автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Механизм формирования позитивного имиджа региональной власти в современной России.

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Кузнецова, Наталия Алексеевна

Введение

Глава I. Методология создания позитивного имиджа региональной власти

1.1. Имидж власти: теоретико-методологические основы исследования

1.2. Специфика формирования позитивного имиджа власти

1.3. Эффективность использования политических коммуникаций в создании позитивного имиджа власти

Глава II. Модификация имиджа региональной власти в контексте демократических преобразований: опыт Нижегородской области

2.1. Роль и место Нижегородской области в современном политическом процессе

2.2. Традиции и новации создания позитивного имиджа власти

Глава III. Механизм формирования позитивного имиджа власти и перспективы его совершенствования

3.1. Применение креативных политических PR-технологий на российском и региональном уровнях

3.2. Проблемы совершенствования механизма формирования позитивного имиджа региональной власти

Введение диссертации2003 год, автореферат по политологии, Кузнецова, Наталия Алексеевна

Российское общество переживает сегодня противоречивое и сложное состояние, вызванное многочисленными трансформационными процессами. Происходящие политические, социальные и психологические изменения в современной России являются следствием глобальной трансформации государственной системы, определявшей главные черты российского общества на протяжении большей части XX века.

С учетом названных обстоятельств особую важность приобретает проблема выработки и построения новой стратегии развития политической системы, связанной с разработкой принципиально новой политики власти, основывающейся на принципах консенсуса, открытого партнёрства власти и общества. Необходимость такого качественного поворота обусловлена тем, что темпы трансформации взаимоотношений «власть-общество» напрямую зависят от характера проводимой в обществе политики открытости, которая в этот период общественного развития является ключевой.

Проникновение в сущность и специфику политики власти в рассматриваемый автором исследования период требует решения ряда теоретических вопросов, среди которых важнейшим является уяснение того, каким образом происходящие перемены в политической системе общества влияют на современное состояние взаимоотношений его основных субъектов — государства и личности.

На наш взгляд, актуальным является решение проблемы тщательного изучения действующего механизма формирования имиджа власти, анализа его составляющих, выявление наиболее эффективных способов, форм и принципов, а также региональных особенностей. Жизнь убедительно доказала императивность регионально-адаптированной политики, учитывающей производственно-деятельный и социокультурный потенциал конкретного региона.

В этой связи возрастает интерес к такой новой теоретической и практической дисциплине, как PR, являющихся проводником взаимных интересов власти и общества. В научном плане — это универсальная теоретическая и прикладная дисциплина, изучающая закономерности взаимодействия i субъекта общественных отношений с гражданами, общественными организациями, партиями, органами власти и управления.

Связи с общественностью — «паблик рилейшнз» (PR) — во всём мире известны в качестве важного элемента межгрупповых отношений. PR - это неотъемлемая составляющая эффективного управления любой организованной формой деятельности. Общие принципы PR универсальны как в государственном, так и в коммерческом секторе, но, безусловно, у каждой из них есть свои специфические особенности. Сегодня мы можем говорить о политических PR, как о специализированном роде деятельности, играющем важную, роль в расширении границ управления, в работе правительств и государственных служб. Без хороших PR, считает известный специалист в этой сфере С. Блэк, не может существовать демократия.1 Общество должно знать, как работает правительство, иметь информацию о принятых решениях, быть образованными, чтобы полностью использовать предоставленные им возможности, быть причастным к происходящему в стане.

Важной чертой современных PR стала их значимость в политической жизни страны. Имиджмейкеры и специалисты по связям с общественностью принимают активное участие в политической жизни страны не только в период предвыборных компаний, но и в повседневной деятельности политических деятелей и общественных организаций, подчас определяя принятие того или иного политического решения. Технология формирования имиджа, если рассматривать её во всей полноте, представляет собой сложный и длительный процесс, требующий немалых усилий. Общее направление развития современной политики — это путь усложнения имиджей, а значит, и технологии их формирования. Современный политический имид

1 Blak S. The essentials of Public Relations. L., 1993. жмейкинг представляет собой организацию сложной системы взаимоотношений политик - имиджмейкер - аудитория, в которой необходимо учитывать множество факторов.

В России ещё предстоит сформировать четкий механизм повседневной деятельности PR в органах государственной власти, чтобы работа специалистов и всей службы в целом стала эффективной. А это возможно лишь тогда, когда органы государственной службы, получая полную информацию об общественном мнении, используют её в качестве органически встроенной части как в процесс принятия государственного решения, так и механизм деятельности органов государственной власти.

Таким образом, актуальность темы исследования вытекает из необходимости решения таких значимых задач, как научное обоснование сущности и значения PR-технологий в процессе создания позитивного имиджа власти.

С академической точки зрения актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью более глубокого изучения проблем политического участия, политических процессов и институтов, взаимодействия гражданского общества и государства в рамках отечественной политической науки. Исследование проблем создания позитивного имиджа власти позволит расширить содержание таких научных и учебных дисциплин, как теория политики, политический менеджмент, сравнительная политология и т.д. Актуальность диссертационного исследования проблемы также диктуется ее слабой научной разработанностью.

Степень научной разработанности проблемы. PR в современном мире представляют собой сложный объект научного анализа, изучение которого может быть решено в рамках комплексного междисциплинарного исследования с привлечением положений теорий коммуникации, политических систем, концепций развития информационного общества. С учетом всех перипетий российского регионального политического процесса и мно-гоаспектности характера исследуемой проблемы теоретическая литература, необходимая для её научного изучения, может быть представлена в следующих группах.

Первая группа включает труды, трактующие вопросы деятельности PR в политической сфере. Это работы Зотова В.Д., Ольшевского А.С., Егол ровой-Гантман Е.В., Чумикова А.Н., Ольшанского Д.В. Интерес исследователей к данному предмету вызван не только потребностью осмыслить опыт PR в целом и в органах государственного управления, в частности, но и тем, что теория PR содержит философские (методологические) аспекты управления, основанные на взаимодействии, взаимопонимании, согласовании интересов власти и общества.

Нам представляется вполне оправданным и уместным, учитывая логику развития политической науки, включить данную проблему в контекст проблем политического управления и в связи с этим выявить закономерную зависимость между эффективностью политического управления и уровнем развития PR.

В рамках региональной политической проблематики, на наш взгляд, заслуживают особого внимания работы О.А.Колобова, О.Н. Савиновой, А.С. Макарычева, А.Н. Жмырикова, Н.П. Распопова, А.В. Дахина.3

2 Зотов В.Д. Политология / Ю.В. Ирхин, В.Д. Зотов, J1.B. Зотова. - М: Юристъ, 1999. -510 е.; Ольшанский, Д.В. Политический PR / Д.В. Ольшанский. - СПб.: Питер, 2003. -544 е.; Ольшевский, А.С. Антикризисный PR и консалтинг / А.С. Олынесвий. - СПб.: Питер, 2003- 432 с. Егорова-Гантман, Е. Политическая реклама / Е. Егорова-Гантман, К. Плешаков. - М.: Никколо-Медиа, 2000. - 327 е.; Чумиков, А.Н. Методы формирования имиджа организации и лидера./ Связи с общественностью в политике и государственном управлении.// Под общ. ред B.C. Комаровского. М.: Издательство РАГС, 2001. - 520 с.

Колобов, О.А. Современный российский федерализм. Монография / О.А. Колобов, И.П. Скляров. - Новгород: ИСИ ННГУ, 2001 - 224 е.; Савинова, О.Н. Связи с общественностью в органах регионального управления / О.Н. Савинова. - Н. Новгород: ШПП «Нижполиграф», 1997. - 160 е.; Макарычев, А.С. Политико-правовые проблемы взаимоотношений федеральной, региональной и муниципальной властей: нижегородский вариант / А.С. Макарычев. Регион в составе федерации: политика, экономика, право. Монография. Н. Новгород: Изд-во ННГУ им. Н.И. Лобачевского, 1998. - 386 с. Жмыриков, А.Н. Психология политического лидерства в современной России / А.Н. Жмыриков. -Н.Новгород, 1996. - 192 е.; Распопов, Н.П. Политика власти по созданию региональной политической стабильности / Регион в составе федерации: политика, экономика, право. Монография. Под общ. ред О.А. Колобова. Н. Новгород: Изд-во ННГУ им. Н.И. Лобачевского,' 1998. - 386 е.; Дахин, А.В. Проблемы региональной стратификации в современной России. / А.В. Дахин, Н.П. Распопов // Полис. - 1998. - №4.

Э. Бернейс, один из первых профессионалов PR в Америке, не раз подчеркивал комплексный, системный, междисциплинарный характер деятельности в области PR. По его убеждению, базой PR являются общественные науки, поскольку «влиять на поведение можно только с опорой на весь спектр общественных наук».4

Совершенно естественно, что теория PR, будучи междисциплинарной, привлекает наибольшее внимание специалистов в области политической науки, государствоведения, теории массовых коммуникаций и др. Среди них — Андреев Ю.П., Ирхин Ю.В., Гозман Л.Я., Богданов Е.Н. Можно говорить о более узкой сфере интересов этих ученых в рамках проблемы трансформации имиджа власти. Андреев Ю.П. подходит к проблеме с точки зрения общественных отношений.5 Массовое политическое сознание в изменяющихся условиях российской действительности и проблемы психологического воздействия массовой коммуникации исследуются в монографиях Л.Я. Гозмана, Г.Г. Почепцова, В.Д. Зотова, В.В. Крамника.6 Психологические интересы в сфере государственного управления также интересуют Ирхина Ю.В., Богданова Е.Н., Зазыкина В.Г.7 Влияние социальных трансформаций на массовое политическое сознание на примере Нижегородской области изучается А.А. Иудиным.8

4 Berneys E.L. The Later Years. Public Relations Insights 1956-1986. - Rhinebeck: Free Press, 1986.-p. 518. e *

Андреев, Ю.П. Содержание и структура общественных отношений / Ю.П. Андреев. Саратов, 1998.-274 с.

6 Гозман, Л.Я. Политическая психология / Л.Я. Гозман, Е.Б. Шестопал. - Ростов-на-Дону: Феникс, 1996.-445 е.; Зотов В.Д. Политология / Ю.В. Ирхин, В.Д. Зотов, Л.В. Зотова. - Mj Юристъ, 1999. - 510 Почепцов, Г.Г. Коммуникативные технологии XX в / Г.Г. Почепцов. - К.: Вища школа, 2001.-318 с. Крамник, В.В. Имидж реформ: Психология и культура перемен в России / В.В. Крамник. - СПб, 1995. - 117 с.

7 Ирхин, Ю.В. Политология / Ю.В. Ирхин, В.Д. Зотов, Л.В. Зотова. - М: Юристъ, 1999. -510 с. Богданов, Е.Н. Психологические основы «Паблик рилейшнз» / Е.Н. Богданов, В.Г. Зазыкин. - 2-е изд. СПб.: Питер. 2003. - 208 с. Зазыкин, В.Г. К вопросу об имидже политической партии / В.Г. Зазыкин, С.Е. Егорова. / Современные психотехнологии в образовании, бизнесе, политике. // Материалы международной научно-практической конференции. М., 2001.

8 Иудин, А.А. Социальные трансформации: экономические установки населения и массовое политическое сознание (1988 - 1999 гг.) / А.А. Иудин. - Н. Новгород: НИСОЦ -Изд-во ВВАГС, 1999.-329 с.

Вторая группа представлена исследованиями, посвященными проблемы политической коммуникации, как одной из функций политической культуры. Эти вопросы рассматриваются отечественными исследователями: С.Г. Корконосенко, О.А. Колобова, B.C. Комаровского, Т.В. Ляпиной.9

Современная литература по территориальному управлению и региональной политике не отличается обилием и разнообразием, особенно по проблеме применения политических коммуникаций в процессе создания позитивного имиджа власти. Между тем здесь особенно важен комплексный и системный подход.

Среди зарубежных исследователей, выделяющих психологические аспекты политической коммуникации, в частности механизмы воздействия на создание позитивного имиджа власти, следует особо отметить Э. Арон-сона, Т. Парсонса, Р. Харриса, Г. Шиллера10 В русле изучения политической коммуникации находится научный интерес к механизму функционирования социального мышления, что делает необходимым рассмотрение проблемы политической мифологии. В решении этой задачи автор опирался на исследовательскую традицию, сформированную трудами П. Сорокина, Э. Фромма, а также концепции мифа А.Ф. Лосева, Н. Бердяева, Р. Барта и В.В. Иль

9 Колобов, О.А. Современный российский федерализм. Монография / О.А. Колобов, И.П. Скляров. - Новгород: ИСИ ННГУ, 2001 - 224 е.; Комаровский, B.C. Цивилизованные отношения государства и гражданского общества — основа успешной деятельности ПР-служб /B.C. Комаровский. Связи с общественностью в политике и государственном управлении.// М.: Издательство РАГС, 2001. - 520 е.; Корконосенко, С.Г. Социальное управление и печать / С.Г. Корконосенко. - Jl-д, 1989. - 83 е.; Ляпина, Т.В. Политические коммуникации: PR и реклама / Т.В. Ляпина. - Киев, 2001. - 224 с.

10 Аронсон, Э. Общественное животное: введение в социальную психологию: уч. пособие для студентов ВУЗов / Пер. с англ. М.А. Ковальчука. Науч. ред. пер. B.C. Магун. -М.: Аспект- Пресс, 1999. - 516 с. Парсонс, Т. О структуре социального действия: концепции // Под общ. ред. В.Ф. Чесноковой, С.А. Белановского. - М.: Академический проект, 2000. - 879 с. Шиллер, Г. Манипуляторы сознанием / Пер. с анг. Я. Засурского. - М.: Мысль, 1980.-326

11 Сорокин, П.А. О русской общественной мысли / Отв. Ред И.А. Голосенко. - СПб.: Алетейя, 2000. - 221 е.; Фромм, Э. Бегство от свободы / Пер. с англ. Г.Ф. Швейника; Общ. ред. и послесл. П.С. Гуревича. - М.: Прогресс, 1990. - 269 е.; Лосев, А.Ф. Философия. Мифология, Культура / Авт. Вступ. Ст. А.А. Тахо-Годи. - М.: Политиздат, 1991. -542 е.; Ильин, В.В. Российская государственность: истоки, традиции, перспективы / В.В. Ильин, А.С. Ахиезер. - М., 1997. - 310 е.; Барт, Р. Мифологии / Пер. с фр. С.Н. Зенкина.

Думается, что целесообразно и продуктивно исследование проблем взаимодействия «власть — общество» в контексте рассмотрения теорий социального взаимодействия, где одно из наиболее полных толкований политической коммуникации дано известным французским социологом политики Р.Ж.-Щварцебергом. Он определил это понятие как «процесс передачи политической информации, посредством которого информация циркулирует между различными элементами политической системы, а также между политической и социальной системами. Непрерывный процесс обмена информацией осуществляется как между индивидами, так и между управ

12 ляющими и управляемыми с целью достижения согласия». Важным для диссертационного исследования является обращение к труду Т. Питерсона «Четыре теории прессы», где дан глубокий анализ структуры взаимоотношений политических систем и средств массовой коммуникации.13

В третью группу входят труды, в которых рассматриваются проблемы формирования позитивного имиджа политического лидера, как одной из важнейших составляющих механизма создания имиджа власти. Важными представляются работы отечественных специалистов - Е.В. Егоровой-Гентман, А.Н. Жмырикова, Е.Б. Абашкиной.14 Зарубежная традиция сформирована работами С. Блека, Б. Батлера, В. Стоуна, Ф. Буари, Э. Бернейса.15

М.: Изд-во им. Сабашниковых, 2000. — 314 е.; Бердяев, Н. Философия свободы / Н. Бердяев. М.: ЗАО «Свароги К», 1997.-415 с.

12 Шварценберг, Р.Ж. Политическая социология. В трёх частях / Пер. с фр. М., 1992. 4.1. С. 174.

13 Питерсон, Т. Четыре теории прессы / Т. Питерсон, Ф.С. Сиберт, У. Шрамм. - М.: Изд-во «Вагриус», 1998. - 223 с.

14 Жмыриков, А.Н. Психология политического лидерства в современной России / А.Н. Жмыриков. - Н.Новгород, 1996. - 192 е.; Абашкина, Е. Имидж лидера / Е. Абашкина, Е. Егорова-Гантман и др. - М.: Центр политического консультирования «Николло М», 1999. — 201 е.; Егорова-Гантман, Е. Политическая реклама / Е. Егорова-Гантман, К. Плешаков. - М.: Никколо-Медиа, 2000. - 327 с.

15

Буари, Ф. Паблик рилейшнз, или стратегия доверия / Пер. с фр. Н.С. Добробабенко. -М.: «Имидж-контакт»: ИНФРА-М, 2001. - 177 е.; Blak S. The essentials of Public Relations. L., 1993.; Butler B.E. Public Relation in the United State Senate. - Ann Arbor, 1968. -50 p.; Berneys E.L. The Later Years. Public Relations Insights 1956-1986. - Rhinebeck: Free Press, 1986. - p. 518; Stone W. The Psychology of Politics. - New York: The Free press; London: Collier Macmillan, 1974. -IX, 291 p.: ill.

Четвертая группа исследований анализирует проблемы социально-политических процессов, развивающихся в российском обществе. Этому посвящены работы А.Г. Здравомыслова, В.Н. Иванова, В.А. Мальцева, В.В. Согрина и других.16

Выделение исследований связей с общественностью в самостоятельное направление было вызвано демократизацией политических процессов в мире во второй половине XX в., развитием кибернетической теории, возникновением и возрастанием роли новых коммуникативных систем и технологий.

Таким образом, исследование проблемы формирования имиджа власти обусловлены потребностями не только политологической теории, но и практики. Всеобщей закономерностью политической жизни сегодня становится все большая открытость политики обществу, ее своевременная коррекция под воздействием институтов гражданского общества.

Объект исследования — процесс формирования позитивного имиджа власти на примере Нижегородского региона.

Предмет исследования — деятельность служб по связям с общественностью в условиях российских реформ, а также функционально-типологический и коммуникативный механизмы формирования позитивного имиджа власти в целом.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является выявление на основе структурно-функционального анализа условий развития политических PR-технологий, определение факторов, влияющих на процесс формирования позитивного имиджа власти, осмысление сущности этого процесса, и рассмотрение наиболее эффективных методов создания и поддержания позитивного имиджа власти.

16 Здравомыслов А.Г. Социология конфликта: Учеб. Пособие для студентов высших заведений. М.: Аспект Пресс, 1996. - 315 е.; Иванов, В.Н. Россия: к концепции развития общества и политической власти / В.Н. Иванов, В.А. Мальцев, М.А. Чатаев. - Н. Новгород, 1996. - 186 е.; Согрин, В.В. Конфликт и консенсус в российской политике. / В.В. Соргин. // Общественные науки и современность - 1996. №1. С. 35-37.

В соответствии с поставленной целью были сформулированы основные задачи исследования:

1.- Изучить и систематизировать основные теоретические и практические подходы к изучению политических PR-технологий, сформировать категориальный аппарат;

2. Выявить специфику формирования позитивного имиджа власти;

3. Исследовать роль политической коммуникации во взаимодействии власти и общества, выявить эффективность их использования в региональном политическом процессе;

4. Проанализировать опыт Нижегородской области по созданию позитивного имиджа

5.- Оценить использование региональными властями «ресурса сто-личности» для реализации этой цели;

6. Разработать на основе проведенного анализа рекомендации по повышению эффективности действующих механизмов создания позитивного имиджа власти.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1991 по 2003 годы и обусловлены необходимостью изучения опыта региональной власти в данной области. Нижний хронологический рубеж связан с началом активной деятельность администрации Б.Е. Немцова по использованию «ресурса столичности» и применению инновационных технологий по созданию позитивного имиджа. Верхний хронологический рубеж обусловлен дальнейшим развитием креативных региональных концепций использования тех или иных механизмов усиления имиджа власти. В этом смысле работа позволяет прогнозировать возможные варианты развития рассматриваемого процесса.

Источниковая база исследования.

В качестве документальных источников использованы: Конституция Российской Федерации, различные законодательные и нормативные акты федеральных органов власти Нижегородской области и субъектов Российской Федерации, Указы Президента, постановления Правительства. Наряду с этим привлекались официальные документы и статистические данные.

Труды российских и нижегородских политиков, а так же их интернет-сайты, послужили источником для изучения вопроса о создании позитивного имиджа политического лидера.

Глубокий интерес исследователя вызвали разработки государственных и частных институтов по созданию позитивного имиджа: Центр политического консультирования «Николло М», Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр».

Научная новизна исследования определяется как постановкой научной проблемы, так и полученными результатами.

Элементы новизны данной работы могут быть определены исходя из следующих положений: предпринята попытка системного анализа методов создания имиджа политической власти; в рамках комплексного подхода к выявлению специфики развития политических коммуникаций определены и охарактеризованы их роль и значение во взаимоотношениях «власть — общество»; показана специфика формирования позитивного имиджа региональной власти на примере Нижегородской области; выявлена необходимость использования региональных ресурсов для дальнейшего успешного позиционирования; разработаны практические рекомендации по созданию и поддержанию позитивного имиджа власти и использованию с этой целью PR-технологий, как главного воздействующего фактора на электоральную активность.

Теоретико-методологическую основу исследования составляют основные положения теории развития политических PR- и коммуникативных технологий (в том числе и региональных) с учетом особенностей объекта и предмета диссертационного исследования.

В .работе использованы труды отечественных и зарубежных исследователей, в которых раскрываются аспекты развития взаимоотношений общества и власти, трансформации общественного сознания, определяется влияние политических коммуникаций на этот процесс и значение грамотного применения политических PR-технологий.

Решение поставленных в диссертационном исследовании задач потребовало комплексного использования общенаучных методов (анализа и синтеза, дедукции и индукции), а также исследовательских стратегий и методов, присущих политической, психологической, социологической и другим смежным наукам (сравнительно-исторический метод в сочетании с методом типологизации, структурно-функциональный метод, метод контент-анализа), методы импирического исследования.

В ходе исследования были использованы следующие специальные методы политологии: системный анализ - применялся при изучении взаимодействия общества и государства, электората и властных органов; сравнительный анализ — использовался для выявления общих закономерностей и характерных особенностей действий региональной власти по использованию «ресурса столичности» в 1990-е гг. и настоящий момент; структурно-функциональный анализ - способствовал глубокому изучению PR-технологий, как основному способу создания позитивного имиджа власти, выявлению региональных особенностей и перспектив развития.

Междисциплинарность исследуемой проблемы обусловила применение методов наук, смежных с политологией: сравнительно-исторического — для сопоставления исторического прошлого и настоящего региональной политической власти; методов психологии - для выявления в ходе исследования особенностей личностного восприятия власти; методов социологического опроса - анкетирование представителей власти и интервьюирование должностных лиц городских и районных администраций, а также рядовых граждан Нижегородской области.

Основные положения диссертации, выносимые автором на защиту:

1. Трансформация российского общества, формирование всей системы общественных отношений, и, прежде всего, механизма взаимного информирования коренным образом изменили роль связей с общественностью как основного инструмента для создания позитивного имиджа власти.

2. Выяснение причин изменения отношений «власть-общество», исследование процесса развития и смены форм взаимодействия, выявление методов трансформации имиджа власти, а также сравнительный анализ существующих PR-технологий позволили обосновать механизм формирования позитивного имиджа региональной власти, выявить действующие составляющие и предложить новые инструменты, способствующие качественному улучшению процесса.

3. Под воздействием новейших информационных технологий на современном этапе развития российского общества происходит трансформация политической коммуникации как традиционного инструмента системы связей с общественностью.

4. Региональная модель позитивного PR непременно должна включать обратную связь тех решений региональных структур управления, которые действительно вырабатываются в интересах народа и для него.

Теоретические выводы диссертационного исследования могут стать предпосылкой для дальнейшего изучения отдельных элементов, принципов формирования позитивного имиджа политической власти, а также для изучения этой проблематики с точки зрения междисциплинарного подхода. Кроме того, целесообразными и продуктивными для изучения деятельности PR-служб в политической системе России могут стать сравнительные исследования, проведённые не только в Нижегородской области, но и в других регионах, где это явление также имеет ряд специфических черт.

Практическая значимость исследования определяется исходя из следующего: теоретические положения могут быть использованы для дальнейшего исследования политической коммуникации и PR-технологий в региональном политическом процессе;

- . предложения, представленные в заключении, имеют практическую направленность в процессе рационализации комплекса мероприятий по созданию позитивного имиджа власти; основные положения могут быть использованы при разработке учебных курсов и спецкурсов теории массовой информации и политических PR-технологий.

Апробация диссертационной работы.

Теоретические положения, метологические подходы, предложения и рекомендации, содержащиеся в диссертации, излагались автором на ежегодных .сессиях молодых ученых, научных и научно-практических конференциях, проводимых ННГУ им. Н.И. Лобачевского: «Проблемы регионо-ведения: теория и практика», НГЛУ им. Н.А. Добролюбова: Международная научно-практическая конференция «Продвижение имиджа Нижегородского региона: опыт и перспективы», Волго-Вятской академией государственной службы: Всероссийская научно-практическая конференция «Государственное управление в России: традиции и современность», и нашли отражение в шести публикациях.

Структура диссертации определяется целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трёх глав, содержащих семь параграфов, заключения, примечаний, приложений, списка источников и литературы.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Механизм формирования позитивного имиджа региональной власти в современной России."

Заключение

С учетом поставленных задач в данном диссертационном исследовании проанализированы теоретические подходы к изучению политических PR-технологий, их происхождение и развитие. Были выявлены общие признаки и региональные особенности, сущность и компоненты, механизма формирования позитивного имиджа власти, рассмотрены современные теоретические представления об особенностях развития этого процесса, определена роль политических коммуникаций в нём.

Проведенное диссертационное исследование позволяет сделать следующие выводы. Имидж власти - это специфическая форма политического действия на электорат со стороны власти с целью оказания определенным образом влияния на него.

Трансформация российского общества, формирование всей системы общественных отношений, и, прежде всего, механизма взаимного информирования коренным образом изменили роль связей с общественностью, как основного инструмента для создания позитивного имиджа власти. Public Relations - это планируемое адресное управление состоянием общественного мнения в определённой сфере, осуществляемое ненасильственными средствами.

Работа над созданием позитивного имиджа власти требует предварительного конструирования на базе прогноза возможной эффективности, т.е. должна опираться на надежную прогнозно-аналитическую информацию. Проведение подобных исследований позволило бы создать необходимую информационную базу, которая стала бы основой всей дальнейшей прогнозно-аналитической работы. Пока такая база практически отсутствует как целое - есть только отдельные, разрозненные данные.

Проблема взаимоотношений законодательной власти и общественности складывается из двух ведущих аспектов — обеспечения общественности информацией о деятельности органов власти и получения ими информации об общественных настроениях. Тесная связь между этими аспектами способствует поддержанию стабильности в обществе, ибо ведёт к поиску консенсуса между представляющими его интересы политическими партиями, общественными движениями и объединениями.

Население, значительная часть которого является электоратом, представляет собой совокупность довольно однородных групп, объединенных общими или сходными признаками. В изучении их как объектов управления осуществляется анализ экономических, социально-демографических, политических и иных характеристик. Таким образом, можно сделать общий вывод о том, что PR и рекламная деятельность, направленные на формирование привлекательного имиджа власти, могут быть эффективными лишь в том случае, если они базируются на точном понимании сущностных психологических характеристик общества.

Опыт администрации Нижегородской области показал, что эффективным средством установления партнёрских, деловых отношений между обществом и властью является информатизация деятельности органов государственной власти, а также углубленное комплексное изучение различных групп населения. Необходимо использование новейших информационных технологий и высокоскоростных телекоммуникационных сетей связи. Такая технология реорганизации позволит региональной и государственной власти преодолевать временные и пространственные барьеры при осуществлении своих функций и дальнейшей деятельности. Это позволит повысить эффективность диалога с обществом, создать условия взаимного доверия и поддержки.

• В диссертационном исследовании проведен анализ деятельности политической коммуникации, в рамках которого определены субъекты, объекты взаимного информирования, выявлена специфика развития политической коммуникации, определена и охарактеризована ее роль и значение во взаимоотношениях «власть-общество». Это позволяет нам сделать следующие выводы. Без получения объективной и своевременной информации по всему кругу вопросов, заключенных в сферу интересов PR-службы, без выработки информационной стратегии и тактики деятельность «паблик рилейшнз» невозможна. Поэтому главным для политического PR оказывается понимание психологии информационного пространства и массовых коммуникаций как виртуального способа организации политического действия.

Какими бы ни были природа и значимость задач, стоящих перед конкретным мероприятием паблик рилейшнз, их решение всегда будет зависеть от отношения и поведения индивидуумов и групп, которых прямо или косвенно затрагивают эти задачи. Это значит, что нет таких задач, решение которых не создавало бы более или менее сложных коммуникационных проблем.

На основе изучения опыта Нижегородской области и отечественной практики создания позитивного имиджа диссертантом предлагаются следующие рекомендации по вовлечению населения в процесс эффективного взаимодействия «власть-общество»:

- необходимо сделать работу органов власти максимально открытой;

- регулярно проводить разъяснительную работу с населением через систему образования, местные СМИ и т.п.;

- наладить динамичную систему обратной связи «власть-общество»;

- активизировать деятельность социологических служб;

- создать условия для активного и регулярного участия населения в деятельности региональных властей.

Чтобы направить в благоприятное русло эти отношения и поведение, чтобы породить доверие и видоизменить мотивации, нужно действовать согласно этике, стратегии и методам, применение которых требует знаний и умений.

Наряду с описанным методологическим анализом коммуникационных проблем, связанных с достижением особых целей, к области деятельности PR относится также разработка и проведение мероприятий, которые помогали бы сближению линии основных интересов общества, затрагиваемых деятельностью власти, и линии специфических интересов самой власти. Как мы уже отмечали, единственный возможный источник акций PR лежит на пересечении этих двух линий.

К одним из сложнейших элементов политической рекламы и политического.PR в целом автор относит позиционирование. Задача позиционирования в PR сводится к необходимости так повернуть рассматриваемый объект, чтобы можно было сформировать сильную мотивацию выбора аудиторией именно этого объекта.

При разработке концепции регионально имиджа необходимо использовать важнейшие свойства психологического образа, а именно «прагматичность» и «вариабельность». Имидж должен быть прагматичным, потому что он создается под конкретные задачи. В дальнейшем, используя свойство вариабельности, имидж можно корректировать и дополнять в соответствии с новыми задачами. Несомненно, что разрабатывать общественный имидж региона или города достаточно сложно, поэтому правильнее будет формировать его поэтапно.

Нижегородская область в своем позиционировании стремилась использовать «ресурс столичности», который базируется на развитии и применении конкурентных преимуществ, основанных на специфике столичности. Однако, стратегическое планирование развития проекта «Нижний Новгород - столичный город» требует на наш взгляд составления более или менее масштабных концепций или планов PR-действий.

Выяснение причин изменения отношений «власть-общество», исследование процесса развития и смены форм взаимодействия, выявление методов трансформации имиджа власти, а также сравнительный анализ существования PR-технологий в условиях 10-летней давности и на современном этапе, на примере Нижегородской области позволили нам выявить базовый механизм формирования позитивного имиджа власти.

Работа над формированием позитивного имиджа власти должна, на наш взгляд, вестись в трёх направлениях: - политический имидж;

- действия власти;

- политические коммуникации.

Оптимальная программа формирования каждой из этих составляющих должна включать в себя следующие пункты:

1. Разработка базовой стратегической модели, т.е. разработка системы целей, предъявляемых публике;

2. Разработка постоянных и переменных компонентов этого имиджа.

За счет подобного разграничения деятельности PR-специалистов механизм формирования приобретает целостный характер, что делает его управляемым и контролируемым.

С уверенностью можно утверждать, что создание подобного механизма требует времени. Однако уже сейчас этот процесс ставит ряд первоочередных задач. Прежде всего, необходимо проведение серии аналитических исследований сложившегося имиджа политической власти в разных слоях населения и существующих в обществе ожиданий в отношении разных вариантов его политического будущего. Создание новых и оптимизация работы уже имеющихся структур и институтов, работающих на выявление эффективных имиджевых технологий, изучение общественного мнения, обеспечение публичной деятельности представителей власти. Одна из основных задач, носящих чисто тактический характер - незамедлительная активация чисто рекламных усилий всеми уже имеющимися средствами по продвижению имиджа власти в массовое сознание, т.е. активизация собственной работы власти по повышению имиджа.

Фактически, итоги исследования позволяют нам выработать некую модель создания позитивного имиджа региональной власти. Ее основу составляют взаимодействие властных структур и общественных объединений, действующих в рамках специально определенной миссии, которая в свою очередь предполагает развертывание системы целевых мероприятий, направленных на улучшение качества власти, и обретение последней способности внятно излагать свои мысли, обращенные к обществу. Региональная модель позитивного PR непременно должна включать обратную связь тех решений региональных структур управления, которые действительно вырабатываются в интересах народа и для него. Данная модель, основанная главным образом на принципах взаимного информирования, доверия и сотрудничества, предполагает ту симфонию, к которой должны стремиться власть и общество.

Долгосрочной стратегической целью государственной информационной политики России должно стать формирование открытого информационного общества, что с учетом глобальных тенденций развития мирового сообщества является необходимым для её социально-экономического, культурного и политического развития и сохранения статуса мировой державы.

Всё это позволит последовательно повысить уровень жизни населения, снизить социальное неравенство, сохранить и преумножить культурные ценности России, восстановить экономическую и политическую роль страны в мировом сообществе, что приведёт к изменению отношения общества к власти, усилению взаимного доверия.

Все вышеперечисленное, в конечном счете, будет способствовать более точной настройке действующих механизмов формирования позитивного имиджа власти, что позволит в перспективе создать более эффективную систему взаимодействия «власть-общество», повысить уровень доверия россиян власти.

Список научной литературыКузнецова, Наталия Алексеевна, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. .Источникиа) Законодательные акты

2. Крнституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. — 1993. 25 декабря. -№237

3. Конституция (основной закон) Российской Федерации. М., 1995.; Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. 1995, 1 сент.

4. Федеральный Закон «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных СМИ» №7-ФЗ от 13.01.1995 / Российская газета. 1995 — 14 января.

5. Федеральный Закон «О средствах массовой информации» №2124-1 от 27.12.1991. Ведомости СНД и ВСРФ. 1992 №7, с.З00-356.

6. Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 3 июня 1996 № 803 // Собрание законодательства РФ.- 1996.- № 23

7. О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе: Указ Президента РФ от 13 мая 2000 № 849. Ст. 2112.

8. Основные положения региональной политики в Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №23. Ст. 2756.

9. О совершенствовании государственного управления в области средств массовой информации и массовых коммуникаций: Указ Президента РФ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. №28. Ст. 3677

10. Федеральный конституционный закон «О правительстве Российской Федерации» (Федеральный конституционный закон в ред. От 31.12.97 № 3-ФКЗ)

11. Закон Российской Федерации «Об информации, информатизации и защите информации». 1995 г. // Российская газета. 1995. 22 февраля.

12. Связи с общественностью в России. Законодательное регулирование, нормативные документы, практика / Сост. и науч. ред. С.А. Болыше-ва. — Екатеринбург: РИО Каменск-Уральская городская типография, 1998.-494 с.б) Нормативные акты субъектов РФ

13. Закон Нижегородской области от 24.02.1997 №65-3 «О государственной службе Нижегородской области»// Нижегородские новости. №42 1997г.

14. Закон Нижегородской области от 24.02.1997 №66-3 «О государственных должностях Нижегородской области»// Нижегородские новости. №42 1997 г.

15. Положение о департаменте по связям с общественностью и СМИ администрации Н. Новгорода.в) Документы архивов исполнительной власти РФ

16. Об идеологической работе КПСС: Сборник документов. М. Политиздат. 1983-350 с.г) Труды российских и нижегородских политиков

17. Немцов, Б.Е. Провинциал / Б.Е Немцов. М., Изд-во «Вагриус», 1997 -150 с.

18. Немцов, Б.Е. Провинциал в Москве / Б.Е. Немцов. М., Изд-во «Ваг-риус». 1999.-311 с.д) Разработки государственных и частных институтов, создающих имидж региональной власти

19. Абашкина, Е. Имидж лидера / Е. Абашкина, Е. Егорова-Гантман и др. М.: Центр политического консультирования «Николло М», 1999. -201 с.

20. Воротынский, Д. Как делать имидж политика / Д. Воротынский, Е. Егорова-Гантман и др. М.: Центр политического консультирования «НиколлоМ». 1999. - 120 с.

21. Иудин, А.А. Выборы 1995: прогнозы и результаты / А.А. Иудин, П.А. Марченков, А.И. Некрасов. Науч.-исслед. социол. центр. Н. Новгород: ВВАГС, 1996.-71 с.

22. Иудин, А.А. Выборы и электорат: политическая эволюция / А.А. Иудин, П.А. Марченков, А.И. Некрасов. Науч.-исслед. социол. центр. -Н. Новгород: ВВАГС, 1997. 117 с.

23. Иудин, А.А. Социальные трансформации: экономические установки населения и массовое политическое сознание (1988 — 1999 гг.) / А.А. Иудин. Н. Новгород: НИСОЦ- Изд-во ВВАГС, 1999. - 329 с.

24. Ситников, А.П. Справочник по политическому консультированию / Предисловие к русскому изданию Е.Г. Морозова // Под ред проф. Дэвида, Д. Перлматтера. Пер. с англ. - М.: Консалтинговая группа «ИМИДЖ-Контакт»; ИНФРА-М, 2002. - С. VIII-IX.

25. Стратегический план Санкт-Петербурга. СПб: Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр», 1998.е) Материалы интернет-сайтов

26. Сервер органов власти РФ: http://www.russ.ru

27. Официальный сайт Президента РФ: http://www.kremlin.ru

28. Полномочный представитель Президента в ПФО: http://www.pfo.ru

29. Агентство регионального развития: http://www.rda.nnov.ru

30. Личный сайт С. Кириенко: http://www.kirienko.ru

31. Официальный сайт партии «Союз правых сил»: http://www.sps.ru

32. Личный сайт Б. Немцова: http://www.nemtsov.ru

33. Личный сайт А. Чубайса: http://www.chubais.ru/

34. Личный сайт И. Хакамады: http://www.hakamada.ru

35. Личный сайт Г. Явлинского: http://www.vavlinsky.ru1.. Исследования.

36. Аверьянов, А.Н. Актуальные вопросы современной идеологической борьбы / А.Н. Аверьянов М.: Политиздат, 1980. - 302 с.

37. Авторханов, А. Технология власти / А. Авторханов. М.: Советская Россия, 1991.-352 с.

38. Агеев, B.C. Межгрупповое взаимодействие: социально-психологические проблемы / B.C. Агеев. М., 1990. - 183 с.

39. Адреса передового опыта идеологической борьбы: Сб. док. Иркутск: Вост.-Сиб. кн. изд-во, 1978-285 с.

40. Актуальные проблемы теории общественных отношений. М., 1978.

41. Алешина, И.В. Паблик рилейшнз для менеджеров и маркетеров / И.В. Алешина. М.: Тандем, 1997. - 256 с.

42. Амелин, В.Н. Социология политики: Спецкурс / МГУ им. М.В. Ломоносова. Социол. фак. -М.: Изд-во МГУ, 1992. 183 с.

43. Ананьев, С.Е. Формирование имиджа руководителя в сфере государственной службы / С.Е. Ананьев. // Ежегодник Гос. сл. России. М.: Изд-во РАГС, 1996. - 245 с.

44. Андреев, Ю.П. Содержание и структура общественных отношений / Ю.П. Андреев. Саратов, 1998. 274 с.44.47.48,49,5053