автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Место и роль молодежных организаций в политической системе ФРГ (80-е годы)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Место и роль молодежных организаций в политической системе ФРГ (80-е годы)"

Р Г о ОД

ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАГСТВЕНШН УНИВЕРСИТЕТ

На правах рукописи!

НЕЧАЕВ ЛМИТПЙ! НИКОЛАЕВИЧ

МШТО ÍI РОЛЬ КСЗОДЕИШ ОРГАНИЗАЦИИ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ ■ СИСТЕМЕ 'JFr (80-9 годи)

Специальность 23.00.02 - Политические институты

и процессы

Автореферат

лиссеотащш tía соискание ученей степени кандидата политических наук

Воронеж - 1994

Работа выполнена на кафедре политической история Воронежского государственного университета.

Научный руководитель - кандидат исторических наук,

доцент 4ЕДОС0В Б.И.

Официальные оппоненты - доктор философских, наук,

профессор КУЛТЫГЙН Б.П.;

доктор исторических наук, тсниЬс В. А.

Ведущая организация - Институт молодежи

Защита состоится 994 года р. 14 часов, на засе-

дании опеЦивлйаироЕанногб советр К¿063.40.06 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата исторически* и политических ннуя при Воронежской госунйверсит&те.

.. Адрес: 394Б93., г.Воронеж, пл .'Ленина, 10, ЕГУ,- корпус 2, ауд.85. '. . ' . ■ , •

С диссертацией -можно оаяакоикться в адтайЦом1 &але научной Си'блиатЬки, BopûHBlçKoro. государегренного уни&ерейтвта (Униб&рсмтетская ля., J).

Автореферат разослан 1994 года ' .

Ученый секретарь специализированного AjfjL совета, кандидат иьторическйх наук,- ■ я

доцент.' -,'''.' _ / ВХ/Листейгартен

: ' ' ' ' • "/' ( ■

РЫДАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность теин. Рассматривая важнейшие политологические :кты современное! жизни, нельзя не акцентировать *нимание на )лемах молодого поколения и, в первую очередь, на вопросах тлизации молодежи, ее адаптации и интеграции в сложившееся зстео. То внимание, которое ей уделяется, продиктовано самыми личными -интересами и целями. Однако нет никакого сомнения в , что стратегическая функция молодежи, нак субъекта политики, олитичееко'й системе возрастает.

При относительно общих специфических молодегиных интересах и ребностях ее положение в обществе, степень ее организованности олитическаго влияния, тем не менее, в разных странах различны, .еративная Республика Германии, как государство, имеет сложив- . юя партийную и политическую систему, где проблемы молодого юления занимают одно из ведущих мест в государственной .поли-10, и где организованное молодежное движение выступает как йесо-I и влиятельная политическая сила.

Большинство исследователей при анализе и оценке запеднагер-юкого движения молодежи, государственной молодежной политики эит подчас на полярных позициях - от огульной критики до зудеряного восхваления. Ряд социологов и политологов бтой раны, дав в 80-е годы огромный аналитический и фактологический гериал о неформальных молодежных группах, не'сумели адекватно каэать функции и роль молодежных союзов.'А ведь комплексное едставление и прогнозирование процессов, происходят« в коло-жной среде, имеет не только теоретическое,'но и практическое, ачение. -

Вычленение же политической проблематики в деятельности .ор-.низованного молодежного движения ФРГ определяются, на нал - • |Гляд, следующими факторами:

1. Организованные молодежные структуры представляют собой ассоциативные группа интересов, участвующие в распределении по; тических ресурсов (доходов, богатства, знаний, организационных позиций н других ценностей). Вместе с тем, вакно подчеркнуть, ч! во-первых, черео существующие союзы молодежь имеет возможность четко и осознанно выражать свои интересы; во-вторых, без таких организаций невозможно функционирование механизма "выколачивали недостающих материальных и духовных ресурсов.

2. Немаловакон и статус молодешых союзов в системе'социал ного представительства. В ФРГ он достаточно высок. Учитывая то, что система социального представительства тесно связана с систе мой власти, где принимаются и .реализуются обязательные для всех решения,, организации молодежи не только используют ее каналы для выражения своих требований, но и стараются перенести их в сферу принятия политических решений. Изучение этого процесса позволш определять баланс влияния разных групп населения,учитывать это реальной практике.

3. В ФРГ сформировалась .и существует правядая легитимная политическая олита. Лидирующее положение элиты отвечает интересам всего западногерманского общества, поскольку это наиболее продуктивная и инициативная часть населения. В то же время поли тическая олита формируется, как правило, посредством рекрутирования ее из числа лидеров и актива молодежных союзов. Поэтому исследуя этот процесс, мошо находить оптимальные варианты совершенствования такой селекции. И не только для Западной Германии.

4. Государственная политика федеративного государства в от ношении молодого поколения в период 80-х годов представляла собой законченную и отлаженную систему: молодежное законодательств

:>, программы, приоритеты, финансовое обеспечение, правительст-енные решения, спсциализирояаннке государственные структуры. И се ето было пронизано вертикалью взаимосвязи: от федерального ентра до земли, как территориальной единицы. Такой комплексный одход мог сложиться только при наличии организованного молодея-ого дппения, что представляет обширный материал для размы-лле-ия, анализа и выводов.

Кроме того, позитивнее влияние молодежных организаций на ринятис партийных и государственных решений в сфере молодежной олитики стали своеобразии.* "опытным образцом" для Европейского ообщестпп и других стран. Изучение и творческое использование ападногерманского опыта имеет и для России в&г.иейиее практичес-:ое значение по выработке собственной мслодеяноП политики.

Хронологические рамки исследования охватывают период 80-х 'одов и определены тем, что именно в эти годы молодеяное -движете страны вступило п новый этап развития, .а молодежное законодательство приобрело в значительной мере завершенный характер.

Факторы "молодежной безработицы", особенно технологической, ¡нячительные трудности у молодых граждан в получении-образования, новая бедность" - все это не могло не отразиться на дептель-гости молодеяных союзов. С одной стороны, наблюдается кризис ¡.оверил к традиционным политическим организациям, с другой -:оюзы молодежи, озабоченные этим, интенсивно ведут поиск путей эешенил молодежных проблем. При этом используются каналы "ма-'оринских''партий, государственных структур, -внепарламентские 1кции. Особая проблема - появление на политической арене совершило нового спектра организованных альтернативных молодепньгх ."груктур, сумевших привлечь на сбою сторону значительные слои молодого поколения.

Не менее интересен анализ этого отрезка времени и потому,

б

что молодежные группы стали объектом серьезной борьбы политических партий за голоса избирателей. Появление в предвыборных программах разделов, посвященных решению проблем молодежи, отнюдь не случайность. Не случайна и серьезная озабоченность ' властных структур абсентеизмом молодых.

130-е годи - ото и времп "выпуклых" социальных конфликтов, инициатором которых стали молодежные структуры. Внепарламентск движения за мир, против апологической опасности, нарастание уг розы молодежного национализма и экстремизма не проходили без долйных выводов. Политическая элита и политический режим ФРГ создаст механизм разрешения таких конфликтов, что обусловило итог борьбы двух противоборствующих систем за влияние на молодежь и молодежное движение.

Немаловажен и другой акцент. Это десятилетие - годы оптимального взаимодействия государства, партий, молодежных формирований, выразившегося в реальной и адресной государственной молодежной политике с выбором ряда важных приоритетов, без популизма, социальной демагогии, без ущерба для других социально-возрастных групп. В определенной мере благодаря отом.у политиче! кая система оставалась целостной и эффективной, и, как следствие, фюрмировались гармоничные отношения со средой.

Историография проблемы. В исследованиях, касающихся проблем молодежи, процессов, происходивших в западногерманском молодежном движении 00-х годов, существуют разные точки зрения.

Марксистский подход в определенной степени имеет законченную трактовку и предполагает, что молодежь является частью общества, определенной популяцией населения. Следовательно, исхо; ной позицией для определения молодежи является не этап развитш в этногенезе, период юности, а конкретно - историческое общест-

. Ток, наприпзр, В.Н.Боряз, давая научное опредслзиио понятия олодежь" в целом, ее возрастных границ и внутренне присушх ей зданий, приходит к осознание се социальной природ!! и супности.^ торпческни подход к трактовке роли молодого поколения и ее полп-чсскп активной части характерен для работ А.А.Полшсансга, 10.Б. 'Лкоца. Нельзя не согласиться с точкой зрения И.С.Кена, С.Н.Икон-[кооол, согласно которой сбрэз гизин голоден«, интересы, мшлэ-формы погвтшт >югуг быть понят г и обьяснглггг, ::агс правило,из знтексга объективнее сбнестреишгх' условий.

Особый вклад я изучение проблемы западногерманского молоде™-зго явиг.ения внесли исследователи из 'Гсска: Т.А.Бяликова, В.В. псуаов, Г.Г.Супрыгпна, О.И.Втанко, московские историки и потто-зги Л.Н.Вдовиченко, А.Л.Галкин, А.Л.Урбан, В.Ц.Худавердян, К.П.

Г)

зпетов, сотрудники Института молодей!.'* Однако в дгинттх работах

. Борю В.II. Молояегь. "етодологические проблемы исследования. -Л.: "Наука". - 1973. - С.44.

. Бяликова Т.Д. Борьба прогрессивных сил '-ИТ оа демократическую) реформу внешен столы (60 - начало 00-х гг.)//Вопо.ист.мег'.д. мол.дрих. Томск, 1907. - Вып.9. - С.13-31.

1'икуаов В.В. Борьба двух политических лини!! в профсоюзном движении ФРГ и "Профсоюзная мологсуь в ОНП'ч конец оО-х - начало ВС-х гг.)//Вопр.ист.шжд.I!0л.глиж.Токск, 1987. - Вш.9,-С.32-48 Сущпл'ина Г.Г. Проблемы мол одет п деятельности С,Д'Т (вторая половина 70-х - начало СО-х гг. )//Вопр.ист.мота.мол.двик. -Томск, 1987. - Вг,:п.9. - С.29-70.

Ю::;енко 0.И, Основные направления молодепшй политики ХДСДСС ■ . (конец 70-х - начало 00-х гг.)//Вопр.ист.гзтщ.ыол.дшга. -Томск, 1987. - Вып.9. - 0.00-105.

Вдопиченко Л.II. Альтернативное движение в поисках альтернатив. -;,].: "Мысль", 1908. - 166 с.

Пути и перепутья "потерянного поколения":. Молодежь Запада у развалин общества "всеобщего благоденствия"/Под ред.А.А.Галкина, Т.Т.Тимофеева.-'.'.: и.е:аунпроднь'е.:отно^енпя,1985. - 224 с. Урбан Д.А. Реваншистская идеология и западногерманская молодежь //Реваншизм: идеология, практика.-М.,1905, - С.117-130. Худавордян В.Ц. Современные альтернативные движения: (Молодег.ь Запада и "новый иррационплизм").-Г.1.: "Мысль",ГЭВ6.- 14В с. .. Щенетов К.П. Идеология и политика западногерманской социал-демократии. -М.: "Мысль", 1904. - 132 с. ' "ояодежная политика: международный опыт. - М.: Институт молодеет!, 1992. - 62 с.

но совсем адекватно н объективно представлены сощ?и молодом правых партий, экуменичсские и клерикальные сообщества (традиционно-консервативное направление), либеральные молодежные организации. "Растворена" и завьюена оценка деятельности марксистских молодежных союзов, что, безусловно, не дает четкого представления о данном спектре молодежного движения. К этому стоит добавить, что даже при наличии монографии "ФРГ: Молодежь и молодежная политика (60-80-е годы)"* трудно говорить о полном и беспристрастном политологическом анализе места и роли молодежных организации -в политической системе страны. При безусловных выигрышных моментах исследования, связанных с разнообразием материала, тем не менее её отличает идеологическая предвзятость, уклон в описательность и поверхностный анализ стратегии и тактики политического поведения союзов молодежи. В какой-то степени политологический разрез данной проблемы отобракеп в статье К.Г.Еарбаковой и В.А.Мансурова**, первой попытки объективного подхода к оценке основных проблем социализации молодого поколения ФРГ в марксистской'литературе.

Крайне валпшш для диссертанта представляются исследования В.Б.Евдокимова, В.Н.Даыилонка; М.Н.Марченко, М.Х.Фарукжпна и др?, которые рассматривают механизм функционирования политических систем в странах Западной Европы и, в частности, ФРГ. Несмотря на

1. ФРГ: Молодежь и молодежная политика (60-80-е годы)/Под род. канд.Ист .наук Н.С.Черкасова, канд.ист .наук Л.Г.Тимошенко..-Томск:Изд.Томского университета, 1990. - 196 с.

2. Барбакова К.Г., Мансуров В.Л. Молодежные движения и самосознание молодежи//ФРГ глазами западногерманских социологов. -M., 1989. - С.280-295.

3. Евдокимова В.Б. Партии в политической системе буржуазного общества. - Свердловск: ■ Изд.Уральского университета, 1990.-160с. Даниленко В.Н. Политические партии и буржуазное государство.

- М.: Юридическая-литература, 1984. - 192 с. Марченко М.Н., Фарукшин М.Х. Буржуазные политические партии (социально-философский анализ).-М.: Высшая школа, 1987.-Ï35c. Современный капитализм: критический анализ буржуазных политических концепций. - М.: "Наука", 1986. - 222 с.

;jto работы имеют определеннее идеологические рамки, они садор-не только фактологическим материал, по и политологические под-к анализу этих систем.

Рассматривал работы западногерманских немарксистских авторов, :т отметить усилия Г.Кольского, Ф.Тенбрука, Л.РозенмаКра, Ф.Найд-ixa, Г.КроПтца и др. в фор-.ировалии в 60 - 7Ü гг. социологии могли. Именно благодаря им бил дан толчок сорьосио'.^у сналюу "ко-«-вялого фактора" Ь политической системе, функциональному назначз-формалышх и неформальных групп молодегп. К сожалении, в ЕО-е годы традиционно общзотгонные и обцэст-ко-политичзекпе молодепшэ союзы не подвергались такому серьзз-у исследованию, как зто ¡происходило десятилетие назад. Однако эльные направления (социал-демократическое, либеральное,"альтер-нпное") и новие тенденции всё ~>з нот ли своё освещение d работах уберз, В.Михала, О.Ламбсдорфа, Н.Гугемоса н др^

ocker,Н., Hombach !.'. Die ЗГй von Junren~I]eritnndaufnnhnic nn der •"oio der F:irtei. - Bonn. TD"3. - 264 3.

Rpyoj ü.^^ung und troteaem orviichnen. - Dücsß.eldorl: ratuoe,

» "огоо К. КгЛftpö"яln für Ъ<>|;веге Zoiteji//rc.r::istinche . iläi cor. - 19П7.- И II.- 5.2.1-Pfi .

i'.'Vcr J. Die i;oucij 'loli'er: Dnr> "berliner Votlcl" und die Zukunft . ¡er "ol brstbiclf eЪеке;;ипг;. - : Oaohcn,- SOrlcU, I5f>7. - ISO Г.. Ju'ocr J. Di о Ii с, clo^erreisc) lrsch'ift: Ökologie. und Sosinipolitik.

- FroaHurt n.r: , I9'i5. - 2Й0

-■aralisdorf C.G. Frische Luft für Bonn: Kino liberale Politik mit ..dir nwlrt nlo Staut. - Stuttgart, 19П7. ,4?0 3. • •

¿Seche F. Knde der sozinldonokrnt irjcb'ir •Ar'belt<U'bc'.Yerunfc?//Iieue !p.r;C] Inclißf t. - L908.- K.5. - Ü.tyi-Wl. '

J.ichnl .V. Die oPD - stглtf>tfcii iinJ jurendjrci: Vfie altmodisch ißt die Sösir.ldenokriit le,- Hnmburc, I9BB.» Л,

ailler-Ror.'mcl F. Innerparteiliche Gruppierungen, in der SPD. -Jplaöen, 1932,- 2B5 3. ■

; с her er II.J. Die Grunis sind für rnioh so zicnilich dnö Aller- • letzte - hat die Jugend resigniert?: Thenen Uber dno politische Verhalten der Jugend' in den SO-cr jnhren//Frunkfurtcr Rundschau.

- 1936,- 6/9. Febr.

Stamm K.-H. Alternative Öffentlichkeit: -die Erfahrungspro duk- .' tion neuer sozialer Bewegung.- Frankfurt n.M., 1900,- 304 S. "

Особым объектом внимания и пристального изучения у западногерманских социологов и политологов в эти годы стали новые I социальные движения: гражданские инициативы (ГИ), молодекные гллипдше сообщества, различные модели самопомощи и другие виды молодежной субкультуры и альтернативной коммуникации. Причем, анализируя бурное восхождение такого "феномена", Й.Хубер, К.-Х. Штамм приходят к выводу о наличии серьезного кризиса как традиционных политических институтов, так и традиционных молодежных общественно-политических организаций. . -

Тезис о том, насколько партийное руководство использует потенциал молодеет, интегрирует новые идеи л альтериативнъэ двиконил в моЛодзи!ой среде, достаточно остро обсукдаися внутри СДПГ. В этой связи Бакньмпредставляетспанализ, сделанный в работах социал-демократических аналитиков В.Михала "СДПГ - верная государству и свободная от молодеет"; "Насколько старомодна

социал-демократия?"!! Э.Леонхардта "Товарищи - каковы они есть и • какими были?"

Суть проблемы состоит в следующем. В сакыз непростые годы своей истории социал-демократия имзла лучшие результаты среди молодежного электората. С 1983 года стали проявляться новыэ тенденции - наивысыие результаты СДПГ среди избирателей старио-го возраста. По словам исследователей, партийному дару СДПГ необходимо позаботиться об обновлении в программном, организационном и персональном плане для того, чтобы иметь привлекательный имидж не только среди актива социал-демократических молодежных организаций, но и в целом среди молодого поколения. Отвечая на вопрос, почему из СДПГ уходит молодежь, В.Михал в своем ситуационном анализе в первую очередь обращает внимание на внешний облик партии. Отчасти соглашаясь с В.Михалом, другой исследователь

Теоихардт отмечает, что одного нмидга партии нодостатошо для ;толнного рекрутирования новых: членов. Единственно возможным 1Н1ЦШО!) активизации деятельности мог.ет только единство слова и ла, прямые контакты с молодежью.

Следует подчеркнуть, что такого критичного подхода к соб-сепной деятельности не наблюдалось в теоретических дискуссиях угих партий и союзов молодели В целом га, рассматривая эту упну исследовании, ну:л!0 подчеркнуть одну особенность: при рьезной научной ценности собранных различными автора«! фа;:ти-ских данных, при отдельных удачных подходах к анализу того или ого направления молодежного движения, не наплось работы, где был представлен широкий спектр молодегдшх союзов ФРГ, выступит в политической система как ассоциативные группы интересов, «чем, как активные субъекты политики. • .

Предметом диссертационного исследования является молодежь как объект и активный субъект политики, общественные молотые организации, как элемент политической системы, и "молодел? аспекты" партийной и государственной политики Западной Герма! в БО-е годы. Именно п такой связи и взаимозависимости, мопю 1льно проследить механизм политического поведения части актив-5 молодей! и влияния организованного шлодетого движения на горите тно-властнио структуры, процесс принятия политических ре-шй в отношении молодого поколения.

Основной целью исследования является изучение функцлональ-Ч) назначения молодешьк союзов в политической системе ФРГ" в 5иод 80-х годов. Для достижения этой цели поставлены следующие 1ачи: ■

- через анализ социально-экономического и политического по- ' «зния западногерманской молодежи показать, процесс- осознание ею !их интересов, вхождение части молодых граткдан в традиционные , '

и институцпаяизирукщпеся "группы давления", имеющие правовой ста туе общественной молодежной организации;

- раскрыть специфику типологии организованного молоденюго движения £РГ отого десятилетня и дать характеристику расстанови политических сил;

- определить значимость "ыолодешого фактора" в деятельное ти политических партий ФРГ, характер их взацмоотноиений с родственными молодекньш структурами. Выявить особенности и приоритет государственной молодем-шй политики в 60-е годы.

В основу методологии диссертантом пологони принципы историзма, научности и объективности, критическо-дпалоктическип мзто,

Научная новизна работы заключается в том, что предпринята попытка дать комплексное представление о влиянии молодейте орга ниэацпй на выработку партийной и государственной поялтшеп по отн пению к инновационному и производительному потенциалу, молодого п коления. Автор пытался с позиций современных требований показать назначение и ваяние функции союзов молодежи, как необходимого пл мента политической системы. Особый разговор - их роль в системе ссциальнвго представительства, благодаря которой в ото дэстилет: в распределении политических ресурсов не происходила дискрпминац: молодежи'как социально-демографической группы (отот вопрос в нее доввнипх'советских и западногерманских ученых был опущен). И, на нец,. диссертант подошел к анализу ■информационного материала рдпа паук: социологии, истории, политологии.

Ис.точг.нковаябаза исследования охватывает разнообразный круг документов, законов, публикаций, которые условно моню разд( лить на семь групп.

Первая группа включает в себя источники, выявляющие вознш новенис, механизм функционирования молодежных организаций, их ие1 то в политической системе, ту роль, которая им отведена в стабил:

:ти политического рольма, в социализирующих факторах и в приобщи молодых людей к традициям и ценностям политической культур», э: Конституция ФРГ, законы и законодательные акты, детально ре-э.ментирукпгде данный процесс. Эти документы ценны тем, что они зтлвлг-от каркас (основу), вокруг которого млю логично выстро-ь всю систему взаимосвязи власти и молодзпшх структур общества.'

Вторую группу источника) прзястяэястт официальные государ-генные статистические данные и, про где псего, дпнныз федерально-статистического ведомства. К этой группе следует добавить доку-!тн федерального министерства по делам молодегл, семьи и здраво-ранения, цифры и фактн из федерального молодёпюга плана.. При ээдолэнном критическом отношении к этой группе ИСТОЧНИКОВ и гоги-зком сопоставлении мопю рельефно обнаружить достаточно гирогепй. зктр молсдепюго движения стрелы, участпуотэго- п политическом зцеспе. "

Третья группа представлена материала!-!! съездов, конференций, звлепий основных молодежных союзов, игл юг; к федеральный статус. • ггоинством данного спектра документов гзл.тзтея то,-что-наряду с отологической информацией в них содержатся аналитические пъгсяад--, прогнозы, официальные позиции и разъяснения по тому или иному ¡росу, выводы, оценки происходящих событий и процессов в самой юдетпюй организации, .в молодежном движении, внутри страша и на утународнеп арене. Вне всякого сомнения, к этой группе следует кодить с больной долей осторожности, поскольку, стремясь к реа-)ацпи тех или иных целей деятель»ост!!, руководство молодежных ?зов иногда преувеличивает свои возмо::сюстп, нередко выдавал пэ-:мое за действиэтльное.

Четвертая группа включает партийные документы, фиксирующие шмоотношения официальных партий с родственный! молодегтя.З! ор-изациями, их оценка молодекл, ее проблемы и их репэнил. Небозкн-юсны п общие оценки, состояния и перспектив организованного моло-*-

докного движения, неформальных группировок и молодежной субкультуры. Особо пристальное внимание следует обратить на формулировки и информацию, данные на официальных партийных форумах, посвященных разработке молодетой политики той или иной партии.

В 80-е годы в ФРГ функционировала достаточно разветвленная система социологических учреждении. Рад из них, и, в особенности, 6/Л'115 - институт, были целиком ориентированы на исследования о молодежи. Результаты социологических исследований, проведенных в разные годы в различных частях Западной Германии (безусловно, в период £0-х годов), составляют пятую группу источников. Отличительной особенностью данной информации является ее высокая объективность и политическая беспристрастность, что позволяет с достаточно большой вероятностью долать правильные оценю! и выводы.

Шестая группа источников представлена периодической печатью, различными изданиями молоделных организаций, политических партий. Автором изучен и подробно проанализирован целый ряд. статей п материалов, опубликованных в журналах: "Юзо" ("МС"), "Ди Энтшайдунг" ("Юнге Унион"), "Элан" (СИРМ), "Ротэ блэттер" ШСС "Спартак"), "Нойо гезелыиафт" (СДПГ), "Марксисте блэттер" (ПШ). Широкий спектр суждений и оценок потребовал от диссертанта критического отношения в этой группе источников. Однако разнообразие материала позволило существенно дополнить достаточно сухие политологические схемы исследования.

Наверное, весьма трудно оспорить роль сопоставительных оценок. В особенности, когда речь идет о том, насколько эффективна та или иная политическая система в использовании потенциала молодежных организаций. В этом аспекте очень важны документы, показывающие интеграционные процессы, протекающие в международном молодежном движении. Поэтому седьмую группу источников составляют материалы региональных (европейских) и международных' организаций,

в которых но исследит» гель игрют зпподисго ганские молодежные союзы.

3 нолей и ксгалокснсм анализе этих групп документ он мояно сп ре до лить генештне звенья многоаспектной молодежной политики.

Практическая знп'?:;ггс?ь исследования заключается в обобщении спита ФРГ, где мслодекшю организации выполняют важную со-ппалпзпрущую функцию, где созданы млтернзлъиые и политические условия их функционирования, где политические партии но могут успешно участвовать в политическом процессе без учета проблем молодого поколения, где стабильность государства не мог.ет обходиться без стабильного молецелнего фактора. Использование опыта Западней Германии в нашей стране, с учетом российской специфики, мог.ет дать необходимый эффект в становлении молодежного движения, мслсдехшсл политики государство. Сделанные рекопэндащп» и нродлокетшя отчасти могут быть полезны органом законодательной (представительной), исполнительней власти, лидерам молодежных союзов, папЕI, руководителям комитетов по делом молодели всех, уровнен.

Апробация работы. Часть положений и выводов Диссертации излетана в материалах научно-практической конференции в г.Воронеже (1989г.), в четырех публикациях, в обсуждениях на кафодро политической истории ВГУ.

ОСНОВНОЕ са'ГЖАНШЗ ДИССЕРТАЦИИ

Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложения.

В первой главе "Мслодеяь и молодежные союзы: осознание интересов и политическое поведение" через призму проблем западно-

германской молодежи 80-х гсдев показан процесс участия ее политически активней части с деятельности традиционных и ннститунпали-зпровавшихся молодежных союзов.

Молсдеяние организации ФРГ УС-х годов следует рассматривать как ассоциативные группы шпаросср, "актив" которых, не претендуя на высшую политическую власть в оиотота, тем не юнее сказывал значительное влияние на политическую элиту в решении гол еде:, ных проблем. Данные группы обладали следующими признакам;!: о) законодательно закреплэшшм статусом, немало!! численностью (данные приведены ш;ке) и организованностью; б) наличием политических возмслшсстеЛ, выражавшихся в постоянном контакте со структурами своих партиП и властью; в) стойкостью и настойчивостью в борьбе с конкурпрущими попытками других групп влиять на тех .та субъектов; г) характер и степень искомого влияния претворялся в молодежную политику родственных партии и государственную молодежную политику.

В типологии организованного движения молодежи ОРГ 80-х годов можно выделить шесть направлении.

С ноября 1202 г. ведущие позиции в нем занимали традиционно-консервативные' молодежные союзы, функционировавшие при партиЛнсм блоке ХДС/ХСС и спиравшиеся на значительную финансовую и политическую поддерход-правоцентристской правительственно!! коалиции (ХДС/ХСС н СвДП). Сильная власть,новая ("обузданная") молодекнля элита, фундаментальная оистеыа верований и приоритетов - основа политической работы "Юнге Униона", самой крупной молодежно!! консервативной организации Западной Германии (1281г. - 260'тис, человек). _ • '

Второе направление в молодежном движении ФРГ - спектр либеральных молодежных союзов¡"Немецкие молодые демократы" (1384г. -около 10 тио.),"Ы,олодые-ли<1ералн" (1984г. - 3,5 тыс.) и др. Экономико-политической и философской основой их деятельности в 60-е

ы яплялись -г.г'«:Г"1.",-,"-,о идеи свободы, справедливости, равелст-!? •п.\-л«!чс;-кои, ''¡'н'-'тпа. В организационном плане данные укгуры тяготели к Свободно-демократической партии.

Третье направление - левоцентристские молодежные союзы. Из более крупных, работающих во взаимодействии с СДПГ, ну;т:но бы-ить "Молодых социалистов в СДПГ (в 1905г. - 320 тыс.человек), иэлистичоску» молодежь Германии "Соколы" (в 1983г. - 160 тыс. эвея), "Профсоюзную молоде?кь"(более [ млн.членов) и др.

Учитывая 'го, что СДПГ в это десятилетие находилась и у влас-(до ноября 1902г.), и в оппозиции, роль молодежных структур чо свести к следующим тезисам. I) "Молодые социалисты", дру-союзы этого спектра в определенной мере выполняли функции грипартг.йных оппозиционных "левых" сил, заметно формировавших гршшлитические и внешнеполитические аспекты программы партии. В значительной степени актив "КС" представлял собой центр по работке основ социальной и молодежной политики партии. 3). В зральных и земельных правления: молодежных союзов рекрутирова-ь молодая элита, приходящая на смену среднему'и высшему звеньям гавз партруководства социал-демократов.

В численном соотношении марксистские союзы молодели ФРГ мо.т.но отнести к четвертому направление)• били невелики: орга-шия "Социалистической немецкой рабочей " молодежи "насчитывала ;07г. около 40 тыс.членов,"Марксистский студенческий союз артак" в 1906г. - 6 тыс.человек. В силу ряда объективных и ьективных причин марксистские союзы были отстранены от участия зсугщении и. принятии политических решений, касающихся сферы ^дарственной молодежной политики. Однако, это вовсе не прини-.' их роль в функционировании политической системы, фактом ;го существования они "заполняли" необходимую политическую

направляли протест части леворадикальной молодели в право-рамки. '

Немногочислен и круг националистических н реваншистских союзов молодежи, которые могг.но выделить как пятое направление. Два из них - "Молодые национал-демократы" и "Национал-демократический союз высшей школы" работали в 80-е годп под эгидой Национал-демократической партии и способствовали воспитанию политического сознания молодежи в духе НД1.

Есть смысл в выделении особого направления - новых социальных двидений (НСД), ведь речь идет, с одной стороны, об организациях, значительную часть которых составляли молодые люди, с другой стороны, большинство этих структур имели правовой статус общественной организации. "Молодежные жилищные сообщества", "Группы самопомощи", "Гражданские инициативы" и др. выполняли не только роль социальной интеграции новых поколений, но и дополняли функции семьи, дружеских и соседских связей, выполняли профессиональные задачи и многое другое.

В целом в 30-е годы организованное молодежное движение 2-РГ достаточно оперативно реагировало на ряд сложных молодежных проблем, Осознание большинством молодежных союзов своих интересов, соответствующее политическое поведение отражало их корпоративны" в конструктивном смысле, характер. К тому же, общность задач неизбежно подводила их к интеграционным процессам в рамках общефедеральных объединений: "Федерального круга молодежи", "Круга политической молодежи1' и др.. Более того, конкретные акции, исполнение определенных ролей в политической системе подчеркивало их значение как активного субъекта политики.

Во второй главе "Обратная связь: молодежные аспекты партийной и государственной политики" показаны каналы и механизмы их влияния на процесс принятия и осуществления политических решений Отрадна то, что сфера этого воздействия охватывала не только область' молодежной политики, но и ряд социальных, экологических, гуманитарных и международных вопросов.

И '--о гсп') » Гушотснигсгашга партийной спстоми ФРГ бил хюбонно заметан " 1:слс;:.о;/.н^:'[ <1;эктср". Ряд (Гушишй данного политп-;оского институт, таких как борьба за сласть, гибкое иредстави-гольотро лнтогосп», политической рэкрутигованпе, во многом било ¡ч невозможно без спор» но молодое поколение, на актив рсдст-■знппх срмсч. ¡3 ояон очередь ото предполагало принятие на себя ;е которых обязательств перед птол категорией населения, в том пгсле и разработку определенных полсрвзних програглл.

"Вместо с полсдеяьм - лапа страна нуждается в новом начале" - под таким девизом гсеныо 1901 г. проходил съезд христианских гемократсв. Именно таг.;, п основном, были срормулярсванн -концоп-гуялънко подходи партии к молодехшол политике, отчасти сксррек-глрсршгоно но втогсП пслоеште 80-х годов.

I? чогл 79 суть данного подхода? I. В решении молодежных проб- " юм западногерманские консерватори походили из фактора благопрп-ттнсй экономической конъюнктуры, а не обременительных государствен-тих расходов, как ото делали социал-демократы. 2,- В ориентации „тлсдрх лга',6 ! чИ' на традиционные дсбродетели: "осознание долга", 'порядка", "дпсшишшы", "готовности к жертвам", "лояльности су-:;еотпупцему стрс"/1. 3. Через усиление влияния в молодежной среде 'частно;"! иниипатлчл", ш.чп-птапов "личного успеха", "хорошей ■карьеры » бизнесе и политике". 4. !! позгкхнгсгях (при стартовых условиях, псдгстсплештнх государством) для молодых лвдеЯ самим решить

проблемы. I! г. только един раз в ото десятилетие блок 'цЛС/ль'О имел лучине показатели среди молодых избирателей.

Ч сарацине 80-х годов иортшлгзл и шпика в стнсаенпв молодого поколения "впитала" в себя ряд социальных акцентов. Стали юетляться программ) ссцеЛствчя 1.:оясдо"от, Синпнс.ирсралппюся г осу-' царством, совершенствовалось "олодгглюе законодательство. В по-

лом, молодежная политика носила шпкЖ'МР'ошшй характер, пцщмипмЧ-ся на трудовой л творческий потенциал молодых граждан.

Социал-демократы в рассматриваемый период во тили:! оставались приверженцами социальных и распределительных механизмов молодежной политики, хотя и корректировали её в сторону адресной и специализированной поддержки конкретных молодежных слоев и групп.

В начале 80-х годов СцЦН, входившая в правительственную коалицию о ОДПГ, учитывая перегруженность госбюджета различны».1!! социальными программами, в том числе и для молодели, меняет своё отношение к роли государства в социальной сфере, стремясь свести сё до минимума. Молодым людям был предложи "принцип самообеспечения и самоответственности" (иными словам!!, "каждый сам за себя"), что в то время не'было лишено логики. Ориентиры свободных демократов определяли курс на ограничение государственных субсидий (на занятость, образование, систему профессионального ученичества), акцентировав внимание на развертывании системы платных услуг - Рассматривая молодешую политику "партий реальных возможностей", имеет смысл кратко остановиться на сравнительных аспектах взаимоотношений с "родственными" союзам! молодежи.

"Юнге Унпон" обладал и обладает заметной самостоятельностью в своих действиях, но, вместе с тем, четко следовал и следует в "фарватере" официальной политики и идеологии партийного блока, имея негласный статус дочерней организации демохрнстлан. Предельно важна его роль в "факторе сцепления" ХДС и ХСС, в сглаживании сепаратистских настроений баварской структуры.'

"Молодые социалисты", несмотря на свою "левизну" и определен ную внутрипартийную оппозиционность, высокий,уровень демократичности взаимоотношений с руководством партии, являлись и являются "рабочим сообществом (официальный статус - авт.) в СДПГ". Всё

'уколодство молодежной организации, в отличие от "Юнге унион", тверждаотся на своих постах высшими партийными органами.

Механизм взаимоотношений СвДП с молодежными структурами либерального спектра можно оценить как один из самых демократичных, .ечасто встречающийся в Западной Европе. Отношения свободных демо-ратов и "Немецких молодых демократов" до середины 1982 г. - это тносенил партнеров по взглядам и убеждениям. Пр:!чен,. равные партеров. С определенной степенью уверенности мог.но предположить, что снфликт между двумя сторонами по поводу расторжения в ноябре 982 г. социал-либеральной коалиции и создания правительства ХЛС/. СС-СвДП, вылившийся в отходе ШД от либералов и изменении устава олодежного союза, мог произойти только в Свободно-демократической артии. Даме учтя уроки "раскола" и конституирования "Молодых ли-ералов" как рабочего сообщества в СвДП, , дух взаимоотношения оста-алсл и остается партнерским. Корни этой позиции восходят к. Ценно-тным установкам западногерманских либералов, в которых свобода ыбора и плюрализм имели и имеют первостепенное, значение.

Политические партии, не представленные в федеральных, земелЬ-ых органах власти в йРГ, такие имели свою молодежную политику. • ечь в данном случае идет о Германской компартии и НацИонал-демо-ратической партии. Однако, наличие законодательного акта "О ра--икальннх элементах",■отсутствие привлекательной программы С реаль-ыми механизмами решения молодежных проблем' затрудняли диалог с • олодым поколением. •

"Партийный накал", использовавшийся союзами молодежи ФРГ ЙО-е годы, неизбежно "соединялся" с государством, как институ-ом политической системы. В эти годы государственная молодежная олитика оформилась как часть политики по социализации молодых раждан и воспроизводства трудовых ресурсов. Стержнем такой по-итиий является, в определенном смысле, уникальное молодежное

законодательство, практически не имеющее аналога в Европе (Закон о молодежи, 1986г.). С 26 июня 1990г. принято новое чтение Закона о содействии (помощи) детям и молодежи, который подписали все ведущие государственные деятели ФРГ. Одной из главных причин его принятия и эффективного функционирования является фактор деятельности западногерманского демократического молодежного движения.

В 80-е годы государственная молодежная политика имела ряд приоритетов. В отношении занятости и профессионального обучения правительством к середине десятилетия найден оптимальный-вариант сочетания финансовой стабилизации в экономике со взвешенными и обоснованными программами решения проблемы'молодежной безработицы (при наличии резервного рынка труда). В области образования в период 1983-90'гг. акценты были расставлены следующим образом: делая шаг назад в свертывании демократических реформ,.властные структуры сделали ставку на авансирование в его получении (ссуды с последующим возвратом), качество, многоступенчатость и элитарность. В' эти годы значительное развитие получили социальные молодежные службы (социально-психологические, юридические,.медико-оздоровительные и Др.), расширялась сфера в получении стартовых возможностей'молодежи (авансирование строительства и получение жилья, образования, других видов помощи), новый толчок был дан работе государственных органов с молодежью (досуг, профилактика правонарушений, международный обмен).

Учитывай фактор кризиса доверия населения к традиционным политическим институтам, в том числе и к молодежным союзам, органы законодательной и исполнительной власти усилили помощь организованному молодежному движению. Через Федеральный молодежный план идет государственное финансирование части социальных программ, лояльных политическому режиму, молодежным организациям..

гз ■

цело'', приняли государством меры позволили нз только'оператно-I решать возникавшие соцтльньтз конфликты, но и стать ФРГ- для . фопейских стран, своего рода, опытным образцом а проведет!!!, гф-1КТИВН0Й молодежной ПОЛИТИКИ. • .

Было бы наивным полагать,-это в молодевдой ■ срэдз,. дпигэкпЯ-политике 60-х годов не' существовало серьезных. прсАлей; 0;«п [ место. Более того, подчас ставит под угрозу падити^зскуо -сТЕт [льность в страна}, террористические ¿йты ясЕСокс'трзгастский; .-1упп, неофашистские и ревшвде^скйе акции нйСИляя, Достаточно • "' :тра стояли и йтоят проблемы' роста' нарко^адая, йолоде^ей-прз«*-'упностй, националистических настроёний, увлеЧЗ.нйй часэь»- моко* "

на. грани балансирования с законом,..воеШЧнъйи ¡ровпниями. Однако, в политической системе 5РГ ояойэд.яись '» эти )ды.и-защитные механизмы, позволявшие пресекать нзг&тйрнкэ .сто-яш явлений, сглажйвать социальные" конфликты и потргсбкйя, И й >м, и в другом случаях; опора находилась не. только 3 С!}лэ. 'Садояа, I и в.общественном мнений, .жвйий •пояиздЛд'ски .автибтзЕ. И лойль-к системе молодых граждан. . • .' : -

В эааяю&зниц диссертации подвздецн итоти, едзлеНм -вызОДы тоситгзльно использования опыта 'ЙГ для фррмуровен'ий Й Россия костной государственной молодёжной поя!тпки4 -таср.йзанц ракомзн-иции, которые, по мнение диссертанта, могут быть использованы )соргаиами и даяодвтными .союзами.на фэдеральгюм и. региональном ювнях.- ''-.;

Основное содарззннз яуо.пдлугган^.-пубяи^

. каци.йх автог.а! . '; .

I. Мир« молодеяы борьба за иас'гоййв я будупеэ//Соватопая ¡щественмЬсть-в борьбе за мир: масштабы. и. сффз!!Т;}снасть/кау*-2!0-. : тактическая- конференция: Тезисы, - ЙбрснсК: Ийд^зо ЕГУ»' 1989. - . ,32-34.' '■'■■'. ' ••■'■:.'

2; .Диалог союзов ш'яодайа/ДЬдатйчэся&я

логического отдела Воронежского обкома КПСС/ - 1939. - р 10. -С.30-32 (13 соавторстве).

3.- Песню дружбы запевает могодежь//Полптическал работа/Журнал идеологического отдела Воронежского обкома КПСС/ - 1989. -

I.' 8. - 0.22-24 (в соавторстве).

4. Использование опыта ФРГ в формировании целостной государственной молодежной политики в Российской 3>едерации//Молодешая преступность на современном этапе/Материалы научно-практической конференции. - Воронеж: 1994. Находится в печати.

" Заказ 177-от 24.05.94 г. Тир. 100 экз. Формат 60 X 90 1/16. Об*ем 1 п.л. Офоетная лаборатория ВГ/.