автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: История развития охраны материнства и детства в Кыргызстане (80-е годы)

Полный текст автореферата диссертации по теме "История развития охраны материнства и детства в Кыргызстане (80-е годы)"



""TCHÍH '¿■2Р77'-\л C'SFISî ^JT^ŒTTEJ. •! 5ПТГЧ.1 Ç НЖНЗСТ-НН Írü-S

?гетгзяьЕесть - (77,00.02 - "07=

A 3 7 0 ? S 5 S ? Ä Г

Работа выполнена при кашецре истории Кыргызстана Кйгзгьтзског о госудзрственного университета име^ти /г-усупе Балярагннк

Наг-чнь^1 тп-л^яи^Рль - л «гор яотошчестзпг наук, тэофессог

Л'-.С.Бактыггулг'Г

О фттгтгт агыдае опп о к*»и?к:

Лок^сс усуовическкх !то5«сс0Г: гПетровен

^Р/. с*, <?с\

цоггсх; гсс'сряческкх нт-г^ П-ГЛУ^Г^ —~

Вегуаее учретаение - Казахский государственный педагогический университет имени Абая

Зетитр сости'1?с? 2- О 1992 года

е _ чзс, кэ заседании сгтепяалкзкронзнного Совета К 059.01.01

го затакте диссертаций на соискание ученоя степени кандидата исторических наук по «гениальности 07.00.02 - Отечественная нотиса.р - при Кыргызском ордена Трудового Красного Знамени государственном университете имени Еусупа Баласагынз

Адрес: 720024, г.ВигжеЕ, ул.Белшского,101

О дкссеотэаиеГ' метено ознакомиться р библиотеке Кьгргызски-ги&рлена Трудового Красяоги Знамени государственного унирерскт-з-7в имени Вуетаа Балрскшня

Автореферат разослан чЛг-у, Л— 1952 года

Уя&яЗЬ с«яр9?воь

с ггаи/тЫсшкэнногс

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность тем исследования. Восьмидесятые годы а жизни ■•идея страны и Республики Кыргызстан стали у;ке предметом истерии. Згст период наевден исключительно бурными, драматическими и судьбоносными событиями. На смену "золотому сешдесятичатырехлетнему периоду" тоталитарно-административной системы пришло оаелодавдее асех необыкновенно быстрое ее крушение.

Демократия, гласность, свобода всколыхнули народные массы, чо главным завоеванием явилось переосмысление пройденного нами ^4-летнего пути, мучительное желание разобраться з наггм про-л;:; а выяснить причины происшедшего с нами, причина деформирсваннос-ти общества, которое мы строили. Вместе с этим возникла настоятельная необходимость выяснить проблему трансформации системы охраны материнства и детстза влДкой из пятнадцати реслублик бывшего СССР - з Республике Кыргызстан.

Бесспорны достижения в становлении и развитии охраны материнства л детства на начальных этапах образования государства. Б современный период были приняты ряд мер по улучшению условий труда работаяцих жещин, семейного отдыха, бытового и культурного обслуживания, но для изменения положения нужны были более радикальные меры.

Понятие охраны материнства и детства, исследователь рассматривает как "... совокупность различных взаимосвязанных между собой социально-экономических, медицинских, демографических и, конечно же, правовых мер, осуществляемых как государством; так и общественными организациями, и направленных на охрану здоровья матерей и детей, моральную и материальную поддержку материнства я детства, создание условий для благоприятного совмещения женщинами функции материнства с общественно-полезной деятельностью и для нормального развития и социального воспитания детей"^.

На современном этапе вопрос о развитии охраны материнства и ;о~стза приобрел особую остроту. 3 настоящий момент езшю ссмые-гуроков, вытехащих из анализа причин застойных явлений, чот^р^б проявились з таких негативны:-; процессах, как высокая ш-

Отыпба Д.2. Социальное обеспечение по \»атетзинстз"с - аояаэ-нент тгавозс;: охраны агтешнетва и детства в ССЙ5. ¿-с.

-:авд. сояа. наук. - А., 15б£>. - С*.22.

денческая смертность в регионе и смертность рожениц, труд большего числа женщин на работах с вредными и тяжелыми условиям, беспрецедентное использование гербецидов в сельском хозяйстве, отсутствие учреждений здравоохранения во многих кишлаках к аилах к. наконец, низкий жизненный и культурный уровень населения республики.

Существующее положение Президент Республики Кыргызстана А.Акаев, выступая на сессии Ошского областного Совета народных депутатов 17 января 1991 года, охарактеризовал следующим образом: "Условия труда и жизни большей части населения, особенно сельского, таковы, что речь монет идти о черте, за которой неизбежны разрушение генэфовда кашаго народа, его физическая, интеллектуальная и нравственная деградация"-^.

В совреданном ю^а цивилизованности общества, авто-

ритет нации ставятся £ ца.х;..-. зависимость от положения нашленее защищенных слоев, какими являэтея яещят и дети. В Средней Азии дети составляют почти 50 процентов от взрослого населения страны*" и более 51 процента - женщины. В исследовании проблемы самой многочисленной группы общества, заложена актуальность темы.

Актуальность исследуемой проблемы усиливается тек, что Коммунистическая партия, стоящая все годы у руля государства; постоянно провозглашала приоритетное внимание положению женщины-матери и детям. Такое положение было признано аксиоматичным в нашем обществе. Однако реалии сегодняшнего дня на только не подтвердили выполнения принятых программ; но, наоборот, показали их несостоятельность и имеющиеся серьезные деформации в их напио-надьно-э'Аческом. аспекте.

Серьезные ошибки в размещении и развитии производительных сил в период застоя, коррупция и моральная деградация определенной части партийного и административного аппарата, пренебрежительное отнозение к специфическим национальным проблемам, теоретическим и практическим аспектам национальной политики, в т.ч. к обеспечению социально-экономических и культурных запросов иекзтин и детей коренных национальностей рг-елубд-лг Средней Азии и Казах-

^ Д1рчикс1Жй аута- - 18?.?. - 17 руя'гх;? ^ Советская погягйгкка. ■- ТСЗУ. <• " ,

стана, привели к отрицательным явлениям з национальной политике государства, а в некоторых районах - к ухудшению положения кен-щин и детей не только на производстве, но и в семье- Это нашло отражение в вопиющих фактах самосоикения женщин в названном регионе .

Актуальность исследования проблем охраны материнства и детства определяется тек фактором, что в специальной литературе проблема Формирования личности женщины, как правило, ограничивается преимущественно сферами ее профессиональной и социально-политической деятельности. В то же время роль женщины-матери, ее место в семейно-бытовай сфере, обычно считается вспомогательной и отодзигается на второстепенное место. Такое отношение принимает значение материнства, и свидетельствует о неравноправном положении женщины-матери в обществе, а следовательно, об отсутствии необходимых государственные дар.

Предпринятый в диссертации а;слкз проблемы охраны материнства и детства позволял выявить целостность и зависимость иссле-ду- '.ого вопроса с задачами ссц;алъно-оконаьичгсксго развития го-суд'-рства в 80-е годы, а также позволил извлечь соответствуедио урог- из имеющихся негативные процзееоз а области материнства и дета 1.»а и определить пути дальнейшего развягая снстеет, которая занжведущее место з социальной политике государства.

О; •■шнь изученности ппобяшга« В последние годы ;<г,облемы матеря: ¿а детства в свойственны: им аспектах рассматривают эконэь-?*! ■ и философы, социологи, демографы, асюсояога, ¡••эдики

к юрист-.

То„ч„ :о историка оказались в стороне от изучения актуальнейшего и Ей', п^аего исследования. "3 центре вникания гузшыгарньх

каук - че,и.:.-к., личность___Но ш вкд;щ, что история - одна из

главные об^-.г.-Бекныж дасцталин - отозла от непосредственного изучения индивидуальных судеб. Псхор:;л человека, - считает академик Д.СЛкхачо:;, - оказалась ие.з человека"^,

Несмотря на то. про5го;.г, богатую

истгчнньовсдческуо- базу, т-з.,:а кг^-оя^огп ;:сс.;одованп;; '"Пстоуля ;асвптн;г ^"и-Нс1 ^..■ус^ис.'Г",-. и в (СС-е году)"'

" V.:' с.снь . -7.93?. -Г -

5 исторической научной литературе не изучена.

Научную попытку определить содержание понятия охраны материнства и детства, проанализирогать взаимэдейстгие различных: направлений и учреждений в организации этой системы были предприняты первыми ее организаторами Лебедевой Б.П.. Ковригиной М.Д., Капедянской С.Е., Ногиной О.П., ' g работах этиу

ачгороз , rs?.\:стря. на слабое у.с . . • '-ие архивных дснументоь, раскрывается сущность и содержа!-":? - - . ' . ¿гзекной охраны яегезик и детей на отдельных этапах стрс^-зл*- • г.-. коаого общества в СССР.

Особенность» историограф»! совргизкнсго периода является изучение актуальных социально-экономических проблем государства и в связи с этим опубликование ряда серьезных, подучизаих аиро-ксе признание, работ по проблемам женщин, брака, семьи и быта, в которьк затронуты отдельные аспекты, оказавшие воздействие на развитие oxpa:->j материнства и детства и поэтому интересные длз азтора,

Звачитольиуй вклад в разработку проблемы внесли исследования Груздевой S.S., Чертихиной Э.С., Чухн о З.П., Медика Т. И., ЯнковоГ: З.Л. и других, в которые затронуты отдельные вопроси, близкие к рассматриваемой гемо.

Б ряде работ, 5кце,кзпс ~ псег.едкпе годы, отранены правовые, ».•рдицкнекпе проблемы схргл::.: f*tsp;wcwä и детства, показанные на .'.рн.лера TCiCP, .'¡о лагггнит.? ядсбгпы в Срзднедзиатскокгрегионе,

vnc-пгоотл, в Xj^rjiseuMns епго.гхянно :;г заср^нуты» поэтому та г.\:;"сб!:ог ,-¡'""irv ?-v .г'-осмп'грч-'Ломс? "avu.про-v-■

Bo;u,';'?орсс сг.окрь'..'!:-; дан: гай днгеерталдк

»spcactanwioT работы. ь регвок: ро.'пубгих Средней Ar.i«:

»«гс'-о разработке прг>€>.т£.**.- 'мтора» «грскь* SWJTCJÄi»-

■ ;• . ь ч."-г /"¡ль:-г.олк'Ш'ш ••оеудар-. '-и» -рул;; игалтдогл'.:^'--:, 'Рл-гь-сг..:-.', тру; ••' Ч;-¡< rnvDMi« Карпе.: мп -ic С* <.:.■■■■■'.■ Ксмэтнисхичгс-

- Гч>д.*е? Korrauüri f-i.'f'o.'icrr^-i :»'К>гч',о спутгтг п хп-укч

■ :' г?*,его чирачтегч д.н-.о iV ^^г'-гл^п'чт'сгл.'о;? ;>'■".

кой партии*, труды ао социальной политике республики^.

Б указанных работах не рассматривается поставленная в данной диссертации проблема комплексного подхода к вопросам охраны материнства и детства, потому что тема считалась успешно решенной, не требущей особого внимания к суженной в решках здравоохранения.

Определенный интерес при раскрытии содержания исследуемой темы представляет монография Бактыгуяова Д.С. Однако автор не • рассматривает вопросы охраны материнства и детства, так как не ставит перед собой задачи ее исследования, а также в работе нк затронута тенденция нарастания негативных процессов в социальном сфере.

Немаловажное значение для раскрытия навей теш имеет опыт, накопленный историко-этнографической наукой (Абраызон С.¡vi., Асан-канав A.A., Калилоз . К., Кисляков H.A.;

Работа Ачыловсй Р. "Семья и общество"^ ценна использованием материалов социологических обследований кыргызских семей, в которых подчеркивается их национальная самобытность.

Значительный материал представлен в монографиях Козубаева С. и Аттокурова Т. и в . докторской диссертации последнего.

История Киргизской ССР: с древнейших времен до наших дней. В 5-ти томах // АЛ Кирг.СС?. йн-т истории. Гд.ред.совет.: С.И. Ильясов (пред.) и др.: Редкоял.: С.И.Ильясов. Хгл.ред.) и др. -Фрунзе.: Кыргызстан, 1986. - Т.З. - С. 439-485: С,520-546; Очески истории Коммунистической партии Киргизии. -2-е изд. перетаб*. -Фрунзе.: Кыргызстан. -1979. - 747 е.; Великий Октябрь и раскрепощение женщин Средней Азии и Казахстана 1917-1936 гг. (Сборник документов и материалов). -М.: ;-&сль, 1971. -464 с.

^ Советский Кыргызстан: стланнцы историк и современность. Редкол. А.К.Каииметов, В.М.Плоских, й.А.Соктоев, С.С.Дакляров и др. -Фрунзе: Ияим, 1934. -223 е.; Соктоеаа И.А., Болдауроаа И. С. Курсам лХУ1 съезда КПСС - к новым рубежам в развитии Советского Кйргизстана. -Фрунзе.: Ил мл, 1934. -65 с.

^ Бактыгулов Да.С. Бо имя народного благосостояния: Деягзль-ность Коммунистической партии Киргизии по повшанйзз жизненного уровня трудяяихся е условиях развитого социализма, -йрунзе: 1щр~ гызстан, 1982. -118 с,

г ^ Ачнлоаа Р. Семъя я общество. - £рукзе.: Кыргызстан. -а986. - 140 с.

^Кояубаез и. Огайо титение к оазтпггие советской киегкчекой семьи. - «оунче.: Илим, Т9Яй. - тТ5с.; Аттокуров г-тъ? и Ком-чунястическсе воспитание.: Фоунэе.: Кыргызстан, тодз. - тр?, с.

Вместе с тем, наряда' с бесспорными достижениями проводимо/ в Кыргызстане семейной, политика, ка каш взгляд, в работах не отражено реальное положение большинства семей в регионе, а сделанные выводи об успешном решении ненского вопроса и роли женщякы-кыргызки в семейно-бытовой сфере преувеличены. Однако это не уваляет ценности иеслеросгша.

К те«.:з нашего исследования по поставленным проблемам

и рассматриваемому периоду, работе, _р,-скрывающие деятельность государства з области здравоохранения-1. В монографии этого цикла "Охрана здоровья детей в Киргизской ССР" освещены история развития и современное состояние педиатрической службы в Кыргызстане, Не умаляя достигнутого, на наш взгляд, материал изобилует необоснованным приувеяичением изображения успехов и достижений, а также, вполне понятным для периода начала восьмидесятых годов, умалчивштем остроты нарастающей катастрофической проблемы в деле охраны здоровья детей (в 1930 году на 1000 родившихся детей б Республике умирали в эозрасте до одного года - 43,3, з 1985 году - 41,9) .

Несомненную помощь в написании диссертации оказали выаедше в последние года статьи Кудаярова Д., Кумсковой Н.Х., Абдуялина Т.Д., Абдургхменовой A.B., "агдауровой И., посвященные непосредственно проблемам катернкстЕа и детстиа.

Анализ литературы показывает, что ученые Кыргызстана собрали и обобщили значительное количество фактического материала, затронули вопросы национально-этнического характера становления кыргызской семьи.

Айдаралкев A.A. Актуальные вогтсэсы здравоохранения и здоровье населения И Сбовник статей. - Фрунзе.*-1975. - 67 е.; его та. Развитие адравоохоанения в Советском Кяргигстаке. - Фрун-ое.: Кыргызстан. - 1370. - 192 е.; Ваанейаие решения партии к пг.апптельстБа по вопросам здравоохранения, их претворение в *'Jj3Hь: |'Уч~сно-г.?етодкческсе пособкз для студентов ККИ. Ссст-ль k.L.mnsozzzzb, - &Т!укзе. - 1932. - 41 е.; Охоана здоровы* дэ-тя>5 ь ЮкйчсскоЛ ССР (А.А.Ишгь\ Г.¡о.Попова, О.Т.Тургунбаев, З..Ё.и£йаЬиил). - Телкект.: ^'--лицина, 1984. - 132 с. и др.

*с Сбоо'тс статпот;"'°с!;нх Kwsnaasos. ¿93? / Госкомстат СССР. - Я.': й-лшнек и статист;е; . 1990. - С. 112.

Вместе с тем все названные вше работа были написаны в период монополки партии на власть и созданная ею тоталитарная система не могла не наложить свой отпечаток на содержание этих трудов. Исследуемая проблема не получила обоснования в научной исторической литературе, потому что положение ненщины-матери и детей соответствовало искаженным понятиям об их благополучном состоянии в обществе. Фактически, исследователи были сориентированы на изображение положительного опыта, отсутствовал критический анализ трудностей и недостатков, затушевывались негативные явления.

На первый план выдвигалась масштабность изображения проблемы. Не принято было углубляться е причины негативных процессов з развитии системы охраны материнства и детства, а вследствие того, что они продолжали увеличиваться и указывали на грубейаяе деформации в социальной сфере, исследователи истории умалчивали, не замечали усиливающиеся отрицательные тенденции.

Поэтому необходимо современное историографическое осмысление проблемы развития материнства и детства в Кыргызстане в восьмидесятые годы, необходим независимый критико-аналитический подход к ее изучению, лишенный идеологического воздействия со стороны какой бы то ни было партии.

Учитывая большую значимость и актуальность данной проблемы, автор настоящей диссертации, не претендуя на исчерпывающий анализ деятельности Республики Кыргызстан в развитии охраны материнства и детства, предпринял попытку комплексного исследования- названной проблемы.

Цели и задачи исследования. Основной целью работы явилось комплексное исследование основных тенденций системы охраны материнства и детства в 80-е году в Кыргызстане.

Исходя из историографии вопроса и основываясь на большой иеточшковом материале, автор предопределил решение еяедушрг: задач:

- показать возникновение системы охраны материнотш и детства в стране и з республике;

- раскрыть проводимую государством в 80-е годы работу по развитию охраны материнства и детства;

- проанализировать фор«» и метода работы по решения пробле;-: сошгльно-зкономического воздействия на состояние материнства к

детства;

- раскрыть правовой характер социального обеспечения материнства и детства в республике;

- изучить и показать деятельность государства по охране здоровья жевдин и детей в исследуемый период;

- обобщить сложившийся опыт работы по руководству кексиими советами и создания Кыргызского от-е.-в'й.'ч республиканского детского фонда км.Б.й-Ленина.

^у^я^нови^^асслбдовакия состоит в том, что автор - в хронологических и региональных рамках исследования - на основе комплексного подхода, с использованием исторического опыта впервые раскрыл понятие охраны материнства и детства, истоки и причины негативных тенденций в ее состоянии в условиях социально-экономического и политического кризиса в стране.

В диссертации дан системный анализ образования системы охраны материнства и детства и показана диалектическая связь этого явления с социально-экономическими факторами. Диссертант существенно углубил имеющиеся представления об охране материнства и детства, ввел в научный оборот новый фактический материал.

Практическое значение. Фактический материал, обобщения, выводы и рекомендации могут быть использованы государственными и общественными организациями по проблемам социальной политики государства в отношении к женщине и детям.

составили труды КЛдаркса, Ф.Энгельса, В.И.Ленина, официальные документы Советского государства и Республики Кыргызстан, выступления руководящих деятелей партии и правительства.

составили документа и материалы партийных архивов бывшего института социально-политических исследований Щ Компартии Кыргызстана и бывшего Ошского обкома партии, Центрального Государственного архива Республики Кыргызстан, центрального Государственного архива имени Октябрьской рог-оноциа, текущих архивов Госко.-.'лтета СССР по народному образо-1'иетз,¿министерства народного образования Республики Кыргызстан л Свердловского районного Совета народных депутатов г.Вктека.

Немало фактического материал?, почерпнуто из стат^сткчесшс*

о

ежегодников и сборников, периодической печати, монографий к диссертационных исследований по изучаемой проблеме.

Анализ и обобщение названных документов позволили осуществить исследование в историке-партийном аспекте.

Апробация работы. Тема диссертации утверждена научным Советом Кыргызского Ордена Трудового Красного Знамени государственного университета и включена в план научно-исследовательских работ, выполняемая на кафедре истории Кыргызстана.

Основные положения данного исследования были изложены автором на заседании кафедры народов СССР Ошского государственного педагогического института. Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на совместном заседании кафедр истории Кыргызстана л истории СССР (советского периода) тг'нггыяского унипэсситята.

Основные теоретические и практические выводы исследования нашли отражение в научных публикациях объемом более 1,5 п.л. в научно-педагогических журналах, вшли тезисами в нескольких сборниках.

Основное содержание работа

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и списка источников и литературы.

Во введении обосновывается актуальность темы и научная новизна диссертации, рассматривается историография вопроса, определяются цель и задачи исследования, дается анализ источников и литературы.

В первой главе - "Становление и развитие системы охраны материнства и детства в Кыргызстане" - рассматривается деятельность государственных органов, направленная на организаций охраны материнства и детства страны и в Республике Кыргызстан в восьмидесятые года, раскрывается влияние на эту проблему социально-экономических факторов и исследуется правовой характер социального обеспечения по материнству, как компонент социальной политики государства. Раскрывается история организации системы охраны материнства и детства в стране к л Республике Кыргызстан, которая своими корили: уходит в глубину исторических преобразований, начавшееся в ходе Октябрьской революции 1917 года. По

1С

этому поводу В. Именин писал: "Общественные с то ловца, дели, детские сады - бот образчики этих. ростков, вот тз простые, буднкч-киз, ничего пыаного, велеречивого, торжественного не предполагающие средства, которые на деле способны освободить хекцииу, на деле способны уменьшить и уничтожить ее неравенство с мужчиной, по ее роли в общественном производстве к в общественной ¡геи з ни." Анализируя деятельность государства, аатор исследования делает вывод о том, что создание системы охраны материнства а .детства проходило э нескольких направлениях: во-первых. оказание социальной поысщи аендине-матери, контроль за соблюдением законодательных актов, касающихся защиты интересов матеря и рзоенка: зо—вторых, разработка мероприятий по организации и осудастнленну, лачебко-просгилактической поксг;. ::-: :%л:днам и детям. На различны;-: станах строительства общества работы в этом направлении

менялись и совершенствовались в соответствии с условиями развития Советского государства, с задачами, стоящими перед ним, с возможностями советского общества.

Уже к 1920 году в Советской республике была создана единая система, в которой отдельные звенья были связаны между собой неразрывной преемственнсстьи и последовательностью: консультация для иенщин, родильный дом, акушерский пункт, консультация для грудньк детей, дом матери к ребанка, дом младенца, социально-правовая консультация, общежитие для матерей-одиночек.

Декреты Советского правительства легли а основу всей работы по созданию учреждений охраны материнства и младенчества в ранее отсталых и угнетенных национальные окраинах, какой был Кыргызстан.

■К первым учреждениям по охране здоровья матери и ребенка относится женская детская консультация, организованная з 1913 году в Караколе (Пржегальск) врачом й.А.Лаженкетнкз?.

Интенсивное создание учреждений материнства и младенчества отмечается з республике с конца 1925 гэда. Крупным учреждением охраны материнства был родильный до?; на 20 коек в городе Фоу.чзе. Одновременно открываются родильные отделения при Пржевальской у Дкалал-Абасской больницах по 5 коек, детские ясли з г.Кызыл-Кия

- Ленин В.И. Полн.собр.соч. - Т.39. - 0.24-

на & ;.'.32т s. сезонные ясли б г.Фрунзе на 10 мест-''.

С казаак годом увеличивался бвдает республики и расхода на социалькз-культурнке нужда. Тек, если 5 1924-1325 гг. сн составлял 521 тис.рублей, то б I927-IS2B гг. - 4 млн. 167 тыс.

л':Сследователь рассказывает о мерах, принимаемых партией и правительством Кыргызстана по сохранности детей и ликвидации бес-призорничества,

Государство, вовлекая женщин е общественное производство, сосредоточило главное шимание на повышении трудовой активности к добилось в атом значительных результатов.

Б обшей численности населения республики женщины составляют 2,2 млн. или 51 процент.*" Бее эти годы с постоянной гордостью подчеркивалась роль женщины на производстве. Так, если в 1970 году- среднегодовая численность женщин - рабочих и служащих в республике составляла 36? тысяч человек, то в 1930 - уже 534, £ в 198? - 609 тыс. человек0.

Автор приводит анализ занятости кекцин в общественном производстве в республике 45,3 процента и делает вывод о том, что спели республик региона женщины-кыргыэки -более „уугнх заняты в естественном производстве, хотя это не является характерным для национального семейного уклада жизни, особенно для женщин в сель-CKCJ5 местности, где условия труда и быта остается тяжелыми.

В то ке время в ¿0-е годы усилились деформации в жизни общества.

¿-'"ормаиии проявлялись уже в том, что партийные организации рзспуоьт.и. находясь на вершине власти, уделяли особое внимание вопросу извлечения жешшн в общественное производство и в то же время не хотели видеть роста числа возникающих вокруг отого таких проблем, .«¡к: отсутствие еошкольнътх учреждений, неразвитость инфраструктур:-/ и т.д-

Ь диссертации прослеживается динамика процесса зависимости .материнства о? сошально-зконоккчесгак йпкторов и креад* всего от юздекствя? ав женскай организм вредны* к тчжолкх условий •трудна як производство ь легкой, лицевой. лолкграсичаслой промвд-

~ ДГД Республики Кыргызстан. £-.21. 0п.4. ^.1X0, Л.19С

Безетл!!: грекгкз. - IS30. - А- Ь. - С.£4г-ко. с Вестник статистики. - I9S2. - £ I. - С.4?.

ленноети, где женщины составляют от 35 ¿о 50, а в строительстве -2о процентов1.

Тяжелым остается труд доярок, овощеводов, табаководов республики. На жй5тноводчаских серках уровень механизации трудоемких процессоз составляет всего 30-40 процентов. На многих молочных фермах Нарннской и Таласской областей трудоемкие процессы не механизированы, негде переодеться, зкмъггь руки, но везде выдается спецэдег-да"*.

3 исследовании указыпается, что значительная часть многодетных матерей прожигав? з Кьлэгызстане. Причем, в 1960 году численность многодетных матерей и получавших ежемесячные госпссобия составили 107,2 тысячи человек, а на начало 1590 года их стало 115,4 тысячи0. Поэтому улучшение условии труда и бита ззндт-:, создание адекватных уело ник п.ля совмещения профессиональной и материнской функций - язяя'-"\.оч .сновной задачей государства ло отношений к женщине.

В работе раскрывается понятие . ррачэрътх вопросов , относящихся к социальному обеспечении к соответствующих постановлений партии и правительства^'является правовой охраной материнства, решаемой государством в плане социального обеспечения. С этой целью рассмотрен ход выполнения постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1931 года "О мерах по усиле-ниа государственной помощи семьям, имеющим детей , постановление ЦК КПСС, Совета ;Линистров СССР и ВЦСПС "О первоочередных мерах по улучшения материального благосостояния малообеспеченных пенсионеров и семей, усилении заботы об одиноких гранданзх"", постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1933 года "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей"0 и др.

* Советская Киргизия. - 1533, - 24 мая.

^ Павтархив ин-та соц. — полит, неслед. ЦК Когяаптки Кыргызстана. 55. Сп. 247. ДЛ7. л.24. •

л Шзнцины и дети в Кшэгизской ССР. Делегат-./ IX съезда ¡дин Киргизии. Стат. сб-к. -§рунзе; Кыягазстан," 137. -■ С.1С.

4 СП СССР. - 1981.- - £ 13. - С.

? Правда. - 1935. - 21 ¡лак.

Спутник профгрупорга. - 11.: Профнздат. - 1950. - !'■ 12.

Проведенный анализ осуществления социальных гарантий материнства и детства за счет общественных фондов потребления показал, что за 1950-1964 годы по Союзу они выросли в 5 раз, а по Кыргызстану - в 6,6 раза-1 за счет преобладания многодетных се-ь:еп.

Рассматривая социальное обеспечение по материнству как правовой компонент социальной политики государства, автор анализирует расходы по госбюджету, бздкету социального страхования на выплату пособий матерям и обслуживание детей - пособия по беременности, родам, на рождение ребенка и по уходу за ним до I года составили 13,1 млн. рублей по Республике в 1975 году, в 1930 Году - 22,9, а в 1985 г. - 58,5 млн.рублей2.

Проводимые государством меры повлияли на преодоление процее са снижения рождаемости в республике, наметившееся в начале 80-х годов.

Вместе с тем, с середины йО-х годов правовое положение жен-цнны в семье и общества, резко улучшившееся в первые годы Советской власти, в последующий период приостановились.

Автор считает, что проводимая работа способствовала улучшению материального положения матери, созданию ей условий для воспитания детей, что дало положительные результаты в начале 80-х годов. Вместе с тем, социальное обеспечение по материнству в республике Кыргызстан проводилось без достаточного учета национал'. '^—этнического образа жизни и свойственной многодетности. Это стр -¡ось на снижении значимости льгот и выплат, предоставляемы;'; ,.-::.,4ИНб-ма'рери. Требовалось изиензлг.е :.:../л-ики отношения го-сусар:,*ла к данной проблеме. С середины 60-х годов после крушения кз .<•• г;дно-адшк1етратйвной системы и перехода к построению пэагоси "> государства, внимание к правоьим вопроса?.: социального материнства к детства приобрели нсвуэ остроту. Встал допсос ¡-'окы'о пзд^едй к данной кробдеке.

Во ьуопог главе - "Решение проб ламы охраны уатспмнстса и детства з 50-е годи" - рг.ссьтатршшкггя поиски путей рэшенпд зди-

■'■ Ь--~'Г' ''о;: ;:о:;г;ьсг:.о СССР >• 1934 г.: Стат.ежегодник. -11.: ••'л-илнс-;,' к 1184, - С.427, Ь^одное хозяйство Кир-

пггеко!*, £.£? ^ 1234 г.; Стат. ихегедник. -

лЬг^яьь! п гэги Киргизской^ССР. Делегат;/ IX съезда, кен-е&я Киргизия. 1947, - С.13.

оовья матери и ребенка в республике, раскрывается деятельность Кыргызского республиканского отделения Советского детского фонда имени В.И.^знина, обобщается опыт работы с невскими советами.

Состояниэ схранк материнства и детства з Кыргызстане презде всего соотносится с высокой рождаемостью. На уровень общего показателя рождаемости существенное влияние оказывают возрастной и национальный состав населения, национальные обычаи и традиции, характер производства и занятость з нем, уровень жизни народов

Как свидетельствует еоцггалькзя статистика, число рсдошвссА 5 расчета на 1000 человек населения по CGC? з 1935, 1967 и 193? годах составляли 19,4, 19,8 17,с человек, по Кыргызстану соответственно - 22,0; 3£,6 а - .-..- '.ose?.-1.

3 республике еяегоднс 130-140 тысяч детей. Каждая

шестая женщина в республике многодетная или мать-героиня~,

Б диссертации раскрывается причины низкого уровня состояния здравоохранения в республике и поиски путей его улучшения, что, однако, такйосталось нерешенным. Автор считает, что недостать, свойственные здравоохранению страна в целом, в 80-е годы были аналогичными и в Кыргызстане.

В здравоохранение направлялись те средства, которые оставались после удовлетворения других сфер нашего общества, т.е. действовал остаточный гтжнаип распределения средств на социальную

."ТОГ;"1

Уровень обеспеченности врачебными койками отстает от установленного норматива з республике в 1,3 раса0. Остаточный принцип финансирования социальной сферы проявился в том, что план ввода больниц з одиннадцатой пятилетке выполнен бил на 54 процента, серьезно отставала слуаба родогспоиокения от запросов населения.

Автор подчеркивает, что низкий уровень профилактической к. ппосветитзльско'й работы, не соответствующий современным тоебова-

} Насалзте СССР. Статегегодник. ~lL : 196S. - С.56-72.

^ йшиунйст Киргизегана. - 1990. - № о. ' C.O-S.

6 Сборник стат. материалов. - 1939. - U.: 1990. - С.112.

ниаь: является причиной высокой материнской смертности в республике . превышая показатель в 1,5 раза, а дефицит акушерских коек ".•'оставляет - I50C"L.

h ранете отмечается усиление нагрузки у педиатра в 2,о - 3 раза оодьше, чем в прибалтийских республиках. Участковый педиатр обслуживает у нас з сргздем 869 детей в возрасте до 14 лет, в том числе дс I roña - 120. Б республиках Прибалтики - 326, из них только 30 з возрасте дс 1 года".

Лоэтому автор считает, что первоочередной проблемой является коренная перестройки всей системы охраны материнства и младенчества в республике и залогом этого явилось принятое в 1990 году постановления Верховного Совета СССР "0 неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укрепление

Раскрывая содержание работ:-: Кыргызского отделения республиканского детского фонда им.£.Л.Ленина и попеки путей решения проблем сиротства, отмечается, -по эЙгчаскги особенности и на-ш.ональные градина: кыргызского народа, проникнутые ааоотой о до-- лх, проявились ь ток, что постепенно уменьшалось число детей в ю_-токих домах и сиротских заведениях, которкч всего в

республике 22, i, s-cu- -ос:.:', г^о.Икоь - ЬйЗО"'.

v ■ скрывая детских домор, аьтор останавккваетоя

на огоо/лолком г.сс'гогл:;;; Тм~с;~.дзн'.:5' у. считает, .несмотря

дг.о ■ ч'.нят.о" гле^оногломлд ПК КПСП к Corcha .цкн;х:ров СССР г líJ- оогл^ ''0 о • "Т.учьсглг? лоеллтоллд. обучения

;; V.3V. о "..юг о оЗегг.зченяг: гл^-л-сироо пгтей. сооаалл- о; боо "Топечо.:;,' .ЛОГТсдл:, , I- pcCOiECa. ДЛТОКЛХ домах ¡I С.л'ЛьГ-

' к Ч' м..ро\ по кронному у^щонн::; воспитания, обучения :: UtíVt. ¿лы-.г.го оСгССпе-^-^лй детео-еирот и Awitíí;, остайдшхсл Cito nor.siL.i- - рохдпч.лс.ь'л n ;ак.-че рлал'ДздЦИТ о'П;х поетаноьлок!;:; ■±\ п-р-ши jov'VfO:' iJvouo'ipoo гйтагклскс!» ССГ. ледохлжю донл.л: категорш: г?уе.\ походите!-: Б осо&с№.;> ъччгйярк s-c:-.-fa:-s¡ü. о

тгьоует картиллол ЛЛУ мер. ""'Г'-ГМК.Ттьч'чп «v: уг;;>"~П'>»ц«?>

^^олооллдилкле Кирллглл.. - 1990. - Г л. - СДлЛ ¿ днрризеи'ин:-. - 1990. - h ! - - С.10.

¿muí) :ínmu-.Tona4vQ народного оьраэошш К^спуо- . лккь Кцргызет«;.' й-ормл Д-13."Сводный дс№г.кх ;¡f>Mo» sa лС-йУг

находилась и продолжает находиться в крайне неудовлетворительном состоянии.

Однако перестроечные процессы осложняют положение детского сг.онда как благ )':г;._.:.т:льной организации а вызывают необходимость пересмотра направленности форм и методов работы, проведение в жизнь ратифицированной Верховным Советов СССР конвенции ООН с правах ребенка. Благородной задает1 :- дается защита дет-

ства, которая :.!о;:-:ет успешно ревать-". - при поддержке государства.

Значительнее участие з работ» "с охране материнства и детства принимали женские советы, которкв з регионе республик Средней Азии не переставали действовать в исследуемые тоди, кс-зуствя на то, что в первой половине восьмидесятых гедез ж деятельность заметно ослабела, а на ряде предприятий они вовсе прекратили свое существование.

анализируя опыт работы с женскими советами в республике, автор отмечает как положительный фактор слокиЕпуося еще в первые годы Советской власти п Средней Азии структуру руководства венским движением через ведущие отделы организационно-партийной работы партийных комитетов, что вначале способствовало решение многих их вопросов.

Большое внимание уделено обобщению епкта организационных форм работы т.епскнх советов, У'онскио советы имели -ступенчатую структуру.

Диссертант прослеживает изменении задач хенскюг советов на протяжении •иссл8дуе»юго периода. Если вначале 1931 года 1сС0 ¿сек-советов, объединяющих саше 13 тысяч" представительниц сабочегс пяасса, колхозного крестьянства я' интеллиг^дки главной своей гаяа«еЗ считали ясгж'дь партийным, советским, профсоюзным, яоксо-¡'ольским организациям з всспптаига шендик, вовлечении их в ехгчъ-нр трудозуэ и об^сствзнно-псллтпчеслуо гдгкь, тс уде в 1955 топу дерзд ;г.2'л стат»ятс..-. тгзбдегд! ассггггяь~-<> /.этсО,укролязнад семьи, о до'с тт. с слаготнсртг-дппчл. ото сдлл.с-тсльс IV: ■ чпмензнчп гб^ео'ггеннс-мзлч'лпзсчпч сботзнсвнд не 'лгоплоинн опыта -V.... ............

злает вывод автор, должны возглавить работу по социальной защищенности женщин к детей.

подведены итоги исследования, сформулировены

основные вытекающие из него выводы.

принцип признания материнства социальной функцией женщины

б эти годы надо наполнить реальным содержанием к поставить в

центр социальной политики государства, направить на разработку

концепции охраны материнства и детства в Кыргызстане.

Основное садерт.гние диссертации опубликовано в сле-

лутоих печатных рпбитах.

Т. Яюб«т "Зарницу" киригзские пионеры//^оспитэние школьников.•

!Vi. :Педагигикв, 1975.- С,¿3-44 ."V-^

?.Некоторые проблемы решения- женского вопроса р СССР/Аеэисьг

докладов республиканской научно-методический конференции'27-28 а:

пел- Т990 года,г.Фрунзе^ .'Редкол.гйцинод А.И.-отв.ред. и нр.^./

KKDT.roc.vh-t. - 5пунзе,Т990. - С.77-29.

З.ь" вопросу о связи препииапанир политической истории с жиэн

Тезисы докладов республиканской научно-методической конференции

Рвапреля Т990гопа,г.Фрунзе''.'Релкол. Йпинов А.И. - отв.ред. и др

/ Киот.гос.vh~t. - Фвуняе. 1990.- 0.1^'7-т69.

4". К вопросу о связи преподавания истории КПСС с жизнью, с пр

тикой решения женского вопроса в СССР // ^езисн докладов Республ

ской жаучно-методической конференции "Роль учебного научно-произ

родственного комплекса 'УНТЮ "Педвуз-скола" в подготовке будутлег

v-чителя"'апрель 1990г.>. Мин.нар.обр. Нирг.ССР. Киргизский жена-

педагогический институт им,тч.В.Маяковского.Кафедра педагогики. -

яе: Т990. - Часть 3-я. - С.ЗТ8-ЗР0.

5. Некоторые аспекты правовых проблем охраны материнства и i

ства в Киргизии// Окутуучулардын XXX илимит теориялык конференш

сында окулган дрияад жана■ биядируулоотун тезистери.'Коомцук, чуманитардык}. - Ош. - 1991. - С.14*15.

о. Связь демографической ситуации с обними содаально-эемогр.

фическими вопросами развития региона 'на материалах Киргизии

риториальная организация народного хозяйства крупного зконошче

кого района s условиях новых форм хозяйствования. (тезисы межв

зовской конф-иж'). - Воронеж, декабрьЛ990.-С.89-91.

7. Вогогогдание в матери личности народного воспитания // Je

сн докладов к Республиканской кйугяс-практической конференции,

Чебоксар«, 1990. - Ч»«ч> П. - С.98^99.