автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: История пенитенциарной системы Бурятии в 50-60-е годы XX вв.

Полный текст автореферата диссертации по теме "История пенитенциарной системы Бурятии в 50-60-е годы XX вв."

На правах рукописи

ГУСАРОВА Татьяна Олеговна

ИСТОРИЯ ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ СИСТЕМЫ БУРЯТИИ В 50-60 гг. XX вв.

Специальность 07.00.02. — Отечественная история

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Улан-Удэ 2004

Работа выполнена на кафедре Историко-культурного наследия Восточно-Сибирской государственной академии культуры и искусств.

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор

Л.В. Курас

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, доцент

М.Н. Балдано

кандидат исторических наук Л.Н. Палхаева

Ведущая организация: Иркутских государственный университет

Защита состоится 24 июня 2004 г. в 10 час. На заседании Днооер-гациоштого Совет К. 212.022.04 по защите диссертаций На СОИСКЭНИе

ученой степени кандидата исторических наук при Бурятском государственном университете по адресу 670000, г. Улан-Удэ, ул. Смолин 24а.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Бурятского государственного университета.

Автореферат разослан _2004 г.

Ученый секретарь

Диссертационного совета, кандидат исторических наук, доцент

F

I ЮН

SÇ/pjffnin vuieими evwwvnemmi rwv

I. Общая характеристика работы

Актуальность темы. Процессы становления демократического общества и формирование основ правового государства, происходящие в современной России, создали реальную возможность научного изучения ранее закрытых тем. Новые требования развития российского общества обусловили глубокое реформирование всей политической системы государства, что в свою очередь обусловило реформирование пенитенциарной системы.

В истории государственно-правовой и социальной жизни Российской Федерации система исполнения уголовных наказаний - явление сложное и противоречивое. Оценка ее деятельности, вследствие недостаточности и очевидной политизации научного анализа на разных этапах развития государства, была подчас поверхностной и зачастую конъюнктурной. С другой стороны, вплоть до конца 90-х годов отмечалась тенденция, направленная на монополизацию научных исследований в сфере уголовно-исполнительного права в рамках Министерства внутренних дел России, что позволяло говорить о существовании ведомственной науки, обслуживающей, прежде всего, интересы конкретного министерства.

Изучение роли и значения пенитенциарной системы Бурятии в прошлом, ее влияние на отдельные сферы жизни общества, является одним из ключевых факторов, который можно использовать для понимания истории всей советской пенитенциарной системы. Актуальность проблем, которые стоят перед современными реформаторами пенитенциарной системы России, очень схожи с проблемами 50-60-х годов XX века. Не прекращаются дискуссии о гуманизации системы уголовного наказания в виде лишения свободы, о формах и методах воздействия на заключенных, об их правах и обязанностях. Поэтому изучение опыта реформирования и деятельности пенитенциарной системы СССР и ее регионов в 50-60-е годы XX века имеет важное научное значение. Актуальность исследования обуславливается и тем, что изучение опыта преобразований в пенитенциарной системе в 50-60-е годы на примере Республики Бурятия, с учетом ее природно-климатических, географических особенностей, многонационального населения, специфики менталитета, приобретает важное значение для реформирования современных исправительно-трудовых учреждений.

В ситуации, когда общественный интерес к вопросам функционирования системы исправительных учреждений стремительно нарастает, очень важно проследить развитие основных направлений пенитенциарной мысли в России, проанализировать закономерности и особенности развития пенитенциарной системы в одном из субъектов федерации, каковым является Бурятия.

Таким образом, актуальность предложенного исследования обусловлена целым комплексом развивающихся тенденций в современном российском обществе и имеет важное теоретическое и практическое значение.

Степень изученности» проблемы. Историография проблемы имеет серьезные наработки ученых тюрьмоведов XIX - начала ХХвв. В их числе профессора Московского и Санкт-Петербургского университетов А.А.Пионтковского, Д.В.Краинского, С.П.Мокринского, А.И.Свирского, С.В.Познышева, Н.С.Таганцева, ИЛ. Фойницкого. Они являлись представителями официальной историографии, именно их теоретико-правовые исследования, легли в основу государственных законов* по пенитенциарной системе.

В 20-30-е годы в журналах «Каторга и ссылка», «Красный архив», «Пролетарская революция», «Сибирские огни» публиковались воспоминания бывших узников царских тюрем. Как наиболее крупные специальные работы 30-х годов следует назвать труды Е.Г. Ширвиндта и Б.С. Утевского «Советское

пенитенциарное право»1 и Б.С. Утевского «Советская исправительно-трудовая

2

политика» .

С середины 1930-х и до начала 50-х гг. в СССР практически перестают издаваться научные работы, касающиеся советских исправительно-трудовых учреждений. Основная причина этого явления заключалась в том, что, система советских мест лишения свободы, стала предельно закрытой от общества, ибо государство использовало исправительно-трудовые лагеря для решения экономических и политических задач.3 Однако в середине 50-х годов -с началом "оттепели" М.Н.Гернет опубликовал пятитомное исследование по истории царской тюрьмы Этот труд до настоящего времени остается наиболее фундаментальным по истории развития тюремной системы монархической России. Историко-информационный материал, содержащийся в "Истории царской тюрьмы" остается ценным.

В научной и публицистической литературе 30-50 годов зарубежных авторов, рассматривались исторические аспекты деятельности пенитенциарной системы СССР и предпринимались попытки исследовать советскую пенитенциарную систему с 1930 гг. Общая направленность зарубежных публикаций была весьма критична. Н.И. Киселев-Громов в работе «Лагеря смерти в СССР», И. Солоневич «Россия в концлагере» и Н.Семенов «Советский

1 Ширвиндт Е.Г., Утевский К С. Советское пенитенциарное право. М., 1927.

2У|с»ский Б.С. Советская исправительно-трудовая политика. М., 1934.

3 Керзнев А.С. Наказание как удовлетворение потерпевшего //Социалистическая законность 1937.№9, Исаев М.М. Назначение и применение отмены наказания //Советская юстиции 1938 № 17; Голяков Е.Т. Некоторые вопросы науки и судебной практики в решениях Пленума Верховного суда СССР //Советская юстиция. 1940. №5; Пионтковскии Л.Л.

Сталинская конституция и проект уголовного кодекса СССР. М., 1947.; Маньковский Б.С. Проблема ответ свенности в уголовном праве. М., 1949.; Карева М П. Право и нравственность н социалистическом обществе. М., 1951.

суд и карательная политики» довольно жестко критиковали советскую пенитенциарную политику.

После смерти И.В. Сталина и начавшегося процесса восстановления законности в стране стали происходить изменения и в пенитенциарной системе. Исследователи получили больше возможностей для изучения истории и современного состояния ИТУ. В появлявшихся в это время работах освещались многие аспекты развития исправительной системы. Начинается регулярная публикация научных материалов в специальных журналах и отдельных изданиях по проблемам исправительно-трудового права и законодательства об исполнении наказаний. В течении 1956-1961 гг. проблемы уголовно-исполнительной системы России стали предметом специальных исследований Н.А. Стручкова, Н.А. Беляева, В.П. Артамонова, А.Е. Наташева, И.В. Шмарова, М.Д. Шаргородского, Л.Г. Крахмальника и др.5 В этих работах освещались многие аспекты развития исправительно-трудовых лагерей, в том числе затрагивались исторические аспекты, хотя данные работы не являлись специальными историческими исследованиями, а были посвящены анализу законоприменительной практики.

В. середине 70-х годов в Рязанской высшей школе МВД России была издана книга ЗА Астемирова «История советского исправительно-трудового права»6, представляющая собой историко-правовое исследование. В работе использовалось немало фактического материала.. В 1974 году З.А. Астемиров опубликовал еще один труд «Проблемы перевоспитания осужденных несовершеннолетних», в котором были подробно рассмотрены проблемы организации исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних. Вопросы научной разработки правовых аспектов исправительно-трудовой политики и ее практической реализации в интересах

4Киселев-Громов Н.И. Лагеря смерти в СССР. Шанхай, 1936, Солоневич И. Россия в копцла1-ере.Б.Лйрес, 1936, Семенов Н. Советским суд и карательная политики. Мюнхен, 1952

5 Беляев НА Понятие советского исправительно-трудового права и основные принципы советской исправительно-прудовой политики. Вестник ЛГУ. 1958. N° 5; он же Цели наказания и средства их достижения в исправительно-трудовых учреждениях . ЛГУ, 1963; Наташеп А.Е. Неприсмлимость «прогрессивной системы отбытия лишения свободы //Проблемы развития советского исправительно-трудового законодательства. Саратов, 1961; Стручков НА. Советское исправительно-трудовое право М., 1961; Лосев М.П. Содержание заключенных п тюрьмах. М., 1957; Шаргородский М.Д. Наказание по советскому уголовному праву. М., 1958; Крахмальиик Л.Г. Труд заключенных и его правовое регулирование в СССР. Саратов, 1963; Зубков Л.И. • Трудовое перевоспитание заключенных в исправительно-трудовых учреждениях и сто правовое регулирование. Томск, 1970. И лр.

6 Лстсмиров ЗА История советского исправительно-трудового права. Рязань, 1975.

борьбы с преступностью рассматривал в своей работе Н.Л. Стручков «Советская исправительно-трудовая политика и ее роль в борьбе с преступностью».7

Специальные издания Министерства внутренних дел СССР, журнал «Советское государство и право» также затрагивали интересующую нас проблематику. Например, в статье В.Н. Кудрявцева «Правовые грани свободы»8 и Н.А. Стручкова Уголовно-исполнительное или исправительно-трудовое право9 затрагивались правовые основы исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в 50-е годы XX века. Определенный фактологический материал был почерпнут в других периодических изданиях, где освещались проблемы пенитенциарной системы, например, в ведомственном журнале «К новой жизни», который начал издаваться в 1960 года, переименованный с середины 1980-х гг. в «Воспитание и правопорядок» и, наконец, с начала 1990-х - в «Преступление и наказание». В 70-80-е годы XX века на его страницах публикует ряд статей, затрагивавших данную проблему. Н.А. Стручков «Новые задачи в научной разработке проблемы исполнения наказания»10, И.Г. Богатырев «На старте новой пятилетки» и «Совершенствование управления ИТК»11 и др. Эти публикации носили официальный характер и в них не содержалась критика принципиальных положений пенитенциарной политики государства. С 90-х гг. в журнале вводится постоянный раздел «Практика и теория», в которой присутствует рубрика «Страницы истории». Многотиражные газеты для осужденных издавались на крупных стройках с участием заключенных (например, на строительстве Байкало-Амурской магистрали выходила газета «Строитель Бамлага»). С 1950-х гг. стали выходить газеты для осужденных при региональных Управлениях исправительно-трудовых лагерей (колоний), издание которых прекратилось в 1970 г. В 1980-х гг. издание многотиражных газет было возобновлено, что было вызвано активизацией воспитательной работы с осужденными. С середины 90-х гг. в УИН Бурятии выпускается многотиражная газета для осужденных «Рубеж», где существует рубрика «Хронограф», которую ведет автор диссертации.

Для исследования истории советской пенитенциарной системы определенный интерес представляют художественные произведения А.И.

7 Стручков НА. Советская исправительно-трудовая политика и ее роль в борьбе с преступностью. М., 1970.

8 Кудрявцев В.Н. Правовые грани свободы //Советское государство и право. 1989. № 11. С.З

9 Стручков Н.Л. Уголовно-исполнительное или исправительно-трудовое право. «Советское государст но и право», 1979, № 1 - С. 26-27.

10 Стручков Н.А Новые задачи в научной разработке проблемы исполнения наказания. «К новой жизни», 1977,№7 -С. 12-14

11 Богатырев И.Г. «На старче новой пятилетки» //Воспитание и правопорядок - 1981 -№7 С.9-13; он же «Совершенствование управления НТК //К новой жизни 1980- №10 С.4-7

Солженицына «Один день Ивана Денисовича», «Архипелаг ГУЛАГ», воспоминания Б. Дьякова «Повесть о пережитом» и др., публикация которых в начале 60-х гг. XX века оказалась возможной благодаря хрущевской «оттепели».

Следующий этап развития пенитенциарной политики связан с демократическими изменениями в советском обществе, начавшимися со второй половины 80-х гг. XX в. В общем научном массиве наибольшее значение имеют обобщающие труды, подводящие итог многолетним исследованиям по вопросам истории пенитенциарной системы. Это, прежде всего, исследования А.С Кузьминой и А.С.Смыкалина12 и др. Эти работы выделяет то, что авторы обратились к творческому наследию ученых-тюрьмоведов XIX - начала XX в. и пришли к выводу, что для тюремной системы характерным является эволюционный путь развития. Содержание пенитенциарного процесса меняется по мере утверждения новой политики, идеологии, производственно-экономических отношений.

В 1980-е годы значительный вклад в изучение истории пенитенциарной системы России сделали сибирские исследователи Э.Ш.Хазиахметов, Н.Н.Щербаков, П.И.Рощевский, Н.Н.Ефимова и др.13

Проблемы трудовой занятости и трудового воспитания осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, были освещены в работах ученых В.А Букина, В.И. Козлова, В.Н. Сафронова, Ю.Н. Сайфуллина, B.C. Дружинина, в которых были подробно рассмотрены проблемы повышения эффективности трудового использования осужденных, организация работ на контрагентских началах, развитие способностей осужденных, кооперативные связи ИТУ с предприятиями отраслевых министерств и ведомств.14

В 1986 году вышла в свет монография Н.А Беляева15 «Уголовно-правовая политики и пути ее реализации», в которой рассматривались сущность и содержание уголовно-правовой политики, ее место в социальной политики, основные направления ее реализации, основные направления и задачи борьбы с преступностью.

12 Смыкалип А.С. Пенитенциарная система Советской России 1917- начало 60-х голов (исторпьо-юрндическос расследование). Лис. до кг. юрид. тук. М., 1984; Л.С.Кузьмина становление ИТУ в Сибири 1917-1924гг. Омск 1980.

13 Хазпахмсюи Э.Ш. Сибирская политическая ссылка 1905-1917 гг. Томск, 1978; Щербаков If.II. Влияние ссыльных пролетарских революционеров на культурную жизнь Сибири. Иркутск, 1984; Рощсвскпй А. П. История полшической ссылки в Западной Сибири во второй половине XIX в. Тюмень, 1976; Ефимова 11.11. Министерство юстиции Российской империи, создание, организация, деятельности //Советское юсударство и право. М., 1980, № Ю. С 126-131

14 Проблемы фудовой занятости и прудовою воспитания осужденных: Сборник тезисов выступления выступлений участником паучно-пракчической конференции ВНИИ МВД СССР 1 лекабря 1982 г. М., 1983

15 Беляев НА Уголовно-правовая полтика и нуги ее реализации. Л., 1986.

Значительное число исследований, в которых содержится анализ истории и практики в области тюрьмоведения было опубликовано в 90-х годах XX века. Это, прежде всего, работы М.Л. Грекова, СИ. Кузьмина, М.Г. Деткова, А.С. Смыкалина, О.Н. Бортниковой, О.Д. Базарова, И.В. Упорова.16 Авторы подводят определенный итог исследованиям по многим вопросам истории пенитенциарной политики как всего государства, так и отдельных регионов. Содержание пенитенциарного политики рассматриваемое в историческом аспекте, дает основание сделать определенные выводы, установить общие закономерности развития системы исполнения наказаний. Так, например, в работе М. Г. Деткова "Тюрьмы, лагеря и колонии России" рассмотрена история развития тюремной системы, с привлечением большого количества архивных источников, что позволило сделать вывод о роли государства, о его возможностях в обеспечении цивилизованного развития учреждений, исполняющих уголовные наказания. Наиболее подробным исследованием по проблеме реализации тюремной реформы явлется работа О.Н.Бортниковой, в которой рассматривается проблема пенитенциарной системы в Тобольской губернии и на территории Западной Сибири в дореволюционный период.

За рубежом впервые увидел свет оригинальный по своему содержанию труд французского исследователя истории советской пенитенциарной системы Жака России «Справочник по ГУЛАГу». Определенный фактологический материал был почерпнут в справочнике «Система исправительно-трудовых лагерей в СССР, 1923-1960 гг.» (составитель М.Б. Смирнов.)

Тема военнопленных в Бурятии стала объектом изучения в исследовании О.Д.Базарова.17

16 Греков М.Л. Тюремные системы: история и современность. Краснодар, 1999; Кузьмин СИ. Исправительно-трудовые учреждения в СССР (1917-1953гг) М., 1991; Лачков М Г. Содержание пенитенциарной политики советскою государства и ее реализация в системе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в период 1917-1930 юдов. - М., 1992; он же Содержание картельной политики государства и ее реализация при исполнении наказания в виде лишения свободы в тридцатые-пятидесятые юлы. Домодедово, 1992 он же Тюрьмы, лагеря и колонии России. М., 1998; Смыкалин Л.С. Пени1енциарпая система Советской России 1917- начало 60-х годов (историко-юридическое исследование). Лис... докт. нет. наук. М., 1998, он же Колонии и тюрьмы Советской России. Екатеринбург, 1997; Базаров О.Д. «Сибирское интернирование»: японские военнопленные в Буряжи (1945-1948 гг.) Улан-Удэ, 1997; Упоров И.В. Исторический опыт формирования и реализации пепшемциариой политики России в XVШ-XX вв. Краснодар. 2001.

17 Гусарова Т.О //Сибирская ссылка. «Труд « местах лишения свободы Бурятии в 50-е годы XX века» Иркутск, 2003;//Исслсдования молодых ученых. «Труд в местах заключения Республики Бурятия в 60-е юды XX века» Улан-Удэ 2002.; //Исследования молодых ученых. «Труд » местах лишения свободы Бурятии в 50-е голы XX века, как основа перевоспитания осужденных» Улан-Удэ, 2003 ;//Исследования молодых ученых. «Общая структура мест лишения свободы Республики Бурятия» Улан-Удэ, 2004.

Историю репрессивной политики государства осветил Ю.Стецовский в работе "История советских репрессий" в 2 томах (1997 г).

Исследование практики исполнения наказаний представлено весьма широким кругом исследователей, с привлечением большого количества архивных материалов и иных исторических источников исследования рассматривали проблемы деятельности органов и учреждений исполняющих наказания с учетом преемственности их деятельности.

Но не смотря на большое количество пенитенциарной литературы, в том числе исторической направленности, на сегодняшний день недостаточно работ, регионального характера.

Цель диссертационного исследования заключается в исследовании истории пенитенциарной системы Республики Бурятия в 1950-е-1960-е годы.

Для достижения поставленной цели в диссертационной работе предполагается решение следующих конкретных задач:

проанализировать становление законодательства в СССР и Российской Федерации в области пенитенциарной системы; провести анализ структуры пенитенциарной системы Бурятии в исследуемый период;

определить особенности использования труда осужденных в местах заключения Республики Бурятия в исследуемый период; осветить особенности идеологической и воспитательной работы в ИТК БурАССР.

Объектом исследования является пенитенциарная система Республики Бурятия в 50-60-е годы XX века.

Предметом исследования данной диссертации является процесс эволюции региональной сети исправительно-трудовых учреждений, общее и особенное в их функционировании. При этом, в качестве важнейшей дефиниции рассматривается труд в местах лишения свободы и партийно-воспитательная работа в местах заключения. Важнейшим аспектом исследуемой темы является анализ численности и состава контингента, отбывавшего срок в ИТУ Республики Бурятия.

Методологическую основу диссертационного исследования составили основополагающие научные принципы исторической науки - научная объективность и историзм, предполагающие необходимость глубокого анализа событий и фактов, их объективной оценки для формирования наиболее адекватной картины прошлой реальности, предусматривающих отказ от политической заданности, от всякого рода догм и предубеждений. Теоретическая основа исследования связана с анализом исторических, пенитенциарных трудов, доктрины российского уголовного и уголовно-исполнительного права.

Широко использовались описательный метод, позволяющий рассматривать исторические явления не только в их хронологической последовательности, но и в сопоставлении на более широком событийном поле

Комплексный подход к изучению поставленной научной проблемы обусловил необходимость применения структурно-системного метода, призванного соединить отдельные свидетельства, фрагменты знаний в целостную картину. Логический метод позволил автору исследования глубже понять объективное содержание изученных исторических событий, выявленных фактов, внутреннюю логику реконструируемых процессов, а также обнаружить наиболее существенные проблемы и тенденции в историческом развитии пенитенциарной системы. Метод классификации использовался в процессе исследования для историографического анализа, упорядочивания выявленных закономерностей в развитии пенитенциарной системы Республики Бурятия. В работе использовались методы источниковедческого анализа и синтеза, основанные на изучении формы, структуры и содержания источников, выявления особенностей их происхождения, позволяющие установить информационные возможности используемых документов, определить их значение в историческом исследовании.

Исследование советской пенитенциарной системы, имеющей разветвленную структуру, составные части которой находились в тесной взаимосвязи друг с другом, вызывало потребность использования в диссертации системного подхода. Его необходимость определяется и комплексом взаимоотношений пенитенциарной системы с органами государственной власти.

Из методов смежных наук использовался статистический метод, позволивший проанализировать широкий комплекс статистических данных.

Источниковая база исследования. Исследование истории пенитенциарной системы Бурятии проводилось на основе привлечения широкого круга источников: документов Национального архива Республики Бурятия (НАРБ), ведомственных архивов, справочников, материалов периодической печати, широкого круга мемуарных публикаций, отражающих процесс реформирования и различные стороны деятельности исправительно-трудовых учреждений Республики Бурятия.

Положения и выводы, представленные в диссертации, основаны на изучении источников уголовного, уголовно-исполнительного (исправительно-трудового) и других отраслей советского права. В своих отправных положениях диссертант отталкивается от установлений Конституции Российской Федерации 1936г.

В ходе подготовки диссертации изучены и обобщены законодательные акты и официальные документы, определяющие исправительно-трудовую (уголовно-исполнительную) политику РСФСР и СССР. Приказы, указания и распоряжения МВД СССР, Минюста России, БМАССР (Бурят - Монгольской

автономной ССР) БЛССР (Бурятской автономной ССР), ведомственные акты Главного Управления местами заключения (ГУМЗ), Главного Тюремного Управления (ГТУ), Главного Управления исправительно-трудовых лагерей и колоний (ГУИТЛК), Главного Управления исправительных дел (ГУИД) и Главного Управления исполнения наказаний (ГУИН) и его местных органов в Республике

В диссертационном исследовании были использованы документы определяющие исправительно-трудовую (уголовно-исполнительную) политику страны. Прежде всего Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1933 г.18 Положение об исправительно-трудовых лагерях ОГПУ 1930 г.19, Постановления ЦК КПСС «Об основных задачах Министерства внутренних дел» и «О мерах улучшения работы исправительно-трудовых колоний и лагерей МВД» 1954 г., Положение о прокурорском надзоре 1955г.20, Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МВД СССР 1958г.21, Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 3 апреля 1961 г. «О мерах по улучшению деятельности органов Министерства внутренних дел», Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах 1961 г.22 и др.

Основной корпус документов по теме исследования сосредоточен в фондах Национального архива Республики Бурятия (НАРБ): Фонд 248 -бюро обкома КПСС и Совета Министр Бурятской АССР (42 единицы хранения); Фондов архива МВД Республики Бурятия: Фонд № 01 - коллекция личных дел сотрудников (200 единиц хранения), Фонд 1 - приказы общего производства (180 единиц хранения) Фонд 52л - дела ликвидированных исправительно-трудовых учреждений (57 единиц хранения), Фонд 12 - дела Управления исполнения наказаний МВД РБ (55 единиц хранения); архив Управления исполнения наказаний Министерства юстиции по Республике Бурятия, Фонд 3 -коллекция приказов общего производства УИН МЮ РФ по РБ (70 единиц хранения), Фонд 4 - дела общего производства УИН МЮ РФ по РБ (53 единицы хранения), текущий архив учреждения ОВ-94/2 (38 единиц хранения) которые включат в себя делопроизводственную документацию по исправительно-трудовому учреждения № 2, фонды музея УИН МЮ РФ по РБ (25 единиц хранения), которые включают в себя воспоминания ветеранов уголовно-исполнительной системы Республики Бурятия, делопроизводственную документацию по Отделу исправительно-трудовых колоний исследуемого

18 Исюрия шгутрешшх дел Советского государства . М., 1986, С31-32

19 Сонслскос исправительно-трудовое прапо. Общая часть. М., 1977, С.64

20 Там же С. 68

21 Сборник нормативных актои по советскому испранителыю-фулрвому праву. М., 1959, С. 202-206

22 Сборник нормативных актов для работников исправит ельно-прудовых учреждений. Т. 1, М., 1974.С100-102

периода, фотоматериалы различных лет, средств массовой информации таких, как ведомственные журналы, освещавшие деятельность пенитенциарной системы страны например «К новой жизни».

Особую ценность представляют приказы МВД Бурятской АССР об организации, реорганизации и ликвидации ИТК, их штатной структуре , производственной деятельности, численности и условиях содержания осужденных.

Важным источником являлась периодическая печать. Следует отметить, такие ведомственные журналы, как «К новой жизни», «Исправительно-трудовые учреждения», «Преступление и наказание».

Большой интерес по исследуемой теме представляют воспоминания ветеранов пенитенциарной системы Республики Бурятия хранятся в музее Управления исполнения наказаний Минюста России по Республике Бурятия Оп.1 (21 единица хранения).

Таким образом источниковая база позволяет решить поставленные цель и

задачи.

Научная новизна диссертации заключается в том, что впервые предпринята попытка комплексного исследования процесса формирования и развития уголовно-исполнительной системы Республики Бурятия на основе изучения материалов деятельности органов и учреждений УИС в отдельно взятом регионе. В исследовании показана роль экономического фактора в формировании пенитенциарной системы Бурятии. При этом особое внимание обращено на проблему использования труда осужденных преступников в решении государственных экономических задач. На основе привлечения широкого круга архивных источников, часть из которых впервые вводится в научный оборот, возникает возможность для существенного уточнения устоявшихся представлений о пенитенциарной системе Республики Бурятия на данном историческом этапе.

Хронологические рамки исследования, охватывают период 1950-х годов до конца 1960-х годов XX века.

Нижняя граница исследования обуславливается тем, в 1953 году произошло особо значимое событие для мест лишения свободы в связи передачей их в ведение Министерства юстиции СССР. В этот период началась коренная перестройка сложившейся ранее практики работу ИТУ, была дана принципиальная оценка деятельности этих учреждений, проведена массовая амнистия.

Верхняя граница ограничена концом 60-х годов, периодом преобразования Министерства охраны общественного порядка в Министерство внутренних дел а также введением нового законодательства,

регламентирующего деятельность мест лишения свободы - Исправительно-трудового кодекса 1970 года.

Территориальные рамки исследования охватывают границы Бурят-

Монгольской ЛССР, позднее Бурятской АССР, установленные в 1937 году.

Практическая значимость работы заключается в возможности использования выводов и предложений, содержавшихся в ней, в процессе преподавания истории уголовно- исполнительной системы, соответствующего спецкурса в высших и средних специальных ведомственных учебных заведениях Минюста России, совершенствование деятельности музея УИС Республики Бурятия, в последующих научных исследованиях УИС.

Апробация результатов исследования осуществлялась на научно-практических конференциях по проблемам российской истории, истории государства и права в Восточно-Сибирском институте МВД России (Улан-Удэ, февраль 2000 г., февраль 2001 г.), на научно-практической конференции по вопросам правового воспитания молодежи (Улан-Удэ, июнь 2003 года).

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

II Основное содержание диссертации

Во введении обосновывается актуальность темы, характеризуется степень ее научной разработанности, определяются объект и предмет исследования, формулируются цель и задачи исследования, теоретическая, методологическая и эмпирическая базы, раскрываются научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы.

Первая глава диссертации « Правовые основы исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в СССР в 1918-1960-х гг. XX в.» - состоит их трех параграфов.

В первом параграфе - «Становление советского законодательства, регламентирующего деятельность мест заключения в 1918 -конце 1950-х гг. XX в.» Затронуты вопросы реформирования мест лишения свободы, цели и основные принципы перестройки их деятельности.

Начало формирования правовой основы исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы на ранней стадии советского государства было заложено в Постановлении наркома юстиции от 23 июля 1918 года «О лишении свободы, как мере наказания, и о порядке отбывая такового» (Временная инструкция). В параграфе рассматриваются последовательные шаги на пути реформирования пенитенциарной системы страны и сложившийся в первые годы советской власти опыт ведомственного нормативного регулирования исполнения уголовных наказаний. Подробно рассматривается принципиально новый нормативный акт, в котором впервые на законодательном уровне провозглашались задачи и цели уголовного наказания в виде лишения свободы, а также органов его исполняющих - исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1924 г. Документ законодательно закрепил положение о единой системе исправительно-трудовых учреждений с различными видами режима, подводя

под это понятие все места заключения РСФСР. Кодекс установил обязательность труда для всех способных к нему заключенных, что имело воспитательно-исправительное значение.

В параграфе рассматривается Исправительно-трудовой кодекс 1933 года., который ввел ряд нововведений, реализация которых создавала определенные перспективы для совершенствования исправительно-трудовой практики. Это в частности, касалось возможности содержания лиц. находящихся под следствием и судом. Важным фактором, обеспечивающим сохранение социальных связей, является закрепление Кодексом права на регулярные свидания и др.

По мере расширения системы лагерей особую остроту приобретали проблемы кадрового обеспечения их деятельности. Функции правового и практического руководства системой подготовки и воспитания сотрудников взял на себя ЦК ВКП (б).

Рассматриваемый в параграфе временной отрезок характеризуется активной разработкой теоретических основ советской исправительно-трудовой политики, законодательства в сфере исполнения уголовных наказаний, ведомственных нормативных актов. Вместе с тем, процесс реорганизации мест лишения свободы носил противоречивый характер. Наряду с позитивными тенденциями в развитии системы исполнения наказаний проявлялись противоречия в определении содержания и реализации карательной политики.

Во втором параграфе - «Правовые и научные основы развития системы исполнения наказаний в виде лишения свободы в конце 50-х - 60-е гг. XX в.» уделяется внимание анализу серьезных изменений в общественно-политической жизни страны, предпринятых существенных шагов к ее демократизации, восстановлению законности. Эти изменения нашли свое отражение в принятии новых законодательных актов, в структурных преобразованиях в сфере исполнения наказаний в виде лишения свободы.

Как показывала практика, этот этап - время критической переоценки деятельности структур исполнения уголовного наказания, содержания их работы. В параграфе рассмотрена правовая база УИС - Основы уголовно-исполнительного законодательства СССР и союзных республик, утвержденные на второй сессии Верховного Совета СССР пятого созыва от 25 декабря 1958 года. В местах лишения свободы произошла реорганизация внутренних структур. Прежде всего были установлены виды мест лишения свободы (исправительно-трудовые колонии и тюрьмы и исправительно-трудовые колонии для несовершеннолетних), также вводилось деление колоний по вилам режима (общего, усиленного, строгого и особого режимов). Основанием для определения осужденных режима НТК являлось тяжесть и характер совершенного преступления, а также наличие прошлых судимостей.

Основы исправительно-трудового законодательства создали реальную основу для развития исправительно-трудового законодательства союзных республик.

Автором исследования поднимаются и раскрываются проблемы складывающейся годами практики регулирования деятельности мест лишения свободы на основе подзаконных актов в условиях формирования правового государства.

В третье параграфе - «Организационно-управленческие структуры

системы исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы, их содержание и функции (начало 50-х конец 60-х гг.)» рассматривается система управления местами лишения свободы советского государства, которую отличала строгая централизация, приверженность командно-бюрократическим методам формирования их внутренних структур.

В исследовании подробно дана система управления исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы. Центральным органом системы являлось Министерство внутренних дел СССР в подчинении которого находились Главное Управление исправительно-трудовых учреждений и Главное Управление лесных исправительно-трудовых учреждений, которым в свою очередь подчинялись Главные Управления и Управления исправительно-трудовых учреждений МВД Союзных и Автономных республик. Подробно проанализирована внутренняя организационная структура Главного Управления исправительно-трудовых учреждений. Рассмотрены функции, выполняемые отделами и управлениями ГУИТУ.

В формировании организационно-управленческих структур системы исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы прослеживалась -тенденция перехода от простых к более сложным схемам. Коренные изменения в государственно-политическом устройстве, социально-экономической сфере отразились на системе управления мест лишения свободы самым непосредственным образом. Рассматриваемый временной отрезок характеризовался активной, разработкой основ советской исправительно-1 трудовой политики в сфере исполнения уголовных наказаний.

В ходе диссертационного исследования рассмотрена внутренняя организационная структура высшего организационно-управленческого звена, его основные функции, а также цели, задачи и функции организационно-управленческой системы исправительно-трудовых колоний.

Вторая глава диссертации - «Развитие пенитенциарной системы Бурятии в 50-60-е гг. XX в.»состоит их трех параграфов.

В первом параграфе - «Общая структура и размещение мест заключения в Бурятии в 50-60-е гг. XX в.» - диссертантом анализируется деятельность пенитенциарной системы Бурятии в 50- 60-е гг. XX в, изменения пенитенциарной политики государства, повороте к большей открытости для

общества, заметного расширения участия общественности в исправительно-трудовом процессе среди осужденных. Шагом в направлении восстановления законности в деятельности исправительно-трудовых учреждений можно считать передачу в 1953 г. мест лишения свободы из МВД СССР в Министерство юстиции СССР (кроме обеспечивающих строительство оборонных объектов). В марте 1953 места заключения Бурятии передаются в ведение Министерства юстиции республики, но уже в январе 1954 г. вновь уголовно-исполнительная система была переподчинена Министерству внутренних дел. .

В параграфе подробно рассмотрена структура пенитенциарной системы Бурятии в рассматриваемый период во главе с Отделом исправительно-трудовых колоний МВД Бурят-Могольской АССР, позже Отделом мест заключения Министерства охраны общественного порядка Бурятской АССР, его функции и структура. Основным звеном системы исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы, в рамках которого реализовывалась карательная политики государства, являлся исправительно-трудовой лагерь.

В параграфе дана дислокация исправительно-трудовых колоний и следственного изолятора, основные задачи, решаемые ИТК, серьезные изменения в структуре мест лишения свободы. Рассмотрен процесс ликвидации лагерных подразделений Отдела исправительно-трудовых лагерей и колоний Бурятии.

В параграфе исправительно-трудовые колонии рассмотрены как сложным социально-правовой государственный институт, главные задачи которого были определены:

-обеспечение отбывания наказания по приговорам судов; -выполнение, возложенных на исправительно-трудовые колонии народно-хозяйственных задач;

-исправление и перевоспитание осужденных с целью подготовки их к честной жизни.

Во втором параграфе - «Трудоиспользовании осужденных в местах лишения свободы в 50-60-е гг. ХХв.» - в диссертации проанализированы трудовые процессы в исправительно-трудовых колония Бурятии. Пересмотр сущности карательной политики после 1953 года оказал значительное влияние на правовое регулирование труда осужденных. На заключенных стали распространяться все нормы, связанные с охраной труда, его оплатой.

Подробно проанализирован информативный материал о выпуске товарной продукции на предприятиях пенитенциарной системы Бурятии в отраслевом разрезе, численности заключенных, занятых на собственном производстве и на работах на контрагентских предприятиях, оплата труда осужденных. Рассмотрен ассортимент товаров народного потребления, выпускаемых на предприятиях собственного производства ИТК Бурятской АССР. Пенитенциарная система Бурятии для развития собственного

производства использовала плановые накопления, ссуды и кредиты Госбанка и Промбанка. Диссертантом бала проанализирована структура капитальных вложений по сметной стоимости на строительные работы и приобретение оборудования для производства ИТК.

В параграфе уделено внимание активной деятельности по улучшению качества продукции, выпускаемой на собственном производстве, профессиональному обучению осужденных в ПТУ при колониях. Рассмотрены такие экономические показатели производственной деятельности ИТК Бурятии как себестоимость фактически выпущенной продукции, затраты на 1 рубль товарной продукции и др.

Подробно проанализирована воспитательная составляющая труда осужденных. Важным является тот факт, что труд в исправительно-трудовых колониях выступал как средство воспитательного воздействия на осужденных, создавал реальные предпосылки для формирования нравственных качеств личности, но и являлся источником заработной платы осужденных.

Труд в исправительно-трудовых учреждениях Бурятии в 50-60-е гг. XX века стал одним из факторов развития социалистической экономики. Именно в этот период определилась структура промышленного социалистического предприятия, обладающего техническим, экономическим и организационным единством, развивавшимся по плану, обладавшим правом юридического лица. В этот период в местах заключения Бурятии сложилось три основных направления вовлечения осужденных в трудовые процессы: на собственном производстве, на основе кооперативных связей, на контрагентских объектах.

В третьем параграфе - «Политико-воспитательная работа и обеспечение условий отбывания наказания в местах заключения Бурятии в 5060-е гг. XX в.» - подробно рассматриваются и анализируются меры по обеспечению прямого и непосредственного идеологического воздействия на заключенных. Работа с заключенными не ограничивалась только политико-воспитательной работой. Перевоспитание - это целый комплекс мероприятий, производимый всеми службами колонии в первую очередь по приобщению заключенным к общественно полезному труду, обучению их производственным специальностям, укреплению среди них дисциплины, созданию заключенным необходимых бытовых условий. Таким образом, четко и однозначно заявлено о необходимости обеспечения комплексного подхода к исправлению и перевоспитанию заключенных и роли, в этой связи руководителей, политорганов ИТК. Для иллюстрации приведены планы агитационно-пропагандисткой работы с заключенными.

Особая роль в вопросах воспитательной работы с осужденными отводилась партийным организациям пенитенциарной системы Бурятии. Систематически рассматривались и принимались решения по данным вопросам. В арсенале средств идеологического на заключенным отводилась наглядной

агитации, ей отводилась функция активного средства воспитания. В системе мер воспитательного характера большое внимание уделялось организации деятельности библиотек в ИТК и следственном изоляторе пенитенциарной системы Бурятии. В параграфе приведены данные по обеспеченности библиотек книгами, расходов на приобретение книг для библиотек ИТК и следственного изолятора.

В параграфе подробно проанализирована роль общеобразовательного обучения в наметившейся линии на гуманизацию наказания в виде лишения свободы. Рассмотрены такие показатели, как численность осужденных, охваченных общеобразовательным обучением.

Важным фактором, способствующим укреплению режима и воспитания сознательной дисциплины среди осужденных, являлось обеспечение всеми видами довольствия и медицинского обслуживания. Материально-бытовое обеспечение и медицинское обслуживание предполагало создание соответствующих жилищных, коммунально-бытовых условий и медицинского обеспечения. В диссертационном исследовании рассмотрены состояние лечебно-профилактической работы в ИТК Бурятии, штатное расписание персонала больниц, обеспечение больниц в ИТК инвентарем и медикаментами.

В параграфе проанализирована проблема питания лиц, содержащихся в условиях изоляции. Приведены нормы суточного довольствия на одного заключенного в 50-е и 60-е гг. XX в.

В исследовании приведены данные, отражающие положение с обеспечением заключенных одеждой и обувью.

В параграфе рассмотрены данные обеспечения осужденных по нормам жилой площади, освещенность, отопление, обеспечение заключенных спальными местами и постельными принадлежностями.

Обеспечение условий содержания заключенных в ИТК Бурятии являлось одной из основных задач, стоящих перед руководством пенитенциарной системы и от их решения напрямую зависело эффективность политико-воспитательной работы, выполнение производственных заданий, состояние здоровья осужденных.

В заключении диссертационного исследования представлены общие выводы и рекомендации по совершенствования практики пенитенциарной деятельности.

Проведенное диссертационное исследование истории пенитенциарной системы Бурятии в 50-60-е гг. XX в. позволяет сделать следующие выводы:

1.50-60-е гг. в истории советского государства отличались серьезными изменениями в общественно-политической жизни страны. Предпринимались шаги к ее демократизации, восстановлению законности. Эти меры нашли свое закрепление и выражение в законодательстве СССР, РСФСР и Бурятской АССР,

ведомственных нормативных актах, практике исправительно-трудовых учреждений.

2. Исправительно-трудовая колония закреплялась в качестве основного вида исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы. Основным организационным звеном и центром воздействия на осужденных в ИТК Бурятии с 1957 года стала отрядная система. Отряд осужденных являлся основным организационным звеном управления и обеспечения оптимальных условий для осуществления трудового и исправительно-воспитательного процесса. В законодательстве и на практике проводилась линия на гуманизацию исполнения уголовного наказания.

3. Труд в исправительно-трудовых учреждениях Бурятии в рассматриваемый период стал одним из факторов развития социалистической экономики В этот период определилась структура промышленного социалистического предприятия, обладающего техническим, экономическим и организационным единством, развивавшимся по плану, обладавшим правом юридического лица и работающего на основе хозрасчета. Была предпринята попытка решения задачи трудоиспользования путем обеспечения единства воспитательной и экономической функций труда. В рассматриваемый период в исправительно-трудовой системе Бурятии сложилось три основных направления вовлечения осужденных в трудовые процессы: на собственном производстве, на основе кооперативных связей, на контрагентских объектах.

4. В политико-воспитательной работе, как ни в одном из средств воздействия, наиболее зримо проявлялись закономерности, связанные с изменением политических структур и социально-экономических условий государства. В рассматриваемые годы процесс перестройки политорганов ИТК встретил определенные трудности, так как акцент работы сместился на необходимость изучения личности осужденного и организацию индивидуально-воспитательной работы. Таким образом, организация политико-воспитальной работы в пенитенциарной системе Бурятии в 50-60-е годы XX века претерпела серьезные изменения. В рассматриваемый период выбор стредств исправления и перевоспитания осужденных к лишению свободы определялся политикой и идеологией государства. Политико-воспитательная работа, как комплекс организационно-практических мер, направленных на повышение интеллектуального и культурного уровня осужденных, распространение и утверждение нравственно-политических ценностей.

5.В процессе исполнения наказаний в виде лишения свободы на государство в лице пенитенциарных органов возлагались обязанности по обеспечению сохранению и поддержанию на должном уровне психического и физического здоровью осужденных. Решение этой задачи достигалось всем укладом жизни исправительных учреждений. Вопросы быта осужденных, осуществление их законных прав, материально-бытовое обеспечения и

медицинского обслуживания было в центре постоянного внимания руководства и политаппарата ОИТК Бурятии.

На базе проведенного исследования считаем возможным внести следующие предложения по совершенствованию практики пенитенциарной деятельности:

1. В комплексе мер, направленных на совершенствование организации труда и обеспечении трудовой занятости осужденных, в современной уголовно-исполнительной системе Минюста России одной из главных задач является превращение исправительного учреждения в активного участника рыночных отношений, что должно снизить нагрузку, которую несет бюджет по содержанию пенитенциарных учреждений. Для этого необходимо обеспечить обучение лиц. находящихся в местах лишения свободы конъюнктурными профессиями, востребованными на рынке труда.

2. Приоритет деятельности мест лишения свободы должен состоять в исправлении и перевоспитании осужденных, особенно это должно касаться несовершеннолетних преступников.

3. Необходимо развивать устойчивые внешние социально-полезные связи с широким использованием в их укреплении и развитии помощи государственных органов и организаций, различных форм самодеятельности граждан.

Основное содержание и результаты исследования отражены в следующих публикациях диссертанта:

1. Гусарова Т.О. Составление раскладок продуктов по основной норме суточного довольствия и дополнительного питания лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях МВД СССР с 1976 по 1993 гг. / Исследования молодых ученых. — Улан-Удэ, ИПО ВСГАКиИ, 2002. — С. 70—73.

2. Гусарова Т.О. Применение амнистии в пенитенциарной системе России в 6090 гг. XX в. /Исследования молодых ученых. — Улан-Удэ, ИПК ВСГАКиИ, 2002.—С. 74—76.

3. Гусарова Т.О., Аникеев Н.Н. Производственная деятельность Отдела исправительно-трудовых колоний Министерства юстиции Бурят-Монгольской АССР в 1953 году. / Сибирская ссылка. Иркутск, 2003. — С. 283—287.

4. Гусарова Т.О., Аникеев Н.Н. Труд в местах лишения свободы Бурятской АССР в 60-е годы XX века. / Исследования молодых ученых. — Улан-Удэ, ИПК ВСГАКиИ, 2003. — С. 97—105.

5. Гусарова Т.О. Труд в местах лишения свободы в 50-е годы XX века, как основа перевоспитания осужденных. / Правовая культура личности: условия формирования правосознания молодежи. Материалы межрегиональной научно-практической конференции. — Улан-Удэ, 2003.— С. 246—251.

6. Гусарова Т.О., Бальжанов В.Ц. Общая структура и размещение мест заключения в Республике Бурятия (в 1953-1958 гг.). / Исследования молодых ученых. — Улан-Удэ, ИПК ВСГАКиИ, 2004. — С. 139—148.

I,

»109 5 8

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Гусарова, Татьяна Олеговна

Введение . стр. 2

Глава I. Правовые основы исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в СССР в 1918-1960-х годах XX века

1.1 Становление советского законодательства, регламентировавшего деятельность мест заключения в 1918 —конце 1950-х гг. XX века.стр.23

1.2 Правовые и научные основы развития системы исполнения наказаний в виде лишения свободы в конце 50-х — 60-е годы XX века.стр. 38

1.3 Организационно-правовые структуры системы исполнения наказания в виде лишения свободы, их содержание и функции (начало50-х — конец 60-х гг. XX века).сгр. 45

Глава II История развития пенитенциарной системы Бурятии в 50- 60-е годы XX века.

2.1 Общая структура и размещение мест заключения в Республике Бурятия в 50-60-е годы XX века.стр.55

2.2 Трудопспользопагшс осз~жденнмх В МССТаХ ЛИШСННЯ Свободы Республики БурЯТИЯ В

50-60-е годы XX века.стр. 80

2.3 Политико-воспитательная работа и обеспечение условий отбывания наказания в местах заключения Республики Бурятия в 50 -60-е годы XX века.стр. 124

Введение диссертации2004 год, автореферат по истории, Гусарова, Татьяна Олеговна

Актуальность темы исследования.

Процессы становления демокра тического общества и формирование основ правового государства, происходящие в современной России, создали реальную возможность научного изучения ранее закрытых тем. Новые требования развития российского общества обусловили глубокое реформирование всей политической системы государства, что в свою очередь обусловило реформирование пенитенциарной системы.

Современные исследователи пенитенциарной системы России подчеркивают, что «реформирование мест заключения во многом исходило из того, что силовые структуры любого государства играют одну из ведущих ролей в сохранении и укреплении его политического строя».1 Система наказания и ее исполнение в виде лишения свободы не только составляет единое целое в правотворческой и правоприменительной практике любого государства, но и является частью общей государственной политики, составляет основу любого государства.

Изучение исторического опыта России в области карательной поли тики имеет важное значение. Ретроспективный взгляд на глубокую взаимосвязь и взаимозависимость тюрьмы и государства указывает на необходимость изучения роли и значения пенитенциарной системы, ее влияния на отдельные сферы общества, а также государства в целом.

Актуальносп. изучения данной проблемы обуславливается тем, ч то система наказаний и его исполнения составляют не только единое целое в

1 Упоров И.В. Исторический опыт формирования и реализации пенитенциарной политики России п XVIII - XX вв. Автореферат дисс. док. ист. наук Краснодар, 2001 С. 20 правотворческой и правоприменительной практике любого государства, но и составляет основу государства. Особенно это касается России, поскольку характерной чертой российской истории является глубокая взаимосвязь и взаимозависимость тюрьмы и государства.

В истории государственно-правовой и социальной жизни Российской Федерации система исполнения уголовных наказаний — явление сложное и противоречивое. Оценка ее деятельности, вследствие недостаточности и очевидной политизации научного анализа па разных этапах развития государства, была подчас поверхностной и зачастую конъюнктурной. С другой стороны, вплоть до конца 90-х годов отмечалась тенденция, направленная на монополизацию научных исследований в сфере уголовно-исполнительного права в рамках Министерства внутренних дел России, что позволяло говорить о существовании ведомственной науки, обслуживающей, прежде всего, интересы конкретного министерства.

Согласно Инструкции «О порядке разработки архивных материалов Главного Управления Государственной безопасност и и его местных органов» от 17.07.1936 года2 в процессе обработки архивов были засекречены материалы, имеющие отношение к исправительно-трудовой системе. Из-за недоступности архивов проблема не получила должного освещения в отечественной историографии.

С другой стороны, доступность документов способствует не только пристальному интересу к проблеме, но и порождает- различные спекуляции по истории формирования современных условий функционирования учреждений уголовно-исполнительной системы (УИС) России. Не редко появляются публикации о «рабском труде», используемом в исправительных колониях, проводятся «исторически обоснованные» параллели с ГУАЛГом. Причем, это понятие, в своем толковании, как объединяющее все места заключения бывшего СССР, наличествует и в специальной литературе, хотя известно, что тюрьмы,

2 Архив МВД РЬ. Ф.01 Д. 278, Л. 56 подчинявшиеся с 1939 гола по 1959 гол Главному тюремному управления НКВД, не относились к структуре Главного управления лагерей НКВД (ГУЛАГ), ведавшего лругими видами пенитенциарных учреждений.

Нельзя также не отметин., что появившиеся во второй половине 90-х годов научные публикации (как правило, в ведомственных изданиях Министерства внутренних дел и уголовно-исполнительной системы), на наш взгляд, освещают лишь фрагменты исторического развития уголовно-исполнительной системы3.

Изучение роли и значения пенитенциарной системы Бурятии в прошлом, ее влияние па отдельные сферы жизни общества, является одним из ключевых факторов, который можно экстраполировать для понимания истории всей советской пенитенциарной системы. Актуальность проблем, которые стоят перед современными реформаторами пенитенциарной системы России, очень схожи с проблемами 50-60-х годов XX века. Не прекращаются дискуссии о гуманизации системы уголовного наказания в виде лишения свободы, о формах и методах воздействия на заключенных, об их правах и обязанностях. Поэтому изучение опыта реформирования и деятельности пенитенциарной системы СССР и ее регионов в 50-60-е годы XX века имеет важное научное значение. Актуальность исследования обуславливается и тем, что изучение опыта преобразований в пенитенциарной системе в 50-60-е годы на примере Республики Бурятия, с учетом ее природно-климатических, географических особенностей, многонационального населения, специфики менталитета, приобретает важное значение для реформирования современных исправительно-трудовых учреждений.

Что касается социальной значимости проблемы, то современные задачи в области уголовно-исполнительной политики, нацеленные на коренную перестройку сложившейся ранее практики деятельности уголовно-исполнительной системы, новое осмысление их социального назначения

1 Кузьмин С., Гулязутлинов Р. ГУЛАГ в годы войны //Преступление и наказание. 1998.-№5. -С28-30. можно правильно оценить только па основе знания прошлого. Пенитенциарная система российского государства в силу своей сложности и многоплановости, требует дальнейшего изучения, а связанная с ней проблематика остается чрезвычайно актуальной. Если работы историков, правоведов, психологов и др. охватывали пенитенциарную сферу России в основном дореволюционного периода, то с 1980-х годов стало появляться обобщающие работы, раскрывающие практику исполнения уголовных наказаний в годы советской власти.

В ситуации, когда общественный интерес к вопросам функционирования системы исправительных учреждений стремительно нарастает, очень важно проследить развитие основных направлений пенитенциарной мысли в России, проанализировать закономерности и особенности развития пенитенциарной системы в одном из субъектов федерации, каковой является Бурятия.

Таким образом, актуальность предложенного исследования обусловлена целым комплексом развивающихся тенденций в современном российском обществе, имеет важное теоретическое и практическое значение.

Степень изученности проблемы

Историография проблемы имеет серьезные наработки ученых тюрьмоведов XIX — начала ХХвв.

В их числе профессора Московского и Санкт-Петербургского университетов A.A.Пион тковского, Д.В.Краинского, С.П.Мокринского, А.И.Свирского, С.В.Позиышева, Ы.С.Таганцева, И.Я. Фойницкого. Они являлись представителями официальной историографии, именно их теоретико-правовые исследования, легли в основу государственных законов по пенитенциарной системе.

После 1917 года в советской историографии на первом этапе шло накопление фактического материала по проблематике тюремного преобразования. В 20-30-е годы в журналах «Каторга и ссылка», «Красный архив», «Пролетарская революция», «Сибирские огни» публиковались воспоминания бывших узников царских тюрем. Как наиболее крупные специальные работы 30-х голов слелует назвать труды Е.Г. Ширвиндта и Б.С. Утевского «Советское пенитенциарное право»4 и Б.С. Утевского «Советская исправительно-трудовая политика»5. Здесь сделано определенное обобщение развития пенитенциарной системы в советском государстве за предшествующие годы, положившее начало советской историографии. При этом они отвечали идеологическим установкам своего времени. Так, Б.С.Утевский, анализируя Временную инструкцию «Лишении свободы как мере наказания и о порядке отбывания такового» (1918г.), критикует ее авторов за отсутствие классового дифференцированного подхода к лишенным свободы.

С середины 1930-х и до начала 50-х гг. в СССР практически перестают издаваться научные работы, касающиеся советских и с п р а в и тел i»н о -чр у до в u х учреждений. Основная причина этого явления заключалась в том, что, система советских мест лишения свободы в тот период стала предельно закрытой от общества, ибо государство использовало исправительно-трудовые лагеря для решения экономических и политических задач за счет эксплуатации дешево го труда заключенных и изоляции «политически ненадежных лиц». Деятельность исправительно-трудовых учреждений в основном затрагивалась в учебных пособиях, учебниках, отдельных монофафиях и статьях, преимущественно по советскому уголовному праву, других публикациях, пропагандирующих советскую исправительно-трудовую систему.6 Однако в середине 50-х годов с началом "оггепели'" М.Н.Гсрпет опубликовал пятитомное исследование по истории царской тюрьмы. Появление столь значительного научного труда было

4 Ширвиндт Е.Г., Утевский Б.С. Советское пенитенциарное право. М., 1927.

5 Утевский Б.С. Советская исправительно-трудовая политика. М., 1934. Керзнев A.C. Наказание как удовлетворение потерпевшего //Социалистическая законность 1937.Л|о9; Исаев М.М. Назначение и применение отмены наказания //Советская юстиции 1938 Л"? 17; Голяков П.Т. Некоторые вопросы науки и судебной практики в решениях Пленума Верховного суда СССР //Советская юстиция. 1940. Лг»5; Пионтковский A.A. Сталинская конституция и проект уголовного кодекса СССР. М., 1947.; Маньковский Б.С. обусловлено прежде всего тем, что данная работа являясь итогом многодетных исследовании ангора, основывалась па фундаментальных работах историков-тюрьмоведов дореволюционной России. Кроме того, сам исследователь как ученый состоялся до революции. Его первое научное исследование было опубликовано в 1913 г. Значительное внимание в книге М.Н.Гернета было уделено тюремной реформе 1879 года и ее реализации, ибо и сегодня не утратило своего значение.7 Этот труд до настоящего времени остается наиболее фундаментальным по истории развития тюремной системы монархической России. Историко-информационный материал, содержащийся в "Истории царской тюрьмы'' остается чрезвычайнно ценным.

В научной и публицистической литературе 30-50 годов зарубежных авторов, рассматривались исторические аспекты деятельности пенитенциарной системы СССР и предпринимались попытки исследовать советскую пенитенциарную систему с 1930 гг. Общая направленность зарубежных публикаций была весьма критична. II.И. Киселев-Громов в работе «Лагеря смерти в СССР», И. Солоневич «Россия в концлагере» и Н.Семенов «Советский суд и карательная политики»8 довольно жестко критиковали советскую пенитенциарную политику.

После смерти И.В. Сталина и начавшегося процесса восстановления законности в стране стали происходить изменения и в пенитенциарной системе. Исследователи получили больше возможностей для изучения истории и современного состояния ИГУ. В появлявшихся в это время работах освещались многие аспекты развития исправительной системы. Также начали издаваться работы, где освещались различные стороны порядка работы мест лишения свободы. В 1957 голу в Высшей школе МВД СССР была проведена

Проблема ответсвенности в уголовном праве. М., 1949.; Карева М.П. Право и нравственность в социалистическом обществе. М., 1951.

Гсрнст М.Г. История царской тюрьмы, в 5т,- М., 1954.

Киселев-Громов Н.И. Лагеря смерти в СССР. Шанхай, 1936, Солоневич И. Россия в копцлагсре.Б.Лйрсс, 1936, Семенов Н. Советский суд и карательная политики. Мюнхен, 1952 научно-практическая конференция с приглашением широкого круга научных и практических работников, представителей общественности. На конференции были заслушаны доклады Б.С.Угевского и H.A. Стручкова по основным проблемам исправительно-трудового права и законодательства об исполнении наказания. Конференция стала началом нового этапа научных исследований по проблемам исправительно-трудового права в ряде юридических вузов, научно-исследовательских институтов.9

С этого времени начинается ре1улярная публикация научных материалов в специальных журналах и отдельных изданиях по проблемам исправительно-трудового права и законодательства об исполнении наказаний. Достаточно сказать, что в течении 1956-1961 гг. были проведены научно-теоретические конференции по проблемам деятельности исправительно-трудовых учреждений в Ленинграде, Томске, Свердловске, Саратове и ряде других городов, на которых10 прозвучали выступления по пенитенциарным проблемам стали предметом специальных исследований H.A. Стручкова, H.A. Беляева, В.П. Артамонова, А.Е. Наташева, И.В. Шмарова, М.Д. Шар городского, Л.Г. Крахмалы гика и др." В этих работ ах освещались многие аспекты развития исправительно-трудовых лагерей, в том числе затрагивались исторические аспекты, хотя данные работы не являлись специальными историческими исследованиями, а были иосвягценьг анализу законоирименительной практики.

9 Материалы теоретической конференции по вопросам советского исправительно-трудового права (май 1957 г.) М.: ВШ МВД СССР, 1957; Научная конференция но соетскому исправительно-трудовому праву //Советское государство и право, 1957. №12. "' См.: Доклады теоретических конференций, посвященных вопросам советского исправительно-трудового права. Томск, 1959; Материалы научной конференции, посвященной проблемам исправительно-трудового права. Томск, 1961. И др. " Беляев H.A. Понятие советского исправительно-трудового права и основные принципы советской исправительно-трудовой политики. Вестник ЛГУ. 1958. JVs 5; он же Цели наказания и средства их достижения в исправительно-трудовых учреждениях . ЛГУ, 1963; Наташев А.Е. Ненрисмлимость «прогрессивной системы отбытия лишения свободы //Проблемы развития советского исправительно-трудового законодательства. Саратов, 1961; Стручков H.A. Советское исправительно-трудовое право М., 1961; Лосев М.П. Содержание заключенных н тюрьмах. М., 1957; Шаргородский М.Д. Наказание но советскому уголовному праву. М., 1958; Крахмальпик Л.Г. Труд заключенных и его правовое рыулирование в СССР.

В ссрсдипс 70-х голо» в Рязанской высшей школе МВД России была издана книга З.А. Астемирова «История советского исправительно-трудового права»12, представляющая собой историко-правовое исследование. В работе использовалось немало фактического материала. При этом политико-идеологический фактор проявляется в меньшей степени. Автор отмечал факты ущемления законности, отклонения от «ленинских принципов», что проявлялось в подмене действующего законодательства ведомственными актами НКВД, в результате чего исправительно-трудовое право не работало. Для середины 70-х голов это была довольно смелая оценка. В 1974 году З.А. Астемиров опубликовал еще один труд «Проблемы перевоспитания осужденных несовершеннолетних», в котором были подробно рассмотрены проблемы организации исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних, проанализирована деятельность воспитательно-чруловых колоний с точки зрения теории и практики советского исправительно-трудового права, выделена как самостоятельная проблема — несовершеннолетний в сфере исправительно-трудового права.'3

Вопросы научной разработки правовых аспектов исправительно-трудовой политики и ее практической реализации в интересах борьбы с преступностью рассматривал в своей работе H.A. Сфучков «Советская исправительно-трудовая политика и ее роль в борьбе с преступностью».14 Автор данной работы уделил большое внимание роли правоведения, как элемента правовой надстройки не только в формировании положений исправительно-трудовой политики государства того времени, но и создания правовых норм, определении практических задач, средств и методов воздействия па лиц, отбывающих наказание.

Саратов, 1963; Зубков Л.И. Трудовое перевоспитание заключенных в исправительно-трудовых учреждениях и его правовое регулирование. Томск, 1970. И др. 12 Астемиров З.А. История советского пспрапитсльно-фудового права. Рязань, 1975. 11 Астемиров З.А. Проблемы перевоспитания осужденных несовершеннолетних М., 1974. и Стручков H.A. Советская исправнтельно-фудовая политика и ее роль в борьбе с преступностью. М., 1970.

Специальные издания Министерства внутренних дел СССР, журнал «Советское государство и право» также затрагивали интересующую нас проблематику. Например, в статье В.Н. Кудрявцева «Правовые грани свободы»15 и H.A. Стручкова Уголовно-исполнительное или исправительно-трудовое право16 затрагивались правовые основы исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в 50-е годы XX века. Определенный фактологический материал бьгл почерпнут в других периодических изданиях, где освещались проблемы пенитенциарной системы, например, в ведомственном журнале «К новой жизни», который начал издаваться в 1960 года, переименованный с середины 1980-х гг. в «Воспитание и правопорядок» и, наконец, с начала 1990-х — в «Преступление и наказание». В 70-80-е голы XX века па его страницах публикует ряд статей, затрагивавших данную проблему. H.A. Сфучков «Новые задачи в научной разработке проблемы исполнения наказания»17, И. Г. Богатырев «На старте новой пятилетки» и «Совершенствование управления НТК»18 и др. Эти публикации носили официальный характер и в них не содержалась критика принципиальных положений пенитенциарной политики государства. С 90-х гг. в журнале вводится постоянный раздел «Практика и теория», в которой присутствует рубрика «Страницы истории». Многотиражные газеты для осужденных издавались на крупных стройках с участием заключенных (например, па строительстве Байкало-Амурской магистрали выходила газета «Строитель Бамлага»). С 1950-х гг. стали выходить газеты для осужденных при региональных Управлениях исправительно-трудовых лагерей (колоний), издание которых прекратилось в 1970 г. В 1980-х гг. издание многотиражных газет было возобновлено, что было вызвано

15 Кудрявцев В.Н. Правовые грани свободы //Советское государство и право. 1989.Л? 11. С.З

16 Стручков H.A. Уголовно-исполнительное или исправительно-трудовое право. «Советское государство и право», 1979, N° 1 - С. 26-27.

17 Стручков H.A. Новые задачи в научной разработке проблемы исполнения наказания. «К новой жизни», 1977, ЛГ? 7 - С, 12-14 активизацией воспитательной работы с осужденными. С середины 90-х гг. в УИН Бурятии выпускается многотиражная газета для осужденных «Рубеж», где существует рубрика «Хронограф», которую ведет автор диссертации.

Для исследования истории советской пенитенциарной системы определенный интерес представляют художественные произведения А.И. Солженицына «Один день Ивана Денисовича», «Архипелаг ГУЛАГ», воспоминания Б. Дьякова «Повесть о пережитом» и др., публикация которых в начале 60-х гг. XX века оказалась возможной благодаря хрущевской «оттепели». В этих работах силыю сказывается субъективное восприятие авторами той лагерной системы, с которой они столкнулись.

Следующий этап развития пенитенциарной политики связан с демократическими изменениями в советском обществе, начавшимися со второй половины 80-х гг. XX в. В научной литературе появляются работы, в которых помимо традиционных вопросов, рассматривались проблемы, ранее закрытые для обсуждения. К ним относятся негативные явления в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказание, проблема субкультуры заключенных и ее влияние на окружающую социальную среду. Демократизация общественной жизни, способствовала появлению большого числа работ, часто основанных па собственном опыте, в документальной форме передающих атмосферу, царившую в советских т юрьмах и лагерях.

В общем научном массиве наибольшее значение имеют обобщающие труды, подводящие итог многолетним исследованиям по вопросам истории пенитенциарной системы. В их числе следует назвать прежде всего исследования А.С Кузьминой и А.С.Смыкалипа19 и др. Эти работы выделяет то, что авторы обратились к творческому наследию ученых-гюрьмоведов XIX — начала XX в. и пришли к выводу, что для тюремной системы характерным н Богатырев И.Г. «На старте попой пятилетки» //Воспитание и правопорялок — 1981 -\Ъ7 С.9-13; он же «Совершенствование управления ИТК //К повой жизни 1980- №10 С.4-7 19 Сммкалип A.C. Пенитенциарная система Советской России 1917- начало 60-х голов (историко-юридичсское расследование). Дис. докт. юр ид. наук. М., 1984; Л.С.Кузьмина становление ИТУ в Сибири 1917-1924гг. Омск 1980. является эволюционный пун. развития. Содержание пенитенциарного процесса меняется но мере утверждения новой политики, идеологии, производственпо-экоиомических отношений.

В работе A.C. Кузьминой подробно рассматривается процесс формирования основ советской исправительно-трудовой политики и правового ре!улироваггия организации и деятельности ИТУ, анализируется система и виды первых HIV Сибири. Значительный интерес в исследовании A.C. Кузьминой представляет описание опы та создания И1У в Сибири в первые годы Советской власти, организация труда заключенных и его правовое регулирование с 1918 года по 1924 гг. Подробно изучены вопросы формирования законодательной базы по трудоиспользоваиию осужденных, формы трудового использования и влияния политики партии на развитие и становление политико-воспитательной работы в ITIV. Таким образом, в исследовании довольно полно показан этап возникновения и становления исправительно-трудового права страны.

В 1980-е годы значительный вклад в изучение истории пенитенциарной системы России сделали сибирские исследователи Э.Ш.Хазиахметов, Н.Н.Щербаков, П.И.Рощевский, Н.Н.Ефимова и др.20

Проблемы трудовой занятости и трудового воспитания осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, были освещены на научно-практической конференции, проведенной в НИИ МВД СССР 1 декабря 1982 года. Ученые В.А. Букин , В.И. Козлов , В.Н. Сафронов, Ю.Н. Сайфуллин, B.C. Дружинин подробно рассмотрели такие проблемы как пути повышения эффективности трудового использования осужденных, организация работ на

2,1 Хазиахметов Э.Ш. Сибирская политическая ссылка 1905-1917 п. Томск, 1978; Щербаков H.H. Влияние ссыльных пролетарских революционеров на культурную жизнь Сибири. Иркутск, 1984; Рощевскин Л. П. История политической ссылки в Западной Сибири во второй половине XIX в. Тюмень, 1976; Кфимова H.H. Министерство юстиции Российской империи: создание, организация, деятельности //Советское государство и право. М., 1980, №10. С. 126-131 контрагентских началах, развитие способностей осужденных, кооперативные

21 связи ИТУ с предприятиями отраслевых министерств и ведомств.

В 1986 голу вышла в свет монография H.A. Беляева22 «Уголовно-правовая политики и пути ее реализации», в которой рассматривались сущность и содержание уголовно-правовой политики, ее место в социальной политики, основные направления ее реализации, основные направления и задачи борьбы с преступностью.

Все работы рассматриваемого периода были в значительной степени идеологизированы. Основаполагающие направления развития перитенциарной системы целиком основывались на политике КПСС и главенствующей идеологии.

Значительное число исследований в которых содержится анализ истории и практики в области тюрьмовеления было опубликовано в 90-х годах XX века. Это, прежде всего работы М.Л. Грекова, С.И. Кузьмина, М.Г. Деткова, A.C. Смыкалина, О.Н. Бортниковой, О.Д. Базарова, И.В. Уиорова.23 Авторы подводят определенный итог исследованиям но многим вопросам истории пенитенциарной политики как всего государства, так и отдельных регионов. Исследования организационных и правовых проблем деятельности органов, исполняющих наказание в виде лишения свободы затронутые в этих работах, весьма ценны. Содержание пенитенциарного политики рассматриваемое в

21 Проблемы трудовой занятости и трудового воспитания осужденных: Сборник тезисов выступления выступлений участников иаучно-практической конференции ВНИИ МВД СССР 1 декабря 1982 г. М., 1983

22 Беляев H.A. Уголовно-правовая политика и пути ее реализации. Д., 1986.

21 Греков М.Л. Тюремные системы: история и современность. Краснодар, 1999; Кузьмин С.И. Исправительно-трудовые учреждения в СССР (1917-1953гг) М., 1991; Дегков М.Г. Содержание пенитенциарной политики советского государства и ее реализация в системе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в период 1917-1930 годов. - М., 1992; он же Содержание карательной политики государства и ее реализация при исполнении наказания в виде лишения свободы в •филцатыс-иятилесятыс годы. Домодедово, 1992 он же Тюрьмы, лагеря и колонии России. М., 1998; Смыкалин Л.С. Пенитенциарная система Советской России 1917- начало 60-х голов (нсторико-юридическое исследование). Дис. докт. ист. наук. М., 1998, он же Колонии и тюрьмы Советской России. Гкатерипбург, 1997; Базаров О.Д. «Сибирское интернирование»: японские военнопленные в Бурятии (1945-1948 историческом аспекте, лает основание сделать определенные выводы, установить общие закономерности развития системы исполнения наказаний. Так, например, в работе М.Г. Деткова "Тюрьмы, лагеря и колонии России" рассмотрена история развития тюремной системы, с привлечением большого количества архивных источников, что позволило сделать вывод о роли государства, о его возможностях в обеспечении цивилизованного развития учреждений, исполняющих уголовные наказания. Наиболее подробным исследованием но проблеме реализации порем пой реформы явлется работа О.Н.Бортниковой, в которой рассматривается проблема пенитенциарной системы в Тобольской губернии и на территории Западной Сибири в дореволюционный период. Тему репрессивной политики государства осветил в своей работе "История советских репрессий'* в двух томах Ю. Стецовский.П

За рубежом впервые увидел свет оригинальный но своему содержанию труд французского исследователя истории советской пенитенциарной системы Жака России «Справочник по ГУЛАГу». Автор, опираясь на свой жизненный опыт (он находился в сталинских лагерях, тюрьмах и ссылках с 1937 по 1961 год) и свидетельства бьтпгих заключенных, по существу составил энциклопедию советских лагерио-тюремных терминов. Определенный материал был почерпнут в справочнике «Система исправительно-трудовых лагерей в СССР 1923-1960 гг.П

Тема военнопленных в Бурят ии стала объектом изучения в исследовании О.Д.Базарова, территориальные рамки которого охватывали Республику Бурятия в современных границах. Он показал организацию и деятельность лагерей МВД для японских военнопленных на территории Бурят-Монгольской АССР, исследовал проблему трудоиспользоваиия и идеологическую обработку, показал взаимоотношения военнопленных с местным населением. В этот же п.) Улан-Удэ, 1997; Упоров И.В. Исторический опыт формирования и реализации пенитенгщарикш политики России в ХУШ-ХХ вв. Краснодар. 2001.

ЧОлОсцовскииЬИстория советских репрессий. М., 1997

Справочник Система исправительно-трудовых лагерей в СССР 1923-1960. М., 1998 период автор диссертации предпринял попытки анализа тенденций развития пенитенциарной системы Республики Бурятия за период 50-60-х гг. XX века.26

В современных условиях реформирования УИС необходимым условием повышения эффективности ее деятельности является использование опыта пенитенциарной системы России па различных этапах ее функционирования

В целом, подводя итоги историофафическому анализу, следует признан», что исследование практики исполнения наказаний представлено весьма широким кругом исследователей, с привлечением большого количесва архивных материалов и иных исторических источников.исследования рассматривали проблемы деятельности органов и учреждений исполняющих наказания с учетом преемственности их деятельности.

Но не смотря на большое количество пенитенциарной литературы, в том числе исторической направленности, на сегодняшний день недостаточно работ, регионального характера.

Цель и задачи диссертационного исследования заключается в исследовании истории пенитенциарной системы Республики Бурятия в 1950-е — 1960-е годы.

Для достижения поставленной цели в диссертационной работе предполагается решение следующих конкретных задач:

- проанализировать становление законодательства в СССР и Российской Федерации в области пенитенциарной системы;

- провести анализ структуры пенитенциарной системы Бурятии в исследуемый период; определить особенности использования труда осужденных в местах заключения Республики Бурятия в исследуемый период;

2Л Гусарова Т.О. Труд в местах лишения свободы Бурятии в 50-е годы XX века. /Сибирския ссылка Иркутск, 2003;Труд в местах заключения Республики Бурятия в 60-е годы XX века. /Исследования молодых уменых.Улан-Удэ 2002.; Труд в местах лишения свободы Бурятии в 50-е годы XX века, как основа перевоспитания осужденных /Исследования молодых ученых.Улан-Удэ, 2003; Общая структура мест лишения свободы Республики Бурятия /Исследования молодых ученых. Улан-Удэ, 2004.

- осветить особенности идеологической и воспитательной работы в НТК БурАССР.

Объектом исследования является пенитенциарная система Республики Бурятия в 50-60-е годьг XX века в процессе ее развития и структурных преобразований.

Предметом исследования данной диссертации является процесс эволюции региональной сети исправительно-фудовых учреждений, общее и особенное в их функционировании. При этом, в качестве важнейшей дефиниции рассматривается труд в местах лишения свободы и партийно-воспитательная работа в местах заключения. Важнейшим аспектом исследуемой темы является анализ численности и состава контингента, отбывавшего срок в И1У Республики Бурятия.

Методологическую основу диссертационного исследования составили основополагающие научные принципы исторической пауки - научная объективность и историзм, предполагающие необходимость глубокого анализа событий и фактов, их объективной оценки для формирования наиболее адекватной картины прошлой реальности, предусматривающих отказ от политической задан ности, от всякого рода догм и предубеждений. Теоретическая основа исследования связана с анализом исторических, пенитенциарных трудов, доктрины российского уголовного и уголовно-исполнительного права.

Комплексный подход к изучению поставленной научной проблемы обусловил необходимость применения структурно-системного метода, призванного соединить отдельные свидетельства, фрагменты знаний в целостную картину. Логический метод позволил автору исследования глубже понять объективное содержание изученных исторических событий, выявленных фактов, внутреннюю логику реконструируемых процессов, а также обнаружи т!» наиболее существенные проблемы и тенденции в историческом развитии пенитенциарной системы. Метод классификации использовался в процессе исследования для историофафического анализа, упорядочивания выявленных закономерностей в развитии пенитенциарной системы Республики Бурятия.

Одним из основных методов исследования является метод историзма, предполагающий изучение любого явления или события в динамике его исторического развития. Широко использовались описательный метол, позволяющий рассматривать исторические явления не только в их хронологической последовательности, но и в сопоставлении на более широком событийном поле. В этом смысле они дополнялись методом исторических параллелей, примененных для установления сходства и различий явлений происходивших в пенитенциарной системе Бурятии в исследуемый период.

В целях комплексного изучения рассматриваемой проблемы в работе использовались методы источниковедческого анализа и синтеза, основанные на изучении формы, структуры и содержания источников, выявления особенностей их происхождения, позволяющие установить информационные возможности используемых документов, определить их значение в историческом исследовании.

Исследование советской пенитенциарной системы, имеющей разветвленную структуру, составные части которой находились в тесной взаимосвязи друг с другом, вызывало потребность использования в диссертации системного подхода. Его необходимость определяется и комплексом взаимоотношений пенитенциарной системы с органами государственной власти.

Из методов смежных наук использовался статистический метод, позволивший проанализировать широкий комплекс статистических данных.

Источниковая база исследования. Исследование истории пенитенциарной системы Бурятии проводилось на основе привлечения широкого круга источников: документов Национального архива Республики

Бурятия, ведомственных архивов, справочников, материалов периодической печати, широкого круга мемуарных публикаций, отражающих процесс реформирования и различные стороны деятельности исправительно-трудовых учреждений Республики Бурятия.

Положения и выводы, представленные в диссертации, основаны на изучении источников уголовного, уголовно-исполнительного (исправительно-трудового) и друг их отраслей советского права. В своих отправных положениях диссертан т отталкивается от установлений Конст итуции Российской Федерации 1936г.

В ходе подготовки диссертации изучены и обобщены, в первую очередь, законодательные акты и официальные документы, определяющие исправительно-трудовую (уголовно-исполнительную) политику РСФСР и СССР, приказы, указания и распоряжения МВД СССР, Минюста России, БМАССР (Бурят - Монгольской автономной ССР) БЛССР (Бурятской автономной ССР), ведомственные акты Главного Управления местами заключения (ГУМЗ), Главного Тюремного Управления (ГТУ), Главного Управления исправительно-трудовых лагерей и колоний (ГУИТАК), Главного Управления исправительных дел (ГУИД) и Главного Управления исполнения наказаний (ГУИН) и его местных органов в Республике

В диссертационном исследовании были использованы документы определяющие исправительно-трудовую (уголовно-исполнительную) политику страны. Прежде всего Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1933 г.27, Положение об исправительно-трудовых лагерях ОГПУ 1930 г.28, Постановления ЦК КПСС «Об основных задачах Министерства внутренних дел» и «О мерах улучшения работы исправительно-трудовых колоний и лагерей МВД» 1954 г., Положение о прокурорском надзоре 1955г.29, Положение об исправительно

27 История внутренних дел Советского государства . М., 1986, С.31-32 м Сове! скос исправителыю- фудовос право. Общая част ь. М., 1977, С.64

29 Там же С. 68 трудовых колониях и тюрьмах МВД СССР 1958г.30, Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 3 апреля 1961 г. «О мерах но улучшению деятельности органов Министерства внутренних дел», Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах 1961 г.31 и др.

Основной корпус документов по теме исследования сосредоточен в фондах Национального архива Республики Бурятия (НАРБ) : Фонд 248 —бюро обкома КПСС и Совета Министр Бурятской АССР (42 единицы хранения); Фондов архива МВД Республики Бурят ия: Фонд № 01 — коллекция личных дел сотрудников (200 единиц хранения), Фонд 1 — приказы общего производства (180 единиц хранения) Фонд 52л — дела ликвидированных исправительно-трудовых учреждений (57 единиц храпения), Фонд 12 — дела Управления исполнения наказаний МВД РБ (55 единиц хранения); архив Управления исполнения наказаний Министерства юстиции по Республике Бурятия, Фонд 3 — коллекция приказов общего производства УИН МЮ РФ по РБ (70 единиц хранения), Фонд 4 — дела общего производства УИН МЮ РФ по РБ (53 единицы хранения), текущий архив учреждения ОВ-94/2 (38 единиц хранения) которые включат в себя делопроизводственную документацию по исправительно-трудовому учреждения № 2, фонды музея УИН МЮ РФ по РБ (25 единиц хранения), которые включают в себя воспоминания ветеранов уголовно-исполнительной системы Республики Бурятия, делопроизводственную документацию по Отделу исправительно-трудовых колоний исследуемого периода, фотоматериалы различных лег, средств массовой информации- таких, как ведомственные журналы, освещавшие деятельность пенитенциарной системы страны например «К новой жизни».

Особую ценность представляют приказы МВД Бурятской АССР об организации, реорганизации и ликвидации исправительно-трудовых колоний, их организационной и штатной структуре, производственной деятельности,

Сборник нормативных актов по советскому исправительно-трудовому праву. М., 1959, С. 202-206 численности и условиях содержания заключенных. Эти источники позволяют проследить эволюцию НТК Бурятии и проводимую по отношению к ним политику со стороны центральных органов МВД СССР. Аналогичное значение имеют материалы переписки лагерей с центральными органами МВД СССР.

Анализ отчетной документации Отдела исправительно-трудовых колоний Бурятской АССР по различным направлениям его деятельности дает возможность выявить общие и специфические черты в функционировании исправительно-трудовых учреждений, определить их место и роль в уголовно-исполнительной системе страны.

Большой интерес представляют акты приема-передачи дел при смене руководства колоний и ликвидационные балансы, содержащие обширную информацию, и позволяющие судить о многих аспектах деятельности НТК Бурятии.

Особое значение имеет статистика учетио-бухгалтерских документов мест заключения Бурятии. В них содержится информация о численности заключенных, их составе, трудовом использовании, заработной плате осужденных. Ряд сведений, характеризующих состояние дел в собственном производстве, содержится в отчетах по собственному производству ОИТК Бурятской АССР.

Важным источником являлась периодическая печать. Следует отметить, такие ведомственные журналы, как «К новой жизни», «Исправительно-трудовые учреждения», «Преступление и наказание». В них доминировал трудовой пафос тех лет, идеологизированное ь. Ведомственная пресса преследовала главную цель — убедить заключенных в необходимости добросовестного труда на благо советского государства. Что касается периодической печати второй половины 80-х — начала 90-х годов, то в ней тема политических репрессий и истории исправительно-трудовых лагерей стала одной из самых востребованных. Для этих изданий характерны высокая эмоциональность и обличительный тон.

11 Сборник пормативннх актов для работников исправительно-трудовых учреждении. Т.1,

Большой интерес по исследуемой теме представляет мемуарная литература, которая в значительном количестве била опубликована как в центральной, так и местной печати. В опубликованных мемуарах содержатся различные сведения и описание конкретных сюжетов из жизни исправительно-трудовых учреждений, что позволяет детализировать и оживить историческое прошлое ИТУ. Деятельности Каргопольского ИТА посвящены мемуары Т.К.Окуневской, Е.Ь.Федорова.32 Известная актриса Т.К.Окунсвская в своих статьях характеризует гге только условия содержания, работы и бьгта заключенных, но и, что очень ценно, взаимоотношения между ними, их духовное и моральное состояние. Жизнь обитателей отдельного лагерного пункта № 2в пос. Ерцево, описывает Е.Б.Федоров. Воспоминания ветеранов пенитенциарной системы Республики Бурятия хранятся в музее Управления исполнения наказаний Минюста России по Республике Бурятия Оп.1 (21 единица хранения)

Таким образом источииковая база позволяет решить поставленные цель и задачи.

Научная новизна диссертации заключается, па наш взгляд, в том, что впервые предпринята попытка комплексного исследования процесса формирования и развития уголовно-исполнительной системы Республики Бурятия па основе изучения материалов деятельности органов и учреждений УИС в отдельно взятом регионе. В исследовании показана роль экономического фактора в формировании пенитенциарной системы Бурятии. При этом особое внимание обращено на проблему использования труда осужденных преступников в решении государственных экономических задач. IIa основе привлечения широкого круга архивных источников, часть из которых впервые вводится в научный оборот, возникает возможность для

М., 1974, С. 100-102

2 Окунепская Т.К. Татьянин лень. //Искусство кино. 1992, №8-11; 1994. № 3-5; 1996. № 3-4; Фслорои Е.Б. Жареный петух. М., 1992. существенного уточнения устоявшихся представлений о пенитенциарной системе Республики Бурятия на данном историческом этапе.

Хронологические рамки исследования. Прелагаемое диссертационное исследование охватывает период 1950-х годов до конца 1960-х годов XX века.

Нижняя фаница исследования обуславливается тем, в 1953 году произошло особо значимое событие для мест лишения свободы в связи передачей их в ведение Министерства юстиции СССР. В этот период началась коренная перестройка сложившейся ранее практики работу ИТУ, была дана принципиальная оценка деятельности этих учреждений, проведена массовая амнистия.

Верхняя фаница офаничена концом 60-х годов, периодом преобразования Министерства охраны общественного порядка в Министерство внутренних дел а также введением нового законодательства, регламентирующего деятельность мест лишения свободы — Исправительно-трудового кодекса 1970 года.

Территориальные рамки исследования охватывают фаницы Бурят-Монгольской АССР, позднее Бурятской АССР, установленные в 1937 году.

Практическая значимость работы заключается в возможности использования выводов и предложений, содержавшихся в пей, в процессе преподавания истории уголовно- исполнительной системы, соответствующего спецкурса в высших и средних специальных ведомственных учебных заведениях Минюста России, совершенствование деятельности музея УИС Республики Бурятия, в последующих научных исследованиях УИС.

Апробация результатов исследования осуществлялась на научно-практических конференциях по проблемам российской истории, истории государства и права в Восточно-Сибирском институте МВД России (Улан-Удэ, февраль 2000 г., февраль 2001 г.), на научно-практической конференции но воггросам правового воспитания молодежи (Улан-Удэ, июнь 2003 года).

Заключение научной работыдиссертация на тему "История пенитенциарной системы Бурятии в 50-60-е годы XX вв."

Заключение

Проведенное диссертационное исследование истории пенитенциарной системы Республики Бурятия в 50-60-е годы XX века позволяет сделать следующие выводы.

50-60-е гг. в истории советского государства отличались серьезными изменениями в общественно-политической жизни страны. Предпринимались шаги к ее демократизации, последовательному избавлению от наследия культа личности Сталина, особенно в содержании и реализации карательной политики, восстановлению законности.

Пенитенциарная система являлась СССР, в рассматриваемый период была весьма консервативной, слабо подверженной радикальным изменениям. Период середины 50 — 60-е годы XX века занимает особое место. Прежде всего он связан с принятием ряда конкретных и содержательных мер по укреплению законности, развитию демократических начал в деятельности мест лишения свободы, созданию и развитию материально-бытовой и промытнленно-нроизводственной базы.

Эти меры нашли свое закрепление и выражение в законодательстве СССР, Бурятской АССР, ведомственных нормативных актах, практике исправительно-трудовых учреждений, структурных преобразованиях системы исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы. Исправительно-трудовая колония в действующем законодательстве закреплялась в качестве основного вида исполнения уголовного наказания в Бурятии. Основным организационным звеном и центром и центром реализации всего комплекса мер исправительно-трудового воздействия в ИТК Бур АССР с 1957 года стала отрядная система. Отряд осужденных ИТК являлся основным организационным звеном управления и обеспечения оптимальных условий для осуществления исправительпо-воспитатслыюго процесса.

В законодательстве и па практике проводилась линия на гуманизацию исполнения уголовного наказания.

Исследование организационных и правовых проблем трудовой занятости осужденных к лишению свободы в Бурятии, а также содержания самого процесса производственной деятельности исправительных учреждений, в исторический период 50-60-х годов XX века, дает основание сделать выводы, связанные с оценкой тех исторических явлений, которые имели место в производственной деятельности исправительно-трудовых учреждений с начала 50-х по конец 60-х годов XX века, с обоснованием закономерностей в сфере трудоиспользования осужденных и основных факторов, обуславливающих эти закономерности и на их базе внести предложения по совершенствованию теории и практики пенитенциарной деятельности.

Переход от системы исправительно-трудовых лагерей, почти три десятилетия игравших ведущую роль в системе мест лишения свободы Бурятии, к исправительно-трудовым колониям в конце 50-х начале 60-х годов XX века начал менять подход к проблеме трудоиспользования осужденных. НТК становится на путь создания собственной производственной базы и, что важно для социальной реабилитации осужденных, через систему профессионально-технических училищ обучает осужденных рабочим профессиям.

С ликвидацией в 1954 году ГУЛАГа, когда исправительно-трудовая система осталась без материально-технической базы производства, была продекларирована приоритетность уже воспитательных целей труда над экономическими. Но сохранившиеся принципы и опыт функционирования системы обеспечили быстрое возрождение производства в И1У. Пенитенциарная система Бурятии для возрождения и развития собственного производства использовала плановые накопления, ссуды и кредиты Госбанка и Промбанка, привлекались средства хозяйственных организаций на развитие и укрепление производственной базы. И средства позволили провести поистине неоценимую работу по реконструкции существующих предприятий, строительству новых, а также оснащению оборудованием ИТК республики.

Труд в исправительно-трудовых учреждениях Бурятии в шестидесятые годы сгал одним из факторов развития социалистической экономики. Именно в этот период определилась структура промышленного социалистического предприятия, обладавшего техническим, экономическим и организационным единством, развивавшимся по плану, обладавшим правом юридического лица и работающем на основе хозрасчета. В 60-е годы XX века была предпринята попытка решения задачи трудоиспользоваиия путем обеспечения единства воспитательной и экономической функции труда. В 60-е годы (начало было положено в 50-е годы) в исправительно-трудовой системе Бурятии сложилось три основных направления вовлечения осужденных в трудовые процессы: на собственном производстве, иа основе кооперативных связей, на контрагентских объектах. Возможность выбора видов трудовой деятельности, обеспечило в наибольшей степени процесс привлечения осужденных к труду.

Важным является и тот- фаю-, что труд в исправительно-трудовых колониях выступал как основное средство воздействия на осужденных, создавал не только реальные предпосылки для формирования нравственных качеств личности, но и являлся источником заработков осужденных. Хотя нельзя целиком исключить влияния основной экономической цели производства в ИТУ — максимальное использование рабочей силы осужденных для обеспечения выполнения государственного плана выпуска продукции ил предоставления

В политико-воспитательной работе, как пи в одном из средств воздействия, наиболее зримо проявлялись закономерности, связанные с изменением политических структур и социально-экономических условий государства.

В рассматриваемые голы процесс перестройки политорганов ИТК встретил определенные трудности, гак как акцепт работы сместился на необходимость изучения личности осужденного и организации индивидуально-воспитательной работы.

Таким образом, организация политико-воспитательной работы в пенитенциарной системе Бурятии в 50-60-е годы XX века претерпела серьезные изменения. Все лучшее в этой области, ч го было накоплено в предшествующий период прочно внедрялось в жизнь ИТУ.

В начале 50-х в 60-е годы XX века выбор средств исправления и перевоспитания осужденных к лишению свободы определялся в основном политикой и идеологией государства в сфере исполнения наказаний, а также повседневной практикой ведомства, в ведении которого находилась пенитенциарная система. Политико-воспитательная работа, как комплекс организационно-практических и идеологических мер, направленных на повышение интеллектуального и культурного уровня осужденных, распространение и утверждение нравственно-политических ценностей, чтобы они себя чувствовали гражданами государства и дорожили своим гражданским статусом.

Дальнейшее совершенствование карательной политики в виде исполнения уголовного наказания связано с реорганизацией Министерства внутренних дел в Министерство охраны общественного порядка. Согласно Положению о политических органах мест заключения в марте 1961 года в штаты тюрем и исправительно-трудовых учреждений вводились должности заместителей начальников по воспитательной работе с заключенными и инструкторов. Задачами нововведенных структур была организация воспитательной работы среди заключенных, приобщение их к общественно-полезному труду и обучению производственным профессиям, повышение политической сознательности и ответственности за соблюдение законов и правил социалистического общежития.198 Положение и организация нолитаппарата, с некоторыми изменениями просуществовали, до 1993 года, когда приказом № 252 ог 31 мая МВД России вся структура политоргаиов в местах лишения свободы была реорганизована.

Уголовно-исполнительное право России \ Под ред. А.И.Зубково.-М.,1997.-С.221-225.

В процессе исполнения наказаний в виде лишения свободы на государство, в лице пенитенциарных органов. Возлагались обязанности но обеспечению сохранения и поддержания ira должном уровне психического и физического здоровья заключенных. Решение этой задачи достигалось всем укладом жизни исправительных учреждений. Для постоянного санитарного обслуживания в местах лишения свободы Бурятии были открыты больницы для лечения стационарных больных. В обязанности врачей также ходило наблюдение за санитарным состоянием всех помещений и точным соблюдением в них гигиенических требований в целях поддержания санитарного благоустройства и предотвращения эпидемических заболеваний среди осужденных.

Обеспечение условий содержания заключенных в НТК Бурятии являлось одной из основных задач, стоящих перед руководством пенитенциарной системы и от их решения напрямую зависело эффективность политико-воспитательной работы, выполнение производственных заданий, состояние здоровья осужденных. Вопросы быта осужденных, осуществление их законных прав, материально-бытового обеспечения и медицинского обслуживания было в центре постоянного внимания руководства и политаппарата ОИТК Бурятии.

Исследование организационных и правовых проблем деятельности органов исполняющих наказание, осуществленное в историческом аспекте, дает основание сделать определенные вывод:

1. Анализ деятельности мест лишения свободы Бурятии в 50-60-е гг. XX века свидетельствует, что для тюремной системы характерным является эволюционный путь развития. Содержание пенитенциарного процесса меняется по мере утверждения повой политики, идеологии, производственно-экономических отпои 1ен и й.

2. Основу преобразований пенитенциарной системы и обеспечения ее стабильности ее развития предопределяет принципиальные на наш взгляд, положения:

- стабильность и преемственность законодательства, регламентирующего деятельнос ть мест лишения свободы

- зависимость преобразований системы исполнения наказаний от политики государства в ре1улировапии производственно-экономических и хозяйственных отношений использования труда осужденных;

- профессиональный потенциал кадров;

- гуманизация процесса исполнения наказания, суть которой составляют основанное на законе отношение к личности осужденного, обеспечение охраны его законных прав и интересов.

3. Выбор средств исправления и перевоспитания осужденных к лишению свободы, наполнение их содержания не только политикой и идеологией государства. Содержание воспитательной работы необходимо трактован, шире. Она включает в себя комплекс организационно-правовых, производственно-хозяйственных, жилшцно-бытовых, идеологических и иных мер, обеспечивающих исправление и перевоспитание осужденных.

На базе проведенного исследования считаем возможным внести следующие рекомендации по совершенствованию практики пенитенциарной деятельности:

1. В комплексе мер, направленных на совершенствование организации труда и обеспечении трудовой занятости осужденных, в современной уголовио-исполпитсльной системе Минюста России одной из главных задач является превращение исправительного учреждения в активного участника рыночных отношений, что должно снизить нагрузку, которую несет бюджет по содержанию пенитенциарных учреждений. Для этого необходимо обеспечить обучение лиц. находящихся в местах лишения свободы конъюнктурными профессиями, востребованными гга рынке труда.

2. Приоритет деятельности мест лишения свободы должен состоять в исправлении и перевоспитании осужденных, особенно это должно касаться несовершеннолетних преступников.

Необходимо развивать устойчивые внешние социально-полезные связи с широким использованием в их укреплении и развитии помощи государственных органов и организаций, различных форм самодеятельности граждан

Список научной литературыГусарова, Татьяна Олеговна, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Конституция РСФСР 1918 гола //Сборник актов по советскому государственному праву/ Отв. ред. Л.И.Лукьяпов. М.: Юрид. лит., 1984.-С. 32-46

2. Конституция СССР 1936 года //Сборник нормативных актов по советскому государственному праву. М.: Юрид. лит., 1984.-С.117-149

3. Минимальные стандартные правила общения с заключенными //Сборник международных документов .- М.: Академия МВД СССР, 1989.- С.71-91.

4. Сборник действующих циркуляров Центрального карательного отдела НКЮ за 1917-1920 гг. М., 1921. С.7.

5. Содержание под стражей //Сборник нормативных актов и документов/Сот. Андреев В.Н., Москалькова Т.Н.-М.: Издательство «СПАРК», 1996.- С.135-138

6. Советское исправительно-трудовое законодательство. Под ред. Стручкова H.A. М.: Юрид.лит., 1977.- С 31-66

7. О лишении свободы, как мере наказания, и о порядке отбывания такового (постановление НКЮ 1918 года) //Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР (1917-1952гг.).- М.? Госюриздат, 193.- С.30-32

8. О порядке отпуска заключенных на работы в советские учреждения (декрет СНК 1919 года) // В.И.Ленин и ВЧК/ Сборник документов. -М.: Полтиздат, 1987.-С.-257-258

9. Пенитенциарное дело в 1923 году. Отчет Главного управления местами заключения Республики XI съезду Советов . М., 1924. С.33-34.

10. Положение об общих местах заключения РСФСР (постановление НКЮ 1920 года) //Сборник документов но истории уголовного законодательства СССР и РСФСР (1917-1952 гг.). М.: Госюриздаг, 1953.- С. 83-85.

11. Положение об исправительно-трудовых лагерях ( постановление СНК 1930) //Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР (1917-1952 гг.). М.: Госюриздат, 1953,- С. 320-323.

12. Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах (Указ ПВС РСФСР 1961 года) //Ведомости Верховного Совета ОСФСР. 1961. - № 37.

13. Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССр и союзных республик. М.: Юрид. лит., 1970. - 42с.

14. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1970 года //Ведомости Верховного Совета РСФСР.- 1970.- № 51.

15. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1970 года (с постатейными материалами) в редакции 1994 года. — М.: Юрид. лит., 1994. — 127с.

16. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая //Профессионал. 1995.- № 1.- С.5-79.

17. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации //Сборник конституционных законов и федеральных законов. Вып.2. — М.: Известия, 1997.- 107с.

18. Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» //Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации. — 1993. №29.2. Архивы

19. Национальный архив Республики Бурятия Ф.842 (фонды бюро Обкома КПСС Бур.АССР) Оп.1 Д.263 А.69

20. Национальный архив Республики Бурятия Ф. 574 (фонд бюро обкома КПСС Бур АССР) Оп.1 Д. 144 Л. 15, Л. 25-27 Л. 67, Д. 147 Л. 11, Д. 135А.56

21. Архив МВД Республики Бурятия Ф.52л.(приказы общего производства) А№ 121 Л.74, А№ 40 Д.74 Л. 39

22. Архив МВД РБ Ф. 12. (фонд ликвидированных исправительно-трудовых учреждений) А№ 1 Д. 318 Л.109.; Л. 102-108; Л.89; А. 88; Л.90; Л.92-93; А№ i Д.323 Л. 180-194; А№ 1 Д.318 Л.73, Д.319 Л.36

23. Архив МВД РБ Ф. 1 (приказы общего производст ва) А№ 150 Д. 11 Л. 49; Д.13 Л.14-16. А№ 282 Д. 01. Л.7-8); А№ 282 Д. 01. Л.7-8,1. А№ 282 Д. 01. Л.7-8

24. Архив МВД РБ ДФ.01.(личные дела сотрудников) А№ 273. Л.4; AJSfe 275 Л.224.

25. Архив УИН МЮ РФ по РБ Ф. 3 (приказы общего производства) Оп.1 Д210 Л.31.

26. Архив УИН MFO РФ по РБ Ф.4 (приказы общего производствами.1 Л№ 287 А.70

27. Текущий архив учреждения ОВ-94/2

28. Фонды музея УИН МЮ РФ но РБ Он1 Л.12, Л.24-25, 74, 245, 274, 375.

29. Монографии, сборники научных трудов

30. Аванесов Г.А. Изменение условий содержания осужденных в процессе отбывания лишения свободы (прогрессивная система).М.:ВНИИОП МООП СССР, 1968.-150с.

31. Аиисимков В.М. Традиции и обычаи преступного мира среди осужденных в местах лишения свободы. —Уфа: ВШ МВД России, 1993. —84с.

32. Алексеев С.С. Правовое государство — судьба социализма. М., Юрид.лит.,1988.

33. Артамонов В.Н. Наука советского исправительно-трудового права. Учебное пособие. М.: Академия МВД СССР, 1974.

34. Базуиов В.В., Дстков М.Г. Тюрьмы НКВД — МВД СССР в карательной системе советского государства. — М.: НИИ уголовно-исполнительной системы, 2000. — 103с.

35. Беляев H.A. Уголовно-правовая политика и пути ее реализации. — А.: Издательство Ленинградского университета. 1986. — 186с.

36. Борзенков A.M. Экономика и трудовые ресурсы. — М., 1983. — 243с.

37. Бородин C.B., Самогнин П.И. Теоретические проблемы исполнения уголовного наказания. М.: ВНИИМВД СССР, 1978. 157с.

38. Брызгалов В.Н., Коломеец В.Т. Научное управление исправительно-трудовыми учреждениями. Киев, 1971. — 150 с.

39. Богатырев И .Т. На старте повой пятилетки //Воспитание и правопорядок. — 1981. № 7. - С.9-13.

40. П.Богатырев И.Т. Совершенствование управления исправительно-трудовыми учреждениями //К повой жизни. 1980. - №10. С.4-7.

41. Итоги подведены, задачи поставлены //Преступление и наказание. — 1997. — №6. С.5-8.

42. Стручков H.A. Новые задачи в научной разработке проблемы исполнения наказания. «К новой жизни», 1977, № 7 С. 12-14; Стручков H.A. Уголовно-исполпитсльггое или исправительно-трудовое право. «Советское государство и право», 1979, № 1 — с. 26 27.

43. Гер нет М.Н. История царской тюрьмы (1762-1825),^- М.: Государственное издательство юридической литературы, 1960.ГГЛ'. — 368с.

44. Гериет М.Н. История царской тюрьмы (1825-1870). — М.: Государственное издательство юридической литературы, 1960. Т.2. — 582с.

45. Гер нет М.Н. История царской тюрьмы (1870-1900). — М.: Государственное издательство юридической литературы, 1961. Т.З. 399с.

46. Гернет М.Н. История царской т юрьмы (1900-1907). — М.: Государственное издательство юридической литературы, 1962. Т.4. — 340с.

47. Гернет М.Н. История царской тюрьмы (1907-1917). — М.: Государственное издательство юридической литературы, 1963. Т.5. — 340с.

48. Демин H.R., Дымерский А.В, Тирский В.Вг^ Профилактика отказов осужденных от работы в исправительно-трудовых учреждениях. — М.: 1973. — 35с.

49. Дстков М.Г. Наказание в царской России. Система его исполнения. — М.: Интерправо, 1994. 120с.

50. Дет ков М.Г. Содержание пенитенциарной политики Российского государства и ее реализация в системе уголовного наказания в виде лишения свободы в период 1917-1930 годов. М.: Академия МВД России, 1992. - 92с.

51. Дет ков М.Г. Содержание карательной политики совет ского государства и ее реализация при исполнении наказания в виде лишения свободы в тридцатые — пятидесятые годы. — Домодедово: ВИПК МВД России, 1992. — 156с.

52. Детков М.Г. Тюрьмы, лагеря и колонии России, М.: «Вердикт-1М», 1999. — 448с.

53. Зубков А.И. Теоретические вопросы правового регулирования труда осужденных в советских исправительно-трудовых учреждениях. — Томск: Издательство гос. университета, 1973. — 172с.

54. Зубков Л.И., Калинин Ю.И., Сысоев В.Д. Пенитенциарные учреждения в системе Министерства юстиции России. —М.: издательство «Норма», 1998. — 170с.

55. Зубков А.И. Дорофеев Н.К. Строго регламентированный внутренний распорядок в ИIV и его регламентация. Издательство Томского университета, 1974, глава I — 90 с.

56. Дугин А.Н. Говорят архивы: неизвестные страницы ГУЛАГ //Социально-политические пауки. — 1990. №7. — С.90-110.

57. Екпюв В., Болыгалин Б. Условия выживания предприятий уголовно-исполнительной системы //Пребступление и наказание. — 1997. №6. — С. 12-14.

58. Зайцев И.А. Предложения, рожденные практикой. //К новой жизни — 1978, № 8 С. 22-23.

59. Земсков В.Н. ГУЛАГ (историко-социологический аспект) //Социологические исследования. — 1991. №6. — С.10-27.

60. Комментарий к Основам исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик. — М.: Юрид. лит., 1972. — 267с.

61. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации и Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными. — М.: Эксперт ное бюро-М, 1997. 800с.

62. Константинов И.И. Приобщение осужденных к труду. — М.: ВНИИ МВД СССР, 1982. 199с.

63. Клабуков А.П. Организация финансово-экономической работы в ИГУ. Киев, 1973-230 с.

64. Кузьмин С.И. Деятельность исправительно-трудовых учреждений (19361969 гг.). М.: Академия МВД СССР, 1988. - 96с.

65. Кузьмин С.И. Полит ико-правовые основы становления и развития исправительно-трудовых учреждений. — М.: Академия МВД СССР, 1988. — 96с.

66. Кузьмин С.И. Исправительно-трудовые учреждения в СССР (1917-1953 гг.). — М.: Академия МВД СССР, 191. 132с.

67. Лупссв В.В. Преступность XX века. Мировой криминологический анализ. — М.: издательство «Норма», 1997. — 497с.

68. Малинаускепс И.Н. Главное звено. Из опыта трудового перевоспитания осужденных. М.: Политотдел И'1У МВД СССР, 1973. 28с.

69. Малышев H.H., Крюков АД. Роль общественного мнения коллектива осужденных в укреплении режима и дисциплины. — М.: политический отдел И'1У МВД СССР, 1972. 20с.

70. Монахов В.И. Применение в И1У педагогической системы A.C. Макаренко. М.: политический отдел ИТУ МВД СССР, 1972. - 30с.

71. Мулукаев P.C. Организационно-правовые основы становления советской милиции (1917-1920 it.). М.: Академия МВД СССР, 1975. - 107с.

72. Мурзии Д.М. Развитие исправительно-трудовой колонии как основного вида ИТУ. Рязань : ВШ МВД СССР, 1978. - 54с.

73. От тюрем к воспитательным учреждениям / Под ред. Вышинского. — М.: Госюриздат, 1934.

74. Попов В.И., Сафронов В.П., Чернов Ю.Е. Региональная система управления исправительно-трудовыми учреждениями и организационно-правовые основы ее совершенствования. М., ВНИИ МВД СССР, 1978ГО гл.1 & 3; гл. II & 2; гл. III & & 2 и 4. 240 с.

75. Рассказов Л.П. Карательные органы в процессе формирования и функционирования административно-командной системы в Советском государстве (1917-1941 гг.). Уфа.: Академия МВД РФ, Уфимская высшая школа МВД РФ, 1994. 465с.

76. Рассказов Л.П., Упоров И.В. Лишение свободы в России: истоки, развитие, перспективы. Краснодар: КЮИ МВД России, 1999. — 499с.

77. Рассказов Л.П., Упоров И.В. Использование и правовое регулирование труда осужденных в российской истории. Краснодар: КЮИ МВД России,

78. Сперанский И.А. Основные вопросы советского исправительно-трудового права .М., Лкадемия МВД СССР, 1976 400 с.

79. Упоров И.В. Наказания, связанные с лишением свободы, в монархической России. Краснодар. КЮИ МВД России, 2000. - 167 с.

80. Шаргородский М.Д. Наказание, его цели и эффективность. — Л.: Издательство гос. университета, 1973. — 220 с.

81. Шмаров И.В. Предупреждение преступлений среди освобожденных от наказания (проблема социальной адаптации). — М.: «Юридическая литература», 1974. — 133 с

82. Диссертации и авторефераты

83. Исаков В.М. Правовое регулирование режима отбывания наказания в исправительно-трудовых лагерях в период Великой Отечественной войны ив послевоенные годы (1941-1956 гг.) М., ЮИ МВД России, 1997.1998.- 166с.

84. Ременсоп А.А. Теоретические вопросы исполнения лишения свободы и перевоспитания заключенных. /Автореферат дис. Док. юр. наук. Томск, 1965 г.

85. Трусов К.В. Правовое регулирование иорганизация труда осужденных в исправительно-трудовых колониях в новых условиях хозяйствования: Дис. Канд. юр. наук. М.: Академия МВД СССР, 1991.

86. Упоров И.В. Исторический опыт формирования и реализация пенитенциарной политики России в ХУШ-ХХ вв. дис. док. ист. наук Краснодар 2001 г.

87. Справочники и энциклопедии

88. Бурятская АССР за 50 лет . Статистический сборник. — Улан-Удэ: Бурятскоекнижное издательство, 1967. — 95с.

89. Бурятская АССР в цифрах (1923-1973). Юбилейный статистический сборник. — Улан-Удэ: Бурятское книжное издательство, 1973. — 170с.

90. Росси Ж. Справочник по П/ААГу. 4.1. М.: Просвет, 1991.-264 с. 7 $ //

91. России Ж. Справочник по ГУЛАГ у. 4.2. М.: Просвет, 1991. - 280с \

92. Система исправительно-трудовых лагерей в СССР 1923-1960. Справочник, /общество Мемориал, ГАРФ. составитель М.Б. Смирнов. М., 1998.- 6001. Периодическая печать

93. Журнал «К новой жизни» 1965-1967 гг. 36 экземпляров

94. Журнал «Преступление и наказание» 1999-2002 гг. 48 экземпляров

95. Журнал «Исправительно-трудовые учреждения» 1977г 6 экземпляров

96. Журнал «Воспитание и правопорядок» 1986-1988 36 экземпляровпо