автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.06
диссертация на тему: Культура организации социальной поддержки детей в современных условиях

Полный текст автореферата диссертации по теме "Культура организации социальной поддержки детей в современных условиях"

На правах рукописи

Туринский Владимир Федорович

КУЛЬТУРА ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ДЕТЕЙ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Специальность 22.00.06 - социология культуры, духовной жизни

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук

Екатеринбург 2003

Работа выполнена на кафедре прикладной социологии ГОУ ВПО «Уральский государственный университет им. А.М. Горького»

Научный руководитель - доктор социологических наук, профессор Рыбцова Л.Л.

Официальные оппоненты:

Доктор социологических наук, профессор Шапко В. Т. Кандидат социологических наук, доцент Антонова Н.Л. Ведущее учреждение: - Институт экономики УрО РАН

Защита состоится « 23 » декабря 2003г. в 15.00 часов на заседании диссертационного совета Д.212.286.05 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора социологических наук при ГОУ ВПО «Уральский государственный университет им. А.М. Горького» по адресу: 620083, г. Екатеринбург, К-83, пр. Ленина, 51, комн. 248

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Уральского государственного университета им. А.М. Горького.

Автореферат разослан « 21 » ноября 2003г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор социологических наук, профессор

Актуальность темы исследования.

Современная ситуация в России характеризуется активным поиском путей повышения уровня благосостояния тех слоев населения, которые испытывают большие трудности в реализации своих основных потребностей. Государство, учитывая те противоречия, которыми характеризуется процесс становления и утверждения рыночных отношений, берет на себя обязанность по оказанию социальной помощи тем социальным группам, которые не могут самостоятельно обеспечить свое воспроизводство и развитие. Поэтому постоянно совершенствуется деятельность учреждений социальной защиты, осуществляется подготовка специалистов, которые способны квалифицированно помогать нуждающимся людям. Разработано и развивается законодательство, направленное на обеспечение адресной эффективной помощи тем, кому она в первую очередь требуется.

Особой социальной группой, которая выступает объектом постоянной и разнообразной поддержки со стороны государства, общественных организаций являются дети. Во все времена общество старалось оказать помощь подрастающему поколению, сознавая отсутствие у детей какой-либо возможности самостоятельного решения тех проблем, которые возникают при реализации как базовых потребностей человека, так и тех, которые связанны с получением медицинской помощи, образования, начальных профессиональных знаний.

Большой опыт в организации социальной поддержки детей имеется в различных регионах нашей страны. На местном уровне органы социальной защиты с привлечением квалифицированных специалистов организуют постоянное изучение тех проблем, которые существуют у детей, нуждающихся в социальной поддержке. Принимаются местные законодательные акты, специальные программы, направленные на решение конкретных проблем, существующих у детей-инвалидов, детей, у которых родители лишены родительских прав, живущих в малообеспеченных семьях, нуждающихся в помощи при трудоустройстве, в получении начальной профессиональной подготовки и т.д.

Свердловская область отличается тем, что в ней уже на протяжении многих лет осуществляется не только активная со-

циальная поддержка детей, нуждающихся в защите и помощи со стороны различных социальных институтов. Законодательная и исполнительная власть по инициативе министерства социальной защиты разрабатывает и принимает те местные законодательные акты, также специальные программы, которые позволяют существенно улучшить помощь беременным женщинам, семьям, в которых растут дети-инвалиды, многодетным и малообеспеченным семьям и т.д. При этом важнейшей особенностью этой работы выступает то, что основным объектом социальной поддержки является не только ребенок, но и та семья, в которой он растет и воспитывается. Основным направлением совершенствования всей деятельности органов социальной защиты является создание условий, когда семья сможет самостоятельно решать большинство возникающих у нее проблем, связанных с содержанием детей и обеспечением их успешной первичной социализации.

Однако обобщение имеющегося опыта, выделение тех перспективных направлений, в рамках которых должна в дальнейшем развиваться социальная поддержка детей, осуществляется явно недостаточно. Отсутствуют специальные исследования, которые позволили бы выявить основные противоречия, имеющиеся в этой сфере, а так же наметить те меры, которые позволяют наладить эффективную систему взаимодействия государства, общественности с семьей с целью обеспечения успешного физического, психического и социального развития подрастающего поколения.

Особенно важным является социологический анализ тех проблем, которые существуют в сфере организации социальной поддержки детей и поиска путей ее совершенствования. Социология дает возможности исследовать систему отношений, возникающих между ребенком, родителями и теми социальными институтами, которые способны оказать ему действенную поддержку как в реализации его базовых потребностей, так и тех, которые связаны с успешной самореализацией в современном мире. Социологический анализ позволяет рассмотреть саму систему социальной поддержки с позиций уровня культуры организации данной деятельности.

Культура формирует ту совокупность знаний, ценностей, практических действий, которые направлены на постоянное со-

вершенствование взаимодействия социальных субъектов с окружающим миром. Сама социальная помощь со стороны различных государственных учреждений, общественных организаций может осуществляться на основе различных культурных норм, принципов, ориентаций и установок. Их содержательный анализ позволяет выявить как достигнутый уровень организации социальной поддержки детей, так и возможности дальнейшего его повышения.

Поэтому актуальной проблемой социологического анализа становится исследование культуры организации социальной поддержки детей в современных условиях в нашей стране. Требуют специального исследования следующие проблемные ситуации.

Во-первых, необходимо выяснить содержание тех ориен-таций и установок, которые характеризуют наиболее типичную и распространенную форму социальной поддержки различных категорий детей. Это позволит четко определить уровень развития соответствующей культуры и ориентиры ее развития.

Во-вторых, важной задачей в современных условиях является поиск такой системы взаимодействия государства с семьей, когда та сможет постоянно наращивать свои возможности по самостоятельному разрешению тех жизненных ситуаций, которые пока вызывают необходимость оказания социальной поддержки ребенку со стороны органов социальной защиты.

В-третьих, насущной проблемой является поиск и создание эффективного взаимодействия различных государственных учреждений и организаций для обеспечения разносторонней и комплексной помощи тем детям, которые в ней нуждаются. В настоящее время еще нередко наблюдается ведомственный подход в решении тех сложных жизненных ситуаций, в которых оказываются дети дошкольного и школьного возраста.

В-четвертых, анализ и обобщение регионального опыта развития культуры социальной поддержки детей создают условия для четко обоснованного совершенствования работы органов социальной защиты в масштабах всей страны.

В предлагаемой работе намечаются основные пути разрешения указанных проблемных ситуаций.

Степень научной разработанности проблемы.

Феномен культуры организации социальной поддержки детей исследуется различными специалистами.

Прежде всего, необходимо отметить тех социологов, в чьих работах заложена методологическая основа исследования современной культуры и различных форм ее проявления. Это, в первую очередь, исследования Бажутина Т.О., Вишневского Ю.Р., Грунт, Е.В., Ерасова Б.С., Ешич М.Б., Заборовой Е.Н., Ионина Л.Г., Кагана М.С., Когана Л.Н., Кона И.С., Кутырева В.А., Межуева В.М., Мид М., Сорокина П.А., Шапко В.Т., Шаталовой Н.И. и др.

Особо выделяются исследования специфики социологического изучения организационной культуры, предпринятые Аслановым Л. А., Атаманчуком Г.В., Бабосовым Е.Н., Виханским О.С., Липатовым В.С., Мухиным В.И., Пригожиным А.И., Резником Ю.М., Родиным О.А., Удальцовой, Н.В., Франчуком В.И., Фроловым С.С., Шейниным Э., Щербиной В.В.

Поскольку организация социальной поддержки осуществляется в большинстве случаев через систему взаимодействия органов социальной защиты с семьей, то необходимо отметить исследователей, которые изучают современное состояние и тенденции развития семьи. Актуальные проблемы ее функционирования и развития анализируются в работах Антонова А.И., Бойко В.В., Волкова А.Г., Гаспарян Ю.А., Гребенникова И.В., Голода С.И., Голофаста В.В., Елизарова В.В., Зацепина В.И., Кузьмина А.И., Медкова В.М., Рыбцовой Л.Л., Раних В.А., Павлова Б.С., Свадьбиной Т.В., Сорокина С.А., Харчева А.Г. и др.

Культура организации социальной поддержки детей определяется, в первую очередь, особенностями первичной социализации ребенка. Исходя из возрастных физических, психических, социальных особенностей детского возраста, должна осуществляться помощь в решении тех проблем, которые существуют у детей. В этой связи необходимо подчеркнуть исследования, посвященные актуальным проблемам совершенствования первичной социализации ребенка в семье, учреждениях образования и воспитания. По данной проблематике выделяются работы Анзора Л.И., Антонова А.И., Артемьева А.И., Буянова М.И., Кашапова Р.Х., Ковалевой А.И., Кона И.С., Корниенко Н.А., Меренкова А.В., Мудрика А.В., Немировского В.Г., Не-

чаева В.Я. Осипова А.М., Рубиной Л.Я., Сибирякова С.Л., Ше-реги Ф.Э. и др.

Исследования по актуальным проблемам социальной работы в нашей стране стали осуществляться сравнительно недавно. Однако в последние годы появились труды, в которых анализируются специфические особенности осуществления социальной поддержки детей в современных российских условиях. Здесь следует отметить работы Бекер Г., Гурко Т.А., Гусля-ковой Л.Г., Жуковой В.И., Каблицкой М.И., Латкина В.А., Мат-вейчик З.Я., Москаленко В.Д., Мошняга В.П., Попова В.Г., Са-ралиевой З.Х., Смирновой Е.Р., Сорвиной А.С., Холостовой Е.И., Шанина Т. и др.

Признавая значение и роль указанных исследователей в разработке отдельных аспектов культуры организации социальной поддержки детей, стоит отметить, что в отечественной социологии еще явно недостаточно изучена данная проблема и требуются дальнейшие исследования состояния и основных тенденций развития этого социального явления.

Объектом исследования является культура организации социальной поддержки детей в современных условиях на примере Свердловской области.

Предметом исследования выступают основные противоречия и тенденции развития культуры взаимодействия семьи и общества при организации социальной поддержки детей.

Цель диссертационной работы состоит в изучении состояния и основных тенденций развития культуры организации социальной поддержки детей в современных условиях.

Задачи исследования:

- выявить основные характеристики современного состояния культуры организации социальной поддержки различных категорий детей.

- исследовать основные направления осуществления социальной поддержки детей.

- выявить те типичные проблемы семьи, которые вызывают необходимость оказания ей поддержки в обеспечении эффективной социализации ребенка.

- определить основные направления той семейной политики, которая обеспечивает дальнейшее развитие культуры организации социальной поддержки детей в современных условиях.

Теоретико-методологической основой исследования являются идеи и концепции классиков социологической мысли, труды современных отечественных и западных социологов, специалистов по социальной работе, семье и детям, посвященных проблемам культуры организации социальной поддержки детей. Основными концептуальными положениями являются представления о развитии и саморазвитии социальных субъектов в процессе совершенствования культуры взаимодействия между ними. Семья как основной институт первичной социализации ребенка характеризуется потребностью в наличии всех необходимых социальных условий для реализации своей функции воспроизводства населения и обеспечении успешной первичной социализации детей. Культура организации социальной поддержки детей строится на закономерностях постоянного повышения роли и возможностей семьи как основного субъекта формирования и развития личности ребенка в процессе его взросления.

В работе использован системный и междисциплинарный анализ, позволяющий обеспечить комплексность социологического изучения данного явления.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили отчеты Министерства социальной защиты Свердловской области за последние 10 лет, отчеты областных органов здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, молодежной политики. Эти документы позволили осуществить анализ статистических данных за последние годы, а так же выявить методом контент-анализа основные направления и виды социальной поддержки детей, характеризующие современную культуру организации этой деятельности.

С целью выявления основных проблем, которые побуждают семью обратиться к помощи учреждений государства в решении задач удовлетворения базовых потребностей детей и их успешной социализации, было опрошено методом анкетирования 400 семей, живущих в различных городах и поселках Свердловской области. Выборка многоступенчатая, квотная, пропорциональная половозрастному составу генеральной совокупности с последующим выравниванием по социально-профессиональному и образовательному признаку.

Так же был проведен экспертный опрос специалистов, занимающихся разработкой и осуществлением основных направлений современной семейной политики Свердловской области (35 человек). Помимо этого применялся метод вторичного анализа данных других социологических исследований.

Научная новизна заключается в следующем:

- на примере Свердловской области дан анализ тех типичных проблем, которые характеризуют современную ситуацию организации социальной поддержки различных категорий детей в нашей стране;

-выделены основные противоречия в системе взаимодействия семьи и общества при решении основных проблем обеспечения детей и их успешной первичной социализации;

- впервые определены уровни развития культуры организации социальной поддержки детей со стороны государственных и общественных организаций на основе критерия создания ими условий для возрастания потенциала семьи в самостоятельном решении задач содержания и успешной социализации ребенка;

- на материалах социологических исследований выявлены основные проблемы современной семьи, побуждающие ее обращаться за различными формами социальной поддержки к государственным учреждениям, общественным организациям;

- доказывается необходимость комплексного подхода при организации социальной поддержки различных категорий детей, позволяющего объединить усилия всех государственных и общественных организации в решении проблем детства;

- определены основные принципы и направления новой семейной политики, обеспечивающей дальнейшее развитие культуры организации социальной поддержки детей в современных условиях;

- разработаны конкретные рекомендации по дальнейшему совершенствованию культуры организации социальной поддержки детей.

Научно-практическая значимость работы.

Выводы и результаты проведенного автором исследования могут быть использованы:

- для дальнейшего совершенствования работы органов социальной защиты в Уральском регионе, а так же в масштабах страны;

- в обеспечении комплексного подхода в организации социальной поддержки различных категорий детей.

- в организации и совершенствовании эффективной семейной политики, направленной на возрастание потенциала семьи в самостоятельном решении тех проблем, которые связаны с заботой о детях и обеспечении их успешной первичной социализации.

- при разработке и чтении учебных курсов и спецкурсов «Социология культуры», «Социология семьи», «Социология детства», «Организация социальной работы» для студентов социологических, педагогических специальностей, а так же специальности «Социальная работа».

Апробация работы.

Результаты данного исследования обсуждались на научно-практических конференциях:

- Третья Российская научно-практическая конференция «Управление социальными процессами в регионе» (Екатеринбург, 2003)

- Региональная конференция «Социология в Российской провинции: тенденции и перспективы развития» (Екатеринбург, 2003)

- Всероссийский семинар «Укрепление демократии через НПО социальной сферы» , (Москва, 2003)

- Международный семинар «Организация помощи и уход за инвалидами» (Германия, Берлин, 2002)

- Региональная конференция «Сбережение населения Свердловской области - проблемы и перспективы» (Екатеринбург, 2001)

- Всероссийская конференция «Информатизация педиатрической науки и практики» (Екатеринбург, 1998)

- Десятый международный конгресс « Проблемы современной медицины» (Германия, Майнц, 1997)

Основные положения диссертационного исследования были обсуждены на заседании кафедры прикладной социологии факультета политологии и социологии Уральского государственного университета им. А.М. Горького.

Структура диссертации.

Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы, содержащего 121 источник. Объем работы 148 страниц.

Основное содержание работы.

Во Введении диссертации обосновывается актуальность темы исследования, анализируется степень научной разработанности, формулируется цель и основные задачи, раскрывается научная новизна, характеризующие ее теоретико-методологические обоснования и эмпирическую базу, указывается теоретическая и практическая значимость диссертации.

Первая глава «Основные методологические принципы изучения культуры организации социальной поддержки детей» посвящена анализу основных подходов к исследованию культуры организации социальной поддержки детей в современных условиях с учетом региональной специфики.

В первом параграфе «Социальная поддержка детей как культурный процесс» проводится анализ сущности и содержания организации социальной поддержки детей в современных условиях, выделяются основные подходы к рассмотрению культуры осуществления этого процесса. Автор, анализируя различные подходы к трактовке культуры, присоединяется к той позиции, которая наиболее полно выражена в трудах известного уральского социолога Л.Н. Когана. Отмечается, что все виды культуры, связанные с регулированием отношений между различными социальными субъектами, относятся к разновидности организационной культуры. Она призвана создать такую систему согласования потребностей, интересов взаимодействующих субъектов, которая обеспечивает их целостное функционирование и развитие. Используется понятие «организация» как исходное для анализа понятия «культура организации». Из различных значений этого термина выделяется тот, который рассматривает организацию как процесс, связанный с сознательным воздействием одного из субъектов на некий иной объект. Следовательно, речь идет о культуре управления теми или иными процессами, когда используется категория «культура организации совместной деятельности людей».

Культура организации социальной поддержки детей рассматривается как особая форма реализации сущностных сил человека по обеспечению психофизического и социального воспроизводства и развития подрастающего поколения в конкретных исторических условиях.

Диссертант рассматривает основные формы той деятельности, в которых проявляется культура организации социальной поддержки детей в современных условиях.

Во-первых, отмечается, что социальная поддержка направлена на социальное обеспечение социализации личности в соответствии нормам и ценностям общества. Культура организации социальной поддержки детей выступает главным условием усвоения каждым ребенком современной культуры. При этом, в первую очередь, речь идет о детях, которые по разным причинам не имеют необходимых условий для удовлетворения своих основных материальных потребностей и успешной первичной социализации.

Во-вторых, творческая сущность культуры проявляется в постоянном поиске субъектами организации социальной поддержки детей наиболее совершенных форм ее осуществления. Диссертант выделяет основные проблемы культуры организации социальной поддержки, которые определяют ее нынешнее состояние и тенденции дальнейшего развития. Делается вывод, что основной проблемой является обеспечение таких условий жизнедеятельности семьи, чтобы она могла самостоятельно обеспечить необходимые условия для успешного приобщения детей к культуре современного общества.

Выделены типичные проблемные ситуации, вызывающие необходимость участия государственных учреждений и общественных организаций в обеспечении обязательных условий для рождения, воспитания и развития ребенка в семье, а именно:

• Планирование рождения детей;

• Организация необходимого материального обеспечения жизнедеятельности ребенка на протяжении всего периода первичной социализации;

• Всесторонняя поддержка детей, которые по разным причинам лишились родительской поддержки;

• Специальная работа с семьями, которые характеризуются девиантным поведением родителей, что нередко ведет к тому, что дети не усваивают основных моральных, правовых и прочих норм, предъявляемых к ним обществом.

На основе анализа типичных ситуаций, обусловливающих необходимость социальной поддержки детей со стороны государственных и общественных организаций, диссертантом выделяются главные критерии осуществления данной деятельности.

Начальный уровень характеризуется тем, что государству приходится помогать семье в решении всех проблем, возникающих у нее при удовлетворении базовых потребностей детей и их первичной социализации. Высший уровень характеризуется тем, что государство и общественные организации выступают в качестве субъектов, занимающихся повышением внутреннего потенциала семьи, выражающегося в способности самостоятельно решать те жизненные проблемы, которые возникают в воспитании и развитии детей. Государство лишь в критических ситуациях приходит на помощь семье.

Во втором параграфе «Состояние и основные направления организации социальной поддержки детей в регионе (на примере Свердловской области)» анализируется современная социальная ситуация, вызывающая необходимость организации различных видов социальной поддержки детям. Прежде всего, отмечается снижение рождаемости в Свердловской области, увеличение числа социальных сирот. Это требует стимулирования со стороны государства, как самой рождаемости, так и профилактики семей, которые отказываются от выполнения своих функций по социализации ребенка.

Следующей проблемой является сохранение самой жизни детей. Она вызвана необходимостью сохранения и укрепления здоровья подрастающего поколения. Отмечается высокая заболеваемость детей разного возраста, увеличение числа детей-инвалидов. В связи с этим возникает проблема организации взаимодействия между учреждениями здравоохранения, образования, физической культуры и спорта и социальной защиты, что обеспечит укрепление общего здоровья, а также усиление роли семьи в формировании здорового поколения.

Диссертант на материалах статистики рассматривает те формы социальной поддержки детей дошкольного и школьного возраста, которые осуществляются различными государственными и общественными организациями Свердловской области. Конкретно указываются формы работы с детьми-инвалидами, теми подростками, которые склонны к асоциальному поведению, нуждающимися в приработках во время каникул, в условиях для полноценного отдыха летом и т.д.

Отмечается, что в соответствии с государственной семейной политикой, деятельность учреждений социального обслуживания должна быть направлена, прежде всего, на профилактическую работу с семьями социального риска, с детьми, нуждающимися в особом внимании государства. Основной задачей становится предотвращение безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, восстановление физического и психического здоровья ребенка, создание условий для предотвращения насилия в отношении детей и подростков, для обеспечения защиты их прав. Делается вывод, что в современных условиях культура организации социальной поддержки детей со стороны органов социального обслуживания характеризуется двумя основными видами деятельности. Первый вид заключается в оказании помощи тем детям, которые уже лишились необходимых условий для сохранения, укрепления своего психофизического здоровья, а также успешной первичной социализации со стороны родителей и других родственников.

Второй вид работы заключается в профилактической работе с теми семьями, которые не в полной мере выполняют свои обязанности по отношению к детям. Это выражается в невозможности по объективным и субъективным причинам обеспечить удовлетворение материальных потребностей детей, приобщение их к современной нравственной, трудовой, правовой культуре. Государственные органы пытаются помочь семье восстановить в полном объеме реализацию ее воспитательной функции, а также системы материального обеспечения детей, сохранения и укрепления их здоровья. При этом современная культура социальной поддержки включает в себя в качестве обязательного условия индивидуальную работу с каждой семьей и ребенком, дифференцированное определение объема и характера оказываемых социальных услуг.

При этом отмечается, что еще сохраняется узковедомственный подход в работе с детьми и семьями, попадающими в группы риска. В результате эффективность работы с ними существенно снижается.

Автор делает вывод о том, что более высоким уровнем организации социальной поддержки детей является такой, когда осуществляется целостное социально-психологическое, педагогическое, медицинское сопровождение жизнедеятельности всех семей, так как каждая по ряду субъективных или объективных причин может перестать выполнять функцию адаптации ребенка к современной жизни.

Во второй главе «Основные тенденции развития культуры организации социальной поддержки детей в современных условиях» выделяются те типичные проблемы, которые побуждают семью обращаться к помощи и поддержке со стороны государственных и общественных организаций, дается характеристика основных направлений деятельности учреждений социальной защиты, рассматривается сущность современной семейной политики, как основы развития современной культуры организации социальной поддержки детей.

В первом параграфе «Современная семья и ее потребности в социальной поддержке» на материалах конкретных социологических исследований рассмотрена потребность семьи в детях в системе терминальных и инструментальных семейных ценностей. Делается вывод, что многие родители ориентированы на супружество, а не на рождение и воспитание детей требуемого обществом для нормального воспроизводства. Выделены те трудности, которые испытывают родители при обеспечении ребенка необходимыми материальными и духовными условиями, а также его успешной первичной социализации. В частности, указано, что низкие доходы семьи становятся основным фактором, который формирует у нее потребности в поддержке со стороны государства. 87% респондентов отметили, что им необходима поддержка со стороны государства в основном из-за крайне низких доходов на одного члена семьи. Только 4% отметили, что им такая поддержка не требуется. Тяжелое материальное положение является причиной низкой рождаемости, отсутствия должной заботы о детях во многих семьях.

Исследование показало, какими должны быть основные направления государственной поддержки семьи: 61% опрошенных указали на необходимость помощи в улучшении жилищных условий, 58% отметили сохранение и укрепление здоровья, столько же выделили потребность в материальной поддержке, 10% - увеличение детских дошкольных учреждений.

Второй параграф второй главы «Основные направления организации системы социальной защиты и поддержки детей в условиях рыночной экономики» посвящен анализу современной системы социальной защиты населения. Дается определение данного понятия, выделяется социальная поддержка как разновидность социальной защиты. Автором подробно рассмотрены основные функции социальной защиты детей в условиях утверждения рыночной экономики. Отмечается, что важнейшей ее обязанностью постепенно становится профилактика полноценного выполнения семьей своих функций по обеспечению здоровья детей, удовлетворению их материальных потребностей и приобщению к актуальной культуре современного общества. В целом, социальная защита трактуется как общественные отношения, связанные с поддержкой отдельного человека или группы людей в трудной жизненной ситуации, с которой они в силу объективных причин или обстоятельств субъективного характера не могут справиться самостоятельно.

Рассматриваются основные функции органов социального обеспечения: экономическая, социальная, политическая, духовно-идеологическая, демографическая, защитная, реабилитационная, компенсационная.

В последнем параграфе «Основные принципы новой семейной политики как основы развития культуры организации социальной поддержки детей» выделяются основные направления современной семейной политики, представляющие собой комплекс целенаправленных мер, реализуемых федеральными, региональными, муниципальными органами управления в отношении семьи. Принципиальным отличием принимаемых законов, постановлений, программ выступает факт признания семьи в качестве одного из главных объектов социальной политики.

Выделены основные типы семей, которые в рамках новой семейной политики нуждаются в поддержке со стороны госу-

дарства: многодетные семьи; семьи матерей-одиночек; неполные семьи; семьи, воспитывающие детей-инвалидов; молодые семьи с низким уровнем доходов, имеющие малолетних детей; семьи, воспитывающие детей группы риска и те, в которых родители относятся к группе риска; семьи, воспитывающие детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме работы с этими категориями семей, новой задачей семейной политики является организация эффективной профилактики тех ситуаций, которые могут ослабить потенциал семьи в самостоятельном решении проблем, связанных с обеспечением детей и их первичной социализацией. Эффективную поддержку семьи может обеспечить только комплексный подход к решению ее типичных проблем, позволяющий устранить основные причины неблагополучия, а не его следствия. Следовательно, требуется организовать всестороннюю поддержку нормально функционирующих семей, а не только нуждающихся в помощи со стороны государства. Естественно, что приоритетной задачей на современном этапе является защита наиболее уязвимых семей через систему пособий и социального обслуживания. Стратегическим направлением новой семейной политики выступает создание условий для повышения внутренних ресурсов семьи по самообеспечению, поддержанию здоровья и личностного развития своих членов, уходу за нетрудоспособными, их реабилитации и адаптации в обществе, противостояние асоциальному поведению, алкоголизации.

Отмечается, что важным положением новой семейной политики является преодоление узковедомственного подхода в работе с семьей. Требуется так скоординировать работу различных ведомств, общественных организаций, чтобы семья имела возможность предупредить возникновение тех ситуаций, когда ей приходится обращаться за различными видами поддержки государства.

Автор подчеркивает, что эффективность новой семейной политики определяется, в первую очередь, складывающейся в настоящее время социально-экономической ситуацией. Поскольку около 30% населения живет за чертой бедности, то на первый план вышли потребности материального уровня, для многих - физического выживания. В связи с этим, требуется увеличивать размеры различных пособий, пенсий и т.д. В то же

время, важной задачей становится профилактика кризисных ситуаций в тех семьях, чей уровень материальной жизни превосходит черту бедности.

Резюмируя основные принципы и подходы к новой семейной политике как основе развития культуры организации социальной поддержки детей в современных условиях, автор выделяет конкретные направления деятельности учреждений социальной защиты, образования и здравоохранения с различными категориями семей и детьми, растущими в них.

В Заключении автор формулирует основные выводы, определяет дальнейшие перспективы исследования, выделяет ряд практических рекомендаций по дальнейшему совершенствованию культуры организации социальной поддержки детей.

Основные положения работы нашли отражение в следующих публикациях автора:

1. Культура организации социальной поддержки детей в современных условиях. - Екатеринбург, 2003 - 140с.

2. О подготовке кадров в системе социальной защиты населения // Социальное обеспечение. 2003, № 1 С. 31-35

3. Как реализуется социальная политика в регионе //Социальное обеспечение. 2002, № 11, С. 17-21

4. Основные направления развития культуры организации социальной поддержки детей в современных условиях. // Управление социальными процессами в регионе. Материалы третьей российской научно-практической конференции. - Ек., 2003 - С. 31-34.

5. Пособия для детей. Как контролируют их назначение и выплату //Социальное обеспечение. 2002, № 6, С. 31-33

6. Проблемы реабилитации детей-инвалидов как одно из направлений сбережения населения. // Проблемы сбереже-

ния населения Свердловской области: проблемы и перспективы. - Ек., 2001 - С.32-35.

7. Адресная помощь - лекарство от иждивенческих настроений. Состояние и перспективы развития социальной защиты населения Свердловской области. // Грани Урала, 2001, №5, с 106 - 108.

8. Социальная защита населения в регионе. Учебное пособие. - Ек., 1999, гл. 1.1, 1.2.

9. Здоровье населения Свердловской области и программа его стабилизации. - Ек., 1997, гл. 2, 7, 8.

Подписано в печать 6 ноября 2003 г.

Формат 60х84 1/16

Бумага офсетная. Усл. Печ. Л. 1,0.

Тираж 100 экз. Заказ Л-18/321

Отпечатано в ИАО Министерства социальной

защиты населения Свердловской области

г. Екатеринбург, ул. Большакова, 105

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Туринский, Владимир Федорович

Введение

1 Основные методологические принципы изучения культуры организации социальной поддержки детей.

1.1. Социальная поддержка детей как культурный процесс

1.2. Состояние и основные направления организации социальной поддержки детей в регионе (на примере Свердловской области).

2 Основные тенденции развития культуры организации социальной поддержки детей в современных условиях

2.1. Современная семья и ее потребности в социальной поддержке

2.2 Основные направления организации системы социальной защиты и поддержки детей в условиях рыночной экономики

2.3. Основные принципы новой семейной политики, как основы развития культуры организации социальной поддержки детей

Введение диссертации2003 год, автореферат по социологии, Туринский, Владимир Федорович

Современная ситуация в России характеризуется активным поиском путей повышения уровня благосостояния тех слоев населения, которые испытывают большие трудности в реализации своих основных потребностей. Государство, учитывая те противоречия, которыми характеризуется процесс становления и утверждения рыночных отношений, берет на себя обязанность по оказанию социальной помощи тем социальным группам, которые не могут самостоятельно обеспечить свое воспроизводство и развитие. Поэтому постоянно совершенствуется деятельность учреждений социальной защиты, осуществляется подготовка специалистов, которые способны квалифицированно помогать нуждающимся людям. Разработано и развивается законодатель^! ^направленное на обеспечение адресной эффективной помощи тем, кому она в первую очередь требуется.

Особой социальной группой, которая выступает объектом постоянной и разнообразной поддержки со стороны государства, общественных организаций являются дети. Во все времена общества старалось оказать помощь подрастающему поколению, сознавая отсутствие у детей какой-либо возможности самостоятельного решения тех проблем, которые возникают при реализации как базовых потребностей человека, так и тех, которые связанные с получением медицинской помощи, образования, начальных профессиональных знаний.

Большой опыт в организации социальной поддержки детей имеется в различных регионах нашей страны. На местном уровне органы социальной защиты с привлечением квалифицированных специалистов организуют постоянное изучение тех проблем, которые существуют у детей, нуждающихся в социальной поддержке. Принимаются местные законодательные акты, специальные программы, направленные на решение конкретных проблем, существующих у детей-инвалидов, детей, у которых родители лишены родительских прав, живущих в малообеспеченных семьях, нуждающихся в помощи при трудоустройстве, в получении начальной профессиональной подготовки и т.д.

Свердловская область отличается тем, что в ней уже на протяжении многих лет осуществляется не только активная социальная поддержка детей, нуждающихся в защите и помощи со стороны различных социальных институтов. Законодательная и исполнительная власть по инициативе министерства социальной защиты разрабатывает и принимает те местные законодательные акты, также специальные программы, которые позволяют существенно, улучшить помощь беременным женщинам, семьям, в которых растут дети-инвалиды, многодетным и малообеспеченным семьям и т.д. При этом важнейшей особенностью этой работы выступает то, что основным объектом социальной поддержки является не только ребенок, но и ■ семья, в которой он растет и воспитывается. Основным направлением совершенствования всей деятельности органов социальной защиты является создание условий, когда семья сможет самостоятельно решать большинство возникающих у нее проблем, связанных с содержанием детей и обеспечением их успешной первичной социализации.

Однако обобщение имеющегося опыта, выделение тех перспективных направлений, в рамках которых должна в дальнейшем развиваться социальная поддержка детей, осуществляется явно недостаточно. Отсутствуют специальные исследования, которые позволили бы выявить основные противоречия, имеющиеся в этой сфере, а так же наметить те меры, которые позволяют наладить эффективную систему взаимодействия государства, общественности с семьей с целью обеспечения успешного физического, психического и социального развития подрастающего поколения.

Особенно важным является социологический анализ тех проблем, которые существуют в сфере организации социальной поддержки детей и поиска путей ее совершенствования. Социология дает возможности исследовать систему отношений, возникающих между ребенком, родителями и теми социальными институтами, которые способны оказать ему действенную поддержку как в реализации его базовых потребностей, так и тех, которые связаны с успешной самореализацией в современном мире. Социологический анализ позволяет рассмотреть саму систему социальной поддержки с позиций уровня культуры организации данной деятельности.

Культура формирует ту совокупность знаний, ценностей, практических действий, которые направлены на постоянное совершенствование взаимодействия социальных субъектов с окружающим миром. Сама социальная помощь со стороны различных государственных учреждений, общественных организаций может осуществляться на основе различных культурных норм, принципов, ориентаций и установок. Их содержательный анализ позволяет выявить как достигнутый уровень организации социальной поддержки детей, так и возможности дальнейшего его повышения.

Поэтому актуальной проблемой социологического анализа становится исследование культуры организации социальной поддержки детей в современных условиях в нашей стране. Требуют специального исследования следующие проблемные ситуации.

Во-первых, необходимо выяснить содержание тех ориентаций и установок, которые характеризуют наиболее типичную и распространенную форму социальной поддержки различных категорий детей. Это позволит четко определить уровень развития соответствующей культуры и ориентиры ее развития.

Во-вторых, важной задачей в современных условиях является поиск такой системы взаимодействия государства с семьей, когда та сможет постоянно наращивать свои возможности по самостоятельному разрешению тех жизненных ситуаций, которые пока вызывают необходимость оказания социальной поддержки ребенку со стороны органов социальной защиты.

В-третьих, насущной проблемой является поиск и создание эффективного взаимодействия различных государственных учреждений и организаций для обеспечения разносторонней и комплексной помощи тем детям, которые в ней нуждаются. В настоящее время еще нередко наблюдается ведомственный подход в решении тех сложных жизненных ситуаций, в которых оказываются дети дошкольного и школьного возраста.

В-четвертых, анализ и обобщение регионального опыта развития культуры социальной поддержки детей создают условия для четко обоснованного совершенствования работы органов социальной защиты в масштабах всей страны.

В предлагаемой работе намечаются основные пути разрешения указанных проблемных ситуаций.

Степень научной разработанности проблемы.

Феномен культуры организации социальной поддержки детей исследуется различными специалистами.

Прежде всего, необходимо отметить тех социологов, в чьих работах заложена методологическая основа исследования современной культуры и различных форм ее проявления. Это, в первую очередь, исследования Бажутина Т.О., Вишневского Ю.Р., Грунт, Е.В., Ерасова Б.С., Ешич М.Б., Заборовой Е.Н., Ионина Л.Г., Кагана М.С., Когана JI.H., Кона И.С., Кутырева В.А., Ме-жуева В.М., Мид М., Сорокина П.А., Шапко В.Т., Шаталовой Н.И. и др.

Особо выделяются исследования специфики социологического изучения организационной культуры, предпринятые Аслановым J1.A., Атаманчу-ком Г.В., Бабосовым Е.Н., Виханским О.С., Липатовым B.C., Мухиным В.И., Пригожиным А.И., Резником Ю.М., Родиным О.А., Удальцовой, Н.В., Фран-чуком В.И., Фроловым С.С., Шейниным Э., Щербиной В.В.

Поскольку организация социальной поддержки осуществляется в большинстве случаев через систему взаимодействия органов социальной защиты с семьей, то необходимо отметить исследователей, которые изучают современное состояние и тенденции развития семьи. Актуальные проблемы ее функционирования и развития анализируются в работах Антонова А.И., Бойко В.В., Волкова А.Г., Гаспарян Ю.А., Гребенникова И.В., Голода С.И., Го-лофаста В.В., Елизарова В.В., Зацепина В.И., Кузьмина А.И., Медкова В.М.,

Рыбцовой J1.JL, Раних В.А., Павлова Б.С., Свадьбиной Т.В., Сорокина С.А., Харчева А.Г. и др.

Культура организации социальной поддержки детей определяется, в первую очередь, особенностями первичной социализации ребенка. Исходя из возрастных физических, психических, социальных особенностей детского возраста, должна осуществляться помощь в решении тех проблем, которые существуют у детей. В этой связи необходимо подчеркнуть исследования, посвященные актуальным проблемам совершенствования первичной социализации ребенка в семье, учреждениях образования и воспитания. По данной проблематике выделяются работы Анзора Л.И., Антонова А.И., Артемьева А.И., Буянова М.И., Кашапова Р.Х., Ковалевой А.И., Кона И.С., Корниенко Н.А., Меренкова А.В., Мудрика А.В., Немировского В.Г., Нечаева В .Я. Оси-пова A.M., Рубиной Л.Я., Сибирякова С.Л., Шереги Ф.Э. и др.

Исследования по актуальным проблемам социальная работа в нашей стране стала осуществляться сравнительно недавно. Однако в последние годы появились труды, в которых анализируются специфические особенности осуществления социальной поддержки детей в современных российских условиях. Здесь следует отметить работы Бекер Г., Гурко Т.А., Гусляковой Л.Г., Жуковой В.И., Каблицкой М.И., Латкина В.А., , Матвейчик

З.Я., Москаленко В.Д., Мошняга В.П., Попова В.Г., Саралиевой З.Х., Смирновой Е.Р., Сорвиной А.С., Холостовой Е.И. , Шанина Т. и др.

Признавая значение и роль указанных исследователей в разработке отдельных аспектов культуры организации социальной поддержки детей, стоит отметить, что в отечественной социологии еще явно недостаточно изучена данная проблема и требуются дальнейшие исследования состояния и основных тенденций развития этого социального явления.

Объектом исследования является культура организации социальной поддержки детей в современных условиях на примере Свердловской области.

Предметом исследования выступают основные противоречия и тенденции развития культуры взаимодействия семьи и общества при организации социальной поддержки детей.

Цель диссертационной работы состоит в изучении состояния и основных тенденций развития культуры организации социальной поддержки детей в современных условиях.

Задачи исследования:

- выявить основные характеристики современного состояния культуры организации социальной поддержки различных категорий детей.

- исследовать основные направления осуществления социальной поддержки детей.

- выявить те типичные проблемы семьи, которые вызывают необходимость оказания ей поддержки в обеспечении эффективной социализации ребенка.

- определить основные направления той семейной политики, которая обеспечивает дальнейшее развитие культуры организации социальной поддержки детей в современных условиях.

Теоретико-методологической основой исследования являются идеи и концепции классиков социологической мысли, труды современных отечественных и западных социологов, специалистов по социальной работе, семье и детям, посвященных проблемам культуры организации социальной поддержки детей. Основными концептуальными положениями являются представления о развитии и саморазвитии социальных субъектом в процессе совершенствования культуры взаимодействия между ними. Семья как основной институт первичной социализации ребенка характеризуется потребностью в наличии всех необходимых социальных условий для реализации своей функции воспроизводства населения и обеспечении успешной первичной социализации детей. Культура организации социальной поддержки детей строится на закономерностях постоянного повышения роли и возможностей семьи как основного субъекта формирования и развития личности ребенка в процессе его взросления.

В работе использован системный и междисциплинарный анализ, позволяющий обеспечить комплексность социологического изучения данного явления.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили отчеты Министерства социальной защиты Свердловской области за последние 10 лет, отчеты областных органов здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, молодежной политики. Эти документы позволили осуществить анализ статистических данных за последние годы, а так же выявить методом контент-анализа основные направления и виды социальной поддержки детей, характеризующие современную культуру организации этой деятельности.

С целью выявления основных проблем, которые побуждают семью обратиться к помощи учреждений государства в решении задач удовлетворения базовых потребностей детей и их успешной социализации, было опрошено методом анкетирования 400 семей, живущих в различных городах и поселках Свердловской области. Выборка многоступенчатая, квотная, пропорциональная половозрастному составу генеральной совокупности с последующим выравниванием по социально-профессиональному и образовательному признаку.

Так же был проведен экспертный опрос специалистов, занимающихся разработкой и осуществлением основных направления современной семейной политики Свердловской области (35 человек). Помимо этого применялся метод вторичного анализа данных других социологических исследований.

Научная новизна заключается в следующем:

- на примере Свердловской области дан анализ тех типичных проблем, которые характеризуют современную ситуацию с организацией социальной поддержки различных категорий детей в нашей стране;

-выделены основные противоречия в системе взаимодействия семьи и общества при решении основных проблем обеспечения детей и их успешной первичной социализации; определены уровни развития культуры организации социальной поддержки детей со стороны государственных и общественных организаций на основе критерия создания ими условий для возрастания потенциала семьи в самостоятельном решении задач содержания и успешной социализации ребенка;

- на материалах социологических исследований выявлены основные проблемы современной семьи, побуждающие ее обращаться за различными формами социальной поддержки к государственным учреждениям, общественным организациям;

- доказывается необходимость комплексного подхода при организации социальной поддержки различных категорий детей, позволяющего объединить усилия всех государственных и общественных организации в решении проблем детства;

- определены основные принципы и направления новой семейной политики, обеспечивающей дальнейшее развитие культуры организации социальной поддержки детей в современных условиях;

- разработаны конкретные рекомендации по дальнейшему совершенствованию культуры организации социальной поддержки детей.

Научно-практическая значимость работы.

Выводы и результаты проведенного автором исследования могут быть использованы:

- для дальнейшего совершенствования работы органов социальной защиты в Уральском регионе, а так же в масштабах всей страны;

- в обеспечении комплексного подхода в организации социальной поддержки различных категорий детей.

- в организации и совершенствовании эффективной семейной политики, направленной на возрастание потенциалы семьи в самостоятельном решении тех проблем, которые связаны с заботой о детях и обеспечении их успешной первичной социализации.

- при разработке и чтении учебных курсов и спецкурсов «Социология культуры», «Социология семьи», «Социология детства», «Организация социальной работы» для студентов социологических, педагогических специальностей, а так же специальности «Социальная работа». Апробация работы.

Результаты данного исследования обсуждались на научно-практических конференциях:

Третья Российская научно-практическая конференция «Управление социальными процессами в регионе» (Екатеринбург, 2003) Региональная конференция «Социология в Российской провинции: тенденции и перспективы развития» (Екатеринбург, 2003) Всероссийский семинар «Укрепление демократии через НПО социальной сферы», Москва, 2003

Международный семинар «Организация помощи и ухода инвалидами», Германия, Берлин, 2002

Региональная конференция «Сбережение населения Свердловской области - проблемы и перспективы» (Екатеринбург, 2001) Всероссийская конференция «Информатизация педиатрической науки и практики» (Екатеринбург, 1998)

Десятый международный конгресс « Проблемы современной медицины» (Германия, Майнц, 1997)

Основные положения диссертационного исследования были обсуждены на заседании кафедры прикладной социологии факультета политологии и социологии Уральского государственного университета им. A.M. Горького.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Культура организации социальной поддержки детей в современных условиях"

Результаты исследования показывают, во-первых, реальное прореакци-онное поведение супружеских пар отличается от родительских ориентаций. Репродуктивные установки семьи реализуются не в полной мере, а потребность в детях удовлетворяется не полностью. Тем самым можно утверждать, что абстрактный уровень стереотипов детства о семье «вообще», о «идеальной, желаемой семье» противоречит реальным жизненным установкам, представлениям о «моей» семье.

Реализация потребности в детях, ее удовлетворение во многом зависит от ценностных ориентаций супружеской пары, которая способствует или препятствует удовлетворению этой потребности. Данное положение можно верифицировать данными опроса.

В ориентации на рождение желаемого количества детей существенное значение для супружеской пары имеет наличие следующих условий, в %:

• материальное благополучие - 81,0

• хорошая крепкая семья - 65,2

• хорошее здоровье матери и отца - 63,6

• хорошие жилищные условия -61,5

• возможность дать детям хорошее образование - 38,0

• медицинская помощь матери и ребенку - 2,3

Как видим, приоритетами в системе ценностей, способствующими реализации потребности в детях, являются материальное благополучие, семейная стабильность, хорошее здоровье родителей, которое является залогом рождения здоровых детей и возможности их вырастить, воспитать и дать образование. Опять же мы видим приоритетное принятие отношений супругов и внешнего благополучия семьи в ущерб ценности рождения и воспитания детей.

Материальное благополучие, как мы видим по результатам исследования, самое главное условие рождения желаемого количества детей. Нынешнее материальное благосостояние опрашиваемых характеризуется тем, что среднемесячный доход респондентов у 55,7% составляет 2500-3000р.; у 16,1% - менее 1000р.; у 12,9% - между 5000-7000р.; у 7,2% - 1000-25000р.; у 3,7% - 7000-10000р.; у 3,4% - свыше 10000р. (см. рисунок 1).

СРЕДНЕМЕСЯЧНЫЙ ДОХОД т 2500-3000 р. Ш менее 1000 р.

5000-7000 р. И 1000-2500 р. ■ 7000-10000 р. более 10000 р

Рисунок 1. Уровень материального благосостояния респондентов.

Существенную роль в обеспечении семьи продуктами питания играет дачный, земельный участок: для 25,0% это очень большое подспорье, для 44,0% - достаточно большое.

Доход семьи прежде всего тратится на питание и жилищно-коммунальные услуги - 96,9% и 88,3%), соответственно; с некоторым отрывом идут траты на одежду - 72,8% и образование - 57,8%; затем следуют такие статьи расхода, в %:

• покупка вещей длительного пользования - 53,3

• лечение - 50,8

• развлечения - 13,9

• туристические и коммерческие поездки - 13,3

• покупка книг -13,1

• дача, садовый участок - 10,3

• откладывать деньги на покупку квартиры - 8,6

• откладывать деньги на установку телефона -1,7

• ремонт квартиры - 0,6

• транспортные расходы - 0,6

Если эти статьи расхода семейного бюджета сгруппировать, то можно определить следующие три группы:

1 - самая значимая, связана с удовлетворением витальных, простейших или первичных потребностей, необходимых для сохранения и продолжения жизни (питание, жилье, одежда, лечение и т.д.);

2 - менее значимая, - с социализационными потребностями в усвоении ценностей, норм, культуре (образование, приобретение книг и т.д.);

3 - незначительная, - с интеракционистскими потребностями в общении, взаимодействии с другими людьми (развлечения, путешествия и т.д.). Такая группировка дает возможность наглядно увидеть, что основные статьи расхода современной семьи связаны прежде всего с удовлетворением самых необходимых жизненных потребностей (рисунок 2).

К.Маркс в «Капитале» писал: «.размер так называемых необходимых потребностей равно как способы их удовлетворения, сами представляют собой продукт истории и зависят в большей мере от культурного уровня страны .»'. Маркс К. Капитал Маркс К., Энгельс Ф. Соч т. 23, с.Ю2

120 100 80 60 40 20 0

СТАТЬИ РАСХОДА СЕМЕЙНОГО БЮДЖЕТА, СГРУППИРОВАННЫЕ В ГРУППЫ

1 -ая группа ■ 2-ая группа

3-ая группа

Рисунок 2. Статьи расхода семейного бюджета.

Как уже было показано, потребности играют важную роль в формировании системы ценностей, в ее изменении. Нынешняя социально-экономическая ситуация в стране во многом меняет ценностные ориентации людей, их поведение. С тем чтобы выжить, женщины и мужчины вынуждены ограничивать, занижать как собственные потребности, так и потребности семьи. Поэтому велик разрыв между первой и второй группами, в которой основные ориентации направлены на адаптацию к условиям жизни в реформированном обществе. Все остальные потребности сведены до минимума в связи с ограниченностью семейного бюджета. Поэтому возникает проблема помощи со стороны государства малообеспеченным семьям и детям, которые в них воспитываются.

Низкое материальное благосостояние семьи не только ограничивает реализацию социализационных и интеракционистских потребностей, которые охарактеризованы выше, но и прокреационной потребности, связанной с рождением детей. Тем самым можно утверждать, что именно материальные проблемы являются определяющим фактором, влияющим на разрыв семей-но-детских установок и семейно-детского поведения населения.

Кроме того, на реализацию последнего существенно влияют жилищные условия семьи, что отметили 61,5%. Результаты исследования показывают, что подавляющее большинство респондентов живет в отдельной квартире -68,2%; остальные распределились так, в %:

• у родителей - 7,8

• в собственном доме - 7,2

• в общежитии - 5,3

• в коммунальной квартире - 4,3

• снимают квартиру - 4,0

• в кооперативном доме - 3,2

Поэтому абсолютно понятным является совершенная неудовлетворенность жилищными условиями почти четверти опрошенных - 23,4%; частично удовлетворены своими жилищными условиями 45,5%; полностью удовлетворены только 31,1% .

Можно предположить, что если бы у этих благополучных семей были достойные материальное благосостояние и жилищные условия, то сегодня не встал бы так остро вопрос о сбережении населения, поскольку их родительские потребности остались не реализованными.

В то же время государственная помощь, которая может быть оказана этим семьям в ближайшее время, безусловно, будет способствовать рождению детей, поскольку около 70% респондентов находятся в детородном возрасте.

Тем более, что сами опрашиваемые - 86,8% - отмечают необходимость поддержки семьи со стороны государства. Только 3,9% в такой поддержке не нуждаются; 9,4%» не смогли высказать своего мнения (см. рисунок 3).

НЕОБХОДИМОСТЬ ПОДДЕРЖКИ СО СТОРОНЫ 9,4 ГОСУДАРСТВА

Ш поддержка необходима ■ поддержка не нужна □ затруднились с ответом

86,8

Рисунок 3. Мнение респондентов о необходимости поддержки государства.

Безусловно, как мы уже показывали ранее, поддержка со стороны государства семье нужна - необходима эффективная семейная политика. Именно социальная поддержка и защита детства, на наш взгляд, позволит коренным образом изменить отношение родителей к детям. Но подавляющее большинство считает, что семейной политики в области или нет - 46,5%, или они о ней ничего не знают - 39,8%; и только 13,7% респондентов считают, что такая политика в области проводится (см. рисунок 4).

Каковы же должны быть основные направления государственной поддержки семьи? По мнению респондентов, они могут быть следующими, в %:

• в улучшении жилищных условий -61,1

• в улучшении здравоохранения - 58,4

• в материальной поддержке семьи - 58,2

• в подготовке специалистов по работе с семьей — 17,1

• в увеличении детских ясель и садов - 10,3

Приведенные данные свидетельствуют о том, что даже благополучным семьям в первую очередь нужна поддержка в области витальных потребностей. Но другой важной особенностью является то, что около 20% опрошенных считают необходимой подготовку специалистов по работе с семьей.

Заключение.

Анализ основных социологических проблем культуры организации социальной поддержки детей в современных условиях показывает следующее. Культура организации такой работы прошла длительный период своего развития. Еще на ранних этапах формирования заботы о детях основным объектом поддержки стали те дети, которые потеряли своих родителей и не имели какой-либо помощи со стороны других родственников. Элементарная жалость к беспомощному ребенку, фактически обреченному на гибель заставляла создавать, чаще всего, общиной, церковью, местной властью специальные учреждения для содержания таких детей. Социальная поддержка осуществлялась в двух основных формах: в виде непосредственной помощи в реализации естественных потребностей ребенка, а так же в усвоении им тех норм нравственной, трудовой и эстетической культуры, которые господствовали в обществе. Это направление социальной работы сохранятся до сих пор. Культура развития данной деятельности заключалась:

Во-первых, в создании все более благоприятных условий для содержания и первичной социализации таких детей. В частности, создавались и создаются в настоящее время детские дома с широким набором возможностей для удовлетворения практически всех материальных потребностей ребенка, а также его активного включения в современную культуру.

Однако в нашей стране в условиях сложной экономической ситуации существуют большие проблемы в оснащении детских домов необходимым оборудованием для успешного воспитания и образования каждого ребенка. Так же не всегда находятся те специалисты, которые могли бы создать желаемый психологический комфорт для детей в этих учреждениях.

Более высоким уровнем культуры организации социальной поддержки таких детей является создание домов семейного типа, когда несколько детей (10-12 человек) живут вместе под руководством одного-двух специалистов, фактически выполняющих роль родителей. Такая форма организации жизнедеятельности детей позволяет им практически освоить все основные навыки ведения быта, общения с близкими людьми, которые существуют в традиционной семье. Однако для создания таких детских домов требуются большие материальные затраты, а так же подготовка тех людей, которые готовы взять на себя груз выполнения родительских функций по воспитанию нескольких детей. Каждый ребенок имеет свои индивидуальные особенности, поэтому требуется организация совместной деятельности небольшой группы разных по возрасту, темпераменту, характеру, склонностям детей, создающая для каждого необходимый психологический комфорт.

Следующей проблемой, которая традиционно требовала специальной культуры организации социальной поддержки детей является работа с теми семьями, которые по разным причинам не могут самостоятельно создать желаемые условия для успешной социализации ребенка. Препятствиями для выполнения семьей в полной мере своих функций являются как материальные причины, вызванные потерей кормильца, низкими заработками родителей, отсутствием необходимых жилищных условий, так и психолого-педагогические. Они выражаются в том, что у взрослых отсутствует та культура проявления своих чувств, эмоций при общении с детьми, которая характеризуется наличием положительного психологического климата в семье. У ребенка не возникает желания уйти из нее, найти тех людей, которые принимают его со всем набором его индивидуальных особенностей. Так же нередко встречаются семьи, в которых не умеют организовать освоение детьми основных норм нравственной, трудовой, эстетической культуры. Это ведет к тому, что дети проявляют в своем поведении агрессивность, асоциальность, превращающую их в потенциальных или реальных преступников. Государство вынуждено вести специальную работу с данными категориями семей. При этом объектом социальной поддержки оказываются как взрослые ее члены, так и дети. Культура организации работы со взрослыми заключается в том, что бы попытаться оказать им необходимую материальную, педагогическую, психологическую, правовую помощь в создании условий, позволяющих восстановить в полном объеме выполнение родителями своих основных обязанностей по отношению к детям. Условием развития культуры социальной поддержки таких людей является раннее выявление тех семей, которые уже не в полной мере выполняют свои функции. Тогда можно на самом начальной этапе деградации семьи оказать ей ту помощь, которая обеспечит ее реабилитацию.

Культура социальной поддержки детей в семьях, относящихся к группе риска, заключается в формировании у них навыков самостоятельного обеспечения основных материальных потребностей путем возможной трудовой деятельности в подростковом возрасте, а также успешной социализации благодаря активной поддержке специалистов учреждений общего и специального образования. Конечно, такая работа возможна, преимущественно, с детьми подросткового возраста. Дети более младшего возраста требуют активной педагогической поддержки для формирования у них ориентации на освоение нормативной культуры в основном вне дома, находясь под воздействием специалистов школьного и внешкольного образования.

Развитие культуры организации социальной поддержки детей в таких семьях заключается в преодолении узковедомственного подхода и формировании системы комплексного участия учреждений образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, социальной защиты в раннем выявлении деструктивных тенденций, возникающих в этих семьях, и реабилитации родителей как субъектов, способных к самостоятельному обеспечению заботы о детях и их успешной социализации.

В настоящее время в рамках новой семейной политики предпринимаются шаги в разработке и реализации комплексных программ социальной реабилитации семей, находящихся в зоне риска.

Поиск путей повышения культуры организации социальной поддержки детей показывает, что необходим^ в современных условиях, организация комплексной профилактики ВСЕХ семей, а не только тех, которые характеризуются деструктивными элементами своей жизнедеятельности. Каждая семья может оказаться в той жизненной ситуации, когда ей может потребоваться помощь государства в социализации ребенка. Поэтому самым эффективным средством профилактики является такая работа, когда со стороны государственных учреждений, общественных организаций осуществляется работа по постоянному возрастанию потенциала самостоятельного решения различных сложных проблем. Общество не ждет, когда семья попадет в зону риска, а пытается помочь ей сохранить и укрепить внутренние силы, позволяющие находить и умело использовать те материальные, психологические, педагогические условия, которые обеспечивают нормальную жизнедеятельность ребенка и успешную его социализацию.

Культура организации социальной поддержки детей в этом случае заключается в специальном комплексном сопровождении всей системы функционирования и развития семьи на всех этапах рождения и воспитания ребенка. Этот высший уровень культуры взаимодействия общества с семьей только зарождается. Потребуется создать такие экономические, социальные, культурные условия, когда можно будет эффективно осуществлять работу с теми, кто планирует создать семью, с молодыми семьями, а также семьями, имеющими детей подросткового возраста, позволяющие родителям в полной мере получать необходимую (чаще всего консультационную) помощь в решении всех своих воспитательных задач.

Исходя из вышесказанного, можно предложить следующие рекомендации по развитию культуры организации социальной поддержки детей.

1. Необходимо создавать специальные центры семьи во всех муниципальных образованиях для обеспечения комплексной работы с семьями, находящимися в группе риска, а также родителями, нуждающимися в консультационной помощи специалистов при решении отдельных проблем содержания и воспитания детей. Такие центры уже стали появляться в ряде районов Свердловской области. Необходима помощь в их создании и организации работы со стороны администрации муниципальных образований.

2. Необходимо организовать подготовку специалистов по работе как с семьями, входящими в группы риска, так и теми, которые в настоящее время пока успешно справляются со своими функциями по содержанию и успешной социализации детей. Такие специалисты должны обладать необходимым объемом знания по психологии, педагогике, социологии семьи, детства, тендерных отношений, методологии и методики семейного воспитания, чтобы оказывать действенную помощь родителям в решении сложных проблем социализации ребенка. Пока такого рода специалистов практически не готовят ни в педагогических ВУЗах, ни на факультетах социальной работы. 3. Важнейшей задачей является преодоление узковедомственного подхода в работе, как с семьей, так и с детьми, которые в ней воспитываются. Комплексность взаимодействия различных общественных организаций, государственных учреждений может быть осуществлена, на наш взгляд в рамках, как специальных центров семьи, так и образовательных учреждений. Поскольку большинство детей с раннего детства находятся в дошкольных и школьных образовательных учреждениях. В процессе общения с детьми специалистов разного профиля необходимо не только решать конкретные проблемы, связанные со здоровьем, воспитанием и образованием детей, но и выявлять те проблемы их материального содержания, успешной социализации, которые существуют у конкретного ребенка. Умелый педагог может вовремя обнаружить некоторые патологии в физическом и психическом состоянии ребенка, а врач - недостатки в культуре поведения ребенка. На основе специального паспорта психофизического и социального развития ребенка можно организовать сбор необходимой информации о состоянии и проблемах развития ребенка и вовремя организовать эффективную коррекцию его социализации.

В целом культура организации социальной поддержки детей представляет собой многомерное сложное социальное образование, которое требует постоянного социологического изучения. Чем выше будет уровень научного обеспечения социальной поддержки детей, тем меньше общество будет сталкиваться с негативными явлениями в жизнедеятельности семьи, приобщении нового поколения к современной культуре.

Список научной литературыТуринский, Владимир Федорович, диссертация по теме "Социология культуры, духовной жизни"

1. Абдулатипов Н.Г. Человек, нация, общество. - М., 1991. - 342с.

2. Агеев B.C. Психологическое исследование социальных стереотипов.// Вопросы психологии. 1986., №1. С. 34-42

3. Айраян А.П. Социологические исследования семьи. Ереван, 1975. -231с.

4. Актуальные проблемы современного детства: Сборник научных трудов. М.: НИИ детства РДФ, 1993. - 176с.

5. Алексеева JI.C., Меновщиков В.Ю. Семейная психотерапия в центре психолого-педагогической помощи. М.: НИИ семьи, 1998. - 332с.

6. Анзорг J1. Дети и семейные конфликты. М.: Просвещение, 1988. -221с.

7. Антонов А.И. Снижается ли ценность детей? // Рождаемость: известное и неизвестное. М., 1983. - С. 23-43

8. Антонов А.И., Борисов A.J1. Кризис семьи и пути его преодоления. -М., 1990.- 223с.

9. Антонов А.И., Медков В.М. Социология семьи. М., 1996. - 342с.

10. Ю.Антонов А.И., Медков В.М. Второй ребенок. М., 1987. - 221с.11 .Берне Р. Развитие Я-концепции и воспитание. М., 1989. - 431с.

11. Бодалев А.А. Восприятие и понимание человека человеком. М., 1982. -331с.

12. Божович Л.И. Личность и ее формирование в детском возрасте. М., 1968.-387с.

13. Бойко В.В. Малодетная семья: социально-психологическое исследование. М.: Статистика, 1980. - 365с.

14. Бондарская Г.А. Изменение демографического поведения российских семей за 100 лет.// Мир России. 1999., №4. -С. 44-54

15. Буянов М.И. Ребенок из неблагополучной семьи: Записки детского психиатра: книга для учителей и родителей. М.: Просвещение, 1988.- 276с.

16. П.Бютнер К. Жить с агрессивными детьми. М., 1991. - 234с.

17. Васильева Э.К. Семья в социалистическом обществе. М., 1985. -278с.

18. Волков А.Г. Семья как объект демографии. М., 1986. - 297с.

19. Воспитание детей в неполной семье. Ред. Ершова Н.М. М., 1980. -290с.

20. Гаврилова Н.В. Нарушение функции семьи как объект социологического исследования. // Семья как объект философского и социологического исследования. JL, 1973. - 286с.

21. Глазырев В. Культура: всплеск и деградация. // Семья и школа, 2001, №9.- С. 43-52

22. Голод С.И. Стабильность семьи: социологический и демографический аспекты. Д.: Наука, 1984. - 290с.

23. Голофаст В.Б. Функции семьи. Семья и личность. М., 1974. - 307с.

24. Государственная семейная политика: опыт регионов России по социальной защите семьи и детей. М., 1999. - 334с.

25. Гребенников И.В. Основы семейной жизни. М.: Просвещение, 1985.-365с.

26. Гришина Н.В. Психология конфликта. СПб., 2002. - 221с.

27. Гурко Т.А. Программа социальной работы с неполными семьями. -М.: Центр общечеловеческих ценностей, 1992. 127с.

28. Дементьева И.Ф. Российская семья: проблемы воспитания. М., 2000. - 256с.

29. Динамика ценностей населения реформируемой России. -М., 1996. -287с.

30. Дорно И.В. Современный брак: проблемы и гармония. М., 1990. -285с.

31. Дружинин В. Психология семьи. М.: КСП, 1996. - 293с.

32. Елизаров В.В. Демографическая ситуация и проблемы семейной политики. // Социс. 1998., №2.- С. 56-63

33. Ешич М.Б. Культура в системе общества. // Культура в общественной системе социализма (теоретические и методологические проблемы). -М.: Наука, 1984.-С. 67-75

34. Жизнедеятельность семьи: тенденции и проблемы. -М.: Наука, 1990.-332с.

35. Зарубежный и отечественный опыт социальной работы. М.: Социально-технологический институт, 1999. - 287с.

36. Зацепин В.И. Молодая семья. Киев, 1991.- 290с.

37. Захаров А.И. Как преодолеть страхи у детей. М.: Педагогика, 1986. -195с.

38. Иванов М.А. Брак, семья, дети. Педагогика родителям. М.: Педагогика, 1988. - 232с.

39. Иванов О.И. Человек, ценности, культура. СПб.: Гуманитарный университет, 1994. - 175с.

40. Ионин Л.Г. Социология культуры. М.: Логос, 1996. - 352с.

41. Каган М.С., Холостова Т.В. Культура. Философия. Искусство. М.: Знание, 1988.-67с.

42. Карликина С.Э. Проблемы семейного воспитания. М.: Просвещение, 1983,- 175с.

43. Кваша А. Что такое демография. М., 1993. - 321с.

44. Ковалев С.В. Психология семейных отношений. М., 1997. - 293с.

45. Ковалев С.В. Психология современной семьи. М., 1988. - 189с.

46. Коган Л.Н. Социология культуры. Екатеринбург: Изд-во УрГУ,1992. - 189с.

47. Коган Л.Н. Цель и смысл жизни человека. М., 1984. - 275с.

48. Коган Л.Н. Человек, культура, цивилизация. // Ж-л ЮНЕСКО «Диоген», 1971, №76. -С. 34-45

49. Козлова С.Н., Меренков А.В., Семенов Л.А. Комплексная программа «Формирование и укрепление здоровья подрастающего поколения г.

50. Екатеринбурга.» План стратегического развития города Ек. 2003г. -С.154-167

51. Кон И.С. Ребенок и общество. -М., 1988. 198с.9 /( 52.Кон И.С. Психология предрассудка. // Новый мир. 1966, №9. С. 123145

52. Кондратенко Т.М. Об особенностях стереотипизации. // Вестник МГУ, cep.l 1. Журналистика, 1968. С. 23-37

53. Концепция государственной программы улучшения положения женщин, семьи, охраны материнства и детства. М., 1992. - 56с.

54. Концепция государственной семейной политики РФ.// О положении семей в РФ. М., 1994. - 67с.

55. КорчакЯ. Как любить детей. -М., 1985. 121с.

56. Маркс К. Капитал. Маркс К., Энгельс Ф. Соч т. 23. - 543с.

57. Матвейчик З.Я. Социальная работа и планирование семьи. // Социальная работа. Вып.№8. М., 1993. - С. 34-56

58. Махов B.C. Кого мы растим: беседы о материнском и отцовском воспитании. М., 1989. - 156с.

59. Мид М. Культура и мир детства. М., 1988. - 367с.

60. Митоян А.А. Потребительское поведение семьи. М., 1990. - 265с.

61. Меренков А.В., Рыбцова Л.Л., Кольцова В.А. Семейное воспитание: кризис и пути его преодоления. Екатеринбург, 1997. - 176с.

62. Меренков А.В. Социология стереотипов. Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 2001. -297с.

63. Меренков А.В. Педагогика саморазвития. Екатеринбург, 2001 337с.

64. Меренков А.В. Система детерминации человеческой деятельности. -Екатеринбург, 2003. 227с.

65. Моль А. Социодинамика культуры. М., 1973. - 432с.

66. Москаленко В.Д. Программа социальной работы с семьями больных алкоголизмом. М.: Центр общечеловеческих ценностей, 1992. - 156с.

67. Науменко В. Социологические теории и социальные изменения в современном мире. М., 1986. - 353с.

68. Нормативное обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей. Часть 11.- Екатеринбург, 2000. 75с.

69. Подросток: проблемы социальной адаптации. М.: Институт молодежи, 1995.-232с.

70. Положение детей в мире. 1991 год. -М., 1991. 237с.

71. Правовая защита семей, воспитывающих детей-инвалидов: сборник нормативных актов. М., 1996. - 278с.

72. Президентская программа: Дети России.// Библиотечка «Российской газеты». Вып. №8. -М.: Пресса, 1994. 192с.

73. Пригожин А.И. Современная социология организации. -М., 1995. -376с.

74. Проблемы семьи и детства в современной России. М.: Прометей,1992.-283с.

75. Проблемы семьи и семейной политики: сборник научных работ. М.,1993.- 185с.

76. Профессиональная деятельность социального работника: содержание и организация. М.: Институт молодежи, 1993. - 253с.

77. Римашевская Н.М. Социальные последствия экономических трансформаций в России. // Социол. исследования, 1997, №6.- С. 45-52

78. Рогов Е.И. Настольная книга практического психолога. В 2 кн. М.: Гуманит Изд центр ВЛАДОС, 1999. - 334с.

79. Рыбцова Л.Л. Российская женщина: пять лет спустя. Екатеринбург, 1998.-278с.

80. Сатир В. Как строить себя и свою семью. М.: Педагогика-Пресс, 1992. - 134с.

81. Сбережение населения Свердловской области проблемы и перспективы. Материалы научно-практической конференции. - Екатеринбург, 2001.- 178с.

82. Семенов Ю.И. Происхождение брака и семьи. М., 1991. - 379с.

83. Семья в кризисном обществе. -М., 1993. 278с.

84. Семья как объект социальной работы. // Социальная работа. Вып. №7. -М, 1993.-С. 23-38

85. Сибиряков С.Л., Демидов Н.Н., Анисимов П.В. Насилие и дети: состояние, причины, защита и профилактика. Волгоград: Институт молодежи, 1994.-232с.

86. Смирнова Е.Р. Семья нетипичного ребенка: социокультурные аспекты. -Саратов, 1996-274с.

87. Содержание и организация деятельности центров экстренной психологической помощи «Телефон доверия» М.: Государственный НИИ семьи и воспитания, 1999 - 121с.

88. Соколов Р.В. Условия участия населения во внешкольной социализации детей по месту жительства: Дис. в форме научного доклада канд. социол. наук. М., 1995. - 45с.

89. Сорвина А.С. Специфика социальной работы с различными группами населения. // Российский журнал социальной работы, 1995, №2. С. 2332

90. Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. М.: Политиздат, 1992.-432с.

91. Состояние социальной защиты нетрудоспособных граждан и семей с детьми в Российской Федерации (Сборник статистических материалов). М.: Минсоцзащиты, 1992. - 254с.

92. Социальная защита инвалидов. Нормативные акты и документы. М.: Юрид. лит., 1994. - 195с.

93. Социальная защита населения в регионе. Екатеринбург: УрАГС, 1999. -211с.

94. Социальная защита человека: региональные модели. М.: АСОПиР, 1995.- 182с.

95. Социальная политика России на современном этапе. М., 1997. -292с.101 .Социальная помощь семье и детям. М.: Институт молодежи, 1992. -333с.

96. Социальные службы помощи детям и молодежи. Документы: извлечения, программы, проекты. Екатеринбург: Урал.гос.пед.ин-тут, 1993. -321с.

97. ЮЗ.Сысенко В.А. Супружеские конфликты. М.: Финансы и статистика, 1983.- 183с.

98. Ю4.Тенденции развития современной семьи. М., 1992. - 256с.

99. Территориальные учреждения социальной помощи семье и детям: Документы и материалы. М.: Департамент проблем семьи, женщин и детей, 1993. - 267с.

100. Юб.Титаренко В.Я. Семья и формирование личности. М., 1987. - 182с.

101. Ю7.Фромм Э. Человек для себя. Минск, 1992. - 232с.

102. Харчев А.Г., Мацковский М.С. Современная семья и ее проблемы. -М.: Статистика, 1978. 363с.

103. Ю9.Харчев А.Г. Социология семьи: проблемы становления науки М., 2003 -387с.

104. Ю.ХиллР. Семейные решения и социальная политика. Социологический аспект. М., 1977. - 321с.

105. Холостова Е.И. Генезис социальной работы в России. М.: Институт социальной работы, 1995. - 232с.

106. Хоментаускас Г.Т. Семья глазами ребенка. М.: Педагогика, 1989. -312с.

107. Цыбух В.И. Социальная политика как фактор социальной адаптации молодежи: Автореф. дис. философ, наук. М., 1991. - 22с.

108. М.Шихи Г. Возрастные кризисы. СПб., 1999. - 189с.

109. Шихирев П.Н. Исследования стереотипов в американской социологической науке. //Вопросы философии. 1971., №5. С. 112 - 121

110. Ядов В.А. К вопросу о теории стереотипизации в социологии. // Философские науки. 1960, №2. С. 78- 89

111. Янкова Э.А., Языкова B.C. XX век и проблемы семьи. М., 1974. -324с.

112. Васа Zinn М. Eitzen D.S. Diversity in Families. - N.Y.: Harper and Row, 1997.

113. Leyens Y.P., Yzerbit G.S. Stereotypes and Social Cognition. Sage. 1994.

114. Roosa M.W., Gensheimer L.K., Ayers T.S., Shell R.A. Preventive Intervention for Children in Alekoholic Families: Result of a Pilot Sudy. // Family Relations. 1989, № 38.

115. Tajfel H. Intergroup behavior. Oxford, 1981.