автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Кризис однопартийного режима и становление многопартийной системы в Республике Конго

Полный текст автореферата диссертации по теме "Кризис однопартийного режима и становление многопартийной системы в Республике Конго"

На правах рукописи

ЭТИТИЭ ЖЕРОМ

КРИЗИС ОДНОПАРТИЙНОГО РЕЖИМА И СТАНОВЛЕНИЕ МНОГОПАРТИЙНОЙ СИСТЕМЫ В РЕСПУБЛИКЕ КОНГО

Специальность 23.00.02 - Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Москва - 2004

Работа выполнена на кафедре политических наук факультета гуманитарных и социальных наук Российского университета дружбы народов.

Научный руководитель - академик Академии политической науки, доктор исторических наук, профессор КОСУХИН Николай Дмитриевич

Официальные оппоненты-доктор политических наук

СЕВОРТЬЯН Рустем Эрвандович

- кандидат исторических наук ПРОКОПЕНКО Любовь Ярославовна

Ведущая организация: - Московский Государственный

университет экономики, статистики и информатики

Защита диссертации состоится « »_2004 г. в_часов на заседании диссертационного совета Д.212.203.20 при Российском университете дружбы народов по адресу: 117198, г. Москва, ул. Миклухо-

Маклая, д. 10, к. 1. аудитория_.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Российского университета дружбы народов по адресу: 117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6.

Автореферат разослан « »_2004 г.

Ученый секретарь диссертационного

совета кандидат исторических наук, /у у

доцент М.Н. Мосейкина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Последние десять лет второго тысячелетия войдут в историю человечества под знаком глобальных геополитических перемен. Они в значительной мере повлияли на политический процесс в африканских странах.

Радикальные изменения в мире, начавшийся процесс политической либерализации не оказали заметного позитивного влияния на решение наиболее жгучих и неотложных социально-экономических проблем африканских стран. Как показывают драматические события в Республике Конго, острейшие социальные противоречия в африканских странах и возникающие на их основе вооруженные конфликты между властями и оппозицией, отнюдь не ушли в прошлое, а вновь и вновь демонстрируют способность становиться детонатором полномасштабных гражданских войн, подрывающих не только национальную, но и региональную безопасность государств Тропической Африки.

Процесс политических перемен коснулся Республики Конго, государства, которое на протяжении 25 лет придерживалось курса социалистической ориентации1. Бывшая французская колония добилась независимости 15 августа 1960 г.

Политическая жизнь страны после обретения независимости проходила в условиях этнических противоречий и борьбы за власть между различными кланами политической элиты. Одновременно армия активно участвовала в политическом процессе.

В августе 1963 г. первый президент Ф.Юлу под давлением выступлений профсоюзов, студенчества и армии передал власть временному правительству во главе с А. Массамба-Деба, который стал президентом страны.

Созданное в 1964 г. Национальное революционное движение, переименованное затем в Народное революционное движение (НРД), провозгласившее своей идеологией марксизм-ленинизм, стало единственной политической партией страны. Вскоре НРД отошло от провозглашенных ранее революционных принципов, началось преследование левых сил. Конец такому развитию событий положило «Движение 31 июля 1969 г.», которое возглавил капитан Мариан Нгуаби. В результате военного переворота в августе 1968 г. А. Массамба-Деба был свергнут. В декабре 1969 г. на

'Площадь страны 342 тыс. кв. км. Население - 3,26 млн. чел. (2002 г.) И Страны Африки. 2002. Первое издание. М., 2002. С. 387 _

РОС НАЦИОНАЛЬНАЯ

базе левого крыла НРД была основана Конголезская партия труда (КПТ). В январе 1970 г. страна была провозглашена Народной Республикой Конго (НРК). Президентом страны и председателем КПТ стал Мариан Нгуаби. Последующее политическое развитие страны сопровождалось острой борьбой между различными течениями внутри КПТ, предпринимались попытки государственных переворотов. В марте 1977 г. М.Нгуаби был убит при попытке сторонников А. Массамба-Деба (впоследствии казненного) совершить государственный переворот. Главой государства стал полковник Жак-Жоакин Йомби-Опанго. В начале 1979 г. он передал власть генералу Дени Сассу-Нгессо, который стал президентом страны и председателем ЦК КПТ.

КПТ стала первой на Африканском континенте правящей революционно-демократической партией, принявшей решение руководствоваться марксизмом-ленинизмом в своей идеологической и политической деятельности2.

Четверть века по пути социалистического выбора проходил в условиях авторитарного однопартийного режима. Монопольное господство КПТ не привело к подъему жизненного уровня населения, наоборот, в конце 80-х годов страна находилась в глубоком социально-экономическом кризисе. Монополизация представителями северных, этносов государственных органов власти привела к межэтническим противоречиям и социальной напряженности в обществе.

Под давлением оппозиционных сил июльский 1990 г. пленум ЦК КПТ высказался за введение в стране многопартийности и отказ от марксистско-ленинской идеологии.

Первые многопартийные выборы состоялись в 1992 г. Д. Сассу-Нгес-со выбыл из борьбы в первом туре президентских выборов, на которых победу одержал Паскаль Лиссуба, сам отстраненный, в свою очередь, от власти в 1997 г. В середине октября 1997 г. Д. Сассу-Нгессо при поддержке КПТ объявил себя президентом страны.

За период с 1992 по 1998 г. в Конго произошло три гражданские войны, в которых, по официальным данным, погибли 15 тыс. чел., тысячи пропали без вести, а разрушения оцениваются более чем в 2,3 млрд. евро3.

Такова цена противостояния политических элит страны, использовавших в своей борьбе этнорегиональный фактор.

2 См. об этом: Стекольщиков В Я. Народная Республика Конго в борьбе за социалистическую ориентацию. М., 1976.

3 Страны Африки. М., 2002. С. 387.

Предметом исследования является политологический анализ становления многопартийной политической системы в Республике Конго, проходившей в условиях кризиса однопартийного политического режима социалистической ориентации и гражданской войны.

Хронологические рамки диссертации охватывают период начала кризиса однопартийного режима в конце 80-х годов XX в. и по настоящее время.

Основное внимание уделено политическому процессу в Республике Конго, начавшемуся с введением многопартийности в 90-е годы XX века.

Теоретическая и методологическая база исследования основывалась на принципах научной объективности в рамках системно-функционального анализа. В ходе исследования автор исходил из специфики африканского общества, что потребовало соединить возможности цивилизационного подхода с историческим методом. Вместе с тем междисциплинарный характер методологии выразился в страноведческом предмете исследования процесса политической модернизации в Республике Конго.

Степень разработанности темы. Политологический анализ базировался на основе изучения трудов представителей классической зарубежной политологии, а также научных исследований по современному политическому развитию освободившихся стран, прежде всего африканских и российских ученых. Важное методологическое и теоретическое значение имеют труды классиков мировой политической мысли, фрагменты которых изложены в «Антологии мировой политической мысли в пяти томах» (М., 1997, 1998).

В политической науке теория политических систем и режимов была развита и обогащена такими политическими мыслителями как Г. Алмонд, К. Дойч, Р. Даль, М. Дюверже, Д. Истон, А. Лейпхарт.

Анализ актуальных проблем развивающихся стран содержится в работах западных исследователей: Д. Аптера, У. Гаттериджа, Б. Дэвидсона, И. Зартмана, К. Лиджима, А. Мазруи, К. Розберга, С. Хантингтона, Э. Шилза и других.

Следует выделить исследования политических процессов в Африке французских ученых, в частности, Ж: Баландье, Ж.-Ф. Баяра, П.-Ф. Гони-дека, Р.'Дюмона, Ж.-М. Вагре, К. Кокри-Видрович, Ж. Копана, Л.В. Тома, А. Сузана.

Важный вклад в исследование политических систем Африканского континента внесли известные африканские мыслители и политические деятели: Ж. Ки-Зербо, О. Бонго, К. Нкрума, Дж. Ньерере, М. Нгуаби, О. Оба-санджо, Л. Сенгор и другие.

Среди конголезских, ученых следует отметить Т. Обенга, Гома-Футу, Альберта Тсалаки, Киссису-Бома, а также молодых исследователей Виктора Футу, Окемба Кристиана Роже.

Я разделяю мнение моего соотечественника, бывшего посла Конго в СССР Жакоба Оканзы, который писал в своей книге, что вести исследования «во всех областях, касающихся Африки, необходимо, и, прежде всего, самим африканцам, которые, ощущая себя неотъемлемой частью исследуемого общества и континента, конечно же, понимают его гораздо лучше,

'—' '—' 4

нежели самый одаренный исследователь-иностранец...» .

В российской политической науке проблемы политической системы рассматриваются в работах: М.Г. Анохина, Г.А. Белова, К.С. Гаджиева, АЛ. Дегтярева, В.Д. Зотова, Ю.В. Ирхина, Г.В. Каменской, Ю.С. Пивова-рова, В.П. Пугачева, А.Н. Родионова, Д.Е. Слизовского, Ю.Г. Сумбатяна, А.П. Цыганкова, В.Е. Чиркина, Л.М. Энтина, Ю.А. Юдина и других.

Важные методологические положения содержатся в материалах Второго всероссийского конгресса политологов (апрель 2000 г.) по теме «Россия. Политические вызовы XXI века» (М. 2002).

Для понимания политических процессов, происходящих в традиционных африканских обществах, большое значение имеет определение общетеоретических и методологических подходов к ним. Среди трудов, которые во многом способствовали формированию этих подходов, можно назвать исследования A.M. Васильева, Л.В. Гевелинга, Н.С Кирабаева, Н.Д. Косухнна, Д.Б. Малышевой, В.С Мирзеханова, Р.Э. Севортьяна, И.В. Следзевского, А.М. Ушкова, Л.М. Энтина, В.Е. Чиркина, М. Чешко-ва, В.Г. Хороса.

Для теоретического осмысливания происходящих в развивающихся странах политических процессов важное значение имели коллективные работы: «Авторитаризм и демократия в развивающихся странах». М., 1996; «Африка: многовариантность развития». М., 1998; «Тропическая Африка: от авторитаризма к политическому плюрализму?». М., 1996; «Современная Африка: итоги и перспективы развития. Эволюция политических структур». М., 1990; «Социальный облик Востока». М., 1999; «Современные африканские лидеры: Политические портреты». М., 2001.

Особо следует отметить труды российских ученых, которые непосредственно изучают проблемы военных режимов в африканских странах.

* Оканза Ж. Африканская действительность в африканской литературе. Этнолитератур-ный очерк. М, 1983. С. 9.

Среди них на первое место следует поставить труды ПИ. Мирского, Р.Э. Се-вортьяна, Ю.Г. Сумбатяна.

Особое внимание было уделено изучению политического развития Республики Конго в исследованиях российских авторов: Н.В. Виноградовой, Н.И. Высоцкой, В.Я. Стеколыцикова, Л.М. Энтина5.

Автор внимательно ознакомился с материалами научных конференций российских африканистов, в частности, VI конференции на тему «Африка: проблемы перехода к гражданскому обществу» М., 1994.

Большой вклад в разработку актуальных проблем африканистики вносит Институт Африки РАН. Среди последних публикаций следует отметить справочно-монографическое исследование «Страны Африки 2002» М., 2002, а также сборник выступлений директора Института A.M. Васильева «Африка - падчерица глобализации» М., 2003.

Основными источниками по теме исследования были в первую очередь конголезские официальные документы: конституции, президентские декреты, правительственные постановления, программные положения политических партий и общественных организаций, а также официальные статистические сборники, конголезская пресса. Значительная часть документальных материалов впервые введена в научный оборот.

Анализ официальных источников Республики Конго дает возможность выяснить позицию политических и государственных структур по стабилизации политической ситуации в стране, а также политических оппонентов - оппозиционных партий.

Принципиальное значение имело изучение работ главных участников политической жизни 90-х годов прошлого века - Паскаля Лиссубы и Дени Сассу-Нгессо.

Важное место занимает книга П. Лиссубы «Конго: плоды разделенной страсти». В ней излагается личная политическая метаморфоза автора на фоне событий в Конго. В частности, заслуживает внимания эволюция его взглядов от марксистских до либеральных.

Обучаясь в Сорбонском университете, он входил в руководство Ассоциации конголезских студентов во Франции. В этот период он разделяет марксистские взгляды. «Молодым студентом, - пишет он, - я верил в мира-

5 Виноградова НВ. Республика Конго: политические реалии и проблемы привлечения иностранного капитала. М., 2001; Высоцкая Н.И. Д. Сассу-Нгессо - дважды президент Конго // Современные африканские лидеры. Политические портреты. М., 2001; Стекольщиков BJT. Народная Республика Конго в борьбе за социалистическую ориентацию. М., 1976; Эн-тин Л.М. Национальная государственность народов Западной и Центральной Африки. М., 1966.

жи марксизма, в общество равенства, эти мечты превращались в кошмар всякий раз, когда люди пытались воплотить их в жизнь. Сейчас я последовательный либерал, верю в рыночную экономику, а дух свободного пред.. 6 принимательства, является лучшей гарантией против тоталитаризма» .

С этих позиций П. Лиссуба резко критикует политический курс марк-систско-ориентированного режима.

В мемуарном стиле в том же 1997 г. была опубликована книга Д. Сас-су-Нгессо «Манговое дерево, река и мышь». Здесь также прослеживается эволюция взглядов автора на новейшую политическую историю страны. Его оценки весьма взвешены и самокритичны. Он оправдывает свои ошибки и заблуждения прошлых лет своей молодостью и особой привлекательностью социалистических идей.

Д. Сассу-Нгессо был президентом страны в течение 13 лет, с 1979 вплоть до 1992 г. В этот период он возглавлял КПТ, которая провозглашала своей теоретической основой марксизм-ленинизм.

Признавая свои ошибки и промахи, он подчеркивает, что события сделали его мудрым и он начинает действовать.

«Я посвящу всю свою энергию тому, — отмечает он, — чтобы освободить производительные силы Конго. Наша экономика слишком долго страдала от чрезмерного подчинения государству. Сейчас необходимо отказаться от подобной административной экономики, у которой больше минусов, чем плюсов, и имеет тенденцию к застою и не способствует развитию частной инициативы. Я намерен переосмыслить роль государства и решительно принять экономический либерализм»7.

При подготовке диссертации автор изучил также работы президента Конго в период 1968-1979 гг. Мариана Нгуаби - создателя Конголезской партии труда. М. Нгуаби принадлежал к числу тех искренних сторонников марксистско-ленинской теории, которые стремились построить социально-справедливое общество в африканских условиях8. Его деятельность и политический опыт ныне принадлежат истории.

Изучение конголезских официальных источников и научных публикаций дает возможность объективно проанализировать причины кризисного развития страны и перехода к новой политической системе.

При подготовке диссертации автор опирался на личные наблюдения, беседы с руководящими работниками государственных органов, партий-

4 Lissouba P. Congo: tes fruits de la passion partagee. Paris.1977. P. 9.

7 Sassou-Ngesso D. Le manguier, le fleuve et la souris. Paris., 1997. P. 121-122.

' Ngouabi M. Vers la construction d'une société socialiste en Afrique. Pans. 1975.

ных и общественных организаций как в центре, так и в провинциях, а также на мнения простых конголезцев.

Цель исследования состоит в анализе политического процесса в Республике Конго, роли и места внутренних и внешних факторов в установлении многопартийной системы. Особое место уделено специфике перехода к многопартийности, а также политическому кризису и гражданской войне. Вместе с тем отмечаются общие черты перехода к многопартийности во всей Тропической Африке.

Исходя из этой главной цели, задачи исследования заключались в следующем:

- рассмотреть особенности социальной структуры и этнорегиональ-ные аспекты современного конголезского общества;

- изучить роль и место армии в политическом процессе;

- исследовать влияние политической культуры на процессы политической модернизации;

- выяснить причины политического кризиса и гражданской войны;

- рассмотреть основные положения новой Конституции 2002 года.

Научная новизна исследования заключается в анализе политического процесса в Республике Конго в конце XX века. В политологической науке нет специальных работ, где рассматриваются проблемы становления многопартийности в Республике Конго, а также политический кризис и этапы гражданской войны.

На защиту выносятся следующие положения:

- Неразвитость социальных отношений способствует усилению роли этнорегионального фактора в политическом процессе в Республике Конго. Традиционная политическая культура в значительной степени воздействует на общественную жизнь страны.

- Ориентация на социалистический выбор государства обострила характер политического развития страны. В рамках этого выбора осуществлялась жесткая регламентация политической жизни, подчинение государственных структур правящей партии. Административно-командные методы управления препятствовали развитию демократических начал и самодеятельности широких слоев населения:

- Становление многопартийности в Конго имеет свои особенности. Национальная Суверенная Конференция стала формой перехода и фактором развития демократических процессов в стране.

- Политическая борьба в Конго проходила в условиях этнорегиональ-ного противостояния и личного соперничества лидеров.

- Политический кризис 1997 г. был инициирован политикой президента П. Лиссубы, опиравшегося на созданные военизированные отряды своей этнической общности.

- Политическая модернизация привела к усилению этнорегионально-го фактора, дестабилизации ситуации в стране, выразившейся в трех гражданских войнах.

Научно-практическая значимость диссертации заключается в исследовании становления многопартийной системы в Республике Конго. Диссертация помогает выяснить расстановку политических сил в стране, роль этнорегионального фактора в политическом процессе.

Выводы диссертации представляют интерес для практической деятельности внешнеполитических организаций Конго и России, для работы предпринимательских кругов этих стран.

Материалы диссертации могут быть использованы при чтении курсов по политологии, этнополитологии и новейшей истории Африки.

Апробация работы

Основные положения и выводы диссертации были изложены в публикации: «Кризис политического режима и гражданская война в Республике Конго». - М: Макс-Пресс, 2003. - 61 с. и двух научных статьях.

Диссертация обсуждена на заседании кафедры политических наук Российского университета дружбы народов и рекомендована к защите.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии.

СОДЕРЖАНИЕ И ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Во Введении обосновывается актуальность темы, определяются предмет, цель и задачи исследования; изложено мнение автора о научном и практическом значении работы, а также охарактеризирован основной круг источников и научной литературы, которые были использованы при подготовке диссертации.

В первой главе «Социальная структура и этнорегиональные аспекты современного конголезского общества и место армии» отмечается, что социальная структура конголезского общества характеризуется тремя наиболее существенными чертами, которые типичны практически для любого переходного африканского общества. Во-первых, ни один класс и ни одна социальная группа не оформились достаточно четко, как это имеет место в развитом буржуазном государстве, т.е. различия в их социальном статусе менее контрастны. Это объясняется тем, что процесс становления зрелого капиталистического общества еще далек от завершения. Отсюда меньшая имущественная дифференциация, а также нередко отсутствие устойчивой преемственности и длительных традиций в социальной принадлежности.

Во-вторых, границы разделяющие классы и социальные группы размыты. Например, рабочие, городская беднота и мелкая буржуазия сохраняют тесные связи с деревней, что дополняется особой системой родственных и клановых связей.

В-третьих, значительная социальная мобильность, наиболее существенным ее проявлением является миграция из деревни в город, когда крестьяне-общинники пополняют ряды рабочих, городской бедноты и люмпенов. В результате в городах проживает более 60 % всего населения страны. Около трети населения занято в сельском и лесном хозяйстве, однако их вклад в ВВП составляет около одной десятой, а доля обрабатывающей промышленности — 8 %.

Основным источником поступления в ВВП является нефтяная промышленность, которая в 1997 г. давала 51 % ВВП9.

Засилье французского капитала в экономике Конго сдерживало зарождение местной буржуазии. Национальная буржуазия действовала в тех отраслях промышленности, которые имели второстепенное значение: производство сельскохозяйственных культур для внутреннего рынка, мелкой розничной торговли, сфере обслуживания.

В африканских странах сформировалась так называемая бюрократическая буржуазия, которая связана главным образом с колониальным режимом. Бюрократический административный аппарат особенно сильно разросся в столице Конго Браззавиле, где находились центры колониального управления всей Французской Экваториальной Африки и представительства иностранных монополистических объединений и банков.

Конго - одна из наиболее урбанизированных стран Тропической Африки. Число лиц, работающих по найму, составляет 140 тыс. человек. Половину из них можно отнести к формирующемуся рабочему классу.

Для Конго и стран, близких к нему по уровню социально-экономического развития, характерно крайнее несоответствие между численностью отдельных классов и социальных групп и их реальным влиянием в политике. Политический вес огромного большинства сельского населения в силу ряда объективных причин мал. С другой стороны, ряд малочисленных социальных групп фактически доминируют на политической сцене.

Важным элементом в социальной структуре конголезского общества является интеллигенция. Образованная элита играла ведущую роль в антиколониальной борьбе. Во французских колониях формирование национальной интеллигенции в определенной мере было ускорено в результате

• Страны Африки. М. 2002. С. 388.

осуществления метрополией политики ассимиляции, создания так называемой «эволюэ». Однако политика ассимиляции, направленная на воспитание элиты, воспринявшей французскую культуру, оправдала себя лишь частично. Прослойка оказалась тонкой и достаточно неоднородной с точки зрения политических пристрастий. Из нее вышли наиболее активные и подготовленные борцы против колониального ига, лидеры будущих независимых государств, а также отряд интеллигенции, приобщившийся к французским культурным ценностям10.

Интеллигенция оказывает существенное влияние на национальную политику через профессиональные ассоциации, публичные дебаты по вопросам, имеющим важное значение. Политический вес и влияние национальной интеллигенции растут во всех сферах общественной жизни.

Непосредственно к интеллигенции примыкает офицерский корпус. Место армии в социальной структуре, как одной из основных частей средних городских слоев, определяется особенностями общественного развития стран Тропической Африки. Активное участие африканских вооруженных сил в системе государственной власти и политической жизни стало уникальным явлением.

В политологической литературе достаточно основательно рассматривается вопрос о причинах вмешательства вооруженных сил в политическую жизнь развивающихся стран11. Африканские армии политизируются и нередко становятся определяющей силой в жизни своих государств. Выход военных на политическую сцену был обусловлен кризисом социально-политических структур, что проявлялось, прежде всего, во внутриполитической нестабильности. Военные, совершавшие государственные перевороты, как правило, не были инструментом в руках тех или иных социально-политических сил. Армия в лице ее офицерского корпуса сама превращалась в господствующую социально-политическую силу.

Военные, приходя к власти, выдвигают, как правило, одни и те же лозунги: укрепление национальной независимости, ускоренное экономическое и культурное развитие, оздоровление общественной жизни, в частности борьба с коррупцией.

10 Африка: многовариантность развития. М., 1997. С. 65.

11 См., например: МирскийГ.И.. «Третий мир»: общество, власть, армия. М., 1976; Се-вортъян Р.Э. Армия в политическом развитии современного Востока. NL, 1973; Сумбатян Ю Г. Африка на пороге XXI века: политические проблемы и перспективы. М, 1997; Huntington S.P. The Soldierand the State: the Theory and Politics ofCivil-Military Relations. L., 1981; Civil-Military Relations: Regional Perspective. Ed. by M-Yanowitz. L., 1981. Seurin YL. Les regimes militaries. - Pauvoirs. P., 1983, № 25.

Развитие стран Тропической Африки в 60-90 годы убедительно показывает исключительно важную самостоятельную роль армии в сфере социально-экономических и политических преобразований.

Конго относится к многочисленной группе стран Тропической Африки (Заир, ЦАР, Бенин, Того, Гана, Уганда, Мали и др.), в которых армия всегда претендовала на власть, выполняя не только свое прямое назначение. Политический вес военных в Конго всегда был значительным, их роль не ограничивалась традиционными функциями вооруженных сил. Это объясняется тем, что за годы независимости в Конго возникало много ситуаций исключительно высокой социальной напряженности, которая является следствием бедственного положения трудящихся или серьезных конфликтов.

На протяжении последних лет после гражданских войн конголезские вооруженные силы находились в центре процессов новой государственности. Конституция 2002 г. закрепила положение о деполитизации конголезской армии. Принятые законодательные акты, в частности Постановление № 1 от 5 февраля 2001 г. определяют роль и место вооруженных сил в военной организации страны, а также их участие в обеспечении внутренней безопасности Конго после гражданской войны12.

В 90-е годы в условиях начала процессов демократизации в Республике Конго этнический фактор становится катализатором политической нестабильности в стране. Острота проблемы обусловливалась сложной структурой этнического состава трехмиллионного населения республики. В стране насчитывается около 15 этнических групп и до 77 подгрупп, основная часть которых принадлежит к языковой семье банту (97% населения Конго); из них 45% населения составляют народы языковой группы конго. В их числе лари, конго, басуиди, бавали, байомбе, бабембе, бакамба, бадон-до, бакуньи, байака; 20% населения - это представители языковой группы теке: балали, батеке, батсайи, бабома, нзику; 16% населения относятся к языковой группе мбодш: койо, мбоши, ликвала, ликуба, бубанги; 15% населения объединено в так называемую габонскую языковую группу: пуну, дюма, мьеие, бакота, тсаанги, макоа. Кроме того, присутствуют такие этнические группы, как санга (бонгили, нгунди, бамитаба, панде), бобанги, кака, фанг.

Кроме бантуязычных народов на севере Конго проживают небольшие группы народов Центрального и Восточного Судана (адамауа- восточная

" Ordonnance. № 1 du5 février 2001, Brazzaville.

языковая группа): гбайя, банда, нгбака. Особое место в этническом составе занимают пигмеи: бабинка, бака и др.

Этнический принцип расселения населения страны также характерен и для крупных городов Конго: так, южные кварталы политического центра страны - Браззавиля - традиционно заселены конго, северные - теке и мбоши.

Условно территорию Конго можно разделить на три региона: север -мбоши (15%); центр - теке, вили (22%); юг - конго (50%)13.

В течение многих столетий племя было единственной социальной организацией, которую знали африканцы, и нередко и сейчас, в начале XXI века, определяет их общее мировоззрение и действия, их отношение как со своими соплеменниками, так и с окружающим миром.

В постколониальной Африке формирование в каждом государстве национального единства и общенационального сознания, вызревание чувства принадлежности к единому государству происходит в острой борьбе с сохраняющимися этническими структурами и традиционным сознанием, чувством принадлежности в первую очередь к определенному этносу, не признающему те или иные государственные границы. -

Во второй главе «Политический процесс в условиях кризиса однопартийного режима и перехода к многопартийности в Республике Конго» отмечается, что содержание, характер и особенности политического процесса в решающей степени предопределяются типом общества, уровнем его экономического и культурного развития, социальной природой государственной власти, соотношением и борьбой различных социально-политических сил. Природное и культурно-этническое многообразие африканского мира, самобытность этногенеза, исторических судеб его народов во многом определили специфику общественного развития стран континента.

Избранная модель развития с ориентацией на построение социализма не обеспечила экономической эффективности, политической стабильности и активного участия широких слоев населения в социально-политической жизни общества, управлении государством. Поиск путей выхода из системного кризиса приводил к выводам о неизбежности и необходимости демократизации общественной жизни, демонтажа авторитарной однопартийной системы. Следует отметить, что объективность оценок и поворот к политике реализма и здравого смысла начался во второй половине

" Виноградова НВ. Республика Конго, политические реалии и проблема привлечения иностранного капитала. М, 2001. С. 8-9.

80-х годов. КПТ стала инициатором политических перемен, поскольку утрачивала доверие в массах.

IV внеочередной съезд КПТ (декабрь 1990 г.), прошедший под лозунгом обновления и демократизации партии, принял новую политическую платформу партии, рассчитанную на деятельность в условиях политического плюрализма и декларирующую отказ партии от марксистско-ленинской идеологии при сохранении прежней цели: социалистически ориентированного развития. В принятых новых программе и уставе КПТ было отражено преобразование КПТ из авангардной в массовую партию, что требовало расширения ее рядов за счет привлечения новых членов, независимо от их классовой принадлежности, мировоззрения и религиозных взглядов. Был существенно упрощен прием в партию, снижена требовательность при отборе кандидатов. Партия также отказалась от принципа демократического централизма, допускала плюрализм мнений внутри КПТ. Для усиления связи партии с массами был расширен состав ЦК. Впервые был введен пост генерального секретаря ЦК (избран А.Э. Нумазалай), председателем ЦК КПТ остался Д. Сассу-Нгессо14.

7 декабря 1990 г. было принято решение о деполитизации армии.

Однако принятые меры уже не могли остановить процесс политического перерождения правящей элиты. Некоторые высокопоставленные члены КПТ стали организовывать собственные партии — каждый стремился удовлетворить свои амбиции и отстранить от власти президента Д. Сассу-Нгессо. Он пишет о том, что партии организовывались «по этническому принципу: это была «открытая дверь» для трибализма, регионализма, других эксцессов»15.

Внутренние факторы следует считать отправным пунктом последовавшего перехода к многопартийности в стране. В то же время нельзя умалять влияние на этот процесс внешних факторов.

Несомненно, политические изменения в Конго проходили под сильным влиянием внешних факторов. Но в данном случае нельзя говорить об их превалировании над внутренними факторами.

Деятельность Национальных конференций как формы перехода от авторитаризма к демократии стала особенностью франкоязычной Африки. Эти конференции стали главным событием переходного периода, а в некоторых случаях и открыли этот переход. Идея, первоначально внедрен-

14 Политические партии современной Африки. Справочник. M., 1998. С. 91.

15 Sassou-Ngesso D. Le manguier, le fleuve et la souris. Paris. P. 76.

ная в Бенине, с помощью целого ряда эффективных актов давления со стороны международных финансовых организаций (Всемирного Банка, МВФ), не соглашавшихся финансировать обанкротившееся государство, если не будут предприняты политические реформы, распространилась по всей франкоязычной Африке.

В Национальных конференциях происходило переплетение самых разнородных движений, иногда противоположных; диалог официальных властей проходил с различными религиозными, региональными и этническими организациями.

В Конго созыву Конференции предшествовало нарастание недовольства широких слоев населения, достигшего пика в 1990 г.

Национальная Суверенная конференция, проходившая с 25 февраля по 10 июня 1991 г., приостановила действие конституции, распустила правительство и парламент. Исполнительная власть на переходный период (12 месяцев) была передана временной администрации во главе с А. Ми-лонго. Для разработки новой конституции и подготовки президентских и парламентских выборов был создан Высший совет республики из 147 человек во главе с епископом Э. Комбо. Полномочия президента Д. Сассу-Нгессо были существенно ограничены. Конференция приняла Хартию прав и свобод, Хартию национального единства, Основной закон - конституцию страны на переходный период, в течение которого намечалось провести референдум по новой конституции, а также выборы законодательных,

16

исполнительных и местных органов власти .

Введение в стране многопартийности привело к появлению многочисленных партий. К началу работы общенациональной конференции в Конго было зарегистрировано более 200 политических партий и объединений. Нередко партии создавались бывшими функционерами КПТ с целью обеспечить себе участие в работе общенациональной конференции и строились по этническому принципу. Первоначально вновь учрежденные партии, как правило, не имели программных и уставных документов. Программы их действий мало чем отличались друг от друга и в значительной мере совпадали по основным вопросам развития страны. Все это предопределило формирование подвижных союзов, коалиций и блоков, которые были подчинены решению конкретных политических задач и не имели сколько-нибудь устойчивого характера.

" Подробно об этом см." Тропическая Африка, от авторитаризма г политическому плюрализму? М, 1996. С. 53-64.

Политические реформы 90-х годов, связанные со становлением партийного плюрализма в Конго, привели к появлению множества недееспособных партий и возникновению межпартийных противоречий, связанных, прежде всего, с борьбой за власть. В 1993-1997 гг. политическое противостояние президентского движения П. Лиссубы и партийной оппозиции приобрело характер открытых межэтнических столкновений, которые дестабилизировали обстановку в конголезском обществе. В разгар подготовки к назначенным на июнь 1997 г. президентским выборам П. Лиссуба предпринял попытку разоружить находившиеся в столице созданные партиями военизированные отряды. Это привело к началу гражданской войны.

В главе третьей «Политическая борьба и гражданская война в ходе формирования новой политической системы» подчеркивается, что политическая модернизация в Конго проходила в условиях резкого ухудшения финансово-экономического положения в стране, политизации этнического фактора и усиления противостояния народов Севера и Юга. Взаимодействие этих негативных факторов стало причиной политических кризисов в Республике Конго и привело страну к трем гражданским войнам.

В политическом развитии страны прослеживаются три кризисных периода в 90-х годах, завершившихся гражданскими войнами, две из которых совпали со вступлением и завершением пребывания у власти избранного демократическим путем П. Лиссубы:

- июнь 1993 г. - январь 1994 г. - первая гражданская война. Началом послужили межэтнические столкновения в июне-июле 1993 г. на фоне политических разногласий по итогам парламентских выборов.

- 5 июня -15 октября 1997 г. - вторая гражданская война, в результате которой к власти вернулся Д.Сассу-Нгессо, бывший с 1979 по 1992 г. президентом страны;

- декабрь 1998 г. - ноябрь 1999 г. - третья гражданская война между новой властью и сохранившимися военизированными отрядами оппозиции носила затяжной, партизанский характер". Гражданской войне предшествовала острая политическая борьба и противостояние партий.

Политическое противостояние привело к вооруженным столкновениям, поскольку политические партии имели подконтрольные им вооруженные формирования. Инициатором создания так называемой частной милиции был президент П. Лиссуба, поскольку не доверял регулярной ар-

17 Виноградова Н В. Республика Конто: политические реалии и проблемы привлечения иностранного капитала. М., 2001. С. 7.

мии, офицеры которой в основном были сторонниками Д. Сассу-Нгессо. При этом военизированные отряды создавались из соплеменников, получивших название «зулусы» и «кокайе». В целях самозащиты политические партии оппозиции также пошли на создание вооруженных формирований— «ниндзя» и «кобра». К чести руководителей национальной армии они остались над схваткой и более того взяли на себя роль посредника в поисках мирного разрешения этнополитического конфликта.

Генетическая привязанность правящего режима к этнорегиональным принципам практически во всех областях государственного управления, сводила на нет саму идею гражданского согласия.

Несмотря на многочисленные договоренности о прекращении огня, попытки урегулировать конфликт путем мирных переговоров и принятия компромиссных решений, военные действия приобрели затяжной характер. П. Лиссуба категорически отказался от ведения переговоров с Д. Сас-су-Нгессо.

Хотя П. Лиссубу поддерживало большинство лидеров оппозиции, к середине октября 1997 г. сторонники Д. Сассу-Нгессо одержали победу. Такой исход событий стал возможен благодаря ангольским войскам, которые выступили на стороне Д. Сассу-Нгессо.

25 октября Д. Сассу-Нгессо объявил себя президентом Конго, а в начале ноября было сформировано правительство национального единства (32 человека) и новое руководство страны заявило о введении очередного переходного периода. Д. Сассу-Нгессо представил свою Программу обновления Конго.

Такая программа были изложена в специальном разделе, выпущенной в мае 1997 г. книги Д. Сассу-Нгессо18. Она, по существу, представляла собой систему первоочередных мер, которую лидер оппозиции намерен осуществлять в случае избрания его главой государства на предстоящих президентских выборах.

Правительство прилагало усилия для стабилизации политической ситуации в стране. В феврале 2001 г. была создана комиссия для проведения национального диалога, предусматривавшего дискуссии на региональном уровне.

В середине марта 2200 делегатов, представлявших общественные организации, гражданские ассоциации, политические партии, лояльные правительству общественные организации приняли участие в Национальной

" Sassou-N'Guesso D. Le manguier, le fleuve et la souris. Paris. 1997.

конференции. Вместе с тем, внутренняя и внешняя оппозиция бойкотировала национальный диалог, который предусматривал достижение консенсуса по проекту конституции.

Референдум по новой Конституции состоялся 20 января 2002 г. Согласно официальным данным, проект конституции одобрили 84,5% принявших участие в референдуме. В референдуме приняло участие 77,5% избирателей".

Конституция декларирует выбор конголезским народом плюралистической демократии как основного принципа развития страны, осуждает тираническое использование силы, ведущей к политической нестабильности. Одновременно Конституция подтверждает, что основные принципы, провозглашенные и гарантированные Хартией ООН, Всеобщей Декларацией прав человека и другими международными договорами, составляют интегральную часть Конституции20.

Статья первая Конституции провозглашает Республику Конго суверенным, единым, светским, социальным и демократическим государством. Статья вторая подчеркивает, что принципом страны является правительство народа, для народа и в интересах народа. В последующих статьях говорится, что национальный суверенитет принадлежит народу, который осуществляет его через всеобщие выборы своих представителей или через референдум.

Ряд статей определяют принцип формирования и деятельности политических партий. В частности, политические партии не могут основываться на этнической, региональной, религиозной основе, а также отражать интересы сект. Партии должны защищать и развивать фундаментальные права человека, способствовать консолидации национального единства, территориальной целостности, защищать демократические принципы, индивидуальные и коллективные свободы, следовать законам, бороться с нетерпимостью, этническим экстремизмом и любыми попытками дестабилизации общества и уважать светский характер государства21.

Конституция закрепляет президентскую форму правления и наделяет президента страны большими полномочиями. Он - глава государства, исполнительной власти и правительства; назначает министров, высших гражданских и военных государственных служащих, послов. Президент является верховным главнокомандующим вооруженных сил, президентом Высшего совета Магистратуры и обладает правом помилования. Президент

Africa South of the Sahara. L., 2003. P. 289.

20 La Constitution de la République de Congo. Brazzaville. 2002.

Jl La Constitution de la République de Congo. Brazzaville. 2002. P. 9.

избирается прямым голосованием абсолютным большинством избирателей сроком на семь лет только один раз. Кандидатами в президенты должны быть лица конголезской национальности и происхождения, проживающие на национальной территории не менее 24 месяцев перед регистрацией. Возраст кандидата - в пределах 40-70 лет. Статья 58 Конституции предъявляет к кандидату высокие моральные качества и профессионализм.

В марте 2002 г. прошли президентские выборы на альтернативной основе. По итогам голосования уже в первом туре победил Д. Сассу-Нгессо, за которого голосовало 89,41% пришедших на выборы избирателей. Согласно официальным данным, в выборах приняло участие 69,36% избирателей страны.

Парламентские выборы в Национальную ассамблею (137 депутатов) состоялись в мае-июне 2002 г., в них приняло участие 1200 кандидатов от более чем 100 партий.

В ходе выборов Конголезская партия труда и ее сторонники получили 83 из 137 мест в Национальной ассамблее, а среди 66 членов верхней палаты - сената - КПТ имеет 44 места и 12 - ее сторонники22.

В местных и муниципальных выборах, которые проходили 30 июня 2002 г., сторонники Д. Сассу-Нгессо получили две трети всех избираемых мандатов, а КПТ - 333 из 828.

Таким образом, в ходе парламентских, местных и муниципальных выборов сторонники Д. Сассу-Нгессо получили подавляющее большинство мест. Законодательная и исполнительная власть полностью контролируется президентом. Дени Сассу-Нгессо стал легитимным президентом Республики Конго, и его инаугурация произошла 14 августа 2002 г.

В Заключении подводятся итоги исследования.

Главным результатом произошедших политических изменений в Республике Конго стало установление многопартийной системы, политическая либерализация общества, свобода слова, формирование новых политических элит.

Вместе с тем, демократизация и связанная с ней политическая борьба привели к дестабилизации, оживлению этнорегиональных факторов. В Конго демократия была оплачена гражданскими войнами, повлекшими за собой человеческие жертвы, потоками беженцев, экономическими и политическими трудностями.

22 Africa South of the Sahara. L., 2003. P. 290.

Несмотря на энтузиазм первых шагов политической модернизации, механическое применение рецептов западной демократии и неолиберальной экономики не дали результата и стали новым вызовом для всей Африки.

Демократизация требует кардинального усиления законности и правопорядка, а также совершенствования законотворчества, правового воспитания широких слоев населения. Демократия не совместима с анархией, безответственностью и вседозволенностью.

Драматический опыт становления многопартийной политической системы в Республике Конго ставит вопрос о цене демократических преобразований в условиях Тропической Африки. Насколько уровень социально-экономического развития и традиционной политической культуры соответствует европейским стандартам демократии.

Политическая модернизация непосредственно связана с политической культурой африканского общества, для которого характерна консервация социального и политического порядка, проявление трибализма (психологии и идеологии этнической исключительности), распространение мифологизированного сознания.

Формирование новой политической системы еще не означает перестройки, автоматической модернизации всех государственных структур и отношений. Политические институты новой власти используются в качестве важнейших инструментов модернизации всей системы общественных отношений. Но процесс этот наталкивается на наследие прошлого, закрепленное вековыми традициями и обычаями.

Политическая культура характеризуется преобладанием традиционных ценностей, таких как коммунализм, этноцентризм, клиентелизм, эгалитаризм, культ правителя. Особое место в традиционной политической культуре занимает отношение к власти и представление о ее носителях. Власть воспринимается в семейных, этнорелигиозных символах, предполагающих покровительство определенному этносу.

В результате избранные политические лидеры опираются на свои этносы, религиозные организации, региональные группировки. Они систематически нарушают конституционные пределы их власти, основные права и свободы граждан.

На политический процесс в Конго значительное влияние оказал личностный фактор: политическое соперничество двух лидеров Д. Сассу-Нгес-со и П. Лиссубы, которые принадлежат к различным этносам.

Оба лидера отошли от марксистских взглядов и стали приверженцами либерально-демократических мировоззрении, поэтому в политико-идеологических подходах на процесс дальнейшего трансформирования конголезского общества не было принципиальных различий. Происходило стол-

кновение личных амбиций и борьба за высший государственный пост в стране.

Процесс политической модернизации противоречив и неоднозначен, поскольку африканское общество не в состоянии отвергнуть собственное прошлое, традиционные нормы и обычаи, базирующиеся на этнорегио-нальных основах. Так, введение многопартийности, сопровождавшееся появлением множества партий, формировалось по клановому, этнорегио-нальному принципу. В результате происходила политизация этничности.

Характерной чертой политического процесса в Конго продолжает оставаться доминирующая роль правящей партии - Конголезской партии труда, которая сохраняет свою организационную структуру, имеет большой опыт завоевания и удержания власти.

Драматические события в стране, три гражданских войны завершились относительной политической стабилизацией, разоружением вооруженных формирований основных политических партий. Принятие Конституции 2002 г. и проведение выборов на всех уровнях и, прежде всего президентских, легализировало правящий режим, президентскую власть Д. Сассу-Нгессо.

Формирование новой политической системы свидетельствует о централизации политической власти в руках президента, обладающего большими полномочиями. Дальнейшая политическая судьба президента Д. Сассу-Нгессо будет зависеть от умения найти компромиссные решения с оппозицией, которая опирается на этнорегиональный фактор. При этом следует учитывать, что оппозиционные силы постоянно получают извне финансовую поддержку, поэтому возможно возобновление различных действий в отношении нынешней власти. Если будет сохраняться противостояние бывшей и новой власти, трудно достичь национального согласия и политической стабилизации, а также осуществления «Программы обновления» Д. Сассу-Нгессо.

Конголезский опыт не является каким-то уникальным явлением, напротив, по сходному сценарию проходили политические процессы в ряде стран франкоязычной Африки.

Будущее политического плюрализма, многопартийности во многом будет зависеть от экономической ситуации, от характера методов преодоления социально-экономических и политических трудностей, учета прав и свобод этнических общностей.

Успешное решение сложных и многообразных задач демократического развития африканских стран неразрывно связано с созданием и совершенствованием многопартийных политических систем.

Конституция Республики Конго 2002 года закрепила принцип политического плюрализма, что особенно важно для государства, где ранее действовал однопартийный режим. Вместе с тем, в Конституции четко прописано, что создание партий на этнической, региональной основе, а также отражающих интересы секты, запрещено.

Во-вторых, определяется общее предназначение политических партий, которые призваны защищать и отстаивать фундаментальные права человека, способствовать консолидации национального единства, территориальной целостности.

В-третьих, политические партии должны защищать демократические принципы, бороться с нетерпимостью, этническим экстремизмом и любыми попытками дестабилизации общества и уважать светский характер государства.

Политическая система включает организацию политической власти, отношения между обществом и государством, совокупность политических институтов, политические партии, организации и движения, через систему законов, традиций, политической коммуникации.

Важное место в политической системе занимает армия. В Конго политический вес армии всегда был значительным, а ее роль не ограничивалась традиционными функциями вооруженных сил. За годы независимости возникало много политических ситуаций исключительно высокой социальной напряженности, которые отражали трудности экономического развития и этнорегиональных противоречий. К чести конголезских вооруженных сил они нередко выступали своеобразным арбитром в сложных ситуациях противоборства политических сил.

На протяжении всех гражданских войн конголезские вооруженные силы находились в центре процессов становления новой политической системы. Конституция 2002 г. закрепила положение о деполитизации конголезской армии.

Таким образом, демократизация в африканских странах имеет неоднозначный характер и нередко приводит к межэтническим и гражданским войнам. Процесс демократизации находится в самой начальной стадии, которая не дает оснований утверждать о необратимости этого движения, существует реальная опасность перерождения политических институтов, возрождения диктатуры и авторитаризма.

Мировой опыт свидетельствует, что процесс демократизации должен основываться на экономическом развитии и формировании политических элит, приверженных демократическим ценностям. Жизнеспособными окажутся те демократии, которые смогут соединить универсальные демокра-

тические принципы с историческими, культурными и социально-политическими традициями конкретной страны.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:

1. Кризис политического режима и гражданская война в Республике Конго. - М: Макс-Пресс, 2003. - 61 с.

2. Особенности становления многопартийности в Республике Конго / РУДН. - М., 2004. - 7 с. Деп. в ИНИОН РАН 11.06.2004. № 58728.

3. Общая проблема становления многопартийной системы в африканских странах / РУДН. - М, 2004. - 20 с. Деп. в ИНИОН РАН 11.06.2004. № 58729.

Этитиэ Жером (Республика Конго)

Кризис однопартийного режима и становление многопартийной системы в Республике Конго

Диссертация является одним из первых политологических исследований кризиса однопартийного режима социалистической ориентации и становления многопартийной системы в Республике Конго.

В работе впервые в политической науке проведен анализ причин политического кризиса и гражданской войны в Республике Конго. Особое место уделено специфике перехода к многопартийности.

Материалы диссертации могут быть использованы при чтении курсов по политологии, этнополитологии и новейшей политической истории Тропической Африки.

Etitie Jerome (Republic of Congo)

Crises of oneparty regime and formation of multiparty system in Rebublic of Congo

The dissertation is one of the first politological researches of the crises oneparty regime of socialist orientation and formation of multiparty system in Rebublic of Congo.

For the first time in the Political science was made analysis ofthe reasones ofthe political crises and civil war in Republic of Congo. Special attention was paid to the particulars ofthe transintion to multiparty.

The materials ofthis dissertation could be used in courses ofpolitology, athnopolitology and modern political history of Tropical Africa.

Издательство ООО "МАКС Пресс". Лицензия ИД № 00510 от 01.12.99 г. Подписано к печати 14 06 2004 г. Формат 60x90 1/16. Усл.печ.л. 1,5. Тираж 100 экз. Заказ 718. Тел. 939-3890,939-3891,928-1042. Тел./факс 939-3891. 119992, ГСП-2, Москва, Ленинские горы, МГУ им. М.В.Ломоносова.

- А й Q А ^

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Этитиэ Жером

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА ПЕРВАЯ. СОЦИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА И ЭТНОРЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ СОВРЕМЕННОГО КОНГОЛЕЗСКОГО ОБЩЕСТВА И МЕСТО АРМИИ.

§ 1. Формирование основных социальных сил.

§ 2. Армия в политической системе страны.

ГЛАВА ВТОРАЯ. ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА ОДНОПАРТИЙНОГО РЕЖИМА И ПЕРЕХОДА К МНОГОПАРТИЙНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КОНГО.

§ 1. Кризис однопартийного режима.

§ 2. Формы перехода к многопартийности в Тропической Африке и его особенности в Республике Конго.

ГЛАВА ТРЕТЬЯ/ПОЛИТИЧЕСКАЯ БОРЬБА И ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА В ХОДЕ ФОРМИРОВАНИЯ НОВОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ.-.

§ 1. Политический кризис и этапы гражданской войны.

§ 2. Политическая культура конголезского общества и проблема демократического развития африканских стран.

Введение диссертации2004 год, автореферат по политологии, Этитиэ Жером

Последние десять лет второго тысячелетия войдут в историю человечества под знаком глобальных геополитических перемен. Они в значительной мере повлияли на политический процесс в африканских странах.

Процесс перехода к политическому плюрализму в Республике Конго, как и в других африканских государствах, сопровождался определенными условиями международных финансовых организаций, которые, прежде всего, сводились к требованиям демократических ч преобразований.

Радикальные изменения в мире, начавшийся процесс политической либерализации не оказали заметного позитивного влияния на решение наиболее жгучих и неотложных социально-экономических проблем африканских стран. Как показывают драматические события в Республике Конго, острейшие социальные противоречия в африканских странах и возникающие на их основе вооруженные конфликты между властями и оппозицией, отнюдь не ушли в прошлое, а вновь и вновь демонстрируют способность становиться детонатором полномасштабных гражданских войн, подрывающих не только национальную, но и региональную безопасность государств Тропической Африки.

Политико-идеологическое противостояние двух мировых систем закончилось, а конфликтный потенциал на Африканском континенте не уменьшается, а в ареале Центральной и Западной Африки заметно возрос. Об этом свидетельствует политическая ситуация в Республике Конго в 90-е годы XX века.

Процесс политических перемен коснулся Республики Конго, государства, которое на протяжении 25 лет придерживалось курса социалистической ориентации. Бывшая французская колония добилась независимости 15 августа 1960 г.1

Политическая жизнь страны после обретения независимости проходила в условиях этнических противоречий и борьбой за власть между различными кланами политической элиты. Одновременно армия активно участвовала в политическом процессе.

В августе 1963 г. первый президент Ф.Юлу под давлением выступлений профсоюзов, студенчества и армии передал власть временному правительству во главе с А.Массамба-Деба , который стал президентом страны.

Созданное в 1964 г. Национальное революционное движение, переименованное затем в Народное революционное движение (НРД), провозгласившее своей идеологией марксизм-ленинизм, стало единственной политической партией страны. Вскоре НРД отошло от провозглашенных ранее революционных принципов, началось преследование левых сил. Конец такому развитию событий положило «Движение 31 июля 1969 г.», которое возглавил капитан Мариан Нгуаби. В результате военного переворота в августе 1968 г. А.Массамба-Деба был свергнут. В декабре 1969 г. на базе левого крыла НРД была основана Конголезская партия труда (КПТ), провозгласившая своей идеологией марксизм-ленинизм. В январе 1970 г. страна была провозглашена Народной Республикой Конго (I1PK)V Президентом страны и

Площадь страны 342 тыс.ки.км. Население - 3,26 млн.чел. (2.5, С.387)

2 А.Массамба-Дсба родился в 1921 г. в Нколо (округ Поко, префектура Пул) в семье дровосека из народа балали. Получив педагогическое образование в Брашпиле, с 1940 по 1947 г. работал учителем и директором различных школ в Форт-Лами (Чад).

Вернувшись на родину, в 1947-1959 гг. занимал посты директора сельских школ. В 1959 г. был избран депутатом "'акоподателыюго (впоследствии Национального) собрания. С 27 июня 1961 г. по б мая 1963 г. занимал пост министра планирования. Подал в отставку из-за разногласий с президентом республики.

После свержения Ф.Юлу в августе 1963 г. был назначен премьер-министром Временного правительства. В этом же году избирается президентом страны. В августе 1968 г. после прихода к власти Национального совета революции вынужден подать в отставку. В 1977 г. принимал участие в организации убийства президента Коню М.Нгуаби. (продолжение на следующей странице) председателем КПТ стал Мариаи Ыгуаби.3 Последующее политическое развитие страны сопровождалось острой борьбой между различными течениями внутри КПТ, предпринимались попытки государственных переворотов. В марте 1977 г. М.Нгуаби был убит при попытке сторонников А.Массамба-Деба (впоследствии казненного) совершить государственный. переворот. Главой государства стал полковник: Жак-Жоакин Йомби-Опанго(начальник штаба вооруженных сил) В начале 1979 г. он передал власть генералу Дени Сассу-Нгессо4, который стал президентом страны и председателем ЦК КПТ.

КПТ стала . первой на Африканском континенте правящей революционно-демократической партией, принявшей решение руководствоваться марксизмом-ленинизмом в своей идеологической и политической деятельности (3.1.35).

3 Мария» Нгуаби родился в 1938 г. и крестьянской семье. Начальное образование получил в г.Ферт-Руссе. В I960 г. был принят в военно-подготовительную школу в Страсбурге (Франция), после окончания которой поступил в Сен-Сирское военное училище на общевойсковое отделение. В 1962 г. окончил Сен-Сир, получил звание младшего лейтенанта и возвратился на родину. Службу проходил в г.Пуэнт-Нуаре.

Во время службы Нгуаби принимает участие в деятельности правящей партии Национальное революционное движение (НРД) и в мае 1966 г. становится членом ее Центрального комитета. В связи с разногласиями с правительством н за отказ выполнять приказ снова отправиться в Пуэнт-Нуар Нгуаби был разжалован в рядовые. Эта акция правительства вызвала большое недовольство и волнение в армии. В связи с этим правительство было вынуждено реабилитировать Нгуаби и восстановить в звании капитана.

В июле-августе 1968 г. в стране разразился острый политический кризис. В его основе лежало недовольство левых сил, поддерживаемых армией, политикой президента А.Массамба-Деба. Видя в Нгуаби одного из сиоих противников, Массамба-Деба отдал распоряжение об его аресте. Однако через несколько дней Нгуаби вместе с другими политическими заключенными был освобожден армией. При активном участии армии и левых сил к власти в стране пришел вновь созданный национальный совет революции (НСР) под председательством Мариана Нгуаби. Правительство было распущено, а Массамба-Деба вынужден был уйти в отставку.

В начале 1969 г. решением Национальною совета революции председатель НСР майор М.Нгуаби был назначен главой государства. Нгуаби занимал также посты министра обороны и государственной безопасности, он же являлся главнокомандующим конголезской национальной народной армии. В декабре 1969 г. основывает Конголезскую партию труда.

В ходе попытки военного переворота был убит в марте 1977 г.

4 Дени Сассу-Нгессо родился в 1943 г. в деревне Эду на севере Конго. Отец его был деревенский вождь, имевший шесть жен. Одна из них стала матерыо Дени Сассу-Нгессо. В 1961 г. окончил педагогический колледж в Долизи (Конго). Более трех лет проходил военную подготовку во французских частях, расположенных в ЦАР, Алжире и Франции (1961-1964 гг.). Был командующим Автономной военной зоной Браззавиля. Мосле прихода к власти М.Нгуаби в 1968 г. Д.Сассу-Нгессо становится командиром парашютистов, и 1975 г. стал министром обороны, членом политбюро КПТ. С марта 1979 г. и вплоть до 1992 г. - председатель 11К КП'Г, президент IIPK. (1 (олробнее о нем см.: 3.1.33, С.86-103).

Четверть века по пути социалистического выбора не подтвердила жизненность провозглашенных лозунгов. Монопольное господство КПТ не привело к подъему жизненного уровня населения, наоборот, в конце 80-х годов социально-экономическое положение страны находилось в глубоком кризисе. Монополизация представителями северных этносов государственных органов привела к межэтническим противоречиям и социальной напряженности в обществе.

Под давлением оппозиционных сил июльский 1990 г. пленум ЦК КПТ высказался за введение в стране многопартийности и отказ от марксистско-ленинской идеологии.

Первые многопартийные выборы состоялись в 1992 г. Д.Сассу-Нгессо выбыл из борьбы в первом туре'президентских выборов, на которых победу одержал Паскаль Лиссуба5, сам отстраненный, в свою очередь, от власти в 1997 г. В середине октября 1997 г. Д.Сассу-Нгессо при поддержке КПТ объявил себя президентом страны.

За период с 1992 по 1998 г. Конго пережило три гражданские войны, в которых, по официальным данным, погибли 15 тыс.чел., тысячи пропали без вести, а разрушения оцениваются более чем в 2,3 млрд.евро. (2.5, с.387)

Я разделяю мнение моего соотечественника, бывшего посла Конго в СССР Жакоба Окаизы, который писал в своей книге, что вести исследования «во всех областях, касающихся Африки, необходимо, и,

5 Паскаль Лиссуба родился 10 ноября 1931 г. в Мосеиджо. Получив среднее образование в Конго, совершенствовал его в Тунисе и Франции, стал дипломированным агрономом, а в мае 1961 г. защитил докторскую диссертацию по сельскохозяйственным наукам. С 1961 по 1963 г. руководил организацией сельского хозяйства в Конго. В политическую деятельность включился в 1956 г., обучаясь в Сорбонском университете, был ичбран в руководство Ассоциации конголезских студентов во Франции. В 60-е годы входил в состав конголезского правительства. В 1963-1966 гг. занимал пост премьер-министра, являлся одним из руководителей партии Национальное революционное движение. С 1969 г. - член КПТ, с 1972 г. - член ЦК КПТ. Из-за разногласий с М.Нгуаби по вопросам концепции развития страны был отстранен от политической деятельности. В 1977 г. арестован по обвинению в заговоре против М.Нгуаби и приговорен к смертной казни, которая впоследствии была заменена пожизненными каторжными работами. После освобождения в августе 1979 г. П.Лиссуба покинул Конго. До 1991 г. вел научную, преподавательскую работу, занимал ответственные посты в международных организациях: ЮНЕСКО, ОКА, ПРООН. В Конго П.Лиссуба вернулся накануне Общенациональной конференции и в 1991 г. создал партию Панафриканский союз за социальную демократию. прежде всего, самим африканцам, которые, ощущая себя неотъемлемой частью исследуемого общества и континента, конечно же, понимают его гораздо лучше, нежели самый одаренный исследователь-иностранец.» (3.1.29, с.9)

Предметом исследования является политологический анализ становления многопартийной политической системы в Республике Конго. Формирование новой политической системы проходило в условиях кризиса однопартийного политического режима социалистической ориентации и гражданской войны.

Хронологические рамки диссертации охватывают период начала кризиса однопартийного режима в конце 80-х годов XX в. и по настоящее время.

Основное внимание уделено политическому процессу, начавшемуся с введением многопартийности в 90-е годы XX века.

Теоретическая и методологическая база исследования основывалась на принципах научной объективности в рамках системно-функционального подхода. Политологический анализ базировался на основе изучения трудов представителей классической зарубежной политологии, а также научных исследований по современному политическому развитию освободившихся стран, прежде всего африканских и российских ученых.

Степень разработанности темы. ,Важное методологическое и теоретическое значение имеют труды классиков мировой политической мысли, фрагменты которых изложены в «Антологии мировой политической мысли в пяти томах» (М., 1997, 1998).

В политической науке теория политических систем и режимов была ' развита и обогащена такими политическими мыслителями как Г.Алмонд, К.Дойч, Р.Даль, М.Дюверже, Д.Истон, А.Лейпхарг.

Анализ актуальных проблем развивающихся стран содержится в работах западных исследователей: Д.Аптера, У.Гаттериджа, Б.Дэвидсона, И.Зартмана, К.Лиджима, А.Мазруи, К.Розберга, С.Хантингтона, Э.Шилза и других.

Следует выделить исследования политических процессов в Африке французских ученых, в частности, Ж.Баландье, Ж.-Ф.Баяра, П.-Ф.Гонидека, Р.Дюмона, Ж.-М.Вагре, К.Кокри-Видрович, Ж.Копана, Л.В.Тома, А.Сузана.

Важный вклад в исследование политических систем Африканского континента внесли известные африканские мыслители и политические деятели: Ж.Ки-Зербо, О.Бонго, К.Нкрума, Дж.Ньерере, М.Нгуаби, О.Обасанджо, Л.Сенгор и другие.

Среди конголезских ученых следует отметить Т.Обенга, Гома-Футу, Альберта Тсалаки, Киссису-Бома, а также молодых исследователей Виктора Футу, Окемба Кристиана Роже.

В российской политической науке проблемы политической системы рассматриваются в работах: М.Г.Анохина, Г.А.Белова, К.С.Гаджиева, А.А.Дегтярева, В.Д.Зотова, Ю.В.Ирхина, Г.В.Каменской, Ю.С.Пивоварова, В.П.Пугачева, А.Н.Родионова, Д.Е.Слизовского, Ю.Г.Сумбатяна, А.П.Цыганкова, В.Е.Чиркина, Л.М.Энтина, Ю.А.Юдина и других.

Важные методологические положения содержатся в материалах Второго всероссийского конгресса политологов (апрель 2000 г.) по теме «Россия. Политические вызовы XXI века» (М. 2002).

Для понимания политических процессов, происходящих в традиционных африканских обществах, большое значение имеет определение общетеоретических и методологических подходов к ним. Среди трудов, которые во многом способствовали формированию. этих подходов, можно назвать исследования А.М.Васильева, Л.В.Гевелинга, I

Н.С.Кирабаева, Н.Д.Косухина, Д.Б.Малышевой, В.С.Мирзеханова, Р.Э.Севортьяна, И.В.Следзевского, А.М.Ушкова, . Л.М.Энтина, В.Е.Чиркина, М.Чешкова, В.Г.Хороса.

Для теоретического осмысливания происходящих в развивающихся странах политических процессов важное значение имели коллективные работы: «Авторитаризм и демократия в развивающихся странах». М., 1996; «Африка: многовариантность развития». М., 1998; «Тропическая Африка: от авторитаризма к политическому плюрализму?». М., 1996; «Современная Африка: итоги и перспективы развития. Эволюция политических структур». М., 1990; «Социальный облик Востока». М., * 1999 «Современные африканские лидеры. Политические портреты». М., 2001.

Особо следует отметить труды российских ученых, которые непосредственно изучают проблемы военных режимов в африканских странах. Среди них на первое место следует поставить труды Г.И.Мирского, Р.Э.Севортьяна, Ю.Г.Сумбатяна.

Особое внимание было уделено изучению политического развития Республики Конго в исследованиях российских авторов: Н.Виноградовой, Н.Высоцкой, В.Стекольщикова, Л.Энтина.

Автор внимательно ознакомился с материалами научных конференций российских африканистов, в частности, VI конференции на тему «Африка: проблемы перехода к гражданскому обществу» (М., 1994).

Большой вклад в разработку актуальных проблем африканистики вносит Институт Африки РАН. Среди последних публикаций следует отметить справочно-монографическое исследование «Страны Африки 2002» (М., 2002), а также сборник выступлений директора Института А.М.Васильева «Африка - падчерица глобализации» (М., 2003).

Основными источниками по теме исследования были в первую очередь конголезские официальные документы: конституции, президентские декреты, правительственные постановления, программные положения политических партий и общественных организаций, а также официальные статистические сборники, конголезская пресса. Значительная часть документальных материалов впервые введена в научный оборот.

Анализ официальных источников Республики Конго дает возможность выяснить позицию государственных структур по стабилизации политической ситуации в стране, а также политических оппонентов — оппозиционных партий.

Принципиальное значение имело изучение работ главных авторов 4 политической жизни 90-х годов прошлого века Паскаля Лиссубы и Дени Сассу-Нгессо.

Важное место занимает книга П. Лиссубы «Конго: плоды разделенной страсти» (3.2.13). В ней излагается личная политическая метаморфоза автора на фоне событий в Конго. В частности, заслуживает внимание эволюция его взглядов от марксистских до либеральных.

Обучаясь в Сорбонском университете, он входил в руководство Ассоциации конголезских студентов во Франции. В этот период он разделяет марксистские взгляды. «Молодым студентом, - пишет он, - я верил в миражи марксизма, , в общество равенства, эти мечты превращались в кошмар всякий раз, когда люди пытались воплотить их в жизнь. Сейчас я последовательный либерад, верю в рыночную экономику, а дух свободного предпринимательства, является лучшей гарантией против тоталитаризма» (3.2.13, с.9).

С этих позиций П.Лйссуба резко критикует политический курс марксистско-ориентироваиного режима.

В мемуарном стиле в том же 1997 г. была опубликована книга Д.Сассу-Нгессо «Манговое дерево, река и мышь» (3.2.20). Здесь также прослеживается эволюция взглядов автора на новейшую политическую историю страны. Его оценки весьма взвешены и самокритичны. Он оправдывает свои ошибки и заблуждения прошлых лет своей молодостью и особой привлекательностью социалистических идей.

Д.Сассу-Нгессо был президентом страны в течение 13 лет с 1979 вплоть до 1992 г. В этот период он возглавлял КПТ, которая провозглашала своей теоретической основой марксизм-ленинизм.

Признавая свои ошибки и промахи, он подчеркивает, что события сделали его мудрым и он начинает действовать.

Я посвящу всю свою энергию тому, - отмечает он, - чтобы освободить производительные силы Конго. Наша экономика слишком * долго страдала от чрезмерного подчинения государству. Сейчас необходимо отказаться от подобной административной экономики, у которой больше минусов, чем плюсов, и имеет тенденцию к застою и не способствует развитию частной инициативы. Я намерен переосмыслить роль государства и решительно принять экономический либерализм (3.2.20, с.121-122).

При подготовке диссертации автор изучил также работы президента Конго в период 1968-1979 гг. Мариаиа Нгуаби - создателя Конголезской партии труда. М.Нгуаби принадлежал к числу тех искренних сторонников марксистско-ленинской теории, которые • стремились построить социально-справедливое общество в африканских условиях. Его деятельность и политический опыт ныне принадлежат истории (3.2.15).

При подготовке диссертации автор опирался на личные наблюдения, беседы с руководящими работниками государственных органов, партийных и общественных организаций как в центре, так и в провинциях, а также на мнения простых конголезцев.

Цель исследования состоит в анализе политического процесса в Республике Конго, который завершился установлением многопартийной системы. Особое место уделено специфике перехода к многопартийности, а также политическому кризису и гражданской войне. Вместе с тем отмечаются общие черты перехода к многопартийности во всей Тропической Африке.

Исходя из этой главной цели, задача исследования заключалась в следующем: рассмотреть особенности социальной структуры и этнорегиональные аспекты современного конголезского общества;

- изучить роль и место армии в политическом процессе;

- исследовать влияние политической культуры на процессы политической модернизации;

- выяснить причины политического кризиса и гражданской войны;

- рассмотреть основные положения новой конституции 2001.

Научная новизна исследования заключается в анализе политического процесса в Республике Конго в конце XX века. В политологической науке нет специальных работ, где рассматриваются проблемы становления многопартийности в Республике Конго, а также политический кризис и этапы гражданской войны.

На защиту выносятся следующие положения:

Социальная структура и этнорегиональные аспекты непосредственно воздействуют на особенности политического процесса.

- Ориентация на социалистический выбор государства обострила политическое развитие страны.

- Форма перехода и многопартийности в Конго имеют свои особенности. Национальная Суверенная Конференция стала фактором развития демократических процессов в стране.

- Новый политический кризис был- инициирован политикой президента ПЛэдссубы, опиравшегося на созданные военизированные отряды своей этнической общности.

Гражданская война отразила этнорегиональный характер политического процесса в Республике Конго.

Практическая значимость заключается в исследовании становления многопартийной системы в Республике Конго: помогает выяснить расстановку политических сил в стране.

Выводы диссертации представляют практический интерес для практической деятельности внешнеполитических организаций Конго и России, для работы предпринимательских кругов этих стран.

Материалы диссертации могут представлять интерес при чтении курсов по политологии, этнополитологии и новейшей истории Африки.

Диссертация состоит из введения, трех частей, заключения, библиографии.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Кризис однопартийного режима и становление многопартийной системы в Республике Конго"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На фоне кардинальных геополитических перемен в мире в конце XX века в африканских странах произошли значительные сдвиги в политической сфере. Картина политической жизни в этом регионе отмечается необыкновенной пестротой и сложностью взаимодействия различных общественных тенденций и процессов, что прежде всего выразилось во властных отношениях. Африканские страны вновь оказались перед выбором новых моделей политического и социально-экономического развития после ликвидации однопартийных авторитарных режимов. В условиях глобализации снижается роль государства как социально-политического института. Международное пространство все более заполняется не государствами, а транснациональными корпорациями и неправительственными организациями.

Отсталая экономика, традиционные структуры, отсутствие гражданского общества не способны противостоять разрушительной силе мировых финансовых потоков. В условиях глобализации в африканских странах наблюдается обострение социальных противоречий, происходит опасная по своим последствиям стагнация во всех сферах жизни.

Политическая либерализация не смогла оказать заметного позитивного влияния на решения насущных проблем африканских стран.

С осуществлением демократизации связывались надежды на преодоление социально-экономического кризиса, снижения этнических противоречий, укрепления национальной консолидации.

Однако процесс модернизации африканских обществ означал усиление воздействия Запада, поскольку сводится к освоению институтов и норм западной либеральной демократии.

Как правило, Запад увязывал экономическую помощь африканским странам с осуществлением в них демократических преобразований:, установлением многопартийности, защитой прав человека, свободой средств массовой информации, демократическими выборами.

Между тем следует учитывать, что переход к демократии не сводится к простой смене политического режима, провозглашению прав и свобод граждан, установлению многопартийности. Демократия - это политическая система, которая обеспечивает возможности для смены должностных лиц, а также обладает социальным механизмом, позволяющим большой части населения влиять на принятие основных решений, делая выбор среди лиц, соперничающих в борьбе за занятие политических должностей.

Вместе с тем нельзя не согласиться с профессором политологии университета Транскея (ЮАР) Осагхе Э.Э., который считает, что успех демократических преобразований в Африке нельзя сводить «к свержению недемократических правителей и введению демократических институтов -многопартийной системы, билля о правах и свободных выборов. Выживание демократии зависит, как и в прошлом, от того, что она дает народу: насколько она сможет улучшить его материальное положение, поднять грамотность, защитить жизнь и собственность, улучшить здравоохранение, предоставить работу, пищу, безопасность. Питьевую воду, способствовать развитию сельских,, районов, а также обеспечить политическую стабильность и спасти народ от ужасов войны и конфликтов с применением насилия» (4.8, с. 188).

Главным результатом произошедших политических изменений в Республике Конго стало установление многопартийной системы, политическая либерализация общества, свобода слова, формирование новых политических элит.

Вместе с тем, демократизация и связанная с ней политическая борьба привели к дестабилизации, оживлению этнорегиональных факторов. В Конго демократия была оплачена гражданскими войнами, повлекшими за собой человеческие жизни, потоками беженцев, экономическими и политическими трудностями.

Несмотря на энтузиазм первых шагов политической модернизации, механическое применение рецептов западной демократии и неолиберальной экономики не дали результата и стали новым вызовом для всей Африки.

Африканский опыт показал, что мобилизация, основанная на ликвидации авторитарных режимов, недостаточна, чтобы осуществить становление демократических институтов. Для большей части современных режимов, которым свойственна тенденция отказа' от демократии как «западной идеи», политический плюрализм не имеет универсальной ценности: выборы не стали обязательным атрибутом; общественного устройства и перераспределения власти.

По мнению российского африканиста В.С.Мирзеханова,-«этнический конфликт и гражданская война в Конго-Браззавиле 1993-1997 гг. стали новым потрясением для Субсахарской Африки. Они вновь затронули самую сердцевину франко-африканской системы, державшейся в последние годы на «переходных» периодах, выборах, защите новых демократий. Конфликт в Конго-Браззавиле символизировал - после мятежей в Центральной Африке и конфликтов вокруг выборов в Мали и Нигерии - окончательное поражение «импортной демократии» (3.1.23, с.229).

Демократизация требует кардинального усиления законности и правопорядка, а также совершенствование законотворчества, правового воспитания широких слоев населения. Демократия несовместима с анархией, безответственностью и вседозволенностью.

Драматический опыт становления многопартийной политической системы в Республике Конго ставит вопрос о цене демократических преобразований в условиях Тропической Африки. Насколько уровень социально-экономического развития и традиционной политической культуры соответствует европейским стандартам демократии, которые должны укорениться в африканских реалиях.

Весьма распространенной является точка зрения, согласно которой нынешний процесс политической модернизации инсценирован политическими и финансовыми кругами Запада, а предлагаемая им либеральная демократия не только не в состоянии решить назревшие " проблемы африканских обществ, но наоборот резко дестабилизирует социально-политическую ситуацию.

Политическая модернизация непосредственно связана с политической культурой африканского общества, для которого характерна консервация социального и политического порядка, проявление' трибализма (психологии и идеологии этнической исключительности), распространение мифологизированного сознания.

Формирование новой политической системы еще не означает перестройки, автоматической модернизации всех государственных структур и отношений. Политические институты новой власти используются в качестве важнейших инструментов модернизации всей' системы общественных отношений. Но процесс этот наталкивается на наследие прошлого, закрепленное вековыми традициями и обычаями. Нельзя не учитывать и того, что в условиях сохраняющихся, а нередко и обостряющихся трудностей, обусловленных отсталостью и слаборазвитостыо, происходит воспроизводство традиционализма со всеми его атрибутами.

Политическая культура характеризуется преобладанием традиционных ценностей, таких как коммунализм, этноцентризм, клиентелизм, эгалитаризм, культ правителя. Особое место в традиционной политической культуре занимает отношение к власти и представление о ее носителях. Власть воспринимается в семейных, этнорелигиозных символах, предполагающих покровительство определенному этносу.

В результате избранные политические лидеры опираются на свои этносы, религиозные организации, региональные группировки. Они систематически нарушают конституционные пределы их власти, основные права и свободы граждан.

На политический процесс в Конго значительное влияние оказал личностный фактор: политическое соперничество двух лидеров Д.Сассу-4 Нгессо и П.Лиссубы, которые принадлежат к различным этносам.

Оба лидера отошли от марксистских взглядов и стали приверженцами либерально-демократических мировоззрений, поэтому в политико-идеологических подходах на процесс дальнейшего трансформирования конголезского общества не было принципиальных различий. Происходило' столкновение личных амбиций и борьба за высший государственный пост в стране.

Становление демократических ценностей нередко носит формальный характер. Так, принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной власти во многих африканских странах подвержен этническому фактору.

Процесс политической модернизации,противоречив и неоднозначен, поскольку африканское общество не в состоянии отвергнуть собственное прошлое, традиционные нормы и обычаи, базирующиеся на этнорегиональных основах. Так, введение многопартийности, сопровождавшееся появлением множества партий, формировалось по клановому, этнорегиональному принципу. В результате происходила политизация этничности, о чем свидетельствует политический процесс в Конго.

Характерной чертой политического процесса в Конго продолжает оставаться доминирующая роль правящей партии - Конголезской партии труда, которая сохраняет свою организационную структуру, имеет большой опыт завоевания и удержания власти.

Драматические события в стране, три гражданских войны завершились относительной политической стабилизацией, разоружением вооруженных формирований основных политических партий. Принятие Конституции 2002 г. и проведение выборов на всех уровнях и, прежде всего президентских, легализировало правящий режим, президентскую власть Д.Сассу-Нгессо.

Формирование новой политической системы свидетельствует о централизации политической власти в руках президента, обладающего большими полномочиями. Дальнейшая политическая судьба президента Д.Сассу-Нгессо будет зависеть от умения найти компромиссные решения с оппозицией, которая опирается на этнорегиональный фактор. При этом следует учитывать, что оппозиционные силы постоянно получают извне финансовую поддержку, поэтому возможно возобновление различных действий в отношении нынешней власти. Если будет сохраняться противостояние бывшей и новой власти, трудно достичь национального согласия и политической стабилизации, . а также осуществление «Программы обновления» Д.Сассу-Нгессо.

Конголезский опыт не является кэлшм-то уникальным явлением, напротив, по сходному сценарию проходили политические процессы в ряде стран франкоязычной Африки.

Будущее политического плюрализма, многопартийности во многом будет зависеть от экономической ситуации, от характера методов преодолена социально-экономических и политических трудностей, учета прав и свобод этнических общностей.

Автор разделяет мнение африканского исследователя М.Овусу, который полагает, что основной перспективой развития демократии в Африке может стать соединение традиционных форм управления и западных демократических институтов в единую жизнеспособную систему. «В современной Африке, - утверждает он, - существуют параллельные политические властные структуры - клановые лидеры, традиционные вожди, старые и новые религиозные группы, этнические^ расовые и региональные объединения. Как центры контроля, регуляции и распределения экономических, ресурсов они разными способами конкурируют с .государством. Поскольку зачастую параллельные структуры обладают более сильным влиянием на своих приверженцев, чем государство, они оказывают прямое воздействие на характер, формы и темп демократической эволюции. Поэтому перспективы устойчивой демократизации в Африке зависят от того, договорятся ли африканские правительства с этими влиятельными социальными силами о взаимоприемлемом и работоспособном механизме раздела власти и ответственности и справедливом распределении материальных ресурсов на благо всех» (4.9, с. 147).

Успешное решение сложных и многообразных задач демократического развития африканских стран неразрывно связано с созданием и совершенствованием многопартийных политических систем.

Конституция Республики Конго 2Q02 года закрепила принцип политического плюрализма, что особенно важно для государства, где ранее действовал однопартийный режим. Вместе с тем, в Конституции четко прописано, что создание партий на этнической, региональной основе, а также отражающей интересы секты запрещено.

Во-вторых, определяется общее предназначение политических партий, которые призваны защищать и отстаивать фундаментальные права человека, способствовать консолидации национального единства, территориальной целостности.

В-третьих, политические партии должны защищать демократические принципы, бороться с нетерпимостью, этническим экстремизмом и любыми попытками дестабилизации общества и уважать светский характер государства (1.5, с.9).

Политическая система включает организацию политической власти, отношения между обществом и государством, политический процесс, совокупность политических институтов, политические партии, организации и движения, через систему законов, традиций, политической 4 коммуникации.

Важное место в политической системе занимает армия. В Конго политический вес армии всегда был значительным, а ее роль не ограничивалась традиционными функциями вооруженных сил. За годы независимости возникало много политических ситуаций исключительно высокой социальной напряженности, которые отражали трудности экономического развития и этнорегиональных противоречий. К чести конголезских вооруженных сил они нередко выступали своеобразным арбитром в сложных ситуациях противоборства политических сил.

На протяжении всех гражданских войн конголезские вооруженные силы находились в центре процессов становления новой политической системы. Конституция 2002 г. закрепила, положение о деполитизации конголезской армии.

Функционирование политической системы и ее взаимодействие с обществом в развивающихся стран определяются следующими характеристиками:

- Стартовая ситуация, которая вытекает как из предшествующей истории, так и из конкретных обстоятельств возникновения данной политической власти (экономический кризис, вооруженный конфликт, национальное движение и т.п.);

- Роль внешних воздействий, взаимодействие геополитических сил, а также степени вписанности той или иной страны в мировое хозяйство;

- Состав политической элиты, уровень ее гомогенности, ее непосредственная социальная опора;

- Тип отношений элиты и масс (вертикальная мобильность, элементы саморегулирования), что определяет возможность политической мобилизации и вовлечения в процесс развития различные группы населения;

- Основные структуры и институты власти, их способность к установлению обратных связей, включая взаимоотношения центральной и местной администрации;

- Роль национального лидера и его окружения в выработке проведения в жизнь эффективной экономической и социальной стратегии;

- Использование в •процессе развития, политической и социальной мобилизации масс национальных культурных традиций, без чего практически невозможна «идеология развития»;

- Степень, характер и механизмы достижения консенсуса в обществе (3.1.1, с.16, 17).

Приведенные характеристики, разумеется, не могут черпать реальные процессы политических отношений в развивающихся странах.

Следует учитывать, что механизмы власти, лежащие в их основе социальные интересы определяют конкретную направленность и практическую реализацию политических процессов, оформление их в виде , определенных политических структур.

В условиях размежевания политических и этнических интересов, усиления центробежных тенденций, антагонизмов между центром и периферией единственно приемлемый способ установления гражданского согласия заключается в формировании правительства национального единства.

Таким образом, демократизация в африканских странах имеет неоднозначный характер и нередко приводит к межэтническим и гражданским войнам. Процесс демократизации находится в самой начальной стадии, которая не дает оснований утверждать о необратимости этого движения, существует реальная опасность перерождения политических институтов, возрождения диктатуры и авторитаризма.

Попытки создания гражданского демократического общества в тех странах Африки, которые перешли к политическому плюрализму, сталкиваются с весьма существенными трудностями. Возникновение многочисленных партий, в большинстве случаев не имеющих ни сколько-нибудь разработанной политической программы, ни своей социальной базы, приводит к раздробленности политических сил, социально-политической конфронтации, нарушению равновесия в обществе.

Характерной чертой африканской политической системы в странах с прежним однопартийным режимом является то, что при всем многообразии партий и течений в большинстве стран доминирующую роль в политической жизни продолжают играть бывшие правящие партии, которые сохраняют свою организационную структуру, имеют большой политический опыт в вопросе завоевания и удержания власти.

Действительно, избранные демократическим путем политические режимы систематически игнорируют конституционные пределы их власти и нарушают основные права и свободы граждан. Эти явления политологи связывают с так называемой нелиберальной демократией.

Оппозиция не сложилась как организованная политическая сила, опирающаяся на определенные слои общества. По существу происходит борьба разных фракций элиты за власть. В этих условиях многопартийность вылилась в институционализацию оппозиции на базе этнических, региональных или конфессиональных интересов.

Путь демократических изменений в африканских странах сопряжен со многими трудностями, будет длительным и нелегким. На этом пути возможны откаты и возвращение к авторитарному стилю правления. В связи с этим некоторые исследователи склонны полагать, что уже в середине 90-х годов завершилась «эра демократизации» Африки и ознаменовалась возвратом к авторитаризму и релсиму личной власти (5.1, с. 12).

Мировой опыт свидетельствует, что процесс демократизации долл<ен основываться на экономическом развитии и формировании политических элит, приверженных демократическим ценностям. Жизнеспособными окажутся те демократии, которые смогут соединить универсальные демократические принципы с историческими, культурными и социально-политическими традициями конкретной страны.

Список научной литературыЭтитиэ Жером, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Официальные документы.

2. Конституция Народной Республики Конго. М.: «Юридическая литература», 1983 С. 31.

3. Устав Конголезской партии труда // Косухин Н.Д. Формирование идейно-политической стратегии в африканских странах социалистической ориентации. М.: Главная редакция восточной литературы. 1980. С.210-224.

4. Congo. Special dialogue national sans exclusive la Reconciliation eu marche // Marches nouveaux. P. 2004 P.240.

5. Constitution de la Republique du Congo. Brazzaville. 1992. P.25.

6. Constitution de la Republique du Congo. Brazzaville. 2002. P.23.

7. Discours de Denis Sassou Nguesso a la Rencontre citoyenne a Paris. « Le Forum », 31 Janvier 1997.

8. Ordonnance n.l 2001 du 5 fevrier 2001. Brazzaville.

9. Republique du Congo. Les guerres civiles du Congo-Brazzaville Novembre 1993 Janvier 1994 5 juin - 15 jctobre 1997. Documents pour l'Histoire, Brazzaville. P. 231.

10. Документальные и справочные издания.

11. Антология мировой политической мысли. Зарубежная политическая мысль. XX в. Том II. М.: «Мцсль», 1997. С. 831.

12. Африка. Энциклопедический справочник. Том второй. М.: «Советская энциклопедия». 1987. С.670.

13. Политические партии современной Африки. М.: Издательская фирма «Восточная литература». РАН. 1998. С.215.

14. Народная Республика Конго (справочник). М.: Главная редакция восточной литературы. 1977 С.293.

15. Страны Африки. 2002. Первое издание. М.: 2002. С.704.

16. Традиционные и синкретические религии Африки. М.: Главная редакция восточной литературы. 1986. С.588.

17. Шпажников Г.А. Религии стран Африки. Справочник. М.: Главная редакция восточной литературы. 1981. С.366.

18. Africa South of the Sahara 2003. 32th ed. - London: Europa, Publication 2002. - 1353 p.

19. Книги (монографии, сборники научных трудов).31. На русском языке.31.1. Авторитаризм и демократия в развивающихся странах. М.: «Наука», 1996,- С.335.

20. Демократия и развитие в Африке. «Круглый стол» // Восток. 1993, № 2. С.27-36.

21. Косухин Н.Д. Власть в контексте политической модернизации в Тропической Африке. // Восток, 2001, № 6.

22. Косухин Н.Д. Политическая власть и политический процесс в Африке // Вестник РУДН, 2001, № 3.

23. Празаускас А. Авторитаризм и демократия в многонациональных обществах // Азия и Африка сегодня. 1990, № 5. -С.25-29.

24. Bratton М., Deciphering Africa's Divergent Transitions // Political science quartely. N.Y. 1997. Vol. 112. № 1. P.67-91.

25. Kabaya Katambwa Y.-Y. La conception du pouvoir et de la demorcratie en afrique naire apres les indepiridances. // « Mois en Afrique ». P. 1986, № 245-246.-P.23-30.

26. Mukandala R. The state at african democracy: stutus, prospects, challenges // Harare, 2001. Vol. 6 № 2. P. 1-10.

27. Osaghae E.E. The Study of Political Traditions // Review of African political economy. Sheffield 1995. № 64. P.188-198.

28. Owusu M.Domesticating democracy: culture, civil society and constitution in Africa // Comparative studies in sociology and history -Cambridge (N.Y.) Vol. 39, № 1. - P.147-148.

29. Диссертации и авторефераты диссертаций.

30. Мирзеханов B.C. Интеллектуалы, власть и общество в Черной Африке (на материалах франкоязычных стран региона в последней трети XX в.). Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора исторических наук.

31. Ония Ене Чинеду. Современная политическая система нигерийскою общества: социально-философский анализ. М.: 2000.4

32. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата философских наук. М. 2000. С. 18.

33. Гакеньи Проспер Мартэн. Актуальные проблемы в Народной Республике Конго. М.: Издательство РУДН. 1980. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук.

34. Тсалака Альберт. Политические, экономические и социальные реформы в Республике Конго (1990-1997 гг.). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук. М.: 1997. -С.20.

35. Мировая экономика и международные отношения.67. Полис.

36. Независимая газета. Зарубежная69. Afrique contemporaine.

37. Afrique spektrum. Hamburg.

38. Le canard de mercredi. Brazzaville.612. Le Choc. Brazzaville.613. La Concorde. Brazzaville.

39. Congo-Info magazine. Brazzaville. ■» 6.15. La Come enchantee. Brazzaville.616. Etumba. Brazzaville.617. Le Figaro. Paris.618. Flambeau. Brazzaville.619. Le Forum. Brazzaville.620. Le Gardien. Brazzaville.621. Jeune Afrique. Paris.

40. La Lettre du Congo. Paris.623. Maintenant. Brazzaville.624. Marches nouveaux. Paris.

41. Marches tropicaux et mediterraneens. Paris.626. Mweti. Brazzaville.

42. Le Nouvel Afrique Asie. Paris.

43. Le Nouvel Observateur. Paris.629. Le Point. Paris.

44. Politique etrangere. Paris.

45. La Semaine Africaine. Brazzaville.632. Le Soleil. Brazzaville.