автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.03
диссертация на тему: Международно-политические аспекты германо-германских отношений (70-е -90-й г. г. )

Полный текст автореферата диссертации по теме "Международно-политические аспекты германо-германских отношений (70-е -90-й г. г. )"

„. ^„..-Ордена Трудового Красного Знамени и . . 'Дипломатическая академия МИД РФ

На правах рукописи

АНИСИМОВ Александр Гнреевич

ШЩУНАГОДНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГЕРМАНО- ГЕРМАНСКИХ ОТНОШЕНИЙ (70-8 - 90-й г. г.)

Специальность 07.00.03 - всеобкря история

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой ст>=пенн кандидата исторических наук

Москва. 1993

Диссертация выполнена на кафедре историко-дипломатических и политических наук Ордена Трудового Красного Знамени Дипломатической академии ШД РФ.

Научный руководитель - доктор исторических наук

Кувалдкн ЕЕ '

Официальные оппоненты - доктор исторических наук, профессор

Галкин А. А. »

доктор исторических наук 4илитов А. Ы. Ведущда организация - МГИШ кИД РФ

Защита диссертации состоится _" __

в " " час. на заседании Специализированного совета К 090.01.01 в Дипломатической академии ЭДД РФ. .

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дипломатической академии ЩД РФ.

Автореферат разослан "___"__________

Ученый секретарь

Специализированного совета , __________* Л

кандидат исторических наук А. Ю. Рудницкий

- 1 -

Предмет и цели исследования.

Предметом исследования является Диалектическая вэаимосвяэь германо-германских отношений и международно-политического процесса в Европе. Главная цель настоящей работы состоит в исследовании путей формирования и разрешения конфликта между развитием германо-германских отношений и его внешними рамками 70-е - 90-й г. г. -

Анализ места и роли германо-германских отношений в реализации программ международно-политического урегулирования германского узла противоречий, выявление пределов и возможностей влияния межгерманских отношений на развитие политического процесса на континенте, на- (вменения геополитической формы урегулирования .. германской проблематики позволяет: поставить.и рассмотреть вопрос . о двусторонних отношениях (государств-членов противоборствующих блоков, имеющих особые отношения и придерживающихся различных подходов к социально-экономическому и политическому развитию) как одномоиз средств слома международно-политических систем.

'Задачи исследования:

- проанализировать структуру, основные тенденции, содержание, характерные черты и специфические особенности германо-германских отношений как отношений между германскими государствами, Западным Берлином в контексте политического процесса в Европе;

- выявить международно-политические рамочные условия-ограничения проведения самостоятельной политики немецкими государствами в отношении друг друга и Западного Берлина, место я роль их двусторонних отношений в политике блоков; . '

- рассмотреть процесс демонтажа конфронтационных структур международных отношений как условие развертывания отношений между германскими государствами, национально-государственного и полиги- ; ческого самоопределения граждан немецких государств;

- выяснить взаимосвязь германо-германских отношений с трансформацией отношений Восток-Запад на материале общеевропейского политического диалога в рамках СБСЕ, изменениями ме«блоковых й внутриблоковых отношений, развитием политических и экономических отношений й гуманитарных связей; '

- рассмотреть влияние'германо-германских отношений на иаме- / нение позиции германских государств, а также держав-победительниц | , по международно-политическим вопросам, имея в виду аспекты безопасности, экономического и гуманитарного сотрудничества;

- проанализировать роль сближения и объединений германских

государств, иесто "стран-актеров" геройского узла, международных организаций в политике-дипломатическом урегулировании внешних аспектов германского объединения;

- проанализировать влияние итогов международно-политического урегулирования германского объединения на развитие политического процесса в Европе и спрогнозировать вероятные его последствия.

Хронологические рамки.

Хронологические рамки исследования включает период с отхода от кпнфронтацио'шгай шдели германо»германских отношений, развития ьгекгосударственных отношений ГДР и ФРГ и развертывания разрядки в начале 70-х г. г. до ликвидации этих отношений как межгосударственных в итоге присоединения ГДР и Западного Берлина к ФРГ в 1990-м году.

Источники.

Источниковедческую базу диссертации составляет официальные документы германских государств, международных организаций, Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, законодательных и правительственных органов стран-победительниц, заявления государственных деятелей, мемуарная и справочная литература Особое витание било уделено проработке документов и материалов по вопросам германо-германских отношений, опубликованных МИДом СССР в серии сборников документов по вопросам отношений СССР, ГДР и ФРГ я германской проблематике (до 1989 г. использовавшихся только в служебных целях), охватывавшим период до 1986 года включительно, . УВДоы ГДР в серии сборников документов по внешней политике ГДР ]}/", официальным документам США, Фракции, Великобритании, Польши, ОВД, СЭВ, НАТО, ЕС, СБСЕ, ЗЕС, ООН, МБРР и МВФ, дву-и многосторонних совепений руководителей ведущих "государств-актеров" гер-ыансгаого узла, теоретическим работам и мемуарам политиков -участников анализируемых собьгтий (В. Бралдта, Г.-Д. Геншера, Э. Бара, Г. Киссинджера, Р. Рейгана, X Уодрова, И Горбачева и др.), дипломатов-участников описываемых переговорных процессов (ЙКаалева, Г. Каменского, К. Максимычева, А. Гольдберга, Х.Тельчика,

• "^.Белградская встреча ^государств-участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшаяся на основе : .- -пологаниЯ Заключительного акта, относящихся к дальнейшим шагам - после Хельсинки. Стенографические отчеты.' Белград. 1977.Венская встреча государств-участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе,, состоявшаяся на основе положений Заключительного акта, относящихся к дальнейшим вагам после«Хельсинки. Сте-

8.15зЕардиадзе и др.} \2/ Диализ изданных дйгшзиатЕмескюг докуьэн тов юшкстерств иностранных дел СССР, США, ©раящш, Вэ,да®Срэта-вии, ®РГ и ГДР дополнеа публикациям посольств США, СССР й Фрт-циа э Бонне и а Взне, адресованных дютлсаатггчзсгаму глрпусу, а также политическим партиям и средствам кассовой шфар-

нографическиэ отчета Вена. 1S8Ö.; Организация Варшавского ^говора: Дэкуиенты н материалы, 1855-1985/ 11-во иностр. дел. II, 1986.; Сборник основных документов Совеединя по безопасности, и сотрудничеству в Европе. 1973 - 1975/ЩД СССР. IL , 1077.; Сборник документов по вопросам отношэакй СССР с ГДР и 5РГ и гершиской проблематике (1972-1979 г.г.)/ МИД СССР: 3- й Европейский отдел. II, 1981.; Сборни« документов по вопросам отношений СССР с ГДР и ФРГ и германской проблештике (1967-1971 г. г.)/ МИД СССР: 3-й Европейский отдел. Ы., 1972.; Сборник основных докушнтов по вопросам отношений СССР с ГДР, ФРГ и Западный Берлином (1080-1003 гг.)/МИД СССР: 3-й Европейский отдел. Б.и., 1987.; Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе. Встреча, посвященная Десятой годовщине . Стенографический отчет. 30 июля - 1 августа 1985 года. Хельсинки. 1985.; СССР за безопасность и сотрудничество в Европе. Сборник документов: 1964-1987. Ы. , 1988. ; ССОР ГДР: 30 лет отношений 1949-1979. Документы н материалы. Ц. , 1981.; Четырехстороннее соглашение но Западному Берлину и его реализация. 1971-1977: Документы. U. , 1977. ; Aussenpolitik dei Bundesrepublik Deutschland. Vom Kalten Krieg zum Frieden tri Europa. Dokunsnte von 1949 - 1989/Hrstj. von Auswärtigen Amt. Üuenchöri,1990. ; Aussenpolitik der DDR. lütfh. Barel XXXII 1/1,2. Berlin, 1988.; • Belgrader Treffen 1Ö77 der Vertreter der ТеlInetшегStaaten der Konferenz ueber Sietierheit und Zusrifr rrienarbeit in Europa, uelclxj auf der Grundlage dar BesLitreriins tfoi Schlussakte betreffend die Folgen der Konferenz abaetialten aird. Belgrad. 1977.; Das Ende der Teilung. Der Vandel in Deutschland und Osteuropa. Beitraege und Dokumentation аш dem Europa Archiv. Bonn, 1990.

ГорОачей Ы. С. Перестройка и новое ишшение для нашей страны и всего мира. Ц. ,198В. ; Макеимцчев И. Германия и мы. //Уеа дународннн mühu., и 7 199t.; Макиимичев И. В дну* шагах от ойъ единении Германии, и Ислдуннроднм диьнь, u/lüüu. ; Шеварднадзе V), А. Мой nufjop : ь защиту демократии и свободы. Ы.,-

, мации^

В подготовке диссертации были использованы материалы, опубликованные в "Вестнике МИД СССР', в правительственном западногерманском издании "Бюллетень ведомства печати и информации федерального правительства", в бюллетене МИД ГДР "Ауссенполитише кор-респонденц", в журнале Немецкого общества внешней политики "Ойро-па-Архив", в специальном издании, освещавшем германо-германские отношение - "дойтщлаид-Архив", ежемесячнике "Записки о немецкой и международной политике" и журналах "Ауссенполитик" и "Остойропа", в официальных периодических изданиях НАТО,. ЕС, ЗЕС\^ а также "ИПВ-Берихте", периодической печати СССР, ГДР, ФРГ, Франции, США, Австртг и Швейцарии.

Политическая актуальность избранной темы определяется ролью эволюции германо-германских отношений в международно-политической процессе на атапе перехода от биполярной конфронтационности к новому государствообрааованию на континенте в условиях национально-социального самоопределения народов Восточной и Центральной Европы, бывшего СССР. Кроме того, оценка эффективности политических стратегий и тактических ходов стран-участниц германского узла позволяет выделить систему причин, обусловивших роль и место германо-германских отношений в международно-политическом развитии в 70-е - 90-й гг., выводит на анализ тенденций в международной жизни в конце XX века.

1991.; Modrow Н. Bilanz nach 150 Tagen. Republik auf meine Regierungszeit.// Die Zeit, 13.04. 1990.; Kohl H. Deutschlands Zukunft in Europa; Reden und Beitraege des Bundeskanzlers. Herford, 1990.; Бар Э. Что станет с немцами. Ы., 1983.; Brand V. Erinnerungen. Bonn, 1985.; Genscher Н.-D. Deutsche Aussenpolitik: Ausgew. Reden und Aufsaetze. 1974-1985. Stuttgart, 1985.; Gysi, G. Einspruch. Berlin, 1992.; Skubischewski K. Change Versus Stabilitity in Europa A Polish View.//The Wold Today, 8-9/1990.; Teltsohik H. Helmut Kohls Weg zur deutschen Einheit.// Der Spiegel, 39/1991, 40/1991.

ЛЗ/US. Policy Information and Texts, hrs. US1S. Bonn, Frankreich-Info (Presse - und Informationsabteilung der Franzoes ischen Botschaft in Bonn), Amerika-Dienst, Britische Dokumentation (Britische Botschaft in Bonn). Bonn.

\4/ NATO-Brief. Brüssel, Amtsblatt der Europäischen & mainschart. Strassburg. Western European Union. Information Report. Alecoa

- 5 -

' исследования определяется очевидной необходимостью са^&вейеЪвования европейского направления российской внешней политики в условиях утверждения государствен-нойсамостоятельности народов Восточной и Центральной Европы, бывшего-СССР. , Г v' Г- ■ .

Проделанный анализ позволяет привлекавмеждународный опытформирования ^интеграционных. поякгвчёсад процессов в международных отношениях для разработки (юс^ййской Политики как в регионах Российской Федерации, так и основ- новой: "интеграции в СНГ и странах ближнего зарубежья л период изменения внешних принципов и внутренних основ государствообрзаования. ' ....

Сделанный диссертантом анализ межгагнарадн^политического урегулирования внешних аспектов германского сближения и объединения позволяет понять истоки проблем во внутриполитической жизни ФРГ (объединенной Германии), выявить ресурсы раавертьйания германо-российских отношений, проблемы обеспечения национальных интересов России на европейском направлении ее внешней политики.

Научная актуальность диссертации, по мнению автора, заключается- в том, что рассмотренный цельный период развития германо-германских отношений позволяет исследовать во изаимосвязи и взаимовлиянии межгерманские отношения и развитие политического процесса яа континенте. Системный подход предоставил возможность диссертанту рассматривать германо-германские отношения как неотъемлемый, важнейший элемент, какорганичную составную часть политического процесса в Европе. 8 научный оборот вводятся новые источники и последние научные исследования германской проблематики, позволяющие проанализировать роль и место германо-германских отношений в формировании международно-политических рамок, достаточных для германского объединения, их использование в присоединении ГДР и Западного Берлина к ®Т. Анализ позволяет диссертанту выйти на постановку перспективных задач изучения интеграционных процессов в новейшей политической истории.

Теоретической и методологической основой исследования послужил широкий круг теоретических исследований и тематических работ, как правило, современных авторов, испольsовавашх методологии системного анализа социальной Истории. Значительное1 влияние на выбор такого подхода оказали основополагающие труды iL Bsöepa, К. Маркса. К Поппера, А. Тойнби, Э. Фромма, К. Яслерса, теоретические ввгляды ла системное научное -исследование И. В. Блауберга, RA. Грушина, A.A. Зиновьева,аН.Садовского, М.К.Шмардашвили, Э.Г.Спина, методы

исследования внешнеполитической деятельности как зарубежных авторов - 3. Бйезинского, Д. ГЭлбрейта, Т. Рассета, X. Старра, так и отечественных - Е Г. Барановского, К1 С. Новопашина, Э. А. Пэзднякова, Р, и Примакова, Д. Е. Проэктора, Г. С. Хоаина, А. 0. Чубарьяна и др.* Польш»^ помощь в конкретизации теоретических представлений на материале германского узла международных противоречий оказали работы }'. Ф. Алексеева, А. А. Ахтамзяна, ЕН. Белецкого, А. А. Галкина, Е Д. Ежова, И. С. Крекера, .Д. Е. Мельникова, Е Е Павлова, Г. Л. Розанова, А. А. Рощина и др. Значительное содействие в теоретическом осмыслении проблем оказали идеи Г. А. Арбатова,- О. Т. Богомолова, В. Е Борисова, а Е Еуркияа, Е Е Загладина, а Ы. Иелышкова, И. И. Орлика, а таклээ а Брунса, Т. Багенленера, Е Вайденфельда, Е Взсселя, К. Кайаера, Ф. Ларраби, А. !£зкадамса, С. Нампеля, Р. Руммеля, Р. Смоука, И. Татв, . Е. Щульца, Т. Хорна, Р. Хрбека и др. ЩюблемнЗхронодогическое излока-ние материала предоставило возможность автору раскрыть тему по исторической вертикали, сохраняя преемственность и внутреннею обусловленность выделенных периодов и этапов.

Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы. В основу деления диссертации на две главы положен проблемно-хронологический принцип.

В первой главе - роль к место германо-германских отношений в рвзверггыЕант структурных сдвигов в скстеке' Восток-Запад -рассматривается"период от становления отношений ФРГ и ГДР как межгосударственных в период развития разрядки в Европе до начала -свертывания политики конфронтации в середине 80-х гг.1 Диссертант выявляет влияние системы международных факторов на вызревание новой формулы развития межгерманских'отношений, предполагающая укрепление структур сотрудничества и изменение характера герма- -но-германских отношений. В главе анализируются основные причин- -но-следственные свягй, обусловившие эволюцию международно-политической роли германо-германских отношений в международной жизни от важнейшей составЛящэй стабилизации разрядочных'тенденций к фактору/ йктивно содействующему эволюции'политического процесса на континенте. Вайное йесто в работе отведено рабсмотренйю'пблити- .ческой деятельносТй1 в Первую -Очередь германских-государств, на-« правленной на синх{хжизшцто-уровня'развития'межгёрМанскйх отноше- • нийчз политическим процессом на' континенте' («' рамках системы 1 военно-политических, экономических структур, гуманитарных связей).

В главе автор анализирует изменения международно-политических рамок германо-Германских отношений, вытекающих из развития новых тенденций в международной жизни в начале 70-х гг. Политическая формула (Фалина-Бара) урегулирования германского узла про-

тиворечий, согласованная во время подготовки и подписания Московского договора (1Q70 год), наяда развитие в Четырехстороннем соглашении по Западному Берлину и в Договоре об основах отношений медду ФРГ и ГДР. В работе подробно рассмотрены в контексте международной наши в Европе развития разрядки в первой половине 70-х гг. международно-политические пределы и возможности раавнткя гершно-германских отношений, их роль и место в системе Восток-Запад.

Автор счел необходимым осветить политико-дипломатическую " борьбу вокруг "новой восточной политики" ФРГ, согласование между "странами-актераш" новых подходов к урегулированию германской проблематики. В этой части работы представлены как стратегические установки Востока и Запада, так и особенности позиций отдельных стран, вытекавших из их геополитических интересов. Диссертант подчеркивает, что германские государства жестко придерживались стержневых блоковых ограничений при проведении своей политики в отношении друг друга Однако, если ФРГ пыталась увяаать наднациональные задачи государственной политики с национальными целями объединения, то руководство ГДР подчиняло свои политические таги блоковой задаче сохранения геополитического "статус-кво" и соот ветственно восточногернанского государства, придавая своей политике наднациональный характер.

Ваяноа ыасто в первой главе отведено анализу проблем разни ткя "договорной политики" германских государств, которые были обусловлены icai; внутри-, так и внешнеполитическими причинами. Развитие этой фазы германо-германских отношений а конце 70-к гг. привела руководящие круги ГДР и ФРГ к осознании самостоятельной политической ценности достигнутого уровня разлития отноиеиил, а их ткани - как вахного- условия расширения "ограниченной коопераций". В целом линия на соблюдение равновесия отношений Восток За над бьша присуща р&авитиа германо-германских отношений в 70-е ¡г.

Исследование роли Совещания но безопасности и сотрудничеству а Европе в формировании новой структуры отношений Восток»Запад, международно-политического контекста германо-германских отношений выделяется автором в важный сшет работа

Разрядка напряженности в системе Восток-Запад, вытекавшая иа отказа от применения военно-политических средств для решения европейских проблем, привела к необходимости поиска новых, более эффективных внешнеполитических инструментов реализации стратегических установок и программ. Ставился вопрос о переносе соперничества иа военно политической в экономическую и гуманитарную сфа-

- в-

ры отношений. Анализ дипломатической борьбы на этапе подготовки н проведения хельсинского Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе в первой половине 70-х гг., позиций государств,. определявших европейскую политику, ГДР и ФРГ по вопросам разработки и реализации принципов отношений между государствами, универсальности положений Заключительного акта и идентичного понимания его положений покааал, что германо-германские отношения в этот период развивались в целом & фарватере углубления отношений Восток-Запад.

Блоковый вектор как составная часть хельсинского процесса □казался недееспособный для формирования перспективной тенденции развертывания политической жизни на континенте, что стало очевидный на Белградской встрече СБСЕ ухе в 1977 году. Универсальный характер хельсинских принципов, реализуемый черев блоковые интересы на материале германо-германских отношений, показывал резервы развития этих отношений при изменении структуры и характера политического процесса на континенте в целом.

Развитие "договорной политики" в германо-германских отношениях, ее наполнение конкретным содержанием внесли стабильность и предсказуемость в межблоковые отношения на более безопасном уровне противоборства и открыта новые возможности для непосредственного соперничества социально-экономических и политических систем и блоков на немецкой земле, включая постановку германскими государствами в той или иной степени самостоятельных ориентиров развития германо-германских отношений, не ставящих под сомнение военно-политическое равновесие на континенте и в целом баланс между США и СССР.

Хедьсинский процесс позволял создать новую международно-политическую нормативную основу для формирования подсистем из государств-членов различных политических блоков, предоставлял возможность увязывать континентальные и региональные рамки межгосударственных отношений. Осуществление хельсинских принципов в германо-германских отношениях даже в ограниченной форме содействовало в конце 70-х гг. стабильному развитию отношений между ГДР, ФРГ, Западным Берлином. Однако свертывание раарядочных тенденций во второй половине 70-х гг. поставило перед руководством германских государств, прежде всего перед ФРГ, актуальный вопрос о предъявлении как международному . сообществу, так и блокам собственных долгосрочных интересов в раавитии и укреплении германо-германских отношений.

И период с конца 70-х до середины 80-х г. г. шло утверждение ноьиги места германо-германских отношений в международно-полити-

- в -

ческой процессе как подсистемы, оказывай?! уие влияние на структуру и характер межблоковых отношений на континенте, в целом па международную жизнь в Европе. В это время германские государства прошли путь от понимания взаимосвязи между возможностями широкого развития их отношений до участия в изменении характера европейского политического процесса и его структура

В диалоге политического руководства ГДР и ФРГ в начале 80-х гг. была четко выделена ключевая роль германо-германских отношений в системе Восток-Запад - "с немецкой земли должен исходить ' только мир". Попытки выделить вти отношения ив контекста нагнетания конфронтэционных тенденций в ые «блоковых отношениях имели, однако, ограниченный успех. В то яе время политическому руководству германских государств удалось с молчаливого согласия своих старших партнеров по блокам превратить германо-германские отношения, несмотря на возникавшие сложности, вызванные кривисом разрядки на континенте в начале 80-х гг., в своеобразную экспериментальную площадку разработки модели развития отношений между странами-членами различных военно-политических блоков, социально-экономических и политических систем.

Восточногерманское руководство приходит к выводу о необходимости проведения "политики разума и реализма" в отношении ФРГ и стран Запада. ФРГ начинает все более настойчиво подчинять сдои внешнеполитические акции целям и задачам строительства "мирного европейского порядка". Однако пришедшая к власти в 1982 году христианско-либеральная коалиция ужесточила западногерманскую позицию в отношении ГДР. Германо-германские отношения были опять жестко включены в глобальное соперничество между США и СССР.

В то ш время увязка готовности ГДР либерализовать в той или иной степени межгерманские отношения с требованием изменения позиции ФРГ по важнейшим военно-политическим вопросам позволяла востоЙогерманским политикам укреплять свои позиции на переговорах с западногерманскими коллегами по проблемам двусторонних отношений. ФРГ в свою очередь обусловливала увеличение экономической помощи ГДР на льготных условиях сокращением восточногерманских ограничений на гуманитарное сотрудничество.

Начало 80-х гг. одновременно ознаменовалось попытками ФРГ изменить международно-политические рамки германо-германских отношений, сделав акцент на "усилении западноевропейской опоры преодоления раскола Германии". Рецедивы атлантиама в первой половине ВО х гг.; однако играли ограниченную роль в. формировании долгосрочной политики ФРГ. Анализ геншеровской "мирной европейской

кортики" позволяет сделать вывод, что ведущей ее идеей ужа 2 период было создание внешнеполитических условий для переходе европейских международных отношений о? ыатюударствекньа к изеду-йародным, что было невозможно без про до лаяния разряда в&чг^а разоруяазния и формирования отношений доверия между Восго::;м ъ Выпадом. Однако лишь весной 1985 г. в совместном еаявлзаш по итогам встречи Г.Коля и Э. Хэнеккера в Ыосква была отракзна догово-1>енность о прекращении ФРГ жесткой "германской политики".

В этот период разворачивалась работа до проработке на межпартийном уровне (СЕПГ и СДПГ) идеи соадания безъядерного коридора, освобождения немецкой аемли от химического оружия, внедрения новых принципов отношений между германскими государствами в изменяющихся международно-политических условиях.

Приход к власти нового поколения советских руководителей ознаменовал следующий этап развития международных отношений в Европе. С 1986 года размышления и предложения советского руководства начинают реалиаовываться в практических вагах по формированию нэ-конфронтационных международных отношений на континенте, а с середины 1087 года укрепляется в высших эшелонах власти тенденций поиска конвергентных, форм развития ыэадународно-политического процесса и становится необратимым стремление к коренным изменениям во внутренней политике СССР.

Вторая глава - ие жду на ро дно -поят те с /ше аспекты геры&гюкоет объединения - посвящена рассмотрений динамичного процесса гернз-но-германского сближения и исследованию формирования условий к механизмов включения немецкого объединения е мекдуиароднвг отношения в Европе.

На большом фактическом материала показывается кризис ограничений на структуру и характер гермаво-германских отношений. Дз-•галыюму анализу подвергается изменение международно-нолэти-' чеоких рамок германо-германских отношений, принципиальные изменения советской внешней политики в Европе и формирование политической' ниши для немецкого сближения. В главе выявлены ведущие факторы, определившие германо-германские отношения как важнейший вектор преобразований политических реальностей в Европе. Диссертант анализирует основные принципы, характер, ход и последствия урегулирования внешних аспектов германского объединения, роль и место в нем германо-германского сближения. Подробно рассматриваются позиции государств-членов "шестерки", влияние на них межгерманской интеграции. Соискатель не оставляет Сев внимания последствия германского урегулирования для развития политического

■ . ... . процесса :'«йа- кйкТйненте,струк туры ШйдунпрЬдных отн01Веин& 'I V .,•

Реорганизация эконошческрй'-'ч -'дй^.общества

стран Восточной Ерропы и Советского Союза поставила.вопрос об изменении характера отношений медду государствами Европы и яиквида ции конфроитащюнности в идеологической сфере отношений.

В этих условиях с середины 1987 года германская проблематика все в большей степени становится центральной в диалоге Восток-Запад. С лета 1987 года, после "берлинской инициативы" Р.Рейгана, разворачивается покитикотдипломатическая борьба ва. изменение структуры отношений меяду германскими государствами, преодоление налетавшегося их отставали от уровня развития отношений Восток-Запад, их синхронизация с международно-политическими тенденциями. в главе достаточно подробно рассмотрено формирование внешних условий крйзисного развития в ГДР.

Внвит Э. Язнеккера в сентябре 1987 года в ФРГ открыл новые перспективы гершно-германских отношений, предполагавшие динамичное развитие связей »«яду германскими государствами. Изменение структуры германо-германских отношений, в которых все возрастайте значение приобретала гуманитарная составлявшая, их углубление и расширение вели к кризису межгосударственных отношений ФРГ и ГДР. Принятие новой структуры отношений между государствами-членами "блоков на Венской встрече СБСЕ в 1989 году создавало основу для углубления гуманитарного сотрудничества как важнейшего средства развития нового типа международно-политического процесса, предполагавшего социально-национальное самоопределение народов континента, ведущего к нарушению геополитического'ста-тус-квсР в Европе.

В этих условиях руководство ГДР не приняло стратегию проведения радикальных политических и социально-экономических реформ. Уменьшение в 1987-89 гг. международно-политических ограничений на содержанке и структуру германо-германских отношений поставило вопрос о времени, формах, порядке и моделе сближения германских государств. Бегство граждан ГДР в ФРГ усилило кризисные явления в социальной и экономической сферах. С середины 1989 года этот кризис стал углубляться быстрыми темпами под воздействием как внутренних, так и внешних факторов. Последние.выделялись руководством ГДР как первопричина В октябре социально-экономический кризис перерос в политический, который уже с лета подогревался из-за границы. Перестановка отдельных фигур во властных структурах не изменила политическую ситуацию в ГДР, а открытие в яачале ноября

границы .с Западным Берлином и ФРГ привело к новому этапу в герма-яо-германских отношениях.

В работе довоано подробно рассматривается процесс изменения международно-политических рамок германского объединения. Автор, не ставя перед собой задачу вынесения однозначных оценок йоАствдй политических деятелей "стран-актеров" германского уяла противоречий, однако, пъгг&ется воссоздать, опираясь на опубликованные документы и личный архив, не только ход формирования внешних условий германского сближения и объединения, влияния этого процесса на международную жизнь, на формирование основ постконфронтационной Европы, но я ставит вопрос об эффективности политико-дипломатических усилий стран-участниц германского урегулирования.

В главе большое внимание диссертант уделил анализу политико-дипломатических документов периода немецкого сближения и обтг-единения. Разбирая октябрьскую "программу правительства Модрова", "10 пунктов"Г. Коля: автор приходит к выводу, что исходные правительственные документы были в целом очень осторожными заявками немца на самостоятельное участие в урегулировании внешних аспектов углублявшегося германского кризиса. Окончательный отказ советской стороны от вмешательства во внутренние дела ГДР, полученный американцамив начале декабря 1989 года на Кальте, позволил высшему политическому эшелону ФРГ-и США в конце декабря - начале января разработать программу быстрого объединения. В свою очередь НАТО на заседании Совета министров в декабре 1989 года отказалось от примзнения силы для поддержки германского объединения. Однако принцип невмешательства в дела ГДР систематически нарушался руководством ФРГ, осуществлявшим "гуманитарную интервенцию".

Анализ дипломатической активности четырех стран-лидеров Запада свидетельствует о том, что они перешли в январе-феврале 1990 года к поиску общих решений и формулированию единой позиции. Все в большей степени начинает проявляться неуверенность советского руководства, теряется последовательность политических шагов и ясность целей. Февральская "программа X Мэдрова", предполагавшая с учетом изменившейся ситуации медленное сближение и объединение германских государств на равноправной Основе в конфедеративное, а позже в федеративное государство, не получила достаточного политического и.дипломатического обеспечения. Автор уделяет пристальное "внимание попыткам Франции использовать потенциал европейских международных организаций для укрепления своих позиций на переговорах по германскому урегулированию. В этой связи анализируется обсуждение и принятие решений ЕС и ЗЕС по экономическим и полити-

- 13 -

ческим проблемам немецкого объединения.

Поиск международно-политической модели урегулирования германского объединения на переговорах в Оттаве привел к выработке мандата переговоров ФРГ, ГДР + СССР, США, Франции и Великобритании (формула 2+4) с участием Польши об окончательном урегулировании вокруг Германии. Ограниченный мандат "шестерки" выносил большинство вопросов ва рамки эр^г переговоров - на разоруженческие переговоры СБСЕ или.. на-явуйорокний уровень.

Форсирование германского объединения оказывало существенное давление прежде всего на СССР и пограничные с немцами Францию и Польшу. Важным шагом к согласию стал "план Геншера", предлагавши^ кроме включения объединенной Германии в зону ответственности НАТО и продолжения членства немцев в ней,так-же отказ на переходный период урегулирования от размещэния на территории ГДР натовских формирований, принятие серии разоруженческих обязательств. Он был поставлен в центр обсуждения. Международные гарантии безопасности соседних с Германией государств брали на себя США и НАТО.

Международно-политическое урегулирование представлял собой многослойный процесс. В работе подробно рассматриваются контакты меаду руководителями стран-участниц переговорного процесса, формирование и согласование позиций перед каждым раундом переговоров "шестерки", обсуждение данного вопроса в международных организациях. Рассмотрение переговорного процесса "шестерки" предоставляет возможность поразмышлять об эффективности работы советской стороны, которая, как представляется, не смогла последовательно отстаивать свои позиции в первую очередь в вопросах организации международного контроля за выполнением условий переходного периода и условий вывода ГСВГ. На переговорах 2+4 программа урегулирования, предложенная советской делегацией, не была поддержена остальными участниками "шестерки". Переговоры шли по сценарию Запада В подписанном 1& сентября 1990 г. в Москве Договоре об окончательном урегулировании в отношении Германии (и пакете сопроводительных документов) были закреплены обязательства немцев по поддержанию мира и условия переходного периода до 1994 года.

Согласование глобальных политических пропорций на континенте закончилось обещаниями НАТО, данными в Лондонской декларации, изменить цели и задачи организации в соответствии с отказом Запада от политики конфронтации с СССР. В свою очередь- реализация программы переходного периода предполагала постепенный уход СССР из Европы как активного, определяющего субг^кта политического процесса на кснтнненте. Попытки на этапе подготовки и проведения

Парижского заседания СБСЕ б ноябре 1690 года усилить повггнчсскае функции и институалиаировать хельсинский процесс не стали рзада-вацней идеи синхронизации и увязки германского объединения к об-щуевропейскгаг^ процесса. Яд рои системы обеспечения безопасности на континенте и гарантом германских границ остались Ш\'»0 к с&1

Добровольное присоединение ГДР и Затдиощ ^эрдана к- ФРГ в октябре и создание в декабре 1080 еода'^/р^^г'йтё-хфг^гер-манских парламентских выборов высшего ваково^^кйч) органа объединенной Германии завершили германо-германский отношения как историю государственного раскола немцев по социально-политическим основаниям. Б условиях быстрого распада восточноевропейских воан-ко-политических и экономических структур, завершатш германского объединения и изменения характера политического процесса на континенте проблемы формирования новой коллективной сжстеш обеспечения мира и безопасности в Европе вышли на ведущее место в международной жизни.

Выводы, представленные автором g заключении! сводятся к следующим положениям:

1. Проделанный анализ позволяет различить три периода, в которых международно-политические аспекты гершио-герыанских отношений имели специфические черты:

- Первый период охватывает атап становления ^«государственных отношений иекду горшнскиш государствами от рлввер-тивания разрядки в начале 70-х гг. до ее криаиса в конце 70-х гг. Роль германо-германских отношений сводилась к наполнении отведенных для них рамок самостоятельности, довольно *естко ограниченных стратегиями блоков. В это время развитие "договорной политшш", t¡e наполнение конкретным содержанием открыли больакэ возможности для перевода соперничества из военно-политической сферы в соревнование социально акономических и политических систем и блоков на немецкой аеыле, включая реализацию германскими государствам собственных целей, не нарушающих равновесия на континенте и учитывающих интересы сошников.

- Второй период начинается с конца 70-х гг. и длится до 1987 -tstí гг. Его можно обозначить как этап утверждения места и роли германо германских отношений в международно-политическом процессе," как подсиотемы, оказываний на него влияние в вопросах изменения - структура -И характера межблоковых отношений на континенте*. Кроме того, -они использовались в качестве "экспериментальной площадки" для отработки модели сотрудничества между государствами-членами блоков в режиме "ограниченной коопергщии". Вопреки

обострению военно-политического соперничества в конце "Л> я - начал« 80-х годов гермаяо-германские отношения остаются в целом са состоятельным стабилизирующим фактором политического процесса на континенте.

- Третий период - с 1987-88 гг. до объединения - характеризуется в целом использованием ге'рмано-германских отношений для углубления изменений внешних рамок этих отношений, а с середины 1.989 года - как инструмент вмешательства в процесс слома и крушения политико-идеологической и экономической основы восточногерманского государства, геополитических реалий, основ и принципов биполярной системы безопасности в Европе.

2. Хэдьсинс!сий процесс позволил создать новую международную рекомендательно-нормативную основу для формирования твердой ткани отношений меяду ГДР, ФРГ, Западным Берлином. По мере осуществления хэльсинских принципов в отношениях мзкду германскими государствами расширялись возможности для углубления их отношений, влияния на международные отношения в Европе.

3. Отставание германо-германских отношений от темпов развития систеш Росток-Запад во второй половине 80-х гг., изменения в политике СССР привели к формированию внешних условий кризисного развития в ГДР. Гэрмапо-германские отношения начали выпадать из общеевропейского и далзе из кеяблокоЕого контекста. Потенциалом для проведения сашстсятельиой политики руководство ГДР не располагало.

Добровольное присоединение ГДР и Западного Берлина к ФРГ привело к развертыванию нового политического процесса государственного строительства в Европе на основе социального и национального самоопределения.

4. Урегулирование международно-политических аспектов объединения германских государств представляло собой многослойный политике- дипломатический процесс, в ходе которого немецкое сбляганке стало ваянейшим фактором, влиявшим на поиск и согласование международно-политических условий, международно-правовых форм, средств и сроков германского объединения. Эволюция германо-германских отношений в-перйод углубления социально-экономического ¡фиакра в ГДР (вторая половина 1989 1*ода) показала, что управление-кризисом / в восточногерманской государстве, сближением и объединением перешло в.руки политического руководства ФРГ, а формирование новых

международно-политических рамок -* главному союзнику по НАТО -США. Вырисовываются общность интересов и тесная координация действий между ФРГ и США.

5. Рассмотрение политико -дипломатического процесса в период формирования международно-политических ограничений германского объединения и его последствий позволяет сделать следующие выводы:

- Большая сбалансированность структуры германо-германских отношений позволила открыть новый этап "договорной политики" ФРГ в германо-германских отношениях, начавшийся с середины.1987 года и получивший логичное воплощение'во внешнем управлении кризисным развитием в ГДР.

^-Г • '.■""Результативная работа по согласованию позиций германских государств и трех западных держав-победительниц, отсутствие цельной, четкой и последовательной советской позиции привели к принятию западной концепции урегулирования в редакции Коля-Геншера, которая отразила и оформила существенное ослабление роли СССР в политическом процессе в Европе.

- Апробация технологии объединения государств "в соответствии с международным правом, 'мирным путем и по договоренности", созданных на основании политического конфликта на территории проживания одной нации, стала важнейшим международно-политическим итогом германо-германских отношений. Международное признание законности немецкого объединения содействовало развертыванию политического процесса государственного самоопределения народов на основе социокультурной идентификации.

- Выбранные международно-политические рамки германского урегулирования, не располагающие на данном этапе эффективной, общеевропейской системой контроля за развитием политического процесса на континенте, политика "гуманитарного вмешательства в целях обеспечения мира", предполагающая пересмотр подхода к национальному суверенитету, оказались неспособными остановить тенденции роста нестабильности в Европе, создание региональных систем военно-политического и экономического самообеспечения в Восточной и Центральной Европе, ослабляют позиции России на европейском направлении' ее внешней политики.

Апробация материалов. Автором диссертации опубликованы статьи в сборнике научных трудов Дипакадемии "Международная безопасность -В сегоднявшем мире": "Державы-победительницы и формирование двух общественно-политических систем в зонах оккупации Германии (1945-1949-гг. )"Собгемом 0,8 п. л.) и ""Роль политического мышления в выборе путей урегулирования германского вопроса" [0,6 п.л.1; прочитан спецкурс для слушателей Дипакадемии МИД Р& "Гер-

панский вопрос как сбЕэевропвйсказ проблема: роль глобальных политических процэесоз в урэгулировании региональных яроблзМ" (12 час.}.

Подписано в печать /6/7' заказ М /3 Тираж 100 зга. ОЗъем 1,0 п. л.

Отпэч&тако в Дзшлоштической академии МИД РЭ