автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.01
диссертация на тему: Коммунистическая партия и сельские советы в первой половине 20-х годов: на материалах Башкирии

Полный текст автореферата диссертации по теме "Коммунистическая партия и сельские советы в первой половине 20-х годов: на материалах Башкирии"

московский ордена ленина п ордена трудового красного знамени педагогический государственный университет

имени В. И. ЛЕНИНА

Специализированный совет К 113.(18.03

На правах рукописи

МАПНЛИОЦ Марат Арыслаповпч

КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ II СЕЛЬСКИЕ СОВЕТЫ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ 20-х ГОДОВ: ПА МАТЕРИАЛАХ

БАШКИРИИ

Специальность 07.00.01 — истории Коммунистическом партии

Советского Союза

автореферат

диссертации на соискание ученой стсненн кандидата исторических наук

Москва 1990

Работа выполнена и Московском педагогическом государственном университете имени В. И. Ленина.

доктор исторических наук, профессор АПТОНЕНКОВ Л. Т.

доктор исторических паук, профессор ECLKOB Г. С.

кандидат исторических- паук, научный сотрудник ГОРИНОВ М. М.

Ведущая организация: Башкирский государственный университет имени 40-летия Октября.

Защита состоится «...J?.....» .../.^г^.^ф...... 1990 года и 15 часов на заседании специализированного совета К 113.08.03 по присуждению ученой степени кандидата наук в Московском педагогическом государственном университете имени В. И. Ленина (117571, Москва, пр. Вернадского, д. 88, ауд. 817).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МПГУ имени В. И. Ленина по адресу: 119882, Москва, ул. Малая Пироговская, д. 1, МПГУ имени В. И. Ленина.

II а у ч н ы й руководите л ь:

О ф и ц и а л ьн ы е оппоненты:

Актуальность исследования. На современном переломном этапе истории совзтского общества анализ перехода от войнн к «.гириох/ строительству на основе нэпа представляется особенно актуальном. Это бил яркий пример крутого поворота . политике Коммунистической партии, когда партия приводила методы своей работы в соответствие с изменившейся исторической обстановкой *. Несмотря на обилие научной литературы по нэпу, политический аспект этих событий, их влияние на демократизацию политической системы .советского общества, и прежде всего Советов, остаются еще недостаточно изученными, в то время, как именно расширение демократических начал во всех сферах общественной жизни составляет основу современного курса КПСС и гарантирует его необратимость. Сегодня демократизация, превращение Советов в полновластные органу, .варажаюпрга воли народа, означают окончательный отказ от командно-административной системы Нэп объективно бил первой попыт-аой такого отказа от чисто адишкистративных методов строительства нового общества. Поэтому анализ различных, порой противоречивых тенденций, существовавших в Коммунистической партии в те годи, позволяет не только понять причины неудачи этой попытки, но и в определенной степени предусмотреть .¡повторение ошибок прошлого. ,

Советы, созданные'рзволвдиотпя.1 творчеством народа«: масс, явились политической основой нового строя. Особое место занимала Советы в дерзвне. При отсутствии массовых профессиональных организаций на селе именно сельским и волостным Совета».! предстояло обеспечить проведение мер, намеченных Коммунистической партией в связи с пврэходсм к. нспу, развить политическую активность крестьянства и создать ынрокутс социальную базу для социалистического строительства. Огсвда то пристальное внимание, которое уделялось партийными катв'тт всех ступеней - от ЦК до ззолпонов - вопросу руководства совэтсгам строительством, как стерягаЕоыу во всой политической работе партии в деревне.

Разработка дайной проблемы диктуется еще и тем, что в сов-ромешшх условиях многие вопросы, казалось бы достаточно хоро-ио изучении,, потребовали серьезного переосмысления,стали пред-

| Си,': Ленин В.И. Поли. собр. соч. - Т.44. - С.324.

* См,! К гуианнону, демократическому социализму (Программное заявление-ХХУШ съезда КПСС). // Тразолюции ХШ! съезда Чокму-шсйгаосдой партш! иовзтсного Совза. - м., 1390.

метем острых дискуссий. Это связано с новым этапом в развитии советского обшеотЕоведенил, хсторуй наступил после ХХУП съезда КПСС.

Хронологические ремки исследования охватывают период с 192С г. по 1925 г. Выбор кикней границы обусловлен тем, что в 1520 г. а Башкирии завершился ревкомовский период развития органов государственной власти, сформировалась и начала функционировать век структура местных Соватов. Форма организации власти была приведена п соответствий с . фнют условиями жизни странк. Однако адекватннк изменений з содержания деятельности Советов, в принципах пх строительства не произошло в силу ряда причин, рассматриваемых в диссертации. Поэтому верхней границей исследования является рубзн 1925/1926 гг., когда тотла первья после скончания гражданской войны демократичная нампания пвре-■ выборов Советов, обозначившая начало реальной перестройки деятельности госаппарате, применительно к задачам мирного времени*

Вабор региона исследования обусловлен его спецификой. Башкирца, как и весь Урал, более года была ареной ожесточенных боев грэлдаиской гойиь, отравившейся не только ка экономике края, но и кэ политических институтах (партийных организациях, Совета?:.), на способа: их форьжрования и методах работы с »асеами, Этны Башкирия заметно отличается от соседних национальных автономий Поволжья. В то же вре;.-л в лей, в отличии от других территорий Урала, с самого начала после освобождения от колчаковцев национальный момент был одним из важнейших в партийном к советском строительстве. Изучение этих особенностей способствует пениш-нию но только специфики в деятельности местных парторганизаций, но и общих закономерностей развития Коммунистической партии.

Состояние :-гаучной разработки прсблемз. Опит Комыуниспмес-кой партии по руководству сельскими Советами и их строительством получил достаточно пирокоо освещение в исторической, в той числе исторяко-пертийкой, литература.

Пэрвое оешеяэкиэ л общение этого опята шло одчоврешннос ©го накоплением. Отсада вытекала особенность литературу 20-х годов - практическая направленность задач,ставившихся авторами, в большинстве своим партийным и советскими работника:.«. Основная :.;асса литератур« того периода бита посвящена курсу на опошление Советов, принятому октябрьский (1524 г.) Пленном Ц!С НСП(б). Ситуация, сложившаяся в стране осенью 1924 г.,во'многих

работах характеризовалась как кризисная, а ее глашгши причинами назывались недостатки в деятельности низовнх партийных и советских органов» администрирование, нед^верде к беспартийному крестьянству, отрыв сойотского аппарата от масс Поэтому в центре зш»шпш авторов находились вопроси перестройки деятельности ниаоьнх Советов, привлечения крестьянства к их работе, как основного содержания нового курсе! партии Именно в этот период стала формироваться литература, непосредственно посвященная де-. ятальноотй парторганизаций по руководству Советам в деревне Узость истоаниковой базы, присущая работам тех лет, во кногсм койтенсируетоя большим количеством самих работ к объективным подборой (фактического матергала. Последнее обстоятельство придав? литературе рассматриваемого периода особую ценность, во I огои утерянную э работах последующ'« лет.

Начиная с 30-х годов в исследованиях исчез критический епе-лиз недостатков в работе партийных к советских органов, счала преобладать заданность в оценках событий, а публикуемые факта подбиралиоь под определенные установки. Через призму теории об обострении классовой борьбы рассматривалась- -вся история совета-' кого строительства, в том числе и в работах по Бактерии ВЗО-40-е года было крайне незначительно количество самих исторических исследований. Серьезные монографические работы, в той иди иной ыарэ посвящешшо рассматриваемой ч;еь:е, появились лишь в первой половине 50-х годов

1 Crf.j Буров Я.И. Деревня на переломе. - Ч.-Л., L926. - С. 4145} Субботин A.A. Что пигг/т крестьяне о советском раОптглке -в деревне. - М,, 1926. - С. 16-22: Яковлев Я.А. Коммуниста на перевыборах Советов з деревне. -Л., 192?. - С. 16; Он же.

о Практические вопроса работы Советов. - М.-Л., 1925. -С.30-32. ■ Си,; Болдырев М.Ф. Оячвдешю Советов. - М.-Л. Д926гИцкна С.О.

Каз сыбирать в Советы, - М.-Л., 1925; Пылаев Г. Как поднять •а автор1теу сельсовета. - Свердловск, 1925. Си.: Броник Я.Г. ШП(б) к крестьянство. - М.-Л.. 1926; Митрофанов А.Х. Компартия и госаппарат. - М.-Л., 1928; Розит Д.П. Партия и Советы в деревне. - М., 1925; Шуйский Ф.А. Партия и Совзтн. - М.-Л., 1927; Яковлев Я.АКошушстпа советской ра-

л боте в деревне. - 1926. См.-» Ибрагимов Р.К. Советы Башкирии за XX лет. // XX лет ' Банкирской Автонслгай Советской Социалистической Респубдахл

5 (I9I94939 гг.). - Уф», 1939..- С. 26-46. . 3

Су. » Г'ешшпа Э.Б. Переход Советского государства к «овей &ко-пшпческой- политика U92I-I922 гг.). - М., 1954; Раимог> F.M. Образованно Башкирской Автономной- Советской Социали^-тесно;* Роспублшм. - М.. 1952: СССР в период восстановления народного хозяйства (1921-1925 гг.): Дстотаческне очерки....- М.»1й35.

Важный толчок разработке темы дал XX съезд КПСС, создавший более благоприятные условия для развития советской историографии. Началось изучение ленинского теоретического наследия по вопросам развитая советской государственности и социалистической демократки ото способствовало повышению теоретического уровня исследовательской работы. Появились фундаментальные работы по истории местных Советов А.Й.Лепеикика, И.А.Аэовккна . Вышла коллективная монография кафедры истории советского общества AGH при 1(К КПСС "Советы за 50 лет" - первое об. лцзние истории советского строительства *"'. Однако все эти работы бали написаны гяав-ш образом в историко-правсьом, а ко в историко-партийноы аспекта. Специальные исследования, обобщающе опыт партийного руководства. Советами, стали выходить в 70-о-начале 80-х годов Тогда же появились крупные монографические исследования деятельности Коммунистической партии по осуществлению нэпа а так же отдельных аспектов этой деятельности и ее специфики в различных регионах стракн.

3 монографиях А.Е.Павловой и П.С. Потапенко затронут широкий комплекс проблем партийно-политической работы в деревне, в том числе и з области советского строительства Деятельность партии по укрепления Советов рассматривалась Г.С.Еськовым Предметом специальных исследований стала история становления и развития коммунистических фракций в Советах . Большой интерес

* См.: В.И.Ленин о социалистическом государстве к праве. - S1., 1969: В.И.Ленин о демократии и законности. - И., 1У70;Бурлац-кий J.ivi. Ленин. ГосудаостБо. Политика. - М., 1070; Демоч-

0 ккн H.H. В.й.Ленин и образование республики Советов,- М.,1974.

* Лепеыкич А.И. 'Местные оигалы власти Советского государства (1917-1020 гг.). - Li., 1957; ...(I92I-IS3Ö гг.). - И;, 1359;

•э Азовкин H.A. Местные Советы в системе органов власти.-ü., 1971.

1 Советы за 50 лет. - М., 1967.

1 См.: Лашкн А.Г. Уездукароянсе значение опыта КПСС в государс-ц тзаггном строительстве. - ¡.¡., 1974? Партия и Советы,-М., 1982, 0 Си.: Исторический опыт КПСС в осуществлении новой экономической политики. - М., 1972; Каторгин И.И. Исторический опыт-КПСС по осуществлении новой экономической политика (I92I-I925 гг.). -М., 'IS7I; Новая экономическая политика: Разрабоиса и осущаст-л влекие. - Ivl., 1932.

° Павлова A.B. Партийно-политическая работа вдзрэвиэ в условиях нэпа. - IL, IS8<£: Потапенко К.С. Партийная работа в догавие 0 (1924-1925 гг.). - М., 1972.

Еськов Г.С. Укрепление политической основы Советского государ-с ства: Период построения социализма. - 1283. ° См.: Виноградов H.H. Фракции коммунистов в Советах (I9IÖ-1920 гг.). -Ь., 1969; Плотников Л.Д. Ко^ашстнчеыше фракции в Советах: (1917-1922 гг.),// Вопросы истории КПСС. -1936. -Р ü.

• - б -

представляет анализ негативного влияния гражданской войш на развитие Советов, проводимый в работах Н.Ф.Еугая, Е.Г.Гикпэльео-яа, Е.Ф.Криэоьеенковой . Деятельность партийных организаций но развитию политической активности трудящихся активно исследуется проблемной группой под руководством профессора О.И.Тернового на кафэдрз историк ШГУ имени В.И.Ленина.

Роль Коммушютической партии в строительстве местных Советов изучалась- историками и в смой Башкирии. В конце 50-х - качала 60-х годов вшли монографии Р.Г.Танеева, Х.С.Сайраисва, ■ В.Х.ВлдасбавЕа Тогда же была зорриена диссертация М.И.Абдулет-иа остающаяся до сегодняшнего дня наиболее полным исследованием вопросов партийного руководства Советам з 20-е года. Однако она была посвящена не столько перестройке деятельности поля-г^ческих институтов в условиях нэпа, сколько формированию различных звеньев государственного аппарата применительно к становлению Большой Башкирии. С середины 60-х годов специальные монографии по Башкирии ужо не выходили, и деятельность партийных организаций по руководству Советами частично освежалась или в обоб-X'pssnçnc трудах ^ или в статьях по отдельны!,! аспектам проблемы

Татап». образом, начиная с конца 50-х годсз был сделал важный шаг в теоретическом осшслиши развития советской государгт-взгаюота, шо активное изучение политики КПСС в области советского строительства. Вместо с тем общественные науки с труден освобоадолксь от идеологических устанозок, сфор.!ироваЕУПхся сге в 30-е rojp, В частности, неизкзшш остался взгляд ¡га место и

L Bvraft Н.Э. Чрззвкча^'э сргашСосзтской власти: рэвясеш. £018-1у21 гг. - U.,' 1990} Гп'.тГзльсои Е.Г. Совэ-ш в года иностранной интервенции и гождаяской г.ойы. «M., 1968; КривокеенноваЕ.Р. Помощь армейских парторгакггоатй советскому строительству па' Урале « в Сибири. // Учен. зап. Моей. гос. пед*. ин-та. -197:2. о - Т. 431, . ■

* Ганоез Р. Г. Совэгп Бапкярт в I9I9-IS20 годах (По штегяалац Уфимской губорнип). - Уфа, 1051 ; Сай санов X.G. Упрочение Со-' вотской власти в Есшвпми (I9Ï9-I922 гг.). -Уфа, 1657: Яддаш-о баев Б.Х. Образован:» Банкирской АССР. - Уфа. 1958. Абдуллтш Ц.И. -Борьба Банкирской партийной организаций за укрепление советского государственного аппарата (1922-1926 гг.):' л АвтореiV ... канд. не?. ката. - Казань, 1952, См.': Orepsit по „истории Банкирской АССР: Ï. П. (Советский паря. од). .-.У2а. 19о6;_ Отерли историиБашкирской организму ЙШО..

^ — vС'Д, liSc*?* " ' ■

См. : Нордвшщов Г.В. !*ормроваш<з советского деревенского <W типа в Банкирской АССР в IQ2I-I929 гг...// ХХУ1 съейд КПСС'л проблемы аграрной петергш СССР:. (Социально- ококсчгоеспсе v-.r,-tsmo дзрзкш, - Уфа; I931. ' ■• " "" --1"*"

роль Коммунистической партии в политической системе, г основе которого лежали базировавшиеся на практике времен гражданской воИш известные положения ¡О.Сталина о сом,, чго партия реализует свою руководящую роль через I) подбор и расстановку кадров госаппарата, 2) контроль за его деятельностью, провор«}' исполнения ии партийных дарокткв и 3} выработку этих дпрелтиэ Ее"" со второй полоеинн Г;0-х годов сталинские цмтатц и перестали привлекаться для аргументации этая принципов, то сами принципы, теперь уже в качестве ленинских, просущ зтвовали до настоящего времени ^. Несомненно, что подобные установки налагали отпе-ча» ток как на оценочную сторону исторических исследований, так и на подбор фактического матертла в них, В истории советского общества сохранялись проблзмь, которые по - прежнем}' нз ос ввивались» Перестройка партийной и советской работы применительно- к нэпу ' рассматривалась не столько в русле демократизации, сколько в русле усиления борьба с р&звивашршися капит&иисл<чвс1шми элементами . Зачастую историки умалчивали о недостатках Б деятельности партийное организаций, приукрашивали йхвзаимоотношения скрестьянством. Например, выбери ь Соззты 1924 г., обнажившие острие противоречия между крестьянскими ыассаш и местшми тртийшлзг к советскими властями, некоторыми авторами оценивались как про-шедше "под знаком полного доверия масс к Коммунистической партии и Советской власти" Все это снижала уровень объективности истортмаюис публикаций.

Первые погатки преодолеть стереотилы в освещении нэпа были предприняты е'цо в первой половине 30-х годов 4. Однако лишь со второй полозиш 60-х годов появились условия для качественных иьманеяйй в развитии советской историографии. Сегодня предметом пристального внимания стала политическая система, функцяонкро-вашая в малюй стране р 20-е года. Существовавшие в ной двмов-•.ратическйв тенденции, в частности полигекн оживления Советов, многими ис-слздовг/геляня связываэтея с 'ленинской,идеей гражданского шра, рредрп&гжгса как закономерное продолжение этюда?

п См.: Стшик И.В. Сочинения. - ТЛО. ■• С.Т01-102. •

** См.: Орюв В.М. Возрастание руководящей роли КПСС и всестороннее ссЕеркенствовакио социалистического общества. -1С. ,1337. -• С. 229; Самоуправление: ст теории практике. - М., 1383.-СШ

3 Каторган И .К. Указ. соч. - С. 124.

^ С;,:. Лмбарцумов Е.А. Анализ В.К.Лешшк.: причин кшзиса 1921 г. к путей выходе, из него. // Вопросы истории. - ТВ34. - 15 4.

ческих реформ тех лет Основная! причинами, ке позЕсяизшшгк реализоваться этим демскратичесг.ин тенденциям, называются бюрократизация партийного к советского аппарата в условия:: гражданской яойпы и "военного коммунизма", недовольство аппарата нэпом, огршяпглвшим его о'грохраткчесгсш полномочия, монополизация политической власти со с-торокы Коммунистической партии

Анализ историографии деятэло'ности КПСС б области советс;:о~ го строительства периода 20-х годов свидетельствует о том, что . несмотря на достаточно активное внимание к этой проблеме со стороны обществоведов, многие вопроси в ней остаются слабо изучен- , нами или нуждаются сегодня в серьезном переосмысление.

Цель' диссертации - исследование политики Коммунистической партии по отношении к Советам в первые годы мирного строительства на основе нэпа и деятельности местных партийных организаций по реализации етой политики в условиях сельских районов Башки-рта. В соответствии с поставленной целью в диссертации предпринята погаегка решть следуюс^е основные яадачи;

- опрэдо;пггь оснойше тенденции в развитии и ззаимодейст- ; еии -партийных организаций и Советов в деревне;

— показать отражение деятельности Коммунистической партия и Советской власти на политические настроениях крестьянства;

— исследовать мероприятия партийных организаций по организационно-политическому укреплению низовки Советов, по вовлечении трудящихся в процесс советского строительства к оценить эф-т фоктквнос^ь этих мероприятий}

- раскрыть оодервашиэ • кризиса вовнко-коммунислгаеских мз-■ годов партийно-политической работы в деревне и причины: сохранения эт5рс мэтодов в условиях нэпа.

Теоретической я методологической основой диссертации яам-ются работы классиков марксизма-ленинизма, раскрывающие закочо-

т

См.? Боргсов Ю.С., Курицын B.U., Хван Ю.С. Политическаяоксте-ма конца 20-¿0~x годов; 0 Сталине и сталинизме. // Историки спорят. - М.» 1939. -ÍJ, 244; Сироткин В.. От гражданской войни

0 к гражданскому миру. // Иного на дано. - И., Т988. ~ 0. 375, См.j Данилов В.П,, Дянтронко В.Н., Лельчук B.C. Нэп и его судьба. // Историки спорят. -С. 157-153; Дэарасоз С. Партийная демоктатия и оэрокрмаа:. К иеговам проблёш» //Иного se дало.)

1 - С. ЩХ-i. ЛооцоВ'С.В., Дубовской SÍJF. Демократизация созетс;-

осдастьаг _Историчесстй огат' .и перспякташ.Харьков. 193Э. - U. 14-10,• -Попов В., Шмелев И. На развил:« ¿ótór? Вк-•ла";яи альтариаткса,сталинской модели развита*?, П рсмасли®» гмьа. Сталина. -. fí.y; 1969.; - С.,;;322. ■ \ J Г

мерности развития таких важнейших надстроечных институтов, как государство к политические партии. Особое методологическое значение имеет провозглашений КПСС приоритет общечеловеческих ценностей в полигике партии, что обеспечивает развитие концепции социализма как строя, в котором гуманистические ценности делаются критериями общественного прогресса.

Диссертация подготовлена ка пирокой источшкоаой базе, основу которой составили опубликованные документы и материалы, а также документы 13 фондов Центрального партийного архива Института марксизма-ленинизма при ЦК КПСС (ЦПА КШ, Башкирского областного партийного архива (ПАБО), Центрального государственного архива Башкирской АССР СЦГ'Л ЕЛССР). В диссергацта дается ха-рактернсгляа и группировка источников по происхождению документов и характеру содержащейся в них информации.

Научная новизна исследования определяется выбором недостаточно изученных аспектов партийно-политической работы в деревне, прежде всего - перестройки деятельности парторганизаций и Советов, в качестве объекта исследования- Кроме того, в диссортапиа большое внимание уделено анализу недостатков этой деятельности, чему способствовала новая: ситуация в советской исторической на- уке. Важным элементом новизны является использование в работе тех документом, которые ранее практически исклэталисс из научного оборота.

Практическая значимость дисеерташм заключается е возможности использовать ее фактический материал и выводы при воссоздании объективной истории Бопкирии, при написании обобшашцих исторжо-партийных работ, а также при разработка споцнурсов и спецсеминаров в вузах, в лекциошо-пропагандйстокой работе.

Лпроба:стя исследования прошла на заседаниях щюбламной группы "Исторический спит КПСС" кафедры истории МПГУим. В.И.Ле-'шка, на научных и научно-практических конференциях в Архангельске, Горьком, Крс-сноярезз, Уфз в 1987-1989 годах.''

Стл-л:г-та и ездерэдшш диссертации опрздалеш целью и задачам! исследоЕглия, обеспеченностью ксточниковой базой и состо-■ шш5л научной разработки проблемы. Диссертация состоит из'введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы •и источников, приложения.

Во введении обосновывается актуальность теш, ее хронологические и территориальные райки, дается анализ изученности проб-

теш, характеристика' источников, Лорм^лиругтся цела к задачи исследования, показывается его ношзна и практичесзсая значимость,

Значитэльноэ косто в'б введении отзодится анализу ленинских взглядой на политическую организацию трудящихся масс после победы социалистической революция, на роль Коууунисти^еской партии б советской политической систоие. Прослеживаются этапы вь развитии этих взглядов, определяемые как положзчигат ¡марксистской тзорш!» так и полииг-тской конкрэтикой России тех лет.

Выделяются* элементы нового подхода B.ii.JIeacia к задачмг Коммунистической партии в области советского строительства поа-лэ парохода к нэпу. Важнейшими среди них являются гфовозглашен-vjist В.й.Ленишгы в августа 1927. г. задача "оживлять Советь:, привлекать беспартийных, проверять беспартийными ра- , боту партийных" а также подчеркнутая им в это ?.<? время необходимость замени лозунга "гражданская война" лозунгом "гражданский мир"' , который был поэта конкретизирован как равноправное сотрудничество рабочих и крестьян с доцупением "на изьестти vc-

• о

ловкях" к этечу сотрудшгчесгау буржуазия Реализация о тих задач открывала перспективу развития политической систем страж в сторону ее последовательной демократизации.

В первой главе раскрывается ;ролъ партийна организаций Малой Башкирии и У^ггмской губернии в становлении и развитии сэль-скт-о: Советов з I92D-I922 гг. Здесь выделяются дав крупные про-блеш: участие когпузшетоз в сформировании-цветных оргааос Светской власти посла освобождения края от колчаковцев и деятель-: поста сзльглгис партийное и согетсгагх организаций в условиях перехода к повой эконо:5М5споЙ политике.

Еоестгшовленде' Сопзтсксй власти на освобождаемой террито-' рай проходило а рзшах чрзшгайянх органов - рзвясчов, .Это вызывалось пэ ?слы:о_хо той обстановкой, но и стремлением партийных организаций драл, заметно ослабленных: з ходе гражданской войны, утгзрдй'гь cüG'3 злилзю на формирующиеся советские учреждения «кошю чорзз п^знапаешв ревкомы, иадровкй' состав которчх полностью определялся еыгзстопщщди партийная* ^ советская! -органа.'::!. По стой ~о прпншз переход от ревкомов к Советам в Башкирии начал ссу^гствляться лишь.после укрепления партийных ер-

\ Ленин В.!'. Полк. собр. соч. - Т.44. - С.81.

г

3

5 Таи г:е. С.78. ' 3 См;: Тагд т.е. 'Т.45,

С.387

- ю -

«бнкзешй на местах и завврвямся » Уф.шской губернии в январе 1920 г., а в Малой Еашдарш - ь июле 1920 г,

Ношдунистическал партия и Совета вошш в мирный перюд сво-аго ри вития о грувок наследия Боенньк времен, когда жесткий централизм и дисциплина требовали беспрекословного выполнения приказов, определявши всю жизнь партийного и советского аппарата. "Более того, командные прговдки в работе аппарата прододгл-, ли сохраняться и в новых условиях, Зтоьу способствовал, в частности, недостаток грамотных и политически нздежзшх кадров в дз-!• реине, ВЕзывавшй стремление партийных' организаций провести: максимально возможное число сводя членов на должности в Советы, В результате на местах практически не соблюдалось решение УШ о эадаП'ТЦб) о разделении функций партийных и советских органов, и понятия ,:кош!ушст" и "советский работник" в восприятии крестьянства зачастую отождествлялись Оддако прежде всего сохранению нсдамокргтичесыгс методов в деятельности политических институтов села спессбстьовалэ политика "военного коммунизма", поскольку принуждение, госпэдстзовшэе в экономике, на могло не порождать такого же пр-шуздеикя и в политике.'

Все ето вело к отрыву советских органов от гасо, вызывало оетрое недовольство крестаянсгва. дэйстеишл! ыесгакх властей, которое в Башкирии про явилось весной 1920 г. вооруженны,! выступлением крестьян Уличской-|убврйии, известно как восстание верного орда", Характеризуя его, член ЦК ШГДб) ФД,Сергее» Цр?еа> признал на У1 уфимской губ артконференции! "Мы имеем дояоото-ооььм двикеяиеы, иыоющлх глубокие кори, которые мц произвели и .в втйи пата зииа ... В Уфимскойгубог'иь кц пояуздииполный„ро-'лцттыский прова,'.'.. Здесь необхохрио ииыашть мзтода социалистического строительства" Не■менее сложная. обстановку скдадашн-лась в КАССР. , . ' ■ '•'"■'" ' '' .' 5.

В- сзок) очередь; воорудениыо шстуатасщ ^рлоэили налаживание правильной работы сельских органов власти. В условиях фактической военной обстановки задерживалось их нормальное развитие и но- смену исполкомам Соватов вновь неоднократно возвращались реикояв. При сохранении всех объективных причин креотьсцс-глго недовольства, восстания в йширш гроошш приветь ''иорса- ,1 Бектй характер. Только крутив, ч л'орот в»консмшсекойполитике

'1МЖ' 5.22-.'- - -0п,4;- » Д.62. - Я.АЦ у.1»-Ол.З.-ДД4.''^Л.9.

партии и Советского государства мог измочить наступил крестьянских пасс. Б то же время он должен онл явиться основой дчя коренных изменений в политической жизни страны, для перестрой;« всей партийной и советской работы.

Такк! поворотом стал переход к новой экономической политике весной 1921 г. Однако послевоенная хозяйственная разруха, голод, обрушившийся на Башкирии, ъозроегоя на этой почве политическая пассивность масс но позволили в 1921-1922 гг. реализовать б полкой пере ни экономическое, нк тем более политическое содорланио нэпа. Голод значительно ослабил партийные организации в дерепне, привел к уменьшения т: численности. Острога ситуации дошла до того, что в некоторых райкомах ответственна® секретарями становились беспартийные.лица Крайне тяжелое .иолсхетв перзтаЕая ч советский аппарат: вызванное переходом к н&пу уменьшение управленческих расходов, обеспечение советских работников главным образом га 'счет "самообложения* а Зез того голодающего населения привели к фактическому разрушению низового аппарата во многих волостях 3 этот период псе внимание коммунистов б«ло обращен но ке столько на перестройку и оживление, сколько на сохранение существует?« политических структур. Ослабление Совз-.-ской власти в деревне било тем более опасный, что политические иаотроанил крестьянства продолжали колебаться, во многом из-за тех лсесгаих "процразверсточиых" методов, которыми цартяйшэ и оовотские органы обеспечивали сбор продналога, остаБадазгэся тякелим бременем для разоренного крестьянского хозяйства.

' Чрезвычайная обстановка способствовала сохранению администрирования в деятельности партийных организаций. ".Часе полояение не лучпе, чем год тому назад в говорить об изменении методе г не приходится", - отмечалось на IX УЛшской губпарткон^теренцик ь иене 1921 г. ° Замети скеэыюлось на партийно-политической работе в деревне а неоднозначнее отпотейте со стороны воимунистов к иоду. Если экономическая сторона нэпа -ещо воспринималась пусть как временная, ко яеебходамооть, то его политическая сторона, т.е. идея грзздакскогс тар, с трудом укладывалась в сознании партийцев грзиегг Сдоенного коммунизма", преобладавших1в радах НШ(б). Не могли ор:нкть' ней ккегочйслеякаэ' управлении из числа членов

ГПЛБО. Ф.1. Сп.1. - Д. 557. - Л.43.

Й Таи ке. <5.22. - Оп.5. -Д.224. - Л.90; Д.229. - Л.133.

Таг! ке. Ф.1. - Ш.1. - Д/348. - Л.12.

партии, потэрквше практически неограниченную власть в дереьне, а то и сами должности, а также те представители бедноты и части середняков, которые стали разоряться в казах условиях и переходя. Б категорию батрачества в первую очередь пополнять ряда сельских парторганизаций. Борьба с"хозяйственным обрастанием" в польских ячейках также отнюдь' не способствовала глубокому усвоению их членами идей новой зкономической политики. ,

Вез &ти пр;пкш голкали партийные организацш1 га сохранений сложившейся практики вмешательства ь работу Советов, обедняли . демократическое содержание Советской власти. В результате по-прек-* нему от имэни народа власть осуществлялась на практике довольно узким слоем партийных и советских работников. Яланский канткоц РН(б) ЕАССР констатировал осанка 1922 г.: "За эти три года можно' с увзренностыо сказать, что ... Советская власть в полном смысле еще не осуществлена, а была лиаь только наружная форма советского правления" •

Во второй главе диссертации анализируется деятельность коммунистов Большой Бажшрия в области советского строительства в обстановке эконо?жческого подъема крестьянского >:озлйстьа и роста политической активности крестьянства в период 1923-1925 гг.

Новая экономическая политика, раскрепостив хозяйственную пгощиативу деревни, обеспечила выход страш из послевоенной разрухи, 0 1923 г. начался общий подъем сельскохозяйственного про' изводства в Башкирии и по всей страио, Возникали ;объзкти£нда нредпоевлга! для укреплен я зглзовых органов Советской власти и последущего оглвлетщ их работы. Этому способствовал и завзр-.. дакга^гя к 1923 г. .прсцзсс образования' Ь^льпой Вшккраы - включение в состав ЗДССР большинства уеодос Уфиуской губержц.

, Объединения двух пзрторшшз&д^й откреало гюгыз воено^сно-сти для укрепления влияния коьглу-йистов в массах. О&сасгсгЙ кс-китет РКП(б) иачая серьезную работу по иаязгзшакю- работы сель-

• екпх' ячеек: на моста направлялись сгошсЬ партработник!} к оееил

• 1923 г, почти во. все:: волостях бшш созданы лартиГяшэ комитеты с оовобозденшгш секретарями;.радрорачаьалась учеба сольсшп: коммунистов, которая с учетом сезонного ;сарл:тора кргстшгоод'о труда оврбзшю кнтонсишо проводилось ъ гкгкзо зрггах, ' . ■■■'.-.

Вопросы укрепления Сс;;згсЕ т< ерлл'су;' сатг.ялгл ооношоэ

внимание коммунистов, порой в ущарб работе собственно партийной. Под руководством партийных комитетов в 1923-1924 гг. проило укрупнение волостей и сельсоветов, началось формирование кактонных, р. затем'и волостных бюджетов. Несмотря на то, что к концу 1924 г. волостной бюджет оставался еще слабим и уходил в основном на содержание аппарата, он постепенно укреплялся, и оба^й подъем сельского хозяйства наполнял его зсе более реальным содержанием. В значительной степени путем переброски кошунистов на советскую работу была решена кадровая проблема на уровне кантисполксмов. Нехватка работников продолжала еще ощущаться в волостных и сельских Советах, тем не кенее она стали выходить кз того кризисного положения, в котором находились на протяжении предыдущего периода.

Важной задачей партийных организаций было привлечение к советской работе широких слоев крестьянства, осуществляемое через беспартийные крестьянские конференции, а также через сами выборы в Советы. Особое значение для Башкирии имело втягивание в советское строительство представителей коренной национальноста.Зта работа проходила прежде всего в рамках пгирокоыасатабной кампании по реализации башкирского языка в качестве государственного. Национальный фактор учитывался и при районировании - укрупненные волости охватывали преимущественно однородное в национальном отношении население. Все эти мероприятия отвечали интересам крестьянства и потому находили у него положительный отклик.

Еместе с тем крестьянству по-прекнему отводилась пассивная роль в политической яизни села. В рассматриваемый период оно являлось скорее объектен партийного воздействия, неяели самостоятельным участником политических процессов, протекающихв страна. Опасаясь роста мелкобуржуазных настроений деревни, некзбеяного в условиях нэпа, ко:.?г чисты. стремились сохранить установившуяся в прэдадус5«й период фактическую монополии на власть, иаксималь-но "океггиунизнропать" советский аппарат, не останавливаясь ' при отел перед заменой избранных, но не отвечавши: трзбоса±Ц2* пар-.тайных организаций советских работников назначаемы:,«

Перестройка партийной и сосзтспсй работы з деревне стала отставать от растутцзй политической активности крестьянства. Если в начале 20-х гг. вопрос о тем, кто и как осуцзствляст власть

1 ПАБО. 5.122. - Оп.2. - Д.4. - Л.72.

гл. местах, не слишком закипал деревню, все внимание которой Сало поглоценэ заботами о сохранении хозяйства, а в Башкирии - с сохранении самой кизни, то к серодано 20-х у нее проснулся массовый интерес к работе Советов. Теперь окрепшее крестьянством не хотело подчиниться давлешш со стороны партийных и советских работников при формировании депутатского корпуса, и тем более терпеть "диктаторста выходам времен военного комиуниама", которые, по признании самих партийных работников, допускались коммунистами на местах Однако у значительной чзсти местных работников нз было понимания изменившейся ситуации. Это показали перевыборы в Советы осенью 1524 г., в ходе которых волеизъявление крестьянства зачастую итерировалось, а его активная поаи-щ.; вызывала негативную роашш представителей ¡властей, выразившуюся в раскои убвличещш числа лиц, лишенных права голоса на .выборах. В этих условиях рост партийной прослойки в Сонатах отразил усилившееся давление на избирателей, которое превратило, , • по заключении СНК ЕШСР, "низовой аппарат, . о одной стороны, и крестьянство, с другой стороны, в два врмэдзбных лагеря" Авторитет Советов стая подать, население в массе отказывалось о» участия в Еыборах. Явка избирателей оказалась нияе уровня 1923^, Еогшкла опасность того, что растущая активнооть трудового крестьянства пройдет* мимо Советов. В ряде иоот.вновь, как и в 1921 п, появился лозунг "За Советы без коььчунистов", 0 том, насколько ' серьезной была обстаноька, свидетельствует прямая аналогия мек*-ду ней и кри&исэм 1921 г., лроводиыая руководством ЭДКб)

Выходом иа этой ситуации стала провозглашенная на октябрь-' сном Пленуме ЦК НШ(б) 1924 г. политика изшвлбшш Советов, направленная на реальное вовлечение беспартийных масс в дело управления страной. Целый ряд мероприятий, связанных о отой политикой (кассация выборов 1924 г., демократизация избира' эльной системы, ..расширение круга политически полноправных граждац увеличение представительства беспартийного крестьянства в Советах) поладили начало изменению настроения делювии. Первые результаты нового курса партии показала изоиратольяая кампания 1925/19ЯЙГГ. Возможность свободного Ьолоизъявлония обесточила заметный рост избирательной активности сельского нападения, ото была поррая

* ВАССР. •«.Р-ГО.4 Ой.*, . -' Д.77. т Т,2. - Л.436. Й"1> ко. Ш.Р-394. - Оп.2. - Д.4Й2..- ЛЛ$.

: Сгажс) И,В. Срчинзшя. Т.6. - С.509, 320. '

широкая и открытая избирательная кампания поело окончания гражданской войны.

По своему содержании" курс на оживление Советов бия логически1! шагом в развитии идей нивой экономической политики - распространением нэпа на политическую сферу. Он отвечал ленинской идее гражданского мира и свидетельствовал о том, что б советском обществу того периода сохранялся серьезный демократический потенциал. Развитие экономической (в рамках нэпа) и политической (в рамках оживления Советов) самостоятельности масс было способно прэвратить их в действительно активных строителей нового общества и.обеспечить демократическое развитчэ нашей страны.

Основное препятствие на этом пути состояло в той, что значительная часть коммунистов с трудом отказывалась от админист- , рарования, по-преянолу с недоэзргем относилась к крестьянству и видела в нем не столько союзники, сколько классово чудную и неустойчивую мелкобуржуазную массу. В конечном итоге дальнейшее развитие Коммунистической партии и всего советского общества зависело от того, какая из двух тенденций победит* я гролдонекому мпру и демократизации политической системы или к классовой борьбе и упрочению нош^цно-адаинис'гративных методов полтггоокого руководства.

В ааклотении диссертации подводятся об'дяэ итоги исследования, формулируются полученные выводы.

Как пвидйтелъствует исторический опит, рост экснскич^окой самостоятельности трудящихся неизбегло порождает рост их политической активности. Это тробует Изменения в соотношении централизма и демократизма, как основных начал политичясаой системы общэстга, в пользу демократизма, т.е. властные функции в система Партия - Советы - Массы должны перераспределяться сверху вниз. На практике вто долаг означать прекде всего расширение реальных прав Советов (л особенности Советов кизогнх), а такяо пошмонав влияния масс нз. процессы их фзрмировзшя. Игнорирование втойза-консмарности, попытки сохранить старте методы политического руководства в новых услоянях грозят вылиться в конфликт меаду партией, властью и народом, 0 тем, насколько актуальна являемся такой швод, свидетельствует опыт и настоящего временя. Позтому сегодня ваянейаая задача коммунистов - помочь обрести Советам .всю полноту власти, реализовать их демократический потенциал.

В диссертации не даны однозначные ответы на все вопросы,

возникшие по ходу исследования. Еще предстоит изучение целого ряда аспектов рассматриваемой проблемы, В частности таких, как взаимодействие коммунистов с представителями других партий при выборах в Советы, во время совместной работы в них, что еще имело место в первые годы нэпа'} отношение партийных организаций к сельским сходам, которые занимали важное место в сбкзственко-по-литичёской яизни села и подчас брали на себя функции Советов, выступая фактически альтернативными органами власти. Наряду . о расширением круга вопросов, связанных с темой диссертации, пред. ставляется перспективным и углубленный анализ процессов партийного и советского строительства не только по кавдоыу кантону или уезду, но и по каждой волости, сельсовету, паргийной ячейке. Это н эбходимо для учета всех тенденций, влиявших на развитие партийных организаций и низошх Советов деревни в рассматриваемый

• период. .

Основное содержание диссертации отражено в следующих пуб-' ликациях;

1. К вопросу об историческом опыте КПСС по развитии демократизма социалистического строя. // Некоторый проблемы развития общественных наук в свете решений ХХУП съезда КПСС; Тез. докл. респ. кенф. молодых ученых и специалистов по ебщэств, наукам, -Уфа, 1987. - С. Г/3-176.

2. Принципы партийного руководства Советами: Становление те' орки, II Десталинизация соэнания! Проблемы и перспективы: Тез.'

докл. мэергсп,науч.-практ. .сонф, - Архангельск, 1939,'- С,.37-39. Й, Деятельность партийных организаций.поЬоссхановлзшво Оо-

• патов, на местах а условия:! окончания гражданской войш (1919 -

• 4320 гг.). // IXнауч. криф, иолодах учения и специалистов Волго-

Вятского региона: Тез. докл. -Часть I. - Горький, ХШЭ. - С. 4,.

4. Партийное руководство подстройкой доятолыюоти сельских , Советов js перше годы мирного отроитольстю-соцйшпит (1921 -1924'гг.), // Пути совершенствования нартцШюго руководстваосу-1 щэствлзшэи перестройки: Опит н проблош: Тез. доил, и сообщ, краевой-науч.-практ. конф. - Красноярск, 1239. - С. 63-59.

. 5. ПартиШкш чистйг. 1921 год-,, // Ban софсодшал Щщзл идоояошшского отдел.:, обкош НГЛС. - 19»0.

С. 52-55. ' ; • .:.';