в сельскохозяйственном производстве.

Правительственный курс на реформирование деревни предоставлял ему

1 Обзор Курской губернии за 1907 г, - Курск, 1908. - С. 15.

2 См.: ГЛКО. Ф.1564. Оп.1. Д. 47. Л. 9.

3См.: Сидельников СМ. Аграрная реформа Столыпина. - М., 1973. - С. 148.

возможность выйти из того круга безнадёжности, в котором он находился с момента рождения, и на практике применить свои способности и инициативу.

По мере реализации аграрной реформы функции правительственных учреждений переходят к земским органам, в разное время они были переданы Курскому, Суджанскому, Обоянскому и Щигровскому уездным земствам. В апреле 1912 г. полномочия по оказанию агрономической помощи в районах землеустройства в целом по губернии окончательно перешли в ведение губернского и уездных земств1. В результате, была создана система участковой агрономической службы.

Таким образом, к 1912 г. реформа вышла на новый уровень. Центр тяжести проводимых мероприятий смещается в сторону качественной составляющей аграрных преобразований. Организация работы органов власти и местного самоуправления всё больше осуществлялась на плановой основе2.

Особое место в системе организационных мероприятий столыпинской аграрной реформы занимала политика переселения крестьян на восточные окраины империи.

В Курской губернии крестьяне восприняли возможность переселиться на новые земли достаточно активно. В 1909 г. она занимала первое место по количеству прошедших в Сибирь переселенцев. Только за пять месяцев того же года число переселившихся составило свыше 50 тыс. жителей губернии3.

В целом процесс переселения проходил достаточно ровно и стабильно. По мнению членов губернской земской управы, к ведению агитации за переселение следовало подходить очень осторожно. Нельзя было давать повода для возникновения превратного мнения, что крестьян хотели выселить. Проводимая работа вполне отвечала уровню желающих переселиться, и активизировать её не было необходимости.

Вступление России в Первую мировую войну привело к массовому оттоку сельхозпроизводителей, специалистов из сферы аграрного сектора экономики.

1 ГАКО Ф. 1564 Д 84. Л 47-50.

2 См : ГАКО Ф. 1564. Журналы заседаний Особого агрономического совещания при Курской Губернской землеустроительной комиссии Л 41-52

3 Журналы заседаний Курской губернской управы за 1909 г. - Курск, 1909 - С. 185.

Производство в первую очередь было подчинено удовлетворению нужд армии.

Сворачивать планы преобразования сельского хозяйства правительство не намеревалось даже в условиях войны. Органам, занимавшихся сельским хозяйством, была поставлена задача - удержать достигнутые результаты аграрных преобразований.

Таким образом, участие Российской империи в Первой мировой войне внесло существенные коррективы в ход аграрных преобразований, но не послужило основанием к отказу от намеченного курса реформирования земельных отношений.

В заключении диссертации подводятся итоги исследования, формулируются основные выводы. Рассматриваемый круг проблем аграрного сектора экономики свидетельствует об объективной необходимости кардинальных преобразований.

Мероприятия, проводившиеся в период, предшествовавший столыпинской реформе, несмотря на положительные результаты, не оказывали существенного влияния на состояние сельскохозяйственного производства. Вместе с тем, они послужили основой для разработки программы глобальных преобразований в сельском хозяйстве.

Автором был проанализирован комплекс организационно-правовых мероприятий, направленных на реализацию аграрных преобразований, степень вовлеченности различных слоёв населения Курской губернии в процесс подготовки и реформирования аграрного сектора экономики.

В этот период правительству удалось найти разумное сочетание, своеобразный баланс государственных и личных интересов. Впервые крестьянин получил возможность непосредственно влиять на ход аграрных преобразований.

Организационно-правовые мероприятия в своей совокупности и взаимосвязи функций, сложившейся вертикальной и горизонтальной структурой, наличием политической воли со стороны правительства послужили залогом эффективного проведения реформы.

Созданный механизм реализации реформы через продуманную, целенаправленную систему мероприятий способствовал слому архаичного аграрного

строя России и вёл к безусловному прогрессу экономического развития страны.

Проведённый в диссертационном исследовании анализ документов свидетельствует о том, что многие принципы, заложенные в тот период, не утратили своей актуальности и в современных условиях.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора объемом 2,4 п.л.:

1. Синюгин И.И. О подготовке аграрных преобразований в России начала XX в. // Курский край в истории Отечества. Материалы научно-практической конференции, посвященной 225-летию образования Курской губернии и 70-летию образования Курской области. - Курск, 2004. - С. 48-50 (0,5 п. л.).

2. Синюгин И.И. Правовое обеспечение аграрных преобразований в России начала XX в. // Совершенствование законодательства: вчера, сегодня, завтра: Сборник материалов межвузовской научно-практической конференции, посвященной 40-летию Курского государственного технического университета. -Курск, 2004. - С. 208-212 (0,4 п. л.).

3. Синюгин И.И. Переселенческий процесс как фактор геополитики России начала ХХв. // Вопросы государства и права: Сборник статей, посвященный 10-летию образования кафедры истории государства и права Курского государственного технического университета. - Курск, 2005. - С. 116-122. (0,6 п. л.).

4. Синюгин И.И. Роль специалистов в аграрных преобразованиях в России начала XX в. // Курский край. - 2005. - № 7.- С. 83-92 (0,9 п. л.).

Подписано в печать Усл. печ. Л.

ИД№ 06430 от 10.12.01.

Формат 60x84 1/16 Печать офсетная. 1. Тираж 100 экз. Заказ 8

Курский государственный технический университет. Издательско-полиграфический технического университета. 305С

ский .. 305С

технический университет.

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Синюгин, Игорь Иванович

Введение

Глава 1. Поиск путей интенсификации сельскохозяйственного производства.

1900 г. - июнь 1906 г.

1. Общее состояние аграрного сектора экономики Курской губернии. Мероприятия, проводившиеся местными органами власти и самоуправления.:

2. Необходимость реформирования сельского хозяйства. Работа Особого совещания о нуждах сельскохозяйственной промышленности.

Глава 2. Реализация столыпинской аграрной реформы. Июль1906 г.-1914 г.

1. Законодательное обеспечение реформы. Влияние на существовавшие формы хозяйствования.

2. Организационные мероприятия как механизм реализации аграрных преобразований.

Введение диссертации2005 год, автореферат по истории, Синюгин, Игорь Иванович

Актуальность темы. Аграрные преобразования начала XX в. привлекают к себе вполне объяснимое внимание.

Востребованный самой жизнью, вопрос о реформе земельных отношений столь же остро стоит на повестке дня, как и столетие назад. Видный представитель партии кадетов Шингарёв сравнивал данную проблему с птицей Феникс, постоянно возрождающейся из пепла. В научной литературе, в средствах массовой информации постоянно подчеркивается удивительная схожесть современной социально-экономической ситуации с обстановкой в России на рубеже Х1Х-ХХ вв.

Но есть особенность, которая выводит ту же ситуацию на диаметрально противоположный уровень. В России в конце XX в. произошла смена общественно-политической формации, было разрушено такое мощное государство, как Советский Союз. К моменту современных реформ в России отсутствовала частная собственность в любой форме, в том числе и в сельскохозяйственной сфере экономики. Следовательно, проводить аналогии в полном объёме между современной реформой земельных отношений и столыпинской реформой было бы не совсем правильно.

Процесс реформирования российской экономики поставил много проблем, связанных с появлением новых условий развития сельскохозяйственного сектора, и, прежде всего, это вопрос о видах и формах собственности на землю. В настоящее время многие политики и общественные деятели видят решение аграрных проблем в том пути, который предложил П.А. Столыпин 100 лет назад. Они считают, что для перехода к более эффективной системе хозяйствования в аграрном секторе будет достаточно передать общественные земли в частные руки, не учитывая при этом важности создания инфраструктуры сельскохозяйственного производства.

С другой стороны, изо дня в день различные средства массовой информации преподносят нам образы идеализированной деревни дореволюционной России - патриархальной, самодостаточной, способной обеспечить всеми видами продукции сельского хозяйства не только нашу страну, но и зарубежные страны.

Подобные тенденции в последнее время наблюдаются и в отдельных исторических исследованиях. Между тем, изучение периодики, научных трудов и документов тех лет показывает, что обстановка в российской деревне начала XX в. была чрезвычайно сложной и противоречивой. Поэтому важным побудительным фактором, обусловившим выбор тематики исследования, послужило стремление воссоздать объективную картину процессов, происходивших в жизни российского села начала XX в., проблем, стоявших перед правительственными органами, созданием и функционированием механизма реализации столыпинской аграрной реформы.

Актуальность исследования повышается фактором регионального рассмотрения данного вопроса: Курская губерния издавна входила в число крупнейших в России производителей продукции сельского хозяйства. Возрождение этого статуса в настоящее время требует от современных реформаторов колоссальных усилий и вдумчивого, поступательного подхода. Поэтому осмысление исторического опыта реформирования отечественного сельского хозяйства в период аграрных преобразований начала прошлого столетия может во многом облегчить разрешение земельных отношений современной России и застраховать от многих ошибок.

Объектом предпринятого нами исторического исследования является организационно-правовой механизм, созданный российским правительством (во многом по инициативе губернских сельхозпроизводителей) в начале XX в., направленный на кардинальное изменение землевладения и землепользования, реализация которого повлекла за собой развитие уже существовавших форм хозяйствования таких, как кооперация, и создание принципиально новых — ведение отрубного и хуторского форм хозяйствования. Целенаправленный и скоординированный комплекс организационных мероприятий был призван решить проблему малоземелья в Курской губернии, том числе и за счет переселения, которое было выведено на геополитический уровень.

Предмет настоящего научного изыскания сознательно определён кругом проблем, которые позволяют наиболее полно проанализировать мероприятия органов власти и местного самоуправления всех уровней, направленных на реформирование сельскохозяйственного производства российской экономики начала XX в. Он заключается в рассмотрении таких организационно-правовых мероприятий, как подготовка и создание законодательно-нормативной базы аграрной политики, послужившей стимулом для дальнейшего роста сельскохозяйственного производства, использовавшего передовые формы ведения хозяйства, организации и реализации принципиально новых методов решения земельных отношений — землеустройство, использование на всех уровнях впервые широкомасштабной кампании по агитации и разъяснению целей реформы, оказание помощи единоличным крестьянским хозяйствам с привлечением всех доступных на тот период методов и форм, переселение крестьян на восточные окраины государства.

Хронологические рамки диссертации охватывают период с 1900г. по 1914 г. включительно, то есть с момента активизации поиска путей вывода из дисбаланса промышленности и сельского хозяйства до того периода времени, когда Первая мировая война внесла существенные коррективы в реализацию программы реформ.

Территориальные рамки исследования обозначены Курской губернией, представлявшей в дореволюционной России провинцию, преобладающим сектором экономики которой являлось сельское хозяйство.

Следовательно, рассмотрение вопросов, поставленных в исследовании, позволяет нам провести более детальный анализ действия механизма организационно-правовых мероприятий на примере одного из типичных регионов Российской империи в период подготовки и реализации аграрных преобразований начала XX в., более четко понять причины, содержание, методы реализации этих преобразований.

В историографии проблемы аграрных преобразований XX в. можно выделить несколько этапов: 1) дореволюционный - с 1900 г. и до 1917 г. 2) 1920-е - 1940-е гг. 3) 1950-е - 1980-е гг. 4) начало 1990-х гг. и до настоящего времени.

Бурные споры вокруг аграрных преобразований, их направления и ожидаемых результатов развернулись с началом нового XX в.

Сущность аграрного вопроса различные общественные круги и государственные деятели понимали в соответствии со своими убеждениями. Одни говорили о проблеме существования общины, другие сводили его к малоземелью крестьянских наделов, третьи - к крестьянским беспорядкам, четвертые — к отсталости российского сельского хозяйства по сравнению с западным, пятые - предлагали решить проблему путём предоставления крестьянам гражданских прав. В связи с этим в дореволюционной историографии встречаются диаметрально противоположные оценки путей и методов аграрных преобразований.

Проблема сельскохозяйственного производства включала в себя много дискуссионных аспектов: об оптимальных размерах землевладения, механизме укрепления земли в собственность крестьянами, о целесообразности затрат на переселенческую политику, о приемлемости в России хуторской системы, о значении общины для государственного строя, о направлении социально-экономического развития страны.

Одним из первых к изучению аграрного вопроса в России начала XX в. обратился A.A. Кофод, занимавший должность ревизора Главного Комитета по Землеустроительным делам. Он понимал аграрный кризис в России как следствие засилья чересполосицы на надельных крестьянских землях и считал надёжным выходом из него хуторское хозяйство во всех тех районах, где естественные и бытовые условия позволяли их создание. A.A. Кофод считал, что «в результате землеустроительных работ русское крестьянство сделается тем развитым, зажиточным и разумно-консервативным элементом, который всегда и везде служит оплотом государственной мощи»1. На позициях близких

1 Кофод A.A. Русское землеустройство. - СПб., 1912. - С. 172. к высказанным A.A. Кофодом стоял и видный российский экономист А. Лосицкий1.

A.A. Кауфман усматривал суть аграрного вопроса в России в малоземелье, но считал, что расширение крестьянского землевладения к решению данной проблемы не приведёт. Единственным выходом в решении аграрного кризиса он считал улучшение крестьянского хозяйства, так как «крестьяне не умеют у взять с земли того, что она может дать» . Автор выступал против разрушения крестьянской общины, которая, по его мнению, «не помешала крестьянам переломать поля, перейти к совершенно новым способам хозяйства, и не только не помешала, но даже помогала, - значит, она и в будущем не будет мешать действительно необходимым и общеполезным переменам в устройстве крестьянского хозяйства»3.

Стоявшие на народнических позициях А.И. Чупрунов и П.Н. Огановский считали, что мероприятия правительства не соответствовали характеру аграрной эволюции в России. А.И. Чупрунов отмечал, что программа реформ в отношении крестьянского землеустройства на началах частной собственности изначально была обречена на неудачу, так как сельское население России не было к этому готово. «Лишь немедленная прибавка земли малоземельным и энергичная пропаганда лучших приёмов обращения с ней обещает быстро вывести наше крестьянство из нынешней нищеты, а как скоро сельский люд несколько оправиться от хронического истощения, тогда придёт время подумать и об отрубах и хуторах», - писал А.И. Чупрунов4.

Заложенное в программе правительства увеличение крестьянских наделов, льготные финансово-кредитные операции, переселенческая политика - всё это, по мнению А.И. Чупрунова и Н.П. Огановского, было необходимо при проведении аграрных мероприятий. Но была недопустима, по их мнению, реализация этих мер за счет основной массы крестьянства ради улучшения

1 См.: Лосицкий А. Распадение общины после указа 9 ноября 1906 г. Укрепление наделов в личную собственность. Выходы на хутора и отруба. - СПб., 1912.

2 Кауфман А. А. Аграрный вопрос в России. (Лекции, читанные в Московском народном университете в 1907г.) М , 1908. - С 164.

3 Кауфман A.A. Аграрный вопрос в России. - М., 1908. - С. 27.

4 Чупрунов А.И. По поводу указа 9 ноября 1906 г. - М., 1908. - С. 102. положения 15-20% крестьян, выделившихся на хутора и отруба.

Причину многих недостатков непосредственно аграрной реформы П.А. Столыпина они видели в том, что не учитывалась специфика сельскохозяйственного производства. На эту ошибку реформаторов указывал Н.П. Огановский при анализе аграрных программ различных политических партий. Стремление перенести законы индустриального производства на сельскохозяйственную почву - вот та ошибка, которой, по мнению народников, грешило правительство, проводя реформу.

Кроме указанных авторов, аграрную политику царского правительства осветил народник K.P. Кочаровский. Создание хуторов он оценил как контрреволюционную меру. По поводу организационных мероприятий, он высказывался достаточно резко. «Проводимое землеустройство, - писал он, -не устраняло даже самые вопиющие злоупотребления, порожденные реформой 1861г.»1 Напротив, трудовик профессор Т. Локоть оправдывал стремление правительства путём землеустройства создать в экономических и политических целях «прочные верхи» крестьянства, слой «зажиточных мелких хозяев». Он сожалел, что вследствие бедности широких масс российского крестьянства не мог в ближайшее время выделиться слой зажиточных хуторян2.

М.И. Туган-Барановский первоначально не был сторонником жесткого курса правительства, направленного на аграрные преобразования. Однако в последующем увидел положительные результаты, появившееся в ходе проводимого курса, стал сторонником новых форм хозяйствования, с симпатией относился к зажиточным крестьянам, считая их самой «трезвой частью» деревенского населения3.

О желательности развития среди крестьян начал земельной собственности говорил либеральный деятель царской России A.C. Изгоев. Но тот путь, который выбрал П.А. Столыпин для вывода страны из аграрного кризиса, по его мнению, ни к чему не приведёт, так как крестьяне, прежде всего, нуждаются

1 Кочаровский K.P. Первая задача землеустройства // Землемерное дело. -1909. - № 5-6. - С. 6.

2 Локоть Т. Трагедия аграрного вопроса в России //Нужды деревни. -1911. - № 38. - С. 191.

3 Туган-Барановский М.И. Новая земская Россия // Русская мысль. -1913. - № 12. - С. 1-2. в прибавке земли. Следовательно, аграрная реформа должна была заключаться «в принудительном отчуждении, в той или иной форме, помещичьих земель либо путём прямого закона или нажимом налогового пресса»1.

Некоторые авторы связывали аграрные преобразования с необходимостью реформирования общественной структуры российского общества. Так, Б. Веселовский утверждал, что «невозможно создать буржуазный экономический базис на незыблемости сословной структуры общества даже при коренной ломке правоотношений в деревне»2. К тому же проводимые правительством землеустроительные мероприятия не имели, по его мнению, широкой экономической базы и не могли её иметь при наличии широко распространённого малоземелья и бедности крестьянства вообще .

Результаты организационных мероприятий, проводимых в рамках аграрной реформы, её современники оценивали весьма неоднозначно. В 1909 г. А. А. Кауфман, анализируя первые результаты этих мероприятий, утверждал, что землеустройство грозит крестьянам еще большим разорением, а затем девять лет спустя, доказывал, что реформа действительно шла навстречу интересам многочисленной части крестьянства; она действительно преследовала разумные хозяйственные цели и поэтому не заслуживает осуждения, хотя в ней «было слишком много стремления подвести всё крестьянское землевладение под один образец»4.

Н. Рожков пришёл к выводу, что «на большей части пространства России крепостническое хозяйство уже в достаточной степени разрушено, и крестьянство более или менее успешно сумело приспособиться к новым капиталистическим условиям»5; была создана деревенская буржуазия, проникнутая до мозга костей собственническим инстинктом, произошла быстрая убыль среднего крестьянства.

Б. Юрьевский на материалах Северо-Западного региона России сделал

1 Изгоев A.C. Русское общество и революция. - M., 1910. - С. 71.

2 Веселовский Б. Утопизм и реальная политика в землеустройстве // Современный мир. -1910. - № 1 - С. 17.

3 См. Там же. - С. 9.

4 Кауфман A.A. К вопросу о хуторах // Московский еженедельник. -1909. - № 13. - С. 13-14; Он же. Аграрный вопрос в России. - М., 1918. - С. 131.

5 Рожков H. Аграрный вопрос и землеустройство Н Современный мир. - 1916. - № 3. - С. 71-72. следующие выводы о результатах аграрных преобразований: в хозяйствах хуторян увеличилась площадь культурных земель, повысился урожай, применяются аграрные новшества, появился новый уклад личной самостоятельной жизни, удерживающий население от пагубных соблазнов1.

Одним из наиболее масштабных организационных мероприятий, входивших в механизм реализации аграрной реформы, был процесс переселения части населения европейской России на восточные окраины империи. Возведенная в ранг государственной политики, данная проблема не могла не заинтересовать дореволюционных общественных и государственных деятелей, ученых.

Наиболее последовательно проблемой переселения занимался Л

А.А.Кауфман . Ученый называл переселение «бегством от культуры», не верил в возможность решить земельный вопрос таким путём и критиковал правительство за трату больших денег на это мероприятие, предлагая направить их на улучшение стабильности крестьянских хозяйств. Он допускал компромисс — переселять не малоимущих крестьян, а домохозяев со средним достатком.

А.И. Комаров оценивал переселенческую политику как весьма не блестящую. Он показывал эксплуатацию переселенцев старожилами, когда целые семьи нанимались в работники на достаточно тяжелых условиях, сделал вывод о полной неподготовленности Главного переселенческого управления к столь масштабному переселению крестьян, об отсутствии планомерности в работах, об увеличении преступности в Сибири, хищническом истреблении лесов и об обнищании старожильческого населения3.

Сибирский статистик С.П. Швецов описывал сложное положение переселенцев и предупреждал собравшихся в путь: «Одной ссудой не проживешь. Надо несколько сот рублей, чтобы стать на ноги в Сибири»4.

1 См.: Юрьевский Б. Что достигнуто землеустройством. - СПб., 1912.

2 См. Кауфман A.A. Переселение и колонизация. - СПб., 1905; Он же. Переселение. Мечты и действительность. -М., 1906; Он же. Община. Переселение. Статистика. - М., 1915.

3 См.: Комаров А.И. Правда о переселенческом деле. - СПб., 1913. - С. 137.

4 Швецов С.П. Сибирь, кто в ней живёт и как живёт. Беседа о сибирских «вольных землях» и переселение на

Достаточно резко критиковал правительство, за создание аграрных проблем в Сибири и И.И. Попов1.

Таким образом, уже в период проведения аграрной реформы большинство авторов не отрицали её необходимость. Складывались различные оценки по формам и методам её проведения, по ним шли споры, и в дальнейшем полемика продолжалась.

Изучение аграрных преобразований, а конкретнее столыпинской аграрной реформы, велось уже в первые годы Советской власти. На ранних этапах изучения историки, как правило, ограничивались описанием событий, не прибегая к детальному анализу проведённых мероприятий2.

На протяжении второго периода в исследовании проблемы реформы земельных отношений в России начала XX в. можно выделить два этапа.

Первый этап этого периода (20-е гг. — до проведения коллективизации), связанный с новой экономической политикой, давал достаточно большие возможности для разнообразных оценок итогов аграрных преобразований.

О прогрессивности единоличных крестьянских хозяйств писал П.Н. Першин. Он был сторонником хуторского и отрубного землевладения, которое, по его мнению, давало простор для проявления личной хозяйственной 3 инициативы крестьянина .

Н. Карпов, подводя итоги столыпинской аграрной реформе, пришел к выводу, что основное организационное мероприятие — землеустройство, проведенное на основе частной собственности, достигло своей цели. В селе был создан слой деревенской буржуазии, которая до мозга костей проникнута собственническим инстинктом4, а значит, цель реформы была достигнута, и капитализм в российской деревне победил.

Положительно оценивал итоги столыпинской аграрной реформы также них-СПб., 1909.

1 См.: Попов И.И. Переселение и землеустройство // Великая реформа. Русское общество в прошлом и настоящем. - М., 1911. -Т. 6. - С. 249-264.

2См. Кауфман A.A. Аграрный вопрос в России, - М., 1918; Батуринский Д А. Аграрная политика царского правительства и Крестьянского Поземельного Банка. - М., 1925.

3См : Першин П.Н. Участковое хозяйство в России. Хутора и отруба, их распространение за десятилетие 19071916 гг. и их судьба за время реформы 1917-1920 гг. - М., 1922. - С. 6, 31, 45.

4 См.: Карпов H. Аграрная полигика Столыпина.- Л, 1925. - С. 147.

A.B. Чаянов1. Самый главный экономический итог реформы - это развитие кооперации, как утверждал исследователь. Он высоко оценивал организационные мероприятия правительства и земства по оказанию агрономической помощи единоличным крестьянским хозяйствам. «Крестьянское хозяйство 1917 г. не то, каким было крестьянское хозяйство 1905 г. Изменилось само крестьянское хозяйство: иначе обрабатывались поля. Иначе содержится скот, крестьяне больше продают, больше покупают. Крестьянская кооперация покрыла собой нашу деревню и переродила её; стал развитее и культурнее наш крестьянин»2.

Но уже тогда большая часть научных трудов по аграрным преобразованиям дореволюционного периода принадлежала сторонникам марксисткой концепции. Во всех таких работах земельная реформа определялась как реакционная и полностью неудавшаяся3.

На втором этапе в данном историографическом периоде (30- 40-е гг.) было издано несколько работ, которые освещали ход аграрной реформы4.

Лейтмотивом советской историографии стал тезис о том, что все беды крестьянства и экономической отсталости сельского хозяйства коренились в характере реформы 1861г., проведенной сверху и в интересах помещиков. Крестьян освободили, но землю у них отобрали, тем самым обрекли их на малоземелье и вынудили арендовать землю у помещиков за отработки. Всё это усугублялось перенаселением аграрных районов. Любые реформы в такой обстановке были бесперспективны, а значит революция - неизбежна.

Большая работа по изучению столыпинской аграрной реформы была проделана историками в 50 - 80-е гг. XX в. В этот период аграрный вопрос непосредственно связывался с общей проблемой исторических предпосылок Октябрьской революции. Главным вопросом проблемы стало установление общих черт агарного развития страны, связанного с проведением столыпинской

1 См,:Чаянов A.B. Природа крестьянского хозяйства. - М., 1918; Он же. Что такое аграрный вопрос? - М., 1917.

2 Чаянов A.B. Что такое аграрный вопрос?- М., 1917. - С. 9.

3 См.: Дубровский С М. Очерки русской революции. Вып. 1. Сельское хозяйство. - 1922; Шестаков A.B. Капитализация сельского хозяйства России от реформы 1861 г. до войны 1914 г.- М., 1924.

4 См. . Ефремов П.Н. Столыпинская аграрная реформа - М., 1941г.; Луцкий Е. Столыпинская аграрная политика // Исторический журнал. - 1939. - № 6. реформы.

Стремление к разрешению главного вопроса в историографии вовсе не означало, что региональный аспект проблематики был забыт. Локальные вопросы продолжали разрабатываться, но их исследования стали более целенаправленными, призванными конкретизировать главный вопрос проблемы. В 50-х гг. появилось сразу несколько диссертационных исследований, освещавших ход столыпинской аграрной реформы в различных регионах страны1. В частности, в 1953 г. появилось два диссертационных исследования, посвященных проведению столыпинской аграрной реформе в Центрально-Чернозёмном регионе. Авторы этих работ Ю.Л. Райский и М.С. Симонова, подчеркивали, что реформа потерпела экономический и политический крах, но признавали некоторые экономические успехи сельского хозяйства, которым способствовали организационно-правовые мероприятия правительства и местных органов власти. Рост сельскохозяйственной техники, вызванный развитием капитализма в деревне, оказывал большое влияние на ускорение процесса вытеснения полукрепостнических, примитивных форм землевладения более совершенными. Но при этом «на фоне массового насаждения карликовых хуторов» продолжало существовать противоречие между «помещичьим и надельным землевладением»2.

Следствием проведённой работы по изучению процесса аграрного реформирования в регионах стали исследования обобщающего характера3.

1 Есенина З.П. Столыпинская аграрная реформа и крестьянское движение в годы её проведения в Тамбовской губернии (1907-1914). Дис. . канд. ист. наук. - М., 1954; Зузыкина Н.С. Проведение столыпинской аграрной реформы в Рязанской губернии (1907-1914). Дис. . канд. ист. наук. -М., 1958; КосенкоМ.Я Аграрная реформа Столыпина в Саратовской губернии. Дис. . канд. ист. наук. - Саратов, 1950; Райский Ю.Л Столыпинская аграрная реформа в Центрально-Чернозёмных губерниях. Дис. . канд. ист. наук. - Л., 1953; Казаков В.Г. Столыпинская аграрная реформа и крестьянское движение в Московской губернии. Дис. . канд. ист. наук. - М., 1952; Зайцев В.П. Столыпинская аграрная реформа на Дону. Дис. . канд. ист. наук. -М.,1950; Симонова М.С. Столыпинская аграрная реформа в Центрально-Чернозёмной зоне (Воронежская, Курская, Орловская, Тамбовская губернии). Дис. . канд. ист. наук. - М.,1953; Гребнёв А. Аграрная реформа Столыпина в Пензенской губернии. Дис. .канд. ист. наук. - М., 1965; Белявская Л.Б. Крах переселенческой политики царизма в период столыпинской аграрной реформы на Дальнем Востоке (1906-1914). Дис. . канд. ист. наук. - Томск, 1959.

2 Симонова М.С. Указ. соч. - С. 355,484.

3 См.: Дубровский С.М. Столыпинская земельная реформа. - М, 1963; Сидельников С М. Аграрная политика самодержавия в период империализма. - М., 1980; Он же. Аграрная реформа Столыпина. Документы и материалы. - М., 1973; Аврех А.Я. Царизм и третье июньская система. - М., 1966; Он же. Столыпин и Третья Дума. - М., 1968; Скляров Л.Ф. Переселение и землеустройство в Сибири в годы столыпинской аграрной реформы. - Л., 1962.

Делался вывод, что российские губернии, различаясь, притом значительно, по степени капиталистического развития, имели много общих черт в системе поземельных отношений, и хотя в результате аграрных преобразований капитализм в деревне ещё окончательно не утвердился, началась достаточно успешная смена феодально-крепостнических отношений капиталистическими.

На протяжении 70-80-х гг. прошлого века при общем отрицательном отношении советских учёных к аграрным преобразованиям начала XX в. в

России наметился и некоторый отход от традиционных идеологических

1 2 представлений, что нашло отражение в работах A.M. Анфимова , B.C. Дякина .

В целом в советской историографии анализ сущности, хода и результатов столыпинской аграрной реформы был идеологизирован и политизирован, поэтому и фактический материал подбирался соответственно поставленной задаче.

При освещении советскими историками реформы акцентировалось внимание на раскрытии её консервативности и ограниченности, антикрестьянской направленности и помещичьей сущности.

В 1990-е гг. интерес к проблеме аграрных преобразований в России начала XX в. возрос, что было связано с новыми тенденциями в политической и общественной жизни нашей страны. Историография 1990-х гг. отличалась от предшествующего периода наличием большего числа различных подходов к изучаемой проблеме. В рамках нового видения исторических процессов, освобождённого от идеологических догм, была опубликована серия монографий3, статей4, диссертационных исследований1, посвященных как

См.: Алфимов A.M. Крупное помещичье хозяйство европейской России - М, 1969; Он же. Крестьянское хозяйство европейской России 1881-1904. -M., 1980.

2 См.: Дякин B.C. Самодержавие, буржуазия и дворянство в 1907-1911 гг. - Л., 1978.

3См.: Шмелёв Г.И. Аграрная политика и аграрные отношения в России XX в. - М., 2000; Тюкавкин В.Г. Великорусское крестьянство и столыпинская аграрная реформа. - М., 2001; Островский И В. П. А.Столыпин и его время. - Новосибирск, 1992; Дякин B.C. Деньги для сельского хозяйства 1892-1914 гг. - СПб., 1997; Казарезов В В. О Петре Аркадьевиче Столыпине. - М., 1991; Рыбас С.Ю. Тараканова Л.В. Жизнь и смерть Столыпина. -M., 1991.

4 Бондарев В. Столыпин и Гайдар, или Реформаторы в своём отечестве // Родина. -1994 - № 6; Мейси Д. Земельная реформа и политические перемены: феномен Столыпина // Вопросы истории. -1993.- № 4; Просвещённый патриотизм Столыпина - новая политическая реальность в России? Круглый стол // Москва. -1991. - № 5; Розанов В. Историческая роль Столыпина // Наш современник. - 1991. - № 3; Дякин B.C. Был ли шанс у Столыпина? // Звезда. -1990. - № 12; Янин И. Уроки Столыпина: где выводы? // Куйбышевский отдельным аспектам проблематики, так и вопросу в целом.

Современные исторические исследования аграрных преобразований в России начала XX в., характеризуются тем, что в них более выражен отход от идеологических догм советского периода, которыми было сковано изучение дореволюционной России. Гораздо реже стали появляться утверждения о полном крахе реформ Столыпина, о невозможности преодоления антагонизма между крестьянским и помещичьим землевладением. Показывается возможность сотрудничества, согласия интересов крестьян и помещиков на основе хозяйственного интереса. В современных работах, посвященных анализу аграрной реформы Столыпина, говориться о возможности существования различных форм собственности на землю. Такая точка зрения наиболее приемлема для автора. При этом большие (помещичьи) и средние (фермерские хозяйства) рассматриваются как проводники различных улучшений: они применяют агрономические нововведения, минеральные удобрения и сельскохозяйственные машины, обеспечивают население продовольствием, создают необходимые рабочие места. Таким образом, совместное существование различных видов поземельной собственности представляет большие выгоды2.

Появляется ряд исследований, в которых изучаются проблемы различных отраслей сельскохозяйственного производства в Центрально-Чернозёмном регионе и непосредственно в Курской губернии.

Истории сельского кооперативного движения посвящена работа Т.Н. железнодорожник. - 2002. 18 мая; Шипунов Ф. Великая замятия // Наш современник. -1989. - № 11; Щагин Э.М. Переселение крестьян и его правовое регулирование в годы столыпинской реформы. Материалы ХХУ1П сессии Симпозиума по аграрной истории Восточной Европы. - Калуга, 2003; Прилуцкий A.M. Образование землеустроительных комиссий в Курской губернии в ходе реализации Столыпинской аграрной реформы // Курский край. - 2005. - № 3-4. и др.

1 Берсенев В.Л. Исторические особенности реформирования аграрных отношений в России. Дис. . док. ист. наук. - Екатеринбург, 1995; Солодовникова Т.Н. История сельского кооперативного движения в ЦентральноЧернозёмных губерниях России в конце XIX - начале XX веков. Дис. . канд. ист. наук. - Воронеж, 1996; Невская ТА. Проведение столыпинской аграрной реформы на Северном Кавказе (1906-1917 гг.). Дис. . док. ист. наук. - СПб., 1998; Черников O.A. Кооперативное движение в городах Центрального Черноземья в конце XIX - начале XX веков. Дис. . канд. ист. наук. - Курск, 1999; Прилуцкий A.M. Курская деревня в годы столыпинского землеустройства (1906-1916 гг.). Дис. канд. ист. наук. - Воронеж, 2002; Кузнецова Л А. Финансовые учреждения российской провинции во второй половине XIX - начале XX веков (на примере Курской губернии). Дис. . канд. ист. наук. - Курск, 2000.

2См.: Социальные реформы в России: история, современное состояние и перспективы. Обзор // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 6. Вып. 4. -1994. - С. 34-42.

Солодовниковой, механизм взаимодействия городской и сельской кооперации нашёл отражение в диссертации O.A. Черникова. Проблема землеустройства в Курской губернии в период проведения столыпинской аграрной реформы изучалась A.M. Прилуцким. Деятельности финансовых учреждений Курской губернии, их влиянию на процессы, происходившие в сельскохозяйственном производстве, посвящено исследование Л.А. Кузнецовой.

В экономике всё взаимосвязано: тот промышленный рывок, который сделала Россия в конце XIX - начале XX в. непременно воздействовал на состояние сельского хозяйства. Но правовая законсервированость «крестьянского мира» как бы искусственно сбивала темпы развития сельского хозяйства, обостряла диспропорции быстрого роста промышленности и вялого движения аграрного сектора.

По вопросу об авторстве аграрной реформы большинство исследователей сходятся на том, что П.А. Столыпин опирался на уже разработанные проекты. В этом, по мнению автора, и заключается государственная мудрость его, в умении опереться на перспективные проекты, органично включить их в комплекс мероприятий, направленных на реализацию целей реформы.

Наиболее дискуссионным при освещении истории столыпинской аграрной реформы является вопрос о её результатах. И здесь имеют место совершенно полярные точки зрения.

Ряд историков продолжают настаивать на том, что реформа была полностью неудачна. Так, С. Г. Кара-Мурза, утверждает, что она провалилась по всем пунктам и прямо привела к революции1.

И.Д. Ковальченко считает, что при низком уровне (11 %) от общей площади участковое хозяйство не могло оказать существенного воздействия на общее развитие сельскохозяйственного производства в стране2.

Г.И. Шмелёв полагает, что реформа привела к интенсивному севообороту, создала благоприятные условия для рынка земли и через посредство

См.: Кара-Мурза С. Столыпин.отец русской революции. - М., 2002.

2 См.: Ковальченко И.Д. Столыпинская аграрная реформа (мифы и реальность) //История СССР. - 1991,- № 2.

Крестьянского Поземельного Банка вела к концентрации земель в руках умелых землевладельцев1.

По мнению B.C. Коновалова, властями была предпринята небезуспешная попытка создания новых форм сельскохозяйственного производства в социальной жизни сельского сообщества. Прервавшаяся в самом начале, она, тем не менее, продемонстрировала, что в хозяйствовании, основанном на индивидуальной собственности на землю, принимала участие лишь наиболее активная часть крестьянства. Основная масса не была готова быстро, за 5 - 10 лет, стать полноправным хозяином всех средств производства2.

В.Г. Тюкавкин утверждал, что реформа дала мощный толчок развитию крестьянских хозяйств, и только начавшаяся война помешала провести землеустройство всех дворов, подавших заявления, что составляло 67% общинных хозяйств. Таким образом, о крахе реформы говорить не приходится .

Оценивая современный историографический период в целом, необходимо отметить, что проблема столыпинской аграрной реформы активно разрабатывалась как на центральном, так и на местном уровне. Реформе посвящено так много исследований, ей дано так много оценок, что, кажется, уже ничего нового сказать нельзя. Тем не менее, весьма актуальной остаётся проблема показа истоков реформы, то есть мероприятий, предшествовавших с ей.

Учитывая историографию вопроса и корпус источников, автор определил цель исследования, которая состоит в попытке комплексного изучения истории организационно-правовых мероприятий как механизма реализации основного направления политики государства в аграрном секторе экономики России в 1900 - 1914 гг. Достижение указанной цели подразумевает постановку и решение следующих задач:

- дать характеристику состояния аграрного сектора экономики в дореформенный период;

См.: Шмелёв Г.И. Аграрная полигика и агарные отношения в России в XX в. - М., 2000. - С. 26.

2 См. Коновалов В С. Крестьянство и реформы: российская деревня в начале XX века. - М., -2000. - С. 121.

3 См.: Тюкавкин В.Г. Великорусское крестьянство и Столыпинская аграрная реформа. - М., - 2001. - С. 210, 125.

- охарактеризовать деятельность правительства, местных органов власти и самоуправления в поиске путей по выводу из кризиса сельскохозяйственного производства, определить их эффективность в существовавшей системе земельных отношений;

- проанализировать законодательные акты, послужившие правовой основой для реформирования всего уклада земельных отношений;

- показать региональный срез процесса реформы через проведение организационно-правовых мероприятий, для выявления глубины и значимости рассматриваемых вопросов как в общероссийском плане, так и на местном уровне.

Методологической основой исследования являются принципы диалектического познания общества, базирующиеся на рассмотрении явлений в их развитии и неразрывной связи с другими явлениями. Основу исследования определяют традиционные принципы исторического познания - историзм, научность, объективность. Среди общенаучных методов познания, используемых при написании работы, следует выделить анализ, синтез, сравнение. Для более глубокого исследования используются и специфические методы: сравнительно-исторический, конкретно-исторический, статистический.

Заявленная тема изучалась на основе привлечения широкого круга источников. Корпус источников представляет собой разнообразные материалы. Специфика темы исследования определила обращение к архивным материалам местных органов власти и земского самоуправления, а также к документам ведомственного происхождения.

В Государственном архиве Курской области (ГАКО) автор обратился к следующим фондам:

Ф. 1. Канцелярия Курского губернатора: содержатся Циркуляры Министерства Внутренних Дел, ежегодные отчеты и сведения о состоянии губернии, дела о выдаче разрешений на издание газет и журналов, утверждении уставов различных обществ и союзов, материалы «Особого совещания о нуждах сельскохозяйственной промышленности».

Ф. 39. Курская Губернская земская управа: содержатся экспликации к планам разверстания земель крестьян по уездам за период 1909 - 1915 гг., материалы учета и регистрации земель. Эти документы позволили нам проследить динамику образования единоличных хозяйств на территории губернии в самый напряженный период столыпинской аграрной реформы.

Ф. 66. Курское губернское присутствие: содержатся дела о переселении крестьян в другие губернии, кассационные жалобы крестьян на приговоры земских начальников и сельских сходов о разделе земли.

Ф.4. Курский губернский статистический комитет: материалы представлены не только цифровыми данными, но и диаграммами, схемами, цифровыми таблицами, что существенно помогает в работе по группировке крестьянских хозяйств по самым различным признакам, как в дореформенный период, так в период реализации закона от 9 ноября 1906 года.

Ф. 1642. Курское губернское жандармское управление: содержит документы о крестьянских аграрных волнениях, о распространении среди крестьян слухов о разделе помещичьей земли, рапорты, донесения, телеграммы о сопротивлении крестьян размежеванию земель в связи с выходом на хутора и отруба по столыпинской аграрной реформе.

Ф. 1504. Инспектор по сельскохозяйственной части в Курской губернии: содержит Циркуляры Министерства земледелия и государственных имуществ, об устройстве показательных хозяйств и агрономической помощи хуторянам и вышедшим на отруба. Журналы особых агрономических комиссий, в которых рассматривались вопросы об оказании помощи хуторским и отрубным хозяйствам, в т. ч, и выдаче денежных пособий и ссуд.

Ф. 1564. Заведующий Агрономической помощью в хуторских и отрубных хозяйствах и устройстве показательных хуторов в Курской губернии: содержатся доклады и отчеты инструкторов полеводства об организации в уездах мероприятий агрономической помощи, статистические материалы о количестве хуторских и отрубных хозяйств.

Ф. 606, 702, 703,704, 705, 706, 707, 708, 710, 711, 714. Уездные землеустроительные комиссии: содержатся доклады непременных членов землеустроительных комиссий, протоколы заседаний по рассмотрению жалоб и различных ходатайств, предъявленных крестьянами, приговоры сельских обществ, исследования созданных хуторских и отрубных хозяйств, сведения о количестве произведенных укреплений надельной земли, о выдаче ссуд и безвозвратных пособий на землеустройство.

В реализации организационно-правовых мероприятий по аграрным преобразованиям принимал участие весь административный аппарат губернии. Все вышеперечисленные документы часто дублируют себя в материалах различных фондов, что позволяет методом сопоставления различных источников выявить более объективную информацию. В архивных документах широко представлена переписка губернатора и губернских землеустроительных органов с уездными исправниками, земствами, участковыми агрономами, позволяющая выявить не только масштабы и динамику подготовки и проведения аграрных преобразований, но провести анализ этой работы. Вся эта документация является первичной среди источников по данной проблеме, поэтому наиболее ценной для изучения, так как с достаточно высокой точностью показывает механизм реализации организационно-правовых мероприятий, а также его положительные и отрицательные стороны, реакцию крестьян на инициативы правительственных и земских учреждений в деле интенсификации и реформирования земельных отношений.

Опубликованные источники представлены: законодательными актами, отражающими курс правительства на изменение земельных отношений и послужившими правовой базой для аграрной реформы, статистическими материалами, отчётами и докладами учреждений разного уровня, систематизированными справочными материалами, а также мемуарами.

Научная новизна настоящей диссертации состоит в том, что в ней одной из первых получила всестороннее освещение система мероприятий, проводившихся в сельскохозяйственном производстве Курской губернии в период, предшествовавший столыпинской аграрной реформе.

При комплексном рассмотрении аграрных преобразований, основное внимание уделено последовательности организационно-правовых мероприятий как основного механизма реформирования сельскохозяйственного производства. Анализируется не только экономический, но и социальный, психологический аспект указанного процесса.

Определенную новизну составляет представленный в работе процесс создания сети земских сельскохозяйственных складов, изучения и внедрения опыта организации переселенческого движения, образования показательных хуторов, осуществлявшийся на плановой основе.

Практическая значимость диссертации определяется возможностью использования её результатов для дальнейшей научной разработки значительного спектра проблем истории России начала XX в. Материалы диссертации могут применяться для преподавания в высших учебных заведениях курса отечественной истории, истории государства и права, подготовки спецкурсов по краеведению. Кроме того, материалы и выводы исследования могут применяться при разработке механизма реализации современной программы реформирования отечественного сельского хозяйства.

Апробация работы. Основные положения и выводы исследования изложены в 4 публикациях общим объёмом 2,4 печатных листа и обсуждались на научно-практических и межвузовских конференциях в Курске 2004 — 2005 гг.

Заключение научной работыдиссертация на тему "История организационно-правовых мероприятий аграрных преобразований в России начала XX в."

Результаты работы Особого совещания, закончившего свою работу 30 марта 1905 года, трудно переоценить. Затронув коренные проблемы сельского хозяйства, предложения и выводы комиссий Особого совещания послужили основанием для грядущих аграрных преобразований в России начала XX в., получивших название столыпинской аграрной реформы.

Основной целью реформы было создание в деревне слоя мелких земельных собственников, которые бы на своих небольших участках вели товарное хозяйство на интенсивной основе. Улучшение хозяйства и повышение уровня жизни превращало эти слои в надёжную опору, существовавшему политическому режиму. Одновременно решалась задача сокращения сословного неравенства, упорядочения землеустройства, снижения малоземелья за счёт предоставления возможности крестьянам, массового переселения крестьян за Урал.

Разрабатывая программу реформ, правительство прекрасно понимало, что не все крестьяне, укрепившие землю в личную собственность и вышедшие на хутора и отруба, выстоят в конкурентной борьбе. Многие из них разорятся и потеряют свои земли, но, вместе с тем, будет решаться ещё одна проблема: помещичьи хозяйства приобретут возможность нанимать их на работу уже на капиталистической основе. Таким образом, помещичьи латифундии тоже переходили на рельсы капиталистического развития.

Вопреки общепринятому в советский период мнению, П.А. Столыпин не ставил быстрое разрушение крестьянской общины первоочередной задачей реформы. По его мнению, община должна была постепенно отживать свой век и разрушаться самостоятельно по мере того, как крестьяне осознавали бы все выгоды, которые они могут получить от землеустройства. Более того, уже в ходе реформы, после своей поездки по Сибири, он предлагает создавать общины на первое время в местах переселения, исходя из трудности образования хозяйств на новых местах. Однако основной целью реформы было образование в крестьянской среде класса мелкого собственника. Прекрасно понимая, что реформа затрагивала коренные устои крестьянской жизни, правительство исходило из того, что надеяться на инициативу со стороны крестьян по переходу к новым формам землевладения было нелепо, следовало подтолкнуть крестьян, тяготившихся общинными порядками, к разрыву с ней. Таким образом, возникала необходимость правовой основы для реформы.

В ряду законодательных актов, направленных на обеспечение аграрных преобразований, первоочередное место принадлежит Указу от 9 ноября 1906 года, который открыл возможность для крестьян укрепить свои надельные земли в собственность, выйти из общины и даже создать единоличное хозяйство хуторского или отрубного типов. В дальнейшем, конкретизируя программу реформы, опираясь на опыт проведения в ее рамках организационных мероприятий, правительство шло по линии упрощения процедуры укрепления земли и выдела её к одному месту. С изданием закона от 29 мая 1911 г. фактически начался второй этап реформирования, когда чересполосное укрепление потеряло своё прежнее значение, и на первый план была выдвинута задача создания участковых крестьянских хозяйств.

Однако для решения этих задач, необходимо было создать механизм реализации основных положений программы реформы. Принятие законодательного акта само по себе не обеспечивает его реализацию, а всего лишь предоставляет правовую основу.

Можно, в частности, сравнить царский Указ от 9 ноября 1906 г. и Указ Президента РФ № 337 от 7 марта 1996 г. «О реализации конституционных прав граждан на землю». Президент, видимо, рассчитывал придать динамизм аграрной реформе, прописать механизм получения каждым крестьянином причитающейся ему земельной доли, определить ответственность чиновников и руководителей хозяйств за саботаж реформы, восполнить законодательный вакуум в связи с затяжкой принятия Думой Земельного кодекса, включить механизм рыночного оборота земли. Но что могло изменить появление Указа без последовательной и скрупулёзной работы по его реализации, при отсутствии твёрдой управляющей воли? Результатом непоследовательной, двусмысленной политики руководителей новой России стали развал агропромышленного комплекса, продолжавшего работать на старой основе, и как следствие - очередное разорение села, появление огромного количества бросовых земель.

Правительству Столыпина, начавшему невиданные до того времени по своему размаху аграрные преобразования, удалось избежать многих серьёзных ошибок, путём создания комплекса организационно-правовых мероприятий, направленных на реализацию реформы.

При отсутствии на первых порах системы обеспечения реформирования сельского хозяйства, правительство не отказалось от существовавших передовых методов ведения хозяйства и очень органично включило их в процесс преобразований. Результаты не замедлили сказаться. В Курской губернии после выхода Указа 9 ноября 1906 г. начался стремительный рост кредитной кооперации в сельском хозяйстве. Ряд городских кооперативов приняли решение об инвестировании денежных средств в сельское хозяйство. В условиях рыночной экономики, вкладывать деньги в заведомо неперспективную отрасль экономики никто не будет, чего, собственно, и не делалось в дореформенный период.

Заметно увеличение оборота земских сельскохозяйственных складов. Это говорит о росте покупательской активности курских крестьян, возрастании их интереса к сельскохозяйственным машинам и орудиям, элитным семенам и т. д.

Кардинальным образом меняется структура заёмщиков Крестьянского Поземельного Банка, на первое место выходят отдельные домохозяева, на второе место перемещаются товарищества, и сельские общества оказываются на третьем месте. Ссуды в банке брались в основном на приобретение дополнительных земельных участков, что в свою очередь порождало проблему землеустройства. Постепенно росло и число требований об укреплении в единоличное владение и надельной земли.

Правительство, учитывая появление подобной проблемы, создало систему землеустроительных комиссий. Состав их был довольно представительным, обеспечивался учёт государственных и местных интересов, а также различных сословий. Путём формирования системы землеустроительных комиссий, удалось создать жесткую вертикаль - и представительную, и вполне управляемую.

Образовать комиссии во всех уездах Курской губернии сразу оказалось невозможным. Нежелание крестьян войти в состав землеустроительных комиссий объясняется несколькими причинами. Во-первых, в этот период в крестьянской среде были сильны настроения ожидания перераспределения частновладельческой земли, которое обещало большинство депутатов I

Государственной Думы. Во-вторых, в крестьянском восприятии отчётливо сохранился образ революционного 1905 г., когда извечные крестьянские мечты о перераспределении помещичьих земель, обрели, казалось бы, действенную реальность. В конечном итоге открытие землеустроительных работ в Курской губернии растянулось практически на два года. В 1907 г. начала свою работу и губернская землеустроительная комиссия. Именно по этим причинам деятельность землеустроительных комиссий в течение 1907-1908 гг. была мало эффективна и носила скорее подготовительный характер. Этот вакуум в работе землеустроительных комиссий, неизбежный при организации нового дела, был заполнен, что выразилось в правительственной поддержке и развитии проводившихся ранее организационных мероприятий, о которых мы говорили выше.

А с началом практической работы землеустроительных органов в Курской губернии в 1909 году такая опасность уменьшалась с каждым годом. За два года с момента опубликования Указа 9 ноября 1906 г. крестьяне осознали основные выгоды для себя в случае укрепления земельных наделов в собственность. И здесь уже возникала опасность не справиться со всё возрастающим количеством требований об укреплении земли. Правильно выбранная стратегия в проведении организационных мероприятий по реализации аграрных преобразований позволила целеустремленно и последовательно проводить работу по переходу к новым формам землевладения и землепользования.

Всем созданным единоличным владениям, вне зависимости, на какой земле они находились, - банковской, надельной, казённой, - требовалась агрономическая помощь. Не было смысла создавать новые формы крестьянского землевладения, если крестьяне перенесли бы на них старые формы хозяйствования. Агрономическая помощь в ряду организационных мероприятий занимала особое место, так как предоставлялась единоличным крестьянским хозяйствам по линии земств и правительственных землеустроительных организаций.

Агрономическими службами была выработана программа мероприятий по помощи крестьянам в улучшении их хозяйств. В неё входили: показательные поля и участки, создание показательных хуторов, проведение чтений и бесед по вопросам сельского хозяйства, ознакомление крестьян с опытом соседних губерний, снабжение хозяев улучшенными семенами, новыми орудиями и т. д. Одной из наиболее эффективных форм помощи крестьянскому населению была участковая агрономия, в основу которой было положено практическое руководство при проведении улучшений в крестьянских хозяйствах.

Усилия агрономов давали положительные результаты. На хуторах и отрубах вводились многопольные севообороты, находило более широкое применение травосеяние, кроме земледелия, развивались и другие отрасли сельского хозяйства - животноводство, огородничество, садоводство.

Крестьяне-единоличники, используя, помимо проката, ссуды, .стали всё больше покупать усовершенствованные орудия. С 1906 по 1912 г. операции по продаже сельскохозяйственных машин и орудий в России увеличились на 66%. Вследствие распространения более эффективного сельскохозяйственного инвентаря, к началу Первой мировой войны в хозяйствах единоличников практически исчезли первобытные сохи, которые повсеместно заменялись плугами. Началось распространение жнеек, молотилок, сортировок и т.д.

Бережное отношение к уже собственной земле, продуктивное её использование, улучшение техники обработки земли, следование советам агрономов, - всё это приносило свои плоды. Возрастали урожаи (урожайность в землеустроенных хозяйствах была на 20-30% выше, чем в общинных), вместе с ними повысились и доходы крестьян.

Условия своего существования улучшали, прежде всего, зажиточные крестьяне. Они стали строить новые дома, приобретать различную утварь. С другой стороны, разложение общины, развитие рыночных отношений в деревне выталкивало на обочину жизни немало крестьянской бедноты, пополнявшей ряды городских и сельских рабочих и даже безработных.

Социальный климат в курской деревне оставался тяжёлым. Хотя по мере выхода крестьян на хутора и отруба уменьшалось пьянство, количество драк и судебных тяжб, отношения между общинниками, чересполосно укрепившимися крестьянами и владельцами участковых хозяйств были сложными и приводили к конфликтам.

Столыпинская аграрная реформа имела много недостатков, далеко не всё, что было задумано, удалось реализовать, в том числе из-за того, что реформе историей было отпущено гораздо меньше времени, чем предполагал П.А. Столыпин. Реформа осталась незавершенной, но она всё-таки оживила русскую деревню, оказала многостороннее положительное влияние на аграрную структуру России, на развитие производительных сил и культуры сельского хозяйства. Это признавали и противники столыпинской реформы. Подвергая критике идею реформы, они все же считают, что в ходе аграрных преобразований был прёодолён кризис в сельском хозяйстве.

Обеспечив реализацию программы аграрных преобразований через продуманную, целенаправленную систему организационно-правовых мероприятий, правительство нанесло мощный удар уравнительной психологии, глубоко укоренившейся в крестьянской среде. Вызванная реформой конкуренция, возможность и вероятность как разбогатеть, так и разориться пробуждали крестьян от вековой спячки. Община утрачивала своё влияние не только на хозяйственную жизнь деревни, но и на мироощущение, ценностные ориентации её жителей. У крестьян многократно возросли предприимчивость, инициатива, стремление к преуспеванию. Он уже не мог рассчитывать в случае неудачи на помощь «мира», начальника или барина. Эта ответственность заставляла его быть собранным, постоянно мобилизованным, готовым постоять за себя в борьбе с конкурентами. Отсюда - изменения в привычках и характере. Оказавшись в центре событий, крестьянин получил возможность непосредственно участвовать в происходивших переменах его векового уклада.

Таким образом, автор приходит к заключению, что процесс организационно-правовых мероприятий в России начала XX в., с первых лет и до революции 1917 г., когда были разрушены все существовавшие институты и был уничтожен сам общественно-политический строй государства, способствовал слому архаичного аграрного строя России и вёл к безусловному прогрессу экономического развития страны.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В стране быстро развивались промышленность, транспорт, связь. Российская империя занимала одно из ведущих мест в мире по объёму выпускаемой промышленной продукции и продолжала наращивать свой промышленный потенциал. На этом фоне низкий уровень развития отечественного сельского хозяйства стал особенно заметным. Следовательно, интенсификация сельского хозяйства, развитие в нём капиталистических отношений были жизненно необходимы, особенно в условиях, когда правительство лихорадочно искало возможность дополнительного наделения крестьян землёй.

Положение российского крестьянства в начале XX в. ясно представлено при рассмотрении условий его землевладения и землепользования на примере одной из губерний Центрально-Земледельческого района России - Курской губернии.

Крестьянство представляло собой основную часть населения Курской губернии. Земледелие при незначительном развитии фабрично-заводских и других промыслов являлось важнейшим занятием большинства населения и основным средством существования, поэтому производительность сельского хозяйства в губернии отражалась на всём экономическом укладе и оказывала значительное влияние на моральное состояние крестьянства. Несмотря на рост числа общин, количество надельных земель не увеличивалось, что влекло за собой уменьшение размеров крестьянских наделов. Одним из путей решения проблемы малоземелья была покупка земли. Купчая земля, несомненно, была большим подспорьем для тех обществ, товариществ и отдельных крестьян, которые сумели приобрести её в собственность. Но общая площадь купленной земли была столь невелика, что эти операции не играли существенной роли в общем крестьянском землевладении. Большинство крестьян продолжало надеяться на даровую прирезку земли, поскольку деньгами для её покупки обладала лишь очень небольшая их часть.

Основную же роль в крестьянском землевладении продолжала играть надельная земля, находившаяся в общинном землепользовании.

Постоянные переделы, чересполосица и длинноземелье - все эти обстоятельства не позволяли крестьянам продуктивно использовать даже то количество земли, которое имелось у них в наличие. Общинные земли практически не знали унавоживания, уже не говоря об использовании искусственных удобрений. Введение отдельными крестьянами улучшенных севооборотов не имело смысла, так как полоски земли, измеряемые аршинами, не позволяли эффективно хозяйствовать в одиночку, - поскольку, если крестьянин сеял раньше или убирал позже других, его урожай вполне мог быть затоптан общинным скотом. Крестьяне просто не имели возможности взять от земли то, что она могла им дать, и продолжали вести своё хозяйство, как и их предки десятилетия назад.

Естественно, что низкий уровень развития сельского хозяйства не мог обеспечить всё возрастающих нужд отечественной промышленности. Более того, наличие крупных промышленных угледобывающих и металлургических предприятий в соседних губерниях вызвало значительный отток рабочей силы из сельского хозяйства на эти предприятия. Вместе с тем, имея возможность оплачивать рабочую силу по более высоким расценкам, промышленные предприятия, производившие сельскохозяйственные машины и орудия, не имели достаточного рынка для их сбыта. Создавался замкнутый круг. Дисбаланс экономического развития промышленности и сельского хозяйства всё увеличивался.

В этих условиях местные органы власти и правительственные учреждения, пытались найти выход из создавшегося положения путём проведения организационных мероприятий в сельском хозяйстве.

На территории Курской губернии в дореформенный период проводились активные мероприятия по внедрению передовых методов в сельскохозяйственное производство. С целью улучшения севооборота, увеличения кормовой базы для крестьянского скота повсеместно проводится внедрение травосеяния. Учитывая недостаточное количество денежных средств у крестьян для приобретения семян кормовых трав, земские органы, правительственные учреждения проводят кампанию по бесплатной раздаче семян крестьянским хозяйствам. Для более наглядного примера эффективности ведения новых форм севооборота создаются опытные поля и показательные участки, финансирование которых проводится за счет всё тех же земских органов и правительственных учреждений. На этих полях и участках проводились показательные испытания новых сельскохозяйственных машин и орудий, использование минеральных удобрений.

Одним из наиболее эффективных практических мероприятий было создание и организация работы сельскохозяйственных земских складов. Результативность их работы объяснялась гибкой системой кредитования крестьян, наличием в непосредственной близости от потребителей практически всех необходимых в крестьянском хозяйстве товаров, семян, сельскохозяйственных машин и орудий. Идея создания сельскохозяйственных земских складов оказалась настолько эффективной, что они послужили прообразом системы Агроснаба в советский период российской истории. Даже учитывая бурный прогресс экономического развития второй половины XX в., научно-техническую революцию, эта система обеспечения сельскохозяйственного производства просуществовала до самых последних дней советского государства. К сожалению, непонятно, почему в новейший период истории России опыт, давший положительные результаты в условиях диаметрально противоположных экономических, социальных, политических систем, остаётся невостребованным.

В начале XX в. наряду с экономическими мероприятиями предпринимались попытки создания общественных организаций, способных, по мнению органов власти, повлиять на ситуацию в сельском хозяйстве. Их возникновение диктовалось проблемами, возникавшими в ходе практической хозяйственной деятельности. В 1900 г. в Курской губернии по инициативе правительственных учреждений создаётся Союз сельских хозяев, призванный решать задачи реализации сельскохозяйственной продукции и вытеснения с рынка перекупщиков, искусственно занижавших закупочные цены. Создаются и успешно действуют сельскохозяйственные общества, основной целью деятельности которых являлось наиболее полное удовлетворение потребностей сельского хозяйства в районе их функционирования. Силами сельскохозяйственных обществ издаётся справочная литература, организуются выставки новых семян, сельскохозяйственных машин и орудий, минеральных удобрений. Собирались и обобщались статистические материалы по сельскому хозяйству. Их отличительной чертой, являлось то, что в работе сельскохозяйственных обществ, принимали участие представители различных слоев: крестьяне, духовенство, сельские учителя и помещики.

Принимает всё более активные формы сельская кооперация. В процессе деятельности сельских кооперативов рыночные отношения выдвигают на первый план кредитные товарищества. Именно они получили в Курской губернии наибольшее распространение и являлись более предпочтительными с точки зрения экономической эффективности. В условиях общинного землевладения переход к новым формам хозяйствования был труден, и в немалой степени по психологическим причинам. Общинник знал, что «мир» его защищает и не даст ему разориться. Эта уверенность заставляла его мириться со всеми неудобствами, которые порождало общинное землевладение и землепользование. Сельская кооперация предоставляла крестьянам возможность попробовать свои силы в ведении хозяйства без доминирующего влияния общины, а членство в товариществе в какой-то степени страховало крестьянина от неудачи. Создание товариществ в определённой степени решало проблему дробности наделов. На землях товарищества имелась возможность использования сельскохозяйственных машин и орудий, внедрения новых форм севооборота, применение искусственных удобрений. Не случайно в дореформенный период основной категорией заёмщиков Курского отделения Крестьянского Поземельного Банка для приобретения земли в собственность являлись именно товарищества.

Все эти мероприятия были направлены на преодоление кризиса в сельском хозяйстве, и каждое в отдельности приносило определенные, положительные результаты. Однако в целом не меняли кардинальным образом ситуации в аграрном секторе экономики. Такое положение не могло продолжаться бесконечно, были необходимы иные меры. Для выработки мероприятий, которые позволили бы интенсифицировать сельскохозяйственное производство, правительство, принимая решение более детально изучить положение в сельском хозяйстве, надеялось получить практические рекомендации для его улучшения.

С января1902 года начинает свою работу «Особое Совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности» под руководством С.Ю. Витте. Министр финансов Витте был инициатором создания Особого совещания, его не устраивали результаты работы двух предшествовавших комиссий под руководством A.C. Стишинского и В.В. Коковцева. Прежде всего, потому что, характеризуя общее состояние аграрного сектора экономики, выводы этих комиссий не давали практических рекомендаций для эффективной реорганизации сельскохозяйственного производства.

За всю историю России не проводилось более масштабного мероприятия в сельском хозяйстве и по охвату территорий, и по кругу изучаемых проблем, и количеству привлеченных к обсуждению представителей различных сословий.

История работы на курской земле Особого совещания со всей наглядностью показала всю сложность противоречий, существовавших в сельском хозяйстве в дореформенный период в России, на примере Курской губернии как на негативном снимке.

В процессе обсуждения вопросов, рекомендованных правительством, члены комиссий Особого совещания, не только обсуждали экономическое состояние курского крестьянства, но и затронули его правовое положение. Справедливо указывая, что без принятия соответствующих законодательных актов все мероприятия, направленные на решение проблемы аграрных преобразований, должны находиться в тесной взаимосвязи с изменением правового положения крестьянства. Невзирая на негативную реакцию Министра Внутренних Дел В.К. Плеве в отношении результатов работы местных комитетов, в частности на предложения комитетов Особого совещания в Курской губернии, правительство и император приняли меры к решению вопроса о правовом положении крестьян.

Еще в начале работы Особого совещания, практически через год после его образования, Указом от 12 марта 1903 года отменяется круговая порука. Однако одним опубликованием Указа невозможно было изменить годами складывавшееся в умах крестьян представление о сложившимся порядке. Правительство, имея в своём распоряжении предварительные результаты обсуждения комиссий Особого совещания, инициирует Указ от 11 августа 1904 года, об отмене телесных наказаний по приговорам волостных судов, фактически же по распоряжению командовавших ими земских начальников.

Таким образом, прослеживая историю аграрных преобразований в России начала XX в. на примере Курской губернии, следует отметить, что в дореформенный период предпринимался целый комплекс организационно-правовых мероприятий направленных на преобразование сельского хозяйства. Имея локальный успех, они не получали желаемого развития и наглядно показывали, что необходима кардинальная аграрная реформа, меняющая в первоочередном порядке отношения землевладения и землепользования на основе частной собственности.

Список научной литературыСинюгин, Игорь Иванович, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Опубликованные источники

2. Временные правила 19 марта 1909 г. о землеустройстве целых сельских обществ, согласованные с законом 14 июля 1910 г. СПб., 1910.

3. Государственная Дума. Второй созыв. Сессия вторая 1907 г./ Стенографические отчёты. СПб., 1907. - Т. I.

4. Государственная Дума. Третий созыв. Сессия первая 1907-1908 гг./ Стенографические отчёты. СПб., 1908. - Ч. I.

5. Государственная Дума. Третий созыв. Сессия вторая 1908-1909 гг. / Стенографические отчёты. СПб., 1909. - Ч. НУ.

6. Государственный Совет. Заседание 13 июня 1908 г. /Стенографический отчёт,- СПб., 1908.

7. Государственный Совет. Заседание 15 марта 1910г./ Стенографический отчёт. СПб., 1911.

8. Журналы заседаний ХЫУ очередного Курского губернского земского собрания 7-20 января 1909 г. Курск, 1909. - 1650 с. с прил.

9. Журналы заседаний Курского губернского собрания. Курск, 1909.-1451 с. с прил.

10. Закон 14 июля 1910 года о выходе из общины с приложением Правил о . выделах, на основании сего закона, надельной земли к одним местам. -СПб., 1910.

11. Закон о землеустройстве 29 мая 1911г. и изданный на основании закона Наказ Землеустроительным комиссиям от 19 июня 1912 г. СПб.: Тип. «Сельского вестника», 1911. - 164 с.

12. Землеустройство (1907-1910 г.). СПб.: Главное Управление землеустройства и земледелия. Департамент Государственных Имуществ. 1911.-72 с.

13. Итоги переселенческого движения за время 1985 по 1909 г. СПб., 1910.

14. Крестьянское хозяйство в России: Извлечение из описания хозяйств, удостоенных премий в память трехсотлетия царствования дома Романовых. Т 2. Чернозёмная полоса Европейской России. Пг., 1915.

15. Комитет по землеустроительным делам. Краткий очерк за десятилетие1906-1916. СПб.: Т-во Р. Голике и А. Вильборг, 1916. - 90 с.

16. Материалы Совещания по вопросу об учреждении Курского товарищества сельских хозяев. Курск, Тип. Бр. Н.и И. Ваниных. -106 с.

17. Материалы заседания Курского отдела Московского общества сельского хозяйства от 2 декабря 1902 г. Курск, 1902.

18. Материалы заседания Курского отдела Московского общества сельского хозяйства от 13 декабря 1902 г. Курск, 1903.

19. Обзор Курской губернии за 1900 г. Курск, 1901. - 59 с. с прил. 34 с.

20. Обзор Курской губернии за 1901 г. Курск, 1902. - 86 с. с прил. 47 с.

21. Обзор Курской губернии за 1902 г. Курск, 1903. - 84 с. с прил. 52 с.

22. Обзор Курской губернии за 1903 г. Курск, 1904. - 76 с. с прил. 36 с.

23. Обзор Курской губернии за 1904 г. Курск, 1905. - 86 с. с прил. и ведомостями.

24. Обзор Курской губернии за 1905 г.- Курск, 1906. 203 с.

25. Обзор Курской губернии за 1906 г.- Курск, 1907. 132 с.

26. Обзор Курской губернии за 1907 г.- Курск, 1908. 151 с. с прил.

27. Обзор Курской губернии за 1908 г. Курск, 1909. - 176 с. с прил. № 4 в.

28. Обзор Курской губернии за 1909 г. Курск, 1910. - 177 с.

29. Обзор Курской губернии за 1910 г. Курск,1911. - 156 с. с прил.

30. Обзор Курской губернии за 1911 г. Курск, 1912. - 173 с. с прил.

31. Обзор Курской губернии за 1912 г. Курск, 1913. - 188 с. с прил.

32. Обзор Курской губернии за 1914 г. Курск, 1915. - 146 с. с прил.

33. Отчет Курского отдела императорского Московского общества сельского хозяйства. Курск. - 28 с.

34. Отчёт члена Суджанского общества сельских хозяев инструктора -практиканта Слабосницкого Г.П. о поездке в Волынскую губернию дляосмотра хуторских хозяйств. Суджа: Тип. Э.Б. Дельберга. 1909. -12 с.

35. Полное собрание законов Российской империи. Собрание III. Т. XXVI. Отделение I. СПб.: Тип. Собственной ЕИВ канцелярии. 1909. - 1141 с.

36. Полное собрание законов Российской империи. Собрание III. Т. XXX. Отделение I. СПб.: Тип. Собственной ЕИВ канцелярии. 1913. - 1436 с.

37. Полное собрание законов Российской империи. Собрание III. Т. XXXI. Отделение I. СПб.: Тип. Собственной ЕИВ канцелярии. 1914. - 1378 с.137. «Положение об учреждении мелкого кредита». СПб., 1904.

38. Статистика землевладения за 1905 г. Вып. 37. Курская губерния Центральный Статистический Комитет МВД СПб, 1906. - 57с.

39. Совещание по обсуждению мер к упорядочению перевозки переселенцев в 1910г. -СПб., 1911.

40. Справочные сведения о ходе землеустройства и развитии агрономической помощи единоличным хозяйствам. СПб., 1911.

41. Столыпин П.А. Кривошеин A.B. Записка Председателя Совета Министров и Главноуправляющего Землеустройством и Земледелием о поездке в Сибирь в 1910 г.-СПб., 1911.-170 с.

42. Столыпин П.А. Нам нужна великая Россия. Полное собрание речей в Государственной Думе и Государственном Совете. 1906-1916 гг. Москва: Молодая гвардия, 1991. - 416 с.

43. Столыпин П.А. Программа реформ. Документы и материалы: В 2 т.- Т. 1. -М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2003. 764 с.

44. Указ от 5 ноября 1906 г. «Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и лиц, бывших податных состояний». СПб., 1906.

45. Указ от 9 ноября 1906 г. «О дополнении некоторых постановлений дейст вующего закона, касающегося крестьянского землевладения и землеполь зования». СПб., 1906.

46. Устав Крестьянского Поземельного Банка. СПб.: Т-во «Печатня С.П. Яковлева», 1913. - 174 с.2. Мемуары

47. Витте С.Ю. Избранные воспоминания 1849-1911гг. М.: Мысль, 1991. -718 с.

48. Бок М П. Воспоминания о моем отце П.А.Столыпине: Воспоминания. Мемуары /М.П.Бок,- Мн.: Харвест, 2004. 320 с.

49. Коковцев В.Н. Из моего прошлого. Воспоминания 1911-1919. М.: Современник, 1991.-591 с.

50. Крыжановский С.С. Заметки Русского консерватора. П. А. Столыпин // Вопросы истории 1997,- № 3-4.

51. Архивные документы Государственный архив Курской области (ГАКО)

52. Фонд 1. On. 1. Канцелярия Курского губернатора

53. Фонд 4. Курский губернский статистический комитет.

54. Фонд 39. Курская губернская земская управа.

55. Фонд 66. Курское губернское присутствие.

56. Фонды 606, 703, 704, 705, 706, 707, 708, 710, 711, 714. Уездные землеустроительные комиссии

57. Фонд 1504. Инспектор по сельскохозяйственной части в Курской губернии

58. Фонд 1564. Заведующий агрономической помощью в хуторских и отруб -ных хозяйствах и устройстве показательных хуторов в Курской губернии

59. Фонд 1642. Оп.1. Курское губернское жандармское управление.4. Исследования по теме

60. Анфимов A.M. Крупное помещичье хозяйство европейской России. -М., 1969.-418 с.

61. Анфимов A.M. Крестьянское хозяйство европейской России 1881-1904. -М., 1980.-514 с.

62. Анфимов A.M. Тень Столыпина над Россией // История СССР. 1991. № 4.

63. Аврех А .Я. П.А. Столыпин и судьбы реформ в России. М.: Политиздат. 1991.-285 с.

64. Аврех А.Я. Царизм и третьиюньская система. М., 1966. - 312 с.

65. Аврех А.Я. Столыпин и Третья Дума. М., 1968. - 264 с.

66. Александровский Ю.В. Закон 14 июня 1910 г. об изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском землевладении. СПб., 1911.

67. Андреева Т.М. Столыпинская аграрная реформа и её результаты. М.: МГУ прикладной биотехнологии, 1996. - 10 с.

68. Белоусов P.A. Экономическая история России в XX в. М., 1999. - 468 с.

69. Бородин А.П. Объединённое дворянство и аграрная реформа // Вопросы истории. 1993 - № 9.

70. Бондарев В. Столыпин и Гайдар, или Реформаторы в своём отечестве // Родина,- 1994,-№6.

71. Батуринский Д.А. Аграрная политика царского правительства и Крестьянского Поземельного Банка. М., 1925. - 186 с.

72. Веселовский Б. Утопизм и реальная политика в землеустройстве // Современный мир.- 1910. -№ 1.

73. Высокович Э.К. О мероприятиях к упорядочению нашей хлебной торговли и увеличению сельскохозяйственного дохода. СПб.: Сенатская типография, 1902. - 32 с.

74. Верт Н. История советского государства 1900-1991 гг. М., 1992. - 480 с.416. «В поисках своего пути: Россия между Европой и Азией». М., 1997. -752 с.

75. Глаголева А. Формирование экономической концепции П.А. Столыпина (1885-1905) // Вопросы экономики. -1990,-№ 10.

76. Громов H.A. Укрепление и переход в личную собственность надельной земли по закону 14 июня 1910 г. СПб.: Изд. Юридического книжного магазина Н.К. Мартынова, 1911. - 368 с.

77. Дякин B.C. Был ли шанс у Столыпина? // Звезда 1990 - № 12.

78. Дякин B.C. Самодержавие, буржуазия и дворянство в 1907-1911 г. Д., 1978.-524 с.

79. Дякин B.C. Деньги для сельского хозяйства 1892-1914 гг. // История СССР.— 1991,- №3.

80. Давыдов А.Ю. Свободная кооперация в России (до октября 1917 года). // Вопросы истории 1996,- № 1.

81. Дубровский С.М. Очерки русской революции. Вып 1. Сельское хозяйство. 1922. - 211 с.

82. Дубровский С.М. Столыпинская земельная реформа. М.: Изд. АН СССР, 1963.- 599 с.

83. Дроздов В. П. Очерки по землеустройству. М.: Изд. Сабашниковых, 1909. -71с.

84. Ефремов H.H. Столыпинская аграрная реформа. М., 1941.

85. Егоров В. Поземельное устройство крестьян и инородцев в Сибири. -СПб., 1909.-36 с.

86. Еропкин A.B. П. А. Столыпин и указ 9 ноября. Лекция читанная в Москве и Петербурге. СПб.: Тип. Киршбаума, 1912. - 41 с.

87. Ефременко A.B. Агрономический аспект земельной реформы // Вопросы истории. -1996.-№ 11-12.

88. Зайцева JI. Аграрная реформа Столыпина в документах и публикациях конца XIX начала XX века. - М.: Институт экономики РАН, 1995. -178 с.

89. Зырянов П.Н. Пётр Столыпин. Политический портрет. М.: Высшая школа, 1992. - 157 с.

90. Зырянов П.Н. Пётр Столыпин // Россия на рубеже веков: портреты. / Отв. ред. А.Н. Бирюков. М.: Полит, литература, 1991. - 380 с.

91. Зырянов П.Н. Столыпин без легенд. М.: Знание. 1991. - 63 с.

92. Зырянов П.Н. Столыпин и судьбы русской деревни // Общественные науки и современность.- 1991.- № 4.

93. Зак А.Н. Финансирование аграрной реформы. Пг., 1917. - 57с.

94. Записка о проекте Кутлера,- / Аграрный вопрос в Совете министров (1906г.).-М.; Л., 1924.

95. Изгоев A.C. Русское общество и революция. М.: Русская мысль, 1910. -274 с.

96. Карпов Н. Аграрная политика Столыпина. Л., 1925. - 238 с.4:39. Казарезов В.В. О Петре Аркадьевиче Столыпине. М.: Агропромиздат, 1991.-94 с.

97. Казарезов В.В. Крестьянский вопрос в России (конец XIX первая четверть XX в.) - Т.1.-М., 2000.-472 с.

98. Кара-Мурза С.Г. Столыпин отец Русской революции. - М.: Изд. Эксмо, 2003.-288 с.

99. Кауфман A.A. Аграрный вопрос в России. М.: Тип. Тов-ва ИД. Сытина, 1908.-36 с.

100. Кауфман A.A. Земля и культура. М.: Тип. Г. Лисснера и Д. Собко, 1906. - 88 с.

101. Кауфман A.A. К вопросу о хуторах // Московский еженедельник 1909. -№ 13.

102. Кауфман А. Община. Переселение. Статистика. М., 1915. - 94 с.

103. Кауфман А. Переселение и колонизация. СПб., 1905. - 67 с.

104. Кауфман А. Переселение. Мечты и действительность. М., 1906. - 82 с.

105. Кауфман А. Указ 9 ноября 1906 г. // Русская мысль 1908 - № 1.

106. Ковальченко И.Д. Столыпинская аграрная реформа (мифы и реальность) // История СССР. -1991.- № 2.4:50. Комаров А.И. Правда о переселенческом деле. СПб.: Тип. Альтшулера, 1913,- 140 с.

107. Коновалов B.C. Крестьянство и реформы: Российская деревня в начале XX века. М.: РАН ИНИОН. 2000. - 136 с.

108. Коновалов И. На хуторах // Русское богатство 1910 - № 1.

109. Коновалов И. Очерки современной деревни. Дневник агитатора. СПб.:

110. Изд. Тов-во писателей, 1913. 398 с.

111. Корелин А.П. Столыпин // Российские реформаторы кон. XIX XX вв. / Под ред. Ю.Н. Афанасьева. - М., 1995. - 318 с.

112. Корелин А.П. Шацило К.Ф. Столыпин. Попытка модернизации сельского хозяйства //Судьбы российского крестьянства. / Под общ. ред. Ю.Н.Афанасьева. М.: Рос. Гуманитарный университет. 1996. - 595 с.

113. Кофод A.A. Крестьянские хутора на надельной земле. СПб., 1905. 42 с.

114. Кофод A.A. Русское землеустройство СПб., 1914.-59 с.

115. Кофод A.A. Хуторское расселение СПб., 1907.- 76 с.4:59. Кочаровский A.A. Первая задача землеустройства // Землемерное дело-1909.-№5-6.

116. Кризис самодержавия в России / Под ред. B.C. Дякина. Л., 1984.

117. К вопросу о переселенческой политике. // Русская мысль 1908. - № 6.

118. Курск. Очерки истории города. Воронеж, 1975. - 279с.

119. Ленин В.И. Тетради по аграрному вопросу 1900-1916. М., 1969. - 663 с.

120. Ленин В.И. Полное собрание сочинений: В 55-ти т. М., 1975-1978.

121. Лобанова Е.В. Пётр Столыпин: эволюция политических взглядов / Экономическая история: реформы и реформаторы / Отв. ред. А.Н. Николаев. М., 1995.

122. Локоть Т. В. Трагедия аграрного вопроса в России // Нужды деревни.1911.-№38.

123. Лосицкий А. Распадение общины СПб., 1912. - 54 с.

124. Луцкий Е. Столыпинская аграрная политика // Исторический журнал. -1939.-№ 6.

125. Массовые источники по социально-экономической истории России периода капитализма. М.: Наука, 1979. - 415 с.

126. Мейси Д. Земельная реформа и политические перемены: феномен Столыпина // Вопросы истории 1993. - № 4.

127. Норкин К.Б. Старые зубья новых грабель // Труды Вольного Экономического Общества. 90 лет столыпинской реформе: Материалы Научно-практической конференции ВЭО в России. М.: РАН ИНИОН, 1997.

128. Огановский Н. Аграрный вопрос в России после 1905г. Харьков. Изд. «Агрономического журнала», 1913.-58 с.

129. Огановский Н. Первые шаги «великой реформы» // Русское богатство 1911.-№Ю.

130. Островский И.В. П.А. Столыпин и его время. Новосибирск: Наука, 1992 -143 с.

131. Плеханов Г.В. Наши разногласия. М., 1922.4:76. Першин П.Н. Участковое хозяйство в России. Хутора и отруба, их распространение за десятилетие 1907- 1916 гг. и их судьба за время реформы 1917 1920 гг. - М., 1922. - 126 с.

132. Подкапаев В.Д. Уроки столыпинской аграрной реформы / Труды Вольного Экономического Общества. 90 лет столыпинской аграрной реформе: Материалы научно практической конференции ВЭО России. - М: РАН ИНИОН, 1997.

133. Платонов O.A. Покушение на русское царство. М.: Изд-во Алгоритм, 2004.-544 с.4:79. Пешехонов А. Из материалов земельной анкеты // Русское богатство. -1911.-№ 10.

134. Попов И.И. Переселение и землеустройство // Великая реформа. Русское общество в прошлом и настоящем: Вбт. М., 1911. - Т 6.

135. Просвещённый абсолютизм Столыпина новая политическая реальность в России? Круглый стол // Москва.- 1991.- № 5.

136. Прилуцкий A.M. Образование землеустроительных комиссий в Курской губернии в ходе реализации Столыпинской аграрной реформы // Курский край,- 2005,-№3-4.

137. Розанов B.B. Историческая роль Столыпина // Наш современник. 1991. №3

138. Рыбас С.Ю., Тараканова J1.B. Жизнь и смерть Столыпина. М.: Патриот, 1991,-237 с.

139. Рожков Н. Аграрный вопрос и землеустройство // Современный мир.-1916. №3.

140. Розанов В. Историческая роль Столыпина // Наш современник. 1991-№3.

141. Соловьёв Ю.Б. Самодержавие и дворянство в 1902-1907гг. JI, 1981,- 250 с.

142. Соковнин П.Н. Длинноземелье и чересполосность крестьянских наделов в Курской губернии. Курск: Тип. губ. правления. 1902 г. - 80 с.

143. Соковнин П.Н. Меры действительной помощи малоземельным крестьянам и средство к образованию правильно организованных мелких хозяйств. -Курск: Тип. губ. правления. 1902. 11 с.

144. Соковнин П.Н. Крестьянское малоземелье и наличный запас земель. -СПб., 1905.- 33 с.

145. Сидельников С.М. Аграрная политика самодержавия в период империализма. М.: Издательство Московского университета, 1980. -288 с.

146. Сидельников С.М. Аграрная реформа Столыпина. М.: Изд. Моск. ун-та, 1973.- 335 с.

147. Симонов М.С. Мобилизация крестьянской надельной земли в период столыпинской аграрной реформы // Материалы по истории сельского хозяйства и крестьянства СССР. Сб. 5. М.: Изд. АН СССР, 1962. -500 с.

148. Тарновский К.Н. Мелкая промышленность в России в конце XIX начале XX в.: Советская историография сер. 50-60-х гг. - М.: Наука, 1990. - 290 с.

149. Туган-Барановский М.И. Новая земская Россия // Русская мысль. -1913-№ 12.

150. К.Э. Циолковского, 2003. 464 с.4115. Юбилейный земский сборник: 1864-1914гг. СПб. 1914.4116. Юрьевский Б. Что достигнуто землеустройством. СПб.:Тип. Россия. 1912.-47 с.

151. Диссертационные исследования и авторефераты

152. Белявская Л.Б. Крах переселенческой политики царизма в период столыпинской аграрной реформы на Дальнем Востоке (1906 1914). Дис. . канд. ист. наук. - Томск, 1959.

153. Ефимов О.В. Англо американская историография реформ Столыпина. Становление и эволюция концепций. Дис. .канд. ист. наук. - СПб., 1995. -184 с.

154. Есенина З.П. Столыпинская аграрная реформа и крестьянское движениев годы её проведения в Тамбовской губернии ( 1907 1914). Дис. .канд. ист. наук. - М., 1954.

155. Казаков В.Г. Столыпинская аграрная реформа и крестьянское движение в Московской губернии. Дис. .канд. ист. наук. М., 1952.

156. Кузнецова JI.A. Финансовые учреждения Российской провинции во второй половине XIX начале XX веков (на примере Курской губернии). Автореферат дис. .канд. ист. наук. - Курск, 2000. -28 с.

157. Прилуцкий A.M. Курская деревня в годы столыпинского землеустройства (1906-1916 гг.). Дис. .канд. ист. наук. Воронеж, 2002.

158. Солодовникова Т.Н. История сельского кооперативного движения в Центрально-Чернозёмных губерниях России в конце XIX начале XX Веков. Автореферат дисс. .канд. ист. наук. - Воронеж, 1996. -23 с.

159. Райский Ю.Л. Столыпинская аграрная реформа в ЦентральноЧернозёмных губерниях. Дис. .канд. ист. наук. Л., 1953.

160. Сафонов С.А. Столыпинская аграрная реформа в Енисейской губернии ( 1906 1917). Дис. . канд. ист. наук. - Красноярск, 1995. - 201 с.

161. Симонов М.С. Столыпинская аграрная реформа в Центрально

162. Чернозёмной зоне (Воронежская, Курская, Орловская, Тамбовская губернии). Дис. .канд. ист. наук.-М., 1953.-284 с.

163. Черников O.A. Кооперативное движение в городах Центрального Черноземья в конце XIX начале XX веков. Дис. .канд. ист. наук. -Курск, 1999.-270 с.•