автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Материальное благосостояние рабочих Дальнего Востока (1946-1960 годы)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Материальное благосостояние рабочих Дальнего Востока (1946-1960 годы)"

и Я

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЙ НАУК ПРЕЗИДИУМ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОТДЕЛЕНИЯ

Специализированный совет Д.002.06.01 по историческим наукам

I

На правах рукописи

• Слабнина Лариса Анатольевна

МАТЕРИАЛЬНОЕ БЛАГОСОСТОЯНИЕ РАБОЧИХ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА (1946-1960 годы)

Специальность 07.00.02 - Отечественная история

Автореферат диссертации на соискан/е ученой степени кандидата исторических раук

Владивосток - 159?.

Работа выполнена ъ Институте истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока ДВО РАН

Научный руководитель - кандидат исторических наук, •

старший научный сотрудник А..Т.Ыандрик

Официальные оппоненты - доктор исторических наук, профессор •

В.Г.Балицккй;

кандидат исторических наук, доцент Н.К.Очрах

Ведуцая оргаы^ация - Южно-Сахалинский государственный

педагогический институт

Эапдата состоится "р/^Л^"/»«¿-I992 г. в часов на заседании Специализированного совета Д.002.06.01 по исторический наукам при Президиуме Дальневосточного.отделе-нил РАН.

С диссертацией иокно ознакомиться в библиотеке Института истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока ДВО РАН.'

Адрес: 690600, Бладиьосток, ГСП, ул.Пушкинская, 89.

Авторефэрат разослан "/' 992 г.

Ученый секретарь специализированного совета, кандидат исторических наук, старший научный сотрудник

Л.М.Медведева

ОССН^.СКА?

732НЧАЯ БИБЛИОТЕКА 3

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

!

| Актуальность исследования. Одной из позитивных примат современной исторической науки является возросший интерес к социальной сфере общества. В обстановке перескот;т устоявшихся обществоведческих концепций необходимо изучение, переосмысление теоретических взглядов и на проблемы материального благосостояния социальных групп и слоев общества, ч частности, рабочих Дальнего Востока.

Оценивая явления, происходящие в соци;лт,ной сфере наиего ■ обцествз в послевоенные годи, необходимо учитывать те принципы, которые были положены' в основу ее развития и функционирования. В результате реализация в стрзпе модели административного социализма, партийно-государственный аппарат, фактически язляясь монополистом государственной собственности ка средства производства, на протяжении больиого периода проводил социально-экономическуя политику, которая определялась в основной процессом индустриализации в широком смысле этого слова.

Результатом перераспределения инвестиционных средств ье по экономическим принципам, а по политическим соображениям, воле-вымл административными способами стало гипертрофированное развитие одной части экономики, производство средств производства.

Отсюда - затянувшийся технократический перекос в расвитии народного хозяйства, хроническое отставание в развитии сельского хозяйства, пищевой и легкой промышленности, остаточный принцип фшгаясярэгаЕЕЛ срвдсальпой шфргсгрукгудо.

Министерства и ведокгага, бвреяратия &х икеня государства сконцентрировали в своих руках распределение социальных благ как среди социальных групп, так и по районам страны, внедряя в массовое сознание миф о неуклонном повышен/и жизненного уровня народа, откладывали на будущее выполнение социальных нувд трудящихся. Имелись и внутренние причины постоянного кризиса в самой социальной сфере - государство возлоаило на себя, сконцентрировало те функции, которые могут осуществлять сами трудящиеся; монополизм государства требовал нарлщивания расходов на социальные нувды, которые локились на плечи трудящихся

- существовавшая система распределения была введена при отсутствии материальных условий для этого. Создавалась парадоксальная ситуация - государство изымало немалую часть доходов у населения, затеи возвращало часть их в централизованном порядке через общественное $онды потребления.

Время показывает, что сложившийся в исторических условиях подход к социальной сфоре привел к тому, что в настоящее время большая часть населения имеет предельно низкий уровень киз-

Ш!.

Все вышесказанное требует переосмысления роли и значения социальных факторов в жизни людей, повышенного внимания к проблемам материального благосостояния.

История изменения материального благосостояния рабочих Дальнего Востока з послевоенный период - неразрывная часть процесса изменения социальной жизни трудящихся страны - прздетав-лнот собой сложное и динамичноз явление, требующее многомерного подхода к ого исследовании.

Историограйия. Выбор автором проблемы и периода исследования определен тем, что в дальневосточной исторической литературе она является недостаточно изученной. В российской историографии накоплено большое количество работ по проблемам материального благосостояния рабочего класса, разработка ее привлекала внимание экономистов, социологов, историков, что нашло свое отражение в историографических обзорах советских исследователей

Анализируя историографию проблемы: "Материальное благосостояние рабочих" необходимо учитывать конкретно-историческую

* Твердохлеб A.A. Историография материального благосостояния рабочего класса СССР в переходный от капитализма к социализму период // История СССР. 197^. й 3; Труфанов И.П. Об историографии быта рабочего класса периода развитого социалистического общества (I959-I97Q гг.) // Ребочий класс на современном этапа. ВыпЛ. Л., 1976; Он не. Об четориог-рафии проблемы материального благосостояния советских рабочих (1970-1980 гг.) // История рабочего класса развитого социалистического общества. Историографический анализ. Л., 1985.

ситуации в охране, политико-идеологическую характеристику общества, которая отразилась на исторических исследованиях.

Идеологизированное!! общественных наук, пропаганда официальных догматических идей о но уклонном повышении материального благосостояния трудящихся при социализме, о заботе партии и лреьительс;ва о блага народа, монополизм партийных идеологов на теоретические выводи по вопросам социальной политики и итогах ео реализации привели к тому, что исследователи больше внимания уделяли накоплению фактического материала, методике исследований, чаще рассматривали отдельные показатели уровня кизни, что свидетельствует об узости использования источнико-вой базы. Политические события в стране ь середине 60-х годов вызвали интерес историков к теоретическому осмыслению итогов индустриализации, коллективизации, однако дальше попыток официальных идеологов и политиков отделить истнн.шй социализм от "сталинских перекосов" изменение политической ситуации на произошло, и уяе в 60-70-е. годы характерно появление работ, фактический материал и теоретические выводы которых вьовь соответствовали общепринятой теории гуманного социализма.

С учетом шиескаэанлого остановимся подробнее на анализа наиболее значимых работ по проблемам исследования.

Материальное благосостояние рабочих характеризуется широким кругом показателей, поэтому наиболее полно изменения уровня гизни рабочих страны представлены в коллективных монографиях2, в которых рассматриваются не только количественные показатели реальных доходов рабочих, уровень потребления, обеспечения жильем, зо и качественные стороны их аизненнсго уровня - интерьер килиц, обычаи, обряды.

В 70-80-е годы в исследовании материального благосостояния рабочих был достигнут более высокий уровень и во многом зтему способствовала разработка историками первичных материалов

2 Свняви.ий С.Л., Тельпуховский В.Б. Рабочий класс СССР (19581965 гг.}« М-, 1971; Сенявский С.Л. Изменения в социальной структуре-советского существа (1938-1970 гг.). М., 1973; Советский рабочий класс. Краткий исторический очерк. Рабочий класс СССР (1951-1Яр5 гг.). Ц., 1969; Рабочий класс СССР (1966-1970 гг.). 11., 1979.

бюджетных обследований сеьей рабочих3. Это нашло отраке.чие в четвертом тоне истории советского рабочего класса\в многотомной "Истории рабочего класса Сибири" ,в статьях сибирских историков^.

Особый интерес представлкют монографии', в которых наиболее полно проанализированы такие достаточно редко исследуемые категории как структура расходов, особенности питания, душевой доход и зависимость его величины от заработной платы, поступлений из общественных фондов потребления; проводится сравнительный анализ благосостояния рабочих Сибири в послевоенные годы со среднереспубликанскими показателями. Но оптимистический настрой изложения и выводов, свидетельствующих только о повышении уровня, жизни рабочих, благодаря реализации социальной политики партийно-государственных органов вла'сти, в сегодняшней ситуации требует критического отношения к фактическому материалу. К сожалению, в политических условиях 70-х годов не могли

' Алексеев В.Р., Букин С.С. Бюджеты рабочий семей как исторический источник // Изв. СО АН СССР. 1978. te I. Сер. общественных наук. Вып. I; Алексеев В.В., Букин С.С. Бюджетные обследования советских рабочих (репрезентативность, значение и методы анализа) // Источниковедение истории советского общества. Вып.M., 1982.

Рабочий класс в годы упрочения и развития социалистического общества (1945-1960 гг.). tl., 1987 . Ï.4. ^ Рабочий класс Сибири в период упрочения и развития социалиа-

ыа. Новосибирск, 1984. ^ Букин С.С., Алексеев В.В. Рост материального благосостояния рабочих Сибири в 50-е годы // Культура и быт рабочих Сибири в период строительстве развитого социализма (I938-IS58 гг.). Новосибирск, 1979; Буш:н С.С. Подъем материального благосостояния рабочих Западной Сибири в 1946-1950 гг. // Великий Октябрь и социалистические преобразования в Сибири. Новосибирск, 1980; Букин С.С. Совершенствование условий труда рабочих Западной Сибири. 1946-1960 гг. // Отряды рабочего класса Сибири. Новосибирск, 1981. 7 Алексеев В.В., Букин С.С. Рост благосостояния рабочих Сибири в условиях строительства развитого социализма. Новосибирск, • 1980; Букин С.С. Жизненный уровень рабочей семьи в Сибири (1946-i960 гг.). Новосибирск, 1984.

появиться работы более объективного содержания.

Торговле и проблемам обеспечения продовольствием как в период Вел1жой Отечественной войны, так и в первые послевоенные годы посвящены работы У.Г.Чернявского, А.В.Любимова®, в которых содержится познавательный фактический материал о подготовке и отмене карточной системы, переходе в 1947 г. к развернутой торговле. Эти монографии представляют для исследователя интерес и как особою рода источник по вагенейтам вопросам решения продовольственной проблемы в послевоенный период.

Рост численности городского населения, програ1:мз жилищного строительства во второй пологине 50-х годов выдвинула жилищную проблему в ряд важнейших задач жизнеобеспечения населения и на этой фоне стали появляться работы, освещающие основные поправления и этапы жилищной политики в послезоенные годы9.

Заканчивая анализ общесоюзной литературы по теме исследования необходимо отметить работы последних лот. Общественлэя практика конца 80-х - начала 90-х годов, расширение источкчко-вой базы, плюрализм теоретических взглядов, больной интерес общественности - все это способствовало публикации работ, в которых предприняты попытки более правдивого, объективного освещения уровня аизни населения нашей страны, вскрыты причины, породивши столь низкий уровень жизни большинства населения

о

Чернявский У.Г. Обеспечение городского населения продовольствием в годы Великой Отечественной войны , // История СССР. 1959. й 4; Он ае. Война и продовольствие: снабжение городского населения з Великую Отечэственнуг» войну. I94-I-I945 гг. М., 1964; Любимов A.B. Торговля и снабжение в годы Великой Отечественной война. 11., 1969.

Q

Левский A.A. На путях реаения жилищного вопроса в СССР // История СССР. I96Ü. tö 4; Харитонова А.К. Основьые зташ жилищного строительства в СССР // Вопросы истории. 1965. 1Э 5; Букин С.С. Улучшение жилищных условий рабочих Западной Сибири в период строительства развитого социализма (1938-1958 гг.). Новосибирск, 1979; Рубаненко Б.Р. Жилищное строительство в СССР. М., 1979.

сегодня1®.

Материальное благосостояние рабочих Дальнею Востока не било предметом специального исследования дальневосточный« авторами, но были созданы предпосылки для написания таких работ. Одними из первых работ, в которых затрагиваются вопросы материального блэгосостояниг. рабочиг.-дальневосточников в послевоенные годы, являются работы Э.В.Ермаковой^*, где автор вопросы закрепления кадров на Дальней Востоке, экономическое развитие региона связывает с улучшением комплекса жизненных условий трудящихся, доказывает, что среди причин текучести кадров в послевоенные годы не последнюю роль играли неудовлетворительные нилищные услозия, трудности снабжения городов продовольствием, подчеркивает необходимость расширения льгот для закрепления населения на востоке страны.

История развития Дальнего Востока такова, что объективные

Микульский Я,И., Роговин В.З., Шаталин С.С. Социальная политика КПСС. М., I9&7; Ииродное благосостояние: методология и методика исследования /Под ред. Н.М.Римашевской. M..I9S8; Социальная сфера. Преобразование условий труда и быта. 13., 1988; Социальные ориентиры обновления: общество и человек / Под ред. Т.И.Заславской. М., 1990; Римашевскан H.H. Чтс ш. несем в потребительской авоське // Знание-сила. 1989. t 3. С.19-25; Человек и социальное оаавитче. Вопросы и ответы.' Ц., 1989; Отто Лацис. Выйти из квадрата. М., 1989; Драма обновление. М., 1990; Земсков В.Н. ГУЛАГ (историко-социоло-гичоский аспект) // Социологические исследования. 1590.

К» 6, 7; Постижение: Социология. Социальная политика. Экономическая реформа. У., 1989;** Ермакова З.В. Рабочий класс Дальнего Востока в послевоенные годи (1946-1950 гг.): Автореф. дис. ... канд.ист.наук. Владивосток, 1967; Она же. Закрепление рабочих кадров г народном хозяйстве Дальнего Востока в послевоенные годы ( IS46-1950 гг.) И Материалы дальневосточной у.еиш^зохзской научной конференции "КПСС - организатор претворения в жизнь леш»н-. ских идей коммунистического строительства на Дальнем Зос^о-кеи. 4.1. Владивосток, 1971.

процессы повышения уровня жизни трудящихся, как следствие развития производительных сил общества, корректировались деятельностью партии и правительства, поэтому интерес представляют очерки по истории областных и краевых организаций^. Указанные рэботи являются хроникой партийных пленумов и сессий Советов депутатов трудящихся, где наряду с вопросами экономики поднимались вопросы материально-бытовых условий жизни населения региона. В указанных публикациях отсутствует анализ и итоги реализации принимаемых решений руководящими органами партии по изменению материального благосостояния н;селения.

Попытке преодолеть этот недостаток предпринята в работах*^

12

Очерки истории Приморской организации КПСС. Владивосток, 1971; Леонов П.А. Очерк., истории Сахалинской организации КПСС. Южно-Сахалинск, 1975; Очерк истории Хабаровской краевой организации КПСС. Хабаровск, 1979; Хроника Камчатской областной партийной организации (1917-1981 гг.). Петропавловск-Камчатский, 1982. ^ Лазарева С.И. Возрастание роли местных Советов депутатов трудящихся Дальнего Востока в период упрочения и развития социализма в СССР (1956-1961 гг.): Автореф. дне. ...канд.ист.наук. Владивосток, 1981; Она же. Деятельность местных Советоз Дальнего Востока по повышению благосостояния трудящихся з 19^6-1960 гг. // Социально-культурное развитие Дальнего Востока СССР (советский период). Владивосток, 1986; ТваркогскиЯ Л.С. Деятельность Советов народных, депутатов по повышению жизненного уровня советских людей: Авторэф. дис. ... канд.ист.наук. Владивосток, 1987; Он же. Работа Советов народных депутатов Сахалинской области по улучшению жилищных условий населения, развитию социальной инфраструктуры после принятия новой советской Конституции // Организационно-хозяйственная деятельность местных Советов на Дальнем Зостоке (1921-1985 гг.).Владивосток, 1986. С.ПЗ-122; Исакоз А.Е. Развитие здравоохране-нения на Дальнем Востоке. Благовещенск, 1976; Власов С.А. Материальное благосостояние трудящихся Дальнего Востока СССР (1971-1985 гг.): Дис. ... канд. ист. наук. Владивосток,1989; Кузина И.Г. Материальное благосостояние и культурный уровень строителей Байкало-Амурской железнодорожной магистрали в 197^-1984 гг.: Дис. ... канд.ист.наук. Владивосток, 1989.

историков С.И.Лазеревой, Л.С.Т-рарковского, А.В.Исакова, И.Г.Кузиной, С.А .Власова, где рассматривается роль местных органов власти в реализации социальных программ, подтверждены выеоды экономистов об отставании региона в развитии социальной инфраструктур;-!, причиной :;отороги является остаточный принцип финансирование, технократический подход к развитию региона.

Дальневосточные историки А.С.Бащук, Н.К.Оврах, И.П.Нерадов-ская исследовали различные аспекты уровня жизни рабочего клас-' са как результат проведения централизованной социальной политики на Дальнем Востоке в 60-80-е годы. Наиболее полно изучение проблем уровня жизни различных слоев населения региона нашло отражение в научных публикациях А.С.Вакук*\ особый интерес среди которых представляет историографическое исследование , где автор рассматривает историю изучения социальной политики в стране и в дальневосточной литературе. Привлекает внимание теоретический подход автора к проблеме, выводы и новые аспекты исторического исследования социальной сферы в регионе, новые подходы к анализу устоявшихся методологических доги и схем.

В целом, указанная литература способствует преодолению имеющегося в историографии отставании в изучении материального

^ Ващу.ч i.e., Озрах Н.К. Повышение материального и культурного уровня рабочих-дальневостэчников в период разлитого социализма (1961-1980 гг.)// Социалыю-хультуриое развитие Дальнего Востока СССР (советский период). Владивосток, 1986; Нерадов-ская И.П. Социально-экономические особенности повышения жизненного уровня трудящихся в период развитого социализма (I96I-I97D гг.)// Социально-культурное развитие Дальнего Востока СССР (советский период). Владивосток, 1986; Дальневосточный отряд рабочего класса СССР (I96I-I98G гг.). Социальная активность ребочих-дальневосточников и рост их благосостояния. Владивосток, 1987. Рук. деп. в ИЯИОН АН СССР 20,04. Ы г, fe 30387; Еацук A.C.,Бабий Н.В. Рост жизненного уровня сельского населения Дальнего Востока (I96I-I980 гг.) // Аграрная политика КПСС на Дальнем Зостоке. Владивосток, 1987. С .11?.-127.

^ Ващук A.C. Социальная политика в СССР и зе реализация на Дальнем Востоке СЗСР в 60-70-е годы (историография проблемы). Владивосток, 1991 (Препринт).

благосостояния рабочих Дальнего Востока. Анализ историографии свидетельствует об определенных успехах, достигнутых в изучении наззанной нами темы. В научный оборот рядом авторов введен ценный фактический материал о доходах и расходах трудящихся, жилищном строительстве, бытовом обслуживании, развитии торговли и общественного питания, региональных особенностях жизненного уровня трудящихся Дальневосточного региона, особенно периода начала 6С-:: годов и до настоящего времени.

Несмотря на хо, что к настоящему времени учеными проделана определенная работа по изучению уровня хизни различных слоев и социальных групп общества, материальное благосостояние рабочих в послевоенные годи на материалах Дальнего Востока не исследовалось.

Цель работы и задачи исследования - учитывая сложность и широту проблемы, автором предпринята попытка проанализировать основные показатели материальною благосостояния рабочих-дальневосточников, обобщить опыт решения социальных вопросов на Дальнем Востоке в послевоенные гиды. Исходя из намеченной цели в ходе работы над темой. диссертации поставлены следующие задачи:

- изучить основные дермы оплаты труда, поступлений из общественных фондов потребления, основные мероприятия государства в области денежно-финансовой политики и их влияние на уровень реальных доходов рабочих;

- охарактеризовать продовольственное и промышленное обеспечение, уровень потребления рабочих, обеспечзние их млье:', развитие сферы коммунальных услуг.

Это позволяет исследовать общие тенденции и региональные особенности изизненил материального благосостояния рабочих Дальнего Востока в послевоенные годы.

Хронологические рамки исследования охватывают пятнадцать послевоенных лет - 1946 -1960 гг. Это слонный и многогранный период в истории развития страны. С точки зрения изменения уровня жизни населения прослеживаются два этапа •• от окончания Великой Отечественной войны до середины 50-х годоь, и следующий этап -до начала 60-х годов. Послевоенный восстановительный период отмечен тем, что решались первичные вопросы бытового положения трудящихся - снабжение щудовольствием, насыщение рынка промышленными товарами, проблема еилья. Основные средства шли на зос-станивльние промышленного потенциала страны, готовилас: база

для решения социальных проблем. В середине 50-х годов наступил один из рубежных моментов в развитии общества, особенность которого состояла в разработке и реализации социальных программ: развернулось жилищное строительство, произошли изменения в системе социального обеспечения, финансовой и налоговой политики государства.

Территориальные рамки исследования - Камчатская и Сахалинская области, Хабаровский и Приморский края в их современных административных границах.

Предметом исследования является материальное благосостояние рабочих Дальнего Востока, которое характеризуется достигнутым уровнем потребления и степенью удовлетворения необходимыми для гшзнп материальными благами, выступает как итог развития производства и осуществлзния социальных мер по изменению уровня жизни.

Источнкковэя база. Основу источниковой базы диссертации составили опубликованные документы и материалы, отложившиеся в Центральном государственном архиве РСССР, Центральном государственном архиве Октябрьской революции СССР, Центральном государственном архиве народного хозяйства СССР, государственных архивах Сахалинской и Камчатской областей, Приморского и Хабаровского краев. В них нашли отражение основные полоиения регулируемой государством социальной политики. Отсутствующие статистические показатели в ранее опубликованных статсборниках автор об-иаоукил при работе с архивными документами, когда'для широкого круга исследователей были открыты фонды статистических управлений.

Из опубликованных источников широко использовались материалы статистических сборников по народному хозяйству СССР, РСОСР, Дальнего Востока.

Анализ и сопоставление использованных опубликованных и неопубликованных источников с привлечением научных достижений других авторов позволили диссертанту решить поставленные задачи.

Научись новизна работы определяется ее.целый и задачами, йто первое специальное исследование, в котором предпринята попытка комплексно рассмотреть состояние и тенденции изменения материального благосостояния рабочих Дальнего Востока в послевоенный период (19ч5-1960 гг.). Впервые анализируются такие ранее не

изученные стороны зизни рабочих региона, как доходы, социальное обеспечение, влияниз финансовой и нзлоговой политики государства на уровень реальных доходов рабочих, потребление продовольственных и промышленных товаров, жилищно-бытовыо условия, причем характеризуются не только количественные, но и качественные показатели. Выявлены и впервые введены в научной оборот уникальные архивные и статистические материалы. Следует отметить, что работа написана в период демократизации общества, когда доступными стали многие закрытые ранее материалы. Это позволило объективно исследовать процесс изменения уроьнд жизни рабочих региона, проанализировать и вскрыть причины отрицательных явлений етого процесса.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введение обосновываемся актуальность исследования, его цели и задачи, определяются хронологические и территориальные рамки, показана научная новизна работы, содержится историографический обзор и анализ источников по теме.

В первой главе - "Розльчие доходы рабочих Дальнего Востока" - анализируется влияние заработной платы, поступлений из общественных фондов потребления, а также государственных мор по ликвидации последствий Великой Отечественной войны в денежно-финансовой системе на изменение реальных доходов рабочих Дальнего Востока.

В послевоенные годы важнейшим условием роста жизненного уровня рабочих региона являлся рост денежной заработной платы, в связи с ее высоким удельным весом в общих доходах рабочих.

Увеличение оплати труда рабочих Дальнего востока, как и в целок по стране, осуществлялось по двум направлениям: происходил во "естественный" рост в связи с повышзнием производительности труда, квалификации рабочих, а так:;е государственные органы власти определяли изменение заработной платы как з целом населения страни, отдельных регионов, социальных групп введением единовременных выплат, вознаграждений, системы льгот для работников, проживающих в местностях с неблагоприятными климатически":! условиями. Среднлд заработная плата в основных отраслях региона зависела от народнохозяйственного значения отрасли и территориального размещэния предприятий. К началу 60-х годов

высокая заработная плата по Дальневосточному экономическому региону была у рабочих промышленности - 1579 руб. и транспорта -1562 руб. в месяц, наименее оплачиваемыми были рабочие сельского хозяйства - 951 руб.1ь

Следовательно, уровень жизни рабочих во многом определялся отраслевой его принадлежностью, уровнем квалификации, продолжительностью стака. Принимались государственные меры по увеличению номинальных доходов низкооплачиваемых рабочих через различного рода доплаты, уменьшение налогов.

Во второй половине 50-х годов были предприняты меры по упорядочению заработной платы; как результат проведенной реформы произошло увеличение производительности труда, заработной пла-аы, в'юм числе у низкооплачиваемых работников. В целом, с 1945 по i960 г. по всем отраслям народного хозяйства Дальнего Востока произошло увеличение заработной платы: наибольшим оно было в Сахалинской ot-j'acin - в 2,7 раза, в Приморском крае - в 1,7 раза. Сопоставлпь её уровень по краям и областям Дальнего Востока, автор отмечает, что в 1960 г. наиболее оплачиваемыми были рабочие Магаданской и Сахалинской областей, в 2,4 раза нине была средняя заработная плата рабочих к служащих Амурской облао-ти. Номинальная, величина заработной платы рабочих в народном хозяйстве Дальнего Востока превышала средние показатели по стране в i960 г. в 1,7 раза .

Столь значительное провипение было обусловлено распространением на территории региона льгот, предусмотренных для рабочих м служащих, проживающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним. Анализ донда заработной платы показывает, что удельный вес надбавок и выплат по льготам был высок, однако имели право на льготны^ начисления в Приморском крае только 1% населения, л Сахалинской области до i960 г. примерно 30$ рабочих и служащих народного хозяйства но имели

16 ЦТAIIX. СССР. Ф.1562. Оп.15. Д.3730. Л.71-75; Д.6056. Л.146-1^7. Здесь и далеи сведения о денежных суммах приводятся в масштабах изучаемого пзриода.

17 ЦГАНХ СССР. Ф.1562. 0п.15. Д.3730. J1.7I-75; Д.6058. Л.146-147; Рабочий класс СССР в годы упрочения и развития соц/.а-

' диетического общества. 1945-1960 гг. li., 1987. С.238.

праЕО на северные льготы1®. Более высокий уровень заработной платы, чей в среднем по стране, являясь стимулом привлечения трудовых ресурсов в регион, со временем становился одним из факторов оттока населения. Накопив значительные средства, рабочие выезжали в районы, где заработная плата была ниже, но были другие, привлекающие их условия: жилье, развитая сфера услуг, здравоохранения и т.д.

'Наряду с оплатой по труду, формой распределения материальных благ служили общественные фонды потребления. Для послевоенного периода характерной была тенденция увеличения денежных выплат (пенсий, стипендий, пособий), предоставление частично оплачиваемых услуг (жилой фонд, обеспечение детскими учреждениями)и так называемых бесплатных услуг - здравоохранение, просвещение.

Послевоенный период определил специфические черты социального обеспечения: увеличилось число инвалидов, нетрудоспособных, одиноких матерей, семей, потерявших кормильца. По данным бюджетных обследований семей рабочих удельный вес поступлений из общественных фондов потребления в совокупных доходах рабочих семей увеличился с 9,6^ в 1954 г. до 10,8$ в 1961 г. в Приморском и Хабаровском краях*^. Но при этом следует отметить, чю в течение трех послевоенных пятилеток Дальневосточному региону не удалось достигнуть среднереспубликанских показателей. Слабая сеть учреждений социальной инфраструктуры - домов отдыха и санаторий, учреждений здравоохранения, низкая обеспеченность детскими дошкольными учреждениями, т.е. тех объектов, через которые раоочие региона получали дополнительные косвенные дохода, ставили их в неравноправное положение с жителями тех районов, где сеть этих учреждений была развита.

В послевоенные годы формирование реальных доходов рабочих Дальнего Востока происходило в условиях ликвидации последствий

18

ГАПК. 0.510. Оп.З. Д.296. Л.44; Ркбаковский Л.Л. Население

Дальнего Востока СССР за 150 лет. 11., 1990. С.116.

19

Подсчитано автором по архивным материалам: ЦГА РСФСР. Ф.374.

Оп.ЗО. Д.3823. Л.40; Д.5464. Л.7; ГАПК. Ф.131. Оп.9. Д.976.

Л.19; Д.977. Л.24,60,64,73; Ф.26. Оп.ЗЗ. Д.467. Л.2,27;

ГАХК. Ф.719. 0п.29. Д.672. Л.2.

Великой Отечественной воины в денежно-финансовой системе. Были осуществлены социальные мероприятия: денежная реформа г. и отмена карточной системы снабжения, массовое снижение цен, изменение налоговой политики государства.

Б результате указанных государственных мер удалось преодолеть падение жизненного уровня, а затем обеспечить увеличение реальных доходов рабочих.

Но необходима учитывать антидемократический характер методов проведения реформ, снижения цен: финансовое оздоровление было достигнуто за счет обнищания крестьянства, функционирования системы ГУЧАГа, реформы сопровождались изятиеы у населения денег в виде подписки на государственные займы.

На Дальнем Востоке реорганизация цен имела свои особенности -регион был отнесен :с третьему поксу, на товары и услуги распространялись саше высокие пояснив наценки. В среднем уровень установившихся в 40-50-е годы государственных розничных цен был выше, чем в центральных районах республики в 2-3 раза, выше в регионе были и цены на колхозных рынках.

Высокие рыночные цены послевоенного периода, поясные наценки на продовольственные товары, услуги, а так не недостаточная компенсация заработной платой указанных повышенных расходов с учетом природно-климатических условий оказывали отрицательное влияние на реальные доходы рабочих: их повышение к уровень были нижа, ч'зм в среднем по республике.

Во второй главе - "Количественные и качественные изменения в потреблении рабочих" - рассматривается питание рабочих, обеспечение промышленными товарами.

Основными источниками поступления продуктов питания в семьи рабочих были государственная торговля, колхозный рынок; большое значение имели личные подсобные хозяйства и индивидуальные огороды; в условиях слабо развитой продовольственной базы, зависимости региона от поставок сельхозпродуктов из других районов страны, развитие подсобных хозяйств улучшало питание рабочих. Рацион питания рабочих Дальнэго Востока первых послевоенных лет мало отличался от рациона рабочих страны, преобладал хлебно-кар-тофельный тип питания, в пятидесятых годах увеличилось потребление калорийных продуктов, хотя физиологическая норма потребления не была достигнута; в суровых климатических условиях и значительной доли тяжелого физичезкого труда это имело отрицательное

значение для здоровья рабочих. Особенностью рациона питания было употребление консервиоовшшых и сушеных продуктов, особенно в Сахалинской а Камчатской областях.

Рабочие Дальнего Всстока иыелч повышенные расходы на питание как следствие поясной наценки на продукты и высоких рыночных цен. В среднем удельный вес расходов на питание в семьях рабочих составлял в исследучмый пзриод около половины всех расходов рабочих семей, этот показатель бил выше среднереспубликанского.

Одной из острых проблем послевоенного быта являлось обеспечение рабочих промышленными товарами. В первые послевоенные годы ощупался острый дзфицит одехды, обуви, предметов домашнего обихода. После отшокы карточной системы продажа этих товаров расширилась, возросла их покупка рабочими. Качественно изменился уровень потребления в середине 50-х годов - увеличился спрос на товары длительного пользования, культурно-бытового назначения. Однако в целом потребительский спрос обеспечен но был, большую роль играл вещевой рынок. Связано это было с недостаточным производством промышленных изделий в регионе, их низким качеством и ассортиментом, недопоставками в торговую сеть из других районов страны.

Многие годы предприятия легкой и пищевой промышленности при распределении государственных средств находились в положении пасынков, абсолютизировался приоритет производства средств производства перед предметами потребления, как следствии широкомасштабной индустриализации страны.

В третьей главе - "дилищно-быювие условия рабочих Дальнего Востока" - рассматривается состояние жилищного фонда и коммунальных слу-дб городоз и рабочих поселков Дальнего Востока, степень обеспечения кнльеи рабочих региона, т.к. удовлетворение этой потребности было одной из наиболее острых проблем в послевоенные годы. Война лриЕела к резкому обострению аилищно-оахо-вых пооблем в регионе. В первые послевоенные годы большинство рабочих проживало в бараках, домах каркпсно-засыпного типа, землянках, служебных помещениях, общежитиях. Обеспеченность хилой площадью была мпнммалы.ой. С учетом сложившейся ситуации в первое послевоенное деслтилетие параллельно решались задачи: подде.канио сохрашишзгосй ял по го (¿>онда, наращивание мощностей стройпндустрии, развертыьание государственного и индивидуального строительства яилья.

1 ь

Расширялись масштабы и объеш государственного строительства доыов во второй половине 5С-х годов с принятием килищной программы. Одн1ко объе»ш его на Дальнем Востоке были недостаточны: нк в одном из райоиов Дальневосточного региона не была достигнута санитарная ьирма на одного проживающего, по обеспеченности городского населения килой площадью Дальний Восток уступал среднереспубликанским показателям.

Отставание восточных райоиов по обеспеченности жилой площа- • дыз обострялось и низкой степенью его благоустройства. Жилищное строительство отставало от роста городского населения, ассигнования выделялась без учета специфических условий региона; характерной была резкгя диспропорция в наращивании капиталовложений в производственную и непроизводственную сферы: в первую очередь шло наращивание промыалешшх узлов, что создавало огромный дефицит стройматериалов и кадров строителей.

Финансирование социальной инфраструктуры, в том числе и строительство жилья осуществлялось по остаточному принципу, большим был процент индивидуального, чаще некачественного, небла-гоустиоеяного, бараков. Вследствие этого у рабочих были повышены расходи на оплату и содержание нилья, что создавало большие трудности в битовом обустройстве рабочих и являлось одной из причин оттока рабочей силы с Дальнего Востока.

Оценивая опыт социального строительства в регионе в послевоенный период необходимо отметить, что несмотря на трудности, многое было сделано пс разъитию сети коммунальных услуг, в целом по благоустройству городов и рабочих поселков,.

В заключении даются основные выводы диссертации. В решении первостепенных задач в области восстановления материальных условий жизни рабочих после окончания Великой Отечественной войны были достигнуты определенные успехи, что послугшо основой положительных изменений в жизненном уровне дальневосточников.

В процессе изменения материального благосостояния рабочи:: на Дал^м Востоке в исследуемой период условно можно выделить два гтштс - вторая половина 40-х - качало 50-х годов и следующий этап - вторая половина 50-х - начало 60-х годов. Этапы отмечаются масштабностью осуществления социальных программ и степенью решенья социально-бытовых проблем.

В первые послевоенные годы на Дальнем Востоке перестроечные процессы охватили экономику и сферу быта. Была отменена карточ-

ная система инабкения, проведена денежная реформа, что позволило улучшить потребительский рынок. Положительное значение для повышения материального благосостояния рабочих-дальневосточников имело массовой снижение государственных розничных цен.

Социальная политика, проводившаяся политических руководством страны в 1945-1955 г., особенности экономического освоения Дальнего Востока в рамках централизованной административной системы, которая в 50-е годы широко использовала экономические ри-чаги, привела к увеличению реальных доходов рабочих, удалось преодолеть падеьие их уровня жизни.

Однако, несмотря на определенные успехи в восстановлении народного хозяйства региона, отставали в саоем развитии отрасли, которые оказывали непосредственное влияние на жизнеобеспечение рабочих - сельское хозяйство, пищевая и. промышленность строительных материалов, производство тозаров народного потребления.

Уровень Ж1:зни рабочих-дальневосточников характеризовался удовлетворением пирвпчных потребностей, типичным был хлебно-картсфелышй тип литания; ограниченное средствами и скудость» потребительского рынка незначительным было приобретение рабочими промышленных товаров, крайче тяжелым оставалось аилищно-бы-товое положение рабочих-, не развита была социальная инфраструктура региона.

Во второй половине 50-х годов наметился курс на социальную переориентацию экономики, были осуществлены социальные программы: принят закон о пенсионной обеспечении к программа жкг.шцього строительства, упорядочена заработная плата, введен сокращенный рабочий день.

В регионе получили развитие легкая и пищевая промышленность, стройиндустрия, началось широкое жилищное строительство.

Опережающими темпами росла заработная плата, улучшилось снабжение и потребление рабочими продовольственных и промышленных товаров, обеспеченность жильем. Вторая половина 50-х годов отмечена улучшением жизненного уровня рабочих Дальнего Востока относительно предшествующих лет.

В развитйи социально-бытовой сферы аа Дальнем Востоке, главная роль принадлежала местным партийно-государственным учреждениям и осно чвалась на их решенлнх, постановлениях, указах, размерах выделяемых инвестиций.. Рычаги же реализации социальной политики находились в руках центральных плановых, хозяйственных органов,

различных министерств и ведомств.

Дальний Восток продолжал оставаться сырьевым источником для промышленности центральных районов страны, что отражалось я на социально!; сфере, быте трудящихся. Здесь продолжал действовать принцип резервного, экстенсивного развития экономики. Зто проявлялось в гсоударствзнных методах привлечения рабочей силы, когда более высокой, чем в среднем по стране заработной платой компенсировался ведомственный экономический интерес, нежелание развивать социальную инфрастуктуру в регионе.

Еесткий приоритет интересов экономики над интересами трудящихся, остаточный принцип финансирования социальной сферы отрицательно влияли на решение многих жизненно важных социальных проблем на Дальнем Востоке.

Зависимость региона от поставок продовольствия и промышленных товаров из других районов страны, поясные наценки на товары и услуги, высокие рыночные цены вызывали повышенные расходы рабочих; о низка//; казненном уровне рабочих-дальневосточников свидетельствовала структура их расходов - наибольшими были затрат» на питание.

Усиливался принцип социального неравенства, что было связано с политикой государства, укрепляющего централизованное распределение финансов и материальных ресурсов по регионам страны, уделышй вес ассигнований на социальное развитие региона, выплат и льгот из общественных фондов потребления был нике, чем з среднем по стране.

Незавершенность социальных программ 50-х годов, суть которых определял принцип государственной благотворительности, не позволили коренным образом изменить социально-бытовое положение рабочих.

В целом, обобщение опыта послевоенных пятилеток свидетельствует об изменениях в материальном благосостоянии рабочих, к концу 50-х годов был достигнут качественно иной, более высокий уровень жизни, однако он был ниже, чем у кителей центральных районов страны, в 50-е годы зто отставание не сократилось, а возросло. Подобная ситуация сказывалась на экономическом развитии региона, темпах его освоения, приводила к отрицательному для региона сальдо миграции.

• Апробация работы. На материалах диссертации построено сообщение на научно-практической конференции "Проблемы краеведения"

(1989 г.). По теме диссертации опубликованы 3 работы оощиы объемом 5,6 п.л.

Основные положения диссертации изложены в следуюпих публикациях автора:

1. Материальное благосостояние рабочего класса Приморского края, 1946-1961 гг. // Тезисы докладов и сообщений на научно-практической конференции "Проблемы краеведения" (Арсеньэвские чтения). Уссурийск, 1989. С.116-117. -0,1 п.л.

2. Уровень жизни рабочего класса Дальнего.Востока СССР (1946-1960 гг.). Препринт. Владивосток: ДВО АЙ СССР, 1989. -2,66 п.л.

3. Стратегия благосостояния: реальность социальной жизни

на Дальнем Востоке в послевоенные годы. Препринт. Владивосток: ДВО РАН, 1992. - 2,9 п.л. (в соавторстве с А.С.Ващук).