автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.15
диссертация на тему: Конфликты в Северо-Восточной Африке и проблемы региональной безопасности

Полный текст автореферата диссертации по теме "Конфликты в Северо-Восточной Африке и проблемы региональной безопасности"

На правах рукописи

005015679

Ротич Дороти Чебет

КОНФЛИКТЫ В СЕВЕРО-ВОСТОЧНОЙ АФРИКЕ И ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (1990-е- 2011 гг.)

Специальность 07.00.15 - История международных отношений и внешней политики

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

і ма? т

Москва-2012

005015679

Диссертация выполнена на кафедре теории и истории международных отношений факультета гуманитарных и социальных наук Российского университета дружбы народов

Научный руководитель:

доктор исторических наук, профессор Протопопов Анатолий Сергеевич,

профессор кафедры теории и истории международных отношений Российского университета дружбы народов

Официальные оппоненты:

доктор исторических наук, профессор Хазанов Анатолий Михайлович,

заведующий отделом Федерального государственного бюджетного

учреждения науки Институт востоковедения Российской академии наук, академик РАЕН

кандидат исторических наук, доцент Зуева Елена Геннадьевна, доцент кафедры всеобщей истории Российского университета дружбы народов

Ведущая организация: Федеральное государственное

бюджетное учреждение науки Институт Африки Российской академии наук

Защита состоится «/6» ^0070 ^012 г. в I часов на заседании Совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 212.203.03 при Российском университете дружбы народов по адресу: 117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 10/2, ауд.415.

С диссертацией можно ознакомиться в УНИБЦ (Научная библиотека) Российского университета дружбы народов по адресу: 117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6.

Автореферат разослан « ¡^ » 2012 года.

Ученый секретарь

Диссертационного совета Д 212.203.03 кандидат исторических наук, доцент

Е.В. Кряжева-Карцева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования определяется, прежде всего, объективной потребностью научного осмысления причин и возможных последствий, происходящих в Северо-Восточной Африке постоянных конфликтов, которые несут в себе угрозу безопасности, как на национальном, так и на региональном и глобальном уровнях.

В Северо-Восточный регион Африки входят рассматриваемые в диссертационном исследовании Джибути, Эритрея, Эфиопия, Сомали, Судан и Кения, то есть государства исторически во многом похожие и во многом переживающие одинаковые проблемы (беженцев, нехватки продовольствия и др.1), несущие угрозу их национальной безопасности2. Подобно большинству африканских стран, получивших независимость во второй половине XX в., рассматриваемая группа государств не была готова к самостоятельному существованию и развитию отдельно от метрополии. Страны Северо-Восточной Африки с момента освобождения от колонизаторов находились на разных уровнях развития, и отношения между ними характеризовались враждебностью. Эта особенность развития стран региона остается существенной по сей день. Вместе с тем, изучаемые страны входят в общие региональные организации - Африканский Союз, Новое партнерство в интересах развития Африки» (НЕПАД), Общий рынок для Восточной и Южной Африки (КОМЕСА), Межправительственную организацию по вопросам засухи и развития (МОВЗР), членство в которой предполагает общие цели и меры борьбы с вызовами и угрозами, с которыми так часто эти страны сталкиваются.

Дополнительную актуальность анализу проблемы региональной

1 Inter Africa Group. Social Development in the Horn of Africa: Challenges and Prospects. Paper prepared for the World Summit on Social Development. Copenhagen. Denmark, 1995.

2 Horn of Africa definition. http://ww\v.thefreedictionary.com/Hom+of+ Africa; A regional policy partnership for the Horn of Africa,

http://europa.eu/legislation_summaries/development/african_caribbean_pacific_states/rl3004_en.htm

безопасности Северо-Восточной Африки придает то, что регион геостратегически выгоден для мирового сообшества, хотя остается нестабильным, самым бедным (несмотря на наличие значительных природных ресурсов) регионом в мире. Никому еще не удалось полностью урегулировать имеющиеся конфликты этого региона с момента их возникновения. Проводились различные конференции, совещания; были созданы рабочие и миротворческие группы на региональном и международном уровнях, в попытке примирить конфликтующие стороны, поддержать мир, но обстановка не улучшилась, а в некоторых случаях, например в Сомали, присутствие миротворческих сил ООН в 1993 г. вызвало негативную реакцию среди сомалийцев. Необходимость выявления причин неудач с целью предложения, возможно, новых альтернатив урегулирования конфликтов, также определяет актуальность и практическую значимость изучения темы диссертационного исследования.

Объектом исследования являются исторически обусловленные процессы проявления конфликтности в странах Северо-Восточной Африки, оказывающие влияние на региональную безопасность в контексте современных глобальных тенденций.

Предметом исследования является анализ внутренних и

межгосударственных конфликтов в регионе, включая влияния и последствия конфликтов на соседние страны, и принятых мер к нормализации обстановки в регионе как на региональном, так и на международном уровне.

Степень научной разработанности проблемы. В ходе работы были использованы труды российских и зарубежных авторов, в основном английских и американских. При проведении исследования (с учетом поставленных целей) было уделено внимание изучению работ таких авторов, как Богатуров А.Д., Вильяме М, Джонс Р., Клэр М., Косолапов Н.И., Крокатт Р., Неклесса А.И., Роджерс П., Томас Д., Хелд Д. и других^. Это общие работы, затрагивающие теоретико* Богатуров А.Д. Очерки теории и политического анализа международных отношений - М.: МОНФ, 2003; Косолапов Н. Национальная безопасность в меняющемся мире//Мировая Экономика и Международные

методологические аспекты проблемы безопасности в целом. К их числу относятся труды по проблемам геополитики, национальной безопасности, теории международных отношений и внешней политики, мировой политики. Эти исследования способствуют качественному изучению основных тенденций развития современного мирового политического процесса, позволяют понять, что представляет собой современная мировая архитектура, на базе чего строится мировая политика и международные отношения.

Изучение этих работ позволяет отметить, что каждое явление в сфере международных отношений должно быть рассмотрено как на уровне региональных ситуаций, так и в глобальном контексте.

Кроме того, в исследовании использовались результаты изучения работ, относящихся к различным теоретическим аспектам международных отношений и политических процессов в различные исторические периоды. Среди исследований по данной теме необходимо отметить работы таких авторов, как Акиндейл Р., Аллан П., Аллее Т., Лайт М., Лемке Д., Лебедева М.М., Ротшильд Д., Хоуксворт М., Хут П., Цыганков П.А., Шолти Дж., Шпегеле Р. и др.4 Основными темами,

Отношения, 1992, №10; Лебедева М.М. Мировая политика. M., 2004; Мировая политика: проблемы теоретической идентификации и современного развития. М., 2006; Мировая политика: теория, методология, прикладной анализ. / Под редакцией А.Д. Богатурова, A.A. Кокошина - М., 2005; Основы общей теории международных отношений. / Под редакцией A.C. Маныкина. М., 2009; Хрусталев М.В. Анализ международных ситуаций и политическая экспертиза. M., 2008; Цыганков П.А. Теория международных отношений. М., 2004; Неклесса А.И. Проект «Глобализация», Глобальное мышление и стратегическое планирование в последней трети XX века /Глобальные и стратегические исследования - М.: 2002; Grave New World: Security Challenges in the Twenty-First Century/Brown M.E., ed. - Washington, D.C.: Georgetown University, 2003; Jones R.J. Introduction to International Relations: Problems and Perspectives/Jones R.J., Jones P.M, Dark K., Peters J. - Manchester: Manchester University Press, 1998; Held D.A. Global Transformations: Politics, Economics and Culture/Held D.A., McGrew A. and Perraton J.- Oxford: Polity, 1999; Klare M.T. World Security: Trends and Challenges at Century's End/Klare M.T., Thomas D.C. - N.Y.: St.Martin's Press, 1998; Rogers P. Losing Control: Global Security in the Twenty-First Century. - London: Pluto Press, 2002; Duffield M. Global Governance and the New Wars: The Merging of Development and Security - London: Zed Books, 2001.

4 Мировая политика и международные отношения на пороге нового тысячелетия / под ред. М.М. Лебедевой; Теория международных отношений./ научный редактор и комментарий П.А. Цыганков. - М.: Гардарики, 2002; Чилкот Р.Х. Теории сравнительной политологии: в поисках парадигмы,- М.: Весь мир, 2001; Held D.A., McGrew A. and Perraton J. Global Transformations: Politics, Economics and Culture. - Oxford: Polity, 1999; Huth P.K. The Democratic Peace and Territorial Conflicts in 21st century/Huth P.K.., Allee T.L.- Cambridge: Cambridge University Press, 2002; Hockeswort M. Encyclopedia of Government and Politics./Hockeswcrt M., Cogan M. - L: Routledge, 1992; Lemke D. Regions of War and Peace. - Cambridge: Cambridge University Press,

привлекшими внимание автора в этих работах, стали, прежде всего, подходы к анализу международных отношений и разнообразие трактовок ключевых понятий (таких, как безопасность, современные угрозы и вызовы безопасности, система безопасности).

Необходимо также отметить ряд работ, затрагивающих актуальные для данного исследования проблемы регионального развития. Среди них работы, изданные сотрудниками Института Африки РАН, а также работы таких исследователей, как Вильсон Э., Грос Ж., Давидсон А.Б., Клепхем Ч., Ковард М, Остин Д., Поликанов Д.В., Тадессе Д.М., Тадциа И., Текесте М., Фортес М., Яннинг Дж., и др.5 Основной акцент в этих работах делается на неизвестные или малоизвестные факты африканской истории (например, история Эритреи колониального и раннего постколониального периода, рассматриваемая Таддиа).

2002; Rotchild R. Ethnic Fears and Security Dilemmas: Managing Uncertainty in Africa, - Michigan; The University of Michigan Press, 2003; Scholte J.A. Globalization: A Critical Introduction. - London: Macmillan, 2000; Spegele R.D. Realism in International Theory. - Cambridge: Cambridge University Press, 1996.

5 Африка: Кланы. Классы. Общество: социальные мутации на исходе XX века./Институт Африки РАН. - М.: Наука, 1994; Африка: региональные аспекты глобальных проблем./Институт Африки РАН. - М.: Наука, 1994; Поликанов Д.В. Конфликты в Африке и деятельность международных организаций по их урегулированию. Институт Африки РАН. - М.: Наука, 1998; Таддиа И. Эритрейское общество: между колониализмом и государственной независимостью./Инстигут Африки PAII. - M.: XXI век-Согласие, 1999; Austin D. Politics in Africa, 2"* ed. Hannover: University Press of New England, 1984; Clapham C. The Global-Local Politics of State Decay. When States Fail: Causes and Consequences, ed. By Rotberg R., Princeton, Nj: Princeton University Press, 2004; Davidson B. The Black Man's Burden: Africa and the Curse of the Nation-State.-New York: Times Books, 2001; African Political Systems /Fortes M. and Evans-Pritchard E., eds.- Oxford: Oxford University Press, 1940; Currey J. Making sense of the Eritrea-Ethiopia War/Currey J. - London: Routledge, 2000; Hassan Faisal Ahmed "Somali Clans are the Key'TNew African, 331 (June), #20, 1995; Omvumechili C. African Democratization and Military Coups. - Westport: Praeger Publishers, 1998; Tukumbi Lumumba-Kasongo. Martin С., International Relations in the Post-Globalisation Era, Politics, Vol.26 (1), 2006; Diamond L., "Ex-Africa...A New Democratic Spirit Has Loosened the Grip of African Dictatorial Rule"Times Literaiy supplement, 1993; Wa Mutua M. Putting Humpty Dumpty Back Together Again: The Dilemma of Post-Colonial African State, Brooklyn Joumall2 of International Law #21, 1995; Rotberg R. The Failure and Collapse of Nation-States: Breakdown, Prevention and Repair, in: When States Fail: Causes and Consequences, Princeton, Nj: Princeton University Press, 2004; Sklar R.L. The African Frontier for Political Science, in: Bates R. and Mudimbe V., eds., Africa and the Disciplines. The Contributions of Research in Africa to the Social Sciences and Humanities. - Chicago, Chicago University Press, 1993; Talentino A.K. The Two Faces of Nation-Building: Developing Function and Identity/Cambridge Review of International Affairs, Vol.17, 13, October 2004; Wilson E. Creating a Research Agenda for the Study of the Political Change in Africa, in: Widner J. ed., Economic Change and Political Liberalization in Su'o-Saharan Africa. - Baltimore: The John Hopkins University Press, 1994; Woodward P. Somalia and Sudan: A Tale of Two Peace Processes.OThe Round Table, vol.93, No.375, July 2004.

Важно отметить, что работы последнего периода (1990-2011гг.) затрагивают весь спектр политических вопросов, включая вопросы региональной и международной безопасности.

В этот блок литературы можно отнести и серию публикаций в журналах «African Affairs», «Africa Confidential», «Eye on Ethiopia», «African Studies», которые охватывают широкий спектр вопросов безопасности стран СевероВосточной Африки. Среди использовавшихся для исследования англоязычных ресурсов необходимо также отметить «The Ethiopian Herald», «Ethiopia Times», «Ethiopia Today», «Addis Tribune», «Ethiopian Newsletter», «Ethiopia Daily», «Ethiopian Commentator», «Ethiopian News Agency (ENA)», «Ethiopian Review», издаваемые в Эфиопии, «Eritrea Post», издаваемое в Асмэре (Эритрея). Кроме того, использовались статьи в англоязычных журналах «Foreign Affairs», «Daily Nation», «Foreign Affairs Bulletin»- Kenya, «International Relations», «Current History», «Reuters AlertNet Foundation», «East Africa Post», «African Perspective», «Channel Africa», «Focus on Africa», «Panafrican News Agency» (PANA), «Africa Recovery Magazine» (UN), «Integrated Regional Information Networks» (UN IRIN), «Horn of Africa News» (HANA NEWS) и других. В исследовании также использовались публикации в российской прессе, в частности, обзорные статьи из журнала «Азия и Африка сегодня», публикации газеты «Независимая газета».

Следующая группа работ российских авторов представлена исследованиями, посвященными обшим проблемам развития Африки: ее истории, внутриполитической жизни, экономике, национ&тьным вопросам, культуре и т.д.6 Среди них особого внимания заслуживает ежегодная серия Научно-образовательного центра африканских исследований РУДН: Африка: моделирование нового мира. Ежегодник-2009; Африка: в поисках стратегии взаимодействия. Ежегодник-2010; Африка: основания для нового старта.

6 Давидсон А.Б. Ключевая проблема XXI столетия: последствия распада империй // Новая и новейшая история. - 2006. - № 2; Он же. Тропическая и Южная Африка в XX веке. // Новая и новейшая история. -2000. - № 5; Современная Африка: метаморфозы политической власти / отв. ред. A.M. Васильев. - М.: Восточная литература, 2009.

Ежегодник-2011. В них коллектив авторов дает комплексную оценку потенциала развития и ресурсного многообразия стран Африки, предлагает новые форматы решения конфликтов в Африке и, отчасти, в Северо-Восточной Африке7.

Следует подчеркнуть, что проблемы, исследуемые в данной диссертации, в указанных работах рассматриваются косвенно, а не в деталях, что показывает недостаточность изученности проблем безопасности в странах Северо-Восточной Африки.

Хронологические рамки работы охватывают довольно значительный период времени: с начала 90-х гг. XX века по настоящее время. Именно в этот период закончилась «холодная война» и противоборствующие стороны, США и СССР, стали уходить из региона Северо-Восточной Африки, и, именно с этого момента в странах региона начался процесс, связанный с определением внутренного и внешнего курса политики и выбора своего собственного пути развития.

Цель диссертационной работы состоит в установлении основных аспектов проблемы региональной безопасности и определении роли международных и региональных организации в разрещении конфликтов в странах Северо-Восточной Африки.

Для достижения названной цели были поставлены следующие задачи:

- дать анализ особенностей развития стран Северо-Восточной Африки, оценить степень вызовов и угроз безопасности в регионе;

- выявить причины длительной нестабильности в регионе, и ее последствия для соседних стран;

- проанализировать роль Организации Объединенных Наций, региональных организаций в контексте безопасности стран Северо-Восточной Африки;

7 Африканские исследования. Ежегодник - 2009. / Африка: моделирование нового мира: Сб. статей. /Под ред. Н.С. Кирабаева, Л.В. Пономаренко, В.И. Юртаева, Е.А. Долгинова. - М.: РУДН, 2009; Африканские исследования. Ежегодник - 2010. / Африка: в поисках стратегии взаимодействия: Сб. статей. /Под ред. Н.С. Кирабаева, Л.В. Пономаренко, В.И. Юртаева, Е.А. Долгинова. - М.: РУДН, 2010; Африканские исследования. Ежегодник - 2011. / Африка: основания для нового старта. Сб. статей. / Под ред. Н.С. Кирабаева, Л.В. Пономаренко, В.И. Юртаева, Е.А. Долгинова. - М.: РУДН, 2011.

- оценить эффективность существующих и планируемых к созданию механизмов урегулирования и поддержания мира в северо-восточном регионе Африки;

- прогнозировать дальнейшее развитие ситуации и обстановку в регионе СевероВосточной Африки;

- выявить и изучить основные источники и литературу по теме исследования.

Научная новизна работы определяется тем, что в качестве самостоятельного исследования осуществлен комплексный анализ проблемы региональной безопасности в Северо-Восточной Африке. Новизна исследования характеризуется введением в рассмотрение проблем региона в сфере «мягкой» безопасности, которые дополняют блок проблем «жесткой» безопасности8. В данном исследовании предлагается акцентировать внимание на новом подходе к анализу международной безопасности, и расширить спектр явлений, включаемых в анализ проблем безопасности. Это предполагает анализ существующих тенденций в сфере внутреннего политического развития, рассмотрение последствия конфликтов в регионе, а также изучение блока проблем, связанных с новыми вызовами и угрозами в странах региона.

В странах Северо-Восточной Африки существуют различные типы конфликтов, отличающиеся составом участников, длительностью, разной глубиной, масштабами, последствиями и т.д. Очевидно, что конфликты в странах этого региона далеки от полного разрешения и ликвидации последствий одного из

' Hans J. Morgenthau on the ethics of Scholarship/Cozette M.// Review of International Studies #34, Cambridge University Press, 2008, c.6; Rothstein R. 'On the Costs of Realism'/Rothstein R.//Political Science Quarterly, 87:3, Cambridge University Press, 1972,- P. 359; Campbell C. Glimmer of a New Leviathan: Total War in: The Realism of Niebuhr, Morgenthau, and Waltz/Campbell C. - N.Y.: Columbia University Press, 2003,-P. 60; Scheuerman W. Realism and the Left: The Case of Hans J. Morgenthau/Scheuerman W.//Review of International Studies 34:1, Cambridge University Press, 2008,- P. 32; Nye J. Security and Smart Power/Nye J./American Behavioral Scientist, vol. 51, no. 9, Harvard University, May 2008, Sage Publications, Thousand Oaks CA, Public Diplomacy and Soft Power,-P.1351-1356, Nye, J. Public Diplomacy and Soft Power/Nye J. - Annals of the American Academy of Political and Social Sciencc, vol. 616, Harvard University, SAGE Publications, March 2008,-P. 94-109; Sherr J. Strengthening "Soft" Security: What is to be Done?/ Sherr J. - European Security, 2004, Taylor & Francis Inc., 13:157-167; Aldis A., Graeme H. Managing Soft Security Threats: Current Progress and Future Prospects/Aldis A., Graeme H. - European Security, Volume 13, Numbers 1-2, Spring 2004, Taylor & Francis Inc.-P.157, 170-171;Lindley-French J. The Revolution in Security Affairs: Hard and Soft Security Dynamics in the 21st Century. /Lindlcy-French J. - European Security, 13:1-15, 2004, Taylor & Francis Inc.,- P.l, 2, 7.

самых длительных вооруженных конфликтов в истории международных отношений. Изучение этой темы, таким образом, является не только важным, но и своевременным с научной и практической точки зрения.

Роль ООН и региональных организаций в поиске ответов на современные вызовы и угрозы в Северо-Восточной Африке исследуется автором с особым пристрастием. Это связано со значительным превосходством опыта и возможностей этих организаций над возможностями государств региона, которые недостаточно развиты и не в состоянии в полной мере, обеспечить собственную национальную и региональную безопасность. Было бы ошибочно считать этот вопрос достаточно разработанным в историографии международных отношений.

Методологической основой работы является объективно-исторический подход к оценке и анализу конкретных ситуаций международной и региональной безопасности в контексте формирования нового мирового порядка. Метод сравнительного анализа ситуаций, использованный в данной работе, предполагает «обнаружение эмпирических связей между переменными величинами. Сравнительный метод принимает во внимание данные количественных исследований, но при этом основывается на качественном анализе»9. При написании данного исследования был применен сравнительный метод изучения нескольких ситуаций, в частности, при рассмотрении причин и сущностных характеристик эфиопо-эритрейского конфликта 1998-2000 гг. в контексте современных тенденций в сфере международных конфликтов, а также при рассмотрении проблемы Сомали. Применялся также метод ситуационного анализа, в частности, традиционные исследования, отдельно взятых стран, не имеющие общетеоретического значения. Этот метод применялся для анализа внутренних проблем безопасности, то есть проблем, которые «изнутри» подрывают всю систему обеспечения безопасности в этом регионе.

Использовались также системный и структурно-функциональный методы,

9 Чилкот Р.Х. Теории сравнительной политологии: в поисках парадигмы,- М.: Весь мир, 2001,-Р.525.

сравнительный политологический анализ с целью сопоставить способы взаимодействия между различными политическими факторами.

Источнмковаи база работы. В процессе работы над диссертацией автор использовал опубликованные источники разных видов на русском и английском языках. В их числе: международные соглашения, законодательные акты, документы МИД и официальных органов государств (Эфиопии, Кении, Джибути, Эритреи и Судана), документы международных организаций (ООН, Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев - УВКБ ООН, Продовольственной и сельскохозяйственной организации объединенных наций - ФАО, Африканского Союза - АС, Межправительственной организации по вопросам развития - МОВР, и др.). Использовались материалы докладов и заявлений Генерального секретаря ООН, итоговые документы международных форумов. В процессе работы автор анализировал материалы статистических данных международных институтов, занимающихся вопросами международной и региональной безопасности, другие статистические и справочные данные (Отчеты мирового развития, Обзоры экономических и социальных условий стран Северо-Восточной Африки и др.)10, а также некоторые иные нормативно-законодательные и делопроизводственные документы. Исследование этих материалов позволило автору описывать уровень и динамику развития, а также социально-экономические показатели стран исследуемого региона.

Информационно насыщенной является и такая группа ресурсов, как периодические издания, позволившие исследовать современные точки зрения африканских, западных и российских политиков, независимых экспертов и аналитиков на изучаемую проблематику. В работе использованы материалы как печатных, так и электронных СМИ. Среди них: «British Journal of Political Science»,

10 Survey of Economic and Social Conditions in East Africa, 2007-2008. EGA. Addis Ababa, 2009; Woild Development Report, 2009. World Bank. Washington, 2010; East Africa's Experience with Structural Adjustment. World Bank. Wash, 2008; African Alternative Framework to Structural Adjustment Programs for Sccio-Economic Recovery and Transformation. EGA. Addis Ababa, 2006.

«Economic Development and Cultural Change», «Journal of Political Economy», «Research Policy». Следует также выделить материалы научно-политической периодики, журналы: «Африка и вызовы XXI века», «Азия и Африка сегодня», «МЭиМО», и «International Herald Tribune». Газеты: «The Guardian», «East African Standard», «Daily Nations», «Sudan Tribune», «Somali times».

Были использованы также документы и материалы информационных журналов, издаваемых Клубом африканских послов в России, где обсуждаются проблемы африканского континента".

В процессе написания работы также анализировались выступления, речи, заявления политических и государственных деятелей: Д. Арап Мои, М. Кибаки, Дж.Сайтоти, и др. (Кения); других стран региона; США (Дж. Буш-мл., Б. Обама, Дж. Байден), России (В.В. Путин, Д.А. Медведев, C.B. Лавров), Китая (Xv Цзиньтао, Ян Цзечи) и другие, опубликованные в различных периодических изданиях и сборниках. Большинство из вышеперечисленных источников было получено с сайтов МИДов в интернете: Форейн Офис Великобритании, МИД РФ, США, Джибути, Кении, Судана, Эфиопии, Эритреи и Сомали.

Большую пользу в этой связи оказали также официальные сайты различных организаций, ведомств, общественных инициатив и программ, например, ООН, Африканского Союза, программ региональных организаций, непосредственно вовлеченных в процессы стран Северо-Восточной Африки, таких, как ОИК, ЛАГ, МОВР, АФРИКОМ, АМИСОМ, НЕПАД и др.12

Практическая значимость диссертации. Исследование показывает, что важно добиваться понимания сущности безопасности, которая связана не с теоретическими абстракциями, а с оказанием реальной помощи для решения жизненно важных вопросов населения и влияния на политические, экономические

" Africa-Russia Partnership and Success, http://www.rusafr.com/

12 Сайт организации «Новое партнерство для развития Африки»// http://www.nepad.org/; Сайт российского общества друзей Африки // http://myafrica.ni; Сайт «Вся Африка» // http://allafrica.com/; Сайт Африканского союза по информации об Африке // http://www.africaonIine.com/; Сайт МИД Кении // http://www.mfa.go.ke/; Сайт МИД Великобритании// http://www.fco.gov.uk/en/; Сайт Африканского Союза // http://www.africa-union.org/.

и природные события. Осознание этого необходимо для понимания политической элитой и гражданами своей роли в системе безопасности. Выводы данной работы могут быть использованы для критической оценки процессов, влияющих как на международную, так и на региональную безопасность. Положения и выводы исследования, а также практические рекомендации, содержащиеся в данной работе, в дальнейшем могут служить базой для новых научно-исследовательских работ по изучению стран Северо-Восточной Африки, учитываться и использоваться политиками и представителями органов государственной власти и управления, организаций в процессах принятия решений, которые влияют на безопасность, использоваться в учебном процессе при изучении данного региона, при проведении спецкурсов, посвященных африканской проблематике.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основное содержание и выводы исследования были отражены в научных публикациях автора, в том числе в Вестнике РУДН (серия «Международные отношения»), который входит в перечень научных изданий, рекомендованных ВАК России. Диссертация обсуждена на заседании кафедры теории и истории международных отношений РУДН, одобрена и рекомендована к защите.

Структура диссертационного исследования определяется целями и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ Во Введении обосновывается актуальность темы исследования, его научная новизна, теоретическая и практическая значимость, предмет и объект исследования, методология, показана степень разработанности темы, определены цели и задачи исследования.

В первой главе «Особенности геополитической ситуации в СевероВосточной Африке» дается анализ геополитического положения стран СевероВосточной Африки на рубеже ХХ-ХХ1 вв. Отмечается, что в различных

материалах, специальных общих работах по проблемам истории стран СевероВосточной Африки этот регион называют также Африканским Рогом или Большим Африканским Рогом1 J. Это самая восточная часть африканского континента между Аденским заливом и Индийским океаном. Данный регион иногда называют также Сомалийским полуостровом, поскольку центральное место в нем занимает Сомали. В первом параграфе анализируются особенности социально-политического развития стран Северо-Восточной Африки. Показывается, что регион расположен на границе двух важнейших морских путей, ведущих в Индийский океан и в Красное море. Эти водные пути в настоящее время восстанавливают свою значимость для международной морской торговли, тем более, что здесь имеются крупные порты, могущие обеспечить военно-политические интересы развитых стран. Этим объясняется повышенный интерес ведущих мировых держав к данному региону.

Наличие природных ресурсов, человеческих ресурсов, при нормальных условии, регион мог получить большие выгоды благодаря его расположению.

Во втором параграфе автор рассматривает вызовы и угрозы безопасности странам региона. Выделяется ряд угроз категории «мягкая безопасность» (Soft security issues), когда не предполагается использование силовых методов в процессе реагирования.

В главе подчеркивается, что регион Северо-Восточной Африки, являясь источником сырья, энергоносителей и дешевой рабочей силы, обширным рынком для капиталов и товаров, стал объектом особого внимания со стороны акторов международных отношении. Несмотря на это, реализация возникающих интересов в экономической, политической, культурной и иных областях практически невозможна без гарантий безопасности и стабильности во всех странах СевероВосточной Африки.

"Peter Woodward. The Horn of Africa: Politics and International Relations. London, 2003,-P.l 1-36; John Markakis. Ethnicity & conflict in the Horn of Africa. Ohio University press. USA - P. 1-14; Jamie Stokes. Encyclopedia of the Peoples of Africa and the Middle East: L to Z. New York. 2009.-P.764

Во второй главе «Конфликтные ситуации в странах Северо-Восточной Африки и их влияние на ситуацию в регионе» в центре внимания находятся межгосударственные и внутригосударственные конфликты, которые начались в странах Северо-Восточной Африки в 90-е годы XX века. Первый параграф второй главы посвящен изучению сомалийского кризиса. Сомалийская демократическая республика занимает особое место среди стран Северо-Восточной Африки. Это определено ее географическим положением, спецификой исторического пути развития, особенностями формирования населения, этнического состава и социально-экономической структуры. Независимая Сомалийская республика была образована в 1960 г. и просуществовала почти тридцать лет как единое и цельное государство. Деколонизация привела к объединению части сомалийского этноса -на территориях Итальянского и Британского Сомали. Часть сомалийцев осталась в составе соседних Эфиопии, Кении и Джибути. В течение нескольких десятилетий объединяющей сомалийцев идеей, был национализм - задача объединения в единое государство сомалийских племен, которые имеют общий язык и культуру (это подразумевало отвоевание и воссоединение территорий Эфиопии, Кении и Джибути, где проживают сомалийцы). Мечта о «Великом Сомали», который объединит все пять частей нации, превратилась в национальную идею, зафиксированную на государственном флаге (в виде пятиконечной белой звезды на голубом фоне)14. Сомали рухнул как национальное государство в 1991 году.

Независимость провозгласили Сомалиленд (бывший протекторат Великобритании) и Северный Пунтленд (Колониальная часть Италии)'5. На международном арене пока не признали их как независимые государства. В работе делается предположение о том, что возможное признание Сомалиленда и Пунтленда могло бы быть решением Сомалийского кризиса.

Подчеркивается, что политика Кении и Эфиопии не нацелена на объединении Сомали, поскольку сильная объединенная Сомали станет угрозой для

14 International Crisis Group. Africa Report № 66. // Somaliland: Democratization and its discontents.

15 A.Nyong'o. Arms and Daggers in the Heart of Africa: Studies on Internal Conflicts. Nairobi, Kenya: African Academy of Sciences, 1993.

их территориальной целостности.

Во втором параграфе, посвященному эфиопско-эритрейскому конфликту, подчеркивается, что обстановка враждебности между Эфиопией и Эритреей, прежде всего, вызвана ухудшением экономического положения в обеих странах. Это объясняется потерей Эфиопией морских коммуникаций, а Эритреей рынка в Эфиопии. Сделан вывод о неэффективности военных методов решения данной проблемы и необходимости использовать метод экономической интеграции для поиска выхода из тупиковой ситуации.

Изучение конфликта мавду этими странами позволило увидеть следующее. Во-первых, стало ясно, что именно при наличии политической воли у региональных организаций (например, АС), появляются шансы на успешное разрешение приграничных конфликтов в Северо-Восточной Африке. Это воздействие куда более эффективно по сравнению с ограниченной инициативой отдельных стран. Во-вторых, национальные интересы иногда оказываются более значимыми, чем этнические. Это особенно актуально, если правящие элиты принадлежат к этнической группе, проживающей в основном на территории соседнего государства. Иными словами, внутреннее давление может заставить некоторые этнически ориентированные организации и политические партии пересмотреть свои долгосрочные национальные программы. В-третьих, стороны пограничных споров, как правило, несут меньше ущерба, если в стране существует такое понятие, как «общенациональная сплоченность». В-четвертых, уровень человеческих жертв в большинстве пограничных споров, как правило, определяет исход: начало процесса мирного урегулирования или продолжение открытой войны.

Пока руководство обеих конфликтующих стран по-прежнему не желает открыть прямые каналы связи, возможность установления прочного мира между ними минимальна. При этом также минимальна угроза возобновления военной конфронтации между ними. Прочный мир может быть достигнут только если они приступят к оценке последствий войны с точки зрения долгосрочной перспективы

национальных интересов.

Третий параграф посвящен гражданской войне и дарфурскому конфликту в Судане. Суданский вопрос является примером, где в число причин конфликта вошли этнический, религиозный, ресурсный и территориальный факторы. Кризис является самой катастрофической гуманитарной ситуацией в истории Африки после окончания геноцида в Руанде, то есть за последние 15 лет. Несмотря на многочисленные доклады международных наблюдателей о критической ситуации в Дарфуре, международное вмешательство в Судане маловероятно. Попытки применить санкции против Судана не проходят, во-первых по причине столкновения интересов крупных держав - постоянных членов Совета Безопасности ООН. Например, Китай является самым крупным покупателем Суданской нефти, и поддерживает политику «невмешательства во внутренние дела других государств», а Россия, по разным источникам, поставляет в Судан оружие на прямую или через посредников16. Во-вторых, затягивающийся конфликт в Ираке исключает возможность выделения средств со стороны США и ее союзников на проведение полномасштабной, и эффективной миротворческой операции в Дарфуре.

Итак, в связи с вышесказанным, можно резюмировать, что пограничный конфликт Эфиопии и Эритреи остается нерешенным. Это «размороженный» конфликт, поскольку бывают более спокойные моменты, когда не наблюдается никаких военных действий и столкновений между двумя сторонами. А бывает и наоборот - активные вооруженные столкновения сторон. Особо подчеркивается, что региональные конфликты, сопровождающиеся применением насилия или зашедшие в тупик (прежде всего, сомалийский кризиз), несут в себе угрозу стабильности на всех уровнях.

В третьей главе «Роль международных и региональных организаций в обеспечении безопасности в регионе» анализируется роль международных и региональных организаций в урегулировании конфликтов, в стабилизации

16 Amnesty International: Судан вооружают страны СНГ, Китай и Иран -http://www/ Lenta.ru, 10:33,25/11/2004

обстановки в регионе. Показана деятельность ООН в регионе. Констатируется тот факт, что миссии ООН в странах региона были успешными за исключением миротворчество ООН в Сомали. Опыт показал, что если конфликтующие стороны истинно желают или нуждаются в помоши извне, то развертиванныс миссий в рамках ООН всегда дают положительные результаты.

Проведенное исследование роли Африканского Союза показало, что АС стал все больше брать на себя обязанности по поддержанию мира в регионе Северо-Восточной Африки и на континенте в целом. Сотрудничество АС с субрегиональными организации упрощает его работу, позволяет решать проблемы исходя из локального видения ситуации на более высоком уровне.

В разделе об Уполномоченном Верховном Комиссаре по делам Беженцев ООН и проблеме беженцев и перемещенных лиц в странах Северо-Восточной Африке, показано, что сохраняющиеся потоки беженцев в регионе и за его пределах влияют на ход разрешения конфликтов и гуманитарных проблем. Сделано предположение, что искоренение причин конфликтов в странах региона в свою очередь привело бы к уменьшению числа беженцев и перемещенных лиц в регионе.

В целом роль международных и региональных организации в урегулировании и построении мира велика и всегда приветствуется, особенно там, где государства и правительства не в состоянии обеспечить не только национальную, но и региональную безопасность. Однако в ходе их деятельности необходимо привлекать местные региональные организации, а также помощь стабильных соседних стран.

В Заключении были сделаны следующие выводы по диссертационному исследованию.

Северо-Восточный регион Африки является областью больших возможностей в геостратегическом, политическом, экономическом, энергетическом отношениях, но, вместе с тем, стоит перед множеством проблем. Крах биполярной системы не привел к стабилизации политической и экономической ситуации и

укреплению безопасности в странах Северо-Восточной Африки и в Африке в целом. После окончания блокового противостояния снизился риск возникновения новой мировой войны, но, вместе с тем, выросло количество межгосударственных и внутригосударственных конфликтов, вызванных этническими, религиозными, территориальными, властными и другими противоречиями. Остались в силе пограничные и территориальные споры, не утихает борьба за власть между отдельными политическими группировками, неожиданный размах приняли этноконфессиональные и этнополитические конфликты. Особую остроту приобрела в эпоху глобализации проблема экономической безопасности. К числу дестабилизирующих факторов присоединились терроризм, пиратство, проблема вооружений, непрекращающиеся потоки беженцев, распространение эпидемий, в первую очередь ВИЧ/СПИДа и других.

Главные политические характеристики Северо-Восточной Африки можно резюмировать следующим образом: государственные границы между странами региона не полностью урегулированы. Сомали только недавно стала признавать свою границу с Эфиопией, Кенией и Джибути. На протяжении своей истории, Эфиопия была в споре с Суданом из-за демаркации границы, особенно в ее юго-восточных приграничных зонах. Не решен пограничный вопрос Сомали с Эфиопией в регионе Огаден, Эфиопии с Эритреей.

Совокупность факторов, способствующих возникновению и эскалации конфликтных ситуаций, присутствует едва ли не в каждом конфликте региона, при анализе которых обнаруживаются этнические, конфессиональные и экономические корни. Присутствуют борьба за материальные или природные ресурсы, ожесточенная борьба за власть между представителями разных социальных групп, в том числе, организующихся по принципу этнической, политической, конфессиональной, либо этнополитической, этноконфессиональной или иной принадлежности. По своей интенсивности конфликты в Северо-Восточной Африке могут варьироваться от серийных террористических актов, партизанской войны до гражданской войны или геноцида. Участниками конфликта могут быть

правительственные структуры, оппозиционные силы, группы мятежников, криминальные группировки. Регион Северо-Восточной Африки с его острыми проблемами остается одним из основных источников региональных и глобальных угроз. Вооруженные конфликты оказывают дестабилизирующее воздействие на общую ситуацию в регионе и в мире, влекут за собой социальные и этнические взрывы, политический и религиозный экстремизм, массовый голод, потоки беженцев и эпидемии, терроризм, незаконный оборот оружия, наркобизнес, торговлю людьми, что объективно затрагивает интересы всего мирового сообщества. Организованное и масштабное насилие, осуществляемое внутри какого-либо государства (как есть, например, в Сомали, в Судане - Дарфур и др.), становится сегодня не только частной внутриполитической проблемой, но и реальным вопросом международной безопасности.

Международные организации, прежде всего ООН, часто упрекают в неспособности обеспечить безопасность стран Северо-Восточной Африки. Однако опыт в ходе данного исследовании свидетельствует о потенциальных возможностях этой организации и объективной необходимости ее участия в мониторинге состояния безопасности в Северо-Восточной Африке и урегулировании вооруженных конфликтов. Перспективы в сфере миротворчества существуют в рамках Африканского Союза, который законодательно закрепил за собой право на вмешательство в дела государства-члена в случае крайних обстоятельств: военных преступлений, геноцида и преступлений против человечества'7. АС постепенно утверждается в качестве ведущего участника диалога по вопросам мира и безопасности как на континенте в целом, так и в регионе Северо-Восточной Африки. Важным шагом к усиленнию роли и расширению масштабов миротворческого воздействия АС стало создание Совета мира и безопасности Африканского Союза.

Весьма значимой видится роль таких региональных организаций как

17 Charter ofthe Organization of African Unity. http://www.towardsunity.org,'charter-of-tlie-organization-of-african-unity.phtml

Межправительственная организация по развитию (МОВР), Лига Арабских Государств (ЛАГ) и Организация Исламская Конференция (ОИК), которые все активнее участвуют в роли посредников в урегулировании конфликтов в СевероВосточной Африке, что является крайне важным дополнением операций по поддержанию мира, осуществляемых ООН.

Проблему урегулирования конфликтов и создания в регионе благоприятной ситуации в сфере безопасности нельзя решить силами одного или нескольких государств. Это задача, требующая объединенных усилий мирового сообщества. Необходима помощь в усовершенствовании системы управления финансами и координации между Африканским Союзом и другим региональным организациями.

В конце исследования были сделаны следующие рекомендации и предложения о том, как можно способствовать восстановлению мира и безопасности в странах Северо-Восточной Африки. Рассмотрение проблем обеспечения региональной безопасности в регионе дает возможность заключить, что в данном регионе сфера безопасности более всего определяется эффективностью государственных структур. Именно государства управляют конфликтогенностью региона, и в случае их слабости или распада, конфликтные процессы в Северо-Восточной Африки становятся практически неуправляемыми. Таким образом, страны этого региона нуждаются в институциональных рамках, согласованных в текущих перег оворах, в критически важной области разрешения конфликтов, региональной безопасности и борьбы с террористическими угрозами. Лучшее, что можно сделать в нынешних реалиях, является укрепление усилий по разрешению конфликтов в международных и региональных институтах, таких, как Межправительственная организация по вопросам развитии (МОВР), в том числе, возможность устанавливать коллективные санкции для обеспечения согласованных правил. Ныне, однако, все решения МОВР носят рекомендательный характер, что позволяет сторонам выполнять условия решений, когда им выгодно.

МОВР, в сотрудничестве с Африканским Союзом должна развивать

возможности наказывать и изолировать государства-изгои региона, которые используют произвол власти, совершают массовые зверства и нарушения прав человека в собственном народе, нарушают принципы межгосударственного и внутригосударственного сосуществования, попирают интересы населения Африканского Рога18.

Одним из наиболее эффективных путей преодоления этих межгосударственных и внутригосударственных конфликтов в регионе является содействие демократизации и примирению между элитами стран региона на основе механизмов светской, нерелигиозной и неэтнической системы внутреннего управления. Соблюдение основных прав человека, особенно в целях ликвидации серьезных угроз безопасности, - не только моральный и правовой долг государства, но, в долгосрочной перспективе, наиболее эффективное средство предотвращения таких угроз.

Кения и Джибути, как более стабильные государства в этом регионе обязаны браться за урегулирование конфликтов в регионе, восстановление правительства Сомали, примирение враждующих сторон, восстановление и поддержание мира. Они должны инициировать все процессы, которые способсвуют стабилизации региона как это делалось во время правления второго президента Кении, Даниела А. Мои. Все-таки они лучше понимают проблемы региона, чем посредники издалека. Региональные организации - прежде всего МОВР и АС должны поддерживать и оказывать помощь Кении и Джибути в их желании восстановления мира и ликвидации причины конфликтов в регионе. Лучшее, что можно сделать в нынешних реалиях - это поддержать усилия международных и региональных институтов таких, как ООН, УВКБ ООН, МОВР, ЛАГ, ОИК и АС по разрешению конфликтов, в том числе для установления коллективных санкций в целях обеспечения согласованных правил. СБ. ООН должен призывать правителей и правительства региона к открытости и допущению организации по делам

"Somalia: War Crimes in Mogadishu. UN Should Address Civilian Protection. http://hrw.org/english/doc3/2007/0S/06/somali 16599.htm

беженцев и правам человека в страны региона с целью уменьшения жертв конфликтов. Поддержка местных инициатив по предотвращению конфликтов и есть ключ прочного мира в регионе Северо-Восточной Африки.

Урегулирование конфликтных ситуации в данном регионе потребует значительного времени, и в этом процессе огромную роль способны сыграть отдельные государства, различные международные организации и мировое сообщество в целом. Необходимо, чтобы государства отказались от любых действий, способных дестабилизировать обстановку в Северо-Восточной Африке, затянуть ведущиеся здесь боевые действия и увеличить число их жертв. Это подразумевает прекращение поставок оружия, а также отказ от предоставления какой-либо помощи для создания в странах региона собственной военной промышленности, сокращение и полный вывод иностранного военного персонала, ликвидацию иностранных военных баз и объектов.

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях: А) Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК:

1. Ротич Дороти Чебет. Сотрудничество ЕС со странами Африканского Рога // Вестник РУДН. Серия «Международные отношения». - 2011. - № 4. - С. 40-45 (0,4 п.л.)

2. Ротич Дороти Чебет. Пиратство на территориальных водах Африканского Рога //Вестник РУДН. Серия «Международные отношения». - 2012. — № 2. (0,4 п.л.)

3. Ротич Дороти Чебет. Геополитическое значение Африканского Рога Вестник РУДН. Серия «Политология». - 2012. - № 2. (0,4 п.л.).

Б) публикации в прочих изданиях:

4. Ротич Дороти Чебет. Миграция в Сомали XXI в. // Современные проблемы международных отношений и мировой политики. / Материалы Шестой Межвузовской научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. - М.: РУДН, 2011. —

С. 160-163.(0,3 п.л.)

5. Ротич Дороти Чебет. Африканский Рот и глобальные проблемы современности // Современные проблемы международных отношений и мировой политики / Материалы Шестой Межвузовской научной конференции. студентов, аспирантов и молодых ученых. -М.: РУДН, 2011. - С. 164-168.(0,3 п.л.)

6. Ротич Дороти Чебет. «Исламский фактор» в современных системах международных отношений // Международные отношения на рубеже веков / Конференция студентов, аспирантов и молодых ученых. - М.: РУДН, 2005. - С. 85-87. (0,3 п.л.)

Ротич Дороти Чебет

«КОНФЛИКТЫ В СЕВЕРО-ВОСТОЧНОЙ АФРИКЕ II ПРОБЛЕМЫ

РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (1990-е- 2011гг.)»

В диссертационной работе рассматриваются конфликты в странах СевероВосточной Африке, динамика развития региона после окончания «холодной войны», вызовы и угрозы безопасности региона в контексте, международной, коллективной безопасности, а также конфликты в странах региона. Особое внимание уделяется роли Организации Объединенных Наций, Африканского Союза в сотрудничестве с Межправительственной организацией по вопросам развития - МОВР и других субрегиональных организаций в урегулировании конфликтов и укрепления мира в регионе.

"Conflicts in the North Eastern Africa and regional security issues (1991-2011)" The Ph.D. thesis examines the conflicts in the countries of North-Eastern Africa, the development dynamics of each country after the end of "cold war", the "soft" security threats in the region in context to that of international, collective security and "hard" security issues in the form of conflicts in the region. Special attention is paid to the role of the United Nations, African Union in collaboration with Intergovernmental Authority on Development- IGAD and other sub regional organizations in regulating conflicts, peace building in the region.

Rotich Dorothy Chebet

Подписано в печать:

13.02.2012

Заказ № 6638 Тираж - 100 экз. Печать трафаретная. Типография «11-й ФОРМАТ» ИНН 7726330900 115230, Москва, Варшавское ш., 36 (499) 788-78-56 wwvv.autoreferat.ru

Текст диссертации на тему "Конфликты в Северо-Восточной Африке и проблемы региональной безопасности"

61 12-7/331

РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ

Ротич Дороти Чебет

КОНФЛИКТЫ В СЕВЕРО-ВОСТОЧНОЙ АФРИКЕ И ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

(1990-е гг.-2011 г.)

Специальность 07.00.15 История международных отношений и внешней политики

Диссертация

на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Научный руководитель:

доктор исторических наук, профессор А. С. Протопопов

Москва 2012

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ................................................................................................................................................4

Глава 1. Особенности геополитической ситуации в Северо-Восточной Африке ............................................................... 19

1.1. Особенности социально-политического развития стран Северо-Восточной Африки ............................................ 19

1.2. Вызовы и угрозы безопасности в регионе .................... 31

Глава 2. Конфликтные ситуации в странах Северо-Восточной Африки и их влияние на ситуацию в регионе ....................... 73

2.1. Гражданская война в Сомали в контексте проблем безопасности на Африканском Роге ...................................... 73

2.2. Эфиопо-эритрейский межгосударственный конфликт 19982000 гг. в контексте проблем безопасности на Африканском

Роге ......................................................................... 85

2.3. Дарфурский кризис и гражданская война в Судане 20022011 гг...................................................................... 97

Глава 3. Роль международных и региональных организации в обеспечении безопасности в регионе .................................... 109

3.1. Миротворческие операции Организации Объединенных Наций в Сомали (ЮНОСОМ I, II) в 1992-1995 гг................ 109

3.2. Миссия ООН в урегулирований пограничного конфликта Эфиопии и Эритреи (2000-2008 гг.) ................................. 123

3.3. Миссия Организации Объединенных Наций в урегулировании конфликтов в Судане (2005-2011 гг.) ....................... 131

3.4. Уполномоченный Верховный Комиссар по делам беженцев ООН: проблема беженцев и перемещенных лиц в странах Северо-Восточной Африки ............................................ 141

3.5. Сотрудничество Африканского Союза (АС) и Межправительственной организации по вопросам развития (МОВР) в

урегулировании конфликтов в регионе ............................. 155

Заключение .................................................................... 166

Список использованной литературы и источников ............... 173

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность настоящей работы определяется, прежде всего, объективной потребностью научного осмысления происходящих в СевероВосточной Африке постоянных конфликтов, которые несут в себе угрозу безопасности на национальном, региональном и глобальном уровнях.

К Северо-Восточной Африке относятся современные государства Джибути, Эритрея, Эфиопия, Сомали, Судан и Кения1. В различных материалах, специальных и общих работах по проблемам истории стран Северо-Восточной Африки часть этого региона называют Африканским Рогом, Большим Африканским Рогом и т. д. . Также встречается название «Сомалийский полуостров», поскольку центральное место в нем занимает Сомали - страна, более половины границы которой омывается водами Индийского океана. Это самая восточная часть Африканского континента между Аденским заливом и Индийским океаном. К югу и юго-востоку Африканского Рога расположена Кения, к западу - Судан. С севера Африканский Рог омывается водами Аденского залива.

В диссертационной работе охватываются следующие страны региона: Эритрея, Эфиопия, Джибути, Кения, Сомали и Судан. Это обусловлено тем, что эти страны исторически имеют много общего и во многом пере-

1 Horn of Africa definition. URL: http://www.thefreedictionary.com/Horn+of+Africa; A regional policy partnership for the Horn of Africa, http://europa.eu/legislation_summari-es/development/african_caribbean_pacific_states/r13004_en.htm

2 URL: http://www.crisisgroup.org/en/regions/africa/horn-of-africa.aspx

живают одинаковые проблемы, угрожающие их национальной безопасности. Например, проблемы беженцев, вызванные нехваткой продовольствия1.

Актуальность исследования определяется еще и тем, что до сих пор не подвергнуты обстоятельному анализу причины печальных и даже трагических событий, произошедших за последние годы в северо-восточной части Африканского континента.

Существует также объективная потребность научного изучения проблем региональной безопасности в Северо-Восточной Африке. Страны региона, получившие независимость во второй половине XX в., остаются нестабильными. Они не были готовы к самостоятельному существованию и развитию отдельно от метрополии. В связи с этим страны СевероВосточной Африки с момента освобождения от колонизаторов находились на разных уровнях развития, и отношения между ними характеризовались враждебностью. Эта особенность развития стран региона остается актуальной и по сей день.

Дополнительную актуальность анализу проблемы региональной безопасности Северо-Восточной Африки придает то, что регион геострате-гически выгоден для мирового сообщества, хотя и остается нестабильным, самым бедным (несмотря на наличие значительных природных ресурсов) регионом в мире. Никому до сих пор не удалось полностью урегулировать конфликты в этом регионе с момента их возникновения. Проходили различные конференции, совещания; были созданы разнообразные рабочие группы, миротворческие группы на региональном, а также на международном уровне в попытке примирить конфликтующие стороны, поддержать мир, но обстановка не улучшилась, а в некоторых странах ситуация

1 Inter Africa Group. Social Development in the Horn of Africa: Challenges and Prospects. Paper prepared for the World Summit on Social Development. Copenhagen. Denmark, 1995.

даже ухудшилась, например в Сомали, где присутствие миротворческих сил ООН в 1993 г. вызвало негативную реакцию сомалийцев. В связи с этим диссертационное исследование призвано изучить причины неудач и, возможно, предложить новые возможности урегулирования.

Актуальность темы диссертационного исследования, его теоретическая и практическая значимость обусловлены также и тем, что перечисленные страны входят в одну региональную организацию - «Межправительственную организацию по вопросам засухи и развития (МОВЗР) / Intergovernmental Authority on Drought and Development (IGADD), созданную правительствами Северо-Восточной Африки в 1986 г. и реорганизованную странами-членами в январе 1996 г. в Межправительственную организацию по вопросам развития - МОВР / Intergovernmental Authority on Development - IGAD. Членство в этой организации предполагает общие для этих стран цели, а также общепринятые меры борьбы с вызовами и угрозами, с которыми эти страны часто сталкиваются. Страны МОВЗР также являются членами других региональных организаций, в первую очередь это Африканский Союз, Общий рынок для Восточной и Южной Африки - КОМЕСА (Common Market for Eastern and Southern Africa)1, Новое партнерство в интересах развития Африки (НЕПАД, 2001 г.)2.

Объектом исследования являются внутриполитические процессы стран Северо-Восточной Африки, оказывающие влияние на безопасность в контексте современных региональных и глобальных тенденций.

1 COMESA Members States http://about.comesa.int/index.php?option=com_content& view=article&id= 123&Itemid= 121

2 NEPAD: Africans' role in the Global World. Summit held in Nairobi. - June 2004. -Document № 12/06/09.

Предметом исследования является анализ внутренних и межгосударственных конфликтов в регионе, включая анализ влияния и последствия конфликтов на соседние страны и анализ принятых мер к нормализации обстановки в регионе как на региональном, так и на международном уровнях.

Степень научной разработанности проблемы. В ходе работы были проанализированы труды российских и зарубежных авторов, в основном английских и американских. При проведении исследования (с учетом поставленных целей) было уделено внимание изучению работ таких авторов, как А.Д. Богатуров, М. Вильяме, Р. Джонс, М. Клэр, Н.И. Косолапов, Р. Крокатт, А.И. Неклесса, П. Роджерс, Д. Томас, Д. Хелд и др.1 Это рабо-

Богатуров А.Д. Очерки теории и политического анализа международных отношений- М.: МОНФ, 2003; Косолапов Н. Национальная безопасность в меняющемся мире // Мировая Экономика и Международные Отношения. - 1992. - №10; Лебедева М.М. Мировая политика. - М., 2004; Мировая политика: проблемы теоретической идентификации и современного развития. - М., 2006; Мировая политика: теория, методология, прикладной анализ / Под ред. А.Д. Богатурова, А.А. Кокошина - М., 2005; Основы общей теории международных отношений / Под ред. А.С. Маныкина. - М., 2009; Хруста-лев М.В. Анализ международных ситуаций и политическая экспертиза. - М., 2008; Цыганков П.А. Теория международных отношений. - М., 2004; Неклесса А.И. Проект «Глобализация». Глобальное мышление и стратегическое планирование в последней трети XX века: Глобальные и стратегические исследования. - М., 2002; Grave New World: Security Challenges in the Twenty-First Century / Brown M.E., ed. - Washington: Georgetown University, 2003; Jones R.J., Jones P.M, Dark K., Peters J. Introduction to International Relations: Problems and Perspectives. - Manchester: Manchester University Press, 1998; Held D.A.., McGrewA., Perr aton J. Global Transformations: Politics, Economics and Culture. - Oxford: Polity, 1999; Klare M.T., Thomas D.C. World Security: Trends and Challenges at Century's End. -N.Y.: St.Martin's Press, 1998; Rogers P. Losing Control: Global Security in the Twenty-First Century. - Lnd: Pluto Press, 2002; Duffield M. Global Governance and the New Wars: The Merging of Development and Security. - Lnd: Zed Books, 2001.

ты, затрагивающие теоретико-методологические аспекты проблемы безопасности в целом. К их числу относятся труды по проблемам геополитики, национальной безопасности, теории международных отношений и внешней политики, мировой политики. Данные исследования способствуют качественному изучению основных тенденций развития современного мирового политического процесса, позволяя понять, что представляет собой современная мировая архитектура, на базе чего строится мировая политика и международные отношения.

Изучение указанных работ позволяет отметить, что каждое явление в сфере международных отношений должно быть рассмотрено как на уровне региональных ситуаций, так и в глобальном контексте.

Кроме того, в исследовании использовались результаты изучения работ, относящихся к различным теоретическим аспектам международных отношений и политических процессов в различные исторические периоды. Среди исследований по данной теме необходимо выделить работы таких авторов, как Р. Акиндейл, П. Аллан, Т. Аллее, М. Лайт, Д. Лемке, М.М. Лебедева, Д. Ротшильд, М. Хоуксворт, П. Хут, П.А. Цыганков, Дж. Шолти, Р. Шпегеле и др.1.

1 Мировая политика и международные отношения на пороге нового тысячелетия / Под ред. М.М. Лебедевой; Теория международных отношений / Науч. ред. и комментарий П.А. Цыганков. - М.: Гардарики, 2002; Чшкот Р.Х. Теории сравнительной политологии: в поисках парадигмы. - М.: Весь мир, 2001; Held D.A, McGrew A., Perraton J. Global Transformations: Politics, Economics and Culture. - Oxford: Polity, 1999; Hulh P.K., Allee T.L. The Democratic Peace and Territorial Conflicts in 21st century. - Cambridge: Cambridge University Press, 2002; Hockeswort M, Cogan M. Encyclopedia of Government and Politics. - L.: Routledge, 1992; Lemke D. Regions of War and Peace. - Cambridge: Cambridge University Press, 2002; RotchildR. Ethnic Fears and Security Dilemmas: Managing Uncertainty in Africa. - Michigan: The University of Michigan Press, 2003; Scholte J.A. Globalization: A Critical Introduction. - Lnd: Macmillan, 2000; Spegele R.D. Realism in International Theory. - Cambridge: Cambridge University Press, 1996.

Основными темами, привлекшими внимание автора в этих работах, стали, прежде всего, подходы к анализу международных отношений и разнообразие трактовок ключевых понятий (таких, как безопасность, современные угрозы и вызовы безопасности, система безопасности).

Необходимо также отметить ряд работ, затрагивающих актуальные для данного исследования проблемы регионального развития. Среди них работы, изданные сотрудниками Института Африки РАН, а также работы таких исследователей, как Э. Вильсон, Ж. Грос, Б. Давидсон, Ч. Клепхем, М. Ковард, Д. Остин, Д.В. Поликанов, Д.М. Тадессе, И. Таддиа, М. Теке-сте, М. Фортес, Дж. Яннинг и др.1. Основной акцент в этих работах делает-

1 Африка: Кланы. Классы. Общество: социальные мутации на исходе XX века / Институт Африки РАН. - М.: Наука, 1994; Африка: региональные аспекты глобальных проблем / Институт Африки РАН. - М.: Наука, 1994; Поликанов Д.В. Конфликты в Африке и деятельность международных организаций по их урегулированию / Институт Африки РАН. - М.: Наука, 1998; Таддиа И. Эритрейское общество: между колониализмом и государственной независимостью / Институт Африки РАН. - M.: XXI век - Согласие, 1999; Austin D. Politics in Africa. - 2nd ed. - Hannover: University Press of New England, 1984; Clapham C. The Global-Local Politics of State Decay. When States Fail: Causes and Consequences / Ed. by R. Rotberg. - Princeton: Princeton University Press, 2004; Davidson B. The Black Man's Burden: Africa and the Curse of the Nation-State. - N.Y.: Times Books, 2001; Fortes M., Evans-Pritchard E. eds. African Political Systems. - Oxford: Oxford University Press, 1940; Currey J. Making sense of the Eritrea-Ethiopia War. - Lnd: Routledge, 2000; Hassan Faisal Ahmed «Somali Clans are the Key» // New African, 331. -1995 (June). - № 20; Onwumechili C. African Democratization and Military Coups. - Westport: Praeger Publishers, 1998; Tukumbi Lumumba-Kasongo, Martin C. International Relations in the Post-Globalisation Era // Politics. - 2006. - Vol. 26 (1); Diamond L. Ex-Africa... A New Democratic Spirit Has Loosened the Grip of African Dictatorial Rule // Times Literary supplement. - 1993; Wa Mutua M. Putting Humpty Dumpty Back Together Again: The Dilemma of Post-Colonial African State // Brooklyn Journal of International Law. — 1995. — № 21; Rotberg R. The Failure and Collapse of Nation-States: Breakdown, Prevention and Re-

ся на неизвестные или малоизвестные факты африканской истории (например, история Эритреи колониального и раннего постколониального периода, рассматриваемая Таддиа). Важно отметить, что работы последнего периода (1990-2011 гг.) затрагивают весь спектр политических вопросов, включая вопросы региональной и международной безопасности. Также к этому блоку литературы можно отнести серию публикаций в журналах «African Affairs», «Africa Confidential», «Eye on Ethiopia», «African Studies», которые охватывают широкий спектр вопросов безопасности стран Северо-Восточной Африки. Среди использованных в диссертации англоязычных ресурсов необходимо также отметить «The Ethiopian Herald», «Ethiopia Times», «Ethiopia Today», «Addis Tribune», «Ethiopian Newsletter», «Ethiopia Daily», «Ethiopian Commentator», «Ethiopian News Agency (ENA)», «Ethiopian Review», издаваемые в Эфиопии, «Eritrea Post», издаваемое в Асмэре (Эритрея). Кроме того, использовались статьи в англоязычных журналах «Foreign Affairs», «Daily Nation», «Foreign Affairs Bulletin» (Kenya), «International Relations», «Current History», «Reuters AlertNet Foundation», «East Africa Post», «African Perspective», «Channel Africa», «Focus on Africa», «Panafrican News Agency» (PANA), «Africa Recovery Magazine» (UN), «Inte-

pair // When States Fail: Causes and Consequences. - Princeton: Princeton University Press, 2004; Sklar R.L. The African Frontier for Political Science // Bates R., Mudimbe V. eds. Africa and the Disciplines. The Contributions of Research in Africa to the Social Sciences and Humanities. - Chicago, Chicago University Press, 1993; Talentino A.K. The Two Faces of Nation-Building: Developing Function and Identity // Cambridge Review of International Affairs. - October 2004. - Vol. 17. - № 3; Wilson E. Creating a Research Agenda for the Study of the Political Change in Africa // Widner J. ed. Economic Change and Political Liberalization in Sub-Saharan Africa. - Baltimore: The John Hopkins University Press, 1994; Woodward P. Somalia and Sudan: A Tale of Two Peace Processes // The Round Table. - July 2004. -Vol. 93.-№375.

grated Régional Information Networks» (UN IRIN), «Horn of Africa News» (HANA NEWS) и др. В исследовании также использовались публикации в российской прессе, в частности, обзорные статьи из журналов «Азия и Африка сегодня», публикации «Независимой газеты».

Следующая группа работ российских авторов представлена исследованиями, посвященными общим проблемам развития Африки: ее истории, внутриполитической жизни, экономике, национальным вопросам, культуре и т. д.1. Среди них особого внимания заслуживает ежегодная серия Научно-образовательного центра африканских исследований РУДН: Африка: моделирование нового мира. Ежегодник - 2009; Африка: в поисках стратегии взаимодействия. Ежегодник - 2010; Африка: основания для нового старта. Ежегодник - 2011. В ежегодниках коллектив авторов дает комплексную оценку потенциала развития и ресурсного многообразия стран Африки. Специалисты ищут, предлагают новые форматы решения конфликтов в Африке и, отчасти, в Северо-Восточной Африке .

Следует подчеркнуть, что проблемы, исследуемые в данной диссертации, в указанных работах рассматриваются косвенно, а не в деталях, что

1 Давидсон А.Б. Ключевая проблема XXI столетия: последствия распада империй // Новая и новейшая история. - 2006. - № 2; Он же. Тропическая и Южная Африка в XX веке // Новая и новейшая история. - 2000. - № 5; Современная Африка: метаморфозы политической власти / Отв. ред. A.M. Васильев. - М.: Восточная литература, 2009.

2 Африканские исследования: Ежегодник - 2009 // Африка: моделирование нового мира: Сб. статей / Под ред. Н.С. Кирабаева, J1.B. Пономаренко, В.И. Юртаева, Е.А. Долгинова. - М.: РУДН, 2009; Африканские исследования: Ежегодник - 2010 // Африка: в поисках стратегии взаимодействия: Сб. статей / Под ред. Н.С. Кирабаева, JI.B. Пономаренко, В.И. Юртаева, Е.А. Долгинова. - М.: РУДН, 2010; Африканские исследования. Ежегодник - 2011 // Африка: основания для нового старта: Сб. статей / Под ред. Н.С. Кирабаева, Л.В. Пономаренко, В.И. Юртаева, Е.А. Долгинова. -М.: РУДН, 2011.

показывает недостаточность изученности проблем безопасности в странах Северо-Восточной Африки.

Хронологические рамки работы охватывают довольно значительный период времени: с начала 90-х гг. XX в. по настоящее время. Именно в 1990-х гг. закончилась «холодная война» и противоборствующие стороны, США и СССР, стали уходить из Северо-Восточной Африки, и, именно с этого момента в странах региона начался процесс, связанный с определением внутреннего и внешнего курса политики и выбора своего собственного пути развития.

Цель диссертационной работы состоит в исследовании проблемы региональной безопасности и роли международных и региональных организаций в разрешении конфликтов в странах Северо-Восточной Африки.

Для достижения поставленной цели, автор поставил перед собой следующие задачи:

- дать анализ особенностей развития стран Северо-Восточной Африки, оценить степень вызовов и угроз безопасности в регионе;